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Unidad 1
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO NACIONAL, LA REPBLICA CONSERVADORA Y
LA ECONOMA PRIMARIA EXPORTADORA (1862-1916)

El lento camino hacia la organizacin del Estado nacional

Las presidencias histricas y la construccin del Estado

La incorporacin de la Argentina al mercado mundial

Un mundo en transformacin
La economa primaria exportadora
Una sociedad hecha a nuevo: la inmigracin masiva
Cmo integrar a los inmigrantes a la nacin?
La vida en el campo: de chacareros y arrendatarios
La vida en las ciudades: los conventillos
Los cambios sociales: la elite y los nuevos sectores medios
El mundo de los trabajadores

Un gobierno de pocos: la repblica conservadora

Las prcticas polticas: elecciones y fraude
El rgimen en crisis
El nacimiento de la Unin Cvica Radical
Reforma: s o no?
La ley Senz Pea: el voto individual, secreto y obligatorio

CIEEM 2013 Historia 11

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D TRABAJO CON TEXTO
El Estado y las instituciones
Para afirmar el poder de un Estado en
un territorio es necesario que existan
instituciones nacionales. Las institu-
ciones garantizan el funcionamiento
del Estado y regulan las relaciones
entre los miembros de la sociedad,
as como sus derechos y obligacio-
nes. A travs de las instituciones, el
Estado legisla, concentra el poder
militar y de polica, recauda impues-
tos, administra los recursos, asegura
las comunicaciones, provee de justi-
cia a los ciudadanos, representa a la
nacin ante el resto del mundo.
1) Qu instrumentos necesita
tener un Estado para garantizar su
funcionamiento?
2) Qu funciones cumple el Estado
a travs de sus instituciones?
Los constituyentes en las reuniones
del Congreso de Santa Fe. El libro de
Juan Bautista Alberdi "Bases y Puntos
de Partida para la Organizacin Poltica
de la Repblica Argentina", publicado
en 1852, fue una de las principales
fuentes de inspiracin de
los constituyentes de 1853.
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Unidad 1
La consolidacin del Estado nacional argentino fue el resul-
tado de un largo proceso que se extendi entre 1852 y 1880.
La organizacin de instituciones estatales con poder sobre
todo el territorio hizo posible una serie de transformaciones
econmicas que permitieron la integracin de la Argentina
en el mercado mundial. El perodo de expansin que se
abri a partir de 1880 fue acompaado por la construccin
de un rgimen poltico que concentr el poder y la toma de
decisiones en un reducido sector de la sociedad.
El lento camino hacia la organizacin
del Estado nacional
Aunque en 1810 haba comenzado un proceso que llevara a
la independencia de nuestro pas del dominio colonial,
durante ms de cuarenta aos los conflictos entre los intere-
ses de las distintas regiones y grupos hicieron imposible
alcanzar acuerdos que permitieran la organizacin de un
gobierno comn a todas las provincias. Los enfrentamientos
entre hacendados bonaerenses contra hacendados del Litoral
y productores del Interior, porteos contra provincianos, uni-
tarios contra federales, rosistas contra antirrosistas conduje-
ron, en distintos momentos, a sangrientas guerras civiles que
obligaron a postergar los proyectos de unin.
Hacia 1850 la provincia de Buenos Aires contaba con una
situacin econmica privilegiada respecto del resto del pas:
duea del nico puerto habilitado para el comercio con el
exterior, dispona de todos los recursos provenientes de los
impuestos de la Aduana, la principal fuente de ingresos de la
poca. Esta situacin perjudicaba a las otras provincias: a las
del Litoral, porque los ros Paran y Uruguay no podan ser
navegados por buques extranjeros dada la prohibicin de la
libre navegacin de los ros interiores; a las del Interior, por-
que sus producciones artesanales no podan competir ni en
precio ni en calidad con los artculos industrializados que
entraban por Buenos Aires provenientes del exterior. Ello
contribuy a la ruina de las economas regionales en benefi-
cio de los intereses porteos. Por otra parte, cada uno de estos
grupos enfrentados pensaba de manera distinta la forma de
organizar un gobierno comn.
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Las tensiones entre las provincias llevaron al enfrentamiento

armado entre el gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de
Rosas que tena gran influencia en el interior del pas y una
alianza liderada por Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre
Ros. La derrota de Rosas en la batalla de Caseros en febrero de
1852 abri una nueva etapa conocida como la organizacin
nacional. Organizar la nacin significaba, en primer lugar,
darle al pas una Constitucin, es decir, el marco de acuerdos
polticos bsicos para crear un Estado nacional cuya autoridad
fuese reconocida en todo el territorio argentino. La
Constitucin Nacional fue sancionada en 1853. Sin embargo,
por entonces el pas estaba dividido: por un lado, el Estado de
Buenos Aires; por el otro, la Confederacin Argentina, forma-
da por las trece provincias restantes. Esta separacin se prolon- Gral. Bartolom Mitre (1821-1906)
g hasta 1862, cuando las fuerzas militares de Buenos Aires
derrotaron a las del interior. Recin entonces fue posible
comenzar a desarrollar un proyecto de pas que permiti poner
en marcha un modelo econmico basado en la produccin de
materias primas destinadas a la exportacin.

Las presidencias histricas y la construccin del Estado

En 1862, Bartolom Mitre fue elegido Presidente de la

Repblica Argentina segn los procedimientos establecidos
por la Constitucin Nacional. Lo siguieron Domingo F.
Sarmiento (1868-1874) y Nicols Avellaneda (1874-1880).
Estos tres presidentes instrumentaron un conjunto de medi-
das que permitieron afianzar la autoridad del Estado nacional
sobre todos los habitantes del territorio argentino:

A La creacin de un Ejrcito Nacional. Las milicias loca- Domingo Faustino Sarmiento (1811-1888)
les, que hasta ese momento disponan de la fuerza en
cada provincia, se disolvieron progresivamente. En su
lugar, se estableci un nuevo cuerpo militar que respon-
di a las rdenes del gobierno central y sirvi para paci-
ficar el interior, reprimiendo los alzamientos de los cau-
dillos federales y sus montoneras (ngel V. Pealoza,
Felipe Varela, Ricardo Lpez Jordn).

A La ocupacin y control de toda la extensin territo-

rial, con la consecuente ampliacin del espacio produc-
tivo. La expresin ms clara de esta expansin fue la lla-
mada Conquista del Desierto que hizo posible,
mediante el exterminio o sometimiento de los pueblos
originarios, la ocupacin de la Patagonia.

A La unificacin y el ordenamiento jurdicos. En estos

aos se sancionaron importantes conjuntos de leyes que
regan en todo el territorio y que respondan a los prin-
cipios de la Constitucin: el Cdigo de Comercio de
1862 y el Cdigo Civil de 1871. Nicols Avellaneda (1837-1885)

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D TRABAJO CON FUENTES
El poder Ejecutivo cree llegado el
momento de presentar () el proyecto
() que resuelve de una manera posi-
tiva el problema de la defensa de nues-
tras fronteras por el oeste y por el sur
(...). Nuestro propio decoro, como pue-
blo viril, nos obliga a someter cuanto
antes, por la razn o por la fuerza, a un
puado de salvajes que destruyen
nuestra principal riqueza y nos impiden
ocupar definitivamente, en nombre de
la ley del progreso y de nuestra propia
seguridad, los territorios ms ricos y
ms frtiles de la Repblica (...)
[Debemos tener en cuenta, adems,] el
incremento considerable que tomar
la riqueza pblica y el aumento de
todos los valores (), como efecto
inmediato de la seguridad y garantas
que sern la consecuencia de la ocu-
pacin del Ro Negro; la poblacin
podr extenderse sobre vastas plani-
cies y los criaderos multiplicarse con-
siderablemente bajo la proteccin efi-
caz de la Nacin, que slo entonces
podr llamarse con verdad duea
absoluta de las pampas argentinas. Y
aun quedar al pas, como capital
valioso, las quince mil leguas cuadra-
das que se ganaran para la civilizacin
y el trabajo productor ().
Mensaje del Poder Ejecutivo Nacional pidien-
do llevar la ocupacin militar hasta el Ro
Negro. Buenos Aires, 14 agosto de 1878
1) Con cul de las medidas
instrumentadas por el gobierno
nacional durante el perodo
1862-1880 se vincula esta fuente?
2) De acuerdo con lo expuesto,
qu beneficios polticos,
econmicos y sociales pretendan
obtener con esta medida?
3) Cmo son considerados en
el mensaje los habitantes de
las tierras del sur del territorio?
Formaban parte de la nueva
nacin argentina?
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A La organizacin del Poder Judicial de la Nacin y la
creacin de una administracin pblica nacional
(ministerios, oficinas pblicas, juzgados).
A La creacin del Banco Nacional y la implementacin
de un sistema de comunicaciones unificado (correo,
telgrafo, ferrocarriles).
A El comienzo del tendido de vas frreas, con el objeti-
vo de conectar los centros productivos con los puertos de
embarque para la exportacin.
A La Sancin de la Ley de Colonizacin e Inmigracin
de 1876, con el objetivo de poblar el territorio y dar una
respuesta a la escasez de mano de obra.
A La conformacin de una comunidad nacional que
integrara a nativos y extranjeros por medio de la exten-
sin de la instruccin primaria obligatoria.
A La federalizacin de la Ciudad de Buenos Aires en
1880, que permiti el control del Estado nacional sobre
los recursos de la Aduana portea.
La creacin del Estado nacional obedeca tambin a los cambios
econmicos que estaban sucediendo en el contexto internacio-
nal en la segunda mitad del siglo XIX. La integracin de la
Argentina al mercado mundial como proveedora de materia
prima para los pases industrializados requera de la presencia de
un Estado que garantizara su exclusiva autoridad y el cumpli-
miento efectivo de sus leyes en todo el territorio, y que fuera
capaz de resolver problemas tales como la escasez de mano de
obra y la falta de medios de transporte y comunicacin.
.
La incorporacin de la Argentina
al mercado mundial
Un mundo en transformacin
A mediados del siglo XIX, en algunos pases europeos y en los
Estados Unidos se aceler el proceso de industrializacin que
haba comenzado en Inglaterra durante el siglo anterior con la
aplicacin de la mquina de vapor en la industria textil.
Aunque Inglaterra segua siendo una potencia de primera
magnitud, en esta segunda etapa de la industrializacin, lla-
mada Segunda Revolucin Industrial, comenzaron a desta-
carse Alemania, Francia y ms tarde, Estados Unidos de
Amrica.
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En esta segunda fase de la industrializacin, el petrleo

comenz a ganar terreno como insumo clave y se desarrolla-
ron las industrias qumicas, elctricas y siderrgicas. Ya no se
producan solo textiles, sino tambin acero, telares mecaniza-
dos, mquinas, herramientas, etc.

El desarrollo del ferrocarril y el barco a vapor provocaron una

verdadera revolucin en el transporte y las comunicaciones.
La capacidad de carga aument y se abarataron los precios del
transporte lo que permiti ampliar los intercambios a lugares Stephenson fue el primero en colocarle
antes remotos o inaccesibles. ruedas a una caldera de vapor en 1814
para transportar los carromatos de car-
Por otra parte, los avances tecnolgicos permitieron tambin el bn por los rieles. A este vehculo se lo
aumento de la produccin de alimentos y la mejora de las con- llam locomotora.
diciones de higiene y salubridad. Gracias a esta situacin, la
poblacin europea creci a pasos agigantados en el siglo XIX,
pero en muchas regiones de Europa grandes sectores de la
poblacin no se beneficiaron del progreso por la falta de traba-
jo, la miseria y los conflictos sociales, producto de la exclusin.

La expansin de la capacidad productiva de los pases indus-

triales y las facilidades del transporte hicieron que los empre-
sarios europeos pudieran vender los productos industriales en
lugares muy distantes, y obtener as grandes ganancias. Al La revolucin de los transportes: Barco a
mismo tiempo, los pases centrales comenzaron a demandar vapor navegando en un ro de los EE.UU.
mayores cantidades de materias primas (lana, cuero, algodn) A mediados del siglo XIX la navegacin a
y alimentos (azcar, cereales, carne, caf) para abastecer sus vapor acort distancias y disminuy costos.
industrias y alimentar a una poblacin en crecimiento.

Las vastas regiones perifricas, entre las cuales se encontraba La divisin internacional
Latinoamrica, consideradas como espacios vacos por los del trabajo: centros y periferias
pases centrales, sirvieron como complemento de sus econo-
mas: se especializaron en la produccin de materias primas Para asegurarse el desarrollo de acti-
para el mercado europeo. vidades que permitieran la produccin
y exportacin de materias primas para
sus industrias, alimentos para sus tra-
La economa primaria exportadora bajadores y ganancia para las empre-
sas y grupos econmicos, las econo-
En este contexto internacional, la Argentina se incorpor a la mas industriales aportaron a las
divisin internacional del trabajo como pas agroexportador, en reas perifricas tecnologa, capita-
directa vinculacin con Inglaterra. Los principales rasgos de les y mano de obra.
esta etapa fueron:
El comercio mundial se organiz,
A Produccin primaria para la exportacin. Argentina se entonces, a partir del principio de la
especializ en la produccin y exportacin de productos divisin internacional del trabajo:
agropecuarios. La lana en primer trmino, y ms tarde los mientras algunos pases se dedicaban
granos y la carne comenzaron a venderse en todo el a producir materias primas y alimen-
mundo, sobre todo en Europa. Argentina se convirti en tos (los pases perifricos con escaso
uno de los principales productores mundiales de estos desarrollo industrial), otros elabora-
bienes. La exportacin de productos agropecuarios consti- ban maquinaria y artculos manufac-
tuy el elemento ms dinmico del desarrollo econmico turados (los pases centrales altamen-
de la poca. te industrializados).

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UNIDAD 1 La organizacin del Estado nacional, la repblica conservadora y la economa primaria exportadora (1862-1916)
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La agricultura se desarroll especialmente
en la pampa hmeda. Entre 1880 y 1890 las
exportaciones de maz crecieron de 15.000
a 700.000 toneladas. Las de trigo, de 1.100 a
327.000 toneladas. A partir de 1899 se sum
a estos productos la exportacin de lino.
Historia Visual de la Argentina.
Buenos Aires, Biblioteca Clarn, 1999.
D RELACIONO INFORMACIN
CON MAPAS
La red ferroviaria entre 1860-1900
1) Qu obstculo se busc eliminar
con el tendido de las vas frreas?
2) Cul fue el punto de convergen-
cia de las mismas?
3) Qu regiones estaban conecta-
das? Cules quedaron aisladas?
4) Con qu proyecto econmico se
relaciona? Por qu?
Historia 3, .
Buenos Aires, Aique Grupo Editor, 2010.
Pgina 16
A Dependencia econmica del mercado externo. La pro-
duccin agropecuaria se desarroll en funcin de las exi-
gencias del mercado mundial. La condicin perifrica de
la Argentina la colocaba en una posicin dependiente de
las necesidades econmicas de los pases centrales, que
condicionaron precios y tipo de produccin. Cuando a
mediados del siglo XIX Europa demand lanas, se inici
en Argentina el ciclo del ovino; pasado el auge de los bue-
nos precios de la lana se produjo el boom cerealero y, ms
tarde, con la aparicin del sistema de buques frigorficos,
se consolid la exportacin de carnes vacunas al mercado
britnico. Esta dependencia haca a la economa argenti-
na muy vulnerable respecto de la situacin de los pases
centrales.
A Ocupacin de tierras concentrada en propiedades de
gran extensin (latifundios). Se reforz el sistema de
posesin de la tierra en manos de unos pocos dueos que
ya predominaba desde el perodo colonial. Las mejores
tierras, ubicadas en la regin de la pampa hmeda, fue-
ron destinadas en principio al ganado ovino, y luego a la
agricultura y a la ganadera vacuna.
A Afluencia de capitales extranjeros. La participacin de
los capitales britnicos ocup el primer lugar. Estas inver-
siones fueron directas, a travs de empresas ferroviarias,
frigorficos, tranvas, bancos, etc.; o indirectas, a travs de
prstamos al Estado para realizar obras de infraestructura
(ferrocarriles, puerto, telgrafo) y de modernizacin
urbanstica (redes cloacales y aguas corrientes, avenidas,
edificios pblicos, tranvas, etc.).
A Mano de obra inmigrante. La escasa poblacin del pas
planteaba un obstculo para la explotacin econmica al
no proveer mano de obra suficiente. La llegada de gran-
des cantidades de inmigrantes resolvi este problema.
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Una sociedad hecha a nuevo: la inmigracin masiva

D RELACIONO INFORMACIN
Con el objetivo de aumentar la disponibilidad de mano de CON TEXTO.
obra necesaria para desarrollar la produccin agroexportado- TRABAJO CON FUENTE
ra, los gobiernos del perodo alentaron la inmigracin. Se cal-
cula que entre 1850 y 1930 llegaron a la Argentina ms de Ley 1420 de Educacin Comn
6.000.000 de inmigrantes y que, poco ms de la mitad, se ins- Artculo 2: La instruccin primaria
tal en forma definitiva en nuestro pas. En 1895 el 25% de debe ser "obligatoria, gratuita, gradual
la poblacin de la Argentina era extranjera y, en 1914, el por- y dada conforme a los preceptos de la
centaje subi al 30%. higiene".

Aunque la elite dirigente trat de favorecer la inmigracin ori- Artculo 6: El "minimum" de instruccin
ginaria de los pases ms desarrollados del noroeste europeo, obligatoria comprende las siguientes
la mayora de los inmigrantes que llegaron a nuestro pas pro- materias: lectura y escritura; aritmtica
vena de Europa mediterrnea y central. Muchos de ellos eran (las cuatro primeras reglas de los
campesinos y jornaleros italianos y espaoles mayoritaria- nmeros enteros, y el conocimiento del
mente, pero tambin franceses, sirios, rusos, alemanes, pola- sistema mtrico decimal y la ley de
cos, galeses, irlandeses, armenios que llegaron escapando de monedas, pesas y medidas); geografa
la pobreza. Tambin llegaron judos, que huan de persecucio- particular de la Repblica y nociones
nes religiosas y de dursimas condiciones de vida; y militantes de geografa universal, historia particu-
obreros, anarquistas y socialistas perseguidos por sus ideas. lar de la Repblica y nociones de histo-
ria general; idioma nacional; moral y
Dada la importancia de la produccin agropecuaria, la gran urbanidad; nociones de higiene; nocio-
mayora de los inmigrantes se instal en el Litoral y la pampa nes de ciencias matemticas, fsicas y
hmeda, contribuyendo al desequilibrio demogrfico regional naturales; nociones de dibujo y msica
ya existente. En el Litoral la incidencia de la poblacin inmi- vocal; gimnstica y conocimientos de
grante aument hasta un 35%; en la Capital lleg al 50%, es la Constitucin Nacional. Para las
decir, que a principios del siglo XX uno de cada dos habitan- nias ser obligatorio adems el cono-
tes de la Ciudad de Buenos Aires era extranjero. cimiento de labores de manos y nocio-
nes de economa domstica. Para los
varones el conocimiento de los ejerci-
cios y evoluciones militares ms senci-
Cmo integrar a los inmigrantes a la nacin? llas, y en la campaa, nociones de agri-
cultura y ganadera.
Los dirigentes de la poca teman que el gran nmero de
extranjeros afectara el sentido de pertenencia nacional de los Artculo 8: La enseanza religiosa
nativos. Para lograr su integracin, en 1884 sancion la Ley solo podr ser dadas en las escuelas
1420 de Educacin Comn, que estableci la enseanza pri- publicas por los ministros autorizados
maria laica obligatoria y gratuita. De esta manera, los hijos de de los diferentes cultos, a los nios de
los inmigrantes aprendieron en la escuela el idioma nacional, su respectiva comunin y antes o des-
las costumbres y tradiciones locales, la historia y la geografa pus de clase.
argentinas. As se lograra la argentinizacin de la sociedad.

1) A qu nivel de enseanza se
refiere la ley y qu caractersticas
le otorga?
2) Subray el artculo que pone de
manifiesto el carcter laico de la ley.
3) Qu materias de las enunciadas
contribuiran a la formacin de
una identidad nacional?

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UNIDAD 1 La organizacin del Estado nacional, la repblica conservadora y la economa primaria exportadora (1862-1916)
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Inmigracin, integracin y
cultura popular
La diversidad de lenguas y costum-
bres origin una cultura urbana riopla-
tense, visible hasta la actualidad en el
idioma, las comidas, la msica y los
hbitos. Producto de esta mezcla cul-
tural fueron surgiendo expresiones
idiomticas nuevas como el "cocoli-
che" (mezcla de italiano y castellano) y
el "lunfardo"; y formas musicales como
el tango y la milonga.
El patio del conventillo fue el escenario
donde transcurra la vida cotidiana.
All se mezclaban los olores de las comidas
con los de la ropa mojada. La falta de
intimidad en habitaciones oscuras y
hmedas, donde convivan grupos
familiares numerosos, reduca su funcin
a la de dormitorios, empujando a sus
moradores hacia afuera. El patio, la vereda
y la calle fueron espacios de convivencia,
trabajo, juego. Las piletas y la soga
para colgar la ropa son imgenes
representativas del patio del conventillo.
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La vida en el campo: de chacareros y arrendatarios
Los inmigrantes buscaban nuevas oportunidades de trabajo
que les permitiera mejorar su situacin econmica. Algunos
llegaron a convertirse en propietarios de pequeas chacras,
sobre todo en las colonias agrcolas de Santa Fe y Entre Ros.
Pero la promesa del gobierno de otorgar facilidades para el
acceso a la tierra, no se cumpli para la gran mayora. Por
entonces, la tierra pblica haba sido ya repartida entre los sec-
tores terratenientes. La existencia de latifundios dificult la
formacin de un sector de pequeos y medianos propietarios.
Por esta razn, la mayora de los inmigrantes que fueron a las
zonas rurales se convirtieron en peones o arrendatarios (inqui-
linos) en parcelas de tierra ajena.
La vida en las ciudades: los conventillos
Dada la imposibilidad de acceder a la propiedad de la tierra
en el espacio rural, la mayor parte de los inmigrantes se asen-
t en los centros urbanos, donde las oportunidades de traba-
jo eran mayores. Los inmigrantes se emplearon en puertos,
astilleros, frigorficos, empresas de construccin, fbricas,
ferrocarriles, talleres metalrgicos.
En Buenos Aires, la escasez de viviendas y la ausencia de medidas
gubernamentales para solucionar el problema habitacional dieron
lugar a la aparicin del "conventillo". En la zona sur de la ciudad,
las antiguas casonas de las familias ricas que haban migrado a la
zona norte a causa de una epidemia de fiebre amarilla durante la
dcada de 1870, se convirtieron en viviendas colectivas donde se
alojaron numerosas familias inmigrantes, e incluso nativas.
Esas "casas mnibus" fueron un gran negocio para sus propieta-
rios: sin invertir dinero en adecuarlas a condiciones dignas,
cobraban altos alquileres debido a la necesidad de los recin lle-
gados. Cada familia poda alquilar una habitacin y comparta
con las otras bao, patio y, a veces, cocina. La alta rentabilidad del
negocio hizo surgir conventillos especialmente edificados para
albergar inmigrantes que poblaron los barrios de San Telmo,
Barracas, Constitucin, Balvanera, Montserrat y La Boca.
A partir de 1900, el desarrollo del transporte urbano inicia-
do en 1857 con el primer ferrocarril que iba desde Plaza
Lavalle hasta Flores, reforzado en los aos setenta con el tran-
va de caballos y ms tarde con los tranvas elctricos, permi-
ti la movilizacin ms rpida y barata de los habitantes de los
barrios hasta sus lugares de trabajo. Fue el momento en que se
lotearon las quintas que estaban en los "suburbios" (afueras)
de la ciudad. Se produjo entonces la expansin del centro a los
barrios. As se desarrollaron los barrios de Pompeya,
Caballito, Villa Crespo, Flores, Mataderos.
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Los cambios sociales: Una sociedad con contrastes

la elite y los nuevos sectores medios

A principios del siglo XX, la transformacin econmica

imprimi cambios importantes en la estructura social del pas.
Los mayores beneficios del crecimiento los obtuvo un ncleo
muy pequeo de familias dueas de la mayor parte de las tie-
rras que producan los bienes que se exportaban. A partir de
1880, este grupo incluy a los sectores vinculados con el
comercio de exportacin de carnes y cereales, las actividades
bancarias, la Bolsa y el movimiento de capitales. Grandes Conventillo de Buenos Aires.
comerciantes, banqueros y financieros algunos de ellos
extranjeros ligados a empresas de capitales europeos fueron
emparentndose con las antiguas familias de clase alta por
medio de matrimonios. De esta manera, se los reconoci
como parte de la lite.

Como ya sealamos, hasta la epidemia de fiebre amarilla de

1871, las familias importantes vivieron en los barrios del sur
de la ciudad de Buenos Aires; pero el temor al contagio hizo
que se trasladaran hacia la zona norte, a los barrios de
Recoleta, Palermo y Belgrano, hasta entonces poco poblados. Palacio de la familia Anchorena,
Las grandes residencias de la elite buscaron imitar los palacios actualmente Ministerio de Relaciones
y suntuosos edificios que sus habitantes admiraban en sus via- Exteriores de la nacin.
jes a las principales ciudades de Europa.

Las nuevas actividades derivadas de la modernizacin de las Una economa con contrastes
grandes ciudades el desarrollo de obras y servicios pbli- El desarrollo econmico no fue parejo
cos, la construccin de casas y comercios, la administracin en todo el pas. Mientras algunas
pblica, la actividad bancaria, los espectculos, entreteni- regiones crecieron y se modernizaron
mientos y publicaciones transformaron el mundo del tra- las ciudades portuarias y las zonas
bajo urbano y generaron nuevos empleos. Con el paso del agroganaderas del Litoral el resto de
tiempo, la diversificacin laboral dio origen a los nuevos las provincias del norte y el centro del
sectores medios urbanos, integrados por empleados, comer- pas se empobrecieron. Las excepcio-
ciantes y trabajadores de "cuello blanco" (que usaban saco nes fueron provincias como Tucumn
y corbata para trabajar). La mayor parte de esta naciente y Mendoza que, dedicadas a la pro-
clase media proceda de los sectores populares. Muchos de duccin de azcar y vino respectiva-
sus miembros eran descendientes de inmigrantes que hab- mente, lograron desarrollarse ven-
an accedido a la Universidad y se haban convertido en diendo sus productos en el mercado
mdicos o abogados. La educacin fue, en esta poca, la va de la pampa hmeda.
fundamental del ascenso social.

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UNIDAD 1 La organizacin del Estado nacional, la repblica conservadora y la economa primaria exportadora (1862-1916)
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D TRABAJO CON TEXTO
Socialistas, anarquistas y
sindicalistas
Dentro del movimiento obrero, existan
distintas orientaciones ideolgicas.
Los socialistas crean que la defensa
de los derechos de los trabajadores
deba realizarse a travs del Congreso,
donde sus legisladores se ocuparan
de proponer y sancionar leyes que
mejoraran las condiciones laborales.
Sus principales seguidores se encon-
traban entre los obreros ferroviarios
especializados y mejor pagos.
A diferencia de los socialistas, los
anarquistas no crean en las reformas
ni en la accin poltica parlamentaria; y
se manifestaron a favor de la accin
directa y la huelga general. Sus con-
signas de lucha se basaron en el obje-
tivo de construir una nueva sociedad
sin patrones, sin gobiernos y sin reli-
giones. Introducido en nuestro pas por
inmigrantes italianos y espaoles, el
anarquismo represent principalmente
a los trabajadores sin oficio: carreros,
albailes, choferes, panaderos.
Los sindicalistas crean que los obre-
ros organizados deban focalizar su
lucha en la mejora de su condicin
laboral a travs de los sindicatos, con
la huelga como medio de presin para
negociar con los patrones. A diferen-
cia de los socialistas, no aspiraban a
la reforma poltica: solo buscaban
defender los intereses econmicos de
los trabajadores. Eran fuertes en los
talleres ferroviarios y entre los estiba-
dores del puerto.
1) Cules fueron las principales
estrategias desarrolladas por
los socialistas, anarquistas y
sindicalistas respecto de
la accin de los trabajadores?
2) Qu sectores obreros se
sintieron ms identificados
con una u otra tendencia?
El mundo de los trabajadores
A fines del siglo XIX, la expansin econmica y la inmigra-
cin masiva contribuyeron a la formacin de un amplio sec-
tor de trabajadores en las grandes ciudades como Buenos
Aires y Rosario. Aunque muchos eran asalariados porque tra-
bajaban de manera continua y reciban un salario por la tarea
que realizaban, exista una gran cantidad de jornaleros con-
tratados por da.
Los trabajadores, en su mayora extranjeros, debieron
hacer frente a diversos problemas: salarios bajos, largas jor-
nadas de trabajo, ausencia de leyes protectoras, inexisten-
cia del descanso dominical, condiciones laborales insalu-
bres, dificultades para acceder a viviendas dignas, etc.
Estos problemas los llevaron a organizarse para defender
sus demandas. De esta manera, dieron origen al movimien-
to obrero.
Las primeras formas de organizacin de los trabajadores
fueron las asociaciones de socorros mutuos, integradas por
miembros de colectividades de un mismo pas. Estas agru-
paciones tenan como propsito asistir y acompaar a los
coterrneos en diversas situaciones, desde la prdida del
empleo, la muerte de un familiar, la integracin de los
recin llegados. Ms tarde surgieron las sociedades de resis-
tencia, nombre que adoptaron inicialmente los sindicatos.
Estas agrupaciones, que luchaban por reivindicaciones
laborales y estaban organizadas por actividad, tambin
tuvieron un notorio predominio de extranjeros. Su princi-
pal forma de lucha fueron las huelgas. En 1878 se fund la
Unin Tipogrfica, la primera organizacin obrera en
Buenos Aires. En 1895, ya existan en esta ciudad 25 orga-
nizaciones gremiales.
Las primeras luchas del movimiento obrero se realizaron en
forma aislada, lo que debilitaba sus reclamos. Por esta razn,
las distintas tendencias buscaron caminos para unificarlas. As
naci en 1901 la Federacin Obrera Argentina (FOA) en la
que predomin la tendencia anarquista. Los socialistas aban-
donaron la federacin y crearon su propia central obrera, la
Unin General de Trabajadores (UGT), mientras que los
anarquistas pasaron a llamar a su central Federacin Obrera
Regional Argentina (FORA).
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Un gobierno de pocos: la repblica conservadora

La Generacin del 80
Una vez establecidas las instituciones del Estado Nacional,
hacia 1880 se termin de consolidar una fuerte alianza entre Al grupo dirigente que llev adelante
los sectores ms poderosos de las distintas provincias argenti- este proyecto poltico se lo conoce
nas y los grupos de terratenientes de la zona pampeana. como Generacin del 80. Su proyec-
Producto de esta alianza, se conform un nuevo grupo de to, de inspiracin liberal, tuvo notable
dirigentes que controlaran el gobierno hasta 1916. influencia en la organizacin econmi-
ca y social de la Argentina. Esta gene-
Si bien la Constitucin Nacional estableca que los gobernan- racin incluy personalidades de dis-
tes deban ser elegidos por el pueblo a travs del sufragio, el tinta formacin (escritores, periodis-
rgimen poltico que se organiz en 1880 asegur a una tas, cientficos y polticos). Algunos de
minora el ejercicio del poder. A travs del Partido sus principales representantes que
Autonomista Nacional (PAN) esta elite logr por dcadas ocuparon altos cargos pblicos a par-
imponer sus candidatos a presidente, gobernadores y legisla- tir de la presidencia de Julio A. Roca
dores. Por esta razn, al perodo que se extiende entre 1880 y fueron Paul Groussac, Miguel Can,
1916, algunos historiadores lo llaman la repblica conserva- Eduardo Wilde, Carlos Pellegrini, Luis
dora u oligrquica. Senz Pea, Ramn Crcano, y
Joaqun V. Gonzlez. Admiraban la cul-
Los grupos dirigentes del perodo constituyeron un sistema tura europea, y muy especialmente a
que puede llamarse "liberal conservador": Francia, de la que tomaron los mode-
los arquitectnicos y artsticos.
A liberal en lo econmico, porque propici la libertad de Para ellos, el progreso fruto de la
comercio como una poltica favorable a los intereses de razn y la ciencia humanas, expresa-
los grupos ligados a la economa agroexportadora; do en el avance tecnolgico y mate-
rial deba garantizarse con un orden
A conservador en lo poltico, porque construy un sistema social que permitiera una administra-
de democracia restringida en manos de una elite que, por cin eficiente.
su riqueza y su saber, deba ser la natural conductora del Su visin inclua una concepcin laicis-
progreso nacional. Aunque en este sistema se cumplan ta (es decir, a favor de la separacin
con las formalidades electorales, la mayora de la pobla- Estado e Iglesia) que se vio reflejada en
cin estaba excluida de las decisiones polticas. la Ley de Educacin Comn de 1884, y
en las leyes de Registro y Matrimonio
Civil, de 1884 y 1888 respectivamente.
Estas leyes quitaron de manos de la
Iglesia Catlica el control de nacimien-
tos, defunciones y matrimonios, y rela-
tivizaron su influencia en la educacin.
Sin embargo, algunas voces rechaza-
ron la europeizacin y valorizaron la
cultura criolla. Ejemplos de esta
corriente son el Martn Fierro de Jos
Hernndez y Juan Moreira de Eduardo
Gutirrez. Estas obras relatan las
andanzas de personajes marginales
propios de la cultura criolla y mues-
tran los cambios econmicos y socia-
les de la poca. La literatura gauches-
ca reflej la rebelda frente a la injusti-
cia, la humillacin y el autoritarismo
que suma a estos desheredados en
un destino de marginacin y violencia.

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UNIDAD 1 La organizacin del Estado nacional, la repblica conservadora y la economa primaria exportadora (1862-1916)
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Pese a lo que declaraba en este afiche,
Cayetano Ganghi era un clebre caudillo
barrial que, a travs de diversas
maniobras, consegua miles de votos
para los ms importantes dirigentes
conservadores de la poca.
D TRABAJO CON FUENTES
Recuerdos de un militante
socialista
(...) Despus de las 8 empez la farsa
(...). Despus de una larga espera pudi-
mos acercarnos a las urnas. Pero cun
grande fue nuestra sorpresa cuando el
presidente de la mesa nos dijo, tranqui-
la y cnicamente, que no podamos
votar porque ya haban votado por nos-
otros. Quisimos protestar, pero la poli-
ca nos arroj brutalmente del atrio (...).
Algunos ciudadanos heroicos consi-
guieron filtrarse a travs de la espesa
malla del fraude y depositar unos
pocos votos por el Partido Socialista.
Pero stos fueron anulados en el
escrutinio por orden del presidente del
atrio, quien dijo: Hay que inutilizar las
boletas socialistas (...).
Un joven (...) que haba votado ya
varias veces fue interpelado, en tono
amable, por uno de la mesa:
-Hasta cundo vas a votar, che?
-Qu quiere, nio, (...) soy como el ma-
ser nuevo, no para hasta no largar
todos los tiros... -y se retir haciendo
unos requiebros milongueros.
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Las prcticas polticas: elecciones y fraude
Uno de los mecanismos que hizo posible la exclusin de la
mayor parte de la poblacin en el sistema poltico en este per-
odo fue el fraude electoral, que consista en distintas manio-
bras dirigidas a falsear las elecciones. Dichas maniobras se vie-
ron favorecidas por el hecho de que por entonces el voto no
era secreto ni obligatorio.
En primer lugar, para poder votar el elector deba presentarse
ante comisiones encargadas de registrarlo en el padrn electo-
ral. Una prctica habitual de la poca era manipular con total
arbitrariedad la confeccin de los padrones, excluyendo a los
votantes no deseados o haciendo votar a los muertos.
En el momento del comicio el acto en que se emite el voto
se apelaba a otras prcticas: como el voto no era secreto (voto
cantado) se presionaba sobre la voluntad del elector median-
te amenazas, promesas de favores y compra de votos. A veces,
se permita que una misma persona votara ms de una vez.
Durante el recuento, si todava los resultados no estaban ase-
gurados, se llegaba al cambio de urnas completas e, incluso, la
alteracin de los nmeros resultantes del escrutinio.
Para controlar las elecciones, tambin se recurri a las inter-
venciones federales, recurso previsto por la Constitucin que
permite al Gobierno Nacional, en determinados casos en que
est en juego la seguridad de alguna provincia, hacerse cargo
del gobierno provincial. La elite recurri a las intervenciones
cada vez que consider amenazado su control en alguna pro-
vincia.
Estas prcticas polticas quitaron legitimidad a la democracia
y generaron en gran parte de la poblacin un sentimiento de
indiferencia y desinters por la poltica, considerada un asun-
to de notables.
Momentos antes de las 4, hora de DICKMAN, ENRIQUE, "Recuerdos de
clausura del comicio, llegaron unos un militante socialista", en Una histo-
ochenta malevos de a dos en fondo, ria argentina. Los tiempos de los inmi-
totalmente ebrios, capitaneados por grantes, Buenos Aires, Ediciones
un caudillejo, para votar en el Pilar Gramn-Colihue-Pgina / 12.
despus de haber recorrido todas
las parroquias y votado en todas
ellas. El escrutinio se realiz en un 1) Subray las partes del texto
abrir y cerrar de ojos. No hubo fisca- que describen las maniobras
les. Nadie impugn nada (...)." del fraude.
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El rgimen en crisis

A fines de la dcada de 1880, los efectos de una grave crisis

econmica mundial repercutieron seriamente en nuestro pas.
Los capitales ingleses dejaron de llegar y la expansin econ-
mica se detuvo, provocando la disminucin de los salarios, el
aumento de la desocupacin y el empeoramiento de las con-
diciones de vida de los trabajadores. Al mismo tiempo, en el
interior de la elite gobernante, se produjo una fuerte fractura
debido a que el poder de decisin se haba concentrado cada
vez ms en un pequeo grupo liderado por el entonces presi- Revolucionarios radicales de 1893
dente de la nacin, Miguel Jurez Celman, quien adems ocu- identificados con boinas blancas.
paba la presidencia del PAN. Los dirigentes del partido Radical
sostenan en esta etapa: "No derrocamos
La crisis econmica y poltica origin un fuerte movimiento al gobierno para separar hombres y
de oposicin al gobierno. Producto de este descontento fue sustituirlos en el mando,
la aparicin en 1889 de una nueva agrupacin, la Unin lo derrocamos para volverlo al pueblo
Cvica, cuyos principales dirigentes fueron Leandro N. a fin de que el pueblo lo reconstituya
Alem y Bartolom Mitre. La Unin Cvica estaba integrada sobre la base de la voluntad nacional".
por un sector de la clase dirigente disconforme con la ges-
tin de Jurez Celman, acompaado por algunos terrate-
nientes, jvenes universitarios y representantes de la nueva
clase media. Desde sus reuniones abiertas o mitines, los
opositores al rgimen se pronunciaron contra los negocia-
dos, la corrupcin del gobierno, el fraude electoral; y en
favor de la pureza del sufragio.

El 26 de julio de 1890, la Unin Cvica, con apoyo de algu-

nos militares, protagoniz un episodio conocido como la
Revolucin del Parque y ms tarde Revolucin del 90,
que constituy el primer cuestionamiento violento al orden
imperante desde 1880. Si bien la Revolucin del Parque fue
derrotada, el presidente Jurez Celman tuvo que renunciar al
cargo. La presidencia fue asumida por el entonces vicepresi-
dente, Carlos Pellegrini. Hiplito Yrigoyen:
abstencin e intransigencia
Tras la muerte de Alem en 1896, la
conduccin del partido qued en
El nacimiento de la Unin Cvica Radical manos de su sobrino Hiplito
Yrigoyen. La abstencin electoral y la
Luego de la Revolucin, aparecieron fuertes tensiones entre intransigencia revolucionaria y fue-
los miembros de la Unin Cvica. Los objetivos de sus lde- ron las banderas que la Unin Cvica
res Leandro Alem y Bartolom Mitre eran diferentes: mien- Radical levant para cambiar el siste-
tras el primero reclamaba elecciones libres y transparencia ma poltico vigente. La abstencin
gubernativa, el mitrismo pretenda recuperar el poder esta- implicaba la negativa a participar en
bleciendo una alianza con el PAN y su principal referente, elecciones fraudulentas, mientras
Julio A. Roca. Por esta razn, cuando en 1891 Mitre propu- que la intransigencia revolucionaria
so realizar un acuerdo con Roca, Alem y los sectores que lo consisti en el intento de reemplazar
apoyaban abandonaron la Unin Cvica y crearon la Unin ese sistema por una democracia
Cvica Radical (UCR). representativa mediante el recurso
revolucionario.

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As naci el primer partido poltico moderno de la Argentina,

es decir, una agrupacin poltica permanente, con una carta
orgnica que estableca su programa poltico, una estructura
interna, afiliados y un sistema de eleccin de autoridades, tal
como tienen los partidos actuales. La UCR exigi la vigencia
plena de la Constitucin, las elecciones limpias y la honesti-
dad en la administracin pblica. El movimiento se extendi
desde Buenos Aires a distintas ciudades del pas, y protagoni-
z en 1893 y 1905 revoluciones armadas contra el gobierno.

A principios del siglo XX, se produjo un cambio importan-

Argentina en el centenario
Pabelln de Paraguay. En 1910 se
realizaron diversas exposiciones que
recibieron, en conjunto, el nombre de
Exposicin Internacional
del Centenario.
te en la composicin del partido, que ampli su base social
con la incorporacin de vastos sectores de las nuevas clases
medias que fueron surgiendo como producto de los cambios
econmicos y sociales derivados del modelo agroexportador:
pequeos comerciantes, empleados, chacareros. Muchos de
los nuevos dirigentes provenan de familias de inmigrantes
que haban logrado que sus hijos accedieran a los estudios
universitarios.

Otras fuerzas cuestionan al rgimen oligrquico

En 1896 Juan Bautista Justo fund el Partido Socialista. An cuando se autodefina como un
partido "obrero", la mayora de sus miembros provena de los sectores medios urbanos: eran
mdicos, abogados, trabajadores especializados.

A diferencia del radicalismo, el Partido Socialista no practic la abstencin electoral, ya que

confiaba en la accin parlamentaria y privilegiaba la actuacin poltica sobre la sindical.
A lo largo de su historia, el Partido Socialista cumpli un papel fundamental en la lucha por
la dignidad de los trabajadores a travs de innovadoras propuestas de legislacin en defen-
sa de los intereses de los obreros. Apoy la separacin de la Iglesia y el Estado, y fue pione-
ro en la defensa del voto femenino. Luch a favor de la legalizacin del divorcio, la adquisi-
cin de la ciudadana por parte de los extranjeros, la formacin de cooperativas de vivienda,
el aumento del presupuesto educativo y la jornada laboral de ocho horas.

Sus candidatos siempre se presentaron en las elecciones, aun cuando hubiera fraude. En el
ao 1904 Alfredo Palacios se convirti en el primer diputado socialista de Amrica. Por su ini-
ciativa, el Congreso sancion la Ley de Descanso Dominical para todos los trabajadores
(1905) y la Ley Protectora del Trabajo de Mujeres y Nios (1907).

Otro partido poltico surgi en la provincia de Santa Fe en 1914: el Partido Demcrata

Progresista, fundado por Lisandro de la Torre.

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Reforma: s o no?
D RELACIONO FUENTE
En la primera dcada del siglo XX, la creciente agitacin lle- CON INFORMACIN
vada adelante por las organizaciones obreras, sumada a la
accin del radicalismo y del socialismo en favor de la conquis-
ta de una autntica democracia representativa, pusieron de
manifiesto una profunda crisis en el seno de la lite. Frente al
crecimiento de los reclamos polticos y sociales, la elite gober-
nante se dividi: mientras un grupo liderado por Julio A
Roca se opona a realizar cualquier cambio, otro sector
encabezado por Carlos Pellegrini se mostr dispuesto a la
introduccin de reformas. Los reformistas llegaron al
gobierno cuando en 1906 asumi la presidencia Jos Figueroa
Alcorta, y sobre todo, con el triunfo electoral de Roque Senz
Pea en 1910.

La ley Senz Pea: el voto individual,

secreto y obligatorio

El sector de la lite que lleg al gobierno en 1910 haba enten- Carlos Pellegrini (1846-1906),
dido que deba cambiar algo para no perderlo todo. Una de
las reformas ms urgentes estaba relacionada con la participa- Presidente de la Nacin entre 1890
cin del pueblo en la eleccin de los gobernantes, es decir, con y 1892. En 1905 sostuvo: "En nues-
el sistema electoral. El presidente Roque Senz Pea impuls tra Repblica el pueblo no vota; he
en 1912 la sancin de la Ley General de Elecciones (Ley ah el mal. Donde el pueblo vota, la
8.871), conocida popularmente como Ley Senz Pea que autoridad es indiscutida, y las re-
estableci el voto secreto, individual y obligatorio para todos beliones y conmociones son des-
los ciudadanos varones de la Repblica Argentina. conocidas. Reconozcamos que no
habr para nuestro pas la posibili-
La elite dirigente pensaba que la nueva ley dara legitimidad dad de progreso poltico, de paz
al sistema poltico dado que, por primera vez, sera posible la pblica, de engrandecimiento na-
participacin de las minoras en el gobierno. Desde su pers- cional, mientras no fundemos
pectiva, las nuevas fuerzas polticas como el radicalismo y el nuestro gobierno sobre el voto po-
socialismo se integraran al sistema, como tales mientras que pular."
los grupos conservadores tradicionales mantendran el poder.
Sin embargo, en 1916, en las primeras elecciones nacionales
realizadas de acuerdo con la nueva ley electoral, se impuso la 1) Qu consecuencia produjo
Unin Cvica Radical. Su principal dirigente, Hiplito en el grupo gobernante
Yrigoyen, asumi la presidencia de la Nacin el 12 de octubre el pensamiento expresado por
de 1916. El pas comenz as a transitar un nuevo camino Carlos Pellegrini?
hacia la participacin poltica ampliada.

CIEEM 2013 Historia 25

UNIDAD 1 La organizacin del Estado nacional, la repblica conservadora y la economa primaria exportadora (1862-1916)
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D TRABAJO CON IMGENES Y FUENTES

Reclamos y represin
Hacia 1900 las malas condiciones de trabajo en los frigorficos, fbricas y talleres urbanos hicieron que
el clima de protesta creciera y se afirmaran las distintas corrientes existentes en el movimiento obrero
(socialistas, sindicalistas, anarquistas). El entonces presidente Julio A. Roca, preocupado por el contex-
to de efervescencia social, declar en 1902 el estado de sitio y sancion en la Ley 4144, conocida como
"Ley de Residencia"

Con esta herramienta legal, el Estado comenz una dura poltica de represin del movi-
miento obrero: prohibi los peridicos La Protesta (anarquista) y La Vanguardia (socia-
lista), y encarcel y expuls del pas a dirigentes de ambos grupos.

El presidente Roca y La Ley de Residencia

Art. 1- El Poder Ejecutivo podr ordenar la salida del territorio de la Nacin a todo
extranjero que haya sido condenado o sea perseguido por los tribunales extran-
jeros por crmenes o delitos comunes.
Art. 2- El Poder Ejecutivo podr ordenar la salida de todo extranjero cuya conduc-
ta comprometa la seguridad nacional o perturbe el orden pblico.
Art. 3- El Poder Ejecutivo podr impedir la entrada al territorio... a todo extranjero
cuyos antecedentes autoricen a incluirlo entre aquellos a que se refieren los art-
culos anteriores.
El Gladiador, N 57, enero de 1903.
Le con atencin los artculos citados:
1) Qu medidas adoptaba con respecto a los extranjeros?
2) Por qu motivo dichas medidas se consideran represivas?
3) Observ la caricatura aparecida en la Revista el Gladiador,
en el ao 1903: describ la imagen y explic por qu la vinculs con "Ley de Residencia".

Ley de Residencia.
En 1910, ante los festejos del Centenario de la Revolucin de Mayo, el movimiento obrero aprovech la
repercusin de este acontecimiento en la prensa internacional para dar a conocer la situacin de los
trabajadores del pas. La FORA anarquista organiz una huelga general para la Semana de Mayo y rea-
liz una manifestacin multitudinaria. El presidente Figueroa Alcorta decret nuevamente el estado de
sitio y sancion ese ao la Ley de Defensa Social, que limitaba la actividad sindical y fortaleca las
medidas de control y represin que pesaban sobre los trabajadores.

Junto con las medidas represivas existieron tambin intentos de lograr una legislacin que mejorara en
parte las condiciones de los trabajadores. Adems de los proyectos socialistas, en 1904 el Poder
Ejecutivo envi al Congreso un proyecto de Cdigo Nacional del Trabajo con el objetivo de regular las
relaciones entre obreros y patrones, a raz del detallado informe sobre el estado de las clases obreras
en Argentina de Bialet Mass. Sin embargo, el proyecto no se aprob.

Son rarsimos los patrones que se dan cuenta de que el rendimiento del trabajo es directamente pro-
porcional a la inteligencia, al bienestar y a la alegra, sobre todo del obrero que lo ejecuta, y no al tiem-
po que dura la jornada, cuando sta pasa de su lmite racional; y mucho menos los que alcanzan a com-
prender que manteniendo a sus obreros en la miseria, los mantienen en la tendencia al vicio y al delito,
que ellos pagan en ltimo trmino. Informe Bialet Mass.

1) De acuerdo con lo expuesto por Bialet Mass, cules eran larazones del conflicto social?

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