RECOMENDAO DO CONSEA N 008/2015

Recomenda ao Ministrio da Educao a adoo

de aes destinadas a garantir o fortalecimento
institucional do Programa Nacional de
Alimentao Escolar como uma poltica
estratgica para a segurana alimentar e
nutricional da populao de milhes de
escolares.

O Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Consea, no uso de suas

atribuies legais definidas no Artigo 11 da Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, e no
Artigo 2 do Decreto n 6.272, de 23 de novembro de 2007, apresenta os seguintes arrazoados:

Considerando que o FNDE tem sido a principal ponte de contato do Consea com o Ministrio
da Educao e a manifesta disposio da nova gesto do FNDE de continuar a profcua
relao de dilogo entre sociedade civil e governo no mbito deste Conselho;

Considerando que a alimentao adequada e saudvel e a sade so direitos humanos

fundamentais, nos termos do art. 6 da Constituio Federal;

Considerando que o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) o maior programa

universal do seu gnero no mundo, responsvel por atender regularmente 43 milhes de
estudantes da educao bsica e de jovens e adultos;

Considerando os avanos realizados, no mbito do PNAE, em termos de ampliao do

alcance de titulares de direito; da progresso do valor per capita repassado pelo Governo
Federal; da instituio da obrigatoriedade da aquisio da agricultura familiar; da
consolidao do controle social; da incluso da educao alimentar e nutricional no currculo
escolar como um das diretrizes do programa;

Considerando que o PNAE uma referncia de poltica social e educacional para diversos
pases, a ponto de se traduzir em aes de cooperao internacional que alcanam dezenas de
pases, especialmente na poltica brasileira de relao Sul-Sul;

Considerando que em diversas ocasies o Consea apontou o PNAE como um programa

prioritrio para a promoo da segurana alimentar e nutricional da populao brasileira e
tambm, na sua dimenso nutricional, um dos principais promotores de prticas alimentares
saudveis;

Considerando que, em diversas ocasies, o Programa tem sido ameaado por iniciativas
privatizantes que visam, por meio da terceirizao, transformar um programa social e
educacional em mera fonte de lucro para empresas que desconsideram, frequentemente,
parmetros mnimos de alimentao adequada e saudvel;
O Consea Nacional recomenda:

A. A ampliao das medidas de estmulo e controle destinadas a garantir a aquisio, para

a alimentao escolar, de alimentos provenientes da agricultura familiar acima do
patamar mnimo estabelecido pela Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, de 30%
(trinta por cento), incluindo (i) adoo de medidas garantidoras nos casos em que a
determinao legal no for respeitada e (ii) o desenvolvimento de uma ao nacional
de capacitao para as chamadas pblicas da agricultura familiar, para qual os Cecanes
so instncias fundamentais;
B. A ampliao de medidas que consolidem o Programa como um disseminador de
prticas alimentares saudveis, considerando essa perspectiva como elemento
fundamental de sua institucionalidade como poltica pblica. Nesse contexto, torna-se
central (i) o aprimoramento da regulao da terceirizao da alimentao escolar, um
expediente que, na viso deste Conselho, contribui para a diminuir o carter pblico
do programa, para a ocorrncia de desvios e para a promoo de prticas alimentares
no saudveis e (ii) e a restrio da presena da indstria alimentcia na alimentao
escolar, que ocorre em detrimento de alimentos oriundos de sistemas agroalimentares
sustentveis;
C. O fortalecimento do controle social do programa por meio (i) do empoderamento de
seu Comit Consultivo, no mbito federal, e dos Conselhos de Alimentao Escolar
(CAEs) nos Estados e Municpios; (ii) da continuao e do aprimoramento dos Grupos
de Trabalho que tratam da alimentao de populaes especficas, como o caso dos
Grupos de Trabalho da Alimentao Indgena e do GT Quilombola; e (iii) da
manuteno e aprofundamento do dilogo j existente entre FNDE e Consea;
D. O fortalecimento da educao alimentar e nutricional como um dos componentes
fundamentais do programa e como contribuio essencial do PNAE, prevista em lei,
para a reverso de prticas alimentares no saudveis responsveis pelo grave quadro
epidemiolgico decorrente da transio nutricional (aumento de doenas crnicas no
transmissveis, da obesidade e do sobrepeso entre outros).
E. A recomposio da capacidade de compra do Programa, por meio do reajuste do per
capita praticado nas suas diversas modalidades.
F. A ampliao e o fortalecimento institucional e oramentrio das aes de cooperao
Sul-Sul.

Braslia, 10 de maro de 2015.

Maria Emlia Lisboa Pacheco

Presidenta do CONSEA