EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE

BENEFCIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE

CONTRIBUIO. RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE

ESPECIAL.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,

bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de

Vossa Excelncia propor a presente

AO JUDICIAL PARA CONCESSO DE BENEFCIO

PREVIDENCIRIO

contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

(INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do

1
 seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro...,

cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que

a seguir aduz.

1. FATOS

A Parte Autora requereu em... (data do requerimento administrativo)

a concesso do benefcio de aposentadoria na agncia da Previdncia Social

da sua cidade.

Entretanto, o benefcio restou indeferido pelo INSS, sob a alegao

de que no teria alcanado o tempo mnimo de contribuio exigida na

legislao para a concesso do benefcio.

Porm, o INSS no considerou no clculo do tempo de contribuio

o perodo de atividade especial laborado pela Parte Autora.

Caso o INSS houvesse reconhecido o perodo de atividade especial

que deixou de averbar, a Parte Autora teria direito a concesso do benefcio

de aposentadoria por tempo de contribuio.

Desta forma, a limitao apresentada pelo INSS no se justifica,

razo pela qual busca o Poder Judicirio para ver seu direito reconhecido.

2. FUNDAMENTAO DE MRITO

Com relao ao reconhecimento da atividade exercida como

especial, de ressaltar-se que o tempo de servio disciplinado pela lei em

vigor poca em que efetivamente exercido, passando a integrar, como

direito adquirido, o patrimnio jurdico do trabalhador. Desse modo, uma vez

prestado o servio sob a gide de legislao que o ampara, o segurado

adquire o direito contagem como tal, bem como comprovao das

condies de trabalho na forma ento exigida, no se aplicando

2
retroativamente uma lei nova que venha a estabelecer restries admisso

do tempo de servio especial.

Nesse sentido, alis, a orientao adotada pelo Supremo Tribunal

Federal:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO.
ATIVIDADE INSALUBRE. CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO
PARA FINS DE APOSENTADORIA. PERODO ANTERIOR
SUPERVENINCIA DO REGIME JURDICO NICO.
1. Atividade insalubre, perigosa ou penosa. Contagem do tempo de
servio para fins de aposentadoria. Possibilidade. O tempo de servio
exercido alternadamente em atividade que seja ou venha a ser
considerada perigosa, insalubre ou penosa somado, aps a
respectiva converso, segundo critrios de equivalncia fixados pelo
MPAS, para efeito de qualquer espcie de aposentadoria. Legislao
previdenciria vigente poca da prestao laboral:
Consolidao das Leis da Previdncia Social, artigo 35, 2.
2. Supervenincia do Regime Jurdico nico: novo regime jurdico
que, apesar de prever a edio de lei especfica para regulamentar a
concesso de aposentadoria para os agentes pblicos que exercerem
atividade em condies insalubres, perigosas ou penosas, no
desconsiderou nem desqualificou o tempo de servio prestado nos
moldes da legislao anterior (Lei n. 8.112/90, artigo 103, V). Agravo
regimental no provido.
(STF, AgRg no RE n. 431.200, 1 Turma, Min. Eros Grau, julgado em
29/03/2005, sem grifo no original).

Igualmente o entendimento adotado pela Terceira Seo do

Superior Tribunal de Justia:

EMBARGOS DE DIVERGNCIA. RECURSO ESPECIAL.

PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO.
CONVERSO DE TEMPO ESPECIAL. POSSIBILIDADE.

Segundo precedentes, o segurado que presta servio em

condies especiais, nos termos da legislao ento vigente, e
que teria direito por isso aposentadoria especial, faz jus ao
cmputo do tempo nos moldes previstos poca em que
realizada a atividade. Isso se verifica medida em que se
trabalha. Assim, eventual alterao no regime ocorrida
posteriormente, mesmo que no mais reconhea aquela atividade
como especial, no retira do trabalhador o direito contagem de
servio na forma anterior, porque j inserida em seu patrimnio
jurdico." (Precedente: Resp 392.833/RN) Embargos rejeitados.

3
 (STJ, EREsp n. 345554/PB, 3 Seo, Ministro Jos Arnaldo da
Fonseca, julgado em 11/02/2004, sem grifo no original).

Referido posicionamento passou a ter expressa previso legislativa

com a edio do Decreto n. 4.827/2003, o qual alterou a redao do art. 70,

1, do Decreto n. 3.048/99, in verbis:

Art. 70. [...]

1 A caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob

condies especiais obedecer ao disposto na legislao em vigor
na poca da prestao do servio.
(Grifou-se)

Feita essa considerao e tendo em vista a diversidade de diplomas

legais que se sucederam na disciplina da matria, necessrio, inicialmente,

definir qual a legislao aplicvel ao presente caso, ou seja, qual a legislao

vigente quando da prestao da atividade pela Parte Autora.

Tem-se, ento, a seguinte evoluo legislativa quanto ao tema sub

judice:

PERODO TRABALHADO ENQUADRAMENTO

At 28/04/1995 Quadro Anexo ao Decreto n 53.831,
de 1964. Anexos I e II do RBPS,
aprovado pelo Decreto 83.080 de
1979.
Sem Exigncia de Laudo Tcnico,
exceto para rudo (nvel de presso
sonora elevado).
De 29/04/1995 a 13/10/1996 Anexo I do Decreto 83.080 de 1979.
Cdigo 1.0.0 do anexo ao Decreto n
53.831, de 1964.
Sem Exigncia de Laudo Tcnico,
exceto para rudo (nvel de presso
sonora elevado).

De 14/10/1996 a 05/03/1997 Anexo I do Decreto 83.080 de 1979.

Cdigo 1.0.0 do anexo ao Decreto n
53.831, de 1964.
Com Exigncia de Laudo Tcnico,

4

De 06/03/1997 a 05/05/1999
A partir de 06/05/1999
exceto para rudo (nvel de presso
sonora elevado).
Anexo IV do Decreto n 2.172 de
1997.
Com Exigncia de Laudo Tcnico
para todos os agentes nocivos
Anexo IV do Decreto n 3.048 de
1999.
Com Exigncia de Laudo Tcnico
para todos os agentes nocivos

Frise-se que, muito embora a Lei n 9.032/95, que deu nova

redao ao 3 do art. 57 da Lei n 8.213/91, tenha vedado a converso do

tempo comum para especial, a 3 Seo do Colendo STJ consolidou o

entendimento de que o trabalhador que tenha exercido atividades em

condies especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, tem direito

converso do tempo de servio, de forma majorada, para fins de

aposentadoria comum. Nesse sentido:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA

POR TEMPO DE SERVIO. LABOR PRESTADO EM CONDIES
ESPECIAIS. CONVERSO EM TEMPO COMUM APS 1988.
POSSIBILIDADE.

1. O 5 do art. 57 da Lei 8.213/91 est em plena vigncia,

possibilitando a converso de todo tempo trabalhado em
condies especiais, ao trabalhador que tenha exercido
atividades em condies especiais, mesmo que posteriores a
maio de 1998, em razo do direito adquirido, protegido
constitucionalmente, converso do tempo de servio, de forma
majorada, para fins de aposentadoria comum.
2. Agravo regimental a que se d parcial provimento.
(STJ, AgRg no REsp 739107 / SP, 6 Turma, Ministro Og Fernandes,
DJe 14/12/2009, sem grifo no original)

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL

EM RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA. SERVIO PRESTADO
EM CONDIES ESPECIAIS APS MAIO DE 1998. CONVERSO
EM TEMPO COMUM. POSSIBILIDADE. ART. 60 DO DECRETO
83.080/79 E 6o. DA LICC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO.

5
 1. Os pleitos previdencirios possuem relevante valor social de
proteo ao Trabalhador Segurado da Previdncia Social, sendo,
portanto, julgados sob tal orientao exegtica.

2. O Trabalhador que tenha exercido atividades em condies

especiais, mesmo que posteriores a maio de 1998, tem direito
adquirido, protegido constitucionalmente, converso do tempo
de servio, de forma majorada, para fins de aposentadoria
comum.
3. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(STJ, 5 Turma, AgRg no REsp 1104011 / RS, Ministro Napoleo
Nunes Maia Filho, DJe 09/11/2009, sem grifo no original)

Para fins de enquadramento das categorias profissionais, devem ser

considerados os Decretos 53.831/64 (Quadro Anexo - 2 parte) e 83.080/79
(Anexo II) at 28/04/95, data da extino do reconhecimento da atividade
especial por presuno legal.

J para o enquadramento dos agentes nocivos, devem ser

considerados os Decretos 53.831/64 (Quadro Anexo - 1 parte) e 83.080/79
(Anexo I) at 05/03/97 e o Decreto 2.172/97 (Anexo IV) no interregno
compreendido entre 06/03/97 e 28/05/98.

Alm dessas hipteses de enquadramento, sempre possvel tambm

a verificao da especialidade da atividade no caso concreto, por meio de
percia tcnica, nos termos da Smula n 198 do extinto Tribunal Federal de
Recursos (STJ, AGREsp n 228832/SC, Relator Ministro Hamilton Carvalhido,
Sexta Turma, DJU de 30-06-2003)

No caso, a Parte Autora...

a) ...exerceu a funo de... (descrever a profisso enquadrada como

especial e o perodo trabalhado), aplicando-se, via de consequncia, o

Decreto/Lei n.... (verificar legislao aplicvel no caso).

e/ou

b) ...trabalhou em atividade que a submetia, de modo habitual e

permanente, ao agente nocivo... (descrever o agende nocivo e o perodo

trabalhado sob sua influncia), aplicando-se, via de consequncia, o

Decreto/Lei n.... (verificar legislao aplicvel no caso).

6
Perodo:
Empresa:
Atividade/funo:
Agente nocivo:
Prova:
Enquadramento legal:

No tocante comprovao da exposio ao agente nocivo, cuidando-

se de perodo precedente vigncia da Lei n. 9.032/95, que deu nova
redao aos pargrafos 3 e 4 do art. 57 da Lei de Benefcios, suficiente que
a atividade seja enquadrada nas relaes dos Decretos n 53.831/64 ou
83.080/79, sendo dispensvel exame pericial, exceto para a atividade com
exposio a rudo. que certas categorias profissionais estavam arroladas
como especiais em funo da atividade profissional exercida pelo trabalhador,
havendo, por conseguinte, uma presuno legal de exerccio em condies
ambientais agressivas ou perigosas. Para essas hipteses, o reconhecimento
do tempo de servio especial no depende da exposio efetiva aos agentes
insalubres.

A referida presuno legal prevaleceu at a publicao da Lei n.

9.032/95, de 28.04.95, que, alm de estabelecer a obrigatoriedade do
trabalho em condies especiais de forma permanente, no ocasional e nem
intermitente, passou a exigir para a comprovao da atividade especial os
formulrios SB-40 e DSS-8030, o que subsistiu at o advento do Decreto n.
2.172 de 06.03.1997.

Com a edio do referido decreto, que veio regulamentar a MP n.

1.523, de 11.10.1996, convertida na Lei n 9.528, de 10.12.97, passou-se a
exigir a elaborao de laudo tcnico de condies ambientais do trabalho
expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho.

Assim, por qualquer angulo que se analise a questo, resta

demonstrado o direito da Parte Autora de obter o reconhecimento da

atividade exercida sob condies especiais.

Computado o perodo em que exerceu atividade especial e,

somadas essas contribuies quelas j consideradas pelo INSS quando do

requerimento do benefcio, conclui-se que a Parte Autora possui... (anos), ...

(meses) e... (dias) de contribuio.

7
 Assim, na data da entrada do requerimento a Parte Autora

preenchia a os requisitos necessrios para a concesso do benefcio de

aposentadoria por tempo de contribuio.

3. REQUERIMENTOS

Diante do exposto, requer:

1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na

pessoa do seu representante legal, para que responda a presente demanda,

no prazo legal, sob pena de revelia;

2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte

Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e

honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia,

condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n.

1.060/50;

3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para averbar o perodo em que a Parte Autora exerceu atividade especial com

a respectiva converso de... (data do incio da atividade especial) at... (data

final da atividade especial).

4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para conceder o benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio, bem

como pagar as parcelas vencidas desde a data do requerimento

administrativo, monetariamente corrigidas desde o respectivo vencimento e

acrescidas de juros legais moratrios, ambos incidentes at a data do efetivo

pagamento;

5. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;

8
 6. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova

admitidos em direito, notadamente a documental.

D-se causa o valor de R$... (valor da causa)

Pede deferimento.

(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:

...