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EL CONTROL SOCIAL POSMODERNO EN MXICO:

EL REALISMO DE DERECHA Y LA DELINCUENCIA


ORGANIZADA1

Alicia GONZLEZ VIDAURRI


Augusto SNCHEZ SANDOVAL

SUMARIO: I. Premisas. II. El derecho nacional dependiente


del control social internacional.

I. PREMISAS

Denominaremos como control social posmoderno a la imposicin de


reglas internacionales que hacen los pases centrales a los Estados perif-
ricos, obligndolos a pasar de la premodernidad poltico-jurdica en que
viven, a la posmodernidad del control legal y de facto, extraterritorial.

II. EL DERECHO NACIONAL DEPENDIENTE


DEL CONTROL SOCIAL INTERNACIONAL

En el marco socioeconmico-poltico de opresin en que han vivido


los pases latinoamericanos durante el siglo XX, tenindose como pre-
textos las amenazas nazista en los aos treinta, y la comunista, de los
aos cincuenta a los ochenta. Durante esta ltima dcada se comenz a
vincular el narcotrfico y los delitos organizados con los delitos po-
lticos, por lo cual en los diferentes pases se expidieron leyes contra el
terrorismo, a travs de las cuales se otorgaban amplias facultades dis-

1 Cfr. Gonzlez Vidaurri, Alicia y Snchez Sandoval, Augusto, Criminologa, M-


xico, Porra, 2005, pp. 187-199.
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crecionales a las policas y a los ejrcitos, de manera que los delitos por
ellos cometidos quedaban justificados en el derecho interno.
Como la tortura todava no haba podido ser erradicada como prc-
tica sistemtica de los aparatos represivos de los Estados, aun existiendo
tratados y pactos internacionales que la prohiban, se quisieron matizar
esas facultades discrecionales con la Convencin Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura, que fue adoptada en el seno de la Orga-
nizacin de los Estados Americanos, en Cartagena, Colombia el 9 de di-
ciembre de 1985, y publicada en el Diario Oficial de la Federacin en
Mxico, el 11 de septiembre de 1987.
En dicha Convencin, los pases americanos se obligan a prevenir y
sancionar la tortura y los tratamientos crueles, inhumanos o degradantes,
en el mbito de su jurisdiccin, y a definir como delitos los actos de tor-
tura y los intentos de cometer esos actos, de acuerdo a lo establecido en
la Convencin (artculo 7o.).
Los Estados parte se obligan a establecer su jurisdiccin sobre los de-
litos de que trata la convencin, cuando el presunto delincuente o la
vctima tengan su nacionalidad, o el presunto delincuente, aun siendo
extranjero, se halle en el mbito de su jurisdiccin y no proceda a extra-
ditarlo (artculo 12).
En caso de que no existiera tratado de extradicin entre los pases
firmantes, stos podrn considerar a la Convencin como la base jurdica
para realizar la extradicin, tratndose de los delitos en ella contenidos.
Si un pas no concediera la extradicin, deber someter el caso a las
autoridades competentes y a sus leyes, como si el delito hubiera sido co-
metido en su jurisdiccin, comunicando la decisin final al pas requi-
rente (artculo 14).
Con esta Convencin y con el fin noble de perseguir la tortura, los
pases americanos que la ratificaron, como Mxico, perdieron su sobera-
na jurdica, quedando sometidos a la voluntad extranjera, cuando se tra-
te de reprimir el delito de tortura. Esto no sera tan grave si esa Conven-
cin no hubiera servido como caballo de Troya, para imponernos
despus la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, adoptada en Viena, Aus-
tria el 20 de diciembre de 1988, ratificada por Mxico y promulgada a
travs del Diario Oficial de la Federacin el 5 de septiembre de 1990.
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1. La Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito


de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas

Esta Convencin tiene rango constitucional en virtud del artculo 133


de la Constitucin mexicana. Con ella, los pases firmantes pierden toda
su soberana jurdica, no slo en lo relacionado con delitos de narcotrfi-
co, sino sobre cualquier otro tipo de delitos organizados, aunque stos ten-
gan carcter poltico, porque prohbe que a un delito se le d ese carcter.
Con esto, se invierte toda la racionalidad jurdica que se haba desa-
rrollado durante la modernidad respecto de los principios generales de
derecho, la soberana y la territorialidad de la ley y el derecho internacio-
nal,2 y se instituyen los principios del nuevo derecho penal local e inter-
nacional posmoderno:

Principios de la modernidad Principios de la posmodernidad

Convencin de las Naciones Unidas contra el


Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas.

a) Se priva de la libertad a las personas slo por


sospecha. Basta presumir de las circunstancias
objetivas del caso, la intencin, el
a) Slo se poda privar de la libertad a
conocimiento o la finalidad de los elementos
una persona que haba cometido un
que constituyen los delitos que la Convencin
delito.
define, para atribuirlos a ttulo de
responsabilidad penal a una persona (vase
artculo 3o., numeral 3).

b) Se acepta la analoga para agravar los delitos,


cuando al sujeto imputado se le conozcan
b) En materia penal no se aceptaba la declaraciones de culpabilidad anteriores, por
analoga, ni por mayora de razn. delitos anlogos a los que se le incriminan, ya
sea en tribunales nacionales o extranjeros
(artculo 3o., numeral 5, h).

2 Cfr. Saavedra, E. y Olmo R. del, La Convencin de Viena y el narcotrfico, Bo-


got, Temis, 1991.
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Principios de la modernidad Principios de la posmodernidad

c) Las autoridades no tenan


c) Las autoridades no tenan discrecionalidad y
discrecionalidad y slo podan hacer lo
slo podan hacer lo que la norma les indicaba
que la norma les indicaba como
como atribucin o como funcin.
atribucin o como funcin.

d) Se demoran los beneficios penitenciarios. La


d) Se establecieron los sustitutivos Convencin recomienda que dada la gravedad
penales como la condena condicional, la de los delitos enumerados en el prrafo 1 del
libertad preparatoria, la preliberacin o artculo 3o., las autoridades deben demorar los
la remisin parcial de la pena. beneficios de libertad anticipada o la libertad
condicional (artculo 3o., numeral 7).

e) La prescripcin de la accin penal y e) Se prolongan los plazos para la prescripcin


de la pena eran derecho y garanta para y se exhorta a las partes, para que no prescriban
las personas. los delitos y las penas (artculo 3o., fraccin 8).

f) No se acepta la categora clsica de la


f) Los delitos polticos deban ser existencia de los delitos polticos en la
tratados por la autoridad con Convencin, por lo que a ninguno se le
benevolencia, dadas sus motivaciones considerar poltico, ni polticamente motivado
altruistas. (vase artculo 3o., numeral 10).

g) Los delitos contenidos en la Convencin


g) Los medios para cometer los delitos y
pierden el carcter fiscal; en consecuencia los
sus productos tenan carcter fiscal y,
dineros y bienes decomisados a los sentenciados
por lo tanto, los reivindicaba el erario
pertenecen a los pases donde esos bienes se
pblico del Estado soberano.
encuentren.

h) Se invierte la carga de la prueba, ahora se


impone a un sospechoso la obligacin de
probar la proveniencia lcita de sus bienes, o
h) La carga de la prueba era para
probar que no saba de la proveniencia ilcita
quien afirmaba algo contra alguien.
de los mismos, quedando ante la norma y las
autoridades en total estado de indefensin
(artculo 3o. numeral 1, ordinal b).

i) La competencia es universal para perseguir


los delitos que define la Convencin. Las partes
i) La competencia para perseguir los
concedern la extradicin cuando sean
delitos la tena el Estado nacional
requeridas, y si no extraditan debern juzgar al
soberano, dentro de los lmites legales y
sujeto de acuerdo a sus leyes, que sern las
territoriales.
establecidas en la Convencin (artculo 4o.
numeral 2).
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Principios de la modernidad Principios de la posmodernidad

j) La extradicin se vuelve funcional a las


necesidades del poder. Si no existe tratado, la
j) La extradicin era un derecho
Convencin se erige como fundamento jurdico
soberano de los Estados, y para que
para extraditar. Con lo cual se abre la
procediera se exiga la preexistencia de
posibilidad de extraditar a los militares, a los
tratados en los que generalmente se
delincuentes polticos o a los nacionales.
prohiba la extradicin de militares, de
Igualmente ocurre con la detencin de personas
delincuentes polticos y de nacionales
en casos de urgencia en el pas requerido, slo
del Estado requerido.
porque as lo solicita el pas requirente (artculo
6o., numerales 5, 6, 8).

k) Se traslada a los testigos de un pas a otro.


k) Para la declaracin de testigos y el
Las Partes podrn detener personas y mandarlas
desahogo de pruebas se utilizaban las
al pas requirente, con el fin de integrar
cartas requisitorias o las rogatorias,
investigaciones o intervenir en actuaciones
que se enviaban a las autoridades del
procesales de cualquier tipo. De la misma forma
otro pas con el fin de solicitar el
se proceder si ya estn privadas de la libertad
cumplimiento de lo pedido.
(artculo 7o. numeral 4).

l) Exista el secreto bancario para l) Se prohbe el secreto bancario, los pases


proteger a los poderosos y mantener su firmantes no podrn oponerlo ni alegarlo en
impunidad. ninguna investigacin (artculo 7o., numeral 5).

m) La infiltracin de agentes es un medio de


m) La infiltracin de agentes
accin contra el delito. La Convencin
provocadores o encubiertos era una
introduce la figura del agente provocador para
violacin al Estado de derecho.
realizar entregas vigiladas.

Todos esos principios posmodernos contenidos en la Convencin vio-


laban la Constitucin Poltica mexicana y, no obstante, fue ratificada por
el Senado y se convirti en ley suprema de la Federacin. Como conse-
cuencia de ello, se comenzaron a hacer reformas constitucionales y lega-
les para adaptar la legislacin interna a ese compromiso internacional.
Las primeras modificaciones constitucionales fueron publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 3 de septiembre de 1993 y el 3 de ju-
lio de 1996, para motivar los cambios a los cdigos penales, de procedi-
mientos penales, y promulgar la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, que reproduce, a nivel del derecho interno, los imperativos
de la Convencin y promulga otros principios.
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2. La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

A. Objeto y aplicacin de la ley

Artculo 1o. La presente ley tiene por objeto establecer reglas para la in-
vestigacin, persecucin, procesamiento, sancin y ejecucin de las penas,
por los delitos cometidos por algn miembro de la delincuencia organiza-
da. Sus disposiciones son de orden pblico y de aplicacin en todo el te-
rritorio nacional.

Esta ley est instaurando todo un nuevo sistema de administracin de


justicia, paralelo al ordinario, pues contiene normas sustantivas, procesa-
les y de ejecucin, que son privativas para aquellas personas que por per-
tenecer a la delincuencia organizada, acuerden realizar o realicen los de-
litos a que se refiere el artculo 2o. de la misma.
Al cerrarse el tipo de los delitos y al determinarse la calidad de los su-
jetos que tendrn una consideracin, un trato y un trmite especficos, di-
ferentes al comn generalizado por el fuero ordinario, se vuelve una ley
privativa, pues es slo para algunos casos y determinadas personas. El
juez federal, que juzga tambin en materia local, constituye un tribunal
especial. Por lo tanto, se viola el artculo 13 de la Constitucin Poltica
mexicana que establece: nadie puede ser juzgado por leyes privativas
ni por tribunales especiales.

B. Definicin del tipo penal de delincuencia organizada


y delitos con los que se relaciona

Artculo 2o. Cuando tres o ms personas acuerden organizarse o se orga-


nicen para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por s
o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de
los delitos siguientes, sern sancionadas por ese solo hecho, como miem-
bros de la delincuencia organizada:
I. Terrorismo, previsto en el artculo 139, prrafo primero; contra la
salud, previsto en los artculos 194 y 195, prrafo primero; falsificacin o
alteracin de moneda, previstos en los artculos 234, 236 y 237; operacio-
nes con recursos de procedencia ilcita, previsto en el artculo 400 bis, to-
dos del Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero comn,
y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal;
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II. Acopio y trfico de armas, previstos en los artculos 83 bis y 84 de


la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
III. Trfico de indocumentados, previsto en el artculo 138 de la Ley
General de Poblacin;
IV. Trfico de rganos, previsto en los artculos 461, 462 y 462 bis de
la Ley General de Salud, y
V. Asalto, previsto en los artculos 286 y 287; secuestro, previsto en el
artculo 366; trfico de menores, previsto en el artculo 366 ter, y robo de
vehculos, previsto en el artculo 381 bis del Cdigo Penal para el Distrito
Federal en Materia de Fuero Comn, y para toda la Repblica en Materia
de Fuero Federal, o en las disposiciones correspondientes de las legisla-
ciones penales estatales.

La delincuencia organizada, entonces, constituye un delito autno-


mo que se tipifica por el solo hecho de acordar organizarse aunque no
se organicen. Adems, con el hecho de que basta slo acordar organi-
zarse en forma permanente o reiterada con el fin de cometer alguno de
los delitos indicados en el mismo artculo, se est dando a la finalidad
abstracta acordada el carcter de delito consumado, impidiendo la po-
sibilidad de la tentativa del delito.
Aqu es preciso hacer notar la existencia de dos niveles de anlisis;
uno respecto a la definicin de la delincuencia organizada en si misma, a
que nos hemos referido y que no admite tentativa. Y otro, respecto de los
delitos a los se refiere el articulo 2o. en sus diversas fracciones, los cua-
les, en cada caso particular, deber estudiarse si se producen o no en gra-
do de tentativa.

C. El inicio de la investigacin slo por sospecha

Artculo 10. A solicitud del Ministerio Pblico de la Federacin, la Secre-


tara de Hacienda y Crdito Pblico podr realizar auditorias a personas
fsicas o morales, cuando existan indicios suficientes que hagan presumir
fundadamente que son miembros de la delincuencia organizada.

La simple sospecha se convierte en el motor de actuacin de las au-


toridades encargadas de la persecucin de los delitos, pero debe aclararse
que en todas las hiptesis de delitos cometidos con dineros provenientes
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de actos ilcitos, quien decide si los delitos se persiguen o no, es la Se-


cretara de Hacienda y no el Ministerio Pblico.

D. La infiltracin de agentes informantes

Artculo 11. En las averiguaciones previas relativas a los delitos a que se


refiere esta Ley, la investigacin, tambin deber abarcar el conocimiento
de las estructuras de organizacin, formas de operacin y mbitos de ac-
tuacin. Para tal efecto, el procurador General de la Repblica podr auto-
rizar la infiltracin de agentes.
En estos casos se investigar no slo a las personas fsicas que perte-
nezcan a esta organizacin, sino las personas morales de las que se valgan
para la realizacin de sus fines delictivos.

En buena parte de los casos, el infiltrado es quien determina a otro u


otros a cometer los delitos, pero se le garantiza impunidad.

E. El arraigo de personas sospechosas

Artculo 12. El juez podr dictar, a solicitud del Ministerio Pblico de la


Federacin y tomando en cuenta las caractersticas del hecho imputado y
las circunstancias personales del inculpado, el arraigo de ste en el lugar,
forma y medios de realizacin sealados en la solicitud con la vigilancia
de la autoridad, la que ejercer el Ministerio Pblico de la Federacin y
sus auxiliares, mismo que se prolongar por el tiempo estrictamente indis-
pensable para la debida integracin de la averiguacin de que se trate, sin
que exceda de noventa das, con el objeto de que el afectado participe en
la aclaracin de los hechos que se le imputan y pueda abreviarse el tiempo
de arraigo.

Se priva de la libertad a una persona a la cual se le considera sospe-


chosa, para orla en sus descargos y recibir los documentos u otros me-
dios que aclaren la sospecha original o la liberen de ella. sta es la inver-
sin de la carga de la prueba, pues el ciudadano debe probarle a la
autoridad que no es miembro de la delincuencia organizada o del nar-
cotrfico.
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F. La reserva de la identidad del acusador

Artculo 14. Cuando se presuma fundadamente que est en riesgo la inte-


gridad de las personas que rindan testimonio en contra de algn miembro
de la delincuencia organizada deber, a juicio del Ministerio Pblico de
la Federacin, mantenerse bajo reserva su identidad hasta el ejercicio de la
accin penal.

Las acusaciones deberan provenir de persona cierta y determinada,


para garantizar al ciudadano la certidumbre de las mismas, y permitirle
preparar su defensa y protegerlo de los abusos del poder. Pero el nuevo
procedimiento que contiene la LFCDO se caracteriza por ser una trampa
que se tiende a las personas, y con la cual se puede fabricar de un ino-
cente, un criminal.

G. La intervencin de las comunicaciones privadas


por personas particulares que no son autoridad

Artculo 26. Los concesionarios, permisionarios y dems titulares de los


medios o sistemas susceptibles de intervencin en los trminos del presen-
te captulo, debern colaborar eficientemente con la autoridad competente
para el desahogo de dichas diligencias, de conformidad con la normativi-
dad aplicable y la orden judicial correspondiente.

En Mxico, el Ministerio Pblico tena el monopolio de la investiga-


cin y del ejercicio de la accin penal, sin embargo, al involucrar a los
particulares en la investigacin de terceros, se desfigura ese monopolio y
hace entrar en escena a los particulares, convirtindolos en policas.

H. Los indicios y la presuncin fundada de que alguien


es miembro de la delincuencia organizada
para el aseguramiento de sus bienes

Artculo 29. Cuando existan indicios suficientes que hagan presumir fun-
dadamente que una persona es miembro de la delincuencia organizada, el
Ministerio Pblico de la Federacin podr disponer, previa autorizacin
judicial, el aseguramiento de los bienes de dicha persona, as como de aqu-
llos respecto de los cuales sta se conduzca como dueo, quedando a car-
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go de sus tenedores acreditar la procedencia legtima de dichos bienes, en


cuyo caso deber ordenarse levantar el aseguramiento.

El principio moderno consista en que slo se podan asegurar los ins-


trumentos que sirvieron para cometer el delito y los productos obtenidos
con el mismo. Ahora se le aseguran a un sospechoso todos sus bienes
y tambin sobre los que se comporta como dueo, aunque sean ajenos.

I. El negocio de beneficios penales que hacen las autoridades


con los colaboradores y delatores miembros
de la delincuencia organizada

Artculo 35. El miembro de la delincuencia organizada que preste ayuda


eficaz para la investigacin y persecucin de otros miembros de la misma,
podr recibir los beneficios siguientes:
I. Cuando no exista averiguacin previa en su contra, los elementos de
prueba que aporte o se deriven de la averiguacin previa iniciada por su
colaboracin, no sern tomados en cuenta en su contra. Este beneficio s-
lo podr otorgarse en una ocasin respecto de la misma persona;
II. Cuando exista la averiguacin previa en la que el colaborador est
implicado y ste aporte indicios para la consignacin de otros miembros
de la delincuencia organizada, la pena que le correspondera por los deli-
tos por l cometidos podr ser reducida hasta en dos terceras partes;
III. Cuando durante el proceso penal, el indiciado aporte pruebas cier-
tas, suficientes para sentenciar a otros miembros de la delincuencia orga-
nizada con funciones de administracin, direccin o supervisin, la pena
que le correspondera por los delitos por los que se le juzga, podr redu-
cirse hasta en una mitad, y
IV. Cuando un sentenciado aporte pruebas ciertas, suficientemente va-
loradas por el juez, para sentenciar a otros miembros de la delincuencia
organizada con funciones de administracin, direccin o supervisin, po-
dr otorgrsele la remisin parcial de la pena, hasta en dos terceras partes
de la privativa de libertad impuesta.

J. La reduccin de penas a los colaboradores y delatores

Artculo 36. En el caso de que existan pruebas distintas a la autoinculpacin


en contra de quien colabore con el Ministerio Pblico de la Federacin, a
solicitud de ste se le podrn reducir las penas que le corresponderan has-
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ta en tres quintas partes, siempre y cuando, a criterio del juez, la informa-


cin que suministre se encuentre corroborada por otros indicios de prue-
ba y sea relevante para la detencin y procesamiento de otros miembros
de la delincuencia organizada de mayor peligrosidad o jerarqua que el co-
laborador.

En los casos de los artculos 35 y 36, los beneficiarios sern principal-


mente los jefes de la delincuencia organizada, pues sern quienes cono-
cen las partes y el todo.

K. Las recompensas a los colaboradores particulares

Artculo 37. Cuando se gire orden de aprehensin en contra de un miem-


bro de la delincuencia organizada, la autoridad podr ofrecer recompensa
a quienes auxilien eficientemente para su localizacin y aprehensin, en
los trminos y condiciones que, por acuerdo especfico, el procurador Ge-
neral de la Repblica determine.

El contenido de los artculos 35 a 37 de la LFCDO, como fuero inde-


pendiente, establece una serie de discrecionalidades en las que se nego-
cia, entre las autoridades, y entre stas y los particulares no slo la de-
nuncia y la delacin, sino tambin los montos de las penas a imponer o
los beneficios penitenciarios a recibir.

L. Las denuncias annimas y su verificacin:


una investigacin anterior a la averiguacin previa

Artculo 38. En caso de que se reciban informaciones annimas sobre he-


chos relacionados con la comisin de los delitos a que se refiere esta Ley,
el Ministerio Pblico de la Federacin deber ordenar que se verifiquen
estos hechos. En caso de verificarse la informacin y que de ello se deri-
ven indicios suficientes de la comisin de estos delitos, se deber iniciar
una averiguacin previa, recabar pruebas o interrogar a testigos a partir de
esta comprobacin, pero en ningn caso dicha informacin, por s sola,
tendr valor probatorio alguno dentro del proceso.
Para el ejercicio de la accin penal, se requerir necesariamente de la
denuncia, acusacin o querella correspondiente.
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Se instaura una nueva forma de investigacin de verificacin que no


est prevista constitucionalmente, y que debe realizar el Ministerio P-
blico para corroborar si la denuncia annima lleva a conformar indicios
suficientes respecto a la comisin de los delitos previstos en la LFCDO.
De esta manera, la denuncia annima activar la investigacin del
Ministerio Pblico, y aunque la persona annima no se presente nunca
ms, para cumplir con el mandato de la parte final del artculo en estu-
dio, el Ministerio Pblico puede hacer la denuncia o la acusacin corres-
pondiente.

M. La reclusin selectiva para procesados y sentenciados delatores


o colaboradores

Artculo 42. La autoridad deber mantener recluidos a los procesados o


sentenciados que colaboren en la persecucin y procesamiento de otros
miembros de la delincuencia organizada, en establecimientos distintos de
aqullos en que estos ltimos estn recluidos, ya sea en prisin preventiva
o en ejecucin de sentencia.

Para ello, se utilizan inmuebles que han sido decomisados a narcotra-


ficantes u otros delincuentes, as como en hoteles, pero son lugares que
no estn destinados por ninguna ley para servir como lugar de arraigo,
prisin preventiva o definitiva.

N. La negacin de los beneficios penitenciarios

Artculo 43. Los sentenciados por los delitos a que se refiere la presente
Ley no tendrn derecho a los beneficios de la libertad preparatoria o de la
condena condicional, salvo que se trate de quienes colaboren con la auto-
ridad en la investigacin y persecucin de otros miembros de la delincuen-
cia organizada.
Artculo 44. La misma regla se aplicar en relacin al tratamiento preli-
beracional y la remisin parcial de la pena a que se refiere la ley que esta-
blece las normas sobre ejecucin de penas y medidas de seguridad.

Los artculos 42 a 44 constituyen otra violacin al principio de espe-


cialidad en materia del tratamiento de las personas privadas de la liber-
tad, ya sea recluidas o sentenciadas, ya que la Ley de Normas Mnimas
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para el Tratamiento de los Sentenciados es la especial en materia de re-


clusin y prisin, as como en lo relativo a sus beneficios, por lo tanto, la
LFCDO, que constituye un fuero de excepcin, no puede modificar los
mandatos de aqulla que pertenece al fuero ordinario.
En definitiva, la LFCDO constituye la creacin de una legislacin
aparte, que pone en acto este nuevo e inconstitucional fuero posmoderno,
con principios de derecho que no estaban contenidos en la ley ordinaria.
Actualmente, esos principios se estn bajando mediante leyes locales,
para ser aplicados a todos los delitos del fuero ordinario en los Estados
federados.

3. La Convencin de las Naciones Unidas


contra la Delincuencia Organizada Transnacional

Fue firmada en Palermo, Italia, en diciembre de 2000, y ratificada por


Mxico mediante su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin el
4 de marzo de 2003. En ella se determina que por Organizacin Regio-
nal de Integracin Econmica se debe entender:

Una organizacin constituida por Estados soberanos de una regin deter-


minada, a la que sus Estados miembros han trasferido competencia en las
cuestiones regidas por la Convencin y que ha sido debidamente faculta-
da, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar,
aceptar o aprobar la Convencin o adherirse a ella.
(En consecuencia) las referencias a los Estados parte con arreglo a la
Convencin se aplicarn a esas organizaciones dentro de los lmites de su
competencia.

Por lo tanto, los Estados nacionales soberanos participantes de una re-


gin de integracin econmica determinada debern transferir competen-
cia en las cuestiones que se tratan por la Convencin, a la Organizacin
Regional de Integracin Econmica, la cual queda facultada de confor-
midad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar o aprobar la
Convencin o adherirse a ella.
El Estado parte, entonces, ya no ser Canad, Estados Unidos o Mxi-
co, que participan del Tratado de Libre Comercio para Amrica del Nor-
te, ni tampoco un pas que participe de la Unin Europea, sino la Organi-
zacin Regional de Integracin Econmica que componen. Entonces, las
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referencias a la Convencin de las Naciones Unidas y a sus protocolos


complementarios, en cuanto a la Delincuencia Organizada Transnacio-
nal, se aplicarn a esas organizaciones regionales de integracin econ-
mica dentro de los lmites de su competencia.
De esta manera, queda claro el cambio poltico-jurdico que se da en
el neoliberalismo, y que constituye una expresin radical realismo de
derecha; en que mediante la ley se acaban las soberanas y se violan to-
dos los derechos que tenan los ciudadanos en la modernidad.
Para estudiar esos procesos, mediante los cuales el derecho es un ins-
trumento legitimador de la violencia estructural contra las personas, co-
mo estrategia de dominacin y control, se requiere una criminologa cr-
tica que devele, con nimo libertario, los intereses poltico-econmicos
que los motivan.