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No TITULO PAGINA
01 FUNCIONES Y RELACIONES ENTRE EL COMANDANTE 1-16
Y SU EM / PM.
02 ORGANIZACION DE ESTADO MAYOR. 2-10

03 RESPONSABILIDADES Y DEBERES DE LOS OFICIALES 3-35

DE ESTADO MAYOR
04 ACTIVIDADES DE ESTADO MAYOR - PLANA MAYOR. 4-22

05 TOMA DE DECISIONES 5-21

06 PLANES Y PLANEAMIENTO 6-18

07 ORDENES 7-23

08 CONTROL DE LAS OPERACIONES 8-18

 CAPITULO I

FUNCIONES Y RELACIONES ENTRE EL COMANDANTE Y SU EM / PM.

SECCION 1.-
GENERALIDADES

1.1.- Comando y Control.

a.-El campo de combate moderno presentar desafos significan-
tes a los Comandantes en todos los niveles del mando. Las
contramedidas electrnicas modernas dificultarn an ms el
Comando y Control de lo que ha sido en el pasado. La complejidad
del campo de combate moderno est marcada por la introduc-
cin de nuevos conceptos y sistemas de armas mortferas que
exigirn el nivel mas alto de Comando y Control. El Coman-
dante que contine ejerciendo Comando y Control eficaz tendr
una ventaja decisiva sobre su oponente. Para obtener la ventaja
decisiva, ganar el combate en cualquier oportunidad los Coman-
dantes deben estar capacitados para aplicar los conceptos tales
como combate de maniobra no lineal iniciativa, profundidad, agili-
dad, sincronizacin y reas de inters a sus comandos.
b.- El Comando se define como la autoridad que un Comandante en
Servicio Militar ejerce legalmente sobre sus subordinados en virtud
de un nombramiento. El Comando incluye la autoridad y la respon-
sabilidad para la utilizacin efectiva de los recursos disponibles y
para la planificacin,direccin, coordinacin y control de fuerzas mi-
litares para el cumplimiento de las misiones asignadas.

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 El Comando recae en un individuo. Como Comandante tiene la
autoridad y la responsabilidad de usar los recursos disponibles para
cumplir las misiones asignadas. El Comando es un proceso para to-
mar decisiones en relacin al empleo y al sostenimiento del poder de
Combate. Tambin incluye la responsabilidad por la salud, bienestar,
moral, entrenamiento y disciplina de su personal asignado o
agregado. Las Leyes Internacionales y la Ley de la Guerra Terrestre
especifican las responsabilidades ticas del Comandante en las ope-
raciones militares y para con la poblacin civil en el rea de opera-
ciones. Como muestra la experiencia, la responsabilidad del Coman-
do es total. El elemento control es inherente al Comando.
Funcionalmente, control es el proceso que un Comandante utiliza
(con la ayuda de su EM o PM) para dirigir las actividades de las unida
des subordinadas y en apoyo, para asegurarse que estn de confor-
midad con su deseo e intencin.
c.- El Comando y Control es el proceso mediante el cual se dirige,
coordina y controla las actividades de las fuerzas militares para llevar
a cabo la misin. Este proceso abarca el personal, el equipo, las co-
municaciones , las instalaciones y los procedimientos necesarios para
reunir y analizar informacin, planear lo que hay que hacer, emitir
instrucciones y supervisar la ejecucin de las operaciones.
1.2.- El Sistema de Comando y Control.
a.- El grado y la variedad de las tareas que el Comandante tiene que
atender requieren los esfuerzos cooperativos de muchas personas,
la integracin de muchos sistemas de equipos complejos, y una
divisin razonable del trabajo. Un Comandante no slo es responsa-

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 ble de l Comando y Control de las fuerzas orgnicas, asignadas o
agregadas, sino tambin de integrar en sus operaciones el apoyo
proporcionado por otros elementos del Ejrcito y de componentes
de las Fuerzas Armadas. Estas tareas se llevan a cabo a travs de un
Sistema de Comando y Control que consta de tres (3) elementos:
(1) Una Organizacin de Comando y Control.
Es la organizacin del Cuartel General para las operaciones. Esto
es la forma en que el Comandante ha organizado su EM /PM
para llevar a cabo la misin. Comprendidas en la organizacin
del Comandante estn las funciones y las relaciones del EM/PM,
la autoridad y la responsabilidades del EM/PM. y la agrupacin
funcional de las secciones del EM/PM.
(2) Un Proceso de Comando y Control.
Es el proceso de toma de decisiones y los procedimientos que
emplea el Comando. Este proceso constituye la forma en que el
Comandante y su EM/PM llevan a cabo la misin. Constituyen los
procedimientos y las tcnicas que se usan para enterarse de lo
que ocurre, decidir que accin tomar ,emitir instrucciones y super-
visar su ejecucin. Estos procedimientos y tcnicas incluyen
registros, sistemas de informacin y orientaciones que apoyan el
proceso de la toma de decisiones.
(3) Instalaciones de Comando y Control.
Son Puestos de Comando y Sistemas de Comunicaciones y
Automatizacin de Apoyo. Estas instalaciones hacen posibles el
procesamiento y la tramitacin de informaciones y rdenes
necesarias para un Comando y Control eficaz.

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b.- El carcter singular de Comando y Control de las operaciones milita-
res es que debe ser efectivo bajo la tensin extraordinaria de comba
te en situaciones desconocidas, en tiempo limitado, y bajo la tensin
emocional y psicolgica de haber experimentado prdidas de perso-
nal y de equipo. Singular tambin a las operaciones militares es el
requerimiento de que el sistema de Comando y Control funcione rpi-
damente. Debe ser ideado con tanta eficacia y diligencia que el
proceso de toma de decisiones sea mas rpido y mejor que
el del enemigo.
c.- Se considera la eficacia del sistema de Comando y Control por el
grado en que se le de cumplimiento a las intenciones del Coman-
dante y a la capacidad para amoldarse rpida y eficazmente a los
cambios en la situacin.
d.- El Sistema de Comando y Control evoluciona continuamente. Debe
desarrollarse de acuerdo con las exigencias de las nuevas armas, co-
municaciones, tcticas, trminos de referencia y la cantidad, el tipo y
la estructura de las unidades que probablemente se subordinen a la
organizacin.
El Comando y Control no es un fin en s mismo. Solamente existe
para ayudar al Comandante en el cumplimiento de su misin.

LA MEDICION FINAL DE LA EFECTIVIDAD DEL COMANDO Y CONTROL

ES SI LA FUERZA FUNCIONA MAS EFECTIVA Y RAPIDAMENTE QUE EL
ENEMIGO.

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 SECCION 2.

EL COMANDANTE Y SU ESTADO MAYOR /PM.

2.1.- El Comandante.
a.- El Comandante es el nico responsable de todo lo que su uni-
dad hace o deja de hacer. El no puede delegar esta responsabili-
dad. La decisin final, as como la responsabilidad final, queda en
manos del Comandante. El Comandante hbil delega autoridad y
fomenta un clima de confianza mutua, de cooperacin y de esfuer
zo colectivo. Tambin estimular un clima de comprensin de los
procedimientos y una base comn para la accin en todos los nive
les de su comando.
2.2.- Relaciones de Comando.
a.- El Comandante ejerce sus responsabilidades a travs de una or-
ganizacin establecida en delegaciones de Comando (Denomina-
da lnea de mando). A travs de esta lnea de mando, el Coman-
dante responsabiliza a cada Comandante Subalterno de todo lo
que la unidad subordinada hace o deja de hacer. Todas las orde-
nes de un Comandante superior a una unidad subordinada son
emitidas por el Comandante de la unidad superior al Comandante
de la siguiente unidad subordinada. Los Comandantes intermedios
son pasados por alto solo como una excepcin en situaciones ur-
gentes. En tales casos, tanto el Comandante que emite la orden
como el Comandante que la recibe, debe notificar cuanto antes
a los Comandantes intermedios de su contenido.

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b- Cuando un oficial superior en la lnea de mando encomienda
una misin a un subalterno, tambin delega la autoridad necesaria
para que el subalterno pueda llevar a cabo la responsabilidad total
para el cumplimiento de la misin.
c.-La responsabilidad de Comando funciona en dos direcciones.En
tanto que el Comandante es responsable ante sus superiores del
cumplimiento de la misin, tambin tiene la responsabilidad ante
sus subalternos. Habiendo delegado la autoridad a sus subalternos,
debe proporcionarles la gua necesaria; los recursos. (incluir el tiem-
po) y el apoyo que se necesita para llevar a cabo la misin.
d.-La responsabilidad y autoridad de Comando son establecidas rutina
riamente mediante relaciones normales:
(1) Orgnica.
Una unidad que forma parte esencial de una unidad del Ejrcito y
que aparece en su tabla de organizacin y equipo.
(2) Agregada.
Una unidad que se coloca en una organizacin en una forma
relativamente temporal. Aunque sujeta a las limitaciones especifi-
cadas en la orden de agregacin, el Comandante bajo quien se
agrega la unidad ejerce el mismo grado de Comando y Control y
responsabilidad para la unidad agregada como para las unidades
orgnicas de su Comando. No obstante, la responsabilidad en
cuanto a traslado, y ascenso del personal normalmente ser reteni-
da por el Comando de origen de esa unidad. La orden de agrega-
cin debe indicar claramente la variacin de responsabilidad ad-
ministrativa y de apoyo de la unidad receptora y la unidad
agregada

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 (3) Control Operacional.
Una unidad que ha sido asignada a otro Comandante para llevar
a cabo misiones o tareas especficas que generalmente son limi-
tadas por la funcin el tiempo o la ubicacin. El Comandante pue
de desplegar la unidad en cuestin y retener o asignar el Control
tctico de la unidad . El control operacional no incluye la responsa
bilidad logstica y administrativa, la disciplina, la organizacin ente
ra, y el entrenamiento de la unidad.
(4) Comando Operacional.
Dentro del Ministerio de la Defensa es la autoridad que ejerce los
Comandantes de Comandos unificados y especficos sobre las
fuerzas asignadas (T .O, Grupo de Tarea). Es sinnimo de Control
operacional.No incluye la responsabilidad para la administracin o
la logstica.
2.3.- Relaciones de Apoyo.
a.- Se establecen relaciones de apoyo para definir la relaciones y
responsabilidades especficas entre las unidades apoyadas y de
apoyo.
b.- Las responsabilidades de Comando, la responsabilidad del apoyo
logstico, la autoridad para reorganizar o reasignar elementos com-
ponentes de una fuerza de apoyo son del cuartel general supe-
rior o unidad de pertenencia a menos que se especifique lo contra-
rio.
c.- Las relaciones de apoyo son establecidas rutinariamente median-
te:

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(1) Apoyo Directo (AD).
Se requiere que la unidad de apoyo directo de una unidad o
fuerza especfica asigne la prioridad de apoyo a esa unidad o
fuerza. La unidad de apoyo aceptar solicitudes de apoyo direc-
tamente de la unidad o fuerza apoyada, normalmente establece
r enlace y comunicaciones, y proporcionar asesoramiento a
la unidad apoyada. Una unidad en apoyo directo no tiene rela-
cin de Comando con la fuerza apoyada, por lo tanto, no puede
ser sub-asignada,reasignada o reorganizada por la fuerza apoya-
da.
(2) Apoyo General (AG)
Una unidad de apoyo general proporcionar apoyo a la fuerza
(total) en general y no a una subdivisin dada de la fuerza
apoyada. Las subdivisiones y las fuerzas subordinadas pueden
solicitar apoyo a travs del cuartel general de la fuerza apoya-
da, pero solo el cuartel general de la fuerza apoyada puede
determinar prioridades y consignar misiones a las unidades de
apoyo general.
(3) Apoyo General y Refuerzo(AGR).
Se usa el apoyo general y refuerzo principalmente con las
unidades de artillera y requiere que la unidad de artillera de
AGR preste apoyo a las fuerza en general y que proporciona
fuegos de refuerzo a otra unidad de artillera como
segunda priorida

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2.4.- El Estado Mayor - (Plana Mayor).
a.- Al igual que el campo de combate moderno presenta desafos
significantes a los comandantes, tambin tendr un impacto
profundo en las funciones del estado mayor en todos los niveles. El
campo de combate moderno exigir mayor iniciativa y coopera-
cin de parte de todos los oficiales de EM/PM. Ayuda al co-
mandante en la toma de decisiones mediante la adquisicin de
informacin, el anlisis de informacin, la coordinacin de informa-
cin, y ms importante, la presentacin de informacin esencial al
comandante con una recomendacin de modo que pueda tomar
la mejor decisin Lo que el EM/PM haga con la informacin reca-
bada es de importancia decisiva a la funcin de las operaciones
de EM/PM.
b.- El EM/PM se organiza especficamente para ser una sola unidad
cohesiva para ayudar al Comandante en el cumplimiento de la
misin. El EM/PM se organiza para servir al comandante dentro del
rea funcional especfica y operativa, adems:
(1) Proporcionar informacin oportuna y precisa al comandante y a
las unidades subordinadas.
(2) Prever requerimientos y hacer apreciaciones de la situacin.
(3) Determinar formas de accin y recomendar la forma de accin
que mejor cumpla la misin.
(4) Preparar planes y ordenes.
(5) Facilitar y supervisar el cumplimiento de las decisiones del
comando.

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c.- El Comandante debe contar con un EM/PM que sea un equipo
profesional. Todos los miembros del EM/PM deben conocer no solo
sus propias funciones y tareas, sino tambin las funciones de los
dems miembros del EM/PM. El EM/PM establece y mantiene el
alto grado de coordinacin y cooperacin internamente y con los
estados mayores de unidades superiores, subalternas y adyacentes.
Se debe enfocar el esfuerzo del EM/PM siempre en la prestacin de
apoyo al Comandante en el ejercicio del Comando y en la ayuda
para apoyar sus unidades subordinadas en la ejecucin de sus
misiones.
d.- El jefe del estado mayor es responsable ante el Comandante del
funcionamiento apropiado del Estado Mayor. Dirige y supervisa el
Estado Mayor para cerciorarse de que apoya adecuadamente las
necesidades del Comandante. El 2 CMDTE desempea los debe-
res del jefe de estado mayor a niveles de Comando de Batalln. la
gua , direccin, e informacin normalmente van del
Comandan-
te a travs del JEM al Estado Mayor. El Jefe de Estado Mayor
toma decisiones unicamente en ausencia del comandante. Cuan-
do se necesita nueva orientacin, el Jefe de Estado Mayor la pro-
porciona en base a la gua del comandante y al conocimiento de
su intencin. Se debe tomar cuidado en casos de acceso direc-
to de los oficiales de Estado Mayor al comandante, de mantener
al Jefe de Estado Mayor o al 2 CMDTE informado.

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 SECCION 3.
PRINCIPIOS DE ESTADO MAYOR.

3.1.- Responsabilidad y Autoridad de Estado Mayor - PM.

a.- Se asignan reas funcionales de inters y responsabilidad a los
oficiales del Estado Mayor para que lleven a cabo acciones de
EM/PM dentro de estas reas. La asignacin de responsabilidad de
Estado Mayor para una actividad determinada, mejora la eficien-
cia:
(1) Concedindole al comandante una sola agencia de Estado
Mayor responsable del asesoramiento y la asistencia dentro de
un rea.
(2) Concedindole al estado mayor y a otros cuarteles generales
un representante con quin pueden coordinar o consultar en
torno a un rea.
(3) Cerciorndose de que todos los asuntos atinentes al Comando
reciban atencin de Estado Mayor.
(4) Permitindole a los oficiales de Estado Mayor prestar atencin
completa a una parte definible de los intereses del comando.
b.- La asignacin de la responsabilidad del Estado Mayor no implica
autoridad de mando sobre otros oficiales de Estado Mayor o sobre
cualquier otro elemento de comando.
c.- El comandante delega especificamente autoridad al Estado
Mayor o a un oficial de Estado Mayor determinado. El combate
normalmente delega autoridad al Estado Mayor para que tome
accin final en cuanto a asuntos dentro de las normas del coman-

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 do. La autoridad delegada a los oficiales de EM/ PM vara con el
nivel y la misin del comando, la necesidad primordial de las ope-
raciones, y la relacin del rea de inters del oficial del EM/PM con
la misin principal del comando. Aunque el Comandante retiene la
responsabilidad total, el oficial del Estado Mayor es responsable de
la manera en la cual se ejerce la autoridad delegada y de los
resultados obtenidos. Mientras funge en representacin del
Comandante , el oficial del Estado Mayor es tambin responsable
de cualquier autoridad asumida temporalmente en respuesta a una
situacin de urgencia.
3.2.- Relaciones del Estado Mayor/PM con los Comandos Subordinados.
a.- Los oficiales de EM/PM supervisan la puesta en practica o
ejecucin de las ordenes o instrucciones emitidas o aprobadas
por el Comandante. Un oficial de EM /PM de un
cuartel general superior no tiene la autoridad inherente para
dirigir o mandar a un comando subordinado, poner en practica
o ejecutar mandatos y ordenes del comando superior. En caso que
un oficial de Estado Mayor determine que un comando subordina
do no cumple con un mandato del comandante o Estado Ma-
yor del comandante del grado superior, el oficial del Estado Ma-
yor le informar al comandante subalterno y al Estado Mayor del
incumplimiento ( si se considera de importancia significante), no-
tificar sus observaciones y recomendaciones al comandante
de grado superior.
b.- El EM/PM al igual que el comandante, debe conocer las unida-
des del comando, sus situaciones, sus tcnicas de operacin, sus

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 capacidades y caracteres. El EM/PM debe preocuparse continua-
mente del apoyo para las unidades subordinadas y debe estable-
cer una relacin profesional eficaz con los comandantes y Esta-
dos Mayores subalternos. Los miembros del EM/PM no pue-
den negar o rechazar la solicitud de un comandante subalterno y
deben evitar usurpar las responsabilidades o prerrogativas de los co
mandantes subalternos y el Estado Mayor con quienes trabaja.
c.- Un oficial de EM/PM se pone en contacto con un comando
subordinado slo a nombre de su comandante para impartir
rdenes o instrucciones, proporcionar consejos y recomen-
daciones, ofrecer ayuda o intercambiar informacin.
d.- Normalmente, todas las rdenes de un comando superior
que requieren o prescriben accin por una unidad subordinada
del comando son divulgadas por autoridad del Comandante su-
perior. Las excepciones a este principio fundamental ocurren cuan-
do:
(1) El Comandante superior autoriza especificamente a los
miembros de Estado Mayor para emitir rdenes e instrucciones
El Comandante formalmente anuncia esta delegacin de auto
ridad.
(2) El Comandante delega el Control operacional de una uni-
dad a un oficial del EM/PM. Esta delegacin de autoridad es
tambin anunciada formalmente por el Comandante para ga-
rantizar una comprensin cabal. Tal delegacin autoriza al ofi-
cial de EM/PM para emitir rdenes sobre asuntos que tienen
que ver con la organizacin tctica de las fuerzas subalternas,

1-13
 la asignacin de tarea, la designacin de objetivos y la orien-
tacin autorizada, necesaria para llevar a cabo la misin de la
unidad. No incluye la administracin, la disciplina, la organi-
zacin interna, el entrenamiento de la unidad a menos que
un comandante subalterno solicite ayuda en estos asuntos. Los
oficiales de EM/PM son responsables de los miembros de su sec-
cin de EM/PM. Esta responsabilidad incluye la asignacin de
tareas , el acatamiento de los reglamentos y el entrenamiento
que se requiere para llevar a cabo las tareas asignadas dentro
la seccin del EM/PM.
e.- Los oficiales de un comando superior pueden hacer recomenda-
ciones y ofrecer asesoramiento a los Comandantes subalternos.
Los comandantes subalternos pueden aceptar o rechazar la reco-
mendacin o el asesoramiento tal como lo hacen con su propio
EM/PM.
f.- En el cumplimiento de sus deberes, los oficiales de EM/PM
deben frecuentemente ponerse de acuerdo directamente con los
miembros del EM/PM de un comandante subalterno. Los oficiales
de EM/PM normalmente aprecian las solicitudes informales para la
informacin. No obstante, cuando un oficial de EM/PM de un co-
mando subordinado considera una solicitud informal irrazonable o
una transgresin de las prerrogativas de comando, lo notifica al
Jefe de Estado Mayor, (2 CMDTE) quien puede pedir que la solici-
tud sea remitida a travs de los canales regulares.
3.3.- Comunicaciones de Comando y Estado Mayor/PM.
Las comunicaciones entre los comandos se realizan a travs de un cur

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so de comunicaciones especfico. El canal de comunicaciones se re-
fiere al asunto y a la funcin comprendidos en las comunicaciones.
Los canales se usan para identificar claramente las relaciones oficiales
de la circulacin de informacin tcnica, de Estado Mayor a Estado
Mayor, y de actividad tcnica a actividad tcnica. Se usan los cana-
les para transmitir ordenes, instrucciones, consejos, recomendaciones
e informacin de un cuartel general a otro.
a.- Canal Regular.
El enlace directo y oficial entre los cuarteles generales a travs del
cual transmiten todas las rdenes e instrucciones a las unidades su-
bordinadas, salvo como se indica en el prrafo a continuacin. Los
conductos regulares son de Comandante a Comandante. Dentro
de la autoridad que se le conceda, los oficiales de Estado Mayor
usan conductos regulares cuando fungen en nombre del Coman-
dante.
b.- Conducto de Estado Mayor.
El enlace de Estado Mayor a Estado Mayor entre cuarteles gene-
rales para la coordinacin y transmisin de informacin.
c.- Conducto Tcnico.
El enlace entre dos comandos que se usan para la transmisin de
instrucciones tcnicas. Es usado por aquellos comandantes y oficia-
les de Estado Mayor a quienes se les han dado la autoridad de
usarlo por la naturaleza tcnica de las actividades dentro de sus
reas de responsabilidad asignadas. Como ejemplos tenemos las
instrucciones que dirigen las modificaciones y los cambios de equi-
po que incorporan sistemas centralizados tales como los proce-

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dimientos para mantener los archivos de personal etc. Las opciones
de cambios y decisiones tcnicos pueden afectar el cumplimiento
de la misin. El Comandante debe tener conocimientos de los cam
bios tcnicos para poder evaluar con precisin el impacto de los
cambios tcnicos y tomar la accin apropiada. Los cambios tcni-
cos deben ser instituidos solamente a medida que ayuda en en el
cumplimiento de la misin o en inters de la seguridad (por ejem-
plo, las rdenes de trabajo de modificacin urgente).

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 CAPITULO II
ORGANIZACION DE ESTADO MAYOR.
SECCION 1

CONSIDERACIONES BASICAS EN LA ORGANIZACION DE ESTADO MAYOR.

1.1.- Organizacin de los Estados Mayores Militares.

Los Estados Mayores militares estn organizados de acuerdo con las
siguientes consideraciones correlacionadas:
a.- Misin.
La misin determina las actividades que deben llevarse a cabo.
Estas actividades a su vez , determinan la forma en que el Estado
Mayor debe organizarse para llevar a cabo la misin.
b.- Amplias Esferas de Inters.
Sin considerar la misin del comando, las operaciones de Estado
Mayor se pueden dividir en cinco amplias esferas; personal,
inteligencia, operaciones e instruccin, logstica y Asuntos cvico -
militares. La importancia relativa de estas cinco esferas y las reas
funcionales comprendidas en ellas vara con la misin, el nivel de
comando y el medio ambiente.
c.- Leyes y Reglamentos.
Los reglamentos del Ejrcito establecen relaciones especiales entre
ciertos oficiales del Estado Mayor y el comandante. Ejemplo: el
Ayudante General depende directamente del Comandante
General como miembro del EM Personal.

2-1
1.2.- Principios de la Organizacin del Estado Mayor.
El comandante establece una organizacin del Estado Mayor eficaz
mediante:
a.- La descripcin de las responsabilidades asignadas.
b.- La delegacin de la autoridad de toma de decisiones rutinarias a
un oficial de Estado Mayor de acuerdo con su responsabilidad
asignada.
c.- La agrupacin de las actividades relacionadas.
d.- El establecimiento de una capacidad de control efectiva.

SECCION 2

ESTRUCTURA DEL ESTADO MAYOR.

2.1.-Generalidades.
a.-El modelo para todas las estructuras de Estados Mayores es
la que se indica en la figura 2-1. La estructura de Estado Mayor Gene
ral comprende: un Jefe de Jefe Estado Mayor(2Cmdte.), tres grupos
de Estado Mayor de coordinacin, especial y personal, y oficiales de
enlace. La funcin y las relaciones de estos componentes se descri-
ben ms adelante en este captulo.
b.-Los Estados Mayores del Ejrcito estn organizados de acuerdo con
las funciones y limitaciones de las tablas de organizacin y equipo
(TOE). Dos o ms Estados Mayores, sin considerar la base de
autorizacin, pueden integrarse para economizar recursos y
promover la unidad de esfuerzo.
c.- La cantidad de oficiales de EM/PM de coordinacin, especial y

2-2
 personal vara en los diferentes niveles de comando. Un comandante
puede incluir cualquier o todos los grupos de Estado Mayor dentro
del Estado Mayor, y puede de otra manera organizar el Estado Mayor
siempre y cuando permanezca dentro de las autorizaciones de la TOE
en lo tocante a personal y equipo.

2.2.-Estructura Bsica de Estado Mayor.

a.- Jefe del Estado Mayor/ 2 Cmdte.
1) El Jefe de Estado Mayor es responsable de dirigir la ejecucin de
las tareas de EM/PM, la eficiencia y la reaccin rpida del EM/PM,
y el esfuerzo coordinado de sus miembros.
2) El Jefe de Estado Mayor (2Cmdte.) dirige los esfuerzos de los
Oficiales de Estado Mayor tanto de coordinacin como especial.
El comandante normalmente delega autoridad al Jefe de Estado
Mayor que equivale a comando sobre el Estado Mayor.
b.- Oficiales de EM/PM de Coordinacin.
1) Los oficiales de EM/PM de coordinacin son los auxiliares
principales de Estado Mayor del comandante. Cada uno
se interesa de una de las amplias esferas de inters (o una
combinacin). Asisten al comandante mediante la coordinacin
de planes, actividades y operaciones del comando. Colectiva-
mente, se responsabilizan de la gama total de responsabilidades
del comandante, salvo aquellas reas funcionales que el
comandante decide controlar personalmente o las reas
reservadas por ley o reglamento para oficiales de Estado Mayor
especficos, tales como el Ayudante General. Aunque las seccio

2-4
 nes de Estado Mayor especial tal vez no sean parte integral de
una determinada seccin de EM/PM de coordinacin,cada ofi-
cial de EM/PM de coordinacin establecer procedimientos que
garanticen sean coordinadas e integradas todas las actividades
de los oficiales de EM/PM especial incluidas en su campo de inte
rs y responsabilidad.
2) Segn el tipo o nivel de comando, los Oficiales de Estado Mayor
de coordinacin pueden ser designados JEFES DE SECCION DEL
EM o DIRECTORES. Tales designaciones generalmente reflejan la
cantidad o el grado de autoridad que el comandante ha
delegado a sus principales auxiliares de Estado Mayor y el
alcance y la complejidad de las operaciones dentro de un
comando determinado. El comandante, sin embargo,
establece la verdadera autoridad de un Oficial de Estado Mayor,
la cual no es inherente en su ttulo. La autoridad
de un Jefe de Seccin de EM/PM se limita normalmente a las
acciones de asesoramiento, planificacin y coordinacin dentro
de su esfera de inters, e incluye cerciorarse de que las activida-
des relacionadas del Oficial de EM/PM especial sean coordina
das e integradas apropiadamente en las operaciones. Un Director
tiene responsabilidad y autoridad significante delegados a l pa-
ra dirigir el cumplimiento de funciones especficas,adems de las
responsabilidades normales del Estado Mayor de asesorar,
planificar y coordinar. Esencialmente, los directores tienen una
mezcla de autoridad administrativa y de Estado Mayor.
Normalmente se designan directores para el EM de los

2-5
 comandos de Fuerza y del Ministerio de la Defensa.
3) Los oficiales de EM/PM de coordinacin responden directamente
al Jefe de Estado Mayor (2 Cmdte); no obstante, el comandante
puede consultar directamente con ellos.Cuando lo hace, sin
embargo, no observa la lnea de mando: En ausencia de
instrucciones del comandante que indique lo contrario, el Oficial
de Estado Mayor de coordinacin informa al Jefe de Estado
Mayor de los intercambios con el comandante.
4) Es normal que los oficiales de Estado Mayor de coordinacin
tengan inters directo en las reas que son responsabilidad
principal de otro Oficial de Estado Mayor . Por ejemplo, el
entrenamiento es responsabilidad principal de Estado Mayor del
Oficial de Operaciones; no obstante, el Oficial de Inteligencia y el
Oficial de Logstica se relacionan directamente con el
entrenamiento dentro de sus respectivas esferas de inters.
A tales instancias, se necesita una definicin clara de las
responsabilidades de Estado Mayor para asegurar la coordina-
cin y eliminar el conflicto. El Jefe de Estado Mayor asigna las
responsabilidades definitivas a cada Oficial de Estado Mayor
interesado y asigna la responsabilidad principal a un slo Oficial de
Estado Mayor de coordinacin. En las reas que abarcan varias
secciones de Estado Mayor de coordinacin, se pueden
documentar los procedimientos en los Procedimientos Operativos
Vigentes (POV) o manuales similares de organizacin y funciones
que especifiquen la responsabilidad y los requerimientos principales
para la coordinacin en las reas relacionadas.

2-6
 5) Los oficiales del EM/PM de coordinacin en todos los niveles
son responsables de adquirir informacin, analizar informacin
para determinar las implicaciones y el impacto en el
comando, ms importante, de proporcionar al comandante
recomendaciones oportunas y precisas para ayudarlo a tomar una
decisin.En el cumplimiento de sus responsabilidades, los Oficiales
de Estado Mayor de coordinacin a menudo solicitan y reciben
informacin y recomendaciones de los Oficiales de Estado Mayor
especial. El Oficial de Estado Mayor de coordinacin es responsable
de cerciorarse de que la informacin y las recomendaciones
recibidas de los Oficiales de Estado Mayor especial sean
coordinadas con los otros Oficiales de Estado Mayor de
coordinacin segn sea lo necesario.
c.- Oficiales de EM/PM Especial.
1) Los Oficiales del EM/PM especial ayudan al comandante en las
reas profesionales, tcnicas y otras funciones. Ellos se
encuentran generalmente organizados en secciones de
acuerdo con su rea de inters profesional, tcnico o funcional
en el comando.
2) La cantidad y los deberes especficos de los oficiales de EM/PM
especial varan en cada nivel de comando en base a las
autorizaciones de la tabla de organizacin y equipo (TOE). los
deseos del comandante y el tamao y el nivel de comando. En
algunos casos, un oficial de EM/PM especial es un comandante
de unidad (por ejemplo, comandante de artillera divisionara,
Cmdte del Pelotn A/T), etc.

2-7
 3) Los Oficiales del EM/PM especial ayudan al comandante y
EM/PM mediante el desempeo de las funciones bsicas de
todos los oficiales de EM/PM. Ellos tambin:
a) Ayudan a los oficiales de EM/PM de coordinacin en la
presentacin de planes, ordenes e informes.
b) Planifican y supervisan el entrenamiento en sus propias
Secciones de Estado Mayor y proporcionan supervisin de
EM/PM e informacin a su respectivo comandante en cuanto
al nivel de entrenamiento en todo el comando en sus
respectivas reas.
c) Consultan y coordinan con todos los otros oficiales de EM/PM
interesados.
4) Aunque las secciones de EM/PM especial tal vez no sean parte
de una seccin de estado mayor de coordinacin son reas de
inters comn y relacin habitual. En estas reas de inters
mutuo, el oficial del EM/PM de coordinacin es responsable de
la gua, direccin y coordinacin de las acciones de
EM/PM especial.
d.- Oficiales de estado Mayor Personal.
1) Los miembros de EM/PM personal trabajan bajo el control
inmediato del comandante y lo ayudan directamente en vez de
trabajar a travs del jefe de estado mayor o el 2 Cmdte.
2) Los miembros de EM/PM personal comprende ese personal
especficamente autorizado por la TOE como auxiliares personales
del comandante (por ejemplo, ayudantes), personal que el
comandante desea supervisar directamente, y personal que

2-8
 por ley o reglamento guardan relacin especial con el
comandante . Por ejemplo el capelln.
3) Los miembros de EM/PM personal pueden desempear algunas
de sus funciones como oficiales de EM/PM mayor personal y
el resto como oficiales de estado mayor especial o miembros de
una Seccin de Estado Mayor de Coordinacin.
e.- Oficiales de Enlace.
1) Los oficiales de enlace son representantes del comandante.
Ellos trabajan bajo la direccin del Jefe de Estado Mayor, 2
Cmdte, el G3, u otro individuo designado. El comandante
tambin puede designar a un oficial o clase para desempear
las funciones de enlace para propsitos o perodos de tiempo
especficos.
2) Los oficiales de enlace representan a sus comandantes en
otros cuarteles generales. Mediante el contacto personal,
fomentan la cooperacin, la coordinacin y el intercambio de
informacin indispensable.
3) Los oficiales de enlace llegan a un cuartel general, se presentan
al Jefe de Estado Mayor (2 Cmdte) o su representante designado
para llevar a cabo la coordinacin de Estado Mayor. El coman-
dante del cuartel general ( el comandante de la compaa
de Comando) proporcionar las instalaciones (por ejemplo, rea
de trabajo, rea de descanso, comunicaciones etc.) para los
oficiales de enlace.
f.- Auxiliares de Estado Mayor.
El Jefe de Estado Mayor y cada Oficial de Estado Mayor de

2-9
Coordinacin y especial pueden tener auxiliares que tienen
autoridad slo cuando se les delega especficamente dentro de los
lmites designados por sus superiores. Esta autoridad puede estar
limitada a un campo particular que se puede especificar en el
ttulo del Oficial de Estado Mayor.

2-10
 CAPITULO III

RESPONSABILIDADES Y DEBERES DE LOS OFICIALES DE ESTADO MAYOR /

PLANA MAYOR.

SECCION 1

GENERALIDADES.

3.1.- Propsito y Alcance.

a.- Este captulo describe las responsabilidades y los deberes
que comunmente desempean los oficiales de Estado Mayor /
Plana Mayor asignados a los cuarteles generales de unidades del
Ejrcito en campaa y en guarnicin.
b.- Dentro de las reas funcionales del Estado Mayor, los oficiales
correspondientes de Estado Mayor de cada nivel tendrn reas de
inters y responsabilidades similares. Los comandos mayores ( por
ejemplo, los escalones superiores a cuerpo de ejrcito) pueden te-
ner ms de un oficial de Estado Mayor responsable de una funcin
dada de Estado Mayor. La organizacin del cuartel general y los
procedimientos operativos vigentes prescribirn las responsabilida
des y deberes de Estado Mayor dentro de un comando determina-
do.

3-1
 SECCIN 2
EL JEFE DE ESTADO MAYOR.

3.2.- Generalidades.

a.- La posicin y el papel del Jefe de Estado Mayor (2do. Comandante)

se describen en los captulos 1 y 2.
b.- El Jefe de Estado Mayor dirige, supervisa y asegura la coordina-
cin de la labor de Estado Mayor, salvo en esas reas
especficas reservadas por el Comandante, de tal modo,
que libera al Comandante de los detalles de rutina.
3.3.- Responsabilidades.
El Jefe de Estado Mayor (2do. Comandante):
a.- Formula y anuncia las polticas operativas de EM/PM.
b.- Se cerciora de que el Comandante y el EM/PM sean informados
sobre los asuntos que afectan al comando.
c.- Representa al Comandante, cuando se le autoriza.
d.- Se cerciora de que las decisiones y los conceptos del Coman-
dante sean puestos en prctica mediante:
(1) La orientacin al EM/PM y la asignacin de responsabilidades es-
pecficas cuando sean necesario preparar y divulgar planes,
rdenes, informes y otras acciones de EM/PM.
(2) La revisin de las acciones de EM/PM para asegurar que
sean adecuadas, coordinadas e ideadas para producir los re-
sultados deseados.
(3) La aprobacin de acciones o la obtencin de la aprobacin
del comandante.
(4) Cerciorndose de que los comandantes de unidades subor-

3-2
 dinadas sean mantenidos al tanto de las acciones que afec-
tarn a sus unidades.
e.- Mantiene el legajo de normas y supervisa los procedimientos opera-
tivos vigentes (POV) del comando.
f.- Se cerciora de que se establezca el enlace requerido.
g.- Requiere que todos los oficiales de EM/PM de coordinacin espe-
cial, a menos que el comandante indique lo contrario, le informen
cualquier recomendacin o informacin que ellos proporcionen di-
rectamente al comandante o cualquier instruccin (es) que ellos re-
ciban directamente del comandante. (Se pueden eximir a los ofi-
ciales de EM/PM personal).
h.- Ejerce supervisin directa del puesto de comando principal y de sus
operaciones.
i.- Los oficiales de EM/PM de coordinacin son asistidos en el cum-
plimiento de sus responsabilidades mediante la formacin y dota-
cin de secciones en sus respectivas reas de inters de EM/PM.

SECCIN 3

OFICIALES DE EM/PM DE COORDINACIN

3.4.- Generalidades.

Esta seccin describe las responsabilidades y los deberes de los

oficiales de EM/PM de coordinacin de los comandos tcticos de
campaa.

3.5.- El G-1/S-1 - Oficial de Personal.

El G-1/S-1 es el oficial del EM/PM principal para el Comandante pa-

3-3
ra todo lo relacionado con los recursos humanos.
El G-1/S-1 se interesa en la aptitud personal de soldados y por lo tanto
supervisa y evala aquellos elementos de administracin de personal
que proporcionan las polticas, los servicios y los medios que afectan el
potencial humano y el desempeo del soldado. Las activida-
des principales del G-1/S-1 son recibir informacin para la coordina-
cin, el asesoramiento y el planeamiento de la misin de la orga-
nizacin. El G-1/S-1 tiene la responsabilidad principal de EM/PM de
coordinacin, para las siguientes funciones especficas:
a.- Mantenimiento de los Efectivos de la Unidad.
(1) Mantener una apreciacin actualizada de la situacin del
personal en coordinacin con otros oficiales de EM/PM.
(a) Recopilar,analizar y presentar datos que indican los efectivos
autorizados y agregados y el estado de los efectivos en la forma
de accin planificada del comandante, con los cuales evaluar la
situacin del personal y asigna los recursos. Las principales fuentes
de datos incluyen los informes diarios del estado de personal, las
apreciaciones de ganancias y prdidas, los informes de los
servicios de sanidad, los informes del oficial de polica militar (PM), y
la escasez crtica de ocupacin militar en el ejrcito.

(b) Mantener apreciaciones continuas de bajas de personal para

actualizar las solicitudes para los reemplazos.
(2) Desarrollar planes por medio de la evaluacin de datos de
los efectivos, tanto actuales como proyectados y el grado de
apresto de los soldados para mantener los efectivos.
(3) Las operaciones de reemplazo de personal que incluyen la
supervisin de los efectivos de la unidad; la determinacin de las
polticas de reemplazo de personal, los requerimientos y las asig-

3-4
 naciones.

(a) Asesorar al comandante y su EM/PM en relacin con los

asuntos que tienen que ver con los reemplazos individuales y la
operacin del sistema de reemplazos.
(b) Preparar apreciaciones para los requerimientos de reemplazo
del personal. Incluye identificar los requerimientos para los
reemplazos individuales y la ocupacin militar crtica pro-
yectada y las destrezas en base a las bajas calculadas, las
bajas no debidas al combate y a las prdidas administrati-
vas previsibles.
(c) Prepara planes y polticas que rigen la asignacin de personal
de reemplazo, inclusive unidades pequeas, y la administracin
de la ocupacin militar crtica de sistemas de armas.
(d) Solicitar, y asignar los reemplazos individuales de acuerdo con
las prioridades establecidas por el G3/S3.
(e) Integrar, en coordinacin con el G4, el Plan de reemplazo con
el Plan de Logstica, para asegurar que los reemplazos es-
ten equipados para la situacin de combate.
(f) Coordinar y supervisar la tramitacin administrativa, el apoyo
del movimiento y la colocacin de las unidades de tramitacin
y reemplazo.
(g) Preparar planes para emplear el personal que por razones
mdicas se ha determinado como incapacitado para el com-
bate. Esto puede incluir la coordinacin con el G3 para
el reentrenamiento.
b.- Administracin de personal.

(1) Los procedimientos ms comunes empleados para cumplir con

3-5
 los Principios de Administracin de Personal son: clasificacin,
asignacin, ascenso, cambios de ubicacin, reasigna-
cin y reclasificacin.
(2) Servicios de personal tales como la contabilidad de los efectivos,
informacin de bajas, rdenes, informes de evaluacin, ascen-
sos, clasificacin y reclasificacin, asignacin de personal
y utilizacin.
(3) Personal Civil. Proporcionar el personal. Hacer los arreglos para la
adquisicin, administracin y utilizacin de empleados civiles ( en
coordinacin con el G5, para el personal nativo).
(4) Seguridad y Prevencin de Accidentes. Desarrolla planes y
programas para la prevencin de accidentes y supervisa todos
los aspectos de seguridad.
c.- Incremento y Mantenimiento de la Moral.
(1) Actividades de apoyo de moral, inclusive el uso de la banda
marcial, condecoraciones y recompensas.
(2) Servicios de sanidad tales como de apoyo de sanidad en
campaa, tratamiento y prevencin de enfermedades, salud
mental, dental y otros servicios esenciales.
(3) Servicios de Capellana.
(4) Servicios postales, inclusive, los servicios que no se proporcionan a
otros componentes del Ministerio de la Defensa.
d.- Mantenimiento de la Disciplina, Ley y Orden.
(1) Recopila y analiza datos, desarrolla las evaluaciones, tanto
positivas como negativas; y proporciona informacin
o recomendaciones al comandante en cuestiones de moral
y disciplina, tales como la frecuencia de las ausencias sin per-
miso, las deserciones, los arrestos,etc.

3-6
 (2) Planifica y supervisa las actividades de administracin de
disciplina, ley y orden. Especificamente se preocupa por las
ausencias sin permiso, la bsqueda y disposicin de rezagados, las
recompensas y los castigos, las instrucciones generales
relacionadas especialmente con los individuos, las medidas
preventivas tomadas, las instalaciones disciplinarias, el apoyo de
la Polica militar (orden pblico), la Justicia Militar y el Consejo
de Guerra, la operacin de las prisiones y el establecimiento de
las medidas de rehabilitacin de los prisioneros, control del perso-
nal civil y la tramitacin de prisioneros de guerra del enemigo.
(3) Apoyo Administrativo para Otro Personal. Prepara planes para la
supervisin de los prisioneros de guerra y otro personal ( fuer-
zas extranjeras, nacionales de terceros pases, internados civiles
y otros). Coordina con los oficiales de Estado Mayor de Coordi-
nacin y oficiales de Estado Mayor Especial, para proporcio-
nar apoyo administrativo, logstico, legal y de agencias exte-
riores (como por ejemplo, la Cruz Roja).
e.- Administracin del Cuartel General/PC.
Proporciona administracin de la organizacin del Cuartel General,
inclusive:
(1) Coordinar y supervisar el movimiento, la disposicin interna, la
asignacin de espacio y el apoyo administrativo del Cuartel Ge-
neral.
(2) Supervisar las agencias que presentan servicio al comando, tal
como la Cruz Roja.
(3) Recomendar la asignacin de potencial humano, especialmente
en el empleo del personal autorizado al comando.
(4) Asignar refugios en el rea del Cuartel General para las tropas y el
Cuartel General, en coordinacin con el G3/S3, para la organi-

3-7
 zacin del rea y el G4/S4, para la disposicin de refugios.
(5) Proporcionar el control y la uniformidad de los procedimientos
dentro del Cuartel General. Todos los oficiales de Estado Mayor,
sin embargo, son responsables de las actividades administra-
tivas debidas dentro de sus propias secciones de Estado Mayor.
f.- Diversos.
Asesorar sobre los asuntos de bienestar; los asuntos de los familiares; el
matrimonio con extranjeros; el alojamiento de los soldados y los
familiares; el desarrollo del personal; las relaciones con la comunidad;
los planes, las ordenes y los informes de personal y los asuntos
administrativos que no estn asignados especificamente a otro oficial
de Estado Mayor de Coordinacin.
3.6.- El G2/S2, Oficial de Inteligencia.
El G2/S2 es el Oficial de Estado Mayor principal para el comandante en
todos los asuntos de inteligencia militar. El G2/S2 adquiere informacin o
datos de inteligencia; analiza y evala la informacin y los datos; y
presenta la evaluacin de la apreciacin y recomendaciones al
comandante. Esta informacin debe permitir que el comandante
pueda ver el campo de combate completo (como por ejemplo,
amenaza profunda, el rea de la fuerza de cobertura, al rea principal
de combate y el rea de retaguardia). El G2/S2 debe identificar los
blancos lucrativos a travs de las reas de influencia y de inters del
comando. Con los dems elementos de comando y Estado
Mayor/Plana Mayor, y por medio del uso eficiente de los planes, las
rdenes y los procedimientos operativos vigentes, dirige todos los
elementos en los roles de apoyo de inteligencia y contrainteligencia. El
G2/S2 tiene la responsabilidad principal del Estado Mayor de
coordinacin para:
a.- La Produccin de Inteligencia.

La bsqueda y procesamiento de informacin, la conversin de

informacin en inteligencia y la divulgacin de inteligencia. Es-
to incluye:
(1) Mantener la apreciacin de la situacin de inteligencia actual en
coordinacin con otros oficiales de Estado Mayor.

3-8
 (2) Recomendar los Elementos Esenciales de Informacin (EEI) y Otros
Requerimientos de Inteligencia (ORI), para satisfacer los reque-
rimientos de inteligencia del comandante.
(3) Identificar los requerimientos esenciales para el reconocimiento,
la vigilancia y la adquisicin de datos del blanco para recomen-
dar la asignacin de tareas de Unidad para apoyar estos reque-
rimientos en coordinacin con G3/S3.
(4) Solicitar, recibir, tramitar informacin y la inteligencia de otras
fuentes de inteligencia para incluir unidades adyacentes, escalo-
nes superiores y otras fuerzas.
(5) Supervisar, coordinar las actividades de bsqueda de inteligencia
y adquisicin de datos blancos del comando, inclusive la vigilan-
cia y el reconocimiento areo y terrestres; el programa de inte-
ligencia de imgenes; el programa de inteligencia humana
que incluye el interrogatorio de prisioneros de guerra enemi-
go, internados o detenidos civiles y refugiados, la post-orientacin
del personal propio capturado devuelto, los prfugos y los evaso-
res; la explotacin de documentos y materiales de guerra enemi-
gos capturados; los programas de inteligencia de las comuni-
caciones; las medidas de apoyo de guerra electrnica; el empleo
de patrullas de reconocimiento de largo alcance; y la bsqueda
de inteligencia tcnica.
(6) Efectuar operaciones de inteligencia del campo de combate
antes y durante el combate y proporcionar los resultados de dicha
operacin al Estado Mayor y Comandos subordinados. Esto inclu-
ye obtener un conocimiento detallado del enemigo, del terreno y
de las condiciones meteorolgicas. El proceso de preparacin de
inteligencia del campo de combate incorpora la evaluacin de
las reas de inters y el rea de influencia, el anlisis del terreno y
3-9
 la integracin de la amenaza. El resultado del proceso de
la preparacin de inteligencia del campo de combate es una
recomendacin al comandante para el rea de inters del co-
mando y el rea de influencia para los comandos subordinados.
(7) Procesar la informacin en inteligencia, inclusive, registrar,
correlacionar, evaluar, interpretar y divulgar la informacin.
(8) Ejercer la supervisin de Estado Mayor sobre la administracin y
divulgacin de la bsqueda de los elementos de produccin de
inteligencia, orgnicas y agregadas.
(9) Coordinar y consolidar el requerimiento de comando para el
apoyo relacionado con las condiciones meteorolgicas y el anli-
sis del terreno.
(10) Recomendar blancos al Coordinador de Apoyo de Fuego.
b.- Contrainteligencia.

Planificar, coordinar y supervisar los esfuerzos para detectar,

neutralizar y manipular la actividades de inteligencia del enemigo y
proteccin contra espionaje, la subversin y el sabotaje. Las
responsabilidades especficas incluyen:
(1) Identificar las capacidades de bsqueda de inteligencia
multidisciplinarias del enemigo (Inteligencia Humana, Inteligencia
de las Comunicaciones e Inteligencia de Imgenes) y los esfuer-
zos dirigidos contra la unidad.
(2) Calcular la vulnerabilidad del comando a la inteligencia hostil.
(3) Proporcionar al G3/S3 una apreciacin de los procedimientos
operacionales, rdenes, planes, instrucciones de operaciones de
comunicaciones-electrnica y documentos similares para identifi-
car las vulnerabilidades amigas en apoyo de la seguridad de
las operaciones.
(4) Coordinar con el G3/S3 las medidas de contravigilancia y de su

3-10
 seguridad de las comunicaciones para la seguridad de las opera-
ciones.
(5) Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor del apoyo de
seguridad de las operaciones que proporcionan los elementos de
contrainteligencia y de seguridad de las comunicaciones orgni-
cos y agregados.
(6) Ayudar al G3/S3 con la planificacin de las operaciones de
engao, proporcionndoles una evaluacin de:
a) Los medios del enemigo para tramitar informacin, que
incluyen lo que el enemigo considera como indicadores.
(b) El nivel de comando del enemigo que tomara accin en las
operaciones de engao.
(c) Las personalidades de los oficiales de inteligencia y de los
comandantes enemigos.
(d) Las reacciones del enemigo a la situacin de engao para
usarse en operaciones futuras.
(7) Supervisar el programa de seguridad del personal del comando.
(8)Supervisar el programa de seguridad de informacin del comando
(9) Recomendar una poltica de censura, de requerirse.
(10) Ejercer supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor de liderazgo del
enemigo el esfuerzo de bsqueda y mantener actualizada la
apreciacin de la situacin enemiga.
(11) Repasar los planes, las rdenes y los procedimientos operativos
vigentes de la unidad subordinada para la administracin de la
bsqueda y las operaciones de vigilancia.
(12) Evaluar, con el oficial de guerra qumica, la vulnerabilidad de la
dispersin del comando a las armas nucleares y de guerra qumi-
ca empleadas por el enemigo.

3-11
c.- Entrenamiento de Inteligencia.
La supervisin del entrenamiento de inteligencia del comando en
coordinacin con el G3/S3 y el comandante. Las responsabilidades
especficas incluyen:
(1) Preparar el plan de entrenamiento de inteligencia de comando e
integrar la inteligencia lgica, la contrainteligencia, la seguridad
de las operaciones, la amenaza y las consideraciones sobre la
preparacin de inteligencia de campo de combate en otros
planes de entrenamiento.
(2) Preparar la porcin de la amenaza de las situaciones para incluir
la secuencia de las operaciones representadas por el enemigo,
para apoyar los objetivos del ejrcito.
(3) Efectuar visitas e inspecciones de Estado Mayor de las
actividades de entrenamiento de inteligencia.
(4) Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor de apoyo de
inteligencia militar al entrenamiento de inteligencia del comando.
(5) Supervisar el entrenamiento de los especialistas de inteligencia
asignados o agregados a la unidad.
d.- El G2/S2 tiene responsabilidades en el rea de miscelneos, tales
como:
(1) Ayudar al G3/S3 en identificar blancos, planificar, ejecutar y
evaluar los resultados del empleo de las armas de guerra
electrnica.
(2) Recomendar al G3/S3 las reas de operaciones.
(3) Proporcionar informacin a las secciones de Estado Mayor/Plana
Mayor apropiadas en relacin a:
(a) La guerra no convencional y las operaciones civico-militares.
(b) Las capacidades enemigas para el empleo de armas
nucleares, biolgicas y de guerra qumica.
(c) El criterio para derrotar al enemigo mediante el uso de armas
3-12
 de guerra qumica y la reaccin enemiga anticipada.
(d) Las operaciones de negacin y obstculos.
(e) Las operaciones de camuflaje.
(4) Determinar los requerimientos cartogrficos y la preparacin
de planes, polticas y prioridades para el programa de mapas de
comando (adquisicin, produccin, reproduccin y distribucin).
(5) Ejercer supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor sobre los
Oficiales Meteorolgicos de Estado Mayor/Plana Mayor y el grupo
de ingenieros de apoyo para el anlisis del terreno.
(6) Recomendar el empleo de unidades de Inteligencia Militar.
(7) Preparar la porcin de inteligencia de los procedimientos
operativos vigentes de comando.
(8) Preparar porciones de inteligencia de los planes y las rdenes, los
informes, los resmenes y los estudios.
(9) Ejercer la supervisin de Estado Mayor /Plana Mayor sobre la
oficina de Seguridad Especial, inclusive:
(a) Asesorar al Comandante en todos los asuntos relacionados con
la seguridad, la divulgacin y el empleo de inteligencia sensiti-
va.
(b) Proporcionar los productos de la inteligencia sensitiva para
llenar los requerimientos de los elementos esenciales de
informacin del comandante.
(c) Administrar programas de acceso de personal y de
alojamiento de inteligencia sensitiva.
(10) Proporcionar informacin de inteligencia y anlisis de la
amenaza para la proteccin del rea de retaguardia (opera-
ciones de combate en el rea de retaguardia y control de daos
del rea) al G3.

3-13
3.7.- El G3.
El G3/S3 es el oficial de Estado Mayor principal para el comandante en
los asuntos que tiene que ver con las operaciones, planes de
organizacin y entrenamiento. La naturaleza de las responsabilidades
del oficial de operaciones requiere un alto grado de coordinacin con
otros miembros del Estado Mayor de coordinacin para:
a.- Operaciones.
(1) Mantener una apreciacin de la situacin de las operaciones
actuales en coordinacin con los otros oficiales de Estado Mayor.
(2) Preparar, autenticar y publicar los procedimientos operativos
vigentes del comando con contribuciones de las otras
secciones de Estado Mayor.
(3) Preparar, coordinar, autenticar y publicar planes y rdenes de
operaciones, inclusive las rdenes de movimiento tctico y re-
visar los planes y las rdenes de las unidades subordinadas.
(4) Recomendar las prioridades para asignar los recursos crticos del
comando, inclusive el tiempo, el personal, los abastecimientos y el
equipo ( la lista no incluye todo), tales como:
(a) Cargas bsicas de municiones.
(b) Municin de guerra qumica.
(c) Nivel de abastecimientos requeridos de municin
(d) La cantidad controlada de abastecimientos de municin para
unidades subordinadas.
(e) El requerimientos para los reemplazos de la unidad e inicia la
solicitud a travs de los conductos de operaciones.
(f) Las frecuencias electrnicas dentro de las limitaciones
impuestas por las medidas de control, ( es decir, instrucciones
para Operacin de Comunicaciones electrnicas y todos los
otros medios que se usan para controlar el uso de frecuencias).
(5) Organizacin para el combate y asignacin de misiones a los

3-14
 elementos subordinados del comando.
(6) Uso de los recursos para cumplir tanto la maniobra como el
apoyo, inclusive los recursos usados para los fines de engao.
(7) Coordinacin de todos los aspectos de maniobra con el apoyo
(como por ejemplo: fuegos, guerra electrnica), e incluir los otros
componentes de las FF.AA. ( es decir, Fuerza Area y Armada),
tanto avanzados como en la retaguardia, inclusive la coordi-
nacin del uso del espacio areo por todas las agencias. Las
tareas especficas representativas son los siguientes:
(a) Recomendar esquemas integrados de maniobra tctica o
disposiciones de fuegos de guerra qumica.
1.- Solicitar la aprobacin para el uso de armas qumicas y
divulgar la notificacin de la aprobacin.
2.- Predecir el peligro, por la direccin del viento, de los
fuegos de guerra qumica amigos.
(b) Recomendar los limites de sector y otras medidas de control.
(c) Recomendar las ubicaciones generales de los puestos de
comando.
(d) Designar las reas para el acantonamiento de las unidades.
(e) Preparar registros e informes operacionales.
(f) Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor sobre las
actividades de guerra electrnica, inclusive:
1.- Planificar y supervisar, en coordinacin con el G2, todas las
actividades de guerra electrnica, en apoyo a las
operaciones tcticas.
2.- Preparar y coordinar el anexo de guerra electrnica de los
planes y rdenes.
3.- Determinar los requerimientos para apoyar todas las
actividades de guerra electrnica.

3-15
 4.- Supervisar y coordinar con el G2 y el oficial de comunicacio-
nes - electrnica, la evaluacin de los informes la
interferencia intencional y retransmisin de seales por
radiofaro para confundir ( engao por medio del uso de
la seal falsa de radiofaro), interferencia, y perturbacin.
5.- Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor sobre la
seccin de guerra electrnica.
6.- Establecer blancos de prioridad para las contramedidas
electrnicas y las medidas de control de divulgacin.
(g) Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor sobre las
actividades de operaciones sicolgicas (OPSIC), que incluyen:
1.- Planificar y supervisar todas las actividades de operaciones
sicolgicas (OPSIC) en apoyo a las operaciones tcticas.
2.- Preparar y coordinar el anexo de operaciones sicolgicas a los
planes y rdenes.
3.- Determinar los requerimientos para apoyar todas las
actividades de guerra sicolgica.
4.- Evaluar, en coordinacin con el G2 y el G5, los esfuerzos de
OPSIC del enemigo y la eficacia de las operaciones sicol-
gicas amigas en los grupos de objetivos.
(h) Ejercer supervisin de Estado Mayor sobre las actividades de
seguridad de las operaciones, que incluyen:
1.- Supervisar y coordinar el anlisis de la posicin de
seguridad de las operaciones del comando del oficial G2, el
oficial de comunicaciones-electrnicas y otros oficiales de
Estado Mayor/Plana Mayor.
2.- Determinar los Elementos Esenciales de Informacin amiga y
las vulnerabilidades de las operaciones de seguridad,
que incluye el anlisis de la evaluacin de vulnerabilidad

3-16
 qumica y, en coordinacin con el oficial qumico, mantener el
estado de exposicin de la operacin; y, recomendar la
disposicin apropiada de proteccin orientada hacia la misin
para el comando.
3.- Coordinar la evaluacin de la amenaza de inteligencia del
enemigo con el G2.
4.- Planificar, poner en prctica y evaluar las operaciones de
contravigilancia y contramedidas.
5.- Coordinar con el Oficial de Polica Militar y el G2/S2,
respectivamente, la puesta en prctica de las medidas de
seguridad fsica y seguridad de informacin.
6.- Coordinar con el oficial de comunicaciones-electrnicas, la
puesta en prctica de las medidas de seguridad de las comu-
nicaciones.
7.- Supervisar y coordinar la direccin del anlisis se seguridad de
operaciones con el G2, para evaluar la eficiencia de la contra-
vigilancia y las contra-medidas.
8.- Preparar la apreciacin de seguridad de las operaciones.
9.- Preparar los anexos de seguridad de las operaciones de los
panes de rdenes.
10.- Supervisar y coordinar las actividades de la seccin de
administracin y anlisis de seguridad de las operaciones.
(i) Ejercer supervisin de Estado Mayor sobre las actividades de
engao, que incluyen:
1.- Determinar los requerimientos o las oportunidades para
operaciones de engao en coordinacin con el G2/S2 y
recomendar el objetivo del engao.
2.- Recomendar la situacin de engao en coordinacin con el
G2.

3-17
 3.- Determinar y coordinar las medidas de engao.
4.- Preparar los anexo de engao de los planes y operaciones.
(j) Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor sobre la
proteccin del rea de retaguardia por medio de la integracin
de las operaciones de combate en el rea de retaguardia y el
control de daos en el rea, que incluyen:
1.- Obtener informacin de todas las secciones de Estado
Mayor/Plana Mayor acerca del impacto de las operaciones de
combate en el rea de retaguardia y las actividades de
control de los daos en el rea tiene sus responsabilidades de
Estado Mayor/Plana Mayor
2.- Planificar y coordinar las operaciones de combate en el rea
de retaguardia y las actividades de control de daos en el
rea con el G2 y el G4, el Oficial de Polica Militar; el elemento
de defensa area y otros oficiales de Estado Mayor/Plana
Mayor.
3.- Cerciorarse de que hayan revisado los planes de proteccin
del rea de retaguardia de los comandantes de base, para
asegurar la contabilidad con la misin principal del comando y
su suficiencia tctica.
4.- Recibir la informacin del G4 y de otros oficiales de Estado
Mayor/Plana Mayor acerca de los planes de control de daos
en el rea; cerciorarse de que los planes de control de daos
en el rea de las unidades subordinadas han sido revisados
para asegurar tambin su compatibilidad con las prioridades
de control de daos en el rea del comando.
5.- Recomendar al comandante las reas de responsabilidad
tctica y el comando de operaciones de combate en el rea
de retaguardia.

3-18
 6.- Organizar grupos de control y evaluacin de daos en el rea,
segn se requiere.
7.- Recomendar la composicin de las fuerzas tcticas de la
proteccin del rea de retaguardia.
8.- Prepara el anexo de proteccin del rea de retaguardia de los
planes y rdenes.
9.- Supervisar el centro de operaciones del rea de retaguardia
(nivel Cuerpo de Ejrcito).
b.- Organizacin:
(1) Desarrollar y mantener la lista de tropas, inclusive su reemplazo
para cerciorarse que asignan la cantidad y los tipos de unidades
necesarias para apoyar y cumplir la misin.
(2)Organizar y equipar las unidades; calcular las cantidades y tipos
de unidades que se van a organizar la prioridad para programar
por fases o reemplazar el personal y el equipo en las unidades.
(3) Asignar, agregar y destacar las unidades, los destacamentos o los
grupos.
(4) Recibir las unidades, los destacamentos o los grupos y orientar,
entrenar y reorganizarlos segn sea necesario.
(5) Funciones de desarrollo de la Fuerza, que pueden incluir:
(a) Estructuracin de la fuerza. Revisar, analizar y recomendar la
fuerza planificada y programada.
b) Contabilidad de la Fuerza. Acta sobre la activacin, la
desactivacin, el establecimiento, la descontinuacin y la
reorganizacin de unidades.
(c) Utilizacin y Requerimientos de Potencial Humano. Evala la
utilizacin y los requerimientos para militares y personal civil en
cuanto a la estructura orgnica, las funciones y el volumen de
trabajo para asegurar su uso apropiado.

3-19
 (d) Asignaciones de potencial Humano. Asigna recursos de poten-
cial humano a los comandos subordinados y dentro de los
topes y guas establecidas.
(e) Anlisis de Potencial Humano y del Equipo. Planifica lleva a
cabo los anlisis formales y el lugar del potencial humano y del
equipo.
(f) Informes de Potencial Humano. Recopila, registra e informa los
datos para la informacin, planificacin y la programacin, la
asignacin y la justificacin.
c.- Entrenamiento.
(1) Identificar los requerimientos de entrenamiento en base a las
misiones de combate y de guarnicin y al estado de entrena-
miento de la Unidad.
(2) Cerciorarse que los requerimientos de entrenamiento para el
combate estn orientados sobre las condiciones y normas de
combate.
(3) Preparar y llevar a cabo programas, directivas y rdenes de
entrenamiento y planificar y llevar a cabo los ejercicios de
campaa.
(4) Determinar los requerimientos y la asignacin de los recursos de
entrenamiento. Inclusive, la municin para el entrenamiento.
(5) Organizar y dirigir escuelas internas, obtener y asignar las becas
para escuelas externas.
(6) Planificar y efectuar inspecciones, pruebas y evaluaciones de
entrenamiento.
(7) Recopilar los registros e informes de entrenamiento.
(8) Mantener el estado de apresto de cada unidad en el comando.
(9) Planificar el presupuesto para el entrenamiento y supervisar el uso

3-20
 de los fondos de entrenamiento para apoyar los programas de
entrenamiento.
(10) Programar, en coordinacin con el G4, Grupos de Entrenamiento
de Equipo Nuevo para apoyar la llegada de materiales nuevos.

3.8.- El G4/S4. Logstica.

El G4/S4 es el oficial de Estado Mayor/Plana Mayor principal del
comandante para sus asuntos de abastecimientos, mantenimiento,
transporte y servicios. El G4/S4, como planificador de logstica, debe
mantener una coordinacin estrecha y continua con el comandante
del comando de apoyo, quien es responsable de las operaciones de
apoyo logstico, y el G3/S3, para el apoyo de las operaciones tcticas.
El G4/S4 tiene la responsabilidad principal de EM/PM de coordinacin
para:
a.- Abastecimiento, que abarca:
(1) Determinar los requerimientos de abastecimientos.
(2) Supervisar la solicitud, la adquisicin, el almacenamiento y la
distribucin de abastecimientos y equipos y el mantenimien-
to de los registros de los materiales.
(3) Cerciorarse que la contabilidad y la seguridad de abastecimien
tos y el equipo sean adecuadas, en coordinacin con el Oficial
de Polica Militar.
(4) Supervisar la distribucin de armas, municiones (incluir la carga
bsica) y el equipo, de acuerdo a las prioridades establecidas
por el comandante.
(5) Supervisar la distribucin de la cantidad controlada de
abastecimiento de municin y la contabilidad, a incluir la
publicacin de la cantidad controlada de abastecimiento en la
orden de operaciones.
(6) Recomendar la carga prescrita (bsica) (esa cantidad de abas-
tecimientos esenciales para el combate y la piezas de repuesto

3-21
 adems de municin).
(7)Recoleccionar y distribuir los abastecimientos y equipo de exce-
so, excedentes y de recuperacin. Despus de coordinar con el
G2/S2 responsable de la disposicin de las abastecimientos y el
equipo tomados al enemigo.
(8) Asignar combustible terrestre a las unidades subordinadas.
b.- Mantenimiento, que abarca:
(1) Supervisar y analizar el estado operativo de los equipos.
(2) Determinar los requerimientos de volumen de trabajo de
mantenimiento; evaluar el estado de las organizaciones
de mantenimiento, el personal, la destrezas, el entrenamiento, las
herramientas, el equipo de prueba y las instalaciones y, coordinar
las recomendaciones del comandante en estas reas.
(3) Coordinar con el G3/S3 y recomendar las prioridades de mante-
nimiento para el comandante.
(4) Supervisar la disponibilidad del equipo operacional existente.
c.- Sanidad, que comprende las siguientes actividades:
(1) Las de asistencia, engloban la evacuacin y el tratamiento,tanto
hospitalario como ambulatorio.
(2) Las de prevencin sanitaria,entre las que se encuadran la Medici
na Preventiva y la Inspeccin de alimentos.
(3) Las de mantenimiento y abastecimiento sanitario, dentro del
cual se individualiza por su excepcional inters el Servicio de
Sangre.
d.- Transporte que abarca:
(1) Planificar y coordinar el transporte de personal, equipo
y abastecimientos de todos los medios de transporte.
(2)Preparar rdenes de movimiento para el movimiento adminis-
trativos de tropas.

3-22
 (3) Recomendar los procedimientos para controlar los movimientos
de transporte, tanto terrestre como areo.
e) Servicio de Bienestar, que incluye los servicios logsticos no
abarcados anteriormente, entre ellos:
(1) Planificar y coordinar la construccin de instalaciones, excepto
las fortificaciones y las de comunicaciones.
(2) Adquirir , asignar, administrar y disponer de los bienes races, a in-
cluir alojamiento y refugios.
(3) Control de los bienes races.
(4) Servicio de alimentos.
(5) Proteccin contra incendio.
(6) Servicios personales, servicios de bao y de lavandera e inter-
cambio de ropa.
(7) Registro de sepulturas.
f.- El G4/S4 tiene responsabilidad en Areas Miscelneas, que incluyen:
(1) Determinar la suficiencia y recomendar el empleo de unidades
de apoyo logstico.
(2) Identificar los requerimientos para unidades adicionales de apo-
yo logstico.
(3) Recomendar prioridades para el empleo de unidades de apoyo
logstico.
(4) Identificar los requerimientos para el empleo de personal civil lo-
cal, de prisioneros de guerra del enemigo y de internados y
detenidos civiles en las operaciones de apoyo logstico.
(5) Recomendar al G3/S3 la ubicacin general de las reas de apo-
yo y el movimiento de las unidades de apoyo logstico.
(6) Recomendar al G3/S3 la va principal de abastecimiento.
(7) Preparar apreciaciones, informes, rdenes y planes logsticos.
(8) Preparar, autenticar y distribuir la orden administrativa/logstica y

3-23
 coordinar la preparacin de las porciones de apoyo de servicio
del plan u orden de operaciones.
(9) Determinar los requerimientos de entrenamiento logstico.
(10) Operar con la oficina de coordinacin para el planeamiento del
presupuesto de logstica y supervisar el gasto de los fondos
requeridos para apoyar los programas de materiales.
(11) Proporcionar informacin de Estado Mayor/Plana Mayor al G3/S3
sobre las consideraciones de las operaciones de combate del
rea de retaguardia y el control de daos en el rea que
incluyen las unidades de apoyo de servicio de combate en el
rea de retaguardia y la prioridad requerida para el apoyo
logstico continuo para la unidades avanzadas de combate.

3.9.- G5/S5. Operaciones Cvico Militares.

El G5/S5 es el Oficial de Estado Mayor/Plana Mayor principal para el
comandante en todos los asuntos relacionados con el impacto civil
sobre las operaciones militares y los efectos polticos, econmicos y
sociales de las operaciones militares tienen en el personal civil. Tiene la
responsabilidad de Estado Mayor/Plana Mayor de esas actividades
que abarcan la relacin entre las fuerzas militares, las autoridades
civiles y las personas en el rea de operaciones. El G5/S5 tiene la
responsabilidad primordial de Estado Mayor/Plana Mayor de
coordinacin para:
a.- Asesorar, ayudar y hacer recomendaciones sobre la corporacin
cvico militar, para incluir los impactos de las operaciones
sicolgicas (en coordinacin con el G3/S3) en la poblacin civil.
b.- Preparar planes y recomendar polticas y procedimientos para
las actividades de asuntos civiles para las operaciones de apoyo
del comando y/o para las operaciones de apoyo gubernamental.
c.- Preparar apreciaciones y efectuar inspecciones y estudios para las
actividades de asuntos civiles.

3-24
d.- Preparar las porciones de la operacin y los planes de rdenes
administrativos y logsticos relacionados con las actividades de
asuntos civiles y la cooperacin civco-militar.
e.- Determinar los requerimientos para las unidades y el personal de
asuntos civiles para llevar a cabo las actividades de asuntos civiles
del comando.
f.- Ejercer la supervisin de Estado Mayor/Plana Mayor sobre las unida-
des de asuntos civiles asignadas, agregados o bajo el control
operacional del comando y de las actividades de asuntos civiles
de las dems unidades de comando.
g.- Supervisar las funciones de asuntos civiles del comando en ramas
de gobierno, economa, instalaciones pblicas y funciones espe-
ciales; tales como las personas desplazadas, refugiados, evacuados
y archivos y asuntos culturales e informacin civil.
h.- Recomendar las polticas y guas del comando con respecto a las
obligaciones entre las autoridades civiles y militares.
i.- Recomendar las polticas sobre la poblacin del rea de operacio-
nes, con respecto a las costumbres, los tratados, los acuerdos, las
convenciones, el derecho internacional y la poltica del Pas.
j.- Operar de asesor principal en los asuntos tocantes a la poblacin
civil, el gobierno local, las instituciones y la economa.
k.- Coordinar con el apoyo civil para las operaciones tcticas y de
apoyo de servicio de combate para impedir la interferencia civil
con las operaciones militares.
l.- Determinar la disponibilidad de personal local, materiales y recursos
de servicio y recursos econmicos y coordinar su adquisicin.
m.- Determinar los requerimientos y coordinar el uso de los recursos mi-
litares para los programas de control de la poblacin y de los
recursos.

3-25
n.- Observar y analizar, junto con el oficial de asuntos pblicos, las
tendencias en la opinin pblica y planificar programas positivos y
continuos de relaciones con la comunidad, para lograr y mantener
la comprensin, buena voluntad y apoyo pblico.
.- Asesorar sobre el impacto del empleo amigo de guerra qumica, e
incluir la preparacin del calco del rea de prevencin de daos y
el impacto del empleo de armas biolgicas y de guerra qumica
por parte del enemigo sobre la poblacin civil.
o.- Proporcionar asesoramiento y ayuda tcnica en la reorientacin de
desertores enemigos, prisioneros de guerra enemigos y todas las
categorias del personal civil en el rea, de operaciones.
p.- Establecer y mantener relaciones estrechas y continuas con las de-
ms agencias gubernamentales del Pas que puedan tener res-
ponsabilidades de asuntos civiles en el rea de operaciones.
q.- Coordinar el apoyo militar de la defensa civil en el rea de opera-
ciones.
r.- Asesorar y ayudar a los funcionarios civiles locales en la creacin y
el mantenimiento del orden y la seguridad pblicas.
s.- Coordinar el apoyo civil para la proteccin del rea de retaguardia
en el rea de operaciones.
t.- Asesorar, ayudar y hacer recomendaciones, en coordinacin con el
Consultor Jurdico, para asegurar que las obligaciones legales del
comandante con la poblacin local sean cumplidas.
u.- Coordinar las contramedidas de seguridad de las operaciones y los
aspectos de inteligencia militar de las actividades de asuntos civiles
con el G2/S2.

3-26
 SECCION 4
OTROS OFICIALES DE ESTADO MAYOR/PLANA MAYOR.
3.10.- Generalidades.
a.- Esta seccin incluye las responsabilidades y los deberes que
se le pueden asignar a otros oficiales de Estado Mayor/Plana
Mayor, que pueden prestar servicio en Estados Mayores de
Comandos operativos. No todos los comandos contarn con los
oficiales de Estado Mayor indicados en esta seccin; por lo tanto,
se refieren mayormente a los de una Plana Mayor de un Batalln
de Infantera. El alcance de los deberes individuales tambin
pueden variar de comando a comando, sin embargo, a medida
que desempean las funciones, la misma seccin de Estado
Mayor/Plana Mayor debe llevarlas a cabo.
b.- Los oficiales de Estado Mayor/Plana Mayor especial coman-
dantes de unidades subordinadas, agregadas o en apoyo son
responsables ante el oficial de Estado Mayor/Plana Mayor
de Coordinacin, a pesar del grado.

Ejemplos: Cuando el Oficial de Polica Militar trata al G4 sobre

asuntos de control y movimientos, el G4 esta a cargo o es
responsable de esa actividad. Cuando el coordinador de apoyo
de fuego trata con el G3/S3 sobre asuntos de apoyo de fuego, el
G3 esta a cargo o es responsable de esa actividad. Al igual que los
dems oficiales de EM/PM. Especial trabaja bajo la
supervisin del Jefe de Estado Mayor/2 Comandante.

3.11.- Comandante de la Compaa de Comando.

El comandante de la compaa de comando ejecuta
responsabilidades como miembro de Plana Mayor Especial, y como
comandante del Puesto de Comando, bajo la supervisin del S-1.
3-27
 El comandante del Puesto de Comando:
a.- Ejerce el control operacional sobre las tropas del Puesto de
Comando no asignados a los Comandos subordinados.
b.- Es responsable de:
(1) La seguridad local del puesto de comando.
(2) La disposicin y el movimiento del puesto de comando.
(3) La supervisin de las actividades de entrenamiento y moral
del personal del puesto de comando.
(4) El servicio de alimentacin, alojamiento, apoyo de sanidad y
suministro de personal del puesto de comando.
(5) El recibo y hospedaje de los militares al puestos de comando.
(6) La supervisin del transporte motorizado orgnico o asignado
para el uso del puesto de comando.
(7) La disposicin de reas de proteccin para el personal del
puesto de comando y personal eventual.
(8) La supervisin del mantenimiento del equipo orgnico o
asignado para el uso del puesto de comando.
(9) Supervisa la evacuacin de prisioneros de guerra.
(10) Supervisa el destacamento precursor, en ausencia del S-1.

3.12.- El Mdico.
Entre los deberes del Mdico se encuentran:
a.- Ofrecer asesoramiento sobre los servicios de sanidad de la unidad
y del territorio ocupado o de fuerzas amigas que est dentro de la
zona de responsabilidad del Jefe de la Unidad.
b.- Determinar la necesidad del equipo y suministro de sanidad y
debe supervisar la solicitud, adquisicin, almacenamiento,
conservacin, distribucin y documentacin de dicho equipo y
suministro.

3-28
c.- Preparar parte del instruccin que versa sobre la instruccin de
sanidad de civiles, as como la de personal paramdico,
cundo se le indique.
d.- Ejercer la supervisin de las actividades de sanidad de la unidad;
esto comprende la higiene personal, la sanidad ambiental, los
primeros auxilios, los aspectos sanitarios de aprovisionamiento y la
adquisicin de alimentos y cualesquiera actividades de la medici -
na preventiva que afectan la salud de la unidad.
e.- Planificar y supervisar las siguientes actividades de sanidad:
(1) El sistema de tratamiento y evacuacin.
(2) La medicina preventiva de la unidad y en los cuerpos de salud
pblica, de acuerdo con las necesidades.
(3) El Servicio de Sanidad Profesional de Unidades.
(4) La preparacin de informes con base de los registros de
heridos, enfermos , lesionados; adems, la custodia de estos
documentos de su responsabilidad.
(5) Los suministros de sanidad.
(6) El examen y registro del equipo de sanidad capturados al ene-
migo.
(7) La inspeccin tcnica de equipos y suministros de sanidad; esto
comprende los trabajos de observacin efectuados en la uni-
dad.
(8) Los informes sobre los estado de los equipo bajo su mando.
(9) La administracin de la sangre para transfusiones.
(10) Los Servicios Profesionales de Sanidad para los prisioneros y
civiles detenidos.
(11) Los programas de sanidad en las acciones cvicas.
f.- Coordinar la necesidad de sanidad en lo que respecta a
construcciones y transporte.

3-29
3.13.- El Odolontologo:
Entre los deberes del Odontlogo se encuentran:
a.- Ejercer supervisin y la direccin tcnica sobre todas las acti-
vidades odontlogicas de la unidad.
b.- Coordinar las actividades odontolgicas con el mdico.
c.- Establecer la necesidades de las unidades dentales y el empleo
personal; es decir, la forma en que se debe emplear.
d.- Planear y supervisar las siguientes funciones odontolgicas:
(1) El problema dental de carcter preventivo de la unidad.
(2) La conservacin de salud de los miembros de la unidad.
(3) La conservacin de la disciplina profesional y la calidad del
cuido y tratamiento dentales.
(4) El establecimiento de prioridades en cuanto a la presentacin
de servicio de cuido y tratamiento.
(5) La instruccin profesional del personal odontolgico.
e.- Planear los programas de cuido dental a ser ofrecido a la pobla-
cin local.
f.- Establecer la necesidad de equipo y abastecimientos dentales y
debe supervisar su empleo.
g.- Ofrecer asesoramiento y ayuda tcnica de construccin, rehabi-
litacin y uso de instalaciones dentales.
h.- Preparar y consolidar los informes sobre las actividades odonto-
lgicas de la unidad.
3.14.- El Capellan.
Entre los deberes del Capelln se encuentran:
a.- Asesorar al comandante en todo lo referente a la religin, moral y
el estado de nimo en lo concerniente a la religin.
b.- Supervisar la conservacin de archivos y registros sobre las polti-
cas del capelln.

3-30
 c.- Preparar la seccin correspondiente al capelln con los planes de
contingencia en general para situaciones de proteccin de la
zona de retaguardia.
d.- Supervisar los asuntos de personal y la instruccin referente a los
capellanes, inclusive la instruccin de los dirigentes laicos, las
instrucciones y charlas sobre la moral, la instruccin religiosa,
conferencia didctica y las conferencias instructivas de religin
comparada.
e.- Planear y supervisar las actividades religiosas de la unidad, los
servicios religiosos a los miembros de la unidad que se encuentren
recluidos en el hospital, a los presos, a los prisioneros de guerra, a
los civiles detenidos e internados y a los refugiados ; y, el programa
de educacin religiosa.
f.- Establecer enlace con los capellanes de las unidades superiores y
vecinas, con los capellanes de las otras fuerzas, y con los de
fuerzas de pases aliados, segn sea el caso.
g.- Velar por la implantacin del programa moral, incluso la
integracin de los principios de civismo, la moralidad y la buena
conducta.
3.15.- Oficial de comunicaciones:
Entre los deberes del oficial de comunicaciones se encuentran:
a.- Ofrecer asesoramiento en todo lo concerniente a asuntos de
comunicaciones - electrnica, incluso la ubicacin del puesto
de comando y la ubicacin de los medios de comunicaciones y el
uso de actividades de comunicaciones para el engao.
b.- Establecer y recomendar la necesidad de apoyo y el empleo de
tropas de comunicaciones.
c.- Preparar la parte del programa de instruccin que versa sobre la
contra medida electrnica y comunicaciones, y supervisar la

3-31
 instruccin de la misma.
d.- Ejercer la supervisin tcnica de todas las actividades de
comunicaciones de la unidad.
e.- Coordinar la asignacin y el uso de las frecuencias, al igual que la
parte sobre interferencias internacionales y la retransmisin de las
seales de radiofaro, con la intensin de ocasionar confusin.
f.- Planear y supervisar las operaciones referentes a la instruccin,
funcionamiento y conservacin de los sistema de comunicacio-
nes efectuadas por las unidades de comunicaciones asigna-
das o agregadas.
g.- Supervisar la implantacin de la poltica de procedimiento de
seguridad de las comunicaciones. Debe proceder con miras a
garantizar que:
(1) Slo sea empleado material aprobado por la seguridad de las
comunicaciones y que la seguridad de las comunicaciones sirva
de puente en el planeamiento de las redes criptogrficas.
(2) Los mtodos aprobados por la seguridad de la electrnica sean
aprobados.
h.- Preparar anexos de comunicaciones y electrnica de las rdenes
y planes de operaciones.
3.16.- Coordinador de Apoyo de Fuego:
El Oficial de Enlace Artillera debe:
a.- Ofrecer asesoramiento sobre el apoyo de fuego.
b.- El coordinador de apoyo de fuego (CAF) es responsable por las
siguientes funciones:
(1) Asesorar al comandante y la Plana Mayor sobre la materia
de adquisicin de blancos para la artillera.
(2) Asesorar al comandante y a su Plana Mayor en todas las
materias de apoyo de fuego concernientes a la entrega de

3-32
 fuego sobre los blancos de superficie, lo cual incluye:
(a) Requerimientos de medios de apoyo de fuegos recomen-
daciones concernientes a su uso.
(b) Recomendaciones concernientes al rgimen de abasteci-
miento disponible y a la carga de municiones especiales.
(c) Las posibilidades de apoyo de fuego sobre blancos de
superficie.
(d) Operaciones de engao mediante el apoyo de fuego sobre
los blancos de superficie.
(3) Coordinacin de todos los fuegos de apoyo disparados sobre
los blancos de superficie.
(4) Preparar el anexo de apoyo de fuego al plan de orden de
operaciones, y coordinar e integrar los apndices de apoyo
areo, de artillera, qumico, biolgico y otros apndices al
anexo de apoyo de fuego.
(5) Proporcionar anlisis de blancos .
c.- El G3/S3 tiene responsabilidad de Estado Mayor de integrar los
fuegos y la maniobra. El CAF y el G3/ S3 trabajan conjuntamente
para asegurar esta integracin.

3.17.- Comandante de la Compaa de Apoyo de Combate.

El Comandante de la Compaa de Apoyo de Combate, en
coordinacin con el comandante de los Pelotones de Morteros,
Antitanques y Reconocimiento, pueden recomendar el empleo
tctico de sus elementos al S-3. En el caso de que los subordinados
estn disponibles, ellos mismos hacen recomendaciones. El
Comandante de la Compaa de Apoyo de Combate tambin
puede establecer el puesto de comando alterno. Normalmente se
establece cerca de los morteros de 81 mm, para aprovechar las
comunicaciones, inteligencia y seguridad, o en los trenes de
combate.

3-33
3.18.- Como miembros de Plana Mayor Especial, el comandante
del Pelotn de Mantenimiento, Abastecimiento y Sanidad ofrece
asesoramiento normalmente a la Plana Mayor de Coordinacin. Sus
actividades estn dentro del rea de responsabilidad del Oficial de
Logstica, S-4.

3.19.- Oficiales de Enlace.

(Responsabilidad de Estado Mayor Principal, G-3/S-3, o como lo
designe el Jefe de Estado Mayor/2 Comandante).El Oficial de Enlace
representa al Comandante en el Puesto de Comando de la otra
unidad, para coordinacin y para promover cooperacin entre las
unidades. Los criterios de seleccin para los oficiales de enlace deben
incluir la experiencia, la capacidad de comunicar efectivamente(
capacidad de idioma) y otros criterios que incrementan las
actividades eficaces de enlace.
a.- El Oficial de Enlace, antes de partir:
(1) Recibir instrucciones cabales del Oficial de Da o del G-3/S-3,
en torno a la situacin actual de su propia unidad y la intencin
del Comandante de incluir los detalles del concepto de las
operaciones (por ejemplo, las ubicaciones de unidad, el
trazado de la lnea del frente, los factores del apresto para el
combate, tales como los efectivos de personal y las
consideraciones logsticas, mapa con un calco). El oficial de
enlace tambin recibir instrucciones en cuanto al estado
actual y las misiones de la unidad de la cual se est enviando.
(2) Obtendr la informacin o los requerimientos de enlace de
cada seccin de Estado Mayor/Plana Mayor.
(3) Comprender claramente su misin y sus responsabilidades.
(4) Se cerciorar que los arreglos para las comunicaciones y el
transporte llevarn los requerimientos de la misin ( por ejem-
plo, comprobar los radios, las instrucciones de operaciones de

3-34
 comunicaciones-electrnicas, el santo y sea, las raciones
etc.).
(5) Obtendr las credenciales necesarias para la identificacin.
(6) De efectuarse el enlace con la Unidad aliada, verificar los
requerimientos de idioma/intrprete.
b.- Al llegar al Puesto de Comando al cual fue enviado, el Oficial de
Enlace:
(1) Se presentar el comandante o a su representante, G-3 o Jefe
de Estado Mayor/2 Comandante, y estar preparado para dar
un informe oral de la situacin de su unidad.
(2) Establecer comunicaciones con su Unidad. Recibir informa-
cin actualizada.
(3) Visitar cada seccin de Estado Mayor/Plana Mayor;
proporcionar informacin segn se requiera y obtendr toda
la informacin requerida para ser transmitida a su unidad.
(4) Se cerciorar que la ubicacin de su comando se conozca en
todo momento (por ejemplo, por el Oficial de da del Centro de
Operaciones Tcticas, JEM/2 Comandante, etc.).
(5) Obtendr tanta informacin, como est disponible, acerca de
la Unidad ( por ejemplo, la misin, la ubicaciones de la unidad,
la operaciones futuras, el propsito del Comandante, etc.), la
precisin es crtica.
(6) Antes de partir, establecer contacto con la Unidad, de ser
posible, para notificarles de su partida.
c.- Durante el perodo de enlace, el Oficial de Enlace debe:
(1) Fomentar la cooperacin armnica entre su propio Puesto de
Comando y el Puesto de Comando al cual se le enva.
(2) Cumplir su misin sin interferir con las operaciones del Puesto de
Comando al cual se le enva.

3-35
 (3) Mantenerse informado de la situacin de su propia Unidad y
cerciorarse de que est informacin est a la disposicin del
Comandante y el Estado Mayor de la Unidad a la cual se enva.
Tal accin es de importancia especial para los Oficiales de
Enlace de las Unidades agregadas o de apoyo.
(4) Mantener un registro apropiado de los informes.
(5) Informar sobre estos asuntos dentro del alcance de su misin.
(6) Informar al Comandante de la Unidad que est visitando del
contenido de los informes expedidos al Puesto de Comando
del Oficial de Enlace.
(7) Informar, prontamente, a su propio Puesto de Comando sino
puede cumplir su misin de enlace.
(8) Informar su partida al Comandante de la Unidad que se est
visitando, en cuanto concluya su misin.
d.- Al regresar a su propio Puesto de Comando, el Oficial de Enlace:
(1) Presentar un informe oral al Comandante o su representante
oficial de da, G3/S3 o Jefe de Estado Mayor/2 Comandante)
sobre toda la informacin recibida durante la visita ( por ejem-
plo, la informacin pormenorizada acerca de la misin del
Puesto de Comando Superior, las ubicaciones de las unidades,
las operaciones futuras y los propsitos del Comandante se
deben transmitir claramente y con precisin.
(2) Transmitir los requerimientos de la misin y las solicitudes para
informacin del Comando que se ha visitado.
(3) Presentar un informe oral de los representantes de todas la
secciones de Estado Mayor en cuanto a la informacin
pormenorizada recibida durante la visita de enlace; transmitir
la informacin requerida por el Puesto de Comando Superior
en cada rea de responsabilidad de Estado Mayor.

3-36
(4) Se mantendr al tanto de la situacin y estar preparado para
responder a los futuros requerimientos de enlace.

3-37
 CAPITULO IV
ACTIVIDADES DE ESTADO MAYOR - PLANA MAYOR.

SECCION 1
GENERALIDADES.

1.- Introduccin.
a.- Las actividades de EM/PM se enfocan en la finalidad del EM/PM
para ayudar al comandante. Esto se cumple principalmente por
medio de contribuciones del EM/PM para la oportuna toma y puesta
en ejecucin de decisiones. El comandante y el EM/PM deben
contribuir al cumplimiento de la misin y los procedimientos que
emplean deben ser los medios para cumplir la misin de manera
eficaz, no las metas en s. El Jefe de Estado Mayor supervisa al Estado
Mayor y asegura la coordinacin eficiente y oportuna entre el Estado
Mayor, con el fin especfico de proporcionar al comandante una
recomendacin coordinada del Estado Mayor. Repasa las acciones
del Estado Mayor, resuelve los conflictos y asigna las
responsabilidades del Estado Mayor.
b.- Las actividades del Estado Mayor se concentran en cinco
funciones comunes: proporcionar informacin, hacer apreciaciones,
dar recomendaciones, preparar planes y rdenes y supervisar el
cumplimiento de las decisiones.
c.- Los procedimientos de Estado Mayor son los mtodos que se usan
para cumplir funciones de Estado Mayor. Estos son el cmo de las
operaciones del Estado Mayor. Una visita de Estado Mayor es un pro-

4-1
 cedimiento de Estado Mayor. Se usa, por ejemplo, para recopilar infor
macin, supervisar el cumplimiento de las tareas, o proporcionar
ayuda. El uso de procedimientos efectivos de Estado Mayor acelera
el cumplimiento de las acciones de Estado Mayor y mejora la calidad
de la ayuda que se le proporciona al comandante.
d.- Los oficiales de Estado Mayor deben tener un conocimiento prctico
de las herramientas y procedimientos comunes que se usan en todos
los trabajos de Estado Mayor. Ellos tambin deben conocer los procedi
mientos detallados y las tcnicas que se necesitan en sus secciones y
trabajos particulares de Estado Mayor.

SECCION 2
FUNCIONES COMUNES.

2.- Proporcionar Informacin.

El EM/PM recopila, coteja, analiza y divulga la informacin que fluye
continuamente dentro del comando. El EM/PM procesa con rapidez
y proporciona elementos significativos de esta informacin al coman-
dante. Los oficiales de EM/PM desempean esta funcin:
a.- Recopilando informacin de todas las fuentes disponibles.
La bsqueda de informacin se debe planificar no dejarla al azar.
Cada oficial de EM/PM establece un plan de bsqueda de informa-
cin en base a sus necesidades, y segn su experiencia. El plan
de bsqueda de informacin proporciona informacin suficiente
para apoyar adecuadamente la apreciacin de la situacin del ofi-
cial de EM/PM. El plan se debe registrar para que se puedan escudri-

4-2
 ar todas las reas aplicables y se mantenga la informacin nece-
saria. Lo que es relevante en una situacin puede que no sea
relevante en otra. Por lo tanto, se deben mantener hechos
adecuados para que toda la informacin relevante est a mano. La
flexibilidad mental tambin es necesaria cuando los cambios
abruptos en la situacin ocasiona cambios importantes que el
comandante necesita saber y, por lo tanto, en el contenido de la
apreciacin del oficial de EM/PM. Los planes de bsqueda de
informacin normalmente se revisan para reflejar situaciones
inestables, experiencia y deseos del comandante.
b.- Cotejando y analizando la informacin en sus respectivas reas de
responsabilidad.
Antes de que se le presente la informacin al comandante,
se analiza y se condensa y se evala su importancia, confiabilidad
e integridad. El comandante no debe ser agobiado con ms
informacin de la que l necesita, pero se le debe mantener
al tanto de cualquier cambio que pueda ayudar a tomar una
decisin El EM/PM no debe recargar a los subalternos con la
misin de proporcionar informacin innecesaria.
c.- Divulgar la ltima informacin disponible.
Los Oficiales de EM/PM transmiten informacin apropiada al
comandante, al EM/PM y a las unidades superiores, adyacentes y
subordinadas, oportunamente y sin que la soliciten. Para hacer
sto, cada oficial de EM/PM debe tener una comprensin bsica
de las necesidades de informacin de todo los oficiales de EM/PM
y los comandantes.

4-3
3.- Hacer apreciaciones.
a.- El EM/PM prepara apreciaciones para ayudar al comandante en la
toma de decisiones. Una apreciacin de EM/PM consta de hechos
significativos, acontecimientos y conclusiones (en base a situaciones
actuales o anticipadas) y recomendaciones sobre cmo se
pueden utilizar mejor los recursos disponibles. El comandante utiliza
las recomendaciones para seleccionar las posibles formas de accin
para el anlisis posterior. Los planes adecuados dependen de las
apreciaciones tempranas y continuas por los oficiales de EM/PM. El
no hacer estas apreciaciones puede dar lugar a errores y omisiones
en la formulacin de una forma de accin.
b.- El comandante usa las operaciones de EM/PM para apoyar su
apreciacin de la situacin.

4.- Dar Recomendaciones.

a.- Los oficiales de EM/PM dan recomendaciones para ayudar al
comandante a tomar decisiones y establecer polticas . Los oficiales
del EM/PM tambin ofrecen recomendaciones unos a los otros y a los
comandantes subalternos. En el ltimo de los casos no conllevan
autoridad tcita de mando.
b.- Las recomendaciones se pueden presentar como apreciaciones o
estudios escritos, o se pueden presentarse oralmente. No obstante, si
los procedimientos son formales o informales, el oficial del EM/PM
debe analizar y comparar cuidadosamente todas las alternativas
factibles con la mejor informacin disponible. Presenta las alterna-
tivas al comandante objetivamente, indicando claramente las

4-4
 ventajas y las desventajas.
c.- El oficial de EM/PM debe estar cabalmente preparado para
recomendar una mejor alternativa al comandante. Su presentacin
incluye coordinacin con los dems oficiales de EM/PM cuyas reas
de inters sern afectadas por la recomendacin. La recomenda-
cin se debe indicar en una forma que requiera slo la aprobacin o
desaprobacin del comandante.

5.- Preparar Planes y rdenes.

a.- El EM/PM prepara y expide los planes y las rdenes para llevar a
cabo las decisiones del comandante, asegurando la coordinacin
de todos los detalles necesarios. El comandante puede legar la
autoridad a los oficiales del EM/PM para expedir los planes y las
rdenes sin su aprobacin personal.
b.- A un slo oficial del EM/PM se le asigna la responsabilidad de
preparar y publicar un plan u orden en su rea de inters.

6.- Supervisin.
El EM/PM ayuda al comandante a cerciorarse de que los subalternos
llevan a cabo la decisin del comandante. La supervisin del EM/PM
alivia al comandante de muchos detalles, mantiene alerta al EM/PM
para que revise las operaciones y proporcione los informes de progreso
al comandante a medida que se ponen en ejecucin los planes y las
rdenes. El EM/PM tiene el deber de asegurar que las decisiones
lleguen a los usuarios, que sean comprendidas y que se lleven a cabo
de acuerdo con el comandante. El EM/PM tambin debe

4-5
 asegurar que se inicien las recomendaciones para las modificaciones
y elaboraciones cuando las circunstancias lo exijan. La supervisin
se lleva a cabo mediante al anlisis de informes y mensajes y las
visitas de Estado Mayor.

SECCION 3

PROCEDIMIENTOS COMUNES.

7.- Acciones completas de Estado Mayor/Plana Mayor.

a.- Una accin completa de EM/PM es la solucin de un problema
propuesto por un oficial de EM/PM en forma final para la aprobacin
o desaprobacin del comandante (u otra autoridad aprobada).
Incluye un enunciado claro y conciso de los hechos esenciales, un
anlisis del problema, los puntos de vista de todas las agencias
interesadas y consideracin de todos las posibles formas de accin,
inclusive las ventajas y desventajas, Una accin completa de EM/PM
presenta una sola accin propuesta, coordinacin no necesaria
mente efectuada por todos e incluye cualquier memorndum,
instruccin, carta o mensaje de ejecucin, para la firma o aproba
cin del comandante.
b.- Un elemento esencial en la culminacin de cualquier accin del
Estado Mayor es la gua de planeamiento del comandante, la cual
limita el rea que se va a estudiar, proporciona la informacin
apropiada en base a su experiencia o conocimientos y asigna la
responsabilidad del estudio. La gua adecuada del comando facilita

4-6
 llegar a una solucin apropiada y evita que se malgaste el esfuerzo.
A la seccin de EM/PM o persona responsable (oficial de ejecucin)
normalmente se le proporciona un fecha de terminacin calculada
para la accin o se le asigna una fecha de vencimiento. El
comandante o el Jefe de Estado Mayor debe estar disponible para
explicar los puntos que se necesitan aclarar durante el estudio.
c.- Los Oficiales de EM/PM deben evitar que al comandante se le
presenten soluciones fragmentadas. Es deber del oficial del EM/PM
resolver los detalles confusos. Cuando tiene una duda, el Oficial del
EM/PM debe consultar al comandante o al Jefe de Estado Mayor
para una gua adicional y para asegurarse de que est procediendo
en la direccin debida.
d.- Una accin completa de Estado Mayor proporciona al comandante
la mejor recomendacin posible, alcanza mediante el anlisis, un
conocimiento cabal de los hechos o datos disponibles y el mejor
criterio del Oficial de EM/PM. Una accin de Estado Mayor protege
al comandante contra ideas parcialmente desarrolladas y reduce
la posibilidad de que se tomen las decisiones erradas.
e.- Una accin completa de EM/PM se aplica a cualquier
procedimiento de Estado Mayor escrito o en otra forma, que se enva
al Jefe de una seccin de EM/PM, el Jefe de Estado Mayor o al
comandante. Abarca las acciones complementarias por el EM/PM,
que sean necesarias para asegurar que se cumplan las instrucciones
u rdenes.

4-7
8.- Coordinacin de EM/PM.
a.- La coordinacin de EM/PM es hacer que ciertas partes se encajen
en un todo integrado. La mayora de las acciones de EM/PM
requieren coordinacin que se extiende ms all del Cuartel general
e incluye los Cuarteles Generales Superiores, adyacentes,
subordinados y de apoyo, segn sea apropiado. La coordinacin es
esencial por tres razones: asegura acciones completas y coherentes
de Estado Mayor, evita conflictos y duplicaciones al hacer los ajustes
necesarios en los planes y polticas antes de que se pongan en
prctica y asegura que se consideren todos los factores.
b.- El jefe de Estado Mayor (2do. Comandante) es responsable de
asegurar que la coordinacin se lleve a cabo dentro del EM/PM y
que el trabajo est completo, oportuno y que le proporcione al
comandante la informacin precisa. El comandante puede
establecer procedimientos especficos que se han de seguir; sin
embargo, los Oficiales del EM/PM deben coordinar de manera
rutinaria sus actividades mutuamente. Como mnimo, esto requiere
que todos los Oficiales del EM/PM estn familiarizados con las
responsabilidades de todas las secciones y lo que cada seccin
puede proporcionar. Los Oficiales del EM/PM, de esta manera,
pueden determinar cuando son necesarias las consultas con las
dems secciones del EM/PM y que partes del problema se deben
considerar. No obstante, una coordinacin de EM/PM requiere
iniciativa personal, espritu de coordinacin e inters genuino por
parte de cada miembro del EM/PM para lograr un esfuerzo unificado.
c.- El Oficial del EM/PM de coordinacin, bajo cuya amplia

4-8
 esfera de inters,normalmente cae la accin, tiene la responsabili-
dad especfica de coordinar esa accin. frecuentemente
designar a un miembro de su seccin para ser el oficial de
ejecucin para el asunto en consideracin. El oficial de ejecucin y
todos los dems Oficiales del EM/PM interesados examinan y
correlacionan todas las acciones secundarias y resuelven cualquier
conflicto. Cada oficial del EM/PM examina la accin desde su pro-
pio punto de vista y del comandante y determina la accin apropia
da dentro de su rea de inters. La accin entonces se presenta
a la autoridad aprobadora para la accin final.
d.- Si el proceso de coordinacin no logra un acuerdo entre todas las
secciones del EM/PM interesadas y la accin an se considera
necesaria, el oficial de ejecucin debe continuar la bsqueda de la
decisin. Debe evaluar objetivamente cualquier desacuerdo y
presentarlo a su superior o la autoridad aprobadora, junto con las
razones por las cuales la accin propuesta se debe aprobar
a pesar de los desacuerdos. Cuando la accin que se est
coordinando es un documento formal de Estado Mayor, los
desacuerdos y datos de apoyo se agregan como al documento
de Estado Mayor.
e.- Los procedimientos especficos de coordinacin incluyen:
1) El contacto estrecho e intercambio de informacin de cada
Oficial del EM/PM dentro del Cuartel General y con los oficiales
del EM/PM de los Cuarteles Generales Superiores, subordinados,
adyacentes y de apoyo. Tales intercambios incluyen visitas
personales, el uso de medios disponibles de comunicaciones (por

4-9
 ejemplo: radio, telfono), y comunicaciones escritas.
2) La distribucin pronta de informacin esencial, decisiones y
rdenes dentro y entre las secciones del EM/PM del Cuartel
General.
3) Las conferencias formales e informales.
4) Las orientaciones.
5) Los procedimientos de control de mensajes.
6) La direccin formal de los documentos del EM/PM a las secciones
apropiadas para su comentario y acuerdo.
7) El enlace.
f.- La coordinacin de EM/PM toma tiempo. Cuando se requiere accin
inmediata, puede que no siempre sea posible terminar la
coordinacin ni lograr que todas las partes interesadas concuerden
dentro de un perodo limitado. El oficial de ejecucin presenta el plan
o la recomendacin a la autoridad apropiada, explicando que se
requiere accin inmediata. Indica que la coordinacin se ha
terminado y las diferencias que se tienen que reconciliar. La
autoridad aprobadora toma la decisin sobre como se manejara.
Cuando no es posible la coordinacin completa, el oficial de
ejecucin informa al EM/PM afectado sobre la accin que se tom.

9.- Anlisis.
a.- Los Oficiales del EM/PM analizan rutinariamente los asuntos que
afectan a sus operaciones. Un elemento esencial de un anlisis es la
identificacin de los problemas que pueden afectar al oficial
del EM/PM o al comando general. El criterio y la experiencia son

4-10
 factores principales que influyen en la capacidad oficial de EM/PM
de reconocer los problemas; adems, debe desarrollar un enfoque
sistemtico que considera cada informacin nueva en relacin con
la otra informacin a su disposicin. Un buen sistema lo ayudar a
determinar la importancia de la informacin y qu accin, si acaso
alguna, es necesaria.
b.- Al hacer los anlisis se siguen los procedimientos tanto formales
como informales. Un anlisis pude ser una evaluacin mental de un
informe repetido, un informe detallado de un asunto especfico,
tal como un anlisis del rea de operaciones preparado por el G2,
una apreciacin de la situacin de un oficial del EM/PM o un estudio
de Estado Mayor. Los ltimos dos mtodos que usa el oficial de
EM/PM para evaluar las alternativas y presentar las recomendaciones
se consideran en al capitulo siguiente.
c.- Se deben considerar el uso de mtodos analticos cuantitativos
cuando se efectan los anlisis. Los mtodos tales como estadstica,
programacin lineal, anlisis de regresin y revisin de programas
contribuyen a un proceso de razonamiento objetivo haciendo que
sea posible reducir las ideas y los hechos en proporciones
manejables, examinar su magnitud y correlacin y contestar
preguntas significantes que incluyen en las soluciones en desarrollo.
No obstante, no todas las consideraciones se reducen a juicios
numricos.

4-11
10.- Visitas e Inspecciones de EM/PM.
a.- Visitas de EM/PM.
Los Oficiales de EM/PM visitan a las unidades subordinadas para
obtener informacin para el comandante, observar el cumplimien-
to de las rdenes o instrucciones y proporcionar asesoramiento y
ayuda en su rea de responsabilidad. Ciertos representantes
designados hacen visitas en nombre del comandante. El oficial de
EM/PM debe visitar al comandante de la unidad subordinada para
explicar la finalidad de su visita y para solicitar ayuda. Antes de
salir, debe informar sus hallazgos al comandante subalterno. El
oficial de EM/PM debe evitar interferir en las responsabilidades del
comandante de la unidad. Si las rdenes del comandante superior
parecen haber sido malentendidas, el oficial de EM/PM debe dar
informacin adicional y gua al comandante subalterno o a su
EM/PM. Cuando el oficial de EM/PM regresa al Cuartel General, se
formula un breve informe o escrito al jefe de la seccin de Estado
Mayor, el Jefe de Estado Mayor o comandante. Este informe se
debe proporcionar a todos los oficiales del EM/PM interesados.
b.- Inspecciones de Estado Mayor.
Las inspecciones de EM/PM las efectan los oficiales individualmen-
te o grupos segn lo ordene el comandante.Las inspecciones normal
mente se efectan para determinar ciertas condiciones dentro de
una unidad subordinada, tales como cumplimiento o conformidad
con las polticas y los reglamentos. Se anotan tanto las
observaciones positivas como las negativas. Antes de la inspeccin,
al comandante de unidad se le informa la naturaleza y la finalidad

4-12
 de la inspeccin. Luego, al comandante subalterno se le propor-
ciona un informe formal de los resultados de la inspeccin antes que
el oficial o el grupo inspector se retire. Luego, al comandante nor-
malmente se le prepara un informe por escrito, a la unidad
inspeccionada se le proporcionar una copia del informe.

11.- Enlace.
a.- El enlace es el contacto que se mantiene entre las organizaciones
militares independientes para asegurar la comprensin mutua y la
unidad de propsito y de accin. Se mantiene el enlace para
asegurar la cooperacin y la comprensin entre los comandantes y
EM/PM del Cuartel General o entre las unidades que trabajan juntas
y asegurar la unidad tctica y el apoyo mutuo por las unidades
adyacentes. Prcticamente, el enlace se puede lograr mediante
el contacto personal entre los comandantes y EM/PM, el
intercambio de personal de enlace, el acuerdo sobre apoyo
mutuo entre las unidades adyacentes, o mediante una combina-
cin de estos medios.
b.- El enlace, cuando sea posible, debe ser recproco entre las
unidades superiores, subordinadas y adyacentes. El enlace debe
ser reciproco cuando se opera con, o adyacentes a, fuerzas de
diversas nacionalidades. Cuando el enlace no es recproco, se
establece de izquierda a derecha, de superior a subalterno, y en
apoyo a apoyado. Cuando se efecta un pasaje de lneas, la uni-
dad mvil (que efecta el pasaje) establecer el enlace con la
unidad en el lugar ( la que ocupa las posiciones).

4-13
 c.- El personal de enlace especficamente designado son los represen-
tantes oficiales de su comandante. Ellos normalmente desem-
pean responsabilidades bajo la supervisin del jefe de Estado
Mayor o 2do. Comandante.

12.- Las orientaciones se pueden usar para mantener al comandante y al

EM /PM informados de las situaciones en desarrollo y anticipadas y los
problemas que confronta el comando.

13.- Informes y resmenes.

a.- Los informes y los resmenes se usan extensamente para proporcio-
nar informacin a los comandos superiores, subalternos y adyacen-
tes. Normalmente cada seccin del EM/PM lo prepara y los distribu-
ye. El formato y la hora de distribucin normalmente son unifica-
dos dentro de un comando, pero varan con el comando
y la situacin. Algunos han sido unificados por acuerdos inter-
nacionales. Los Oficiales de EM/PM deben estar familiarizados con
los acuerdos que afectan a sus informes y resmenes.
b.- A los comandos subordinados slo se les deben requerir la cantidad
mnima de y informes y resmenes de acuerdo con la necesidad
del comandante para informacin. Se debe hacer una revisin
continua para eliminar los detalles innecesarios y las duplicaciones.
c.- Los informes y resmenes se deben someter peridicamente o una
sola vez:
(1) Los informes y resmenes incluyen:
(a)Los informes o resmenes peridicos que repetidamente

4-14
 proyectan en esencia la misma informacin en intervalos
prescritos (diario, semanal, mensual o anual).
(b) Los informes y los resmenes para los cuales se han estable-
cido requerimientos vigentes en ciertas situaciones prescritas.
El informe al instante es un ejemplo tpico.
(2) Los informes y resmenes al momento se preparan slo cuando
se ordenan (por ejemplo, informes al momento sobre la condicin
del equipo).

14.- Comunicacin Escrita.

a.- A los oficiales de EM/PM se les requiere preparar una variedad de
comunicaciones escritas, particularmente a nivel de Divisin y
superior, en donde la complejidad de las operaciones normalmente
requiere que se dependa principalmente de instrucciones, informes,
rdenes y estudios escritos. En los niveles inferiores, el uso de
comunicaciones verbales es ms frecuente. La eficacia de las rde-
nes verbales dependen en gran parte de la claridad e integridad de
las rdenes y los procedimientos operativos vigentes que sirven de
antecedentes.
b.- Los planes y las rdenes, los formularios de disposicin, los memo-
rndum, las notas de coordinacin, los documentos de informacin,
los mensajes y los estudios de Estado Mayor son ejemplos de las
comunicaciones escritas usadas frecuentemente.
c.- Escribir es un medio de comunicar ideas al comandante, a los
comandantes de unidades subordinadas y a otros oficiales del
EM/PM. La redaccin eficaz de EM/PM deben proyectar el signifi-

4-15
 cado exacto del escritor y no estar sujeta a interpretacin errnea.
A continuacin se indican los principios bsicos para escribir eficaz-
mente:
(1) Unidad: Adherirse a una sola idea principal.
(2) Exactitud: Comprobar los hechos, eliminar los errores mecnicos
(conceptuales).
(3) Claridad: Escribir sencillo y claramente.
(4) Brevedad: Usar palabras sencillas y oraciones cortas. Eliminar las
palabras y los temas innecesarios.
(5) Coherencia: Desarrollar y exponer el tema lgicamente.
(6) Objetividad: Mantener un punto de vista imparcial e impersonal.

15.- Investigacin de Estado Mayor.

a.- Generalidades.
La investigacin de Estado Mayor es la bsqueda y la evaluacin
de los hechos necesarios para resolver problemas o proporcionar
informacin. Algunos hechos estarn disponibles en los registros
oficiales mientras que otros se podrn encontrar slo investigando
muchas fuentes.
b.- Definir el Problema.
El problema determina la investigacin necesaria. Slo despus
de analizar el problema y enumerar los asuntos principales que se
han de considerar es que el oficial de EM/PM puede determinar
cuanta y que clase de informacin debe recopilar.

4-16
c.- Bsqueda y evaluacin de Datos.
(1) Fuentes de informacin:
El oficial de EM/PM por medio de la investigacin, prepara
una lista de todas las probables fuentes de informacin sobre el
tema a consideracin. Un investigador puede determinar las
referencias al:
(a) Consultar los ndices de las publicaciones del Ejrcito.
(b) Comprobar la correspondencia, los informes y los estudios
anteriores sobre el tema o las materias relacionadas en los
archivos del Cuartel General.
(c) Comprobar los registros del control de informes.
(d) Usar una biblioteca, de estar disponible.
(e) Consultar con aquellas personas con inters en problemas
similares.
(f) Solicitar ayuda a otros Cuarteles Generales.
(2) Bsqueda de Informacin:
(a) Son necesarios procedimientos formales de investigacin
para los estudios complicados y los documentos que tienen
numerosas referencias. Cualquiera que sea el sistema, debe
proporcionar un mtodo para evaluar la informacin, una
manera para identificar las referencias y un medio para
registrar los datos.
(b) El oficial de EM/PM puede usar diversos mtodos para
identificar y registrar los datos, pero los criterios de evaluacin
no varan. el oficial de EM/PM debe hacerse dos preguntas:
Es relevante la informacin? es precisa la informacin?.

4-17
 d.- Grado de Investigacin.
El investigador debe decidir cuando tiene la informacin que se
necesita para lograr conclusiones validas.
e.- Conclusiones.
Para que sean vlidas, las conclusiones deben ser relevantes al
tema, al objetivo, deben ser apoyadas por datos y alcanzadas
mediante un proceso de razonamiento lgico.

16.- Procedimiento Administrativos.

a.- Legajo de Normas.
(1) Un legajo de normas es un acopio de las polticas actuales del
comandante y del comando superior y los principios bsicos de
operaciones de la seccin de EM/PM que mantiene el archivo.
Se basa en las rdenes existentes, la experiencia y en las
decisiones del comando tomadas en el pasado. Las normas
pueden estar en forma de notas breves, planes ,estudios, instruc-
ciones y modelos de rdenes.
(2) El archivo de normas facilita las operaciones del EM/PM y la
orientacin de nuevos miembros del EM/PM. El Jefe de Estado
Mayor mantiene el archivo de normas del comando. Cada sec-
cin del EM/PM mantiene un archivo de normas de la seccin.
b.- Archivos:
Los archivos de la seccin de EM/PM son esenciales para propor-
cionar informacin al comandante y al EM/PM, al comando supe-
rior y subordinado para el registro histrico. Los archivos son llevados

4-18
 de conformidad a las doctrinas emanadas del Ejrcito.
c.- Manual de Organizacin y Funciones.
Este manual especifica las funciones y responsabilidades de cada
seccin de EM/PM dentro de un comando y constituye la base pa-
ra la asignacin de responsabilidades para las acciones y coordina-
cin de Estado Mayor.
d.- Gua de Estado Mayor / Plana Mayor.
Este documento no tiene nombre reglamentario. A veces se le co-
noce como gua de Estado Mayor o Manual de Estado Mayor. Pue-
de ser parte del procedimiento operativo vigente. Sin importar
su nombre, la gua abarcar las instrucciones sobre como se recopi
lan los documentos de Estado Mayor, los formatos que se usa
rn, como se tratarn los acuerdos y los desacuerdos, la coordina-
cin de los requerimientos, etc. El ayudante general normalmen-
te es responsable de la gua de Estado Mayor; sin embargo, el Jefe
de Estado Mayor proporcionar gran parte de la gua en sta rea.
e.- Procedimientos operativos vigentes.
Un procedimiento operativo vigente es una orden vigente. Los pro-
cedimientos operativos vigentes individuales de cada seccin de
Estado Mayor y, segn sea apropiado, el procesamiento operativo
vigente del comando contienen instrucciones sobre actividades ru-
tinarias o peridicas. El procesamiento operativo vigente fomenta
el trabajo colectivo y reduce la necesidad para instrucciones repe-
titivas. Un comando particular puede tener un procedimiento ope-
rativo vigente administrativo, un procedimiento operativo vigente
tctico o de operaciones, un procedimiento operativo vigente ex-

4-19
 terno, o los tres.
f.- Diarios.
(1) Un diario es un registro cronolgico oficial de los acontecimien-
tos de una unidad o una seccin de EM/PM durante un perodo
determinado. Los diarios se preparan y se mantienen durante el
combate, ,los ejercicios de entrenamiento, otras operaciones
militares ( por ejemplo, disturbios civiles, socorro en caso
de desastres) y segn lo ordene el comandante de acuerdo
con las directivas del Ejrcito.
2) Los diarios recopilados de las secciones de EM/PM dan una
descripcin completa de las operaciones de las unidades por
un perodo dado y constituyen un registro permanente.
g.- Cuadernos de trabajo.
Los cuadernos de trabajo son referencias a mano para llevar a
cabo las operaciones actuales y preparar los informes. Un
cuaderno de trabajo de una seccin EM/PM es una recopilacin
con ndice de la informacin obtenida de las rdenes verbales o
escritas, mensajes, de las entradas al diario y de conferencias.
Constituye una gua o plan para la bsqueda de informacin. El
cuaderno de trabajo tiene ndices para las inspecciones. Los
cuadernos de trabajo tienen ndices para ajustarse a las
necesidades particulares de una seccin de EM/PM.
h.- Mapas de la Situacin.
(1) Un mapa de la situacin es una presentacin grfica de la
situacin operacional actual. Cada seccin del EM/PM
mantiene su mapa de la situacin actualizando al anotar las

4-20
 disposiciones de la unidad y las actividades que les interesan a
la seccin. Un mapa de la situacin general se puede
complementar con uno o ms calcos que muestran artculos
especficos (por ejemplo, obstculos). Cuando el personal de
la seccin de Estado Mayor es escaso o cuando la actividad es
ligera, dos o ms secciones de Estado Mayor pueden
mantener mapas de la situacin conjuntamente. Esto es espe-
cialmente apropiado a nivel de Brigada e inferior.
(2) Los mapas de la situacin deben, como mnimo, indicar:
(a) Los smbolos segn se requieran para representar la
situacin amiga y enemiga.
(b) Los limites del sector y trazados de la lnea de frente que se
aplican a las operaciones vigentes.
(c) Otras medidas de control aplicables a la seccin de
Estado Mayor ( por ejemplo, un mapa de la situacin de
logstica debe indicar las rutas principales de abasteci-
mientos y los puntos de control del trnsito).
(d) Los puestos de comando de las unidades adyacentes y de
los siguientes niveles de comando superiores e inferiores.
(e) Las ubicaciones de las unidades y las instalaciones de
importancia para la seccin de Estado Mayor ( por ejem-
plo, un mapa de la situacin logstica debe reflejar las
reas de servicio de la Divisin y de la Brigada.)
(f) Las instalaciones civiles, las instalaciones militares aliadas,
los campos de aviacin y las redes ferroviarias segn sean
apropiadas.

4-21
17.- Control de Mensajes de EM/PM.
a.- El control de mensajes de EM/PM es el sistema de tramitar
mensajes y correspondencias dentro de un Cuartel General.
Las finalidades principales de control de mensajes de Estado
Mayor son:
(1) Recibir, despachar y registrar los mensajes y la correspondencia
que entra y sale del Cuartel General.
2) Reproducir y dirigir copias a miembros apropiados del EM/PM
para la accin e informacin.
(3) Mantener controles para asegurar accin por las agencias de
ejecucin.
(4) Establecer prioridad de accin.
(5) Controlar el uso de las clasificaciones de seguridad y la
designacin de prioridades en las comunicaciones salientes.
b.- La direccin y distribucin de mensajes y correspondencia
dependen de los procedimientos eficaces de control y un sentido
contnuo de urgencia por parte de los mensajeros y personal del
centro de mensajes. El oficial de comunicaciones y el ayudante
general tienen responsabilidades especificas de mantener el
control de los mensajes del Estado Mayor y asegurar que se
establezcan y se sigan procedimientos eficaces de encauza-
miento y de entrega. No obstante, los oficiales EM/PM individual
mente no deben depender completamente de otros; ellos deben
asumir la responsabilidad directa para cerciorarse si mensajes
crticos se tramitan expeditamente y que lleguen a su destino con
rapidez.

4-22
 CAPITULO V

TOMA DE DECISIONES

SECCION 1

INTRODUCCION

1. Generalidades
a. La toma de decisiones militares es tanto un arte como una ciencia.
El comandante y su EM/PM continuamente enfrentan situaciones
que implican incertidumbres, datos controversiales o incompletos y
varias opciones posibles. Ellos tienen que decidir no slo lo que
deben hacer sino tambin reconocer cuando es necesario tomar
una decisin. La forma en que llega un comandante u oficial de
EM/PM a una decisin es cuestin de determinacin personal; sin
embargo, las conclusiones, recomendaciones y decisiones slidas
resultan slo del anlisis completo, claro y sin emocin de todos los
hechos y suposiciones que guardan relacin con la situacin. Un
enfoque sistemtico a la solucin de problemas ayuda en la
aplicacin de determinacin, claridad, discernimiento, lgica y
conocimientos profesionales a la tarea.
b. Las soluciones a los problemas resultan de un proceso ordenado y
lgico que consiste en:
(1) Reconocer y definir el problema
(2) Reunir los hechos y hacer las suposiciones necesarias para
determinar el alcance de la solucin al problema.
(3) Desarrollar posibles soluciones al problema.
(4) Analizar y comparar las posibles soluciones.

5-1
 (5) Seleccionar la mejor solucin al problema.
c. Dos procedimientos que se usan comnmente para resolver los
problemas militares son la apreciacin de la situacin y el estudio
de EM. Los dos son paralelos al proceso de la solucin de problemas
descritos anteriormente y son explicados en las secciones 2 y 3.
Estos mtodos ayudan a las personas encargadas a tomar deci-
siones atinadas, disponiendo lo siguiente:
(1) Resumen de los aspectos significativos de la situacin, que
incluye tanto hechos como suposiciones.
(2) Indicacin o recomendacin sobre cmo se pueden usar mejor
los medios disponibles para resolver el problema o cumplir la mi-
sin.

2. Suposiciones.
a.- Una suposicin es una conjetura sobre la situacin actual o futura,
que se supone ser cierta a falta de prueba positiva. A falta de
hechos, las suposiciones se usan para suplir las deficiencias en lo
que se conoce de una situacin. Tpicamente describen even-
tualidades futuras en las cuales depende el xito de la solucin. En
el planeamiento, las suposiciones son una herramienta indis-
pensable; no obstante, hay que tener presente que es mejor el
reemplazo de suposiciones por hechos, cuando sea posible. Cuan-
do se usan, las exposiciones, estas deben ser lgicas, validas y enun-
ciadas positivamente.
b. Se deben establecer la validez y la necesidad de las suposiciones
antes de ser usadas en cualquier proceso de solucin de problemas.
(1) Se acepta una suposicin vlida a falta de un hecho que se

5-2
 relaciona directamente con el problema. Se debe poder justi-
ficar o defender. Las suposiciones vlidas describen condiciones
que se tienen que llenar antes de que se puedan aceptar las
conclusiones sin reserva. Si una suposicin resulta ser invlida, la
solucin ser tambin invlida.
(2) Una suposicin necesaria es aquella esencial para solucin del
problema. Se debe comprobar cada suposicin que se usa,
hacindose la siguiente pregunta: Es esta suposicin absoluta-
mente necesaria para la solucin de este problema? Si la res-
puesta es No, se elimina la suposicin. Demasiadas suposicio-
nes dan como resultado que el problema sea resuelto a base de
conjeturas. Hay ocasiones, sin embargo, cuando es conveniente
establecer parmetros para limitar el problema en consideracin

SECCION 2

LA APRECIACION DE LA SITUACION

1.- Generalidades
a.-La finalidad de la apreciacin de la situacin es reunir y analizar
la informacin pertinente para desarrollar, dentro de los lmites
impuestos por la informacin y el tiempo disponibles, la solucin
ms eficaz a un problema.
b.-La apreciacin de la situacin se aplica a cualquier situacin y a
cualquier nivel o tipo de comando. Aunque normalmente se rela-
ciona con la solucin de problemas tcticos, se aplica tambin a
otras actividades militares. Cualquier individuo puede usar este

5-3
 proceso para llegar a una decisin. Mientras que el oficial de
EM/PM usa el formato de la apreciacin de estado mayor apropia-
do para proporcionar conclusiones y recomendaciones al coman-
dante en un campo de inters, particular, este usa el formato de
la apreciacin del comandante para escoger una forma de ac-
cin para cumplir una tarea especfica en su campo de inters.
c.-La apreciacin es tan completa como lo permite el tiempo y
las circunstancias. El detalle vara con el nivel y tipo de comando.
Las apreciaciones pueden ser por escrito, pero ms a menudo son
un proceso mental. Esto es particularmente cierto a nivel de divi-
sin y niveles inferiores. El formato de la apreciacin proporciona
una secuencia lgica para analizar los factores relevantes. Se
puede usar la informacin, las conclusiones y las recomendacio-
nes de otras apreciaciones pertinentes.
d.-La apreciacin de la situacin es un proceso continuo para el
comandante y su EM/PM. Las apreciaciones son revisadas conti-
nuamente a medida que cambian los factores que afectan las
operaciones, a medida que se reconocen nuevos hechos, a medi-
da que las suposiciones son reemplazadas por hechos o se hacen
invlidas, o a medida que se reciben o se indican cambios a la
misin.

2.- La Apreciacin del Comandante

a.- Generalidades
(1) El EM/PM ayuda al comandante a llegar a una decisin me-
diante la preparacin de apreciaciones en sus reas de respon
sabilidad asignadas. Estas apreciaciones analizan la influencia
5-4
 de los factores dentro del campo de inters particular del ofi-
cial de EM/PM en el cumplimiento de la misin del comando e
identifican aquellos factores que afectan la formulacin, el an
lisis y la comparacin de las posibles formas de accin. La apre-
ciacin del EM/PM resulta en conclusiones y recomendaciones
que identifican las posibles formas de accin. En la prepara-
cin de una apreciacin, el oficial de EM/PM consulta con
otros oficiales del EM/PM y agencias apropiadas para cercio-
rarse de que considera todos los factores que afectan la situa-
cin.
(2) Adems de apoyar la apreciacin del comandante, las apre-
ciaciones de EM/PM ayudan al oficial de EM/PM a determinar
las acciones detalladas necesarias para llevar a cabo la misin
general.
(3) Los oficiales de EM/PM preparan apreciaciones sobre una va-
riedad de reas objetivas. Los oficiales de EM/PM de coordina-
cin y especial pueden preparar apreciaciones que abarcan
su rea de responsabilidades de EM/PM o cierta rea o activi-
dad secundaria incluida en la misma.
(4) Las apreciaciones de EM/PM se pueden preparar mentalmen-
te o por escrito y pueden ser presentadas oralmente o como
documento escrito. A menudo, slo se presentan las conclu-
siones o recomendaciones de los oficiales de EM/PM al coman-
dante.
b.- Apreciacin de la Situacin de Personal. La apreciacin de la
situacin de personal analiza los factores de personal y de
administracin en la eficacia del soldado y de la unidad segn
5-5
 afectan el cumplimiento de la misin. Saca conclusiones y ha-
ce recomendaciones con relacin a la preparacin de las
tropas, la factibilidad de varias formas de accin del punto de
vista del G1 o del S1 y los efectos de cada forma de accin en
las operaciones de personal.
c.- Apreciacin de Inteligencia. La apreciacin de inteligencia
analiza las caractersticas del rea de operaciones y la situa-
cin enemiga segn pueden influir en el cumplimiento de la
misin. Saca conclusiones y hace recomendaciones, segn sea
apropiado, con relacin al efecto del rea de operaciones en
las fuerzas enemigas y amigas, las posibilidades del enemigo,
las vulnerabilidades del enemigo que se pueden explotar y la
factibilidad de diversas formas de accin.
d.- Apreciacin de Operaciones. La apreciacin de operaciones
analiza los factores que afectan el cumplimiento de la misin
para determinar todas las formas de accin razonables y el
efecto de estas formas de accin en las fuerzas amigas. Reco-
mienda una forma de accin para efectuar la misin. La apre-
ciacin de operaciones y la apreciacin del comandante usan
el mismo formato, tienen generalmente el mismo contenido; no
obstante, la apreciacin de operaciones culmina en una reco-
mendacin.
e.- Apreciacin Logstica. La apreciacin logstica analiza los fac-
tores logsticos que afectan el cumplimiento de la misin.
Saca conclusiones y hace recomendaciones con relacin a la
factibilidad logstica de varias formas de accin y los efectos
de cada forma de accin en las operaciones logsticas.
5-6
f.- Apreciacin de las Operaciones Cvico- militares. La aprecia-
cin de las operaciones cvico-militares analiza la influencia de
los factores de las operaciones cvico-militares en el cumpli-
miento de la misin. Las apreciaciones de operaciones cvico-
militares sacan conclusiones y hacen recomendaciones con
relacin a la factibilidad de varias formas de accin de la pers-
pectiva del G5 o del S5, y los efectos de cada forma de accin
en las operaciones cvico-militares.
g.- Otras Apreciaciones de Estado Mayor. Las apreciaciones de
EM/PM no se limitan a las descritas anteriormente, cada oficial
de Estado Mayor prepara una apreciacin de la situacin
segn la relacin que guarda con su rea de responsabilidad.
Como ejemplo tenemos el Coordinador de apoyo de Fuego y
el Oficial de Comunicaciones. Tales apreciaciones se pueden
preparar en el papel doble de oficial de Estado Mayor como
comandante de unidad subordinada y como oficial de Estado
Mayor especial. Adicionalmente, un oficial de EM/PM puede
preparar una apreciacin de un tema especfico dentro de
esta rea de responsabilidad. Por ejemplo, el oficial de opera-
ciones puede preparar apreciaciones separadas sobre el
engao, la seguridad de las operaciones o los aspectos de ope
raciones sicolgicas de una operacin determinada.

5-7
 SECCION 3

EL ESTUDIO DE ESTADO MAYOR

1.- Generalidades:
a. El estudio de Estado Mayor es el anlisis hecho por un oficial de
Estado Mayor de un problema especfico o de un rea
problemtica y la solucin recomendada a la misma. Tambin pue
de ser el esfuerzo colectivo de dos o ms Oficiales de Estado Ma-
yor. Ms a menudo, el estudio de Estado Mayor es un anlisis
mental en que el Oficial de Estado Mayor considera cuidadosa-
mente un problema de una manera lgica y llega a una solucin.
Frecuentemente, los resultados del estudio de Estado Mayor son pre
sentados al comandante u otro oficial superior para que se pueda
tomar una decisin. Esto se realiza ya sea oralmente, como una
orientacin o por escrito, como un documento de Estado Mayor.
b. La finalidad del estudio de Estado Mayor, como la apreciacin de
la situacin, es reunir y analizar informacin pertinente para desa-
rrollar la solucin ms eficaz a un problema. Se Aplica a la solucin
de problemas tanto administrativos como operacionales, aunque
la apreciacin de la situacin se usa ms comunmente para resol-
ver problemas tcticos.
c. A veces se llevan a cabo estudios independientes de Estado Mayor
de los componentes de un problema ms grande. Un estudio de
Estado Mayor puede ser tambin iniciado y llevado a cabo por un
Oficial de Estado Mayor interesado en un problema determinado.

5-8
 SECCION 4

EL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES

1.-. Generalidades
a. El comandante y su EM/PM usan el proceso militar de toma de
decisiones para llegar y poner en prctica las decisiones tcticas.
Tambin pueden usar este proceso para llegar a decisiones en
otras actividades militares. El proceso militar de toma de decisiones
se indica en la figura 5-1 y se explica en el prrafo 5-8. Es un proceso
contnuo. Aunque algunas acciones ordinariamente ocurren con
secutivamente, otras se dan concurrentemente. El tiempo dispo-
nible, la urgencia de la situacin y el criterio del comandante afec-
tan la aplicacin de este enfoque lgico a la toma de decisiones.
b. A menudo, el tiempo se convierte en el factor ms crtico para el
comandante y su EM/PM en el proceso de la toma de decisiones.
Los asteriscos en la figura 1 indican los puntos por los cuales el
comandante tal vez tenga que proceder durante el proceso de
la toma de decisiones y emitir las rdenes verbales con base en su
propio conocimiento de la situacin, sin tomar el tiempo requerido
para incluir formalmente al EM/PM en el proceso. En resumen, los
procedimientos que ayudan a la toma de decisiones no son fines
en s. Ellos constituyen los medios para conseguir fines. Cuando
el tiempo no permite la adhesin formal al procedimiento, el co-
mandante tiene que tomar la accin para asegurar las decisiones
oportunas. Para cerciorarse de que los comandantes subalternos y
Estado Mayor tengan el tiempo suficiente para el planea-
miento, las unidades subordinadas deben tener al menos dos ter-

5-9
cios del tiempo disponible para elaborar sus planes. El Jefe de Esta-
do Mayor supervisa la adhesin al perodo de vencimiento de ac-
ciones para que los subalternos obtengan el tiempo necesario para
la planificacin.

5-10
ACCIONES DE EM/PM ACCIONES DEL COMANDANTE

MISION
RECIBIDA

INFORMACION INFORMACION
AL AL
COMANDANTE EM/PM

ANALISIS DE LA
MISION, NUEVO
ENUNCIADO DE LA
MISION Y GUIA DE
PLANEAMIENTO DEL
COMANDANTE

APRECIACIONES
DE *
EM/PM

APRECIACION DEL
CMDTE. INCLUSO LA
DECISION

CONCEPTO
DEL COMANDANTE
PREPARACION DE *
PLANES Y ORDENES

APROBACION DE
PLANES Y ORDENES

EMISION DE
PLANES Y ORDENES

RETROALIMENTACION RETROALIMENTACION

SUPERVISION

MISION
CUMPLIDA

* En las situaciones donde el tiempo es critico, el comandante puede verse obligado a

concluir su apreciacin en base al conocimiento personal de la situacin y a emitir rde
nes verbales a sus unidades subordinadas.
Figura 5-1. Proceso Militar de Toma de Decisiones.
 c. Es el deber del EM/PM mantener al comandante informado conti-
nuamente de esas cosas que l necesita saber, pero evitando ago-
biarlo con informacin innecesaria. La eleccin de lo que se debe
transmitir al comandante se basa en el conocimiento que el oficial
de EM/PM tenga de la situacin, las instrucciones del comandante
y el buen criterio. Los comandantes deben evitar el peligro latente
de solicitar y tratar de analizar demasiada informacin personal-
mente. Existe un gran riesgo de ser abrumado por detalles intermi-
nables. El EM/PM debe servir al comandante analizando los deta-
lles y transmitiendo la informacin esencial, las conclusiones y las
recomendaciones tan a menudo como sea posible para no quedar
se atrs de la situacin en desarrollo. Los comandantes no pueden
permitir que se limite su contacto con sus EM/PM a orientaciones
programadas si han de ir al paso con la marcha del combate mo-
derno. Si el comandante es mantenido constantemente informado
por el EM/PM, se pueden tomar decisiones rpidas cuando sea ne-
cesario.

2.- Acciones del Comandante y EM/PM en el Proceso de Toma de

Decisiones
a.- Misin: La misin es asignada por el comando superior o es
desarrollada o deducida por el comandante. El comandante inicia
aqu el anlisis de la misin (c abajo) o requiere, solicita o desarrolla
informacin adicional.
b. Informacin. El comandante y su EM/PM intercambian informacin

5-12
 sobre la misin y el EM/PM le proporciona al comandante informa-
cin sobre la situacin actual que se necesita para efectuar o
concluir el anlisis de la misin.
c. Anlisis de la Misin:
(1) El anlisis de la misin es el medio por el cual el comandante
adquiere un conocimiento de la misin. Comprende la identi-
ficacin de:
(a) Las tareas que se deben realizar.
(b) La finalidad que se debe lograr mediante el cumplimiento
de las tareas encomendadas.
(c) Las limitaciones en las acciones de la unidad.
(2) Algunas tareas se especifican en el plan o la orden de
operaciones recibidos del comando superior. Otras tareas se
pueden sobreentender por la situacin, la misin y la finalidad
de la operacin y deben ser deducidas por el comandante du-
rante el anlisis. Habiendo identificado las tareas necesarias
para cumplir la misin, el comandante relaciona las tareas, de
ser posible, con el terreno o el enemigo (por ejemplo, una tarea
general para asegurar una cabeza de puente en el Ro Azul
poda relacionarse con terreno especfico que pueda dominar el
rea de operaciones). Este procedimiento permite la enuncia-
cin de las tareas en trminos ms especficos para el EM/PM y
los comandantes subalternos.
(3) La comprensin de la finalidad que se debe lograr mediante el
cumplimiento de las tareas es importante por dos razones. Prime-
ro, se obtiene una idea en cuanto a las intenciones del coman-
dante superior. En segundo trmino, ayuda al comandante a
5-13
 desarrollar formas de accin mediante la disposicin de un
medio para determinar su factibilidad que cumplirn o no la
misin.
(4) Las limitaciones son restricciones que se aplican al comando.
Ellas afectan, de una manera u otra, la libertad de accin del
comando en cuanto a la operacin que se debe llevar a cabo o
al proceso de planeamiento. Como ejemplos tenemos las tareas
en una orden de comando superior que especifica Estar
preparados para ., No ms temprano que ..., A ms tardar
Similarmente, la imposicin de radio silencio y la no disponibi-
lidad de medios de apoyo (por ejemplo, apoyo areo cercano)
son limitaciones para la unidad. El tiempo es tambin una limita-
cin frecuente, que tiene impacto en el tiempo disponible o per-
mitido para llevar a cabo ciertas tareas, en el tiempo disponible
para elaborar planes, o en ambos. El comandante debe tomar
en consideracin el efecto o falta de limitaciones a medida que
prepara su apreciacin.
d. Nuevo Enunciado de la Misin
(1) El nuevo enunciado de la misin es el resultado del anlisis de la
misin del comandante. Es un enunciado claro y conciso de la
tarea (o las tareas) a cumplirse por el comando y la finalidad
que debe lograr. Cuando hay tareas mltiples, son normalmente
descritas en el orden de sucesin en que deben realizarse. Mu-
chas tareas pueden haber sido identificadas durante el anlisis
de la misin; sin embargo, el nuevo enunciado de la misin del
comandante abarca solamente las tareas que son esenciales al
xito general de la misin. Las tareas de rutina o aqullas que
5-14
 son inherentes en el comando no se incluyen en el nuevo
enunciado. Por ejemplo, las tareas tales como las de establecer
enlace, de mantener caminos en el sector o de reaprovisionar
de combustible a los vehculos son tareas de rutina que son
cuestin de procedimiento operativo vigente. Similarmente, las
responsabilidades tales como de proporcionar proteccin de
flancos para la propia unidad de uno o de despejar una zona de
accin de resistencia enemiga organizada son doctrinalmente
inherentes en alguna misiones asignadas y no se deben
identificar como de tareas esenciales.
(2) El nuevo enunciado de la misin se convierte en la base de to-
das las apreciaciones del comandante y EM/PM y es el prrafo 1
de esas apreciaciones, ya sea oral o por escrito. El nuevo enun-
ciado de la misin es tambin el prrafo 2 (Misin) del plan u or-
den de operaciones del comando.
e.- Gua de Planeamiento. La gua de planeamiento la proporciona el
comandante al EM/PM tan a menudo como se requiera. La fre-
cuencia, la cantidad y el contenido de la gua de planeamiento
variarn con la misin, el tiempo disponible, la situacin, la informa-
cin disponible y la experiencia del comandante y EM/PM. El co-
mandante puede escoger distribuir la gua de planeamiento inicial
al EM/PM al anunciarse el nuevo enunciado de la misin. Esta gua
se usa para dirigir u orientar la atencin del EM/PM en la prepa-
racin o revisin de apreciaciones de EM/PM y para acelerar el
proceso de la toma de decisiones. Al decidir cul gua de planea-
miento es necesaria, si acaso alguna, el comandante debe tener
cuidado de no prejuiciar indebidamente las apreciaciones del
5-15
 EM/PM. Su gua de planeamiento es importante, sin embargo, en
que proporciona un punto de partida comn para el planeamiento
del EM/PM. La gua del comandante puede incluir:
(1) El nuevo enunciado de la misin con base en el anlisis del
comandante.
(2) Gua para el uso de armas qumicas.
(3) Formas de accin especficas que el comandante tal vez desea
sean formuladas o eliminadas por el EM/PM en la preparacin o
revisin de las apreciaciones.
(4) Consideraciones del Combate tales como:
(a) Engao.
(b) Preparacin de inteligencia del campo de combate.
(c) Guerra electrnica.
(d) Comando y control.
(e) Combate profundo, cercano y en la retaguardia.
(5) Otros factores que el comandante puede considerar de impor-
tancia tales como:
(a) Suposiciones.
(b) Limitaciones.
(c) El tipo de reserva.
(d) La informacin crtica que se necesita.
(e) Las instrucciones de Apoyo de Servicio de Combate.
f.- Apreciaciones del EM/PM. Con base en el nuevo enunciado de la
misin y la gua de planeamiento del comandante (si se dispo-
ne), los oficiales de EM/PM de coordinacin preparan sus apre-
ciaciones ayudados por oficiales de EM/PM especial, quienes pue-
den preparar sus propias apreciaciones. Estas apreciaciones resul-
5-16
 tan en recomendaciones al comandante en cuanto a las acciones
que se deben tomar para llevar a cabo la misin. La preparacin
de las apreciaciones del EM/PM es continua, con los oficiales del
EM/PM es continua con un intercambio informacin entre ellos a
medida que preparan sus apreciaciones conjuntamente. Por ejem-
plo, el Oficial de Operaciones le proporciona a los dems Oficiales
de Estado Mayor los planes de maniobra tentativos y los fuegos
de apoyo que l ha preparado como parte de la apreciacin de la
operacin. La evaluacin de esas opciones por el S2 o el S4 quizs
resulte en la identificacin de una o ms de ellas como factibles
desde la perspectiva del S2 o el S4. De este modo, posibles formas
de accin pueden ser formuladas conjuntamente por ofi-
ciales individuales del EM/PM para la consideracin del coman-
dante.
g.- Papel del Jefe del Estado Mayor /2 Comandante. El Jefe de
Estado Mayor se cerciora de que se coordinan las apreciaciones
del EM/PM, que se identifiquen y se resuelvan las diferencias de
opinin y que slo los asuntos que requieren la atencin personal
del comandante le sean presentados para su decisin. No obstan-
te, hay que tener mucho cuidado de no encubrir o comprometer
asuntos genuinos con el fin de presentar una opinin comn al co-
mandante. En algunas organizaciones, el Jefe de Estado Mayor
consolida las diversas apreciaciones de Estado Mayor y presenta
una apreciacin en general al comandante.
h.- Apreciacin del Comandante. Con base en el conocimiento per-
sonal del comandante de la situacin y en las conclusiones y reco-
mendaciones del EM/PM alcanzadas en sus apreciaciones, se con-
5-17
 cluye la apreciacin del comandante. Durante este proceso, el co
mandante formula, analiza y compara las formas de accin que
tentativamente se consideran posibles. Una forma de accin se de
fine como posible si cumplir la misin y si se puede apoyar con los
recursos disponibles. Esta determinacin se puede hacer sola-
mente despus de un anlisis completo. Se consideran tantos he-
chos relevantes como sea posible. Debido a que todos los hechos
pueden no estar disponibles, conocidos ni reconocidos, se pueden
hacer suposiciones. A medida que el anlisis revela los cursos de
accin posible, se eliminan de consideracin adicional. El anlisis
del comandante puede indicar tambin las modificaciones a las
formas de accin bajo consideracin. Las formas de accin que
se confirman como posibles, son comparadas una con la otra me-
diante el anlisis y la modificacin necesarios. El comandante de-
cide cul de las posibles formas de accin que queda se debe
adoptar con base en el criterio, cuando los hechos no se conocen
o no estn disponibles. La apreciacin del comandante se renue-
va continuamente a medida que se obtiene nueva informacin.
i.- Concepto del Comandante. Habiendo decidido en una forma de
accin para cumplir la misin, el comandante anuncia su decisin
y concepto a los miembros claves del EM/PM. Los comandantes
subalternos tambin pueden estar presentes. El concepto de la
operacin del comandante es la descripcin de como l visualiza
la conduccin de la operacin.El comandante normalmente anun-
cia su decisin y concepto oralmente y en suficiente detalle para
que los oficiales del EM/PM y los comandantes subalternos entien-
dan exactamente lo que tienen que hacer y de ser necesario, ellos
5-18
puedan llevar a cabo la operacin sin instrucciones adicionales.
Cuando el tiempo lo permita, especialmente en las unidades supe-
riores a divisin, la decisin y el concepto pueden ser por escrito. El
comandante da a conocer claramente su intencin y se orienta
por los imperativos del combate moderno--asegurando la unidad
del esfuerzo, encaminando los efectivos amigos contra las debili-
dades del enemigo, designar y sostener el esfuerzo principal, soste-
ner el combate, desplazarse rpidamente, esforzarse y llegar a la
meta con rapidez, usar el terreno y las condiciones meteorolgicas
con eficacia y proteger a la fuerza. El concepto del comandante
es la visualizacin de la operacin de inicio a fin y proporciona a
los subalternos la intencin del comandante para que sea posible
el cumplimiento de la misin a falta de comunicaciones o instruc-
ciones adicionales. El concepto del comandante debe incluir:
(1) El empleo de elementos de maniobra principales.
(2) Un plan de fuegos para apoyar la maniobra.
(3) Medidas de control.
(4) Disposiciones de comando y control. (Misiones tcticas, relacio-
nes de comando y las ubicaciones de puestos de Comando).
Considerar el combate profundo, cercano y en el rea de reta-
guardia.
(5) El empleo y uso de:
a) Reservas (si se requiere).
(b) Defensa area.
(c) Humo para proteger a las unidades amigas y desorganizar la
capacidad del enemigo.
(d) Ingenieros (incluir obstculos).
5-19
 (e) Helicpteros de ataque.
(f) Apoyo areo ofensivo.
(6) Organizacin para el combate.
(7) Enlace/coordinacin.
(8) Planes de contingencia.
j. Planes y Ordenes. Los planes y las rdenes expresan la decisin y el
concepto del comandante. El procedimiento de planificar, coor-
dinar y divulgar rdenes invariablemente requiere alguna conce-
sin entre la necesidad de velocidad y capacidad de reaccin in-
mediata y la necesidad de procedimiento ordenado y planea-
miento detallado. El comandante ejerce su criterio al decidir la
cantidad de detalle en los planes y rdenes que garantizarn el
entrenamiento entre su EM/PM y los comandantes subalternos. Se
pueden divulgar rdenes fragmentarias breves y claras para modifi-
car las rdenes de operaciones a medida que cambia la situacin.
k. Supervisin. La supervisin del comandante y su EM/PM sobre la
ejecucin de las rdenes es una accin continua, con base en la
decisin del comandante y su concepto de la operacin.
l. Retroalimentacin. El mejoramiento de los planes y las rde-
nes sucede constantemente. Despus de ser transmitida una deci-
sin a las unidades para su puesta en prctica, se pueden alterar
los hechos y las situaciones que eran pertinentes cuando se public
la orden. Se reciben datos pertinentes (retroalimentacin) a travs
de informes y observaciones personales del comandante, del
EM/PM o de los comandantes subalternos. Esta informacin se usa
para evaluar si la misin se cumple. Los cambios necesarios a las
instrucciones previas se pueden hacer con rdenes fragmentarias

5-20
mientras una operacin progresa. Los datos recibidos ayudan a
eliminar la incertidumbre y en algunos casos presentan informacin
no previamente disponible que permite que se tome decisiones
mejores. A medida que la situacin cambia, se requieren decisio-
nes adicionales y se repite el proceso.

5-21
 CAPITULO VI
PLANES Y PLANEAMIENTO
SECCION 1
GENERALIDADES.

1.- Necesidad de Planeamiento.

a.- El planeamiento es un proceso continuo en la preparacin para
las tareas futuras asignadas o asumidas. Comprende un examen
sistemtico detallado de todos los aspectos de las operaciones
contempladas.
b.- El planeamiento y la preparacin de los planes son partes integras
del proceso militar de la toma de decisiones (capitulo V). El planea-
miento hace ms fcil las operaciones futuras al permitir accin
coordinada rpida subsiguiente por el Estado Mayor y por otros
elementos del comando.Tambin mantiene, a los elementos subor-
dinados del comando, informados de los posibles requerimientos y
mantiene al comando en una mejor posicin de responder ante
las altamente inestables situaciones.
c.- El planeamiento adecuado y prctico es esencial para el xito
de cualquier compromiso militar. El planeamiento apropiado permite
el examen sistemtico y detallado de todos los factores de una
operacin. Cuando ms grande es la unidad, mayor es la necesidad
de prever y planificar para operaciones futuras a ms largo plazo.
2.- El Estado Mayor en el Planeamiento:
a.- El Estado Mayor elabora planes continuamente para operaciones

6-1
 futuras. El grado de este planeamiento vara con el nivel del coman-
do. Los Estados Mayores en niveles ms altos normalmente se prepa-
ran para operaciones de uno a varios meses antes. Los Estados Mayo-
res en niveles inferiores se preocupan primordialmente del planea-
miento a corto plazo.
b.- En el planeamiento, cada miembro de EM/PM considera
aquellos aspectos de la operacin que se encuentran en su rea de
inters. Investiga los efectos de estos aspectos en las operaciones de
la unidad y en los planes de otras secciones de EM/PM. Normal-
mente, prepara los planes que estn en su rea de responsabilidad
de EM/PM.

SECCION 2

PLANES

1.- Generalidades
El plan es un mtodo o esquema para una accin militar. Es una
propuesta para llevar a cabo una decisin o proyecto del comando.
Como parte del proceso de planeamiento, un plan representa la
preparacin de comando en un rea especfica para satisfacer un
acontecimiento determinado. El plan puede ser escrito u oral. Aunque
los planes se basan en condiciones o suposiciones especficas, no son
estticos. Los planes se cambian, se perfeccionan y se mantienen al da
como resultado de las apreciaciones y los estudios contnuos.

6-2
2.- Caractersticas de un Plan:
El elemento esencial de un plan es una forma definitiva de accin y un
mtodo para su ejecucin. Un buen plan:
a.- Hace disposiciones para el cumplimiento de la misin, que es el
objetivo de todo planeamiento.
b.- Se basa en hechos y suposiciones vlidos. Todos los datos
pertinentes han sido considerados para su precisin y las suposi-
ciones han sido reducidas a un mnimo.
c.- Hace disposiciones para el uso de los recursos existentes. Estos
incluyen los recursos orgnicos a la organizacin y aquellos disponi-
bles del comando superior.
d.- Hace disposiciones para la organizacin necesaria. Establece
claramente las relaciones y fija las responsabilidades.
e.- Hace disposiciones para el personal, para los pertrechos y otros
arreglos para el perodo completo de la operacin contemplada.
f.- Hace disposiciones para la descentralizacin. Delega la autoridad
al grado mximo consistente con el control necesario.
g.- Hace disposiciones para el contacto directo que permite la
coordinacin durante la ejecucin de todos los niveles.
h.- Es sencillo. Reduce todos los elementos esenciales a su forma ms
sencilla y elimina aquellos elementos que no son esenciales al xito
de la accin. Un buen plan tambin elimina las posibilidades para la
equivocacin.
i.- Es flexible. Deja lugar para ajustes debido a las condiciones de
operaciones y, donde fuera necesario, estipula formas de accin alter
nas.

6-3
 j.- Hace disposiciones para el control. Los medios adecuados
existen, o han sido dispuestos, para llevar a cabo el plan de acuerdo
con la intencin del comandante.
k.- Es coordinado. Todos los elementos encajan, las medidas de control
son completas y comprensibles y los requerimientos de apoyo mutuo
han sido identificados y resueltos.

3.- Bosquejo de un Plan:

Este es un esbozo del plan que expone los aspectos o principios
importantes de una forma de accin antes del inicio del planeamiento
detallado. Los comandantes y Estados Mayores pueden buscar bosque-
jos para proporcionar informacin al comando general superior; buscar
la aprobacin y asignacin de medios, cuando sea necesario; obtener
opiniones y recomendaciones de comandantes subalternos; ayudar al
comandante a llegar a una decisin; e iniciar y facilitar el planeamiento
en los niveles inferiores. La palabra bosquejo se usa para indicar el
grado de detalles ms bien que el nivel de comando a que aplica.
Aunque los bosquejos preliminares generalmente se redactan en los
niveles ms altos, pueden ser provechosos a cualquier comandante.

4.- Aplicacin de Planes:

Para distintas situaciones, se antepone una variedad de modificadores
a la palabra plan. Algunos modificadores son estratgicos, campa
a, operaciones, administrativos/logstico, movilizacin, apoyo,
alterno y contingencia. Estos modificadores no aportan varios tipos
de planes, sino meramente identifican las muchas finalidades de los

6-4
planes. A pesar del modificador que se usa, todos los planes constituyen
la expresin del proceso de planeamiento necesario en la preparacin
para la accin futura. Un plan desarrolla una forma de accin para
cumplir una misin especfica . Se describen varios planes distintos en
los prrafos a a f a continuacin:
a.- Plan Estratgico. Este plan dispone para lo concerniente a la condu-
ccin ejecucin general de la guerra.
b.- Plan de Campaa. Este plan dispone lo relativo una serie de ope-
raciones militares relacionadas para lograr un objetivo comn,
normalmente dentro de un tiempo y espacio dados. Los comandos
conjuntos hacen uso a menudo del plan de campaa.
c.- Plan de Operaciones. Es el plan para una operacin militar. Abarca
una sola operacin o una serie de operaciones relacionadas y llevar-
se a cabo simultneamente o sucesivamente. Pone en prctica las
operaciones derivadas del plan de campaa. Cuando llega el
momento o se dan las condiciones bajo las cuales se debe dar
vigencia al plan , el plan se convierte en orden de operaciones. El
formato es fcilmente adaptable a los diversos tipos de anexos de los
planes u rdenes de combate.
d.- Plan Administrativo/ Logstico. Este plan se aplica a las operacio-
nes de apoyo de servicio de combate. Se basa en los requeri-
mientos operacionales del comando, segn lo determinan las apre
ciaciones apropiadas. Cuando se pone en vigencia, es la orden
administrativa /logstica.
e.- Plan de Movilizacin. Este plan prescribe las acciones que se
requieren para movilizar, organizar o expandir una fuerza para satis-

6-5
 facer los requerimientos de tiempo de guerra o de urgencia ordena-
dos por el Ministerio de la Defensa.
f.- Otros Planes. Un plan de apoyo contempla a otro plan. Un plan
alterno dispone para el cumplimiento de una misin de una manera
diferente. Un plan de contingencia hace disposiciones para las
contingencias principales que se pueden anticipar razonablemente
en las sub-reas geogrficas principales del comando.

SECCION 3

PLANEAMIENTO

1.- Secuencia de Planeamiento.

a.- La secuencia de planeamiento es una serie de pasos que repre-
sentan una progresin lgica de acciones de comando y Estado
Mayor que se requieren para desarrollar los planes. En los niveles de
Estado Mayor Superiores (como por ejemplo, el cuerpo de ejrcito), el
planeamiento puede ser un proceso formal con los pasos separados y
distintos. En los niveles inferiores, el proceso es generalmente un
proceso contnuo o mayormente mental. La secuencia de planea-
miento se muestra en la figura 6-1 y se explica en los subprrafos
siguientes.

6-6
 FIGURA 6-1 - SECUENCIA DE PLANEAMIENTO.

PREPARACION_____________Planeamiento para______________OPERACION
/Pronstico para determinar los posibles
requerimientos___________________________________________________________
/Estudie los posibles requerimientos y establezca la
Prioridad de la preparacin adicional_____________________________________
/Estudie las implicaciones de los requerimientos para
formular una misin asumida_____________________________________________
/Analice la misin para determinar las tareas______________________________
/Establezca guas________________________________________________________
/Prepare estudios de planeamiento_______________________________________
/Seleccione la (s) forma (s) de accin_____________________________________
/Prepare planes completos_____________________________________________
/Efecte ensayos_ ________ ___________ ________________________ _________

(1) El pronstico es el anlisis y la evaluacin de hechos y

tendencias para determinar posibles requerimientos y es el primer
paso en la secuencia de planeamiento. Su finalidad es predecir lo
que puede ocurrir.
(a) El comando superior puede usar los pronsticos de coman-
do para empezar la secuencia de planeamiento. Los coman-
dantes subalternos tambin pueden usar estos pronsticos para
empezar sus propios estudios y apreciaciones. Cuando el planea
miento y la preparacin empiezan temprano, el tiempo de reac-

6-7
 cin del comando general es reducido. No obstante, a medida
que las acciones se proyectan ms en el futuro, menos hechos
estn disponibles, se tienen que hacer ms suposiciones y la
probabilidad de que ocurran los pronsticos exactamente como
se pronosticaron disminuye enormemente.
(b) Las suposiciones son parte esencial del pronstico y se usan a
travs de la secuencia de planeamiento. A falta de hechos, las
suposiciones expresan condiciones que deben existir si un
plan especfico ha de ser puesto en vigencia. Se usan
suposiciones diferentes para desarrollar planes alternos para los
diversos requerimientos anticipados. Un planificador subalterno
trata las suposiciones de un comandante superior como hechos
que guardan relacin con el problema. Una vez que haya
informacin adicional a la disposicin. Se modifican los prons-
ticos para conformar con la nueva situacin. Estos cambios
necesitan cambios correspondientes en los planes bajo desa-
rrollo o revisiones a los ya terminados. Se debe informar rpida-
mente a todas las secciones de Estado Mayor de cualquier cam-
bio para que se coordinen el planeamiento y la preparacin en
todo el comando.
(2) El examen de los posibles requerimientos y el estable-
cimientos de prioridad de preparacin adicional es el segun-
do paso en la secuencia de planeamiento. Esto implica un
anlisis de los requerimientos y suposiciones de los pronsticos
para determinar la probabilidad de que ocurran, para que pue-
dan establecer prioridades para el planeamiento y la prepa-

6-8
 racin adicionales. En este momento, empieza a surgir un progra-
ma de planeamiento. (Prrafo 12).
(3) El estudio de las implicaciones y las correlaciones de los posibles
requerimientos de formular una misin o misiones asumidas, es el
tercer paso en la secuencia de planeamiento. A medida que se
visualice una misin, la secuencia de planeamiento hace para-
lela, las acciones del proceso de la toma de decisiones del Co-
mandante y Estado Mayor que se explica en el captulo V.
(4) El anlisis de la misin para determinar las tareas especficas que se
deben cumplir, su complejidad y su importancia relativa es
el cuarto paso en la secuencia de planeamiento. En este mo-
mento, las tareas de planeamiento y la programacin de las
tareas de planeamiento empiezan a surgir. ( Prrafo 12).
(5) El establecimiento de gua para las tareas especficas es el quinto
paso en la secuencia de planeamiento. La gua de planea-
miento mantiene a todos los planificadores con unidad de criterio
al mismo tiempo, facilita el planeamiento concurrente mediante
la disposicin de la base para los estudios de planeamiento. La
gua puede ser:
(a) Gua de planeamiento oral con relacin a tcticas especfi-
cas, factores claves del anlisis de misiones asignadas o asu-
midas, formas de accin, pronsticos o procedimientos del
comandante.
(b) Enunciados de la poltica por el comandante.
(c) Instrucciones y rdenes del comando superior, inclusive la
misin, los medios disponibles, las consideraciones limitativas y

6-9
 las instrucciones especiales.
(d) Procedimientos Operativos Vigentes (POV).
(6) La preparacin de estudios de planeamiento es el sexto paso en la
secuencia de planeamiento. Los estudios de planeamiento deter-
minan los factores claves en un compromiso y exploran estos fac-
tores detalladamente. Los tipos de estudios de planeamiento que
se usan con ms frecuencia en este paso son las apreciaciones y
los estudios de Estado Mayor (Captulo V). Estas apreciaciones
y estudios ( iniciados como resultado de la planificacin general y
ejecutados continuamente) se pueden adaptar rpidamente a si-
tuaciones especficas. Estos estudios de planeamiento ayudan en la
formulacin de formas de accin y evalan la factibilidad de las
formas de accin bajo consideracin.
(7) La seleccin de formas de accin es el sptimo paso en la
secuencia de planeamiento. Se prepara un plan preliminar
(prrafo 5) para cada forma de accin retenida. Estos planes
preliminares se basan en estudios de planeamiento previamente
concluidos. Debido a que la preparacin de todas las contingen-
cias aceptables es la finalidad de la secuencia de planeamiento,
la consideracin de formas de accin implica ms que la elimina-
cin de todos salvo una forma de accin. Se pueden retener
varias formas de accin factibles para que el comando est
preparado para todas las posibles contingencias. Es una operacin
especfica, sin embargo, cada plan se fundamenta en una sola
forma de accin. Se pueden retener formas de accin adicionales
para uso como planes alternos. Estos normalmente se agregan

6-10
 como anexos del plan bsico.
(8) La preparacin de planes completos es el octavo en la secuen-
cia de planeamiento. El plan preliminar proporciona una estructura
a la cual se puede agregar todos los detalles necesarios para
elaborar un plan completo. Estos detalles pueden provenir de las
apreciaciones y estudios originales del problema o nuevos estudios
desarrollados a medida que el planeamiento progresa.
(9) La prctica de ensayos es el noveno y ltimo paso en la secuen-
cia de planeamiento. Este paso se puede o no tomar, segn el nivel
de comando, el tiempo, y los medios disponibles. La prctica
de ensayos cuando lo permite el tiempo, los recursos y la seguridad
es una buena prctica y permite la cancelacin, revisin o perfec-
cionamiento oportunos de los planes.
(a) Un plan que se formula en la secuencia de planeamiento ante-
rior no necesariamente se pone en prctica al ser concluido. A
medida que se hace disponible informacin nueva o a medida
que los eventos ocurran, se repasa y se revisa el plan en la forma
debida. Esta accin contina hasta la vigencia del plan o hasta
que no haya requerimiento para el plan.

2.- Organizacin para el Planeamiento.

Hay cuatro (4) mtodos fundamentales de organizar el Estado Mayor
para el planeamiento:
a.- Usar la Organizacin existente sin hacerle cambios.
Este mtodo se aplica a la operacin normal de la unidad y
normalmente se refiere a los otros mtodos. Cada miembro de

6-11
 EM/PM contribuye al plan general, pero permanece en su asigna-
cin y ubicacin normal. Los planificadores coordinan con los
Oficiales de Estado Mayor en otras secciones o niveles de mando
mediante el intercambio de visitas y correspondencia.
b.- Crear una seccin o subseccin de planeamiento permanente.
En este mtodo, una agencia especialmente creada efecta todo
el planeamiento a largo plazo para la organizacin. Esto deja en
libertad a las otras agencias para concentrar sus esfuerzos en los
planes de corto plazo y las operaciones actuales. Este mtodo es til
cuando las operaciones en desarrollo son intensas y el personal de
operaciones tiene poco tiempo para el planeamiento. Es til tam-
bin cuando las operaciones en desarrollo y futuras no se relacionan
estrechamente. Generalmente se necesita personal adicional para
dotar estas secciones y subsecciones de planeamiento. Tambin
pueden ser necesarias instalaciones extras para la completa separa-
cin del personal de planeamiento y el personal operacional.
c.- Usar un Comit de Planeamiento Provisional.
Este mtodo, que es el mtodo de comit ad hoc, se usa a menudo
para resolver problemas especficos o para idear un plan de accin
especfico. Ya que dotar de personal a los comits ad hoc desva
personal de sus deberes normales, slo se deben usar estos comits
para impedir al Estado Mayor recargarse demasiado o cuando se
requiere una accin de planeamiento especial.
d.- Usar una Combinacin de los Mtodos Anteriores.
Un ejemplo es la reunin de una seccin de planeamiento para tra-
bajar en las tareas de planeamiento de inters comn. Cuando se

6-12
 terminan las tareas, los planificadores regresan a sus propias seccio-
nes para preparar sus porciones encomendadas del plan general,
usando la organizacin existente.

3.- Mtodo de Planeamiento.

Dos (2) mtodos se usan usualmente para determinar las acciones, las
unidades, las sugerencias y los procedimientos que se deben emplear
para cumplir la misin asignada. Un mtodo es empezar con el obje-
tivo y el tiempo que se debe alcanzar y trabajar hacia atrs. Esta tcni-
ca desarrolla las necesidades de las unidades, la organizacin y
el apoyo de servicio de combate y otros elementos esenciales que se
necesitan para alcanzar el objetivo. La secuencia relativa de tiempo y
la colocacin orgnica surgirn de esta tcnica. A medida que el con
cepto contina, se visualiza la necesidad de tareas especficas, con-
diciones o suposiciones y su colocacin relativa. Otro mtodo es co-
menzar con la posicin actual y planificar cada paso intermedio hacia
el objetivo principal. Lo importante es escoger un punto de partida y
luego proceder a la conclusin lgica.

4.- Programa de Planeamiento.

a.- Generalidades. Un programa de planeamiento es un programa
para desempear una serie de tareas de planeamiento en cierto or-
den. Es una ayuda valiosa en la coordinacin de todos los asuntos
indispensables al proceso de planeamiento.
b.- Tareas de Planeamiento. Un anlisis de la labor que se debe desem-
pear durante el planeamiento establece las tareas de planea-

6-13
 miento especficas que se deben concluir y la orden de sucesin pa-
ra la conclusin. Se debe preparar una lista de verificacin o un pro-
grama, con base en este anlisis, temprano en la secuencia de pla-
neamiento para facilitar la solucin de problemas en progresin l-
gica. Esta lista de verificacin simplifica las verificaciones peridicas
de progreso y la coordinacin.
c.- Programacin de tareas de Planeamiento. La programacin de ta-
reas de planeamiento asegura la terminacin de tareas espe-
cficas en secuencia lgica. La programacin facilita la coordinacin
del planeamiento concurrente por diferentes unidades. Se deben
analizar las tareas antes que sean programadas. Cuando se esta-
blecen fases, se debe permitir suficiente tiempo para que cada nivel
de comando termine sus tareas encomendadas y se debe disponer
para la distribucin oportuna de informacin a las unidades subor-
dinadas. No obstante, cierta complementacin de la programacin
es inevitable, porque el planeamiento procede conjuntamente. Fre
cuentemente, una tarea en una fase de secuencia de planeamiento
empieza antes de la conclusin de algunas tareas de la fase anterior.
Como ejemplo, se puede preparar un plan detallado ms o menos
completo, en la fase preliminar de recibir la instruccin formal.
Generalmente, la programacin es segn se indica:
(1) Fase preliminar. Esta fase se basa en suposiciones lgicas en cuan-
to a operaciones futuras o sobre el conocimiento de los planes
tentativos del comando superior disponible antes del recibo de la
instruccin formal.
(2) Fase Inicial. Despus de recibir la instruccin, se inician los planes

6-14
 con base en la formacin limitada y la gua de planeamiento. Esta
fase incluye la preparacin de las apreciaciones y los planes ten-
tativos del EM/PM y del comandante.
(3) Fase de preparacin. Se preparan borradores de planes con base
en informacin completa adicional, gua de planeamiento firme y
apreciaciones detalladas que resultan en la decisin del coman-
dante y el concepto de la operacin.
(4) Fase de aprobacin. El comandante revisa, perfecciona y aprueba
el plan.
(5) Fase de Publicacin. Se publica el plan aprobado.
(6) Fase de Ejecucin. La unidad de publicacin proporciona asis-
tencia a los niveles inferiores para concluir sus planes y practicar
ensayos, Las instrucciones para ejecutar el plan se divulgan general
mente mediante rdenes fragmentarias o se incluyen en el prrafo
3, instrucciones de coordinacin del plan de operaciones.

5.- El elemento Tiempo en el planeamiento.

El tiempo que se requiere para planificar e iniciar una operacin vara
con el tamao de la unidad. En el Batalln, se puede planificar e iniciar
un plan de operaciones en pocas horas. En este caso, el plan tal vez
resulte de una breve apreciacin de la situacin. En el Cuerpo del
Ejrcito, tal vez se requiera varios meses para planificar e iniciar una
operacin principal. La cantidad de detalle que se considera en la
preparacin principal variar, segn el tamao y el tipo de comando, la
experiencia de las tropas, la complejidad de la operacin, los factores
de participacin combinada o conjunta y el tiempo disponibles para el

6-15
planeamiento. En los subprrafos siguientes se indican medidas
para reducir el tiempo de planeamiento:
a.- Procedimientos Operativos Vigentes (POV): Los procedimientos Ope
rativos Vigentes (POV) son rdenes vigentes. La incorporacin de
procedimientos rutinarios en un POV reduce la cantidad de detalles
que requieren explicacin y promueve el entendimiento y esfuerzo
colectivo entre el comandante, el Estado Mayor y las tropas.
b.- Planeamiento Concurrente. El planeamiento concurrente por los
distintos niveles de comando y las distintas secciones de Estado
Mayor/Plana Mayor conserva tiempo y contribuye a la deteccin
temprana y la solucin de problemas. No obstante, este no releva a
los niveles superiores de la responsabilidad de proporcionar infor-
macin e instrucciones a las unidades subordinadas tanto sea po-
sible. En los niveles sucesivos, el planeamiento incluye aquellos
detalles que se requieren para ese nivel particular. La coordinacin
entre las unidades superiores y subordinadas, por medio de confe-
rencias y visitas durante el planeamiento, ayuda a determinar con
precisin los problemas y sus soluciones. El grado en que el planea-
miento sea concurrente depende de muchos factores, inclusive el
tiempo y la distancia entre los niveles de comando en cuestin y las
consideraciones de seguridad. Debido a que cada unidad subor-
dinada que participa en la operacin lleva a cabo su propio planea-
miento con base en el nivel superior inmediato, la asignacin de tiem
po adecuado para el planeamiento de la unidad subordinada es
una consideracin en cada nivel de comando. El no proporcionar
este tiempo puede crear confusin en los niveles inferiores y anular

6-16
 los esfuerzos de planeamiento del comando superior.

6.- Seguridad durante el planeamiento.

La seguridad de una consideracin importante del planeamiento para
operaciones futuras. Para retener la iniciativa y la sorpresa, es necesario
negar al enemigo conocimiento de la ubicacin, el tiempo y los medios
a emplearse en una operacin. Se toman medidas para controlar el
acceso al rea donde se efecta el planeamiento y para controlar los
documentos de planeamiento. Se establecen medidas especiales para
procesar el material clasificado. Estas medidas incluye el estable-
cimiento de una lista del personal que tiene acceso a los elementos
del plan; pases esenciales y otros medios de identificacin para las visi-
tas entre comandos entre secciones de Estado Mayor en un gran co-
mando y oficinas independientes para el registro, la distribucin y
entrega de documentos. Un adjunto a la seguridad durante el planea-
miento es una inclusin temprana de un plan de cobertura para el
planeamiento y para la operacin.

7.- Coordinacin de planeamiento.

La coordinacin asegura que los elementos de la accin planificada se
encuadran. La coordinacin comprende establecer fases de opera-
ciones proyectadas como puntos donde las acciones y posiciones de las
fuerzas se deben encuadrar. El planeamiento se coordina por medio de
conferencias de Estado Mayor y visitas de enlace entre las unidades y
agencias interesadas.

6-17
8.- Planeamiento por Unidades de apoyo.
Las unidades de apoyo tienen una consideracin especial que suma a
la complejidad de su planeamiento.Todos los elementos deben consi-
derar el ambiente fsico, el enemigo y el comando superior. Los elemen-
tos de apoyo, sin embargo. tambin tienen que fundamentar su planea-
miento en el plan del comando apoyado. Esta consideracin es mas
que la sencilla adicin de una variable a las condiciones que confron-
tan a una unidad de apoyo. Las diversas formas de accin que puede
tomar la unidad de apoyo, durante el planeamiento y la ejecucin,
tiene un gran impacto en el planeamiento de una agencia de apoyo y
exige flexibilidad en la ejecucin. La consideracin cuidadosa por todos
los Oficiales de Estado Mayor de los problemas especiales que confron-
tan las unidades de apoyo ayudarn a los elementos de apoyo a plani-
ficar la reaccin rpida para la unidades de apoyo.

9.- Gua para el planeamiento disciplinado del tiempo

La figura 6-2 ilustra un tipo de gua de planeamiento que incorpora la
coordinacin de Estado Mayor, la actividad y la secuencia de tiempo.
Los estimados de tiempo variarn con los niveles de comando.

6-18
 C A P I T U L O VII

ORDENES

S E C C I O N 1

G E N E R A L I D A D E S

1.- Tipos de Ordenes.

a.-Las palabras Orden, Directiva, Carta o Memorndum de
Instruccin y Comando, son sinnimos en todo sentido. Todas
son comunicaciones escritas u orales que transmiten informacin. La
palabra Comando implica menos seleccin en cuanto a los
detalles de la ejecucin que las otras formas de rdenes. La
palabra Directiva se usa ms a menudo para describila
comunicacin en que se establece poltica o se ordena una accin
especfica . El trmino Carta de Instrucciones describe una forma
de orden que da informacin en cuanto a las finalidades, polticas y
planes estratgicos amplios para las operaciones en reas externas a
travs de un perodo considerable. Es para gua y control de las
operaciones de un comando grande.
b.-Las rdenes son de dos clases generales: de combate y de rutina.
(1) Las rdenes de combate tienen que ver con operaciones
estratgicas o tcticas y con el apoyo de servicio de combate de
operaciones tcticas.
Una orden de combate se puede divulgar al principio como un
plan que se convertir en orden en algn tiempo futuro.
Adems de directivas y cartas de instruccin, las rdenes de
combate comprenden:
(a) Ordenes de operaciones, que disponen una accin coordinada

7-1
para llevar a cabo la decisin de un comandante en la ejecucin de
una operacin. El trmino orden de operaciones incluye rdenes de
movimiento tctico. Los comandantes de apoyo de servicio de
combate tambin usan rdenes de operaciones para asignar tareas a
sus unidades.
(b) Ordenes Administrativas / Logsticas, que disponen para
apoyo de servicio de combate coordinado para el
comando y para los movimientos administrativos. Normalmente se
preparan a nivel C.E. y Supervisores.
(c) Procedimientos Operativos vigentes (POV) ,que son rdenes
vigentes y que prescriben los mtodos rutinarios que se deben
segur en las operaciones.
(d) Ordenes preparatorias, que dan aviso preliminar de las
acciones o las rdenes que deben seguir. Estas son
generalmente mensajes orales o escritos breves.
(e) Ordenes fragmentarias, que dan extractos de rdenes mas
detalladas o que cambian rdenes anteriores. Como las
rdenes preparatorias, stas son, generalmente,mensajes
orales o escritos breves.Las rdenes
tipo misin , son una forma de rdenes
fragmentarias que proporcionan a los comandantes
experimentados los elementos esenciales de una orden (por
ejemplo: la misin o el cambio de una misin anterior).
(2) Las rdenes de rutina cubren las operaciones administrativas
normales en Guarnicin o del Servicio en Campaa , e
incluyen las rdenes generales especiales, oficios,
memorndum y circulares. En la directiva DI-006-70 del
20FEB70 Correspondencia Bsica del Ejrcito, se prescriben los

.7-2
 detalles correspondientes a su contenido, preparacin y
distribucin.

SECCION 2

ORDENES DE COMBATE

2.- Caractersticas de las Ordenes de Combate.

Una buena orden de combate se caracteriza por:
a.-Claridad: Cada comando o agencia que usa una orden de
combate debe comprenderla cabalmente. El uso de vocabulario
altamente tcnico puede causar la mala interpretacin. El uso de
terminologa y fraseologa militar doctrinariamente establecida y
aceptada,transmite significados idnticos a todas las agencias
usuarias.
b.-Integridad: La orden contiene toda la informacin e
instrucciones necesarias para coordinar y ejecutar la operacin. No
obstante, la orden prescribe slo aquellos detalles o mtodos de
ejecucin necesarios para asegurar la conformidad de las acciones
de las unidades subordinadas con el plan de operaciones para
toda la fuerza. La orden debe transmitir el propsito o la intencin
del comandante para que los comandantes subalternos puedan
llevar a cabo su misin sin instrucciones adicionales. La integridad de
una orden debe incluir tambin suficiente detalle para que todos
los comandantes subalternos sepan lo que las otras unidades hacen.
c.-Brevedad: Se evita el detalle innecesario. No obstante, no se
sacrifican la claridad y la integridad en inters de la brevedad.
d.-Reconocimiento de las Prerrogativas de los Comandantes

73
Subalternos: La orden no debe repercutir en la iniciativa de los
comandantes subalternos dando detalles para la ejecucin.Slo
bajo circunstancias extraordinarias tal como una operacin que,
requiere cooperacin y sincronizacin extremadamente
estrechas, se debe indicar a un comandantes subordinado
precisamente como desempear una tarea asignada.
e.-Uso de la Forma Afirmativa: En el inters de simplicidad y
claridad, la forma afirmativa de expresin se usa a travs de
todas las rdenes de combate. La fraseologa tal como : Los
trenes no acompaaran a la Brigada (Batalln)es impropia por dos
razones: Primero, la intencin de la orden depende de la palabra
no; Segundo, no se indica la disposicin verdadera de los trenes. La
forma apropiada es: Los trenes permanecern en el rea de
reunin.
f.-Evitar Calificadas: Tales expresiones como atacar
vigorosamente no slo estn vacas, sino que debilitan la fuerza de
las directivas subsiguientes en donde no aparece el adverbio
calificado.Tales expresiones como procure resistir y hasta donde
sea posible merma la responsabilidad. El uso de trminos tales
como el ataque principal son adecuados y claros y no requieren
aclaracin adicional.
g.-Expresin Autoritaria: La orden refleja la intensin y la
voluntad del comandante. El idioma indeciso, dudoso y ambiguo
indica indecisin y da lugar a incertidumbre y a falta de
confianza de los subalternos, en trminos directos e inequvocos,
exactamente lo que quiere que hagan.

74
 h.-Oportunidad: La distribucin oportuna de rdenes le
permite a los comandantes subalternos el tiempo suficiente para
planeamiento y preparacin . El planeamiento concurrente ahorra
tiempo.
3.- Orden de Operaciones:
a.- Generalidades:
(1) Una orden de operaciones (o/o) le da a los comandantes
subalternos la informacin esencial necesaria para llevar a cabo una
operacin. Esto incluye la situacin , la misin, la asignacin de
tareas y el apoyo y asistencia que se debe proporcionar.
Cuando se debe llevar a cabo una operacin, de inmediato
se prepara la orden completa, o una serie de rdenes parciales
con base en la decisin y el concepto enunciados por el
comandante, de ser dados. Cuando una operacin ha de ser
llevada a cabo ms adelante, la orden de operaciones puede
ser un plan de operaciones, que ser puesto en prctica
mediante instrucciones apropiadas; por ejemplo: Ejecute el
P/O N. 16 como la O/O N. 08 ; da D, hora H es el
150600 Julio de 19______.
(2) Los cambios a las rdenes de operaciones se hacen
normalmente divulgando una orden fragmentaria. Se pblica
una orden nueva cuando quiera que ocurra un cambio importante
en la misin nueva.
b.- Contenido:
La orden de operaciones debe incluir solamente los detalles
necesarios para que los comandantes de unidades subordinadas
puedan expedir sus propias rdenes y asegurar la coordinacin .

7-5
 Los detalles de cmo las unidades especiales y de apoyo deben
llevar a cabo sus tareas deben ser distribuidos en sus propias rdenes,
que usarn el mismo formato como una orden de operaciones, o
a menos que se especifique de otro modo.
c.- Preparacin :
(1) La actividad de Estado Mayor en la preparacin de la
orden de operaciones. El Jefe de Estado Mayor/Plana Mayor
supervisa la contribucin del Estado Mayor/Plana Mayor en la
preparacin de la orden de operaciones, para asegurar la
conformidad con la gua del comandante (concepto) . El G-3
(Oficial de Operaciones), tiene la responsabilidad principal de Estado
Mayor de coordinacin para la preparacin, publicacin y
distribucin de la orden de operaciones del comando . Los otros
oficiales de estado mayor/plana mayor proporcionarn aquellas
porciones de la orden relacionadas con sus responsabilidades de
Estado Mayor/Plana Mayor. Esta contribucin vara de una sla
oracin un anexo completo, segn el requerimiento y el oficial de
Estado Mayor/Plana Mayor interesado.
(2) Formato:Las rdenes o planes de operaciones siempre siguen un
Formato prescrito, el cual consta de: Encabezamiento, Cuerpo y
Trmino.
(a) Clasificacin:Las rdenes o planes de operaciones se
clasifican de acuerdo con las disposiciones vigentes. Para propsito

7-6
 de instruccin, la calificacin no se indica pero la palabra
CLASIFICACION se muestra en la parte superior e inferior de cada
pgina de la orden.
(b) Cambios a Ordenes Verbales: Este espacio se usa cuando
previamente se han emitido rdenes verbales para la operacin y la
orden escrita es publicada para cambiar o confirmar las rdenes
verbales. Si no hubiera rdenes verbales, este espacio se deja en
blanco. En el casode haberlas y no existir ningn cambio,se indicar
as: (No hay cambio a rdenes verbales). Si hay algn cambio, se
expresa as: (Cambio a rdenes verbales en los prrafos 1c, 3b, c y z ).
Todas las entradas hechas de esa naturaleza sern incluidas entre
parntesis.
(c) Encabezamiento:
1 Nmero de Copia. El comando emisor asigna un
nmero a cada copia de la Orden o Plan. Se mantiene un Registro
indicando el nmero de la copia espe cfica enviada a cada destinatario.
El nmero de copia indicado as: Copia N.___, es incluido en la
orden escrita cuando las copias estn lista para su distribucin .
2 Comando Emisor. La designacin oficial de la
Organizacin que emite la orden se indica siempre. Ejemplos: BI-22
3 Ubicacin del PC. La ubicacin fsica del Puesto del
Comando que emite la orden se identifica por coordenadas. El
nombre del pueblo o sitio es normalmente incluido (siempre que sea
aplicable) as como tambin el nombre del lugar. Ejemplo: CARORA
(69432).
4 Grupo Fecha-Hora. El grupo Fecha-Hora est integrado
por seis (6) dgitos, seguido por el mes y el ao. Ejempl o: 061030SEP96.
El grupo Fecha -Hora establece la fecha y hora en que la orden es

7-7
 efectiva a menos que se indique lo contrario en las
Instrucciones de Coordinacin . Adems , este grupo establece la
Fecha-Hora en que las asignaciones y destacamentos se hacen
efectivos, a menos que se indique lo contrario en la Organizacin
para el Combateo en el Prrafo 3, Instrucciones de Coordinacin .
5 Nmero de Referencia del Mensaje. El nmero de
Referencia del Mensaje consiste de letras, nmeros, o de una
combinacin de ambos, lo cual permite el acuse de recibo en texto
claro, usando
dicho nmero. Estas letras y/o nmero en ningn momento debern
indicar que se refieren a una Orden de Operaciones; por lo tanto,
no es aconsejable establecer continuidad o similitud entre los
nmeros de referencia del mensaje de rdenes sucesivas, ni debern
tener ninguna asociacin con cualquier sistema de nmeracin
usada por el Centro de Mensaje en su distribucin. El nmero de
referencia del mensaje puede ser asignado por el S-3 , o una
cantidad de ellos puede ser establecidos por el Comando Superior
normalmente como parte de los IOC. Todos los Anexos y Apndices
usarn el mismo nmero de refencia del mensaje de la orden bsica.
Los Anexos y Apndices no emitidos en la misma fecha de la orden
bsica lo que tienen una distribucin diferente, tendrn un nmero
de referencia distinto. Ejemplos de posibles nmeros de referencia del
mensaje son : BQR, 4826, RF 28. El acuse de recibo puede indicarse
as: TORO, habla TORO UNO. Recib BQR, cambio.
6 Ttulo y Nmero de la Orden o Plan.
a Ordenes. Las rdenes de operaciones de una organizacin son
numeradas consecutivamente durante el perodo de un ao
calendario. Si dos o ms rdenes son emitidos el mismo da , ellas
7-8
 reciben nmeros consecutivos. Ejemplos: O/O 24; O/O 25 etc.
b Planes. Los Planes de Operaciones son normalmente numerados en
forma consecutiva durante el ao y se les asigna un nombre clave.
Cuando se ponen en ejecucin deber especificar el nmero que le
corresponde como Orden de Operaciones. Ejemplo: El P/O N. 3
(COBRA) ser la O/O N. 5 y ser efectiva el070800JUL____.
7 Referencias. Las referencias indican carta, grfico o fotografa
area requeridos para la operacin . El Pas o rea geogrfica , la
escala, el nmero serial de la carta y el nmero o nmeros de hojas es
dado en suficientes detalles para identificar la referencia exacta
usada en la preparacin de la orden. Ejemplo: Referencia CARTA EL
PAUJI : 1: 25.000.
8 Huso Horario. Este dato es omitido , a menos que la Unidad vaya a
ejecutar la orden en un Huso Horario diferente de aquel en que se
emite la orden o cuando la operacin se ejecute en dos Husos Horarios
separados o inmediatamente adyacentes o un Huso Horario distinto.
El Huso Horario que se indica en la orden es aquel en el cual la
operacin se va a ejecutar.
(d) Cuerpo. El cuerpo consta de la organizacin para el combate
y de cinco (05) prrafos, cada uno con un encabezamiento;
dichos encabezamientos son escritos en letras maysculas.
Todos los sub-prrafos principales tienen tambin encabezamiento
NOTA: En la preparacin de las Ordenes y Planes de Operacin ,
los trminos Agrupamiento de Combate y Equipo de Combate
son a menudo empleados.

7-9
1 Organizacin para el Combate:
La organizacin para el combate de la unidad refleja la
organizacin inicial para la conduccin de una operacin especfica y
establece la relacin de comando.Incluye las sub-divisiones o
componentes tcticos que comprenden la unidad
2 Situacin:
El prrafo 1 de la orden de Operaciones tiene tres (03)
sub-prrafos:
a.-Fuerzas Enemigas; b.- Fuerzas Amigas; c.-
Agregaciones y Destacamentos (El Sub-Prrafo 1d, Suposiciones
se agrega en el caso de tratarse de un Plan de Operaciones ). Este
prrafo presenta una breve descripcin de la situacin general, de
manera que los Comandantes subor dinados entiendan la situacin
actual. Es llamado exclusivamente a informacin y no contienen
rdenes.
a Fuerzas Enemigas.
b Fuerzas Amigas.
c Agregaciones y Destacamentos.
El sub-prrafo 1c seala aquellas unidades agregadas o destacadas
de la Unidad que emite la Orden para la operacin a
efectuarse , incluyendo las agregaciones que permanecen efectivas.
La fecha-hora de efectividad de la agregacin o desta camento es
indicada cuando se refiere a otra distinta a la del encabezamiento
de la orden o en la organizacin para el combate.

7 - 10
 d Suposiciones.
Un Plan de Operaciones siempre llevar un sub-
prrafo 1d, Suposiciones Estn contenidas las suposiciones del
comandante, empleadas como una base para desarrollar el plan.
3 Misin:
La Misin (Prrafo 2) es el enunciado claro y conciso de la
tarea a ser cumplida por el Comando que emite la orden.
4 Ejecucin:
El prrafo 3 est integrado por el concepto de la operacin,
por las misiones y tareas asignadas a cada uno de los elementos
de la organizacin (orgnicos, agregados o bajo control
operacional), los cuales tendrn algn papel tctico en el
cumplimiento de la misin y por las instrucciones de coordinacin
concernientes a la conduccin de la operacin.
a Concepto de la Operacin.
El Sub-Prrafo 3a. Concepto de la Operacin establece en
resmen el plan tctico del Comandante. Describe el Plan de
Maniobra y el Plan de Apoyo de Fuegos tomado del concepto y
decisin del Coman- dante a su Plana Mayor o desarrollado durante
el planeamiento de Plana Mayor
b Instrucciones de Coordinacin.
El sub-prrafo final del prrafo 3 se titula Instrucciones de
Coordinacin y contienen instrucciones tcticas y detalles de
coordinacin aplicables a dos o ms unidades subordinadas.
Cuando no hay instrucciones de coordinacin,la palabra NINGUNA

7 - 11
 ser colocada despus del encabezamiento
5 Administracin y Logstica:
Los procedimientos de apoyo y servicio a nivel Brigada y
Batalln son normalmente rutinarios y estn cubiertos por el POV;
por lo tanto no requiere de una Orden Administrativa.Cuando sea
requerido, por la naturaleza de la operacin y detalles envueltos,
el prrafo 4 puede contener tantos sub-prrafos como sea
necesario,siguiendo la secuencia correspondiente a la Orden
administrativa. Esta secuencia incluye:
a Generalidades.- Presenta el Plan General para el apoyo de
servicios y
su propsito.
b Material y Servicio:
- Abastecimientos, comenzando con Clase 1, hasta Clase X,
incluyendo carga de municin especial, si es apropiado y
abastecimientos diversos.
- Transporte
- Servicios.
- Mano de Obra.
c Evacuacin y Hospitalizacin :
- Evacuacin.
- Hospitalizacin.
d Personal:
- Mantenimiento del Efectivo de la Unidad.
- Administracin de Personal.
- Etc.

7-12
 e Asuntos Civiles:
f Diversos.
6 Comando y Comunicaciones:
El prrafo 5 puede contener los sub-prrafos: a ,
Comunicaciones y b, Comando.
a Comunicaciones:
El Sub-prrafo 5a debe contener , como mnimo , el Indice de1
IOC en vigencia.
b Comando:
El Sub-prrafo 5b incluir la ubicacin del PC de la Unidad
que emite la orden (si no se muestra grficamente) y la ubicacin
del grupo de Comando.
(d) Trmino:
El trmino de una Orden contiene las instrucciones para acuse
de recibo, la firma del Comandante, una lista de los Anexos, la
distribucin y la autenticacin.
1 Instrucciones para acuse de recibo :
Estas instrucciones son colocadas debajo del sub-
prrafo final del Cuerpo de la Orden y no tiene encabezamiento,
nmero de prrafo, ni letra de sub-prrafo. Puede contener
instrucciones detalladas o la simple expresin Acuse de Recibo . El
acuse de recibo siempre se hace usando el nmero de referencia del
mensaje, a menos que de otra forma sea ordenado. El acuse de
recibo de una Orden quiere decir que la Orden se ha recibido y se ha
entendido.

7-13
 2 Firma del Comandante:
El original de una Orden escrita ser firmado por el
Comandante o su representante, especialmente designado y lo har
con su apellido y grado, que debe aparecer en letra de imprenta .
Este documento es el que pasa a formar parte del archivo de la
Unidad.
3 Autenticacin:
El nombre y el grado del Comandante debe aparecer en
todas las copias de la Orden . En caso de que el Comandante o su
representante autorizado efecten la firma de Orden en un
stencil, el uso del cual permite la reproduccin automtica del
documento con dicha firma reproducida, se requiere la autenticacin
en todas las copias sub-siguientes . Los anexos son autenticados por
el Oficial de Plana Mayor responsable de su preparacin .
4 Anexos:
Los anexos son aquellos documentos adjuntos a la Orden o
distribuidos posteriormente , para ampliar y suplementar las
instrucciones de la orden. Todos los anexos a las Ordenes de
Operacin son enumerados mediante letras y ttulos. Cuando hay
solamente un anexo, se emplea la palabra en singular. Cuando el
anexo va distribuirse posteriormente a la Orden, la frase entre
parntesis ( a ser distribuidos) se emplea siguiendo el nombre del
anexo. Si no hay anexos, este trmino ser omitido.

7-14
5 Distribucin:
Esto es una indicacin de los destinatarios a quienes se le
enviar la Orden. Si la distribucin incluye algunas unidades aliadas,
la lista entera de distribucin ser hecha; en el caso contrario, el
cdigo de distribucin , segn sea establecido en el POV , puede
usarse y, por ltimo , este puede ser una expresin como
Distribucin A .
4.- Orden Administrativa/Logstica.
a.- Generalidades:
(1) El propsito de una orden administrativa/logstica es presentar el
plan del comandante para el apoyo administrativo y logstico de las
operaciones, e incluir los movimientos administrativos . Una orden
administrativa/logstica puede ser divulgada con o en
relacin con una orden de operaciones . Se usa para
proporcionar informacin a los elementos apoyados y sirve de base
para las rdenes de los comandantes de apoyo a sus unidades.
En los niveles de comando superiores ,la orden administrativa
/logstica, generalmente, reemplaza el anexo de apoyo de servicio
de una orden de operaciones y se le hace referencia en el
prrafo 4, APOYO DE SERVICIO de la orden de operaciones. En
los niveles inferiores, el prrafo 4, APOYO DE SERVICIO,
puede ser adecuado sin anexo u rdenes administrativas/logsticas
independientes.

7-15
 ( 2) Los cambios a las rdenes administrativas/logsticas,
normalmente se hacen divulgando una orden parcial. Se
distribuye una orden nueva cuando hay un cambio completo en el
apoyo de servicio de combate o en la situacin tctica o
cuando muchos cambios invalidan la orden actual.
(3) Se distribuye la orden administrativa/logstica separadamente
cuando se espera que la situacin de apoyo de servicio de combate
se aplique a ms de un plan u orden de operaciones.
(4) Las rdenes administrativas/logsticas son distribuidas a
menudo por los comandantes con responsabilidad principales de
apoyo de servicio de combate . No obstante, otros comandantes
pueden divulgar estas rdenes segn el tipo de unidad y su
misin , la complejidad de la situacin de apoyo de servicio de
combate y los procedimientos operativos vigentes.
b.-Preparacin:
(1) La actividad del Estado Mayor / Plana Mayor en la preparacin
de la orden administrativa /logstica. El G-4, Oficial de Logstica, tiene
responsabilidad principal de Estado Mayor de coordinacin para la
preparacin, publicacin y distribucin de la orden administrativa
/logstica de un comando.
Los otros Oficiales de Estado Mayor , tanto de coordinacin como
especial, ayudan mediante la disposicin de aquellas partes de la
orden que se relacionan con sus responsabilidades de estado
mayor. Esta contribucin vara de una sola oracin a un anexo
completo, segn el requerimiento y el Oficial de Estado Mayor
interesado.
7-16
 (2) Formato: Las rdenes administrativas/logsticas tienen un formato
prescrito. Son generalmente escritas y pueden incluir trazados, calcos y
otros anexos.
5.- Procedimientos Operativos Vigentes (POV).
a.-Generalidades. Los procedimientos operativos vigentes
(POV) indican procedimientos relacionados con la organizacin y
se usan, generalmente, para llevar a cabo acciones o asuntos
rutinarios o repetidos. Facilitan y aceleran las operaciones al:
(1) Reducir la cantidad, la extensin y la frecuencia de otros tipos de
rdenes.
(2) Simplificar la preparacin y la transmisin de otras rdenes.
(3) Simplificar el adiestramiento.
(4) Fomentar el entendimiento y el trabajo colectivo entre el
Comandante, el Estado Mayor y las Tropas.
(5) Asesorar a los recin llegados o a las unidades recientemente
entregadas sobre los procedimientos que se siguen en la organizacin.
(6) Reducir confusin y errores.
b.- Alcance:
(1) Cada comando desarrolla un POV con base en porciones
aplicables de procedimientos publicados del cuartel general
superior, los deseos del Comandante ,y los procedimientos
desarrollados a travs de la experiencia .
(2) El POV de un comando incluye un enunciado definitivo en el
cual el POV de la unidad subordinada se basar y se ajustar al POV
del comando emisor.

7-17
 .
(3) El POV es cambiado para satisfacer condiciones o prcticas
alteradas . El POV es suficientemente cabal para asesorar a los
recin llegados o a las unidades recientemente agregadas sobre los
procedimientos que se siguen en el comando . La cantidad de
detalles depende del tamao y la condicin del adiestramiento de la
unidad. Las instrucciones tcnicas que afectan a una cantidad
limitada de especialistas no se deben incluir en el POV , sino deben
ser divulgadas como instrucciones u rdenes independientes ,
inclusive, el POV especfico , segn sea apropiado.
(4) El POV no debe usarse para consolidar acciones y
procedimientos en otras publicaciones y documentos disponibles a la
unidad subordinada.
c.- Preparacin , Publicacin y Distribucin .
(1) La preparacin, publicacin y distribucin del POV del
comando son responsabilidades del oficial de operaciones . Los otros
Oficiales de Estado Mayor preparan las proporciones apropiadas del
POV.
(2) El POV se pblica de la forma ms eficaz para el comando. No hay
formato especfico.
6.- Ordenes Preparatorias
a.-Las rdenes preparatorias ofrecen aviso previo a las unidades
subordinadas de una accin u orden contemplada que debe seguir.
La finalidad es ayudar a las unidades y sus Estados Mayores/Planas
Mayores, a iniciar los preparativos para la ejecucin de una misin,
dndoles el aviso mximo y los detalles esenciales de posibles

7-18
 operaciones, inclusive, el tiempo de planeamiento disponible.
b.-Las rdenes preparatorias no tienen formato prescrito. son,
generalmente, mensajes orales o escritos breves. Las palabras
ORDEN PREPARATORIA preceden el texto del mensaje y,
generalmente, se requiere un acuse de recibo. La cantidad de
detalles que se incluyen en una orden preparatoria depende del
tiempo y de los medios de comunicaciones disponibles y de la
informacin necesaria para el debido planeamiento y
preparacin por los comandantes subalternos. La orden preparatoria
puede incluir lo siguiente, en orden de sucesin :
(1) La situacin, los eventos, la posible misin, la tarea y las operaciones
del enemigo.
(2) La hora ms temprana de desplazamiento o el grado de aviso que
se debe dar al grueso de la fuerza.
(3) El punto de reunin y la hora para el grupo de rdenes, si la hubiese ,
que indica si los comandantes o representantes deben asistir, y
los mapas requeridos; o la hora en la cual se pueden esperar rdenes
escritas.
(4) Las rdenes para accin preliminar , reconocimiento, vigilancia
y observacin.
(5) Las instrucciones administrativas y logsticas , cualquier equipo
especial requerido, reagrupamiento del transporte, desplazamiento
preliminares a las reas de reunin, de ser necesario.
c.-El texto de la Orden Preparatoria debe indicar con claridad las partes
que son de ejecucin, tal como el llamado de un grupo de rdenes, y
otras partes que son solamente un aviso, tal como la posible tarea. El
interesado no debe tener duda acerca de lo que debe hacer y de lo

7 - 19
 que es un aviso. Generalmente las tareas (misin) de las unidades
subordinadas (adems de las indicadas en (4) anterior ) no se debe
asignar en una Orden Preparatoria.
d.-Cada Orden Preparatoria que tiene que ver con movimiento debe
indicar una hora antes de la cual no hay movimiento. Esto significa que
se debe divulgar una orden posterior antes de esa hora, dando el
horario de movimiento, o extendido el perodo antes del cual no habr
movimiento, o dando aviso de tantas horas o minutos a las tropas para
su desplazamiento.
e.-Un Oficial de Estado Mayor coordinador o especial puede divulgar
una orden preparatoria, sin embargo, hay que asegurar la
coordinacin de Estado Mayor apropiada.
7.- Ordenes Fragmentarias.
a.-Las rdenes fragmentarias proporcionan extractos pertinentes de
rdenes ms detalladas. Ellas proporcionan instrucciones, a medida
que se desarrollan, antes de que la orden completa haya sido
preparada; proporcionan instrucciones especficas a los comandantes
que no requieren la orden completa ; o, ms usualmente ,
proporcionan cambios oportunos a las rdenes existentes.
b.-Las rdenes fragmentarias no tienen formato especfico; sin
embargo, para asegurar el entendimiento, el formato de la O/O es
til. Se puede divulgar una orden fragmentaria oralmente. Los
elementos en una orden completa se omiten cuando no
cambian, cuando no son esenciales o, cuando estn incompletos
en el momento de su distribucin. Como regla general, una
orden fragmentaria:

7-20
 (1) Es dirigida a cada comandante que necesita tomar accin.
(2) Es dirigida a comandos superiores y adyacentes para
informacin, si es aplicable.
(3) Hace referencia a una orden anterior, si es aplicable.
(4) Indica cambios en la organizacin de tarea, si es aplicable.
(5) Cuando es necesario para claridad, incluye un bosquejo
breve de la situacin que motiv el requerimiento para una
orden fragmentaria, e incluye un enunciado de la misin, si ha
cambiado.
(6) Proporciona instrucciones breves y especficas sin perder claridad.
(7) Solicita acuse de recibo.
(8) Contiene la clasificacin apropiada.
c.- Las rdenes fragmentarias son preparadas y divulgadas por
oficiales de EM/PM de coordinacin o especial, con la aprobacin
del Comandante.
.

S ECCI O N 3

ANEXOS A LAS ORDENES

8.- Generalidades.
a.- Un anexo es parte integral de una orden que trata con un
aspecto de una operacin (por ejemplo: Apoyo de Fuego). Su
finalidad es mantener el texto bsico de una orden corta.

7-21
b.- La cantidad o tipo de anexos que se usan se rigen por las
necesidades de la orden particular. Los anexos , cuando se usan,
deben aumentar con claridad y utilidad de la orden. Los anexos
permiten , tambin, la distribucin selecta de cierta informacin.

c.- Los anexos proporcionan informacin y direccin a las

unidades subordinadas y de apoyo del comando. Un anexo de
una orden no debe ser una orden de los comandantes de
unidades de apoyo a sus tropas, a menos que sea un anexo de
sus propias rdenes. Parte de la informacin y direccin dada
en el contenido de la orden se puede repetir en el anexo.
d.- Los anexos incluyen:
(1) Detalles que suplementan la orden bsica (calco de
operaciones, instrucciones de inteligencia).
(2) Instrucciones de apoyo de combate (apoyo de fuego,
ingenieros).
(3) Instrucciones de apoyo de servicio de combate (calco
de apoyo de servicio, instrucciones de circulacin y control del
trnsito).
(4) Informacin o instrucciones sobre operaciones
relacionadas(Operaciones Psicolgicas, Proteccin del rea de
retaguardia).
(5) Cualquier otra informacin o direcciones que se
requieren para suplementar la orden.

7-22
 e.- Los anexos no deben incluir asuntos abarcados en el POV,
donde sea apropiado, se debe hacer referencia a un POV.
f.- El uso de anexos no evita incluir en el contenido de la orden
toda la informacin indispensable para el empleo eficaz de
todos los elementos del comando. Los Oficiales de Estado
Mayor / Plana Mayor y los comandantes subalternos
deben tener que leer un anexo entero para
determinar la organizacin bsica y el empleo de una
unidad
g.- Los anexos son preparados por el Oficial de Estado Mayor
que tiene responsabilidad de la actividad o servicio tratado por el
anexo.
9.- Distribucin.
Los anexos son distribuidos a unidades o agencias cuyas
acciones se ven afectadas por el anexo. Los anexos se
pueden distribuir por separado. A menos que haya una buena
razn para no hacerlo, cada copia de una orden se distribuye con
todos los anexos.
10.- Formato.
a.-Un anexo puede ser un texto escrito, o puede asumir la
forma de un trazado , calco, mapa sobreimpreso , bosquejo,
plan de cuadro. Se han elaborado formatos reglamentarios para
ciertos anexos de uso comn.
b.-El formato del anexo de inteligencia es singular en que
tienen disposiciones para solicitar informacin de
unidades superiores, adyacentes y de cooperacin, que se
requieren para apoyar el plan de bsqueda de inteligencia de la
unidad.
7-23
 CAPITULO VIII

CONTROL DE LAS OPERACIONES

S E C C I O N 1

ORGANIZACION

1.-Generalidades.

a.-Este captulo describe la organizacin general del comando, para

llevar a cabo operaciones de combate .
b.-La organizacin de un comando para operaciones de combate est
ideada para facilitar el proceso de comando y control. Abarca la
consideracin de los medios fsicos para llevar a cabo la misin, las
comunicaciones, los centros de control ,los sistemas de recaudacin de
informacin y el personal , las instalaciones y equipos necesarios para
recaudar y analizar la informacin y planificar y supervisar la ejecucin.
c.-El comandante determina la ubicacin , la composicin y
organizacin del comando, segn los requerimientos de la misin y la
situacin tctica.
2.-Consideraciones de la Organizacin
a.-La organizacin de un comando para operaciones de combate,
generalmente se lleva a cabo mediante la agrupacin de secciones de
Plana Mayor o elementos de las secciones. Este proceso puede incluir la
divisin o el escalonamiento del comando en elementos de comando y
control independientes, tales como puesto de comando de retaguardia

8-1
 puesto de comando tctico o puesto de comando principal.
b.-Los puestos de comando (PC) y sus sistemas de automatizacin y
comunicaciones de apoyo son blancos de alta prioridad . Presentan
frecuencias de radio y rastros de blancos trmicos, acsticos, visuales y
mviles que son relativamente fciles de detectar hasta por un enemigo
no sofisticado. A menos que su vulnerabilidad sea reducida, puede
asumirse que ellos sern blancos para la destruc cin o, como mnimo,
sujeto a interrupcin por medios electrnicos. Las acciones que se toman
para disponer la supervivencia de los puestos de comando incluyen tales
tcnicas , como ubicarlos fuera del alcance de los sistemas de morteros o
de artillera enemigas, dispersin, engao, fortificacin y desplazamiento
frecuente.Bajo la mayora de las circunstancia,la supervivencia requiere
que se emplee una combinacin de tcnicas. Las medidas de
supervivencia tambin se deben equilibrar con el requerimiento de retener
eficacia . Por ejemplo , mientras que el desplazamiento frecuente tal
vez reduzca la vulnerabilidad de un puesto de comando o la deteccin y
localizacin subsiguiente por la artillera , la capacidad del puesto de
comando para llevar a cabo sus funciones de comando y control (su
eficacia) puede verse seriamente mermada.Esto es especialmente cierto si
el enemigo puede detectar y localizar un puesto de comando ms
rpidamente a lo que se tarde en establecerse. Adicionalmente, el puesto
de co mando que se desplaza se hace cada vez ms vulnerable a la
deteccin - por el radar de indicacin de blanco mvil; por lo tanto, el
dilema que se debe resolver es el mejor balance que se puede lograr
entre la supervivencia y la eficacia.

8-2

.
c.-Las siguientes son algunas consideraciones que afectan la
organizacin del comando para operaciones de combate .
(1) Las misiones, las tareas y los recursos deben estar en equilibrio
razonable. El comandante considera lo que se debe hacer para
cumplir la misin en desarrollo y organiza y asigna suficientes recursos
a cada elemento. La eficiencia, la eficacia y la conveniencia del
comandante de los elementos de Estado Mayor/Plana Mayor son
consideraciones importantes .
(2) Se debe establecer claramente las responsabilidades y autoridad
funcionales. La agrupacin funcional de secciones de estado
mayor/plana mayor, o elementos de las secciones, promueve la
eficiencia y coordinacin . Cuando se escalona la instalacin de
comando y control, se debe definir la autoridad de cada escaln en
los procedimientos operativos vigentes (POV).
(3) Debido a que los puestos de comando de grandes unidades son
vulnerables a la deteccin, su supervivencia debe ser mejorada mediante
el escalonamiento de los elementos del puesto de comando en base
funcional o la dispersin de los elementos dentro de los puestos de
comando. Con esto, se puede reducir al mnimo el tamao de los
puestos de comando en cualquier rea.
(4) Un elemento de comando y control ms pequeo es ms mvil
,requiere menos tiempo para montar y desplazar y requiere menos
transporte.
(5) Al comandante se le permite mayor eficiencia y eficacia escalando
ms de un elemento de comando y control. Esta redundancia le
permite desplazarse libremente mientras mantiene el control necesario y
hace sentir su presencia donde sea ms necesario para proporcionar

8-3
liderazgo e influir en la batalla.
(6) Las comunicaciones con el cuartel general superior, adyacente y
subordinado, se lleva a cabo mediante uno o ms de los elementos de los
siguientes sistemas:
--Voz de frecuencia modulada ( seguro ).
Red de comando/operaciones.
Red de inteligencia.
Red administrativa/logstica.
--Amplitud modulada.
--Canal mltiple.
--Radio teletipo.
--Mensajero.

Se refiere tomar las disposiciones para la comunicacin contnua

durante los desplazamientos. El escalonamiento de los elementos de
comando y control depende de las comunicaciones efectivas y
contnuas. El oficial de comunicaciones - electrnicas ( C-E ) debe estar
incluido en las etapas tempranas del planeamiento para la ubicacin del
puesto de comando, con el fin de asegurar el xito del comando y
control. Se debe elaborar planes de contingencia para tener
disposiciones para las acciones en caso de haber prdida de
comunicaciones .
(7) Con las instalaciones de comando y de operaciones, lo mismo que con
todos los otros aspectos de operaciones militares , el comandante debe
organizarse y entrenarse para hacer en tiempo de paz lo que se
requerir en combate, no lo que es mas oportuno o conveniente antes del
inicio del combate.

8-4
 S E CCION 2

PUESTOS DE COMANDO

1.- Generalidades.
a.- Puesto de comando ( PC ). Los puestos de comando se
designan como tcticos , principales, alternos y de retaguardia. Se
establecen puestos de comando para ayudar al comandante en las
funciones del comando y control de las operaciones de combate.
Los miembros de Estado Mayor del comandante se organizan
dentro del puesto de comando para adquirir, consolidar y coordinar
la informacin crtica que se requiere para el comando y control de
las operaciones de combate. La funcin ms importatnte del Estado
Mayor/Plana Mayor es proporcionar al comandante informacin
oprtuna, precisa y crtica La integracin de las funciones de Estado
Mayor ayudar al comandante a sincronizar la potencia de combate en
el lugar apropiado, en el momento apropiado durante el curso del
combate. Los puestos de comando en todos los niveles deben
proporcionar comando y control del campo de combate entero,
profundo, inmediato, rea principal de combate y retaguardia.
b.- Comandantes. Se ubican donde pueden evaluar con precisin la
situacin de combate, tomar decisiones oportunas , y proporcionar
comando y control de operacin de combate. Aunque puede
avanzar a un punto crtico para influir en la accin mediante su
presencia a nivel de divisin .

8-5
El comandante de la divisin generalmente est en el puesto de
comando tctico. Segn el propsito de la operacin, el comandante de
la divisin se puede ubicar en el puesto de comando principal y el 2do.
comandante de la divisin puede estar en el puesto de comando
tctico .En todos los niveles .Se puede formar un grupo de comando
provisionalmente, para fungir de (o suplementar ) un puesto de comando.
c.- Niveles de comando.
(1) Cuerpo de Ejrcito. Establece un puesto de comando tctico,
un puesto de comando principal y un puesto de comando de
retaguardia.
(2) Divisin. Establece un puesto de comando tctico, un puesto de
comando principal y designa un puesto de comando alterno (
generalmente el comando de la artillera divisionaria o el PC de una
Brigada). Las operaciones de combate en el rea de retaguardia
pueden requerir el establecimiento de un puesto de comando de rea
de retaguardia que pueda estar al mando del 2do. comandante de la
divisin.
(3) Brigada. Establece un puesto de comando tctico, un puesto de
comando principal y puede tambin designar un puesto de comando
alterno. El rea de apoyo de la brigada apoya las operaciones de
combate.
(4) Batalln. Establece un centro de operaciones tcticas que sirve
de puesto de comando principal.Cuando se requiere, se puede formar un
grupo de comando para servir de puesto de comandotctico.Tambin
se puede designar un puesto de comando alterno.

8-6
2.- Puesto de Comando Tctico ( PCT ).
a.- El puesto de comando tctico, cuando se establece , es el escaln
avanzado del comando. El puesto de comando tctico generalmente
consta de elementos de Estado Mayor del G-2, G-3, apoyo de fuego,
grupo de control aero-tctico, artillera de defensa area y de las
secciones de Estado Mayor de apoyo de servicio de combate. El G-3 est
generalmente en el puesto de comando tctico y tiene responsabilidad
de Estado Mayor para el puesto de comando tctico. Est ubicado bien
adelante en el campo de combate para que e l comandante est
cerca de las unidades subordinadas y pueda influir directamente en el
combate. El empleo de un puesto de comando tctico cerca del
combate coloca al comandante en posicin para establecer
contacto frente a frente con los comandantes subalternos. Mejora
tambin el clima del liderazgo de una unidad al demostrar que el
comandante comparte los peligros del campo de combate con sus tropas.
b.- El puesto de comando tctico se limita en tamao fsico y en las
emisiones electro - magnticas, y se puede desplazar rpida y
frecuentemente. El desplazamiento del puesto de comando lo dicta el
desarrollo del combate y los deseos del comandante. Se debe
mantener comunicacin contnua con los elementos avanzados, el puesto
de comando principal y el cuartel general superior en todo momento.
c.- Funciones del Puesto de Comando Tctico. El puesto de
comando tctico controla las operaciones en desarrollo y :

8-7
 (1) Desarrolla inteligencia de combate de inters inmediato al
comandante.
(2) Controla las fuerzas de maniobra.
(3) Controla y coordina el apoyo de fuego a la disposicin inmediata.
(4) Coordina el espacio areo y las operaciones de artillera
avanzadas de defensa area.
(5) Comunica el servicio de combate. Apoya las necesidades del
puesto de comando principal.

3.- Puesto de Comando Principal .

a.- El puesto de comando principal est ubicado bien hacia la
retaguardia de las fuerzas desplegadas hacia adelante. A nivel de
divisin ; esto significa fuera del alcance de la mayor parte de la artillera
enemiga. El puesto de comando principal funciona bajo el control del
Jefe de Estado Mayor. El puesto de comando principal consta de
aquellas actividades de Estado Mayor necesarias para sostener las
operaciones en desarrollo y los planes para operaciones futuras.El punto
central para estas operaciones es el centro de operaciones tcticas.
Dentro del centro de operaciones tcticas, las actividades de Estado Ma-
yor se agrupan funcionalmente en elementos o clulas. Adems del Jefe
de Estado Mayor, el puesto de comando principal consta de elementos
del G1,G2,G3 y G4,elemento de apoyo de fuego y de guerra qumica , un
elemento del grupo de control aero-tctico, y un elemento de
administracin del espacio areo bajo la supervisin de Estado Mayor
del G3 areo, que consta de Artillera de Defensa Area y elementos de
Estado Mayor de la Aviacin del Ejrcito. El G1, G2 y G4 generalmente

8-8
estn ubicados en el puesto de comando principal. El puesto de comando
principal tambin ejerce comando y control de la operacin en desarrollo,
en caso donde no se emplea un puesto de comando tctico. Las
organizaciones responsables de controlar las operaciones de naturaleza no
tcticas, tambin establecen centros de Operaciones apropiadamente
denominadas ( por ejemplo, centro de operaciones logsticas).
b.- El puesto de comando principal se desplaza con un movimiento
por fases o slo un movimiento . El segundo mtodo es posible cuando
se emplea un puesto de comando tctico de tiempo completo.
Se debe mantener comunicacin contnua con los elementos
avanzados, el puesto de comando tctico y con el cuartel general superior
en todo momento.
c.- Funciones del Puesto de Comando Principal. Sostener las
operaciones de desarrollo y Cotejar informacin para el comandante.
(1) Adquirir y coordinar el apoyo de combate.
(2) Proporcionar informes al cuartel general superior.
(3) Proporcionar un punto central para la elaboracin de inteligencia
de toda fuente.
(4) Coordinar los requerimientos para la Proteccin del Area de
Retaguardia.
(5) Planificar para operaciones futuras.

4.- Puestos de Comando Alterno.

Se puede organizar o designar un puesto de comando alterno para
asegurar la continuidad de las operaciones durante los desplazamientos

8-9
 o en caso de dao grave a una instalacin de puesto de comando. El
puesto de comando alterno puede ser una unidad subordinada. Las
disposiciones para la unidad alterna normalmente se establece en los
procedimientos operativos vigentes ( POV ).

5.- Puesto de Comando de Retaguardia.

a.- Un puesto de comando de retaguardia normalmente se establece
a nivel de cuerpo de ejrcito o superior . A nivel de cuerpo de ejrcito, se
establece un puesto de comando de retaguardia, bajo el comando del
2do.comandante, para proporcionar comando y control para el apoyo
administrativo/logstico de las operaciones de combate. Tambin pueden
servir como el punto central para las operaciones de proteccin del rea
de retaguardia.
b.- Los representantes de Estado Mayor dentro del escaln de
retaguardia son elementos de las acciones del G1 y G4 , el G5, el
Ayudante general ,el Consultor Jurdico , el Inspector General, el Oficial de
Polica Militar, los elementos de inteligencia militar que se relacionan con
las actividades de contrainteligencia y de interrogatorio de prisioneros
de guerra, y el representante de transporte aero - tctico del grupo de
control areo tctico. El G3 normalmente se encuentra en el elemento
de retaguardia.

8-10
 SECCION 3

OPERACIONES DEL PUESTO DE COMANDO

1.- Generalidades.
a.- Las dinmicas del campo de batalla moderno-velocidad,
complejidad y destruccin, requerirn el nivel ms alto de organizacin y
eficacia operacional dentro de los puestos de mando en todos los niveles
de comando. Los sistemas de informacin manuales o automatizados
deben reducir al mnimo el tiempo requerido para la elaboracin
administrativa de informacin,asegurar la representacin precisa de la
situacin tctica, evitar la verificacin innecesaria de datos, y poner la
informacin de inmediato a la disposicin del comandante y a los
miembros del Estado Mayor.
b.- Esta seccin describe el proceso de toma de decisiones dentro de
un puestode comando y las correlaciones de los elementos y las
actividades de Estado Mayor en los distintos niveles de comando. La
cantidad y el tipo de funciones que se desempea en un puesto de
comando dado en forma recurrente, determina la cantidad de
elementos. El criterio que se usa para determinar las funciones esenciales y
los elementos de estado mayor que se necesitan en el puesto de
comando son :
(1) Las necesidades del comandante y de las unidades subordinadas.
(2) La contribucin que cada funcin hace a las operaciones.
(3) El grado al cual el cumplimiento de cada funcin depende de
la coordinacin con las otras funciones.

8-11
 c.- La Toma de Decisiones. Igual que en otras situaciones, la toma de
decisiones en las operaciones de puesto de comando es marcada por
los comandantes tomando decisiones y los oficiales de Estado Mayor
proporcionando informacin crtica y recomendaciones al comandante .
El comandante establece la cadena de comando en el proceso de la
toma de decisiones.

2.- Operacin de Los Puestos de Comando.

a.- El comandante establece prioridades y define el nivel de autoridad
dentro de los puestos de Comando. El grado de la autoridad
operacional dada a los miembros del puesto de Comando se basa
en los deseos del comandante y la experiencia del Estado Mayor. La
autoridad operacional exacta se establecer claramente en los
procedimientos operativos vigentes.
b.- Durante el curso de las operaciones de combate, los puestos de
comando reciben , analizan, coordinan y divulgan la informacin
indispensable para ejecutar las operaciones con xito , es decir, llevar
a cabo la MISION del comando. El comandante establece los
procedimientos que identifican claramente aquellas funciones de puesto
de comando que se deben llevar a cabo en forma rutinaria para apoyar
las operaciones de combate y aquellas que requieren la aprobacin del
comando. En todas las situaciones se mantendr informado al
comandante.

8-12
c.- Cada puesto de comando ser dotado de personal y equipado para
funcionar las 24 horas y tendr un oficial a cargo de supervisar las
actividades y funciones de estado mayor dentro del puesto de comando.
(1) A nivel de cuerpo de ejrcito, de Divisin y Brigada, el Jefe
de Estado Mayor es responsable ante el comando de la operacin
interna del puesto de comando principal. Dentro del puesto de
operaciones tcticas, el G3, o su representante ( por ejemplo el auxiliar
del G3 , u oficial de da del centro de operaciones tcticas ), es
responsable ante el jefe de Estado Mayor de la operacin interna del
centro de operaciones tcticas. El G3 o su representante supervisar
el encauzamiento de la informacin y supervisar las funciones de Estado
Mayor dentro del centro de operaciones tcticas. En base a la gua del
comandante, el oficial encargado podr identificar las situaciones que
requieren la decisin del comando.Dada la naturaleza del campo de
batalla moderno, el tiempo es crtico para la toma de decisiones , por lo
tanto, se debe informar de inmediato al Jefe de Estado Mayor de
cualquier situacin que requiere una decisin de comando. El jefe de
Estado Mayor le informar entonces al comandante o al 2do. comanda-
te, para obtener una decisin.
(2) A nivel de batalln, el 2do. comandante y el S3 funcionan de la
misma manera , como el jefe de estado mayor y el G3, a nivel de
cuerpo de ejrcito y de divisin y brigada.

8-13
3.- Organizacin del Puesto de Comando.
La figura 8-2 describe una composicin tpica de los elementos de
Estado Mayor en los puestos de comando principales y tcticos a nivel
de cuerpo de Ejrcito, de Divisin y de Brigada. A nivel de batalln, la
formacin de un grupo de comando o un centro alterno de operaciones
tcticas funcionan como puesto de comando principal del batalln, Hay
dos dimensiones fundamentales en la organizacin y funcin de los
puestos de comando:
a.- El flujo interno de informacin y la coordinacin de Estado Mayor
proporcionarn informacin y recomendaciones oportunas al
comandante.
b.- El flujo externo de informacin o las decisiones de comando entre
los puestos de comando en todos los niveles ( cuerpo de ejrcito a
batalln ),deben ser divulgadas rpidamente a los puestos de
comando ( por ejemplo ,tctico, principal, alterno, de retaguardia), as
como a los comandos superiores, inferiores y adyacentes( segn se
requiera ).

4. Seccin del G1.

a.-Las actividades del G1 se llevan a cabo en los escalones
principal y de retaguardia del puesto de comando . Un representante
del G1 tambin puede estar presente en el puesto de comando tctico
para mantener al comandante y su Estado Mayor informados sobre la
situacin de personal y al G1 al da sobre el comandante y los cambios de
prioridad.

8-14
b.-Las funciones del G1 desempeados en el puesto de comando principal
incluyen la elaboracin de apreciaciones , la recomendacin de
polticas y la coordinacin de actividades del personal entre el puesto de
comando tctico, el puesto de comando principal y el rea de
retaguardia.
c.-Las funciones del personal llevadas a cabo por elemento del G1
ubicado en el rea de retaguardia, son el mantenimiento del estado de
los efectivos de unidad; la supervisin de Estado Mayor del apoyo de
servicio de personal, el apoyo de Estado Mayor para el desarrollo y
mantenimiento de la moral; las funciones de Estado Mayor relacionadas
con el mantenimiento de disciplina , ley y orden.

5.- Seccin del G2.

A.-La mayora de la seccin del G2 est ubicada en el puesto de
comando principal . Este personal procesa toda la informacin de
inteligencia y constituye el punto central para la integracin de
inteligencia de todas las fuentes. Un elemento pequeo del G2 est
ubicado en el puesto de comando tctico para proporcionar al
comandante y al G3 la inteligencia sobre la cual basar las desiciones
tcticas actuales.
b.-Las funciones desempeadas en el puesto de comando
principal son : planificacin, bsqueda, administracin, anlisis,
produccin y divulgacin de Inteligencia. El elemento de reconocimiento
y vigilancia del G2 planifica y coordina el reconocimiento tanto areo y

8-15
 terrestre y las actividades de vigilancia y proporcionan informacin e
inteligencia reunidas a travs de sus medios.
c.-El centro de anlisis de informacin de todas las fuentes se desarrolla a
nivel de divisin y cuerpo de ejrcito y se compone de personal del
G2 y personal de batalln de inteligencia personal de la divisin y
del grupo de inteligencia
militar del cuerpo de ejrcito. El centro de anlisis de informacin de
todas las fuentes es responsable de :
-- La administracin integrada de la inteligencia orgnica ,
la guerra electrnica y los medios de apoyo de seguridad de
las operaciones.
-- La elaboracin y divulgacin de informacin e
inteligencia de combate.
-- El control operacional ( CONOP ) de los medios de
inteligencia de combate de guerra electrnica de la Aviacin
del Ejrcito.

-- El enlace con otros centros de anlisis de informacin de

todas las fuentes de las unidades superiores, subordinadas y
adyacentes.

6.- Seccin del G3.

a.- Las funciones de la seccin del G3 se divide entre el control de las
operaciones de combate en s. Las funciones de operaciones de

8-16
combate se llevan a cabo en el puesto de comando tctico, mientras
que las funciones de combate en s se llevan a cabo en el puesto de
comando principal.
b.- Las funciones desempeadas por el elemento G3 en el puesto tctico
incluyen supervisar la ejecucin de las operaciones , mantener la situacin
amiga actual y el estado de la unidad, mantener una apreciacin
actual de las operaciones, proporcionar la porcin de maniobra y
supervisar la preparacin de rdenes de operaciones parciales, y
recomendar la asignacin de recursos adicionales.
c.- El elemento de G3 en el puesto de comando principal supervisa las
operaciones de combate y coordina el apoyo de combate disponible. Las
funciones especficas desempeadas por el elemento son la
preparacin de planes de operaciones, recibo,tramitacin y aprobacin
de las solicitudes de apoyo areo cercano programado;coordinacin de
los movimientos tcticos de tropas; mantenimiento de las nminas de
tropas; recomendaciones para el empleo de armas qumicas ;
ejecucin de guerra electrnicas ; integracin de seguridad de las
operaciones y operaciones psicolgicas en los planes y rdenes ;
coordinacin del entrenamiento ; y preparacin de los informes para el
cuartel general superior.

7.- Seccin del G4.

a.- La seccin del G4 se divide entre los puestos de comando
principal y de retaguardia. La seccin puede tambin proporcionar un

8-17
representante al puesto de comando tctico para cerciorarse de que
el comandante y su Estado Mayor estn asesorados de la situacin
logstica y que al G4 se le mantenga al tanto de la situacin del combate
y las prioridades cambiantes.
b.- El elemento en el puesto de comando principal se interesa, en primer
lugar, en coordinar los aspectos logsticos con los aspectos tcticos del
combate. El elemento ubicado en el escaln de retaguardia tiene la
responsabilidad de planificar y supervisar el abastecimiento, los
servicios, el mantenimiento y la actividad de transporte que se requiere
para apoyar al comando.

8.- Seccin del G5.

Esta seccin normalmente se ubica en el escaln de retaguardia del
puesto de comando. Las funciones del G5 incluyen las acciones que
comprenden la relacin entre el comando, las autoridades civiles y
la poblacin en el rea de operaciones.

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