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Secretara: Civil

Procedimiento: Especial

Materia: Recurso de Proteccin

Recurrente: Mario Lpez Soto

Representante: Antonia Gonzales T.

Rut: 17.268.099-1

Recurrido: Contamix S.A

Rut: 80.378.974-7

Fecha: 25 de febrero de 2016

I.C.A Valparaso

EN LO PRINCIAL: Se deduce recurso de proteccin por vulneracin de las garantas


constitucionales que indica. PRIMER OTROS: Orden de no innovar. SEGUNDO OTROS:
Revisin de la resolucin ambiental vigente. TERCER OTROS: Patrocinio y poder

Antonia Gonzales Tapia, abogada, en representacin de Don Mario Lpez Soto, de profesin
agricultor, cedula de identidad nmero 2.987.654-3, domiciliado para estos efectos en calle la Palta
N23, poblacin Las Pataguas, Quillota. Contra Contamix S.A, Domiciliando en Calle la basura
666, Rut 80.378.974-7, Quillota.

A SS. Respetuosamente digo:

Conforme al art 20 de Constitucin y de acuerdo al auto acordado de la Excma. Corte Suprema de


fecha 94-2015, vengo en deducir recurso de proteccin dentro del plazo correspondiente, por
vulneracin al derecho fundamental contenido en el art 19 N8 y amenazas a la garantas
constitucionales del art 19 N1 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Por las consideraciones
de hecho y razones de Derecho que a continuacin expongo.

I- HECHOS.

Durante aos la rivera de rio Aconcagua fue un espacio recreacin de reas verdes para la
comunidad de Las Pataguas, sin embargo a principios del ao 2016 la comunidad se vio afectada
por constates malestares, siendo los ms significativos fueron constantes dolores de cabeza y
malestares estomacales. El da 26 de Enero de 2016, una gran cantidad de personas se encontraba
aprovechando las aguas del rio Aconcagua, quienes de un momento a otro experimentaron picazn,
enrojecimiento cutneo, dolor estomacal, e incluso convulsiones, siendo transferidos de urgencia al
Hospital San Martin de Quillota. Entre los afectado se encontraba el abuelito, Don Mario Lpez
Soto, quien luego de los sucesos, fue internado con grave riesgo vital. El mismo da, a las orillas del
rio de divisaron peces, coipos y aves muertas.

En la rivera del Aconcagua existe una termoelctrica operada por Contamix S.A que aprovecha las
aguas del rio para sus procesos productivos. Por noticias de uno de los trabajadores de la empresa
en cuestin, la comunidad de Las Pataguas se enter, que la termoelctrica se encontraba
funcionando con irregularidades por falta de un repuesto, teniendo como consecuencia principal que
los desechos (riles) se estaban depositando en las aguas del rio Aconcagua.

Frente a esto el representante legal de Contamix SA declaro que si bien es cierta la falta de un
repuesto, se habran tomado las medidas a fin que no se produjeran contratiempos de orden
ambiental, encontrndose vigente la resolucin de calificacin ambiental N 223-212 y adems
seala no tener conocimiento de los daos provocados a la comunidad.

La anterior declaracin constituye una falta de diligencia de lo ms grave y evidente por parte de la
empresa Contamix S.A, Ahora bien, en consideracin a los hechos relatados, estos no se condicen
con la declaracin de la empresa en cuestin, en tanto que las medidas sealadas como suficientes
no lo han sido del todo, y no solo han producido contratiempos de orden ambiental sino que adems
han comprometido la salud y la vida de la comunidad de Las Pataguas, junto con la de toda la
provincia de Petorca.

II- DERECHO

Fundamento del Recurso de Proteccin y primera causal invocada: vulneracin de la


garanta constitucional establecida en el N8 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de
la Repblica (CPR).

La carta fundamental en su artculo 19 dispone que la constitucin asegura a todas las personas y
en su N 8 establece el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del
estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley
podr establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades para
proteger el medio ambiente. Por su parte, en el inciso segundo del artculo 20 se previene que
proceder tambin el recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el derecho a
vivir en un ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a
una autoridad o persona determinada.

Que de la definicin de dao ambiental contenida en el artculo 2 letra e de la ley 19.300 que seala
dao ambiental es toda perdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al
medio ambiente o a uno de sus componentes; la de contaminacin contenida en la letra c del
artculo 2 de la presente ley que dispone contaminacin: es la presencia en el ambiente
de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones
y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin
vigente"; la de contaminante establecida en articulo 2 letra d de la citada ley que
seala Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico,
energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en
ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a
la conservacin del patrimonio ambiental".

Como figura en los hechos mencionados en la primera parte de esta presentacin, se desprende
que constituyen tanto acciones como omisiones ilegales las conductas realizadas por CONTAMINX
S.A., que afectan de manera directa la garanta constitucional de vivir en un medio ambiente libre
de contaminacin.

En efecto, la empresa termoelctrica, al seguir operando sin el repuesto necesario para regular las
emisiones de desechos que se vierten al ro, y seguido a ello, al no tomar las medidas
correspondientes para evitar en cualquier medida -o a lo menos conforme a la normativa vigente- el
dao ambiental, infringe la normativa vigente, y se presenta contraria a los principios del derecho
ambiental. En este sentido es imperativo constatar que una falencia de esta naturaleza en el
desempeo de la empresa demandaba adems la toma de medidas a corto plazo, no siendo
suficiente para asegurar el resguardo al medio ambiente el hecho de haber realizado gestiones para
importar el repuesto en cuestin; de hecho la contaminacin se produjo en el tiempo que intermedia
entre la falta del repuesto y la reposicin del mismo.

Vulneracin de la garanta constitucional establecida en el artculo 19N1 de la


Constitucin Poltica de la Republica.

El captulo III sobre los derechos y deberes constitucionales consagra en su artculo 19N1 el
derecho fundamental ms importante del ordenamiento jurdico, al sealar que la Constitucin
asegura a todas las personas el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.

El derecho a la vida, que encabeza el catlogo de derechos constitucionales, es el presupuesto de


los dems derechos fundamentales de la persona humana por ser inherente a ella y se reconoce
como la base sobre la que se edifican los dems derechos constitucionales, por lo tanto, es la fuente
de los derechos subjetivos, que sin la existencia de la vida perderan su asidero. Debido a su
importancia, el derecho a la vida influye en forma amplia en las esferas de los dems derechos
fundamentales, existiendo en muchos casos, relaciones de dependencia entre unos y otros, lo que
provoca que la afectacin a uno de ellos pueda atacar indirectamente el derecho a la vida que se
encuentra a la base.
En relacin con lo anterior, es posible constatar que el derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminacin, consagrado en el artculo 19n8 se encuentra ntimamente relacionado con el
derecho a la vida. Mientras que por una parte el derecho a la vida se refiere a la existencia misma
de la persona humana. Este derecho se ha tratado a nivel doctrinario desde diferentes puntos de
vista, y en este sentido la profesora de derecho constitucional Alejandra Ziga Fajuri ha sostenido
que estas interpretaciones pueden ser ms o menos restrictivas dependiendo si consideramos que
este derecho supone una obligacin tanto positiva como negativa en su relacin con el Estado. (El
derecho a la vida y el derecho a la proteccin de la salud en la Constitucin: una relacin
necesaria. Estudios Constitucionales, Ao 9, N 1, 2011, Santiago. pp. 37 64)

Sin perjuicio de lo anterior, el profesor Rodolfo Figueroa Garca- Huidobro afirma que actualmente
se entiende el derecho a la vida como el derecho a vivir o a permanecer vivo; como el derecho a
vivir bien o vivir con dignidad; como el derecho a recibir todo lo mnimamente necesario para no
morir en lo inmediato; como el derecho a que no nos maten y, finalmente, como el derecho a que no
nos maten arbitrariamente. (Concepto de derecho a la vida. Revista Ius et Praxis - ao 14 - n 1:
261-300, 2008, Talca). Sin embargo, de las acepciones anteriormente citadas, constituye el ncleo
bsico del concepto del derecho a la vida, el derecho a vivir o a permanecer vivo, que para los
efectos del presente caso se ve vulnerado en toda su extensin.

En tanto que el derecho a vivir al que se refiere el numeral 8 de este mismo artculo en palabras del
profesor Jorge Bermdez, se ha entendido como una versin dinmica del derecho a la vida en sus
distintas facetas, en la que se consideran elementos de contexto, como las condiciones necesarias
del entorno adyacente que se requieren para hacer posible este derecho, estableciendo de este modo
un estndar para que la persona humana pueda desarrollarse , siendo ste precisamente un ambiente
libre de contaminacin, (El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, Revista
de Derecho de la Universidad Catlica de Valparaso XXI ,Valparaso, Chile, 2000). Interpretacin
que a nuestro juicio cobra sentido a la luz de la definicin sistmica de medio ambiente sealada en
el artculo 2 letra ll de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

Por lo tanto, y en vista de los hechos relatados por la parte recurrente, cabe constatar que
CONTAMIX S.A , al mantener el funcionamiento de su empresa en forma irregular, contamin las
aguas del ro Aconcagua vulnerando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin y como consecuencia de aquello produjo al mismo tiempo una afectacin indirecta
al derecho a la vida, agravio que se evidencia en el estado de Don Mario Lpez Soto, quien luego
de haber tenido contacto con el agua, termin con riesgo vital en el Hospital San Martn de Quillota.

La ilegalidad de los actos y omisiones denunciados: normas legales y principios vulnerados


en relacin al legtimo ejercicio de la garanta invocada, imputable directamente a la
recurrida.
La conducta de la empresa Contamix S.A infringe el Decreto 90 de fecha 7 de marzo de 2001 que
establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de
residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales, por mandado del artculo 40 de la
Ley 19.300, por cuanto la norma establece la concentracin mxima de contaminantes permitida
para residuos lquidos descargados por las fuentes emisoras, a los cuerpos de agua marinos y
continentales superficiales de la Repblica de Chile, lo cual en este caso se ve alterada.

Uno de los principios clsicos en el rgimen jurdico del agua es el llamado de la sanidad-
ecologa que seala que en toda moderna legislacin anticontaminante tiene una influencia
indubitada las preocupaciones sanitarias, primero dirigidas a velar por el abastecimiento de aguas
potables a las poblaciones y animando la poltica industrial; existiendo una preocupacin ecolgica
global por prohibir el vertido de detergentes, luchar contra la eutroficacin de los lagos y la
preservacin de niveles de salinidad aceptables. La violacin de las normas protectoras del agua da
lugar, en sus ltimos extremos, a la clausura de las actividades contaminantes (Derecho ambiental,
Ramn Martn Mateo, Instituto de Estudios de Administracin Local, Madrid, 1977, pg. 269).

En conformidad al principio de la precaucin consagrado en el principio 15 de la Declaracin de


Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el cual prescribe que: Con el fin de proteger el
medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta
no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los
costos para impedir la degradacin del medio ambiente, aplicado ampliamente por parte de los
Tribunales de Justicia como una prolongacin natural del principio preventivo (Los principios de
derecho ambiental segn la jurisprudencia nacional, Pilar Moraga Sarlego, Proyectos Fondap de
Excelencia, pg. 20), es posible aseverar que la conducta de la Empresa CONTAMINX S.A infringe
por completo el sealado principio, dado el peligro grave e irreversible que produjo al arrojar los
desechos al ro Aconcagua produciendo las consecuencias nocivas al medio ambiente que fueron
referidas en los hechos.

Nuestra jurisprudencia no ha estado ajena a este principio pues en casos similares como en el
recurso de proteccin caratulado Luis Pozo y otros contra Empresa Ferrocarriles Antofagasta a
Bolivia la Corte Suprema se pronunci el 4 de junio de 1998 sobre un caso de contaminacin por
acopio de plomo causado por la Empresa de Ferrocarriles Antofagasta a Bolivia a nios de sectores
aledaos a instalaciones de dicha empresa. Al acoger el recurso en favor de los afectados y ordenar
el retiro de la totalidad del concentrado de plomo de sus recintos ubicados en Antofagasta,
habilitando instalaciones alejadas de lmites urbanos y especialmente acondicionados para ello, la
Corte se detiene en la relacin de causalidad, cuestin particularmente compleja al momento de
determinar las responsabilidades ambientales. Seala la Corte en el considerando 8 del fallo, que
la prueba en materia ambiental se rige por el principio precautorio ms que por la prueba cientfica
propiamente tal (Jurisprudencia nacional, nuevos tribunales ambientales y derecho internacional
del medio ambiente, Osvaldo Urrutia Silva, Revista de Derecho de la Pontificia Universidad
Catlica de Valparaso XL, 2013, pg. 493) lo cual es aplicable al presente caso en cuanto hechos
parecidos se establecieron, en relacin a que; aun cuando la empresa sostenga que no vulnera la
legislacin ambiental vigente, arguyendo que tom las medidas necesarias para liberar sus desechos
de manera de no producir dao, semejantes medidas no constan en los hechos como eficientes para
evitar el dao efectivamente acaecido, teniendo adems mayor mrito probatorio el dao
fehacientemente producido. Slo de esta forma es posible en este caso que pese ms el principio
precautorio que la prueba cientfica.

POR TANTO.

PRIMER OTROS: En virtud de lo antes expuesto y conforme a los artculos 19 N1 y N8, el


artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Republica y en proteccin de los principios ya
sealados y las normas internaciones reconocidas por el artculo 5 de la Constitucin, ruego a su SS.
acoger el recurso de proteccin y ponerlo en tramitacin, tomando todas las providencias necesarias
contra la empresa Contamix S.A, para que esta suspenda sus actividades, mientras no se
transparenten las irregularidades que dieron origen de la contaminacin que terminaron provocado
el grave estado de salud de Don Mario.

SEGUNDO OTROS. Emplazamos a los funcionarios competentes de la calificacin de impacto


ambiental, sealados expresamente en el artculo 86 de la ley 19.300, con la finalidad de que la
resolucin de impacto ambiental hoy vigente sea revisada a la luz del articulo 25 quinquies de la ley
anteriormente citada, para de que se adopten las medidas necesarias para corregir dichas situaciones
anmalas, que afectan hoy en da la calidad de vida de la comunidad de Las Pataguas, puesto que
los efectos nocivos en el medio ambiente y el agravio a la salud de Don Mario, son evidentes y
requieren de una intervencin inmediata por parte de los organismos competentes.

Que en razn de la finalidad del recurso de proteccin solicito a SS. que se tomen todas las medidas
pertinentes para restablecer el imperio del derecho y la proteccin de Don Miguel.

TERCER OTROS: Patrocinio y poder