27/01/2017 Decreton8243

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON8.243,DE23DEMAIODE2014

InstituiaPolticaNacionaldeParticipaoSocialPNPSeo
SistemaNacionaldeParticipaoSocialSNPS,edoutras
providncias.

APRESIDENTADAREPBLICA,nousodasatribuiesquelheconfereoart.84,caput,incisosIVeVI,alnea
a,daConstituio,etendoemvistaodispostonoart.3,caput,incisoI,enoart.17daLein10.683,de28demaio
de2003,

DECRETA:

Art.1FicainstitudaaPolticaNacionaldeParticipaoSocialPNPS,comoobjetivodefortalecerearticular
osmecanismoseasinstnciasdemocrticasdedilogoeaatuaoconjuntaentreaadministraopblicafederalea
sociedadecivil.

Pargrafo nico. Na formulao, na execuo, no monitoramento e na avaliao de programas e polticas

pblicasenoaprimoramentodagestopblicaseroconsideradososobjetivoseasdiretrizesdaPNPS.

Art.2ParaosfinsdesteDecreto,considerase:

Isociedadecivilocidado,oscoletivos,osmovimentossociaisinstitucionalizadosouno institucionalizados,
suasredesesuasorganizaes

II conselho de polticas pblicas instncia colegiada temtica permanente, instituda por ato normativo, de
dilogoentreasociedadecivileogovernoparapromoveraparticipaonoprocessodecisrioenagestodepolticas
pblicas

III comisso de polticas pblicas instncia colegiada temtica, instituda por ato normativo, criada para o
dilogoentreasociedadecivileogovernoemtornodeobjetivoespecfico,comprazodefuncionamentovinculadoao
cumprimentodesuasfinalidades

IVconferncianacionalinstnciaperidicadedebate,deformulaoedeavaliaosobretemasespecficose
deinteressepblico,comaparticipaoderepresentantesdogovernoedasociedadecivil,podendocontemplaretapas
estaduais,distrital,municipaisouregionais,parapropordiretrizeseaesacercadotematratado

V ouvidoria pblica federal instncia de controle e participao social responsvel pelo tratamento das
reclamaes,solicitaes,denncias,sugesteseelogiosrelativosspolticaseaosserviospblicos,prestadossob
qualquerformaouregime,comvistasaoaprimoramentodagestopblica

VImesadedilogomecanismodedebateedenegociaocomaparticipaodossetoresdasociedade civil
edogovernodiretamenteenvolvidosnointuitodeprevenir,mediaresolucionarconflitossociais

VII frum interconselhos mecanismo para o dilogo entre representantes dos conselhos e comisses de
polticas pblicas, no intuito de acompanhar as polticas pblicas e os programas governamentais, formulando
recomendaesparaaprimorarsuaintersetorialidadeetransversalidade

VIIIaudinciapblicamecanismoparticipativodecarterpresencial,consultivo,abertoaqualquerinteressado,
comapossibilidadedemanifestaooraldosparticipantes,cujoobjetivosubsidiardecisesgovernamentais

IX consulta pblica mecanismo participativo, a se realizar em prazo definido, de carter consultivo, aberto a
qualquer interessado, que visa a receber contribuies por escrito da sociedade civil sobre determinado assunto, na
formadefinidanoseuatodeconvocaoe

Xambientevirtualdeparticipaosocialmecanismodeinteraosocialqueutilizatecnologias de informao
edecomunicao,emespecialainternet,parapromoverodilogoentreadministraopblicafederalesociedadecivil.

Pargrafo nico. As definies previstas neste Decreto no implicam na desconstituio ou alterao de

conselhos,comissesedemaisinstnciasdeparticipaosocialjinstitudosnombitodogovernofederal.
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Art.3SodiretrizesgeraisdaPNPS:

Ireconhecimentodaparticipaosocialcomodireitodocidadoeexpressodesuaautonomia

II complementariedade, transversalidade e integrao entre mecanismos e instncias da democracia

representativa,participativaedireta

IIIsolidariedade,cooperaoerespeitodiversidadedeetnia,raa,cultura,gerao, origem, sexo, orientao

sexual,religioecondiosocial,econmicaoudedeficincia,paraaconstruodevaloresdecidadaniaedeincluso
social

IVdireitoinformao,transparnciaeaocontrolesocialnasaespblicas,comusodelinguagem simples
eobjetiva,consideradasascaractersticaseoidiomadapopulaoaquesedirige

Vvalorizaodaeducaoparaacidadaniaativa

VIautonomia,livrefuncionamentoeindependnciadasorganizaesdasociedadecivile

VIIampliaodosmecanismosdecontrolesocial.

Art.4SoobjetivosdaPNPS,entreoutros:

Iconsolidaraparticipaosocialcomomtododegoverno

IIpromoveraarticulaodasinstnciasedosmecanismosdeparticipaosocial

IIIaprimorararelaodogovernofederalcomasociedadecivil,respeitandoaautonomiadaspartes

IVpromovereconsolidaraadoodemecanismosdeparticipaosocialnaspolticaseprogramasdegoverno
federal

Vdesenvolvermecanismosdeparticipaosocialnasetapasdociclodeplanejamentoeoramento

VI incentivar o uso e o desenvolvimento de metodologias que incorporem mltiplas formas de expresso e

linguagens de participao social, por meio da internet, com a adoo de tecnologias livres de comunicao e
informao, especialmente, softwares e aplicaes, tais como cdigos fonte livres e auditveis, ou os disponveis no
PortaldoSoftwarePblicoBrasileiro

VII desenvolver mecanismos de participao social acessveis aos grupos sociais historicamente excludos e
aosvulnerveis

VIII incentivar e promover aes e programas de apoio institucional, formao e qualificao em participao
socialparaagentespblicosesociedadecivile

IXincentivaraparticipaosocialnosentesfederados.

Art. 5 Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta devero, respeitadas as
especificidades de cada caso, considerar as instncias e os mecanismos de participao social, previstos neste
Decreto,paraaformulao,aexecuo,omonitoramentoeaavaliaodeseusprogramasepolticaspblicas.

1Osrgoseentidadesreferidosnocaputelaboraro,anualmente,relatriode implementao da PNPS no

mbito de seus programas e polticas setoriais, observadas as orientaes da SecretariaGeral da Presidncia da
Repblica.

2 A SecretariaGeral da Presidncia da Repblica elaborar e publicar anualmente relatrio de avaliao da

implementaodaPNPSnombitodaadministraopblicafederal.

Art. 6 So instncias e mecanismos de participao social, sem prejuzo da criao e do reconhecimento de

outrasformasdedilogoentreadministraopblicafederalesociedadecivil:

Iconselhodepolticaspblicas

IIcomissodepolticaspblicas

IIIconferncianacional

IVouvidoriapblicafederal

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Vmesadedilogo

VIfruminterconselhos

VIIaudinciapblica

VIIIconsultapblicae

IXambientevirtualdeparticipaosocial.

Art.7OSistemaNacionaldeParticipaoSocialSNPS,coordenadopelaSecretariaGeralda Presidncia da
Repblica,serintegradopelasinstnciasdeparticipaosocial previstas nos incisos I a IV do art. 6 deste Decreto,
semprejuzodaintegraodeoutrasformasdedilogoentreaadministraopblicafederaleasociedadecivil.

Pargrafonico.ASecretariaGeraldaPresidnciadaRepblicapublicararelaoearespectiva composio
dasinstnciasintegrantesdoSNPS.

Art.8CompeteSecretariaGeraldaPresidnciadaRepblica:

I acompanhar a implementao da PNPS nos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e
indireta

IIorientaraimplementaodaPNPSedoSNPSnosrgoseentidadesdaadministraopblicafederal direta
eindireta

III realizar estudos tcnicos e promover avaliaes e sistematizaes das instncias e dos mecanismos de
participaosocialdefinidosnesteDecreto

IVrealizaraudinciaseconsultaspblicassobreaspectosrelevantesparaagestodaPNPSedoSNPSe

Vproporpactosparaofortalecimentodaparticipaosocialaosdemaisentesdafederao.

Art. 9 Fica institudo o Comit Governamental de Participao Social CGPS, para assessorar a Secretaria
GeraldaPresidnciadaRepblicanomonitoramentoenaimplementaodaPNPSenacoordenaodoSNPS.

1 O CGPS ser coordenado pela SecretariaGeral da Presidncia da Repblica, que dar o suporte tcnico
administrativoparaseufuncionamento.

2 Ato do Ministro de Estado Chefe da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica dispor sobre seu
funcionamento.

Art.10. Ressalvado o disposto em lei, na constituio de novos conselhos de polticas pblicas e na

reorganizaodosjconstitudosdevemserobservadas,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Ipresenaderepresentanteseleitosouindicadospelasociedadecivil,preferencialmentedeforma paritria em
relaoaosrepresentantesgovernamentais,quandoanaturezadarepresentaoorecomendar

IIdefinio,comconsultaprviasociedadecivil,desuasatribuies,competnciasenatureza

IIIgarantiadadiversidadeentreosrepresentantesdasociedadecivil

IVestabelecimentodecritriostransparentesdeescolhadeseusmembros

Vrotatividadedosrepresentantesdasociedadecivil

VIcompromissocomoacompanhamentodosprocessosconferenciaisrelativosaotemadesuacompetnciae

VIIpublicidadedeseusatos.

1 A participao dos membros no conselho considerada prestao de servio pblico relevante, no

remunerada.

2 A publicao das resolues de carter normativo dos conselhos de natureza deliberativa vinculase
anlisedelegalidadedoatopelorgojurdicocompetente,emacordocomodispostonaLeiComplementarn 73, de
10defevereirode1993.

3 A rotatividade das entidades e de seus representantes nos conselhos de polticas pblicas deve ser
assegurada mediante a reconduo limitada a lapso temporal determinado na forma dos seus regimentos internos,
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sendovedadastrsreconduesconsecutivas.

4Aparticipaodedirigenteoumembrodeorganizaodasociedadecivilqueatueem conselho de poltica

pblicanoconfiguraimpedimentocelebraodeparceriacomaadministraopblica.

5 Na hiptese de parceira que envolva transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas no

fundo do respectivo conselho, o conselheiro ligado organizao que pleiteia o acesso ao recurso fica impedido de
votarnositensdepautaquetenhamrefernciacomoprocessodeseleo,monitoramentoeavaliaodaparceria.

Art.11.Nascomissesdepolticaspblicasdevemserobservadas,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Ipresenaderepresentanteseleitosouindicadospelasociedadecivil

IIdefiniodeprazo,temaeobjetivoaseratingido

IIIgarantiadadiversidadeentreosrepresentantesdasociedadecivil

IVestabelecimentodecritriostransparentesdeescolhadeseusmembrose

Vpublicidadedeseusatos.

Art.12.Asconfernciasnacionaisdevemobservar,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Idivulgaoamplaeprviadodocumentoconvocatrio,especificandoseusobjetivoseetapas

IIgarantiadadiversidadedossujeitosparticipantes

III estabelecimento de critrios e procedimentos para a designao dos delegados governamentais e para a
escolhadosdelegadosdasociedadecivil

IVintegraoentreetapasmunicipais,estaduais,regionais,distritalenacional,quandohouver

Vdisponibilizaoprviadosdocumentosderefernciaemateriaisaseremapreciadosnaetapanacional

VIdefiniodosprocedimentosmetodolgicosepedaggicosaseremadotadosnasdiferentesetapas

VIIpublicidadedeseusresultados

VIIIdeterminaodomodelodeacompanhamentodesuasresoluese

IXindicaodaperiodicidadedesuarealizao,considerandoocalendriodeoutrosprocessosconferenciais.

Pargrafo nico. As conferncias nacionais sero convocadas por ato normativo especfico, ouvido o CGPS
sobreapertinnciadesuarealizao.

Art.13.AsouvidoriasdevemobservarasdiretrizesdaOuvidoriaGeraldaUniodaControladoriaGeraldaUnio
nostermosdoart.14,caput,incisoI,doAnexoIaoDecreton8.109,de17desetembrode2013.

Art.14.Asmesasdedilogodevemobservar,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Iparticipaodaspartesafetadas

IIenvolvimentodosrepresentantesdasociedadecivilnaconstruodasoluodoconflito

IIIprazodefinidodefuncionamentoe

IVacompanhamentodaimplementaodassoluespactuadaseobrigaesvoluntariamenteassumidaspelas
partesenvolvidas.

Pargrafo nico. As mesas de dilogo criadas para o aperfeioamento das condies e relaes de trabalho
devero, preferencialmente, ter natureza tripartite, de maneira a envolver representantes dos empregados, dos
empregadoresedogoverno.

Art.15.Osfrunsinterconselhosdevemobservar,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Idefiniodapolticaouprogramaaserobjetodedebate,formulaoeacompanhamento

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IIdefiniodosconselhoseorganizaesdasociedadecivilaseremconvidadospelasuavinculaoaotema

IIIproduoderecomendaesparaaspolticaseprogramasemquestoe

IVpublicidadedasconcluses.

Art.16.Asaudinciaspblicasdevemobservar,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Idivulgaoamplaeprviadodocumentoconvocatrio,especificadoseuobjeto,metodologiaeo momento de
realizao

IIlivreacessoaossujeitosafetadoseinteressados

IIIsistematizaodascontribuiesrecebidas

IVpublicidade,comampladivulgaodeseusresultados,eadisponibilizaodocontedodosdebatese

Vcompromissoderespostaspropostasrecebidas.

Art.17.Asconsultaspblicasdevemobservar,nomnimo,asseguintesdiretrizes:

Idivulgaoamplaeprviadodocumentoconvocatrio,especificandoseuobjeto,metodologiaeomomentode
realizao

IIdisponibilizaoprviaeemtempohbildosdocumentosqueseroobjetodaconsultaemlinguagemsimples
eobjetiva,edosestudosedomaterialtcnicoutilizadocomofundamentoparaapropostacolocadaemconsultapblica
eaanlisedeimpactoregulatrio,quandohouver

IIIutilizaodainternetedetecnologiasdecomunicaoeinformao

IVsistematizaodascontribuiesrecebidas

Vpublicidadedeseusresultadose

VIcompromissoderespostaspropostasrecebidas.

Art.18.Nacriaodeambientesvirtuaisdeparticipaosocialdevemserobservadas,nomnimo,asseguintes
diretrizes:

Ipromoodaparticipaodeformadiretadasociedadecivilnosdebatesedecisesdogoverno

II fornecimento s pessoas com deficincia de todas as informaes destinadas ao pblico em geral em

formatosacessveisetecnologiasapropriadasaosdiferentestiposdedeficincia

IIIdisponibilizaodeacessoaostermosdeusodoambientenomomentodocadastro

IVexplicitaodeobjetivos,metodologiaseprodutosesperados

Vgarantiadadiversidadedossujeitosparticipantes

VIdefiniodeestratgiasdecomunicaoemobilizao,edisponibilizaodesubsdiosparaodilogo

VIIutilizaodeambienteseferramentasderedessociais,quandoforocaso

VIIIpriorizaodaexportaodedadosemformatosabertoselegveispormquinas

IXsistematizaoepublicidadedascontribuiesrecebidas

Xutilizaoprioritriadesoftwareselicenaslivrescomoestratgiadeestmuloparticipao na construo
dasferramentastecnolgicasdeparticipaosociale

XI fomento integrao com instncias e mecanismos presenciais, como transmisso de debates e oferta de
oportunidadeparaparticipaoremota.

Art. 19. Fica instituda a Mesa de Monitoramento das Demandas Sociais, instncia colegiada interministerial
responsvel pela coordenao e encaminhamento de pautas dos movimentos sociais e pelo monitoramento de suas
respostas.

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1 As reunies da Mesa de Monitoramento sero convocadas pela SecretariaGeral da Presidncia da

Repblica,sendoconvidadososSecretriosExecutivosdosministriosrelacionadosaostemasaseremdebatidosna
ocasio.

2 Ato do Ministro de Estado Chefe da SecretariaGeral da Presidncia da Repblica dispor sobre as

competnciasespecficas,ofuncionamentoeacriaodesubgruposdainstnciaprevistanocaput.

Art.20.Asagnciasreguladorasobservaro,narealizaodeaudinciaseconsultaspblicas,odispostoneste
Decreto,noquecouber.

Art. 21. Compete Casa Civil da Presidncia da Repblica decidir sobre a ampla divulgao de projeto de ato
normativodeespecialsignificadopolticoousocialnostermosdoart.34,caput,incisoII,doDecreton4.176,de28de
marode2002.

Art.22.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,23demaiode2014193daIndependnciae126daRepblica.

DILMAROUSSEFF
MiriamBelchior
GilbertoCarvalho
JorgeHageSobrinho

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde26.5.2014

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2014/Decreto/D8243.htm 6/6