Zio Bain

Diagnstico Plan Salvaguarda

Asociacin de
Cabildos Indgenas

Pueblo Siona
ACIPS 2012
 ICANI E JA GANTIYA HUE JOB ZIO BAIN

PUEBLO ZIO BAIN SIONA

Somos, una construccin colectiva que nace de las entraas de la madre

tierra, florece, fecunda y tambin permanece en estrecha relacin con el
mundo animal, con un pasado que est presente en cada paso de
nuestras vidas.

Putumayo, 2011

2
DIAGNSTICO PLAN SALVAGUARDA ZIO BAIN

Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Siona - ACIPS

Repblica de Colombia
Ministerio del Interior

Convenio interadministrativo N 24 de 2011

Ministerio del Interior y Resguardo Vegas de Santana

Portada

Fotografa 1, central: Nuestra Proteccin. Cabildo Jai Ziaya Bain.

Reunin de Taitas y Mayores, 7 de diciembre de 2011, Mocoa.

Fotografa 2, lateral: Nuestro Territorio Sagrado. Cabildo Gaoya.

Ceiba sobre el Ro Putumayo, 2 de noviembre de 2011, Puerto
Leguzamo.

Puerto Ass Putumayo

2012

3
EQUIPO FACILITADOR PUEBLO ZIO BAIN

Libardo Chachinoy (Gobernador Cabildo Tntya).

Hernando Criollo (Resguardo de Po Piyuya).
Gladis Jacanamejoy Yocuro (Gobernadora Suiya).
Fernando Piaguaje Ron. (Cabildo Jai Ziaya Bain).
Franco Ever Yaiguaje (Presidente ACIPS).
Juan Leder Yaiguaje (Cabildo Jai Ziaya Bain).
Mercedes Yaiguaje (Cabildo Jai Ziaya Bain).
Gina Vsquez Masicaya (Resguardo Tontoya).
Jaime Yocuro Jacanamejoy (Resguardo de Suiya).

MDICO TRADICIONAL

Julio Csar Piaguaje Yaiguaje (Resguardo Gonzaya).

EQUIPO PROFESIONAL

Juana Moya Daz.

Coordinadora . Mg Desarrollo Educativo y Social.
Julio Csar Lpez Jamioy.
Profesional de Apoyo. Asesor jurdico. Abogado.
Jos Luis Revelo Calvache.
Profesional de Apoyo. Asesor psicosocial. Psiclogo.
Alexander Jimnez.
Ingeniero de Sistemas.
Hada Estupian.
Asistente Administrativa

ASESOR MINISTERIO DEL INTERIOR

Favian Vidal Matabanchoy Muchavisoy
Abogado.

4
 TABLA DE CONTENIDO

NUESTRA SALVAGUARDA 14
PRESENTACIN 15
FUNDAMENTACIN JURDICA 17

PARTE I ASPECTOS PRELIMINARES

OBSERVACIONES GENERALES EN LA CONSTRUCCIN DEL PLAN 20

METODOLOGIA 23
Equipos de trabajo 23
EQUIPO FACILITADOR 23
EQUIPO PROFESIONAL 24
Metodologa Fase Uno 25
Metodologa Fase Dos 25
1 CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DEL EQUIPO DE
TRABAJO 26
2 PROFUNDIZACIN CONCEPTUAL: REVISEMOS EL
INTERIOR DEL AUTO 004 26
3 VALIDACIN INFORME PRELIMINAR, DEFINICIN
DE LNEAS DE ACCIN Y PRIORIZACIN:
LA SBANA 27
4 RUTA DE ATENCIN DESPLAZAMIENTO
FORZADO: SOCIODRAMAS 28

5
 5 CATEGORIZACIN Y PRESENTACIN DE LA
INFORMACIN RECOGIDA. ANLISIS ESTRUCTURAL DE
DEPENDENCIA Y MOTRICIDAD 29
Hallazgos Diagnsticos 29
Anlisis Estructural 30

PARTE II DESCRIPCIN GENERAL

DEL PUEBLO

EL PUEBLO ZIO BAIN 33

Zio Bain Sionas, gente de chagra 33
Ubicacin Geogrfica 34
Situacin Territorial 37
ESTADO ACTUAL DE LOS RESGUARDOS DEL
PUEBLO SIONA. 37
ESTADO ACTUAL TERRITORIAL DE LOS CABILDOS DEL
PUEBLO SIONA RECONOCIDOS POR EL MINISTERIO
DEL INTERIOR. 38
ESTADO ACTUAL TERRITORIAL DE CABILDOS
DEL PUEBLO SIONA RECONOCIDOS ANTE
LAS ALCALDAS MUNICIPALES. 38
Poblacin 39
La Familia Zio Bain 43
ANTERIORMENTE 43
6
 EN LA ACTUALIDAD 44
Situacin educativa del pueblo Zio Bain 46
COBERTURA 47
SITUACIN DE EXTRA EDAD 47
ENSEANZA DE LA LENGUA MATERNA 50
PRUEBAS SABER 50
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES 51
RESTAURANTE ESCOLAR 51
MODELO EDUCATIVO 52
PERSONAL DOCENTE EN SEDES DEL TERRITORIO
ZIO BAIN 53
INFRAESTRUCTURA: AULAS, RESTAURANTE ESCOLAR,
SERVICIOS SANITARIOS 56
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA
COMUNICACIN (TICS) 57
MOBILIARIO 58
Principales aspectos de la Economa Zio Bain 59
Condiciones del acceso al servicio de salud occidental 61
MEDICINA TRADICIONAL 63
Principales Usos y Costumbres frente a la
extincin de la cultura 66
NUESTRO ORIGEN 66
LO QUE PERVIVE 67
EN PELIGRO DE EXTINCIN 68

7
 El Sistema de Gobierno Propio, Justicia y
Control Colectivo 70
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SISTEMA
DE GOBIERNO PROPIO 71
La Asamblea General 71
La Mesa Mayor ACIPS 71
La Autoridad Poltica o Cabildo
(Gobierno Indgena) 72
Los Yai Bain o Autoridades Tradicionales 74
PLAN DE VIDA 74
Tejido institucional que nos rodea 75

PARTE III DIAGNSTICO

REFERENTES HISTRICOS 78
Antecedentes del conflicto en los ltimos tiempos 79
LA MIRADA OFICIAL 79
NUESTRA MIRADA 81
El petrleo y los primeros desplazamientos 81
Actores armados y su presencia en el
Territorio 83
Otras afectaciones conexas al conflicto 84

8
HALLAZGOS DEL PROCESO 86
Confrontaciones que se desenvuelven en
Territorios indgenas entre los actores armados,
sin involucrar activamente a las comunidades indgenas
o a sus miembros, pero afectndolos directamente 87

Procesos blicos que involucran activamente a

los pueblos y comunidades indgenas y a sus
miembros individuales en el conflicto armado 89

Procesos territoriales y socioeconmicos

conexos al conflicto armado interno que
afectan los territorios tradicionales y
las culturas indgenas 93

Procesos socioeconmicos que, sin tener relacin

directa con el conflicto armado, resultan exacerbados
o intensificados por causa de la guerra 95

Hallazgos de las manifestaciones de las problemticas

del conflicto armado en cada una de las comunidades 96

Desplazamiento forzado en el pueblo Siona 101

DATOS SEGN MUNICIPIO EXPULSOR 101

DATOS SEGN MUNICIPIO Y RESGUARDO

9
 O CABILDO RECEPTOR 102
DESPLAZAMIENTO SIONA POR AO Y SUS CAUSAS 103

ANLISIS ESTRUCTURAL DE LAS MANIFESTACIONES

DE LAS PROBLEMTICAS DEL AUTO 004 EN
EL PUEBLO ZIO BAIN 106
Zona de conflicto 112
Zona de poder 114
Zona de salida 115
Zona de variables autnomas 115

PARTE IV NUESTRA SALVAGUARDA

(ATENCIN,
PREVENCIN Y PROTECCIN)
ATENCIN 118
Elementos de atencin en caso de desplazamiento
forzado Zio Bain (Siona)
Elementos para la reubicacin 120
Observaciones 120
PREVENCIN Y PROTECCIN 121
MATRIZ DE PROPUESTAS 122
BIBLIOGRAFIA 148
CIBERGRAFIA 149
ANEXOS 150
10
RELACIN DE TABLAS

Tabla N 1, Relacin de fechas de visitas a resguardos y cabildos. Equipo profesional.

Pg. 21
Tabla N 2, primer equipo profesional del Plan Salvaguarda Zio Bain. Pg. 24
Tabla N 3, matriz de anlisis estructural. Pg.31
Tabla N 4, ubicacin de Resguardos y Cabildos por municipio. Fuente: Censos
Cabildos Zio Bain, 2009 2010. Pg.34
Tabla N 5. Situacin de resguardos reconocidos. Fuente: ACIPS 2012. Pilar Territorio.
Pg.37
Tabla N 6. Situacin de cabildos reconocidos Ministerio del Interior. Fuente: ACIPS
2012. Pg.38
Tabla N 7. Situacin de cabildos reconocidos por alcaldas. Fuente: ACIPS 2012.
Pg.38
Tabla N 8, Poblacin Zio Bain. Fuente: Censos cabildos y resguardos Zio Bain, 2009 -
2012. Pg.39
Tabla N 9. Relacin de estudiantes en el Sistema de Informacin de Matrcula de la
Secretara de Educacin. Fuente: Equipo pedaggico ACIPS, 2011. Pg. 39
Tabla N 10. Caracterizacin del perfil docente en sedes educativasTerritorio Zio Bain.
Fuente: Equipo pedaggico ACIPS, 2011. Pg. 54
Tabla N 11. Identificacin de necesidades prioritarias en el servicio educativo.Fuente:
Equipo pedaggico ACIPS, 2011. Pg. 59
Tabla N 12. Acceso al servicio de salud en resguardos y cabildos Zio Bain. Fuente:
Censos 2010-2012. Pg. 62
Tabla N 13. Identificacin de conocedores de la medicina tradicional. Fuente: Equipo
pedaggico ACIPS, 2011. Pg. 64
Tabla N 14. Identificacin de integrantes de la Asociacin. Fuente: ACIPS, 2012. Pg.
72
Tabla N 15. Identificacin de funciones del Gobierno Indgena. Fuente: Equipo Plan
Salvaguarda ACIPS, 2012. Pag.73

11
Tabla N 16. Consolidado de manifestaciones del conflicto armado en Resguardos y
Cabildos. Fuente: Instrumentos y trabajo de campo. Pg. 96
Tabla N 17. Estadsticas de desplazamiento por municipio expulsor. Fuente:
Instrumentos y trabajo de campo. Pg. 101
Tabla N 18. Datos estadsticos de desplazamiento por municipio receptor. Fuente:
Instrumentos y trabajo de campo. Pg. 102
Tabla N 19. Datos de desplazamiento. Descripcin de casos. Fuente: Instrumentos y
trabajo de campo. Pg. 103
Tabla N 20. Problemticas presentes en territorio y abreviatura. Pg. 107
Tabla N 21. Fragmento de la Matriz de anlisis estructural. Pg. 109
Tabla N 22. Tabla de ndices de motricidad y dependencia de las problemticas
presentes en territorio. Pg. 110
Tabla N 23. Matriz de propuestas. Pg. 147

RELACIN DE FOTOGRAFAS

Fotografa 1, central: Nuestra Proteccin. Cabildo Jai Ziaya Bain.

Reunin de Taitas y Mayores, 7 de diciembre de 2011, Mocoa.
Fotografa 2, lateral: Nuestro Territorio Sagrado. Cabildo Gaoya.
Fotografa No. 3. Ceiba sobre el Ro Putumayo, 2 de noviembre de 2011, Puerto
Leguzamo.
Fotografa N 4. Herramienta metodolgica para socializacin de contenido del Auto
004.
Fotografa N 5. La sbana. Herramienta metodolgica para validacin de informe
preliminar, definicin de lneas de accin y priorizacin.
Fotografa N 6. Comunidad de Gonsacunti [Casacunte], priorizando las
propuestas.Noviembre 3, 4 y 5 de 2011.
Fotografa N 7. Comunidad de Nuevo Amanecer, sociodrama para construccin de
ruta de atencin. Puerto Ass, noviembre 21, 22 y 23 de 2011.

12
RELACIN DE GRAFICAS

Grfica N 1, Poblacin Zio Bain por familias y habitantes. Fuente: Censos Cabildos Zio
Bain, 2009 2012.
Grfica N 2, Poblacin Zio Bain por gnero y rango de edad. Fuente: Censos Cabildos
Zio Bain, 2009 2012.
Grfica N 3, Evaluacin que realiza el pueblo respecto del actual estado de la lengua
materna.Fuente: primer recorrido Plan Salvaguarda 2011.
Grfica N 4, Grfica de anlisis estructural..

RELACIN DE IMGENES

Imagen N 1, representacin grfica de los pilares que sostienen nuestro Plan de Vida.
Fuente: Plan de Vida Zio Bain, segunda versin, ACIPS, 2006.

RELACIN DE MAPAS

Mapa 1 localizacin de resguardos y cabildos Sionas

13
 NUESTRA SALVAGUARDA

Fotografa N3. Abuela Elodia y familia en resguardo Tontoya, octubre 27 de 2011.

Como ancianos, lo ltimo que queda en nuestra mente, y que aun

todava conservamos es: nuestra lengua materna, la medicina
tradicional, las historias, algunos instrumentos musicales, las danzas,
los sitios sagrados, que aun existen, como lagunas, salados o
chupaderos de antes, esto ha sido para que como jvenes y seoritas
miren y se den cuenta como lo conservamos, no lo destruimos y esto es
bueno para seguir enseando a nuestros hijos y nietos1. (Taita y
profesor Bilinge, Francisco Piaguaje Yaiguaje)

1
Tomado del documento Dimensin Etnoducativa del Plan de Vida del Pueblo Zio Bain, Asociacin de Cabildos
Indgenas del Pueblo Siona ACIPS Ministerio de Educacin Nacional, 2010, p.14. Sin publicar.

14
PRESENTACIN

Con la gua de la Espiritualidad y con el apoyo del pueblo

construimos este Plan Salvaguarda que ahora presentamos y que
expresa el mandato del pueblo Zio Bain (Siona) para la pervivencia de
nuestra cultura.
El trabajo se desarroll en dos fases, la primera durante el primer
semestre del ao 2011, desde los meses de marzo hasta junio. La
segunda fase transcurri desde mediados de octubre del 2011 y dur
hasta mediados de febrero de 2012. Los lapsos de tiempo responden a
los procesos administrativos que se dilataron, al cambio de equipo
profesional y a los posteriores ajustes que debieron realizarse.
El documento est estructurado en cuatro partes: Parte I,
aspectos preliminares, que contiene las observaciones generales en la
construccin del Plan y la metodologa en sus diferentes etapas.
La Parte II presenta la descripcin general del pueblo Zio Bain,
estructura organizativa, Plan de Vida y referentes histricos del
conflicto. La parte III est conformada por el diagnstico de nuestra
situacin frente a la problemtica planteada en el auto 004 y su anlisis.
La parte IV presenta, desde la lgica de planeacin, los programas
y proyectos priorizados que consolidan el Plan en atencin al
diagnstico.
El documento est escrito en primera persona en la medida de
las posibilidades para facilitar su lectura y comprensin por parte del
Pueblo y las instituciones. Adems contiene algunos elementos incluidos
en el documento Informe Preliminar Plan de Salvaguarda Zio Bain,
entregado al finalizar la primera fase en el ao 2011.
El pueblo Zio Bain se apersona del proceso, y mediante las
prcticas culturales de visitas a los resguardos y cabildos, realiza las
consultas necesarias para determinar las acciones que conllevan a

15
superar las problemticas establecidas y referenciadas por la Honorable
Corte Constitucional. Para ello es indispensable la orientacin constante
del remedio sagrado del Yag, que se realiza durante las jornadas de
encuentros a travs de los mdicos tradicionales que acompaan el
proceso.
De la misma manera, la participacin comunitaria, el
acompaamiento de los Taitas, el trabajo con nios, nias y jvenes,
adultos y abuelos, le imprime al documento el sentido que tiene una
construccin comunitaria; con elementos extrados de la cotidianidad,
vislumbrando las necesidades y comprendiendo al mismo tiempo los
diversos impactos que sobre la cultura ha tenido el proceso colonialista
de occidente y la sociedad de mercado, avanzamos en la construccin
de propuestas y proyectos que garanticen la perpetuidad de nuestra
cultura.

16
FUNDAMENTACIN JURDICA

Cuando la Corte Constitucional reconoce, a travs del auto 004,

que somos uno ms de los 34 pueblos indgenas en peligro de extincin
cultural y fsica en el territorio colombiano, hace visible una
problemtica que por largo tiempo permaneci oculta a los ojos de la
nacin.
La Corte le ordena al Estado que procure medidas a favor del
restablecimiento de nuestros derechos, que prevenga las causas del
conflicto y atienda a quienes hayamos sido vulnerados, garantizando el
restablecimiento de las condiciones mnimas para que nuestra vida sea
digna y sustentable en el territorio que habitamos.
As las cosas, el Plan tiene, en primer lugar, su fundamento en el
Auto No. 004 del 26 de enero de 2009, providencia adoptada por la Sala
Segunda de Revisin de la Corte Constitucional, cuyo objeto es proteger
los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indgenas
desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento
forzado, en el marco de la superacin del estado de cosas
inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004.
Esta decisin la toma la Honorable Corte Constitucional (HCC)
despus de haber convocado una sesin de informacin tcnica el da 21
de septiembre de 2007 con la participacin de distintas comunidades
indgenas del pas y organizaciones que promueven sus derechos, y
despus de haber analizado los informes que le fueron presentados en
dicha sesin.
En segundo lugar se fundamenta en la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, en la Ley 21 de 1991, el convenio 169 de 1989 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Declaracin Universal
de los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Derecho Internacional

17
Humanitario y dems normatividad nacional e internacional que trate
sobre la proteccin de derechos de los pueblos indgenas.
En tercer lugar, el presente diagnstico se fundamenta en el
derecho propio o Ley de Origen del Pueblo Zio Bain2, cuyas normas y
principios emanan de las enseanzas del Yag, interpretadas a travs de
los Taitas o Yai Bain en las ceremonias espirituales, guiando de manera
integral la vida cultural, econmica, espiritual, jurdica, poltica y social
del Pueblo.
Por otro lado, teniendo en cuenta que desde el Derecho Propio se
ha analizado la situacin de violencia que viene padeciendo el Pueblo Zio
Bain y las diferentes estrategias fallidas por parte del Gobierno Nacional
en la solucin de la problemtica, se ha entendido que el Auto 004 de
2009 en particular el Plan de Salvaguarda y la normatividad nacional
e internacional, se convierten en una buena herramienta jurdica que
permite dar un gran paso en la bsqueda de soluciones a las condiciones
de violencia e inasistencia que vivimos.

2
La ley de Origen es el pensamiento, conocimientos que vienen desde los ancestros de los Zio Bain Gente de Chagra,
originarios del Rio y del Departamento del Putumayo. Es tambin el nacer, vivir, descubrir el pensamiento propio, son
todos los conocimientos de la conservacin y preservacin de la Autonoma en el Territorio donde se encuentra la
cacera, la medicina, los ros, las aves y donde se desarrolla las relaciones simblicas base de la espiritualidad que
exista en cada uno de los ancestros de los Zio Bain, gente de chagra, ellos eran las Autoridades, los que sancionaban a
los indgenas del Pueblo y comunidades cuando cometan faltas, los que orientaban al pueblo y comunidades como eran
las maneras de cuidar y defender el territorio y los que guiaban los trabajos comunitarios y los que cuidaban todo lo que
exista en el territorio por medio de la espiritualidad del sagrado Remedio Yage. (Taita Julio Csar Piaguaje Yaiguaje).

18
 PARTE I
ASPECTOS
PRELIMINARES

19
OBSERVACIONES GENERALES EN LA CONSTRUCCIN DEL PLAN.

Durante los aos 2009 y 2010, gracias al apoyo de la Oficina del

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR
regional Putumayo, se inici el proceso de capacitacin y socializacin
del marco jurdico en el que se sustenta el Plan.
Durante el 2011 se hizo efectivo el apoyo del Ministerio del
Interior, institucin que facilit los recursos para las visitas a resguardos
y cabildos en el proceso de consulta y participacin del pueblo en la
elaboracin del Plan. En el ambito regional, la Gobernacin del
Putumayo aport algunos recursos.
Los inconvenientes administrativos obligaron al fraccionamiento
del proceso en dos fases, la primera de marzo a junio y la segunda de
octubre de 2011 a febrero de 2012. Este fraccionamiento llev a
reconstituir casi en su totalidad el equipo profesional que continu con
un proceso ya iniciado, situacin que gener algunos traumatismos,
debido al cambio de enfoque disciplinar que guiara el proceso.
Las aproximaciones diagnsticas que se emitieron al finalizar la
primera fase, en el documento denominado Informe Preliminar Plan
Salvaguarda, se hicieron con base en datos parciales, ya que an los
instrumentos de recoleccin de informacin no haban sido
completamente diligenciados en el resguardo de Gonzaya (Buenavista),
y no haban sido aplicados en Zuua (El Hacha), Gaoya y Nuevo
Amanecer.
El equipo profesional que recogi los resultados de la primera fase
intent adaptarse a las condiciones con que el trabajo se vena
desarrollando, con el nimo de respetar los avances alcanzados. De
igual manera recogi las recomendaciones y propuestas.
El empalme se realiz en medio de la incertidumbre
administrativa y contractual, adems de las urgencias propias del largo

20
proceso administrativo. Se hizo una induccin y capacitacin al nuevo
personal y se procedi a planificar la estrategia metodolgica que
permitiera concluir a satisfaccin la primera fase diagnstica e iniciar las
consultas para la definicin de las lneas de accin.
Las fechas de visita a resguardos y cabildos fueron:

RECORRIDO Y VISITAS A TERRITORIO SAGRADO

Fecha Personas Cabildo o Resguardo
asistentes
26 y 27 de octubre. 50 Tontoya (El Tablero).
31 de octubre, 1 y 2 de noviembre. 29 Gaoya.
3, 4 y 5 de noviembre. 44 Gonsacunti (Casacunte).
7 y 8 de noviembre. --- Zuua (El Hacha).
10 y 11 de noviembre. 54 Po Piyuya (Piua Blanco).
14 y 15 de noviembre. 40 Yocorob (Santa Helena).
16 y 17 de noviembre. 51 Gonzaya (Buena Vista).
20, 21 y 22 de noviembre. 98 Nuevo Amanecer.

24 y 25 de noviembre. 20 Sitara.
27 y 28 de noviembre. 19 Tntya.
30 de noviembre y 1 de diciembre. 23 Suiya (Vegas de Santana).

3 y 4 de diciembre. 42 Jai Ziaya Bain.

Tabla N 1, Relacin de fechas de visitas a resguardos y cabildos. Equipo profesional.

Sin embargo, ya en terreno, el equipo profesional evidenci que

los datos arrojados por las encuestas ya aplicadas, presentaban
dificultades a la hora de ser analizados estadsticamente. Ante esta
situacin, se reorganizaron de manera tal que permitieran observar
claramente las manifestaciones de la problemticas planteadas en el
auto y su relacin con la construccin de propuestas acordes a los usos
y costumbres que constituyen el Ser Zio Bain.
Al respecto, el anlisis realizado con la comunidad nos permiti
reconocer algunas lneas bsicas para enfocar las propuestas
econmicas, territoriales y para la proteccin cultural del pueblo.

21
Encontramos que las lgicas del mercado mundial en las que se inscribe
el pas: tratados de libre comercio, megaproyectos que atraviesan todo
el territorio y el orden que tiene nuestra economa, pueden afectar
seriamente nuestros usos y costumbres y en ese mismo sentido, ser
agentes de nuestra desaparicin, si no se reflexiona muy bien sus
impactos en la cultura.
Propuestas que garanticen la autonoma econmica y el ingreso de
dinero a las familias del pueblo como la ganadera, la produccin de
arroz o la mecnica automotriz, que parecen ms rentables, implican
a riesgo de nuestra desaparicin ancestral modificar prcticas como la
pesca da a da ms diezmada, la cacera prcticamente en
extincin y la chagra, que son la base del abastecimiento familiar
tradicional.
Es importante entonces, antes de definir completamente la lnea
de proyectos econmicos, contar con una asesora y acompaamiento
especializada por parte de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, que brinde al pueblo la informacin necesaria para
una toma de decisiones al respecto, en procura de la pervivencia
cultural.

22
METODOLOGIA

Equipos de trabajo.

El trabajo de construccin del Plan Salvaguarda Zio Bain cont con la

participacin activa de los Yai Bain3, abuelos, abuelas, lderes, nios,
nias y jvenes, gobernadores y gobernadoras y dems representantes
de la comunidad desde el ao 2010.
Para efectos tcnicos del desarrollo del plan, se conformaron dos
equipos, uno facilitador y otro de profesionales. El primero, con
personas jvenes de la comunidad que acompaan y lideran el proceso;
el segundo, encargado de aspectos metodolgicos, pedaggicos y de
implementacin.

EQUIPO FACILITADOR

Conformado por jvenes que participaron de la Escuela de

Formacin en Liderazgo financiada por ACNUR, y que con la reflexin y
consejo de mayores y Yai Bain, fueron seleccionados para que
acompaen las diferentes actividades de formulacin de nuestro Plan.
Cabe anotar que entre ellos se encontraban algunos gobernadores y
lderes del pueblo que siempre han apoyado el proceso de la ACIPS.
Consolidar este grupo de personas nos permite fortalecer y
constituir un equipo que en el futuro, pueda encargarse de los diversos
procesos que benefician al pueblo, generando as las condiciones de
relevo generacional que tanto necesitamos.
De igual manera, para la segunda fase pudimos contratar a un
Taita como mdico tradicional de apoyo, situacin que mejor

3
Mxima autoridad espiritual del pueblo, Taita.

23
considerablemente nuestro trabajo durante el recorrido por los
diferentes cabildos y resguardos.

EQUIPO PROFESIONAL

Para la primera fase de trabajo, la ACIPS contrat a un grupo de

profesionales que fueron los encargados de definir el primer ejercicio de
aproximacin diagnstica a la situacin del pueblo. Este equipo estaba
conformado por:

NOMBRE CARGO

Constanza Carvajal Vargas. Coordinadora Plan Salvaguarda Zio

Bain (Siona).

Carolina Carvajal Vargas. Profesional de Apoyo. Especialista

en Proyectos.

Mar Y Cielo Vallejo. Profesional de Apoyo. Asesora

Jurdica.

Alexander Jimnez. Ingeniero de Sistemas.

Hada Estupian. Asistente Administrativa.

Tabla N 2, primer equipo profesional del Plan Salvaguarda Zio Bain.

Para la segunda fase y debido a las demoras presupuestales, la

mayora de personal profesional haba renunciado, situacin que obliga a
la ACIPS a conformar un nuevo equipo de profesionales que aceptara las
condiciones contractuales impuestas por los procesos administrativos, y
que adems retomara rpidamente el proceso.
Fue as como se pudo convocar, en la coordinacin general, a una
magister en educacin y desarrollo social; un abogado como orientador
jurdico de todo el proceso; un psiclogo como profesional de apoyo y al

24
ingeniero de sistemas y asistente administrativa que venan trabajando
con el equipo anterior.
Esta fase se desarroll desde mediados de octubre del 2011 hasta
mediados de febrero del 2012, con el fin de dar cumplimiento al
convenio interadministrativo No. 24 del 2011.

Metodologa Fase Uno

El primer equipo profesional revis la informacin secundaria;

prepar la metodologa de socializacin de los diferentes autos emitidos
por la HCC 004, 005, 006, 251, 092; dise plegables para su
divulgacin; diseo los formatos de captura de informacin en los
ambientes familiar y comunitario, as como el de poblacin en situacin
de desplazamiento (Ver anexo No 1); aplic dichos instrumentos en la
mayora de cabildos y resguardos e igualmente dise una matriz para
registrar las diferentes propuestas que se generaron en este primer
recorrido. Con estos insumos, se entreg un informe preliminar del Plan
Salvaguarda, con el cual se cerr esta primera fase.

Metodologa Fase Dos

En el primer comit tcnico se definieron los siguientes acuerdos y

tareas, como resultado del proceso de empalme:

Hacer la presentacin del documento preliminar ante los

representantes del Ministerio del Interior.
Utilizar las mismas herramientas de recoleccin de
informacin, pues solo faltaba aplicarlos en 4 comunidades y
hacer un nuevo diseo implicara reiniciar el proceso.

25
 Socializar los principales temas del auto 004 de 2009 en
todos los resguardos y cabildos durante las visitas, en
algunos como refuerzo conceptual y en otros como
capacitacin inicial Nuevo Amanecer, por ejemplo.
Adicionar la temtica de Consulta Previa dentro de los
contenidos temticos a desarrollar en las visitas.
Validar los avances del informe elaborado en la fase I y
avanzar en la definicin de la lnea de proyectos acordes con
la problemtica encontrada.

Teniendo en cuenta lo anterior, la propuesta metodolgica se

organiz por momentos:

1 CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO

Antes de iniciar el recorrido por el territorio, se hizo una

capacitacin y actualizacin del proceso con todo el equipo de trabajo
para clarificar conceptos, definir aspectos metodolgicos, construir
material didctico y agenda para los eventos y asignar responsabilidades
de acuerdo al perfil y trminos de contratacin de cada uno.

2 PROFUNDIZACIN CONCEPTUAL: REVISEMOS EL INTERIOR DEL

AUTO 004.

El equipo elabor un instrumento didctico que permiti relacionar

la imagen conocida de un automvil, con el documento del mandato de
la HCC expresado en el Auto OO4. Dicho elemento pedaggico por
asociacin ayud con la comprensin de los conceptos por parte de la
comunidad.

26
 Fotografa N 4. Herramienta metodolgica para socializacin de contenido del Auto 004.

Dentro de la herramienta se colocaron lminas con una serie de

preguntas tipo prueba acadmica, relacionadas con los conceptos que
contiene el auto, con mltiples opciones y nica respuesta, formuladas
en un lenguaje comn y aprovechando las expresiones humorsticas
propias del pueblo. Esto permiti adems de dinamizar la actividad,
consolidar la temtica, generar un clima de confianza y disminuir las
tensiones que la misma generaba entre los participantes.
Las preguntas que se propusieron al auditorio fueron sorteadas y
resueltas con el apoyo de nios, nias, jvenes, adultos y mayores que
se encontraban presentes y posteriormente se aclararon las dudas
conceptuales y/o jurdicas que surgieron en el recorrido.

3 VALIDACIN INFORME PRELIMINAR, DEFINICIN DE LNEAS DE

ACCIN Y PRIORIZACIN: LA SBANA.

Se dise un instrumento interactivo que permiti la visualizacin

panormica y lgica de los elementos a validar. Igualmente, a travs de
ella, se redefinieron las acciones propuestas y se logr un primer
ejercicio de priorizacin, tomando como eje central los aspectos
culturales que definen el ser Zio Bain.

27
Fotografa N 5. La sbana. Herramienta metodolgica para validacin de informe preliminar, definicin de
lneas de accin y priorizacin.

Fotografa N 6. Comunidad de Gonsacunti [Casacunte], priorizando las propuestas.

Noviembre 3, 4 y 5 de 2011.

4 RUTA DE ATENCIN DESPLAZAMIENTO FORZADO: SOCIODRAMAS.

Teniendo en cuenta que los ejercicios de definicin de propuestas

tendan hacia la prevencin y proteccin y no mostraban mayores
acciones hacia la atencin, el equipo determin, de acuerdo a las
condiciones en cada comunidad, proponer sociodramas a partir de un
supuesto caso de desplazamiento forzado, que facilitara la construccin
de una propuesta de atencin. El eje de esta actividad lo constitua una
representacin teatral comunitaria respecto de la ocurrencia de un caso

28
de desplazamiento forzado, sus causas y las formas de enfrentarlo
desde la reflexin comunitaria.

Fotografa N 7. Comunidad de Nuevo Amanecer, sociodrama para construccin de ruta de atencin. Puerto
Ass, noviembre 21, 22 y 23 de 2011.

5 CATEGORIZACIN Y PRESENTACIN DE LA INFORMACIN

RECOGIDA. ANLISIS ESTRUCTURAL DE DEPENDENCIA Y MOTRICIDAD.

Hallazgos Diagnsticos.

Durante este quinto momento, el equipo de trabajo se dedic a

recolectar la informacin obtenida con los instrumentos diseados, las
encuestas, las relatoras y algunas grabaciones de voz que recogan los
testimonios evidentes de la descripcin de casos presentes en territorio
y vinculados al conflicto armado.
Los diversos relatos que dan cuenta de las afectaciones del
conflicto armado sufridas por habitantes del pueblo Zio Bain, se
organizaron de acuerdo a la calidad de la informacin y a las condiciones
de su aplicacin, ya que en los instrumentos de recoleccin algunos
tems tenan en cuenta aspectos demasiado subjetivos, imposibles de
cuantificar, pero que entregaban informacin susceptible de ser
analizada desde lo cualitativo.

29
 En este sentido, los datos que se presentarn en el captulo de
hallazgos relevantes obtienen su peso ponderado por el hecho de ser
testimonios directamente recogidos en el territorio sagrado ancestral y
emitidos por representantes del pueblo en sus diversas condiciones.

Anlisis Estructural.4

Para efectos de la presentacin y anlisis de la informacin, el

equipo profesional trabaj la metodologa de Anlisis Estructural de las
afectaciones del conflicto armado encontradas en Territorio Zio Bain, de
acuerdo a las adaptaciones que la Universidad Autnoma de Occidente
trabaj en el II encuentro de la Red de CERES del Suroccidente
colombiano, en el ao 20095. Esta metodologa de anlisis nos permite
identificar las problemticas ms influyentes en un sistema para
nuestro caso, el conflicto armado, priorizar los proyectos y con ello,
construir una ruta coordinada con las alternativas de solucin
propuestas por la reflexiones del pueblo.
Estas relaciones se establecen en la matriz de dependencia y
motricidad, en la que se compara cada problemtica contra las otras
restantes y de esta manera se relaciona el grado de influencia que entre
s tienen las problemticas analizadas, identificando esta relacin con las
letras: F para fuerte, M para mediana, D para dbil, N para nula
y P para potencial.

4
Para profundizar, http://guajiros.udea.edu.co/fnsp/cvsp/politicaspublicas/godet_analisis_estructural.pdf
consultado en diciembre 26 de 2011.
5
II encuentro de la Red de Centros Regionales de Educacin Superior del Suroccidente. Herramientas de
trabajo para planeacin, Cali, 2009.

30
 RELACION Variable 1 Variable 2 Variable
Variable 1 F D
Variable 2 P M
Variable N D
Tabla N 3, matriz de anlisis estructural.

El resultado final de las sumatorias y sus relacionamientos se

proyectan en un plano que nos permite identificar una zona de
problemticas crticas, a partir de las cuales identificamos las
prioridades para ofrecer atencin estructural al conjunto del sistema.
La complejidad del conflicto armado y sus manifestaciones
justifican el uso de la metodologa, ya que, nos permite analizar de
manera sistemtica y holstica, realidades sociales de naturaleza
cualitativa6, a partir de la interrelacin de sus componentes. A medida
que avancemos en el anlisis y tratamiento de los resultados
diagnsticos, la metodologa se explicar a s misma.

6
Para profundizar: http://www.eumed.net/tesis/alhc/11.htm

31
 PARTE II
DESCRIPCIN
GENERAL DEL
PUEBLO

32
EL PUEBLO ZIO BAIN.

Zio Bain Sionas, gente de chagra.

Una abuelita y un abuelo tenan una chagra nueva, ellos se fueron una
maana cuando miraron a una abuelita de vestido floriado [sic] que
andaba cargada una mochila en la espalda, que mova la espalda y
donde ella mova la espalda iba botando semillas. De repente se
desapareci la morrocoya, esa abuelita transformada en morrocoya.

Al otro da volvieron y entonces dijeron, vamos a mirar bien bonito y

cerquita, al otro da bien de maanita fueron a mirar y claro que era
una abuelita bajita, con un vestido floriado, toda chageta; y es que
andaba y conforme ella iba andando iba botando la hierba, cuando
miraron, a los poquitos das empez a brotar hierbas por todo lado y
toda clase de hierbas, y entonces es que dijeron y esto porque?, pues
esa abuelita que va botando esa hierba, en ese momento bot unas
escamas que tiene en la patica, que eran tambin semillas de medicina
y era dejando una medicina para la tierra porque todo lo que verdea es
medicina.

Ella deca que si no hay monte no hay trabajo, entonces haca eso para
que toda la gente trabaje. Ella deca que hay que desyerbar la yuquera,
la piera, la platanera el remedio; hay que desyerbar, porque toda esa
hierba la dej para que trabajen ()

En una ocasin lleg un mayor y vio que ya estaba sembrado y dijo:

zio, que quiere decir chagra una chagra ya le haban ganado a
sembrar pues los que iban con l tambin iban en ese mismo sistema,
entonces dijo ah Zio Bain que ha pasado la gente que siembra

33
chagra; el Taita llevaba un atadito de Yag, tambin para ir sembrando
y dijo; nosotros es nombre de gente de chagra, estamos aqu y nos van
a nombrar as Zio Bain. Pero cuando lleg la conquista y los espaoles
como no podan pronunciar Zio Bain dijeron Sionas y as nos dejaron,
como Sionas, pero nosotros somos Zio Bain.7

Ubicacin Geogrfica

Geogrficamente nos encontramos en la zona selvtica de la

Amazona colombiana, entre las riberas del Ro Putumayo y sus
afluentes, desde el municipio de Puerto Ass hasta Puerto Leguzamo.
Adems tenemos cabildos en los municipios de Orito y Mocoa.
Territorialmente estamos distribuidos en 6 resguardos y 6 cabildos:

Municipio Reguardo/Cabildo Resolucin/fecha

Puerto Asis. Resguardo Suiya (Vegas de Santana). 17 / julio 23-2003.
Resguardo Gonzaya (Buenavista). 45 / julio 21-1983.
Cabildo Yocorob (Santa Elena).
Resguardo Po Piyuya (Santa Cruz de Piua 59 / sept. 22-1992
Blanco).
Cabildo Sitara. ---------------------
Cabildo Nuevo Amanecer. ---------------------
Puerto Resguardo Tontoya (El Tablero). 66 / sept. 17-1987.
Leguzamo.
Resguardo Zuua (El Hacha). 67 / sept. 31-1987.
Resguardo Gonza Cunti (Bajo Casacunte). 223 / oct. 26-2010.
Cabildo Gaoya. ---------------------
Orito. Cabildo Tntya (Ten-te-ya). 0109 / agst. 20-2010.
Mocoa. Cabildo Jai Ziaya Bain. ---------------------
Tabla N 4, ubicacin de Resguardos y Cabildos por municipio.
Fuente: Censos Cabildos Zio Bain, 2009 2010.

7
Relato del Taita Juan Yaiguaje, tomado del documento Dimensin Etnoducativa del Plan de Vida del Pueblo Zio
Bain, Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Siona ACIPS Ministerio de Educacin Nacional, 2010, p.15. Sin
publicar.

34
 Somos gente del Gran Ro Jai Ziaya y por eso todos nuestros
cabildos y resguardos tienen fuertes vnculos con el ro Putumayo o sus
afluentes, exceptuando los cabildos urbanos ubicados en Puerto Ass,
Puerto Leguzamo y Mocoa, originados a partir del fenmeno de
desplazamiento, situacin que ha obligado a muchas de nuestras
familias a transformar su relacin con el Territorio, cambiando con ello
nuestras costumbres.
La mayora de los nombres de las poblaciones que se ubican a lo
largo de la ribera del ro, por lo menos desde el Municipio de Leguzamo
y hacia arriba, tienen su etimologa u origen en vocablos del Mai Coca,
nuestra lengua materna. Lugares como Casacunte (Gonza Cunti),
Piua Negro (Zi Piyuya), Piua Blanco (Po Piyuya) y otros tantos que
denominan los poblados de la orilla del ro, dan fe de la histrica
presencia de nuestros ancestros en la regin.
Tambin nuestros ancestros habitaron otros afluentes del
Putumayo. El ro Luzn, en el cabildo de Tntya, es un territorio donde
se registra uno de los asentamientos ancestrales del pueblo y que en
ese mismo sentido sufre tal como profundizaremos ms adelante las
agresiones histricas por la presencia y explotacin de hidrocarburos,
situacin que gener uno de los primeros desplazamientos forzados para
el pueblo8.

8
El ingreso al departamento de la Texas Petroleum Company en el ao de 1963 fue un factor determinante
para el desplazamiento de cientos de familias, especialmente de los pueblos Cofn y Sionas, asentados en
Orito, Valle del Guamuez y San Miguel.

35
1. Sustento Cultural

36
Situacin Territorial

A continuacin se presenta el estado actual territorial de los 6

Resguardos y 6 cabildos del Pueblo Siona.

ESTADO ACTUAL DE LOS RESGUARDOS DEL PUEBLO SIONA.

No. NOMBRE NOMBRE RESOLUCIN HECTREAS AMPLIACIN

ANCESTRAL OFICIAL O ACUERDO CONSTITUIDAS
1. Gonzaya Resguardo 045 de 21 de 4.500 hectreas 11.000
Indgena julio de 1983 hectreas por
Siona de solicitar
Buenavista
2. Tontoya Resguardo 066 de 16 de 4.336 hectreas 11.000
Indgena septiembre de hectreas
Siona El 1986 solicitadas
Tablero
3. Zuua Resguardo 067 de 31 de 6.637 hectreas 13.000
Indgena septiembre de hectreas por
Siona El 1986 solicitar
Hacha
4. Po Piyuya Resguardo 059 de 22 de 1.990 hectreas Ampliacin sin
Indgena septiembre de reporte y sin
Siona 1992 solicitar
Santa Cruz
de Piua
Blanco
5. Suiya Resguardo 017 de 23 de 787 hectreas (sin Ampliacin sin
Indgena julio de 2003 georreferenciacin) reporte y sin
Siona solicitar
Vegas de
Santana
6. Gonza Cunti Resguardo Acuerdo 223 de 1.879 hectreas Ampliacin sin
Indgena 26 de octubre de reporte y sin
Siona Bajo 2010 solicitar
Casacunte
Tabla N 5. Situacin de resguardos reconocidos.
Fuente: ACIPS 2012. Pilar Territorio.

37
ESTADO ACTUAL TERRITORIAL DE LOS CABILDOS DEL PUEBLO SIONA
RECONOCIDOS POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR

No NOMBRE NOMBRE RESOLUCIN HECTREAS CONSTITUCIN

. ANCESTRAL OFICIAL O ACUERDO A
CONSTITUIR

1. Yocorob Cabildo 099 de 3 de 1.180 Constitucin

Indgena julio de 2002 hectreas solicitada con
Siona 1.180 hectreas
Santa
Elena

2. TnTYa Cabildo 0109 de 20 320 Constitucin

Indgena de agosto de hectreas solicitada con 98
Siona 2010 hectreas
Tn-T-Ya

Tabla N 6. Situacin de cabildos reconocidos Ministerio del Interior.

Fuente: ACIPS 2012.

ESTADO ACTUAL TERRITORIAL DE CABILDOS DEL PUEBLO SIONA

RECONOCIDOS ANTE LAS ALCALDAS MUNICIPALES

No NOMBRE NOMBRE ACTO HECTREAS A RECONOCIMIENTO

ANCESTRAL OFICIAL RECONOCIMIENTO CONSTITUIR Y CONSTITUCIN

1. Sitar Cabildo Acta de posesin Posesin de Reconocimiento de

Indgena anual ante alcalda Territorio Cabildo solicitado y
Siona Sitar de Orito Ancestral Siona Constitucin por
/Hectreas sin solicitar
georreferenciar

2. Cabildo Acta de posesin Posesin de Reconocimiento de

Indgena anual ante alcalda tierras de Cabildo y
Siona Nuevo de Puerto Ass propiedad de la Constitucin de
Amanecer comunidad/Hect Resguardo por
reas sin solicitar
georreferenciar

38
3. Jaiziaya Bain Cabildo Acta de posesin 8 hectreas de Reconocimiento de
Indgena anual ante alcalda propiedad de la Cabildo y
Siona de Mocoa comunidad Constitucin de
Jaiziaya Bain Resguardo por
solicitar

4. Gaoy Cabildo Acta de posesin Posesin de Reconocimiento de

Indgena anual ante alcalda tierras de Cabildo y
Siona Gaoy de Puerto propiedad de la Constitucin de
Leguzamo comunidad/Hect Resguardo por
reas sin solicitar
georreferenciar

Tabla N 7. Situacin de cabildos reconocidos por alcaldas.

Fuente: ACIPS 2012.

Poblacin

De acuerdo con la proyeccin del DANE, el departamento de

Putumayo cuenta con una poblacin de 326.0939 habitantes para el ao
2010. Representamos menos del 1% del total departamental.
Nuestro pueblo Zio Bain es originario y est ubicado
mayoritariamente en el departamento del Putumayo, con una poblacin
aproximada de 2.578 personas de acuerdo a los censos de los
resguardos y cabildos, realizados entre los aos 2009 y 2012.

POBLACIN ZIO BAIN 2010

Resguardo/Cabildo Familias Personas

Gonza Cunti (Bajo Casacunte) 32 128

Gaoya 23 144

Zu'ua (El Hacha) 31 124

Suiya (Vegas de Santana) 23 83

Po Piyuya (Santa Cruz de Piua Blanco) 86 272

9
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Estudios Postcensales, Proyecciones nacionales y
departamentales de poblacin 2005-2010. Consultado en 10 de enero de 2012:
http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=75&Itemid=72.

39
 Gonzaya (Buenavista) 161 627

Nuevo Amanecer 45 198

Jai Ziaya Bain 28 92

Sitara 13 48

Tntya 21 94

To'ntoya (El Tablero) 75 370

Yocorob (Bajo Santa Elena) 101 398

Total 639 2578

Tabla N 8, Poblacin Zio Bain.

Fuente: Censos cabildos y resguardos Zio Bain, 2009 - 2012.

Existe una importante poblacin Siona en el hermano pas del

Ecuador llamados SionaSecoya, de quienes sabemos por fuentes
informales que su migracin es mnima y no existen datos exactos sobre
su nmero de habitantes en el pas.
El total de nuestras 639 familias y 2.578 habitantes se distribuye
representativamente por cada Resguardo o Cabildo y aunque los
registros se toman de nuestros censos, los formatos cambian, la
informacin vara y sus mtodos de recoleccin no se unifican. Tampoco
hay capacitacin para el registro y los datos de migracin no se
conocen; en fin, las fuentes de informacin y la capacidad instalada no
garantizan la unidad en la consolidacin de todos los reportes. Esta
situacin nos permite comprender la necesidad de consolidar un sistema
de informacin demogrfico confiable. Por el momento, el anlisis se
hace a partir de los datos del pueblo, que son nuestros registros
oficiales:

40
 Poblacin por Personas;
Familias y Personas
Gonzaya; 627
Personas
Familias Personas;
Personas;
Yocorob; 398
To'ntoya; 370
Personas; Po
Piyuya; 272
Personas; Nuevo
Personas; Gaoya; Familias; Gonzaya;198
Amanecer;
Personas; Gonza
Personas; Zu'ua ; 161 Familias;
Cunti; 128144 124 Familias; Po Personas; Jai ZiayaPersonas;Familias;
Personas; Suiya;
Familias; Gonza 83 ;Piyuya; 86 Familias; Personas;
Nuevo
Bain; 92 Sitara;
Tntya; 94 Yocorob; 101
Familias;
Familias; Gaoya;Zu'ua Familias; Jai Ziaya
Familias;
Familias; To'ntoya; 75
Sitara;Tntya;
Cunti; 32 23 Familias;
31 Amanecer; 45 48
Bain; 28 13
Suiya; 23 21

Grfica N 1, Poblacin Zio Bain por familias y habitantes.

Fuente: Censos Cabildos Zio Bain, 2009 2012.

Evidentemente Gonzaya (Buenavista), Tontoya (El Tablero),

Yocorob (Santa Elena) y Po Piyuya (Santa Cruz de Piua Blanco) son
los lugares que concentran la mayor cantidad de nuestra poblacin,
comprobando con ello que en efecto, nuestra presencia netamente rural
en el Putumayo sigue siendo muy importante. Adems, el resguardo de
Gonzaya es uno de los centros de mayor convocatoria e importancia
para la actual organizacin del pueblo.
Por otra parte, la situacin ms compleja en trminos
demogrficos la enfrentan los hermanos del cabildo de Sitara que,
ubicado en los lmites con el Ecuador, en el municipio de Puerto Ass y
sobre la orilla del ro San Miguel, ya no cuenta con abuelos, abuelas o
mayores sabedores de la cultura. Siendo el cabildo con menos familias,
enfrenta adems la presencia continua de actores armados y la fuerte
presencia de empresas extractoras de hidrocarburos que dominan el

41
trnsito hacia su territorio. Definitivamente la influencia occidental se
siente con mayor fuerza en este lugar.

Poblacin por edad y gnero

0 a 3 aos 4 a 16 aos 17 a 29 aos 30 a 59 aos 60 y mas Nr

Hombres 62 446 378 359 73 6
Mujeres 67 429 358 326 68 6

Grfica N 2, Poblacin Zio Bain por gnero y rango de edad.

Fuente: Censos Cabildos Zio Bain, 2009 2012.

Tambin es importante referenciar que las comparaciones entre

gnero y rangos de edad mantiene un relativo equilibrio en el total de la
poblacin Zio Bain. La diferencia entre hombres y mujeres por grupos de
edad no es tan grande. Lo importante de estos datos radica en el hecho
de evidenciar que el relevo generacional puede estar garantizado, si
desde ya, focalizamos nuestras propuestas de acuerdo a los grupos de
edad, teniendo en cuenta que la mayora de nuestra poblacin es joven
y el equilibrio entre gneros garantiza el trabajo con equidad.

42
La Familia Zio Bain10.

Para nosotros la familia es el origen de toda nuestra cultura, ah se

educa y se forma el pensamiento y se prepara a los hijos para la vida.

ANTERIORMENTE.

Se tena la costumbre que el pap se levantaba como a las dos o

tres de la maana a raspar el Yoco, y ah iba pensando que era lo que
tena que reprender o aconsejar de cada hijo y se acostumbraba que se
tena recogida la chambira para tejer mochilas o lo que fuera necesario
para hacer los cedazos, todo lo que se necesitaba; entonces a los hijos
ya se les llamaba como a las cuatro de la maana y a cada uno se le
reparta una toma, a algunos les daba mareo y vmito, pero a otros no,
y entonces ah se ponan todos a torcer chambira o tejer cedazo o
mochila, y mientras tanto, ya todos tomados el yoco, el pap iba
aconsejando en Mai Coca sobre cmo ser buen marido o buena esposa.
Cmo se deba sembrar y qu se deba sembrar; que debamos
sembrar fruta, la pia, la naranja, para despus no estar robndole a los
vecinos porque uno tiene que ser buen vecino. Tambin se iba
enseando cmo tejer, cmo deba quedar la chambira para que la
mochila quede buena. Y ah, ya cuando aclaraba, los hijos se iban con
los paps a pescar o a cazar y las hijas se quedaban con las mams,
recogiendo lea, prendiendo el fogn, trayendo la yuca, para cuando
llegaran con cacera o pesca.
Los hombres que salan buenos para la cacera tenan que
someterse a dietas duras, para tener siempre buena puntera porque a

10
La descripcin del entorno familiar que se presenta a continuacin, se hace con base en los relatos de los
abuelos, abuelas y sabedores de la cultura. Por eso su redaccin es ms ligera y tiene el sentido propio de la
palabra hablada.

43
los salados no se poda ir gente inexperta. Desde pequeos se les
enseaba a flechar lagartijas y animalitos y as hasta cuando eran
capaces de cazar churucos, era porque ya estaban listos para ir a los
salados, ah tenan que aprender los acuerdos con los espritus dueos
de los animales. Tambin para pescar se tenan secretos, ahora como ya
vinieron los colonos con escopetas y otras formas de pescar ya no se
hacen rituales, ni rogativas, ni pagamentos.
Otra cosa era que cuando las mujeres tenan su menstruacin
ellas tenan una casa o pieza aparte, porque ya no le podan cocinar por
ejemplo a los abuelos o a los taitas; ellas durante ese periodo se
quedaban tejiendo all y no salan hasta que no se les iba la
menstruacin.
Antiguamente los padres eran los que decidan y hacan acuerdos
para casar a sus hijos, y ellos miraban las manos de los muchachos a
ver si eran buenos trabajadores y a las muchachas si saban hacer
mochilas y cocinar.

EN LA ACTUALIDAD

Todo esto ha cambiado mucho desde la poca de la colonizacin.

Primero cuando vinieron los curas y sacaron a todos los niitos y
jovencitos para llevrselos al internado, ah a nuestros abuelos les
quitaron todas sus costumbres y les obligaron a no hablar su lengua, los
castigaban y se burlaban pblicamente de ellos por ser indgenas.
Despus de esa experiencia en el internado ya volvan y ya no queran
vestirse con la ropa tradicional y ni hablar la lengua, porque siempre se
les deca que nada de lo que tenan iba a servir, que tenan que
olvidarse de esas cosas, que ahora tenan que civilizarse.

44
 Hoy da, ya para hablar de las familias, hay que hacer la diferencia
entre los que viven en los cascos urbanos y los que viven en territorios
rurales. Las familias en las ciudades ya tienen comportamientos iguales
a los colonos, porque la mayora tiene que emplearse, o comercializar;
los jvenes reciben la influencia directa de la televisin, las pelculas, los
cantantes, la msica, la utilizacin de celulares, y ya ellos quieren seguir
el ejemplo que ven en las pelculas o cmo hablan y visten los
muchachos del pueblo. Tambin hay que decir que en la poca de los
cultivos ilcitos muchas de nuestras costumbres se perdieron y eso ha
dejado mucha destruccin cultural entre nosotros.
En las ciudades no existe tampoco la educacin propia y se
sostienen culturalmente, cuando se encuentran en reuniones del cabildo,
all en esas reuniones especiales se usa el traje y se procura cocinar
alimentos tradicionales, pero es muy difcil sostener los usos y
costumbres, sobre todo porque ya no se tiene territorio para la chagra o
cazar o pescar.
En las zonas rurales, es ms fcil seguir los usos y costumbres.
Hay ciertos oficios que realizan ms los hombres y los hijos varones que
las mujeres como la chagra, la pesca, la caza, la elaboracin de botes o
remos; ya lo que es la preparacin de alimentos, el cuidado de los hijos,
el arreglo de casa y ropa y los tejidos de mochila, por lo general lo
hacen las mujeres, sin embargo, ningn oficio se prohbe a ninguno, por
ejemplo, si las niitas les gusta ir de pesca o de cacera tambin pueden
ir, o si les gusta hacer remos. A los hombres tambin se les ensea a
lavar y a hacer comida, porque cuando la mujer est enferma o despus
del parto es el hombre el que tiene que hacerse cargo de todos esos
oficios.
Hoy es bien difcil que los jvenes quieran seguir el camino del
yag, y se muestran apticos hacia las tareas comunitarias. Hay que
destacar el trabajo que viene haciendo la ACIPS, con la colaboracin del
45
ACNUR, que estn capacitando a algunos jvenes destacados de los
cabildos en liderazgo y se les est incorporando como futuros lderes de
los procesos de fortalecimiento organizativo y poltico.
La jefatura del hogar es compartida, aunque hay actividades que
orientan ms las madres que los hombres. Ellas aconsejan y corrigen a
sus hijos, los ortigan cuando es necesario, pero, si se requiere de una
sancin mayor, por lo general la aplica el padre. Las madres son las que
estn ms pendientes de las reuniones de las escuelas y de orientar y
estar pendiente del rendimiento acadmico de sus hijos, o de atender
las enfermedades de la familia. El padre, en las zonas rurales, sigue
sosteniendo el rol del abastecedor principal, aunque tambin las
mujeres contribuyen a travs de la artesana, o como el caso de
Buenavista que han constituido una asociacin de mujeres para la
elaboracin de panela.
Cuando se asiste a reuniones, eventos especiales, o se sale al
pueblo, se acostumbra a salir en familia, el esposo y la esposa deben ir
siempre juntos, tambin con sus hijos.

Situacin educativa del pueblo Zio Bain

Para la reflexin de la situacin educativa de nuestro pueblo es

importante sealar que en nuestro territorio lo educativo no se centra
slo en la escuela, sino que lo que rige lo educativo para el pueblo Zio
Bain es el Territorio, lugar desde el cual se pueden observar y conformar
tres escenarios ms: lo familiar, lo comunitario y la escuela. La
educacin escolarizada que trajo la colonizacin y evangelizacin hoy
est en proceso de transformacin hacia un modelo educativo propio. A
continuacin revisaremos los procesos educativos propios y los procesos
educativos escolarizados.

46
COBERTURA

De los doce resguardos y cabildos en donde vive el pueblo Zio

Bain, en los municipios de Puerto Leguzamo, Puerto Ass, Orito y
Mocoa, slo nueve (9) cuentan con sedes educativas. Aunque las
informaciones difieren un poco entre lo que registra la Secretara de
Educacin Departamental SED y la hallada en el recorrido realizado
por el equipo pedaggico de la ACIPS, en el ao 2011, hay que tener en
cuenta que en gran parte se debe a la alta movilidad de familias enteras
entre resguardos, municipios, departamento.
Incluso se reporta de manera preocupante la continua migracin
hacia el Ecuador de familias enteras, para matricular a sus hijos en
escuelas ecuatorianas debido a que este pas les garantiza todos los
recursos y elementos necesarios para su formacin acadmica, a
diferencia de lo que sucede en Colombia, en donde en la actualidad las
escuelas no cuentan con suficientes recursos para garantizar tanto el
acceso como la permanencia de los nios y nias en las escuelas.
Para dar un ejemplo citamos el caso de la escuela del Tablero, en
donde el docente que atendi la visita, manifiesta que all, a principio
de ao, se inscribieron 54 estudiantes. Cuando lleg el invierno, la sede
no contaba con los recursos de transporte, razn por la cual
abandonaron la escuela 27 nios que no tuvieron los medios de
transporte para desplazarse hasta la escuela.

SITUACIN DE EXTRA EDAD

Como se puede apreciar, a partir de la informacin obtenida del

total de la poblacin escolarizada 219 estudiantes que se encontr

47
en territorio, casi la mitad esta en extra edad (49.3%) y en la actualidad
no participan de ningn programa de nivelacin que les permita
igualdad de oportunidades en el evento de ingresar a la educacin
superior.
Cabe aclarar en este momento que el Ministerio de Educacin
Nacional determina la edad escolar con base en la poltica educativa
nacional y hace referencia a la correspondencia entre edad y grado
educativo que el estudiante debe reportar. Para este ao la edad escolar
es un rango que comprende desde los cuatro aos para la educacin
inicial, y va hasta los diecisis aos para la graduacin de la media.
En este sentido, de acuerdo a nuestros datos, nuestros nios en
edad escolar ascienden a 875, de los cuales, como acabamos de ver,
desconocemos si los 656 que no se encuentran matriculados segn el
registro del proyecto etnoeducativo del pueblo se encuentran
estudiando en otros pases, en otros departamentos o simplemente,
estn por fuera del sistema escolar.

48
Municipio Institucin Sedes en A cargo Total Estudiant Zio Bain Total de Estudiant Extra Zio Bain
Educativa territori estudiant es en estudiant es edad en extra
o es en Zio Bain extraeda es en Zio Bain a en edad
sede SIMAT d SIMAT sedes a partir del recorri
SIMAT partir del Recorrido do
Recorrido
PUERTO Centro Buenavist SED 67 37 22 67 37 49 25
ASIS Etnoeducativ a
o Rural Santa SED 22 14 7 25 18 7 2
Buenavista Elena
Piua CAEPIP 18 6 2 17 11 6 3
Blanco
Nuevo SED -- -- 13 35 27 13 11
Amanecer
Centro Cabildo DICES 18 11 7 17 6 8 6
Educativo Zitara IS
Rural Tetey
PUERTO Institucin El Tablero DICES 54 47 29 27 23 13 10
LEGUZAM Educativa IS
O Rural Jorge
Eliecer
Gaitn
Centro Resguard SED 14 6 3 14 4 2 1
Educativo o el
Rural el Hacha
Remanso
Centro Cabildo SED 11 8 8 11 11 7 7
Educativo Casacunt
Rural Over e
Antonio
Morales
ORITO I.E.Rural Nva Cabildo DICES 6 6 * 6 6 3 3
Bengala II Tntya IS

TOTAL 210 135 78 219 143 108 68

Tabla N 9. Relacin de estudiantes en el Sistema de Informacin de Matrcula de la Secretara de Educacin.

Fuente: Equipo pedaggico ACIPS, 2011.

49
ENSEANZA DE LA LENGUA MATERNA

Del total de estudiantes reportados, slo los 14 que estudian en la

sede del resguardo Zuua reciben lectoescritura del Mai Coca y
poseen un nivel bsico de palabreo. La sede del resguardo Po Piyuya
para el ao 2011 adopt la idea y contrat a un maestro de cultura para
fortalecer la lengua y dems conocimientos propios en la escuela.
En el cabildo de Yocorob la docente viene enseando Mai Coca
en un nivel bsico, con los nombres de algunos animales; de igual
manera un profesor de Buenavista que viene haciendo su propio
aprendizaje con tatias y profesores bilinges ha empezado a incorporar
la lectoescritura entre sus estudiantes. An as, todava no se puede
decir que exista un dominio bsico del idioma propio por parte de los
estudiantes y los profesores.
Finalizando el ao 2011 la ACIPS, present el proyecto de
recuperacin del Mai Coca como primera lengua, del cual se ha
manifestado que qued perfilado para empezar ejecucin en el ao 2012
con el Ministerio de Cultura.

PRUEBAS SABER

Segn lo reporta el informe de formacin docente entregado al

MEN en 2011, se tiene que para el ao 2009, de las nueve sedes que se
encuentran en territorio Zio Bain, slo 3 presentaron las pruebas saber:
Bajo Casacunte, El Hacha y El Tablero, todas pertenecientes al municipio
de Puerto Leguzamo.
En competencia matemtica los resultados de las tres sedes
oscilaron entre insuficiente y mnimo; en la evaluacin de competencia
en lenguaje slo se presentaron el Hacha y el tablero y sus puntajes

50
oscilaron entre mnimo y satisfactorio. Para la competencia en ciencias
naturales en las que aplicaron las tres sedes se obtuvieron puntajes
entre mnimo, satisfactorio y avanzado.
An as esta informacin no ha sido aprovechada para impulsar
procesos de formacin docente acordes con las necesidades acadmicas
de la sede. Se espera que para el 2012 las pruebas sean de carcter
obligatorio segn lo reportado por la SED, y se pueda obtener mejor
informacin de las dems sedes.

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.

En el ao 2011, se reportaron tres casos de necesidades

educativas especiales, destacndose el de una nia en Gonza Cunti que
perdi la movilidad en sus piernas situacin que la aisl de la escuela,
por la imposibilidad de tener una atencin adecuado en el internado.
Los docentes manifiestan que no existe ningn programa en ningn
municipio que permita detectar este tipo de casos y muchas veces se
pasan por alto, puesto que ellos mismos no han sido capacitados ni para
detectar, ni para atender a esta poblacin.

RESTAURANTE ESCOLAR

Se manifest por parte de los docentes que el ICBF, viene

aportando lo necesario para la alimentacin del 100% de los nios y
nias, y ya se est llegando a acuerdos con esta institucin para que la
minuta est ajustada a la cultura del pueblo. Sin embargo, es necesario
anotar que la infraestructura de restaurante escolar es precaria en todas
las sedes excluyendo la de Buenavista, que fue apoyada por ACF en el
ao 2011.

51
 En cuanto a la infraestructura para restaurante, las sedes de
Tontoya, Sitara y Tntya demandan de manera urgente servicio de
transporte escolar. La dificultad en el desplazamiento hacia la escuela se
ha convertido en estos lugares, en la principal causa de desercin
escolar. As por ejemplo, en la sede Tntya se encontr que ha habido
desplazamiento de familias enteras del territorio hacia el municipio de
Orito por falta de transporte.

MODELO EDUCATIVO.

En la actualidad todas las sedes educativas ofrecen el modelo

educativo de Escuela Nueva, aunque a partir de la implementacin del
proyecto Etnoeducativo en su fase diagnstica 2010 y de diseo de
modelo pedaggico propio, los docentes han venido incorporando en sus
prcticas pedaggicas las propuestas que han salido a partir de las
jornadas de reflexin, de esta manera en la sede Santa Helena se
realizan visitas a los abuelos y abuelas, en la investigacin para la
recuperacin de la memoria histrica y trabajan en la recuperacin de la
ceremonia del Yoco con la poblacin estudiantil, tambin la docente ha
estado incorporando la enseanza de algunas palabras en Mai Coca. En
la sede central del Centro Etnoeducativo Buenavista, se han empezado a
realizar ceremonias de toma de Yag con la poblacin estudiantil.
Igualmente en el marco de la nueva poltica educativa para etnias
orientadas por el Ministerio de Educacin Nacional, el pueblo ha
solicitado su vinculacin al Consorcio Educativo para la Educacin
Indgena en Putumayo CAEPIP, para la atencin de dos sedes
educativas, desde lo administrativo pero con la visin de establecer la
propuesta educativa que el pueblo Zio Bain est desarrollando.

52
 El proyecto etnoeducativo propio ha terminado su fase diagnstica
y ha entrado en el diseos del Modelo Pedaggico propio, en la que el
MEN, se ha comprometido a aportar los recursos necesario para su
ejecucin.

PERSONAL DOCENTE EN SEDES DEL TERRITORIO ZIO BAIN.

En la actualidad de los diecisis (16) docentes que se encuentran

en las nueve sedes en territorio Zio Bain. Uno est como Director
encargado y otro es un sabedor bilinge contratado por el resguardo el
Hacha, de estos docentes ocho pertenecen al pueblo y siete a otras
etnias indgenas y uno es mestizo. Excepto el sabedor bilinge del
Hacha ninguno de los quince restantes es hablante del Mai Coca,
aclarando que en Buenavista uno est en proceso de auto aprendizaje
con taitas y mayores a partir de las ceremonias de Yag, y lo est
haciendo como iniciativa personal.
En la siguiente tabla se registra una pequea caracterizacin que
da cuenta del perfil de los docentes que atienden la poblacin en las
diferentes sedes educativas. En ella se puede ver que de los 16
docentes 8 son Zio Bain, que en relacin al ao anterior, se han
duplicado como resultado del proyecto etnoeducativo y se espera que
para el presente ao se incluyan nuevos Zio Bain. Sin embargo, ninguno
en la actualidad puede comunicarse en lengua materna.
Otro elemento a resaltar es la modalidad de contratacin, pues
slo ocho docentes se encuentran con estabilidad laboral y los dems
siempre estn sujetos a los trmites y tiempos de la educacin
contratada. Esta situacin trae dificultades para la poblacin y para el
docente mismo que ante tanta inestabilidad no se sienten seguros de
poder asumir compromisos a largo plazo en el fortalecimiento cultural.

53
 INSTITUCIN RESGUARDO O DOCUMENT TIPO DE
EDUCATIVA CABILDO NOMBRE ETNIA CARGO O FORMACIN CONTRATO
ACADMICA
Centro Etno educativo Gonzaya Mara Digna Jamioy Inga Docente 27354562 Normalista En propiedad SED
Rural Buenavista (Buenavista) Jansasoy de Mocoa superior con
nfasis en
ciencias
naturales/
Actualmente:
Educacin
ambiental
Jess Israel Kamntsa Docente 97472211 Lic. En Ciencias Provisional SED
Muchavisoy Narvaz de Sibundoy sociales
Humberto Erney Siona Director 18124339 Lic. En En propiedad SED
Piaguaje Cabrera Rural Etnoeducacin/
Actualmente:
Especializacin
en
administracin
de la informtica
educativa, U de
Santander
Hugo Francisco Siona Docente 97435341 Lic. En En propiedad SED
Cabrera Iles Etnoeducacin
Cecilia Chindoy Inga Docente 69005711 Lic. En En propiedad SED
Etnoeducacin
Blanca Yibe Alarcn Mestiza Docente 59705949 Licenciada en Provisional SED
Bsica con
nfasis en
matemticas
Nuevo Claudia Erney Kamntsa Docente 41181823 Lic. En Propiedad SED
Amanecer Juagibioy Etnoeducacin
Jacanamejoy
Yocorob (Santa Doris Aid Paz Amo Siona Docente 41102960 Lic. En Provisional SED
Elena) de Puerto Etnoeducacin
Ass
Po Piyuya Nancy Llorely Acosta Siona Docente 1124857748 Bachiller Provisional (CAEPIP)
(Piua Blanco) Paz de Mocoa

54
Institucin Educativa Tonto (El Jos Manuel Paya Muruy Docente 18104788 Lic. En Bsica Provisional (Dicesis
Jorge Eliecer Gaitn Tablero) Anturi con nfasis en Mocoa- Sibundoy)
Matemticas
Jerson Vsquez Siona Docente 1122723295 Bachiller Provisional (Dicesis
Masicaya Mocoa- Sibundoy)
Centro Educativo Zu Ua (El Mlida Senseguaje Siona Docente 69028276 Normalista En propiedad SED
Rural el Remanso Hacha) Ramrez Superior/Actual
mente:
Licenciatura en
Educacin tica,
religiosa y
valores, IX
semestre,
Instituto
Tecnolgico San
Pablo
Alfonso Senseguaje Siona Profesor N/R Saber tradicional Contratado por la
Bilinge comunidad
Institucin Educativa Gonza Cunti Dina Marcela Cruz Siona Docente 69070109 Normalista Provisional SED
Rural Over Antonio (Bajo Ruano de Puerto Superior
Morales Casacunte) Leguzamo
Institucin Educativa Sitara Leonardo David Nasa Docente 97435944 Bachiller Provisional (Dicesis
Tetey Yunda Guejia de Puerto Mocoa- Sibundoy)
Ass
Institucin Educativa Tntya Nury Reyes Molina Afrodescen Docente 34674438 El Normalista Provisional (Dicesis
Rural Nueva Bengala diente. Bordo, Superior/Actual Mocoa- Sibundoy)
II Cauca. mente: Lic. En
Bsica con
nfasis en
informtica, III
semestre U. de
Magdalena

Tabla N 10. Caracterizacin del perfil docente en sedes educativas Territorio Zio Bain.
Fuente: Equipo pedaggico ACIPS, 2011.

55
 En esta misma tabla se puede ver que la tendencia de formacin
profesional de los docentes ha sido hacia la Licenciatura en etno
educacin, y como se aprecia en el registro, la tendencia de vinculacin
profesional se hace desde el inters personal de docente y no
corresponde a un plan de formacin coordinado y acorde entre otros
elementos, con los resultados de las pruebas Saber.

INFRAESTRUCTURA: AULAS, RESTAURANTE ESCOLAR, SERVICIOS

SANITARIOS.

El mayor problema, se presenta en infraestructura, la mayora de

las escuelas que de entrada cuentan tan slo con una o dos aulas
como mximo, son construcciones en madera con techos en zinc, que
no tienen las condiciones adecuadas para el desarrollo de las clases; as,
en temporada de lluvia, el agua ingresa a las instalaciones, y cuando
hace calor, se hace imposible el desarrollo de las actividades regulares.
En relacin con la infraestructura, las sedes que requieren de
intervencin inmediata son Nuevo Amanecer, Tontoya, Sitara y
Tntya, puesto que no cuentan con instalacin de aulas ni bateras
sanitarias. En la sede Tontoya, se cuenta con bateras sanitarias
construidas en cemento, pero no tienen suministro de agua lo que hace
difcil si no imposible su uso.
Las sedes de Gonza Cunti, Po Piyuya, Yocorob, Gonzaya, Zuua,
requieren de intervencin parcial en relacin con la infraestructura,
puesto que si bien es cierto que cuentan con una o dos aulas
construidas en cemento, es claro que stas no estn del todo adecuadas
para el desarrollo de las actividades escolares. Adems, las bateras
sanitarias en dichas sedes, aunque construidas en cemento, presentan

56
dificultades con el suministro de agua o ya se encuentran en mal estado
y demandan de reparaciones de manera urgente.
En cuanto al espacio para el restaurante escolar, las sedes de
Tonto, Nuevo Amanecer, Sitara, Tntya, Po Piyuya, Yocorob, Zuua
y Gonza Cunti, no cuentan con construccin adecuada, puesto que los
alimentos se preparan y se distribuyen en construcciones en madera, sin
mobiliario y utensilios suficientes o inexistentes, y sin suministro de
agua.
Es necesario sealar aqu como urgente el caso de la sede de
Gonza Cunti, puesto que presenta riesgo de deslizamiento por las
inundaciones, y el caso de Vegas de Santana; all no se cuenta con una
sede dentro del Territorio, lo que obliga a los nios en edad escolar a
desplazarse a pie durante una hora, aproximadamente, hasta llegar al
casco urbano de Santa Ana. No obstante, el riesgo mayor no est en el
desplazamiento, sino en las condiciones que lo rodean, puesto que para
llegar al resguardo, es necesario, en primera instancia, pasar el puesto
de control de la base militar construida en la va de acceso al resguardo.
Posterior a esto, los nios y cualquier persona que desee ingresar o
salir del Territorio deben cruzar trochas sobre las cuales los militares
tienen instaladas dianas para sus prcticas de tiro, lo que se convierte
en un verdadero riesgo para la comunidad.

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN (TICS).

Ninguna sede cuenta con el servicio de energa elctrica y en su

totalidad utilizan plantas generadoras, de muy baja capacidad o en muy
malas condiciones. Ninguna tiene instalaciones para utilizacin de
computadores y mucho menos con conexin a internet.
Por su parte, en las escuelas de Tontoya, Gonza Cunti, Po Piyuya,
Gonzaya, Yocorob, Sitara, se cuenta con equipos de computacin, que
57
se espera, contribuyan en los procesos educativos que se desarrollan en
la escuela; no obstante, pese a que en dichas sedes se cuenta con
planta elctrica, no hay suministro de combustible constante para el
funcionamiento de los equipos.
Al finalizar la primera fase de este proyecto (2010) las sedes
pertenecientes al Centro Etnoeducativo Buenavista fueron dotadas con
algunos computadores, aunque con las dificultades arriba mencionadas.
Esta situacin es grave si se tiene en cuenta que en la actualidad un
factor determinante de desarrollo educativo y social lo representa la
accesibilidad real de la poblacin estudiantil al mundo de la informacin
a travs de las redes virtuales.

MOBILIARIO

De igual forma, se encontr que todas las sedes requieren de

dotacin en cuanto a mobiliario para el desarrollo de las clases. No se
cuenta con pupitres suficientes, muebles para libros y archivo, y
tableros. Asimismo, se hall deficiencia de material didctico o de apoyo
para el desarrollo de las clases en todas las escuelas, y en los casos
donde existen, se limitan a algunas lminas de las ciencias occidentales
que en su mayora estn en precarias condiciones y totalmente
desactualizadas, excepto en la sede de Gonza Cunti, que ha sido dotada
con nuevas lminas relacionadas con ciencias naturales, anatoma,
ingls y espaol entre otras; adems, ninguna cuenta con una
biblioteca dotada.
Algunas sedes como Po Piyuya y Yocorob, tienen televisor y
equipos de VHS o DVD, pero como ya lo anunciamos, no cuentan con
energa elctrica, ni material educativo para proyectar, adems las
plantas elctricas no tienen la capacidad energtica para el

58
funcionamiento de estos artefactos y, en general, las sedes no cuentan
con recursos para la compra permanente del combustible (gasolina)
que, segn la poblacin, en esta zona es muy escasa y costosa.
En la siguiente tabla se hace un resumen de las necesidades
educativas de intervencin inmediata.

NECESIDADES EDUCATIVAS SEDES

1. Sedes que requieren de Tontoya, Nuevo Amanecer,
intervencin total en Sitara, Tntya, Gonza
infraestructura Cunti
2. Sedes que requieren de Po Piyuya, Yocorob,
intervencin parcial en Gonzaya, Zuua.
infraestructura:
2.1 Sedes que requieren Nuevo Amanecer, Sitara,
construccin total de bateras Tntya, Gonza Cunti.
sanitarias:
2.1 Sedes que requieren Tontoya, Po Piyuya,
construccin parcial o Yocorob, Gonzaya, Zu
reparacin de bateras huya.
sanitarias:
2.3 Sedes que requieren Tontoya, Nuevo Amanecer,
construccin total de Sitara, Tntya, Po Piyuya,
restaurante escolar: Yocorob, Zu ua, Gonza
Cunti.
3. Mobiliario: Todas las sedes requieren
dotacin de mobiliario.
4. Material didctico y deportivo: Todas las sedes requieren
dotacin de material
didctico.
5. Sedes que requieren transporte Tontoya, Sitara, Tntya.
escolar:
Tabla N 11. Identificacin de necesidades prioritarias en el servicio educativo.
Fuente: Equipo pedaggico ACIPS, 2011.

Principales aspectos de la Economa Zio Bain.

La economa en nuestro pueblo est ligada a todos los procesos

colonizadores de las diferentes pocas, cada uno de los cuales ha ido
cercndonos y cerrando nuestra frontera. Tambin est ligado a las

59
explotaciones petroleras en el territorio y en las ltimas tres dcadas a
todo lo que ha sido el fenmeno cocalero, situacin que alter
negativamente toda nuestra cultura.
A partir de la implementacin de la poltica antidrogas, la situacin
de las familias que se encontraban involucradas en este tipo de cultivos
ha sufrido una gran crisis que afect no slo la generacin de ingresos
sino tambin, toda la dinmica cultural y familiar; se lleg a extremos
de insuficiencia alimentaria. Sin embargo, esta crisis hizo volver
nuevamente hacia lo tradicional y con el apoyo de algunas entidades
como ACT y CORPOAMAZONA, se est recuperando lentamente lo que
ha sido desde siempre nuestra base econmica en territorio: la chagra,
la pesca y en menor medida la caza. En la chagra con los cultivos de
pltano, maz, yuca, fruta, chontaduro, arroz y caa, algunos productos
de estos se salen a vender al Palmar, El Carmen y Puerto Viejo en
Ecuador, o a Puerto Leguzamo y Puerto Ass. Tambin se utiliza el
trueque en menor medida. Se acostumbra tambin a emplearse como
jornaleros y algunas familias que tienen botes, tambin se ayudan como
motoristas.
Las mujeres tienen cras de especies menores como los cerdos,
gallinas y pavos que se utilizan para consumo y ventas. Algunas familias
han hecho lagos o adecuado chuquios para los cultivos de pescado como
la cachama, tilapia y sbalo. Se aprovechan los eventos comunitarios y
de desarrollo de talleres para la compra y venta de estos productos.
Algunas mujeres y jvenes realizan artesanas para la venta,
principalmente en Tntya, Suiya, Tontoya y Popiyuya, se confeccionan
joyas en chaquira y en huesos de animales, juguetes tradicionales en
madera, residuos del maz, se elaboran cedazos y cestera.
Algunos tienen sus sueldos como docentes y la llegada de
proyectos de fortalecimiento social o econmico ha permitido dar
empleo como facilitadores a algunos lderes y jvenes.
60
 En las ciudades hay diferentes dedicaciones para el sustento
econmico de la familia. Algunas mujeres se emplean en el servicio
domstico; quienes tienen estudios, en oficinas pblicas o como
profesores, otros en construcciones, oficios varios o como vendedores.
Tambin se dedican a la comercializacin de productos alimenticios o de
venta de catlogos.
A partir de las bsquedas que las comunidades urbanas del pas y
del mundo vienen haciendo hacia las medicinas tradicionales, los Taitas
hoy da, pueden derivar tambin sus sustentos como mdicos
tradicionales, ya sea desplazndose a las grandes ciudades o recibiendo
en sus comunidades grupos que prefieren ser atendidos en el territorio
propio del sagrado remedio.

Condiciones del acceso al servicio de salud occidental.

De acuerdo a la ms reciente informacin que nos arrojan los

censos de resguardos y cabildos, el acceso al servicio de salud para el
pueblo Zio Bain an se aleja de la cobertura total.
Segn el reporte, aproximadamente el 70% de nuestra poblacin
cuenta con algn tipo de vinculacin a una Empresa Prestadora de
Salud, EPS, situacin que deja a un 30% de nuestra poblacin por fuera
del sistema. Es decir, de cada diez personas, siete tienen afiliacin a una
de las empresas que hacen presencia en nuestro Territorio.

61
 Resguardo o cabildo TIENEN EPS NO TIENEN EPS TOTAL

Gonzaya 389 238 627

Yocorob 335 0 398
Po Piyuya 244 28 272
Nuevo Amanecer 61 137 198
To onto No reporta No reporta 370
Zu Ua 77 47 124
Gonza Cunti 105 23 128
Sitara 0 48 48
Tntya 38 56 94
Gaoya 137 7 144
Vegas de Santana 83 0 83
Jai Ziaya Bain 89 3 92
TOTAL 1558 587 2578
Tabla N 12. Acceso al servicio de salud en resguardos y cabildos Zio Bain.
Fuente: Censos 2010-2012.

La EPS que afilia a ms personas de nuestro pueblo es Selvasalud,

que acoge a ms del 80% del total de afiliados. El 20% de la poblacin
restante que est afiliada al sistema general de seguridad social en
salud, recibe los servicios mdicos y asistenciales en empresas como
Caprecom, Saludcoop, Mallamas, Condor, Famisanar, Emmsanar,
Unimap, Confamiliar, Coomeva y el servicio de las fuerzas militares.
Solo los resguardos de Gonzaya (Buenavista) y Po Piyuya (Santa
Cruz de Piua Blanco) tienen un puesto de salud que es atendido por el
hospital local de Puerto Ass y cuentan con una promotora de salud que
apoya los programas de vacunacin, maternidad y control de
crecimiento y desarrollo de los nios y nias. Las brigadas de salud
visitan eventualmente nuestro territorio, aunque dependen de las
contrataciones con las entidades de salud.
De los dems resguardos o cabildos que no tienen puesto de
salud, ninguno cuenta con un botiqun permanente o personal de
asistencia en caso de requerirse los primeros auxilios. Las personas de
los cabildos urbanos deben asistir a los hospitales locales de su

62
respectivo municipio, donde difcilmente se les atender de manera
diferencial a quienes sean llevados por motivos mdicos.
En general, an tenemos mucho que avanzar en la definicin de
nuestro modelo de salud propia, pues hasta el momento toda la
atencin que recibimos se hace desde la medicina occidental; las
condiciones del servicio en Territorio son deficientes y si queremos
recibir mejor atencin, tenemos que salir a las cabeceras municipales.
Por eso, tambin pensamos en la consolidacin de la unin de
mdicos tradicionales del pueblo Zio Bain, para que las consultas desde
el sagrado remedio del Yag y el trabajo con la medicina occidental nos
ayuden a encontrar el mejor camino para la sanacin de nuestro
espritu.

MEDICINA TRADICIONAL

Nosotros reconocemos que la enfermedad es producto del mal, y

nos reafirmamos en trabajar para el bien, porque no podemos utilizar
nuestra sabidura para atentar contra la salud o bienestar de los dems
(Tomado de Plan de Vida Siona. 2006).
Para nosotros la medicina tradicional est estrechamente
relacionada con la espiritualidad, siendo el curador principal el Taita a
travs del remedio del Yag. La mayora pertenecen a la Unin de
mdicos Yageceros de la Amazona Colombiana UMIYAC. Dentro de
nuestro pueblo no se acostumbra a que las mujeres cumplan con ese
papel, pero si se pueden dedicar al resto de medicina tradicional, que
para nosotros son las parteras, sobanderos, sopladores, ventiadores,
botnicos y quienes manejan los secretos para curar.
Aunque su prctica se ha desmejorado mucho, en algunos
resguardos an se conservan prcticas ancestrales. En algunas
comunidades se conservan ms que en otras y eso dependen de si hay

63
sabedores, abuelas o abuelos. Hoy en da las abuelas pertenecen a la
asociacin de mamas.
Esta medicina se aprende principalmente en la familia y en la
comunidad. Antiguamente se aprenda acompaando a los padres o las
mams. Siempre un hijo es el que va a heredar el conocimiento. Hoy da
los nios tienen que irse para la escuela y all pasan todo el da y luego
tienen que ponerse a hacer tareas, de esta manera es que se est
acabando con la tradicin.
La enseanza de la medicina, como todas las dems enseanzas
del saber propio, se hace de abuelos a padres y padres a hijos o abuelos
a nietos y en la vida prctica atendiendo a los pacientes cada vez que
sean requeridos. Este oficio, si uno se dedica a esto, muchas veces no
tiene paga de plata, pero uno debe estar siempre atento y si lo llaman
de cualquier parte hay que hacer el servicio porque esa ser su
vocacin.

Resguardos/Ca Taitas Seguidore Discpulos Mayores Conocedores De Plantas, Aprendi

bildos s Sopladas, Secretos, botnicos, ces
Ventiadas, Sobandera, Partera
Etc
Gonzaya 4 8 6 7 7
Gaoya 1 1
Zu`ua 1 3
Jai Ziaya Bain 2 3 1
Tntya 1 Kofan 1
Tontoya NO NO NO 3 2
Yocorob NO NO NO 1 NO
Gonza Cunti NO NO NO 1 NO
Suiya NO NO NO 1 NO
Popiyuya NO NO NO 1 NO
Total 9 16 7 14 9

Tabla N 13. Identificacin de conocedores de la medicina tradicional.

Fuente: Equipo pedaggico ACIPS, 2011.

64
 Ser Taita es una tradicin que se hereda por lo general de padres
a hijos, los abuelos entregan sus poderes a uno o varios hijos que hayan
visto que pueden seguir la tradicin, pero esto tiene que irse tambin
construyendo con una fuerte disciplina, dietas y cuidados especiales y la
vocacin que muestren los hijos.
Los que llegan a Taitas tienen que pasar por niveles de
aprendices, seguidores y seguidores avanzados hasta llegar a Taita,
pero este camino es muy difcil, tienen que pasar por muchas pruebas y
necesitan cuidados muy rigurosos. Un Taita Zio Bain no slo es mdico
tradicional sino tambin orientador de todo el pueblo, por eso debe
tener un comportamiento impecable, porque es el ejemplo de todos y es
el mismo pueblo quien a travs de los resultados que vea en el
tratamiento de las enfermedades y de su vida personal, quien da el aval
al Taita.
De todas maneras para nuestro pueblo si es muy preocupante la
falta de inters de los jvenes, sobre todo que no se les ve inters por
continuar con nuestra cultura y mucho menos en lo que tiene que ver
con la toma del Yag.
Otro factor de riesgo del fortalecimiento a nuestra medicina lo
constituyen los cultos religiosos, sobre todo los de la corriente
evanglica, porque todas nuestras prcticas ellos las ven como cosas del
demonio, y como ya hay gente Zio Bain que son creyentes, esto ha
hecho que no quieran acudir a nuestra medicina propia.
En los ltimos tiempos, la iniciativa para reactivar la prctica de
nuestra medicina iniciar en el Tablero, donde se harn las primeras
tomas de Yag. Empezaran tomando en la casa cabildo, porque no
tienen su casa de sanacin. Esto nos permite apuntar que todos los
cabildos y resguardos necesitan de la construccin de casas para el
remedio.

65
Principales Usos y Costumbres frente a la extincin de la cultura.

NUESTRO ORIGEN

Somos gente de chagra, hijos de un pueblo ancestral y originario

de la Amazona colombiana, que basa su conocimiento en la prctica de
la Espiritualidad a travs de la toma ritual de la planta sagrada del Yag,
en ceremonias que nos permiten estar en contacto con el Dios de la
creacin y recibir el consejo necesario para ajustar nuestra conducta de
acuerdo con la Ley de Origen.
De acuerdo con Wheeler11 lo esencial en la vida del pueblo Siona,
era el intercambio espiritual que los Yai Bain establecan en los
diferentes niveles del mundo, que l llam, sobrenatural. Dicho
intercambio se realizaba por medio del Yag, dndose as una doble
realidad; la que se viva a travs del Yag, y la que se viva en lo
cotidiano.
Ambas tenan enorme importancia para el Zio Bain, pero era claro
que la realidad sobrenatural se senta de alguna manera ms cierta, en
tanto era bastante estrecha la relacin que se estableca con los seres
espirituales, puesto que, segn lo seala este autor, los seres de all
tambin tomaban Yag y de esta forma podan visitar a los Zio Bain por
medio de formas animales; este intercambio que se daba, permita a los
Zio Bain abrir el pensamiento y les conceda el poder de los seres
sobrenaturales.
Tal como lo seal Wheeler en su momento, y como lo
encontramos hoy en da, para la vida de nuestro pueblo es fundamental
la espiritualidad y con ella, la toma de remedio. Sin embargo, desde que
se inici el contacto de nuestro pueblo con occidente, se han venido
11
Wheeler, lvaro. Gantya Bain. 1987. El pueblo siona del ro Putumayo. Tomo I. Instituto Lingstico de
Verano.

66
dando transformaciones y prdidas en lo que a nuestra espiritualidad y
vida religiosa respecta.

LO QUE PERVIVE

Somos parte de un pueblo cazador y agricultor, que practica la

pesca y que ha convivido con los espritus de la selva, el gran ro y
nuestros abuelos. Nuestra sabidura se deriva de la relacin con el Mai
Yija nuestro Territorio, con los animales y las plantas que nos
regalan su conocimiento en medio del Territorio ancestral.
An mantenemos nuestra alimentacin tradicional, que se basa
sobre todo en la transformacin de la yuca en casabe y faria, el
pltano, la carne de cacera y de la pesca. Y aunque los sabores de
occidente se han involucrado en nuestra cultura, todava disfrutamos de
la rallana, la chucula gono y la chica ocha.
Construimos nuestros utensilios con las tcnicas ancestrales
aunque occidente se empee en llamarlos artesana, tanto para
trasladarnos en el ro como para la preparacin de nuestros alimentos.
Todava existen los cedazos para tamizar la harina de la yuca, los
matafros para exprimir el agua y los tiestos para asar el casabe.
Todava se practica nuestra medicina tradicional, aunque con baja
asistencia a las ceremonias sagradas espirituales para pedir consejo,
orientacin y recibir sanacin. Contamos adems con una estructura de
gobierno propio que ordena nuestra vida en comunidad y una asociacin
de cabildos que trabaja por el pueblo.

67
EN PELIGRO DE EXTINCIN

Con la iglesia catlica llegaron los colonos, y con ellos, las

dinmicas de occidente: el comercio, el dinero, la explotacin de
nuestros recursos, y por supuesto, la desigualdad.
Hemos sido influenciados por el modo de vida de la gente blanca
cuya bain; la colonizacin nos ha trado nuevos sabores, nuevas
herramientas y nuevas necesidades; se perdi el uso del vestido
tradicional y la caza y la pesca tradicionales ya casi no se practican.
Todo se hace con escopetas y anzuelos. La danza y la msica tradicional
tambin estn desapareciendo.
Ahora bien, tambin es evidente que la influencia del idioma
castellano se impuso y en la actualidad los Zio Bain estamos
preocupados por la prdida de nuestra lengua, que es la llave de
nuestra memoria. De acuerdo a la informacin contenida en el
documento de la Dimensin Educativa del Plan de Vida Zio Bain,
201012, la situacin no es menos preocupante.
Cerca del 95% de los nios y nias Zio Bain no hablan el idioma
propio, frente a un 100% de dominio y uso del castellano como lengua
de interaccin constante. La situacin con los padres de familia muestra
un incremento en la comprensin del Mai Coca, pero se reafirman las
dificultades con su utilizacin como lengua de intercambio, ya que
nuevamente es el castellano el idioma preferido para la comunicacin.
El anlisis se concentra en estos grupos de poblacin, pues son los
que protagonizan el proceso ms inmediato de transmisin y, tal como
lo indican los datos, resulta evidente esa separacin entre quienes
deberan aprender el idioma materno y aquellos quienes deberan

12
Dimensin Educativa del Plan de Vida Zio Bain 2010, documento construido durante la primera fase de la
definicin del modelo educativo propio, con el apoyo del Ministerio de Educacin Nacional. Documento
oficial no publicado.

68
ensearlo. Padres e hijos han perdido la posibilidad de transmitir de
generacin en generacin, todo el contenido y saber de la lengua
materna.
En este mismo sentido, la informacin del proceso de construccin
del Plan Salvaguarda nos ofrece elementos para acercarnos a la
comprensin del uso del Mai coca por parte de la comunidad. Los
instrumentos utilizados para recolectar la informacin, indagaban a los
encuestados por la percepcin del estado actual de la Lengua Materna;
fruto de esas averiguaciones, presentamos algunas de las
consideraciones que surgieron en el anlisis de esta informacin:

Lengua Materna Series1; Series1;

No Fortalecido
Fortalecido;
Series1;
Sabe/No 4; 5%
Igual; 7; 9%
responde; Debil
9; 11%
Igual

Series1;
No Sabe/No
Debil; 61;
responde
75%
Grfica N 3, Evaluacin que realiza el pueblo respecto del actual estado de la lengua materna.
Fuente: primer recorrido Plan Salvaguarda 2011.

La opinin general del pueblo a este respecto confirma que las tres
cuartas partes de la poblacin reconoce el precario estado de la
utilizacin del idioma propio como forma de comunicacin constante y
que son los abuelos y abuelas quienes en su mayora lo hablan
fluidamente y en consecuencia, podran llegar a utilizarlo como lengua
de intercambio permanente.
Con esto, estamos trabajando tambin en la formulacin de una
propuesta para la recuperacin del Mai Coca como lengua materna, L1,

69
ya que ms all de las prevenciones conceptuales que los acadmicos
puedan formular a este respecto, el pueblo en su totalidad reconoce que
el idioma propio es nuestra lengua materna, aunque por las presiones
histricas ya conocidas, hayamos tenido que aprender primero a hablar
en castellano. Despus de todo, el Mai Coca es el idioma de nuestros
abuelos y abuelas y est en nuestros genes.

El Sistema de Gobierno Propio, Justicia y Control Colectivo

La imposicin de figuras de autoridad y gobierno ajenos a la

cultura afect el sistema propio de justicia, control y regulacin, ya que
los Yai Bain mximas Autoridades Tradicionales, Espirituales, Sociales,
Polticas y culturales del Pueblo Siona, poseedores del poder nico de
gobernar fueron excluidos y remplazados.
Este fenmeno trajo como consecuencia, parte de la debilidad
poltico organizativa del Pueblo Siona al igual que la consecuente
separacin del sistema y de las figuras de justicia y control colectivo
Siona. Por un lado se conformaron las Autoridades Polticas o
Gobernadores Indgenas (Representantes Legales) de los Resguardos o
Cabildos, encargados de la vida social, econmica y poltica de las
comunidades, representada generalmente por jvenes elegidos por las
comunidades amen de su formacin acadmica, su capacidad de
interlocucin en idioma espaol con las diferentes entidades tanto
pblicas como privadas y su facilidad para trasladarse de un lugar a
otro; y por el otro continuaban las Autoridades Tradicionales o Yai Bain,
limitados nica y exclusivamente a la vida Espiritual de las
comunidades, representado generalmente por los Abuelos Sionas,
personas mayores, sabedores y practicantes de la cultura Siona.

70
 En la actualidad el Pueblo Siona, se ha concientizado de esta
situacin y mediante la conformacin de la Asociacin de Cabildos
Indgenas ACIPS- ha iniciado un proceso de recuperacin del Gobierno
Propio, de la Justicia y del Control Colectivo, para ello ha venido
fortaleciendo las Autoridades Polticas mediante la direccin permanente
de las Autoridades Tradicionales (Yai Bain), lo que ha permitido lograr
un sistema integral que redunda en el bienestar Espiritual, Social y
Poltico del Pueblo Zio Bain (Siona).

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SISTEMA DE GOBIERNO PROPIO

La Asamblea General

Es la Mxima autoridad de Gobierno Propio. Integrada por los

Gobernadores de los Cabildos y Resguardos del Pueblo Zio Bain, es
presidida por el Presidente de la Mesa Mayor Asociacin de Cabildos
Indgenas del Pueblo Siona -ACIPS.

La Mesa Mayor ACIPS

La Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Siona ICANI E JA

GANTIYA HUE JOB ZIO BAIN ACIPS, fue creada bajo Resolucin
No. 0011 de 2003 del Ministerio del Interior, con nmero de
identificacin tributaria 900113513-7; asociacin que se conform con el
propsito de trabajar por el desarrollo permanente en la construccin
del Plan de Vida del Pueblo Zio Bain y para el fortalecimiento Cultural,
Espiritual, Econmico, Poltico y Organizacional de nuestros Cabildos y
Resguardos.

71
 Desarrollando actividades de formulacin y gestin de proyectos,
procesos de capacitacin, gestin de recursos para el mejoramiento de
la infraestructura, encuentros de fortalecimiento de la cultura, charlas
de orientacin de los abuelos y mdicos tradicionales y la promocin de
la organizacin comunitaria, la ACIPS propone espacios de formacin y
consolidacin comunitaria del Pueblo.
La ACIPS actualmente est orientada por:

NOMBRE CARGO
Franco Ever Yaiguaje Presidente
Carlos Roberto Maniguaje Vicepresidente
Jaime Alfredo Yocuro Tesorero
Julio Cesar Piaguaje Yaiguaje Secretario
Hernando Criollo Fiscal
Cineida Yocuro Jacanamejoy Vocal
Tabla N 14. Identificacin de integrantes de la Asociacin.
Fuente: ACIPS, 2012.

Como asociacin, est integrada orgnicamente por el cabildo de

Yocorob (Santa Elena) y los resguardos de Zuua (El Hacha), Po
Piyuya (Santa Cruz de Piua Blanco) y Gonzaya (Buenavista). Con el
desarrollo del trabajo y con la continuidad de los procesos, esperamos
vincular a la estructura organizativa de la asociacin de manera formal a
la totalidad de cabildos y resguardos del pueblo Zio Bain, ya que en la
prctica del sistema de Gobierno Propio, todos los Cabildos y
Resguardos del Pueblo Siona, se encuentran vinculados.

La Autoridad Poltica o Cabildo (Gobierno Indgena).

Internamente cada resguardo y cabildo del pueblo Zio Bain

conforma su Autoridad Poltica o Gobierno Indgena que est integrado

72
por personas de la comunidad, elegidas cada ao en asambleas
comunitarias o de acuerdo a sus propias dinmicas. La autoridad de
cada comunidad se integra por:

Gobernador Indgena Primera Autoridad de la comunidad. Debe

ser una persona lder, capaz y
comprometida con los procesos del
pueblo. El gobernador debe trabajar por
las decisiones que toma cada comunidad
en asambleas comunitarias.
Alcalde mayor Autoridad que secunda al Gobernador y lo
remplaza en su ausencia.

Alguaciles Cumplen funciones de control del

comportamiento de los integrantes de la
comunidad. Se encargan adems de citar
para reuniones, mingas, etc.

Secretario Encargado de llevar las actas de las

reuniones, hacer boletas de citacin y
actividades propias de secretara.

Tesorero Se encarga de llevar registro tanto de los

recursos econmicos como de otros
bienes de la comunidad.

Fiscal Se encarga del control interno del

gobierno (cabildo) indgena y de la
comunidad.

Asamblea Comunitaria Mxima Autoridad de la comunidad. La

conforman todos los miembros del
Cabildo o Resguardo.

Tabla N 15. Identificacin de funciones del Gobierno Indgena.

Fuente: Equipo Plan Salvaguarda ACIPS, 2012.

73
Los Yai Bain o Autoridades Tradicionales.

Dentro del sistema de Gobierno Propio, los Yai Bain o Autoridades

Tradicionales, se consideran como un rgano transversal de resolucin
de conflictos. En este sentido para el pueblo Zio Bain la figura mxima
de la autoridad recae en el Yai Bain, quien con su orientacin y consejo
est presente en la toma de decisiones ms importantes y en la
resolucin de conflictos, cuando estos ocurren en medio de la
comunidad. Como guas espirituales y como mdicos tradicionales,
poseen la capacidad de orientar al pueblo y llevarnos al entendimiento
de nuestras realidades. Con su ejemplo nos ensean y con las dietas
que guardan, siempre estn limpiando su relacin con los espritus y
equilibrando las energas que nos pueden afectar.

PLAN DE VIDA

Las dinmicas econmicas, socioculturales, territoriales y poltico-

organizativas se instrumentalizan en nuestro Plan de Vida: carta gua
que nace de los principios ancestrales y que constituye las esperanzas
de futuro para nuestra descendencia. Organizado en ocho pilares que
son la expresin del sustento del saber ancestral que an pervive en
nuestra mxima experiencia espiritual, el Plan de Vida agrupa los
aspectos ms importantes de nuestra existencia y delimita las
dimensiones en que se dividen las iniciativas de trabajo que convocan a
la voluntad del pueblo.

74
 Imagen N 1, representacin grfica de los pilares que sostienen nuestro Plan de Vida.
Fuente: Plan de Vida Zio Bain, segunda versin, ACIPS, 2006.

Los pilares representan la fortaleza que necesitamos para que

nuestra casa no caiga frente a las amenazas que provienen del conflicto.
La cultura se protege bajo el techo de nuestro Plan de Vida y en ese
sentido, este documento se articula a los conceptos ms importantes
que guan y conducen la identidad del pueblo.

Tejido institucional que nos rodea.

El pueblo Zio Bain, desde las iniciativas lideradas por la ACIPS,

adelanta acciones con otras organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales para el fortalecimiento de la cultura y los procesos
territoriales. Por ejemplo, el Equipo para la Conservacin de la Amazona
ACT por sus siglas en ingls nos ha apoyado con capacitaciones en
cartografa, fortalecimiento institucional y apoyo a chagras comunitarias.
Por su parte, ACNUR ha apoyado a nuestros jvenes con una
escuela de formacin en liderazgo; tambin ha dotado a algunos de
nuestros centros educativos con los insumos necesarios para la
prestacin de sus servicios bsicos y, ms recientemente, financi la

75
construccin y dotacin de nuestra mai hu rotaye casa de
pensamiento.
De la misma manera, la Organizacin Zonal Indgena del
Putumayo, OZIP, ha estado presente en nuestro apoyo, junto con
entidades como Corpoamazona y el proyecto de Madre Tierra, se han
adelantado trabajos de georeferenciacin y capacitacin a nuestra
comunidad.
Con Ecodesarrollo y el Instituto de Etnobiologa trabajamos en la
caracterizacin biolgica y cultural y la georeferenciacin de caminos en
Gonza Cunti (Casacunte) y Ceciliacocha.
Llamamiento de Ginebra y la Defensora del Pueblo tambin han
acompaado al pueblo en cada uno de sus frentes de trabajo, el primero
con el proyecto de prevencin y educacin sobre el riesgo de Minas
Antipersona (MAP) y Municin sin Explotar (MUSE) y los segundos en su
trabajo haciendo acompaamiento al tema de DDHH y DIH.
El Ministerio de Educacin con el proceso de formulacin de
nuestro modelo etnoeducativo propio y el Ministerio del Interior con el
apoyo a la formulacin del presente plan, son los agentes del gobierno
nacional que aportan decididamente en este proceso de fortalecimiento
cultural que venimos construyendo.
En fin, todas estas instituciones y sobre todo, el corazn del
pueblo, se unen para que en la actualidad sigamos trabajando por
nuestras comunidades y por tratar de mejorar las condiciones de vida en
nuestro territorio, para que no tengamos que salir de l y podamos
garantizar con esto, el mantenimiento y salvaguarda de nuestra cultura,
nuestra memoria y nuestra herencia ancestral.

76
 PARTE III
DIAGNSTICO

77
REFERENTES HISTRICOS.

El Territorio sagrado que nos protege y nos permite subsistir, ha

sido escenario de mltiples conflictos desde que el continente fue
descubierto para los intereses del sistema mercantilista occidental.
Expropiacin y explotacin de recursos son la constante en la historia de
nuestra regin. Saqueos, destruccin y contaminacin, los resultados
ms evidentes.
Desde que la amazonia se consolid como una de las principales
fuentes de energa del planeta, las continuas migraciones y llegada de
personajes a nuestro Territorio han obligado a nuestro pueblo Zio Bain
y a los dems hermanos indgenas a abandonar sus costumbres,
prcticas y rituales, a cambio de insertarse en las nuevas lgicas del
mercado, que ahora rigen todo el intercambio con occidente.
Llevamos ms de un siglo padeciendo los rigores del
desplazamiento y el ataque a nuestras poblaciones; desde finales del
siglo XIX y debido a la escalada de la colonizacin para la extraccin de
materias primas como las quinas y el caucho, en nuestro Territorio se
desencaden una cruenta ola de violencia contra los pueblos indgenas.
Ejemplo de ello, los empresarios peruanos de la Casa Arana13, quienes
agenciaron el exterminio de un gran nmero de hermanos que segn
la memoria oral que conservan nuestros abuelos solo pudieron huir a
la montaa y ascender por el ro Putumayo, para conservar la vida de
quienes an sobrevivan en sus familias.

13
Famosa casa comercial que intent monopolizar la extraccin y el comercio de la sangre blanca del rbol
del caucho la siringa, posteriormente convertida en la Peruvian Amazon Company, cuyos excesos dieron
origen a la novela histrica de La Vorgine de Jos Eustasio Rivera, a informes como El Paraso del
Diablo de Walter Hardenburg y los informes de Roger Casement.

78
 Producto de la violencia de la poca del caucho se desencadena la
guerra con el Per14, evento que moviliz an ms migrantes a nuestro
Territorio, involucrando adems al pueblo en un combate en el cual se
libraban los desconocidos intereses de empresarios extranjeros.
Todo lo anterior ocurre paralelamente a los procesos de
colonizacin dirigida, que el Estado deja en manos de la iglesia catlica
y el ejrcito, quienes, con la instalacin de conventos, internados y
bases continan con la poltica de reduccin15 colonialista de nuestros
pueblos.

Antecedentes del conflicto en los ltimos tiempos.

LA MIRADA OFICIAL.

De acuerdo con el ms reciente diagnstico realizado por el

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario16 sobre la situacin de derechos
humanos en el departamento de Putumayo, nuestra comunidad ha
estado sometida a las presiones constantes de colonos, narcotraficantes,
autodefensas y las Farc. Adicionalmente, el bajo Putumayo es un teatro
de operaciones de la Fuerza Pblica y de operaciones antinarcticos,
especialmente el municipio de Puerto Ass. A esta situacin, se debe

14
Conflicto que enfrent a las naciones de Colombia y Per por la definicin de sus fronteras en el ao de
1932.
15
Segn lo seala Gutirrez, sta poltica fue ordenada por la corona espaola en sus recomendaciones sobre
el ordenamiento de las colonias en los nuevos territorios y determinaba la reduccin de los pueblos indgenas
a pueblos que se acojan en todo sentido a las normas de polica. En: Gutirrez Ramos, Jairo, Los indios de
Pasto contra la Repblica (1809-1824). Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, ICANH,
2007.
16
Diagnstico departamental Putumayo (2003-2008). Tomado de:
http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2008/putumayo.pdf
Consultado: febrero 10 de 2012

79
agregar los impactos que ha causado la explotacin petrolera en sus
territorios17.
De esta manera, de acuerdo con el diagnstico presentado por el
Observatorio, entre 2003 y 2008, el municipio de Puerto Ass, concentra
el 25% de las acciones armadas de la regin, que segn el documento
ascienden a 115. Por su parte, en el municipio de Puerto Leguzamo, se
presentaron, en el mismo periodo, un total de 24 acciones armadas (5%
del total de la regin). Teniendo en cuenta que en estos dos municipios
se concentra la mayor parte de nuestra poblacin, es alarmante que en
ellos se desarrolle el 30% (139) de las acciones violentas reportadas en
el bajo Putumayo.
El periodo comprendido entre 2004 y 2007, representa para el
departamento de Putumayo, uno de los momentos de mayor
recrudecimiento de las acciones violentas desde los reportes oficiales.
Dichas acciones, se explican por los diferentes acontecimientos polticos
y militares que se daban en el pas y en la regin. Con la puesta en
marcha del Plan Patriota, las acciones militares se centraron en el norte
del pas y en las regiones de Caquet, Meta y Guaviare, lo que permiti
que los grupos armados ilegales retomaran el control de la zona y con
ello, aumentaran los cultivos de coca en el departamento. Dicho
aumento, se da progresivamente, pasando de 8.963 hectreas en 2005
a 14.813 hectreas en 200718.
Igualmente, como lo seala el Observatorio, con la llegada del
Plan Consolidacin en 2007 segunda fase del Plan Patriota, se da un
avance de la fuerza pblica en el territorio.

17
Diagnstico de la situacin del pueblo indgena Siona (2010). Observatorio del programa presidencial de
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Pg. 17.Tomado de:
http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_SIO
NA.pdf . Consultado: febrero 10 de 2012
18
Cifras tomadas del Diagnstico departamental Putumayo (2003-2008). Pg. 3
http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2008/putumayo.pdf
Consultado: febrero 10 de 2012

80
 En consecuencia, es claro que el departamento, y por ende,
nuestro Territorio, ha sido desde siempre escenario de conflicto, lo que
deja a nuestro pueblo en medio de confrontaciones y acciones violentas
que ponen en constante riesgo nuestra pervivencia cultural y fsica.

NUESTRA MIRADA.

Es preciso afirmar que debido a circunstancias conexas al conflicto

armado, las actividades relacionadas con la cadena del narcotrfico y la
presencia de actores armados en la regin, se impulsaron en las ltimas
dcadas condiciones de vida que colocan en riesgo la existencia de los
Zio Bain.
Nos vemos afectados por distintos fenmenos, principalmente
porque nos encontramos ubicados en una zona geoestratgica donde
confluyen distintos intereses. Como lo venimos exponiendo, existen
economas ilcitas ejercidas por actores externos; hay presencia de
multinacionales y grupos econmicos privados que adelantan proyectos
de explotacin y exploracin petrolera y minera; tenemos explotacin
indiscriminada de maderas y otras especies naturales; las proyecciones
viales y de integracin regional IIRSA amenazan nuestro actual
ordenamiento y nuestra condicin de frontera hace que ejercer control
territorial sea ms complicado.

El petrleo y los primeros desplazamientos.

Adems de las movilizaciones de poblacin que por las

intervenciones de occidente en la Amazona se han generado, el
fenmeno de la explotacin petrolera causa uno de los primeros eventos

81
de desplazamiento forzado que el pueblo Zio Bain enfrenta a mediados
del siglo veinte.
El movimiento colonialista, ahora impulsado por la industria de los
hidrocarburos, genera dinmicas que la historia referencia claramente19.
En el municipio de Orito, la multinacional encargada de la exploracin y
perforacin de los primeros pozos de petrleo, tambin construy el
Oleoducto Transandino20, y en ese sentido propici el desplazamiento de
nuestro pueblo por la fuerte afectacin al Territorio sagrado ancestral.
Dicha construccin transporta el crudo desde nuestro Territorio
hasta el puerto de Tumaco, sobre el mar Pacfico, en el departamento de
Nario. Definitivamente, esta obra de megaingeniera ha representado
para el Pueblo y para el Putumayo, uno de los factores ms
determinantes en el proceso de intervencin territorial y devastacin
ambiental, que arranca de raz las bases de nuestra cultura.

La explotacin de hidrocarburos en el Putumayo, lejos de ser una

fuente de progreso y desarrollo de las comunidades indgenas, se ha
constituido en factor de crisis sociocultural. Las grandes y
descontroladas oleadas migratorias provocadas por el boom petrolero
han desplazado a los grupos tnicos hasta llevarlos a mnimos espacios
territoriales que ponen en riesgo su supervivencia como tales 21.

19
De acuerdo con Gmez, en el ao de 1963, y despus de ms de una dcada de estudios y de
prospecciones geolgicas, la empresa norteamericana Texas Petroleum Company perfor el primer pozo
petrolfero productivo en el Putumayo. En: Gmez Lpez, Augusto Javier, Fragmentos para una historia de
los siona y los tucano. Revista Inversa, Vol. 1, No.2 (2006): 17.
20
Para revisar cronologa: http://www.elempleo.com/colombia/Files/BasesEmpresariales/chevron/index.aspx,
consultado en enero de 2012.
21
Informe del Putumayo: Aproximacin y resea al conflicto social y poltico y su impacto en las
comunidades indgenas, p. 14. Citado en: UNICEF, SF. LOS PUEBLOS INDGENAS EN COLOMBIA,
Derechos, Polticas y Desafos, p. 32. Tomado de:
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/4885. Consultado 10 de enero de 2012.

82
Actores armados y su presencia en el Territorio.

Paralelamente a las incursiones y exploraciones petroleras, las

fuerzas armadas colombianas han acompaado siempre la intervencin
del Territorio y con ello, evidentemente, la presencia de actores
armados hace que los peligros para nuestro pueblo se incrementen. Ya
lo aclara la UNICEF en su informe sobre LOS PUEBLOS INDGENAS EN
COLOMBIA:

El conflicto armado insurgente es ms profundo y est ms extendido que

en cualquier otro momento de las ltimas tres dcadas, y han disminuido
las zonas con una presencia activa del Estado. En las ltimas cinco
dcadas, los implicados en el conflicto armado han pasado de ser la
guerrilla y las Fuerzas Armadas a incluir a los carteles de la droga y a los
grupos paramilitares armados de derecha El conflicto armado interno se
ha convertido en una lucha por controlar el territorio Los municipios con
algn tipo de presencia guerrillera aumentaron del 17 % en 1985 al 58 %
en 1995
El Ejrcito y la Polica colombianos han sido incapaces de garantizar la
seguridad de los ciudadanos y la impunidad es comn ante las crecientes
violaciones de todo tipo de los derechos humanos. Como consecuencia, las
corporaciones municipales y las instituciones de gobierno han perdido su
soberana y aumenta la cantidad de colombianos asesinados y
22
desplazados.

Se han presentado graves problemas de orden pblico en el

resguardo de Po Piyuya (Santa Cruz de Piua Blanco), donde el
asentamiento de unidades de la fuerza pblica provoc que la guerrilla
tome represalias, en hechos que se registraron de manera constante
entre los aos 2004 y 2006, poca en la que vivimos hostigamientos,
22
UNICEF, Oficina de rea para Colombia y Venezuela. Bogot, d.c., Colombia., SF. LOS PUEBLOS
INDGENAS EN COLOMBIA, Derechos, Polticas y Desafos. Tomado de:
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/4885. Consultado 10 de enero de 2012.

83
combates, dao a nuestra infraestructura educativa y otras
afectaciones.
En Tntya las unidades del ejrcito que hacan patrullajes
regulares controlaban nuestra movilidad.
Llegar al cabildo de Sitara slo se puede hacer despus de varias
requisas e interrogatorios, de la misma manera que en los puestos de
control ubicados sobre el ro Putumayo para desplazarnos hasta
nuestros resguardos.
Tambin hay dificultades para nuestros hermanos del resguardo
de Suiya (Vegas de Santana), quienes tienen que atravesar todo un
batalln construido sin consulta previa para entrar a territorio,
esquivando un camino lleno de Restos Explosivos de Guerra y con la
presencia de campos de entrenamiento, dianas y polvorines.
Adems, las amenazas por parte de grupos armados de tendencias
polticas de izquierda y derecha nos dejan en medio de un fuego cruzado
que no queremos alimentar, ya que en estos momentos estamos
trabajando por nuestra cultura y uno de nuestros principales objetivos
es el de reconciliarnos con los espritus ancestrales de la selva.
Consideramos que las afectaciones que nos ocurren en el marco
del conflicto armado tienen repercusiones colectivas muy fuertes, que
causan desequilibrios y traumas culturales, rupturas tnicas que afectan
la memoria sociocultural de nuestro pueblo, impidiendo adems el goce
efectivo de nuestros derechos, tal y como lo ordena la Corte
Constitucional en el Auto 004.

Otras afectaciones conexas al conflicto.

Es importante mencionar que la ACIPS ha promovido distintas

iniciativas de tipo productivo, alimentario, social, formativo, educativo y

84
cultural para nuestra sobrevivencia y permanencia como pueblo; pero
en ocasiones se han visto interrumpidas por acciones arbitrarias por
parte de los actores armados y por la fumigacin area de cultivos lcitos
e ilcitos. Esto frena en todo sentido el desarrollo que el pueblo quiere
para sus miembros.
Adems, otras problemticas que pudimos identificar desde el
trabajo adelantado en la fase diagnstica, evidencian el hecho de que
algunos grupos religiosos tambin irrumpen en nuestras prcticas
tradicionales, censurando nuestra medicina ancestral y especficamente
el uso del Yag, planta considerada por nosotros como sagrada.
Igualmente, los diversos grupos religiosos generan divisin al interior de
nuestras comunidades, ya que su orientacin no responde a las
estructuras de nuestras costumbres.
Tambin influye el bajo nivel educativo de la poblacin, que en su
mayora no sobrepasa los niveles de primaria, pues las condiciones
socioeconmicas han forzado a nuestros habitantes a vincularse
rpidamente con actividades econmicas que los obligan a abandonar
sus estudios. En esta misma medida, quienes acceden a educacin
superior en nuestro pueblo an son muy pocos; esto evidencia las
condiciones de desventaja frente a las ciudades y todo lo que esto
significa para el ser Zio Bain.
Adems, como pueblo, estamos preocupados por el grave impacto
ambiental y la progresiva destruccin de nuestro ecosistema, puesto
que nuestra sabidura ancestral se ve amenazada, debido a que la selva
es nuestra farmacia y nos provee de plantas y animales que
progresivamente estn desapareciendo.
En fin, durante las ltimas dcadas las problemticas que la
colonizacin trae se han incrementado; la madera se convirti en un
dolor de espalda y algunos centavos en el bolsillo; la planta sagrada del
Yoco se exhibe en estantes donde su poder transmisor de la cultura,
85
ahora se vende para fines estticos; el petrleo dej de ser la sangre de
la tierra y ahora es un conjunto de maquinarias que daan el suelo y
esterilizan la tierra; la planta sagrada de la coca utilizada por pueblos
hermanos es vctima de otros procesos que llaman a la muerte y la
desintegracin total de las familias.
Mientras el conflicto se agudiza, la armona territorial sufre
grandes fracturas; la violencia irrumpe en nuestras comunidades y el
egosmo se asienta en los corazones; nuestros abuelos y abuelas
mueren, llevndose la semilla de nuestro Ser ancestral y nuestros
jvenes reciben la continua influencia de un modelo de vida que no
corresponde a nuestra tradicin.

HALLAZGOS DEL PROCESO.

Los hallazgos encontrados en el pueblo Zio Bain, confirman el

panorama presentado por la Corte Constitucional en el Auto 004 de
2009. Las manifestaciones del conflicto armado que se presentan en los
resguardos y cabildos son variadas y complejas, los actores armados
legales e ilegales llmese Fuerza Pblica, Guerrilla, Paramilitares o
Bandas Organizadas al servicio de las anteriores se encuentran en todo
el territorio ancestral y legal del Pueblo Zio Bain y tanto el Colectivo Zio
Bain como cada uno de sus integrantes son afectados de manera directa
por las acciones de los anteriores y en ocasiones adems, por las
omisiones de la Fuerza Pblica.
Para adentrarse en el conflicto armado presentamos a
continuacin las manifestaciones de las cuatro problemticas del
conflicto armado analizadas por la Corte Constitucional, expresadas por
las comunidades del Pueblo Siona ubicados en el Cabildo Gaoya,
Resguardo Gonza Cunti (Bajo Casacunte), Resguardo Zuua (El Hacha)

86
y Resguardo Tontoya (El Tablero) en el municipio de Puerto Leguzamo;
Resguardo de Po Piyuya (Piua Blanco), Cabildo de Yocorob (Bajo
Santa Elena), Resguardo de Gonzaya (Buenavista), Cabildo Nuevo
Amanecer, Cabildo de Sitara y Resguardo Vegas de Santana en el
municipio de Puerto Ass; Cabildo Tntya en el municipio de Orito y
Cabildo Jai ZiaYa Bain en el municipio de Mocoa.

Confrontaciones que se desenvuelven en territorios indgenas entre

los actores armados, sin involucrar activamente a las comunidades
indgenas o a sus miembros, pero afectndolos directamente.

Existen incursiones y presencia de grupos armados ilegales y

legales en territorios indgenas. Es evidente la presencia de los actores
armados en las comunidades indgenas Sionas, basta con visitar a un
cabildo o resguardo para darse cuenta de la influencia directa que
ejercen los grupos armados al interior de su vida econmica, poltica y
social. Esta presencia, anula cualquier ejercicio de usos y costumbres de
acuerdo al Derecho Propio o Ley de Origen del Pueblo Zio Bain. Esto ha
creado adems un ambiente de naturalizacin del conflicto en la medida
que el actuar de los actores armados legales o ilegales dentro de sus
territorios se ha vuelto tan normal, que difcilmente se considera que se
estn violando sus derechos en consecuencia existe poca o nula cultura
de denuncia. Sin embargo no se puede dejar de lado adems el temor
generalizado por el que atraviesan los indgenas del Pueblo Siona.
Al respecto, en el proceso de recoleccin de informacin se
registra el ao de 1980 como fecha en la que hay un ingreso de grupos
de izquierda y derecha, a la vereda Comandante en el municipio de
Puerto Ass y marca el inicio de los problemas de sealamiento y
sospecha de las personas que viven en la zonas rurales. As mismo La

87
dinmica para la dcada del 2000 deja entrever la generalizacin de las
manifestaciones del conflicto armado en el territorio Siona. La estrategia
proveniente del Gobierno Nacional del llamado Plan Colombia favoreci
el ingreso de la fuerza pblica y las posteriores confrontaciones armadas
en zonas en las que en la dcada pasada no lo haca; situacin que
agrav las condiciones de vida de los indgenas Sionas. Al respecto en el
Resguardo El Tablero de Puerto Leguzamo se manifest que existe
presencia de grupos armados de izquierda, quienes adems dejan vallas
de tela con panfletos alusivos a sus ideales. Eso se present el da 30 de
octubre de 2011.
Se presenta militarizacin del territorio por parte de la Fuerza
Pblica; confrontaciones armadas de grupos armados ilegales con la
Fuerza Pblica, al respecto se ilustran los siguientes hechos contados
por miembros de las comunidades Sionas: En el ao 2003 los ilegales
esperaron en nuestro territorio a los militares, en el resguardo se
enfrentaron, averiaron una vivienda y otras recibieron impactos de
proyectil. Los indgenas buscando la proteccin de las balas asesinas
corran, sobrevol un avin y empez a disparar a los indgenas que
huan del conflicto en tierra.
Existe ocupacin de lugares sagrados por los grupos armados
ilegales y por unidades de la Fuerza Pblica. Se presenta instalacin de
bases militares en territorio indgenas sin consulta previa, frente a este
hecho, de acuerdo con los datos obtenidos para la elaboracin del Plan
de Salvaguarda se evidencia que entre los aos 2000 al 2007, los
Cabildos y Resguardos Sionas ms afectados por el conflicto armado son
aquellos pertenecientes al municipio de Puerto Ass como, el Resguardo
Piua Blanco, el Cabildo Bajo Santa Elena, el Resguardo Buenavista y
el Resguardo Vegas de Santana. Frente a ste ltimo, cabe destacar que
producto de las estrategias del Gobierno Colombiano por minimizar el
conflicto armado, se construye la Base Militar contigua al resguardo
88
Vegas de Santana, en Territorio Ancestral Siona, la cual fue construida
sin Consulta Previa y en la actualidad est causando graves violaciones
de derechos a los indgenas por parte de los militares.
Existe presencia de minas antipersonal y abandono de municiones
sin explotar (MAP/MUSE/REG), frente a este ltimo hecho en el
Resguardo de Sitar se dijo que existe presencia de MAP/MUSE/REG
dentro del territorio legalmente constituido. Hace 20 das, 3 de enero de
2012 aproximadamente, explot una mina y mat a una persona colona.
En la actualidad no se han podido iniciar las trochas para delimitacin
del territorio por temor a la presencia de artefactos explosivos y han
muerto varios animales de cacera. De igual forma un lder Siona del
Resguardo Vegas de Santana manifiesta que atarrayando encontr
restos de artefactos explosivos en el ro Putumayo.

Procesos blicos que involucran activamente a los pueblos y

comunidades indgenas y a sus miembros individuales en el
conflicto armado.

Se encontraron sealamientos en ocasiones individuales o

colectivos por grupos armados legales e ilegales, de ser colaboradores
de uno u otro grupo. Se presenta asesinato de miembros del Pueblo
Siona, al respecto segn informacin recolectada en campo, entre 1990
y 1999 se registra una serie de muertes de indgenas Sionas en el casco
urbano del municipio de Puerto Ass. De igual forma se recuerda el
ingreso de los paramilitares conocidos como los Macetos, por sus
crueles formar de asesinar.
Se encontraron amenazas, al respecto en el Cabildo Indgena de
Santa Elena, se manifest que sus padres estn siendo amenazados
por la izquierda, hace 15 das, aproximadamente el 8 de enero de 2012,

89
fueron a Puerto Ass a buscar estudio para su hija y son acusados por la
izquierda de ser desplazados, lo cual est prohibido. En la actualidad son
requeridos para que den explicaciones y en el Cabildo Nuevo Amanecer
del municipio de Puerto Ass se dijo que al anterior gobernador lo
amenazaron los de izquierda, no se sabe los motivos.
Se presentan hostigamientos y persecuciones de individuos,
familias y comunidades por actores armados ilegales y legales, un
indgena Siona refiere que del 2003 al 2006 hubo hostigamientos en el
Resguardo Buenavista bajo y medio, entre militares y grupos armados
ilegales. Se presenta adems confinamientos de familias y
comunidades enteras, por grupos armados legales e ilegales, frente a
esta manifestacin, los indgenas Sionas recuerdan que hacia la dcada
de los noventa, se movilizaban a la cabecera municipal slo cuando eran
asuntos de extrema gravedad e importancia y para hacer el mercado
tenan que ensayar variadas formas como hacerse acompaar por sus
hijos pequeos, buscando en ellos proteccin para que no les cueste su
vida. En la actualidad algunos indgenas se refieren a un tipo de
confinamiento que se ve reflejado en el temor o incertidumbre por la
seguridad y por la vida al salir de las comunidades. Al respecto algunos
integrantes del Pueblo Siona, manifiestan que se sienten seguros dentro
de sus territorios, pero inmediatamente salen a otros lugares, tanto su
vida como su integridad fsica se encuentra amenazada por actores
armados o individuos no armados al servicio de los mismos, quienes
pueden encontrarse tanto dentro de las comunidades como por fuera de
ellas causando desconfianza en el entorno social, ya que no se sabe con
certeza quin puede estarlos vigilando, pues el vigilante puede ser todo
mundo. Esta manifestacin del conflicto obliga a que los integrantes del
Pueblo Zio Bain difcilmente puedan salir seguros a otros lugares lo que
los obliga a permanecer la mayora del tiempo dentro de sus territorios.

90
 Existen controles sobre la movilidad de personas, alimentos,
medicamentos, combustibles, bienes y servicios bsicos y ayuda
humanitaria de emergencia, por los actores armados ilegales y por
miembros de la Fuerza Pblica (Tanto de Colombia como de Ecuador
para el caso de las comunidades que viven en frontera). Al respecto, se
tiene que el responsable del decomiso en ocasiones se da por las
Fuerzas Militares Colombianas y en menor medida por los Militares
Ecuatorianos. Por otro lado se puede percibir que tanto las relaciones
comerciales como civiles en la frontera colombo ecuatoriana son de
conflicto, pues esto se pudo evidenciar en el momento del recorrido,
cuando el primer equipo del Plan de Salvaguarda fue abordado por la
guardia ecuatoriana, los cuales exigen requisitos formales tanto para el
ingreso como para la salida del puerto El Carmen (Ecuador), centro
poblado ms cercano proveedor de alimentos, medicamentos, elementos
de aseo, construccin, etc., de las familias Sionas del cabildo Santa
Elena, del Resguardo Piua Blanco y de Buena Vista.
Frente a esta manifestacin del conflicto, un miembro del pueblo
Siona menciona que en el ao 2001, los mdicos sin fronteras donaron
una ambulancia al hospital de Puerto Ass para el servicio de salud para
la ribera del ro Putumayo; en el ao 2003 fue retenida la ambulancia
en la quebrada de Piua Blanco por un grupo ilegal. Nos afecta porque
no se presta el servicio de salud frecuentemente en las comunidades
apartadas de la cabecera municipal.
Se presenta adems incautacin y robo de alimentos y bienes;
sealamientos cuando se transita con alimentos, medicamentos o
combustible para las comunidades y las familias; restricciones de
movilidad que impiden el uso tradicional de los territorios tnicos, que
causan el desequilibrio de las estructuras culturales y econmicas
(prcticas de caza, pesca, recoleccin de frutos, uso y manejo de
plantas medicinales) que dependen de esa movilidad, al respecto en el
91
Resguardo Vegas de Santana del Municipio de Puerto Ass se dice que
existe presencia del ejrcito, hay encerramiento a la comunidad, no se
puede ingresar o salir sin dejar datos en la portera, no se puede
transitar entre las 6 p.m., y 6 a.m., hacen polgonos en los pasadizos y
caminos, construyen toldas en el territorio, hacen disparos a los
indgenas como me pas a m en una ocasin y en otra ocasin a mi
esposo. Se acudi a la fiscala pero no se contino en el caso porque
segn los funcionarios no hubo heridos ni muertos, existi amenazas de
los altos mandos, cerraron el portn hace tres aos y no dejaban pasar
a nadie sin su permiso, en la actualidad tienen y explotan polvorines en
el territorio.
Se presenta irrespeto reiterado a las autoridades tradicionales
indgenas por parte de los actores armados legales e ilegales; controles
de comportamiento y de las pautas culturales propias por parte de los
grupos armados ilegales (paros armados) y legales (requisas reiteradas
por miembros de la fuerza pblica a la medicina tradicional Siona con
amenaza de ser incautada o desechada), frente a este hecho, en el
Cabildo de Gaoya en Puerto Leguzamo se manifiest que se impone la
asistencia a reuniones y vacunas por parte de la izquierda a los
indgenas comerciantes de Leguzamo y de los que se desplazan por las
comunidades de las riberas del ro Putumayo. Existe sealamiento por
parte de la fuerza pblica de stas personas y son requeridas de manera
permanente. Se requiere urgente de territorio propio.
Se presenta tambin, reclutamiento de menores, jvenes y
miembros de la comunidad por actores armados ilegales (como una
forma de resolver la situacin econmica) y legales (en las denominadas
recogidas que hace el ejrcito, se lleva a los jvenes indgenas Sionas
y para ser dejados en libertad debe ir la autoridad tradicional a
retirarlos).

92
 Existe apropiacin y hurto de bienes de subsistencia de las
comunidades (cultivos, productos, animales, insumos bsicos) por los
actores armados ilegales y legales al respecto un miembro del resguardo
Vegas de Santa expresa que el ejrcito ingres buscando a la guerrilla
porque segn ellos tenan informacin de presencia de guerrilla en la
comunidad. Se robaron las gallinas, los huevos, los zapatos, una vez
informado a los superiores devolvieron las cosas y los castigaron.
Existe tambin ocupacin temporal de escuelas, viviendas y edificios
comunitarios por los actores armados ilegales y legales.

Procesos territoriales y socioeconmicos conexos al conflicto

armado interno que afectan los territorios tradicionales y las
culturas indgenas.

Se encontr despojo territorial simple por parte de actores con

intereses econmicos o militares sobre las tierras y recursos naturales
de propiedad de las comunidades indgenas en los resguardos, en
territorios en proceso de titulacin, en territorios de proyeccin y
ampliacin de los resguardos y en territorio ancestral que an no han
sido reconocidas como tales por las autoridades.
Se presenta despojo territorial por parte de colonos que invaden
los territorios del Pueblo Siona y dificultades para realizar el
saneamiento de los resguardos, al respecto un miembro del Resguardo
de Vegas de Santana expresa que cuando iban a abrir la carretera, por
Vegas de Santana, propusieron los colonos comprar las tierras a los
indgenas, pero como no vendieron con las mquinas tumbaban las
chagras y las casas, finalmente construyeron la carretera y la base
militar en medio de nuestro territorio.

93
 Se presenta desarrollo de actividades econmicas lcitas (impactos
negativos de las empresas explotadoras de hidrocarburos y temor por la
presencia inminente de estas empresas en los territorios del Pueblo
Siona y de megaproyectos) e ilcitas en territorios indgenas;
fumigaciones de cultivos ilcitos sin el lleno de los requisitos de consulta
previa. El anlisis general que hace el pueblo Siona frente a esta
manifestacin del conflicto es que un factor que afecto para que se
presentara la desintegracin de la familia y vida de la comunidad fue el
impulso del narcotrfico en el departamento y nuestros cabildos no
fueron ajenos a este proceso. De igual forma un miembro del pueblo
Siona manifiesta que en 1980, lo econmico se cambio a lo ilcito, dio
un buen vivir, pero despus fue un fracaso al resguardo. En 1996, se
present la fumigacin de cultivos lcitos e ilcitos, sin consulta previa,
hubo afectacin de los resguardos por va area, afectando a las
personas con enfermedades.
De igual forma se puede evidenciar que a partir de los acuerdos
adelantados por el gobierno mediante el programa Raz por Raz ao
2003, se erradicaron manualmente los cultivos, sin embargo las
fumigaciones y las jornadas de erradicacin forzosa continan
adelantndose en algunos cabildos y resguardos, manifiestan algunos
lderes del pueblo Siona. Por otro lado se encontr que existe debilidad
frente a la responsabilidad que implica adelantar procesos de consulta
previa, segn las encuestas en su mayor parte por desconocimiento del
tema; a este factor se agrega la existencia y proyeccin de proyectos
que generan impacto social.
Al contrastar la informacin recogida frente al hecho de que no
hay la suficiente preparacin para afrontar los procesos de consulta
previa y de otro lado la proyeccin de megaproyectos, deja al Pueblo
Siona en una situacin de vulnerabilidad ante lo cual se espera una

94
mayor atencin por parte de las entidades locales, departamentales y
nacionales.

Procesos socioeconmicos que, sin tener relacin directa con el

conflicto armado, resultan exacerbados o intensificados por causa
de la guerra.

Se encontr que los procesos que resultan claramente

exacerbados por virtud del conflicto armado y sus manifestaciones,
fueron: Pobreza; inseguridad alimentaria; condiciones de salud
deterioradas; invisibilidad prexistente por censos y estadsticas
divergentes; debilitamiento tnico y social y aculturacin.
Al respecto, la crisis econmica por la que atraviesa el
departamento es una condicin que afecta de manera directa a las
comunidades del Pueblo Siona, mxime si se vive en medio de factores
agravados por el conflicto.
De igual forma slo por mencionar un ejemplo, se presenta el
problema del abastecimiento de agua de la mayora de los indgenas del
Pueblo Siona (excepto los cabildos Gaoya y Jaizia Ya Bain que por vivir
en centros urbanos hacen uso de agua y alcantarillado del servicio
pblico) tanto para consumo como para otras actividades en la medida
en que dependen del agua lluvia, de los ros Putumayo y San Miguel (no
apta para consumo humano puesto que reciben desechos de otros
centros poblados), de quebradas y de otras fuentes como aljibes. Lo que
se quiere significar es la vulnerabilidad de las comunidades frente al
abastecimiento del recurso vital agua.
Por otro lado, uno de los factores que encarece las condiciones de
vida de la poblacin indgena Siona en el Putumayo asentadas en la
ribera del ro Putumayo y San Miguel es la dependencia econmica del

95
pas vecino Ecuador, en tanto, a pesar de que existen acuerdos
comerciales bifronterizos, entre los gobierno de Colombia y Ecuador
como el de Esmeraldas, estos no se hacen efectivos para esta regin del
pas, lo cual trae consigo el recurrente decomiso de productos, las
requisas permanentes, y entre otras manifestaciones la arbitrariedad de
los militares de ambos gobiernos.

Hallazgos de las manifestaciones de las problemticas del conflicto

armado en cada una de las comunidades.

En la tabla siguiente, se describe comunidad por comunidad cada

uno de los hallazgos encontrados en torno a las manifestaciones de las
cuatro problemticas del conflicto armado y sus manifestaciones
analizadas por la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009:

Problemticas del auto 004 encontradas en el Pueblo Siona

Confrontaciones que se desenvuelven en territorios indgenas entre

los actores armados, sin involucrar activamente a las comunidades
indgenas o a sus miembros, pero afectndolos directamente.
Manifestaciones Resguardos y cabildos
Bajo Casacunte, El Hacha, El
Incursiones y presencia de grupos Tablero, Piua Blanco, Buena
armados ilegales y legales en territorios Vista, Nuevo Amanecer, Bajo Santa
indgenas Elena, Sitar, Vegas de Santana y
Jaizia Ya Bain.
Bajo Casacunte, El Hacha, El
Militarizacin del territorio por parte de Tablero, Piua Blanco, Buena
la Fuerza Pblica Vista, Nuevo Amanecer, Sitar,
Vegas de Santana. Tn-t-ya y

96
 Santa Elena
Confrontaciones armadas de grupos Piua Blanco, Santa Elena,
armados ilegales con la Fuerza Pblica Buenavista, Vegas de Santana
Piua Blanco, Buenavista, Vegas
Ocupacin de lugares sagrados por los
de Santa, El Tablero, Sitara, Santa
grupos armados ilegales y por unidades
Elenea, Tntya, El Hacha, Bajo
de la Fuerza Pblica
Casacunte,
Instalacin de bases militares en
Vegas de Santana
territorio indgenas sin consulta previa
Presencia de minas antipersonal y Piua blanco, Buenavista, Sitara,
abandono de municiones sin explotar Vegas de Santana, Santa Elena y
(MAP/MUSE/REG). Tn-t-ya
Procesos blicos que involucran activamente a los pueblos y
comunidades indgenas y a sus miembros individuales en el conflicto
armado.
Manifestaciones Resguardos y cabildos
El Tablero, Vegas de Santana,
Sealamientos y Secuestro en ocasiones
Buenavista, Tntya, El Hacha,
individual o colectivo o de lideres por
Jaizia Ya Bain, Nuevo Amanecer,
grupos armados legales e ilegales de ser
Bajo Casacunte, Gaoya, Santa
colaboradores de uno u otro grupo
Elena y Piua Blanco
El Tablero, Santa Elena,
Bajo Casacunte, Buenavista,
Asesinatos
Tntya, Piua Blanco, Nuevo
Amanecer.
El Tablero, Santa Elena,
Amenazas de miembros del pueblo Zio Buenavista, Vegas De Santana,
Bain Bajo Casacunte, Nuevo Amanecer,
Jaizia Ya Bain.
Hostigamientos y persecuciones de El Tablero, Santa Elena,
individuos, familias y comunidades por Buenavista , Tntya, Santa Cruz
actores armados ilegales y legales de Piua Blanco, Vegas de

97
 Santana, Nuevo Amanecer, Sitara
Confinamientos de familias y El Tablero, Piua Blanco, Santa
comunidades enteras, por grupos Elena, Bajo Casacunte Buenavista,
armados legales e ilegales, con la Vegas de Santana, Sitara, Tntya,
particularidad de que ciertas personas Gaoya, Nuevo Amanecer, El Hacha
de las comunidades se refieren a un tipo
de confinamiento que se ve reflejado en
el temor o incertidumbre por la
seguridad y por la vida al salir de las
comunidades
Controles sobre la movilidad de
personas, alimentos, medicamentos,
combustibles, bienes y servicios bsicos
El Tablero, Piua Blanco, Santa
y ayuda humanitaria de emergencia, por
Elena, Tntya, Bajo Casacunte,
los actores armados ilegales y por
Buenavista, Vegas de santana,
miembros de la Fuerza Pblica (Tanto de
Sitar, El Hacha, Jaizia- Ya Bain
Colombia como de Ecuador para el caso
de las comunidades que viven en
frontera).

Incautacin y robo de alimentos y El Hacha, El Tablero, Piua

bienes. Blanco, Buena Vista, Sitar, Gaoya
Sealamientos cuando se transita con
alimentos, medicamentos o combustible
para las comunidades y las familias.

Restricciones de movilidad que impiden El Hacha, El Tablero, Piua

el uso tradicional de los territorios Blanco, Buena Vista, Tntya,
tnicos, que causan el desequilibrio de Sitar, Vegas de Santana, Jaizia Ya
las estructuras culturales y econmicas Bain, Gaoya
(prcticas de caza, pesca, recoleccin de

98
frutos, uso y manejo de plantas
medicinales) que dependen de esa
movilidad
Gaoya, Bajo Casacunte, El Hacha,
Irrespeto reiterado a las autoridades El Tablero, Piua Blanco, Buena
tradicionales indgenas por parte de los Vista, Tntya, Sitar, Nuevo
actores armados legales e ilegales Amanecer, Vegas de Santana,
Jaizia Ya Bain, Santa Elena.
Gaoya, Bajo Casacunte, El Hacha,
Controles de comportamiento y de las El Tablero, Piua Blanco, Buena
pautas culturales propias por parte de Vista, Sitar, Tntya, Nuevo
los grupos armados ilegales y legales. Amanecer, Vegas de Santana,
Jaizia Ya Bain
El Tablero, Piua Blanco, Santa
Uso de menores como informantes Elena, Buenavista, Vegas de
Santana.
Gaoya, Bajo Casacunte, El
Tablero, Piua Blanco, Buena
Reclutamiento de menores, jvenes y
Vista, Tntya, Sitar, Nuevo
miembros de la comunidad por actores
Amanecer, Vegas de Santana,
armados ilegales y legales.
Jaizia Ya Bain, Santa Elena, Nuevo
Amanecer.
Apropiacin y hurto de bienes de
subsistencia de las comunidades Bajo Casacunte, El Hacha, El
(cultivos, productos, animales, insumos Tablero, Piua Blanco, Buena
bsicos) por los actores armados Vista, Tntya, Sitar y Vegas de
ilegales y legales. Santana
Bajo Casacunte, El Hacha, El
Ocupacin temporal de escuelas,
Tablero, Piua Blanco, Buena
viviendas y edificios comunitarios por los
Vista, Sitar Vegas de Santana,
actores armados ilegales y legales.
Tntya, Santa Elena.
Procesos territoriales y socioeconmicos conexos al conflicto armado

99
interno que afectan los territorios tradicionales y las culturas
indgenas.
Manifestaciones Resguardos y Cabildos
Despojo territorial simple por parte de Bajo Casacunte, El Hacha, El
actores con intereses econmicos o Tablero, Piua Blanco, Buena
militares sobre las tierras y recursos Vista, Nuevo Amanecer, Bajo Santa
naturales de propiedad de las Elena, Sitar, Vegas de Santana y
comunidades indgenas en los Jaizia Ya Bain.
resguardos, en territorios en proceso de
titulacin, en territorios de proyeccin y
ampliacin de los resguardos y en
territorio ancestral que an no han sido
reconocidas como tales por las
autoridades.
Bajo Casacunte, El Hacha, El
Despojo territorial por parte de colonos
Tablero, Piua Blanco, Buena
que invaden los territorios del Pueblo
Vista, Nuevo Amanecer, Bajo Santa
Siona y dificultades para realizar el
Elena, Sitar, Vegas de Santana y
saneamiento de los resguardos
Jaizia Ya Bain.
Desarrollo de actividades econmicas
lcitas (impactos negativos de las
empresas explotadoras de hidrocarburos Bajo Casacunte, El Hacha, El
y temor por la presencia inminente de Tablero, Piua Blanco, Buena
estas empresas en los territorios del Vista, Nuevo Amanecer, Bajo Santa
Pueblo Siona) e ilcitas en territorios Elena, Sitar, Vegas de Santana y
indgenas. Jaizia Ya Bain.

Fumigaciones de cultivos ilcitos sin el

lleno de los requisitos de consulta Piua Blanco, Buenavista, Vegas
previa. de Santana, Tntya, Sitara.

Procesos socioeconmicos que, sin tener relacin directa con el

100
conflicto armado, resultan exacerbados o intensificados por causa de
la guerra
Manifestaciones Resguardos y cabildos
Pobreza Todos los Resguardos y Cabildos
Inseguridad alimentaria Todos los Resguardos y Cabildos
Condiciones de salud deterioradas Todos los Resguardos y Cabildos
Invisibilidad preexistente por censos y
estadsticas divergentes Todos los Resguardos y Cabildos
Debilitamiento tnico y social. Todos los Resguardos y Cabildos
Aculturacin Todos los Resguardos y Cabildos
Tabla N 16. Consolidado de manifestaciones del conflicto armado en Resguardos y Cabildos.
Fuente: Instrumentos y trabajo de campo.

Desplazamiento forzado en el pueblo Siona.

DATOS SEGN MUNICIPIO EXPULSOR.

Otro de los hallazgos que se evidenciaron da cuenta del fenmeno

del desplazamiento forzado en el Pueblo Siona. En el cuadro siguiente se
presentan los datos referidos a los Municipios, Cabildos y Resguardos
Sionas expulsores:

MUNICIPIO RESGUARDO/CABILDO FAMILIAS No. PERSONAS

EXPULSOR
PUERTO ASIS Piua Blanco 5 20
Santa Elena 10
Vegas de Santana 3 15
PUERTO El Tablero 13 74
LEGUZAMO Gaoya 2 16
ORITO Tntya 1 5
TOTAL 44 familias 150 personas

Tabla N 17. Estadsticas de desplazamiento por municipio expulsor.

101
 Fuente: Instrumentos y trabajo de campo.

Los hallazgos dan cuenta de un total de 44 familias y 150

personas que han sido expulsadas de los cabildos y resguardos del
Pueblo Siona por causa del conflicto armado, encontrndose que el
Resguardo El Tablero es el que ms expuls indgenas Sionas con un
total de 13 familias y 74 integrantes.

DATOS SEGN MUNICIPIO Y RESGUARDO O CABILDO RECEPTOR.

En el cuadro siguiente se presentan los datos referidos a los

Cabildos y Resguardos Sionas Receptores:

MUNICIPIO Y TIPO REPORTES PERSONAS

RESGUARDO CABILDO DESPLAZAMIENTO
RECEPTOR
Masivo 2 10
PUERTO ASIS individual 0 0
CABILDO NUEVO Familiar 14 52
AMANECER total 16 61
PUERTO LEGUZAMO masivo 2 12
CABILDO GAOYA individual 0 0
familiar 5 36
total 7 48
MOCOA masivo 13 48
CABILDO JAIZIA YA individual 0 0
BAIN familiar 2 6
total 15 54
ORITO masivo 0 0
CABILDO TNTYA individual 0 0
familiar 4 15
total 4 15
Tabla N 18. Datos estadsticos de desplazamiento por municipio receptor.
Fuente: Instrumentos y trabajo de campo.

102
 Del cuadro anterior se tiene que los municipios y cabildos
receptores son: Puerto Ass, Cabildo Nuevo Amanecer con un total de 61
personas; Puerto Leguzamo, Cabildo Gaoy con un total de 48
personas; Mocoa con un total de 54 personas; y Orito con un total de 15
personas; para un total de 178 personas desplazadas en el Pueblo Zio
Bain (Siona).
Los datos del cuadro anterior dan cuenta de 17 reportes de
desplazamiento masivo, 0 reportes de tipo individual y 25 reportes de
tipo familiar para un total de 42 reportes de desplazamiento del Pueblo
Siona.

DESPLAZAMIENTO SIONA POR AO Y SUS CAUSAS

En el cuadro siguiente se presentan los aos, la causa y algunas

descripciones por las cuales principalmente, se desplazaron
forzadamente las familias Sionas:

Fecha- Causa Descripcin

Desplaza.
10/03/2002 Amenaza sin reporte
27/12/2005 Amenaza sin reporte

27/05/2004 Amenaza sin reporte

27/05/2004 Amenaza sin reporte
06/08/2007 Amenaza sin reporte
11/06/2004 Amenaza Conflicto de cercas entre
Militares y guerrilla.
27/05/2004 Amenaza Conflicto armado

103
20/07/2009 Amenaza Amenazado me fui a Bogot,
estuve 2 aos fuera pero volv
20/07/2011 Amenaza
15/08/2007 Amenaza Una miliciana, me acuso de
haberla entregado, la llevaron
a la crcel durante ao y
medio, cuando sali fue el
problema nos toco abandonar
todo.
15/08/2007 Amenaza No se poda ya vivir en paz,
por el temor a un miliciano de
acabar con alguna o toda la
familia
2007 Amenaza sin reporte
01/10/2007 Sealamiento sin reporte
Junio de 2003 Venta de tierras para Se desplaz porque el
PNN la paya gobierno compro sus tierras
para crear el PNN la paya,
prometi pagarles solo dio
una parte e incumpli.
marzo de 2002 La guerrilla obliga a Colaboracin bajo amenaza,
sembrar alimento obligar a hacer trincheras,
para sus cada vez exigan mas comida.
sostenimiento y Decan que hay que
obliga a participar prepararse para la guerra
accin blica
13/01/2003 Amenaza Decan que tena convenios
con paramilitares.

104
08/10/2000 Amenaza, Asesinato, Sealamiento como
Sealamiento informante de la guerrilla,
pues trabajaba en Puerto Vega
e iba y venia hasta Puerto
Ass y lo amenazaron como
informante, ocurri antes del
paro armado que se levanto
en abril de 2004
oct de 2003 Desaparicin del En el 2002 Hombres armados
esposo (promotor de desaparecieron al esposo
salud
09-25-2005 Amenaza sin reporte
15-feb-95 Sealamiento sin reporte
may-04 Hostigamiento Hostigamiento entre guerrilla
y la fuerza pblica
08-mar-11 Amenaza sin reporte
18-dic-04 Sealamiento sin reporte
18-dic-04 Sealamiento sin reporte
1994 Amenaza sin reporte
2005 Asesinatos sin reporte
22-jul-00 Amenaza sin reporte
18-dic-04 Sealamiento sin reporte
22-jul-00 Sealamiento sin reporte
22-jun-00 Amenaza sin reporte
01-abr-09 Amenaza Amenaza contra el esposo por
la fuerza pblica en el 2008 y
la guerrilla los amenaz en el

105
 2009
15-may-04 Sealamiento Hostigamiento
2000 Homicidio, sin reporte
Fumigacin.
2005 Fumigacin area sin reporte
2000 Amenaza sin reporte
Tabla N 19. Datos de desplazamiento. Descripcin de casos.
Fuente: Instrumentos y trabajo de campo.

Del cuadro anterior se tiene reportes de desplazamiento forzado

desde el ao 1994 hasta el ao 2009, presentndose un mayor nmero
de desplazamientos hacia los aos 2000, 2004 y 2007. Entre las
principales causas de desplazamiento se encuentra las amenazas por
grupos de izquierda, seguido de sealamientos por parte de los actores
armados y en menor medida se reporta el desplazamiento por muerte
violenta de los indgenas Sionas. Un caso para poner de presente en el
reporte de desplazamiento, es el motivo de una familia Siona que se
desplaz por cuanto tuvo que vender sus tierras al Gobierno Nacional
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para la
posterior creacin del Parque Nacional La Paya en el Municipio de Puerto
Leguzamo.

ANLISIS ESTRUCTURAL DE LAS MANIFESTACIONES DE LAS

PROBLEMTICAS DEL AUTO 004 EN EL PUEBLO ZIO BAIN.

El trabajo en campo mostr claramente la manera como se

presentan las problemticas del conflicto armado planteadas por la
Honorable Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009, en el Pueblo
Siona y en particular en cada uno de los resguardos y cabildos,
situaciones que estn ampliamente registradas en la parte de hallazgos
de este documento.
106
 Viendo la gravedad del conflicto armado en nuestro territorio, nos
preguntamos cul o cules de estas problemticas deberamos atender
primero con el fin de frenar o por lo menos, progresivamente, ir
minimizando tanto sus causas como sus efectos. Para ello, procedimos
a utilizar la metodologa del anlisis estructural para poder ver, por un
lado, cmo el conflicto ha afectado a todo el pueblo en general y por el
otro, determinar cul o cules de estas manifestaciones son las claves,
las que ms influyen sobre las otras y desde ah definir las acciones que
debemos formular y priorizar para iniciar el proceso de prevencin,
proteccin y atencin a nuestro pueblo.
Las problemticas claves o influyentes, son aquellas que son causa
y efecto del conflicto armado y a la vez influyen fuertemente sobre las
dems, generando una relacin de dependencia, por eso se espera que
al intervenir sobre las claves, estas manifestaciones sean cada vez ms
dbiles y a su vez, las otras manifestaciones que dependen de ellas se
vayan, igualmente, solucionando.
Entonces, de las cuatro afectaciones que nombra la Corte
Constitucional, en nuestro territorio se manifestaron veintisiete (27)
problemticas que se relacionan en la siguiente tabla:

PROBLEMATICAS ENCONTRADAS EN TERRITORIO A ABREVIATURA

PARTIR DEL AUTO 004 2009

1, INCURSIONES Y PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS IPGA

2. OCUPACION DE LUGARES SAGRADOS OSA

3. CONFRONTACIONES DE GRUPOS ARMADOS CGA
4. MILITARIZACION DE TERRITORIOS MT
5. INSTALACION DE BASES MILITARES EN TERRITORIO BM
SIN COSULTA PREVIA
6. MAP.MUSE REG MAP
7. AMENAZAS AZ
8. CONTROL Y RESTRICCION SOBRE LA MOVILIDAD CM
9. CONTROLES DE COMPORTAMIENTO CC

107
10. SEALAMIENTO S
11. RECLUTAMIENTO RCL
12. OCUPACION TEMPORAL OT
13. IRRESPETO A AUTORIDADES sobre: IA
14. APROPIACION Y HURTO DE BIENES DE SUBSISTENCIA AH
15. CONFINAMIENTO DE FAMILIAS Y COMUNIDADES CF

16. HOSTIGAMIENTO Y PERSECUCIONES HG

17. ASESINATO ASO

18. INCAUTACION Y ROBO DE ALIMENTOS Y BIENES IR
19. DESPOJO TERRITORIAL ACTORES ARMADOS DAA

20. DESARROLLO ECONOMIA LICITAS E ILICITAS DEI

21. DESPOJOTERRITORIAL POR PARTE DE COLONOS DCO
22. FUMIGACIONES DE CULTIVOS SIN CONSULTA FG
PREVIA
23. POBREZA PZ
24. INSEGURIDAD ALIMENTARIA IN
25. CONDICION DE SALUD DETERIORADA SD
26. INVISIBILIDAD PREEXISTENTE POR CENSOS Y EST. CS
DIVERGENTES
27 DEBILITAMIENTO ETNICO Y SOCIAL DET
Tabla N 20. Problemticas presentes en territorio y abreviatura.

Con la identificacin de estas problemticas procedimos a

organizarlas en la matriz de anlisis para poder hacer la relacin de todo
el sistema y establecer el grado de influencia, para encontrar las
problemticas claves o influyentes. A continuacin relacionamos los
valores que se dieron en este anlisis.

F influencia fuerte = 5
P Influencia potencial = 4
M influencia media o moderada = 3
D influencia dbil = 1
N influencia nula = 0

108
 A continuacin mostramos una parte del ejercicio de anlisis que se
hizo en la jornada de validacin con autoridades y representantes de
cabildos. Por su extensin es imposible mostrar en este formato todo el
ejercicio, sin embargo, el mismo se puede ver en su totalidad en el
archivo excel anexo en medio magntico: Matriz de anlisis estructural
de las manifestaciones del conflicto armado en el territorio Zio Bain.

PROBLEMTICAS N
TOTA MOTR
1 2 3 4 5 6 7 8 9 F P M D
L ICIDA
D
1. INCURSIONES Y 1
PRESENCIA DE F F F P F F F F 22 2 1 0 121 4.8 %
GRUPOS ARMADOS
2. OCUPACION DE 0
LUGARES F F F P F F F F ,,, 20 3 3 0 121 4.8%
SAGRADOS
3. 1
CONFRONTACIONE
F F F P F F F F ,,, 19 5 1 0 118 4.7%
S DE GRUPOS
ARMADOS
4. MILITARIZACION 0
F F F F F F F F ,,, 24 2 0 0 128 5.1%
DE TERRITORIOS
5. INSTALACION DE 1
F F F F F F F F ,,, 22 1 1 1 118 4.7%
BASES MILITARES
F F P F N F F F ,,, 17 2 0 0 7 93 3.7%
6. MAP.MUSE

M F D P N P F F ,,, 16 5 1 2 2 105 4.2%

7. AMENAZAS
8. CONTROLES A LA 3
F F F F P F F F ,,, 19 2 1 1 107 4.3%
MOBILIDAD
9. CONTROLES DE 15
N F N N N N F F 8 1 0 2 46 1.8%
COMPORTAMIENTO
10. SEALAMIEN ,,,
,,, ,,, ,,,
TO
INDICE DE ,,,
,,, ,,, ,,,
DEPENDENCIA %
Tabla N 21. Fragmento de la Matriz de anlisis estructural.

Cada valor que se ordena en la matriz determina el grado de

influencia de la problemtica sobre el conjunto del sistema, en una
sumatoria que se realiza despus de identificar el nivel de relacin. En
este sentido, los valores finales indican qu problemticas son las
influyentes y cules son las ms dependientes.

109
 En nuestro anlisis estos fueron los resultados:

PROBLEMATIAS ABREVIATURA DEPENDENCIA MOTRICIAD

1. INCURSIONES Y PRESENCIA DE IPGA 4,0% 4,8%

GRUPOS ARMADOS

2. OCUPACION DE LUGARES SAGRADOS OSA 4,8% 4,8%

3. CONFRONTACIONES DE GRUPOS CGA 3,3% 4,7%
ARMADOS

4. MILITARIZACION DE TERRITORIOS MT 3,1% 5,1%

5. INSTALACION DE BASES MILITARES BM 1,6% 4,7%
EN TERRITORIO SIN COSULTA PREVIA

6. MAP.MUSE MAP 2,9% 3,7%

7. AMENAZAS AZ 4,3% 4,2%

8. CONTROL Y RESTRICCION SOBRE LA CM 4,1% 4,3%

MOVILIDAD

9. CONTROLES DE COMPORTAMIENTO CC 4,2% 1,8%

10. SEALAMIENTO S 3,9% 3,9%

11. RECLUTAMIENTO RCL 2,6% 4,0%
12. OCUPACION TEMPORAL OT 4,4% 4,8%
13. IRRESPETO A AUTORIDADES IA 4,6% 4,2%
14. APROPIACION Y HURTO DE BIENES AH 3,5% 2,6%
DE SUBSISTENCIA (en Territorio)

15. CONFINAMIENTO DE FAMILIAS Y CF 4,0% 3,9%

COMUNIDADES

16. HOSTIGAMIENTO Y HG 3,8% 4,6%

PERSECUCIONES
17. ASESINATO ASO 3,4% 3,5%
18. INCAUTACION Y ROBO DE IR 2,3% 2,0%
ALIMENTOS Y BIENES

19. DESPOJO TERRITORIAL ACTORES DAA 3,8% 4,6%

ARMADOS (Con intereses econmicos o
militares)
20. DESARROLLO ECONOMIA LICITAS DEI 3,1% 4,7%
E ILICITAS

21. DESPOJOTERRITORIAL POR PARTE DCO 2,9% 3,8%

DE COLONOS
22. FUMIGACIONES DE CULTIVOS SIN FG 1,6% 4,2%
CONSULTA PREVIA

23. POBREZA PZ 5,1% 2,0%

110
24. INSEGURIDAD ALIMENTARIA IN 5,2% 0,8%
25. CONDICION DE SALUD SD 4,9% 0,6%
DETERIORADA
26. INVISIBILIDAD PREEXISTENTE CS 3,5% 2,2%
POR CENSOS Y EST. DIVERGENTES

27 DEBILITAMIENTO ETNICO Y SOCIAL DET 5,2% 5,2%

Tabla N 22. Tabla de ndices de motricidad y dependencia de las problemticas presentes en territorio.

La interrelacin entre problemticas genera un valor de

dependencia y un valor de motricidad, estos dos valores nos sirven para
ubicarlas en un plano o cuadrcula, generando la siguiente grfica23.

Grfica N 4, Grfica de anlisis estructural..

Como se puede ver ya hemos hecho la ubicacin de todas las

problemticas analizadas en la grfica, que a la vez est dividida en

23
Tomado de: www.ucol.mx/acerca/coordinaciones/cgic/cgic/.../SESION4.ppt. Consultado 10 de enero de
2012.

111
cuatro cuadrantes. Vamos a explicar y a la vez analizar el resultado que
obtuvimos de acuerdo a la metodologa.
Para hacer la lectura y anlisis de resultados debemos trazar una
lnea diagonal (bisectriz) que atraviese la grfica, para poder ubicar las
problemticas de acuerdo a la funcin que realizan en el sistema y a la
vez definir cul o cules se deben atender prioritariamente, ya que como
se ha dicho antes, estas son las que ms influyen en todo el sistema
del conflicto armado en nuestro territorio.
Dice la metodologa que esta lectura debe hacerse de arriba hacia
abajo, de la Zona de conflicto hacia el centro de la grfica y sern
prioritarias aquellas problemticas que se ubiquen en la zona de
conflicto y a la vez las que primero toquen la bisectriz.

Zona de conflicto

El anlisis nos dice que el principal problema que incrementa el

conflicto armado en nuestro territorio es el debilitamiento tnico y
social (DET); esta situacin crea las condiciones para el desarrollo de las
dems problemticas de manera muy relacionada y tensionante, porque
a la vez es la causa de todos los dems problemas pero tambin su
consecuencia.
Otros problemas influyentes que deben atenderse prioritariamente
por estar ubicados en la zona de conflicto y tocando la bisectriz son: la
ocupacin de lugares sagrados (OSA), la ocupacin temporal de los
territorios (OT), el irrespeto a las Autoridades tradicionales (IA),
incursiones y presencia de grupos armados (IPGA).
Si miramos detenidamente las cinco problemticas anteriores,
podemos decir que el conflicto armado est atentando sobre dos
elementos determinantes de nuestra pervivencia: la cultura y el

112
territorio de manera directa y permanente y si articulamos esta realidad
a las formulaciones del Auto 004 podemos ver que, adems de la
evidente extincin fsica que se revela en los censos y que mostramos
en la caracterizacin inicial de este documento, nuestro pueblo est en
este momento histrico, ante la inminente desaparicin cultural.
Encontramos tambin en esta zona, problemticas como control y
restriccin sobre la movilidad (CM), amenazas (AZ), hostigamientos y
persecuciones (HG), despojo del territorio por actores armados (DAA),
sealamientos (S), confinamiento de familias y comunidades (CF).
Estas sin estar en el mismo grado de influencia dentro del conflicto
armado, segn el anlisis realizado, s dependen de l y generan un alto
riesgo ya que, como lo seala la Corte Constitucional, estas
manifestaciones involucran directamente a integrantes del pueblo, de
manera colectiva y/o individual, obligando a muchos de nuestros
hermanos al desplazamiento forzado y por consiguiente el constante
abandono del territorio.
Se espera que una vez se empiecen a atender las prioritarias,
estas ltimas por efecto de las primeras, empiecen a disminuir su
impacto negativo. Sin embargo, se deben hacer acciones directas sobre
ellas para que el sistema en general del conflicto armado empiece a
ceder en el territorio, generando procesos de soberana y autonoma.
Por otra parte aparecen las problemticas que se ubican en esta
zona pero muy cercanas al centro y que son menos influyentes y ms
dependientes y de las cuales se esperan que se resuelvan por si solas
tan pronto se empiecen a solucionar todas las problemticas anteriores.
En este bloque encontramos las confrontaciones de grupos armados
(CGA), los asesinatos (ASO), el desarrollo de economas licitas e ilcitas
(DEI) y la militarizacin de territorios (MT).

113
 Zona de poder

En esta zona se ubican problemticas como la pobreza (PZ), la

inseguridad alimentaria (IN), las condiciones de salud deteriorada (SD)
y la invisibilidad por censos y estadsticas divergentes (CS), controles al
comportamiento (CC), y apropiaciones y hurto (AH), que se asumen
como muy influyentes pero poco dependientes. Esto quiere decir que
ellas determinan y facilitan las condiciones para que se generen las
afectaciones propias del conflicto armado. Sin embargo, por el hecho de
ser poco dependientes de las otras, su solucin no se amarra
exclusivamente a su desaparicin. Son problemticas que se vinculan
adems con el ordenamiento econmico y social del pas.
De acuerdo a lo expresado por la Honorable Corte Constitucional,
son manifestaciones conexas al conflicto que si bien no son causadas
directamente por las situaciones de guerra, s se incrementan con esta.
Es importante resaltar que, por lo general, existe la tendencia de
asociar estas problemticas como las principales causas del conflicto
armado; sin embargo, el anlisis estructural que juiciosamente realiz
el pueblo, mostr una reflexin totalmente diferente, que sirvi para
cuestionar las ideas que hemos creado y hemos dado por ciertas
durante mucho tiempo. Hoy podemos decir que son manifestaciones que
deben tener una atencin permanente y en diferentes rdenes, puesto
que estas problemticas ya son estructurales, heredadas desde el
proceso de colonizacin y los desequilibrios sociales, polticos y
econmicos que siguen determinando nuestra pervivencia.

114
 Zona de salida

Las manifestaciones ubicadas en esta zona son aquellas que son

muy dependientes de las dems, son subordinadas y poco influyentes
sobre las dems. Entre ellas encontramos la instalacin de bases
militares en territorio sin consulta previa (BM), la presencia de minas
anti persona, las municiones sin explotar, los restos de guerra
(MAP,MUSE,REG), el reclutamiento forzado (RCL), el despojo territorial
por parte de colonos (DCO) y las fumigaciones de cultivos ilcitos sin
consulta previa (FG).

Zona de variables autnomas

Son aquellas manifestaciones que existen en el conflicto armado

que afecta al pueblo Siona, pero que no estn articuladas a l. Entre
ellas encontramos la incautacin y robo de alimentos y bienes (IR).

Nos enfrentamos a una compleja y grave situacin que requiere de

una movilizacin urgente y conjunta entre el Estado colombiano, como
garante de los derechos del pueblo, facilitando los recursos, medios,
espacios o cualquier elemento que sea necesario, para que nosotros
mismos, desde la sabidura, ancestralidad y espiritualidad de nuestros
taitas, abuelos y abuelas y pueblo en general, realicemos las acciones
necesarias para el fortalecimiento del pensamiento propio, pensamiento
que nos permita definir una posicin autnoma y soberana en medio de
procesos de fuerza internacional como la globalizacin, los
megaproyectos y las iniciativas de integracin al mercado mundial;
frente a procesos nacionales como el histrico abandono estatal, la

115
tensin permanente en las fronteras nacionales y el conflicto armado y
frente a procesos locales como las sucesivas crisis de gobernabilidad,
corrupcin y la ausencia de procesos de planeacin que vinculen al
pueblo activamente a la dinmica departamental.
Este esfuerzo adems requiere vincular a otros pueblos hermanos
y organizaciones nacionales e internacionales en el apoyo de nuestras
iniciativas, pues tenemos claro que nuestras condiciones actuales no nos
permiten actuar solos en este propsito de salvaguardar nuestra
pervivencia.

116
 PARTE IV
NUESTRA
SALVAGUARDA
(ATENCIN, PREVENCIN Y PROTECCIN)

117
ATENCIN

Elementos de atencin en caso de desplazamiento forzado del

pueblo Zio Bain (siona).

Inicialmente se aplico la metodologa diseada para construir la

ruta de atencin al desplazamiento forzado, sin embargo se determino
enunciar algunos elementos, pues se considera que se necesita mayor
consulta y maduracin de la idea para definir la estrategia final de
atencin.
A continuacin presentamos los referentes mnimos con que a
futuro se debe trabajar para construir una propuesta integral de
atencin en caso de desplazamiento. De presentarse un evento de
desplazamiento forzado, la comunidad plantea dos clases de soluciones
que se pueden revisar de acuerdo al contexto en que ocurra el
fenmeno violento. As entonces tenemos dos escenarios de atencin:

En caso de llegar al casco urbano de algn municipio se deber

contar con:

Un sitio adecuado, con acceso a servicios bsicos y seguro,

como una casa.
Hay que contar con abrigos y esteras o colchonetas.
El sitio debe ofrecer todos los implementos para la
preparacin de alimentos.
Los alimentos bsicos con que se cuente deben ser la yuca,
el pltano maduro y verde , pescado o carne y los
condimentos esenciales como la sal y el aceite.
Si el tiempo de desplazamiento excede dos semanas, los
nios, nias y jvenes no deben atrasarse en su proceso

118
 escolar, as que deben contar con acceso al servicio
educativo formal.
El servicio de salud que se reciba debe contemplar la
medicina convencional de occidente y la medicina tradicional
de la cultura Zio Bain.
Hay que garantizar el transporte intra-urbano de la
comunidad y el acceso a ropa limpia en caso de no contar
con la misma.
Si las condiciones hacen imposible el retorno a los sitios de
origen, la comunidad debe contar con formas de acceder a
territorio y trabajo dignos.

El segundo escenario de atencin contempla la construccin de

una casa de paso o albergue en un resguardo Zio Bain (Siona) que, en
caso de un fenmeno de violencia inevitable, permita a las comunidades
albergarse en un sitio adecuado dentro del territorio del pueblo y que
cuente con las siguientes condiciones:

Dormitorios adecuados.
Unidades sanitarias.
Cocina.
Alimentacin tradicional.
Acceso a medicina convencional occidental y medicina tradicional.

Al finalizar el proceso de consultas para el plan salvaguarda el pueblo

determino que este albergue estar ubicado en el municipio de Mocoa
en el terreno donado por la ACNUR al cabildo Jai Ziaya Bain.
Adems de contar con este refugio, se debe contar con otras
condiciones generales, como el acceso a un bote grande y seguro en
cada comunidad, con muelles operantes y combustible disponible. Se
119
plantea tambin la necesidad de contar con apoyos y subsidios para los
adultos mayores y para quienes no cuenten con otros ingresos
econmicos. Se propone que en este alberque este siempre un
profesor bilinge en cada comunidad para que los nios, nias y jvenes
tengan la posibilidad de continuar el proceso de fortalecimiento cultural.

Elementos para la reubicacin.

Para la reubicacin de las personas en situacin de desplazamiento

que no puedan volver a la comunidad porque su vida corre peligro, se
debe garantizar su recibimiento en territorio Zio Bain; esta medida debe
tomarse en acuerdo entre los gobernadores del cabildo o resguardo
expulsor, con el gobernador del cabildo o resguardo receptor y la
persona o familias victimas del desplazamiento.
El gobierno debe garantizar a las victimas la construccin de
vivienda y atencin durante un ao, mientras las familias se restablecen
completamente. En este sentido es necesario revisar a mayor
profundidad y debatir en posteriores reuniones, la capacidad de los
sitios receptores o a travs de qu recursos se puede garantizar la
propuesta.

Observaciones

Se debe hacer una revisin de casos para determinar el estado de

las vctimas y buscar su pronta reubicacin dentro del territorio Zio Bain.
Los casos de desplazados que hay deben reportarse a la ACIPS,
para que pueda entrar en comunicacin para la reubicacin.
Las victimas estaran en albergue de manera temporal hasta que
se determine que pueden retornar o reubicarse.

120
 Se deben comprar tierras para la reubicacin a travs de
INCODER.

Se solicita a la Defensora del Pueblo el acompaamiento y la

asesora para la proteccin de lderes.

PREVENCIN Y PROTECCIN

A continuacin, y despus de participar en la reunin de

socializacin y validacin del diagnstico y propuestas, realizada en
Gonzaya (Buenavista), durante los das 22, 23 y 24 de enero de 2012,
presentamos su priorizacin, organizadas en la matriz de planeacin y
en articulacin con el anlisis estructural realizado y que consolida el
trabajo desarrollado durante la formulacin de este diagnstico.
Los cuadros de propuestas contienen la voz del pueblo, que fue
orientado por el equipo profesional, pero siempre respet la voluntad de
quienes participaron activamente en las reuniones de concertacin,
construccin y consolidacin de todo el documento.

121
 MATRIZ DE PROPUESTAS DEL PUEBLO SIONA FRENTE AL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL MARCO
DEL AUTO 004 DE 2009

COMPONENTE FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD CULTURAL Y SOCIAL

EDUCACIN- VIVIENDA, SANEAMIENTO BSICO PARA PROTECCIN Y PREVENCIN Y ALBERGUE PARA ATENCIN A POBLACIN EN
SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO.
METAS
MEDIANO LARGO
LINEAS DE RESPONSABL
PROBLEMTICA A ATENDER INDICADOR CORTO PLAZO PLAZO PLAZO
ACCION ES
2012-2013 2014- 2016 EN
2015 ADELANTE
Ministerio de
Cultura.
Ministerio de
Debilitamiento
Educacin.
del uso de la
Gobernacin
lengua materna:
departamental
Mai Coca. En el Ejecucin del
.
Diagnstico se proyecto de Implementacin
Secretara de
pudo establecer recuperacin del proyecto.
Debilitamiento educacin
la prdida del uso del Mai Coca El 75% del 35 lderes 1598
tnico y social e 300 nuevos departamental
del idioma como primera pueblo Zio Bain replicadores de nuevos
irrespeto a las aprendices .
materno en la lengua a partir utiliza el Mai los 12 cabildos aprendices
autoridades vinculados Alcaldas
poblacin de del desarrollo Coca como y resguardos vinculados
tradicionales del al proceso municipales
jvenes y nios y de primera lengua utilizan el Mai al proceso
Pueblo Siona de: Orito,
la mayora de competencias Coca como
Puerto Ass,
adultos y un conversacional primera lengua
Puerto
porcentaje y lectoescritora
Leguzamo y
mnimo de uso
Mocoa.
ocasional entre
Maestros
ancianos
Bilinges
pueblo Zio
Bain.
Debilitamiento Desaparicin Escuela de En el 100% de Elaboracin, Establecida El 100% de Ministerio de

122
tnico y social e progresiva de formacin de resguardos y gestin y una los cultura, equipo
irrespeto a las usos y artesanos y cabildos se aprobacin del escuela resguardos de maestros
autoridades costumbres en la artesanas a desarrolla la proyecto. permanent y cabildos sabedores Zio
tradicionales del elaboracin de partir de la elaboracin de Conformacin e de cuentan Bain.
Pueblo Siona utensilios y identificacin de utensilios y de equipos de formacin con Gobernacin
artesana maestros y artesanas maestros de espacios de departamental
tradicional maestras tradicionales propios y artesanos formacin .
sabedores y aprendices. para la permanent Alcaldas de:
conformacin elaboracin e en Orito, Puerto
de equipos de de elaboracin Ass, Puerto
aprendices utensilios y de Leguzamo y
artesanas utensilios y Moca.
tradicionale artesanas Corpoamazoni
s. tradicionale a. SENA
48 s
aprendices
replicadore
s de la
escuela de
formacin
de
artesanos
desarrollan
prcticas
de sus usos
y
costumbres
en
elaboracin
de
utensilios y
artesanas.
4 de cada
cabildo.

123
 Establecida
una
escuela
permanent
e de
Capacitaci
Ministerio de
ny
cultura, equipo
formacin
de maestros
Escuela de en El 100% de
sabedores Zio
formacin de medicina los
Elaboracin, Bain.
Debilitamiento de medicina tradicional. resguardos
En el 100% de gestin y Gobernacin
Debilitamiento usos y tradicional a Capacitaci y cabildos
resguardos y aprobacin del departamental
tnico y social e costumbres en partir de la n a mamas cuentan
cabildos se proyecto. .
irrespeto a las medicina identificacin de y con
desarrolla la Conformacin Alcaldas de:
autoridades tradicional en 12 maestros y sobanderas espacios de
practica de la de equipos de Orito, Puerto
tradicionales del cabildos y maestras , parteras formacin
medicina maestros Ass, Puerto
Pueblo Siona resguardos del sabedores y 48 permanent
tradicional propios y Leguzamo y
pueblo Zio Bain. conformacin aprendices e en
aprendices. Moca.
de equipos de replicadore medicina
Corpoamazoni
aprendices s de la tradicional.
a. SENA.
escuela de
Cooperacin
formacin
internacional.
en
medicina
tradicional
. 4 de
cada
cabildo.
Debilitamiento Las sedes El 100% de las Elaboracin del Implement Consolidaci Ministerio de
tnico y social e educativas del Fortalecimiento sedes currculo propio acin del n del Educacin
irrespeto a las territorio Zio Bain del Sistema de educativas y proceso de proyecto proyecto Nacional.
autoridades no cuentan con educacin implementan el pilotaje en 3 etno etno Gobernacin
tradicionales del un modelo de Propia Zio Bain modelo de sedes educativo educativo Departamental
Pueblo Siona educacin propia. educacin educativas: en el 100% en el 100% . Alcaldas

124
 Desarrollando all propia Tenteya, de las de las municipales.
el modelo escuela Buenavista y el sedes sedes
nueva. Hacha educativas educativas Comunidad
en en territorio Educativa
territorio Zio Bain
Zio Bain ACIPS.
Elaboracin y
Las 9 sedes aprobacin de 9
educativas en proyecto para Reparacin,
Construccin,
ampliacin, territorio Zio mejoramiento, adecuacin,
Ministerio de
mejoramiento y Bain cuentan mantenimiento, ampliacin
Construcci Educacin
mantenimiento con ampliacin y y
La infraestructura n de 4, Nacional.
de infraestructura construccin de mantenimie
y dotacin de las infraestructura sedes Gobernacin
y dotacin infraestructura nto de 4
9 sedes educativa en educativas: del
Debilitamiento social adecuadas para educativa en las sedes
educativas en el las 9 sedes El Tablero, Departamento.
del Pueblo Siona garantizar el sedes educativas:
territorio Zio Bain educativas del Zitara, Secretara
territorio Zio acceso y educativas del Piua
es precaria e Tenteya y Departamental
Bain./Espacios permanencia a territorio Zio Blanco , El
insuficiente Nuevo de Educacin.
recreativos, la educacin Bain. Hacha y
Amanecer Alcaldas
deportivos, con calidad de Construccin Santa Elena
bibliotecas y Municipales.
la poblacin sede Bajo y
salas virtuales. estudiantil Zio Casacunte en Buenavista
Bain. riesgo de
deslizamiento
Los 3 Ministerio de
3 de los doce
resguardos. Construcci Educacin
cabildos no Consolidaci
Debilitamiento (Vegas de Estudio y ny Nacional.
cuentan con Constitucin de n del
tnico y social e sedes Santana, Jai aprobacin de dotacin de Gobernacin
sedes educativas proceso
irrespeto a las educativas en: Ziaya Bain y la constitucin infraestruct del
para la formacin educativo
autoridades Jai Ziaya Bain, Gaoya), de sedes ura Departamento.
de estudiantes de escolarizad
tradicionales del Santa Ana y cuentan con educativas en educativas Secretara
acuerdo al Gaoya o en los 3
Pueblo Siona sedes los 3 cabildos. en los 3 Departamental
modelo educativo cabildos
educativas para cabildos de Educacin.
propio
la educacin de Alcaldas

125
 la poblacin Municipales.
estudiantil de ACIPS
acuerdo al
modelo
educativo
propio
Construcci
n, Ministerio de
Construcci
mejoramie Educacin
El 100% de las n de 4,
nto, Nacional.
sedes Diseo y espacios
mantenimie Gobernacin
8 de las 9 sedes educativas aprobacin de para
Fortalecimiento nto y del
educativas a cuentan con proyectos. restaurante
ampliacin Departamento.
carecen o estn infraestructura instalaciones y Construccin de escolar en
Debilitamiento social de Secretara
en mal estado las de restaurantes dotacin de espacios para sedes
del Pueblo Siona infraestruct Departamental
locaciones del escolares en las restaurante restaurante educativas:
sedes ura para de Educacin.
restaurante escolar escolar en sede El Tablero,
educativas restaurante Alcaldas
escolar adecuado para educativa de Zitara,
escolar en Municipales.
la prestacin del Bajo Casacunte Tenteya y
Piua ICBF,
servicio Nuevo
Blanco, Cooperacin
Amanecer
Sana Elena internacional
y El Hacha.
De la poblacin Promocin a la Ministerio de
en edad escolar vinculacin de Educacin
nios, nias y Vinculacin Vinculacin
(875), slo Nacional.
jvenes a la 875 nios y Vinculacin al al sistema al sistema
asisten a las Gobernacin
educacin nias en edad sistema educativo educativo
sedes educativas escolarizada del
Debilitamiento escolar estn educativo colombiano colombiano
en territorio Zio propia Departamento.
tnico y social del vinculados al colombiano de del 538 del 118
Bain en ese rango (Extraedad- Secretara
Pueblo Siona sistema 219 de nios y nios y nios y
de edad Bain el necesidades Departamental
educativas educativo nias en edad nias en nias en
13%.(111) Y del de Educacin
especiales). colombiano escolar edad edad
total de poblacin Departamental
Identificar la escolar escolar
reportada en Alcaldas
ubicacin de
censos (2578) nios y nias en Municipales.

126
 slo el 8% (219) edad escolar. ICBF,
estn vinculados Poblacin Zio
al sistema Bain
educativo. Se
desconoce la
ubicacin del
resto de
poblacin,
reportndose una
fuerte migracin
hacia el Ecuador.
Definicin de
plan de
incorporacin y
acceso a la
educacin
tcnica,
tecnolgica y
profesional de Incorporacin Incorporaci Incorporaci
Incorporacin
El pueblo Zio acuerdo a la de 144, n de 48 n de 48
de 48
Bain, no cuenta misin y visin bachilleres a bachilleres bachilleres
establecida en bachilleres
con acceso programas de anuales a anuales a
Debilitamiento el plan de de anuales a
permanente a la tcnica Y programas programas
social del Pueblo vida del pueblo programas de SENA. ACIPS
educacin tecnologa de tcnica de tcnica
Siona Zio Bain. tcnica Y
tcnica, Elaboracin de laboral del Y Y
tecnologa
tecnolgica y convenios con SENA 12 por tecnologa tecnologa
laboral del
profesional. Universidades, ao- 1 por laboral del laboral del
SENA
institutos cabildo SENA SENA
tecnolgicos y
SENA, para la
atencin de
poblacin Zio
Bain en estos
niveles
educativos.
Debilitamiento social El pueblo Zio Definicin de Incorporacin Incorporacin Incorporaci Incorporaci MEN, I.E.S.
del Pueblo Siona Bain, no cuenta plan de de 144, de 48 n de 48 n de 48 Gobernacin

127
 con acceso incorporacin y bachilleres a bachilleres bachilleres bachilleres Departamental
permanente a la acceso a la programas de anuales a anuales a anuales a ,, Alcaldas
educacin educacin profesionalizaci programas de programas programas municipales
superior de
profesional. n en diferentes profesionales en de de ACIPS
acuerdo a la
disciplinas 12 diferentes I.E.S. Profesionali Profesionali
misin y visin
establecida en por ao- 1 por zacin en zacin en
el plan de de cabildo diferentes diferentes
vida del pueblo I.ES I.ES
Zio Bain.
Elaboracin de
convenios con
Universidades,
institutos
tecnolgicos en
estos niveles
educativos.
Los 12
Elaboracin de
En el territorio resguardos y
plan de
Zio Bain, las cabildos del
construccin , Ministerio de
viviendas estn pueblo Zio Bain
ampliacin y Ambiente,
construidas en en el
mejoramiento 96 nuevas vivienda y
madera, las departamento
Construccin, de vivienda viviendas desarrollo
cuales requieren ampliacin y del Putumayo 98 nuevas
Debilitamiento propia de construidas territorial.
ser mejoradas, mejoramiento cuentan con viviendas
tnico y social del acuerdo a usos . 8 por Gobernacin
ampliadas o de vivienda viviendas construidas
Pueblo Siona y costumbres cada Departamental
construidas, ante propia del familiares .
pueblo cabildo y . Alcaldas
peligro de acordes a su
96 nuevas resguardo Municipales.
deslizamiento tradicin y a sus
viviendas Cooperacin
como es el caso necesidades
construidas. 8 Internacional.
de Bajo reales. 290
por cada cabildo
Casacunte. Viviendas
y resguardo
familiares
Los cabildos y 12 resguardos y Elaboracin y Construcci Construcci Ministerio de
Debilitamiento social resguardos del Construccin de cabildos aprobacin de n de 6 n de 6 Ambiente,
del Pueblo Siona territorio Zio Bain acueductos. cuentan con los 12 acueductos acueductos vivienda y
del Putumayo no acueducto proyectos comunitari comunitario desarrollo

128
 cuentan con adecuado para os s territorial.
servicio de el manejo y Gobernacin
acueductos para acceso del agua Departamental
el acceso del en los hogares . Alcaldas
agua Zio Bain Municipales.
Corpoamazoni
a
Cooperacin
Internacional.
Instalacin
Diseo y y puesta en
aprobacin del marcha de
Los cabildos y proyecto. . plantas Instalacin
resguardos del Registro elctricas y puesta en
Dotacin de 8 resguardos y
territorio Zio Bain Mantenimiento de los 3 marcha de Gobernacin y
Plantas cabildos en
del Putumayo no elctricas y cabildos y plantas Alcaldas de
territorio rural
Debilitamiento social cuentan con comunitarias de sostenimiento. resguardos elctricas los 4
con plantas
del Pueblo Siona plantas de gran potencia 3 plantas sobre el de 2 municipios.
elctricas
generacin de para vivienda y elctricas Ro cabildos: Resguardos.
produccin proveen energa
energa elctrica compradas e Putumayo:, Zitara.
agroindustrial elctrica.
para el servicio instaladas en Piua Vegas de
de sus habitantes Bajo Casacunte, Blanco, y Santana
El Hacha y el Santa
Tablero. Elena
Tenteya
Consolidaci Ministerio del
El Pueblo Zio Bain Construccin de
n de Interior,
no cuenta en la una casa Construcci
albergue Gobernacin
actualidad con un Construccin de albergue en ny
Falta de atencin a Elaboracin y para del
sitio para la albergue, para Mocoa para la dotacin
la poblacin aprobacin del atencin de Departamento.
atencin de la poblacin atencin de del
desplazada proyecto poblacin Alcalda
poblacin desplazada. poblacin en albergue
desplazada Municipal.
desplazada por el situacin de en Mocoa.
por el Departamento
conflicto desplazamiento.
conflicto para la

129
 adecuada. prosperidad
Para social. ACNUR,
garantizar OIM,
la atencin Llamamiento
diferencial de Ginebra.
de acuerdo
a usos y
costumbres

COMPONENTE TERRITORIO PARA ATENCIN PREVENCIN Y PROTECCIN DEL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO

LINEAS DE INDICADOR METAS RESPONSABL

PROBLEMTICA A ATENDER ACCION CORTO PLAZO MEDIANO LARGO ES
2012-2013 PLAZO PLAZSO
2014- 2016 EN
2015 ADELANTE
Falta de proteccin Algunos Adelantar Todos los Bajo casacunte, santa Sitar, Incoder,
del territorio resguardos y procesos de resguardos y el tablero, el elena, Tenteya, Gobernacin,
sagrado Siona: cabildos del delimitacin cabildos hacha Piua Jaizia Ya Ministerio del
ocupacin temporal pueblo Siona visual y blanco y Bain, Interior,
de territorio, carecen de sealizacin de buena vista Gaoya, Ministerio de
ocupacin de sealizacin e territorio e Nuevo Ambiente y
lugares sagrados, identificacin del identificacin Amanecer y desarrollo
control a la territorio. mediante Vegas de Terrritorial,
movilidad, avisos, vallas, Santana Parques
confinamiento, etc. Nacionales,
hostigamientos, WWF,
incursiones y TROPENBOS
presencia de grupos
armados.
Falta de proteccin Los resguardos y Formulacin y Resguardos y Bajo casacunte, Santa Sitar, Incoder,
del territorio cabildos carecen ejecucin de cabildos con el hacha y el elena, tenteya, Gobernacin,
sagrado Siona: de formulacin y plan de uso y planes de uso tablero Piua Jaizia Ya Ministerio del
ocupacin temporal ejecucin del plan manejo de formulados y blanco y Bain. Interior,
de territorio, de uso y manejo territorio. ejecutados buena vista Ministerio de
ocupacin de de sus territorios. Ambiente y
lugares sagrados, desarrollo

130
control a la Terrritorial,
movilidad, Parques
confinamiento, Nacionales,
hostigamientos, WWF,
incursiones y TROPENBOS
presencia de grupos
armados.
5 cabildos del Constitucin de Constitucin de Santa Elena y Sitar Incoder,
pueblo siona: resguardos a 5 resguardos a Tenteya Jaizia Ya Gobernacin,
Yocorob (Santa travs de la travs de la Bain, Ministerio del
Elena), Sitara, Interior,
compra de compra de Gaoy.
Tntya, Gaoya, Ministerio de
Jai Ziaya Bain y fincas. fincas: Ambiente y
Prdida del territorio Nuevo Amanecer, Yocorob desarrollo
a casusa del requieren de la (Santa Elena), Terrritorial,
conflicto armado constitucin de Sitara, Parques
resguardos a Tntya, Nacionales,
travs de la Gaoya, Jai WWF,
compra de fincas. TROPENBOS
Ziaya Bain.
6 resguardos del Saneamiento 6 resguardos Vegas de Santa Cruz El tablero y Incoder,
pueblo siona: de resguardos saneados Santana, de Piua Bajo Gobernacin,
Vegas de Buenavista Blanco, El Casacunte Ministerio del
Interior,
Santana, Hacha
Ministerio de
Buenavista,
Ambiente y
Prdida del territorio Santa Cruz de desarrollo
a casusa del Piua Blanco, El Terrritorial,
conflicto armado Hacha, El tablero Parques
y Bajo Nacionales,
Casacunte, WWF,
TROPENBOS
requieren de
saneamiento de
resguardos.
Falta de proteccin Todos los Construccin, Todos los Buenavista, El hacha, el Jaizaya Incoder,
del territorio resguardos y ampliacin y resguardos y Bajo casacunte tablero, Bain, Gobernacin,
sagrado Siona: cabildos del mejoramiento cabildos con santa sitara, Ministerio del
ocupacin temporal caminos elena, tenteya, Interior,
pueblo siona de caminos
de territorio, construidos, Piua nuevo Ministerio de

131
ocupacin de requieren de ampliados y blanco amanecer Ambiente y
lugares sagrados, construccin, mejorados desarrollo
control a la ampliacin y Terrritorial,
movilidad, Parques
mejoramiento de
confinamiento, Nacionales,
caminos.
hostigamientos, WWF,
incursiones y TROPENBOS
presencia de grupos
armados.
Prdida del territorio 6 resguardos del Ampliacin de 6 resguardos Bajo Santa Vegas de Incoder,
a causa del conflicto pueblo Siona, resguardos a con Casacunte, el cruz de santana Gobernacin,
armado requieren de la travs de la ampliacin a Hacha y el Piua Ministerio del
Interior,
ampliacin de compra de travs de la Tablero Blanco,
Ministerio de
resguardos a fincas compra de Santa
Ambiente y
travs de la fincas Elena, desarrollo
compra de Buenavist Terrritorial,
fincas. a Parques
Nacionales,
WWF,
TROPENBOS
Prdida del territorio El pueblo siona, Restablecimien Territorio Levantamiento Formulaci Ejecucin Incoder,
a causa del conflicto desde Gonzaya to de la ancestral Siona de diagnstico n de de la Gobernacin,
armado (Buenavista) conexin del restablecido de la situacin propuesta propuesta Ministerio del
Interior,
hasta Gaoya en territorio territorial para la
Ministerio de
Puerto Leguzamo sagrado ancestral conexin
Ambiente y
padece una ancestral. del desarrollo
prdida gradual territorio Terrritorial,
de la conexin siona Parques
del territorio Nacionales,
ancestral a partir WWF,
TROPENBOS
de la creacin del
PNN la Paya
Prdida del territorio El pueblo siona Recuperacin Territorio Estudio Construcci Concertaci Incoder,
a causa del conflicto ha perdido parte del territorio ancestral siona histrico n de n o Gobernacin,
armado de su territorio sagrado en Resguardo jurdico de la situacin definicin Ministerio del
Interior,
ancestral en El Vegas de Vegas de situacin jurdica legal de
Ministerio de

132
 resguardo Vegas santana Santana- del propuesta Ambiente y
de Santana (Suiya). recuperado. territorio jurdica desarrollo
(Suiya) Puerto Territorial,
Parques
Ass, a partir de
Nacionales,
la creacin del
WWF,
Batalln. TROPENBOS,
ministerio de
defensa,
Ministerio
Pblico

COMPONENTE SALUD Y MEDICINA TRADICIONAL PARA ATENCIN PREVENCIN Y PROTECCIN DEL CONFLICTO ARMADO Y EL
DESPLAZAMIENTO FORZADO

PROBLEMATICAS A ATENDER LINEA DE INDICADOR METAS RESPONSABL

ACCIN CORTO MEDIANO LARGO ES
2012-2013 2014- 2016 en
2015 adelante
No se cuenta con Conformacin y 12 resguardos y Una asociacin Ministerio de
mdicos financiacin de cabildos de mdicos la salud y
tradicionales en la asociacin de haciendo uso de tradicionales proteccin
todos los mdicos la medicina conformada y social,
resguardos. tradicionales del tradicional, ofreciendo sus gobernacin,
pueblo Zio Bain garantizando su servicios al alcaldas,
(Siona). pervivencia y pueblo. ACIPS,
transmisin de Ministerio del
El diagnstico del PS generacin en Interior, EPS,
evidencia la generacin. Corpoamazoni
disminucin a, cooperacin
progresiva en el uso internacional
de la medicina No se cuenta con Construccin de 12 casas de 4 cabildos con 4 cabildos 4 cabildos Ministerio de
tradicional para el casas de remedio casas de sanacin casa de con casa con casa de la salud y
tratamiento de las para la toma de sanacin para sanacin. de remedio. proteccin
enfermedades Yag. cada resguardo sanacin. social,
y cabildo. gobernacin,
alcaldas,
ACIPS,
Ministerio del

133
 Interior,
corpoamazonia
, cooperacin
internacional

Las plantas Conformacin y 12 chagras 4 cabildos con 4 cabildos 4 cabildos Ministerio de

El diagnstico del PS medicinales mantenimiento medicinales chagra con chagra con chagra la salud y
evidencia la tradicionales se de chagras medicinal. medicinal. medicinal. proteccin
disminucin han dejado de medicinales social,
progresiva en el uso sembrar. para cada gobernacin,
de la medicina resguardo y alcaldas,
tradicional para el cabildo. ACIPS,
tratamiento de las Ministerio del
enfermedades Interior,
Corpoamazoni
a, cooperacin
internacional
El servicio de Conformacin y Escuela de Conformacin Primer Segundo Ministerio de
salud para el financiacin de medicina de la Escuela de encuentro encuentro la salud y
pueblo es la escuela de tradicional medicina proteccin
bsicamente mdicos conformada tradicional y social,
occidental. tradicionales y definicin de gobernacin,
del Encuentro cronogramas alcaldas,
permanente de para el ACIPS,
sabedores para Encuentro Ministerio del
intercambios y permanente. Interior,
saberes Corpoamazoni
compartidos. a, cooperacin
internacional

134
 No se cuenta con Definicin y 12 resguardos y 4 mesas de Identificaci Pilotaje del Ministerio de
centros de salud construccin de cabildos con un discusin del n de los modelo de la salud y
en todos los un modelo de acceso digno al modelo de salud elementos salud proteccin
resguardos y salud propia. sistema general propio. bsicos en propia. social,
cabildos, ya que de seguridad el concepto gobernacin,
solo Gonzaya social en salud. de salud Implement alcaldas,
(Buenvista) y propio. acin y ACIPS,
Popiyuya (Piua vigilancia Ministerio del
Blanco) cuentan Definicin del modelo Interior,
con este servicio. de los de salud Corpoamazoni
elementos propia. a, cooperacin
bsicos internacional
para la
atencin.

Determinac
in de las
formas de
financiaci
n del
modelo de
salud
propio.

Definicin
El diagnstico del modelo
evidencia el de salud
deterioro en las propia.
condiciones del Implementacin Resguardos y 7 resguardos y Ministerio de
servicio de salud Hay carencia de de un botiqun cabildos con cabildos con un la salud y
occidental que se medicamentos para los botiqun botiqun de proteccin
presta a la para primeros resguardos que primeros social,
comunidad. auxilios no pertenecen a auxilios. gobernacin,
cabeceras alcaldas,
municipales. ACIPS,
Ministerio del
Interior,
Corpoamazoni
a, cooperacin
internacional

135
 No se cuenta con Mejoramiento Infraestructura 2 centros de Ministerio de
dotacin ni de la dotacin e de salud y salud con la salud y
infraestructura infraestructura dotacin mejoras en proteccin
adecuadas para de los centros infraestructura social,
los centros de de salud de y dotacin. gobernacin,
salud que Buenavista alcaldas,
existen. (Gonzaya) y ACIPS,
Piua Blnaco Ministerio del
Popiyuya. Interior,
corpoamazonia
, cooperacin
internacional
No se cuenta con Capacitacin de Regentes de 9 regentes de Ministerio de
El diagnstico personal personal del farmacia y farmacia y la salud y
evidencia el calificado para la pueblo apto capacitacin en primeros proteccin
deterioro en las atencin en para la atencin primeros auxilios social,
condiciones del primeros auxilios en regencia de auxilios. capacitados. gobernacin,
servicio de salud y medicina farmacia y alcaldas,
occidental que se general. primeros ACIPS,
presta a la auxilios. Ministerio del
comunidad. Interior,
corpoamazonia
, cooperacin
internacional
Cualquier Mejoramiento Brigadas de 4 brigadas a 4 brigadas 4 brigadas Ministerio de
procedimiento de de la movilidad salud resguardos y a a la salud y
medicina general y la cabildos por resguardos resguardos proteccin
debe realizarse comunicacin Sistema de ao. y cabildos y cabildos social,
en las cabeceras para la atencin comunicacin por ao. por ao. gobernacin,
municipales y el de urgencias y en salud 1 sistema de alcaldas,
desplazamiento medicina comunicacin y ACIPS,
es costoso. general. transporte Ministerio del
(ambulancia) Interior,
para el servicio Corpoamazoni
mdico en a, cooperacin
resguardos y internacional
cabildos.

136
 COMPONENTE SOBERANIA ALIMENTARIA PARA ATENCIN PREVENCIN Y PROTECCIN DEL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO
FORZADO

PROBLEMATICAS LINEA DE INDICADOR METAS RESPONSABL

ACCIN CORTO MEDIANO LARGO ES
2012-2013 2014- 2016 en
2015 adelante
El uso de la chagra El suelo fue Recuperacin e 12 resguardos y Creacin y Fortalecimi Uso Gobernacin,
ha disminuido en el utilizado para la intercambio de cabildos mantenimiento ento del generalizad alcaldas,
pueblo debido a: siembra de semillas produciendo los del banco de banco de o de las ACIPS,
cultivos propias. productos semillas semillas semillas Ministerio del
diferentes a los necesarios para propias. propias. propias. Interior,
propios. la propia Ministerio de
subsistencia. agricultura y
desarrollo
rural,
Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Fortalecimiento 500 hectreas 9 resguardos 9 Gobernacin,

Las dinmicas agrcola y de terreno iniciando la resguardos alcaldas,
econmicas fortalecimiento adecuado y produccin de produciend ACIPS,
El uso de la chagra hicieron que se a las chagras preparado para arroz. o arroz. Ministerio del
ha disminuido en el pierda la familiares y la siembra de Interior,
pueblo debido a: produccin de comunitarias los distintos Ministerio de
alimentos por para la siembra productos, agricultura y
parte del pueblo. y produccin de distribuidas desarrollo
arroz (en todos entre los rural,
los resguardos diferentes Corpoamazoni
y cabildos resguardos. a. Parques
rurales) Nacionales,
Cooperacin

137
 internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Proyectos Proyecto 8 resguardos 8 Gobernacin,

productivos en productivo en iniciando la resguardos alcaldas,
cultivo de caa cultivo de caa produccin de produciend ACIPS,
Las dificultades de azcar (en caa de azcar. o caa de Ministerio del
econmicas hacen Carencia de Yocorob , azcar. Interior,
difcil garantizar la proyectos Zuua, Gonza Ministerio de
subsistencia en las productivos Cunti, Sitara, Po agricultura y
zonas apartadas. Piyuya, desarrollo
Gonzaya, rural,
Tntya y Corpoamazoni
Suiya) a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Proyectos Proyecto 8 resguardos 8 Gobernacin,

productivos en productivo en iniciando la resguardos alcaldas,
Las dificultades Carencia de cultivos de maz cultivo de maiz produccin de produciend ACIPS,
econmicas hacen proyectos (en Tontoya, maz. o maz. Ministerio del
difcil garantizar la productivos Zuua, Gonza Interior,
subsistencia en las Cunti, Sitara, Ministerio de
zonas apartadas. Yocorob, Po agricultura y
Piyuya, Tntya desarrollo
y Suiya). rural,
Corpoamazoni
a. Parques

138
 Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Dotacin de Dotacin de Preinversin Gobernacin,

Las dificultades Falta secadora de secadora de para la 4 4 secadoras alcaldas,
econmicas hacen mejoramiento de arroz para arroz instalacin de 8 secadoras instaladas y ACIPS,
difcil garantizar la las condiciones Gonza Cunti, secadoras de instaladas operando. Ministerio del
subsistencia en las para procesar los Tonto, Tntya, arroz. y Interior,
zonas apartadas. productos Sitara, operando. Ministerio de
sembrados. Gonzaya, Po agricultura y
Piyuya, Zuua desarrollo
y Suiya. rural,
Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Dotacin de Dotacin de Preinversin 4 trapiches 3 trapiches Gobernacin,

Falta Trapiche y trapiche y para la instalados instalados y alcaldas,
Las dificultades mejoramiento de ramada para ramada instalacin de 7 y operando. ACIPS,
econmicas hacen las condiciones Tontoya, trapiches y operando. Ministerio del
difcil garantizar la para procesar los Tntya, Sitara, ramadas. Interior,
subsistencia en las productos Jai Ziaya Bain, Ministerio de
zonas apartadas. sembrados. Gonzaya, Suiya agricultura y
y Gonza Cunti. desarrollo
rural,
Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,

139
 Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Dotacin de Dotacin de Preinversin 1 2 Gobernacin,

Procesadora de procesadora de para la procesador procesador alcaldas,
Las dificultades
harina de harina instalacin de 3 a instalada as ACIPS,
econmicas hacen Falta
pltano para procesadoras de y instaladas y Ministerio del
difcil garantizar la mejoramiento de
Tontoya, harina de operando. operando. Interior,
subsistencia en las las condiciones
Tntya y pltano. Ministerio de
zonas apartadas. para procesar los
Sitara. agricultura y
productos
desarrollo
sembrados.
rural,
Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Apoyo para la Proyecto en 10 resguardos Gobernacin,

ganadera en ganadera iniciando alcaldas,
Las dificultades
Tontoya, Gonza trabajo de ACIPS,
econmicas hacen
Cunti, Sitara, ganadera. Ministerio del
difcil garantizar la Falta apoyo para
Jai Ziaya Bain, Interior,
subsistencia en las proyectos
Tntya, Ministerio de
zonas apartadas. ganaderos
Yocorob, agricultura y
Zuua, Suiya, desarrollo
Po Piyuya, rural,
Gonzaya.. Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de

140
 la Prosperidad
Social

Apoyo para la Proyecto en Preinversin 4 4 Gobernacin,

Las dificultades Falta apoyo para piscicultura en piscicultura para instalacin resguardos resguardos alcaldas,
econmicas hacen proyectos en Tntya, Tonto, de piscinas para con con ACIPS,
difcil garantizar la piscicultura Gonza Cunti, la produccin piscinas de piscinas de Ministerio del
subsistencia en las Sitara, Jai de pescado en 8 produccin produccin Interior,
zonas apartadas. Ziaya Bain, resguardos. funcionand funcionand Ministerio de
Gaoya, Po o. o. agricultura y
Piyuya, Zuua. desarrollo
rural,
Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Apoyo para la Proyecto en cra 10 resguardos Gobernacin,

cra de Gallinas de gallinas iniciando alcaldas,
en Gonza Cunti, trabajos en cra ACIPS,
Yocorob, de gallinas. Ministerio del
Las dificultades Nuevo Interior,
econmicas hacen Falta apoyo para Amanecer, Ministerio de
difcil garantizar la proyectos en cra Tonto, Gaoya, agricultura y
subsistencia en las de especies Jai Ziaya Bain, desarrollo
zonas apartadas. menores Sitara, Suiya, rural,
Po Piyuya, Corpoamazoni
Tntya. a.

141
 Apoyo para la Proyecto en cra 3 resguardos Gobernacin,
Las dificultades cra de especies de cerdos iniciando alcaldas,
econmicas hacen Falta apoyo para menores. trabajo en cra ACIPS,
difcil garantizar la proyectos en cra Proyectos de cerdos. Ministerio del
subsistencia en las de especies productivos en Interior,
zonas apartadas. menores cria de Cerdos Ministerio de
en Yocorob, agricultura y
Jai Ziaya Bain, desarrollo
Tntya. rural,
Corpoamazoni
a.
Existe poca No contamos con Dotacin de 10 resguardos y 4 resguardos 3 3 Gobernacin,
posibilidad de contar un adecuado motores fuera cabildos con con dotacin de resguardos resguardos alcaldas,
con mejores canales sistema de de borda para condiciones motor fuera de con con ACIPS,
de comunicacin y transporte que la para el borda. dotacin de dotacin de Ministerio del
comercializacin de nos permita comercializacin intercambio de motor motor fuera Interior,
nuestros productos solucionar para los productos, fuera de de borda. Ministerio de
debido a: rpidamente las resguardos almacenamiento borda. agricultura y
necesidades de Sitara, Tntya, y movilidad. desarrollo
desplazamiento. Yocorob, rural,
Gonza Cunti, Corpoamazoni
Zuua, a. Parques
Tontoya, Po Nacionales,
Piyuya Cooperacin
Gonzaya, Suiya internacional,
y Gaoya. Ministerio de
la Prosperidad
Social

Existe poca No hay muelles Construccin de Muelles Preinversin 4 muelles Gobernacin,

posibilidad de contar aptos para la muelles para los construidos para la construidos alcaldas,
con mejores canales carga de grandes resguardos construccin de . ACIPS,
de comunicacin y cantidades de Gonzaya, Po 4 muelles en Ministerio del
comercializacin de productos. Piyuya, Gonza territorio Zio Interior,
nuestros productos Cunti y Tonto. Bain. Ministerio de
debido a: agricultura y
desarrollo
rural,
Corpoamazoni

142
 a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

Los productos no Construccin de Bodegas Preinversin 4 bodegas Gobernacin,

Existe poca se pueden bodega para construidas para la construidas alcaldas,
posibilidad de contar almacenar en almacenamient construccin de . ACIPS,
con mejores canales centros de acopio o de alimentos 4 bodegas en Ministerio del
de comunicacin y adecuados para Po Piyuya, territorio Zio Interior,
comercializacin de su mantenimiento Tontoya, Bain. Ministerio de
nuestros productos Tntya y agricultura y
debido a: Sitara. desarrollo
rural,
Corpoamazoni
a. Parques
Nacionales,
Cooperacin
internacional,
Ministerio de
la Prosperidad
Social

La produccin No hay procesos Construccin Un centro Identificacin Construcci Definicin Gobernacin,

artesanal como de formacin del Centro cultural que de las n del de un alcaldas,
alternativa para la cultural Siona alberga la necesidades de centro. proceso de ACIPS,
productiva ha construccin de para todo el produccin formacin. comercializ Ministerio del
disminuido debido artesanas. pueblo con artesanal Definicin acin de las Interior,
a: dotacin de propia. Preinversin de artesanas. Ministerio de
El uso extensivo herramientas, para la cronogram agricultura y
de utensilios materiales, construccin del as desarrollo
occidentales capacitaciones, centro. permanent rural,
reemplaza los encuentros y es de Corpoamazoni
utensilios comercializacin Planeacin de capacitaci a. Parques
tradicionales. de productos. capacitaciones y ny Nacionales,
encuentros. encuentros Cooperacin
. internacional,

143
 Ministerio de
la Prosperidad
Social

COMPONENTE MEDIO AMBIENTE PARA ATENCIN PREVENCIN Y PROTECCIN DEL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO

PROBLEMATICAS A ATENDER LINEA DE INDICADOR METAS RESPONSABL

ACCIN CORTO MEDIANO LARGO ES
2012-2013 2014- 2016 en
2015 adelante
Los malos Reciclaje de Un medio Programa de Ministerio de
manejos que se desperdicios ambiente en reciclaje ambiente y
Mal manejo de los dan a los slidos equilibrio con implementado. desarrollo
residuos slidos desperdicios orgnicos e nuestra sostenible,
slidos. inorgnicos. subsistencia. Ministerio de
Agricultura y
desarrollo
rural,
Corpoamazonia
, Gobernacin,
Alcaldas,
ACIPS,
Ministerio del
Interior,
Parques
Nacionales.
El mal manejo de Sistema de Saneamiento Estudio para Soluciones Mantenimie Ministerio de
las aguas negras tratamiento de bsico saneamiento implement nto de las ambiente y
Mal manejo de y las aguas aguas negras. implementado bsico en adas para soluciones desarrollo
aguas residuales servidas. resguardos y saneamient de sostenible,
cabildos. o bsico. saneamient Ministerio de
o bsico. Agricultura y
desarrollo
rural,
Corpoamazonia
, Gobernacin,
Alcaldas,
ACIPS,

144
 Ministerio del
Interior.

La extincin de Recuperacin Plantas y Identificacin Definicin Mantenimie Ministerio de

Prdida de plantas y especies de de plantas animales de plantas y de reas y nto de los ambiente y
animales nativos plantas nativas. nativas. nativos animales programas programas desarrollo
recuperados nativos para de de sostenible,
La extincin de recuperacin. conservaci conservaci Ministerio de
especies n. n. Agricultura y
animales nativas. Recuperacin desarrollo
de animales rural,
nativos. Corpoamazonia
, Gobernacin,
Alcaldas,
ACIPS,
Ministerio del
Interior.
Falta de formacin
La falta de Implementacin Escuela Diseo e Escuela Ministerio de
ambiental
formacin en de poltica permanente de implementacin permanent ambiente y
cuidado y educativa para formacin en el de una escuela e de desarrollo
proteccin del cuidado y cuidado del de formacin formacin sostenible,
territorio. proteccin del ambiente para la en el Ministerio de
territorio proteccin del cuidado del Agricultura y
sagrado ambiente. ambiente. desarrollo
ancestral. rural,
Corpoamazonia
La prdida de , Gobernacin,
bosque nativo. Reforestacin Identificacin Alcaldas,
Deterioro del medio
del territorio. de sitios 50% de 100% de ACIPS,
ambiente
Recuperacin y productores de territorio territorio Ministerio del
La prdida de proteccin de agua y para reforestado reforestado Interior,
fuentes de agua. sitios reforestar. y protegido y protegido Parques
productores de nacionales.
agua.

145
COMPONENTE GOBIERNO PROPIO PARA ATENCIN PREVENCIN Y PROTECCIN DEL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO

PROBLEMTICA A ATENDER LNEAS DE INDICADOR METAS RESPONSABL

ACCIN ES
CORTO MEDIANO LARGO
2014- 2016 en
2012-2013 2015 adelante

Capacitacin a Diagnostico Diagnostico Diagnostico Producto Gobernacin

lderes: elaborado elaborado elaborado final. del putumayo,
(gobernadores, Ministerio del
alcaldes, interior y
alguaciles) en justicia,
Documento de Documento
gobierno, ACNUR,
gobierno, preliminar
Desconocimiento por parte de lderes y justicia propia y Llamamiento
justicia propia, Documento de justicia
comunidad en general sobre temas ley de origen. de ginebra
relacionados con identidad, autoridad, y ley de origen preliminar de propia de
normas y tipos de normas y ley de del pueblo justicia propia gobierno, y OIM,
frontera. Siona. de gobierno, y ley de Cooperacin
ley de origen origen internacional

SENA
25
25 25 ECOPETROL
75
Personas
Personas Personas Parques
Personas
Nacionales

Existe desconocimiento interno sobre: Escuela de Diagnostico Diagnostico Documento Producto Gobernacin
Legislacin indgena, Constitucin formacin elaborado sobre preliminar final del putumayo,
Poltica, legislacin nacional, convenios permanente formacin Ministerio del
internacionales para proteccin a
poltica, permanente interior y
pueblos indgenas, relaciones con el
Estado, polticas econmicas, gestin, organizativa y poltico, justicia.
administracin y evaluacin de planes organizativa y

146
de vida y planes de desarrollo administrativa. administrativa. ACNUR,
comunitario. Llamamiento
de ginebra

90 30 30 30 OIM,
Cooperacin
Personas Personas Personas Personas
internacional
formadas
SENA,
ECOPETROL,
Parques
Documento
Nacionales
Cartilla

Tabla N 23. Matriz de propuestas.

147
 BIBLIOGRAFIA

Auto 004 de 2009, Honorable Corte Constitucional.

Dimensin Etnoducativa del Plan de Vida del Pueblo Zio Bain, Asociacin
de Cabildos Indgenas del Pueblo Siona ACIPS Ministerio de
Educacin Nacional, 2010. Sin publicar.

Gmez Lpez, Augusto Javier, Fragmentos para una historia de los siona
y los tucano. Revista Inversa, Vol. 1, No.2 (2006).

Gutirrez Ramos, Jairo, Los indios de Pasto contra la Repblica (1809-

1824). Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, ICANH,
2007.

Material de trabajo II encuentro de la Red de Centros Regionales de

Educacin Superior del Suroccidente. Herramientas de trabajo para
planeacin, Cali, 2009.

OSORIO Rendn, Lus Carlos y Salazar Gonzlez Francisco, Derechos

Humanos y Pueblos Indgenas de Colombia, Fundacin Hemera, FONADE
Y El Programa Presidencial de Derechos Humanos, Ed. DVINNI Ltda.
Septiembre de 2006.

Plan de Vida del Pueblo Siona, Segunda versin revisada, preparado y

elaborado por las comunidades del Pueblo Siona del Putumayo,
Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Siona ACIPS, Marzo de
2006.

Wheeler, lvaro. Gantya Bain. 1987. El pueblo siona del ro Putumayo.

Tomo I. Instituto Lingstico de Verano (ILV).

148
 CIBERGRAFIA

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http://guajiros.udea.edu.co/fnsp/cvsp/politicaspublicas/godet_analisis_e
structural.pdf
http://www.eumed.net/tesis/alhc/11.htm

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE. Estudios

Postcensales, Proyecciones nacionales y departamentales de poblacin
2005-2010:
http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&i
d=75&Itemid=72

Diagnstico departamental Putumayo (2003-2008). Tomado de:

http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisti
coDepto/dd/2003-2008/putumayo.pdf Consultado: febrero 10 de 2012

Diagnstico de la situacin del pueblo indgena Siona (2010).

Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario. Pg. 17.Tomado de:
http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/Di
agnosticoIndigenas/Diagnostico_SIONA.pdf . Consultado: febrero 10
de 2012

UNICEF, SF. LOS PUEBLOS INDGENAS EN COLOMBIA, Derechos,

Polticas y Desafos. Tomado de:
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/4
885.

149
Anexos

150
 Anexo 1

Instrumentos de recoleccin de informacin diseados por el primer equipo

profesional y la comunidad del pueblo Zio Bain.

Plan de Salvaguarda del Pueblo Siona Putumayo

Convenio interadministrativo N 24 entre el Ministerio del Interior y de Justicia

MIJ y el Cabildo Indgena Siona de la Parcialidad de las Vegas de Santana

Cabildo Resguardo__________________________ Municipio _________________

Encuesta Familiar No__________

DESPLAZAMIENTO

1. Conoce si en su comunidad se han desplazado personas o familias Si___ No___

2. Motivo: (marcar con una x)

Estudio____ Trabajo____ Amenaza____ Asesinatos ____ Sealamientos______

Fumigacin area ____ Erradicacin forzada de cultivos de coca_____ Otro ____
cuales_____________

Describa los casos_________________________________________________________

________________________________________________________________________

Fecha probable del desplazamiento________________________________

151
3. Sabe como se encuentran estas personas: Bien ___ Regular___ Mal____ No
sabe_______

4. Sabe si les gustara retornar. Si____ No____ No sabe_________

5. Sabe si las personas se encuentran en el departamento Si____ No_____

Si responde afirmativamente en qu municipio_____________

6. Si se encuentran fuera del departamento en que ciudad ____________________

7. salieron para Ecuador Si ___ No____

Otro Pas cual _________

8. Sabe si las personas poseen vivienda: Propia____ Arrend___ Con un Familiar___

Prstamo___ No sabe___

9. Existen motivos para que las familias sionas se desplacen: Si ___ No___

Describa las posibles causas ________________________________________________

______________________________________________________________________

10. Qu propone usted para que el pueblo Siona continu perviviendo:____________

________________________________________________________________________

FACTORES DE DESPLAZAMIENTO

1. CONFRONTACIONES QUE SE DESENVUELVEN EN TERRITORIOS

INDGENAS

1. se han instalado o acampado unidades del Ejrcito Nacional en su vivienda o cerca

de ella SI_____ NO____

Si responde afirmativamente esto, le ha generado algn inconveniente a miembros de su

familia SI_______ NO________

152
2. Se han presentado enfrentamientos entre grupos armados ilegales y la fuerza pblica
cerca de su vivienda SI________NO_____

3 La familia se ha sentido obligada a realizar actividades impuestas por otras personas

diferentes a las de la comunidad o al Estado SI_____ NO______

2. PROCESOS BELICOS QUE INVOLUCRAN ACTIVAMENTE A LOS

PUEBLOS:

1. Usted o algn miembro de su familia ha recibido queja o amenaza por la presencia

de actores armados legales o ilegales cerca de su predio. Si ______No_________

2. Algn miembro de su familia ha sido afectado por combates o enfrentamientos.

SI__________NO_________;

Qu consecuencias se han generado (Fecha, marque con una X): Heridos ___ Prdida de
Vida____

3. Conoce si cerca de su vivienda o en el camino a la escuela existen minas anti

personas sembradas o municiones sin explotar. SI ____ NO ___

4. Conoce si en la comunidad se han utilizado a los menores o jvenes como informantes

por parte de algn actor armado: Si _____ No ____

4. Se han presentado detenciones arbitrarias de miembros de su comunidad por parte

de: Ejercito Si___ No ___ por parte de la polica Si ___ No___

Otros actores Si___ No___

En caso de responder afirmativamente con que argumentos es retenida la persona:

________________________________________________________________

153
_________________________________________________________________

5. Su predio ha sido fumigado con glifosato. SI____ NO____ Cuantas veces_____

Qu sucedi (fecha) __________________________________________________

________________________________________________________________________

3. PROCESOS TERRITORIALES CONEXOS AL CONFLICTO

1. Ha participado de procesos de consulta previa Si __ No___

2. Considera que est preparado para representar a su comunidad en un proceso de consulta

previa. Si __ No ___

3. Ha habido prdida del territorio Si____ No____

Si responde afirmativamente cuente qu sucedi (fecha) _________________________

______________________________________________________________________

4. En su comunidad han ingresado empresas, instituciones y/o ONG a extraer recursos

realizar alguna actividad, sin adelantar el proceso de consulta previa: Si____ No_____
No sabe____

Si responde afirmativamente Quienes___________________________________

Cuando (fecha) ___________________________________________

Qu impacto gener: Positivo_____ Negativo______

Cuantas veces ha sucedido (Fechas) ____________________________________

________________________________________________________________________

Qu resultados ha producido esto_______________________________________

5. Junto con estas empresas han ingresado bases militares Si___ No___

Si se responde afirmativamente Qu batalln ___________________ No sabe ______

154
6. El personal militar adelanto el proceso de consulta previa Si____ No_____

Cuando _________________________________________

Qu Paso_________________________________________________________

4. PROCESOS SOCIOECONOMICOS CONEXOS AL CONFLICTO

4.1 ALIMENTACION

1. A que se dedica (cmo obtiene los ingresos la familia)___________________

2. Tiene chagra: Familiar Si__ No___ o Comunitaria Si____ No ____

Escolar Si ___ No ____

3. Que cultivan ____________________________________________________

______________________________________________________

4. En qu condiciones se encuentra la chagra: Fortalecida_____ Rastrojo___

Abandono _____ No tiene ___

5. Qu otros cultivos tienen, cuales: ____________________________

6. Nmero de hectreas ________________________

7. Qu alimentos compra: __________________________________________________

________________________________________________________________________

8. En qu municipio compra sus alimentos_____________________________

9. Ha participado en algn proyecto productivo Si____ No ___ cual, comente su resultado:

____________ _________________________________________________

155
10. En el cabildo o resguardo existen cultivos de coca en forma de monocultivo? Si___
No____

11. Conoce la proporcin - Nmero de hectreas___________________

12. Que actividades productivas se han dejado de hacer en el territorio:

_________________________________________________________________________
______________________________________________________________________

13. En qu proyecto le gustara participar: Agricultura____ Ganadera ____ Comercio ____

Artesanas ____ Especies menores ____ Forestal ___

4.2 VIVIENDA Y SERVICIOS BSICO

1. De donde toman el agua para consumo familiar

Fuente Lugar (marcar con una x)

Ro Putumayo

Otro ro

Pozo, aljibe

Agua lluvia

Quebrada

Arroyo

Acueducto municipal

2. Como eliminan las basuras en El ro, cao, laguna___ La queman___

Reciclan_____ Se entierra____ Otros___ cual________

156
3. Eliminacin de aguas servidas

Lugar Marque con una x

Conexin a alcantarillado

Pozo sptico

Inodoro sin conexin

Letrina

No tiene servicio

4. Su cabildo o resguardo ha recibido subsidio (ayuda) de vivienda. Si ___ No ___

Si responde afirmativamente quien brindo el subsidio: Gobernacin ___ Alcalda ___

Otra entidad del Estado ___ Organizacin privada ____ Otro ___ cual ______________

5. Cual es el material predominante en su vivienda (marque con una X)

PAREDES PISO

a. Madera burda, burda o tabln _______ a. Tierra o arena ____

b. Zinc, tela, cartn, latas, plstico _____ b. Madera pulida _____

c. Guadua, caa, esterilla _________ c. Baldosa, vinilo, cemento ____

d. Ladrillo, material prefabricado ____ d. Madera burda, tabln ____

e. Madera Pulida _______ f. Sin paredes _____

e. Otro ___

6. Qu tipo de combustible es el ms empleado.

157
a. Gas cilindro, pipeta ____

b. Kerosn, petrleo, gasolina ____

c. Lea, madera, carbn ____

d. Planta elctrica ____

7. Qu cree que debe mejorar en su vivienda: Paredes ____ Piso ____ Techo ____

4.3 SALUD

1. Los nios y las nias cuentan con el cuadro de control de vacunacin completo?

Si ___ No ____ NO sabe ____

2. Existe en su ncleo familiar algn miembro en condicin especial

Discapacidad: Si___ No_____ Edad______ Gnero: H___M_____

Qu tipo: Auditiva___ ptica_____ Motriz____ Mental____ Otra cual

_____________________________

3. Mencione las enfermedades ms frecuentes en su familia: ________________

_________________________________________________________________

4. Qu tipo de medicina (Occidental tradicional) es utilizada para atender las

enfermedades anteriormente mencionadas.

ENFERMEDAD MEDICINA

_________________________ __________________________

_________________________ __________________________

_________________________ __________________________

_________________________ __________________________

158
_________________________ __________________________

5. La familia tiene fcil acceso a

a. Consulta mdica _____ b. Urgencias hospitalarias ____

c. Odontolgica _____ d. Rayos X ______

e. Entrega de medicamentos ____ f. Remisin especialistas ____

6. Valore la calidad del servicio de salud que recibe la familia

a. Excelente _____ b. Bueno ____ Regular ____ Malo ____ NO tiene ___

7. Su familia participa en programas de atencin en salud (Materno infantil, crecimiento y

desarrollo, madres gestantes, Vacunacin, Planificacin familiar). Si ___ No___

Si responde afirmativamente, de cuales participa ____________________________

____________________________________________________________________

8. La familia est afiliada a una EPS Si_____ No_____ A que EPS est afiliada la familia
__________________________________________

Todos los miembros de la familia reciben los servicios Si____ No______

Si responde negativamente, cuntos miembros de la familia no tienen afiliacin _______

4.3 GOBIERNO PROPIO

1. Conoce que es el reglamento interno Si___ NO___

2. En su comunidad tienen reglamento interno: Si___ NO____

S responde afirmativamente aplican el reglamento Si___ No__ en algunas ocasiones ___

159
3. Ha participado en la elaboracin del reglamento interno de su comunidad: Si ___ No___

4. Quienes imponen sanciones y/o castigos en la comunidad _______________________

Los castigos y/o sanciones son acatados y respetados Si__ No___

Que sanciones y/o castigos se imponen: ______________________________________

_______________________________________________________________________

Est de acuerdo con los castigos y/o sanciones impuesto: Si___ NO___

Si responde negativamente por qu __________________________________________

_______________________________________________________________________

5. Cul es la reaccin de los jvenes respecto a los castigos impuestos: Aceptan el castigo
Si___ NO____

6. Qu deberes conoce en la comunidad __________________________________

_______________________________________________________________________

7. Cul es el papel de los exgobernadores en la comunidad:____________________

_____________________________________

8.. En el cabildo o resguardo viven familias que no pertenecen a la comunidad Siona

Si__ No___, Si responde afirmativamente estas familias respetan las reglas de la
comunidad Si___ No___.

4.4 CULTURA

1. En la familia hablan lengua materna

Grupo La habla, la entiende y La La La No

familiar escribe habla entiende escribe sabe

160
 Mam

Pap

Abuelo

Abuela

To/ta

Hijos hijas

Otro

quien _____

2. Prctica sus creencias ancestrales Si ____ No____

3. Alguna vez los grupos armados han ocupado lugares sagrados en el cabildo o resguardo
Si___ NO____

Comente este impacto o efecto__________________________________________

__________________________________________________________________

4. Han ingresado grupos religiosos a su comunidad: Si ___ NO___ quienes: Catlicos___

Cristianos___ Testigos de Jehov __ Evanglicos ___ Otros __ Cual ________

Qu efectos han producido la presencia de estos grupos: Positivos ____ Negativo___

5. Comntenos qu ha cambiado en el cabildo o resguardo: _______________________

______________________________________________________________

161
 Plan de Salvaguarda del Pueblo Siona Putumayo
Convenio No 114 Suscrito entre el Ministerio del Interior y Justicia MIJ y el Cabildo Indgena Siona de la
Parcialidad de las Vegas de Santana
I INFORMACION BASICA

FICHA FAMILIAR: No_______________ Fecha________________________________

1) Nombre y Apellidos del Jefe de
familia____________________________________________________________________________
2) Municipio___________________________ 3) Cabildo______________________________ 4)
Resguardo___________________________________

Nombre y SEX EDA PARENTES TNIA LUGAR DE ESTADO ESCOLARI OCUPACI

Apellido O D CO NACIMIENTO CIVIL DAD N
F M

II. INFORMACION REGISTRO DE DESPLAZAMIENTO

5) Tipo de Desplazamiento. (Marque con una X) 1 Masivo___ 2 Individual___ 6) Lugar de salida: ____________________
7) Fecha probable de desplazamiento da/mes/ao _____________________
8) Causa del desplazamiento: a) Estudio____ b) Trabajo____ c) Amenaza____ d) Asesinatos ____ e) Sealamientos____ f) Fumigacin area ____

162
g) Erradicacin forzada de cultivos de coca _____ h) Otro____ cuales__________________________
Describa el caso____________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________
9) Sabe si su familia quisiera regresar a su lugar de Origen Si ____ No___
10) Ha recibido ayuda de emergencia humanitaria. Si ___ No ____Cual _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________

III. PROTECCIN DE DERECHOS

11) En el ltimo ao los nios han abandonado la institucin educativa. SI ____ NO ____ Motivo__________________________________________________.
12) Fue fcil el acceso a los cupos escolares 1 SI___ 2 NO___
13) Paga costos educativos 1 SI___ 2 NO___
14) Ha solicitado atencin por Comisara de familia, Personera, Defensora del Pueblo, Juzgado, Inspecciones. 1 Si___ 2 No____ En caso de responder
afirmativamente cul ha sido el motivo: (encierre en un crculo)
a) Presentacin de tutelas. b) Denuncia contra abuso sexual c) Denuncia contra violencia intrafamiliar d) Derechos de peticin
e) Denuncia contra maltrato infantil f) Solicitud de abogado defensor g) Denuncias contra inasistencia alimentaria h) Desglose

15) Si le han vulnerado sus derechos y no ha acudido a las entidades del Estado, por qu no lo ha hecho: (encierre en un crculo)
a) La ineficiencia de las entidades b) Desconfianza frente al resultado de las investigaciones c) El trato irrespetuoso por parte de los funcionarios
d)Vergenza o miedo.

IV. SALUD
16) Su familia tiene fcil acceso a
a) Consulta mdica si ( ) no( ) b) Entrega de medicamentos si ( ) no( ) c)Odontologa si ( ) no( ) d) Rayos X si ( ) no( )
e) Urgencias si ( ) no( ) f) Atencin especializada si ( ) no( )

17) Los nios y las nias cuentan con el cuadro de control de vacunacin completo? Si___ No ___ No sabe ______

18) Existe en su ncleo familiar algn miembro en condicin especial discapacidad: Si___ No_____ Edad______ Gnero: H___M_____
Qu tipo: Auditiva___ ptica_____ Motriz____ Mental____ Otra cual ___________________

19) Valore la calidad del servicio de salud que recibe la familia

a. Excelente _____ b. Bueno ____ c. Regular ____ d. Malo ____ e. No tiene

20) Su familia participa en programas de atencin en salud (Materno infantil, crecimiento y desarrollo, madres gestantes, Vacunacin, Planificacin familiar).
Si ___ No___ Si responde afirmativamente, de cuales participa ______________________________________________________

163
21) La familia est afiliada a una EPS Si ___ No ___ Si responde afirmativamente a qu EPS __________________________Todos los miembros de la familia
reciben el servicio de la EPS Si ___ No ___

22) Si responde negativamente, cuntos miembros de la familia no tiene afiliacin ________ Motivo ____________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________

V. SANEAMIENTO BSICO
23) Donde se encuentra el sanitario que usan las personas de su hogar. (Marcar con una X)
a) Dentro de la vivienda. ( ) b) Fuera de la vivienda. ( )

24) El servicio sanitario es:

a) De uso exclusivo del hogar ( ) b) Compartido con otros hogares.( )

25) En donde prepara los alimentos

a) En espacio exclusivo para cocinar b) En un espacio NO exclusivo para cocinar c) No tiene cocina

26) La cocina o sitio para preparar alimentos es

a) De uso exclusivo de su hogar b) Compartida con otros hogares.

27) Usted tena vivienda antes de desplazarse. 1.S___ 2. No___

28) En su condicin de familia desplazada ha recibido subsidios del Estado Si ___ No ___
Si responde negativamente pase a la pregunta 30

29) El subsidio recibido fue para: (encierre en un crculo)

a) Arrendar vivienda b)Construccin de vivienda c)comprar vivienda d) Otro, Cual ___________________

30) Como eliminan las basuras

a) La entierran b) Eliminacin de otra forma c) La queman d) La tiran al ri, cao, quebrada o laguna
e) La tiran al patio, lote, zanja o baldo f) Carro recolector de basuras.

31) Cuantos cuartos usa en su hogar para dormir: ___________

VI. ANTECEDENTES SOCIODEMOGRAFICOS EN DIFERENTES ASPECTOS

32) Ha recibido capacitacin. 1. S ___ 2. No ___ tipo de curso recibido __________________________________________________________________

164
33) Asiste a programas de alimentacin
a) Restaurante Escolar b) Desayuno Infantil c) Adulto mayor, Subsidio Econmico d) Ninguno

VII. INGRESOS
34) La familia como obtena sus ingresos econmicos antes de desplazarse ________________________________________________________________

35) Actualmente que miembros aportan ingresos econmicos a la familia.__________________________________________________________________

36) Despus de desplazado ha adquirido tierra 1 S ___ 2. No ___

37) Participa actualmente en un proyecto productivo 1 S ___ 2. No ___

Si su respuesta es negativa pase a la pregunta No 42

38) El proyecto que usted tiene es. (Encierre en un crculo)
a) Individual b) Familiar c) Colectivo
39) Que clase de proyecto es
a) Agrcola b) Minera Industrial c) De servicio y comercio d) Otro ______________________

40) Que entidades apoyan su proyecto

a) Accin social b) Organismos de Cooperacin Internacional c) Alcalda d) Gobernacin e)Otro, cual _____________________
f) Ninguna

41) En qu rea le gustara trabajar.

a) Agrcola b) Forestal c) Piscicultura d) Pecuario e) Artesanas f) Otro, Cual _____________________

VIII. CULTURA

42) En la familia hablan lengua materna

Grupo familiar La habla, la entiende y La habla La entiende La escribe No sabe

escribe
Mam
Pap
Abuelo
Abuela
To/ta

165
 Hijos hijas
Otro quien

43) Prctica sus creencias ancestrales Si ____ No____

44) Est vinculado al cabildo Si ___ No ___

45) Participa de las actividades programadas por los miembros de la comunidad. Si ___ No ___

46) En orden de importancia, clasifique el Pilar del Plan de Vida que considera prioritario para su cabildo o resguardo. Enumere de 1 a 8 (1 ms importante 8
menos importante). Es de gran valor que usted tambin manifieste cmo evala cada Pilar: Fortalecido, igual o dbil (marcar con una X)

PRIORIDAD
PILAR (1 a 8 ) FORTALECIDO IGUAL DEBIL

Gente

Lengua materna

Medicina Tradicional

Control colectivo

Medio ambiente

Subsistencia

Pensamiento

Territorio

166
 Plan de Salvaguarda del Pueblo Siona Putumayo

Convenio interadministrativo N 24 entre el Ministerio del Interior el

Cabildo Indgena Siona de Vegas de Santana

Cabildo o Resguardo ________________________ Municipio___________________

Nmero actual de familias______________________

1. AFECTACIN DIFERENCIAL POR EL CONFLICTO Y SU IMPACTO

1. Ingresa Fuerzas militares (Ejrcito, Infantera de Marina) al cabildo o resguardo Si

____ No____ Anteriormente____

2. Las Fuerzas militares (Ejrcito, Infantera de Marina) informa de su visita a las

autoridades del cabildo o resguardo

Si ____No___

3. Con qu frecuencia ingresan las Fuerzas militares (Ejrcito, Infantera de Marina)

1 vez por mes ____ 2 veces al mes_____ 3 veces al mes_____ Ms de 3 veces _____
En ocasiones____ Anteriormente ingres_____ Nunca Ingresa____

4. Ha existido enfrentamientos entre grupos armados ilegales y la fuerza pblica en

el resguardo o cabildo o cerca de estos Si_________ No________ Fecha probable_____

______________________________________________________________________

5. Se ha instalado bases militares en territorios indgenas sin consulta previa Si____

No ________

167
Si su respuesta es afirmativa comente que sucedi y en que fecha (fecha tentativa)
_______________________________________________________________________

2. PROCESOS DE GUERRA QUE INVOLUCRAN ACTIVAMENTE A LOS

PUEBLOS:

1. Se han presentado casos de violacin de derechos humanos en su cabildo o

resguardo

Si ____ No _____

2. Se ha presentado asesinatos de lderes, autoridades o miembros de las

comunidades indgenas por parte de los actores armados. Si _____ No_____

Fecha probable__________________________________________________________

3. Han existido amenazas por parte de los actores armados a la comunidad indgena
SI__________No_________

4. Conoce si en su comunidad se han utilizado a los menores o jvenes como

informantes por parte de algn actor armado: Si _____ No ____

5. Consecuencias generadas por la presencia de actores armados:

Factor Si No Actor

Afectacin de recursos naturales

Ingreso de otros actores armados

168
Amenazas

Impedir la movilidad de la comunidad y

el ingreso de alimentos (confinamiento)

Hurto de animales, alimentos

Abuso sexual nios/ nias

Abuso sexual adultos

Acoso sexual

Maltrato psicolgico

Maltrato fsico

Reclutamiento forzado

Ocupacin de escuelas

Ocupacin de centros de salud

3. PROCESOS TERRITORIALES Y SOCIOECONOMICOS CONEXOS (JUNTO)

AL CONFLICTO

1. El cabildo o resguardo ha solicitado ampliacin o titulacin del territorio: Si ___

No ___

Si su respuesta es afirmativa tipo de tramite: Aclaracin de ttulos ____ Ampliacin ___

Solicitud de tierra______ Otro tramite, cual ____________

A que entidad acudi (fecha): ________________________________________

2. Su territorio colinda total o parcialmente con una Reserva forestal, Reserva

campesina o Parque Natural. Si ___ No____. Si responde afirmativamente nombre de la
reserva o parque _________________________________

169
Qu procedimientos se han adelantado con las entidades ambientales y/o
Gubernamentales sobre estos territorios

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

3. Su cabildo o resguardo han sido fumigados con glifosato Si __ No ____ Cuantas

Veces ________

4. Si han fumigado el cabildo o resguardo que sitios se han afectado: Lugares

sagrados ____ Salados ____ Fuentes de agua ____ Chagras comunitarias ____ Escuela
____ Casa cabildo ____ Maloca ____ Centro de salud____ Flora_____ Fauna_____

Fechas probables de fumigacin _________________________________________

5. Han sufrido prdidas de animales domsticos (gallinas), cultivos, enceres del

hogar u otros objetos durante el proceso de erradicacin. Si___ No___

Comente qu paso ___________________________________________________

__________________________________________________________________

6. Han sido agredidos por erradicadores o miembros de la fuerza pblica. Si ___

No___

7. Conocen sobre proyectos a realizarse sobre el territorio que genere impacto social.
Si____ NO ____

Si responde afirmativamente de que tipo: Minero ____ Hidrocarburos ____ Vial

_____ Represas ____ Recursos naturales ____ Monocultivos ____

170
8. Ha habido prdida del territorio. Si____ No____ Si responde afirmativamente
cuente qu sucedi y nmero de hectreas perdidas (fecha tentativa) _________________

________________________________________________________________________

4. PROCESOS SOCIOECONOMICOS CONEXOS (JUNTO) AL CONFLICTO

1. Que actividades productivas se han dejado de hacer en el territorio, motivo:

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

2. Les han decomisado productos comprados en Ecuador: Si____ No_____

Que actores: Fuerzas militares Colombianas____ Fuerzas militares Ecuatorianas____

Fuerzas militares Peruanas ____ Otros________________

Con qu argumentos les quitan los productos: __________________________________

________________________________________________________________________

3. En el cabildo o resguardo hay riesgo de desastres generados por la accin del

hombre: Si ___ No ____ cuales: (Encierra en un crculo)

a. Contaminacin de agua por explotacin de hidrocarburos.

b. Contaminacin del ambiente por fumigacin.

c. Hundimiento del terreno.

d. Cambio en el curso de los ros y quebradas.

e. Otros, cual __________________________________________________

171
4. En su cabildo o resguardo hay explotacin de recursos naturales, mineros u otros
por parte de personas a genas a la comunidad. Si ____ No ____

Si responde afirmativamente comente que sucede _________________________

____________________________________________________________________

4.1 CULTURA

1. Se han presentado limitaciones al desarrollo de tradiciones culturales, rituales,

ceremonias u otros, a raz del conflicto. Si ___ No___

2. Alguna vez los grupos armados han ocupado lugares sagrados en el cabildo o
resguardo Si___ No____

Comente este impacto o efecto__________________________________________

__________________________________________________________________

3. Alguna vez se han visto presionados por algn actor armado para elegir sus
autoridades propias. Si ____ No ____

4. En algn momento las autoridades han sido presionadas para desviar los recursos
de transferencias en otros temas que no son propios de la comunidad.

Si ___ No ____

5. Hay reconocimiento y respeto de las autoridades del cabildo por parte de las
instituciones estatales y de la sociedad occidental. Total____ Parcialmente____
No se reconoce_______

Comente esta respuesta ___________________________________________________

______________________________________________________________________

172
6. En orden de importancia, clasifique el Pilar del Plan de Vida que considera
prioritario para su cabildo o resguardo. Enumere de 1 a 8 (1 ms importante 8
menos importante). Es de gran valor que usted tambin manifieste como evala
cada Pilar: Fortalecido, igual o dbil (marcar con una X)

PRIORIDA FORTALECID
PILAR D (1 a 8 ) O IGUAL DEBIL

Gente

Lengua materna

Medicina Tradicional

Control colectivo

Medio ambiente

Subsistencia

Pensamiento

Territorio

173