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Sostenibilidad de San
Lorenzo de Vinces
Tesina de graduacin
Autor: Luis Proao Snchez
01/12/2010
5. EL CONTEXTO pg.11
2
6.1.7 Capital social
3
7.3 ORGANIZAR LA CIUDAD A PARTIR DE LA
MOVILIDAD pg.62
7.3.1 La nueva estructura viaria de la ciudad
7.3.2 Red de ejes cvicos y senderos verdes
7.3.3 Movilidad, transporte pblico y estacionamientos
BIBLIOGRAFA pg.75
ANEXOS
4
RESUMEN EJECUTIVO
El tema de tesina nace de una realidad percibida y documentada
funcionamiento inercial de un cantn que, como la mayora de los cantones del
pas, privilegian sin razn la obtencin de beneficios econmicos en desmedro
de la calidad social y del soporte natural de la ciudad. Por este motivo el
objetivo de la tesina es disear una estrategia de intervencin pblica en el
mbito urbano para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
El Contexto
Diagnstico
5
considerables, las calles peatonales son escasas en comparacin a la red
viaria de la ciudad.
Estrategia de sostenibilidad
La estrategia de sostenibilidad que se propone para avanzar hacia la
sostenibilidad del cantn se centra en la intervencin sobre uno de los
sndromes de la insostenibilidad: Diseo urbano mejorado de la ciudad a nivel
de perfil, intervencin que permitir contar con una mayor edificabilidad, hacer
una ciudad ms compacta y diversa, incrementar las zonas verdes, mejorar la
movilidad de la ciudad, y reducir paulatinamente los asentamientos informales.
6
1. JUSTIFICACIN DEL TEMA
7
2. OBJETIVO DE LA TESINA
8
3. ESTADO DE LA CUESTIN
El Plan de Desarrollo Local del Cantn Vinces aporta a esta tesina informacin
relevante sobre los sndromes del cantn, y estrategias que las organizaciones
participantes propusieron a cada uno de los problemas existentes. Sin
embargo, este documento gua adolece de planes de accin y de una visin
sistmica en el anlisis de los problemas que ayude a entender las causas
profundas de la insostenibilidad del cantn para proponer planes de accin ms
eficaces.
Sostenibilidad = Kn + Ks + Ke
Sostenibilidad = Ks + Ke / Kn
Sostenibilidad = Ks + Ke / He
9
4. METODOLOGA DE INVESTIGACIN
10
5. EL CONTEXTO
5.1 EL ECUADOR
Fuente: www.google.com
11
Con relacin a Amrica Latina, el Ecuador se ubica en uno de los pases que
mantiene los ndices ms bajos de desarrollo humano a nivel mundial, y se
ubica en el puesto 80 al 2009 segn el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), siendo Chile con el puesto 44- el que mantiene el
ndice ms alto en la regin. La Economa Sudamericana, y en especial la
ecuatoriana, se han caracterizado por mantener bajos niveles de productividad
y competitividad adems de manifestar grandes desigualdades sociales y de
distribucin de renta, llegando en algunos casos a la pobreza extrema.
12
5.2 EL CONTEXTO GEOGRFICO
13
una distancia de 100 kilmetros de Guayaquil y 390 kilmetros de Quito. En su
hinterland se encuentran Babahoyo, capital de la provincia, a una distancia de
68 kilmetros, como se aprecia en la figura 3.
Fuente: Google.Earth
14
5.3 ECOSISTEMAS DEL CANTN
Vinces posee una llanura de inundacin que abarca la zona conocida como
Abras de Mantequilla, reserva ecolgica de 22.500 hectreas e importante para
la Provincia debido a que se conservan especies en peligro de extincin. La
superficie del humedal est propensa a cambios interanuales y estacionales
que se deben a fluctuaciones del balance hdrico y al rgimen estacional de
lluvias respectivamente. Debido a la importancia ecolgica, el sitio fue
declarado como sitio de importancia internacional entro de la Convencin de
Ramsar el 14 de marzo de 2000, como se observa en la fotografa 1.
Fuente: www.google.com
La flora del cantn se haya compuesta por bosques naturales, arbustos, pastos
naturales, plantas medicinales, frutales y cultivos. El bosque tropical seco es la
vegetacin predominante de la zona, encontrndose el guachapel, amarillo,
mate, niguito, matapalo, pechiche, amarillo, Fernn Snchez, laurel, candelo,
guasmo y yuca de ratn, ficus y la teca. Entre los rboles frutales se
encuentran el mango, ciruela, papaya, naranja, mandarina; en menor grado la
chirimoya, fruta de pan, cereza, tomatillo, zapote, guanbana, aguacate,
mamey colorado, almendras, guaba; y en peligro de extincin, el guaj, cauge,
pomarrosa, entre otros. Entre los arbustos se encuentran la guayaba, guasmo,
mate, nigito, rompejato, compan, jagua y yuca de ratn.
15
Las plantas medicinales constituyen un recurso importante en la zona. Entre las
plantas medicinales existentes se tiene la ruda, rosa de muerto, lamo,
campana, abejn, albaca, tomatillo, hierba luisa, hierba de espanto, menta y
verdolaga, entre otras. Ver el mapa de uso de suelos en el anexo 1.
5.3.4 La Biodiversidad
16
5.4 EL CONTEXTO HISTRICO
17
Fotografa 3. Calle Bolivar en el ao 1894
Por la importancia que tuvo el cacao en la economa del pais a finales del siglo
19, Vinces se convierte en una zona atractiva para migrantes de otras regiones
del pas; situacin que se repiti en la dcada de los 50 con el boom bananero.
Estos procesos migratorios cambiaran durante las ltimas dcadas debido
principalmente a la cada de los precios del cacao y del banano.
18
5.5 El CONTEXTO INSTITUCIONAL
19
6. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
80.000
60.000
Habitantes
40.000
20.000
0
2010
1950 1962 1974 1982 1990 2001
(PROYECTA
URBANA 3.748 5.901 10.126 14.608 17.512 24.128 37.863
RURAL 29.875 36.994 48.373 51.520 36.722 37.437 35.868
TOTAL CANTON 33.623 42.895 58.499 66.128 54.234 61.565 73.731
Ao
20
Cuadro 1.- Evolucin de la poblacin urbana y rural del Cantn y La Provincia
Grfico 2.- Poblacin urbana y rural del cantn Vinces y la Provincia de Los Rios
segn el sexo (Censo 2001)
21
Grfico 3.- Proyeccin de la poblacin urbana y rural de la Provincia de Los Ros
segn el sexo (ao 2010)
6.1.1.3 Inmigracin
22
Cuadro 2.- Proyeccin de la evolucin del saldo migratorio del cantn
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
1990 (cantn)
2001 (cantn)
20.00%
2010 (provincia)
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
Menor a 15 De 15 a 29 De 30 a 44 De 45 a 64 Mayor a 64
aos aos aos aos aos
6.1.2.1 Pobreza
23
De acuerdo al Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador, al ao 2004, el
77,63% de la zona urbana y el 82% de la zona rural se encuentran en situacin
de pobreza 1, porcentajes que se suceden en el resto de los cantones de la
Provincia, exceptuando Quevedo, donde los ndices de pobreza son los ms
bajos de la provincia. Al mes de julio de 2010, el 78% de los hogares del cantn
poseen ingresos inferiores a la canasta bsica (US$386 mensuales) 2, segn se
aprecia en el grfico 5; sin embargo, de acuerdo a los datos oficiales del INEC,
los niveles de pobreza en la zona urbana y rural del pas has descendido a
22,91% y 52,89 % respectivamente a junio de 2010.
El Capital humano 3
1
La pobreza es una circunstancia econmica, en la que una persona carece de ingresos suficientes para
atender sus necesidades bsicas como ser alimentacin, vivienda, atencin mdica, educacin, empleo
y vestuario
2
Fuente: Consultora SINERGIA
3
Definido como salud, nutricin y capacitacin necesarias para que las personas sean econmicamente
productivas
24
para la zona urbana y el 65% para la zona rural; mientras que la
desnutricin crnica (infantil) alcanza niveles del 35% y 43% para la zona
urbana y rural respectivamente. Las enfermedades ms comunes en la
zona urbana son las gastrointestinales y las respiratorias, mientras que en
la parroquia rural son la bronquitis aguda, amigdalitis, disentera amebiana,
rinitis y gastroenteritis. La poblacin infantil menor a 4 aos es la ms
vulnerable a las enfermedades respiratorias y gastrointestinales, y la
.probabilidad de muerte prematura es 1,7 veces mayor en el rea rural que
en la ciudad.
El Capital empresarial 4
4
El capital empresarial es definido como las maquinarias, instalaciones y transportes necesarios para la
agricultura, la industria y los servicios
25
mayora); los campesinos dependen de las lluvias de invierno (de enero a
abril) y riego mediante de pozos profundos artesanales para sus cultivos.
Infraestructura
Capital natural
Fuente: SENPLADES. Cartografas del Plan Nacional del Buen Vivir 2010
Capital intelectual 5
5
Capital intelectual es el saber prctico, cientfico y tecnolgico que eleva los beneficios empresariales y
la promocin del capital fsico y natural.
27
conocimiento cientfico y tecnolgico que garantice una mejora en la
productividad a travs de un eficaz manejo empresarial y gremial; razn
por la cual, se tornan vulnerables ante las cadas de los precios de
productos agrcolas como el arroz. El limitado acceso a este saber
cientfico y tecnolgico hace que los agricultores desaprovechen
oportunidades que el contexto global ofrece.
6.1.2.2 Desempleo
6.1.2.3 Vivienda
El acceso a una vivienda digna contina siendo uno de los problemas en vas
de solucin. Un hogar con ingresos equivalentes a dos salarios mnimos
unificados (US$580), puede acceder a una vivienda mnima de 36 metros
cuadrados y destina alrededor de $US100 mensuales en diez aos. Con el
bono de $US5.000 otorgado por el gobierno, los pagos mensuales se
reduciran a US$55 aproximadamente.
6.1.3 Servicios sociales municipales y privados
6
Capital institucional pblico se refiere a la legislacin comercial, sistemas judiciales, servicios
gubernamentales y polticas que promueva la prosperidad en el trabajo
7
Fuente: Consultora Sinergia
28
6.1.3.1 Guarderas y Centros Gerontolgicos
Equipamientos Educativos
29
Figura 5: Cobertura de los equipamientos escolares en la ciudad
Zona no
servida
30
Fuente: Elaboracin propia
Equipamientos de Salud
31
pblicos, que reafirmen la identidad montubia y recuerden a la poblacin y a
forneos el legado cultural dejado por la poca del cacao, as como por
personajes ilustres que contribuyeron al florecimiento del cantn, son
deficitarios. De acuerdo a las entrevistas realizadas sin significacin estadstica
alguna y de documentos cientficos, se podra inferir que existe un
conocimiento frgil de los jvenes en especial sobre la historia de su cantn,
situacin que bloquea el desarrollo social y econmico de la poblacin.
32
mencionar que, slo 4,4% de la poblacin de la parroquia Antonio Sotomayor
ha terminado la instruccin secundaria.
6.1.6 Seguridad
33
sus problemas, provocando que la comunidad no ejerza su ciudadana, carezca
de planes de desarrollo efectivos, alcancen una slida organizacin
comunitaria, y por lo tanto que no emprendan acciones colectivas eficaces que
movilicen recursos tendientes a mejorar su calidad de vida. La escases de
personas que ejerzan su liderazgo, sumado al bajo nivel educativo de la
poblacin son las causas principales del deficiente capital social que ha
provocado que gran parte de la poblacin deje la solucin de sus problemas a
las autoridades locales, regionales y nacionales.
34
6.2 POTENCIAL Y CALIDAD ECONMICA
35
Grfico 4: Produccin por sectores de la Provincia de Los Ros
36
Grfico 5: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) por categora de empleo en
el Cantn
37
6.2.2 Gestin sostenible de la economa
38
6.3 CALIDAD DE LA MATRIZ TERRITORIAL Y ECOLGICA
Desde finales del siglo 19, la ciudad se extendi desde el muelle ubicado a la
altura del parque Ruffo Pea hacia el sur. La primera zona en consolidarse fue
el sector conocido como Vinces Colonial. Posteriormente, con la terminacin
del puente Velazco Ibarra en 1968, la ciudad proyecta su crecimiento hacia el
sur, consolidndose los barrios La Granja y Santa Rosa. En la dcada del 70
comienza la lotizacin de la ciudadela Los Mirtos y La Virgen; y a partir de la
dcada de los 80, comienzan los asentamientos restantes hasta alcanzar
actualmente una superficie urbana consolidada de 334,25 hectreas.
39
urbanizacin de 126 hectreas de suelo no urbanizable por cada hectrea de
suelo (urbano y urbanizable), con lo que se aprecia que el grado de
urbanizacin actual tiene un impacto mnimo en el ecosistema natural de todo
el cantn.
40
6.4 MOVILIDAD
41
Fotografa 7. Calle Bolivar
42
Fotografa 9. Peatonal entre las calles Bolivar y Balzar
43
Desde 1.964 hasta el 2.005, la poblacin del Ecuador creci desde 5008.614
hasta 13215.089 habitantes -2,64 veces- mientras que el parque automotor
creci desde cerca de 40.000 hasta 1042.321 vehculos -26,4 veces-. La tasa
media de motorizacin en el Ecuador vari de 8 a 79 vehculos cada mil
habitantes durante este perodo, siendo la Provincia de Los Ros aquella con
tasas ms baja de motorizacin del pas (entre 20 y 50). Al 2009, la tasa de
motorizacin de la provincia bordea los 50 vehculos cada mil habitantes, con lo
que se podra inferir que el nmero de vehculos motorizados en Vinces
bordeara los 1.800. Si contina esta tendencia, el parque automotor en el pas
se duplicara antes del 2014.
44
6.5 CALIDAD AMBIENTAL
El consumo del suelo urbano por habitante vara en funcin de las zonas de
ubicacin, como se indica en el cuadro 8. Esta informacin nos indica que tanto
la zona perifrica (15% de la ciudad) como la zona intermedia (54% de la
ciudad) estn en proceso de densificacin.
Cerca del 69% del suelo rstico ha sido explotado con fines agrcolas, y su
explotacin excesiva ha provocado erosin de los suelos, segn se puede
apreciar en el mapa de susceptibilidad de erosin de suelos del cantn
mostrado en el anexo 10. Apenas el 8,4% de su superficie no es susceptible a
erosin, el 15,6% posee una alta susceptibilidad, y el 48,4% manifiesta una
susceptibilidad moderada como se muestra en el mapa 4. La agresividad de
45
los procesos de erosin, debido principalmente a la deforestacin de la zona,
ha provocado la sedimentacin de los cauces de los ros y esteros, y la prdida
de navegabilidad en algunos de ellos, poniendo en riesgo 19.738 hectreas de
cultivos agrcolas y la supervivencia directa de 2.002 familias en 40 recintos
producto de las crecidas del rio Vinces en la poca invernal.
Disponibilidad de agua
Los acuferos son las fuentes empleadas por los agricultores para el riego
de sus productos. El consumo se estima en ms de cien millones de
46
metros cbicos por cosecha, siendo el banano y el arroz los cultivos con
mayor demanda de agua.
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2) Sistema de recoleccin deficiente ya que es frecuente encontrar residuos
depositados en la va pblica y en solares vacios; 3) Ausencia de un relleno
sanitario para manejar adecuadamente los residuos slidos; 4) Deficiente
manejo de los residuos del mercado de la calle Balzar por la presencia de
vendedores de productos crnicos y legumbres; 5) Ausencia de separacin en
la fuente y recoleccin selectiva; y 6) Deficiente calidad educativa que
promueve inadecuados hbitos de consumo en la poblacin.
48
Las principales causas de morbilidad del cantn durante el primer semestre del
ao 2007 fueron la infeccin respiratoria aguda, la parasitosis intestinal y las
enfermedades diarreicas agudas que abarcaron el 70 % de los casos,
enfermedades que en la mayora de los casos, tienen su origen en la
contaminacin ambiental. Actualmente, las enfermedades transmitidas por el
agua, las enfermedades de la piel y los accidentes continan entre las diez
primeras causas de morbilidad del pas, segn los informes del Ministerio de
Salud Pblica del Ecuador al ao 2009; razn por la cual, se puede inferir que
la situacin en la provincia y el cantn contina invariable.
49
6.6 SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL
50
bsqueda de financiamiento gubernamental para obras, dejando de lado la
formacin de recursos humanos, el incentivo a la organizacin de
microempresas, y el establecimiento de alianzas estratgicas.
51
6.7 ESQUEMA CAUSAL DE LOS SNDROMES DE INSOSTENIBILIDAD
52
7. LA ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD
53
7.1 ORGANIZAR LA CIUDAD A PARTIR DE LOS ESPACIOS LIBRES
54
55
7.2 LOS NUEVOS EQUIPAMIENTOS URBANOS
Bibliotecas pblicas
Museos
57
58
Fotografa 10. Restos arqueolgicos de la cultura Quevedo
Casa de la Cultura
La crisis econmica hace que los padres de familia de muchos hogares dejen
el cuidado de sus infantes a parientes debido a la ausencia de guarderas
infantiles especializadas. Razn por la cual, se establecern 4 casa-cunas
(guarderas infantiles) en un radio de servicio de 400 metros aproximadamente,
ubicados en Nicaragua, Vinces Colonial, barrio Santa Rosa, Cooperativa
Fernando Rivera y Balzar de Vinces.
59
Centros Gerontolgicos
Centros recreativos
60
Se ubicarn 5 unidades para el control ambiental de 300 metros cuadrados
cada uno para el monitoreo constante de parmetros ambientales. Uno de
estas unidades se podr destinar para el Observatorio de Sostenibilidad del
cantn Vinces.
61
7.3 ORGANIZAR LA CIUDAD A PARTIR DE LA MOVILIDAD
Este anillo, mostrado en el plano A4, se prolongar desde el Puente Jos Mara
Velazco Ibarra y bordear el rio Vinces junto al nuevo parque perimetral (su
ubicacin se indica en la fotografa No 11), y ser destinada a los vehculos con
destino a Baba, San Juan, Quevedo y la Provincia del Guayas; con esta
propuesta se evitar el ingreso a la ciudad de los vehculos que deseen viajar
desde y hacia fuera de la ciudad, y que actualmente circulan por la va
Galpagos. Adems disminuir considerablemente la contaminacin ambiental
producida por los vehculos que emplean esta va.
Por el sector sur, el anillo bordear los sectores Augusto Valencia, El Encanto,
Palmarn y Santa Rita junto al nuevo parque perimetral- hasta unirse con la
va hacia cantn Mocache; reduciendo el congestionamiento de trfico en la
interseccin de las calles Aquiles Carriel y Crdova, y en la Avenida 10 de
Agosto. Por sector de Balzar de Vinces, se plantea trasladar la carretera 200
metros hacia el Oeste para conectarse en aproximadamente 1,7 kilmetros a la
va Banepo-Palenque.
62
63
64
Fotografa 11. Ubicacin del nuevo anillo perimetral a la entrada de la ciudad de
Vinces
Nuevo anillo
Puente Jos Mara perimetral
Velazco Ibarra
65
66
Fotografa 12. Predominancia de las calles vehiculares sobre la acera del peatn
67
sin embargo, persisten problemas como el deficiente confort para los
pasajeros, el deterioro de las unidades y la utilizacin cada vez ms
generalizada de la tricimoto, vehculo con tecnologa menos limpia que la
bicicleta o el triciclo. Para mejorar el servicio a los pasajeros urbanos se
proponen dos ideas para un diseo tipo de taxi bicicleta que reemplazara a los
actuales, sealado en el plano A6, y que mejorara la apariencia del transporte
pblico actual e incrementara la autoestima del transportista pblico.
68
69
7.4 REORDENAMIENTO URBANO EN LA ZONA DE EXPANSIN ACTUAL
70
En relacin al uso del suelo, el nuevo plan establece una convivencia entre el
sector residencial, comercial, industrial y de servicios en cada una de las
manzanas, al destinarse las dos ltimas plantas para uso residencial y la planta
baja para uso comercial y de servicios; disponiendo adems localizar la zona
industrial junto al sector Albatros, en la va a Playas de Vinces y adyacente al
nuevo parque lineal de la ciudad. Este nuevo ordenamiento urbano promover
una mezcla de usos en la nueva zona de expansin, disminuyendo la
concentracin de las actividades comerciales y de servicios del casco colonial,
y trasladndolas parcialmente a la nueva zona de expansin.
71
72
73
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
74
BIBLIOGRAFA
Brown Alison and Kristiansen Annali: Urban Policies and Right to the City.
Rights, responsibilities and the citizenship, March 2009.
75
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PUMA).
Metodologa para la elaboracin de los informes GEO Ciudades. Mxico
2003.
76
ANEXOS
77
ANEXO 1
MAPA DE USO DE SUELOS DE LA PROVINCIA
78
MAPA DE USO DE SUELOS DE LA PROVINCIA
Fuente: SENPLADES. Cartografas del Plan Nacional del Buen Vivir 2010
79
ANEXO 2
MAPA DEL SISTEMA HDRICO DE LA PROVINCIA
80
MAPA DEL SISTEMA HDRICO DE LA PROVINCIA
81
ANEXO 3
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MUNICIPIO DEL CANTN
VINCES
82
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MUNICIPIO DEL CANTN VINCES
Comisiones Permanentes
CONCEJO ALCALDIA Asamblea Cantonal
y Especiales
EMAPAVIN
Asesora
Comit Cvico
Jurdica
Mesas de
Concertacin
Centro de Relaciones Recursos Comisara y Secretara Patronato y
Computo Pblicas Humanos Polica General Amparo Social
83
ANEXO 4. PLANOS DE ACERAS Y RED VIAL DE LA CIUDAD
84
85
86
ANEXO 5. PLANO DE USO DE SUELOS URBANO
87
88
ANEXO 6
DETERMINACIN DEL BALANCE DE CARBONO DEL
MUNICIPIO DE VINCES
89
DETERMINACIN DEL BALANCE DE CARBONO DEL MUNICIPIO DE
VINCES
90
ANEXO 7
PLANO DE DENSIDAD EDIFICADA DE LA CIUDAD DE VINCES
91
92
ANEXO 8
FOTOGRAFA AREA DE LA CIUDAD DE VINCES
93
FOTOGRAFA AREA DE LA CIUDAD DE VINCES
94
ANEXO 9
MAPA DE INUNDACIONES DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
95
MAPA DE INUNDACIONES DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Fuente: SENPLADES. Cartografas del Plan Nacional del Buen Vivir 2010
96
ANEXO 10
MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIN DE SUELOS DEL
CANTN VINCES
97
MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIN DE SUELOS DEL CANTN
VINCES
98
ANEXO 11
MAPA SNDROMES DE INSOSTENIBILIDAD DEL CANTN
VINCES
99
MAPA SNDROMES DE INSOSTENIBILIDAD DEL CANTN VINCES
100
ANEXO 12
MATRIZ DE ESTRATEGIAS SELECCIONADA PARA AVANZAR
HACIA LA SOSTENIBILIDAD DEL CANTN VINCES
101
MATRIZ DE ESTRATEGIA SELECCIONADA PARA AVANZAR HACIA LA SOSTENIBILIDAD DEL CANTN
VINCES
102