LEY

DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN MUNICIPAL

TTULO PRIMERO
DEL RGIMEN MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Esta Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las bases para la
integracin y organizacin del territorio, la poblacin, el gobierno y la administracin
pblica municipal.

Artculo 2.- El Municipio Libre es la base de la divisin territorial y de la organizacin

poltica y administrativa del Estado, investido de personalidad jurdica propia, integrado por
una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno autnomo en su rgimen
interior y en la administracin de su hacienda pblica, en los trminos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado.

Artculo 3.- El Municipio ser gobernado y administrado por un Ayuntamiento, cuyos

miembros se elegirn por sufragio universal, libre, secreto y directo, mediante los
principios de mayora relativa y representacin proporcional, de conformidad con la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado, as como de la
Legislacin Electoral del Estado.

Artculo 4.- El Ayuntamiento ejercer las atribuciones que le seala la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica Local, la presente Ley y
los dems ordenamientos jurdicos aplicables; tendr su residencia oficial en la Cabecera
del Municipio que gobierne y no podr cambiarla a otro lugar, sin previa autorizacin del
Congreso del Estado, quien calificar los motivos que exprese el Ayuntamiento.

Artculo 5.- No existir autoridad intermedia entre el Ayuntamiento y el Gobierno del

Estado.

Artculo 6.- El Ayuntamiento deber:

I. Planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades de su

desarrollo integral, mismos que sern compatibles con los Planes Estatal y
Nacional de Desarrollo;

II. Ejercer y prestar las funciones y servicios pblicos de su competencia, para lo cual
podr coordinarse con otros Ayuntamientos y con las autoridades estatales; y en su
caso, con las autoridades federales, en los trminos que seala la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado;
III. Administrar los recursos econmicos de que dispongan y los de sus respectivas
administraciones pblicas paramunicipales con eficiencia, eficacia y honradez, para
satisfacer los objetivos a que estn destinados;

IV. Participar en la prestacin del servicio pblico de educacin en los trminos del
artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Impulsar el bienestar y la seguridad de los habitantes del Municipio, mediante la

prestacin de los servicios pblicos de naturaleza municipal, la realizacin de
acciones que promuevan el mejoramiento econmico y social de la poblacin y
vigilar el respeto a la propiedad, la moral y el orden pblico;

VI. Promover y fomentar la participacin ciudadana, as como el desarrollo cvico y

cultural de sus habitantes; y

VII. Vigilar que los habitantes del Municipio, en el ejercicio de sus derechos, respeten el
inters pblico y el bienestar general de la poblacin.

Artculo 6 Bis.- Para efectos de la presente ley se entender por:

I.- Balance Presupuestario: la diferencia entre los Ingresos Totales incluidos en la Ley
de Ingresos, y los Gastos Totales considerados en el Presupuesto de Egresos, con
excepcin de la amortizacin de la deuda;

II.- Balance Presupuestario de Recursos Disponibles: la diferencia entre los Ingresos de

Libre Disposicin, incluidos en la Ley de Ingresos, ms el Financiamiento Neto y los
Gastos No Etiquetados considerados en el Presupuesto de Egresos, con excepcin de
la amortizacin de la deuda;

III.- Entes Pblicos: los Municipios; los organismos descentralizados, empresas de

participacin municipal mayoritaria y fideicomisos pblicos de los Municipios, as como
cualquier otro ente sobre el que los Municipios tengan control sobre sus decisiones o
acciones;

IV. Gasto Corriente: las erogaciones que no tienen como contrapartida la creacin de un
activo, incluyendo, de manera enunciativa, el gasto en servicios personales, materiales
y suministros, y los servicios generales, as como las transferencias, asignaciones,
subsidios, donativos y apoyos;

V. Ingresos de Libre Disposicin: los ingresos locales o participaciones federales,

recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas y
cualquier otro recurso que no est destinado a un fin especfico;

VI. Ingresos Excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen en
exceso de los aprobados en la Ley de Ingresos;

2
VII. Percepciones Extraordinarias: los estmulos, reconocimientos, recompensas,
incentivos, y pagos equivalentes a los mismos, que se otorgan de manera excepcional
a los servidores pblicos, condicionados al cumplimiento de compromisos de resultados
sujetos a evaluacin; as como el pago de horas de trabajo extraordinarias y dems
asignaciones de carcter excepcional autorizadas en los trminos de las disposiciones
aplicables, que no constituyen un ingreso fijo, regular ni permanente, ya que su
otorgamiento se encuentra sujeto a requisitos y condiciones variables. Dichos
conceptos de pago en ningn caso podrn formar parte integrante de la base de clculo
para efectos de indemnizacin o liquidacin o de prestaciones de seguridad social; y

VIII. Transferencias Federales Etiquetadas: los recursos recibidos de la Federacin que

estn destinados a un fin especfico tales como las aportaciones federales a que se
refiere el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal, la cuota social y la aportacin
solidaria federal previstas en el Ttulo Tercero Bis de la Ley General de Salud, los
subsidios, convenios de reasignacin y dems recurso con destinos especfico que se
otorguen en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
y el Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Artculo 7.- El Ayuntamiento deber imprimir y usar en la papelera oficial, por lo menos,
el escudo nacional, debiendo corresponder fielmente al modelo a que se refiere el artculo
segundo de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Artculo 8.- Cada Ayuntamiento tendr su propio escudo, cuyas caractersticas y usos se
determinarn en el Reglamento Interior del Ayuntamiento. La utilizacin del escudo por los
particulares deber realizarse previo permiso y, en su caso, pago de derechos al
Municipio, en los trminos de la Ley de Hacienda Municipal; para tal efecto deber llevarse
el libro de registros correspondiente.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL Y
ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

Artculo 9.- El Estado de Sonora se integra con los siguientes municipios: Aconchi, Agua
Prieta, Alamos, Altar, Arivechi, Arizpe, Atil, Bacadhuachi, Bacanora, Bacerac, Bacoachi,
Bcum, Banmichi, Bavicora, Bavispe, Benito Jurez, Benjamn Hill, Caborca, Cajeme,
Cananea, Carb, La Colorada, Cucurpe, Cumpas, Divisaderos, Empalme, Etchojoa,
Fronteras, General Plutarco Elas Calles, Granados, Guaymas, Hermosillo, Huachinera,
Husabas, Huatabampo, Hupac, Imuris, Magdalena, Mazatn, Moctezuma, Naco, Ncori
Chico, Nacozari de Garca, Navojoa, Nogales, Onavas, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito,
Puerto Peasco, Quiriego, Rayn, Rosario, Sahuaripa, San Felipe de Jess, San Javier,
San Ignacio Ro Muerto, San Luis Ro Colorado, San Miguel de Horcasitas, San Pedro de
la Cueva, Santa Ana, Santa Cruz, Sric, Soyopa, Suaqui Grande, Tepache, Trincheras,
Tubutama, Ures, Villa Hidalgo, Villa Pesqueira y Ycora.

Artculo 10.- La extensin territorial de los municipios del Estado comprender la

superficie y lmites reconocidos para cada uno de ellos.

3
Artculo 11.- De la creacin y supresin de municipios conocer el Congreso del Estado,
en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora.

Artculo 12.- Para su organizacin territorial y administrativa, el Municipio se compone de:

I. Cabecera municipal;

II. Comisaras; y

III. Delegaciones.

Artculo 13.- Mediante el acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, el
Ayuntamiento declarar la creacin o supresin de comisaras y delegaciones
comprendidas dentro de su territorio. Para el caso de la creacin de comisaras y delega-
ciones, deber agotar previamente los siguientes requisitos:

I. Lo soliciten por escrito, por lo menos una dcima parte de los ciudadanos
debidamente inscritos con base en el listado nominal del registro estatal de
electores, correspondientes a la jurisdiccin territorial en el que se pretenda erigir la
nueva comisara o delegacin. El escrito de referencia deber contener los
siguientes datos de cada ciudadano peticionario: nombre completo, firma, domicilio
y nmero de la clave de elector, de seccin y de localidad; as como el conjunto de
consideraciones y motivaciones y dems elementos probatorios que a su juicio
estimen pertinentes;

II. El Ayuntamiento nombrar de entre sus miembros a una comisin especial, la cual
tendr a su cargo, en principio, proponerle la instrumentacin de un proceso que
asegure la participacin ciudadana, de entre los mecanismos establecidos por la
ley relativa del Estado. Por mayora calificada, el Ayuntamiento decidir sobre la
procedencia de la instrumentacin del proceso propuesto por la comisin, mismo
que tendr efectos valorativos para el Ayuntamiento en la decisin de crear o
suprimir comisaras o delegaciones.

III. Que la regin y el ncleo de poblacin cuente con los recursos naturales y las
actividades econmicas suficientes que permitan garantizar su desarrollo futuro, la
organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica municipal que se
pretenda instituir. Al efecto, la comisin especial, elaborar los estudios
geogrficos, demogrficos, sociales, econmicos y de infraestructura
administrativa, financiera y de comunicacin, a efecto de diagnosticar el potencial
econmico actual y futuro de la comunidad de que se trate, determinar los lmites
de la comisara o delegacin y los centros de poblacin que quedarn
comprendidos dentro de la nueva comisara o delegacin, as como la capacidad
suficiente para instalar las oficinas pblicas necesarias. Dicho estudio deber ser
considerado al momento en que el Ayuntamiento apruebe o rechace el dictamen
correspondiente.

4
Artculo 14.- El Ayuntamiento podr acordar, de oficio o a peticin de parte, la supresin
de una o ms de sus comisaras o delegaciones municipales, previa valoracin de la
conveniencia y atendiendo el procedimiento establecido en el artculo anterior,
sealndose en su caso, la situacin de las comunidades que la conformaban.

Artculo 15.- El Ayuntamiento propondr al Congreso del Estado, la nomenclatura poltica

de los centros de poblacin mediante la aprobacin de las dos terceras partes de los
miembros del Ayuntamiento.

CAPTULO TERCERO
DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO

Seccin I
DE LOS HABITANTES Y CIUDADANOS

Artculo 16.- Son habitantes de un Municipio, las personas que residan habitual o
transitoriamente en su territorio.

Artculo 17.- Las obligaciones de los habitantes del Municipio, sin perjuicio de los
sealados por la Constitucin Poltica Federal, la Constitucin Poltica Local, las Leyes y
reglamentos que de ellas emanen, sern:

I. Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas y cumplir las leyes,

reglamentos y disposiciones emanadas de las mismas;

II. Prestar auxilio a las autoridades cuando sean legalmente requeridos para ello;

III. Inscribirse en los padrones expresamente determinados por las Leyes Federales,
Estatales o Municipales;

IV. Atender los llamados que por escrito o por cualquier medio, en forma fundada y
motivada, les haga el Ayuntamiento o sus dependencias;

V. Procurar la conservacin y mejoramiento de los servicios pblicos municipales,

participando con las autoridades en dichas actividades;

VI. Proporcionar verazmente y sin demora, los informes y datos estadsticos y de

otro gnero que les sean solicitados por las autoridades municipales;

VII. Contribuir a la limpieza, ornato y conservacin del Municipio y del centro de

poblacin en que resida;

VIII. Preservar y respetar la fisonoma y arquitectura del Municipio, as como las

tradiciones histricas de sus habitantes;

5
IX. Salvaguardar y enriquecer el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; evitar su
contaminacin y deterioro, considerndolo como patrimonio social;

X. Participar con el Ayuntamiento en la realizacin de acciones y en la ejecucin de

obras y servicios pblicos de inters colectivo y bienestar social, derivadas de la
planeacin democrtica y participativa;

XI. Contribuir para los gastos pblicos del Municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que establezcan las leyes; y

XII. Las dems que determinen la Constitucin Local, esta Ley, sus reglamentos, el
Bando de Polica y Gobierno y las disposiciones administrativas que dicte el
propio Ayuntamiento.

Artculo 18.- Son derechos de los ciudadanos del Municipio:

I. Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votado para los cargos de eleccin popular;

III. Asociarse para tratar los asuntos polticos del Municipio;

IV. Promover ante el Ayuntamiento, bandos de polica y gobierno, reglamentos,

circulares y disposiciones administrativas de observancia general en el
Municipio; y

V. Ejercer los derechos que les otorga la presente Ley sin perturbar el orden y la
tranquilidad pblicos ni afectar la continuidad del desarrollo normal de las
actividades de los dems habitantes.

Artculo 19.- El ciudadano de un Municipio adquiere la vecindad en el mismo, si reside de

manera efectiva durante dos aos en algn lugar de su territorio y no ejerce alguna
actividad ilcita.

Artculo 20.- Se pierde la vecindad de un Municipio por dejar de reunir los requisitos a que
se refiere el artculo anterior o por manifestacin expresa de residir en otro lugar.

Seccin II
DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Artculo 21.- En los municipios donde se encuentren asentados pueblos indgenas, los
Ayuntamientos respectivos promovern el desarrollo de sus lenguas, cultura, usos,
costumbres, recursos naturales y sus formas especficas de organizacin social,
atendiendo a lo dispuesto por la Constitucin Poltica Federal, la del Estado y dems leyes
aplicables.

6
Para los efectos del prrafo anterior, los Ayuntamientos expedirn normas de carcter
general, en el mbito de su competencia, y atendern lo dispuesto en las leyes de la
materia.

Artculo 22.- Los Ayuntamientos, en relacin con los pueblos y comunidades indgenas
asentados en su territorio y en el mbito de sus competencias, debern:

I. Promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier

forma de discriminacin;

II. Promover que la educacin impartida en las comunidades indgenas sea de

carcter bilinge e intercultural;

III. Establecer programas que apoyen a los indgenas para concluir la educacin
bsica, la de nivel medio superior y superior;

IV. Promover el acceso efectivo a los servicios de salud;

V. Establecer programas de nutricin;

VI. Promover el acceso al financiamiento pblico y privado para la construccin y

mejoramiento de vivienda;

VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable en las

comunidades indgenas;

VIII. Asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin;

IX. Velar por el respeto a sus derechos humanos; y

X. Consultar a los pueblos y comunidades indgenas en la elaboracin del Plan

Municipal de Desarrollo y, en su caso, incorporar las recomendaciones y
propuestas que realicen.

Para garantizar el cumplimiento de lo establecido en el presente artculo, los

Ayuntamientos establecern las partidas especficas en los presupuestos de egresos que
aprueben, as como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en
el ejercicio y vigilancia de las mismas.

CAPTULO CUARTO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 23.- El Ayuntamiento promover la participacin de sus habitantes en el

desarrollo del Municipio, para ello instituir mecanismos de consulta popular como el
plebiscito, el referndum y la consulta vecinal, conforme a lo establecido en la ley de la
materia del Estado, a fin de conocer la voluntad de la poblacin respecto de asuntos de

7
inters de la comunidad; asimismo, los habitantes podrn solicitar al Ayuntamiento, la
realizacin de dichas consultas populares, con fines especficos que atiendan el inters
pblico, con arreglo a lo dispuesto por la ley de la materia en el Estado. Los ciudadanos
del Municipio en que residan, podrn presentar al Ayuntamiento proyectos de creacin,
modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de ordenamientos respecto de materias
competencia del mismo y que le corresponda a ste expedir.

Los instrumentos anteriores se establecen sin perjuicio de que el propio Ayuntamiento

decida implementar cualquier otro que, a juicio del mismo Ayuntamiento o de la
ciudadana del Municipio, permita conocer de mejor fuente las decisiones colectivas sobre
problemas que afecten el inters de la comunidad.

TTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
DE LA INTEGRACIN DE LOS AYUNTAMIENTOS

Artculo 24.- El Ayuntamiento, encargado del gobierno municipal, es un rgano colegiado

que delibera, analiza, resuelve, controla y vigila los actos de administracin y de gobierno
municipal en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
del Estado y la presente Ley.

Artculo 25.- El Ayuntamiento estar integrado por un Presidente Municipal, un Sndico y

el nmero de Regidores que establezca la presente Ley, quienes sern designados por
sufragio popular, directo, libre y secreto. Las elecciones se basarn en el sistema de
mayora relativa y, en el caso de los Regidores, habr tambin de representacin
proporcional y en los municipios donde se encuentren asentados pueblos indgenas,
habr un Regidor tnico, de conformidad con lo que establezca esta Ley y la Legislacin
Electoral del Estado. Por cada Sndico y Regidor propietario, ser elegido un suplente,
conforme lo previsto por la ley de la materia.

Los miembros del Ayuntamiento son considerados como representantes populares,

gozando sus Regidores propietarios de idntica categora e igualdad de derechos y
obligaciones.

Para los efectos de este precepto, se considera Regidor propietario a aquel que
legalmente se encuentra en funciones. Los Regidores suplentes que entren en funciones
legalmente, sern considerados propietarios.

Artculo 26.- Para ser miembro del Ayuntamiento, debern reunirse los requisitos
establecidos por el artculo 132 de la Constitucin Poltica Local y los correspondientes de
la Legislacin Electoral para el Estado.

8
Artculo 27.- Los cargos de Presidente Municipal, Sndico y Regidor de un
Ayuntamiento, son obligatorios pero no gratuitos y su remuneracin se fijar en el
Presupuesto de Egresos del Municipio que al efecto apruebe el Ayuntamiento,
atendiendo siempre a los principios de racionalidad, austeridad y disciplina del gasto
pblico Municipal. Estos cargos slo podrn ser renunciables por causa justificada que
calificar el propio Ayuntamiento y aprobar el Congreso del Estado conforme a lo
previsto por el Ttulo Quinto de esta Ley.

Artculo 28.- El Ayuntamiento no podr conceder a sus funcionarios o empleados,

gratificaciones, compensaciones o sobresueldos que no estn comprendidos en los
presupuestos de egresos respectivos; tampoco podr pagar con exceso las
remuneraciones personales que por el desempeo de su empleo, cargo o comisin, estn
fijadas en dichos presupuestos de egresos.

El aumento en las dietas de los integrantes del Ayuntamiento, no tendr efecto en el

perodo constitucional del Ayuntamiento que lo hubiere acordado.

Al elaborar el ltimo Presupuesto de Egresos de su perodo constitucional, el

Ayuntamiento deber realizar un anlisis del monto que perciben por concepto de dieta,
para que, en caso de considerar necesario, se lleve a cabo el incremento correspondiente,
que tendr vigencia a partir del 16 de septiembre del prximo ao.

Queda prohibido acordar la entrega de numerario o bienes en especie al Presidente

Municipal, Sndico, Regidores o servidores pblicos de confianza de primer nivel del
Ayuntamiento, a ttulo de bono, indemnizacin, compensacin o cualquier otro concepto
semejante o anlogo, por dejar de prestar sus servicios a la conclusin del trienio de que
se trate o dentro del ao inmediato anterior.

Artculo 29.- Los miembros del Ayuntamiento no podrn ser electos para el perodo
inmediato, ni las personas que por eleccin indirecta o por nombramiento o designacin
de alguna autoridad desempeen las funciones propias de esos cargos.

Artculo 30.- El total de miembros de cada Ayuntamiento se determinar con base en el

nmero de habitantes que arroje la ltima informacin proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica y conforme a las siguientes bases:

I. En los municipios cuya poblacin no exceda de treinta mil habitantes, habr un

Presidente Municipal, un Sndico, tres Regidores de mayora relativa y hasta dos
Regidores segn el principio de representacin proporcional;

II. En los municipios cuya poblacin exceda a treinta mil habitantes, pero no de cien
mil, habr un Presidente Municipal, un Sindico y seis Regidores de mayora relativa
y hasta cuatro Regidores segn el principio de representacin proporcional; y

III. En los municipios cuya poblacin exceda de cien mil habitantes, habr un
Presidente Municipal, un Sndico y doce Regidores de mayora relativa y hasta
ocho Regidores segn el principio de representacin proporcional.

9
Una vez alcanzado el milln de habitantes en el Municipio respectivo, el Ayuntamiento
contar con tres regidores ms de eleccin popular y dos ms por representacin
proporcional. Esta frmula de aumento en la integracin del Ayuntamiento deber
repetirse cuando aumente la poblacin a dos millones de habitantes.

La asignacin de Regidores por el principio de representacin proporcional y el Regidor

tnico, se har de acuerdo con lo que se establezca en la ley de la materia.

Artculo 31.- Si alguno de los miembros del Ayuntamiento dejare de desempear su

cargo, ser sustituido por su suplente o se proceder segn lo disponga la ley.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA INSTALACIN

Artculo 32.- En la ltima sesin ordinaria del mes inmediato anterior a la fecha de
terminacin de actividades del Ayuntamiento saliente, se nombrar una comisin plural de
Regidores, que fungir como comisin de enlace con el Ayuntamiento electo. La comisin
designada convocar a los integrantes del Ayuntamiento electo, de conformidad con la
constancia de mayora, de asignacin y la declaratoria de validez expedidas por el rgano
respectivo, o en su caso, con la resolucin del Tribunal Electoral correspondiente, para
que acudan a la sesin de instalacin formal del mismo, en los trminos del presente
captulo.

La convocatoria en referencia, deber hacerse a los integrantes propietarios del

Ayuntamiento entrante con una anticipacin mnima de quince das naturales o
inmediatamente despus de que sea notificada la resolucin del Tribunal Electoral
respectivo, para que stos concurran a la sesin de instalacin, apercibindoles que de no
presentarse, se proceder conforme lo establece el artculo 36 de esta Ley.

Artculo 33.- El da diecisis de septiembre del ao en que se verifique la eleccin

ordinaria correspondiente, en el lugar y hora sealados por los miembros salientes del
Ayuntamiento de que se trate, debern comparecer en sesin solemne del Ayuntamiento,
las personas que, en los trminos de la ley, resultaron electas para ocupar los cargos de
Presidente Municipal, Sndico y Regidores, con el fin de que previas las formalidades a
que se refiere este captulo, asuman el ejercicio de las funciones inherentes a sus cargos.

De no sealarse por los miembros salientes del Ayuntamiento, lugar y hora para la
celebracin de esta sesin solemne, se entender que la misma debe efectuarse en el
recinto oficial de sesiones del Ayuntamiento respectivo, a las 10:00 horas del da
mencionado en el prrafo anterior.

Artculo 34.- La sesin de instalacin tiene por objeto:

I. La lectura del acta levantada con motivo de la sesin anterior;

10
II. La rendicin de la protesta legal de los miembros del Ayuntamiento entrante; y

III. La declaratoria que har el nuevo Presidente Municipal de quedar instalado el

Ayuntamiento.

Artculo 35.- Los miembros del Ayuntamiento entrante, rendirn protesta ante el
Ayuntamiento saliente, en su defecto, ante el Ejecutivo del Estado, o, a falta de ste
ltimo, ante un representante del Congreso del Estado, en los siguientes trminos:

"Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, la del Estado de Sonora y las leyes que de ellas emanen y, desempear leal y
patriticamente el cargo de ......, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin,
del Estado y del Municipio".

Artculo 36.- El Ayuntamiento no podr considerarse legalmente instalado, cuando no

concurran el Presidente Municipal entrante y el nmero de miembros requeridos para que
pueda sesionar vlidamente el citado Ayuntamiento. Tal situacin se comunicar de
inmediato al Ejecutivo del Estado, para que proceda conforme lo establece el artculo 328
o 342, segn sea el caso, de esta Ley.

Artculo 37.- De no presentarse los miembros del Ayuntamiento salientes a la sesin a

que se refiere el artculo 33 de esta Ley, se comunicar tal circunstancia de inmediato al
Ejecutivo del Estado, o en su defecto a un representante del Congreso del Estado, para
que ste, en el lugar, fecha y hora sealada, proceda por s o por conducto de la persona
que designe, a tomar la protesta a los nuevos integrantes del Ayuntamiento y a proveer lo
necesario para que el Ayuntamiento se declare legalmente instalado.

Artculo 38.- Instalado el Ayuntamiento, se comunicar oficialmente su integracin a los

Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo del Estado y de la Federacin.

Artculo 39.- El Ayuntamiento entrante proceder, en la sesin que realice

inmediatamente despus de la sesin de instalacin, a lo siguiente:

I. Nombrar al Secretario del Ayuntamiento, al Tesorero Municipal, al Jefe de la Polica

Preventiva Municipal y al titular del rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental; y

II. Aprobar las Comisiones a que se refiere esta Ley.

Artculo 40.- El Secretario del Ayuntamiento saliente, tendr la obligacin de levantar el

acta de la sesin de instalacin del Ayuntamiento y del acto de entrega-recepcin referido
en los siguientes artculos, en los trminos de la presente Ley.

11
 CAPTULO TERCERO
DE LA ENTREGA-RECEPCIN DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA MUNICIPAL

Artculo 41.- Se entiende por entrega-recepcin al proceso legal-administrativo a travs

del cual las autoridades municipales salientes preparan y entregan a las autoridades
entrantes todos los bienes, fondos y valores propiedad del Municipio, as como toda
aquella documentacin que debidamente ordenada, clasificada y certificada, haya sido
generada en la administracin municipal.

Artculo 42.- El Ayuntamiento deber acordar, por lo menos seis meses antes de que
finalice su perodo de gobierno, las bases mediante las cuales, los titulares de las
dependencias y entidades de la administracin municipal, harn la entrega de los asuntos
de su competencia, as como los recursos humanos, materiales y financieros que tengan
asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales, conforme a las disposiciones
legales del presente captulo.

Asimismo, para vigilar el desarrollo del proceso de entrega-recepcin, se nombrar una

comisin mixta que estar conformada con igual nmero de integrantes del Ayuntamiento
saliente y del entrante y, funcionar cuando menos desde un mes antes de la fecha en
que se realizar la sesin de instalacin del Ayuntamiento electo. Los integrantes del
Ayuntamiento entrante que conformarn la citada comisin sern designados por el
Presidente Municipal electo y el desempeo de las funciones en la misma ser de carcter
honorario.

Artculo 43.- Para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el acuerdo que

establezca las bases del acto de entrega-recepcin, el rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental del Ayuntamiento ser la unidad responsable de coordinar las acciones de
planeacin, organizacin, integracin y documentacin necesarias para la entrega-
recepcin.

Artculo 44.- Con el propsito de facilitar el proceso de entrega-recepcin, los titulares de

las dependencias y entidades de la administracin municipal debern mantener
ordenados y permanentemente actualizados sus informes, registros, controles y dems
documentacin relativa a los asuntos de su competencia y la informacin de los recursos
humanos, materiales y financieros de que disponen para el ejercicio de sus funciones.

Artculo 45.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental del Ayuntamiento podr

adoptar las medidas pertinentes que se requieran para cumplimentar el acuerdo a que se
refiere el artculo 42 de esta Ley.

Artculo 46.- Al trmino de la ceremonia de instalacin, el Ayuntamiento saliente har

entrega legal y administrativa, al Ayuntamiento recin instalado, por conducto de los
presidentes - saliente y entrante - de todos los bienes, fondos y valores propiedad del
Municipio, as como toda aquella documentacin que debidamente ordenada, clasificada y
certificada, haya sido generada en la administracin municipal.

12
Artculo 47.- Los documentos a que se refiere el artculo anterior, debern contener, por lo
menos:

I. Los libros de actas de las reuniones del Ayuntamiento saliente y la informacin

sobre el lugar donde se encuentran los libros de las administraciones
municipales anteriores;

II. Los estados financieros correspondientes al ltimo ao de su gestin que

comprender la balanza de comprobacin, el balance general y el estado de
resultados que contenga el ejercicio presupuestario de ingresos y egresos;

III. La documentacin relativa al estado que guarda la cuenta pblica del Municipio;
la que incluir los oficios de razonabilidad, las observaciones, requerimientos o
apercibimientos emitidos por la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del
Estado o, en su caso, por el Congreso del Estado por conducto de la Contadura
Mayor de Hacienda o la Comisin correspondiente;

IV. La situacin de la deuda pblica municipal, la documentacin relativa a la misma

y su registro;

V. El estado de la obra pblica ejecutada y en proceso, as como la documentacin

relativa a la misma;

VI. La situacin que guarda la aplicacin del gasto pblico de los recursos federales
y estatales, as como de los informes y comprobantes de los mismos, ante la
Secretara de la Contralora General del Estado;

VII. La plantilla y los expedientes del personal al servicio del Municipio, antigedad,
prestaciones, catlogo de puestos y dems informacin conducente;

VIII. La documentacin relativa a convenios o contratos que el Municipio tenga con

otros municipios, con el Estado, con el Gobierno Federal o con particulares;

IX. La documentacin relativa a los programas municipales y proyectos aprobados o

ejecutados, as como el estado que guardan los mismos en proceso de
ejecucin;

X. El registro, inventario, catlogo y resguardo de los bienes muebles e inmuebles

de propiedad municipal;

XI. La documentacin relativa al estado que guardan los asuntos tratados por las
Comisiones del Ayuntamiento;

XII. Relacin de los asuntos en trmite ante autoridades judiciales y administrativas

pendientes de resolver, con la descripcin clara de su situacin procesal, as
como la especificacin de sus probables consecuencias;

13
XIII. Un informe sobre la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo, expresando
alcances y deficiencias que se hubieren observado en la administracin y las
medidas que podran aplicarse para subsanarlas; y

XIV. La dems informacin que se estime relevante para garantizar la continuidad de la

administracin pblica municipal.

Artculo 48.- Una vez concluida la entrega-recepcin, el Ayuntamiento entrante designar

una comisin especial, plural, que se encargar de analizar el expediente integrado con la
documentacin conducente, para formular un dictamen en un plazo de treinta das
naturales.

En un plazo no mayor a quince das hbiles siguientes, el dictamen a que se refiere el

prrafo anterior se someter al conocimiento y consideracin del Ayuntamiento, el cual
podr llamar a las personas que tengan o hayan tenido el carcter de servidores pblicos
y que de alguna manera se encuentren vinculados con la administracin pblica saliente,
a efecto de solicitarles cualquier informacin o documentacin. Tales personas estarn
obligadas tanto a comparecer, como a proporcionar y atender las observaciones
consecuentes.

Dentro de los diez das siguientes a la conclusin del perodo de comparecencia que se
menciona en el prrafo anterior, el Ayuntamiento emitir el acuerdo correspondiente,
mismo que no exime de responsabilidad a los integrantes y servidores pblicos del
Ayuntamiento saliente.

El procedimiento descrito en el presente artculo, no podr exceder de los noventa das

fijados para la entrega de la glosa del Ayuntamiento saliente.

Simultneamente a la emisin de dicho acuerdo, el Ayuntamiento remitir copia certificada

del expediente de entrega-recepcin al Congreso del Estado, a efecto de que sirva de
apoyo para la revisin de las glosas municipales.

CAPTULO CUARTO
DEL FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO

Artculo 49.- Los miembros del Ayuntamiento durarn en su cargo tres aos e iniciarn
sus funciones el da diecisis de septiembre del ao que corresponda a su eleccin.

Artculo 50.- El Ayuntamiento como rgano deliberante deber resolver los asuntos de su
competencia colegiadamente, y para tal efecto, celebrar sesiones ordinarias,
extraordinarias y solemnes, que sern pblicas, con excepcin de aquellas que l mismo
determine por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes.

Habr por lo menos una sesin ordinaria cada mes y las extraordinarias que sean
necesarias a juicio del Presidente Municipal o a peticin de las dos terceras partes de los
integrantes del Ayuntamiento, ajustndose en cada caso al Reglamento Interior.

14
Artculo 51.- Para que las sesiones del Ayuntamiento sean vlidas se requiere que sean
citados todos los integrantes del Ayuntamiento y que se constituya el qurum por lo menos
con la mitad ms uno de los integrantes del mismo.

Artculo 52.- La citacin a que se refiere el artculo anterior deber efectuarla el

Secretario, misma que ser por escrito, de carcter personal, en el domicilio del integrante
del Ayuntamiento, con una anticipacin de por lo menos cuarenta y ocho horas al da en
que vaya a realizarse -tratndose de sesiones ordinarias- debiendo contener el lugar, da y
hora en que habr de celebrarse la sesin, as como el orden del da, anexando, en todos
los casos, la informacin y documentacin necesaria para su desarrollo.

Artculo 53.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I. Mayora simple: el nmero de votos a favor de una proposicin emitida por la mitad
mas uno de los integrantes presentes en la sesin del Ayuntamiento;

II. Mayora absoluta: el nmero de votos a favor de una proposicin emitida por la
mitad mas uno de los integrantes del Ayuntamiento;

III. Mayora calificada: la votacin a favor de una proposicin emitida por las dos
terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento.

Cuando el clculo de la proporcin sealada en las fracciones anteriores indique un

resultado fraccional, ste habr de redondearse al nmero entero superior ms prximo.

Cuando en esta Ley no se especifique el tipo de mayora necesaria para la toma de un

acuerdo, deber entenderse que ste habr de tomarse por mayora simple.

Artculo 54.- Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarn en la sala de sesiones, o

cuando el caso lo requiera, en el recinto previamente declarado oficial por el propio
Ayuntamiento para tal objeto.

Artculo 55.- El miembro del Ayuntamiento que no hubiese sido citado a una sesin,
podr solicitar, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la fecha en que haya tenido
conocimiento de la sesin a la que no fue citado, que se vuelvan a deliberar en su
presencia, el o los acuerdos tomados en su ausencia.

El miembro del Ayuntamiento que sin aviso y causa justificada falte a cualquier sesin,
deber ser sancionado de acuerdo con lo que establezca el Reglamento Interior.

Artculo 56.- Cada sesin se iniciar con la lectura del acta que contenga el o los
acuerdos tomados en la sesin anterior. Despus de la lectura, se proceder a suscribir el
acta por todos los que intervinieron en la misma.

Artculo 57.- Las actas de las sesiones del Ayuntamiento se consignarn en un Libro que
se llevar por duplicado, uno de los cuales deber conservar el Secretario del

15
Ayuntamiento y el otro lo deber de enviar al Congreso del Estado para formar parte del
Archivo General del Congreso del Estado.

Los acuerdos y resoluciones asentados en las actas de las sesiones se publicarn en el

tablero de avisos del Ayuntamiento, garantizndose que la publicacin permanecer
visible por un tiempo no menor de quince das.

Artculo 58.- El Ayuntamiento podr ordenar la comparecencia de cualquier funcionario de

la administracin pblica municipal, cuando se discuta algn asunto de la competencia del
compareciente. Asimismo, todos los funcionarios de la administracin pblica municipal
tendrn la obligacin de proporcionar la documentacin e informacin que le solicite
cualquier integrante del Ayuntamiento, atendiendo los trminos del artculo 69, fraccin III,
de esta Ley, incurriendo en responsabilidad administrativa el funcionario de la
administracin pblica municipal que incumpla tal requerimiento.

Artculo 59.- El Secretario del Ayuntamiento deber expedir certificaciones de los

acuerdos asentados en los libros de actas, siempre que el solicitante acredite su inters
legtimo y no se perjudique el inters pblico. Estos requisitos no se exigirn a los
integrantes del Ayuntamiento.

Artculo 60.- En todo el Estado se dar entera fe y crdito a los actos y despachos de las
autoridades municipales en asuntos de su competencia.

CAPTULO QUINTO
DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO

Artculo 61.- Corresponde al Ayuntamiento las competencias y funciones siguientes:

I. En el mbito Legislativo y Reglamentario:

A).- Iniciar leyes y decretos ante el Congreso del Estado;

B).- Expedir, de acuerdo con las leyes que establezca el Congreso, el Bando de Polica
y Gobierno, los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas de
observancia general dentro de su mbito territorial, asegurando la participacin
ciudadana y vecinal;

C).- Formular el Reglamento Interior que defina el gobierno, la organizacin y

funcionamiento del propio Ayuntamiento, as como la creacin, organizacin y
funcionamiento de sus dependencias directas;

D).- Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios, de

conformidad con lo establecido en el prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin General de la Repblica; y

16
E).- Regular la expedicin, temporal o permanente, de licencias, permisos o
autorizaciones para la apertura y operacin de establecimientos mercantiles,
desempeo de oficios y desarrollo de espectculos en la va pblica.

II. En el mbito Poltico:

A).- Elaborar, aprobar y publicar en los trminos de esta Ley, el Plan Municipal de
Desarrollo correspondiente a su perodo constitucional de gobierno y derivar de
ste, los programas para la ejecucin de obras y la prestacin de los servicios de
su competencia;

B).- Constituir los rganos de planeacin y presidir los mismos por conducto del
Presidente Municipal;

C).- Determinar los mecanismos para la actualizacin, instrumentacin, control y

evaluacin de su Plan Municipal de Desarrollo;

D).- Promover las actividades productivas del Municipio, alentando y organizando el

desarrollo de la agricultura, ganadera, pesca, industria, minera y de otras
actividades que propicien la prosperidad de sus habitantes;

E).- Establecer el Sistema de Informacin Econmica y Social del Municipio;

F).- Aprobar los convenios y contratos que a nombre del Ayuntamiento celebre el
Presidente Municipal;

G).- Acordar, por mayora calificada, la naturaleza y monto de los convenios y contratos
que puede celebrar el Presidente Municipal, sin su autorizacin previa;

H).- Coordinarse con el Ejecutivo Estatal y con el Ejecutivo Federal a efecto de:

a) Intervenir en el proceso de planeacin del desarrollo regional, estatal y

nacional, de acuerdo con lo que establezcan las leyes;

b) Promover el desarrollo de programas de vivienda y urbanismo;

c) Realizar la construccin, reconstruccin y conservacin de edificios pblicos

federales o estatales, monumentos y dems obras pblicas;

d) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales;

e) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y

en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento de esta
materia;

f) Cuidar los recursos naturales y tursticos de su circunscripcin territorial;

17
 g) Intervenir en los trminos que establece la Ley Agraria y la Ley General de
Asentamientos Humanos y sus respectivos reglamentos, en la localizacin,
deslinde y fraccionamiento de la zona de urbanizacin de las tierras ejidales
destinadas al asentamiento humano y tener preferencia para adquirir las
tierras con vocacin urbana que excedan de la pequea propiedad indivi-
dual;

h) Vigilar la correcta aplicacin de los precios y tarifas autorizadas y registradas

y la prestacin de servicios tursticos, conforme a las disposiciones legales
aplicables;

i) Vigilar el estricto cumplimiento de los precios, particularmente de los que se

refieren a artculos de consumo y uso popular;

j) Ejecutar programas de abasto;

k) Crear y administrar establecimientos de salubridad, asistencia pblica y

terapia social;

l) Coadyuvar en la ejecucin y conservacin de caminos y puentes de

jurisdiccin federal o estatal;

m) Proponer la construccin de pequeas obras de irrigacin a ejecutarse en su

jurisdiccin e intervenir en la proyeccin, ejecucin y conservacin de
bordos, canales, tajos y abrevaderos que competa realizar al Gobierno
Federal por si o en cooperacin con el Gobierno del Estado o los
particulares;

n) En general, coordinarse conforme a la ley, para asumir el ejercicio de

funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios
pblicos del Gobierno Federal y Estatal cuando su desarrollo econmico y
social lo hagan necesario;

) Coadyuvar en el desarrollo de las polticas de proteccin civil; e

o) Impulsar el desarrollo de las actividades deportivas en el Municipio.

I).- Auxiliar en sus funciones a las autoridades Federales y Estatales;

J).- Vigilar que los actos de las autoridades municipales, observen los principios de
igualdad, publicidad, audiencia, legalidad y seguridad jurdica que establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

K).- Publicar en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, su Presupuesto de Egresos,
Bando de Polica y Gobierno, reglamentos, circulares y dems disposiciones
administrativas de observancia general en su mbito territorial;

18
L).- Solicitar al Gobierno del Estado o Federal, en su caso, la expropiacin de bienes
por causa de utilidad pblica; e

M).- Interponer controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin.

III. En el mbito Administrativo:

A).- Ejercer las facultades que en materia de desarrollo urbano y ecologa, les confieran
la Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado y las leyes
federales y locales, as como ejercer las atribuciones que les confieran las fraccio-
nes V y VI del artculo 115 de la Constitucin General de los Estados Unidos
Mexicanos;

B).- Formular, aprobar y administrar la zonificacin y programas de desarrollo urbano

municipal; as como participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales;

C).- Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia,

en su mbito territorial;

D).- Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

E).- Otorgar licencias y permisos para construcciones;

F).- Prestar en su respectivo mbito territorial y en los trminos fijados en esta Ley y
dems leyes relativas, las siguientes funciones y servicios pblicos:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas

residuales;

b) Alumbrado pblico;

c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;

d) Mercados y centrales de abasto;

e) Panteones;

f) Rastros;

g) Calles, parques, jardines y campos deportivos y su equipamiento;

19
 h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, polica preventiva y de trnsito municipal,
los cuales no podrn ser concesionados; y

i) Los dems que les seale el Congreso del Estado, segn las condiciones
territoriales y socioeconmicas de los municipios, as como su capacidad
administrativa, tcnica y financiera.

G).- Prestar las funciones y servicios pblicos municipales a que se refiere el inciso
anterior, en coordinacin y asociacin con otros municipios del Estado, previo
acuerdo entre sus Ayuntamientos y con sujecin a la Ley, as como con municipios
de otro u otros Estados, debiendo recabar, en este caso, adems del acuerdo del
Ayuntamiento, la aprobacin del Congreso del Estado;

H).- Crear organismos descentralizados y autorizar la constitucin de empresas de

participacin municipal mayoritarias y fideicomisos pblicos, para la prestacin de
los servicios pblicos, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia
social, la realizacin de actividades prioritarias o el desarrollo econmico conforme
lo sealen esta Ley y las dems leyes relativas;

I).- Formar y actualizar el catastro municipal, as como prestar todos los servicios
inherentes a ste, mediante la dependencia que considere conveniente y conforme
a la ley de la materia y al reglamento que, en su caso, expida el Ayuntamiento;

J).- Nombrar y remover, al Secretario del Ayuntamiento, Tesorero Municipal, Jefe de la

Polica Preventiva Municipal y al titular del rgano de Control y Evaluacin
Gubernamental, con arreglo a las disposiciones de esta Ley;

K).- Nombrar apoderados y representantes generales o especiales que hagan valer los
derechos que correspondan al Municipio, sin perjuicio de las facultades que esta
Ley confiere al Sndico Municipal;

L).- Nombrar consejos tcnicos para los asuntos que lo requieran;

M).- Acordar y llevar a cabo programas de capacitacin y actualizacin tendientes a

eficientar el cumplimiento de las funciones de los integrantes del Ayuntamiento y
dems servidores pblicos municipales, en base a las necesidades del gobierno y
la administracin municipal, as como a los recursos disponibles;

N).- Designar en la primera sesin que celebren en el mes de enero de cada ao, como
lo previene el Cdigo Civil del Estado, a los integrantes del Consejo Local de
Tutelas del Municipio;

).- Otorgar concesiones para la prestacin de servicios pblicos de su competencia,

en la forma y trminos que sealen esta Ley y las dems leyes relativas;

20
 Asimismo, autorizar la celebracin de contratos para la ejecucin de proyectos
que se lleven a cabo bajo la modalidad de alianza pblico privada de servicios u
otros contratos o actos multianuales;

O).- Acordar, por mayora calificada y mediando razones de orden e inters pblico, la
revocacin de los actos administrativos mediante los cuales se autoriz a los
particulares para prestar los servicios pblicos de su competencia;

P).- Establecer las bases para la participacin, colaboracin y cooperacin de los

habitantes en la prestacin, construccin y conservacin de los servicios y obras
pblicas;

Q).- Constituir, en el mbito de su competencia, los consejos municipales para la

integracin social de las personas con discapacidad, en los trminos de la ley de la
materia;

R).- Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de sus dependencias y

concederles licencia de acuerdo a las leyes aplicables;

S).- Conceder pensiones a los empleados del Municipio en reconocimiento a su

antigedad en la funcin pblica, as como a las viudas y hurfanos de los mismos,
en los trminos de ley;

T).- Otorgar reconocimiento pblico al mrito de personas fsicas o morales por

acciones o conductas valiosas o relevantes realizadas en beneficio de la
comunidad;

U).- Auxiliar a la Secretara de Gobernacin en las funciones que a sta corresponden,

en el Registro de Poblacin e Identificacin Personal y en las dems materias
reguladas por la Ley General de Poblacin y su Reglamento;

V).- Llevar un libro local de registro en el que conste el nombre, edad, nacionalidad,
calidad migratoria, ocupacin, estado civil, domicilio y en su caso, el domicilio
conyugal de los extranjeros radicados en su jurisdiccin, as como el nmero de su
forma migratoria. Se anotar adems, los cambios de domicilio y las bajas
ocurridas por fallecimiento, por ausencia de los extranjeros o cuando salga a
radicar en otro lugar, precisando, de ser posible, la nueva direccin. Asimismo,
deber remitir mensualmente al Registro Nacional de Extranjeros una relacin
completa de los movimientos ocurridos en el mes;

W).- Proporcionar a los Poderes del Estado, los informes y documentos que les soliciten
sobre cualquier asunto de competencia del Ayuntamiento. Ser causa de
responsabilidad, en los trminos que fije la ley de la materia, la falta de cumpli-
miento de las rdenes legtimas que reciban de los Poderes del Estado;

X).- Rendir a la poblacin por conducto del Presidente Municipal, en sesin solemne, un
informe anual detallado sobre el estado que guarden los asuntos municipales y las

21
 labores realizadas durante ese ao; para lo cual deber autorizar, previamente, el
contenido del citado informe y enviar un ejemplar escrito al Congreso del Estado y
al Gobernador;

Y).- Resolver los recursos interpuestos en contra de los acuerdos dictados por las
autoridades municipales o por el propio Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto
en las leyes fiscales; y

Z).- Promover, en el mbito de su respectiva competencia, el culto a los smbolos

patrios.

IV. En el mbito Financiero:

A).- Someter al examen y aprobacin del Congreso durante la segunda quincena del
mes de noviembre de cada ao, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, que
debern regir en el ao siguiente;

B).- Proponer al Congreso, dentro del mbito de su competencia, las cuotas, tasas y
tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. As como informar al mismo acerca
de los ingresos adicionales o excedentes que perciba durante el ejercicio fiscal,
siempre que se trate de rubros previstos en su Ley de Ingresos;

C).- Aprobar, con base en las contribuciones y dems ingresos que determine
anualmente el Congreso, su Presupuesto de Egresos y publicarlo en el Boletn
Oficial del Gobierno del Estado de Sonora;

D).- Enviar trimestralmente al Congreso, los estados financieros que comprendern la

balanza de comprobacin, el balance general y el estado de resultados que
contenga el ejercicio presupuestario de ingresos y egresos que se lleve a la fecha;

E).- Someter a la revisin, fiscalizacin y aprobacin del Congreso, anualmente en la

primera quincena del segundo perodo de sesiones ordinarias, su cuenta pblica
del ao anterior;

F).- Glosar las cuentas del Ayuntamiento saliente, en un trmino de noventa das
contados a partir de la fecha de toma de posesin. Si de la glosa resultaren
diferencias con las cuentas pblicas aprobadas por el Congreso, ser ste quien
decida lo conducente;

G).- Formular los estados financieros que comprendern la balanza de comprobacin,

el balance general y el estado de resultados que contenga el ejercicio
presupuestario de ingresos y egresos correspondientes al ltimo ao de su gestin
y entregarlos al concluir sus funciones al Ayuntamiento entrante;

22
H).- Ejercer directamente o por conducto de quienes autoricen, bajo los principios de
honradez y eficacia, los recursos econmicos de que dispongan, conforme a lo
establecido en el artculo 150 de la Constitucin Poltica Local y en las leyes
aplicables;

I).- Conocer y evaluar las necesidades y capacidad de endeudamiento de la

administracin pblica municipal, pudiendo aprobar la contratacin de
emprstitos en los trminos establecidos por la Ley de Deuda Pblica del Estado
de Sonora, solicitando, para tal efecto, la autorizacin correspondiente al
Congreso del Estado;

Igualmente tendr la facultad para autorizar la afectacin, a travs de cualquier

medio legal, de ingresos propios municipales u otros conceptos susceptibles de
afectacin, para la realizacin de proyectos en trminos de la Ley de Alianzas
Pblico Privadas de Servicios del Estado de Sonora.

El Ayuntamiento deber incluir en el Presupuesto de Egresos Municipal de cada

ao que corresponda, las asignaciones presupuestales que rebasen un ejercicio
presupuestal en trminos de la Ley de Alianzas Pblico Privadas de Servicios del
Estado de Sonora;

J).- Autorizar la creacin, ampliacin, transferencia y supresin de las partidas del

Presupuesto de Egresos en los trminos de ley y publicarlos en el Boletn Oficial
del Gobierno del Estado;

K).- Glosar anualmente por medio de su Tesorera las cuentas de sus comisaras y
delegaciones y, en caso de irregularidades, fincar las responsabilidades que
conforme a la ley correspondan;

L).- Publicar mensualmente en la tabla de avisos del Ayuntamiento o en alguno de los

peridicos de circulacin en el Municipio, el estado de origen y aplicacin de
fondos;

M).- Vigilar que quienes manejen valores municipales, garanticen dicho manejo; y

N).- Aceptar las donaciones o legados que se hicieren al Municipio.

V.- En el mbito de Polica:

A).- Aplicar las sanciones por infracciones al Bando de Polica y Gobierno y dems
reglamentos municipales, con base en lo que establezca esta Ley, otras leyes
municipales y dems disposiciones reglamentarias. Cuando en el Municipio, no
existan Jueces Calificadores, las funciones que las leyes de la materia confieren a
stos podrn ser ejercidas por el Secretario del Ayuntamiento, los Comisarios y
Delegados, los dos ltimos, slo ejercern esta atribucin en el mbito territorial de
su competencia.

23
VI.- Las dems que le sealen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la del Estado de Sonora, esta Ley y dems ordenamientos
jurdicos.

Artculo 62.- Las autoridades municipales slo pueden ejercer las atribuciones que la ley
les conceda expresamente, por lo que no podrn rehusar el cumplimiento de las
obligaciones que sta les impone.

Las determinaciones del Ayuntamiento se ejecutarn por conducto del Presidente

Municipal y, en su caso, por el Sndico o las comisiones de Regidores, cuando as lo
determine expresamente sta u otras leyes.

Artculo 63.- El Ayuntamiento deber someter en todo caso a la aprobacin del Congreso
del Estado:

I. La creacin de contribuciones y toda clase de resoluciones que importen

tributaciones;

II. Los emprstitos de todo gnero; y

III. Las dems previstas en la presente ley.

Artculo 63 BIS.- Los acuerdos del Congreso del Estado tendrn carcter vinculatorio
para los servidores pblicos de los Ayuntamientos, quienes contarn con un plazo de
quince das hbiles, contado a partir del da siguiente en que se le notifique el contenido
del resolutivo respectivo, para emitir una respuesta por escrito fundada y motivada
dirigida al Congreso del Estado.

La respuesta de los servidores pblicos a que se refiere el prrafo anterior deber

contener, al menos, un informe de las acciones llevadas a cabo y, en su caso, las que
se realizarn, as como una fecha probable, para dar oportuno cumplimiento a los
planteamientos contenidos en el acuerdo notificado. En caso de disentir del sentido del
resolutivo emitido por el Congreso del Estado, el servidor pblico a quien se dirigi el
exhorto emitir la respuesta expresando las razones de su postura, caso en el cual
deber generarse un seguimiento al tema entre el o los diputados que presentaron la
iniciativa con punto de acuerdo y los servidores pblicos respectivos mediante la
celebracin de reuniones pblicas o privadas que al efecto estimen pertinente.

Ser causa de responsabilidad administrativa y se entender actualizado el supuesto

de incumplimiento previsto en el artculo 63, fraccin XXVI de la ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios, la falta de
respuesta o seguimiento a que se refieren los prrafos anteriores, por parte del servidor
pblico a quien se dirigi el contenido del acuerdo aprobado por el Congreso del Estado
y dar lugar a que el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de
Sonora interponga, ante el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental del
ayuntamiento que corresponda, la denuncia y seguimiento al procedimiento respectivo
para lograr que se sancione al omiso.

24
 CAPTULO SEXTO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES
DEL AYUNTAMIENTO

Seccin I
De las Facultades y Obligaciones del
Presidente Municipal

Artculo 64.- El Presidente Municipal es el responsable de ejecutar y comunicar las

decisiones del Ayuntamiento; es su representante legal conforme a las facultades que le
confiera el propio Ayuntamiento y esta Ley y deber residir en el Municipio respectivo,
durante el ejercicio de su perodo constitucional.

Artculo 65.- El Presidente Municipal tiene las siguientes obligaciones:

I. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, el Bando de Polica y Gobierno, y

dems disposiciones legales del orden municipal, estatal y federal;

II. Promulgar y publicar el Bando de Polica y Gobierno, reglamentos, circulares y

dems disposiciones administrativas de observancia general;

III. Presidir los actos cvicos y pblicos en la cabecera municipal salvo en el caso de
que en el Municipio residiera habitualmente o se encontrara transitoriamente el
Ejecutivo del Estado;

IV. Concurrir a las reuniones generales o regionales de Presidentes Municipales

para plantear la problemtica, soluciones y programas de trabajo respecto de su
Municipio;

V. Celebrar, a nombre del Ayuntamiento y por acuerdo de ste, todos los actos y
contratos necesarios para el despacho de los asuntos administrativos y la
atencin de los servicios pblicos municipales;

VI. Proponer al Ayuntamiento el nombramiento del Secretario del Ayuntamiento,

Tesorero Municipal, Jefe de la Polica Preventiva y al titular del rgano de
Control y Evaluacin Gubernamental;

VII. Convocar al Ayuntamiento a sesiones, en la forma y trminos que establezca la

Ley y el Reglamento Interior respectivo y presidir las sesiones; en caso de
ausencia, el encargado de presidir las sesiones ser el miembro del
Ayuntamiento que ste determine;

VIII. Rendir mensualmente al Ayuntamiento, un informe del estado de la

administracin en todos sus aspectos;

25
IX. Informar, en los trminos del artculo 61, fraccin III, inciso X, de esta Ley,
anualmente a la poblacin en sesin solemne del Ayuntamiento, del estado que
guarda la administracin municipal y de las labores realizadas durante ese ao,
debiendo recabar previamente la autorizacin del Ayuntamiento respecto del
contenido del informe que rendir a la poblacin;

X. Conocer los problemas de las Comisaras y Delegaciones del Municipio, a fin de

promover e impulsar su solucin;

XI. Vigilar que la recaudacin de la hacienda pblica se haga conforme a lo

dispuesto en las leyes respectivas;

XII. No desviar los fondos y bienes municipales de los programas a que estn
destinados;

XIII. No cobrar personalmente o por interpsita persona, multa o contribucin alguna

o autorizar que oficina distinta de la Tesorera Municipal conserve fondos
municipales;

XIV. Vigilar y preservar el patrimonio cultural e histrico del Municipio;

XV. Formar y actualizar el padrn municipal, cuidando de que se inscriban en ste

todos los ciudadanos, expresando su nombre, edad, estado civil, nacionalidad,
residencia, domicilio, propiedades, profesin, actividad productiva o trabajo de
que subsistan, si son jefes de familia, en cuyo caso, se expresar el nmero y
sexo de las personas que la formen;

XVI. Ser auxiliar de la federacin en la aplicacin de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Pblico, reglamentaria de los artculos 24 y 130 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debiendo recibir los
avisos respecto a la celebracin de actos religiosos y culto pblico con carcter
extraordinario fuera de los templos y ejercer sus facultades al respecto. De igual
manera, registrar los templos que existan o se abran al culto religioso, as como
a los encargados de los mismos, y sus cambios, notificando de todo lo actuado a
la Secretara de Gobernacin por conducto del Gobernador del Estado;

XVII. Promover y respetar los mecanismos de participacin ciudadana para el

desarrollo integral de los municipios;

XVIII. Llevar las estadsticas de los sectores econmicos y sociales del Municipio, en
los trminos que sealen las leyes;

XIX. Promover la comunicacin social;

XX. Ejercer funciones de conciliacin y mediacin, buscando la armona de la vida

comunitaria;

26
XXI. Auxiliar, previa solicitud, a quienes ejerzan la patria potestad en el desempeo
de sta, de conformidad con las prevenciones legales del caso;

XXII. Promover el establecimiento de hogares y guarderas infantiles, parques e

instalaciones deportivas; centros de recreacin formativa para menores de edad,
centros de asistencia infantil, casas de cuna y establecimientos para menores
hurfanos, abandonados, maltratados o de padres indigentes;

XXIII. Promover campaas de salud, alfabetizacin y de regularizacin del estado civil

de las personas;

XXIV. Combatir a travs de la prevencin y coadyuvando con las autoridades

competentes, el alcoholismo, la prostitucin y la adiccin a los estupefacientes y
toda actividad que implique una conducta antisocial;

XXV. Cuidar de la conservacin del suelo, agua, flora y fauna existentes en el

Municipio, conforme a las leyes y reglamentos de la materia;

XXVI. Formar y publicar cada dos aos, una lista de los ciudadanos que integrarn el
Jurado Popular Federal previsto en la Fraccin VI del artculo 20 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, conforme lo establecen
la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales;

XXVII. Impedir a los extranjeros que se inmiscuyan en asuntos polticos;

XXVIII. Otorgar a la autoridad judicial el auxilio que demande para hacer efectivas sus
resoluciones; aprehender a los delincuentes en flagrante delito y detener a algn
indiciado en caso de urgencia, tratndose de delitos graves, previa peticin por
escrito que le gire el Ministerio Pblico, cuando se hubiesen actualizado los
supuestos previstos en el artculo 16, prrafo quinto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;

XXIX. Imponer las sanciones en los trminos que sealen las leyes y dems
ordenamientos jurdicos;

XXX. Ejercer el mando de la polica preventiva y de trnsito municipal, en los trminos

de las leyes y reglamentos de la materia;

XXXI. No deber utilizar a los empleados o a los cuerpos de seguridad pblica y de

trnsito, as como los bienes que integran el patrimonio municipal para fines
particulares; y

XXXII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Artculo 66.- El Presidente Municipal tiene las siguientes facultades:

27
I. Autorizar el ejercicio de los recursos pblicos municipales, con base en el
Presupuesto de Egresos aprobado y con sujecin a las disposiciones aplicables;

II. Conceder licencias, permisos y autorizaciones que no estuvieron reservadas al

Ayuntamiento, con sujecin a las leyes y reglamentos municipales, al Bando de
Polica y Gobierno y a disposiciones de observancia general respectivos;

III. Ejercer las atribuciones que en el ramo de bienes mostrencos les confieran las
leyes; y

IV. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Seccin II
De las Facultades y Obligaciones
de los Regidores

Artculo 67.- Los Regidores forman parte del rgano colegiado que delibera, analiza,
resuelve, controla y vigila los actos de administracin y de gobierno municipal; tienen
facultades de inspeccin y vigilancia en los ramos a su cargo y sus funciones ejecutivas
slo podrn ejercerse como cuerpo colegiado en comisiones de Regidores, por lo que,
debern abstenerse de dar rdenes a los funcionarios y empleados municipales.

Artculo 68.- Son obligaciones de los Regidores:

I. Asistir con puntualidad a las sesiones del Ayuntamiento y a los actos oficiales a
que sean citados por el Presidente Municipal o por conducto del Secretario del
Ayuntamiento;

II. Analizar, deliberar y votar sobre los asuntos que se traten en las sesiones de
comisiones y del Ayuntamiento;

III. Desempear con eficiencia las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento,
informando peridicamente de sus gestiones;

IV. Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento;

V. Vigilar los ramos de la administracin que les encomiende el Ayuntamiento y los

programas respectivos, proponiendo las medidas que estimen procedentes;

VI. Visitar las Comisaras y Delegaciones con el objeto de conocer la forma y las
condiciones generales en que se presten los servicios pblicos municipales, as
como el estado en que se encuentren los sitios, obras e instalaciones en que la
comunidad tenga inters, debiendo informar al Ayuntamiento sobre los
resultados de tales visitas;

28
VII. Vigilar que la cuenta pblica municipal se integre en la forma y trminos previstos
en las disposiciones aplicables y se remita en tiempo al Congreso del Estado; y

VIII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y gobierno y disposiciones de observancia general.

Artculo 69.- Son facultades de los Regidores:

I. Someter a la consideracin del Ayuntamiento las medidas que consideren

necesarias para el cumplimiento de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias,
bandos de polica y gobierno, circulares y dems disposiciones administrativas de
observancia general, en su mbito territorial;

II. Obtener, con por lo menos una anticipacin de cuarenta y ocho horas -tratndose
de sesiones ordinarias- o al momento de recibir el citatorio si las sesiones son
extraordinarias-, la informacin y documentacin necesaria para conocer y
deliberar sobre los asuntos referentes a la misma sesin;

III. Obtener de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin

pblica municipal, la informacin relativa a cualquier asunto de su competencia,
debiendo responder stos, en un trmino que no exceda de cinco das hbiles;

IV. Elaborar y presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de polica

y gobierno y dems disposiciones administrativas de observancia general o, en su
caso, de reformas y adiciones a los mismos;

V. Proponer al Ayuntamiento los acuerdos que deban tomarse para el mejoramiento

de los ramos de gobierno y administracin, cuya vigilancia y evaluacin les haya
sido encomendada;

VI. Proponer al Ayuntamiento las acciones y proyectos convenientes para el

mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos y, en general, para la
promocin del desarrollo en el Municipio; y

VII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Seccin III
De las Facultades y Obligaciones
de los Sndicos

Artculo 70.- El Sndico del Ayuntamiento, tendr las siguientes obligaciones:

I. La procuracin, defensa y promocin de los intereses municipales;

29
II. La representacin legal del Ayuntamiento en los litigios en que ste fuere parte,
as como en aquellos asuntos en los que el Ayuntamiento tenga inters jurdico,
debiendo informarle trimestralmente de todos los asuntos referidos;

III. Analizar, deliberar y votar sobre los asuntos que se traten en las sesiones;

IV. Desempear con eficiencia las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento,
informando peridicamente de sus gestiones;

V. Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento;

VI. Desistirse, transigir, comprometerse en rbitros o hacer cesin de bienes, previa

autorizacin expresa que en cada caso le otorgue el Ayuntamiento;

VII. Intervenir en la formulacin del inventario de bienes muebles e inmuebles

propiedad del Municipio, haciendo que se expresen sus valores, sus
caractersticas de identificacin y su destino;

VIII. Realizar las gestiones necesarias a fin de que todos los actos traslativos de
dominio en que el Ayuntamiento sea parte, as como las declaratorias de
incorporacin y desincorporacin de bienes inmuebles municipales se en-
cuentren debidamente inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad, dentro de
los quince das siguientes a la fecha en que se realice;

IX. Guardar y mantener actualizado el registro de las enajenaciones que realice el

Ayuntamiento;

X. Vigilar, cuando no exista el rgano responsable, la construccin de los edificios

pblicos y de todas las fincas urbanas de particulares para evitar irregularidades
que ocasionen obstculos en la va pblica, riesgo de los peatones, interrumpan
el alineamiento de las casas, calles y aceras y perjudiquen el buen aspecto de
los Centros de Poblacin o invadan bienes de uso comn, dominio pblico y
propiedad municipal;

XI. Llevar a cabo los remates pblicos y dems actos en los que se involucre
directamente el inters patrimonial del Municipio;

XII. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento; y

XIII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Artculo 71.- El Sndico del Ayuntamiento, tendr las siguientes facultades:

I. Someter a la consideracin del Ayuntamiento las medidas que estimen

necesarias para el cumplimiento de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias,

30
 bandos de polica y gobierno, circulares y dems disposiciones administrativas
de observancia general en su mbito territorial;

II. Elaborar y presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de

polica y gobierno y dems disposiciones administrativas de observancia general
o, en su caso, de reformas y adiciones a los mismos;

III. Solicitar y obtener del Tesorero Municipal la informacin relativa a la hacienda

pblica municipal, al ejercicio del presupuesto, al patrimonio municipal y dems
documentacin de la gestin municipal necesaria para el cumplimiento de sus
funciones; y

IV. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

CAPTULO SPTIMO
DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO

Artculo 72.- El Ayuntamiento, a propuesta de cualquiera de sus integrantes, aprobar las

comisiones que se estimen necesarias para el desempeo de sus funciones.

Artculo 73.- Las comisiones tendrn por objeto el estudio, dictamen y propuestas de
solucin a los asuntos de las distintas ramas de la administracin pblica municipal. Para
tal efecto, las comisiones estn obligadas a emitir dictmenes de los ramos de la
administracin cuya vigilancia y evaluacin les haya sido encomendada, en un plazo no
mayor a quince das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haya turnado el
asunto, dicho plazo podr ser prorrogado por el Ayuntamiento a solicitud de la comisin
respectiva.

Artculo 74.- Las comisiones debern abocarse a la vigilancia de las dependencias o

reas relacionadas con las materias de su competencia. Para tal efecto, las comisiones
podrn solicitar informes a las dependencias administrativas del Ayuntamiento, pero en
ningn caso podrn atribuirse funciones ejecutivas respecto de los ramos bajo su
responsabilidad, salvo que as lo determine expresamente esta Ley; asimismo, podrn
solicitar los apoyos tcnicos, humanos y financieros que estimen necesarios para el cabal
ejercicio de sus responsabilidades.

Artculo 75.- Las comisiones se integrarn de manera colegiada, con el nmero de

miembros que establezca el Reglamento o el Acuerdo del Ayuntamiento, procurando que
reflejen pluralidad y proporcionalidad. En cada comisin habr un presidente y un
secretario; asimismo, el Ayuntamiento podr acordar la designacin de comisionados para
la atencin de los asuntos de competencia municipal.

Cada una de las comisiones podr nombrar asesores cuando lo requiera, previa
aprobacin del Ayuntamiento.

31
Artculo 76.- Por acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento y
por causa justificada, podr dispensarse o removerse del cargo a quien integre alguna
comisin, hacindose un nuevo nombramiento. Lo anterior, previa discusin en la que
debern estar presentes los integrantes de la comisin.

Artculo 77.- Sin perjuicio de lo previsto en el Reglamento respectivo, el Ayuntamiento

establecer, cuando menos, las comisiones de: gobernacin y reglamentacin municipal;
de hacienda, patrimonio y cuenta pblica; de seguridad pblica y trnsito; de desarrollo
urbano, obras y servicios pblicos y preservacin ecolgica y de educacin, cultura,
recreacin y deporte.

Artculo 78.- La comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica contar con las
siguientes atribuciones:

I. La revisin y firma de los estados de origen y aplicacin de fondos;

II. Solicitar y obtener del Tesorero Municipal, la informacin relativa a la hacienda, al

ejercicio del presupuesto, al patrimonio municipal y dems documentacin de la
gestin municipal necesaria para el cumplimiento de sus funciones;

III. Vigilar que la cuenta pblica municipal se integre en la forma y trminos previstos
en las disposiciones aplicables y se remita en tiempo al Congreso del Estado; y

IV. Las dems que le confieran sta u otras leyes municipales y el Reglamento Interior.

Artculo 79.- Las comisiones que se nombren tendrn las atribuciones sealadas en ste
captulo, as como las que el Ayuntamiento y el Reglamento Interior les otorgue; debern
funcionar por separado, pero podrn, previa aprobacin del Ayuntamiento, funcionar
unidas dos o ms de ellas, a fin de estudiar, dictaminar y someter a discusin y
aprobacin del propio Ayuntamiento, algn asunto que requiera de la participacin
conjunta de algunas de ellas.

Artculo 80.- El Ayuntamiento podr designar comisiones especiales en cualquier tiempo

de su ejercicio para el estudio de determinado asunto.

TTULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Artculo 81.- El Ayuntamiento, para el ejercicio de sus atribuciones, se auxiliar de la

administracin pblica municipal directa y paramunicipal.

Artculo 82.- El Ayuntamiento podr crear dependencias que le estn subordinadas

directamente, as como fusionar, modificar o suprimir las ya existentes, de acuerdo a sus

32
necesidades y a su capacidad financiera. Asimismo, cumpliendo los requisitos de este
ttulo, podr crear entidades paramunicipales cuando su desarrollo econmico y social lo
haga necesario.

Artculo 83.- Para la mas eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su
competencia, el Ayuntamiento podr contar con rganos administrativos desconcentrados
que le estarn jerrquicamente subordinados y tendrn facultades especficas para
resolver sobre la materia y dentro del mbito territorial que se determine en cada caso, de
conformidad con el instrumento jurdico que lo cree, el cual deber ser publicado en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado. Los titulares de dicho rgano, tendrn, entre otras,
las siguientes atribuciones:

I. Dirigir, organizar y evaluar el funcionamiento y desempeo del rgano

administrativo a su cargo;

II. Acordar y suscribir los convenios y contratos relativos, de conformidad con las
disposiciones y lineamientos que les fije el Ayuntamiento, as como suscribir los
dems documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones;

III. Ejercer desconcentradamente el presupuesto autorizado, as como registrar y

controlar los compromisos y gestionar las modificaciones presupuestales; y

IV. Las dems que les confieran los instrumentos jurdicos que los creen.

Artculo 84.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal,

conducirn sus actividades en forma programada y con base en las polticas que para el
logro de los objetivos del desarrollo municipal establezca el Ayuntamiento conforme a esta
Ley.

Artculo 85.- Las dependencias de la administracin pblica municipal ejercern las

funciones que les asigne esta y otras leyes y el Reglamento Interior o, en su defecto, el
acuerdo del Ayuntamiento que para el efecto se expida, mismo que deber publicarse en
el Boletn Oficial del Gobierno del Estado. Las entidades paramunicipales, estarn sujetas
a las normas que rijan su estructura y funcionamiento.

Artculo 86.- Cuando alguna dependencia o entidad de la administracin pblica

municipal requiera informes, datos o cooperacin tcnica de cualquier otra dependencia o
entidad del Municipio, stas tendrn la obligacin de proporcionarlas.

Artculo 87.- Para el estudio, planeacin y despacho de los diversos ramos de la

administracin pblica municipal, el Ayuntamiento contar por lo menos, con las siguientes
dependencias:

I. La Secretara del Ayuntamiento;

II. La Tesorera Municipal;

33
III. La Jefatura de la Polica Preventiva Municipal.

Asimismo, el Ayuntamiento deber tener un Sistema Administrativo Interno de Control y

Evaluacin Gubernamental.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DIRECTA

Seccin I
De la Secretara del Ayuntamiento

Artculo 88.- La Secretara del Ayuntamiento estar a cargo de un Secretario, el que, sin
ser miembro del mismo, deber ser nombrado por el propio Ayuntamiento a propuesta del
Presidente Municipal, as como cubrir los requisitos establecidos en el artculo 135 de la
Constitucin Poltica del Estado. Asistir a las sesiones con voz informativa pero sin voto.

Artculo 89.- Son obligaciones del Secretario del Ayuntamiento:

I. Citar a las sesiones del Ayuntamiento, en los trminos establecidos por los artculos
51 y 52 de la presente Ley;

II. Levantar las actas de las sesiones del Ayuntamiento y asentarlas en los libros
respectivos, recabando las firmas que deban estamparse en los libros, por los
integrantes del Ayuntamiento, en un trmino que no exceda de treinta das,
contados a partir de la fecha de celebracin de la sesin en que fue aprobada el
acta respectiva;

III. Proporcionar la informacin que sea necesaria para el desahogo de la sesin

correspondiente, en los trminos establecidos por el artculo 52 de la presente Ley;

IV. Atender la audiencia del Presidente Municipal, previo su acuerdo;

V. Compilar y difundir las leyes, decretos, reglamentos, publicaciones oficiales del

Gobierno del Estado, circulares y rdenes relativas a los distintos sectores de la
administracin pblica municipal;

VI. Expedir copias certificadas de documentos y constancias del archivo, de los

acuerdos asentados en los libros de actas, siempre que el solicitante acredite tener
un inters legtimo y no perjudique el inters pblico, de conformidad con lo que
establece el artculo 59 de esta Ley;

VII. Refrendar con su firma los documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o de
la Presidencia, los que sin este requisito carecern de validez;

34
VIII. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior, as como los acuerdos, rdenes y
circulares que el Ayuntamiento apruebe y no estn encomendados a otra
dependencia;

IX. Organizar, dirigir y controlar el Archivo General del Municipio y la

correspondencia oficial;

X. Entregar al trmino de su gestin, los libros y documentos que integrarn el

Archivo General del Municipio, en acta circunstanciada, en los trminos de la
entregarecepcin previstos en esta Ley;

XI. Expedir las constancias de residencia que soliciten los habitantes del Municipio;

XII. Publicar en el tablero de avisos del Ayuntamiento los acuerdos y resoluciones del
Ayuntamiento; y

XIII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Seccin II
De la Tesorera Municipal

Artculo 90.- La recaudacin y, en general, el manejo de la Hacienda Pblica Municipal,

corresponde a la dependencia denominada Tesorera Municipal cuyo titular se denominar
Tesorero Municipal, el que, sin ser miembro del Ayuntamiento, deber ser nombrado por el
propio Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, as como cubrir los requisitos
sealados en el artculo 135 de la Constitucin Poltica Local y ser, de preferencia,
profesional en las reas econmicas, contables o administrativas.

Artculo 91.- Son obligaciones del Tesorero Municipal:

I. Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y

contribuciones especiales que correspondan al Municipio; as como las
aportaciones federales, participaciones federales y estatales e ingresos
extraordinarios que se establezcan a su favor;

II. Dar cumplimiento a los convenios de coordinacin fiscal;

III. Vigilar la administracin de fondos para obras por cooperacin;

IV. Proporcionar oportunamente al Ayuntamiento todos los datos que sean

necesarios para la aprobacin de los proyectos de Ley de Ingresos y
Presupuesto de Ingresos, as como el Presupuesto de Egresos, incluyendo la
informacin a la que se refiere el segundo prrafo del artculo 130 de este
ordenamiento;

35
V. Formular los proyectos de Presupuesto de Egresos y pronstico de ingresos
incluyendo todos los elementos a los que se refiere este ordenamiento legal.

VI. Proponer al Ayuntamiento las medidas o disposiciones que tiendan a incrementar

los recursos econmicos que constituyen la Hacienda Pblica Municipal;

VII. Documentar toda ministracin de fondos pblicos;

VIII. Llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal;

IX. Hacer los pagos con estricto apego al Presupuesto de Egresos aprobado por el
Ayuntamiento;

X. Elaborar y someter a la aprobacin del Ayuntamiento:

a) La glosa de las cuentas del Ayuntamiento saliente;

b) La glosa anual de las Comisaras y Delegaciones Municipales

determinando sus irregularidades, en caso de existir stas;

c) La cuenta anual pormenorizada del manejo hacendario a que se refiere

la fraccin IV, inciso E, del artculo 61 de esta Ley, misma que deber
comprender del 1o. de enero hasta el 31 de diciembre del ejercicio
correspondiente;

d) Los estados financieros trimestrales que se deban enviar al Congreso

del Estado de conformidad con lo establecido en la fraccin XXIII del
artculo 136 de la Constitucin Poltica Local;

e) El programa financiero mediante el cual se manejar la deuda pblica

municipal y su forma de administrarla; y

f) Los estados contables de cierre de ejercicio de la administracin

pblica municipal y dems documentacin, para que sea agregado al
acta de entregarecepcin de la misma, en el rubro relativo a la
Tesorera.

XI. Organizar el funcionamiento de la unidad de auditora interna;

XII. Disear y mantener actualizado un Sistema de Informacin y Orientacin Fiscal

para los contribuyentes de ingresos municipales;

XIII. Vigilar y controlar las oficinas recaudadoras;

XIV. Revisar los anteproyectos de Presupuestos de Egresos de las entidades que

integren el sector paramunicipal, para los efectos de su incorporacin al proyecto
Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento;

36
XV. Proporcionar toda la informacin que sea necesaria, cuando lo soliciten los
integrantes del Ayuntamiento;

XVI. Formar y llevar un expediente para cada empresa en la que participe el

Ayuntamiento; y

XVII. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Artculo 92.- Son facultades del Tesorero Municipal:

I. Ejercer la facultad econmica-coactiva y, en su caso delegarla, conforme a las

leyes y reglamentos vigentes;

II. Ejercer el Presupuesto de Egresos y efectuar los pagos de acuerdo a los

programas y presupuestos aprobados; y

III. Las dems que se establezcan en sta u otras leyes, reglamentos, bandos de
polica y disposiciones de observancia general.

Seccin III
De la Jefatura de Polica Preventiva

Artculo 93.- Al frente de la Polica Preventiva Municipal habr un Jefe, el cual ser
responsable de la administracin y organizacin de la corporacin de seguridad pblica
del Municipio, as como del mantenimiento de la disciplina interior. Su nombramiento y el
mbito de sus competencias sern definidos conforme lo disponga la Constitucin Poltica
del Estado, esta Ley y la Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Sonora y dems
ordenamientos aplicables.

Seccin IV
Del Sistema Administrativo Interno de Control
y Evaluacin Gubernamental

Artculo 94.- El Ayuntamiento deber contar con un Sistema Administrativo Interno de

Control y Evaluacin Gubernamental, cuya finalidad consiste en controlar la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el servicio pblico.

Artculo 95.- El Sistema estar a cargo de un rgano de Control y Evaluacin

Gubernamental, cuyo titular ser propuesto por el Presidente Municipal, debiendo reunir
los requisitos establecidos para ser Tesorero Municipal.

Artculo 96.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental para el cumplimiento de

lo establecido en el artculo 94 de la presente Ley, ejercer las siguientes facultades:

37
I. Planear, organizar, coordinar y aplicar, el Sistema Administrativo Interno de
Control y Evaluacin Gubernamental;

II. Analizar y verificar el ejercicio del gasto pblico municipal y su congruencia con
el Presupuesto de Egresos;

III. Comprobar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades

paramunicipales, de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia
de planeacin, presupuestacin, ingresos, financiamientos, inversin, deuda,
patrimonio y fondos y valores de la propiedad o al cuidado del Ayuntamiento;

IV. Verificar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Municipal de

Desarrollo, el programa operativo anual y sus programas;

V. Verificar y comprobar directamente, que las dependencias y entidades

paramunicipales cumplan, en su caso, con las normas y disposiciones en materia
de: sistemas de registro y contabilidad, contratacin y pago de personal,
contratacin de servicios, obra pblica, control, adquisiciones, arrendamientos,
conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e
inmuebles, concesiones, almacenes y dems activos y recursos materiales de la
administracin pblica municipal;

VI. Realizar auditoras a las dependencias y entidades paramunicipales, para

promover la eficiencia en sus operaciones y comprobar el cumplimiento de los
objetivos contenidos en sus programas;

VII. Designar a los auditores externos de las entidades paramunicipales, normar su

actividad y contratar sus servicios con cargo al presupuesto de dichas entidades;

VIII. Designar, en las entidades paramunicipales a los comisarios pblicos;

IX. De conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del

Estado y de los municipios, llevar el registro de la situacin patrimonial de las
personas que a continuacin se mencionan:

a) Todos los miembros del Ayuntamiento;

b) En la administracin pblica directa municipal: El Secretario del

Ayuntamiento, el Oficial Mayor, el Tesorero Municipal, el titular del
rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, el contador, cajeros,
recaudadores e inspectores; Comisarios y Delegados municipales;
jefes, subjefes, directores y subdirectores de dependencias o
departamentos; alcaides y personal de vigilancia de las crceles
municipales; secretario particular y ayudantes del Presidente Municipal
y todos los miembros de los servicios policacos y de trnsito; jefe del
departamento de bomberos, cuando dependa del Ayuntamiento; as

38
 como toda persona que ejecute funciones relativas al resguardo de
bienes que integren el patrimonio municipal; y

c) En las empresas de participacin mayoritarias, sociedades y

asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos y, en general,
todo organismo que integre la administracin pblica paramunicipal: los
directores generales, gerentes generales, subdirectores generales,
subgerentes generales, directores, subdirectores, gerentes y
subgerentes.

De la declaracin de la situacin patrimonial deber remitirse copia a la

Contralora Estatal y al Instituto Catastral y Registral del Estado. Asimismo, el
Ayuntamiento podr convenir con el Gobierno del Estado para que ste asuma
la funcin sealada en esta fraccin, cuando el propio Ayuntamiento no pueda
llevar el citado registro.

X. Investigar el desarrollo de la situacin patrimonial y comprobar la veracidad de

los datos contenidos en la misma conforme a lo previsto en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de los municipios;

XI. Conocer e investigar los actos u omisiones de los servidores pblicos

municipales en relacin con responsabilidades administrativas, aplicando las
sanciones que correspondan en los trminos sealados en las leyes y hacer las
denuncias ante el Ministerio Pblico, prestndole a ste, la colaboracin que
fuere necesaria;

XII. Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles del Municipio;

XIII. Elaborar para la formulacin de los lineamientos generales y los manuales de

organizacin y procedimientos al que habrn de sujetarse las dependencias y
entidades municipales, los cuales debern ser aprobados por el Ayuntamiento;

XIV. Establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias;

XV. Coordinar el proceso de entrega-recepcin de las dependencias y entidades de

la administracin pblica municipal;

XVI. Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y

entidades de la administracin pblica municipal, a fin de que los recursos
humanos, patrimoniales y los procedimientos tcnicos de la misma, sean
aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia, buscando en todo
momento la eficacia, descentralizacin, desconcentracin y simplificacin
administrativa. Para ello, podr realizar o encomendar las investigaciones,
estudios y anlisis necesarios sobre estas materias y dictar las disposiciones
administrativas que sean necesarias al efecto, tanto para las dependencias
como para las entidades de la administracin pblica municipal;

39
XVII. Informar trimestralmente al Ayuntamiento de sus actividades;

XVIII. Prestar auxilio a otras autoridades en la materia, en los trminos de los

convenios y acuerdos correspondientes; y

XIX. Las dems que le sealen las leyes u otros ordenamientos jurdicos.

Artculo 97.- Las dependencias y entidades de la administracin municipal estarn

obligadas a proporcionar todas las facilidades necesarias a fin de que el rgano de
Control y Evaluacin Gubernamental pueda realizar sus funciones.

Seccin V
De los Comisarios

Artculo 98.- Los Comisarios Municipales tendrn su residencia oficial y particular en la

demarcacin territorial de la Comisara respectiva. Sern designados cada tres aos por el
Ayuntamiento, al iniciar stos sus funciones, debiendo cumplir los requisitos establecidos
por el prrafo tercero del artculo 135 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Sonora.

Para llevar a cabo tales nombramientos, el Ayuntamiento designar de entre sus

miembros a una comisin especial, la cual tendr a su cargo, en principio, proponerle la
instrumentacin de un proceso que asegure la participacin ciudadana, de entre los
establecidos por la ley relativa del Estado. Por mayora absoluta, el Ayuntamiento decidir
sobre la procedencia de la instrumentacin del proceso propuesto por la comisin, mismo
que tendr efectos valorativos para el Ayuntamiento en el nombramiento del o los
Comisarios del Municipio.

La remocin de los Comisarios deber ser aprobada por mayora absoluta del
Ayuntamiento y siempre que se trate de causa justificada.

Artculo 99.- Las faltas temporales o absolutas de los Comisarios Municipales, sern
cubiertas por un suplente designado por el Ayuntamiento, en los trminos del artculo
anterior.

Artculo 100.- La retribucin de los Comisarios Municipales ser fijada en el Presupuesto

de Egresos del Municipio.

Artculo 101.- Son facultades y obligaciones de los Comisarios Municipales:

I. Cumplir y hacer cumplir, las leyes federales y locales, el Bando de Polica y

Gobierno, los reglamentos municipales, circulares, disposiciones administrativas
de observancia general y los acuerdos que les sealen el Ayuntamiento o el
Presidente Municipal correspondiente, quien fungir como su rgano de
comunicacin con las autoridades del Estado;

40
II. Cuidar dentro de su esfera administrativa del orden y la tranquilidad pblica;

III. Ejercer las funciones y prestar los servicios pblicos que fije el Ayuntamiento o el
Presidente Municipal;

IV. Participar en la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del programa

de la Comisara en el que se especificarn los objetivos, prioridades y polticas
que regirn el desempeo de sus actividades. Contendr, asimismo,
estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables
de su ejecucin;

V. Proponer al Ayuntamiento, a travs del Presidente Municipal, la realizacin de

obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, para el desarrollo de
sus Centros de Poblacin;

VI. Promover la cooperacin de los habitantes en la construccin y conservacin de

obras pblicas, as como en la prestacin de servicios pblicos de competencia
municipal;

VII. Formar y remitir al Ayuntamiento para su aprobacin, en la segunda quincena del

mes de noviembre de cada ao, los programas de gasto que regirn en sus
Comisaras en el ejercicio fiscal siguiente;

VIII. Rendir mensualmente, a travs del Presidente Municipal, al Ayuntamiento la

cuenta comprobada del ejercicio presupuestario de su Comisara;

IX. Rendir anualmente al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal,

dentro de la segunda quincena del mes de febrero, la cuenta general del manejo
de los recursos econmicos que tuviere asignados;

X. Formar el censo de su demarcacin cuando se lo ordene el Ayuntamiento de que

dependan;

XI. Vigilar que los nios en edad escolar concurran a las escuelas primarias y
promover la asistencia a los centros de alfabetizacin para adultos;

XII. Fomentar la realizacin de actividades sociales, culturales, artsticas y en

general, la celebracin de eventos que tiendan a exaltar el espritu cvico y los
sentimientos patriticos de la poblacin;

XIII. En los trminos del artculo 61, fraccin V, inciso A, imponer en su mbito
territorial, las sanciones que fije el Bando de Polica y Gobierno y los dems
reglamentos, de acuerdo con las normas que en los mencionados ordenamien-
tos se establezcan;

XIV. Coadyuvar en la realizacin del Plan Municipal de Desarrollo;

41
XV. Dar audiencia pblica, por lo menos dos veces al mes, a los habitantes de las
Comisaras en la que stos puedan proponer la adopcin de determinadas
medidas y acuerdos, la realizacin de actos o recibir informacin sobre
determinadas actuaciones; y

XVI. Las dems que les confieren sta u otras leyes y reglamentos.

Artculo 102.- Los Comisarios Municipales tendrn adems las facultades y obligaciones
que atribuyen a los Presidentes Municipales las fracciones XIV, XV, XVII, XXII, XXIII, XXIV,
XXV y XXVIII del artculo 65 de esta Ley, sin perjuicio de ejercer algunas otras funciones,
previo acuerdo del Ayuntamiento del que dependan.

Seccin VI
De los Delegados

Artculo 103.- Los Delegados Municipales tendrn su residencia oficial en las

congregaciones o rancheras que el propio Ayuntamiento les seale y sern designados
cada tres aos por el Ayuntamiento, al iniciar stos sus funciones, debiendo cumplir con
los requisitos establecidos por el artculo 135 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Sonora.

Para llevar a cabo tales nombramientos, el Ayuntamiento designar de entre sus

miembros a una comisin especial, la cual tendr a su cargo, en principio, proponerle la
instrumentacin de un proceso que asegure la participacin ciudadana, de entre los
establecidos por la ley relativa del Estado. Por mayora absoluta, el Ayuntamiento decidir
sobre la procedencia de la instrumentacin del proceso propuesto por la comisin, mismo
que tendr efectos valorativos para el Ayuntamiento en el nombramiento del o los
Delegados del Municipio.

La remocin de los Delegados deber ser aprobada por mayora absoluta del
Ayuntamiento y siempre que se trate de causa justificada.

Artculo 104.- La retribucin que deba percibir cada Delegado Municipal, ser la que se
asigne en el Presupuesto de Egresos.

Artculo 105.- Son facultades y obligaciones de los Delegados Municipales:

I. Ejecutar en su demarcacin las rdenes que le fueren giradas por el

Ayuntamiento y el Presidente Municipal;

II. Rendir al Ayuntamiento, durante la primera semana de cada mes, un informe

pormenorizado de las labores administrativas realizadas en su mbito territorial; y

III. Las dems que sealan las fracciones I, II, VII, XI, XII y XIII del artculo 101,
incluyendo las enunciadas en el artculo 102 de este ordenamiento.

42
 CAPTULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
PARAMUNICIPAL

Artculo 106.- Integran la administracin pblica paramunicipal los organismos

descentralizados, las empresas de participacin municipal mayoritarias y los fideicomisos
pblicos municipales, creados y autorizados por el Ayuntamiento, por mayora calificada.

Artculo 107.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Organismo descentralizado: la persona moral investida de personalidad jurdica y

patrimonio propio, cualquiera que sea la forma o estructura que adopte, siempre
que rena los siguientes requisitos:

a) Que su patrimonio se constituya total o parcialmente con fondos o

bienes del Municipio o de los organismos descentralizados municipales,
asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que le aporte u
otorgue el Municipio, el gobierno estatal o federal; y

b) Que su objeto o fines sean la prestacin de un servicio pblico, la

obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia social, la
realizacin de actividades prioritarias o el desarrollo econmico.

II. Empresa de participacin municipal mayoritaria: aquella cuyo capital social se

integre con el cincuenta y uno por ciento o ms aportado por el Ayuntamiento,
por uno o varios organismos descentralizados municipales, por una u otras
empresas de participacin municipal mayoritarias o por uno o varios fideicomisos
municipales.

III. Fideicomiso pblico municipal: aquel que se constituye conforme a la ley de la

materia, con fondos del Municipio o de alguno o algunos de los organismos a
que se refieren las fracciones que anteceden y en donde el Ayuntamiento como
fideicomitente nico, atiende un objeto especfico de inters pblico o beneficio
colectivo, cuya competencia tenga legalmente atribuida.

Artculo 108.- El Ayuntamiento en los acuerdos que creen organismos descentralizados,

deber establecer, entre otros elementos:

I. La denominacin del organismo;

II. El domicilio legal;

III. El objeto del organismo conforme a lo sealado en esta ley;

IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, as como

aquellas que se determinen para su incremento;

43
V. La forma de integracin del rgano de gobierno que ser de no menos de
cinco ni ms de quince miembros;

En ningn caso podrn ser miembros del rgano de gobierno: los cnyuges y las
personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto
grado o civil con cualquiera de los miembros del rgano de gobierno o con el
director general; las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de
que se trate; las personas sentenciadas por delitos patrimoniales y las
inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico;

En el caso de los integrantes del rgano de gobierno que no formen parte de

la administracin pblica, con excepcin del presidente del consejo consultivo
del rgano de que se trate, mismo que se regir de conformidad con su propia
normatividad, stos tendrn una duracin en su encargo de tres aos, con
posibilidad de reelegirse hasta por un perodo igual de tres aos y sern
removidos de manera escalonada, atendiendo la forma y el procedimiento que
para tal efecto establezca el ayuntamiento en el acuerdo de creacin
respectivo.

VI. La manera de designar al director general y los requisitos que deber reunir;

VII. Las facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de

dichas facultades son indelegables;

VIII. Las facultades y obligaciones del director general, quien tendr la representacin
legal del organismo; y

IX. Sus rganos de vigilancia, as como sus facultades.

Los acuerdos de creacin de organismos descentralizados debern publicarse

ntegramente en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

El rgano de gobierno deber expedir el reglamento en el que se establezcan las bases

de organizacin, as como las facultades y funciones que correspondan a las distintas
reas que integren el organismo.

En la extincin de los organismos debern observarse las mismas formalidades

establecidas para su creacin, debiendo el acuerdo del Ayuntamiento fijar la forma y
trminos de su extincin y liquidacin.

Artculo 109.- Los directores generales de los organismos descentralizados, segn su

representacin legal, solamente podrn:

I. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto;

44
II. Ejercer las ms amplias facultades de dominio, administracin y pleitos y
cobranzas, aun aqullas que requieran de autorizacin especial segn otras
disposiciones legales o reglamentarias con apego a esta Ley, al acuerdo de crea-
cin y su reglamento;

III. Emitir, avalar y negociar ttulos de crdito;

IV. Formular querellas y otorgar perdn;

V. Articular y absolver posiciones;

VI. Ejercer y desistirse de acciones judiciales, inclusive del juicio de amparo;

VII. Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones;

VIII. Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que les competan,
entre ellas las que requieran autorizacin o clusula especial; y

IX. Sustituir y revocar poderes generales o especiales.

Los directores generales ejercern las facultades a que se refieren las fracciones II, III, VI
y VII, bajo su responsabilidad y dentro de las limitaciones que seale el acuerdo de crea-
cin que emita el Ayuntamiento.

Artculo 110.- Los organismos descentralizados debern rendir informes mensuales al

Ayuntamiento, sobre el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de lo anterior, el
Ayuntamiento podr solicitar informacin en cualquier tiempo.

Artculo 111.- Cuando el organismo pblico descentralizado tenga por objeto la prestacin
de un servicio pblico, el Ayuntamiento, a propuesta del propio organismo y del estudio
tcnico que presente, propondr las tarifas que en su caso correspondan, y, una vez que
stas sean autorizadas por el Congreso del Estado, se publicarn en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado. Asimismo, podr ejercer la facultad econmico-coactiva, conforme a
su acuerdo de creacin.

Artculo 112.- Las empresas de participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos

pblicos, adems de lo establecido en la autorizacin del Ayuntamiento para su creacin,
se sujetarn a lo que sealen las leyes sobre la materia.

Artculo 113.- La intervencin del Ayuntamiento en las empresas, se sujetar a las

siguientes bases:

I. Las partes sociales sern siempre nominativas.

II. Los rendimientos que se obtengan se destinarn al objeto de la empresa.

45
III. La escritura constitutiva de estas empresas deber contener una clusula en la
que se establezca que los acuerdos de asamblea ordinaria, sean en primera o en
segunda convocatoria, debern aprobarse por un mnimo de acciones que
representen el cincuenta y uno por ciento del capital social de la empresa.

IV. Le Tesorera Municipal formar y llevar un expediente para cada empresa en la

que participe el Ayuntamiento, con las siguientes constancias:

a) Escritura constitutiva y sus reformas, poderes que otorgue y actas de

las asambleas y sesiones.

b) Inventarios y balances.

c) Contratos y documentos en que se comprometa el patrimonio de la

empresa.

d) Auditoras e informes contables y financieros.

e) Informes del representante del Ayuntamiento.

f) Otras que tengan relacin con la empresa.

Artculo 114.- Los organismos descentralizados podrn modificar su estructura y bases

de organizacin conforme al mismo procedimiento que establece este ttulo para su
creacin, siempre y cuando sea necesaria para mejorar el desempeo de sus funciones,
el cumplimiento de sus fines o la coordinacin de sus actividades.

En el caso de las empresas de participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos

pblicos municipales, su modificacin o extincin se sujetar adems, a lo que sealen las
leyes de la materia.

El Ayuntamiento se deber reservar, en los contratos constitutivos de fideicomisos de la

administracin pblica municipal, la facultad expresa de revocarlos, sin perjuicio de los
derechos que corresponda a los fideicomisarios o a terceros, salvo que se trate de
fideicomisos constituidos por mandato de la ley o que la naturaleza de sus fines no lo
permita.

Artculo 115.- No obstante lo dispuesto en el artculo que antecede, el Ayuntamiento

podr acordar la fusin o disolucin de dichas entidades, cuando no cumplan con sus
fines u objeto social o cuando su funcionamiento resulte inconveniente para la economa
del Municipio o el inters pblico.

Artculo 116.- En todas las entidades del sector paramunicipal existir un comisario
pblico, el cual ser designado conforme a lo que establece esta Ley.

Artculo 117.- Corresponde al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, la

coordinacin y planeacin de las operaciones que realicen las entidades que integran la

46
administracin pblica paramunicipal y al rgano de Control y Evaluacin Gubernamental,
la supervisin, control y evaluacin de dichas operaciones.

TTULO CUARTO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN,
EJERCICIO DEL GASTO Y CONTABILIDAD MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Artculo 118.- Las disposiciones de este captulo tienen por objeto establecer las normas
y principios conforme a las cuales se llevar a cabo la planeacin del desarrollo en el
Municipio y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin pblica
municipal, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y de manera supletoria, la Ley de Planeacin
del Estado de Sonora.

Artculo 119.- Cada Ayuntamiento deber elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal
de Desarrollo dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de toma
de protesta. La palabra Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.

Artculo 120.- El Plan indicar los programas que deban ser elaborados, los cuales
observarn congruencia con el mismo Plan y su vigencia no exceder del perodo
constitucional de la gestin gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y
proyecciones se refieran a un plazo mayor.

Artculo 121.- Los programas especificarn los objetivos, prioridades y poltica que
regirn el desempeo de las actividades del rea de que se trate, las regiones que se
consideren prioritarias o estratgicas o las prioridades del desarrollo integral del Municipio,
en todo caso debern contener:

I. Diagnstico de la situacin vigente;

II. Objetivos con la perspectiva de los tres aos del Ayuntamiento, en materia a la que
se refiera;

III. Indicadores para la medicin y evaluacin del desempeo y de los resultados de la

gestin municipal;

IV. Metas referidas a cada uno de los indicadores considerados;

V. Estrategias, lneas de accin y proyectos para el logro de los objetivos y metas; y

VI. En su caso, las bases para la participacin de la comunidad en la ejecucin de los

programas.

47
Artculo 122.- Los programas debern ser congruentes entre s, regirn las actividades de
la administracin pblica en su conjunto y servirn de orientacin para la integracin de
los programas operativos anuales y de los anteproyectos de los presupuestos de egresos
de los municipios.

Artculo 123.- En los comits de planeacin municipal tendr lugar la participacin y

consulta de los diversos grupos sociales, con el propsito de que la poblacin exprese sus
opiniones para la elaboracin, actualizacin, ejecucin y control del Plan y los programas
que se deriven de ste.

La organizacin y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y trminos a que se

sujetarn la participacin y consulta para la planeacin democrtica, se regirn por el
reglamento en materia de planeacin que al efecto apruebe el Ayuntamiento.

Artculo 124.- Una vez aprobado el Plan por el Ayuntamiento, deber remitir una copia al
Congreso del Estado y ser obligatorio para la administracin pblica municipal en el
mbito de su respectiva competencia.

Artculo 125.- Cada Ayuntamiento deber publicar el Plan Municipal de Desarrollo en el

Boletn Oficial del Gobierno del Estado de forma gratuita y tener el documento completo a
disposicin de la ciudadana para su consulta.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA PROGRAMACIN DEL GASTO

Artculo 126.- Para el cumplimiento de los objetivos de los programas que deriven del
Plan Municipal de Desarrollo, la administracin pblica municipal directa deber elaborar
un programa operativo anual y, en el caso de las entidades paramunicipales, cada una de
ellas deber elaborar su propio programa.

Se entender por programa operativo anual, la anualizacin, en trminos de objetivos y

metas, del Plan Municipal de Desarrollo y de los programas que deriven de l. Este
programa, de naturaleza obligatoria para la administracin pblica municipal directa y
entidades paramunicipales, deber contener las estrategias y lneas prioritarias de accin
que se seguirn para ejecutar los mismos, mediante la realizacin de acciones
coordinadas, concertadas e inducidas y se constituirn como el vnculo entre el Plan y los
programas de desarrollo antes sealados y la programacin-presupuestacin del gasto
pblico municipal.

Artculo 127.- El programa operativo anual deber ser la base para la presupuestacin de
los egresos municipales, cuyo proceso se realizar conforme a los mtodos y plazos que
determine la unidad administrativa responsable de la funcin de planeacin municipal.

Artculo 128.- El programa operativo anual deber realizarse considerando:

48
I. Las demandas captadas en el comit de planeacin municipal (COPLAM). El
Ayuntamiento determinar los mecanismos de consulta ciudadana donde debern
participar y ser consultados los diversos grupos sociales y de representacin popu-
lar, a fin de que la ciudadana exprese sus opiniones tanto en la formulacin, como
en la ejecucin del mismo;

II. Los convenios de coordinacin, actualizacin, ejecucin y control con los gobiernos
federal y estatal;

III. Los convenios de concertacin con los sectores privado y social;

IV. Los diversos instrumentos de poltica econmica y social que defina el

Ayuntamiento;

V. Las acciones programticas entre dos o ms sectores; y

VI. Las acciones de carcter regional en el caso de las Comisaras.

CAPTULO TERCERO
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Artculo 129.- El Presupuesto de Egresos Municipal ser el que apruebe el Ayuntamiento

respectivo, contendr el ejercicio del gasto pblico municipal -desde el primero de enero
hasta el treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente- referido a los
programas, las actividades, las obras y los servicios pblicos previstos en las
dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, as como en las
Comisaras y Delegaciones.

En caso de que al treinta y uno de diciembre del ao que corresponda, el Ayuntamiento no

apruebe el Presupuesto de Egresos que regir el prximo ao, se declarar aplicable para
el siguiente ejercicio fiscal, el Presupuesto de Egresos que se encuentre vigente, slo en
lo relativo al gasto corriente. Para el cumplimiento de lo establecido en este prrafo, el
Presidente Municipal mandar publicar en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado la
declaratoria correspondiente.

Artculo 130.- El Presupuesto de Egresos, adems de comprender las erogaciones a

que se refiere el artculo que antecede, deber incorporar las erogaciones que rebasen
un ejercicio presupuestal para proyectos de alianza pblico privada de servicios, los
subsidios, apoyos, donaciones, estmulos y dems conceptos de gasto que con el
carcter de transferencias de recursos se otorguen a entidades, organismos e
instituciones que realizan actividades, obras o servicios acordes a los objetivos y metas
del Plan Municipal de Desarrollo, as como la amortizacin y pago de intereses de la
deuda pblica municipal y pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.

Adems de lo establecido en el prrafo anterior, los Ayuntamientos debern prever en el

Presupuesto de Egresos, para cada ejercicio fiscal, una partida especfica denominada

49
fondo para el pago de aguinaldos de los trabajadores municipales. Cada Ayuntamiento
deber tomar como base para la integracin de esta partida el nmero de trabajadores
del municipio de que se trate y el monto anual de aguinaldo al que tienen derecho los
trabajadores en trminos de las leyes aplicables. Los recursos de dicha partida debern
ejercerse y depositarse en una cuenta bancaria en una institucin de banca de
desarrollo, la cual cuente con una disposicin restringida para que su uso sea
nicamente al momento en el que deba llevarse a cabo el pago de los aguinaldos de los
trabajadores municipales. Dicho pago deber realizarse a ms tardar en las fechas
especificadas para tal efecto en la legislacin laboral aplicable.

Artculo 131.- El Presupuesto de Egresos regular el gasto pblico municipal y se

formular con base a los objetivos y metas que se sealen en el programa operativo
anual.

El Presidente Municipal a travs de la Tesorera Municipal y el Ayuntamiento en el

mbito de sus competencias debern verificar que el Presupuesto de Egresos cumpla
con las normas y lineamientos establecidos en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental con las normas que para tal efecto emita el Consejo Nacional de
Amortizacin Contable.

Artculo 132.- Las asignaciones presupuestarias se establecern por programas y con la

subdivisin que por cada uno de ellos se determine, atendiendo el clasificador de
actividades pblicas municipales aprobado por el Ayuntamiento.

El Gasto Total propuesto por el Ayuntamiento del Municipio en el proyecto de

Presupuesto de Egresos, el aprobado y el que se ejerza en el ao fiscal deber
contribuir con un Balance Presupuestario sostenible en trminos de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

El Ayuntamiento del Municipio deber generar Balances presupuestarios sostenibles.

Se considerar que el Balance presupuestario cumple con el principio de sostenibilidad,
cuando al final del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado, dicho balance
sea mayor o igual a cero. Igualmente, el Balance presupuestario de recursos
disponibles es sostenible, cuando al final del ejercicio y bajo el momento contable
devengado, dicho balance sea mayor o igual a cero. El Financiamiento Neto que, en su
caso, se contrate por parte del Municipio y se utilice para el clculo del Balance
presupuestario de recursos disponibles sostenible, deber estar dentro del Techo de
Financiamiento Neto que resulte de la aplicacin del Sistema de Alertas, de acuerdo
con lo establecido en las leyes aplicables.

Debido a las razones excepcionales a que se refiere el artculo 19 Bis A de la Ley del
Presupuesto de Egresos y Gasto Pblico Estatal, el Congreso del Estado podr aprobar
un Balance Presupuestario de Recursos Disponibles negativo para el Municipio
respectivo. Para tal efecto, el Tesorero Municipal ser responsable de cumplir y verificar
que se cumplan con las disposiciones contenidas en el referido artculo 19 Bis A.

50
Artculo 133.- Para la asignacin de las previsiones de gasto pblico municipal la
Tesorera Municipal proyectar y calcular los egresos del gobierno municipal, hacindolo
compatible con la disponibilidad de recursos al proyectar y calcular los ingresos del
Municipio.

En la proyeccin del ingreso a que se refiere el prrafo anterior, la Tesorera Municipal

deber considerar las necesidades de gasto pblico municipal, la utilizacin del crdito
pblico, en su caso, y la sanidad financiera de la administracin pblica municipal.

Los recursos para cubrir los adeudos del ejercicio fiscal anterior, previstos en el
proyecto de Presupuesto de Egresos, podrn ser hasta por el dos punto cinco por
ciento de los Ingresos Totales del respectivo Municipio.

Artculo 134.- La proyeccin y clculo del egreso deber conformar el proyecto de

programa anual de gasto y contener las asignaciones sectoriales del mismo.

Artculo 135.- Una vez realizado el proyecto de programa anual de gasto, se comunicar
a las dependencias sus respectivas estimaciones de techos financieros, conjuntamente
con los lineamientos generales que se establezcan para la formulacin del proyecto del
Presupuesto de Egresos.

Artculo 136.- Para la formulacin del proyecto de Presupuesto de Egresos las

dependencias y entidades elaborarn, oportunamente, sus anteproyectos de presupuesto,
con base en las normas, montos y plazos establecidos.

Cada Comisario o Delegado ser el responsable de elaborar su propio anteproyecto de

Presupuesto de Egresos, el cual deber contener los programas, actividades y servicios
pblicos de su mbito territorial, y deber remitirlo a la Tesorera Municipal para su
incorporacin, en un captulo especial, al proyecto de Presupuesto de Egresos del
Ayuntamiento.

Las entidades paramunicipales formularn sus propios anteproyectos de presupuestos de

egresos y, previa autorizacin de sus rganos de gobierno, los remitirn a la Tesorera
Municipal, para que ordene su incorporacin, en captulo especial, al proyecto de
Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento.

Artculo 137.- Los programas, para efecto de su presupuestacin, debern contener:

I. Los objetivos que se pretendan alcanzar, as como su justificacin;

II. La desagregacin en subprogramas, cuando las actividades lo requieran;

III. La cuantificacin de metas por programa y subprograma, en su caso, con sus

unidades de medida, indicadores de medicin y denominacin;

IV. Las previsiones de gasto;

51
V. Las principales caractersticas de los programas y subprogramas, en su caso, y los
criterios que justifiquen la asignacin de los recursos; y

VI. Las dems previsiones que establezca la Tesorera Municipal o, en su caso, unidad
de programacin y presupuestacin.

Artculo 138.- El proyecto de Presupuesto de Egresos que presente la Tesorera

Municipal a la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica del Ayuntamiento,
deber contener:

I. Descripcin de los principales programas que integren el proyecto de

Presupuesto de Egresos, enunciando los objetivos, las metas y las prioridades
globales, as como las unidades responsables de su ejecucin;

II. Descripcin de los programas a cargo de las Comisaras y Delegaciones,

enunciando los objetivos y metas a realizar durante el ejercicio fiscal;

III. Definicin de bases para el clculo de los conceptos de gasto tales como
servicios personales, tabuladores de sueldos, transferencias y subsidios, as
como inversin en infraestructura;

IV. Explicacin de los programas que observan dos o ms ejercicios fiscales;

V. Estimacin de ingresos y proposicin del gasto del ejercicio fiscal para el que se
propone;

VI. Ingresos y gastos realizados en el ltimo ejercicio fiscal;

VII. Estimacin de los ingresos y gastos del ejercicio fiscal en curso;

VIII. Situacin de la Deuda Pblica municipal al fin del ltimo ejercicio fiscal y
estimacin de la que se tendr en los ejercicios en curso e inmediato
siguiente;

IX. Proyecciones de finanzas pblicas, considerando las premisas empleadas en

los Criterios General de Poltica Econmica

X. Las proyecciones se realizarn con base en los formatos que emita el Consejo
Nacional de Armonizacin Contable y abarcarn un periodo de tres aos en
adicin al ejercicio fiscal en cuestin, las que se revisarn, y en su caso, se
adecuarn anualmente en los ejercicios subsecuentes;

XI. Descripcin de los riesgos relevantes para las finanzas pblicas, incluyendo
los montos de Deuda Contingente, acompaados de propuestas de accin
para enfrentarlos;

52
XII. Los resultados de las finanzas pblicas que abarquen un periodo de los
ltimos tres aos y el ejercicio fiscal en cuestin, de acuerdo con los formatos
que emita el Consejo Nacional de Armonizacin Contable para este fin; y

XIII. Un estudio actuarial de pensiones de los trabajadores del Municipio, el cual

como mnimo deber actualizarse cada cuatro aos. El estudio deber incluir
la poblacin afiliada, la edad promedio, las caractersticas de las prestaciones
otorgadas bajo la ley aplicable, el monto de reservas de pensiones, as como
el periodo de suficiencia y el balance actuarial presente.

Las proyecciones y resultados a que se refieren las fracciones IX y XII,

respectivamente, comprendern solo un ao para el caso de los Municipios
con una poblacin menor a doscientos mil habitantes, de acuerdo con el ltimo
censo o conteo de poblacin que publique el Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa. Dichos Municipios contarn con el apoyo tcnico de la Secretara
de Hacienda del Estado para cumplir con lo previsto en este artculo.

Artculo 139.- El proyecto de Presupuesto de Egresos deber incluir la calendarizacin

del ejercicio por cada mes, a nivel de captulos y especificando importes por conceptos y
partidas en forma consolidada respecto al total de dicho presupuesto.

Artculo 140.- Los importes presupuestales de egresos incluidos en el citado proyecto

debern ser ajustados al monto total que contenga la Ley de Ingresos y Presupuesto de
Ingresos del Ayuntamiento que apruebe el Congreso del Estado, para el mismo ejercicio
fiscal.

Artculo 141.- La comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica del Ayuntamiento

analizar el proyecto y elaborar el dictamen correspondiente que deber ser sometido a
la revisin y aprobacin del Ayuntamiento, durante la segunda quincena del mes de
diciembre del ao anterior al de su ejercicio.

El proyecto de Presupuesto de Egresos y el dictamen debern ser presentados a todos

los integrantes del Ayuntamiento, con la finalidad de que lo analicen y en su caso, pidan y
obtengan aclaraciones o datos complementarios.

El Presupuesto de Egresos y su dictamen debern aprobarse con mayora absoluta por

los miembros del Ayuntamiento.

Artculo 141 Bis.- El Ayuntamiento, mediante el acuerdo de las dos terceras partes de
sus integrantes, podr autorizar la celebracin de contratos de obra, adquisiciones de
bienes o contrataciones de servicios para programas que rebasen el ao presupuestal,
quedando sujeto su ejercicio y pago a la disponibilidad presupuestal de los aos
correspondientes. Para los aos subsecuentes, los compromisos de pago adquiridos en
ejercicios anteriores, conforme a lo previsto en este artculo, gozarn de preferencia
respecto de nuevos compromisos que los Municipios adquieran. Los Ayuntamientos
debern cuidar bajo su responsabilidad que los pagos que se efecten con cargo a sus

53
presupuestos aprobados, se realicen con sujecin a la preferencia establecida en este
artculo.

Cuando el Ayuntamiento apruebe una asignacin presupuestal para el cumplimiento de

obligaciones contradas en los trminos de la Ley de Alianzas Pblico Privadas, las
asignaciones presupuestales para los ejercicios posteriores debern ser aprobadas y
no podrn ser disminuidas de tal forma que afecten el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el Municipio bajo dicho esquema.

Artculo 142.- El Ayuntamiento, a ms tardar el 31 de diciembre, remitir una copia del

acuerdo que aprueba el Presupuesto de Egresos, a la Secretara de Gobierno del Poder
Ejecutivo del Estado, para su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

Asimismo, remitir una copia del Presupuesto de Egresos aprobado por el Ayuntamiento,
con todos sus anexos, a la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado,
dentro de los primeros diez das del ejercicio fiscal al que corresponda el presupuesto
aprobado, mismo que servir de base para las revisiones y evaluaciones que este rgano
lleve a cabo.

Artculo 143.- Deber anexarse al documento, la calendarizacin del ejercicio de los

egresos presupuestados, a nivel de captulos y especificando los conceptos ms
relevantes, con importes en cuenta consolidada de los diversos programas que
comprende el presupuesto aprobado.

Artculo 144.- Para efectuar modificaciones al Presupuesto de Egresos se deber seguir

el mismo procedimiento que para su aprobacin y ser sancionadas por mayora absoluta
del Ayuntamiento.

Las modificaciones al Presupuesto de Egresos debern ser publicadas en el Boletn

Oficial del Gobierno del Estado dentro de un plazo mximo de treinta das posteriores a la
fecha de su aprobacin.

Los Municipios, incluyendo sus Entes Pblicos debern observar las disposiciones
contenidas en los artculos 144 Bis, 144 Bis A, 144 Bis B, 144 Bis C, 144 Bis D y 144
Bis E de esta Ley.

Artculo 144 Bis.- Toda propuesta de aumento o creacin de gasto del presupuesto de
egresos municipal, deber acompaarse con la correspondiente partida de ingreso o
compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

No proceder pago alguno que no est comprendido en el presupuesto de egresos

municipal, determinado por ley posterior o con cargo a los Ingresos Excedentes. El
Presidente Municipal deber revelar en la cuenta pblica y en los informes que
peridicamente entregue, la fuente de ingresos con la que se haya pagado el nuevo
gasto, distinguiendo el Gasto Etiquetado y No Etiquetado.

54
Artculo 144 Bis A.- En materia de servicios personales, el presupuesto de egresos
municipal deber cumplir con los siguientes lineamientos. En todo caso, en la
elaboracin y posterior aprobacin del presupuesto de egresos se observar lo
siguiente:

I.- La asignacin global de recursos para servicios personales que se apruebe en el

presupuesto de egresos, tendr como lmite, el producto que resulte de aplicar al monto
aprobado en el presupuesto de egresos del ejercicio inmediato anterior, una tasa de
crecimiento equivalente al valor que resulte menor entre:

a) El tres por ciento de crecimiento real; y

b) El crecimiento real del Producto Interno Bruto sealado en los Criterios Generales de
Poltica Econmica que emite la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para el
ejercicio que se est presupuestando. En caso de que el Producto Interno Bruto
presente una variacin real negativa para el ejercicio que se est presupuestando, se
deber considerar un crecimiento real igual a cero.

Se excepta del cumplimiento de la presente fraccin, el monto erogado por sentencias

laborales definitivas emitidas por la autoridad competente.

Los gastos en servicios personales que sean estrictamente indispensables para la

implementacin de nuevas leyes federales o reformas a las mismas, podrn autorizarse
sin sujetarse al lmite establecido en la presente fraccin, hasta por el monto que
especficamente se requiera para dar cumplimiento a la ley respectiva.

II.- En el proyecto de presupuesto de egresos se deber presentar en una seccin

especfica, las erogaciones correspondientes al gasto en servicios personales, el cual
comprende:

a) Las remuneraciones de los servidores pblicos, desglosando las percepciones

ordinarias y extraordinarias, e incluyendo las erogaciones por concepto de obligaciones
de carcter fiscal y de seguridad social inherentes a dichas remuneraciones; y

b) Las previsiones salariales y econmicas para cubrir los incrementos salariales, la

creacin de plazas y otras medidas econmicas de ndole laboral. Dichas previsiones
sern incluidas en un captulo especfico del presupuesto de egresos.

Artculo 144 Bis B.- Los Ingresos Excedentes derivados de Ingresos de Libre
Disposicin del Municipio debern ser destinados a los siguientes conceptos:

I.- Por lo menos el cincuenta por ciento para la amortizacin anticipada de la Deuda
Pblica conforme a lo establecido en la Ley de Deuda Pblica del Estado de Sonora, el
pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores, pasivos circulantes y otras
obligaciones, en cuyos contratos se haya pactado el pago anticipado sin incurrir en
penalidades y representen una disminucin del saldo registrado en la cuenta pblica del
cierre del ejercicio inmediato anterior, as como el pago de sentencias definitivas

55
emitidas por la autoridad competente, la aportacin a fondos para la atencin de
desastres naturales y de pensiones; y

II.- En su caso, el remanente para:

a) Inversin pblica productiva tal y como se define en la Ley de Deuda Pblica del
Estado de Sonora, a travs de un fondo que se constituya para tal efecto, con el fin de
que los recursos correspondientes se ejerzan a ms tardar en el ejercicio inmediato
siguiente; y b) La creacin de un fondo cuyo objetivo sea compensar la cada de
Ingresos de Libre Disposicin de ejercicios subsecuentes.

Los Ingresos Excedentes, derivados de Ingresos de Libre Disposicin de los Municipios

podrn destinarse a los rubros mencionados en el presente artculo, sin limitacin
alguna, siempre y cuando el Municipio se clasifique en un nivel de endeudamiento
sostenible de acuerdo al Sistema de Alertas que lleva la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.

Artculo 144 Bis C.- En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos
previstos para el Municipio en la Ley de Ingresos de que se trate, el Presidente
Municipal, a efecto de cumplir con el principio de sostenibilidad del Balance
Presupuestario y del Balance Presupuestario de Recursos Disponibles, deber aplicar
ajustes al presupuesto de egresos en los rubros de gasto en el siguiente orden:

I.- Gastos de comunicacin social;

II.- Gasto Corriente que no constituya un subsidio entregado directamente a la

poblacin; y

III.- Gasto en servicios personales, prioritariamente las erogaciones por concepto de

Percepciones Extraordinarias.

En caso de que los ajustes anteriores no sean suficientes para compensar la

disminucin de ingresos, podrn realizarse ajustes en otros conceptos de gasto,
siempre y cuando se procure no afectar los programas sociales.

Artculo 144 Bis D.- A ms tardar el quince de enero de cada ao, se debern
reintegrar a la Tesorera de la Federacin todas las Transferencias Federales
Etiquetadas que, al treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior, no
hayan sido devengadas por los Entes Pblicos. Sin perjuicio de lo anterior, las
Transferencias Federales Etiquetadas que, al treinta y uno de diciembre del ejercicio
fiscal inmediato anterior se hayan comprometido y aqullas devengadas pero que no
hayan sido pagadas, debern cubrir los pagos respectivos a ms tardar durante el
primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente, o bien, de conformidad con el calendario
de ejecucin establecido en el convenio correspondiente; una vez cumplido el plazo
referido, los recursos remanentes debern reintegrarse a la Tesorera de la Federacin,
a ms tardar dentro de los quince das naturales siguientes.

56
Los reintegros debern incluir los rendimientos financieros generados.

Para los efectos de este artculo, se entender que el Municipio ha devengado o

comprometido las Transferencias Federales Etiquetadas, en el momento previsto en el
artculo 4, fracciones XIV y XV de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Artculo 144 Bis E.- Una vez aprobado el presupuesto de egresos, para el ejercicio del
gasto, el Municipio deber observar las disposiciones siguientes:

I.- Slo podr comprometer recursos con cargo al presupuesto autorizado, contando
previamente con la suficiencia presupuestaria, identificando la fuente de ingresos;

II.- Podr realizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el presupuesto de

egresos con cargo a los Ingresos Excedentes que obtenga y con la autorizacin previa
de la Secretara de Hacienda;

III.- Con anterioridad al ejercicio o contratacin de cualquier programa o proyecto de

inversin cuyo monto rebase el equivalente a diez millones de Unidades de Inversin,
deber realizarse un anlisis costo y beneficio en donde se muestre que dichos
programas y proyectos son susceptibles de generar, en cada caso, un beneficio social
neto bajo supuestos razonables. Dicho anlisis no se requerir en el caso del gasto de
inversin que se destine a la atencin prioritaria de desastres naturales declarados en
los trminos de la Ley General de Proteccin Civil.

Para los propsitos sealados en el prrafo anterior, los Municipios de ms de

doscientos mil habitantes, de acuerdo con el ltimo censo o conteo de la poblacin que
publique el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, debern evaluar el anlisis
socioeconmico, conforme a los requisitos que, en su caso, se determinen para tales
efectos; as como de integrar y administrar el registro de proyectos de Inversin pblica
productiva del Municipio.

Tratndose de proyectos de Inversin pblica productiva que se pretendan contratar

bajo un esquema de Alianza Pblico Privada, el Municipio o sus Entes Pblicos debern
acreditar, por lo menos, un anlisis de conveniencia para llevar a cabo el proyecto a
travs de dicho esquema, en comparacin con un mecanismo de obra pblica
tradicional y un anlisis de transferencia de riesgos al sector privado en trminos con lo
dispuesto en los artculos 19, fraccin III y 20 de la Ley de Alianzas Pblico Privadas de
Servicios del Estado de Sonora.

Dichas evaluaciones debern ser pblicas a travs de las pginas oficiales de Internet
del Municipio;

IV.- Slo proceder hacer pagos con base en el presupuesto de egresos autorizado, y
por los conceptos efectivamente devengados, siempre que se hubieren registrado y
contabilizado debida y oportunamente las operaciones consideradas en ste;

57
V.- La asignacin global de servicios personales aprobada originalmente en el
presupuesto de egresos no podr incrementarse durante el ejercicio fiscal. Lo anterior,
exceptuando el pago de sentencias laborales definitivas emitidas por la autoridad
competente. La Tesorera contar con un sistema de registro y control de las
erogaciones de servicios personales que contar con un apartado para los Municipios;

VI.- Debern tomar medidas para racionalizar el Gasto Corriente.

Los ahorros y economas generados como resultado de la aplicacin de dichas

medidas, as como los ahorros presupuestarios y las economas que resulten por
concepto de un costo financiero de la Deuda Pblica menor al presupuestado, debern
destinarse en primer lugar a corregir desviaciones del Balance Presupuestario de
Recursos Disponibles negativo, y en segundo lugar a los programas prioritarios que
determine el Municipio conforme al Plan Municipal de Desarrollo correspondiente;

VII.- En materia de subsidios se deber identificar la poblacin objetivo, el propsito o

destino principal y la temporalidad de su otorgamiento. Los mecanismos de distribucin,
operacin y administracin de los subsidios debern garantizar que los recursos se
entreguen a la poblacin objetivo y reduzcan los gastos administrativos del programa
correspondiente.

La informacin sealada en el prrafo anterior deber hacerse pblica a travs de las

pginas oficiales de Internet del Municipio; y

VIII.- Una vez concluida la vigencia del presupuesto de egresos, slo proceder realizar
pagos con base en dicho presupuesto, por los conceptos efectivamente devengados en
el ao que corresponda y que se hubieren registrado en el informe de cuentas por
pagar y que integran el pasivo circulante al cierre del ejercicio. En el caso de las
Transferencias Federales Etiquetadas se estar a lo dispuesto en el artculo 144 Bis D
de esta Ley.

CAPTULO CUARTO
DEL EJERCICIO DEL GASTO

Artculo 145.- El ejercicio del Presupuesto de Egresos comprende el manejo y aplicacin

de los recursos que realizan las dependencias, entidades, Comisaras y Delegaciones de
la administracin pblica municipal, para dar cumplimiento a los objetivos y metas de los
programas a que se refieren los presupuestos aprobados.

Artculo 146.- La Tesorera Municipal efectuar la apertura del Presupuesto de Egresos,

con base en la aprobacin previa que del mismo haya realizado el Ayuntamiento; para
tales efectos, comunicar a los titulares de las dependencias y a los directores de las
entidades los montos globales de las asignaciones de gastos que se autorizaron, con sus
correspondientes partidas presupuestales y el calendario que, para el ejercicio de dicho
gasto, se haya aprobado.

58
Artculo 147.- Los montos asignados a los programas que integran el Presupuesto de
Egresos, establecen el lmite mximo de su ejercicio; por tanto, no podrn suministrarse
recursos presupuestales mayores, salvo que, de conformidad con las disposiciones
aplicables, se efecten transferencias entre partidas o se otorguen ampliaciones
previamente autorizadas por el Ayuntamiento.

Los titulares de las dependencias, los directores de las entidades, los Comisarios y
Delegados, sern responsables tanto del avance de los programas a su cargo, como del
manejo de los recursos a ellos asignados.

Artculo 148.- El ejercicio del gasto pblico municipal que realicen las dependencias,
entidades, Comisaras y Delegaciones, se efectuar con base en los calendarios
financieros y de metas que al efecto se elaboren, y se desarrollar de acuerdo con las
siguientes acciones:

I. Celebracin de compromisos presupuestales que significan obligaciones con cargo

a sus presupuestos aprobados;

II. Ministracin de fondos; y

III. Pago de las obligaciones derivadas de los compromisos contrados.

Artculo 149.- Las dependencias, entidades, Comisaras y Delegaciones, al contraer

compromisos presupuestales debern observar, sin perjuicio de las disposiciones legales
aplicables, lo siguiente:

I. Que se realicen de acuerdo a los calendarios financieros anuales y de metas

autorizados;

II. Que no impliquen obligaciones anteriores a la fecha en que se suscriban; y

III. Que no impliquen obligaciones con cargo a presupuestos de aos anteriores.

Artculo 150.- La Tesorera Municipal ser la encargada de realizar los pagos

correspondientes a las dependencias, Comisaras y Delegaciones.

Las entidades paramunicipales manejarn sus fondos y harn sus pagos a travs de sus
propias unidades administrativas; sin perjuicio de lo anterior, se podrn suscribir bases de
colaboracin administrativa, con el fin de que la Tesorera Municipal administre o custodie
determinados recursos presupuestales de las entidades, as como para que realice pagos
correspondientes a stas.

Artculo 151.- Toda erogacin o ejercicio presupuestario, deber contar con saldo
suficiente en las partidas del presupuesto respectivo y se sujetar a los requisitos que
establezcan las disposiciones correspondientes.

59
Artculo 152.- Una vez concluida la vigencia del Presupuesto de Egresos, slo proceder
hacer pagos con base en l, por los conceptos efectivamente devengados en el ao que
corresponda y siempre que se encuentren debidamente contabilizados al 31 de diciembre
del ejercicio correspondiente. De no cumplirse con el requisito antes sealado, dichos
compromisos se cubrirn, previo acuerdo del Ayuntamiento, con cargo al presupuesto del
ao siguiente.

Artculo 153.- El Ayuntamiento podr autorizar el ejercicio de los ingresos extraordinarios

que se obtengan en los diversos rubros de la Ley de Ingresos aprobada.

Los ingresos extraordinarios antes sealados sern aplicados a los programas prioritarios
que, a propuesta de la comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica, autorice el
Ayuntamiento.

En el supuesto de que los ingresos sean menores a los programados, podrn efectuarse
las respectivas reducciones, previa autorizacin del Ayuntamiento, conforme al
procedimiento previsto para la modificacin del Presupuesto de Egresos.

Artculo 154.- Los beneficiarios de subsidios, aportaciones o transferencias, otorgados

con cargo al Presupuesto de Egresos, debern rendir cuenta detallada de la aplicacin de
los fondos otorgados a la Tesorera Municipal, as como la informacin y justificacin
correspondiente, en la forma y plazos en que la misma dependencia lo requiera.

El incumplimiento en la rendicin de la cuenta comprobada motivar la inmediata

suspensin de las subsecuentes ministraciones de fondos que por el mismo concepto se
hubieren autorizado y podr requerirse el reintegro de lo que se haya suministrado.

Artculo 155.- Las dependencias y entidades llevarn un registro acumulativo y

simplificado de las afectaciones de sus presupuestos aprobados, observando para ello
que dichas afectaciones se realicen:

I. Con cargo a los programas y, en su caso, a los subprogramas y unidades

responsables sealados en sus presupuestos; y

II. Con sujecin a los captulos y conceptos del clasificador por objeto del gasto que
se expida, as como a las partidas contenidas en dicho clasificador.

Artculo 156.- Las dependencias debern efectuar la comparacin de los montos

contenidos en sus registros presupuestales, con el avance del gasto ejercido que,
mensualmente, o con la periodicidad que se requiera, deber proporcionar la Tesorera
Municipal.

60
 CAPTULO QUINTO
DE LA CONTABILIDAD

Artculo 157.- La contabilidad municipal deber responder a las bases y principios de

contabilidad gubernamental generalmente aceptados, as como a la apertura programtica
y presupuestal del Presupuesto de Egresos aprobado.

Artculo 158.- La Tesorera Municipal tendr a su cargo la contabilidad del Ayuntamiento,

la cual se llevar con base acumulativa en cuanto al gasto y con base en efectivo en
cuanto al ingreso, para obtener la informacin financiera y facilitar la evaluacin de los
presupuestos.

La contabilidad se llevar por perodos anuales y deber comprender, el registro de los

activos, pasivos, capital o patrimonio, ingresos y egresos, as como las asignaciones,
compromisos y ejercicios correspondientes a los programas y partidas del Presupuesto de
Egresos, y deber a la vez, permitir la obtencin de los estados financieros y dems
informacin presupuestal.

Artculo 159.- El sistema contable deber disearse u operar en forma que facilite la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos, avances en la ejecucin de
programas y, en general, de manera que permita medir la eficacia del gasto pblico
municipal.

Artculo 160.- El Ayuntamiento -por conducto de la comisin de hacienda, patrimonio y

cuenta pblica- autorizar los libros o registros contables, tanto en la apertura como en el
cierre de los mismos.

Los libros o los registros contables debern conservarse por el Ayuntamiento en el Archivo
General del Municipio y no podrn, por ningn motivo, modificarse o destruirse.

Artculo 161.- Ser competencia de la Tesorera Municipal, el diseo y la instrumentacin

de los sistemas contables que permitan el control de las operaciones presupuestales y
financieras de las entidades.

Los catlogos de cuentas que utilizarn los organismos descentralizados, las empresas de
participacin municipal mayoritaria y los fideicomisos pblicos, sern autorizados,
expresamente, por la Tesorera Municipal.

Artculo 162.- La contabilidad municipal deber de arrojar como mnimo los siguientes
estados contables, financieros y sociales:

I. Balance general;

II. Estado de resultados;

III. Balanza de comprobacin;

61
IV. Estado de origen y aplicacin de recursos;

V. Ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos por partida;

VI. Estado de avances;

VII. Situacin de la deuda pblica;

VIII. Relacin de inversiones;

IX. Estado consolidado de la contabilidad de las entidades; y

X. Dictamen trimestral de la auditora externa que acuerde el Ayuntamiento.

El Ayuntamiento deber publicar trimestralmente, un resumen del estado de ingresos y

egresos del presupuesto en la tabla de avisos del Ayuntamiento.

Artculo 163.- Los estados financieros y dems informacin presupuestal que emane de
la contabilidad, sern utilizados por la Tesorera Municipal para la formulacin de los
avances financieros trimestrales y de la cuenta.

TTULO QUINTO
DE LAS PROTESTAS, FALTAS, LICENCIAS, RENUNCIAS Y
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL
MUNICIPIO.

CAPTULO NICO
DE LAS PROTESTAS, FALTAS, LICENCIAS, RENUNCIAS Y
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL
MUNICIPIO

Artculo 164.- Ningn funcionario ni empleado municipal podr encargarse de sus

funciones sin haber otorgado previamente la protesta a que se refiere el artculo 157 de la
Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 165.- El Presidente Municipal tendr permiso para ausentarse de la

circunscripcin territorial del Municipio hasta por treinta das para el arreglo de los
asuntos relacionados con la administracin municipal sin perder el carcter de tal,
observndose las siguientes disposiciones:

I. Si la ausencia no excede de ocho das, el Presidente Municipal no tendr

obligacin de dar aviso al Ayuntamiento, en este lapso el Secretario del
Ayuntamiento resolver los asuntos de mero trmite y aquellos que no admitan
demora, de acuerdo con las instrucciones que reciba del Presidente Municipal;

62
II. Si la ausencia es mayor de ocho das, sin exceder de quince, el Presidente
Municipal deber dar aviso al Ayuntamiento y ste designar al Regidor que le
suplir como encargado de despacho; y

III. Si la ausencia es mayor de quince das, sin exceder de treinta, el Presidente

Municipal deber recabar previamente el permiso del Ayuntamiento y ste
designar al Regidor que se encargar del despacho.

Artculo 166.- El Presidente Municipal podr ausentarse por un tiempo no mayor a

noventa das previa solicitud de licencia ante el Ayuntamiento respectivo y siempre que
sea por causa justificada ajena a los asuntos relacionados con la administracin
municipal. En este caso, el Ayuntamiento deber calificar la causa y, si la estimare
procedente, aprobar por mayora absoluta la licencia respectiva; hecho lo anterior, el
Ayuntamiento designar, de entre sus miembros y por mayora absoluta, a la persona
que ejercer las funciones de Presidente Municipal durante el trmino concedido en la
licencia aprobada.

En caso de que el Ayuntamiento no realice la designacin a que se refiere el prrafo

anterior, el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente proveern lo necesario
para nombrar, de entre los miembros del Ayuntamiento, a la persona que ejercer las
funciones de Presidente Municipal durante el trmino concedido en la licencia
aprobada.

Los acuerdos aprobados por los ayuntamientos que deriven del supuesto previsto en el
prrafo primero de este artculo debern ser informados, inmediatamente, al Congreso
del Estado por parte del Ayuntamiento respectivo.

El supuesto establecido en el prrafo primero del presente artculo aplicar al Sndico y

Regidores del Ayuntamiento, slo que en ambos casos se llamar para que entren en
funciones los suplentes respectivos.

Artculo 167.- En caso de falta absoluta del Presidente Municipal, el Ayuntamiento,

deber dar aviso al Congreso del Estado, para los efectos previstos en el artculo 338 de
esta Ley.

Artculo 168.- El Sndico podr ausentarse de la circunscripcin territorial del Municipio

hasta por treinta das para el arreglo de los asuntos relacionados con su funcin sin perder
el carcter como tal, observndose las siguientes disposiciones:

I. Si la ausencia no excede de quince das, se atender a lo dispuesto por el

Reglamento Interior del Municipio;

II. Si la ausencia es mayor de quince das, sin exceder de treinta, el Sndico deber
dar aviso al Ayuntamiento el cual tomar la protesta de ley al Sndico Suplente para
ejercer como encargado del despacho durante el perodo que dure la falta; y

63
III. En caso de falta absoluta del Sndico, el Ayuntamiento deber dar aviso al
Congreso del Estado para que llame al Sndico Suplente a ocupar el cargo. De no
presentarse el Sndico Suplente dentro de las setenta y dos horas siguientes al
llamado que realice el Congreso del Estado, ste determinar quien, de entre los
miembros del Ayuntamiento y a propuesta del mismo, ejercer las funciones del
Sndico Municipal.

Artculo 169.- De las licencias y renuncias de los Presidentes Municipales, Regidores,

Sndicos, Secretarios, Tesoreros, Comisarios, Delegados Municipales y dems servidores
pblicos de los municipios, conocern los Ayuntamientos respectivos en los trminos de
este ttulo.

Artculo 170.- Las licencias sern siempre concedidas sin goce de sueldo.

Las licencias de los dems funcionarios pblicos del Ayuntamiento no excedern de

cinco das continuos o de quince discontinuos en un ao.

Artculo 171.- Las renuncias a los cargos de Presidente Municipal, Sndico y Regidores,
solamente procedern por causas justificadas que calificar el Ayuntamiento y aprobar el
Congreso del Estado o, en caso de que ste se encuentre en receso, la aprobacin
recaer en la Diputacin Permanente.

Al momento de calificar la causa que se invoque en la solicitud de renuncia al cargo de

Presidente Municipal, el Ayuntamiento respectivo aprobar la propuesta que har al
Poder Legislativo de la persona que ejercer las funciones de Presidente Municipal de
entre los miembros que integran al propio Ayuntamiento, lo cual debern comunicar
inmediatamente al Poder Legislativo Estatal. El Congreso del Estado o la Diputacin
Permanente, segn sea el caso, al momento de aprobar la renuncia proceder a
nombrar a la persona que ejercer las funciones de Presidente Municipal.

Artculo 172.- Las licencias y renuncias de los empleados de base, se sujetarn a lo que
establezcan las leyes que rigen las relaciones de trabajo.

Artculo 173.- Las responsabilidades de los funcionarios y empleados municipales se

sujetarn a las bases normativas establecidas en el ttulo sexto de la Constitucin Poltica
local y a lo que sealen las leyes.

TTULO SEXTO
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA

CAPTULO NICO
DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA

Artculo 174.- El Ayuntamiento institucionalizar el servicio civil de carrera a efecto de

contribuir a la mejora en la calidad de los servicios gubernamentales que la
administracin pblica municipal presta a la ciudadana.

64
Artculo 175.- En cumplimiento de lo estipulado por el artculo anterior, el Ayuntamiento
atender lo dispuesto en la ley de la materia en el Estado y el reglamento respectivo,
donde se establecern las bases de organizacin, funcionamiento, desarrollo, control y
evaluacin del servicio profesional de carrera para los servidores pblicos de la
administracin municipal.

TTULO SPTIMO
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL

CAPTULO PRIMERO
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL

Artculo 176.- El patrimonio del Municipio se constituye por:

I. Los ingresos que conforman su Hacienda Pblica;

II. Sus bienes de dominio pblico y sus bienes de dominio privado;

III. Sus derechos y obligaciones creados legtimamente; y

IV. Los dems conceptos que sealen las leyes.

Artculo 177.- El manejo del patrimonio municipal, se sujetar a lo que sealan las leyes y
las disposiciones de este ttulo.

Artculo 178.- La inobservancia a lo establecido en este ttulo ser considerada como una
violacin grave a las normas que determinan el manejo de recursos econmicos
municipales.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA HACIENDA MUNICIPAL

Artculo 179.- Los municipios administrarn libremente su Hacienda, la cual se formar de

los rendimientos de los bienes que les pertenezcan as como de las contribuciones y otros
ingresos que establezcan las leyes fiscales.

Artculo 180.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Ingresos establecern, anualmente

los ingresos ordinarios que constituirn la Hacienda Pblica Municipal, as como los
montos de las cantidades estimadas que se recaudarn en el ejercicio fiscal de que se
trate, y regirn del 1o. de enero hasta el 31 de diciembre del ao que corresponda.

Los Ayuntamientos no podrn cobrar contribuciones que no estn establecidas en la Ley

de Ingresos del Municipio o sean decretadas por el Congreso del Estado.

65
Artculo 181.- El Ayuntamiento deber someter anualmente al examen y aprobacin del
Congreso del Estado, su proyecto de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, durante
la segunda quincena del mes de noviembre de cada ao. De no cumplir con lo anterior, el
Congreso declarar aplicable para el siguiente ejercicio fiscal la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Ingresos que se encuentren vigentes. Asimismo, el Ayuntamiento
propondr al Congreso, las cuotas, tasas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que
sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.

Artculo 182.- Los anteproyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos debern

elaborarse por el Ayuntamiento con estricto apego a las disposiciones contenidas en las
leyes y decretos federales, estatales y municipales y con base, adems, en los convenios
respectivos, en el Plan Municipal de Desarrollo y en el programa operativo anual y sus
programas.

Artculo 183.- La vigilancia de la Hacienda Pblica Municipal compete efectuarla al

Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal y de la comisin de hacienda,
patrimonio y cuenta pblica, en los trminos de esta Ley y, al Congreso del Estado por
medio de la Contadura Mayor de Hacienda. Cuando el Gobernador del Estado sea
avalista de emprstitos o crditos concedidos al Ayuntamiento, podr solicitar al Congreso
del Estado que la Contadura Mayor de Hacienda practique visitas de inspeccin respecto
de los montos aplicados por tal concepto.

CAPTULO TERCERO
DE LA DEUDA PBLICA MUNICIPAL

Artculo 184.- La deuda pblica de los municipios, para los efectos de este captulo, est
constituida por las obligaciones de pago directas o contingentes, derivadas de
financiamiento y a cargo de las dependencias y entidades que conforman la adminis-
tracin pblica municipal. Se entiende por financiamiento la contratacin de crditos,
prstamos o emprstitos derivados de:

I. La suscripcin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazos;

II. La adquisicin de bienes de cualquier tipo, as como la contratacin de obras o

servicios cuyo pago se pacte a plazos;

III. La celebracin de actos jurdicos anlogos a los anteriores; y

IV. En general, todas las operaciones de endeudamiento que comprendan

obligaciones a plazos, as como obligaciones de exigibilidad contingente derivadas
de actos jurdicos, independientemente de la forma en que se les documente,
contradas por el Municipio.

Artculo 185.- El Congreso del Estado autorizar los montos de endeudamiento neto, que
sean necesarios para el financiamiento de los programas del Ayuntamiento.

66
Artculo 186.- El Ayuntamiento, con base en su programa financiero anual, al someter a la
Legislatura Local la contratacin de endeudamiento, debern proporcionar los elementos
de juicio suficientes para fundar su propuesta, buscando que se mantenga un correcto
equilibrio financiero.

Los montos de endeudamiento aprobados por la Legislatura local sern la base para la
contratacin de los crditos necesarios para el financiamiento de los programas que
deriven del Plan Municipal de Desarrollo e incluidos en el Presupuesto de Egresos del
Ayuntamiento.

Artculo 187.- Adems de lo previsto en el presente captulo, se observar lo dispuesto en

la Ley de Deuda Pblica del Estado.

CAPTULO CUARTO
DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO Y
PRIVADO DE LOS MUNICIPIOS

Artculo 188.- Son bienes de dominio pblico municipal:

I. Los de uso comn;

II. Los inmuebles destinados por el Ayuntamiento a un servicio pblico;

III. Los monumentos histricos, arqueolgicos, artsticos, de naturaleza mueble e

inmueble, de propiedad municipal;

IV. Los muebles municipales, que por su naturaleza normalmente no sean

fungibles y aquellos destinados por el Ayuntamiento a la prestacin de un
servicio pblico;

V. Las servidumbres, cuando el predio dominante sea uno de los indicados en este
artculo;

VI. Pinturas, murales, esculturas y cualquier obra artstica incorporada

permanentemente a los inmuebles del Municipio o del patrimonio de los
organismos descentralizados, cuya conservacin sea de inters histrico o
artstico;

VII. Los que ingresen por disposicin de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado
de Sonora; y

VIII. Los dems que por disposicin de otros ordenamientos, forman o deban formar
parte del dominio pblico municipal, los propios que de hecho utilice para dicho
fin y los equiparados a stos conforme a esta Ley.

67
Artculo 189.- Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables,
imprescriptibles e inembargables, y slo podrn enajenarse previa su desincorporacin
por parte del propio Ayuntamiento.

Artculo 190.- Son bienes de uso comn:

I. Las plazas, callejones, calles, avenidas y dems reas destinadas a la vialidad, que
sean municipales;

II. Los accesos, caminos, calzadas y puentes, que no sean propiedad privada, del
Estado o de la Federacin;

III. Los canales, zanjas y acueductos para uso de la poblacin, construidos o

adquiridos por los municipios dentro de su territorio, que no sean propiedad
privada, del Estado o de la Federacin;

IV. Los parques y jardines municipales;

V. Las construcciones en lugares pblicos, para servicio u ornato;

VI. Los muebles de propiedad municipal, que por su naturaleza no sean sustituibles,
tales como documentos, expedientes, manuscritos, publicaciones, mapas, planos,
fotografas, grabados, pinturas, pelculas, archivos, registros y similares; y

VII. Los dems clasificados por otros ordenamientos como tales.

Artculo 191.- Son bienes destinados a un servicio pblico:

I. Los inmuebles destinados a las dependencias y oficinas municipales;

II. Los inmuebles afectos a los servicios pblicos municipales;

III. Los inmuebles afectos a un servicio pblico que constituyen el patrimonio de los
organismos pblicos descentralizados;

IV. Los inmuebles de propiedad municipal que sean parte del equipamiento urbano; y

V. Cualesquiera de los otros adquiridos por procedimientos de derecho pblico.

Artculo 192.- Cuando un bien inmueble propiedad del Municipio vaya a incorporarse al
dominio pblico, por estar comprendido dentro de las disposiciones de esta Ley, el
Ayuntamiento -por conducto de su Presidente Municipal- deber emitir la declaratoria de
incorporacin correspondiente, la que se publicar por una sola vez en el Boletn Oficial
del Gobierno del Estado y se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad que
corresponda, para que surta efectos contra terceros.

68
Igual declaratoria de incorporacin deber emitirse respecto de los bienes que de hecho
estn destinados al uso comn, a un servicio pblico o a alguna de las actividades que se
equiparen a stos.

Artculo 193.- Para incorporar al dominio pblico un bien mueble propiedad del Municipio,
bastar con la declaratoria emitida por el Ayuntamiento respectivo, por conducto de su
Presidente Municipal, para que la incorporacin surta todos los efectos.

Artculo 194.- Se concede accin popular para solicitar del Ayuntamiento la expedicin de
las declaratorias de incorporacin a que se refiere el artculo que antecede. De no emitirse
sta en un plazo de sesenta das, contados a partir de la presentacin de la solicitud, se
entender que la resolucin es en sentido negativo.

Artculo 195.- Los bienes inmuebles de dominio pblico de los municipios podrn ser
desincorporados mediante acuerdo del Ayuntamiento, para lo cual se requerir el voto de
por lo menos las dos terceras partes de los integrantes del mismo, cuando por algn
motivo dejen de ser tiles para fines de servicio pblico y se renan los siguientes
requisitos:

I. Un dictamen tcnico que justifique la desincorporacin.

II. Tratndose de inmuebles, un plano de localizacin de los mismos, en el que se

seale la superficie total del inmueble con sus medidas y colindancias.

III. La especificacin del aprovechamiento que se pretenda dar al bien. Tratndose de

inmuebles, dicho aprovechamiento deber ser compatible con las correspondientes
declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos que sealen los planes y
programas de desarrollo urbano municipales.

Cuando la desincorporacin tenga como finalidad la enajenacin o gravamen de los

bienes a que se refiere este precepto, cumplindose con los requisitos que seala el
artculo 200 de esta Ley, podr realizarse el trmite en forma simultnea, debindose
publicar la resolucin correspondiente en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

Artculo 196.- Los bienes del dominio privado del Municipio son imprescriptibles e
inembargables, y enunciativamente comprenden los siguientes:

I. Los abandonados, adjudicados al Municipio por autoridad judicial o conforme al

procedimiento establecido en el artculo 196 BIS de ese ordenamiento;

II. Los que resulten de la liquidacin o extincin de organismos de derecho pblico

municipal;

III. Los bienes inmuebles que adquiera o ingresen va expropiacin por causa de
utilidad pblica y tengan por objeto la constitucin de reservas territoriales, el
desarrollo urbano y habitacional y/o la regularizacin de la tenencia de la tierra;

69
IV. Los inmuebles o muebles que adquiera el Municipio hasta en tanto no se destinen
al uso comn, a la prestacin de un servicio pblico, o a alguna de las actividades
que se equiparen a sta, o de hecho se utilicen en estos fines; y

V. Los bienes no comprendidos en el artculo 189 de esta Ley.

Artculo 196 BIS.- La Tesorera Municipal podr iniciar el procedimiento de declaratoria

de abandono a favor del Ayuntamiento de vehculos almacenados en los espacios
destinados para tales efectos, cuando:

I.- Lo manifieste expresamente el propietario del vehculo ante la Tesorera

Municipal;

II.- El vehculo permanezca almacenado en los Depsitos Vehiculares Municipales,

ms de cuarenta y cinco das naturales, sin que el interesado hubiere convenido
la liquidacin de los crditos fiscales y sus accesorios, correspondientes, o

III.- El vehculo permanezca almacenado por mas de siete das naturales sin
reclamacin del interesado y carezca de marcas de identificacin y placas y no
sea posible conocer, por los documentos al interior del mismo, el nombre de su
propietario o poseedor o domicilio de ste.

Se exceptan de los anteriores supuestos, los vehculos en custodia o depsito

del Municipio por disposicin de la autoridad judicial, del Ministerio Pblico o de
las autoridades fiscales.

El Ayuntamiento deber publicar regularmente en su tabln de anuncios la lista

de vehculos almacenados en los espacios destinados para tales efectos con una
breve descripcin de los mismos y el lugar de donde fue trasladado el vehculo.

En los casos de las fracciones anteriores, previamente a la declaratoria de

abandono, la Tesorera dar aviso a la Procuradura General de Justicia del
Estado, la Procuradura General de la Repblica, la Secretara de Hacienda del
Estado y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para que realicen las
observaciones que consideren pertinentes; y mandar publicar dos veces, con
intervalo de diez das, avisos en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y en
un peridico de circulacin masiva en el Estado, concedindose un plazo de
veinte das naturales a partir de la segunda publicacin para que las citadas
autoridades o el interesado presenten objeciones o para que ste ltimo liquide o
convenga con el Municipio el pago de los crditos fiscales correspondientes.

Concluido el plazo de veinte das sealado en el prrafo anterior sin que se

hubieren presentado objeciones o se liquiden o convenga el pago de los crditos
fiscales respectivos, o en el caso de la fraccin I de este artculo, la Tesorera
har la declaratoria de abandono del vehculo, debiendo publicar la resolucin
correspondiente tanto en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado como en un

70
 peridico de circulacin masiva en el Estado y, previo avalo efectuado por perito
designado por Sindicatura, proceder a su enajenacin en subasta pblica,
dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de la publicacin de la
resolucin, ante fedatario pblico.

Los recursos que se obtengan por la enajenacin del vehculo se destinarn, en

primer trmino, a la liquidacin de los adeudos generados con el Municipio y los
recursos restantes formarn parte de la Hacienda Municipal.

En el procedimiento de declaratoria de abandono de vehculos a favor del

Municipio, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del procedimiento
administrativo previsto en el Ttulo Dcimo Cuarto de este ordenamiento.

Artculo 197.- Los bienes de dominio privado de los municipios se destinarn

prioritariamente al servicio de las diversas dependencias y entidades de la administracin
municipal.

Artculo 198.- Los inmuebles del dominio privado que no sean adecuados para
destinarlos a los fines a que se refiere el artculo anterior, podrn ser objeto de los
siguientes actos de administracin y disposicin:

I. Transmisin del dominio a ttulo oneroso o gratuito, segn el caso, de

conformidad con los criterios que determine el propio Ayuntamiento, a favor de
instituciones pblicas que tengan a su cargo resolver problemas de habitacin
popular para atender necesidades colectivas;

II. Enajenacin directa en forma onerosa de bienes muebles e inmuebles fuera de

subasta, cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo urbano para
vivienda, o bien, cuando as lo determine ese cuerpo colegiado por mayora
calificada;

III. Permuta con las entidades o dependencias del gobierno federal o estatal, de
inmuebles que por su ubicacin, caractersticas y aptitudes satisfagan
necesidades de las partes;

IV. Enajenacin a ttulo oneroso, para la adquisicin de otros inmuebles que se

requieran para la atencin de los servicios a cargo de las dependencias y
entidades de la administracin municipal;

V. Donacin al gobierno federal o estatal, para que utilicen los inmuebles en los
servicios pblicos locales, en fines educativos o de asistencia social;

VI. Arrendamiento, donacin o comodato a favor de asociaciones o instituciones

privadas que realicen actividades de inters social y que no persigan fines de
lucro;

71
VII. Enajenacin a ttulo oneroso, a favor de personas de derecho privado que
requieran disponer de dichos inmuebles para la creacin, fomento o
conservacin de una empresa que beneficie a la colectividad; y

VIII. Enajenacin o donacin en los dems casos en que se justifique en los trminos
de esta Ley.

Artculo 199.- El Ayuntamiento podr realizar los actos a los que se refiere el artculo
anterior, cuando se renan los siguientes requisitos:

I. Aprobacin de por lo menos las dos terceras partes de sus integrantes;

II. Que la necesidad de la realizacin de tales actos respondan a la ejecucin de un

programa, cuyo objetivo sea la satisfaccin de suelo urbano para vivienda,
atendiendo preferentemente a la poblacin urbana y rural de bajos ingresos; o
bien, al impulso o fomento de las actividades productivas o de desarrollo social,
cvico, deportivo o cultural de sus comunidades;

III. Que se especifique, en su caso, el destino que se proyecte dar al producto que
se obtenga;

IV. Que se anexe un avalo catastral; asimismo, deber acompaarse lo sealado

en las fracciones II y III del artculo 195 de esta Ley; y

V. Cuando las enajenaciones de bienes inmuebles requieran la divisin de stos en

manzanas, lotes y calles, deber cumplirse con las normas vigentes en materia
de fraccionamientos.

Artculo 200.- Ninguna enajenacin, uso, disfrute, aprovechamiento o afectacin de

bienes inmuebles del Municipio, podr hacerse:

I. Sin la aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento;

II. A favor de los miembros del Ayuntamiento o de los titulares de las dependencias
y entidades de la administracin pblica municipal, estatal o federal, incluyendo
aquellos de los que pudiera resultar algn beneficio para ellos, como pueden ser:
su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o
civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o los
integrantes del Ayuntamiento formen o hayan formado parte.

Contravenir lo anterior implicar responsabilidad del servidor pblico que la realice o

promueva.

Artculo 201.- El Ayuntamiento puede dar en arrendamiento los bienes que integren su
patrimonio hasta por el trmino de diez aos, pero necesita la aprobacin de cuando

72
menos las dos terceras partes de sus miembros cuando el arrendamiento exceda de su
perodo constitucional.

Artculo 202.- Los inmuebles del dominio privado del Municipio, podrn ser objeto de
enajenacin previa autorizacin del mismo Ayuntamiento por el voto de las dos terceras
partes de los integrantes del mismo.

La enajenacin onerosa de bienes muebles e inmuebles de los municipios, deber ser de

contado y se efectuar en subasta pblica que garantice al Municipio las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio de venta, conforme a las siguientes bases:

I. La convocatoria, que deber contener el precio fijado por el Ayuntamiento y la

identificacin de los bienes a rematarse, se publicar una sola vez y por lo menos
con quince das de anticipacin a la fecha sealada para la diligencia de remate, en
uno de los peridicos de mayor circulacin en el Municipio, en la tabla de avisos del
Ayuntamiento y en cualquier otro lugar pblico;

II. Ser postura legal la que cubra la totalidad del precio fijado y los licitadores
debern depositar previamente a la celebracin de la diligencia, al menos el
cincuenta por ciento en efectivo de dicho precio;

III. El Sndico Municipal declarar fincado el remate y el Ayuntamiento determinar si

procede o no aprobarlo. De aprobarse, el mismo acuerdo ordenar se emita el
documento justificativo de propiedad, que tendr el carcter de escritura pblica;

IV. En la diligencia de remate y en cualquier otra formalidad se aplicar

supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora.

Los Ayuntamientos podrn autorizar la enajenacin directa en forma onerosa fuera de

subasta de sus bienes muebles de dominio privado, o bien, proceder a gravarlos,
siempre que la necesidad de la medida responda a la obtencin de recursos para
satisfacer el gasto corriente o para la ejecucin de un programa cuyo objetivo est
relacionado con la ejecucin de la obra pblica o el servicio comunitario, debiendo
observar, al efecto, las previsiones del Captulo Sexto, Ttulo Sexto de esta Ley y al
Ttulo Quinto de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
los Municipios.

Artculo 203.- Cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo para vivienda, el

Ayuntamiento se reservar el dominio de los bienes, hasta en tanto se cumplan las
siguientes condiciones:

I. Que se edifique en el inmueble, casa suficientemente apta para habitarse de

construccin permanente;

II. Que se cubra totalmente el precio fijado, cuando se haya autorizado el pago de
ste en parcialidades; y

73
III. Que se utilice el bien inmueble y su edificacin exclusivamente como casa
habitacin.

Artculo 204.- En todas las enajenaciones que realice el Ayuntamiento para satisfacer
necesidades de suelo para vivienda, quedar constituido de pleno derecho el patrimonio
familiar sobre los inmuebles objeto de la enajenacin. Para estos efectos, los particulares
que deseen adquirir dichos bienes debern acreditar ante las autoridades municipales:

I. Que es mayor de edad o que est emancipado;

II. Que es vecino del Municipio;

III. La existencia de la familia a cuyo favor se va a constituir el patrimonio. La

comprobacin de los vnculos familiares se har con las copias certificadas de las
actas del Registro Civil;

IV. El promedio de sus ingresos, a fin de que pueda calcularse, la posibilidad de pagar
el precio del inmueble que se le venda;

V. La no propiedad de bienes inmuebles. Si el que tenga inters demuestra que quien

hizo la compra era propietario de bienes inmuebles, la enajenacin estar afectada
de nulidad absoluta.

Cumplidos los requisitos arriba expuestos y mediando solicitud, el Sndico Municipal podr
celebrar promesas de compra-venta sobre los lotes del patrimonio municipal en tanto el
Ayuntamiento autoriza la respectiva enajenacin.

Artculo 205.- En las enajenaciones de inmuebles que realice el Ayuntamiento en los

trminos del artculo anterior, no se requerir el otorgamiento de escritura ante Notario. El
documento que contenga la enajenacin tendr el carcter de escritura pblica y deber
ser suscrito por el Presidente Municipal, el Secretario del Ayuntamiento, el Sndico
Municipal y el particular respectivo.

El documento que contenga dicha enajenacin, deber ser inscrito en el Registro Pblico
de la Propiedad que corresponda, dentro de los quince das siguientes a su suscripcin,
previas las gestiones que para tal efecto deber realizar el Sndico Municipal. Ser causa
de responsabilidad del Sndico Municipal, en los trminos de Ley, el incumplimiento de lo
antes establecido.

Artculo 206.- El documento en que conste la enajenacin realizada en los trminos del
artculo 204 de esta Ley, deber contener la siguiente clusula: "El inmueble objeto de
este acto jurdico, se encuentra destinado al patrimonio de familia, en beneficio de la
familia del adquiriente, por lo que es inalienable y no puede ser objeto de embargo ni
gravamen alguno conforme lo dispone el Cdigo Civil para el Estado de Sonora, de lo cual
deber tomarse nota al hacerse la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad".

74
Artculo 207.- Cumplidas las condiciones a que se refiere el artculo 203 de esta Ley, el
Sndico Municipal deber girar oficio al encargado del Registro Pblico de la Propiedad
que corresponda, haciendo de su conocimiento tal situacin, para que, previas las
anotaciones registrales del caso, surta plenamente sus efectos la enajenacin realizada.

Artculo 208.- El Ayuntamiento, a travs de su Sndico Municipal, deber llevar un registro

actualizado de todas las enajenaciones que realice.

Artculo 209.- Todas las enajenaciones que realice el Ayuntamiento para satisfacer las
necesidades de suelo urbano para vivienda, debern sujetarse a los objetivos que sealen
las leyes federales y estatales en esta materia, evitando el acaparamiento de suelo,
propiciando la oferta oportuna de tierra para vivienda a las familias de escasos recursos,
fomentando que la vivienda sea un factor de ordenacin territorial y estructuracin interna
de los centros de poblacin y -en general- de arraigo, proteccin y mejora de la poblacin
urbana y rural.

Artculo 210.- Los actos jurdicos que se ejecuten en contravencin de lo previsto en este
captulo, producirn la nulidad absoluta de dichas operaciones.

Artculo 211.- Por razones de inters pblico, los jueces estn obligados a comunicar al
Ayuntamiento respectivo, el inicio de cualquier juicio o procedimiento tendiente a acreditar
la posesin o propiedad sobre bienes inmuebles.

Artculo 212.- Cuando se trate de recuperar la posesin provisional o definitiva o de

reivindicar los inmuebles de dominio privado, o de obtener el cumplimiento, la rescisin o
la nulidad de los contratos celebrados respecto de dichos bienes, el Ayuntamiento deber
deducir ante los tribunales las acciones que correspondan, mismas que se tramitarn en
los trminos sealados en el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Sonora.
Presentada la demanda, el Juez, a solicitud del Ayuntamiento de que se trate y siempre
que encuentre razn que lo amerite, podr autorizar la ocupacin administrativa
provisional de los inmuebles. La resolucin denegatoria podr revocarse en cualquier
estado del pleito por causas supervenientes.

Artculo 213.- Cuando se requiera afectar un bien inmueble de propiedad privada, que por
su ubicacin y caractersticas satisfaga las necesidades para la realizacin de una obra
pblica, podr ser permutado por bienes de propiedad municipal.

CAPTULO QUINTO
DE LAS CONCESIONES SOBRE LOS
BIENES DE DOMINIO PBLICO

Artculo 214.- Los derechos sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes
inmuebles del dominio pblico municipal, se adquirirn mediante el otorgamiento de las
concesiones respectivas, mismas que no confieren derechos reales, otorgan simplemente
frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos,

75
aprovechamientos o explotaciones de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes y el documento que contenga la concesin.

Asimismo, el Municipio podr conceder el uso gratuito, por el tiempo que determine el
propio Municipio, u oneroso de los bienes del dominio pblico municipal mediante el
otorgamiento de concesiones, permisos o derechos de uso para el desarrollo de
Alianzas Pblico Privadas de servicios en trminos de la legislacin aplicable. En dichos
supuestos, el Ayuntamiento podr otorgar exenciones de pago de contribuciones por el
uso de dichos bienes del dominio pblico municipal de conformidad con las
disposiciones fiscales respectivas.

Artculo 215.- Las concesiones sobre bienes inmuebles del dominio pblico municipal se
otorgarn por tiempo determinado. El plazo de vigencia ser fijado por el Ayuntamiento, el
cual podr ser prorrogado hasta por un plazo equivalente; en caso de que el trmino
exceda al perodo del Ayuntamiento que lo otorgue, la concesin requerir de su
aprobacin por mayora calificada.

Artculo 216.- Para el otorgamiento de las concesiones sobre inmuebles del dominio
pblico municipal, as como su prrroga, se atender:

I. A la conveniencia de la explotacin, uso o aprovechamiento del bien inmueble;

II. Al monto de la inversin que el concesionario pretenda aplicar;

III. Al plazo de amortizacin de la inversin realizada;

IV. Al beneficio social y econmico que signifique para el Municipio;

V. Al cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones a su cargo; y

VI. A la reinversin que se haga para el mejoramiento de las instalaciones o del

servicio prestado.

Artculo 217.- Al trmino del plazo de la concesin, las obras, instalaciones y los bienes
dedicados a la explotacin de la misma, revertirn a favor del Municipio. En caso de
prrroga o de otorgamiento de una nueva concesin, para la fijacin del monto de los
derechos se debern considerar, adems del terreno, las obras, instalaciones y dems
bienes dedicados a la explotacin de la concesin.

Artculo 218.- Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones sobre bienes
inmuebles del dominio pblico, slo podrn cederse con la autorizacin previa del
Ayuntamiento, exigiendo al cesionario que rena los mismos requisitos y condiciones que
se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesin respectiva.

Cualquier operacin que se realice en contravencin a este artculo, estar afectada de

nulidad absoluta, y el concesionario perder a favor del Municipio los derechos que
deriven de la concesin y los bienes afectos a ella.

76
Artculo 219.- Las concesiones sobre bienes de dominio pblico municipal, se otorgarn,
extinguirn, revocarn y se decretar su nulidad y caducidad en la misma forma y
trminos que para dichos actos se sealen en la Ley de Bienes y Concesiones y la de
Desarrollo Urbano vigentes en el Estado, as como el Cdigo Civil para el Estado de
Sonora, en todo lo que resulte aplicable.

CAPTULO SEXTO
DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,
ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIN DE
SERVICIOS DE BIENES MUEBLES

Artculo 220.- El presente captulo es de observancia general y tiene por objeto regular
las acciones de planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, control, evaluacin y
contratacin de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, as como las
relativas a la prestacin de servicios de cualquier naturaleza que realice el Ayuntamiento
por conducto de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal.

Artculo 221.- Las dependencias y entidades, en el proceso de planeacin que realicen

de sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, debern:

I. Sujetarse a los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidas en el Plan

Municipal de Desarrollo y a los programas que se deriven del mismo que, en su
caso, les corresponda ejecutar;
II. Ajustarse a los objetivos y metas de sus correspondientes programas-
presupuestos;

III. Dar preferencia a la adquisicin de bienes y servicios que impacten de menor

manera al medio ambiente, bajo el principio de un consumo sustentable; y

IV. Respetar las dems disposiciones legales que rijan las operaciones objeto del
presente ordenamiento.

Artculo 222.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios se llevarn a

cabo con base en las necesidades reales de las dependencias y entidades; dichos
programas debern contener la desagregacin que sea necesaria, para incluir en ellos
todos los bienes muebles que se proyecte adquirir o arrendar y los servicios de cualquier
naturaleza que se pretendan utilizar, as como las fechas en que se requieran los mismos.

Artculo 223.- La administracin pblica municipal directa contar con un comit de

adquisiciones, arrendamientos y servicios; asimismo, cada una de las entidades
paramunicipales, podr contar con su propio comit, para la aplicacin de este captulo y
de las disposiciones que se deriven del mismo.

77
Los comits se integrarn y ejercern las funciones que se le sealan en el reglamento
respectivo.

Artculo 224.- Las adquisiciones, segn los requerimientos de cada caso, se llevarn a
cabo mediante el fincamiento de pedidos o la adjudicacin de contratos, mismos que para
su formalizacin sern suscritos por la dependencia o entidad convocante.

Artculo 225.- En la administracin pblica municipal directa y paramunicipal, los pedidos

y contratos de adquisiciones se adjudicarn:

I. Mediante licitacin pblica;

II. Mediante invitacin restringida, cuando el monto de las operaciones se encuentre

en los rangos sealados por el Ayuntamiento para este tipo de procedimiento; o

III. Sin llevar a cabo licitacin, en los supuestos establecidos en este captulo y cuando
el monto de las operaciones se encuentre entre los rangos sealados para este
tipo de procedimientos.

Artculo 226.- El Ayuntamiento podr realizar los procedimientos sealados en el artculo

anterior mediante el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, atendiendo las
disposiciones sealadas en el reglamento respectivo.

Artculo 227.- En ningn caso se podr fraccionar una operacin en varias operaciones
de monto menor, con la finalidad de evitar llevar a cabo los procedimientos previstos en el
artculo anterior. En consecuencia, en cada operacin deber considerarse el monto total
presupuestado en el ao, a fin de determinar si queda comprendida en los montos
mximos y lmites establecidos por el Ayuntamiento.

Artculo 228.- Los montos mximos y lmites sern determinados por el Ayuntamiento en
su Presupuesto de Egresos.

Artculo 229.- Los pedidos y contratos se adjudicarn a travs de licitacin pblica,

mediante convocatoria que se publicar en la tabla de avisos del Ayuntamiento y en el
medio impreso de mayor circulacin del Municipio, para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de
asegurar al Ayuntamiento las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Artculo 230.- Las convocatorias podrn referirse a uno o varios pedidos o contratos. Las
bases de cada licitacin debern contener la descripcin completa de los bienes muebles
con sus especificaciones, indicando, en su caso, de manera particular, los requerimientos
de carcter tcnico y las dems circunstancias pertinentes que se habrn de considerar
para la adjudicacin del pedido o contrato correspondiente.

Artculo 231.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria, las bases y
las especificaciones de la licitacin tendr derecho a presentar proposiciones, ya sea por

78
escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a lo
establecido en el reglamento que expida el Ayuntamiento.

Artculo 232.- Las convocantes, con base en el anlisis comparativo de las proposiciones
emitidas y en el propio presupuesto, emitirn un dictamen que servir como fundamento
para el fallo, mediante el cual se adjudicar el pedido o contrato a la persona que, de entre
los proponentes, renan las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la
convocante y garantice, satisfactoriamente, el cumplimiento de las obligaciones respecti-
vas.

Artculo 233.- Las convocantes no adjudicarn el pedido o contrato cuando las posturas
presentadas no fueran aceptables y procedern a substanciar el procedimiento mediante
invitacin restringida, debiendo sujetar el procedimiento a lo establecido en los artculos
231 y 232 de este ordenamiento.

Artculo 234.- Se podrn adjudicar, directamente, sin licitacin pblica, pedidos o

contratos de adquisiciones, en los siguientes casos:

I. Cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles;

II. Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de una zona o regin del Municipio, como
consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos
fortuitos o de fuerza mayor, o cuando existan circunstancias que puedan provocar
trastornos graves, prdidas o costos adicionales importantes;

III. Cuando los bienes muebles objeto de la adquisicin resulten necesarios para la
prestacin del servicio de seguridad pblica;

IV. Cuando el pedido o contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona,
por ser sta la titular de la o las patentes de los bienes de que se trate;

V. Cuando se hubiere rescindido el contrato o pedido respectivo;

VI. Cuando se hubiere declarado desierto el concurso, por no haberse presentado

proposiciones en el procedimiento de licitacin pblica; y

VII. Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos

alimenticios o semiprocesados;

Artculo 235.- En los contratos o pedidos a que se refiere este captulo, podrn
incorporarse las modalidades que tiendan a garantizar al Municipio las mejores
condiciones en las adquisiciones.

Artculo 236.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los pedidos o contratos de
adquisiciones una vez adjudicados, no podrn cederse, en forma parcial o total, a favor de
cualquiera otra persona fsica o moral.

79
Artculo 237.- Dentro de los presupuestos aprobados y disponibles, las convocantes
podrn, por razones fundadas, modificar los pedidos o contratos, dentro del ao fiscal en
que se realiz la operacin, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase,
en conjunto, el veinte por ciento de los conceptos o volmenes establecidos originalmente
en los mismos.

Tratndose de pedidos o contratos, en los que se incluyan bienes de diferentes

caractersticas, el porcentaje se aplicar para cada bien de que se trate.

Artculo 238.- Los proveedores quedarn obligados a responder de los defectos y vicios
ocultos de los bienes y de cualquiera otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en
los trminos sealados en el pedido o contrato respectivo y en el Cdigo Civil para el
Estado de Sonora.

Artculo 239.- Los actos, pedidos y contratos que se realicen en contravencin a lo

dispuesto por esta Ley y las disposiciones que de la misma se deriven, estarn afectados
de nulidad absoluta.

Artculo 240.- Proceder la rescisin de los contratos y la cancelacin de los pedidos,

cuando se incumplan las obligaciones derivadas de sus estipulaciones o de las
disposiciones de esta Ley y de las dems que sean aplicables.

Asimismo, podrn darse por terminados los actos mencionados cuando concurran
razones de inters pblico.

El contenido de la presente disposicin deber de incorporarse al clausulado de los

pedidos y contratos de adquisiciones.

Artculo 241.- Las personas fsicas o morales que provean bienes muebles al
Ayuntamiento debern garantizar:

I. La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de adjudicacin;

II. La correcta aplicacin de los anticipos que reciban, cuando stos procedan; y

III. El cumplimiento de los pedidos o contratos.

Artculo 242.- Las garantas a que se refiere el artculo anterior se constituirn por el
proveedor a favor y satisfaccin de:

I. La Tesorera Municipal, por pedidos o contratos que se celebren con la

administracin pblica directa; y

II. Las entidades paramunicipales, cuando los pedidos o contratos se celebren con
ellas.

80
Artculo 243.- En los pedidos o contratos se podr pactar el otorgamiento de anticipos, los
cuales se determinarn por la contratante, atendiendo a las caractersticas particulares de
cada operacin.

Artculo 244.- El arrendamiento de bienes muebles, slo podr celebrarse cuando se

demuestre que no es posible o conveniente su adquisicin y siempre que la renta no
exceda de los importes mximos que autorice el Ayuntamiento.

Los servicios, segn los requerimientos de cada caso, se podrn suministrar mediante el
fincamiento de rdenes de servicio o la adjudicacin de contratos.

Artculo 245.- El ejercicio del gasto pblico municipal, en materia de adquisiciones,

arrendamientos y servicios, que realicen las dependencias y las entidades
paramunicipales, se llevar a cabo de acuerdo con las siguientes acciones:

I. Formalizacin de compromisos que signifiquen obligaciones con cargo a sus

presupuestos autorizados;

II. Ministracin de fondos a proveedores a travs de anticipos, en su caso; y

III. Pago de las obligaciones derivadas de los compromisos contrados a travs del
fincamiento de pedidos, rdenes de servicio y contratos.

Artculo 246.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental, con base en sus

atribuciones legales, podr revisar los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y
servicios, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las presentes disposiciones, as
como la calidad, cantidad, el precio y dems circunstancias relevantes de las operaciones.

Artculo 247.- Las personas interesadas podrn inconformarse, ya sea por escrito o a
travs de medios remotos de comunicacin electrnica, ante el rgano de Control y
Evaluacin Gubernamental por cualquier acto del procedimiento de contratacin que
contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de este captulo.

Artculo 248.- La inconformidad ser presentada dentro de los diez das hbiles
siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste.

Transcurrido el plazo establecido, precluye para los interesados el derecho a

inconformarse, sin perjuicio de que el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental
pueda actuar en cualquier tiempo, en trminos de Ley.

Artculo 249.- El promovente en la inconformidad que presente deber manifestar, bajo

protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce
son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de
protesta ser causa de desechamiento de dicha inconformidad.

Artculo 250.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental podr, de oficio o en

atencin a las inconformidades presentadas, realizar las investigaciones que resulten

81
pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se
ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de cuarenta y
cinco das naturales contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto
irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de
los treinta das hbiles siguientes.

Artculo 251.- Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, el

rgano de Control y Evaluacin Gubernamental deber hacerlo del conocimiento de
terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino de diez das
naturales manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el
tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho.

Artculo 252.- Durante la investigacin de los hechos, el rgano de Control y Evaluacin

Gubernamental podr suspender el procedimiento de contratacin cuando:

I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de

este captulo o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el
procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la
dependencia o entidad de que se trate; y

II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan

disposiciones de orden pblico.

Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiere ocasionar, mediante fianza por el monto que fije el rgano de
Control y Evaluacin Gubernamental, de conformidad con los lineamientos que al efecto
expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contra fianza equivalente a la que
corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin.

Artculo 253.- La resolucin que emita el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental

tendr por consecuencia: la nulidad del acto o actos irregulares, la nulidad total del
procedimiento, la declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad o que la
investigacin realizada de oficio no deriv en alguna irregularidad.

En contra de la resolucin de inconformidad que dicte el rgano de Control y Evaluacin

Gubernamental, se podr interponer el recurso de inconformidad a que se refiere el
artculo 428 de esta Ley, o bien impugnarla ante las instancias jurisdiccionales
competentes.

Artculo 254.- Los proveedores podrn presentar quejas ante el rgano de Control y
Evaluacin Gubernamental, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones
pactados en los contratos que tengan celebrados con la administracin pblica municipal.

Una vez recibida la queja respectiva, el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental

sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las
partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a
la fecha de recepcin de la queja.

82
En todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de
sesenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera
sesin.

De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados
de las actuaciones.

Artculo 255.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas y su cumplimiento podr ser demandado por la va
judicial correspondiente. En caso contrario quedarn a salvo sus derechos para que los
haga valer ante los tribunales judiciales.

Artculo 256.- Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de este captulo,
sern sancionados por el rgano de Control y Evaluacin Gubernamental con multa
equivalente a una cantidad que podr fluctuar entre diez y quinientas veces el salario
mnimo general vigente en la capital del Estado, elevado al mes en la fecha de la
infraccin.

Artculo 257.- El rgano de Control y Evaluacin Gubernamental aplicar las sanciones

que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado y de los Municipios, las que sern independientes de las de orden civil
y penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

TTULO OCTAVO
DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 258.- El presente ttulo regula los servicios pblicos de: alumbrado pblico;
limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; mercados y
centrales de abasto; panteones; calles, parques, jardines y campos deportivos y su
equipamiento; estacionamientos y rastros.

Los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento y disposicin

de aguas residuales, se prestarn en los trminos de las leyes y reglamentos de la
materia. En los mismos trminos estarn las funciones de seguridad pblica, polica
preventiva y trnsito.

Artculo 259.- El Ayuntamiento prestar los servicios pblicos de la siguiente forma:

I. Directamente, a travs de sus propias dependencias administrativas y rganos

desconcentrados;

83
II. A travs de los organismos pblicos descentralizados creados para tal fin y
empresas de participacin municipal mayoritarias;

III. Mediante el rgimen de concesin y concertacin con particulares; y

IV. En coordinacin y asociacin, con ayuntamientos del Estado o de otro u otros

Estados, o mediante la celebracin de convenios con el Ejecutivo del Estado para
que ste los preste en forma temporal o coordinadamente con el Ayuntamiento.

Para los efectos del prrafo anterior, tratndose de la asociacin de municipios del Estado
con municipios de otro u otros Estados, los municipios del Estado de Sonora debern
contar con la aprobacin del Congreso del Estado.

Artculo 260.- En la prestacin de los servicios pblicos deber observarse lo dispuesto

por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado Libre y
Soberano de Sonora, la presente Ley y las Leyes de Desarrollo Urbano y de Salud para el
Estado de Sonora, as como las disposiciones reglamentarias que se deriven de stas, las
Normas Oficiales y Tcnicas Mexicanas y los dems ordenamientos jurdicos federales y
estatales aplicables.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS

Artculo 261.- El Ayuntamiento por mayora calificada, decidir sobre la conveniencia de

prestar determinado servicio pblico, de los previstos en este ttulo, a travs del otorga-
miento de la concesin respectiva.

Slo las personas fsicas o morales que gocen de concesin, expedida conforme a la
presente Ley, podrn prestar los servicios pblicos.

Artculo 262.- Emitido el acuerdo a que se refiere el artculo anterior, el Presidente

Municipal y el Secretario del Ayuntamiento procedern a convocar a las personas fsicas o
morales interesadas. La convocatoria se publicar por una sola vez en el Boletn Oficial
del Gobierno del Estado y en uno de los peridicos de circulacin en el Municipio;
asimismo, deber fijarse por el trmino de quince das naturales, en el tablero de avisos
del Ayuntamiento y drsele la dems difusin que el propio Ayuntamiento considere
necesaria. El contenido de la misma se limitar a lo siguiente:

I. El objeto y duracin de la concesin;

II. El centro de poblacin donde vaya a prestarse el servicio pblico;

III. La autoridad municipal ante quien se deba presentar la solicitud correspondiente y

el domicilio de la misma;

84
IV. La fecha lmite para la presentacin de las solicitudes;

V. Los requisitos que debern cumplir los interesados;

VI. Las condiciones y la forma en que debern otorgarse las garantas para responder
de la prestacin del servicio pblico; y

VII. Los dems que considere necesarios el Ayuntamiento.

Artculo 263.- No podrn presentar solicitudes para el otorgamiento de concesiones de

servicios pblicos las personas fsicas o morales siguientes:

I. Aquellas en cuya empresa participe algn integrante del Ayuntamiento;

II. Los servidores pblicos de la administracin pblica federal, estatal y municipal;

III. Los cnyuges o sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado,
colateralmente y por afinidad hasta el cuarto grado de las personas a que se refie-
ren las fracciones anteriores;

IV. Las empresas en que sean representantes o tengan intereses econmicos las
personas a que se refieren las fracciones anteriores;

V. Las personas fsicas o morales que en los ltimos cinco aos les haya sido
revocado una concesin para la prestacin de servicios pblicos municipales; y

VI. Las dems que por cualquier causa se encuentren legalmente impedidas para ello.

Artculo 264.- El Ayuntamiento exigir a los solicitantes de las concesiones, el

cumplimiento de los siguientes requisitos:

I. Capacidad tcnica y financiera;

II. Testimonio del acta constitutiva y de las modificaciones en su caso, tratndose de

personas morales; y

III. Declaracin escrita y bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los

supuestos del artculo anterior.

Artculo 265.- El Ayuntamiento proporcionar, previo el pago que corresponda, la

informacin que resulte necesaria respecto a las condiciones en que deber prestarse el
servicio pblico cuya concesin se pretenda otorgar.

Artculo 266.- Las personas fsicas o morales interesadas en obtener la concesin de

servicio pblico, debern presentar su solicitud por escrito ante la autoridad municipal
sealada en la convocatoria y dentro del plazo fijado en sta.

85
Si la autoridad municipal que recibi la solicitud determina la falta o el incumplimiento de
algn requisito o que se requiera la aclaracin de cualquier circunstancia, lo notificar por
escrito al interesado, para que en el trmino de cinco das hbiles subsane la omisin o
realice las aclaraciones correspondientes; en caso contrario, se tendr por no presentada
la solicitud respectiva.

Artculo 267.- Concluido el perodo de recepcin de solicitudes, el Ayuntamiento, con

base en un dictamen tcnico, financiero, legal y administrativo emitir, dentro del trmino
de veinte das hbiles, la resolucin correspondiente, que deber ser aprobada por
mayora calificada.

En dicha resolucin se asentar cuales solicitudes fueron rechazadas, indicarn las

razones que motivaron el rechazo y determinar discrecionalmente, que persona de entre
los solicitantes, rene las condiciones tcnicas, financieras, legales y administrativas para
ser el titular de la concesin del servicio pblico de que se trate.

Los puntos resolutivos de dicho fallo se publicarn por una sola vez, en el Boletn Oficial
del Gobierno del Estado.

Artculo 268.- Emitida la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el Presidente

Municipal y el Secretario del Ayuntamiento procedern a expedir a favor de la persona
designada, el documento que contenga la concesin relativa, en el cual se expresar por
lo menos: los derechos y obligaciones del concesionario; el plazo de la concesin; la
clusula de reversin; las causas de extincin de la concesin y las dems disposiciones
que establezca el Ayuntamiento.

Artculo 269.- Las concesiones de servicios pblicos se otorgarn por tiempo

determinado y el plazo de vigencia de stas ser fijado por el Ayuntamiento en forma tal,
que durante ese plazo el concesionario amortice totalmente las inversiones que deba
hacer en razn directa del servicio pblico de que se trate.

Artculo 270.- El Ayuntamiento, por mayora calificada, podr prorrogar el plazo de

vigencia de las concesiones, siempre que el concesionario hubiere cumplido con las
obligaciones derivadas de la concesin y no resuelva prestar directamente el servicio
pblico de que se trate.

La prrroga se determinar atendiendo a la reinversin que pretenda hacer el

concesionario para el mejoramiento de las instalaciones o del servicio pblico prestado.

Artculo 271.- El concesionario, previamente a la prestacin del servicio pblico, deber

tramitar y obtener de las autoridades correspondientes los dictmenes, permisos, licencias
y dems autorizaciones que se requieran para dicha prestacin. Las autoridades estatales
competentes otorgarn a los concesionarios las facilidades necesarias para el
cumplimiento de esta disposicin.

86
Artculo 272.- La concesin otorga a su titular, el derecho de prestar el servicio pblico
concesionado y el de cobrar las tarifas o cuotas previamente autorizadas por el Congreso
del Estado.

Artculo 273.- Los concesionarios debern cubrir anualmente a la Tesorera Municipal, y

conforme al monto que determinen las leyes fiscales, los derechos que correspondan.

Artculo 274.- Son obligaciones de los concesionarios:

I. Prestar el servicio pblico concesionado con sujecin a lo establecido en esta

Ley, sus disposiciones reglamentarias, las Leyes de Salud y de Desarrollo
Urbano para el Estado de Sonora y dems leyes aplicables, as como a las polti-
cas, prioridades y lineamientos establecidos en los programas de desarrollo
urbano y de prestacin del servicio pblico correspondiente y a los trminos de la
concesin;

II. Disponer del equipo, personal e instalaciones suficientes para satisfacer las
demandas del servicio pblico concesionado;

III. Conservar en ptimas condiciones las obras e instalaciones afectas o dedicadas

al servicio pblico concesionado, as como renovar y modernizar el equipo
necesario para su prestacin, conforme a los adelantos tcnicos;

IV. Cumplir con los horarios aprobados por el Ayuntamiento para la prestacin del
servicio pblico;

V. Exhibir en lugar visible y en forma permanente, las tarifas o cuotas previamente

autorizadas por el Congreso del Estado, debiendo sujetarse a las mismas en el
cobro del servicio pblico que presten;

VI. Cubrir a la Tesorera Municipal los derechos que correspondan por la concesin
otorgada, en los trminos de las leyes fiscales aplicables;

VII. Otorgar garantas a favor del Ayuntamiento para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones que adquieran conforme a lo previsto en esta Ley, sus reglamentos
y en la concesin. La clase y monto de la garanta, sern fijadas por el
Ayuntamiento y regirn hasta que ste no expida al concesionario, constancia de
que cumpli con todas las obligaciones contradas. El Ayuntamiento estar
facultado para determinar la modificacin de dicha garanta cuando a su juicio
resulte insuficiente;

VIII. Asumir la responsabilidad financiera de la prestacin del servicio pblico

concesionado;

IX. Realizar las obras e instalaciones que se requieran para prestar el servicio
pblico, previa autorizacin del Ayuntamiento de los estudios y proyectos
relativos. La ejecucin de dichas obras e instalaciones, as como la reconstruc-

87
 cin de las mismas se llevar a cabo con la supervisin tcnica del propio
Ayuntamiento;

X. Guardar y custodiar los bienes destinados al servicio pblico, cuando se extinga

la concesin, hasta en tanto el Ayuntamiento tome posesin real de los mismos;
y

XI. Las dems que establezca el Ayuntamiento.

Artculo 275.- El concesionario no podr iniciar la prestacin del servicio pblico, sino
despus de que sean aprobadas las instalaciones que conforme a las autorizaciones
relativas hubiere de construir o adaptar.

Artculo 276.- El concesionario est obligado a iniciar la prestacin del servicio pblico
dentro de un plazo de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que las autori-
dades municipales le notifiquen la aprobacin a que se refiere el artculo anterior.

Artculo 277.- Es competencia del Ayuntamiento respecto de las concesiones de servicios

pblicos:

I. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario y realizar las modifica-

ciones que estime convenientes;

II. Dictar las resoluciones de extincin, cuando procedan conforme a esta Ley;

III. Hacer uso temporalmente del servicio pblico e intervenir en su administracin, en

los casos en que el concesionario no lo preste eficazmente o se niegue a seguir
prestndolo, pudiendo utilizar la fuerza pblica cuando proceda;

IV. Ejercer el derecho de reversin de los bienes afectos destinados a la concesin sin
necesidad de ningn pago, al extinguirse la misma; y

V. Las dems previstas en esta Ley y en otras disposiciones legales aplicables.

Artculo 278.- Las concesiones de servicios pblicos se extinguen por cualesquiera de las
causas siguientes:

I. Cumplimiento del plazo;

II. Revocacin por incumplimiento de las condiciones pactadas en el documento que

contenga la concesin;

III. Revocacin por causa de utilidad pblica mediante indemnizacin; y

IV. Las dems previstas en la concesin.

88
Artculo 279.- Las concesiones de servicios pblicos podrn ser revocadas por
cualesquiera de las causas siguientes:

I. Interrumpir, en todo o en parte, el servicio pblico concesionado sin causa

justificada, a juicio del Ayuntamiento, o sin previa autorizacin por escrito del
mismo;

II. Ceder, hipotecar, enajenar o gravar de cualquier manera la concesin o alguno de

los derechos en ella establecidos, o a los bienes afectos destinados al servicio
pblico de que se trate, sin la previa autorizacin por escrito del Ayuntamiento;

III. Modificar o alterar sustancialmente la naturaleza o condiciones en que se preste el

servicio, las instalaciones o su ubicacin, sin previa aprobacin por escrito del
Ayuntamiento;

IV. Dejar de pagar en forma oportuna, los derechos que se hayan fijado a favor del
Ayuntamiento por el otorgamiento de la concesin y refrendo anual de la misma;

V. No otorgar la garanta a que se refiere el presente ttulo;

VI. No iniciar la prestacin del servicio pblico una vez otorgada la concesin, dentro
del trmino sealado en la misma; y

VII. No cumplir alguna de las obligaciones del concesionario establecidas en esta Ley y
en el documento que contenga los trminos de la concesin.

Artculo 280.- El procedimiento de revocacin de las concesiones de servicios pblicos se

substanciar y resolver por el Ayuntamiento con sujecin a las siguientes normas:

I. Se iniciar de oficio o a peticin de parte;

II. Se notificar la iniciacin del procedimiento al concesionario en forma personal, a

efecto de que manifieste lo que a su inters convenga dentro del plazo de cinco
das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin;

III. Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, se abrir un perodo

probatorio por el trmino de quince das hbiles;

IV. Se desahogarn las pruebas ofrecidas en el lugar, da y hora que fije la autoridad
municipal;

V. Se dictar resolucin dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del
plazo para el desahogo de pruebas; y

VI. Se notificar personalmente al interesado, la resolucin que se emita.

89
Artculo 281.- Los bienes afectos a la concesin, cuando sta se extinga, pasarn a ser
propiedad del Ayuntamiento, sin necesidad de algn pago.

Artculo 282.- Cuando la concesin de servicio pblico se extinga por revocacin, as

como por cualquier otra causa prevista en la concesin, siempre y cuando sta sea
imputable al concesionario, se perder a favor del Ayuntamiento el importe de la garanta
que aqul haya otorgado.

Artculo 283.- Las resoluciones de extincin de las concesiones de servicios pblicos se

publicarn en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

CAPTULO TERCERO
DE LA COORDINACIN, LA ASOCIACIN Y LA
CONCERTACIN PARA LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS

Artculo 284.- Los convenios de coordinacin o asociacin que se celebren entre

Ayuntamientos para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos, contendrn por lo
menos lo siguiente:

I. Las declaraciones y clusulas que se consideren convenientes, con apego a lo

establecido por esta Ley y dems disposiciones aplicables;

II. La figura u organismo que se adopte para la prestacin de los servicios pblicos,
as como su objeto, naturaleza, estructura administrativa y de gobierno;

III. La forma en que se determinarn las tarifas por la prestacin del servicio pblico,
las cuales debern aprobarse por el Congreso del Estado y destinarse
exclusivamente para realizar todas aquellas acciones tendientes al mejoramiento,
eficiencia, eficacia y ampliacin del mismo;

IV. La observancia de esta Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias aplica-

bles, as como a los programas establecidos relativos al servicio pblico; y

V. Su vigencia, que ser por tiempo determinado, pudiendo rescindirse o darse por
terminado por acuerdo entre las partes, por concurrir alguna razn de inters
pblico, as como por causas fortuitas o de fuerza mayor.

El organismo intermunicipal que se constituyere, en su caso, ser independiente de cada

Municipio y contar con una junta de gobierno, un consejo consultivo y un administrador.

La junta de gobierno se integrar por los Presidentes Municipales que hayan suscrito el
convenio, un representante de las dependencias que participen en la regulacin del
servicio pblico de que se trate y el presidente del consejo consultivo. La presidencia de la
junta de gobierno ser rotativa cada ao, debiendo recaer sta en un Presidente Munici-
pal.

90
El consejo consultivo se integrar con los representantes de las asociaciones y de los
sectores social y privado de los municipios coordinados o asociados que de alguna
manera se beneficien del servicio pblico prestado, de entre los cuales nombrarn a su
Presidente.

Artculo 285.- Los convenios que el Ayuntamiento celebre con el Gobierno del Estado a
efecto de que ste preste en forma temporal alguno de los servicios pblicos municipales,
o para que se preste coordinadamente entre el Estado y el Municipio, contendrn, por lo
menos, lo siguiente:

I. La especificacin del servicio pblico o aspecto del mismo, as como las reas o
territorio del Municipio donde se prestar;

II. Las acciones e inversiones a las que se comprometan las partes para la prestacin
del servicio pblico;

III. La forma y condiciones en que se prestar el servicio pblico;

IV. La dependencia o entidad de la administracin pblica estatal que tendr a su

cargo la prestacin del servicio pblico objeto del convenio;

V. La forma en que se determinarn las tarifas por la prestacin del servicio pblico,
las cuales debern ser aprobadas por el Congreso del Estado y destinarse
exclusivamente para realizar todas aquellas acciones tendientes al mejoramiento,
eficiencia, eficacia y ampliacin del mismo;

VI. La observancia de esta Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias aplica-

bles, as como a los programas establecidos relativos al servicio pblico, en cuya
formulacin debern participar las partes; y

VII. La vigencia del convenio y las formas de extincin del mismo, as como el tribunal
competente para el caso de controversias en su interpretacin y aplicacin.

Artculo 286.- Los convenios de concertacin que el Ayuntamiento celebre con los
particulares y/o con los sectores social y privado, para la prestacin de los servicios
pblicos, debern acordarse por mayora calificada en el Ayuntamiento y establecer:

I. La forma y condiciones en que se prestar el servicio respectivo, con sujecin a las

polticas, prioridades y programas municipales establecidos;

II. Las aportaciones que deban realizar las partes, tanto en recursos como en
actividades para la prestacin del servicio;

III. Las bases de administracin, as como los derechos y obligaciones de las partes
concertantes;

91
IV. La determinacin de las tarifas que debern cobrarse por la prestacin del servicio
pblico correspondiente, las cuales debern ser aprobadas por el Congreso del
Estado;

V. La naturaleza de derecho pblico del convenio de concertacin, as como la

vigencia y las formas de rescisin o extincin del mismo; y

VI. La observancia de esta Ley y dems disposiciones legales y reglamentarias aplica-

bles, as como a los programas establecidos relativos al servicio pblico.

Artculo 287.-Una vez formalizados dichos convenios debern publicarse en el Boletn

Oficial del Gobierno del Estado.

CAPTULO CUARTO
DE LAS TARIFAS, CUOTAS Y HORARIOS PARA LA
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS

Artculo 288.- El Ayuntamiento, cuando preste los servicios pblicos a travs de una
dependencia de su administracin pblica directa, percibir por dicha prestacin las
contraprestaciones o ingresos que fije anualmente el Congreso del Estado en los
ordenamientos fiscales correspondientes.

Artculo 289.- En el supuesto de que la prestacin de los servicios pblicos se realice a

travs de un organismo descentralizado o de una empresa de participacin municipal
mayoritaria, o bien, mediante el otorgamiento de concesiones, el Ayuntamiento deber
proponer, anualmente, las tarifas o cuotas que se causarn por dicha prestacin, las
cuales sern aprobadas por el Congreso del Estado.

Artculo 290.- En los casos del artculo anterior, las tarifas o cuotas debern publicarse en
el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y en un peridico de mayor circulacin en el
Municipio.

Artculo 291.- El Ayuntamiento podr solicitar la revisin, en cualquier tiempo, de las

tarifas o cuotas a que se refiere el artculo anterior, cuando a juicio de ste las aprobadas
ya no garanticen el equilibrio financiero para la eficaz prestacin de los servicios pblicos
concesionados.

Artculo 292.- El Ayuntamiento fijar los horarios en los cuales se prestarn los servicios
pblicos, ya sea que dicha prestacin se lleve a cabo a travs de sus propias estructuras
administrativas o mediante el otorgamiento de concesin.

92
 CAPTULO QUINTO
DE LOS SERVICIOS PBLICOS

Seccin I
Alumbrado Pblico

Artculo 293.- El servicio de alumbrado pblico comprende el establecimiento,

administracin y conservacin de un sistema de iluminacin en los lugares de uso comn
de los municipios.

Para los efectos de esta Seccin se consideran lugares de uso comn los boulevares,
avenidas, calles, callejones, callejones de acceso, instalaciones deportivas, parques,
plazas, jardines y paseos.

Artculo 294.- La prestacin del servicio de alumbrado pblico se sujetar a las

prioridades establecidas en los programas municipales de desarrollo urbano de centros de
poblacin y, en lo conducente, a las leyes federales aplicables y a las normas tcnicas que
emitan las autoridades competentes.

Seccin II
Limpia, Recoleccin, Traslado, Tratamiento
y Disposicin Final de Residuos

Artculo 295.- El barrido de las vas pblicas se realizar conforme a las prioridades y
previsin de recursos definidos en los programas correspondientes, determinando el
Ayuntamiento, segn las circunstancias de cada caso, el horario, los das y los lugares en
que se llevar a cabo esta actividad.

Artculo 296.- La recoleccin de basuras, desperdicios o residuos slidos se efectuar en

los das, horarios y lugares que determine el Ayuntamiento en su mbito territorial, los
cuales sern comunicados a la poblacin de manera fehaciente.

Los Generadores de residuos slidos deben separarlos en orgnicos e inorgnicos,

dentro de sus empresas, establecimientos mercantiles, industriales y de servicios,
instituciones pblicas y privadas, centros educativos y dependencias gubernamentales
y similares.

Estos residuos slidos, deben depositarse en contenedores separados para su

recoleccin, con el fin de facilitar su aprovechamiento, tratamiento, reutilizacin,
reciclaje y disposicin final.

Artculo 297.- Las basuras, los desperdicios o residuos slidos que se recolecten,
transporten o reciban en los lugares de destino final, sern de la exclusiva propiedad del
Ayuntamiento y, cuando por razones de orden econmico sean susceptibles de explotarse
industrialmente, ste podr concesionar dicha actividad en los trminos de la presente
Ley.

93
Artculo 298.- Los lugares de destino final de las basuras, de los desperdicios o de los
residuos slidos se ubicarn en distancias convenientes de los centros de poblacin,
previos los estudios tcnicos que para tales efectos se realicen.

Artculo 299.- El transporte de basuras, desperdicios o residuos slidos se llevar a

cabo en vehculos destinados a este fin, los cuales debern mantener separados los
residuos orgnicos e inorgnicos con el fin de facilitar su reutilizacin y reciclaje,
adems de reunir los requisitos que establezca la autoridad sanitaria.

Artculo 300.- El Ayuntamiento podr celebrar acuerdos de coordinacin con la

dependencia federal encargada del medio ambiente, para la evolucin y mejoramiento del
sistema de recoleccin, tratamiento y destino de basuras, desperdicios o residuos slidos,
para la identificacin de alternativas de reutilizacin y destino, as como para la formula-
cin de programas para dicha reutilizacin y destino, incluyendo la elaboracin de inventa-
rios de los mismos y de sus fuentes generadoras.

Seccin III
Mercados y Centrales de Abasto

Artculo 301.- Con el objeto de facilitar a la poblacin del Municipio el acceso a la oferta
de artculos o mercancas de consumo generalizado que satisfagan sus necesidades
bsicas, el Ayuntamiento proporcionar el servicio pblico de mercados y centrales de
abasto.

Artculo 302.- Para los efectos de esta seccin, se entender por:

I. Mercados: los inmuebles, edificados o no, donde concurran una diversidad de

personas fsicas o morales ofertando artculos o mercancas, y accedan, sin
restricciones de ninguna naturaleza, consumidores en demanda de los mismos; y

II. Centrales de abasto: las unidades de distribucin al mayoreo destinadas a la

concentracin de ofertantes de productos alimenticios en estado fresco o
industrializado, que tienen entre sus principales actividades la recepcin, exhibicin
y almacenamiento especializado, as como la venta de productos, para satisfacer
los requerimientos de la poblacin.

Artculo 303.- Cuando el Ayuntamiento concesione la prestacin del servicio pblico de

mercados y centrales de abasto, o bien, cuando ste sea prestado a travs de organismos
descentralizados o de empresas de participacin municipal mayoritaria, las relaciones de
los concesionarios con los comerciantes y de dichas entidades paramunicipales con los
mismos, se regirn por el derecho comn.

Artculo 304.- En el supuesto de que el Ayuntamiento preste el servicio pblico a que se

refiere esta Seccin, a travs de una dependencia de su administracin pblica directa y
en inmuebles de su propiedad, deber concesionar a comerciantes los espacios ubicados

94
en el interior de los inmuebles relativos. Previamente al otorgamiento de la concesin
deber incorporarse el inmueble al dominio pblico municipal, en los trminos que seale
esta Ley.

Artculo 305.- En todo lo no previsto en esta seccin, en relacin con las concesiones de
los espacios ubicados en el interior de los mercados y centrales de abasto, se observar
lo establecido en el captulo de esta Ley relativo a bienes inmuebles.

Seccin IV
Panteones

Artculo 306.- El servicio pblico de panteones comprende la inhumacin, exhumacin,

reinhumacin y cremacin de cadveres, restos humanos y restos humanos ridos o
cremados. Este servicio se prestar mediante el establecimiento, administracin y conser-
vacin de panteones.

Artculo 307.- La ubicacin de los panteones se determinar por el Ayuntamiento, segn

los objetivos, polticas y metas que, para el desarrollo de los centros de poblacin, se
establezcan en los programas de desarrollo urbano relativos.

Artculo 308.- La inhumacin o cremacin de cadveres, slo podr realizarse en los

panteones a que se refiere esta seccin, previo el cumplimiento de los requisitos que
sealen la Ley General de Salud y la Ley de Salud del Estado de Sonora.

Artculo 309.- Los cadveres de personas desconocidas se depositarn en la fosa

comn, que ser nica y estar ubicada en el panten que para este efecto determine el
Ayuntamiento.

Artculo 310.- Los cadveres y restos humanos de personas desconocidas que remitan
las autoridades competentes para su inhumacin en la fosa comn, debern estar
relacionados individualmente, con el nmero de acta que corresponda, debindose
satisfacer, adems, los requisitos que sealen la Ley General de Salud y la Ley de Salud
del Estado.

Artculo 311.- Cuando algn cadver de persona desconocida sea identificado, el

Ayuntamiento, por conducto de la dependencia que designe, deber dirigirse al oficial del
Registro Civil que haya expedido el acta de defuncin relativa, refirindole las circuns-
tancias del caso y el destino que se dar a los restos.

Seccin V
Calles, Parques, Jardines y Campos Deportivos

Artculo 312.- El Ayuntamiento prestar el servicio pblico de calles, mediante la apertura,

rectificacin, ampliacin, prolongacin, alineamiento, pavimentacin, bacheo, nivelacin,

95
empedrado y compactacin de las mismas, para mantener en condiciones de
transitabilidad las vas pblicas.

Se entender por vas pblicas, las consideradas como tales en la Ley de Trnsito para el
Estado de Sonora.

Artculo 313.- El Ayuntamiento, en la prestacin de los servicios pblicos de parques,

jardines y campos deportivos, buscar alcanzar los siguientes objetivos genricos:

I. Satisfacer las necesidades de recreacin de los habitantes de los municipios;

II. Mejorar la imagen urbana de los centros de poblacin de su mbito territorial; y

III. Facilitar al pblico el acceso a campos deportivos al aire libre para la prctica del
deporte de aficionados.

Artculo 314.- La prestacin de los servicios pblicos de parques, jardines y campos

deportivos se llevar a cabo mediante el establecimiento, administracin, conservacin y
equipamiento de los mismos. La prestacin de tales servicios podr realizarse en forma
gratuita.

Seccin VI
Estacionamientos

Artculo 315.- La prestacin del servicio pblico de estacionamientos, tiene como finalidad
satisfacer las necesidades de espacio para el establecimiento de vehculos de propulsin
automotriz que circulen en el Municipio y comprende la recepcin, resguardo y devolucin
de estos vehculos, a cambio del pago que se efecte conforme a la tarifa o cuota
autorizada.

Este servicio pblico se prestar mediante el establecimiento, administracin y

conservacin de estacionamientos pblicos.

Artculo 316.- No se considerar servicio pblico de estacionamientos la recepcin,

resguardo y devolucin de vehculos de propulsin automotriz para la satisfaccin de
intereses particulares, individualmente considerados.

Artculo 317.- Sin perjuicio de la prestacin del servicio de estacionamientos, el

Ayuntamiento podr:

I. Permitir el libre o parcial estacionamiento de vehculos en la va pblica;

II. Autorizar, a peticin de parte, que determinado espacio de la va pblica sea

utilizada para el estacionamiento de vehculos de manera exclusiva; y

III. Autorizar el estacionamiento de vehculos en la va pblica, mediante el pago que

corresponda segn la utilizacin de sistemas de control de tiempo y espacio.

96
Artculo 318.- El Ayuntamiento -cuando preste directamente el servicio pblico a que se
refiere esta Seccin- y los concesionarios del mismo, sern responsables de la prdida o
de los daos causados a los vehculos, cuando los mismos se encuentren bajo su
resguardo. Para este efecto, podrn contratar el seguro correspondiente.

Seccin VII
Rastros

Artculo 319.- El servicio de rastro comprende el sacrificio de ganado y los servicios

inherentes a ste, a fin de obtener carne fresca de calidad sanitaria para el consumo del
pblico en general.

Artculo 320.- El sacrificio de ganado podr realizarse fuera de los rastros cuando sea
para fines de consumo familiar, o se trate de asientos de produccin, o de ganado bronco
o cuando el sacrificio sea necesario, observndose lo dispuesto por la Ley de Ganadera
para el Estado de Sonora; en todos los dems casos el sacrificio de ganado tendr que
realizarse en los rastros municipales.

El sacrificio clandestino ser sancionado por la autoridad municipal conforme lo previsto

en los reglamentos municipales respectivos, sin perjuicio de la aplicacin del Cdigo Penal
para el Estado, si existiere la comisin de algn delito.

Artculo 321.- En todo sacrificio de ganado, los administradores o encargados de los

rastros sern los responsables de que se observe lo dispuesto por esta Ley, la Ley de
Ganadera y la Ley de Salud para el Estado de Sonora, as como por la Ley General de
Salud, Ley Federal de Sanidad Animal y los reglamentos respectivos.

TTULO NOVENO
DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN PARA EL EJERCICIO
DE LAS FUNCIONES Y PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES

CAPTULO NICO
DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN

Artculo 322.- Para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos y el mejor ejercicio
de las funciones de su competencia, los municipios podrn coordinarse y asociarse con
uno o ms municipios del propio Estado o de otras entidades federativas, o bien podrn
convenir con el Gobierno del Estado para que ste se haga cargo en forma temporal de
alguno de ellos o se preste o ejerza coordinadamente por el Estado y el Municipio
respectivo.

97
Los convenios que se celebren entre Ayuntamientos del Estado requieren del acuerdo
respectivo aprobado por mayora absoluta; los que se celebren entre Ayuntamientos del
Estado con Ayuntamientos de otra u otras entidades federativas, requieren del acuerdo del
Ayuntamiento aprobado por mayora calificada, adems de la aprobacin del Congreso
del Estado. Asimismo, se requiere acuerdo aprobado por mayora calificada del
Ayuntamiento para la celebracin de convenios entre Ayuntamientos con el Gobierno del
Estado a fin de que ste se haga cargo de algn servicio o funcin pblica de
competencia exclusiva del Municipio o se preste o ejerza coordinadamente por el Estado y
el Municipio.

Artculo 323.- En el caso de la asociacin de los municipios del Estado con otros
municipios de otras entidades federativas, se requerir la autorizacin del Congreso del
Estado.

Artculo 324.- Los convenios de coordinacin o asociacin a que se refieren los artculos
anteriores debern observar, en lo conducente, lo dispuesto en el captulo tercero, del
ttulo octavo de esta Ley.

TTULO DCIMO
DE LA DESAPARICIN Y SUSPENSIN DE AYUNTAMIENTOS Y DE
LA SUSPENSIN O REVOCACIN DEL MANDATO DE ALGUNO DE
SUS INTEGRANTES

CAPTULO PRIMERO
DE LA DESAPARICIN Y SUSPENSIN
DE AYUNTAMIENTOS

Artculo 325.- El Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes, podr suspender Ayuntamientos y declarar que stos han desaparecido,
conforme a las bases y causas que seala esta Ley.

Artculo 326.- El Congreso del Estado declarar desaparecido un Ayuntamiento en los

siguientes casos:

I. Cuando exista falta absoluta o de la mayora de los integrantes de un

Ayuntamiento.

II. Cuando se suscite entre los integrantes de un Ayuntamiento, o entre ste y la

comunidad, conflicto que haga imposible el cumplimiento de los fines del mismo, o
el ejercicio de sus funciones.

III. Por cualquier causa grave, que impida el ejercicio de las funciones del
Ayuntamiento conforme al orden constitucional federal o local.

Artculo 327.- El Congreso del Estado proceder a decretar la suspensin de un

Ayuntamiento cuando ste incurra en cualesquiera de las siguientes causas:

98
I. Por quebrantar los principios del rgimen jurdico, poltico o administrativo interior
del Estado.

II. Por actos u omisiones que lesionen la integridad del territorio del Estado o su
soberana, libertad e independencia interior.

III. Por actos u omisiones que transgredan las garantas individuales y sociales que
consagran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitucin Poltica del Estado de Sonora.

IV. Por ejercer atribuciones que las leyes no les confieran o rehusar obligaciones
que la ley les impone.

V. Por permitir que los extranjeros se inmiscuyan en asuntos de poltica interna del
Estado o de los municipios.

VI. Por violaciones a las normas jurdicas que rijan los procesos electorales.

VII. Por desacato a las instrucciones y mandatos que en uso de sus atribuciones y
legalmente fundadas y motivadas les fueren giradas por los Supremos Poderes
del Estado, en aras del inters general.

VIII. Por promover o adoptar forma de gobierno o bases de organizacin poltica

distintas de las sealadas en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 328.- La peticin para que el Congreso del Estado declare la desaparicin o
decrete la suspensin de un Ayuntamiento podr ser formulada por el Ejecutivo del
Estado, por algn integrante de la Legislatura Local o por cualquier ciudadano del
Municipio respectivo, en pleno ejercicio de sus derechos cvicos y polticos.

Cuando la peticin a la que se refiere el prrafo anterior, sea formulada por algn
integrante de la Legislatura Local o por cualquier ciudadano del Municipio respectivo,
antes de resolver sobre la desaparicin o suspensin del Ayuntamiento de que se trate, el
Congreso del Estado, deber tomar en cuenta la opinin del Gobernador.

Artculo 329.- En los recesos del Congreso del Estado, la Diputacin Permanente, si as
lo estima procedente por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, convocar
a sesiones extraordinarias, a fin de que el Congreso se rena dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes para conocer de las peticiones a que se refiere el artculo anterior.

Artculo 330.- Recibida la peticin, si el Congreso del Estado lo estima procedente, la

turnar a la comisin correspondiente. En caso de no ameritarse la incoacin del
procedimiento se desechar de plano la peticin.

99
Artculo 331.- La comisin del Congreso del Estado que substanciar el procedimiento,
de acuerdo a las circunstancias que medien y en aras de preservar la buena y normal
marcha de la administracin municipal y los intereses pblicos, citar al Ayuntamiento
respectivo a una audiencia que se celebrar dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, en la cual podr comparecer con su defensa y rendir las pruebas que estime
conducentes y alegar lo que a sus intereses convenga.

Artculo 332.- Desahogadas las pruebas ofrecidas, en su caso, y presentados los

alegatos, o sin ellos, la comisin emitir un dictamen dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la conclusin de la audiencia a que se refiere el artculo anterior y solicitar se
cite al Congreso a sesin, para que conozca y resuelva, en ejercicio de sus atribuciones,
lo que corresponda.

Artculo 333.- Si el Congreso decreta la suspensin o declara la desaparicin de un

Ayuntamiento, por las causas a que se refieren los artculos 326 y 327 de esta Ley y no
considere que entren en funciones los suplentes, proceder a formular la declaratoria de
que se est en el supuesto de designar un Concejo Municipal; para este efecto, el
Congreso del Estado, escuchando la opinin del Gobernador, designar a los ciudadanos
del Municipio que ocuparn los cargos de Presidente Municipal, Sndico y Regidores del
Concejo Municipal respectivo, quienes debern reunir los requisitos de elegibilidad
establecidos para los Regidores.

Artculo 334.- Los integrantes de los Concejos Municipales, rendirn su protesta ante el
Ejecutivo del Estado y a falta de ste ltimo, ante un representante del Congreso del
Estado, en el lugar, hora y fecha que se fije y se declarar instalado el Concejo Municipal
en los mismos trminos que fija esta Ley para la instalacin del Ayuntamiento.

Artculo 335.- Los Concejos Municipales tendrn la misma estructura orgnica,

atribuciones y deberes del Ayuntamiento.

Artculo 336.- En los casos de que los Concejos Municipales sean designados dentro de
la primera mitad del perodo de gobierno de que se trate, se podrn realizar elecciones
extraordinarias si el Congreso del Estado lo juzga conveniente, tomando en consideracin
las circunstancias de orden general de las que se derive si ha lugar o no a que dichas
elecciones se practiquen en un trmino perentorio, pues en caso contrario los designados
concluirn el perodo.

Cuando los Concejos Municipales sean designados dentro de la segunda mitad del
perodo de gobierno, dichos Concejos concluirn ste.

Artculo 337.- La designacin de los Concejos Municipales o de alguno de sus miembros,

podr ser revocada por el Congreso Local por las mismas causas que sealan los
artculos 326 y 327 de esta Ley y conforme a los procedimientos que para la desaparicin
y suspensin de Ayuntamientos seala este ttulo.

100
 CAPTULO SEGUNDO
DE LA SUSPENSIN O REVOCACIN DEL MANDATO
DE ALGUNO O ALGUNOS DE SUS MIEMBROS

Artculo 338.- La Legislatura Local, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
miembros, podr decretar la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos
de los integrantes de un Ayuntamiento, en los casos siguientes:

I. Por abandono de sus funciones en un lapso mayor de quince das, sin causa
justificada;

II. Por actos u omisiones reiteradas que alteren el orden, la tranquilidad o la

seguridad pblica;

III. Las violaciones graves y reiteradas a la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, a la Constitucin Poltica del Estado o a las leyes que de
ellas emanen;

IV. Por no acatar las leyes, locales o federales, o las instrucciones que en aras del
inters pblico, le fueren legtimamente giradas por los Supremos Poderes del
Estado o por el Ayuntamiento del que forman parte;

V. Por dictarse auto de formal prisin por la comisin de un delito intencional, en

contra del miembro de que se trate;

VI. Por incapacidad fsica o legal permanente;

VII. Por haber aportado certificados, documentos o referencias falsas en los que se
les atribuyan el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad a que se refiere el
artculo 132 de la Constitucin Poltica Local;

VIII. Por realizar, en lo individual, cualquiera de los actos a que se refiere el artculo
327 de esta Ley; o

IX. En el caso de los Presidente Municipales, por licencia mayor de treinta das
aprobada por el Ayuntamiento, siempre que exista causa justificada y en los
trminos previstos por el artculo 166 de esta Ley.

Para decretar la suspensin o revocacin del mandato a alguno o algunos de los

integrantes de un Ayuntamiento, el Congreso del Estado deber observar, en lo
conducente, el procedimiento establecido en los artculos 328, 329, 330, 331 y 332 de
esta Ley.

Artculo 339.- Decretada la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de

los miembros del Ayuntamiento, el Congreso proceder a requerir al suplente que
corresponda, para que en un trmino de setenta y dos horas, proceda a rendir la protesta
y a ocupar el cargo de que se trate.

101
De no comparecer el suplente y no siendo necesaria la ocupacin del cargo para que el
Ayuntamiento pueda sesionar vlidamente, quedar vacante el mismo por el resto del
perodo.

Artculo 340.- En caso de que la suspensin o revocacin del mandato de alguno o

algunos de los miembros del Ayuntamiento impida que ste pueda sesionar vlidamente,
se proceder en los trminos que para la desaparicin seala el captulo primero de este
ttulo.

Artculo 341.- De suspenderse o revocarse el mandato de quien funja como Presidente

Municipal, en el decreto del Congreso Local, se fijar quin, de entre los restantes
miembros del Ayuntamiento, ejercer las funciones de aqul.

Artculo 342.- Si la persona que resulte electa para ocupar el cargo de Presidente
Municipal no compareciera en el lugar, da y hora fijadas para la instalacin del
Ayuntamiento, se comunicar de inmediato tal situacin al Congreso del Estado para que
designe de entre los restantes miembros del Ayuntamiento a quien fungir como
Presidente Municipal.

TTULO DCIMO PRIMERO

DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA

CAPTULO NICO
DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA

Artculo 343.- El Ayuntamiento expedir el Bando de Polica y Gobierno, los reglamentos,

circulares y dems disposiciones de observancia general que resulten necesarias para
proveer a la exacta observancia de este ordenamiento y dems leyes en materia
municipal.

Artculo 344.- Para la expedicin del Bando de Polica y Gobierno, de los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general, el Ayuntamiento deber
contemplar los siguientes aspectos:

I. Respetar las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, de la Constitucin Poltica Local, as como las leyes federales o
estatales, con estricta observancia de las garantas individuales;

II. Delimitar la ley municipal que regulan;

III. Sujetos obligados;

IV. Objeto sobre el que recae la reglamentacin;

102
V. Derechos y obligaciones de los habitantes;

VI. Autoridad responsable de su aplicacin;

VII. Facultades y obligaciones de las autoridades;

VIII. Sanciones y procedimiento para la imposicin de las mismas;

IX. Medios de impugnacin; y

X. Transitorios, en donde se deber establecer, entre otras previsiones, la fecha en

que inicie su vigencia.

Artculo 345.- Corresponde al Presidente Municipal, al Sndico, a los Regidores y a los

ciudadanos que residan en el Municipio, el derecho de iniciar, ante el Ayuntamiento, los
bandos de polica y gobierno, reglamentos, las circulares y las dems disposiciones de
observancia general a que se refiere este captulo.

Artculo 346.- Para la aprobacin, reforma, derogacin o abrogacin de los

ordenamientos jurdicos a que se refiere ste captulo, se requiere el acuerdo por mayora
calificada.

Artculo 347.- El procedimiento para la aprobacin por parte del Ayuntamiento del Bando
de Polica y Gobierno, los reglamentos, circulares y las dems disposiciones
administrativas de observancia general a que se refiere este captulo, as como la reforma,
derogacin o abrogacin de los mismos, se llevar a cabo conforme lo establezca el
reglamento interior del Ayuntamiento y, en todo caso, en la reforma, derogacin o
abrogacin de dichos ordenamientos jurdicos, se observarn los mismos trmites
establecidos para su formacin.

Artculo 348.- Los reglamentos, circulares y las dems disposiciones de observancia

general que emita el Ayuntamiento, sern promulgadas y publicadas en el Boletn Oficial
del Gobierno del Estado por el Presidente Municipal, previo el refrendo que realice el
Secretario del Ayuntamiento.

Artculo 349.- Cuando no se cuente con Bando de Polica y Gobierno y los reglamentos
respectivos, el Ayuntamiento podr, por el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes, acordar la aplicacin en su Municipio de los ordenamientos jurdicos vigentes
del Municipio del Estado de Sonora que ms se adecue a sus circunstancias
socioeconmicas y culturales. El acuerdo se deber publicar en el Boletn Oficial del
Gobierno del Estado.

103
 TTULO DCIMO SEGUNDO
DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

CAPTULO NICO
DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Artculo 350.- El Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora, conocer y

resolver con base en las disposiciones de este captulo, los conflictos que surjan entre el
Ayuntamiento y el Ejecutivo del Estado, o entre aquellos, con motivo de los convenios a
que se refieren los artculos 79 fraccin XVI, 138 y 139 de la Constitucin Poltica Local. A
falta de disposicin expresa, se aplicarn supletoriamente las prevenciones del Cdigo
Fiscal del Estado y, en su caso, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y
Soberano de Sonora.

Artculo 351.- Para los efectos de estas disposiciones, los plazos y trminos se
computarn en das hbiles, los cuales se determinan en la Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado de Sonora.

Artculo 352.- El plazo para la interposicin de la demanda respectiva ser de treinta das,
a partir del da siguiente al en que surja el conflicto, o al en que se haya tenido
conocimiento del mismo.

Artculo 353.- Tendrn el carcter de parte en el conflicto:

I. Como actor, el Ejecutivo del Estado o Ayuntamiento que lo promueva;

II. Como demandado, el Ejecutivo del Estado o Ayuntamiento que celebr el convenio
de donde deriv el conflicto;

III. Como tercero o terceros interesados, el o los Ayuntamientos, el Ejecutivo del

Estado, rgano o dependencia de ste que, sin tener el carcter de actor o
demandado, pudiera resultar afectado por la sentencia que llegare a dictarse.

Artculo 354.- El actor, el demandado y, en su caso, el tercero interesado, debern

comparecer a juicio por conducto de los funcionarios que, en trminos de las normas que
los rigen, estn facultados para representarlos. En todo caso, se presumir que quien
comparezca a juicio goza de la representacin legal y cuenta con la capacidad para
hacerlo, salvo prueba en contrario.

Artculo 355.- Tratndose del Ayuntamiento, tambin se aceptar con capacidad legal
para comparecer a juicio, la fraccin o grupo que represente el veinticinco por ciento de
los integrantes del correspondiente Ayuntamiento.

Artculo 356.- Las partes podrn acreditar delegados para que hagan promociones,
concurran a las audiencias, rindan pruebas, formulen alegatos y realicen cualquier acto en
defensa de los derechos del acreditante.

104
Artculo 357.- El escrito de demanda, deber sealar:

I. El Ejecutivo del Estado o Ayuntamiento actor, su domicilio y el nombre y cargo del

funcionario que los represente;

II. El Ejecutivo del Estado, el o los Ayuntamientos demandados y su domicilio;

III. El o los Ayuntamientos, Ejecutivo del Estado o dependencias de ste que tengan el
carcter de terceros interesados, si los hubiere, y sus domicilios;

IV. El convenio cuya nulidad, rescisin o cumplimiento se demande;

V. Los preceptos constitucionales o legales que, en su caso, se estimen violados;

VI. La manifestacin de los hechos o abstenciones que le consten al actor y que

constituyan los antecedentes del conflicto; y

VII. Los conceptos de nulidad, rescisin o cumplimiento.

Artculo 358.- El escrito de contestacin de demanda deber contener cuando menos:

I. Referencia de las prestaciones reclamadas y cada uno de los hechos narrados en

la demanda, afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser
propios o exponiendo cmo ocurrieron; y

II. Las razones o fundamentos jurdicos que se estimen pertinentes para sostener sus
pretensiones.

Artculo 359.- Recibida la demanda, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado designar, conforme al sistema de distribucin de los asuntos que haya
determinado el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, a un magistrado instructor a fin de
que ponga el proceso en estado de resolucin, cuyas actuaciones sern autorizadas por
el secretario general de acuerdos.

Artculo 360.- Admitida la demanda, el magistrado instructor ordenar emplazar a la parte

demandada para que dentro del trmino de treinta das produzca su contestacin, y dar
vista a las dems partes para que dentro del mismo plazo manifiesten lo que a su derecho
convenga.

Al contestar la demanda, la parte demandada podr, en su caso, reconvenir a la actora,

aplicndose al efecto lo dispuesto en esta Ley para la demanda y contestacin originales.

Artculo 361.- El actor podr ampliar su demanda dentro de los quince das siguientes al
de la contestacin si en esta ltima apareciere un hecho nuevo, o hasta antes de la fecha
de cierre de la instruccin, si apareciere un hecho superveniente. La ampliacin de la
demanda y su contestacin se tramitarn conforme a lo previsto para la demanda y
contestacin originales.

105
Artculo 362.- Si los escritos de demanda, contestacin, reconvencin o ampliacin
fueren obscuros e irregulares, el magistrado instructor prevendr a los promoventes para
que subsanen las irregularidades dentro del plazo de cinco das.

De no subsanarse las irregularidades requeridas, y si a juicio del magistrado instructor la

importancia y trascendencia del asunto lo amerita, correr traslado al Pleno del Supremo
Tribunal de Justicia por cinco das, y con vista en su pedimento si lo hiciere, admitir o
desechar la demanda dentro de los dos das siguientes.

Artculo 363.- Habiendo transcurrido el plazo para contestar la demanda y, en su caso, su

ampliacin o la reconvencin, el magistrado instructor sealar fecha para una audiencia
de ofrecimiento y desahogo de pruebas que deber verificarse dentro de los treinta das
siguientes. El magistrado instructor podr ampliar el trmino de celebracin de la
audiencia, cuando la importancia y trascendencia del asunto as lo amerite.

Artculo 364.- La falta de contestacin de la demanda o, en su caso, de la reconvencin

dentro del plazo respectivo, har presumir como ciertos los hechos que se hubieren
sealado en ellas, salvo prueba en contrario, siempre que se trate de hechos directamente
imputados a la parte actora o demandada, segn corresponda.

Artculo 365.- Las partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas, excepto la de posiciones y
aquellas que sean contrarias a derecho. En cualquier caso, corresponder al magistrado
instructor desechar de plano aquellas pruebas que no guarden relacin con la
controversia.

Artculo 366.- Las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia, excepto la

documental que podr presentarse con anterioridad, sin perjuicio de que se haga relacin
de ella en la propia audiencia y se tenga como recibida en ese acto, aunque no exista
gestin expresa del interesado.

Las pruebas testimonial, pericial y de inspeccin ocular debern anunciarse diez das
antes de la fecha de la audiencia, sin contar esta ltima ni la de ofrecimiento, exhibiendo
copia de los interrogatorios para los testigos y el cuestionario para los peritos, a fin de que
las partes puedan repreguntar en la audiencia. En ningn caso se admitirn ms de tres
testigos por cada hecho.

Al promoverse la prueba pericial, el magistrado instructor designar al perito o peritos que

estime convenientes para la prctica de la diligencia. Cada una de las partes podr
designar tambin un perito para que se asocie al nombrado por el magistrado instructor o
rinda su dictamen por separado. Los peritos no son recusables, pero el nombrado por el
magistrado instructor deber excusarse de conocer cuando en l ocurra alguno de los
impedimentos a que se refiere el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de
Sonora.

Artculo 367.- A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, todas las autoridades
tienen obligacin de expedirles oportunamente las copias o documentos que soliciten y, en

106
caso contrario, pedirn al magistrado instructor que requieran a los omisos. Si a pesar del
requerimiento no se expidieren las copias o documentos, el magistrado instructor, a
peticin de parte, har uso de los medios de apremio y denunciar a la autoridad omisa
por desobediencia a su mandato.

Artculo 368.- Las audiencias se celebrarn con o sin la asistencia de las partes o de sus
representantes legales. Abierta la audiencia se proceder a recibir, por su orden, las
pruebas y los alegatos de las partes, que podrn formularse por escrito o verbalmente, sin
que en este ltimo caso pueda excederse de treinta minutos el tiempo para presentar los
alegatos.

Artculo 369.- En todo tiempo, el magistrado instructor podr decretar pruebas para mejor
proveer, fijando al efecto fecha para su desahogo. Asimismo, el propio magistrado podr
requerir a las partes para que proporcionen los informes o aclaraciones que estime
necesarios para la mejor resolucin del asunto.

Artculo 370.- Una vez concluida la audiencia, el magistrado instructor someter a la

consideracin del Pleno del Tribunal el proyecto de resolucin respectivo en los trminos
previstos en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.

Artculo 371.- Al dictar sentencia, el Supremo Tribunal de Justicia del Estado corregir los
errores que advierte en la cita de los preceptos invocados y examinar en su conjunto, los
razonamientos de las partes a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada.

Artculo 372.- En todos los casos el Supremo Tribunal de Justicia del Estado deber
suplir la deficiencia de la demanda, contestacin, alegatos o agravios.

Artculo 373.- Dictada la sentencia, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado ordenar notificarla a las partes y mandar publicarla de manera ntegra en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado, conjuntamente con los votos particulares que se
formulen.

Artculo 374.- Las sentencias producirn sus efectos a partir de la fecha que determine el
Supremo Tribunal de Justicia del Estado en la propia sentencia.

Artculo 375.- Las partes condenadas informarn en el plazo otorgado por la sentencia,
del cumplimiento de la misma al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado,
quien resolver si aqulla ha quedado debidamente cumplida.

Una vez transcurrido el plazo fijado en la sentencia para el cumplimiento de alguna

actuacin sin que sta se hubiere producido, las partes podrn solicitar al Presidente del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado que requiera a la parte obligada para que de
inmediato informe sobre su cumplimiento. Si dentro de los dos das siguientes a la
notificacin de dicho requerimiento la ejecutoria no estuviere cumplida, cuando la
naturaleza del acto as lo permita y no se encontrase en va de ejecucin o se tratare de
eludir su cumplimiento, el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado turnar
el asunto al magistrado ponente para que someta al Pleno el proyecto por el cual se

107
provea lo conducente para el exacto y cabal cumplimiento de la sentencia,
independientemente de las responsabilidades en que pudiere haber incurrido la parte
condenada por su desacato.

Artculo 376.- No podr archivarse ningn expediente sin que quede cumplida la
sentencia o se hubiere extinguido la materia de la ejecucin.

Artculo 377.- Las acciones sern improcedentes cuando la demanda se presente fuera
del plazo de treinta das a que se refiere el artculo 352, as como en los dems casos en
que la improcedencia resulte de alguna disposicin de la ley.

Artculo 378.- El sobreseimiento de los conflictos se decretar cuando la parte actora se

desista expresamente de la demanda, cuando apareciere o sobreviniere alguna de las
causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior, o por convenio entre las
partes.

TTULO DCIMO TERCERO

DE LAS SANCIONES

CAPTULO NICO
DE LAS SANCIONES

Artculo 379.- Las sanciones por infracciones a las normas contenidas en las leyes,
Bando de Polica y Gobierno y los reglamentos, circulares y dems disposiciones
administrativas de observancia general en el Municipio, podrn consistir en:

I. Amonestacin con apercibimiento;

II. Multa;

III. Arresto hasta por 36 horas;

IV. Clausura temporal o permanente, parcial o total; y

V. Las dems que sealen las leyes.

La sancin de multa no podr ser mayor de la cantidad que resulte de multiplicar por 150
el monto del salario mnimo general diario vigente en la cabecera del Municipio; pero
cuando el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con
multa mayor al importe de su jornal o salario de un da de trabajo. Tratndose de
trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso.

Sin perjuicio de lo establecido en las leyes administrativas y disposiciones reglamentarias,

en caso de reincidencia se duplicar la multa impuesta, sin que su monto exceda del
doble del mximo establecido en los ordenamientos correspondientes.

108
Artculo 380.- En la imposicin de sanciones, la autoridad municipal competente dar al
interesado oportunidad para que exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso,
aporte las pruebas con que cuente. Al verificar la autoridad competente el cumplimiento de
las leyes y reglamentos locales, deber observar los procedimientos y formalidades
previstos en la ley y en los reglamentos que correspondan.

Artculo 381.- La autoridad administrativa fundar y motivar su sancin, considerando:

I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;

II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

III. La gravedad de la infraccin; y

IV. La reincidencia del infractor y circunstancias particulares del caso.

Artculo 382.- Las sanciones administrativas municipales podrn aplicarse

simultneamente, salvo el arresto.

Cuando en un mismo acto se hagan constar diversas infracciones, las multas se

determinarn separadamente as como el monto total de todas ellas.

Cuando en un mismo acto se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de ellos, se

le impondr la sancin que corresponda.

TTULO DCIMO CUARTO

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 383.- Las disposiciones del presente ttulo tienen por objeto regular los actos de
la administracin pblica municipal directa. En el caso de la administracin pblica
paramunicipal slo ser aplicable cuando se trate de actos de autoridad provenientes de
organismos descentralizados que afecten la esfera jurdica de los particulares.

En las materias de Seguridad Pblica, Trnsito, de Responsabilidades de los Servidores

Pblicos, Hacienda Municipal, Fiscal y Participacin Ciudadana, las dependencias estarn
a lo que dispongan los ordenamientos legales correspondientes. Asimismo, tratndose de
concesiones sobre bienes de dominio pblico del Municipio o concesiones para la
prestacin de servicios pblicos, se estar a lo dispuesto por esta Ley en los ttulos
respectivos.

109
A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este ttulo, se
atender lo que resulte aplicable del ttulo sexto del Cdigo Fiscal para el Estado de
Sonora y, en su defecto, a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Estado de Sonora.

Artculo 384.- La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con arreglo

a los principios de igualdad, publicidad, audiencia, legalidad, imparcialidad, celeridad,
eficacia y buena fe.

Artculo 385.- La administracin pblica municipal, en sus relaciones con los particulares,
tendr las siguientes obligaciones:

I. Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en los

ordenamientos jurdicos aplicables, previa citacin en la que se har constar
expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los
efectos de no atenderla;

II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de

verificacin, slo en aquellos casos previstos en sta u otras leyes;

III. Hacer del conocimiento del particular, en cualquier momento, del estado de la
tramitacin de los procedimientos en los que tenga inters jurdico, y a proporcionar
copia de los documentos contenidos en ellos;

IV. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los
originales, la presentacin de los mismos;

V. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos

por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el
expediente que se est tramitando;

VI. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que
las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitu-
des que se propongan realizar;

VII. Admitir las pruebas permitidas por los ordenamientos jurdicos aplicables y recibir
los alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por la autoridad competente
al dictar resolucin;

VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta u
otras leyes;

IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones; y

110
X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los
procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros,
debiendo dictarla dentro del plazo de treinta das hbiles.

CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artculo 386.- Se entiende por procedimiento administrativo el conjunto de trmites y

formalidades jurdicas que preceden a todo acto administrativo, como su antecedente y
fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez
y persiguen un inters general.

El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de parte interesada.

Las manifestaciones, informes o declaraciones rendidas por los interesados a la autoridad

municipal competente, se presumirn ciertas salvo prueba en contrario y estarn sujetas
al control y verificacin por parte de la autoridad. Si los informes o declaraciones
proporcionados por el particular resultan falsos, se aplicarn las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las penas en que incurran aquellos que se conduzcan
con falsedad de acuerdo con los ordenamientos legales aplicables.

Artculo 387.- La autoridad administrativa municipal para otorgar o revocar permisos,

licencias o autorizaciones, tendr la obligacin de respetar la garanta de audiencia y
legalidad mediante la instrumentacin del procedimiento administrativo que se enuncia en
este captulo.

Artculo 388.- La autoridad administrativa municipal no podr exigir ms formalidades que

las expresamente previstas por las leyes y reglamentos aplicables. Las promociones
debern reunir los siguientes requisitos:

I. Presentarse por escrito;

II. Precisar el nombre, denominacin o razn social de quien o quienes promuevan

o en su caso, de su representante legal;

III. Sealar domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la persona o

personas autorizadas para recibirlas;

IV. La peticin que se formula;

V. La descripcin breve de los hechos y razones que dan motivo a la peticin, en su

caso;

VI. El rgano o autoridad administrativa a que se dirige;

VII. El lugar y fecha de su emisin;

111
VIII. El escrito deber estar firmado por el interesado o su representante legal, a
menos que no sepa o no pueda firmar, caso en el cual, firmar otra persona en
su nombre y el interesado imprimir su huella digital, hacindose constar tal acto
en el propio escrito; y

IX. Los dems requisitos que sealen los ordenamientos jurdicos aplicables,
ofreciendo, en su caso, las pruebas cuando sean necesarias para acreditar los
hechos argumentados y la naturaleza del asunto as lo exija.

El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su

personalidad, as como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos
respectivos.

Artculo 389.- Las actuaciones, escritos o informes que realicen las dependencias,
entidades o los particulares, se redactarn en espaol. Los documentos redactados en
otro idioma debern acompaarse de su respectiva traduccin al espaol y, en su caso,
cuando as se requiera, de su certificacin. Las fechas y cantidades se escribirn con
letra.

Artculo 390.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se
disponga otra cosa respecto de algn trmite:

I. Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia

simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deber
adjuntar una copia para ese efecto;

II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y stos podrn
acompaarse de copia simple para cotejo, caso en el que se regresar al
interesado el documento cotejado;

III. En lugar de entregar copia de los permisos, registros, licencias y, en general, de

cualquier documento expedido por la dependencia o autoridad correspondiente de
la administracin pblica municipal ante la que realicen el trmite, los interesados
podrn sealar los datos de identificacin de dichos documentos; y

IV. Excepto cuando un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los
interesados no estarn obligados a proporcionar datos o entregar juegos
adicionales de documentos entregados previamente a la dependencia o autoridad
correspondiente de la administracin pblica municipal ante la que realicen el
trmite correspondiente, siempre y cuando sealen los datos de identificacin del
escrito en el que se citaron o con el que se acompaaron y el nuevo trmite lo
realicen ante la propia dependencia o autoridad correspondiente, an y cuando lo
hagan ante una unidad administrativa diversa, incluso si se trata de un rgano
administrativo desconcentrado.

112
Artculo 391.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos
o no cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia o autoridad correspondiente
deber prevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la
omisin dentro del trmino que establezca la dependencia o autoridad correspondiente, el
cual no podr ser menor de cinco das hbiles, ni mayor de siete, contados a partir de que
haya surtido efectos la notificacin. Transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la
prevencin, se desechar el trmite.

De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo

aplicable, no podr desecharse el trmite argumentando que est incompleto. En el
supuesto de que el requerimiento de informacin se haga en tiempo, el plazo para que la
dependencia correspondiente resuelva el trmite se suspender y se reanudar a partir
del da hbil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado conteste.

Contra el desechamiento o la negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones,

proceder el recurso de inconformidad.

Artculo 392.- Las dependencias o entidades ante las cuales se substancien

procedimientos administrativos, establecern un sistema de identificacin de los
expedientes que comprender, entre otros datos, los relativos al nmero progresivo, al
ao y la materia que corresponda, mismos que debern ser registrados en un libro de
gobierno municipal que resguardar la autoridad para el adecuado control de los asuntos.
Asimismo, debern guardar las constancias de notificacin en los asuntos, los acuses de
recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias.

Artculo 393.- En el procedimiento administrativo, los interesados podrn actuar por s

mismos, por medio de representante o apoderado.

Artculo 394.- La representacin de las personas morales ante la autoridad administrativa,

deber acreditarse con escritura pblica. En el caso de las personas fsicas, dicha
representacin podr acreditarse tambin mediante carta poder firmada ante dos testigos
y ratificadas las firmas ante Notario Pblico, o bien, por declaracin en comparecencia
personal ante la autoridad competente.

Artculo 395.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el interesado o su

representante legal podr autorizar a la persona o personas que estimen pertinentes para
or y recibir notificaciones y documentos, as como para realizar los trmites y las
gestiones necesarias para la substanciacin del procedimiento administrativo. La
autorizacin para or y recibir notificaciones, tambin faculta al autorizado para interponer
recursos administrativos.

Artculo 396.- Cuando en un procedimiento existan varios interesados, las actuaciones se

entendern con un representante comn, que para tal efecto sea designado y, en su
defecto, con el que figura en primer trmino.

Artculo 397.- Las actuaciones y diligencias administrativas se practicarn en das y horas

hbiles.

113
Artculo 398.- Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin en contrario;
empezarn a correr a partir del da hbil siguiente al en que surtan efectos las
notificaciones respectivas y sern improrrogables.

Cuando por cualquier circunstancia no se efectuare una actuacin o diligencia, en el da y

hora sealados, la autoridad administrativa har constar la razn por la que no se practic.

Artculo 399.- La autoridad administrativa, en caso de urgencia o de existir causa

justificada, de oficio o a peticin de parte interesada, podr habilitar das y horas inhbiles,
cuando as lo requiera el asunto.

Artculo 400.- Cuando las leyes y reglamentos administrativos municipales no sealen

trmino para la prctica de notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos,
visitas e informes, se tendr el de tres das hbiles. La autoridad administrativa deber
hacer del conocimiento del interesado dicho trmino.

Artculo 401.- Las notificaciones debern hacerse en das y horas hbiles, con una
anticipacin de cuarenta y ocho horas, por lo menos, del da y hora en que deba
efectuarse la actuacin o diligencia, salvo disposicin legal en contrario. Las notificaciones
surtirn efectos al da hbil siguiente en el que se hayan realizado.

Artculo 402.- Las notificaciones irregularmente practicadas surtirn efectos a partir de la

fecha en que se haga la manifestacin expresa por el interesado o su representante legal
de conocer su contenido o se interponga el recurso correspondiente segn lo preceptuado
legalmente para el caso.

Artculo 403.- Las notificaciones irregularmente practicadas podrn ser impugnadas

conforme lo establece el ttulo sexto del Cdigo Fiscal del Estado de Sonora.

Artculo 404.- Ponen fin al procedimiento administrativo:

I. El acto o la resolucin definitiva que se emita;

II. El desistimiento;

III. La imposibilidad material de continuarlo por causas supervenientes;

IV. La declaracin de caducidad de la instancia; y

V. El convenio entre las partes, siempre y cuando no sea contrario al ordenamiento

jurdico, no verse sobre materias que no sean susceptibles de transaccin ni
tengan por objeto satisfacer el inters pblico, con el alcance, efectos y rgimen
jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regula.

Artculo 405.- Cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos, la autoridad

administrativa deber resolver el procedimiento administrativo respectivo, en los trminos

114
previstos por los ordenamientos jurdicos; slo que stos no contemplen un trmino
especfico, deber resolverse en un trmino de treinta das hbiles, contados a partir de la
presentacin de la solicitud. En estos casos, si la autoridad administrativa no emite su
resolucin dentro de los plazos establecidos se entender que la resolucin es en sentido
negativo.

Artculo 406.- Todo interesado podr desistirse del procedimiento administrativo que
promueva, cuando slo afecte a sus intereses; en caso de que existan varios interesados,
el desistimiento slo operar respecto de quien lo hubiese formulado.

Artculo 407.- El desistimiento deber ser presentado por escrito, ya sea por el interesado
o su representante legal y para que produzca efectos jurdicos tendr que ser ratificado
por comparecencia ante la autoridad administrativa que conozca del procedimiento. Dicha
ratificacin deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin
del desistimiento.

Artculo 408.- La caducidad por falta de actividad del procedimiento administrativo

operar de oficio en los siguientes casos:

I. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados de oficio, a los tres

meses, contados a partir de la ltima actuacin administrativa; y

II. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados a peticin del

interesado, proceder si el impulso del particular es indispensable para la
continuacin del procedimiento y operar a los tres meses contados a partir de la
ltima gestin que haya realizado.

Artculo 409.- La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del
particular, ni de la administracin pblica municipal, pero los procedimientos caducados no
interrumpen ni suspenden el plazo de la prescripcin.

Contra la resolucin que declare la caducidad del procedimiento administrativo proceder

el recurso de inconformidad.

Artculo 410.- Los actos o resoluciones emitidos que pongan fin al procedimiento,
debern decidir todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o
previstas por las normas.

CAPTULO TERCERO
DE LAS VISITAS DE INSPECCIN

Artculo 411.- Las unidades administrativas que deban llevar a cabo visitas de inspeccin,
derivadas del cumplimiento de las facultades y atribuciones que las leyes y reglamentos,
en materia municipal, les confieren o, para verificar el acatamiento de disposiciones
legales y reglamentarias, se debern sujetar al procedimiento establecido en este captulo.

115
Artculo 412.- Las visitas de inspeccin podrn ser ordinarias y extraordinarias; las
primeras se efectuarn en das y horas hbiles y las segundas en cualquier tiempo.

Artculo 413.- Los inspectores, para practicar visitas de inspeccin, debern estar
provistos de orden escrita que deber cumplir con los siguientes requisitos:

I. Nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad que la emite;

II. Nombre del representante legal del establecimiento con quien deba entenderse la
visita;

III. La especificacin de los puntos que sern objeto de la inspeccin y los alcances de
la misma;

IV. Las disposiciones legales que la fundamenten; y

V. Nombre del o los funcionarios comisionados para la visita de inspeccin.

Artculo 414.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de

establecimientos objeto de visitas de inspeccin, estarn obligados a permitir el acceso y
dar facilidades e informes a los inspectores para el desarrollo de su labor.

Artculo 415.- Al iniciar la visita, el inspector deber de exhibir credencial vigente con
fotografa, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempear dicha
funcin, as como la orden a que se refiere el artculo 413 de esta Ley, de la que deber
dejar copia al propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento.

Artculo 416.- De toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada, en

presencia de dos testigos designados por la persona con quien se hubiere entendido la
diligencia o por quien la practique, si aqulla se hubiese negado a proponerlos.

De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se
hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni la del documento
de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar la circunstancia propia en el
acta.

Artculo 417.- En las actas se har constar cuando menos:

I. Nombre, denominacin y razn social del visitado;

II. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;

III. Calle, nmero, colonia, poblacin, telfono u otra forma de comunicacin

disponible y cdigo postal en que se encuentre ubicado el lugar en que se
practique la visita;

IV. Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv;

116
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;

VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;

VII. Datos relativos a la actuacin;

VIII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y

IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo quien la

hubiere llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante
legal, ello no afectar la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razn
relativa.

Artculo 418.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de inspeccin podrn
formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los
hechos contenidos en ella, o bien, por escrito hacer uso de tal derecho dentro del trmino
de cinco das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado.

Artculo 419.- En el caso de llevarse a cabo la inspeccin, quien la realice tiene la facultad
de obtener copias de los documentos necesarios, levantamiento de planos, fotografas del
lugar u objetos supervisados, allegndose cualquier medio de prueba para el logro de la
visita, mismos elementos que debern formar parte del expediente que se integre con
motivo de la inspeccin realizada.

Artculo 420.- Si alguna informacin o documento que sea importante para el resultado
de la inspeccin no obra en poder del visitado, se le conceder un plazo de tres das para
remitirlo a la autoridad administrativa, agregndose dicho elemento como complemento de
la inspeccin.

Artculo 421.- En el cierre del acta firmarn todos los que intervinieron en la diligencia,
entregndose una copia al propietario, encargado, responsable o representante legal del
establecimiento. Si por cualquier motivo no se pudiere concluir la visita de inspeccin, se
har un cierre provisional del acta y se sealar fecha y hora para la continuacin de la
misma, tenindose por notificados los presentes.

Artculo 422.- La unidad administrativa que realice la inspeccin contar con un plazo de
quince das, contados a partir del da siguiente del cierre del acta, para dictar la resolucin
correspondiente y, de cinco das para notificar por escrito el fallo.

Artculo 423.- La inspeccin podr realizarse, cuando se estime conveniente, por parte de
la unidad administrativa que corresponda, o bien, para atender cualquier queja o denuncia
en contra de algn establecimiento que deba estar bajo la supervisin del Ayuntamiento.

Artculo 424.- El procedimiento previsto en los artculos anteriores no ser aplicable

cuando los puntos objeto de la inspeccin tengan origen en materias de carcter fiscal,

117
financiero y de responsabilidades de los servidores pblicos, en las cuales se estar a su
propia normatividad.

CAPTULO CUARTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artculo 425.- El Ayuntamiento, dentro del mbito de su competencia, vigilar el

cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, de las leyes en materia municipal y sus
reglamentos, debiendo adoptar, en su caso, las medidas de seguridad establecidas en
dichos ordenamientos.

Se consideran medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad competente

para prevenir situaciones de riesgo que puedan causar un dao a la comunidad o a sus
integrantes.

Las medidas de seguridad son de carcter coactivo y de inmediata ejecucin, y se

aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan.

Artculo 426.- Las autoridades municipales, con base en los resultados de la visita de
verificacin o del informe de la misma, podrn dictar medidas de seguridad para corregir
las irregularidades que se hubiesen encontrado. Dichas medidas tendrn la duracin
estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades respectivas.

Artculo 427.- Las autoridades encargadas de aplicar las medidas de seguridad, debern
sujetarse a los siguientes criterios:

I. Fundarn y motivarn sus resoluciones, en los trminos de los artculos 14 y 16 de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Se considerar la trascendencia del asunto de que se trate y los intereses que se
afecten o dejen de afectarse, en caso de aplicarse la medida; y

III. La resolucin que se adopte, se har saber por escrito al interesado, dentro de un
plazo no mayor de cinco das naturales, contados a partir de la fecha en que se
dicte la resolucin.

CAPTULO QUINTO
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

Artculo 428.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades
administrativas podrn, a su eleccin, interponer el recurso de inconformidad previsto en
esta Ley o intentar el juicio correspondiente ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado dentro del plazo de 15 das o el establecido en la Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo. El recurso de inconformidad tendr por objeto
que el Ayuntamiento confirme, modifique, revoque o anule el acto administrativo recurrido.

118
Artculo 429.- El trmino para interponer el recurso de inconformidad ante el
Ayuntamiento ser de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente que surta
sus efectos la notificacin de la resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga
conocimiento de dicha resolucin.

Artculo 430.- El recurso de inconformidad ante el Ayuntamiento deber presentarse ante

el Secretario del mismo, quien instruir el procedimiento conforme a esta Ley, hasta el
estado de resolucin.

Artculo 431.- En el escrito de interposicin del recurso de inconformidad, el interesado

deber cumplir con los siguientes requisitos:

I. El rgano a quien se dirige;

II. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar
que seale para or y recibir notificaciones y documentos, y el nombre de la
persona para orlas y recibirlas;

III. Precisar el acto o resolucin administrativa que impugna, as como la fecha en que
fue notificado de la misma o bien tuvo conocimiento de sta;

IV. Sealar a la autoridad emisora de la resolucin que recurre;

V. La descripcin de los hechos, antecedentes de la resolucin que se recurre;

VI. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la resolucin
que se recurre; y

VII. Las pruebas que se ofrezcan, relacionndolas con los hechos que se mencionen.

Artculo 432.- Con el escrito de interposicin del recurso de inconformidad debern

acompaarse los siguientes documentos:

I. Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuando acte a

nombre de otro o de persona moral;

II. El documento en que conste el acto o la resolucin recurrida, cuando dicha

actuacin haya sido por escrito;

III. La constancia de notificacin del acto impugnado. Si la notificacin fue por edicto
se deber acompaar la ltima publicacin; o la manifestacin bajo protesta de
decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento de la resolucin; y

IV. Las pruebas que se acompaen.

Artculo 433.- En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o
no presente los documentos que sealan los dos artculos anteriores, el Secretario del

119
Ayuntamiento, deber prevenirlo por escrito por una vez para que en el trmino de cinco
das hbiles siguientes a la notificacin personal subsane la irregularidad. Si transcurrido
dicho plazo el recurrente no desahoga en sus trminos la prevencin, el recurso se tendr
por no interpuesto.

Si el escrito de interposicin del recurso no aparece firmado por el interesado, o por quien
debe hacerlo, se tendr por no interpuesto.

Artculo 434.- El interesado podr solicitar la suspensin del acto administrativo recurrido
en cualquier momento, hasta antes de que se resuelva la inconformidad.

El Secretario del Ayuntamiento deber acordar, en su caso, el otorgamiento de la

suspensin o la denegacin de la misma, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su
solicitud.

Artculo 435.- Al resolver sobre la suspensin, el Secretario del Ayuntamiento deber

sealar, en su caso, las garantas necesarias para cubrir los daos y perjuicios que
pudieran ocasionarse con dicha suspensin. Tratndose de multas, el recurrente tambin
deber garantizar el crdito fiscal en cualesquiera de las formas previstas por el Cdigo
Fiscal para el Estado de Sonora.

En los casos que proceda la suspensin pero pueda ocasionar daos o perjuicios a
terceros, el interesado deber otorgar garanta bastante para reparar el dao e indemnizar
los perjuicios que se ocasionen con dicha medida.

Artculo 436.- No se otorgar la suspensin en aquellos casos en que se cause perjuicio

al inters social, se contravengan disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el
procedimiento.

Artculo 437.- Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensin del acto o la resolucin
administrativa, debern garantizar, cuando no se trate de crditos fiscales, en alguna de
las formas siguientes:

I. Billete de depsito expedido por la institucin autorizada; o

II. Fianza expedida por institucin respectiva.

Artculo 438.- La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en el
estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin al recurso.

Artculo 439.- La suspensin podr revocarse por el Secretario del Ayuntamiento, si se

modifican las condiciones bajo las cuales se otorg.

Artculo 440.- Recibido el recurso por el Secretario del Ayuntamiento, le solicitar a la

autoridad emisora del acto un informe sobre el asunto, as como la remisin del
expediente respectivo en un plazo de cinco das hbiles.

120
En un trmino de tres das hbiles, contados a partir de la recepcin del informe, el
Secretario del Ayuntamiento deber proveer sobre la admisin, prevencin o
desechamiento del recurso, lo cual deber notificrsele al recurrente personalmente. Si se
admite el recurso a trmite se conceder una dilacin probatoria por el trmino de diez
das. Concluido este perodo, se abrir uno para alegatos por el trmino de cinco das.
Agotada esta ltima etapa, el Secretario del Ayuntamiento elaborar un dictamen y lo
turnar con las constancias respectivas al Ayuntamiento para su resolucin.

Artculo 441.- Se desechar por improcedente el recurso cuando se interponga:

I. Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se encuentre
pendiente de resolucin y que haya sido promovido por el mismo recurrente por el
propio acto impugnado;

II. Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente;

III. Contra actos consumados de modo irreparable;

IV. Contra actos consentidos expresamente;

V. Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por esta ley; o

VI. Cuando se est tramitando ante los tribunales algn recurso o medio de defensa
legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar
o nulificar el acto respectivo.

Artculo 442.- Ser sobresedo el recurso cuando:

I. El promovente se desista expresamente;

II. El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin impugnados

slo afecta a su persona;

III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a

que se refiere el artculo anterior;

IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;

V. Falte el objeto o materia del acto; o

VI. No se probare la existencia del acto impugnado.

Artculo 443.- El Ayuntamiento deber emitir la resolucin al recurso dentro de los diez
das hbiles siguientes a aqul en que fenezca el perodo de alegatos.

Artculo 444.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada
uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad competente la

121
facultad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para
desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar con el examen de dicho punto.

La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita
de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as
como los dems razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente
planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso.

Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del

procedimiento, deber cumplirse en un plazo de 10 das hbiles contados a partir de que
se haya dictado dicha resolucin.

Artculo 445.- El Ayuntamiento al resolver el recurso podr:

I. Declararlo improcedente o sobreseerlo;

II. Confirmar el acto impugnado;

III. Declarar la nulidad del acto impugnado o revocarlo; o

IV. Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir
uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente
resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposicin del procedimiento
administrativo.

Artculo 446.- Contra la resolucin que recaiga al recurso de inconformidad dictado por el
Ayuntamiento procede el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los treinta das siguientes al
da de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.

ARTICULO SEGUNDO.- A la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley Orgnica de

Administracin Municipal, publicada en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado el 2 de
febrero de 1984 y la Ley que regula la Prestacin de Servicios Pblicos Municipales,
publicada en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado el 17 de agosto de 1987.

ARTICULO TERCERO.- Se derogan, asimismo, todas las disposiciones y ordenamientos

legales que se opongan a la presente Ley.

ARTICULO CUARTO.- Se concede a los Ayuntamientos del Estado un plazo de un ao,

contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para que reformen y en su caso
formulen, aprueben y publiquen los reglamentos que deriven de la misma, asegurando la

122
participacin ciudadana. Mientras tanto, seguirn vigentes los actuales en lo que no se
opongan a este ordenamiento.

ARTICULO QUINTO.- Los municipios que no cuenten con Bando de Polica y Gobierno o
con los reglamentos correspondientes, en tanto sus ayuntamientos los expidan, debern
tomar el acuerdo a que se refiere el artculo 349 de la presente Ley, el cual deber ser
publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado en un plazo no mayor de seis
meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

ARTICULO SEXTO.- Los trmites que se estn llevando a cabo en las instancias
correspondientes relacionados con los bienes inmuebles propiedad del Municipio, que
estuvieren pendientes de resolverse hasta antes de la entrada en vigor de la presente Ley,
se continuarn hasta su terminacin, conforme al contenido de las disposiciones
anteriores que se abrogan; pudiendo, por acuerdo del Ayuntamiento respectivo, desistirse
del procedimiento iniciado, para someterse a las nuevas disposiciones que esta Ley
establece.

ARTICULO SEPTIMO.- Antes del inicio del ejercicio fiscal de 2002, el Congreso del
Estado -en coordinacin con los municipios respectivos- adoptarn las medidas
conducentes a fin de que los valores unitarios de suelo que sirven de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean equiparables a los valores de
mercado de dicha propiedad y procedern, en su caso, a realizar las adecuaciones
correspondientes a las tasas aplicables para el cobro de las mencionadas contribuciones,
a fin de garantizar su apego a los principios de proporcionalidad y equidad.

ARTICULO OCTAVO.- Los convenios celebrados entre el Estado y los municipios con
anterioridad a la presente Ley, se ajustarn a lo establecido en la misma.

ARTICULO NOVENO.- En la realizacin de las acciones conducentes al cumplimiento de

la presente Ley, se respetarn en todo momento los derechos y obligaciones contrados
previamente con terceros, as como los derechos de los trabajadores estatales y
municipales.

ARTICULO DECIMO.- En un plazo no mayor a un ao, contado a partir de que entre en

vigor la presente Ley, el Congreso del Estado deber emitir el ordenamiento legal
correspondiente, donde se establecern las bases de organizacin, funcionamiento,
desarrollo, control y evaluacin del servicio profesional de carrera para los servidores
pblicos de la administracin municipal.

ARTICULO DECIMO PRIMERO.- En todos los procedimientos administrativos que se

encuentren en trmite ante las autoridades municipales, el interesado podr optar por su
continuacin conforme al procedimiento vigente durante su iniciacin o por la aplicacin
de esta Ley.

ARTICULO DECIMO SEGUNDO.- Los recursos administrativos interpuestos por

particulares con fundamento en la Ley Orgnica de Administracin Municipal y que se

123
encuentren en trmite a la entrada en vigor de la presente Ley, se tramitarn y resolvern
de conformidad con la ley vigente al momento de su presentacin.

COMUNIQUESE AL EJECUTIVO PARA SU SANCION Y PROMULGACION.-

AL MARGEN CENTRAL DERECHO UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL

QUE DICE: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- H. CONGRESO DEL ESTADO DE
SONORA.- SALON DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.-
"CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917".- HERMOSILLO, SONORA, 13
DE SEPTIEMBRE DE 2001.- DIPUTADO PRESIDENTE.- C. FRANCISCO
VELASCO NUEZ.- RUBRICA.- DIPUTADO SECRETARIO.- C. HOMERO RIOS
MURRIETA.- RUBRICA.- DIPUTADA SECRETARIA.- C. HILDELISA GONZALEZ
MORALES.- RUBRICA.-

POR TANTO, MANDO SE PUBLIQUE EN EL BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO Y

SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.

PALACIO DE GOBIERNO, HERMOSILLO, SONORA, DIECISIETE DE

SEPTIEMBRE DEL DOS MIL UNO.-

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.- EL GOBERNADOR CONSTITU-

CIONAL DEL ESTADO.- ARMANDO LOPEZ NOGALES.- RUBRICA.- EL
SECRETARIO DE GOBIERNO.- OSCAR LOPEZ VUCOVICH.- RUBRICA.-

FECHA DE APROBACION: 2001/09/13

FECHA DE PROMULGACION: 2001/09/17
FECHA DE PUBLICACION: 2001/10/15
PUBLICACION OFICIAL: 31, SECCION I, BOLETIN OFICIAL
INICIO DE VIGENCIA: 2001/11/14

Reformada en: 2003/04/10, BOLETN OFICIAL 29, SECCIN I, 2004/05/20,

2004/12/27, 2007/09/07, 2008/07/10, 2008/07/14, 2011/10/20, 2013/06/27 , 2014/11/03 Y
2016/10/21.

ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 133

(B.O. 32, Seccin II, publicado en 2011/10/20)

Que reforma el primer prrafo y adiciona un tercer prrafo a la fraccin V del artculo
108.

124
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.

ARTCULO SEGUNDO.- Por una nica ocasin y en el supuesto de que algn

municipio contemple ms de ocho integrantes en su rgano de gobierno, los primeros
tres integrantes adicionales durarn en su encargo cinco aos, los siguientes dos
durarn cuatro aos y los dos restantes durarn tres aos.

ARTCULO TRANSITORIO DEL DECRETO 26

(B.O. 51, Seccin X, publicado en 2013/06/27)

Que adiciona un artculo 63 Bis.

ARTCULO NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.

ARTCULO TRANSITORIO DEL DECRETO 131

(B.O. 36, Seccin III, publicado en 2014/11/03

Que reforma el artculo 299 y se adicionan los prrafos segundo y tercero al artculo
296.

ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su

publicacin en el Boletn Oficial del Estado de Sonora.

ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 89

(B.O. Edicin Especial, publicado en 2016/10/21)

Que reforma los artculos 61, fraccin IV, inciso I), 91, fracciones IV y V, 130, 132,
segundo prrafo, 138, fracciones VIII y IX y 188, fraccin IV y se adicionan un artculo
6 Bis, un segundo prrafo al inciso ) de la fraccin III del artculo 61, un segundo
prrafo al artculo 131, un ltimo prrafo al artculo 132, un ltimo prrafo al artculo
133, las fracciones X, XI, XII y XIII y un ltimo prrafo al artculo 138, un ltimo prrafo
al artculo 144 y los artculos 144 Bis, 144 Bis A, 144 Bis B, 144 Bis C, 144 Bis D y 144
Bis E.

ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora con las salvedades
sealadas en los presentes artculos transitorios.

125
ARTCULO SEGUNDO.- Por lo que refiere a las reformas propuestas a la Ley del
Presupuesto de Egresos y Gasto Pblico Estatal, el presente Decreto entrar en vigor
para efectos del ejercicio fiscal 2017, con las salvedades previstas en los artculos
transitorios tercero a sptimo.

ARTCULO TERCERO.- Los porcentajes a que se refiere el artculo 19 Bis D de la Ley

del Presupuesto de Egresos y Gasto Pblico Estatal, relativo al nivel de aportacin al
fideicomiso pblico para acciones preventivas o daos por desastres naturales, ser de
dos punto cinco por ciento para 2017; de cinco por ciento para 2018; de siete punto
cinco por ciento para 2019 y el establecido en dicho artculo, a partir de 2020.

ARTCULO CUARTO.- La fraccin I del artculo 19 Bis E de la Ley del Presupuesto de

Egresos y Gasto Pblico Estatal entrar en vigor, para efectos del Presupuesto de
Egresos correspondiente al ejercicio fiscal de 2018. Adicionalmente, los servicios
personales asociados a seguridad pblica y al personal mdico, paramdico y afn,
estarn exentos del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 19 Bis E de la Ley del
Presupuesto de Egresos y Gasto Pblico Estatal hasta el ao 2020. En ningn caso
esta excepcin transitoria deber considerar personal administrativo.

ARTCULO QUINTO.- El porcentaje a que hace referencia el artculo 19 Bis F de la Ley

del Presupuesto de Egresos y Gasto Pblico Estatal relativo a los adeudos del ejercicio
fiscal anterior del Estado ser del cinco por ciento para el ejercicio 2017, cuatro por
ciento para el 2018, tres por ciento para el 2019 y a partir del 2020 se observar el
porcentaje establecido en el artculo citado.

ARTCULO SEXTO.- El registro de proyectos de inversin pblica productiva y el

sistema de registro y control de erogaciones de servicios personales a que se refiere el
artculo 19 Bis G, fraccin III, de la Ley del Presupuesto de Egresos y Gasto Pblico
Estatal deber estar en operacin a ms tardar el da 1 de enero de 2018. La Secretara
de Hacienda deber expedir las disposiciones normativas aplicables para la creacin y
funcionamiento de ambos, en un trmino de 180 das naturales contados a partir de la
fecha de entrada en vigor de este Decreto.

ARTCULO SPTIMO.- Los Ingresos excedentes derivados de la libre disposicin a

que hace referencia el artculo 19 Bis H fraccin I de la Ley del Presupuesto de Egresos
y Gasto Pblico Estatal, podrn destinarse a reducir el Balance presupuestario de
recursos disponibles negativo de ejercicios anteriores, a partir de la entrada en vigor de
este decreto y hasta el ejercicio fiscal 2022.

En lo correspondiente al ltimo prrafo del artculo 19 Bis H de la Ley del Presupuesto

de Egresos y Gasto Pblico Estatal, adicionalmente podrn destinarse a Gasto
corriente hasta el ejercicio fiscal 2018 los Ingresos excedentes derivados de Ingresos
de libre disposicin, siempre y cuando, el Estado se clasifique en un nivel de
endeudamiento sostenible de acuerdo con el Sistema de Alertas.

ARTCULO OCTAVO.- Las disposiciones relacionadas con el equilibrio presupuestario

y la responsabilidad hacendaria de los Municipios a que se refieren los artculos 131,

126
132, 133, 138, 144, 144 bis, 144 bis A, 144 bis B, 144 bis C, 144 bis D y 144 bis E de la
Ley de Gobierno y Administracin Municipal, entrarn en vigor para efectos del ejercicio
fiscal 2018, con las salvedades previstas en el transitorio Noveno.

ARTCULO NOVENO.- El porcentaje a que hace referencia el artculo 133 de la Ley de

Gobierno y Administracin Municipal, relativo a los adeudos del ejercicio fiscal anterior
de los Municipios, ser del 5.5 por ciento para el ao 2018, 4.5 por ciento para el ao
2019, 3.5 por ciento para el ao 2020 y, a partir del ao 2021 se estar al porcentaje
establecido en dicho artculo.

ARTCULO DCIMO.- En relacin con todos los Decretos del H. Congreso del Estado
de Sonora que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigor de este Decreto,
mediante los cuales se hubiere autorizado la contratacin de financiamientos para ser
destinados a inversiones pblicas productivas consistentes en el refinanciamiento o la
reestructura de deuda pblica, se entendern modificados para que su destino
autorizado sea el refinanciamiento o reestructura de deuda pblica previamente
contratada, en consistencia con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley de Deuda
Pblica y en el DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina
financiera de las entidades federativas y los municipios publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 26 de mayo de 2015.

127