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Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

MANUAL DE CONVERGNCIA
DE
NORMAS LICITATRIAS

Escritrio da Representao do PNUD no Brasl


Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Nada contido no presente Manual dever ser


interpretado como renncia, tcita ou expressa, aos
privilgios e imunidades garantidos ao PNUD por fora da
Conveno sobre Privilgios e Imunidades das Naes
Unidas ou por qualquer outro tratado, conveno, acordo
e a t o i n t e r n a c i o n a l .

1
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

N D I C E
CAPTULO 1 ................................ ................................ ........ 5
D E L E G A O D E C O M P E T N C I A P A R A A Q U I S I E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 . 1 GE R A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 . 2 A M P L I A O D A CO M P E T N C I A P A R A A Q U I S I E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPTULO 2 ................................ ................................ ........ 8
COMIT CONSULTIVO PA RA AQUISIES (ACP) ........................ 8
2. 1 FI N A L I D A D E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 8
2.2 ATRIBUIES................................ ................................ .. 9
2 . 3 CO M P O S I O D O A C P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.4 CRONOGRA MA DE REUNIES................................ ................. 1 0
2 . 5 SU B M I S S E S A O ACP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0
2.6 PROCEDIMENTOS PARA SUBMISSES U RGENTES ........................... 1 1
2 . 7 RE C O M E N D A E S D O C O M I T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 1 1
CAPTULO 3 ................................ ................................ ....... 1 3
C O M I T L O C A L D E C O N TR A T O S ( L C C ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
3.1 FI N A L I D A D E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
3.2 A T R I B U I E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
3.3 CO M P O S I O D O L C C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4
3.4 SU B M I S S E S A O LCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5
3.5 DOCUMENTAO................................ ............................ 1 5
CAPTULO 4 ................................ ................................ ....... 1 6
APROVAO RPIDA PEL O OFICIAL CHEFE DE A QUISIES ........ 1 6
4 . 1 RE G I M E D E U R G N C I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6
4 . 2 SU B M I S S O A O L C C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6
CAPTULO 5 ................................ ................................ ....... 1 7
EXCEES AO PROCESSO LICITATRIO ................................ ... 1 7
5.1 D I S P O S I E S GE R A I S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7
5 . 2 D ISPENSA DE LI C I T A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7
5 . 3 IN E X I G I B I L I D A D E D E L I C I T A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0
CAPTULO 6 ................................ ................................ ....... 2 1
P L A N E J A M E N T O D E A Q U IS I E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1
6.1 GERAL ................................ ................................ . . . . . . . 2 1
6.2 OTIMIZAO DO PROCESSO DE SELEO ................................ ... 2 1
6 . 3 D AS C O M P R A S D E BE N S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2
6.3.1Especificaes Tcnicas ................................................ 2 2
6.4 DOS SERVIOS T CNICOS P ROFISSIONAIS E SPECIALIZADOS ............. 2 3
6.4.1 Termos de Referncia (TOR) ................................ .......... 2 3
6 . 5 D AS O BRAS E SE R V I O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3
6.5.1 Projeto Bsico ................................ .......................... 2 3
6.5.2 Projeto Executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4
6.5.3 Dos Procedimentos ................................ ..................... 2 4
CAPTULO 7 ................................ ................................ ....... 2 6
H A B I L I T A O E R E G I S TR O D O S L I C I T A N T E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6
7 . 1 D A H A B I L I T A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6
7 . 1 . 1 H a b i l i t a o J u r d i c a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7
7.1.2 Regularidade Fiscal ................................ ................... 2 7
7 . 1 . 3 Qualificao Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8
7 . 1 . 4 Q u a l i f i c a o E c o n m i c o- F i n a n c e i r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9
7 . 1 . 5 C o n s r c i o s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0
7 . 2 D OS R E G I S T R O S C A D A S T R A I S D E P R -Q U A L I F I C A D A S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1
CAPTULO 8 ................................ ................................ ....... 3 3
MODALIDADES DE LICITA O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 3 3
8 . 1 GERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3
8 . 2 SO L I C I T A O D E C O T A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3
8 . 3 SO L I C I T A O D E P R O P O S T A S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4
8.3.1 Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4

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Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

8.3.2 Cabimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4
8.4CONCORRNCIA ................................................................ 3 4
8.4.1 Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4
8.4.2 Cabimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4
CAPTULO 9 ................................ ................................ ....... 3 6
M B I T O D A S L I C I T A ES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6
9 . 1 L I C I T A O I N T E R N A C I O N A L/ N A C I O N A L A B E R T A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6
9 . 2 LI C I T A O I N T E R N A C I O N A L/ N A C I O N A L L I M I T A D A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6
9 . 2 . 1 R e g i s t r o C a d a s t r a l d e P r - Q u a l i f i c a d a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7
9.2.2 Manifestao de Interesse ................................ ............ 3 7
CAPTULO 10 ................................ ................................ ..... 3 8
DOCUMENTOS DE LICITA O ................................................ 3 8
1 0 . 1 GE R A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 3 8
1 0 . 2 A VISO DE LI C I T A O /E NVIO DE SO L I C I T A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9
10.3 P ROPOSTAS ALTERNATIVAS ................................................ 3 9
1 0 . 4 A L T E R A O D A S P R O P O S T A S: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9
1 0 . 5 M O E D A S E P A G A M E N T O S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0
10.6 GARANTIA DE PROPOSTA ................................ ................... 4 0
1 0 . 7 G A R A N T I A D E EX E C U O D E CO N T R A T O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 4 0
1 0 . 8 Q U E S T I O N A M E N T O S D O S I N T E R E S S A D O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 4 1
10.8.1 Correspondncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1
10.8.2 Conferncia Prvia ................................ ................... 4 1
CAPTULO 11 ................................ ................................ ..... 4 2
P R O C E D I M E N T O S L I C I T A T R I O S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2
11.1 P ROCESSAMENTO................................ ............................ 4 2
11.2 D ILIGNCIA ................................ ................................ . 4 3
11.3 D ISPOSIES GERAIS................................ ....................... 4 3
CAPTULO 12 ................................ ................................ ..... 4 4
A V A L I A O D E P R O P O S TA S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4
12.1 A VALIAO DE BENS E SERVIOS ......................................... 4 4
12.2 A VALIAO DE SERVIOS T CNICOS P ROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS 4 4
12.3 A VALIAO DE O BRAS ................................ ..................... 4 5
1 2 . 4 A N L I S E D E P R E O S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5
CAPTULO 13 ................................ ................................ ..... 4 6
D O S R E C U R S O S. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6
13.1 P E D I D O D E RE C O N S I D E R A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 4 6
1 3 . 2 RE C U R S O H I E R R Q U I C O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6
13.3 D ISPOSIES GERAIS................................ ....................... 4 6
CAPTULO 14 ................................ ................................ ..... 4 8
F O R M A L I Z A O D O S C O NT R A T O S ................................ . . . . . . . . . . 4 8
14.1 D OS CONTRATOS ................................ ............................ 4 8
1 4 . 2 D I V U L G A O D O S CO N T R A T O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 4 8
1 4 . 3 CO N V O C A O D A C O N T R A T A D A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9
14.4 A DITIVOS A CONTRATOS ................................ ................... 4 9
14.5 F ISCALIZAO DA EXECUO DO CONTRATO ............................. 4 9
CAPTULO 15 ................................ ................................ ..... 5 0
C O N D I E S D E P A G A M E N TO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0
15.1 P AGAMENTO A DIANTADO E PA R C E L A D O................................ ... 5 0
15.2 P AGAMENTO ................................ ................................ . 5 1
CAPTULO 16 ................................ ................................ ..... 5 2
TRANSPORTE E SEGURO ................................ ....................... 5 2
1 6 . 1 GE R A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2
1 6 . 2 M ODALIDADES DE T R A N S P O R T E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 5 2
1 6 . 3 M A R C A S D E I D E N T I F I C A O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 5 2
1 6 . 4 D E S P A C H A N T E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3
1 6 . 5 RE C E B I M E N T O D E CO N S I G N A E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4
16.6 SEGURO DE CARGA ......................................................... 5 4
16.7 INCOTERMS 2000 ......................................................... 5 5
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Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

CAPTULO 17 ................................ ................................ .. . . . 5 7


TICA EM LICITAES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7
CAPTULO 18 ................................ ................................ .. . . . 5 9
CONSIDERAES AMBIEN TAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 5 9
C A P T U L O 1 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 6 1
A V A L I A O D E D E S E M P EN H O D O S F O R N E C E D O R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1
A N E X O I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 6 2
GLOSSRIO DE TERMOS................................ .................... . . . 6 2

DOU de 23 de Julho de 2004

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Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 1

DELEGAO DE COMPETNCIA PARA AQUISIES

1.1 Geral

a) As atividades de aquisies abrangem todas as aes


n e c e s s r i a s p a r a a c o m pr a o u l o c a o d e b e n s , o b r a s
e/ou servios.

b) A competncia para superviso e aprovao das


atividades de aquisies delegada ao Administrador
Adjunto, Bureau de Gerenciamento, na qualidade de
O f i c i a l C h e f e d e A q u i s i e s ( C h i e f P r o c u r e m e n t O f f i c e r
CPO) da organizao.

c) O Oficial Chefe de Aquisies delegou aos


Representantes Residentes, Chefes dos Bureaus,
Chefes de Unidades localizadas fora da sede e Chefes
de Escritrios diretamente subordinados ao
Administrador a competncia para outorgar contratos
e m v a l o r e s i n f e r i o r e s a U S $ 1 0 0 , 0 0 0 .0 0 s e m n e c e s s i d a d e
de verificao por parte do Comit Consultivo para
Aquisies ( Advisory Committee on Procurement
ACP). Contudo, todos os contratos acima de
U S $ 3 0 , 0 0 0 .0 0 q u e p l e i t e i e m d i s p e n s a d a e x i g n c i a d e
c o n c or r n c i a d e v e m s e r e n c a m i n h a d o s a o O f i c i a l C h e f e
de Aquisies para aprovao.

d) Os Representantes Residentes/Diretores de
Bureau/Chefes de outras unidades podem delegar s
suas equipes a competncia para realizar atividades de
aquisio. No obstante, os Chefes continuaro
responsveis pela eficincia global dos processos de
aquisio e pela otimizao dos seus custos. E devero
assegurar o cumprimento de todos os regulamentos
financeiros, regras e procedimentos de aquisio.

e) A delegao de competncia par a aquisies


concedida em carter individual e requer de parte do
oficial autorizado a observncia das disposies
especficas dos instrumentos pertinentes. Em caso de
qualquer inconsistncia ou ambigidade entre tais
5
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

instrumentos, os mesmos sero implem entados na


seguinte ordem de prioridade:

i. Artigo 100 da Carta das Naes Unidas;


ii. Regras e Regulamentos Financeiros do PNUD;
iii. Regras e Regulamentos de Pessoal das Naes
Unidas;
iv. Os instrumentos administrativos aplicveis;
v. Manual Financeiro do PNUD;
vi. Manual de Aquisies do PNUD.

f) Uma relao dos funcionrios aos quais se delegou a


competncia para efetuar aquisies deve ser fornecida
ao Controlador juntamente com os respectivos limites e
prazos da delegao.

1.2 Ampliao da Competncia para Aquisies

a) A a m p li a o da delegao de competncia para


aquisies pode ser solicitada junto ao Oficial Chefe de
Aquisies com base no valor monetrio estimado a ser
gasto pelo programa no decorrer do ano. Os limites so
os seguintes:

i. u m l i m i t e a d h o c 1 s u p e r i o r a U S $ 3 0 0 ,0 0 0 .0 0 p a r a
Representantes Residentes e Chefes de unidades
descentralizadas em pases com um programa anual
de desembolso acima de US$50 milhes;

ii. li m i t e d e U S $ 3 0 0 , 0 0 0 .0 0 p a r a o s e s c r i t r i o s d e
pases e unidades descentralizadas com um
programa total anual de desembolso entre US$10
milhes e US$50 milhes;

iii. li m i t e d e U S $ 1 0 0 , 0 0 0 . 0 0 p a r a e s c r i t r i o s d e p a -
ses e unidades descentralizadas com um programa
total anual de desembolso inferior a US$ 10
milhes.

b) A solicitao de ampliao da delegao de compe -


tncia para o Representante Residente deve ser
1 Caso do Brasil, com delegao de competncia para aquisies at US$ 1,000,000.00 (um milho de dlares norte-americanos), o que dispensa o
escritrio de submisso ao ACP/CPO das aquisies at este limite

6
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

encaminhada ao Oficial Chefe de Aquisies por


intermdio do Diretor do Bureau Regional. No que se
refere a outras unidades/ escritrios descentralizados,
tais como o Programa de Voluntrios das Naes Unidas
(UNV), o Escritrio Interagencial de Servios de
A q u i s i o ( I n t e r-A g e n c y P r o c u r e m e n t S e r v i c e s O f f i c e
I A P S O ) , o E s c r i t r i o d e L i g a o ( L i a i s o n O f f i c e ) , e t c .
O encaminhamento do pedido ao Oficial Chefe de
Aquisies ser feito pelo gerente da sede ao qual se
reporta a referida unidade/escritrio. A solicitao deve
vir acompanhada da lista de verificao para Delegao
Ampliada.

c) Normalmente, a ampliao da competncia ser conce-


dida pelo Oficial Chefe de Aquisies para um perodo
e s p e c f i c o , s e n d o n e c e s s r i o r e n o v a r a r e f e r i d a d e l e -
gao periodicamente.

7
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 2
2
COMIT CONSULTIVO PARA AQUISIES (ACP)

2.1 Finalidade

O Comit Consultivo para Aquisies (ACP) foi institudo


para analisar as atividades de aquisies do PNUD e
emitir recomendao por esc rito ao Administrador Adjunto,
Bureau de Gerenciamento, em sua condio de Oficial
Chefe de Aquisies do PNUD, nos seguintes casos:

a) proposio de contrato que envolve compromissos para


uma nica ou uma srie de requisies de compras
relacionadas a um m es m o projeto ou objetivo
e s p e c f i c o , t o t a l i z a n d o U S $ 1 0 0 , 0 0 0 .0 0 o u m a i s n o
mesmo ano civil (janeiro a dezembro);

b) proposio de contratos que envolvem receitas para o


PNUD iguais ou superiores a US$ 1 0 , 0 0 0 .0 0 ; e
quaisquer contratos relativos a atividades em que a
receita anual, agregada receita anual estimada
proveniente de qualquer outro contrato ou de quaisquer
outros contratos j firmados com o mesmo adquirente,
no mesmo ano, totalizem US$10,000. 00 ou mais,
sempre e quando os arranjos contratuais decorrentes
das recomendaes do Conselho de Levantamento de
Propriedades do PNUD no sejam encaminhados ao
ACP;

c) quaisquer aditivos contratuais ou srie de aditivos que,


somados, totalizem US$100,000.00 ou mais ou que
aumentem o valor do contrato anteriormente
recomendado pelo Comit em mais de 20%;

d) proposio de contratos de qualquer valor que possam,


previsivelmente, levar celebrao de uma srie de
contratos relacionados aos mesmos, com valor total de
U S $ 1 0 0 , 0 0 0 .0 0 o u m a i s ; e

2
No Brasil, em decorrncia da delegao de competncia ampliada, atua ex-ante somente nas aquisies acima de
US$ 1,000,000.00 (um milho de dlares norte-americanos).
8
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

e) quaisquer outras questes re lativas ao processo de


aquisies que venham a ser encaminhadas ao Comit
pelo Administrador Adjunto (BoM).

2.2 Atribuies

As atribuies do ACP so as seguintes:

a) assegurar que a ao de aquisio proposta esteja em


conformidade com as Regras e Regulamentos
Financeiros, procedimentos e instrues do PNUD;

b) examinar o processo de aquisio a fim de assegurar


que seja justo, competitivo, transparente e capaz de
otimizar a aplicao dos recursos;

c) examinar as implicaes financeiras e legais do


contrato proposto;

d) examinar o processo de avaliao, inclusive quanto ao


impacto ambiental;

e) assegurar que recursos apropriados estejam disponveis


para cobrir os custos do contrato proposto.

2.3 Composio do ACP

a) O Comit composto de um presidente, 3(trs)


membros regulares, um Assessor para Aquisies como
m e m b r o e x- o f f i c i o e u m s e c r e t r i o . N e n h u m m e m b r o
poder participar das deliberaes do Comit quando a
solicitao em pauta for originria de seu escritrio,
exceto se sua participao for solicitada pelo
P r e s id e n t e . E m t a i s c a s o s , o m e m b r o n o p o d e r , e m
hiptese alguma, participar da votao final. A
composio do Comit determinada pelo Adminis -
trador Adjunto, Bureau de Gerenciamento.

b) Os membros do Comit so escolhidos luz de sua


longa e ampla experincia, que lhes permitiriam rea-
lizar uma avaliao objetiva dos dados a serem apre -
sentados pelos escritrios contratantes.

9
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

c) Os Escritrios Solicitantes, inclusive o BoM e os Bu-


reau Regionais no caso de Execuo Governamental,
so convidados a enviar seus re p r e s e n t a n t e s s
reunies do ACP como observadores, sempre que suas
solicitaes estejam em pauta.

2.4 Cronograma de Reunies

a) Normalmente, o Comit se rene quinzenalmente. O


cronograma anual de reunies disponibilizado a todos
os membros e aos escritr ios solicitantes no incio de
cada ano civil.

b) Para realizao de uma reunio, necessrio um


quorum composto pelo presidente, 3(trs) membros e o
secretrio.

2.5 Submisses ao ACP

a) Somente oficiais devidamente autorizados pelo Admi-


nistrador Adjunto (BoM) a celebrar contratos ou outros
acordos podero submeter solicitaes ao ACP.

b) A fim de facilitar o trabalho do Comit e dar tempo


suficiente para a anlise, as submisses devem ser
recebidas pelo Secretrio quatro dias teis antes da
data da prxima reunio agendada. Aquelas recebidas
aps essa data limite no sero analisadas na referida
reunio.

c) O Comit poder convidar representantes dos escri -


trios solicitantes e/ou das fontes de financiamento
com vistas a obter maiores esclarecimentos sobre
q u a i s q u er i t e n s i n c l u d o s n a s u b m i s s o .

d) Se o Comit recomendar o adiamento da anlise de uma


submisso com o objetivo de coletar esclarecimentos
a d i c i o n a is r e l e v a n t e s , e a r e f e r i d a r e c om e n d a o f o r
endossada pelo Administrador Ad junto (BoM), o
e s c r i t r i o s o l i c i t a n t e e m q u e s t o d e v e r c ol h e r a s
informaes complementares e reapresentar a
submisso ao Comit em reunio subseqente.

10
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

2.6 Procedimentos para Submisses Urgentes

Em casos excepcionais, e por intermdio do Oficial Che-


fe de Aquisies, o escritrio solicitante poder reque-
r e r q u e o C o m i t a n a l i s e c a s o s e m r e g i m e d e u rg n c i a .
Os motivos da urgncia bem como uma explicao
pormenorizada indicando a razo pela qual no foi
possvel apresentar o caso anteriormente tero de ser
apresentados ao Oficial Chefe de Aquisies juntamente
c o m a s o l i c i t a o . S e h o u v e r m o t i v o s u f i c ie n t e , e l e
poder permitir a apreciao do caso pelo Comit em
regime de urgncia, seja:

a) mediante a aprovao de dispensa da antecedncia de


quatro dias;

b) por meio de uma solicitao ao Presidente para que


este distribua o pedido aos membros e solicite seus
comentrios e recomendaes;

c) por meio de uma solicitao ao Presidente para que


este convoque uma reunio extraordinria do Comit;

d) em todos os casos, a submisso deve ser por escrito,


com todos os dados e em conformidade com o formato
padro.

2.7 Recomendaes do Comit

a) O Secretrio do Comit responsvel pela preparao


e distribuio de minuta da ata oficial da reunio e
pela obteno da aprovao deste documento por todos
o s m e m b r o s do C o m i t . A m i n u t a d a a t a s e r a s s i n a d a
pelo Presidente, que transmitir as recomendaes do
Comit ao Administrador Adjunto, juntamente com o
registro resumido e por escrito das deliberaes, para
a sua aprovao no prazo mximo de trs dias teis a
conta r da data da reunio.

b) Se o Administrador Adjunto resolver no aceitar as re -


comendaes do ACP, dever registrar os motivos de
sua deciso.

11
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

c) O Secretrio do Comit enviar cpias da deciso do


Oficial Chefe de Aquisies, das recomendaes do
Comit e da ata da reunio s unidades solicitantes
interessadas bem como a todos os presentes na
reunio.

12
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 3
3
COMIT LOCAL DE CONTRATOS (LCC)

3.1 Finalidade

Um Comit Local de Contratos ( Local Contracts


C o m m i t t e e - L C C ) d e v e s e r i n s t i t u d o p e l o R e p r e s en t a n t e
Residente em cada escritrio de representao do PNUD,
ou na Sede pelos Diretores de cada Bureau/Escritrio,
para assessoramento nas seguintes atividades de
aquisio:

a) proposio de contratos que envolvam compromissos


para uma nica ou uma srie de requisies de compra
para um projeto ou objetivo especfico, totalizando US$
3 0 , 0 0 0 .0 0 ou mais no mesmo ano civil (janeiro -
dezembro);

b) quaisquer aditivos contratuais ou srie de aditivos que,


somados, representem um montante entre US$
30,000.00 e US$ 99,9 9 9 .99 ou que aumentem o valor do
contrato anteriormente recomendado pelo Comit em
mais de 20%;

c) proposio de contratos de qualquer valor que possam,


previsivelmente, levar celebrao de uma srie de
contratos relacionados aos mes mos com valor entre US $
3 0 , 0 0 0 .0 0 e U S $ 9 9 , 9 9 9 . 9 9 ;

d) quaisquer questes relativas ao processo de aquisies


que venham a ser encaminhadas ao Comit pelo
Representante Residente. Se o Representante
Residente/Diretor do Bureau ou Escritrio assim o
d e c i d i r , t a i s q u e s t e s p o d e r o in c l u i r c o n t r a t o s o u s r i e
de contratos com valores inferiores a US$ 30,000.00.

3.2 Atribuies

As atribuies do LCC so as seguintes:


3
No Brasil, em decorrncia da delegao ampliada, tem competncia para homologar aquisies at US$
1,000,000.00 (um milho de dlares norte-americanos) .

13
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

a) assegurar que a ao de aquisio proposta esteja em


conformidade com as Regras e Regulamentos Finan-
c e i r o s , p r o c e d i m e n to s e i n s t r u e s d o P N U D ;

b) examinar o processo de aquisio a fim de assegurar


que seja justo, competitivo, transparente e capaz de
otimizar a aplicao dos recursos;

c) examinar as implicaes financeiras e legais do con -


trato proposto;

d) examinar o processo de avaliao, inclusive quanto ao


impacto ambiental;

e) assegurar que recursos apropriados estejam dispo-


nveis para cobrir os custos do contrato proposto.

3.3 Composio do LCC

a) A composio do LCC ser determinada pelo


Representante Residente, em consulta, se for o caso,
com o Administrador Adjunto (BoM) e poder, em car -
ter ad hoc, incluir representantes de Agncias do
Sistema das Naes Unidas. Nesse caso, contudo, o
Representante Residente dever registrar os motivos de
t a l a m p l i a o . O L C C s e r c o m p o s to p o r u m P r e s i d e n t e ,
um Secretrio, pelo menos dois membros regulares e
por igual nmero de suplentes.

b) Nenhum membro ou suplente poder participar das


deliberaes do LCC quando da anlise de qualquer
submisso por ele apresentada, a no ser que o
P r e s i d en t e o c o n v o q u e p a r a f i n s d e e s c l a r e c i m e n t o . S e
tal vier a ocorrer, a ata de reunio dever explicitar as
razes. Nenhum dos referidos membros ou suplentes
poder, em hiptese alguma, fazer parte da composio
cujas recomendaes estejam lavradas na ata da
reunio.

c) Os funcionrios do PNUD sero sempre maioria na


composio do LCC e seu Presidente dever ser, obri -
gatoriamente, um profissional pertencente ao quadro de

14
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

pessoal do PNUD, de preferncia, um Representante


Residente Adjunto. Dependendo da disponib ilidade, pelo
menos dois dentre os outros trs membros sero do
quadro profissional de funcionrios internacionais do
PNUD. Nos escritrios cuja lotao no inclua
profissionais da referida categoria, o Representante
Residente, em consulta com o Oficial C he f e de
Aquisies, tomar as medidas especiais cabveis,
inclusive a convocao de funcionrios de outras
Agncias da ONU com representao no mesmo pas.

d) Os membros do LCC so designados em carter indi-


vidual e d e v e r o p r o p o r c i o n a r a s s e s s o r a m e n t o i n d e-
pendente e objetivo ao Representante Residente no que
se refere a todas as questes encaminhadas ao LCC, de
acordo com os termos deste instrumento e com a devida
ateno s Regras e Regulamentos Financeiros.

3.4 Submisses ao LCC

O oficial do PNUD responsvel pela submisso dever


preparar toda a documentao relativa contratao de
obras, bens ou servios.

3.5 Documentao

a) Os Representantes Residentes devero se assegurar de


que toda a documentao relativa sua deciso e s
recomendaes das reunies do LCC (submisses,
anlise das propostas, atas das reunies) ser mantida
em arquivo durante um perodo mnimo de cinco anos.

b) O Representante Residente dever encaminhar ao


Oficial Chefe de Aquisies um relatrio anual resumido
referente a todas as recom endaes do LCC e de todas
as suas decises e uma sntese de todos os contratos
c e l e b r a d o s c o m va l o r e s s u p e r i o r e s a U S $ 3 0 , 0 0 0 . 0 0 . A
sntese incluir os seguintes dados:

i. nome do fornecedor;
ii. va l o r d o c o n t r a t o ;
iii. tipos de bens e servios adquiridos;
iv. pas forn ecedor/de origem.

15
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 4

APROVAO RPIDA PELO OFICIAL CHEFE DE


AQUISIES

4.1 Regime de Urgncia

A fim de acelerar o processo de aquisies no caso de


contratos com valor que exceda os limites da delegao
de competncia local, poder ser solicitada a aprovao
direta do Oficial Chefe de Aquisies, em regime de
urgncia, sem anlise prvia pelo ACP, se as seguintes
condies forem atendidas:

a ) t r a t a r -s e de processo competitivo internacional


realizado de acordo com os princpios gerais de
aquisio do P NUD;

b) terem sido recebidas pelo menos trs propostas


tecnicamente vlidas;

c) no caso de bens, a proposta do contratado


selecionado ter sido a de menor preo;

d) no caso de servios, a proposta tcnica do


contratado selecionado ter alcanado a maior
pontuao e sua proposta financeira ter sido a mais
baixa.

4.2 Submisso ao LCC

Todas as submisses pelos Escritrios de


Representao necessitam ser analisada pelo LCC
previamente sua submisso ao Oficial Chefe de
A q u i s i e s . S e r u t i l i z a d o f o r m u l r i o p a d r o q u a nd o d o
envio da solicitao de aprovao. Os Representantes
Residentes ou Chefes de Escritrios com delegao de
competncia tero um prazo de um ms a contar da
aprovao por parte do Oficial Chefe de Aquisies
para enviar os contratos aprovados por meio deste
procedimento ao OLPS para reviso pelo ACP.

16
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 5

EXCEES AO PROCESSO LICITATRIO

5.1 Disposies Gerais

a) A livre concorrncia o princpio fundamental dos


procedimentos de aquisies do PNUD. Um dos desvios
mais graves que um oficial de aquis ies pode cometer
deixar de aplicar este princpio. Assim sendo, foram
estabelecidos rigorosos procedimentos de exame e
aprovao para prevenir abusos.

b) recomendvel inclusive que se examine a adequao


quanto publicao de Manifestao de Interesse
anteriormente abertura de processo para contratao
direta.

c) Toda solicitao de contratao direta deve ser


p r e c e d i d a d e e x p o s i o d e m o t i v o s , f a z e n d o -s e c o n s t a r
do correspondente processo de formalizao as devidas
justificativas para a no realizao de licitao.

d ) D e v e m- s e priorizar os motivos que justifiquem a


impraticabilidade de obteno de outras propostas e
no se deter em questes secundrias, tais como a
reputao ou experincia do possvel fornecedor. Alm
disso, preciso fornecer elementos que demonstrem
que o preo justo, razovel e compatvel com o
mercado.

e) A aquisio ser sempre precedida de regular


ratificao pelo Comit Local de Contratos e publicao
em veculo de divulgao oficial.

5.2 Dispensa de Licitao

dispensvel a Licitao:

a) para obras e servios de engenharia de valor at US$


5,000.00 desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra/servio ou ainda para obras/servios da

17
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

mesma natureza no mesmo local e que possam ser


realizadas conjunta e concomitantemente ;

b) para outros servios e compras de valor at US$


2,500.00, desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio ou compra de maior vulto que possa
ser realizada de uma s vez;

c) nos casos de guerra ou grave pertubao da ordem;

d) nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,


quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou compro -
meter a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou parti -
culares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e
para as parcelas de obras e servios que possam ser
concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta)
dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;

e) quando no acudirem interessados licitao ante -


rior e esta, justificadamente, no puder ser repetida
sem prejuzo para o beneficirio, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas;

f) quando as propo stas apresentadas consignarem pre -


os manifestamente superiores aos praticados no
mercado, ou forem incompatveis com os fixados pelos
rgos oficiais competentes, casos em que persistindo
a situao, ser admitida a adjudicao direta dos
bens ou servios , por valor no superior ao constante
do registro de preos, ou dos servios. Consideram -se
manifestamente inexeqveis as propostas cujos
valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do
menor dos seguintes valores:

i. mdia aritmtica dos valores das propostas


superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado;
ii. valor orado.
18
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

g) para aquisies de bens produzidos ou servios


prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica do pas do beneficirio, desde
que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado;

h) para a compra ou locao de imvel destinado ao


atendimento das finalidades precpuas do benefi -
cirio, cujas necessidades de instalao e locali -
zao condicionem a sua escolha, desde que o preo
seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;

i) na contratao de remanescente de obra, servio ou


fornecimento, em consequncia de resciso contra -
tual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferec idas pelo licitante vencedor, inclusive quanto
ao preo, devidamente corrigido;

j) para a aquisio ou restaurao de obras de arte e


objetos histricos, de autenticidade certificada, des -
de que compatveis ou inerentes s finalidades do
beneficirio;

k) p a r a a a q u i s i o d e c o m p o n e n t e s o u p e a s d e o r i g e m
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica,
junto ao fo rnecedor original desses equipam e n t o s ,
quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;

l) na contratao de associao de portadores de


deficincia fsica, sem fins lucrativos e de compra -
vada idoneidade, para a prestao de servios ou
f o r n e c i m e n t o d e m o- d e -o b r a , d e s d e q u e o p r e o
contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.

19
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

5.3 Inexigibilidade de licitao

i n e x i g v e l a L i c it a o q u a n d o h o u v e r i n v i a b i l i d a d e d e
competio, em especial:

a) para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros


que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
por rgo competente reconhecido pelo pas do
beneficirio;

b) para contratao de servios tcnicos de natureza


singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios
de publicidade e divulgao;

c) para contratao de profissional de qualquer setor


artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.

20
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 6

PLANEJAMENTO DE AQUISIES

6.1 Geral

a) O planejamento de aquisies essencial para a


eficincia do processo de seleo de propostas,
a d j u d i c a o d e c o n t r a t o s e e n t r e g a d o s b e n s e s e r v i o s
requisitados. Durante esta fase, as seguintes questes
precisam ser consideradas:

i. modalidade da Licitao;
ii. levantamento do potencial de fornecimento do
mercado;
iii. valor estimado da aquisio e disponibilidade de
recursos;
iv. especificao adequada dos bens o u s e r v i o s ;
v. prazo de entrega/execuo;
vi. critrios de avaliao das propostas;
vii. justificativas para dispensa/inexigibilidade de
licitao;
viii. subsdios para montagem do plano de licitao.

b) vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua


bens e s e r v i os sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel.

6.2 Otimizao do Processo de Seleo

De modo a otimizar a aplicao dos recursos financeiros


e m p r e g a d o s , o p r o c e s s o d e l i c it a o d e v e r :

a) maximizar a concorrncia;

b) m i n i m i z a r a c o m pl e x i d a d e d a s o l i c i t a o , a v a l i a o e
deciso final;

c) garantir uma avaliao das propostas imparcial,


completa, objetiva e vinculada ao instrumento con-
vocatrio;

21
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

d) as s e g u r a r a s e l e o d o p r o p o n e n t e qu e a p r e s e n t a r a
oferta mais vantajosa.

6.3 Das Compras de Bens

Nas compras de bens e servios correlatos so


utilizadas Especificaes Tcnicas.
6.3.1Especificaes Tcnicas
a) Devem apresentar os requisitos de forma plena,
neutra e precisa, a fim de m a x i m i z ar a
concorrncia. As especificaes podem ser de um
ou mais dos seguintes tipos:

i. funcional: define a funo ou a finalidade a ser


cumprida, concentrando -se no que o bem deve
executar, independentemente de suas
caractersticas em termos de materiais e
d i m en s e s ;

ii. desempenho: concentra -se no nvel de desem -


penho exigido. De modo a assegurar a
q u a l i d a d e , u t i l i z a- s e d e r e f e r n c i a s a p a d r e s
nacionais ou internacionais e a requisitos
ambientais tais como, a classificao do produto
de acordo com o dispndio de energia, materiais
reciclados, etc;

iii. requisitos de d esenho: requer a apresentao de


dimenses, materiais e caractersticas precisos.
Vale lembrar que em muitas situaes as
especificaes de desenho podem reduzir, sem
necessidade, a concorrncia, em virtu de de
diferentes prticas de construo. Todas as
dimenses devero ser fornecidas no sistema
mtrico.

b ) D e v e -s e evitar o uso de marcas comerciais.


Entretanto, se utilizada, unicamente como
referncia, o termo ou equivalente deve ser
acrescentado.

22
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

6.4 Dos Servios Tcnicos Profissionais


Especializados

Nas contrataes de servios tcnicos profissionais


especializados so utilizados Termos de Referncia.
6.4.1 Termos de Referncia (TOR)
a) Trata -se de um conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar o objeto da licitao, elaborado com
base nas indicaes de estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e
que possibilite a avaliao do custo e a definio
dos mtodos e do prazo de exec uo, devendo
conter os seguintes elementos:

i. descrio dos servios a serem realizados e


dos requisitos metodolgicos, tecnolgicos e
administrativos a serem obedecidos de forma
a fornecer viso global do objeto da licitao
e identificar com clareza tod os os seus
elementos constitutivos;

ii. especificao dos critrios a serem adotados


para aprovao dos resultados;

iii. definio dos cronogramas para concluso,


prazos necessrios para anlise/aprovao e
forma de pagamento;

iv. r e l a o d o s i n s u m o s d e r e s p o n s a b i l id a d e d o
contratante.

6.5 Das Obras e Servios

Nas contrataes de obras e servios so utilizados


Projetos Bsicos e Executivos.
6.5.1 Projeto Bsico
a ) T r a t a -s e d e um conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para
cara cterizar a obra ou servio ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base
23
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

nas indicaes de estudos tcnicos preliminares,


que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento
e que possibilite a avaliao do custo da obra e a
definio dos mtodos e do prazo de execuo,
devendo conter os seguintes elementos:

i. desenvolvimento da soluo escolhida de


forma a fornecer viso global da obra e
identificar todos os seu elementos
constitutivo s com clareza;

ii. solues tcnicas globais e localizadas,


suficientemente detalhadas de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou
de variantes durante as fases de elaborao
do projeto executivo e de realizao das obras
e montagem;

iii. id e n t i f i c a o d o s t i p o s d e s e r v i o s a e x e c u t a r
e de materiais e equipamentos a incorporar a
obra, bem como suas especificaes que
assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;

iv. in f o r m a e s q u e p o s s i b i l i t e m o e s t u d o e a
deduo de mtodos construtivos, instalaes
provisrias e condies organizacionais para a
obra, sem frustar o carter competitivo para a
sua execuo.
6.5.2 Projeto Executivo
Conjunto de elementos necessrios e suficientes
e x e c u o c o m pl e t a d a o b r a d e a c o r d o c o m a s
normas pertinentes do pas onde ser executada
a obra.
6.5.3 Dos Procedimentos
a) As licitaes para a execuo de obras e
servios obedecero a seguinte seqncia:

i. projeto bsico;
24
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

ii. projeto executivo;


i i i . e x e c u o d a s o b r a s e s e r v i os .

b) A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente


precedida da concluso e aprovao, pela
autoridade competente, dos trabalhos relativos s
etapas anteriores, exceo do projeto
executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e
servios, desde que devidamente autorizado.

c) As obras e os servios somente podero ser


licitados quando:

i. houver projeto bsico aprovado pela


autoridade competente e disponvel para
exame dos interessados em participar do
processo licitatrio;
ii. existir oramento detalhado em planilhas que
expressem a composio de todos os seus
custos unitrios.

d) vedada, a incluso, no objeto da licitao, de


fornecimento de materiais e servios sem
previso de quantidades ou cujos quantitativos
no correspondam s previses reais do projeto
bsico ou executivo.

e) Os procedimentos acima aplicam -se tambm, no


que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.

25
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 7

HABILITAO E REGISTRO DOS LICITANTES

7.1 Da Habilitao

a ) P a ra a h a b i l i t a o n a s l i c i t a e s e x i g i r- s e - d o s
interessados, exclusivamente, documentao relativa
a:

i. habilitao jurdica;
ii. qualificao tcnica;
iii. q u a l i f i c a o e c o n m i c o- financeira;
iv. regularidade fiscal;
v. inexistncia de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo
na condio de aprendiz, a partir de quatorze
anos.

b) Os documentos necessrios habilitao podero ser


apresentados em original, por qualquer processo de
cpia autenticada por cartrio competente ou por
funcionrio do PNUD ou publicao em rgo de
divulgao oficial.

c) A documentao relativa habilitao jurdica, re-


gularidade fiscal, qualificao tcnica e qualifi-
c a o e c o n m i c o-f i n a n c e i r a p o d e r s e r d i s p e n s a d a ,
no todo ou em parte, nos casos de solicitao de
cotao.

d) A documentao de habilitao poder ser substitu-


da por registro cadastral na forma do item 7.2.,
desde que previsto no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penas da lei, a supervenincia de
fato impeditivo da habilitao.

e) As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas


do beneficirio, tanto quanto possvel, atendero,
nas licita es, a documentao de habilita o
mediante documentos equivalentes, autenticados
26
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

pelos respectivos consulados e traduzidos por


tradutor juramentado para fins de assinatura do
contrato.

f) No se exigir para participao nas licitaces


prvio recolhimento de taxas ou emolumentos.
7.1.1 Habilitao Jurdica

A documentao relativa habilitao jurdica,


conforme o caso, consistir em:

a ) registro comercial, no caso de empresa


individual;
b ) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando
de sociedades comerciais, e, no caso de
sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus
administradores;
c ) inscrio do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de
diretoria em exerccio;
d ) decreto de autorizao, em se tratando de
empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas do beneficirio e ato de
registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
7.1.2 Regularidade Fiscal
A documentao relativa regularidade fiscal,
conforme o caso, consistir em:

a ) prova de inscrio no Cadastro Nacional da


Pessoa Jurdica (CNPJ);
b ) prova de inscrio no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao
domiclio ou sede do licitante, pertinente ao
seu ramo de atividade e compatvel com o
objeto contratual;
c ) prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou
27
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

sede do licitante, ou outra equivalente, na


forma da lei;
d ) prova de regularidade relativa Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS).
7.1.3 Qualificao Tcnica
a) A documentao relativa qualificao tcnica
l i m i t a r- s e - , c o n f o r m e o c a s o , a :

i. registro ou inscrio na entidade


profissional competente;

ii. comprovao de aptido para desempenho de


atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com
o objeto da licitao, e indicao das
instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e disponveis
para a realizao do objeto da licitao,
bem como da qualificao tcnica e legal
d e c a d a u m d o s m e m b r o s d a e q u i p e t c n ic a
que se responsabilizar pelos trabalhos;

iii. comprovao, fornecida pelo PNUD, de que


recebeu os documentos, e, quando exigido,
de que tomou conhecimento de todas as
informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;

iv. prova de atendimento a requisitos


especficos quando exigidos no pas do
beneficirio.

b) A comprovao de aptido, em objetos simila-


res, ou seja, de complexidade tecnolgica e
operacional equivalente ou superior, limitada
exclusivamente a parcelas de maior relevncia e
valor significativo definidas no instrumento con-
vocatrio, ser feita por atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
devidamente registrados nas entidades
28
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

profissionais competentes quando aplicvel, ve-


dadas as exigncias de quantidades, prazos,
pocas, locais ou quaisquer outras incompatveis
com o objeto e que inibam a participao da
licitao.

c ) As exigncias mnimas relativas a instalaes,


mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero
atendidas mediante a apresentao na proposta de
relao explcita e da sua disponibilidade, vedada
as exigncias de propriedade e de localizao
prvia.

d ) A substituio dos profissionais indicados pelo li-


citante para fins de comprovao da capacitao
t c n i c o-profissional, sempre por profissionais de
experincia equivalente ou superior, est condi-
cionada aprovao do PNUD.

7 . 1 . 4 Q u a l i f i c a o E c o n m i c o-F i n a n c e i r a
a) A documentao relativa qualificao econ-
mico-financeira limitar-s e - a:

i. balano patrimonial e demonstraes


contbeis do ltimo exerccio social, j
exigveis e apresentados na forma da lei,
que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por
balancetes ou balanos provisrios, podendo
ser atualizados por ndices oficiais quando
encerrado h mais de 3 (trs) meses da data
de apresentao da proposta;

ii. certido negativa de falncia ou concordata


expedida pelo distribuidor da sede da
pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial,
expedida no domiclio da pessoa fsica;

iii. garantia, nas mesmas modalidades e


critrios previstos no Captulo 10 deste
29
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

manual, limitada a 1% (um por cento) do


valor estimado do objeto da contratao.

b) A garantia de que trata o item iii acima, quando


exigida, dever ser obrigatoriamente
apresentada, no podendo ser suprida pela
mera apresentao dos documentos constantes
dos itens anteriores.

c) A exigncia de ndices de avaliao econ-


mico-financeira limit ar-s e- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas
aos compromissos que ter que assumir caso
lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de valores mnimos de faturamento
anterior, ndices de rentabilidade ou lucra -
tividade.

d) Nas compras para entrega futura e na execuo


de obras e servios, poder se estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a
exigncia, data da apresentao da proposta,
de capital mnimo ou de patrimnio lquido
mnimo, no superior a 10% (dez por cento) do
valor estimado da contratao, admitida a
atualizao para aquela data atravs de ndices
oficiais.

e)A comprovao de boa situao financeira da


empresa ser feita de forma objetiva, atravs
do clculo de ndices contbeis previstos no
edital e devidamente justificados, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para correta avaliao de situao
financeira suficiente ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da licitao.
7.1.5 Consrcios
Quando permitida na licitao a participao de
e m p r e s a s e m c o n s r c i o , o b s e r v a r- s e - o a s s e -
guintes exigncias:

30
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

a) comprovao do compromisso pblico ou parti-


cular de constituio de consrcio, subscrito
pelos consorciados;

b) indicao da empresa responsvel pelo con-


srcio que dever atender s condies de
liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;

c) apresentao dos documentos exigidos para


habilitao por parte de cada consorciado,
a d m i t i n d o -s e , para efeito de qualificao
tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada
consorciado, e, para efeito de qualificao
e c o n m i c o- financeira, o somatrio dos valores
de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao;

d) impedimento de participao de empresa


consorciada, na mesma licitao, atravs de
m a i s d e u m c o n s r c i o o u i s o l a da m e n t e ;

e) responsabilidade solidria dos integrantes pelos


atos praticados em consrcio, tanto na fase de
licitao quanto na de execuo do contrato;

f) n o c o n s r c i o d e e m p r e s a s d o p a s d o b e n e-
ficirio e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa do pas do
beneficirio;

g) o licitante vencedor fica obrigado a promover,


antes da celebrao do contrato, a constituio
e o registro do consrcio.

7 . 2 D o s R e g i s t r o s C a d a s t r a i s d e P r -Q u a l i f i c a d a s

a) O PNUD poder manter registros cadastrais para


e fe i t o d e h a b i l i t a o , n a f o r m a r e g u l a m e n t a r , v l i d o s
por, no mximo, um ano.

b) O registro cadastral dever ser amplamente divul-


gado e dever estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele

31
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

responsvel a proceder, no mnimo anualmente, a


chamamento pblico para a atualizao dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados.

c) Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao


deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias
relativas documentao de habilitao deste
manual.

d) Os inscritos sero classificados por categorias,


t e n d o -s e e m v i s t a s u a e s p e c i a l i z a o , s u b d i v i d i d a s
em grupos, segundo a qualificao tcnica e
econmica avaliada pelos elementos constantes da
d o c u m e n t a o d e q u a l i f i c a o t c n i c a e e c o n m i c o-
financeira.

e) Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel


sempre que atualizarem o registro.

f) A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes


assumidas ser anotada no respectivo registro
cadastral.

g) A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou


cancelado o registro do inscrito que deixar de
satisfazer as exigncias relativas documentao de
habilitao, ou as estabelecidas para classificao
cadastral.

32
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 8

MODALIDADES DE LICITAO

8.1 Geral

a) Uma vez aprovada a requisio, garantida a disponi-


bilidade financeira e preparados os documentos de lici-
tao, o responsvel pela aquisio selecionar a mo -
dalidade a ser utilizada para aquisio dos bens, obras
ou servios.

b ) A s m o d a l id a d e s u s a d a s p e l o P N U D s o :

i. Solicitao de Cotao
ii. Solicitao de Proposta
iii. Concorrncia

8.2 Solicitao de Cotao

Modalidade de licitao entre interessados do ramo


pertinente ao seu objeto.

8.2.1 Requisitos

a) Envio a um nmero mnimo de 3 (trs) licitantes com


antecedncia mnima de 5 (cinco) dias teis.
b ) D i v u l g a o n o s t i o d e c o m p r a s d o P N U D .
c) Extensiva a interessados previamente cadastrados e na
correspondente especialidade.
d ) N e c e s s i d a d e d e r e c e b i m e n t o d e , p e lo m e n o s , t r s
propostas vlidas.
e) Critrio de classificao de acordo com o menor preo.
f) Objeto de especificao e cognio simples e direta.

8.2.2 Cabimento

a) Para obras e servios de engenharia com valo r


estimado de at US$ 50,000.00.

b) Para servios tcnicos profissionais especializados com


v a l o r e s t i m a d o d e a t U S $ 5 0 ,0 0 0 . 0 0 .

33
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

c) Para bens e servios no referidos nos itens anteriores


com valor estimado de at US$ 30,000.00.

8.3 Solicitao de Propostas

Modalidade de licitao entre interessados devidamente


c a d a s t r a d o s n a c o r r e s p o n d e n t e r e a d e c o n c e nt r a o .

8.3.1 Requisitos
Divulgao do Aviso de Licitao com antecedncia
mnima de 30 (trinta) dias da abertura das propostas.

8.3.2 Cabimento

a) Para obras e servios de engenharia com valor


estimado de at US$ 500,000.00.

b) Para servios tcnicos profis sionais especializados


com valor estimado de at US$ 500,000.00.

c) Para bens e servios no referidos nos itens


anteriores com valor estimado de at US$
200,000.00.

8.4 Concorrncia

Modalidade de licitao entre quaisquer interessados.


8.4.1 Requisitos
a) Exig ncia de fase inicial de habilitao preliminar
em que o licitante comprove possuir os requisitos
mnimos de qualificao para execuo do objeto;

b) Divulgao do Aviso de Licitao com antecedncia


mnima de 30 (trinta) dias da abertura das
propostas.

8.4 . 2 C a b i m e n t o
a) Para obras e servios de engenharia com valor
estimado acima de US$ 500,000.00.

34
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

b) Para servios tcnicos profissionais especializados


com valor estimado acima de US$ 500,000.00.
c) Para bens e servios no referidos nos itens
anteriores com valor estimado acima de US$
200,000.00.

35
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 9

MBITO DAS LICITAES

A livre concorrncia a base das licitaes do PNUD.


Para os fins deste manual, os mtodos que se adota para
g a r a n t i- l a , s o :

9.1 Licitao Internacional/Nacional Aberta

a ) N o m b i t o i n t e rn a c i o n a l , o v e c u l o u t i l i z a d o p a r a a
divulgao do aviso de licitao o Development
Business ou uma publicao de ampla circulao
internacional. O Development Business publicado
pelas Naes Unidas e contempla os avisos de
licitaes do Sistema das Naes Unidas e das
Instituies Financeiras Internacionais.

b) O endereo de contato do Development Business o


seguinte:

UN Development Business
One United Nations Plaza
R o o m D C 1 -5 5 9
New York, N.Y. 10017, EUA
T e l : ( 1- 2 1 2 ) 9 6 3 -1 5 1 6
Fax: (1 -2 1 2 ) 9 6 3- 1 3 8 1
T e le x : 4 2 2 3 1 1 U N U I
Internet: www.devbusiness.com

c) No mbito nacional, a divulgao sempre realizada em


veculo de ampla circulao nacional.

d) sempre efetivada por meio da modalidade de


concorrncia, internacional ou nacional.

9.2 Licitao Internacional/Nacional Limitada

Destinada a interessados previamente habilitados a


partir de registro cadastral de p r -q u a l i f i c a d a s ,
manifestaes de interesse ou relao de fornecedores
de forma no-discriminatria. sempre efetivada por
36
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

meio de Solicitao de Proposta ou de Solicitao de


Cotao, de acordo com os limites de valores
estabelecidos para aplicao das respectivas
modalidades.
9.2.1 Registro Cadastral de Pr-Qualificadas
O Registro Cadastral de Pr -Qualificadas em suas
respectivas reas de concentrao visa otimizar a
etapa de habilitao preliminar das licitaes,
a t r i b u i n d o- l h e v a l i d a d e p a r a s u c e s s i v o s p l e i t o s n a s
respectivas reas de concentrao.

9.2.2 Manifestao de Interesse


A solicitao de Manifesta o de Interesse um
mtodo de baixo custo para identificao no
mercado de possveis interessados para realizao
de objeto, sempre que no possa ser satisfeita por
meio do registro cadastral. Deve ser solicitada por
m e i o d e d i v u l g a o e m m b i t o i n t e r n a c io n a l o u
nacional.

37
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 10

DOCUMENTOS DE LICITAO

10.1Geral

a) A l i c i t a o d e v e s e r p r o c e s s a d a d e a c o r d o c o m a s
normas e condies do edital, em estrita vinculao
ao instrumento convocatrio.

b) Os documentos de licitao devem conter todas as


informa es necessrias ao perfeito entendimento do
objeto e apropriao de seus custos, a fim de propiciar
maior qualidade na elaborao da proposta, no
processo e na seleo da proposta mais vantajosa.

c) Os prazos devero assegurar, luz das dimenses e


complexidade do objeto, tempo suficiente para
elaborao das propostas.

d) Conforme o caso, os documentos de licitao devero


conter o seguinte:

i. Publicao do Aviso de Licitao/Envio de


Solicitao;
ii. Edital de Concorrncia/Solicitao de Proposta/de
Cotao;
iii. Espec ificaes Tcnicas/Termo de Referncia/
Memorial de obras;
iv. requisitos para Habilitao e Critrios de
Avaliao;
v. Modelo de Proposta;
vi. Modelo de Contrato;
vii. Anexos Especiais.

e) Na elaborao dos documentos de licitao deve se


atentar, principalmente, para os seguintes aspectos
conforme relao abaixo:

i. o idioma da proposta;
ii. o nmero necessrio de vias;
iii. o prazo de validade da proposta;

38
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

iv. documentao adicional que o licitante obrigado


a fornecer juntamente com a sua proposta;
v. pr o c e d i m e n t o s p a r a a e x p e d i o d e a de n d o s a o s
documentos de solicitao;
vi. procedimentos para responder a questionamentos
dos interessados;
vii. instrues sobre embalagem, rotulao e
endereamento das propostas;
viii. procedimentos de abertura das propostas;
ix. pr o c e d i m e n t o s a s e r e m s e g u i d o s n o c a s o d e e rr o s
aritmticos e demais erros encontrados nas
propostas durante o perodo de avaliao;
x. informaes pormenorizadas sobre os critrios de
avaliao;
xi. regras referentes desqualificao/rejeio das
propostas.

10.2 Aviso de Licitao/Envio de Solicitao

Devero conter, conforme o caso:

a) a modalidade da licitao;
b) natureza do objeto;
c) tipo de critrio de a valiao;
d) lo c a l p a r a r e t i r a d a d o e d i t a l ;
e) l o c a l e da t a s p a r a e s c l a r e c i m e n t o s ;
f) data, horrio e local da sesso do recebimento e
abertura das propostas;
g) data, horrio e local de outros eventos relacionados
licitao.

10.3 Propostas Alternativas

Nenhuma licitante poder concorrer simultaneamente em


duas ou mais propostas, seja a que ttulo for. Cada
licitante, inclusive filiais ou empresas do mesmo grupo
econ mico, somente podero apresentar uma nica
proposta por licitao.

1 0 . 4 A l t e r a o d a s P r o p o s t a s:

Os licitantes podero retirar e reencaminhar as suas


propostas antes da abertura.

39
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

10.5 Moedas e pagamentos

I n s t r u e s e s p e c f i c a s d e v e m c o n s t a r n o i n s t r u m e n to
convocatrio a respeito das moedas a serem usadas na
elaborao das propostas, nos pagamentos a serem
efetuados e respectivos critrios e taxas de cmbio a
serem utilizados.

10.6 Garantia de Proposta

a) A c r i t r i o d o P N U D , e m c a d a c a s o , e d e s d e q u e
p r e v i s ta n o i n s t r u m e n t o c o n v o c a t r i o , p o d e r s e r
exigida prestao de garantia de proposta nas
mesmas modalidades e critrios previstos para
garantia de execuo de contrato, limitada a 1% (um
por cento) do valor estimado do objeto da
contratao.

b ) O s d o c u m e n t o de l i c i t a o d e v e m i n f o r m a r o v a l o r d a
garantia em termos monetrios e no na forma de
uma porcentagem do valor do contrato.

c) Se esta garantia for solicitada, qualquer proposta


que no contar com a referida garantia ser
rejeitada.

d) Recomenda-se que o pero do de validade da garantia


seja igual ao perodo de validade da proposta, mais
o prazo para o licitante vencedor providenciar a
garantia de execuo do contrato, em conformidade
com os termos de um eventual contrato entre o PNUD
e a contratada.

1 0 . 7 G a r a n tia de Execuo de Contrato

a) A critrio do PNUD, em cada caso, e desde que


prevista no instrumento convocatrio, poder ser
exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, bens e servios, nas seguintes modalidades:

i. cauo em dinheiro;
ii. s eguro -gara ntia;
i i i . fi a n a b a n c r i a .

40
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

b) A garantia no exceder a 5% (cinco por cento) do


valor do contrato e ter seu valor atualizado nas
mesmas condies daquele. Para obras, servios e
fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos f i n a nc e i r o s
considerveis este limite poder ser elevado para at
10% (dez por cento) do valor do contrato.

c) A garantia prestada pela contratada ser liberada ou


restituda aps a execuo do contrato.

d) Nos casos de contratos que importem na entrega de


bens dos quais a contratada ficar depositria, ao
valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.

10.8 Questionamentos dos Interessados

Os questionamentos recebidos devem ser respondidos


por correspondncia ou por meio de Conferncia Prvia
ou por u ma combinao desses mtodos.
10.8.1 Correspondncia
Q u a l q u e r i n t e r e s s a d o q u e d e s e j a r e s c l a r e c im e n t o s
referentes aos documentos de solicitao deve
encaminhar suas indagaes, por escrito, ao PNUD
nos prazos regulamentares. As respostas devem ser
enviadas a todos os interessados sem citar a origem
dos questionamentos.
10.8.2 Conferncia Prvia
Para maiores esclacimentos do objeto licitado, em
geral, em face da complexidade ou extenso do
objeto. Na medida do possvel, as respostas aos
q u e s t i o n a m e n t o s d e v e r o s e r r e s p o n d i d a s o r a l m e n t e
durante a conferncia, com envio posterior de ata a
todos os interessados.

41
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 11

PROCEDIMENTOS LICITATRIOS

11.1 Processamento

A licitao ser processada e julgada com


observncia dos seguintes procedimentos:

a) abertura dos envelopes contendo a


documentao relativa a cada etapa da licitao,
nos termos do instrumento convocatrio e em
conformidade com a modalidade e o respectivo
critrio de avaliao, sempre em ato pblico
previamente designado, com vistas das
propostas e possibilidade de apontamentos, tudo
mediante ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela Comisso;

b ) to d o s os documentos e propostas sero


rubricados pelos licitantes presentes e pela
Comisso;

c) devoluo dos envelopes fechados aos


c on c o r r e n t e s eliminados em cada etapa do
certame, contendo as respectivas propostas,
desde que transcorrido o prazo sem interposio
de recurso, ou tenha havido renncia expressa,
ou aps o julgamento dos recursos interpostos;

d) verificao em cada etapa da li c i t a o da


conformidade de cada proposta com os requisitos
do edital;

e) julgamento e classificao das propostas de


acordo com os critrios de avaliao constantes
do edital;

f) deliberao dos rgos e autoridades


competentes quanto homologao e
adjudicao do objeto da licitao.

42
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

11.2 Diligncia

facultada Comisso ou autoridade superior, em


qualquer fase da licitao, a promoo de
diligncia destinada a esclarecer ou a
complementar a instruo do processo, vedada a
incluso posterior de documento ou informao que
deveria constar originariamente da proposta.

11.3 Disposies Gerais

a) O disposto neste captulo aplica-se concorrncia e,


no que couber, solicitao de proposta e de
cotao.

b ) C o n c l u d a a f a s e d e h a b i l i t a o d o s c o n c o r r e n te s e
abertas as propostas, no cabe inabilit-los por
motivo relacionado com a habilitao, salvo em ra-
zo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento. No cabe tambm desistncia de pro-
p o s t a , s a l v o p o r m o t i v o j u s t o d e c o r r e n t e d e f a t o s u-
perveniente e aceito pela Comisso.

c) Qualquer interessado parte legtima para impugnar


junto ao PNUD, por irregularidade, edital de
licitao, desde que dentro dos prazos regulamenta-
res estabelecidos no edital para os questionamentos
de que trata o item 10.8 deste Manual.

43
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 12

AVALIAO DE PROPOSTAS
O julgamento das propostas ser objetivo, devendo ser
realizado em conformidade com os critrios de ava-
liao previamente estabelecidos no instrumento con-
vocatrio e de acordo com os fatores exclus ivamente
nele referidos de modo a possibilitar sua aferio
pelos licitantes.

12.1 Avaliao de Bens e Servios

A avaliao de bens e servios baseada no atendimento


s Especificaes Tcnicas/Termo de Referncia e no
menor preo proposto ou avaliado, conforme o caso.

12.2 Avaliao de Servios Tcnicos Profissionais


Especializados

A avaliao de servios tcnicos profissionais especia-


l i z a d o s b a s e a d a n o a t e n d i m e n t o a o T e r m o d e R e f e r n-
cia, em critrios de avaliao estabelecidos no instru-
mento convoc atrio e nos preos propostos:

a) os licitantes sero considerados qualificados se


alcanarem a nota de corte estabelecida nos critrios
de avaliao.

b) as propostas comerciais dos licitantes classificados


na fase de avaliao tcnica observaro o seguinte
procedimento:

i. se do tipo melhor tcnica, abertura somente da


proposta comercial referente proposta tcnica
melhor classificada;

ii. se do tipo tcnica e preo, abertura das pro-


postas comerciais referentes s propostas t -
cnicas classificadas.

44
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

1 2 . 3 A valiao de Obras

A avaliao de obras baseada no atendimento ao Me -


morial de Obras e nos preos propostos.

12.4 Anlise de Preos

P a r a e f e i t o d e a n l i s e d e p r e o s , p o d e -s e u t i l i z a r c o m o
referncia:

a) os preos pr -negociados, listados nos catlogos de


pre o d a I A P S O ( I n t e r- A g e n c y P r o c u r e m e n t S e r v i c e s
Office/Escritrio Interagencial de Servios de Aqui-
sies);

b) preos correntes no mercado ou fixados por rgo


oficial competente, ou ainda os constantes de sis -
tema de registro de preos.

45
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 13

D O S R ECURSOS

13.1 Pedido de Reconsiderao

Das decises da Comisso de Licitao relativas s


alneas abaixo caber pedido de reconsiderao pr -
pria Comisso no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar
da intimao do ato ou da lavratura da ata:

i. habilitao ou inabilitao do licitante;

ii. julgamento das propostas;

iii. indeferimento do pedido de inscrio em registro


cadastral, sua alterao ou cancelamento.

13.2 Recurso Hierrquico

Das decises da Comisso de Licitao em pedido de


reconsiderao caber recurso hie rrquico Coor-
denao de Compras do PNUD no prazo de 5 (cinco)
dias teis a contar da intimao do ato ou da lavra-
tura da ata.

13.3 Disposies Gerais

a) A intimao dos atos de que trata o presente captulo


ser feita por fax ou carta com devida comprova o
de recebimento, salvo se presentes os licitantes no
ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser
feita por comunicao direta aos interessados e
lavrada em ata.

b) Os Pedidos de Reconsiderao e Recursos Hierr-


quicos tero efeito suspensivo nas hipteses das
alineas i e ii. Para a hiptese da alnea iii
poder motidavamente ser atribudo o efeito suspen-
sivo.

c) Nenhuma deciso ser reformada sem que tenha sido


dado aos demais licitantes o direito de impugnao
46
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

aos respectivos recursos interpostos no prazo de 5


(cinco) dias teis.

d) Em se tratando de licitaes efetuadas na modali-


dade de Solicitao de Cotao os prazos estabe-
lecidos neste captulo sero de 2 (dois) dias teis.

47
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 14

FORMALIZAO DOS CONTRATOS

14.1 Dos contratos

a ) O i n s t rumento contratual obrigatrio, salvo no caso


de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a US$
1,500.00, feitas em regime de adiantamento.

b) A minuta do futuro instrumento contratual integrar


sempre o instrumento convocatrio da licitao.

c) Todo instrumento contratual deve ser firmado dentro do


prazo de validade das propostas.

d) Todo instrumento contratual deve mencionar os


nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua cele brao, o
nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s
normas do PNUD e s clusulas contratuais.

e) Fazem parte integrante do instrumento contratual,


c o n f o r m e o c a s o , a s E s p e c i f i c a e s t c n i c a s , T e r m o de
Referncia ou Memorial de Obras, Relao de Pessoal,
Proposta da Contratada e demais anexos especiais.

f) Os Termos e Condies Gerais dos instrumentos


contratuais do PNUD no so negociveis.

14.2 Divulgao dos Contratos

a) O resumo dos instrumentos contra tuais com valores


acima de US$ 30,000.00 ser includo no stio do
PNUD, contendo:

i. natureza do objeto;
ii. valor do contrato;
iii. prazo de vigncia do contrato;
iv. nome da contratada;
v. agncia executora.
48
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

b) permitido a qualquer licitante o conhecimento dos


termos do contrato e do respectivo processo licitatrio.

14.3 Convocao da Contratada

a) O PNUD convocar regularmente o interessado para


assinar o instrumento contratual dentro do prazo e
c o n d i e s e s t a b e l e c i d o s . C a s o s e j a e x i g i- d a g a r a n t i a
de execuo de contrato, o contrato ser firmado
somente aps o seu recebimento.

b) Fica facultado ao PNUD, quando o convocado no


assinar o instrumento contratual no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para
f a z -l o e m i g u a l p r a z o e n a s m e s m a s c o n d i e s
propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos, ou cancelar a licitao.

14.4 Aditivos a Contratos

a) Os aditivos so cabveis nas seguintes situaes:

i. alterao de aspectos do contrato;


ii. e x t e n s o d e s e r v i os r e l a c i o n a d o s a o s o r i g i n a r i a -
mente contratados.

b) necessrio submeter os aditivos ao Comit Local de


Contratos - LCC nos seguintes casos:

i. o total dos aditivos superior a US$ 100,000.00;


ii. o total dos aditivos corresponde a mais de 20% do
contrato orig inal.

14.5 Fiscalizao da Execuo do Contrato

Em consonncia com as atribuies do beneficirio na


modalidade de execuo nacional de projetos, a
execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por representantes do prprio beneficirio.

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Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 15

CONDIES DE PAGAMENTO

15.1 Pagamento Adiantado e Parcelado

a) Exceto em locais onde constitua prtica comercial usual


ou quando os interesses do PNUD assim exigirem,
nenhum contrato ou ordem de compra sero firmados
que exija pagamento ou pagamentos adiantados para os
bens a serem adquiridos ou para os servios a serem
prestados. Caso haja um acordo entre as partes a
respeito de um pagamento adiantado, as razes de tal
pagamento devero estar devidamente registradas. Se o
contrato exigir um pagamento adiantado superior a US$
3 0 , 0 0 0 .0 0 , os fornecedores devero providenciar
garantias bancrias ou cheques administrativos. A
garantia bancria ter validade igual durao do
contrato.

b) Alm de qualquer pagamento antecipado, o Repre -


sentante Residente/Dire tor da Unidade poder auto -
rizar pagamentos parcelados, quando assim for consi-
derado do interesse do PNUD.

c) Exemplos de atividades que podem justificar um paga-


mento adiantado:

i. custos de mobilizao (principalmente para obras)


ii. custos iniciais (principalm ente para servios)
iii. custos de desenho

d) O pagamento adiantado no dever exceder 15% do va -


lor do contrato.

e) Pagamentos parcelados devem ser vinculados con-


cluso bem -sucedida de etapas do contrato. A fim de
recuperar o pagamento adiantado, os pagamentos par -
celados e o pagamento final estaro sujeitos a dedu-
es em porcentagens iguais porcentagem repre -
sentada pelo pagamento adiantado em relao ao preo
total do contrato.

50
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

15.2 Pagamento

a) No caso de bens, os pagamentos sero vinculados aos


termos de en trega (INCOTERMS 2000) utilizados para a
aquisio em questo. Em todos os casos exceto nos
casos em que os termos de entrega (isto , DDU, DAF)
esto sendo aplicados - o pagamento ser efetuado no
prazo de 30 (trinta) dias a partir do recebimento dos
documentos de embarque e das faturas.

b) Contudo, nos casos em que for utilizado o conceito de


pagamento a contar da entrega, o pagamento ser efe -
tuado no prazo de 30 (trinta) dias a partir do
recebimento dos bens.

c) No caso de servios ou obras civis, os pagamentos se-


ro efetuados em etapas e vinculados aos resultados
alcanados.

51
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 16

TRANSPORTE E SEGURO

16.1 Geral

O frete, ou o custo dos servios de transporte, um com -


ponente substancial do preo final da maioria dos bens
importados e esta incidncia particularmente elevada
para pases que no tm sada para o mar. Ele pode variar
de 10% a 15% do custo dos bens.

16.2 Modalidades de Transporte

a) Cinco mtodos diferentes so utilizados, individu-


almente ou em conjunto, para o transporte interna-
c ional de bens. So eles: martimo, ferrovirio,
rodovirio, areo e postal. Uma importante deciso para
o c o m p r a d o r t r a t a-s e d a e s c o l h a d a m o d a l i d a d e o u d a s
m o d a l i d a d e s d e t r a n s p o r t e a s e r e m u s a d a s d e m od o a
m i n i m i z a r o v a l o r d o s c u s t o s d e t r a n s p o r t e , v i s v e i s e
no to visveis.

b) Em geral, os custos de transporte ferrovirio, rodovi -


rio e areo so comparativamente mais altos do que o
martimo. No PNUD, o transporte martimo de longe a
modalidade mais importante de transporte.

c) Para assegurar uma entrega mais eficiente, prefe -


rvel contratar uma empresa de transporte martimo com
rotas regulares e escalas em portos especficos. No
caso das empresas de transporte avulso, as rotas e o
tempo de entrega so incertos.

16.3 Marcas de Identificao

P a r a f a c i l it a r a i d e n t i f i c a o d o s b e n s e s e u m a n u s e i o
em trnsito, os fornecedores devem ser instrudos a
colocar marcas de identificao em todos os volumes,
com o seguinte formato:

a) consignatrio
b) destino
52
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

c) porto de d esembarque
d) identificao do p rojeto
e) nmero da ordem
f) nmero do volume

16.4 Despachantes

a) Conhecidos tambm como despachantes de frete e


corretores de transporte, podem tambm trabalhar como
agentes ou corretores aduaneiros. muito difcil para
os prprios cons ignatrios cumprir as formalidades e
l e v a r a c a b o a s o p e r a e s n e c e s s r i a s l i b e r a o
aduaneira dos itens consignados. Assim, melhor
recorrer aos servios de um despachante para faz-lo.

b) Ao receber os Conhecimentos de Embarque e demais


documentos, possvel iniciar o processo imediata -
mente e ac elerar a liberao dos bens quando o navio
aportar.

c) A liberao e retirada rpidas so desejveis, pois


consignaes que permanecem em armazns adua -
neiros esto correndo riscos de perdas e furtos, alm
de estarem sujeitas a taxas de armazenagem e de so-
breestadia. Quando o consignatrio final no estiver
localizado na cidade do porto/aeroporto de chegada,
mas em outro lugar do mesmo pas, documentos com as
instrues apropriadas devero ser enviados ao agente
aduaneiro.

d) Quando o consignatrio final no se encontrar no pas


de chegada, por exemplo, no caso de um pas sem
sada para o mar, o trnsito e despacho sero normal-
mente realizados por um despachante que tenha rece-
bido dos remetentes os conhecimentos de embarque e
instrues.

e ) A u t i l i z a o d o s c on h e c i m e n t o s d e e m b a r q u e o m t o -
do preferido, pois o consignatrio no precisar fazer
nada at a chegada dos bens ao destino onde a libe-
rao e entrega dos bens sero realizadas.

53
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

16.5 Recebimento de Consignaes

a) A empresa transportadora solicitar um recibo quando


uma consignao for entregue ao consignatrio. Por -
tanto, necessrio examinar a aparncia externa dos
volumes. Caso aparentam estar em boas condies,
r e c o m e n d a -s e q u e o r e c i b o s e j a d a d o n o s s e g u i n t e s
termos:

recebido em boas condies exte rnas contedo no


verificado.

b) Isto possibilitar as medidas cabveis caso discrepn-


cias sejam notadas na abertura dos volumes. Se,
contudo, houver sinais de violao dos volumes, o re -
cibo dever ser dado com reservas: tais como
embalagens violadas, faltando contedo caixas a-
bertas com sinais de furto.

c) Quando possvel, os volumes devero ser pesados para


verificar se existe diferena entre o peso real e o de -
clarado, e tal diferena dever ser registrada nas no-
tas de entrega.

1 6 . 6 S e g u r o d e C a rg a

a) Durante o transporte e armazenagem, a carga poder


ficar exposta a vrios riscos como danos, furto e roubo,
q u e b r a e n o -r e c e b i m e n t o d e p a r t e o u d e t o d a a
encomenda. O seguro de carga garante proteo contra
prejuzos financeiros decorrentes de tais ris cos.

b) De modo a proteger os interesses do PNUD, r o g a- s e


assegurar o seguinte:

i. que os bens estejam cobertos contra todo tipo de


risco, inclusive de guerra, greve, distrbios e co-
moo civil;

ii. que a durao da cobertura do seguro seja sufi -


c i e n t e p a r a c o b ri r t o d o o p e r o d o d o t r a n s p o r t e ;

54
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

iii. que os bens sejam segurados pelo valor CIF mais


uma porcentagem acordada entre as partes (nor -
malmente 10%) para refletir o custo indireto para o
comprador decorrente de uma eventual espera por
u m a o u t r a e n t r e g a e m s u b s t it u i o p r i m e i r a ;

iv. que a aplice normal de seguro negociada e


mantida pela Diviso de Servios Administrativos
do BoM seja utilizada.

c) Para maiores detalhes, consultar o site do OLPS, For -


mulrios de Aquisies.

d ) N o c a s o d e p e r d a s o u d a n o s , d e v e -s e e n t r a r e m c o n -
tato com a companhia seguradora no prazo de uma se-
mana para maiores informaes. Reivindicaes ten -
dem a perder fora quando submetidas com demora.

16.7 INCOTERMS 2000

a) Os Termos Internacionais de Comrcio (INCOTERMS)


d e f i n e m a s o b r i g a e s d o c o m pr a d o r e d o v e n d e d o r e m
relao ao transporte dos bens. O INCOTERMS 2000
t r a t a -s e d a v e r s o m a i s a t u a l i z a d a .

b) As diretrizes abaixo devem ser seguidas de modo a


selecionar o termo comercial mais apropriado e evitar a
possibilidade de equvocos:

i. no caso de aquisies locais, utilizar o termo FCA


(Free Carrier/Livre no Transportador);

ii. no caso de aquisies internacionais em que o


transporte est sob a responsabilidade do
c o m p r a d o r , d e v e -s e u t i l i z a r o t e r m o F O B ( F r e e o n
B o a r d / L i v r e a B o r d o ) o u F C A , d e p en d e n d o d o
destino dos bens a serem entregues;

iii. no caso de aquisies internacionais em que o


transporte responsabilidade do fornecedor, deve -
se utilizar, preferencialmente, o termo CPT
(Carriage Paid to/Transporte Pago At);

55
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

iv. no caso de aquisies internacionais em que o


transporte e o seguro so responsabilidade do
fornecedor, deve -se utilizar o termo CIP (Carriage
and Insurance Paid to /Transporte e Seguro Pagos
At);

v. no caso de aquisies internacionais em que se


desejar que o fornecedor assuma to dos os riscos e
custos do transporte dos bens at o pas de destino,
deve -se utilizar o termo DDU (Delivery Duty
Unpaid/Entregue Direitos No Pagos). Esse mtodo
mais caro e deve ser utilizado somente em
operaes emergenciais.

c)Todos os termos citad os acima devem ser observados de


acordo com o local especificado/ponto de destino.

56
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 17

TICA EM LICITAES
a) As licitaes do PNUD devem ser executadas de acordo
com os mais altos padres ticos, pois envolvem recur -
s o s c o n f i a d o s p o r t e r c e i r o s a o PN U D . A s s i m , a b s o -
lutamente essencial que todas as licitaes sejam
realizadas sem reparos, com total imparcialidade e sem
nenhum tratamento preferencial.

b) As licitaes do PNUD devem permitir aos licitantes


concorrer com isonomia e os funcionrios tm a
responsabilidade de salvaguardar a integridade do
processo e dispensar um tratamento justo a todos os
licitantes.

c) O padro de comportamento para todos os funcionrios


envolvidos nas atividades de aquisies inclui:

i. Os funcionrios no permitiro que forn ecedores


tenham acesso a informaes sobre uma determinada
aquisio antes que as referidas informaes
estejam disponveis comunidade empresarial em
geral;

ii. Os funcionrios envolvidos nas licitaes devero


evitar nas especificaes ou termos de refern cia o
uso de elementos restritivos capazes de inibir a
concorrncia;

iii. Os funcionrios no podem solicitar ou aceitar,


direta ou indiretamente, qualquer gratificao,
presente, favor, entretenimento ou promessa de
emprego futuro de qualquer pessoa que tenha ou que
procure fazer negcios com o PNUD;

iv. vedada aos funcionrios que tenham qualquer


conflito de interesse em relao a determinada
licitao qualquer ingerncia nos referidos
processos;

57
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

v. Os funcionrios no podero revelar qualquer


i n f o r m a o r e l a c i on a d a a v a l i a o d a s p r o p o s t a s a
qualquer pessoa no autorizada.

58
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo 18

CONSIDERAES AMBIENTAIS

a) A poltica do PNUD em relao a aquisies adequadas


ao meio ambiente a seguinte:

i. sempre que possvel e econmico, o PNUD


procurar adquirir bens e servios que reduzam as
presses sobre o m e i o -a m b i e n t e , geradas por
processos produtivos, uso e disposio final.

ii. o PNUD apia a estratgia dos quatro R, isto :

re p e n s a r o s r e q u i s i t o s p a r a r e d u z i r o i m p a c t o
s o b r e o m e i o -a m b i e n t e ;
re d u z i r o c o n s u m o d e m a t e r i a l ;
r e c i c l a r m a t e r i a i s /l i x o ;
re d u z i r o c o n s u m o d e e n e r g i a .

b) Antes de finalizar as exigncias referentes aos bens


e/ou servios, questes ambientais devem ser exami-
nadas. Algumas dessas preocupaes incluem:

i. consumo de energia ;
ii. toxicidade ;
iii. impacto camada de oznio ;
iv. radiao ;
v. uso de materiais reciclados .

c) Em resumo, esta poltica exige a identificao de bens


e servios ambientalmente amigveis, que tenham
efeitos menos nocivos sade humana e ao meio
ambiente do que outros bens concorrentes servindo aos
mesmos propsitos.

d) Para determinar at que ponto os bens e/ou servios


so ambientalmente amigveis, devem ser formuladas
as seguintes perguntas:

i. descartvel ou reutilizvel?

59
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

ii. qual a sua capacidade de reciclagem?


iii. consome menos energia do que produtos
concorrentes?
iv. possui dispositivo de consumo mnimo de energia?
v. durvel?
vi. pode ser consertado?
vii. reciclvel localmente?
viii. classificado como de baixo consumo energtico?

60
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Captulo19

AVALIAO DE DESEMPENHO DOS FORNECEDORES

a) Os fornecedores cadastra dos devem ser avaliados. A


a v a l i a o p o d e r b a s e a r -s e e m u m a a n l i s e d e d e s e m -
penho quanto ao atendimento dos seguintes requisitos:

i. qualidade dos bens e servios


ii. cumprimento dos prazos de entrega/concluso
iii. servios ps -venda/execuo
iv. exatido da documentao
v. velocidade de resposta
vi. cooperao

b) O mtodo simples e exige uma classificao de


desempenho do fornecedor nas reas listadas acima. Os
conceitos utilizados podem ser: atende as expec -
tativas, no atende as expectativas, supera as
expectativas.

c) Com base em uma anlise dos resultados obtidos no


processo de avaliao, o fornecedor poder ser ava -
l i a d o c o m o b o m , s a t i s f a t r i o o u n o-s a t i s f a t r i o .

d) A classificao de desempenho pode contribuir para a


i d e n t i f i c a o d e f o r n e c e d o r e s c o n f i v e i s e pa r a o d e -
senvolvimento de um relacionamento comercial de lon-
go prazo.

61
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

ANEXO I

GLOSSRIO DE TERMOS
ACP
Comit Consultivo para Aquisies.

Beneficirio
A agncia executora do projeto .

BoM
Escritrio de Gerenciamento.

Comisso
Criada com a funo de rec eber, examinar e julgar todos os
documentos e procedimentos relativos a uma licitao ou o
cadastramento de licitantes.

Compra
Toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de
uma s vez ou parceladamente.

Contratada
A pessoa jurdica signatria de contrato com o PNUD .

Contratante
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento .

Conveno sobre Privilgios e Imunidades das Naes


Unidas

Tratado multilateral adotado em Londres, a 13 de


fevereiro de 1946, por ocasio da Assemblia Geral das
Naes Unidas, aprovada pelo Decreto Legislativo n 4,
de 13 de fevereiro de 1948, ratificado sem reservas pela
Repblica Federativa do Brasil a 15 de dezembro de 1949
e promulgada pelo Decreto n 27.784, de 16 de fevereiro
de 1950.

Empreitada integral
Contratao de um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
62
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

contratada at a sua entrega ao contratante em condies


d e e n t r a d a e m o p e r a o , a t e n d i d o s o s re q u i s i t o s tcnicos e
legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas
s f i n a l i d a d e s p a r a q u e f o i c o n t r a t a d a.

Empreitada por preo global


Contratao da execuo da obra ou do servio por pre o
certo e total.

Empreitada por preo unitrio


Contratao da execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas .

INCOTERMS
Termos Internacionais de Comrcio uma publicao da
Cmara de Comrcio Internacional (ICC). A edio mais
recente foi publicada em 2000 .

LCC
Comit Local de Contratos .

Notria Especializao
Conceito de pessoa jurdica no campo de sua especiali -
dade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, p u bl i c a e s , organizao, aparelha mento,
equipe tc nica, ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, que permite inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena
s a t i s f a o d o o b j e t o d o c o n t r a t o.

Obra
Toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou
ampl iao .

OLPS (Office of Legal and Procurement Support)


Escritrio de Apoio Jurdico e de Aquisies.

Projeto Executivo
O conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa no caso de obra, de acordo com as
normas pertinentes do rgo com petente do pas do
beneficirio .
63
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Servio
Toda atividade destinada obteno de determinada
utilidade de interesse no enquadrados na categoria de
servios tcnicos profissionais especializados tais como:
servios tcnicos, seguro, publicidade, locao de bens,
transporte, manuteno, instalao, operao, demolio,
conserto, montagem, conservao, reparao, adaptao.

Servio Tcnico Profissional Especializado


Trabalhos relativos a:

i. estudos tcnicos, planejamentos e projetos;


ii. p a r e c e r e s , p e r c i a s e a va l i a e s e m g e r a l ;
iii. assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras ou tributrias;
iv. fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras
e servios;
v. treinamento e aperfeioamento de pessoal
vi. restaurao de obras de arte e bens de valor
h i s t r i c o.

Tarefa
Contratao da execuo de pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais .

Transporte Martimo com Rotas Regulares:


Um navio operado por uma associao de empresas de
transporte martimo cujos membros acordam entre si um
cronograma comum de frete. Normalmente, operam em rotas
regulares .

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