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10 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DEL


JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(Sistematiza la Ley N 27444 y el
Decreto Legislativo N 1272)
Decreto Supremo que aprueba el Texto
nico Ordenado de la Ley N 27444 - TTULO PRELIMINAR
Ley del Procedimiento Administrativo TTULO I
General
Del rgimen jurdico de los actos administrativos
DECRETO SUPREMO
N 006-2017-jus CAPTULO I

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA De los actos administrativos

Artculo I. mbito de aplicacin de la ley


CONSIDERANDO: La presente Ley ser de aplicacin para todas las
entidades de la Administracin Pblica.
Que, mediante la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Para los fines de la presente Ley, se entender por
Administrativo General, se establecen las normas entidad o entidades de la Administracin Pblica:
comunes para las actuaciones de la funcin administrativa
del Estado y, regula todos los procedimientos 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo Organismos Pblicos;
los procedimientos especiales; 2. El Poder Legislativo;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1272, Decreto 3. El Poder Judicial;
Legislativo que modifica la Ley N 27444, Ley del 4. Los Gobiernos Regionales;
Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley 5. Los Gobiernos Locales;
N 29060, Ley del Silencio Administrativo se modifica 6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica
e incorpora algunos artculos al dispositivo legal antes del Per y las leyes confieren autonoma.
citado; 7. Las dems entidades, organismos, proyectos
Que, dado los cambios normativos introducidos, especiales, y programas estatales, cuyas actividades se
la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del realizan en virtud de potestades administrativas y, por
Decreto Legislativo N 1272, dispuso que se apruebe tanto se consideran sujetas a las normas comunes de
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las
de Justicia y Derechos Humanos, el Texto nico Ordenado refiera a otro rgimen; y,
de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo 8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que
General, en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa,
contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del
Legislativo N 1272; Estado, conforme a la normativa de la materia.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, en la Los procedimientos que tramitan las personas
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en el jurdicas mencionadas en el prrafo anterior se rigen por
Decreto Legislativo N 1272; lo dispuesto en la presente Ley, en lo que fuera aplicable
de acuerdo a su naturaleza privada.
DECRETA:
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
Legislativo N 1272)
Artculo 1.- Aprobacin del Texto nico
Ordenado de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Artculo II.- Contenido
Administrativo General.
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 1. La presente Ley contiene normas comunes para las
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, actuaciones de la funcin administrativa del Estado y, regula
que consta de cinco (5) ttulos, veinte captulos (20), todos los procedimientos administrativos desarrollados en
doscientos setenta y uno (271) artculos, seis (6) las entidades, incluyendo los procedimientos especiales.
Disposiciones Complementarias Finales, doce (12) 2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos
Disposiciones Complementarias Transitorias; y, tres (3) especiales no podrn imponer condiciones menos favorables
Disposiciones Complementarias Derogatorias. a los administrados que las previstas en la presente Ley.
3. Las autoridades administrativas, al reglamentar
Artculo 2.- Publicacin. los procedimientos especiales, cumplirn con seguir
los principios administrativos, as como los derechos y
Disponer la publicacin del presente Decreto deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en
Supremo en el Diario Oficial El Peruano y su Anexo en el la presente Ley.
Portal Institucional del Estado peruano (www.peru.gob.
pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y (Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe), el mismo da Legislativo N 1272)
de la publicacin de la presente norma.
Artculo III.- Finalidad
Artculo 3.- Refrendo. La presente Ley tiene por finalidad establecer el
El presente Decreto Supremo es refrendado por la rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de
Ministra de Justicia y Derechos Humanos. la Administracin Pblica sirva a la proteccin del
inters general, garantizando los derechos e intereses
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los de los administrados y con sujecin al ordenamiento
diecisiete das del mes de marzo del ao dos mil constitucional y jurdico en general.
diecisiete.
(Texto segn el Artculo III de la Ley N 27444)
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD Artculo IV. Principios del procedimiento
Presidente de la Repblica administrativo
MARA SOLEDAD PREZ TELLO 1. El procedimiento administrativo se sustenta
Ministra de Justicia y Derechos Humanos fundamentalmente en los siguientes principios, sin
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 11
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del en la decisin final, no disminuyan las garantas del
Derecho Administrativo: procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, formalidades no esenciales deber ajustarse al marco
la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn normativo aplicable y su validez ser una garanta de la
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin
fueron conferidas. de este principio.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los 1.11. Principio de verdad material.- En el
administrados gozan de los derechos y garantas procedimiento, la autoridad administrativa competente
implcitos al debido procedimiento administrativo. Tales deber verificar plenamente los hechos que sirven de
derechos y garantas comprenden, de modo enunciativo motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar
mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
argumentos y a presentar alegatos complementarios; administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisin administrativa estar facultada a verificar por todos los
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad medios disponibles la verdad de los hechos que le
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las son propuestos por las partes, sin que ello signifique
decisiones que los afecten. una sustitucin del deber probatorio que corresponde
La institucin del debido procedimiento administrativo a estas. Sin embargo, la autoridad administrativa
se rige por los principios del Derecho Administrativo. La estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su
regulacin propia del Derecho Procesal es aplicable solo pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters
en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. pblico.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades 1.12. Principio de participacin.- Las entidades
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y deben brindar las condiciones necesarias a todos
ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten los administrados para acceder a la informacin que
convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que
cuestiones necesarias. afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad
1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de nacional o las que expresamente sean excluidas por
la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, ley; y extender las posibilidades de participacin de los
califiquen infracciones, impongan sanciones, o administrados y de sus representantes, en aquellas
establezcan restricciones a los administrados, deben decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante
adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de
y manteniendo la debida proporcin entre los medios acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin 1.13. Principio de simplicidad.- Los trmites
de que respondan a lo estrictamente necesario para la establecidos por la autoridad administrativa debern
satisfaccin de su cometido. ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser
administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin racionales y proporcionales a los fines que se persigue
entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela cumplir.
igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme 1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad
al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general. administrativa deber establecer requisitos similares para
1.6. Principio de informalismo.- Las normas de trmites similares, garantizando que las excepciones a
procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable los principios generales no sern convertidos en la regla
a la admisin y decisin final de las pretensiones de los general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios
administrados, de modo que sus derechos e intereses objetivos debidamente sustentados.
no sean afectados por la exigencia de aspectos formales 1.15. Principio de predictibilidad o de confianza
que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, legtima.- La autoridad administrativa brinda a los
siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros administrados o sus representantes informacin veraz,
o el inters pblico. completa y confiable sobre cada procedimiento a su
1.7. Principio de presuncin de veracidad.- En la cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado
tramitacin del procedimiento administrativo, se presume pueda tener una comprensin cierta sobre los requisitos,
que los documentos y declaraciones formulados por trmites, duracin estimada y resultados posibles que se
los administrados en la forma prescrita por esta Ley, podran obtener.
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Las actuaciones de la autoridad administrativa
Esta presuncin admite prueba en contrario. son congruentes con las expectativas legtimas de los
1.8. Principio de buena fe procedimental.- La administrados razonablemente generadas por la prctica
autoridad administrativa, los administrados, sus y los antecedentes administrativos, salvo que por las
representantes o abogados y, en general, todos los razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse
partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos de ellos.
actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la La autoridad administrativa se somete al ordenamiento
colaboracin y la buena fe. La autoridad administrativa no jurdico vigente y no puede actuar arbitrariamente. En
puede actuar contra sus propios actos, salvo los supuestos tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar
de revisin de oficio contemplados en la presente Ley. irrazonable e inmotivadamente la interpretacin de las
Ninguna regulacin del procedimiento administrativo normas aplicables.
puede interpretarse de modo tal que ampare alguna 1.16. Principio de privilegio de controles
conducta contra la buena fe procedimental. posteriores.- La tramitacin de los procedimientos
1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan administrativos se sustentar en la aplicacin de la
en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad
modo que se dote al trmite de la mxima dinmica administrativa, el derecho de comprobar la veracidad
posible, evitando actuaciones procesales que dificulten de la informacin presentada, el cumplimiento de la
su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes
a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin en caso que la informacin presentada no sea veraz.
que ello releve a las autoridades del respeto al debido 1.17. Principio del ejercicio legtimo del poder.- La
procedimiento o vulnere el ordenamiento. autoridad administrativa ejerce nica y exclusivamente
1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del las competencias atribuidas para la finalidad prevista
procedimiento administrativo deben hacer prevalecer en las normas que le otorgan facultades o potestades,
el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, evitndose especialmente el abuso del poder, bien
sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida sea para objetivos distintos de los establecidos en las
en su validez, no determinen aspectos importantes disposiciones generales o en contra del inters general.
12 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

1.18. Principio de responsabilidad.- La autoridad por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea
administrativa est obligada a responder por los daos modificada. Dichos actos sern publicados conforme a
ocasionados contra los administrados como consecuencia las reglas establecidas en la presente norma.
del mal funcionamiento de la actividad administrativa, 2. Los criterios interpretativos establecidos por las
conforme lo establecido en la presente ley. Las entidades entidades, podrn ser modificados si se considera que
y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias no es correcta la interpretacin anterior o es contraria
de sus actuaciones de acuerdo con el ordenamiento al inters general. La nueva interpretacin no podr
jurdico. aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms
1.19. Principio de acceso permanente.- La favorable a los administrados.
autoridad administrativa est obligada a facilitar 3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios
informacin a los administrados que son parte en un no faculta a la revisin de oficio en sede administrativa de
procedimiento administrativo tramitado ante ellas, para los actos firmes.
que en cualquier momento del referido procedimiento
puedan conocer su estado de tramitacin y a acceder y (Texto segn el Artculo VI de la Ley N 27444)
obtener copias de los documentos contenidos en dicho
procedimiento, sin perjuicio del derecho de acceso a Artculo VII.- Funcin de las disposiciones
la informacin que se ejerce conforme a la ley de la generales
materia.
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar
2. Los principios sealados servirn tambin de con carcter general la actividad de los subordinados a
criterio interpretativo para resolver las cuestiones que ellas mediante circulares, instrucciones y otros anlogos,
puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de los que sin embargo, no pueden crear obligaciones
procedimiento, como parmetros para la generacin nuevas a los administrados.
de otras disposiciones administrativas de carcter 2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente
general, y para suplir los vacos en el ordenamiento difundidas, colocadas en lugar visible de la entidad si su
administrativo. alcance fuera meramente institucional, o publicarse si
La relacin de principios anteriormente enunciados no fuera de ndole externa.
tiene carcter taxativo. 3. Los administrados pueden invocar a su favor
estas disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto a los rganos administrativos en su relacin con los
Legislativo N 1272) administrados.

Artculo V.- Fuentes del procedimiento (Texto segn el Artculo VII de la Ley N 27444)
administrativo
Artculo VIII.- Deficiencia de fuentes
1. El ordenamiento jurdico administrativo integra un
sistema orgnico que tiene autonoma respecto de otras 1. Las autoridades administrativas no podrn dejar
ramas del Derecho. de resolver las cuestiones que se les proponga, por
2. Son fuentes del procedimiento administrativo: deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirn a los
principios del procedimiento administrativo previstos en
2.1. Las disposiciones constitucionales. esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del
2.2. Los tratados y convenios internacionales derecho administrativo, y slo subsidiariamente a stas, a
incorporados al Ordenamiento Jurdico Nacional. las normas de otros ordenamientos que sean compatibles
2.3. Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente. con su naturaleza y finalidad.
2.4. Los Decretos Supremos y dems normas 2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga
reglamentarias de otros poderes del Estado. aconsejable, complementariamente a la resolucin
2.5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los del caso, la autoridad elaborar y propondr a quien
estatutos y reglamentos de las entidades, as como los competa, la emisin de la norma que supere con
de alcance institucional o provenientes de los sistemas carcter general esta situacin, en el mismo sentido de
administrativos. la resolucin dada al asunto sometido a su conocimiento.
2.6. Las dems normas subordinadas a los
reglamentos anteriores. (Texto segn el Artculo VIII de la Ley N 27444)
2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades
jurisdiccionales que interpreten disposiciones TTULO I
administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Administracin Del rgimen jurdico
a travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes de los actos administrativos
especiales, estableciendo criterios interpretativos de
alcance general y debidamente publicadas. Estas CAPTULO I
decisiones generan precedente administrativo, agotan
la va administrativa y no pueden ser anuladas en esa De los actos administrativos
sede.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas Artculo 1.- Concepto de acto administrativo
entidades facultadas expresamente para absolver
consultas sobre la interpretacin de normas administrativas 1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de
que apliquen en su labor, debidamente difundidas. las entidades que, en el marco de normas de derecho
2.10. Los principios generales del derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
administrativo. sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.
3. Las fuentes sealadas en los numerales 2.7, 2.8, 1.2 No son actos administrativos:
2.9 y 2.10 sirven para interpretar y delimitar el campo de
aplicacin del ordenamiento positivo al cual se refieren. 1.2.1 Los actos de administracin interna de las
entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus
(Texto segn el Artculo V de la Ley N 27444) propias actividades o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del
Artculo VI.- Precedentes administrativos Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente as lo establezcan.
1. Los actos administrativos que al resolver casos 1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales
particulares interpreten de modo expreso y con carcter de las entidades.
general el sentido de la legislacin, constituirn
precedentes administrativos de observancia obligatoria (Texto segn el Artculo 1 de la Ley N 27444)
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 13
Artculo 2.- Modalidades del acto administrativo 5.3 No podr contravenir en el caso concreto
disposiciones constitucionales, legales, mandatos
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante judiciales firmes; ni podr infringir normas administrativas
decisin expresa, puede someter el acto administrativo de carcter general provenientes de autoridad de igual,
a condicin, trmino o modo, siempre que dichos inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma
elementos incorporables al acto, sean compatibles con el autoridad que dicte el acto.
ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con 5.4 El contenido debe comprender todas las
ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el acto. cuestiones de hecho y derecho planteadas por los
2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas
contra el fin perseguido por el acto administrativo. por estos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre
que la autoridad administrativa les otorgue un plazo no
(Texto segn el Artculo 2 de la Ley N 27444) menor a cinco (5) das para que expongan su posicin
y, en su caso, aporten las pruebas que consideren
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos pertinentes.
administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos: (Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
Legislativo N 1272)
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado
en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, Artculo 6.- Motivacin del acto administrativo
a travs de la autoridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de rganos colegiados, 6.1 La motivacin debe ser expresa, mediante una
cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin relacin concreta y directa de los hechos probados
indispensables para su emisin. relevantes del caso especfico, y la exposicin de las
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos razones jurdicas y normativas que con referencia directa
deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que a los anteriores justifican el acto adoptado.
pueda determinarse inequvocamente sus efectos 6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de
jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el conformidad con los fundamentos y conclusiones de
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes
fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones en el expediente, a condicin de que se les identifique de
surgidas de la motivacin. modo certero, y que por esta situacin constituyan parte
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades integrante del respectivo acto. Los informes, dictmenes
de inters pblico asumidas por las normas que o similares que sirvan de fundamento a la decisin,
otorgan las facultades al rgano emisor, sin que deben ser notificados al administrado conjuntamente con
pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun el acto administrativo.
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la 6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin
propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad de frmulas generales o vacas de fundamentacin para el
pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad,
normas que indique los fines de una facultad no genera vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten
discrecionalidad. especficamente esclarecedoras para la motivacin del
4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar acto.
debidamente motivado en proporcin al contenido y No constituye causal de nulidad el hecho de que el
conforme al ordenamiento jurdico. superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto que
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el se impugna tenga una apreciacin distinta respecto de la
acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del valoracin de los medios probatorios o de la aplicacin
procedimiento administrativo previsto para su generacin. o interpretacin del derecho contenida en dicho acto.
Dicha apreciacin distinta debe conducir a estimar
(Texto segn el Artculo 3 de la Ley N 27444) parcial o totalmente el recurso presentado contra el acto
impugnado.
Artculo 4.- Forma de los actos administrativos 6.4 No precisan motivacin los siguientes actos:

4.1 Los actos administrativos debern expresarse por 6.4.1 Las decisiones de mero trmite que impulsan el
escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del procedimiento.
caso, el ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, 6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido
siempre que permita tener constancia de su existencia. por el administrado y el acto administrativo no perjudica
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que derechos de terceros.
es emitido, denominacin del rgano del cual emana, 6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de
nombre y firma de la autoridad interviniente. actos administrativos sustancialmente iguales, bastando
4.3 Cuando el acto administrativo es producido por la motivacin nica.
medio de sistemas automatizados, debe garantizarse al
administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad (Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
que lo expide. Legislativo N 1272)
4.4 Cuando deban emitirse varios actos
administrativos de la misma naturaleza, podr ser Artculo 7.- Rgimen de los actos de administracin
empleada firma mecnica o integrarse en un solo interna
documento bajo una misma motivacin, siempre que se
individualice a los administrados sobre los que recae los 7.1 Los actos de administracin interna se orientan
efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines
los actos administrativos sern considerados como actos permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano
diferentes. competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente
posible, su motivacin es facultativa cuando los superiores
(Texto segn el Artculo 4 de la Ley N 27444) jerrquicos impartan las rdenes a sus subalternos en la
forma legalmente prevista.
Artculo 5.- Objeto o contenido del acto El rgimen de eficacia anticipada de los actos
administrativo administrativos previsto en el artculo 17 es susceptible
de ser aplicado a los actos de administracin interna,
5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es siempre que no se violen normas de orden pblico ni
aquello que decide, declara o certifica la autoridad. afecte a terceros.
5.2 En ningn caso ser admisible un objeto o contenido 7.2 Las decisiones internas de mero trmite, pueden
prohibido por el orden normativo, ni incompatible con la impartirse verbalmente por el rgano competente,
situacin de hecho prevista en las normas; ni impreciso, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las
obscuro o imposible de realizar. documentar por escrito y comunicar de inmediato,
14 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

indicando la autoridad de quien procede mediante la slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto
frmula, Por orden de ... y en su caso, a la indemnizacin para el afectado.

(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto (Texto segn el Artculo 12 de la Ley N 27444)
Legislativo N 1272)
Artculo 13.- Alcances de la nulidad
CAPTULO II
13.1 La nulidad de un acto slo implica la de los
Nulidad de los actos administrativos sucesivos en el procedimiento, cuando estn vinculados
a l.
Artculo 8.- Validez del acto administrativo 13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al a las otras partes del acto que resulten independientes de
ordenamiento jurdico. la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la
produccin de efectos para los cuales no obstante el acto
(Texto segn el Artculo 8 de la Ley N 27444) pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin
Artculo 9.- Presuncin de validez de aquellas actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.
su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, segn corresponda. (Texto segn el Artculo 13 de la Ley N 27444)

(Texto segn el Artculo 9 de la Ley N 27444) Artculo 14.- Conservacin del acto

Artculo 10.- Causales de nulidad 14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por
Son vicios del acto administrativo, que causan su el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
nulidad de pleno derecho, los siguientes: trascendente, prevalece la conservacin del acto,
procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a 14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no
las normas reglamentarias. trascendentes, los siguientes:
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos
de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos 14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o
de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14. incongruente con las cuestiones surgidas en la motivacin.
3. Los actos expresos o los que resulten como 14.2.2 El acto emitido con una motivacin insuficiente
consecuencia de la aprobacin automtica o por o parcial.
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere 14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formalidades
facultades, o derechos, cuando son contrarios al no esenciales del procedimiento, considerando como tales
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido
requisitos, documentacin o tramites esenciales para su o cambiado el sentido de la decisin final en aspectos
adquisicin. importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de proceso del administrado.
infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de 14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier
la misma. otro modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo
contenido, de no haberse producido el vicio.
(Texto segn el Artculo 10 de la Ley N 27444) 14.2.5 Aquellos emitidos con omisin de
documentacin no esencial.
Artculo 11.- Instancia competente para declarar la
nulidad 14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste
la responsabilidad administrativa de quien emite el acto
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de
actos administrativos que les conciernan por medio de los parte y antes de su ejecucin.
recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo
II de la presente Ley. (Texto segn el Artculo 14 de la Ley N 27444)
11.2 La nulidad de oficio ser conocida y declarada
por la autoridad superior de quien dict el acto. Si se Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto
tratara de un acto dictado por una autoridad que no administrativo
est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto
declarar por resolucin de la misma autoridad. administrativo, o en su notificacin a los administrados,
La nulidad planteada por medio de un recurso de son independientes de su validez.
reconsideracin o de apelacin ser conocida y declarada
por la autoridad competente para resolverlo. (Texto segn el Artculo 15 de la Ley N 27444)
11.3 La resolucin que declara la nulidad dispone,
adems, lo conveniente para hacer efectiva la CAPTULO III
responsabilidad del emisor del acto invlido, en los casos
en que se advierta ilegalidad manifiesta, cuando sea Eficacia de los actos administrativos
conocida por el superior jerrquico.
Artculo 16.- Eficacia del acto administrativo
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
Legislativo N 1272) 16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que
la notificacin legalmente realizada produce sus efectos,
Artculo 12.- Efectos de la declaracin de nulidad conforme a lo dispuesto en el presente captulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al
12.1 La declaracin de nulidad tendr efecto administrado se entiende eficaz desde la fecha de su
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.
derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo
caso operar a futuro. (Texto segn el Artculo 16 de la Ley N 27444)
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los
administrados no estn obligados a su cumplimiento y los Artculo 17.- Eficacia anticipada del acto
servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del administrativo
acto, fundando y motivando su negativa.
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera 17.1 La autoridad podr disponer en el mismo acto
consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisin,
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 15
slo si fuera ms favorable a los administrados, y siempre el da que conste haber sido recibida, conforme lo previsto
que no lesione derechos fundamentales o intereses de en el numeral 2 del artculo 25.
buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera En caso de no recibirse respuesta automtica de
en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del recepcin en un plazo mximo de dos (2) das tiles
acto el supuesto de hecho justificativo para su adopcin. contados desde el da siguiente de efectuado el acto de
17.2 Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria notificacin va correo electrnico, se procede a notificar
de nulidad y los actos que se dicten en enmienda. por cdula conforme al inciso 20.1.1.
Lo sealado en el presente numeral no impide
(Texto segn el Artculo 17 de la Ley N 27444) que la entidad asigne al administrado una casilla
electrnica gestionada por ella, siempre que cuente con
Artculo 18.- Obligacin de notificar el consentimiento del administrado, salvo lo dispuesto
en la tercera disposicin complementaria final de la Ley
18.1 La notificacin del acto es practicada de oficio y N 30229 o norma que lo sustituya. En este caso, la
su debido diligenciamiento es competencia de la entidad notificacin se entiende vlidamente efectuada cuando la
que lo dict. La notificacin debe realizarse en da y hora entidad la deposite en el buzn electrnico asignado al
hbil, salvo regulacin especial diferente o naturaleza administrado, surtiendo efectos el da que conste haber
continuada de la actividad. sido recibida, conforme lo previsto en el numeral 2 del
18.2 La notificacin personal podr ser efectuada a artculo 25.
travs de la propia entidad, por servicios de mensajera Para la notificacin por correo electrnico, la autoridad
especialmente contratados para el efecto y en caso administrativa, si lo considera pertinente, puede emplear
de zonas alejadas, podr disponerse se practique por firmas y certificados digitales conforme a lo estipulado en
intermedio de las autoridades polticas del mbito local la ley de la materia.
del administrado.
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1272)
Legislativo N 1272)
Artculo 21.- Rgimen de la notificacin personal
Artculo 19.- Dispensa de notificacin
21.1 La notificacin personal se har en el domicilio
19.1 La autoridad queda dispensada de notificar que conste en el expediente, o en el ltimo domicilio que
formalmente a los administrados cualquier acto que haya la persona a quien deba notificar haya sealado ante el
sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de rgano administrativo en otro procedimiento anlogo en
esta actuacin procedimental donde conste la asistencia la propia entidad dentro del ltimo ao.
del administrado. 21.2 En caso que el administrado no haya indicado
19.2 Tambin queda dispensada de notificar si el domicilio, o que ste sea inexistente, la autoridad
administrado tomara conocimiento del acto respectivo deber emplear el domicilio sealado en el Documento
mediante su acceso directo y espontneo al expediente, Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
recabando su copia, dejando constancia de esta situacin notificacin no puede realizarse en el domicilio sealado
en el expediente. en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral
(Texto segn el Artculo 19 de la Ley N 27444) 23.1.2 del artculo 23, se deber proceder a la notificacin
mediante publicacin.
Artculo 20.- Modalidades de notificacin 21.3 En el acto de notificacin personal debe
entregarse copia del acto notificado y sealar la fecha
20.1 Las notificaciones sern efectuadas a travs de y hora en que es efectuada, recabando el nombre y
las siguientes modalidades, segn este respectivo orden firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
de prelacin: Si sta se niega a firmar o recibir copia del acto
notificado, se har constar as en el acta, tenindose
20.1.1 Notificacin personal al administrado interesado por bien notificado. En este caso la notificacin dejar
o afectado por el acto, en su domicilio. constancia de las caractersticas del lugar donde se ha
20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, notificado.
telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar 21.4 La notificacin personal, se entender con la
fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, persona que deba ser notificada o su representante
siempre que el empleo de cualquiera de estos medios legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los
hubiese sido solicitado expresamente por el administrado. dos en el momento de entregar la notificacin, podr
20.1.3 Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de entenderse con la persona que se encuentre en
los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional, dicho domicilio, dejndose constancia de su nombre,
salvo disposicin distinta de la ley. documento de identidad y de su relacin con el
administrado.
20.2 La autoridad no puede suplir alguna modalidad 21.5 En el caso de no encontrar al administrado
con otra ni modificar el orden de prelacin establecido u otra persona en el domicilio sealado en el
en el numeral anterior, bajo sancin de nulidad de la procedimiento, el notificador deber dejar constancia
notificacin. Puede acudir complementariamente a de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio
aquellas u otras, si as lo estime conveniente para mejorar indicando la nueva fecha en que se har efectiva la
las posibilidades de participacin de los administrados. siguiente notificacin. Si tampoco pudiera entregar
20.3 Tratamiento igual al previsto en este captulo directamente la notificacin en la nueva fecha, se
corresponde a los citatorios, los emplazamientos, dejar debajo de la puerta un acta conjuntamente con
los requerimientos de documentos o de otros actos la notificacin, copia de los cuales sern incorporados
administrativos anlogos. en el expediente.
20.4. El administrado interesado o afectado por el acto
que hubiera consignado en su escrito alguna direccin (Texto segn el Artculo 21 de la Ley N 27444)
electrnica que conste en el expediente puede ser
notificado a travs de ese medio siempre que haya dado
su autorizacin expresa para ello. Para este caso no es de Artculo 22.- Notificacin a pluralidad de
aplicacin el orden de prelacin dispuesto en el numeral interesados
20.1.
La notificacin dirigida a la direccin de correo 22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el
electrnico sealada por el administrado se entiende acto ser notificado personalmente a todos, salvo s
vlidamente efectuada cuando la entidad reciba la actan unidos bajo una misma representacin o si han
respuesta de recepcin de la direccin electrnica designado un domicilio comn para notificaciones, en
sealada por el administrado. La notificacin surte efectos cuyo caso stas se harn en dicha direccin nica.
16 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

22.2 Si debiera notificarse a ms de diez personas 1. Las notificaciones personales: el da que hubieren
que han planteado una sola solicitud con derecho sido realizadas.
comn, la notificacin se har con quien encabeza el 2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio,
escrito inicial, indicndole que trasmita la decisin a sus correo electrnico y anlogos: el da que conste haber
cointeresados. sido recibidas.
3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del da
(Texto segn el Artculo 22 de la Ley N 27444) de la ltima publicacin en el Diario Oficial.
4. Cuando por disposicin legal expresa, un acto
Artculo 23.- Rgimen de publicacin de actos administrativo deba ser a la vez notificado personalmente
administrativos al administrado y publicado para resguardar derechos
o intereses legtimos de terceros no apersonados o
23.1 La publicacin proceder conforme al siguiente indeterminados, el acto producir efectos a partir de la
orden: ltima notificacin.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se
23.1.1 En va principal, tratndose de disposiciones debern seguir las normas establecidas en el artculo 142
de alcance general o aquellos actos administrativos que de la presente Ley, con excepcin de la notificacin de
interesan a un nmero indeterminado de administrados medidas cautelares o precautorias, en cuyo caso deber
no apersonados al procedimiento y sin domicilio aplicarse lo dispuesto en los numerales del prrafo
conocido. precedente.
23.1.2 En va subsidiaria a otras modalidades,
tratndose de actos administrativos de carcter particular (Texto segn el Artculo 25 de la Ley N 27444)
cuando la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre frente
a alguna de las siguientes circunstancias evidenciables e Artculo 26.- Notificaciones defectuosas
imputables al administrado:
26.1 En caso que se demuestre que la notificacin se
- Cuando resulte impracticable otra modalidad de ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, la
notificacin preferente por ignorarse el domicilio del autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones
administrado, pese a la indagacin realizada. en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el
- Cuando se hubiese practicado infructuosamente administrado.
cualquier otra modalidad, sea porque la persona a quien 26.2 La desestimacin del cuestionamiento a la
deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el validez de una notificacin, causa que dicha notificacin
domicilio aportado por el administrado o se encuentre opere desde la fecha en que fue realizada.
en el extranjero sin haber dejado representante legal,
pese al requerimiento efectuado a travs del Consulado (Texto segn el Artculo 26 de la Ley N 27444)
respectivo.
Artculo 27.- Saneamiento de notificaciones
23.2 La publicacin de un acto debe contener defectuosas
los mismos elementos previstos para la notificacin
sealados en este captulo; pero en el caso de 27.1 La notificacin defectuosa por omisin de alguno
publicar varios actos con elementos comunes, se de sus requisitos de contenido, surtir efectos legales
podr proceder en forma conjunta con los aspectos a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
coincidentes, especificndose solamente lo individual expresamente haberla recibido, si no hay prueba en
de cada acto. contrario.
27.2 Tambin se tendr por bien notificado al
(Texto segn el Artculo 23 de la Ley N 27444) administrado a partir de la realizacin de actuaciones
procedimentales del interesado que permitan suponer
Artculo 24.- Plazo y contenido para efectuar la razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del
notificacin contenido o alcance de la resolucin, o interponga
cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la
24.1 Toda notificacin deber practicarse a ms tardar solicitud de notificacin realizada por el administrado,
dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin a fin que le sea comunicada alguna decisin de la
del acto que se notifique, y deber contener: autoridad.
24.1.1 El texto ntegro del acto administrativo, (Texto segn el Artculo 27 de la Ley N 27444)
incluyendo su motivacin.
24.1.2 La identificacin del procedimiento dentro del Artculo 28.- Comunicaciones al interior de la
cual haya sido dictado. administracin
24.1.3 La autoridad e institucin de la cual procede el
acto y su direccin. 28.1 Las comunicaciones entre los rganos
24.1.4 La fecha de vigencia del acto notificado, y con administrativos al interior de una entidad sern
la mencin de si agotare la va administrativa. efectuadas directamente, evitando la intervencin de
24.1.5 Cuando se trate de una publicacin dirigida a otros rganos.
terceros, se agregar adems cualquier otra informacin 28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras
que pueda ser importante para proteger sus intereses y autoridades nacionales o el requerimiento para el
derechos. cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern
24.1.6 La expresin de los recursos que proceden, el cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la
rgano ante el cual deben presentarse los recurso y el notificacin sin actuaciones de mero traslado en razn
plazo para interponerlos. de jerarquas internas ni transcripcin por rganos
intermedios.
24.2 Si en base a informacin errnea, contenida 28.3 Cuando alguna otra autoridad u rgano
en la notificacin, el administrado practica algn acto administrativo interno deba tener conocimiento de la
procedimental que sea rechazado por la entidad, comunicacin se le enviar copia informativa.
el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta 28.4 La constancia documental de la transmisin
para determinar el vencimiento de los plazos que a distancia por medios electrnicos entre entidades
correspondan. y autoridades, constituye de por s documentacin
autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro
(Texto segn el Artculo 24 de la Ley N 27444) del expediente para ambas partes, en cuanto a la
existencia del original transmitido y su recepcin.
Artculo 25.- Vigencia de las notificaciones
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las
siguientes reglas: (Texto segn el Artculo 28 de la Ley N 27444)
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 17
TTULO II de la aprobacin automtica, debiendo slo realizar
la fiscalizacin posterior. Sin embargo, cuando en los
Del procedimiento administrativo procedimientos de aprobacin automtica se requiera
necesariamente de la expedicin de un documento sin
CAPTULO I el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el
plazo mximo para su expedicin es de cinco das hbiles,
Disposiciones Generales sin perjuicio de aquellos plazos mayores fijados por leyes
especiales anteriores a la vigencia de la presente Ley.
Artculo 29.- Definicin de procedimiento 32.3 Como constancia de la aprobacin automtica
administrativo de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito
Se entiende por procedimiento administrativo al o del formato presentado conteniendo el sello oficial de
conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, recepcin, sin observaciones e indicando el nmero de
conducentes a la emisin de un acto administrativo que registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente
produzca efectos jurdicos individuales o individualizables receptor.
sobre intereses, obligaciones o derechos de los 32.4 Son procedimientos de aprobacin automtica,
administrados. sujetos a la presuncin de veracidad, aquellos que habiliten
el ejercicio de derechos preexistentes del administrado, la
(Texto segn el Artculo 29 de la Ley N 27444) inscripcin en registros administrativos, la obtencin de
licencias, autorizaciones, constancias y copias certificadas
Artculo 30.- Procedimiento Administrativo o similares que habiliten para el ejercicio continuado
Electrnico de actividades profesionales, sociales, econmicas o
laborales en el mbito privado, siempre que no afecten
30.1 Sin perjuicio del uso de medios fsicos derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalizacin
tradicionales, el procedimiento administrativo podr posterior que realice la administracin.
realizarse total o parcialmente a travs de tecnologas y 32.5 La Presidencia del Consejo de Ministros se
medios electrnicos, debiendo constar en un expediente, encuentra facultada para determinar los procedimientos
escrito electrnico, que contenga los documentos sujetos a aprobacin automtica. Dicha calificacin
presentados por los administrados, por terceros y por es de obligatoria adopcin, a partir del da siguiente
otras entidades, as como aquellos documentos remitidos de su publicacin en el diario oficial, sin necesidad de
al administrado. actualizacin previa del Texto nico de Procedimientos
30.2 El procedimiento administrativo electrnico Administrativos por las entidades, sin perjuicio de lo
deber respetar todos los principios, derechos y garantas establecido en el numeral 43.7 del artculo 43.
del debido procedimiento previstos en la presente Ley, sin
que se afecte el derecho de defensa ni la igualdad de las (Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto
partes, debiendo prever las medidas pertinentes cuando Legislativo N 1272)
el administrado no tenga acceso a medios electrnicos.
30.3 Los actos administrativos realizados a travs Artculo 33.- Fiscalizacin posterior
del medio electrnico, poseen la misma validez y
eficacia jurdica que los actos realizados por medios 33.1 Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que
fsicos tradicionales. Las firmas digitales y documentos es realizado un procedimiento de aprobacin automtica,
generados y procesados a travs de tecnologas y medios evaluacin previa o haya recibido la documentacin a que
electrnicos, siguiendo los procedimientos definidos por se refiere el artculo 47; queda obligada a verificar de oficio
la autoridad administrativa, tendrn la misma validez legal mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las
que los documentos manuscritos. declaraciones, de los documentos, de las informaciones y
30.4 Mediante Decreto Supremo, refrendado por de las traducciones proporcionadas por el administrado.
la Presidencia del Consejo de Ministros, se aprueban 33.2 Tratndose de los procedimientos de aprobacin
lineamientos para establecer las condiciones y uso de las automtica y en los de evaluacin previa en los que ha
tecnologas y medios electrnicos en los procedimientos operado el silencio administrativo positivo, la fiscalizacin
administrativos, junto a sus requisitos. comprende no menos del diez por ciento (10%) de todos
los expedientes, con un mximo de ciento cincuenta
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto (150) expedientes por semestre. Esta cantidad puede
Legislativo N 1272) incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el
inters general, en la economa, en la seguridad o en la
Artculo 31.- Calificacin de procedimientos salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o
administrativos falsedad en la informacin, documentacin o declaracin
Todos los procedimientos administrativos que, por presentadas. Dicha fiscalizacin debe efectuarse
exigencia legal, deben iniciar los administrados ante semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para
las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o tal efecto dicta la Presidencia del Consejo de Ministros.
derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del 33.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la
presente captulo, en: procedimientos de aprobacin declaracin, informacin o en la documentacin presentada
automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la
ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo
oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada a declarar la nulidad del acto administrativo sustentado en
entidad seala estos procedimientos en su Texto nico dicha declaracin, informacin o documento; e imponer
de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los a quien haya empleado esa declaracin, informacin o
criterios establecidos en el presente ordenamiento. documento una multa en favor de la entidad de entre cinco
(5) y diez (10) Unidades Impositivas Tributarias vigentes
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto a la fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua a
Legislativo N 1272) los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la
Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada
Artculo 32.- Rgimen del procedimiento de al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal
aprobacin automtica correspondiente.
33.4 Como resultado de la fiscalizacin posterior,
32.1 En el procedimiento de aprobacin automtica, la relacin de administrados que hubieren presentado
la solicitud es considerada aprobada desde el mismo declaraciones, informacin o documentos falsos o
momento de su presentacin ante la entidad competente fraudulentos al amparo de procedimientos de aprobacin
para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y automtica y de evaluacin previa, es publicada
entregue la documentacin completa, exigidos en el TUPA trimestralmente por la Central de Riesgo Administrativo,
de la entidad. a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros,
32.2 En este procedimiento, las entidades no consignando el Documento Nacional de Identidad o el
emiten ningn pronunciamiento expreso confirmatorio Registro nico de Contribuyente y la dependencia ante
18 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

la cual presentaron dicha informacin. Las entidades constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento,
deben elaborar y remitir la indicada relacin a la Central prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la
de Riesgo Administrativo, siguiendo los lineamientos solicitud o trmite iniciado.
vigentes sobre la materia. Las entidades estn obligadas 36.2 Lo dispuesto en el prrafo anterior es aplicable
a incluir de manera automtica en sus acciones de tambin al procedimiento de aprobacin automtica,
fiscalizacin posterior todos los procedimientos iniciados reemplazando la aprobacin ficta, contenida en la
por los administrados incluidos en la relacin de Central Declaracin Jurada, al documento a que hace referencia
de Riesgo Administrativo. el numeral 32.2 del artculo 32.
36.3 En el caso que la autoridad administrativa se
(Texto modificado segn el Artculo 2 del Decreto niegue a recibir la Declaracin Jurada a que se refiere
Legislativo N 1272) el prrafo anterior, el administrado puede remitirla por
conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.
Artculo 34.- Procedimiento de evaluacin previa
con silencio positivo (Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
Legislativo N 1272)
34.1 Los procedimientos de evaluacin previa estn
sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de Artculo 37.- Procedimientos de evaluacin previa
los siguientes supuestos: con silencio negativo.

1.- Todos los procedimientos a instancia de parte 37.1 Excepcionalmente, el silencio negativo es
no sujetos al silencio administrativo negativo taxativo aplicable en aquellos casos en los que la peticin del
contemplado en el artculo 37. administrado puede afectar significativamente el inters
2.- Recursos destinados a cuestionar la desestimacin pblico e incida en la salud, el medio ambiente, los
de una solicitud cuando el particular haya optado por la recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema
aplicacin del silencio administrativo negativo. financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa
comercial, la defensa nacional y el patrimonio cultural
34.2 Como constancia de la aplicacin del silencio de la nacin, as como en aquellos procedimientos
positivo de la solicitud del administrado, basta la copia de promocin de inversin privada, procedimientos
del escrito o del formato presentado conteniendo el sello trilaterales y en los que generen obligacin de dar o
oficial de recepcin, sin observaciones e indicando el hacer del Estado y autorizaciones para operar casinos de
nmero de registro de la solicitud, fecha, hora y firma juego y mquinas tragamonedas. Las entidades deben
del agente receptor. En el caso de procedimientos sustentar tcnicamente que cumplen con lo sealado en
administrativos electrnicos, basta el correo electrnico el presente prrafo.
que deja constancia del envo de la solicitud. Por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente de
34.3 La Presidencia del Consejo de Ministros se Consejo de Ministros, se puede ampliar las materias en
encuentra facultada para determinar los procedimientos las que, por afectar significativamente el inters pblico,
sujetos a silencio positivo. Dicha calificacin ser corresponde la aplicacin de silencio administrativo
de obligatoria adopcin, a partir del da siguiente de negativo.
su publicacin en el diario oficial, sin necesidad de 37.2 Asimismo, es de aplicacin para aquellos
actualizacin previa del Texto nico de Procedimientos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de
Administrativos por las entidades, sin perjuicio de lo la administracin pblica, y en aquellos procedimientos de
establecido en el numeral 43.7 del artculo 43. inscripcin registral.
34.4 Los procedimientos de peticin graciable y de 37.3 En materia tributaria y aduanera, el silencio
consulta se rigen por su regulacin especfica. administrativo se rige por sus leyes y normas especiales.
Tratndose de procedimientos administrativos que tengan
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto incidencia en la determinacin de la obligacin tributaria o
Legislativo N 1272) aduanera, se aplica el Cdigo Tributario.
37.4 Las autoridades quedan facultadas para calificar
Artculo 35.- Aprobacin de peticin mediante el de modo distinto en su Texto nico de Procedimientos
silencio positivo Administrativos los procedimientos administrativos
sealados, con excepcin de los procedimientos
35.1 En los procedimientos administrativos sujetos a trilaterales y en los que generen obligacin de dar o hacer
silencio positivo, la peticin del administrado se considera del Estado, cuando aprecien que sus efectos reconozcan
aprobada si, vencido el plazo establecido o mximo el inters del solicitante, sin exponer significativamente el
para pronunciarse, la entidad no hubiera notificado el inters general.
pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario
expedirse pronunciamiento o documento alguno para que (Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo Legislativo N 1272)
responsabilidad del funcionario o servidor pblico que lo
requiera. Artculo 38.- Plazo mximo del procedimiento
35.2 Lo dispuesto en el presente artculo no enerva administrativo de evaluacin previa
la obligacin de la entidad de realizar la fiscalizacin El plazo que transcurra desde el inicio de un
posterior de los documentos, declaraciones e informacin procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta
presentados por el administrado, conforme a lo dispuesto que sea dictada la resolucin respectiva, no puede
en el Artculo 33. exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o
decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto cumplimiento requiera una duracin mayor.
Legislativo N 1272)
(Texto segn el Artculo 35 de la Ley N 27444)
Artculo 36.- Aprobacin del procedimiento.
Artculo 39.- Legalidad del procedimiento
36.1 No obstante lo sealado en el artculo 35,
vencido el plazo para que opere el silencio positivo en 39.1 Los procedimientos administrativos, requisitos y
los procedimientos de evaluacin previa, regulados costos se establecen exclusivamente mediante decreto
en el artculo 34, sin que la entidad hubiera emitido supremo o norma de mayor jerarqua, por Ordenanza
pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados, Regional, por Ordenanza Municipal, por la decisin del
si lo consideran pertinente y de manera complementaria, titular de los organismos constitucionalmente autnomos
pueden presentar una Declaracin Jurada ante la Dichos procedimientos deben ser compendiados y
propia entidad que configur dicha aprobacin ficta, con sistematizados en el Texto nico de Procedimientos
la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante Administrativos, aprobados para cada entidad, en el cual
la misma o terceras entidades de la administracin, no se pueden crear procedimientos ni establecer nuevos
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 19
requisitos, salvo lo relativo a la determinacin de las tasas cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse
que sean aplicables. expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de
En el caso de los organismos reguladores estos publicacin en el Diario Oficial.
podrn establecer procedimientos y requisitos en ejercicio 2. La descripcin clara y taxativa de todos los
de su funcin normativa. requisitos exigidos para la realizacin completa de
39.2 Las entidades solamente exigirn a los cada procedimiento, los cuales deben ser establecidos
administrados el cumplimiento de procedimientos, la conforme a lo previsto en el numeral anterior.
presentacin de documentos, el suministro de informacin 3. La calificacin de cada procedimiento segn
o el pago por derechos de tramitacin, siempre que corresponda entre procedimientos de evaluacin previa o
cumplan con los requisitos previstos en el numeral de aprobacin automtica.
anterior. Incurre en responsabilidad la autoridad que 4. En el caso de procedimientos de evaluacin previa
procede de modo diferente, realizando exigencias a los si el silencio administrativo aplicable es negativo o
administrados fuera de estos casos. positivo.
39.3 Las disposiciones concernientes a la eliminacin 5. Los supuestos en que procede el pago de derechos
de procedimientos o requisitos o a la simplificacin de los de tramitacin, con indicacin de su monto y forma de
mismos, podrn aprobarse por Resolucin Ministerial, pago. El monto de los derechos se expresa publicndose
Norma Regional de rango equivalente o Decreto de en la entidad en moneda de curso legal.
Alcalda, segn se trate de entidades dependientes del 6. Las vas de recepcin adecuadas para acceder a
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, los procedimientos contenidos en los TUPA, de acuerdo
respectivamente. a lo dispuesto por los Artculos 125 y siguientes de la
39.4 Los procedimientos administrativos, incluyendo presente Ley.
sus requisitos, a cargo de las personas jurdicas bajo 7. La autoridad competente para resolver en cada
el rgimen privado que prestan servicios pblicos o instancia del procedimiento y los recursos a interponerse
ejercen funcin administrativa deben ser debidamente para acceder a ellas.
publicitados, para conocimiento de los administrados. 8. Los formularios que sean empleados durante la
tramitacin del respectivo procedimiento administrativo.
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272) 42.2 El TUPA tambin incluye la relacin de aquellos
servicios prestados en exclusividad por las entidades
Artculo 40.- Procedimientos Administrativos dentro del marco de su competencia, cuando el
estandarizados obligatorios. administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo
a otro lugar o dependencia. Se precisar con respecto a
40.1 Mediante decreto supremo refrendado por ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en
la Presidencia del Consejo de Ministros se aprueban lo que fuera aplicable.
procedimientos administrativos estandarizados de 42.3 Los requisitos y condiciones para la prestacin de
obligatoria aplicacin por las entidades competentes para los servicios brindados en exclusividad por las entidades
tramitarlos, las que no estn facultadas para modificarlos son fijados por decreto supremo refrendado por el
o alterarlos. Las entidades estn obligadas a incorporar Presidente del Consejo de Ministros.
dichos procedimientos estandarizados en su respectivo 42.4 Para aquellos servicios que no sean prestados
Texto nico de Procedimientos Administrativos sin en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin
necesidad de aprobacin por parte de otra entidad. Las del Titular del Pliego establecen los requisitos y
entidades solo podrn determinar: la unidad de trmite costos correspondientes a ellos, los cuales deben ser
documentario o la que haga sus veces para dar inicio al debidamente difundidos para que sean de pblico
procedimiento administrativo, la autoridad competente conocimiento, respetando lo establecido en el Artculo 60
para resolver el procedimiento administrativo y la unidad de la Constitucin Poltica del Per y las normas sobre
orgnica a la que pertenece, y la autoridad competente represin de la competencia desleal.
que resuelve los recursos administrativos.
40.2 La no actualizacin por las entidades de sus (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
respectivos Texto nico de Procedimiento Administrativo Legislativo N 1272)
dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la
entrada en vigencia de los procedimientos administrativos Artculo 43.- Aprobacin y difusin del Texto nico
estandarizados por la Presidencia del Consejo de de Procedimientos Administrativos
Ministros, tiene como consecuencia la aplicacin del
artculo 56. 43.1 El Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del sector, por
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto la norma de mximo nivel de las autoridades regionales,
Legislativo N 1272) por Ordenanza Municipal, o por Resolucin del Titular de
organismo constitucionalmente autnomo, segn el nivel
Artculo 41. Vigencia indeterminada de los ttulos de gobierno respectivo.
habilitantes. 43.2. La norma que aprueba el TUPA se publica en el
Los ttulos habilitantes emitidos tienen vigencia diario oficial El Peruano.
indeterminada, salvo que la ley especial seale un plazo 43.3 El TUPA se publica obligatoriamente en el portal
determinado de vigencia. Cuando la autoridad compruebe del diario oficial El Peruano. Adicionalmente se difunde a
el cambio de las condiciones indispensables para su travs del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas -
obtencin, previa fiscalizacin, podr dejar sin efecto el PSCE y en el respectivo Portal Institucional.
ttulo habilitante. 43.4 Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada
entidad realiza la difusin de su TUPA mediante su
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto ubicacin en lugar visible de la entidad.
Legislativo N 1272) 43.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin
que no implique la creacin de nuevos procedimientos,
Artculo 42.- Contenido del Texto nico de incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se
Procedimientos Administrativos debe realizar por Resolucin Ministerial del Sector, o por
resolucin del titular del Organismo Autnomo conforme
42.1 Todas las entidades elaboran y aprueban o a la Constitucin Poltica del Per, o por Resolucin
gestionan la aprobacin, segn el caso, de su Texto nico de Consejo Directivo de los Organismos Reguladores,
de Procedimientos Administrativos, el cual comprende: Norma Regional de rango equivalente o Decreto de
Alcalda, segn el nivel de gobierno respectivo. En
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte caso contrario, su aprobacin se realiza conforme al
requeridos por los administrados para satisfacer sus mecanismo establecido en el numeral 43.1. En ambos
intereses o derechos mediante el pronunciamiento de casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por
cualquier rgano de la entidad, siempre que esa exigencia el numeral 43.3.
20 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

43.6 Para la elaboracin del TUPA se evita la duplicidad 44.2.3 La capacidad real de la entidad para procesar
de procedimientos administrativos en las entidades. la informacin exigida, en va de evaluacin previa o
43.7 En los casos en que por Ley, Decreto fiscalizacin posterior.
Legislativo y dems normas de alcance general, se
establezcan o se modifiquen los requisitos, plazo o (Texto segn el Artculo 39 de la Ley N 27444)
silencio administrativo aplicables a los procedimientos
administrativos, las entidades de la Administracin Artculo 45.- Acceso a informacin para consulta
Pblica estn obligadas a realizar las modificaciones por parte de las entidades
correspondientes en sus respectivos Textos nicos de
Procedimientos Administrativos en un plazo mximo 45.1 Todas las entidades tienen la obligacin de permitir
de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da a otras, gratuitamente, el acceso a sus bases de datos
siguiente de la publicacin de la norma que establece y registros para consultar sobre informacin requerida
o modifica los requisitos, plazo o silencio administrativo para el cumplimiento de requisitos de procedimientos
aplicables a los procedimientos administrativos. En los administrativos o servicios prestados en exclusividad.
casos en que las modificaciones involucren cien (100) o 45.2 En estos casos, la entidad nicamente solicita al
ms procedimientos, el plazo mximo ser de cuarenta y administrado la presentacin de una declaracin jurada
cinco (45) das hbiles. Si vencido dicho plazo, la entidad en el cual manifieste que cumple con el requisito previsto
no ha actualizado el TUPA incorporando el procedimiento en el procedimiento administrativo o servicio prestado en
establecido o modificado en la normatividad vigente, exclusividad.
no puede dejar de prestar el servicio respectivo, bajo
responsabilidad. (Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
43.8 Incurre en responsabilidad administrativa el Legislativo N 1272)
funcionario que:
Artculo 46.- Documentacin prohibida de solicitar
a) Solicita o exige el cumplimiento de requisitos que
no estn en el TUPA o que, estando en el TUPA, no han 46.1 Para el inicio, prosecucin o conclusin de todo
sido establecidos por la normatividad vigente o han sido procedimiento, comn o especial, las entidades quedan
derogados. prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin
b) Aplique tasas que no han sido aprobadas conforme de la siguiente informacin o la documentacin que la
a lo dispuesto por los artculos 51 y 52 de esta Ley, y por contenga:
el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, cuando
corresponda. 46.1.1 Aquella que la entidad solicitante genere o
c) Aplique tasas que no han sido ratificadas por la posea como producto del ejercicio de sus funciones
Municipalidad Provincial correspondiente, conforme a pblicas conferidas por la Ley o que deba poseer en
las disposiciones establecidas en el artculo 40 de la Ley virtud de algn trmite realizado anteriormente por el
27972, Ley Orgnica de Municipalidades. administrado en cualquiera de sus dependencias, o
por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (5)
Asimismo, incurre en responsabilidad administrativa aos anteriores inmediatos, siempre que los datos no
el Alcalde y el gerente municipal, o quienes hagan sus hubieren sufrido variacin. Para acreditarlo, basta que
veces, cuando transcurrido el plazo de treinta (30) das el administrado exhiba la copia del cargo donde conste
hbiles luego de recibida la solicitud de ratificacin de dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la
la municipalidad distrital, no haya cumplido con atender entidad ante la cual hubiese sido suministrada.
la solicitud de ratificacin de las tasas a las que se 46.1.2 Aquella que haya sido expedida por la misma
refiere el artculo 40 de la Ley 27972, Ley Orgnica de entidad o por otras entidades pblicas del sector, en
Municipalidades, salvo las tasas por arbitrios en cuyo cuyo caso corresponde a la propia entidad recabarla
caso el plazo ser de sesenta (60) das hbiles. directamente.
Sin perjuicio de lo anterior, las exigencias establecidas 46.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de
en los literales precedentes, tambin constituyen barrera un mismo documento ante la entidad, salvo que sea
burocrtica ilegal, siendo aplicables las sanciones necesario notificar a otros tantos interesados.
establecidas en el Decreto Legislativo N 1256, que 46.1.4 Fotografas personales, salvo para obtener
aprueba la Ley de Prevencin y Eliminacin de Barreras documentos de identidad, pasaporte o licencias
Burocrticas o norma que lo sustituya o autorizaciones de ndole personal, por razones
de seguridad nacional y seguridad ciudadana. Los
43.9 La Contralora General de la Repblica, en el administrados suministrarn ellos mismos las fotografas
marco de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control solicitadas o tendrn libertad para escoger la empresa que
y de la Contralora General de la Repblica, verifica el las produce, con excepcin de los casos de digitalizacin
cumplimiento de los plazos sealados en el numeral 43.7 de imgenes.
del presente artculo. 46.1.5 Documentos de identidad personal distintos
al Documento Nacional de Identidad. Asimismo, solo
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto se exigir para los ciudadanos extranjeros carn de
Legislativo N 1272) extranjera o pasaporte segn corresponda.
46.1.6 Recabar sellos de la propia entidad, que deben
Artculo 44.- Consideraciones para estructurar el ser acopiados por la autoridad a cargo del expediente.
procedimiento 46.1.7 Documentos o copias nuevas, cuando sean
presentadas otras, no obstante haber sido producidos
44.1 Solamente sern incluidos como requisitos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.
exigidos para la realizacin de cada procedimiento 46.1.8 Constancia de pago realizado ante la propia
administrativo aquellos que razonablemente sean entidad por algn trmite, en cuyo caso el administrado
indispensables para obtener el pronunciamiento slo queda obligado a informar en su escrito el da de pago
correspondiente, atendiendo adems a sus costos y y el nmero de constancia de pago, correspondiendo a la
beneficios. administracin la verificacin inmediata.
44.2 Para tal efecto, cada entidad considera como 46.1.9 Aquella que, de conformidad con la normativa
criterios: aplicable, se acredit o debi acreditarse en una fase
anterior o para obtener la culminacin de un trmite
44.2.1 La documentacin que conforme a esta ley anterior ya satisfecho. En este supuesto, la informacin
pueda ser solicitada, la impedida de requerir y aquellos o documentacin se entender acreditada para todos los
sucedneos establecidos en reemplazo de documentacin efectos legales.
original. 46.1.10 Toda aquella informacin o documentacin
44.2.2 Su necesidad y relevancia en relacin al que las entidades de la Administracin Pblica
objeto del procedimiento administrativo y para obtener el administren, recaben, sistematicen, creen o posean
pronunciamiento requerido. respecto de los usuarios o administrados que estn
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 21
obligadas a suministrar o poner a disposicin de las 47.4 Las disposiciones contenidas en este artculo
dems entidades que las requieran para la tramitacin de no limitan el derecho del administrado a presentar la
sus procedimientos administrativos y para sus actos de documentacin prohibida de exigir, en caso de ser
administracin interna, de conformidad con lo dispuesto considerado conveniente a su derecho.
por ley, decreto legislativo o por Decreto Supremo 47.5 Mediante Decreto Supremo refrendado por
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. el Presidente del Consejo de Ministros y del sector
Los plazos y dems condiciones para la aplicacin competente se puede ampliar la relacin de documentos
de lo dispuesto en el presente numeral a entidades de la originales que pueden ser reemplazados por sucedneos.
Administracin Pblica distintas del Poder Ejecutivo, son
establecidos mediante Decreto Supremo refrendado por (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
el Presidente del Consejo de Ministros. Legislativo N 1272)

46.2 Las disposiciones contenidas en este artculo Artculo 48.- Validez de actos administrativos de
no limitan la facultad del administrado para presentar otras entidades y suspensin del procedimiento
espontneamente la documentacin mencionada, de Salvo norma especial, en la tramitacin de
considerarlo conveniente. procedimientos administrativos las entidades no pueden
cuestionar la validez de actos administrativos emitidos
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto por otras entidades que son presentados para dar
Legislativo N 1272) cumplimiento a los requisitos de los procedimientos
administrativos a su cargo. Tampoco pueden suspender
Artculo 47.- Presentacin de documentos la tramitacin de los procedimientos a la espera de
sucedneos de los originales resoluciones o informacin provenientes de otra entidad.

47.1 Para el cumplimiento de los requisitos (Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
correspondientes a todos los procedimientos Legislativo N 1272)
administrativos, comunes o especiales, las entidades
estn obligadas a recibir los siguientes documentos e Artculo 49.- Presuncin de veracidad
informaciones en vez de la documentacin oficial, a la
cual reemplazan con el mismo mrito probatorio: 49.1 Todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedneos presentados y la informacin
47.1.1 Copias simples en reemplazo de documentos incluida en los escritos y formularios que presenten los
originales o copias legalizadas notarialmente de tales administrados para la realizacin de procedimientos
documentos, acompaadas de declaracin jurada del administrativos, se presumen verificados por quien hace
administrado acerca de su autenticidad. Las copias uso de ellos, respecto a su propia situacin, as como
simples sern aceptadas, estn o no certificadas por de contenido veraz para fines administrativos, salvo
notarios, funcionarios o servidores pblicos en el prueba en contrario. En caso de documentos emitidos
ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor por autoridades gubernamentales o por terceros, el
que los documentos originales para el cumplimiento administrado puede acreditar su debida diligencia en
de los requisitos correspondientes a la tramitacin de realizar previamente a su presentacin las verificaciones
procedimientos administrativos seguidos ante cualquier correspondientes y razonables.
entidad. 49.2 En caso de las traducciones de parte, as como
47.1.2 Traducciones simples con la indicacin y los informes o constancias profesionales o tcnicas
suscripcin de quien oficie de traductor debidamente presentadas como sucedneos de documentacin oficial,
identificado, en lugar de traducciones oficiales. dicha responsabilidad alcanza solidariamente a quien los
47.1.3 Las expresiones escritas del administrado presenta y a los que los hayan expedido.
contenidas en declaraciones con carcter jurado
mediante las cuales afirman su situacin o estado (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
favorable, as como la existencia, veracidad, vigencia en Legislativo N 1272)
reemplazo de la informacin o documentacin prohibida
de solicitar. Artculo 50.- Valor de documentos pblicos y
47.1.4 Instrumentos privados, boletas notariales privados
o copias simples de las escrituras pblicas, en vez
de instrumentos pblicos de cualquier naturaleza, o 50.1 Son considerados documentos pblicos aquellos
testimonios notariales, respectivamente. emitidos vlidamente por los rganos de las entidades.
47.1.5 Constancias originales suscritas por 50.2 La copia de cualquier documento pblico goza de
profesionales independientes debidamente identificados la misma validez y eficacia que stos, siempre que exista
en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de constancia de que es autntico.
las condiciones especiales del administrado o de sus 50.3 La copia del documento privado cuya autenticidad
intereses cuya apreciacin requiera especiales actitudes ha sido certificada por el fedatario, tiene validez y eficacia
tcnicas o profesionales para reconocerlas, tales como plena, exclusivamente en el mbito de actividad de la
certificados de salud o planos arquitectnicos, entre otros. entidad que la autentica.
Se tratar de profesionales colegiados slo cuando la
norma que regula los requisitos del procedimiento as lo (Texto segn el Artculo 43 de la Ley N 27444)
exija.
47.1.6 Copias fotostticas de formatos oficiales o Artculo 51.- Derecho de tramitacin
una reproduccin particular de ellos elaborada por el
administrador respetando integralmente la estructura 51.1 Procede establecer derechos de tramitacin en
de los definidos por la autoridad, en sustitucin de los los procedimientos administrativos, cuando su tramitacin
formularios oficiales aprobados por la propia entidad para implique para la entidad la prestacin de un servicio
el suministro de datos. especfico e individualizable a favor del administrado,
o en funcin del costo derivado de las actividades
47.2 La presentacin y admisin de los sucedneos dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en
documentales, se hace al amparo del principio de que existan tributos destinados a financiar directamente
presuncin de veracidad y conlleva la realizacin las actividades de la entidad. Dicho costo incluye los
obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a cargo gastos de operacin y mantenimiento de la infraestructura
de dichas entidades, con la consecuente aplicacin de las asociada a cada procedimiento.
sanciones previstas en el numeral 33.3 del artculo 33 si 51.2 Son condiciones para la procedencia de este
se comprueba el fraude o falsedad. cobro que los derechos de tramitacin hayan sido
47.3 Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aprobados conforme al marco legal vigente y que estn
aun cuando una norma expresa disponga la presentacin consignados en su vigente Texto nico de Procedimientos
de documentos originales. Administrativos.
22 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

51.3 No procede establecer cobros por derecho de Artculo 54.- Reembolso de gastos administrativos
tramitacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en
aquellos en los que son ejercidos el derecho de peticin 54.1 Solo procede el reembolso de gastos
graciable, regulado en el Artculo 121, o el de denuncia administrativos cuando una ley expresamente lo autoriza.
ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios Son gastos administrativos aquellos ocasionados por
funcionarios o que deban ser conocidas por los rganos actuaciones especficas solicitados por el administrado
de Control Institucional, para lo cual cada entidad debe dentro del procedimiento. Se solicita una vez iniciado
establecer el procedimiento correspondiente. el procedimiento administrativo y es de cargo del
51.4 No pueden dividirse los procedimientos ni administrado que haya solicitado la actuacin o de todos
establecerse cobro por etapas. los administrados, si el asunto fuera de inters comn;
51.5 La entidad est obligada a reducir los derechos teniendo derecho a constatar y, en su caso, a observar, el
de tramitacin en los procedimientos administrativos si, sustento de los gastos a reembolsar.
como producto de su tramitacin, se hubieren generado 54.2 En el caso de los procedimientos administrativos
excedentes econmicos en el ejercido anterior. trilaterales, las entidades podrn ordenar en el acto
51.6 Mediante decreto supremo refrendado por administrativo que causa estado la condena de costas
el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro y costos por la interposicin de recursos administrativos
de Economa y Finanzas se precisa los criterios, maliciosos o temerarios. Se entiende por recurso malicioso
procedimientos y metodologas para la determinacin de o temerario aquel carente de todo sustento de hecho y de
los costos de los procedimientos, y servicios administrativos derecho, de manera que por la ostensible falta de rigor en
que brinda la administracin y para la fijacin de los su fundamentacin se evidencia la intencin de mala fe del
derechos de tramitacin. La aplicacin de dichos administrado. Para ello, se debe acreditar el conocimiento
criterios, procedimientos y metodologas es obligatoria objetivo del administrado de ocasionar un perjuicio.
para la determinacin de costos de los procedimientos Los lineamientos para la aplicacin de este numeral se
administrativos y servicios prestados en exclusividad para aprobarn mediante Decreto Supremo refrendado por el
todas las entidades pblicas en los procesos de elaboracin Presidente de la Presidencia del Consejo de Ministros.
o modificacin del Texto nico de Procedimientos
Administrativos de cada entidad. La entidad puede aprobar (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
derechos de tramitacin menores a los que resulten de la Legislativo N 1272)
aplicacin de los criterios, procedimientos y metodologas
aprobados segn el presente artculo. Artculo 55.- Cumplimiento de las normas del
51.7 Mediante Decreto Supremo refrendado por presente captulo
el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas, siguiendo lo previsto en el numeral 55.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, como
anterior, se pueden aprobar los derechos de tramitacin entidad rectora, es la mxima autoridad tcnico normativa
para los procedimientos estandarizados, que son de del Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica
obligatorio cumplimiento por parte de las entidades a partir y tiene a su cargo garantizar el cumplimiento de las
de su publicacin en el Diario Oficial, sin necesidad de normas establecidas en el presente captulo en todas las
realizar actualizacin del Texto nico de Procedimientos entidades de la administracin pblica, sin perjuicio de
Administrativos. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades las facultades atribuidas a la Comisin de Eliminacin de
estn obligadas a incorporar el monto del derecho Barreras Burocrticas del Instituto Nacional de Defensa
de tramitacin en sus Texto nico de Procedimientos de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad
Administrativos dentro del plazo mximo de cinco (5) das Intelectual para conocer y resolver denuncias que los
hbiles, sin requerir un trmite de aprobacin de derechos ciudadanos o agentes econmicos le formulen sobre el
de tramitacin, ni su ratificacin. tema.
55.2 La Presidencia del Consejo de Ministros tiene las
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto siguientes competencias:
Legislativo N 1272)
1. Dictar Directivas, metodologas y lineamientos
Artculo 52.- Lmite de los derechos de tramitacin tcnico normativos en las materias de su competencia.
2. Emitir opinin vinculante sobre el alcance
52.1 El monto del derecho de tramitacin es e interpretacin de las normas de simplificacin
determinado en funcin al importe del costo que su administrativa incluyendo la presente Ley. En el caso de
ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado los Texto nico de Procedimientos Administrativos de los
durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real Ministerios y Organismos Pblicos, emitir opinin previa
de produccin de documentos que expida la entidad. Su favorable a su aprobacin.
monto es sustentado por el servidor a cargo de la oficina 3. Asesorar a las entidades en materia de simplificacin
de administracin de cada entidad. administrativa y evaluar de manera permanente los
Para que el costo sea superior a una (1) UIT, se requiere procesos de simplificacin administrativa al interior de las
autorizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dicha entidades, para lo cual podr solicitar toda la informacin
autorizacin no es aplicable en los casos en que la Presidencia que requiera de stas.
del Consejo de Ministros haya aprobado derechos de 4. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
tramitacin para los procedimientos estandarizados. normas de la presente Ley.
52.2 Las entidades no pueden establecer pagos 5. Supervisar que las entidades cumplan con aprobar
diferenciados para dar preferencia o tratamiento especial sus Texto nico de Procedimientos Administrativos
a una solicitud distinguindola de las dems de su mismo conforme a la normativa aplicable.
tipo, ni discriminar en funcin al tipo de administrado que 6. Supervisar que las entidades cumplan con aplicar
siga el procedimiento. los procedimientos estandarizados y actualicen sus
Texto nico de Procedimientos Administrativos para
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto incorporarlos en l.
Legislativo N 1272) 7. Supervisar que las entidades cumplan con las
normas de simplificacin administrativa en la tramitacin
Artculo 53.- Cancelacin de los derechos de de sus procedimientos administrativos y servicios
tramitacin prestados en exclusividad.
La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin 8. Detectar los incumplimientos a las normas de la
es establecida en el TUPA institucional, debiendo tender presente Ley y ordenar las modificaciones pertinentes,
a que el pago a favor de la entidad pueda ser realizado otorgando a las entidades un plazo perentorio para la
mediante cualquier forma dineraria que permita su subsanacin.
constatacin, incluyendo abonos en cuentas bancarias o 9. En caso de no producirse la subsanacin, la
transferencias electrnicas de fondos. Presidencia del Consejo de Ministros entrega un informe
a la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del
(Texto segn el Artculo 46 de la Ley N 27444) INDECOPI, a fin de que inicie de oficio un procedimiento
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 23
de eliminacin de barreras burocrticas, sin perjuicio de la Administrativo, de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
aplicacin de lo previsto en el artculo 259. Administrativo General.
10. Realizar las gestiones del caso conducentes a 58.2 Los administrados podrn presentar denuncias
hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios por ante los rganos de control interno de las entidades,
el incumplimiento de las normas del presente Captulo, que forman parte del Sistema Nacional de Control, o
para lo cual cuenta con legitimidad para accionar ante las directamente ante la Contralora General de la Repblica,
diversas entidades de la administracin pblica. contra los funcionarios o servidores pblicos que
11. Establecer los mecanismos para la recepcin incumplan cualquiera de las obligaciones a que se refiere
de quejas y otros mecanismos de participacin de la el prrafo anterior.
ciudadana. Cuando dichas quejas se refieran a asuntos 58.3 Es obligacin de los rganos de control interno de
de la competencia de la Comisin de Eliminacin de las entidades o de la Contralora General de la Repblica
Barreras Burocrticas, se inhibir de conocerlas y las que conocen de las denuncias informar a los denunciantes
remitir directamente a sta. sobre el trmite de las mismas y sobre las acciones que
12. Otras previstas en la presente Ley y las que se desarrollen, o las decisiones que se adopten, como
sealen los dispositivos legales correspondientes. resultado de las denuncias en relacin a las irregularidades
o incumplimientos que son objeto de denuncia.
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto 58.4 El jefe o responsable del rgano de control
Legislativo N 1272) interno tiene la obligacin de realizar trimestralmente un
reporte, que deber remitir al titular de la entidad para
Artculo 56.- Rgimen de entidades sin Texto nico que disponga que en un plazo no mayor de 5 das hbiles
de Procedimientos Administrativos vigente se publique en el respectivo portal web de transparencia
institucional, en el que dar cuenta de las acciones
56.1 Cuando la entidad no cumpla con publicar su realizadas, o de las decisiones adoptadas, en relacin
Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo a las denuncias que reciba contra los funcionarios o
publique omitiendo procedimientos, los administrados, servidores pblicos que incumplan las obligaciones a que
sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la se refiere el primer prrafo de este dispositivo.
autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen:
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
1. Respecto de los procedimientos administrativos Legislativo N 1272)
que corresponde ser aprobados automticamente o que
se encuentran sujetos a silencio administrativo positivo, CAPTULO II
los administrados quedan liberados de la exigencia de
iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin De los sujetos del procedimiento
previa, para realizar su actividad profesional, social,
econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por Artculo 59.- Sujetos del procedimiento
el libre desarrollo de tales actividades. La suspensin Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones
de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir del Derecho Administrativo, se entiende por sujetos del
del da siguiente de la publicacin del TUPA, sin efecto procedimiento a:
retroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas a 1. Administrados: la persona natural o jurdica que,
procedimiento de evaluacin previa, se sigue el rgimen cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental,
previsto en cada caso por este Captulo. participa en el procedimiento administrativo. Cuando una
entidad interviene en un procedimiento como administrado,
56.2 El incumplimiento de las obligaciones de aprobar se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de
y publicar los Texto nico de Procedimientos, genera las facultades y deberes que los dems administrados.
siguientes consecuencias: 2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades
que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades
1. Para la entidad, la suspensin de sus facultades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la sustanciacin,
de exigir al administrado la tramitacin del procedimiento la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo participan
administrativo, la presentacin de requisitos o el pago en la gestin de los procedimientos administrativos.
del derecho de tramitacin, para el desarrollo de sus
actividades. (Texto segn el Artculo 50 de la Ley N 27444)
2. Para los funcionarios responsables de la
aplicacin de las disposiciones de la presente Ley y las Subcaptulo I
normas reglamentarias respectivas, constituye una falta De los administrados
disciplinaria grave.
Artculo 60.- Contenido del concepto administrado
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto Se consideran administrados respecto de algn
Legislativo N 1272) procedimiento administrativo concreto:
Artculo 57.- Tercerizacin de actividades 1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o
Todas las actividades vinculadas a los procedimientos intereses legtimos individuales o colectivos.
administrativos y servicios prestados en exclusividad 2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento,
distintas a la emisin de los actos administrativos o posean derechos o intereses legtimos que pueden
cualquier resolucin pueden tercerizarce salvo disposicin resultar afectados por la decisin a adoptarse.
distinta de la ley.
(Texto segn el Artculo 51 de la Ley N 27444)
(Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
Legislativo N 1272) Artculo 61.- Capacidad procesal
Tienen capacidad procesal ante las entidades las
Artculo 58.- Rol de la Contralora General y de los personas que gozan de capacidad jurdica conforme a las
rganos de control interno leyes.
58.1 Corresponde a la Contralora General de la (Texto segn el Artculo 52 de la Ley N 27444)
Repblica y a los rganos de control interno de las
entidades, en el marco de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Artculo 62.- Representacin de personas jurdicas
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General Las personas jurdicas pueden intervenir en el
de la Repblica, verificar de oficio que las entidades procedimiento a travs de sus representantes legales,
y sus funcionarios y servidores pblicos cumplan con quienes actan premunidos de los respectivos poderes.
las obligaciones que se establecen en el Captulo I,
Disposiciones Generales, del Ttulo, II Procedimiento (Texto segn el Artculo 53 de la Ley N 27444)
24 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 63.- Libertad de actuacin procesal 1. Abstenerse de formular pretensiones o


articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la
63.1 El administrado est facultado, en sus relaciones verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de
con las entidades, para realizar toda actuacin que no solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier
le sea expresamente prohibida por algn dispositivo otro modo afectar el principio de conducta procedimental
jurdico. 2. Prestar su colaboracin para el pertinente
63.2 Para los efectos del numeral anterior, se entiende esclarecimiento de los hechos.
prohibido todo aquello que impida o perturbe los derechos 3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin
de otros administrados, o el cumplimiento de sus deberes dirigida a identificar a otros administrados no
respecto al procedimiento administrativo. comparecientes con inters legtimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presentacin ante la
(Texto segn el Artculo 54 de la Ley N 27444) entidad, la autenticidad de la documentacin sucednea
y de cualquier otra informacin que se ampare en la
Artculo 64.- Derechos de los administrados presuncin de veracidad.
Son derechos de los administrados con respecto al
procedimiento administrativo, los siguientes: (Texto segn el Artculo 56 de la Ley N 27444)

1. La precedencia en la atencin del servicio pblico Artculo 66.- Suministro de informacin a las
requerido, guardando riguroso orden de ingreso. entidades
2. Ser tratados con respeto y consideracin por el
personal de las entidades, en condiciones de igualdad 66.1 Los administrados estn facultados para
con los dems administrados. proporcionar a las entidades la informacin y documentos
3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen
y sin limitacin alguna a la informacin contenida en los necesarios para obtener el pronunciamiento.
expedientes de los procedimientos administrativos en 66.2 En los procedimientos investigatorios, los
que sean partes y a obtener copias de los documentos administrados estn obligados a facilitar la informacin
contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga y documentos que conocieron y fueren razonablemente
su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas adecuados a los objetivos de la actuacin para alcanzar
por ley. la verdad material, conforme a lo dispuesto en el captulo
4. Acceder a la informacin gratuita que deben sobre la instruccin.
brindar las entidades del Estado sobre sus actividades
orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines, (Texto segn el Artculo 57 de la Ley N 27444)
competencias, funciones, organigramas, ubicacin de
dependencias, horarios de atencin, procedimientos y Artculo 67.- Comparecencia personal
caractersticas.
5. A ser informados en los procedimientos de oficio 67.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia
sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del plazo personal a su sede de los administrados slo cuando as
estimado de su duracin, as como de sus derechos y le haya sido facultado expresamente por ley.
obligaciones en el curso de tal actuacin. 67.2 Los administrados pueden comparecer asistidos
6. Participar responsable y progresivamente en la por asesores cuando sea necesario para la mejor
prestacin y control de los servicios pblicos, asegurando exposicin de la verdad de los hechos.
su eficiencia y oportunidad. 67.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad
7. Al cumplimiento de los plazos determinados entrega al final del acto, constancia de su comparecencia
para cada servicio o actuacin y exigirlo as a las y copia del acta elaborada.
autoridades.
8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento (Texto segn el Artculo 58 de la Ley N 27444)
de sus obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y personal Artculo 68.- Formalidades de la comparecencia
al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son
tramitados los procedimientos de su inters. 68.1 El citatorio se rige por el rgimen comn de la
10. A que las actuaciones de las entidades que les notificacin, haciendo constar en ella lo siguiente:
afecten sean llevadas a cabo en la forma menos gravosa
posible. 68.1.1 El nombre y la direccin del rgano que cita,
11. Al ejercicio responsable del derecho de formular con identificacin de la autoridad requirente;
anlisis, crticas o a cuestionar las decisiones y 68.1.2 El objeto y asunto de la comparecencia;
actuaciones de las entidades. 68.1.3 Los nombres y apellidos del citado;
12. A no presentar los documentos prohibidos 68.1.4 El da y hora en que debe comparecer el citado,
de solicitar las entidades, a emplear los sucedneos que no puede ser antes del tercer da de recibida la
documentales y a no pagar tasas diferentes a las debidas citacin, y, en caso de ser previsible, la duracin mxima
segn las reglas de la presente Ley. que demande su presencia. Convencionalmente puede
13. A que en caso de renovaciones de fijarse el da y hora de comparecencia;
autorizaciones, licencias, permisos y similares, se 68.1.5 La disposicin legal que faculta al rgano a
entiendan automticamente prorrogados en tanto realizar esta citacin; y,
hayan sido solicitados durante la vigencia original, 68.1.6 El apercibimiento, en caso de inasistencia al
y mientras la autoridad instruye el procedimiento de requerimiento.
renovacin y notifica la decisin definitiva sobre este
expediente. 68.2 La comparecencia debe ser realizada, en
14. A exigir la responsabilidad de las entidades y lo posible, de modo compatible con las obligaciones
del personal a su servicio, cuando as corresponda laborales o profesionales de los convocados.
legalmente, y 68.3 El citatorio que infringe alguno de los requisitos
15. Los dems derechos reconocidos por la indicados no surte efecto, ni obliga a su asistencia a los
Constitucin Poltica del Per o las leyes. administrados.

(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto (Texto segn el Artculo 59 de la Ley N 27444)
Legislativo N 1272)
Artculo 69.- Terceros administrados
Artculo 65.- Deberes generales de los
administrados en el procedimiento 69.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento
Los administrados respecto del procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no
administrativo, as como quienes participen en l, tienen comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos
los siguientes deberes generales: puedan resultar afectados con la resolucin que sea
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 25
emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser conocimiento que se est tramitando en sede jurisdiccional
comunicados mediante citacin al domicilio que resulte una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre
conocido, sin interrumpir el procedimiento. determinadas relaciones de derecho privado que precisen
69.2 Respecto de terceros administrados no ser esclarecidas previamente al pronunciamiento
determinados, la citacin es realizada mediante administrativo, solicitar al rgano jurisdiccional
publicacin o, cuando corresponda, mediante la comunicacin sobre las actuaciones realizadas.
realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia 73.2 Recibida la comunicacin, y slo si estima
pblica, conforme a esta Ley. que existe estricta identidad de sujetos, hechos y
69.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier fundamentos, la autoridad competente para la resolucin
estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta
y obligaciones de los participantes en l. que el rgano jurisdiccional resuelva el litigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al
(Texto segn el Artculo 60 de la Ley N 27444) superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no medie
apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria es
Subcaptulo II comunicada al Procurador Pblico correspondiente para
que, de ser el caso y convenir a los intereses del Estado,
De la autoridad administrativa: se apersone al proceso.
Principios generales y competencia
(Texto segn el Artculo 64 de la Ley N 27444)
Artculo 70.- Fuente de competencia administrativa
Artculo 74.- Ejercicio de la competencia
70.1 La competencia de las entidades tiene su fuente
en la Constitucin y en la ley, y es reglamentada por las 74.1 El ejercicio de la competencia es una obligacin
normas administrativas que de aqullas se derivan. directa del rgano administrativo que la tenga atribuida
70.2 Toda entidad es competente para realizar las como propia, salvo el cambio de competencia por
tareas materiales internas necesarias para el eficiente motivos de delegacin o evocacin, segn lo previsto en
cumplimiento de su misin y objetivos, as como para esta Ley.
la distribucin de las atribuciones que se encuentren 74.2 El encargo de gestin, la delegacin de firma y
comprendidas dentro de su competencia. la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la
competencia.
(Texto segn el Artculo 61 de la Ley N 27444) 74.3 No puede ser cambiada, alterada o modificada
la competencia de las entidades consagradas en la
Artculo 71.- Presuncin de competencia Constitucin.
desconcentrada
(Texto segn el Artculo 65 de la Ley N 27444)
71.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna
competencia o facultad sin especificar qu rgano a su Artculo 75.- Cambios de competencia por motivos
interior debe ejercerla, debe entenderse que corresponde al organizacionales
rgano de inferior jerarqua de funcin ms similar vinculada Si durante la tramitacin de un procedimiento
a ella en razn de la materia y de territorio, y, en caso de administrativo, la competencia para conocerlo es
existir varios rganos posibles, al superior jerrquico comn. transferida a otro rgano o entidad administrativa
71.2 Particularmente compete a estos rganos por motivos organizacionales, en ste continuar el
resolver los asuntos que consistan en la simple procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender plazos.
confrontacin de hechos con normas expresas o asuntos
tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al (Texto segn el Artculo 66 de la Ley N 27444)
archivo, notificaciones, expedicin de copias certificadas
de documentos, comunicaciones o la devolucin de Artculo 76.- Delegacin de competencia
documentos.
71.3 Cada entidad es competente para realizar 76.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de
tareas materiales internas necesarias para el eficiente competencia conferida a sus rganos en otras entidades
cumplimiento de su misin y objetivos. cuando existan circunstancias de ndole tcnica,
econmica, social o territorial que lo hagan conveniente.
(Texto segn el Artculo 62 de la Ley N 27444) Procede tambin la delegacin de competencia de un
rgano a otro al interior de una misma entidad.
Artculo 72.- Carcter inalienable de la competencia 76.2 Son indelegables las atribuciones esenciales
administrativa del rgano que justifican su existencia, las atribuciones
para emitir normas generales, para resolver recursos
72.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que administrativos en los rganos que hayan dictado los
contemple la renuncia a la titularidad, o la abstencin del actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez
ejercicio de las atribuciones conferidas a algn rgano recibidas en delegacin.
administrativo. 76.3 Mientras dure la delegacin, no podr el
72.2 Solo por ley o mediante mandato judicial delegante ejercer la competencia que hubiese delegado,
expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una salvo los supuestos en que la ley permite la avocacin.
autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa de 76.4 Los actos administrativos emitidos por
su competencia. delegacin indican expresamente esta circunstancia y
72.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la son considerados emitidos por la entidad delegante.
competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda, 76.5 La delegacin se extingue:
constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva. a) Por revocacin o avocacin.
72.4 Las entidades o sus funcionarios no pueden b) Por el cumplimiento del plazo o la condicin
dejar de cumplir con la tramitacin de procedimientos previstos en el acto de delegacin.
administrativos, conforme a lo normado en la presente
Ley. Todo acto en contra es nulo de pleno derecho. (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272)
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272) Artculo 77.- Deber de vigilancia del delegante
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la
Artculo 73.- Conflicto con la funcin jurisdiccional gestin del delegado, y podr ser responsable con ste
por culpa en la vigilancia.
73.1 Cuando, durante la tramitacin de un
procedimiento, la autoridad administrativa adquiere (Texto segn el Artculo 68 de la Ley N 27444)
26 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 78.- Avocacin de competencia (Texto segn el Artculo 73 de la Ley N 27444)

78.1 Con carcter general, la ley puede considerar Artculo 83.- Desconcentracin
casos excepcionales de avocacin de conocimiento, por
parte de los superiores, en razn de la materia, o de la 83.1 La titularidad y el ejercicio de competencia
particular estructura de cada entidad. asignada a los rganos administrativos se desconcentran
78.2 La entidad delegante podr avocarse al en otros rganos de la entidad, siguiendo los criterios
conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que establecidos en la presente Ley.
corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin. La desconcentracin de competencia puede ser
vertical u horizontal. La primera es una forma organizativa
(Texto segn el Artculo 69 de la Ley N 27444) de desconcentracin de la competencia que se establece
en atencin al grado y lnea del rgano que realiza las
Artculo 79.- Disposicin comn a la delegacin y funciones, sin tomar en cuenta el aspecto geogrfico. La
avocacin de competencia segunda es una forma organizativa de desconcentracin
Todo cambio de competencia debe ser temporal, de la competencia que se emplea con el objeto de expandir
motivado, y estar su contenido referido a una serie la cobertura de las funciones o servicios administrativos
de actos o procedimientos sealados en el acto que lo de una entidad.
origina. La decisin que se disponga deber ser notificada 83.2 Los rganos de direccin de las entidades se
a los administrados comprendidos en el procedimiento en encuentran liberados de cualquier rutina de ejecucin,
curso con anterioridad a la resolucin que se dicte. de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de
formalizacin de actos administrativos, con el objeto de
(Texto segn el Artculo 70 de la Ley N 27444) que puedan concentrarse en actividades de planeamiento,
supervisin, coordinacin, control interno de su nivel y en
Artculo 80.- Encargo de gestin la evaluacin de resultados.
83.3 A los rganos jerrquicamente dependientes se
80.1 La realizacin de actividades con carcter les transfiere competencia para emitir resoluciones, con
material, tcnico o de servicios de competencia de un el objeto de aproximar a los administrados las facultades
rgano puede ser encargada a otros rganos o entidades administrativas que conciernan a sus intereses.
por razones de eficacia, o cuando la encargada posea los 83.4 Cuando proceda la impugnacin contra actos
medios idneos para su desempeo por s misma. administrativos emitidos en ejercicio de competencia
80.2 El encargo es formalizado mediante convenio, desconcentrada, corresponder resolver a quien las haya
donde conste la expresa mencin de la actividad o transferido, salvo disposicin legal distinta.
actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la
naturaleza y su alcance. (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
80.3 El rgano encargante permanece con la Legislativo N 1272)
titularidad de la competencia y con la responsabilidad por
ella, debiendo supervisar la actividad. Artculo 84.- Deberes de las autoridades en los
80.4 Mediante norma con rango de ley, puede procedimientos
facultarse a las entidades a realizar encargos de gestin Son deberes de las autoridades respecto del
a personas jurdicas no estatales, cuando razones de procedimiento administrativo y de sus partcipes, los
ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable siguientes:
bajo los mismos trminos previstos en este artculo,
dicho encargo deber realizarse con sujecin al Derecho 1. Actuar dentro del mbito de su competencia y
Administrativo. conforme a los fines para los que les fueron conferidas
sus atribuciones.
(Texto segn el Artculo 71 de la Ley N 27444) 2. Desempear sus funciones siguiendo los principios
del procedimiento administrativo previstos en el Ttulo
Artculo 81.- Delegacin de firma Preliminar de esta Ley.
3. Encauzar de oficio el procedimiento, cuando
81.1 Los titulares de los rganos administrativos advierta cualquier error u omisin de los administrados,
pueden delegar mediante comunicacin escrita la sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos.
firma de actos y decisiones de su competencia en sus 4. Abstenerse de exigir a los administrados el
inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o cumplimiento de requisitos, la realizacin de trmites, el
unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en suministro de informacin o la realizacin de pagos, no
caso de resoluciones de procedimientos sancionadores, o previstos legalmente.
aquellas que agoten la va administrativa. 5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil,
81.2 En caso de delegacin de firma, el delegante es para facilitar a los administrados el ejercicio oportuno de
el nico responsable y el delegado se limita a firmar lo los actos procedimentales de su cargo.
resuelto por aqul. 6. Resolver explcitamente todas las solicitudes
81.3 El delegado suscribe los actos con la anotacin presentadas, salvo en aquellos procedimientos de
por, seguido del nombre y cargo del delegante. aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones
(Texto segn el Artculo 72 de la Ley N 27444) procedimentales, procurando la simplificacin en sus
trmites, sin ms formalidades que las esenciales para
Artculo 82.- Suplencia garantizar el respeto a los derechos de los administrados
o para propiciar certeza en las actuaciones.
82.1 El desempeo de los cargos de los titulares de los 8. Interpretar las normas administrativas de forma que
rganos administrativos puede ser suplido temporalmente mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen, preservando
en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien razonablemente los derechos de los administrados.
designe la autoridad competente para efectuar el 9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados
nombramiento de aqullos. del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a
82.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto los derechos de los administrados, con la finalidad de
legal, ejerciendo las funciones del rgano con la plenitud preservar su eficacia.
de los poderes y deberes que las mismas contienen. 10. Habilitar espacios idneos para la consulta de
82.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es expedientes y documentos, as como para la atencin
asumido transitoriamente por quien le sigue en jerarqua cmoda y ordenada del pblico, sin perjuicio del uso de
en dicha unidad; y ante la existencia de ms de uno con medios con aplicacin de tecnologa de la informacin u
igual nivel, por quien desempee el cargo con mayor otros similares.
vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de persistir
la equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
casos con carcter de interino. Legislativo N 1272)
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 27
Subcaptulo III (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272)
Colaboracin entre entidades
Artculo 87.- Ejecucin de la colaboracin entre
Artculo 85.- Colaboracin entre entidades autoridades

85.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el 87.1 La procedencia de la colaboracin solicitada es
criterio de colaboracin, sin que ello importe renuncia a la regulada conforme a las normas propias de la autoridad
competencia propia sealada por ley. solicitante, pero su cumplimiento es regido por las normas
85.2 En atencin al criterio de colaboracin las propias de la autoridad solicitada.
entidades deben: 87.2 La autoridad solicitante de la colaboracin
responde exclusivamente por la legalidad de lo solicitado
85.2.1 Respetar el ejercicio de competencia de otras y por el empleo de sus resultados. La autoridad solicitada
entidades, sin cuestionamientos fuera de los niveles responde de la ejecucin de la colaboracin efectuada.
institucionales.
85.2.2 Proporcionar directamente los datos e (Texto segn el Artculo 78 de la Ley N 27444)
informacin que posean, sea cual fuere su naturaleza
jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier Artculo 88.- Costas de la colaboracin
medio, sin ms limitacin que la establecida por la
Constitucin o la ley, para lo cual se propender a la 88.1 La solicitud de colaboracin no genera el pago
interconexin de equipos de procesamiento electrnico de tasas, derechos administrativos o de cualquier otro
de informacin, u otros medios similares. concepto que implique pago alguno, entre entidades de la
85.2.3 Prestar en el mbito propio la cooperacin y administracin pblica
asistencia activa que otras entidades puedan necesitar 88.2 A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad
para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo solicitante de otra entidad tendr que pagar a sta los gastos
que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el efectivos realizados cuando las acciones se encuentren
cumplimiento de sus propias funciones. fuera del mbito de actividad ordinaria de la entidad.
85.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba
que se encuentren en su poder, cuando les sean (Texto segn el Artculo 79 de la Ley N 27444)
solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes,
salvo disposicin legal en contrario. Subcaptulo IV
85.2.5 Brindar una respuesta de manera gratuita y
oportuna a las solicitudes de informacin formuladas Conflictos de competencia y abstencin
por otra entidad pblica en ejercicio de sus funciones.
Artculo 89.- Control de competencia
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad
85.3 En los procedimientos sujetos a silencio
superior, segn el caso, para iniciar un procedimiento,
administrativo positivo el plazo para resolver quedar
las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia
suspendido cuando una entidad requiera la colaboracin
competencia para proseguir con el normal desarrollo del
de otra para que le proporcione la informacin prevista
procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso
en los numerales 85.2.3 y 85.2.4, siempre que sta
de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.
sea indispensable para la resolucin del procedimiento
administrativo. El plazo de suspensin no podr exceder
(Texto segn el Artculo 80 de la Ley N 27444)
el plazo dispuesto en el numeral 3 del artculo 141 de la
presente Ley.
Artculo 90.- Conflictos de competencia
85.4 Cuando una entidad solicite la colaboracin de
otra entidad deber notificar al administrado dentro de los
90.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio,
3 das siguientes de requerida la informacin.
una vez apreciada conforme al artculo anterior o a
instancia de los administrados, por el rgano que conoce
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto del asunto o por el superior jerrquico.
Legislativo N 1272) 90.2 En ningn caso, los niveles inferiores pueden
sostener competencia con un superior debindole, en
Artculo 86.- Medios de colaboracin todo caso, exponer las razones para su discrepancia.
interinstitucional
(Texto segn el Artculo 81 de la Ley N 27444)
86.1 Las entidades estn facultadas para dar
estabilidad a la colaboracin interinstitucional Artculo 91.- Declinacin de competencia
mediante conferencias entre entidades vinculadas,
convenios de colaboracin u otros medios legalmente 91.1 El rgano administrativo que se estime
admisibles. incompetente para la tramitacin o resolucin de un
86.2 Las conferencias entre entidades vinculadas asunto remite directamente las actuaciones al rgano que
permiten a aquellas entidades que correspondan considere competente, con conocimiento del administrado.
a una misma problemtica administrativa, reunirse 91.2 El rgano que declina su competencia, a solicitud
para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar de parte y hasta antes que otro asuma, puede adoptar
la colaboracin institucional en aspectos comunes las medidas cautelares necesarias para evitar daos
especficos y constituir instancias de cooperacin graves o irreparables a la entidad o a los administrados,
bilateral. comunicndolo al rgano competente.
Los acuerdos sern formalizados cuando ello
lo amerite, mediante acuerdos suscritos por los (Texto segn el Artculo 82 de la Ley N 27444)
representantes autorizados.
Artculo 92.- Conflicto negativo de competencia
86.3. Por los convenios de colaboracin, las En caso de suscitarse conflicto negativo de
entidades a travs de sus representantes autorizados, competencia, el expediente es elevado al rgano
celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito de su inmediato superior para que resuelva el conflicto.
respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para
las partes y con clusula expresa de libre adhesin y (Texto segn el Artculo 83 de la Ley N 27444)
separacin.
86.4 Las entidades pueden celebrar convenios con Artculo 93.- Conflicto positivo de competencia
las instituciones del sector privado, siempre que con ello
se logre el cumplimiento de su finalidad y no se vulnere 93.1 El rgano que se considere competente requiere
normas de orden pblico. de inhibicin al que est conociendo del asunto, el cual
28 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

si est de acuerdo, enva lo actuado a la autoridad terceros y, siempre que se acuerden en las condiciones
requiriente para que contine el trmite. ofrecidas a otros consumidores o usuarios.
93.2 En caso de sostener su competencia la autoridad 6. Cuando se presenten motivos que perturben
requerida, remite lo actuado al superior inmediato para la funcin de la autoridad, esta, por decoro, puede
que dirima el conflicto. abstenerse mediante resolucin debidamente
fundamentada. Para ello, se debe tener en consideracin
(Texto segn el Artculo 84 de la Ley N 27444) las siguientes reglas:

Artculo 94.- Resolucin de conflicto de a) En caso que la autoridad integre un rgano


competencia colegiado, este ltimo debe aceptar o denegar la
En todo conflicto de competencia, el rgano a quien solicitud.
se remite el expediente dicta resolucin irrecurrible dentro b) En caso que la autoridad sea un rgano unipersonal,
del plazo de cuatro das. su superior jerrquico debe emitir una resolucin
aceptando o denegando la solicitud.
(Texto segn el Artculo 85 de la Ley N 27444)
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Artculo 95.- Competencia para resolver conflictos Legislativo N 1272)

95.1 Compete resolver los conflictos positivos o Artculo 98.- Promocin de la abstencin
negativos de competencia de una misma entidad, al
superior jerrquico comn, y, si no lo hubiere, al titular de 98.1 La autoridad que se encuentre en alguna de
la entidad. las circunstancias sealadas en el artculo anterior,
95.2 Los conflictos de competencia entre autoridades dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en
de un mismo Sector son resueltos por el responsable de que comenz a conocer el asunto, o en que conoci la
ste, y los conflictos entre otras autoridades del Poder causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito
Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico
Ministros, mediante decisin inmotivada; sin ser llevada inmediato, al presidente del rgano colegiado o al pleno,
por las autoridades en ningn caso a los tribunales. segn el caso, para que sin ms trmite, se pronuncie
95.3 Los conflictos de competencia entre otras sobre la abstencin dentro del tercer da.
entidades se resuelven conforme a lo que disponen la 98.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de
Constitucin y las leyes. existir alguna de las causales expresadas, el administrado
puede hacer conocer dicha situacin al titular de la
(Texto segn el Artculo 86 de la Ley N 27444) entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier
momento.
Artculo 96.- Continuacin del procedimiento
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el (Texto segn el Artculo 89 de la Ley N 27444)
rgano que resulte competente para conocer el asunto
contina el procedimiento segn su estado y conserva Artculo 99.- Disposicin superior de abstencin
todo lo actuado, salvo aquello que no sea jurdicamente
posible. 99.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio,
o a pedido de los administrados, la abstencin del agente
(Texto segn el Artculo 87 de la Ley N 27444) incurso en alguna de las causales a que se refiere el
Artculo 98 de la presente Ley.
Artculo 97.- Causales de abstencin 99.2 En este mismo acto designa a quien continuar
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas conociendo del asunto, preferentemente entre autoridades
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan de igual jerarqua, y le remitir el expediente.
influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse 99.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta
de participar en los asuntos cuya competencia le est para conocer del asunto, el superior optar por habilitar a
atribuida, en los siguientes casos: una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en causal
1. Si es cnyuge, conviviente, pariente dentro de abstencin tramite y resuelva el asunto, bajo su directa
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de supervisin.
afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus
representantes, mandatarios, con los administradores de (Texto segn el Artculo 90 de la Ley N 27444)
sus empresas, o con quienes les presten servicios.
2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o Artculo 100.- Consecuencias de la no abstencin
testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad
hubiere manifestado previamente su parecer sobre el 100.1 La participacin de la autoridad en el que
mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha concurra cualquiera de las causales de abstencin,
pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de no implica necesariamente la invalidez de los actos
errores o la decisin del recurso de reconsideracin. administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso
3. Si personalmente, o bien su cnyuge, conviviente o en que resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad
algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al
o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que administrado.
se trate o en otro semejante, cuya resolucin pueda influir 100.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico
en la situacin de aquel. dispone el inicio de las acciones de responsabilidad
4. Cuando tuviere amistad ntima, enemistad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se
manifiesta o conflicto de intereses objetivo con cualquiera hubiese abstenido de intervenir, conociendo la existencia
de los administrados intervinientes en el procedimiento, de la causal.
que se hagan patentes mediante actitudes o hechos
evidentes en el procedimiento. (Texto segn el Artculo 91 de la Ley N 27444)
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los
ltimos doce (12) meses, relacin de servicio o de Artculo 101.- Trmite de abstencin
subordinacin con cualquiera de los administrados La tramitacin de una abstencin se realizar en va
o terceros directamente interesados en el asunto, o incidental, sin suspender los plazos para resolver o para
si tuviera en proyecto una concertacin de negocios que opere el silencio administrativo.
con alguna de las partes, aun cuando no se concrete
posteriormente. (Texto segn el Artculo 92 de la Ley N 27444)
No se aplica lo establecido en el presente numeral
en los casos de contratos para la prestacin de Artculo 102.- Impugnacin de la decisin
servicios pblicos o, que versen sobre operaciones que La resolucin de esta materia no es impugnable en
normalmente realice el administrado-persona jurdica con sede administrativa, salvo la posibilidad de alegar la no
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 29
abstencin, como fundamento del recurso administrativo antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia
contra la resolucin final. o peridicas en fecha fija, en que podr obviarse la
convocatoria.
(Texto segn el Artculo 93 de la Ley N 27444) 107.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin
cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da,
Artculo 103.- Apartamiento de la autoridad cuando se renan todos sus miembros y acuerden por
abstenida unanimidad iniciar la sesin.
La autoridad que por efecto de la abstencin sea 107.4 Iniciada la sesin, no puede ser objeto de
apartada del procedimiento, coopera para contribuir a la acuerdo ningn asunto fuera del orden del da, salvo
celeridad de la atencin del procedimiento, sin participar que estn presentes todos los integrantes del rgano
en reuniones posteriores ni en la deliberacin de la colegiado y aprueben mediante su voto unnime la
decisin. inclusin, en razn a la urgencia de adoptar acuerdo
sobre ello.
(Texto segn el Artculo 94 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 98 de la Ley N 27444)
Subcaptulo V
Artculo 108.- Qurum para sesiones
rganos colegiados
108.1 El qurum para la instalacin y sesin vlida
Artculo 104.- Rgimen de los rganos colegiados del rgano colegiado es la mayora absoluta de sus
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, componentes.
el funcionamiento interno de los rganos colegiados, 108.2 Si no existiera qurum para la primera sesin,
permanentes o temporales de las entidades, incluidos el rgano se constituye en segunda convocatoria el da
aquellos en los que participen representantes de siguiente de la sealada para la primera, con un qurum
organizaciones gremiales, sociales o econmicas no de la tercera parte del nmero legal de sus miembros, y
estatales. en todo caso, en nmero no inferior a tres.
108.3 Instalada una sesin, puede ser suspendida
(Texto segn el Artculo 95 de la Ley N 27444) slo por fuerza mayor, con cargo a continuarla en la fecha
y lugar que se indique al momento de suspenderla. De no
Artculo 105.- Autoridades de los rganos ser posible indicarlo en la misma sesin, la Presidencia
colegiados convoca la fecha de reinicio notificando a todos los
miembros con antelacin prudencial.
105.1 Cada rgano colegiado de las entidades es
representado por un Presidente, a cargo de asegurar la (Texto segn el Artculo 99 de la Ley N 27444)
regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos,
y cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la agenda, Artculo 109.- Qurum para votaciones
llevar, actualizar y conservar las actas de las sesiones,
comunicar los acuerdos, otorgar copias y dems actos 109.1 Los acuerdos son adoptados por los votos de la
propios de la naturaleza del cargo. mayora de asistentes al tiempo de la votacin en la sesin
105.2 A falta de nominacin expresa en la forma respectiva, salvo que la ley expresamente establezca
prescrita por el ordenamiento, los cargos indicados una regla distinta; correspondiendo a la Presidencia voto
son elegidos por el propio rgano colegiado entre sus dirimente en caso de empate.
integrantes, por mayora absoluta de votos. 109.2 Los miembros del rgano colegiado que
105.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser expresen votacin distinta a la mayora deben hacer
sustituidos con carcter provisional por los suplentes constar en acta su posicin y los motivos que la justifiquen.
o, en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus El Secretario har constar este voto en el acta junto con
miembros. la decisin adoptada.
109.3 En caso de rganos colegiados consultivos o
(Texto segn el Artculo 96 de la Ley N 27444) informantes, al acuerdo mayoritario se acompaa el voto
singular que hubiere.
Artculo 106.- Atribuciones de los miembros
Corresponde a los miembros de los rganos (Texto segn el Artculo 100 de la Ley N 27444)
colegiados:

1. Recibir con la antelacin prudencial, la convocatoria Artculo 110.- Obligatoriedad del voto
a las sesiones, con la agenda conteniendo el orden
del da y la informacin suficiente sobre cada tema, de 110.1 Salvo disposicin legal en contrario, los
manera que puedan conocer las cuestiones que deban integrantes de rganos colegiados asistentes a la sesin
ser debatidas. y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su
2. Participar en los debates de las sesiones. posicin sobre la propuesta en debate, estando prohibido
3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo inhibirse de votar.
considere necesario su voto singular, as como expresar 110.2 Cuando la abstencin de voto sea facultada por
los motivos que lo justifiquen. La fundamentacin de un ley, tal posicin deber ser fundamentada por escrito.
voto singular puede ser realizada en el mismo momento o
entregarse por escrito hasta el da siguiente. (Texto segn el Artculo 101 de la Ley N 27444)
4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular
para incluir temas en la agenda, y formular preguntas Artculo 111.- Acta de sesin
durante los debates.
5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o 111.1 De cada sesin es levantada un acta, que
acta de las sesiones del rgano colegiado. contiene la indicacin de los asistentes, as como del
lugar y tiempo en que ha sido efectuada, los puntos
(Texto segn el Artculo 97 de la Ley N 27444) de deliberacin, cada acuerdo por separado, con
indicacin de la forma y sentido de los votos de todos los
Artculo 107.- Rgimen de las sesiones participantes. El acuerdo expresa claramente el sentido
de la decisin adoptada y su fundamento.
107.1 Todo colegiado se rene ordinariamente con la 111.2 El acta es leda y sometida a la aprobacin de
frecuencia y en el da que indique su ordenamiento; y, a los miembros del rgano colegiado al final de la misma
falta de ambos, cuando l lo acuerde. sesin o al inicio de la siguiente, pudiendo no obstante
107.2 La convocatoria de los rganos colegiados el Secretario certificar los acuerdos especficos ya
corresponde al Presidente y debe ser notificada aprobados, as como el pleno autorizar la ejecucin
conjuntamente con la agenda del orden del da con una inmediata de lo acordado.
30 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

111.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada por de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las
el Secretario, el Presidente, por quienes hayan votado facultades de pedir informaciones, de formular consultas y
singularmente y por quienes as lo soliciten. de presentar solicitudes de gracia.
115.3 Este derecho implica la obligacin de dar al
(Texto segn el Artculo 102 de la Ley N 27444) interesado una respuesta por escrito dentro del plazo
legal.
CAPTULO III
(Texto segn el Artculo 106 de la Ley N 27444)
Iniciacin del procedimiento
Artculo 116.- Solicitud en inters particular del
Artculo 112.- Formas de iniciacin del administrado
procedimiento Cualquier administrado con capacidad jurdica
El procedimiento administrativo es promovido de oficio tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse
por el rgano competente o instancia del administrado, representar ante la autoridad administrativa, para solicitar
salvo que por disposicin legal o por su finalidad por escrito la satisfaccin de su inters legtimo, obtener
corresponda ser iniciado exclusivamente de oficio o a la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un
instancia del interesado. derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad
o formular legtima oposicin.
(Texto segn el Artculo 103 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 107 de la Ley N 27444)
Artculo 113.- Inicio de oficio
Artculo 117.- Solicitud en inters general de la
113.1 Para el inicio de oficio de un procedimiento debe colectividad
existir disposicin de autoridad superior que la fundamente
en ese sentido, una motivacin basada en el cumplimiento 117.1 Las personas naturales o jurdicas pueden
de un deber legal o el mrito de una denuncia. presentar peticin o contradecir actos ante la autoridad
113.2 El inicio de oficio del procedimiento es administrativa competente, aduciendo el inters difuso de
notificado a los administrados determinados cuyos la sociedad.
intereses o derechos protegidos puedan ser afectados 117.2 Comprende esta facultad la posibilidad de
por los actos a ejecutar, salvo en caso de fiscalizacin comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de
posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes
a la presuncin de veracidad. La notificacin incluye de prcticas administrativas que afecten el acceso a las
la informacin sobre la naturaleza, alcance y de ser entidades, la relacin con administrados o el cumplimiento
previsible, el plazo estimado de su duracin, as como de de los principios procedimentales, as como a presentar
sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin. alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad
113.3 La notificacin es realizada inmediatamente de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier
luego de emitida la decisin, salvo que la normativa otra medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin
autorice que sea diferida por su naturaleza confidencial de la sociedad respecto a los servicios pblicos.
basada en el inters pblico.
(Texto segn el Artculo 108 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 104 de la Ley N 27444)
Artculo 118.- Facultad de contradiccin
Artculo 114.- Derecho a formular denuncias administrativa

114.1 Todo administrado est facultado para comunicar 118.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta,
a la autoridad competente aquellos hechos que conociera desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo,
contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la procede su contradiccin en la va administrativa en
afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado,
ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
procedimiento. 118.2 Para que el inters pueda justificar la titularidad
114.2 La comunicacin debe exponer claramente la del administrado, debe ser legtimo, personal, actual y
relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar probado. El inters puede ser material o moral.
y modo que permitan su constatacin, la indicacin de sus 118.3 La recepcin o atencin de una contradiccin no
presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de puede ser condicionada al previo cumplimiento del acto
la evidencia o su descripcin para que la administracin respectivo.
proceda a su ubicacin, as como cualquier otro elemento
que permita su comprobacin. (Texto segn el Artculo 109 de la Ley N 27444)
114.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias
preliminares necesarias y, una vez comprobada su Artculo 119.- Facultad de solicitar informacin
verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin.
El rechazo de una denuncia debe ser motivado y 119.1 El derecho de peticin incluye el de solicitar la
comunicado al denunciante, si estuviese individualizado. informacin que obra en poder de las entidades, siguiendo
114.4 La entidad receptora de la denuncia puede el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.
otorgar medidas de proteccin al denunciante, 119.2 Las entidades establecen mecanismos de
garantizando su seguridad y evitando se le afecte de atencin a los pedidos sobre informacin especfica y
algn modo. prevn el suministro de oficio a los interesados, incluso
va telefnica o por medios electrnicos, de la informacin
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto general sobre los temas de inters recurrente para la
Legislativo N 1272) ciudadana.
119.3 Las entidades estn obligadas a responder la
Artculo 115.- Derecho de peticin administrativa solicitud de informacin dentro del plazo legal.

115.1 Cualquier administrado, individual o (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto


colectivamente, puede promover por escrito el inicio de Legislativo N 1272)
un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera
de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin Artculo 120.- Facultad de formular consultas
reconocido en el Artculo 2 inciso 20) de la Constitucin
Poltica del Estado. 120.1 El derecho de peticin incluye las consultas
115.2 El derecho de peticin administrativa comprende por escrito a las autoridades administrativas, sobre las
las facultades de presentar solicitudes en inters particular materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente
del administrado, de realizar solicitudes en inters general que comprende su accionar, particularmente aquella
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 31
emitida por la propia entidad. Este derecho implica la 124.2 Para el desistimiento de la pretensin o del
obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito procedimiento, acogerse a las formas de terminacin
dentro del plazo legal. convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero,
120.2 Cada entidad atribuye a una o ms de sus es requerido poder especial indicando expresamente el o
unidades competencia para absolver las consultas sobre los actos para los cuales fue conferido. El poder especial
la base de los precedentes de interpretacin seguidos en es formalizado a eleccin del administrado, mediante
ella. documento privado con firmas legalizadas ante notario
o funcionario pblico autorizado para el efecto, as como
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto mediante declaracin en comparecencia personal del
Legislativo N 1272) administrado y representante ante la autoridad.
124.3 El empleo de la representacin no impide la
Artculo 121.- Facultad de formular peticiones de intervencin del propio administrado cuando lo considere
gracia pertinente, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones
que exijan su comparecencia personal segn las normas
121.1 Por la facultad de formular peticiones de de la presente Ley.
gracia, el administrado puede solicitar al titular de la
entidad competente la emisin de un acto sujeto a su (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin Legislativo N 1272)
de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal
especfico que permita exigirlo como una peticin en Artculo 125.- Acumulacin de solicitudes
inters particular.
121.2 Frente a esta peticin, la autoridad comunica 125.1 En caso de ser varios los administrados
al administrado la calidad graciable de lo solicitado y es interesados en obtener un mismo acto administrativo
atendido directamente mediante la prestacin efectiva de sin intereses incompatibles, pueden comparecer
lo pedido, salvo disposicin expresa de la ley que prevea conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando
una decisin formal para su aceptacin. un nico expediente.
121.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la va 125.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de
administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros derechos una peticin siempre que se trate de asuntos conexos
reconocidos por la Constitucin. que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente,
pero no planteamientos subsidiarios o alternativos, salvo
(Texto segn el Artculo 112 de la Ley N 27444) lo establecido en el numeral 215.4 del Artculo 215 de la
presente Ley.
Artculo 122.- Requisitos de los escritos 125.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad existiera conexin o existiera incompatibilidad entre las
debe contener lo siguiente: peticiones planteadas en un escrito, se les emplazar para
que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si
nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de fueren separables, o en su defecto disponer el abandono
extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de del procedimiento.
representante y de la persona a quien represente.
2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de Legislativo N 1272)
derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no Artculo 126.- Recepcin documental
saber firmar o estar impedido.
4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad 126.1 Cada entidad tiene su unidad general de
a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo posible, recepcin documental, trmite documentado o mesa
a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la de partes, salvo cuando la entidad brinde servicios
jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo. en varios inmuebles ubicados en zonas distintas, en
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las cuyo caso corresponde abrir en cada local registros
notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente auxiliares al principal, al cual reportan todo registro que
al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este realicen.
sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su 126.2 Tales unidades estn a cargo de llevar un
indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea registro del ingreso de los escritos que sean presentados
comunicado expresamente su cambio. y la salida de aquellos documentos emitidos por la
6. La relacin de los documentos y anexos que entidad dirigidos a otros rganos o administrados.
acompaa, indicados en el TUPA. Para el efecto, expiden el cargo, practican los asientos
7. La identificacin del expediente de la materia, respectivos respetando su orden de ingreso o salida,
tratndose de procedimientos ya iniciados. indicando su nmero de ingreso, naturaleza, fecha,
remitente y destinatario. Concluido el registro, los escritos
(Texto segn el Artculo 113 de la Ley N 27444) o resoluciones deben ser cursados el mismo da a sus
destinatarios.
Artculo 123.- Copias de escritos 126.3 Dichas unidades tendern a administrar su
informacin en soporte informtico, cautelando su
123.1 El escrito es presentado en papel simple integracin a un sistema nico de trmite documentado.
acompaado de una copia conforme y legible, salvo 126.4 Tambin a travs de dichas unidades los
que fuere necesario un nmero mayor para notificar a administrados realizan todas las gestiones pertinentes
terceros. La copia es devuelta al administrado con la firma a sus procedimientos y obtienen la informacin que
de la autoridad y el sello de recepcin que indique fecha, requieran con dicha finalidad.
hora y lugar de presentacin.
123.2 El cargo as expedido tiene el mismo valor legal (Texto segn el Artculo 117 de la Ley N 27444)
que el original.
Artculo 127.- Reglas para celeridad en la recepcin
(Texto segn el Artculo 114 de la Ley N 27444) Las entidades adoptan las siguientes acciones para
facilitar la recepcin personal de los escritos de los
Artculo 124.- Representacin del administrado administrados y evitar su aglomeracin:

124.1 Para la tramitacin de los procedimientos, es 1. La puesta en vigencia de programas de


suficiente carta poder simple con firma del administrado, racionalizacin del tiempo de atencin por usuario y la
salvo que leyes especiales requieran una formalidad mayor provisin simultnea de servidores dedicados
adicional. exclusivamente a la atencin de los usuarios.
32 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

2. El servicio de asesoramiento a los usuarios para que fueron entregados a cualquiera de las dependencias
completar formularios o modelo de documentos. sealadas. Cuando se trate de solicitudes sujetas a
3. Adecuar su rgimen de horas hbiles para la silencio administrativo positivo, el plazo que dispone la
atencin al pblico, a fin de adaptarlo a las formas entidad destinataria para resolver se computar desde la
previstas en el Artculo 146. fecha de recepcin por sta.
4. Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus En el caso que la entidad que reciba no sea la
servicios y dictar las medidas preventivas para evitarla. competente para resolver, remitir los escritos y
5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita comunicaciones a la entidad de destino en el trmino de
a los usuarios suministrar directamente su informacin, la distancia, la que informar al administrado de la fecha
tendiendo al empleo de niveles avanzados de en que los recibe.
digitalizacin.
(Texto segn el Artculo 122 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 118 de la Ley N 27444)
Artculo 132.- Recepcin por transmisin de datos
Artculo 128.- Reglas generales para la recepcin a distancia
documental
Los escritos que los administrados dirigen a las 132.1 Los administrados pueden solicitar que el envo
entidades pueden ser presentados de modo personal o de informacin o documentacin que le corresponda
a travs de terceros, ante las unidades de recepcin de: recibir dentro de un procedimiento sea realizado por
medios de transmisin a distancia, tales como correo
1. Los rganos administrativos a los cuales van electrnico o facsmil.
dirigidos. 132.2 Siempre que cuenten con sistemas de
2. Los rganos desconcentrados de la entidad. transmisin de datos a distancia, las entidades facilitan su
3. Las autoridades polticas del Ministerio del Interior empleo para la recepcin de documentos o solicitudes y
en la circunscripcin correspondiente. remisin de sus decisiones a los administrados.
4. En las oficinas de correo, en la manera expresamente 132.3 Cuando se emplean medios de transmisin de
prevista en esta Ley. datos a distancia, debe presentarse fsicamente dentro
5. En las representaciones diplomticas u oficinas del tercer da el escrito o la resolucin respectiva, con
consulares en el extranjero, tratndose de administrados cuyo cumplimiento se le entender recibido en la fecha de
residentes en el exterior, quienes derivan los escritos a envo del correo electrnico o facsmil.
la entidad competente, con indicacin de la fecha de su
presentacin. (Texto segn el Artculo 123 de la Ley N 27444)

(Texto segn el Artculo 119 de la Ley N 27444) Artculo 133.- Obligaciones de unidades de
recepcin
Artculo 129.- Presentacin mediante correo
certificado 133.1 Las unidades de recepcin documental orientan
al administrado en la presentacin de sus solicitudes
129.1 Los administrados pueden remitir sus escritos, y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles
con recaudos completos, mediante correo certificado con ingreso para iniciar o impulsar los procedimientos, sin
acuse de recibo a la entidad competente, la que consigna que en ningn caso pueda calificar, negar o diferir su
en su registro el nmero del certificado y la fecha de admisin.
recepcin. 133.2 Quien recibe las solicitudes o formularios
129.2 El administrado exhibe al momento de su debe anotar bajo su firma en el propio escrito, la hora,
despacho el escrito en sobre abierto y cautela que el fecha y lugar en que lo recibe, el nmero de fojas que
agente postal imprima su sello fechador tanto en su contenga, la mencin de los documentos acompaados
escrito como en el sobre. y de la copia presentada. Como constancia de recepcin,
129.3 En caso de duda, debe estarse a la fecha del es entregada la copia presentada diligenciada con las
sello estampado en el escrito, y, en su defecto, a la fecha anotaciones respectivas y registrada, sin perjuicio de
de recepcin por la entidad. otras modalidades adicionales, que por razn del trmite
129.4 Esta modalidad no cabe para la presentacin de sea conveniente extender.
recursos administrativos ni en procedimientos trilaterales.
(Texto segn el Artculo 124 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 120 de la Ley N 27444)
Artculo 134.- Observaciones a documentacin
Artculo 130.- Recepcin por medios alternativos presentada

130.1 Los administrados que residan fuera de la 134.1 Deben ser recibidos todos los formularios
provincia donde se ubica la unidad de recepcin de la o escritos presentados, no obstante incumplir los
entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos requisitos establecidos en la presente Ley, que no estn
a otras dependencias de la entidad por intermedio del acompaados de los recaudos correspondientes o se
rgano desconcentrado ubicado en su lugar de domicilio. encuentren afectados por otro defecto u omisin formal
130.2 Cuando las entidades no dispongan de prevista en el TUPA, que amerite correccin. En un solo
servicios desconcentrados en el rea de residencia del acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento
administrado, los escritos pueden ser presentados en de su presentacin realiza las observaciones por
las oficinas de las autoridades polticas del Ministerio del incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas
Interior del lugar de su domicilio. de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro
130.3 Dentro de las veinticuatro horas inmediatas de un plazo mximo de dos das hbiles.
siguientes, dichas unidades remiten lo recibido a la 134.2 La observacin debe anotarse bajo firma del
autoridad destinataria mediante cualquier medio expeditivo receptor en la solicitud y en la copia que conservar el
a su alcance, indicando la fecha de su presentacin. administrado, con las alegaciones respectivas si las
hubiere, indicando que, si as no lo hiciera, se tendr por
(Texto segn el Artculo 121 de la Ley N 27444) no presentada su peticin.
134.3 Mientras est pendiente la subsanacin, son
Artculo 131.- Presuncin comn a los medios de aplicables las siguientes reglas:
recepcin alternativa
Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume 134.3.1 No procede el cmputo de plazos para que
que los escritos y comunicaciones presentados a travs opere el silencio administrativo, ni para la presentacin de
del correo certificado, de los rganos desconcentrados la solicitud o el recurso.
y de las autoridades del Ministerio del Interior, han 134.3.2 No procede la aprobacin automtica del
ingresado en la entidad destinataria en la fecha y hora en procedimiento administrativo, de ser el caso.
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 33
134.3.3 La unidad no cursa la solicitud o el formulario documentos o el administrado desee agregados como
a la dependencia competente para sus actuaciones en el prueba. Tambin pueden, a pedido de los administrados,
procedimiento. certificar firmas previa verificacin de la identidad del
suscriptor, para las actuaciones administrativas concretas
134.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra la en que sea necesario.
subsanacin, la entidad considera como no presentada 3. En caso de complejidad derivada del cmulo o de
la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos la naturaleza de los documentos a autenticar, la oficina
cuando el interesado se apersone a reclamarles, de trmite documentario consulta al administrado la
reembolsndole el monto de los derechos de tramitacin posibilidad de retener los originales, para lo cual se
que hubiese abonado. expedir una constancia de retencin de los documentos
134.5 Si la documentacin presentada no se ajusta a al administrado, por el trmino mximo de dos das hbiles,
lo requerido impidiendo la continuacin del procedimiento, para certificar las correspondientes reproducciones.
lo cual por su naturaleza no pudo ser advertido por la Cumplido ste, devuelve al administrado los originales
unidad de recepcin al momento de su presentacin, mencionados.
as como si resultara necesaria una actuacin del 4. La entidad puede requerir en cualquier estado del
administrado para continuar con el procedimiento, procedimiento la exhibicin del original presentado para la
la Administracin, por nica vez, deber emplazar autenticacin por el fedatario.
inmediatamente al administrado, a fin de que realice la
subsanacin correspondiente. Mientras est pendiente (Texto segn el Artculo 127 de la Ley N 27444)
dicha subsanacin son aplicables las reglas establecidas
en los numerales 125.3.1 y 125.3.2. De no subsanar Artculo 137.- Potestad administrativa para
oportunamente lo requerido resulta de aplicacin lo autenticar actos propios
dispuesto en el numeral 125.4. La facultad para realizar autenticaciones atribuidas
En este caso no resulta aplicable la queja a que se a los fedatarios no afecta la potestad administrativa de
refiere el numeral 135.2 del artculo 135, salvo que la las autoridades para dar fe de la autenticidad de los
Administracin emplace nuevamente al administrado a fin documentos que ellos mismos hayan emitido.
de que efecte subsanaciones adicionales.
(Texto segn el Artculo 128 de la Ley N 27444)
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272) Artculo 138.- Ratificacin de firma y del contenido
de escrito
Artculo 135.- Subsanacin documental
138.1 En caso de duda sobre la autenticidad de la firma
135.1 Ingresado el escrito o formulada la subsanacin del administrado o falta de claridad sobre los extremos de
debidamente, se considera recibido a partir del documento su peticin, como primera actuacin, la autoridad puede
inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad notificarlo para que dentro de un plazo prudencial ratifique
registral o se trate de un procedimiento trilateral, en cuyo la firma o aclare el contenido del escrito, sin perjuicio de la
caso la presentacin opera a partir de la subsanacin. continuacin del procedimiento.
135.2 Las entidades de la Administracin Pblica se 138.2 La ratificacin puede hacerla el administrado
encuentran obligadas a realizar una revisin integral del por escrito o apersonndose a la entidad, en cuyo caso
cumplimiento de todos los requisitos de las solicitudes que se levantar el acta respectiva, que es agregada al
presentan los administrados y, en una sola oportunidad y expediente.
en un solo documento, formular todas las observaciones 138.3 Procede la mejora de la solicitud por parte del
y los requerimientos que correspondan. administrado, en los casos a que se refiere este artculo.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente,
la entidad mantiene la facultad de requerir nica y (Texto segn el Artculo 129 de la Ley N 27444)
exclusivamente la subsanacin de aquellos requisitos que
no hayan sido subsanados por el administrado o cuya Artculo 139.- Presentacin de escritos ante
subsanacin no resulte satisfactoria, de conformidad con organismos incompetentes
lo dispuesto por la norma correspondiente. En ningn
caso la entidad podr realizar nuevas observaciones 139.1 Cuando sea ingresada una solicitud que se
invocando la facultad sealada en el presente prrafo. estima competencia de otra entidad, la entidad receptora
135.3 El incumplimiento de esta obligacin constituye debe remitirla, en el trmino de la distancia, a aqulla
una falta administrativa sancionable de conformidad con que considere competente, comunicando dicha decisin
lo dispuesto por el artculo 259. al administrado. En este caso, el cmputo del plazo para
135.4 Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento de resolver se iniciar en la fecha que la entidad competente
esta obligacin tambin constituye una barrera burocrtica recibe la solicitud.
ilegal, siendo aplicables las sanciones establecidas en la 139.2 Si la entidad aprecia su incompetencia pero no
normativa sobre prevencin y eliminacin de barreras rene certeza acerca de la entidad competente, notificar
burocrticas. Ello, sin perjuicio de la obligacin del dicha situacin al administrado para que adopte la
administrado de subsanar las observaciones formuladas. decisin ms conveniente a su derecho.

(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto CAPTULO IV


Legislativo N 1272)
Plazos y Trminos
Artculo 136.- Rgimen de fedatarios
Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de (Texto segn el Artculo 130 de la Ley N 27444)
documentos el administrado podr acudir al rgimen de
fedatarios que se describe a continuacin: Artculo 140.- Obligatoriedad de plazos y trminos

1. Cada entidad designa fedatarios institucionales 140.1 Los plazos y trminos son entendidos
adscritos a sus unidades de recepcin documental, en como mximos, se computan independientemente
nmero proporcional a sus necesidades de atencin, de cualquier formalidad, y obligan por igual a la
quienes, sin exclusin de sus labores ordinarias, brindan administracin y a los administrados, sin necesidad de
gratuitamente sus servicios a los administrados. apremio, en aquello que respectivamente les concierna.
2. El fedatario tiene como labor personalsima, Los plazos para el pronunciamiento de las entidades,
comprobar y autenticar, previo cotejo entre el original en los procedimientos administrativos, se contabilizan
que exhibe el administrado y la copia presentada, la a partir del da siguiente de la fecha en la cual el
fidelidad del contenido de esta ltima para su empleo administrado present su solicitud, salvo que se haya
en los procedimientos de la entidad, cuando en la requerido subsanacin en cuyo caso se contabilizan
actuacin administrativa sea exigida la agregacin de los una vez efectuada esta.
34 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

140.2 Toda autoridad debe cumplir con los trminos y Artculo 145. Plazos improrrogables
plazos a su cargo, as como supervisar que los subalternos
cumplan con los propios de su nivel. 145.1 Los plazos fijados por norma expresa son
140.3 Es derecho de los administrados exigir el improrrogables, salvo disposicin habilitante en contrario.
cumplimiento de los plazos y trminos establecidos para 145.2 La autoridad competente puede otorgar prrroga
cada actuacin o servicio. a los plazos establecidos para la actuacin de pruebas o
para la emisin de informes o dictmenes, cuando as lo
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto soliciten antes de su vencimiento los administrados o los
Legislativo N 1272) funcionarios, respectivamente.
145.3 La prrroga es concedida por nica vez
Artculo 141.- Plazos mximos para realizar actos mediante decisin expresa, siempre que el plazo no haya
procedimentales sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y
A falta de plazo establecido por ley expresa, las siempre que aquella no afecte derechos de terceros.
actuaciones deben producirse dentro de los siguientes: 145.4 Tratndose de procedimientos iniciados a
pedido de parte con aplicacin del silencio administrativo
1. Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad positivo, en caso el administrado deba realizar una gestin
competente: dentro del mismo da de su presentacin. de trmite a su cargo necesaria para adoptar una decisin
2. Para actos de mero trmite y decidir peticiones de de fondo, puede solicitar la suspensin del cmputo del
ese carcter: en tres das. plazo del procedimiento hasta por un plazo de treinta (30)
3. Para emisin de dictmenes, peritajes, informes das hbiles.
y similares: dentro de siete das despus de solicitados;
pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de Legislativo N 1272)
terceros.
4. Para actos de cargo del administrado requeridos Artculo 146.- Rgimen para das inhbiles
por la autoridad, como entrega de informacin, respuesta
a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: 146.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo,
dentro de los diez das de solicitados. dentro del mbito geogrfico nacional u alguno particular,
los das inhbiles, a efecto del cmputo de plazos
(Texto segn el Artculo 132 de la Ley N 27444) administrativos.
146.2 Esta norma debe publicarse previamente
Artculo 142.- Inicio de cmputo y difundirse permanentemente en los ambientes de
las entidades, a fin de permitir su conocimiento a los
142.1 El plazo expresado en das es contado a partir administrados.
del da hbil siguiente de aquel en que se practique la 146.3 Las entidades no pueden unilateralmente
notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste inhabilitar das, y, aun en caso de fuerza mayor que
seale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar impida el normal funcionamiento de sus servicios, debe
publicaciones sucesivas, en cuyo caso el cmputo es garantizar el mantenimiento del servicio de su unidad de
iniciado a partir de la ltima. recepcin documental.
142.2 El plazo expresado en meses o aos es contado
a partir de la notificacin o de la publicacin del respectivo (Texto segn el Artculo 137 de la Ley N 27444)
acto, salvo que ste disponga fecha posterior.
Artculo 147. Rgimen de las horas hbiles
(Texto segn el Artculo 133 de la Ley N 27444) El horario de atencin de las entidades para la
realizacin de cualquier actuacin se rige por las
Artculo 143.- Transcurso del plazo siguientes reglas:
143.1 Cuando el plazo es sealado por das, se 1. Son horas hbiles las correspondientes al horario
entender por hbiles consecutivos, excluyendo del fijado para el funcionamiento de la entidad, sin que en
cmputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a
no laborables de orden nacional o regional. ocho horas diarias consecutivas.
143.2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha determinada 2. El horario de atencin diario es establecido por
es inhbil o por cualquier otra circunstancia la atencin al cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente con la
pblico ese da no funcione durante el horario normal, son jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento
entendidos prorrogados al primer da hbil siguiente. de las obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para
143.3 Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo
contado de fecha a fecha, concluyendo el da igual al del jornadas no mayores de ocho horas diarias.
mes o ao que inici, completando el nmero de meses 3. El horario de atencin es continuado para brindar
o aos fijados para el lapso. Si en el mes de vencimiento sus servicios a todos los asuntos de su competencia, sin
no hubiere da igual a aquel en que comenz el cmputo, fraccionarlo para atender algunos en determinados das
es entendido que el plazo expira el primer da hbil del u horas, ni afectar su desarrollo por razones personales.
siguiente mes calendario. 4. El horario de atencin concluye con la prestacin
(Texto segn el Artculo 134 de la Ley N 27444) del servicio a la ltima persona compareciente dentro del
horario hbil.
Artculo 144. Trmino de la distancia 5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora
hbil son concluidos sin afectar su validez despus del
144.1 Al cmputo de los plazos establecidos en horario de atencin, salvo que el administrado consienta
el procedimiento administrativo, se agrega el trmino en diferirlos. Dicho consentimiento debe constar de forma
de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del indubitable.
administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la 6. En cada servicio rige la hora seguida por la entidad;
unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para en caso de duda o a falta de aquella, debe verificarse en
llevar a cabo la respectiva actuacin. el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecer.
144.2 El cuadro de trminos de la distancia es
aprobado por la autoridad competente. (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
En caso que el titular de la entidad no haya aprobado el Legislativo N 1272)
cuadro de trminos de la distancia correspondiente, debe
aplicar el rgimen establecido en el Cuadro General de Artculo 148.- Cmputo de das calendario
Trminos de la Distancia aprobado por el Poder Judicial.
148.1 Tratndose del plazo para el cumplimiento de
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto actos procedimentales internos a cargo de las entidades,
Legislativo N 1272) la norma legal puede establecer que su cmputo sea en
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 35
das calendario, o que el trmino expire con la conclusin Artculo 154.- Impulso del procedimiento
del ltimo da aun cuando fuera inhbil. La autoridad competente, aun sin pedido de parte,
148.2 Cuando una ley seale que el cmputo del plazo debe promover toda actuacin que fuese necesaria
para un acto procedimental a cargo del administrado sea para su tramitacin, superar cualquier obstculo que
en das calendario, esta circunstancia le es advertida se oponga a regular tramitacin del procedimiento;
expresamente en la notificacin. determinar la norma aplicable al caso aun cuando no
haya sido invocada o fuere errnea la cita legal; as como
(Texto segn el Artculo 139 de la Ley N 27444) evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias
innecesarias o meramente formales, adoptando las
Artculo 149.- Efectos del vencimiento del plazo medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad
producida.
149.1 El plazo vence el ltimo momento del da hbil
fijado, o anticipadamente, si antes de esa fecha son (Texto segn el Artculo 145 de la Ley N 27444)
cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido.
149.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para Artculo 155.- Medidas cautelares
realizar una actuacin o ejercer una facultad procesal,
previo apercibimiento, la entidad declara decado el 155.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad
derecho al correspondiente acto, notificando la decisin. competente mediante decisin motivada y con elementos
149.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo
cargo de la Administracin, no exime de sus obligaciones su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas
establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables,
administrativa fuera de trmino no queda afecta de mediante decisin fundamentada, si hubiera posibilidad
nulidad, salvo que la ley expresamente as lo disponga de que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la
por la naturaleza perentoria del plazo. resolucin a emitir.
149.4 La preclusin por el vencimiento de plazos 155.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas
administrativos opera en procedimientos trilaterales, o levantadas durante el curso del procedimiento, de
concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
ms administrados con intereses divergentes, deba sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
asegurrselas tratamiento paritario. momento de su adopcin.
155.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando
(Texto segn el Artculo 140 de la Ley N 27444) se emite la resolucin que pone fin al procedimiento,
cuando haya transcurrido el plazo fijado para su
Artculo 150.- Adelantamiento de plazos ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento al procedimiento.
mediante decisin irrecurrible, puede reducir los plazos 155.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar
o anticipar los trminos, dirigidos a la administracin, perjuicio de imposible reparacin a los administrados.
atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del
caso. (Texto segn el Artculo 146 de la Ley N 27444)

(Texto segn el Artculo 141 de la Ley N 27444) Artculo 156.- Cuestiones distintas al asunto
principal
Artculo 151.- Plazo mximo del procedimiento
administrativo 156.1 Las cuestiones que planteen los administrados
No puede exceder de treinta das el plazo que durante la tramitacin del procedimiento sobre extremos
transcurra desde que es iniciado un procedimiento distintos al asunto principal, no suspenden su avance,
administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que debiendo ser resueltas en la resolucin final de la
sea dictada la resolucin respectiva, salvo que la ley instancia, salvo disposicin expresa en contrario de la ley.
establezca trmites cuyo cumplimiento requiera una 156.2 Tales cuestiones, para que se sustancien
duracin mayor. conjuntamente con el principal, pueden plantearse
y argumentarse antes del alegato. Transcurrido este
(Texto segn el Artculo 142 de la Ley N 27444) momento, se pueden hacer valer exclusivamente en el
recurso.
Artculo 152.- Responsabilidad por incumplimiento 156.3 Cuando la ley dispone una decisin anticipada
de plazos sobre las cuestiones, para efectos de su impugnacin,
la resolucin dictada en estas condiciones se considera
152.1 El incumplimiento injustificado de los plazos provisional en relacin con el acto final.
previstos para las actuaciones de las entidades genera 156.4 Sern rechazados de plano los planteamientos
responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, distintos al asunto de fondo que a criterio del instructor
sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al
perjuicios que pudiera haber ocasionado. debido proceso o que no sean conexos a la pretensin,
152.2 Tambin alcanza solidariamente la sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la
responsabilidad al superior jerrquico, por omisin en cuestin al recurrir contra la resolucin que concluya la
la supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo o instancia.
sistemtico.
(Texto segn el Artculo 147 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 143 de la Ley N 27444)
Artculo 157.- Reglas para la celeridad
CAPTULO V Para asegurar el cumplimiento del principio de
celeridad de los procedimientos, se observan las
Ordenacin del Procedimiento siguientes reglas:

Artculo 153.- Unidad de vista 1. En el impulso y tramitacin de casos de una misma


Los procedimientos administrativos se desarrollan naturaleza, se sigue rigurosamente el orden de ingreso,
de oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su estado,
formas determinadas, fases procesales, momentos dando cuenta al superior de los motivos de demora en
procedimentales rgidos para realizar determinadas el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser
actuaciones o responder a precedencia entre ellas, removidos de oficio.
salvo disposicin expresa en contrario de la ley en 2. En una sola decisin se dispondr el cumplimiento
procedimientos especiales. de todos los trmites necesarios que por su naturaleza
corresponda, siempre y cuando no se encuentren entre
(Texto segn el Artculo 144 de la Ley N 27444) s sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y
36 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

se concentrarn en un mismo acto todas las diligencias Artculo 162.- Intangibilidad del expediente
y actuaciones de pruebas posibles, procurando que
el desarrollo del procedimiento se realice en el menor 162.1 El contenido del expediente es intangible,
nmero de actos procesales. no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones,
3. Al solicitar trmites a ser efectuados por otras entrelineados ni agregados en los documentos, una vez
autoridades o los administrados, debe consignarse con que hayan sido firmados por la autoridad competente.
fecha cierta el trmino final para su cumplimiento, as De ser necesarias, deber dejarse constancia expresa y
como el apercibimiento, de estar previsto en la normativa. detallada de las modificaciones introducidas.
4. En ningn caso podr afectarse la tramitacin de 162.2 Los desgloses pueden solicitarse verbalmente
los expedientes o la atencin del servicio por la ausencia, y son otorgados bajo constancia del instructor y del
ocasional o no, de cualquier autoridad. Las autoridades solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia
que por razones de licencia, vacaciones u otros motivos autenticada en el lugar correspondiente, con la foliatura
temporales o permanentes se alejen de su centro de respectiva.
trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior 162.3 Las entidades podrn emplear tecnologa de
jerrquico, los documentos y expedientes a su cargo, con microformas y medios informticos para el archivo y
conocimiento de los administrados. tramitacin de expedientes, previendo las seguridades,
5. Cuando sea idntica la motivacin de varias inalterabilidad e integridad de su contenido, de
resoluciones, se podrn usar medios de produccin en conformidad con la normatividad de la materia.
serie, siempre que no lesione las garantas jurdicas de 162.4 Si un expediente se extraviara, la administracin
los administrados; sin embargo, se considerar cada uno tiene la obligacin, bajo responsabilidad de reconstruir el
como acto independiente. mismo, independientemente de la solicitud del interesado,
6. La autoridad competente, para impulsar el para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera aplicable,
procedimiento, puede encomendar a algn subordinado las reglas contenidas en el Artculo 140 del Cdigo
inmediato la realizacin de diligencias especficas de Procesal Civil.
impulso, o solicitar la colaboracin de otra autoridad para
su realizacin. En los rganos colegiados, dicha accin (Texto segn el Artculo 153 de la Ley N 27444)
debe recaer en uno de sus miembros.
7. En ningn caso la autoridad podr alegar Artculo 163.- Empleo de formularios
deficiencias del administrado no advertidas a la
presentacin de la solicitud, como fundamento para 163.1 Las entidades disponen el empleo de
denegar su pretensin. formularios de libre reproduccin y distribucin gratuita,
mediante los cuales los administrados, o algn servidor
(Texto segn el Artculo 148 de la Ley N 27444) a su pedido, completando datos o marcando alternativas
planteadas proporcionan la informacin usual que se
Artculo 158.- Acumulacin de procedimientos estima suficiente, sin necesidad de otro documento de
La autoridad responsable de la instruccin, por presentacin. Particularmente se emplea cuando los
propia iniciativa o a instancia de los administrados, administrados deban suministrar informacin para cumplir
dispone mediante resolucin irrecurrible la exigencias legales y en los procedimientos de aprobacin
acumulacin de los procedimientos en trmite que automtica.
guarden conexin. 163.2 Tambin son utilizados cuando las autoridades
deben resolver una serie numerosa de expedientes
(Texto segn el Artculo 149 de la Ley N 27444) homogneos, as como para las actuaciones y resoluciones
recurrentes, que sean autorizadas previamente.
Artculo 159.- Regla de expediente nico
(Texto segn el Artculo 154 de la Ley N 27444)
159.1 Slo puede organizarse un expediente para
la solucin de un mismo caso, para mantener reunidas Artculo 164.- Modelos de escritos recurrentes
todas las actuaciones para resolver.
159.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola 164.1 A ttulo informativo, las entidades ponen a
pretensin, se tramitar un nico expediente e intervendr disposicin de los administrados modelos de los escritos
y resolver una autoridad, que recabar de los rganos de empleo ms recurrente en sus servicios.
o dems autoridades los informes, autorizaciones y 164.2 En ningn caso se considera obligatoria la
acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho sujecin a estos modelos, ni su empleo puede ocasionar
de los administrados a instar por s mismos los trmites consecuencias adversas para quien los utilice.
pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.
(Texto segn el Artculo 155 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 150 de la Ley N 27444)
Artculo 165. Elaboracin de actas
Artculo 160.- Informacin documental
Los documentos, actas, formularios y expedientes 165.1 Las declaraciones de los administrados, testigos
administrativos, se uniforman en su presentacin para que y peritos son documentadas en un acta, cuya elaboracin
cada especie o tipo de los mismos renan caractersticas sigue las siguientes reglas:
iguales.
1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los
(Texto segn el Artculo 151 de la Ley N 27444) partcipes, objeto de la actuacin y otras circunstancias
relevantes, debiendo ser formulada, leda y firmada
Artculo 161.- Presentacin externa de expedientes inmediatamente despus de la actuacin, por los
declarantes, la autoridad administrativa y por los partcipes
161.1 Los expedientes son compaginados siguiendo que quisieran hacer constar su manifestacin.
el orden regular de los documentos que lo integran, 2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren
formando cuerpos correlativos que no excedan de grabadas, por consenso entre la autoridad y los
doscientos folios, salvo cuando tal lmite obligara a dividir administrados, el acta puede ser concluida dentro del
escritos o documentos que constituyan un solo texto, en quinto da del acto, o de ser el caso, antes de la decisin
cuyo caso se mantendr su unidad. final.
161.2 Todas las actuaciones deben foliarse, 3. Los administrados pueden dejar constancia
mantenindose as durante su tramitacin. Los en el acta de las observaciones que estimen
expedientes que se incorporan a otros no continan su necesarias sobre lo acontecido durante la diligencia
foliatura, dejndose constancia de su agregacin y su correspondiente.
cantidad de fojas.
165.2 En los procedimientos administrativos de
(Texto segn el Artculo 152 de la Ley N 27444) fiscalizacin y supervisin, los administrados, adems,
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 37
pueden ofrecer pruebas respecto de los hechos Artculo 169.- Acceso al expediente
documentados en el acta.
169.1 Los administrados, sus representantes o
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto su abogado, tienen derecho de acceso al expediente
Legislativo N 1272) en cualquier momento de su trmite, as como a sus
documentos, antecedentes, estudios, informes y
Artculo 166.- Medidas de seguridad documental dictmenes, obtener certificaciones de su estado y
Las entidades aplicarn las siguientes medidas de recabar copias de las piezas que contiene, previo pago
seguridad documental: del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas
actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que
1. Establecer un sistema nico de identificacin de contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar
todos los escritos y documentos ingresados a ella, que su derecho a la intimidad personal o familiar y las que
comprenda la numeracin progresiva y la fecha, as expresamente se excluyan por ley o por razones de
como guardar una numeracin invariable para cada seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en
expediente, que ser conservada a travs de todas las el inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin Poltica.
actuaciones sucesivas, cualquiera fueran los rganos o Adicionalmente se exceptan las materias protegidas
autoridades del organismo que interviene. por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial,
2. Guardar las constancias de notificacin, publicacin as como todos aquellos documentos que impliquen
o entrega de informacin sobre los actos, acuse de un pronunciamiento previo por parte de la autoridad
recibo y todos los documentos necesarios para acreditar competente.
la realizacin de las diligencias, con la certificacin del 169.2 El pedido de acceso al expediente puede
instructor sobre su debido cumplimiento. hacerse verbalmente, sin necesidad de solicitarlo
3. En la cartula debe consignarse el rgano y el mediante el procedimiento de transparencia y acceso a
nombre de la autoridad, con la responsabilidad encargada la informacin pblica, siendo concedido de inmediato,
del trmite y la fecha del trmino final para la atencin del sin necesidad de resolucin expresa, en la oficina en que
expediente. se encuentre el expediente, aunque no sea la unidad de
4. En ningn caso se har un doble o falso expediente. recepcin documental.

(Texto segn el Artculo 157 de la Ley N 27444) (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272)
Artculo 167.- Queja por defectos de tramitacin
Artculo 170.- Alegaciones
167.1 En cualquier momento, los administrados
pueden formular queja contra los defectos de tramitacin 170.1 Los administrados pueden en cualquier
y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin momento del procedimiento, formular alegaciones,
de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento aportar los documentos u otros elementos de juicio, los
de los deberes funcionales u omisin de trmites que que sern analizados por la autoridad, al resolver.
deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva 170.2 En los procedimientos administrativos
del asunto en la instancia respectiva. sancionadores, o en caso de actos de gravamen para
167.2 La queja se presenta ante el superior el administrado, se dicta resolucin slo habindole
jerrquico de la autoridad que tramita el procedimiento, otorgado un plazo perentorio no menor de cinco das para
citndose el deber infringido y la norma que lo exige. La presentar sus alegatos o las correspondientes pruebas de
autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres descargo.
das siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que
pueda presentar el informe que estime conveniente al da (Texto segn el Artculo 161 de la Ley N 27444)
siguiente de solicitado.
167.3 En ningn caso se suspender la tramitacin Artculo 171.- Carga de la prueba
del procedimiento en que se haya presentado queja, y la
resolucin ser irrecurrible. 171.1 La carga de la prueba se rige por el principio de
167.4 La autoridad que conoce de la queja puede impulso de oficio establecido en la presente Ley.
disponer motivadamente que otro funcionario de 171.2 Corresponde a los administrados aportar
similar jerarqua al quejado, asuma el conocimiento pruebas mediante la presentacin de documentos e
del asunto. informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y
167.5 En caso de declararse fundada la queja, se dems diligencias permitidas, o aducir alegaciones.
dictarn las medidas correctivas pertinentes respecto del
procedimiento, y en la misma resolucin se dispondr el (Texto segn el Artculo 162 de la Ley N 27444)
inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al
responsable. Artculo 172.- Actuacin probatoria

(Texto segn el Artculo 158 de la Ley N 27444) 172.1 Cuando la administracin no tenga por
ciertos los hechos alegados por los administrados o
CAPTULO VI la naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad
dispone la actuacin de prueba, siguiendo el criterio
Instruccin del Procedimiento de concentracin procesal, fijando un perodo que
para el efecto no ser menor de tres das ni mayor de
Artculo 168.- Actos de instruccin quince, contados a partir de su planteamiento. Slo
podr rechazar motivadamente los medios de prueba
168.1 Los actos de instruccin necesarios para la propuestos por el administrado, cuando no guarden
determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos relacin con el fondo del asunto, sean improcedentes o
en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, innecesarios.
sern realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo 172.2 La autoridad administrativa notifica a los
se tramita el procedimiento de evaluacin previa, sin administrados, con anticipacin no menor de tres das, la
perjuicio del derecho de los administrados a proponer actuacin de prueba, indicando el lugar, fecha y hora.
actuaciones probatorias. 172.3 Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse
168.2 Queda prohibido realizar como actos de siempre que no se haya emitido resolucin definitiva.
instruccin la solicitud rutinaria de informes previos,
requerimientos de visaciones o cualquier otro acto que (Texto segn el Artculo 163 de la Ley N 27444)
no aporte valor objetivo a lo actuado en el caso concreto,
segn su naturaleza. Artculo 173.- Omisin de actuacin probatoria
Las entidades podrn prescindir de actuacin de
(Texto segn el Artculo 159 de la Ley N 27444) pruebas cuando decidan exclusivamente en base a los
38 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

hechos planteados por las partes, si los tienen por ciertos 178.3 El acogimiento a esta excepcin ser libremente
y congruentes para su resolucin. apreciada por la autoridad conforme a las circunstancias
del caso, sin que ello dispense al rgano administrativo de
(Texto segn el Artculo 164 de la Ley N 27444) la bsqueda de los hechos ni de dictar la correspondiente
resolucin.
Artculo 174.- Hechos no sujetos a actuacin
probatoria (Texto segn el Artculo 169 de la Ley N 27444)
No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos
o notorios, respecto a hechos alegados por las partes Artculo 179.- Normativa supletoria
cuya prueba consta en los archivos de la entidad, sobre En lo no previsto en este apartado la prueba
los que se haya comprobado con ocasin del ejercicio de documental se regir por los artculos 46 y 47 de la
sus funciones, o sujetos a la presuncin de veracidad, sin presente Ley.
perjuicio de su fiscalizacin posterior.
(Texto segn el Artculo 170 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 165 de la Ley N 27444)
Artculo 180.- Presuncin de la calidad de los
Artculo 175.- Medios de prueba informes
Los hechos invocados o que fueren conducentes para
decidir un procedimiento podrn ser objeto de todos los 180.1 Los informes administrativos pueden ser
medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos obligatorios o facultativos y vinculantes o no vinculantes.
por disposicin expresa. En particular, en el procedimiento 180.2 Los dictmenes e informes se presumirn
administrativo procede: facultativos y no vinculantes, con las excepciones de ley.

1. Recabar antecedentes y documentos. (Texto segn el Artculo 171 de la Ley N 27444)


2. Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar Artculo 181.- Peticin de informes
testigos y peritos, o recabar de los mismos declaraciones
por escrito. 181.1 Las entidades slo solicitan informes que sean
4. Consultar documentos y actas. preceptivos en la legislacin o aquellos que juzguen
5. Practicar inspecciones oculares. absolutamente indispensables para el esclarecimiento
de la cuestin a resolver. La solicitud debe indicar con
(Texto segn el Artculo 166 de la Ley N 27444) precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime
necesario su pronunciamiento.
Artculo 176.- Solicitud de documentos a otras 181.2 La solicitud de informes o dictmenes legales
autoridades es reservada exclusivamente para asuntos en que el
fundamento jurdico de la pretensin sea razonablemente
176.1 La autoridad administrativa a la que corresponde discutible, o los hechos sean controvertidos jurdicamente,
la tramitacin del asunto recabar de las autoridades y que tal situacin no pueda ser dilucidada por el propio
directamente competentes los documentos preexistentes instructor.
o antecedentes que estime conveniente para la resolucin 181.3 El informante, dentro de los dos das de
del asunto, sin suspender la tramitacin del expediente. recibida, podr devolver sin informe todo expediente en el
176.2 Cuando la solicitud sea formulada por el que el pedido incumpla los prrafos anteriores, o cuando
administrado al instructor, deber indicar la entidad se aprecie que slo se requiere confirmacin de otros
donde obre la documentacin y, si fuera de un expediente informes o de decisiones ya adoptadas.
administrativo obrante en otra entidad, deber acreditar
indubitablemente su existencia. (Texto segn el Artculo 172 de la Ley N 27444)

(Texto segn el Artculo 167 de la Ley N 27444) Artculo 182.- Presentacin de informes

Artculo 177.- Presentacin de documentos entre 182.1 Toda autoridad, cuando formule informes o
autoridades proyectos de resoluciones fundamenta su opinin en
forma sucinta y establece conclusiones expresas y claras
177.1 Los documentos y antecedentes a que se refiere sobre todas las cuestiones planteadas en la solicitud,
el artculo anterior deben ser remitidos directamente por y recomienda concretamente los cursos de accin a
quien es requerido dentro del plazo mximo de tres das, seguir, cuando stos correspondan, suscribindolos con
si se solicitaren dentro de la misma entidad, y de cinco, en su firma habitual, consignando su nombre, apellido y
los dems casos. cargo.
177.2 Si la autoridad requerida considerase necesario 182.2 El informe o dictamen no incorpora a su texto
un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente al el extracto de las actuaciones anteriores ni reitera datos
requirente, con indicacin del plazo que estime necesario, que obren en expediente, pero referir por su folio todo
el cual no podr exceder de diez das. antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin.

(Texto segn el Artculo 168 de la Ley N 27444) (Texto segn el Artculo 173 de la Ley N 27444)

Artculo 178.- Solicitud de pruebas a los Artculo 183.- Omisin de informe


administrados
183.1 De no recibirse el informe en el trmino
178.1 La autoridad puede exigir a los administrados sealado, la autoridad podr alternativamente, segn
la comunicacin de informaciones, la presentacin de las circunstancias del caso y relacin administrativa
documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones con el informante: prescindir del informe o citar al
de sus bienes, as como su colaboracin para la prctica informante para que en fecha nica y en una sesin,
de otros medios de prueba. Para el efecto se cursa el a la cual puede asistir el administrado, presente su
requerimiento mencionando la fecha, plazo, forma y parecer verbalmente, de la cual se elaborar acta
condiciones para su cumplimiento. que se adjuntar al expediente, sin perjuicio de la
178.2 Ser legtimo el rechazo a la exigencia prevista responsabilidad en que incurra el funcionario culpable
en el prrafo anterior, cuando la sujecin implique: la de la demora.
violacin al secreto profesional, una revelacin prohibida 183.2 La Ley puede establecer expresamente en
por la ley, suponga directamente la revelacin de hechos procedimientos iniciados por los administrados que
perseguibles practicados por el administrado, o afecte los de no recibirse informes vinculantes en el plazo legal,
derechos constitucionales. En ningn caso esta excepcin se entienda que no existe objecin tcnica o legal al
ampara el falseamiento de los hechos o de la realidad. planteamiento sometido a su parecer.
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 39
183.3 El informe presentado extemporneamente sobre la audiencia a los administrados y el perodo de
puede ser considerado en la correspondiente resolucin. informacin pblica.

(Texto segn el Artculo 174 de la Ley N 27444) (Texto segn el Artculo 181 de la Ley N 27444)

Artculo 184.- Testigos Artculo 191.- Audiencia pblica

184.1 El proponente de la prueba de testigos tiene 191.1 Las normas administrativas prevn la
la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar, convocatoria a una audiencia pblica, como formalidad
fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin justa esencial para la participacin efectiva de terceros, cuando
causa, se prescindir de su testimonio. el acto al que conduzca el procedimiento administrativo
184.2 La administracin puede interrogar sea susceptible de afectar derechos o intereses cuya
libremente a los testigos y, en caso de declaraciones titularidad corresponda a personas indeterminadas,
contradictorias, podr disponer careos, aun con los tales como en materia medio ambiental, ahorro pblico,
administrados. valores culturales, histricos, derechos del consumidor,
planeamiento urbano y zonificacin; o cuando el
(Texto segn el Artculo 175 de la Ley N 27444) pronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o
permisos que el acto habilite incida directamente sobre
Artculo 185.- Peritaje servicios pblicos.
191.2 En la audiencia pblica cualquier tercero,
185.1 Los administrados pueden proponer la sin necesidad de acreditar legitimacin especial est
designacin de peritos a su costa, debiendo en el mismo habilitado para presentar informacin verificada, para
momento indicar los aspectos tcnicos sobre los que requerir el anlisis de nuevas pruebas, as como expresar
stos deben pronunciarse. su opinin sobre las cuestiones que constituyan el objeto
185.2 La administracin se abstendr de contratar del procedimiento o sobre la evidencia actuada. No
peritos por su parte, debiendo solicitar informes tcnicos procede formular interpelaciones a la autoridad en la
de cualquier tipo a su personal o a las entidades tcnicas audiencia.
aptas para dicho fin, preferentemente entre las facultades 191.3 La omisin de realizacin de la audiencia
de las universidades pblicas. pblica acarrea la nulidad del acto administrativo final que
se dicte.
(Texto segn el Artculo 176 de la Ley N 27444) 191.4 El vencimiento del plazo previsto en el Artculo
151 de esta Ley, sin que se haya llevado a cabo la
Artculo 186.- Actuacin probatoria de autoridades audiencia pblica, determina la operatividad del silencio
pblicas administrativo negativo, sin perjuicio de la responsabilidad
Las autoridades de entidades no prestan confesin, de las autoridades obligadas a su convocatoria.
salvo en procedimientos internos de la administracin;
sin perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos (Texto segn el Artculo 182 de la Ley N 27444)
probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos,
si fuere el caso. Artculo 192.- Convocatoria a audiencia pblica
La convocatoria a audiencia pblica debe publicarse
(Texto segn el Artculo 177 de la Ley N 27444) en el Diario Oficial o en uno de los medios de comunicacin
de mayor difusin local, segn la naturaleza del asunto,
Artculo 187.- Gastos de actuaciones probatorias con una anticipacin no menor de tres (3) das a su
En el caso de que la actuacin de pruebas propuestas realizacin, debiendo indicar: la autoridad convocante,
por el administrado importe la realizacin de gastos su objeto, el da, lugar y hora de realizacin, los plazos
que no deba soportar racionalmente la entidad, sta para inscripcin de participantes, el domicilio y telfono
podr exigir el depsito anticipado de tales costos, con de la entidad convocante, dnde se puede realizar la
cargo a la liquidacin final que el instructor practicar inscripcin, se puede acceder a mayor informacin del
documentadamente al administrado, una vez realizada la asunto, o presentar alegatos, impugnaciones y opiniones.
probanza.
(Texto segn el Artculo 183 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 178 de la Ley N 27444)
Artculo 193.- Desarrollo y efectos de la audiencia
Artculo 188.- Actuaciones probatorias que afecten pblica
a terceros
Los terceros tienen el deber de colaborar para la 193.1 La comparecencia a la audiencia no otorga, por
prueba de los hechos con respeto de sus derechos s misma, la condicin de participante en el procedimiento.
constitucionales. 193.2 La no asistencia a la audiencia no impide a
los legitimados en el procedimiento como interesados, a
(Texto segn el Artculo 179 de la Ley N 27444) presentar alegatos, o recursos contra la resolucin.
193.3 Las informaciones y opiniones manifestadas
Artculo 189.- Proyecto de resolucin durante la audiencia pblica, son registradas sin generar
Cuando fueren distintos la autoridad instructora debate, y poseen carcter consultivo y no vinculante para
de la competente para resolver, la instructora prepara la entidad.
un informe final en el cual recoger los aspectos ms 193.4 La autoridad instructora debe explicitar, en los
relevantes del acto que lo promovi, as como un resumen fundamentos de su decisin, de qu manera ha tomado
del contenido de la instruccin, anlisis de la prueba en cuenta las opiniones de la ciudadana y, en su caso,
instruida, y formular en su concordancia un proyecto de las razones para su desestimacin.
resolucin.
(Texto segn el Artculo 184 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 180 de la Ley N 27444)
Artculo 194.- Perodo de informacin pblica
CAPTULO VII
194.1 Cuando sea materia de decisin de la autoridad,
Participacin de los administrados cualquier aspecto de inters general distinto a los previstos
en el artculo anterior donde se aprecie objetivamente
Artculo 190.- Administracin abierta que la participacin de terceros no determinados pueda
Adems de los medios de acceso a la participacin coadyuvar a la comprobacin de cualquier estado,
en los asuntos pblicos establecidos por otras normas, informacin o de alguna exigencia legal no evidenciada
en la instruccin de los procedimientos administrativos las en el expediente por la autoridad, el instructor abre un
entidades se rigen por las disposiciones de este Captulo perodo no menor de tres ni mayor de cinco das hbiles
40 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

para recibir -por los medios ms amplios posibles- sus 197.6. En los procedimientos sancionadores, los
manifestaciones sobre el asunto, antes de resolver el recursos administrativos destinados a impugnar la
procedimiento. imposicin de una sancin estarn sujetos al silencio
194.2 El perodo de informacin pblica corresponde administrativo negativo. Cuando el administrado haya
ser convocado particularmente antes de aprobar normas optado por la aplicacin del silencio administrativo
administrativas que afecten derechos e intereses negativo, ser de aplicacin el silencio administrativo
ciudadanos, o para resolver acerca del otorgamiento de positivo en las siguientes instancias resolutivas.
licencias o autorizaciones para ejercer actividades de inters
general, y para designar funcionarios en cargos principales (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
de las entidades, o incluso tratndose de cualquier cargo Legislativo N 1272)
cuando se exija como condicin expresa poseer conducta
intachable o cualquier circunstancia anloga. Artculo 198.- Desistimiento del procedimiento o
194.3 La convocatoria, desarrollo y consecuencias del de la pretensin
perodo de informacin pblica se sigue en lo no previsto
en este Captulo, en lo aplicable, por las normas de 198.1 El desistimiento del procedimiento importar
audiencia pblica. la culminacin del mismo, pero no impedir que
posteriormente vuelva a plantearse igual pretensin en
(Texto segn el Artculo 185 de la Ley N 27444) otro procedimiento.
198.2 El desistimiento de la pretensin impedir
CAPTULO VIII promover otro procedimiento por el mismo objeto y causa.
198.3 El desistimiento slo afectar a quienes lo
Fin del Procedimiento hubieren formulado.
198.4 El desistimiento podr hacerse por cualquier
Artculo 195.- Fin del procedimiento medio que permita su constancia y sealando su contenido
y alcance. Debe sealarse expresamente si se trata de un
195.1 Pondrn fin al procedimiento las resoluciones desistimiento de la pretensin o del procedimiento. Si no
que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio se precisa, se considera que se trata de un desistimiento
administrativo positivo, el silencio administrativo negativo del procedimiento.
en el caso a que se refiere el prrafo 197.4 del Artculo 198.5 El desistimiento se puede realizar en cualquier
197, el desistimiento, la declaracin de abandono, los momento antes de que se notifique la resolucin final que
acuerdos adoptados como consecuencia de conciliacin agote la va administrativa.
o transaccin extrajudicial que tengan por objeto poner 198.6 La autoridad aceptar de plano el desistimiento
fin al procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a y declarar concluido el procedimiento, salvo que,
conformidad del administrado en caso de peticin graciable. habindose apersonado en el mismo terceros interesados,
195.2 Tambin pondr fin al procedimiento la instasen stos su continuacin en el plazo de diez das
resolucin que as lo declare por causas sobrevenidas desde que fueron notificados del desistimiento.
que determinen la imposibilidad de continuarlo. 198.7 La autoridad podr continuar de oficio el
procedimiento si del anlisis de los hechos considera que
(Texto segn el Artculo 186 de la Ley N 27444) podra estarse afectando intereses de terceros o la accin
suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase
Artculo 196.- Contenido de la resolucin inters general. En ese caso, la autoridad podr limitar
los efectos del desistimiento al interesado y continuar el
196.1 La resolucin que pone fin al procedimiento procedimiento.
cumplir los requisitos del acto administrativo sealados en
el Captulo Primero del Ttulo Primero de la presente Ley. (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
196.2 En los procedimientos iniciados a peticin Legislativo N 1272)
del interesado, la resolucin ser congruente con las
peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso Artculo 199.- Desistimiento de actos y recursos
pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la administrativos
potestad de la administracin de iniciar de oficio un nuevo
procedimiento, si procede. 199.1 El desistimiento de algn acto realizado en
el procedimiento puede realizarse antes de que haya
(Texto segn el Artculo 187 de la Ley N 27444) producido efectos.
199.2 Puede desistirse de un recurso administrativo
Artculo 197.- Efectos del silencio administrativo antes de que se notifique la resolucin final en la instancia,
determinando que la resolucin impugnada quede firme,
197.1. Los procedimientos administrativos sujetos a salvo que otros administrados se hayan adherido al
silencio administrativo positivo quedarn automticamente recurso, en cuyo caso slo tendr efecto para quien lo
aprobados en los trminos en que fueron solicitados si formul.
transcurrido el plazo establecido o mximo, al que se
adicionar el plazo mximo sealado en el numeral 24.1 (Texto segn el Artculo 190 de la Ley N 27444)
del artculo 24 de la presente Ley, la entidad no hubiere
notificado el pronunciamiento respectivo. La declaracin Artculo 200.- Abandono en los procedimientos
jurada a la que se refiere el artculo 36 no resulta iniciados a solicitud del administrado
necesaria para ejercer el derecho resultante del silencio En los procedimientos iniciados a solicitud de parte,
administrativo positivo ante la misma entidad. cuando el administrado incumpla algn trmite que le
197.2 El silencio positivo tiene para todos los efectos hubiera sido requerido que produzca su paralizacin
el carcter de resolucin que pone fin al procedimiento, por treinta das, la autoridad de oficio o a solicitud del
sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista en administrado declarar el abandono del procedimiento.
el artculo 211 de la presente Ley. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella
197.3 El silencio administrativo negativo tiene por procedern los recursos administrativos pertinentes.
efecto habilitar al administrado la interposicin de los
recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. (Texto segn el Artculo 191 de la Ley N 27444)
197.4 Aun cuando opere el silencio administrativo
negativo, la administracin mantiene la obligacin de CAPTULO IX
resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique
que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una Ejecucin de resoluciones
autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso
de los recursos administrativos respectivos. Artculo 201.- Ejecutoriedad del acto administrativo
197.5 El silencio administrativo negativo no inicia el Los actos administrativos tendrn carcter ejecutario,
cmputo de plazos ni trminos para su impugnacin. salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 41
judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme 205.2 Si fueran varios los medios de ejecucin
a ley. aplicables, se elegir el menos restrictivo de la libertad
individual.
(Texto segn el Artculo 192 de la Ley N 27444) 205.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la
propiedad del afectado, deber seguirse lo previsto por
Artculo 202.- Prdida de ejecutoriedad del acto el inciso 9) del Artculo 20 de la Constitucin Poltica del
administrativo Per.

202.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos (Texto segn el Artculo 196 de la Ley N 27444)
administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad en los
siguientes casos: Artculo 206.- Ejecucin coactiva
202.1.1 Por suspensin provisional conforme a ley. Si la entidad hubiera de procurarse la ejecucin de
202.1.2 Cuando transcurridos dos (2) aos de una obligacin de dar, hacer o no hacer, se seguir el
adquirida firmeza, la administracin no ha iniciado los procedimiento previsto en las leyes de la materia.
actos que le competen para ejecutarlos.
202.1.3 Cuando se cumpla la condicin resolutiva a (Texto segn el Artculo 197 de la Ley N 27444)
que estaban sujetos de acuerdo a ley.
202.2 Cuando el administrado oponga al inicio de Artculo 207.- Ejecucin subsidiaria
la ejecucin del acto administrativo la prdida de su Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se
ejecutoriedad, la cuestin es resuelta de modo irrecurrible trate de actos que por no ser personalsimos puedan ser
en sede administrativa por la autoridad inmediata superior, realizados por sujeto distinto del obligado:
de existir, previo informe legal sobre la materia.
1. En este caso, la entidad realizar el acto, por s
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto o a travs de las personas que determine, a costa del
Legislativo N 1272) obligado.
2. El importe de los gastos, daos y perjuicios se
Artculo 203.- Ejecucin forzosa exigir conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.
Para proceder a la ejecucin forzosa de actos 3. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional
administrativos a travs de sus propios rganos y realizarse antes de la ejecucin, o reservarse a la
competentes, o de la Polica Nacional del Per, la liquidacin definitiva.
autoridad cumple las siguientes exigencias:
(Texto segn el Artculo 198 de la Ley N 27444)
1. Que se trate de una obligacin de dar, hacer o no
hacer, establecida a favor de la entidad. Artculo 208.- Multa coercitiva
2. Que la prestacin sea determinada por escrito de
modo claro e ntegro. 208.1 Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma
3. Que tal obligacin derive del ejercicio de una y cuanta que stas determinen, la entidad puede, para
atribucin de imperio de la entidad o provenga de una la ejecucin de determinados actos, imponer multas
relacin de derecho pblico sostenida con la entidad. coercitivas, reiteradas por perodos suficientes para
4. Que se haya requerido al administrado cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:
el cumplimiento espontneo de la prestacin,
bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo a) Actos personalsimos en que no proceda la
especficamente aplicable. compulsin sobre la persona del obligado.
5. Que no se trate de acto administrativo que la b) Actos en que, procediendo la compulsin, la
Constitucin o la ley exijan la intervencin del Poder administracin no la estimara conveniente.
Judicial para su ejecucin. c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a
6. En el caso de procedimientos trilaterales, las otra persona.
resoluciones finales que ordenen medidas correctivas
constituyen ttulos de ejecucin conforme a lo dispuesto 208.2 La multa coercitiva es independiente de las
en el artculo 713 inciso 4) del Cdigo Procesal Civil, sanciones que puedan imponerse con tal carcter y
modificado por la Ley N 28494, una vez que el acto compatible con ellas.
quede firme o se haya agotado la va administrativa.
En caso de resoluciones finales que ordenen medidas (Texto segn el Artculo 199 de la Ley N 27444)
correctivas, la legitimidad para obrar en los procesos
civiles de ejecucin corresponde a las partes involucradas. Artculo 209.- Compulsin sobre las personas
Los actos administrativos que impongan una
(Texto segn el Artculo 194 de la Ley N 27444) obligacin personalsima de no hacer o soportar, podrn
ser ejecutados por compulsin sobre las personas en los
Artculo 204.- Notificacin de acto de inicio de casos en que la ley expresamente lo autorice, y siempre
ejecucin dentro del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constitucin Poltica.
204.1 La decisin que autorice la ejecucin Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no
administrativa ser notificada a su destinatario antes de fueran ejecutados, darn lugar al pago de los daos y
iniciarse la misma. perjuicios que se produjeran, los que se debern regular
204.2 La autoridad puede notificar el inicio de la judicialmente.
ejecucin sucesivamente a la notificacin del acto
ejecutado, siempre que se facilite al administrado cumplir (Texto segn el Artculo 200 de la Ley N 27444)
espontneamente la prestacin a su cargo.
TTULO III
(Texto segn el Artculo 195 de la Ley N 27444)
De la Revisin de los Actos en Va Administrativa
Artculo 205.- Medios de ejecucin forzosa
CAPTULO I
205.1 La ejecucin forzosa por la entidad se efectuar
respetando siempre el principio de razonabilidad, por los Revisin de Oficio
siguientes medios:
Artculo 210.- Rectificacin de errores
a) Ejecucin coactiva
b) Ejecucin subsidiaria 210.1 Los errores material o aritmtico en los actos
c) Multa coercitiva administrativos pueden ser rectificados con efecto
d) Compulsin sobre las personas retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia
42 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

de los administrados, siempre que no se altere lo 212.1.3 Cuando apreciando elementos de juicio
sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin. sobrevinientes se favorezca legalmente a los destinatarios
210.2 La rectificacin adopta las formas y modalidades del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros.
de comunicacin o publicacin que corresponda para el 212.1.4 Cuando se trate de un acto contrario al
acto original. ordenamiento jurdico que cause agravio o perjudique
la situacin jurdica del administrado, siempre que
(Texto segn el Artculo 201 de la Ley N 27444) no lesione derechos de terceros ni afecte el inters
pblico.
Artculo 211.- Nulidad de oficio La revocacin prevista en este numeral solo puede
ser declarada por la ms alta autoridad de la entidad
211.1 En cualquiera de los casos enumerados en competente, previa oportunidad a los posibles afectados
el Artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad de otorgndole un plazo no menor de cinco (5) das para
los actos administrativos, aun cuando hayan quedado presentar sus alegatos y evidencias en su favor.
firmes, siempre que agravien el inters pblico o lesionen
derechos fundamentales. 212.2 Los actos administrativos declarativos o
211.2 La nulidad de oficio solo puede ser declarada constitutivos de derechos o intereses legtimos no pueden
por el funcionario jerrquico superior al que expidi el ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por
acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido razones de oportunidad, mrito o conveniencia.
por una autoridad que no est sometida a subordinacin
jerrquica, la nulidad es declarada por resolucin del (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
mismo funcionario. Legislativo N 1272)
Adems de declarar la nulidad, la autoridad puede
resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los Artculo 213.- lrrevisabilidad de actos judicialmente
elementos suficientes para ello. En este caso, este confirmados
extremo slo puede ser objeto de reconsideracin. No sern en ningn caso revisables en sede
Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del administrativa los actos que hayan sido objeto de
asunto, se dispone la reposicin del procedimiento al confirmacin por sentencia judicial firme.
momento en que el vicio se produjo.
En caso de declaracin de nulidad de oficio de un acto (Texto segn el Artculo 204 de la Ley N 27444)
administrativo favorable al administrado, la autoridad,
previamente al pronunciamiento, le corre traslado, Artculo 214.- Indemnizacin por revocacin
otorgndole un plazo no menor de cinco (5) das para
ejercer su derecho de defensa. 214.1 Cuando la revocacin origine perjuicio
211.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de econmico al administrado, la resolucin que la decida
los actos administrativos prescribe en el plazo de dos (2) deber contemplar lo conveniente para efectuar la
aos, contado a partir de la fecha en que hayan quedado indemnizacin correspondiente en sede administrativa.
consentidos. 214.2 Los actos incursos en causal para su revocacin
Respecto de la nulidad de los actos previstos en o nulidad de oficio, pero cuyos efectos hayan caducado o
el numeral 4 del Artculo 10, el plazo para declarar la agotado, sern materia de indemnizacin en sede judicial,
nulidad de oficio se extiende hasta un (1) ao despus dispuesta cuando quede firme administrativamente su
de la notificacin de la resolucin correspondiente a la revocacin o anulacin.
sentencia penal condenatoria firme.
211.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto (Texto segn el Artculo 205 de la Ley N 27444)
en el numeral anterior, slo procede demandar la
nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso CAPTULO II
administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los tres (3) aos siguientes a contar desde la Recursos Administrativos
fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad
en sede administrativa. Artculo 215. Facultad de contradiccin
211.5 Los actos administrativos emitidos por
consejos o tribunales regidos por leyes especiales, 215.1 Conforme a lo sealado en el artculo 118, frente
competentes para resolver controversias en ltima a un acto administrativo que se supone viola, desconoce
instancia administrativa, slo pueden ser objeto de o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su
declaracin de nulidad de oficio en sede administrativa contradiccin en la va administrativa mediante los
por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unnime recursos administrativos sealados en el artculo
de sus miembros. Esta atribucin slo podr ejercerse siguiente, inicindose el correspondiente procedimiento
dentro del plazo de un ao contado desde la fecha en recursivo.
que el acto es notificado al interesado. Tambin procede 215.2 Slo son impugnables los actos definitivos
que el titular de la Entidad demande su nulidad en la que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que
va de proceso contencioso administrativo, siempre determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento
que la demanda se interponga dentro de los tres aos o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes
siguientes de notificada la resolucin emitida por el actos de trmite deber alegarse por los interesados para
consejo o tribunal. su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento
y podrn impugnarse con el recurso administrativo que,
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
Legislativo N 1272) 215.3 No cabe la impugnacin de actos que sean
reproduccin de otros anteriores que hayan quedado
Artculo 212.- Revocacin firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos
por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
212.1 Cabe la revocacin de actos administrativos, 215.4 Cabe la acumulacin de pretensiones
con efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes impugnatorias en forma subsidiaria, cuando en las
casos: instancias anteriores se haya analizado los hechos y/o
fundamentos en que se sustenta la referida pretensin
212.1.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido subsidiaria.
expresamente establecida por una norma con rango legal
y siempre que se cumplan los requisitos previstos en (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
dicha norma. Legislativo N 1272)
212.1.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las
condiciones exigidas legalmente para la emisin del acto Artculo 216. Recursos administrativos
administrativo cuya permanencia sea indispensable para
la existencia de la relacin jurdica creada. 216.1 Los recursos administrativos son:
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 43
a) Recurso de reconsideracin suspende de oficio o a peticin de parte la ejecucin del
b) Recurso de apelacin acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
Solo en caso que por ley o decreto legislativo se
establezca expresamente, cabe la interposicin del a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de
recurso administrativo de revisin. imposible o difcil reparacin.
216.2 El trmino para la interposicin de los recursos b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un
es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse vicio de nulidad trascendente.
en el plazo de treinta (30) das.
224.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio
Legislativo N 1272) que causara al inters pblico o a terceros la suspensin
y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata
Artculo 217.- Recurso de reconsideracin del acto recurrido.
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el 224.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse
mismo rgano que dict el primer acto que es materia las medidas que sean necesarias para asegurar la
de la impugnacin y deber sustentarse en nueva proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y
prueba. En los casos de actos administrativos emitidos la eficacia de la resolucin impugnada.
por rganos que constituyen nica instancia no se 224.5 La suspensin se mantendr durante el
requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su trmite del recurso administrativo o el correspondiente
no interposicin no impide el ejercicio del recurso de proceso contencioso-administrativo, salvo que la
apelacin. autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario
si se modifican las condiciones bajo las cuales se
(Texto segn el Artculo 208 de la Ley N 27444) decidi.
Artculo 218.- Recurso de apelacin (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
El recurso de apelacin se interpondr cuando la Legislativo N 1272)
impugnacin se sustente en diferente interpretacin de
las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones Artculo 225.- Resolucin
de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidi el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerrquico. 225.1 La resolucin del recurso estimar en todo o
en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el
(Texto segn el Artculo 209 de la Ley N 27444) mismo o declarar su inadmisin.
225.2 Constatada la existencia de una causal de
Artculo 219.- Requisitos del recurso nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad,
El escrito del recurso deber sealar el acto del que resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los
se recurre y cumplir los dems requisitos previstos en el elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible
artculo 122 de la presente Ley. pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la
reposicin del procedimiento al momento en que el vicio
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto se produjo.
Legislativo N 1272)
(Texto segn el Artculo 217 de la Ley N 27444)
Artculo 220.- Acto firme
Una vez vencidos los plazos para interponer los Artculo 226.- Agotamiento de la va administrativa
recursos administrativos se perder el derecho a
articularlos quedando firme el acto. 226.1 Los actos administrativos que agotan la va
administrativa podrn ser impugnados ante el Poder
(Texto segn el Artculo 212 de la Ley N 27444) Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a
que se refiere el artculo 148 de la Constitucin Poltica
Artculo 221.- Error en la calificacin del Estado.
El error en la calificacin del recurso por parte 226.2 Son actos que agotan la va administrativa:
del recurrente no ser obstculo para su tramitacin
siempre que del escrito se deduzca su verdadero a) El acto respecto del cual no proceda
carcter. legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano
jerrquicamente superior en la va administrativa o
(Texto segn el Artculo 213 de la Ley N 27444) cuando se produzca silencio administrativo negativo,
salvo que el interesado opte por interponer recurso
Artculo 222.- Alcance de los recursos de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que
Los recursos administrativos se ejercitarn por una se expida o el silencio administrativo producido con
sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca motivo de dicho recurso impugnativo agota la va
simultneamente. administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio administrativo
(Texto segn el Artculo 214 de la Ley N 27444) producido con motivo de la interposicin de un recurso
de apelacin en aquellos casos en que se impugne el
Artculo 223.- Silencio administrativo en materia acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin
de recursos jerrquica; o
El silencio administrativo en materia de recursos se c) El acto expedido o el silencio administrativo
regir por lo dispuesto por el inciso 2) del prrafo 34.1 del producido con motivo de la interposicin de un recurso
artculo 34. de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el
Artculo 216; o
(Texto segn el Artculo 215 de la Ley N 27444)
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca
Artculo 224.- Suspensin de la ejecucin otros actos administrativos en los casos a que se refieren
los artculos 211 y 212 de esta Ley; o
224.1 La interposicin de cualquier recurso, e) Los actos administrativos de los Tribunales
excepto los casos en que una norma legal establezca o Consejos Administrativos regidos por leyes
lo contrario, no suspender la ejecucin del acto especiales.
impugnado.
224.2 No obstante lo dispuesto en el numeral (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso Legislativo N 1272)
44 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

TTULO IV 231.2 Las cuestiones se proponen conjunta y


nicamente al contestar la reclamacin o la rplica y son
Del procedimiento trilateral, del procedimiento resueltas con la resolucin final.
sancionador y la actividad administrativa de 231.3 En el caso de que el reclamado no cumpla con
fiscalizacin presentar la contestacin dentro del plazo establecido, la
administracin podr permitir, si lo considera apropiado
(Denominacin modificada por el Artculo 3 y razonable, la entrega de la contestacin luego del
del Decreto Legislativo N 1272) vencimiento del plazo.
231.4 Adicionalmente a la contestacin, el reclamado
CAPTULO I podr presentar una replica alegando violaciones a la
legislacin respectiva, dentro de la competencia del
Procedimiento trilateral organismo correspondiente de la entidad. La presentacin
de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige
Artculo 227.- Procedimiento trilateral por las reglas para la presentacin y contestacin de
reclamaciones, excluyendo lo referente a los derechos
227.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativos de trmite.
administrativo contencioso seguido entre dos o ms
administrados ante las entidades de la administracin y (Texto segn el Artculo 223 de la Ley N 27444)
para los descritos en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo
Preliminar de la presente Ley. Artculo 232.- Prohibicin de responder a las
227.2 La parte que inicia el procedimiento con la contestaciones
presentacin de una reclamacin ser designada como La rplica a las contestaciones de las reclamaciones,
reclamante y cualquiera de los emplazados ser no est permitida. Los nuevos problemas incluidos en la
designado como reclamado. contestacin del denunciado sern considerados como
materia controvertida.
(Texto segn el Artculo 219 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 224 de la Ley N 27444)
Artculo 228.- Marco legal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto Artculo 233.- Pruebas
en el presente Captulo y en lo dems por lo previsto Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos 171
en esta Ley. Respecto de los procedimientos a 189 de la presente Ley, la administracin slo puede
administrativos trilaterales regidos por leyes prescindir de la actuacin de las pruebas ofrecidas por
especiales, este captulo tendr nicamente carcter cualquiera de las partes por acuerdo unnime de stas.
supletorio.
(Texto segn el Artculo 225 de la Ley N 27444)
(Texto segn el Artculo 220 de la Ley N 27444)
Artculo 234.- Medidas cautelares
Artculo 229.- Inicio del procedimiento
234.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral,
229.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante la de oficio o a pedido de parte, podrn dictarse medidas
presentacin de una reclamacin o de oficio. cautelares conforme al Artculo 155.
229.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral 234.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar
la administracin debe favorecer y facilitar la solucin ordenado por la administracin no lo hiciere, se aplicarn
conciliada de la controversia. las normas sobre ejecucin forzosa prevista en los
229.3 Una vez admitida a trmite la reclamacin se Artculos 201 al 209 de esta Ley.
pondr en conocimiento del reclamado a fin de que ste 234.3 Cabe la apelacin contra la resolucin que dicta
presente su descargo. una medida cautelar solicitada por alguna de las partes
dentro del plazo de tres (3) das contados a partir de la
(Texto segn el Artculo 221 de la Ley N 27444) notificacin de la resolucin que dicta la medida. Salvo
disposicin legal o decisin de la autoridad en contrario, la
Artculo 230.- Contenido de la reclamacin apelacin no suspende la ejecucin de la medida cautelar.
La apelacin deber elevarse al superior jerrquico en
230.1 La reclamacin deber contener los requisitos un plazo mximo de (1) da, contado desde la fecha de
de los escritos previstos en el Artculo 122 de la presente la concesin del recurso respectivo y ser resuelta en un
Ley, as como el nombre y la direccin de cada reclamado, plazo de cinco (5) das.
los motivos de la reclamacin y la peticin de sanciones u
otro tipo de accin afirmativa. (Texto segn el Artculo 226 de la Ley N 27444)
230.2 La reclamacin deber ofrecer las pruebas
y acompaar como anexos las pruebas de las que Artculo 235.- Impugnacin
disponga.
230.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la 235.1 Contra la resolucin final recada en un
reclamacin de admitirla, cuando existan dudas en la procedimiento trilateral expedida por una autoridad
exposicin de los hechos o fundamentos de derecho u rgano sometido a subordinacin jerrquica, slo
respectivos. procede la interposicin del recurso de apelacin. De no
existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de
(Texto segn el Artculo 222 de la Ley N 27444) reconsideracin.
235.2 La apelacin deber ser interpuesta ante el
Artculo 231.- Contestacin de la reclamacin rgano que dict la resolucin apelada dentro de los
quince (15) das de producida la notificacin respectiva.
231.1 El reclamado deber presentar la contestacin El expediente respectivo deber elevarse al superior
de la reclamacin dentro de los quince (15) das jerrquico en un plazo mximo de dos (2) das contados
posteriores a la notificacin de sta; vencido este plazo, desde la fecha de la concesin del recurso respectivo.
la Administracin declarar en rebelda al reclamado 235.3 Dentro de los quince (15) das de recibido el
que no la hubiera presentado. La contestacin deber expediente por el superior jerrquico se correr traslado
contener los requisitos de los escritos previstos en el a la otra parte y se le conceder plazo de quince (15) das
Artculo 122 de la presente Ley, as como la absolucin para la absolucin de la apelacin.
de todos los asuntos controvertidos de hecho y de 235.4 Con la absolucin de la otra parte o vencido el
derecho, Las alegaciones y los hechos relevantes de plazo a que se refiere el artculo precedente, la autoridad
la reclamacin, salvo que hayan sido especficamente que conoce de la apelacin podr sealar da y hora
negadas en la contestacin, se tendrn por aceptadas o para la vista de la causa que no podr realizarse en un
merituadas como ciertas. plazo mayor de diez (10) das contados desde la fecha
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 45
en que se notifique la absolucin de la apelacin a quien 1. Requerir al administrado objeto de la fiscalizacin, la
la interponga. exhibicin o presentacin de todo tipo de documentacin,
235.5 La administracin deber emitir resolucin expedientes, archivos u otra informacin necesaria,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de respetando el principio de legalidad.
realizacin de la audiencia. El acceso a la informacin que pueda afectar la
intimidad personal o familiar, as como las materias
(Texto segn el Artculo 227 de la Ley N 27444) protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial
e industrial y la proteccin de datos personales, se rige
Artculo 236. Conciliacin, transaccin por lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y las
extrajudicial y desistimiento leyes especiales.
2. Interrogar a las personas materia de fiscalizacin o
236.1 En los casos en los que la Ley lo permita y a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores
antes de que se notifique la resolucin final, la autoridad y a terceros, utilizando los medios tcnicos que considere
podr aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos necesarios para generar un registro completo y fidedigno
con los administrados que importen una transaccin de sus declaraciones.
extrajudicial o conciliacin, con el alcance, requisitos, La citacin o la comparecencia personal a la sede de
efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso las entidades administrativas se regulan por los artculos
prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales 67 y 68.
actos poner fin al procedimiento administrativo y dejar 3. Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin,
sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en en los locales y/o bienes de las personas naturales
el procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una o jurdicas objeto de las acciones de fiscalizacin,
resolucin administrativa. respetando el derecho fundamental a la inviolabilidad del
236.2 Los citados instrumentos debern constar domicilio cuando corresponda.
por escrito y establecer como contenido mnimo la 4. Tomar copia de los archivos fsicos, pticos,
identificacin de las partes intervinientes y el plazo de electrnicos u otros, as como tomar fotografas, realizar
vigencia. impresiones, grabaciones de audio o en video con
236.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere conocimiento previo del administrado y, en general, utilizar
el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el los medios necesarios para generar un registro completo
procedimiento de oficio si del anlisis de los hechos y fidedigno de su accin de fiscalizacin.
considera que podra estarse afectando intereses 5. Realizar exmenes periciales sobre la
de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del documentacin y otros aspectos tcnicos relacionados
procedimiento entraase inters general. con la fiscalizacin.
236.4 Procede el desistimiento conforme a lo regulado 6. Utilizar en las acciones y diligencias de fiscalizacin
en los artculos 198 y 199. equipos que consideren necesarios. Los administrados
deben permitir el acceso de tales equipos, as como
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto permitir el uso de sus propios equipos, cuando sea
Legislativo N 1272) indispensable para la labor de fiscalizacin.
7. Ampliar o variar el objeto de la accin de fiscalizacin
CAPTULO II en caso que, como resultado de las acciones y diligencias
realizadas, se detecten incumplimientos adicionales a los
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA expresados inicialmente en el referido objeto.
DE FISCALIZACIN 8. Las dems que establezcan las leyes especiales.
(Captulo I-A incorporado por el Artculo 5 Artculo 239.-Deberes de las entidades que realizan
del Decreto Legislativo N 1272) actividad de fiscalizacin
Artculo 237.-Definicin de la actividad de 239.1 La Administracin Pblica ejerce su actividad
fiscalizacin de fiscalizacin con diligencia, responsabilidad y respeto
a los derechos de los administrados, adoptando las
237.1 La actividad de fiscalizacin constituye medidas necesarias para obtener los medios probatorios
el conjunto de actos y diligencias de investigacin, idneos que sustenten los hechos verificados, en caso
supervisin, control o inspeccin sobre el cumplimiento corresponda.
de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones 239.2 Las autoridades competentes tienen, entre
exigibles a los administrados, derivados de una norma otras, los siguientes deberes en el ejercicio de la actividad
legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente de fiscalizacin:
jurdica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de
prevencin del riesgo, de gestin del riesgo y tutela de los 1. Previamente a las acciones y diligencias de
bienes jurdicos protegidos. fiscalizacin, realizar la revisin y/o evaluacin de la
Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede documentacin que contenga informacin relacionada
atribuirse la actividad de fiscalizacin a las entidades. con el caso concreto objeto de fiscalizacin.
Por razones de eficacia y economa, las autoridades 2. Identificarse a requerimiento de los administrados,
pueden coordinar para la realizacin de acciones de presentando la credencial otorgada por su entidad, as
fiscalizacin conjunta o realizar encargos de gestin entre como su documento nacional de identidad.
s. 3. Citar la base legal que sustente su competencia
237.2 Independientemente de su denominacin, de fiscalizacin, sus facultades y obligaciones, al
las normas especiales que regulan esta funcin se administrado que lo solicite.
interpretan y aplican en el marco de las normas comunes 4. Entregar copia del Acta de Fiscalizacin o
del presente captulo, aun cuando conforme al marco documento que haga sus veces al administrado al finalizar
legal sean ejercidos por personas naturales o jurdicas la diligencia de inspeccin, consignando de manera clara
privadas. y precisa las observaciones que formule el administrado.
5. Guardar reserva sobre la informacin obtenida en
Artculo 238.-Facultades de las entidades que la fiscalizacin.
realizan actividad de fiscalizacin 6. Deber de imparcialidad y prohibicin de mantener
intereses en conflicto.
238.1 Los actos y diligencias de fiscalizacin se
inician siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como Artculo 240.- Derechos de los administrados
consecuencia de orden superior, peticin motivada o por fiscalizados
denuncia. Son derechos de los administrados fiscalizados:
238.2 La Administracin Pblica en el ejercicio de la
actividad de fiscalizacin est facultada para realizar lo 1. Ser informados del objeto y del sustento legal de
siguiente: la accin de supervisin y, de ser previsible, del plazo
46 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

estimado de su duracin, as como de sus derechos y fiscalizaciones nicamente con finalidad orientativa, esto
obligaciones en el curso de tal actuacin. es, de identificacin de riesgos y notificacin de alertas
2. Requerir las credenciales y el documento nacional a los administrados con la finalidad de que mejoren su
de identidad de los funcionarios, servidores o terceros a gestin.
cargo de la fiscalizacin.
3. Poder realizar grabaciones en audio o video de las Artculo 244.- Medidas cautelares y correctivas
diligencias en las que participen. Las entidades solo podrn dictar medidas cautelares
4. Se incluyan sus observaciones en las actas y correctivas siempre que estn habilitadas por Ley o
correspondientes. Decreto Legislativo y mediante decisin debidamente
5. Presentar documentos, pruebas o argumentos motivada y observando el Principio de Proporcionalidad.
adicionales con posterioridad a la recepcin del acta de
fiscalizacin. CAPTULO III
6. Llevar asesora profesional a las diligencias si el
administrado lo considera. Procedimiento Sancionador

Artculo 241.- Deberes de los administrados Artculo 245.- mbito de aplicacin de este captulo
fiscalizados
Son deberes de los administrados fiscalizados: 245.1 Las disposiciones del presente Captulo
disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las
1. Realizar o brindar todas las facilidades para ejecutar entidades para establecer infracciones administrativas y
las facultades listadas en el artculo 238. las consecuentes sanciones a los administrados.
2. Permitir el acceso de los funcionarios, servidores y 245.2 Las disposiciones contenidas en el presente
terceros fiscalizadores, a sus dependencias, instalaciones, Captulo se aplican con carcter supletorio a todos los
bienes y/o equipos, de administracin directa o no, sin procedimientos establecidos en leyes especiales, incluyendo
perjuicio de su derecho fundamental a la inviolabilidad del los tributarios, los que deben observar necesariamente los
domicilio cuando corresponda. principios de la potestad sancionadora administrativa a que
3. Suscribir el acta de fiscalizacin. se refiere el artculo 246, as como la estructura y garantas
4. Las dems que establezcan las leyes especiales. previstas para el procedimiento administrativo sancionador.
Los procedimientos especiales no pueden imponer
Artculo 242.- Contenido mnimo del Acta de condiciones menos favorables a los administrados, que
Fiscalizacin las previstas en este Captulo.
245.3 La potestad sancionadora disciplinaria sobre el
242.1 El Acta de Fiscalizacin o documento que haga personal de las entidades se rige por la normativa sobre
sus veces, es el documento que registra las verificaciones la materia.
de los hechos constatados objetivamente y contiene como
mnimo los siguientes datos: (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272)
1. Nombre de la persona natural o razn social de la
persona jurdica fiscalizada. Artculo 246.- Principios de la potestad
2. Lugar, fecha y hora de apertura y de cierre de la sancionadora administrativa
diligencia. La potestad sancionadora de todas las entidades
3. Nombre e identificacin de los fiscalizadores. est regida adicionalmente por los siguientes principios
4. Nombres e identificacin del representante legal especiales:
de la persona jurdica fiscalizada o de su representante
designado para dicho fin. 1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley
5. Los hechos materia de verificacin y/u ocurrencias cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora
de la fiscalizacin. y la consiguiente previsin de las consecuencias
6. Las manifestaciones u observaciones de los administrativas que a ttulo de sancin son posibles
representantes de los fiscalizados y de los fiscalizadores. de aplicar a un administrado, las que en ningn caso
7. La firma y documento de identidad de las personas habilitarn a disponer la privacin de libertad.
participantes. Si alguna de ellas se negara a firmar, se 2. Debido procedimiento.- No se pueden imponer
deja constancia de la negativa en el acta, sin que esto sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento
afecte su validez. respectivo, respetando las garantas del debido
8. La negativa del administrado de identificarse y procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio
suscribir el acta. de la potestad sancionadora deben establecer la debida
separacin entre la fase instructora y la sancionadora,
242.2 Las Actas de fiscalizacin dejan constancia de encomendndolas a autoridades distintas.
los hechos verificados durante la diligencia, salvo prueba 3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever
en contrario. que la comisin de la conducta sancionable no resulte
ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas
Artculo 243.- Conclusin de la actividad de infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las
fiscalizacin sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al
incumplimiento calificado como infraccin, observando
243.1 Las actuaciones de fiscalizacin podrn concluir los siguientes criterios que se sealan a efectos de su
en: graduacin:

1. La certificacin o constancia de conformidad de la a) El beneficio ilcito resultante por la comisin de la


actividad desarrollada por el administrado. infraccin;
2. La recomendacin de mejoras o correcciones de la b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
actividad desarrollada por el administrado. c) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien
3. La advertencia de la existencia de incumplimientos jurdico protegido;
no susceptibles de ameritar la determinacin de d) EI perjuicio econmico causado;
responsabilidades administrativas. e) La reincidencia, por la comisin de la misma
4. La recomendacin del inicio de un procedimiento con infraccin dentro del plazo de un (1) ao desde que qued
el fin de determinar las responsabilidades administrativas firme la resolucin que sancion la primera infraccin.
que correspondan. f) Las circunstancias de la comisin de la infraccin; y
5. La adopcin de medidas correctivas. g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta
6. Otras formas segn lo establezcan las leyes del infractor.
especiales.
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables
243.2. Las entidades procurarn realizar algunas administrativamente las infracciones previstas
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 47
expresamente en normas con rango de ley mediante su sido expresamente atribuidas por disposicin legal o
tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva reglamentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en
o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo rgano distinto.
pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar
las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas (Texto segn el Artculo 231 de la Ley N 27444)
conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo
los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita Artculo 248.- Reglas sobre el ejercicio de la
tipificar infracciones por norma reglamentaria. potestad sancionadora.
A travs de la tipificacin de infracciones no se En virtud del principio de razonabilidad en el mbito
puede imponer a los administrados el cumplimiento de de los procedimientos administrativos sancionadores
obligaciones que no estn previstas previamente en una debern observarse las siguientes reglas:
norma legal o reglamentaria, segn corresponda.
En la configuracin de los regmenes sancionadores a) En el caso de infracciones administrativas pasibles
se evita la tipificacin de infracciones con idntico de multas que tengan como fundamento el incumplimiento
supuesto de hecho e idntico fundamento respecto de de la realizacin de trmites, obtencin de licencias,
aquellos delitos o faltas ya establecidos en las leyes permisos y autorizaciones u otros procedimientos similares
penales o respecto de aquellas infracciones ya tipificadas ante autoridades competentes por concepto de instalacin
en otras normas administrativas sancionadoras. de infraestructuras en red para servicios pblicos u obras
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones pblicas de infraestructura, exclusivamente en los casos
sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el en que ello sea exigido por el ordenamiento vigente, la
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las cuanta de la sancin a ser impuesta no podr exceder:
posteriores le sean ms favorables.
Las disposiciones sancionadoras producen efecto - El uno (1%) de valor de la obra o proyecto, segn
retroactivo en cuanto favorecen al presunto infractor o al sea el caso.
infractor, tanto en lo referido a la tipificacin de la infraccin - El cien por ciento (100%) del monto por concepto
como a la sancin y a sus plazos de prescripcin, incluso de la tasa aplicable por derecho de trmite, de acuerdo
respecto de las sanciones en ejecucin al entrar en vigor a Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
la nueva disposicin. vigente en el momento de ocurrencia de los hechos, en
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma los casos en que no sea aplicable la valoracin indicada
conducta califique como ms de una infraccin se con anterioridad.
aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems Los casos de imposicin de multas administrativas por
responsabilidades que establezcan las leyes. montos que excedan los lmites sealados con anterioridad,
7. Continuacin de infracciones.- Para determinar la sern conocidos por la Comisin de Acceso al Mercado
procedencia de la imposicin de sanciones por infracciones en del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
las que el administrado incurra en forma continua, se requiere la Proteccin de la Propiedad Intelectual,(2) para efectos
que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das hbiles de determinar si en tales supuestos se han constituido
desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y que barreras burocrticas ilegales de acceso al mercado,
se acredite haber solicitado al administrado que demuestre conforme al procedimiento administrativo contemplado en
haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo. el Decreto Ley N 25868 y el Decreto Legislativo N 807, y
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no podrn en sus normas modificatorias y complementarias.
atribuir el supuesto de continuidad y/o la imposicin de la
sancin respectiva, en los siguientes casos: b) Cuando el procedimiento sancionador recaiga sobre
la carencia de autorizacin o licencia para la realizacin
a) Cuando se encuentre en trmite un recurso de varias conductas individuales que, atendiendo a
administrativo interpuesto dentro del plazo contra el la naturaleza de los hechos, importen la comisin de
acto administrativo mediante el cual se impuso la ltima una actividad y/o proyecto que las comprendan en
sancin administrativa. forma general, cuya existencia haya sido previamente
b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no comunicada a la entidad competente, la sancin no podr
hubiera recado en acto administrativo firme. ser impuesta en forma individualizada, sino aplicada en
c) Cuando la conducta que determin la imposicin un concepto global atendiendo a los criterios previstos en
de la sancin administrativa original haya perdido el el inciso 3 del Artculo 246.
carcter de infraccin administrativa por modificacin en
el ordenamiento, sin perjuicio de la aplicacin de principio (Texto segn el Artculo 231-A de la Ley N 27444)
de irretroactividad a que se refiere el inciso 5.
Artculo 249. -Determinacin de la responsabilidad
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de 249.1 Las sanciones administrativas que se impongan
infraccin sancionable. al administrado son compatibles con el dictado de medidas
9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir correctivas conducentes a ordenar la reposicin o la
que los administrados han actuado apegados a sus deberes reparacin de la situacin alterada por la infraccin a su estado
mientras no cuenten con evidencia en contrario. anterior, incluyendo la de los bienes afectados, as como con
10. Culpabilidad.- La responsabilidad administrativa la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, las
es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto que son determinadas en el proceso judicial correspondiente.
legislativo se disponga la responsabilidad administrativa Las medidas correctivas deben estar previamente tipificadas,
objetiva. ser razonables y ajustarse a la intensidad, proporcionalidad
11. Non bis in idem.- No se podrn imponer sucesiva y necesidades de los bienes jurdicos tutelados que se
o simultneamente una pena y una sancin administrativa pretenden garantizar en cada supuesto concreto.
por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la 249.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones
identidad del sujeto, hecho y fundamento. previstas en una disposicin legal corresponda a varias
Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones personas conjuntamente, respondern en forma solidaria
administrativas, salvo la concurrencia del supuesto de de las infracciones que, en su caso, se cometan, y de las
continuacin de infracciones a que se refiere el inciso 7. sanciones que se impongan.
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272) Legislativo N 1272)
Artculo 247.- Estabilidad de la competencia para Artculo 250.- Prescripcin
la potestad sancionadora
El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde 250.1 La facultad de la autoridad para determinar la
a las autoridades administrativas a quienes le hayan existencia de infracciones administrativas, prescribe en el
48 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio prescripcin es de ocho (8) das hbiles contados a partir
del cmputo de los plazos de prescripcin respecto de las de la presentacin de dicha solicitud por el administrado.
dems obligaciones que se deriven de los efectos de la Vencido dicho plazo sin que exista pronunciamiento
comisin de la infraccin. En caso ello no hubiera sido expreso, se entiende concedida la solicitud, por aplicacin
determinado, dicha facultad de la autoridad prescribir a del silencio administrativo positivo.
los cuatro (4) aos.
250.2 EI cmputo del plazo de prescripcin de la (Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
facultad para determinar la existencia de infracciones Legislativo N 1272)
comenzar a partir del da en que la infraccin se hubiera
cometido en el caso de las infracciones instantneas o Artculo 252.- Caracteres del procedimiento
infracciones instantneas de efectos permanentes, desde sancionador
el da que se realiz la ltima accin constitutiva de la
infraccin en el caso de infracciones continuadas, o desde 252.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora se
el da en que la accin ces en el caso de las infracciones requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento
permanentes. legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:
EI cmputo del plazo de prescripcin slo se suspende
con la iniciacin del procedimiento sancionador a travs de 1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que
la notificacin al administrado de los hechos constitutivos conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin
de infraccin que les sean imputados a ttulo de cargo, de de la sancin.
acuerdo a lo establecido en el artculo 253, inciso 3 de esta 2. Considerar que los hechos probados por
Ley. Dicho cmputo deber reanudarse inmediatamente resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en
si el trmite del procedimiento sancionador se mantuviera sus procedimientos sancionadores.
paralizado por ms de veinticinco (25) das hbiles, por 3. Notificar a los administrados los hechos que se le
causa no imputable al administrado. imputen a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones
250.3 La autoridad declara de oficio la prescripcin y que tales hechos pueden constituir y la expresin de las
da por concluido el procedimiento cuando advierta que sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, as
se ha cumplido el plazo para determinar la existencia como la autoridad competente para imponer la sancin y
de infracciones. Asimismo, los administrados pueden la norma que atribuya tal competencia.
plantear la prescripcin por va de defensa y la autoridad 4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para
debe resolverla sin ms trmite que la constatacin de formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa
los plazos. admitidos por el ordenamiento jurdico conforme al
En caso se declare la prescripcin, la autoridad podr numeral 171.2 del artculo 171, sin que la abstencin del
iniciar las acciones necesarias para determinar las causas ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento
y responsabilidades de la inaccin administrativa, solo de juicio en contrario a su situacin.
cuando se advierta que se hayan producido situaciones
de negligencia. 252.2 La Administracin revisa de oficio las resoluciones
administrativas fundadas en hechos contradictorios con
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto los probados en las resoluciones judiciales con calidad de
Legislativo N 1272) cosa juzgada, de acuerdo con las normas que regulan los
procedimientos de revisin de oficio.
Artculo 251.- Prescripcin de la exigibilidad de las
multas impuestas (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272)
1. La facultad de la autoridad para exigir por la va de
ejecucin forzosa el pago de las multas impuestas por la Artculo 253.- Procedimiento sancionador
comisin de una infraccin administrativa prescribe en el Las entidades en el ejercicio de su potestad
plazo que establezcan las leyes especiales. En caso de no sancionadora se cien a las siguientes disposiciones:
estar determinado, la prescripcin se produce al trmino
de dos (2) aos computados a partir de la fecha en que 1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de
se produzca cualquiera de las siguientes circunstancias: oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia
de orden superior, peticin motivada de otros rganos o
a) Que el acto administrativo mediante el cual se entidades o por denuncia.
impuso la multa, o aquel que puso fin a la va administrativa, 2. Con anterioridad a la iniciacin formal del
qued firme. procedimiento se podrn realizar actuaciones previas de
b) Que el proceso contencioso administrativo investigacin, averiguacin e inspeccin con el objeto
destinado a la impugnacin del acto mediante el cual de determinar con carcter preliminar si concurren
se impuso la multa haya concluido con carcter de cosa circunstancias que justifiquen su iniciacin.
juzgada en forma desfavorable para el administrado. 3. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador,
la autoridad instructora del procedimiento formula la
2. El cmputo del plazo de prescripcin, solo se respectiva notificacin de cargo al posible sancionado, la
suspende con la iniciacin del procedimiento de ejecucin que debe contener los datos a que se refiere el numeral 3
forzosa, conforme a los mecanismos contemplados en el del artculo precedente para que presente sus descargos
artculo 205, segn corresponda. Dicho cmputo debe por escrito en un plazo que no podr ser inferior a cinco
reanudarse inmediatamente en caso que se configure das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin.
alguno de los supuestos de suspensin del procedimiento 4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o
de ejecucin forzosa que contemple el ordenamiento sin l, la autoridad que instruye el procedimiento realizar
vigente y/o se produzca cualquier causal que determine de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen
la paralizacin del procedimiento por ms de veinticinco de los hechos, recabando los datos e informaciones que
(25) das hbiles. sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia
3. Los administrados pueden deducir la prescripcin de responsabilidad susceptible de sancin.
como parte de la aplicacin de los mecanismos de 5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de
defensa previstos dentro del procedimiento de ejecucin pruebas, la autoridad instructora del procedimiento
forzosa. La autoridad competente debe resolverla sin ms concluye determinando la existencia de una infraccin
trmite que la constatacin de los plazos, pudiendo en y, por ende, la imposicin de una sancin; o la no
los casos de estimarla fundada, disponer el inicio de las existencia de infraccin. La autoridad instructora formula
acciones de responsabilidad para dilucidar las causales un informe final de instruccin en el que se determina,
de la inaccin administrativa, solo cuando se advierta se de manera motivada, las conductas que se consideren
hayan producido situaciones de negligencia probadas constitutivas de infraccin, la norma que
En caso que la prescripcin sea deducida en sede prev la imposicin de sancin; y, la sancin propuesta
administrativa, el plazo mximo para resolver sobre o la declaracin de no existencia de infraccin, segn
la solicitud de suspensin de la ejecucin forzosa por corresponda.
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 49
Recibido el informe final, el rgano competente para de infraccin administrativa, con anterioridad a la
decidir la aplicacin de la sancin puede disponer la notificacin de la imputacin de cargos a que se refiere el
realizacin de actuaciones complementarias, siempre inciso 3) del artculo 253.
que las considere indispensables para resolver el
procedimiento. El informe final de instruccin debe ser 2.- Constituyen condiciones atenuantes de la
notificado al administrado para que formule sus descargos responsabilidad por infracciones las siguientes:
en un plazo no menor de cinco (5) das hbiles.
6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin a) Si iniciado un procedimiento administrativo
de archivar el procedimiento ser notificada tanto al sancionador el infractor reconoce su responsabilidad de
administrado como al rgano u entidad que formul la forma expresa y por escrito.
solicitud o a quin denunci la infraccin, de ser el caso. En los casos en que la sancin aplicable sea una
multa esta se reduce hasta un monto no menor de la
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto mitad de su importe.
Legislativo N 1272) b) Otros que se establezcan por norma especial.

Artculo 254.- Medidas de carcter provisional (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto
Legislativo N 1272)
254.1 La autoridad que tramita el procedimiento
puede disponer, en cualquier momento, la adopcin de Artculo 256.- Resolucin
medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia
de la resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo 256.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento
previsto por el artculo 155. no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados
254.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse en el curso del procedimiento, con independencia de su
a la intensidad, proporcionalidad y necesidad de los diferente valoracin jurdica.
objetivos que se pretende garantizar en cada supuesto 256.2 La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a
concreto. la va administrativa. La administracin podr adoptar las
254.3 No se puede dictar medidas de carcter medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia,
provisional que puedan causar perjuicio de difcil o en tanto no sea ejecutiva.
imposible reparacin a los interesados o que impliquen 256.3 Cuando el infractor sancionado recurra o
violacin de sus derechos. impugne la resolucin adoptada, la resolucin de los
254.4 Las medidas de carcter provisional no pueden recursos que interponga no podr determinar la imposicin
extenderse ms all de lo que resulte indispensable para de sanciones ms graves para el sancionado.
cumplir los objetivos cautelares concurrentes en el caso
concreto. (Texto segn el Artculo 237 de la Ley N 27444)
254.5 Durante la tramitacin, la autoridad competente
que hubiese ordenado las medidas de carcter provisional Artculo 257.- Caducidad del procedimiento
las revoca, de oficio o a instancia de parte, cuando sancionador
compruebe que ya no son indispensables para cumplir
los objetivos cautelares concurrentes en el caso concreto. 1. El plazo para resolver los procedimientos
254.6 Cuando la autoridad constate, de oficio o sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9) meses
a instancia de parte, que se ha producido un cambio contado desde la fecha de notificacin de la imputacin
de la situacin que tuvo en cuenta al tomar la decisin de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera
provisional, esta debe ser cambiada, modificando las excepcional, como mximo por tres (3) meses, debiendo
medidas provisionales acordadas o sustituyndolas por el rgano competente emitir una resolucin debidamente
otras, segn requiera la nueva medida. sustentada, justificando la ampliacin del plazo, previo a
254.7 El cumplimiento o ejecucin de las medidas su vencimiento. La caducidad no aplica al procedimiento
de carcter provisional que en su caso se adopten, se recursivo.
compensan, en cuanto sea posible, con la sancin impuesta. Cuando conforme a ley las entidades cuenten con
254.8 Las medidas de carcter provisional se un plazo mayor para resolver la caducidad operar al
extinguen por las siguientes causas: vencimiento de este.
2. Transcurrido el plazo mximo para resolver, sin
1. Por la resolucin que pone fin al procedimiento que se notifique la resolucin respectiva, se entiende
en que se hubiesen ordenado. La autoridad competente automticamente caducado el procedimiento y se
para resolver el recurso administrativo de que se trate proceder a su archivo.
puede, motivadamente, mantener las medidas acordadas 3. La caducidad es declarada de oficio por el rgano
o adoptar otras hasta que dicte el acto de resolucin del competente. El administrado se encuentra facultado para
recurso. solicitar la caducidad del procedimiento en caso el rgano
2. Por la caducidad del procedimiento sancionador. competente no la haya declarado de oficio.
4. En el supuesto que la infraccin no hubiera prescrito,
(Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto el rgano competente evaluar el inicio de un nuevo
Legislativo N 1272) procedimiento sancionador. El procedimiento caducado
no interrumpe la prescripcin.
Artculo 255.- Eximentes y atenuantes de
responsabilidad por infracciones (Artculo incorporado por el Artculo 4 del Decreto
Legislativo N 1272)
1.- Constituyen condiciones eximentes de la
responsabilidad por infracciones las siguientes: TTULO V

a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente De la responsabilidad de la administracin


comprobada. pblica y del personal a su servicio
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el
ejercicio legtimo del derecho de defensa. CAPTULO I
c) La incapacidad mental debidamente comprobada
por la autoridad competente, siempre que esta afecte la Responsabilidad de la administracin pblica
aptitud para entender la infraccin.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, Artculo 258.- Disposiciones Generales
expedida en ejercicio de sus funciones.
e) El error inducido por la Administracin o por 258.1 Sin perjuicio de las responsabilidades previstas
disposicin administrativa confusa o ilegal. en el derecho comn y en las leyes especiales, las
f) La subsanacin voluntaria por parte del posible entidades son patrimonialmente responsables frente a
sancionado del acto u omisin imputado como constitutivo los administrados por los daos directos e inmediatos
50 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

causados por los actos de la administracin o los servicios 12. Desconocer de cualquier modo la aplicacin de la
pblicos directamente prestados por aqullas. aprobacin automtica o silencio positivo obtenido por el
258.2 En los casos del numeral anterior, no hay lugar administrado ante la propia u otra entidad administrativa.
a la reparacin por parte de la Administracin, cuando el 13. Incumplir con los criterios, procedimientos y
dao fuera consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, metodologas para la determinacin de los costos de los
de hecho determinante del administrado damnificado o de procedimientos y servicios administrativos.
tercero. 14. Cobrar montos de derecho de tramitacin por
Tampoco hay lugar a reparacin cuando la entidad encima de una (1) UIT, sin contar con autorizacin previa.
hubiere actuado razonable y proporcionalmente en 15. No aplicar el procedimiento estandarizado aprobado.
defensa de la vida, integridad o los bienes de las personas 16. Cobrar montos de derecho de tramitacin
o en salvaguarda de los bienes pblicos o cuando se trate superiores al establecido para los procedimientos
de daos que el administrado tiene el deber jurdico de estandarizados.
soportar de acuerdo con el ordenamiento jurdico y las 17. Proponer, aprobar o exigir procedimientos,
circunstancias. requisitos o tasas en contravencin a los dispuestos
258.3 La declaratoria de nulidad de un acto en esta ley y dems normas de simplificacin, aunque
administrativo en sede administrativa o por resolucin consten en normas internas de las entidades o Texto
judicial no presupone necesariamente derecho a la nico de Procedimientos Administrativos.
indemnizacin. 18. Exigir a los administrados la presentacin de
258.4 EI dao alegado debe ser efectivo, valuable documentos prohibidos de solicitar o no admitir los
econmicamente e individualizado con relacin a un sucedneos documentales considerados en la presente
administrado o grupo de ellos. ley, aun cuando su exigencia se base en alguna norma
258.5 La indemnizacin comprende el dao directo e interna de la entidad o en su Texto nico de Procedimientos
inmediato y las dems consecuencias que se deriven de Administrativos.
la accin u comisin generadora del dao, incluyendo el 19. Suspender la admisin a trmite de solicitudes de
lucro cesante, el dao a la persona y el dao moral. los administrados por cualquier razn.
258.6 Cuando la entidad indemnice a los 20. Negarse a recibir los escritos, declaraciones
administrados, podr repetir judicialmente de autoridades o formularios presentados por los administrados, o a
y dems personal a su servicio la responsabilidad en que expedir constancia de su recepcin, lo que no impide que
hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o pueda formular las observaciones en los trminos a que
no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del se refiere el artculo 134;
personal involucrado y su relacin con la produccin del 21. Exigir la presentacin personal de peticiones,
perjuicio. Sin embargo, la entidad podr acordar con el recursos o documentos cuando la normativa no lo exija.
responsable el reembolso de lo indemnizado, aprobando 22. Otros incumplimientos que sean tipificados por
dicho acuerdo mediante resolucin. Decreto Supremo refrendado por Presidencia del Consejo
de Ministros.
(Texto segn el Artculo 238 de la Ley N 27444) 259.2 Las correspondientes sanciones deben ser
impuestas previo proceso administrativo disciplinario
CAPTULO II que, se ceir a las disposiciones legales vigentes sobre
la materia, debiendo aplicarse para los dems casos
Responsabilidad de las autoridades y personal al el procedimiento establecido en el artculo 253 de la
servicio de la administracin pblica presente Ley, en lo que fuere pertinente.

Artculo 259.- Faltas administrativas (Texto modificado segn el Artculo 2 Decreto


Legislativo N 1272)
259.1 Las autoridades y personal al servicio de las
entidades, independientemente de su rgimen laboral o Artculo 260.- Restricciones a ex autoridades de
contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de las entidades
los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende,
son susceptibles de ser sancionados administrativamente 260.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr
suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad realizar durante el ao siguiente a su cese alguna de las
de la falta, la reincidencia, el dao causado y la siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual
intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: perteneci:

1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, 260.1.1 Representar o asistir a un administrado en


recursos, declaraciones, informaciones o expedir algn procedimiento respecto del cual tuvo algn grado
constancia sobre ellas. de participacin durante su actividad en la entidad.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los 260.1.2 Asesorar a cualquier administrado en algn
documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u asunto que estaba pendiente de decisin durante su
opinar sobre ellos. relacin con la entidad.
3. Demorar injustificadamente la remisin de datos, 260.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo
actuados o expedientes solicitados para resolver un o indirecto, con algn administrado apersonado a un
procedimiento o la produccin de un acto procesal procedimiento resuelto con su participacin.
sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento
administrativo. 260.2 La transgresin a estas restricciones ser
4. Resolver sin motivacin algn asunto sometido a objeto de procedimiento investigatorio y, de comprobarse,
su competencia. el responsable ser sancionado con la prohibicin de
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ingresar a cualquier entidad por cinco aos, e inscrita en
ello. el Registro respectivo.
6. No comunicar dentro del trmino legal la causal de
abstencin en la cual se encuentra incurso. (Texto segn el Artculo 241 de la Ley N 27444)
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o
administrativo o contradecir sus decisiones. Artculo 261.- Registro de sanciones
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta
queja administrativa o contradecir sus decisiones. designe organiza y conduce en forma permanente un
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta. Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la que se hayan aplicado a cualquier autoridad o personal al
informacin confidencial a que se refiere el numeral 160.1 servicio de la entidad, independientemente de su rgimen
de esta Ley. laboral o contractual, con el objeto de impedir su reingreso
11. No resolver dentro del plazo establecido para cada a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco aos.
procedimiento administrativo de manera negligente o
injustificada. (Texto segn el Artculo 242 de la Ley N 27444)
El Peruano / Lunes 20 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 51
Artculo 262.- Autonoma de responsabilidades La ordenanza se considera ratificada si, vencido el
plazo establecido como mximo para pronunciarse la
262.1 Las consecuencias civiles, administrativas o Municipalidad Provincial no hubiera emitido la ratificacin
penales de la responsabilidad de las autoridades son correspondiente, no siendo necesario pronunciamiento
independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su expreso adicional.
respectiva legislacin. La vigencia de la ordenanza as ratificada, requiere
262.2 Los procedimientos para la exigencia de la su publicacin en el diario oficial El Peruano o en el
responsabilidad penal o civil no afectan la potestad de las diario encargado de los avisos judiciales en la capital del
entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad departamento o provincia, por parte de la municipalidad
administrativa, salvo disposicin judicial expresa en distrital respectiva.
contrario. La ratificacin a que se refiere la presente disposicin
no es de aplicacin a los derechos de tramitacin de los
(Texto segn el Artculo 243 de la Ley N 27444) procedimientos administrativos estandarizados obligatorios
aprobados por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 263.- Denuncia por delito de omisin o
retardo de funcin (Texto segn la seccin de las Disposiciones
El Ministerio Pblico, a efectos de decidir el ejercicio de Complementarias Finales del Decreto Legislativo N 1272)
la accin penal en los casos referidos a delitos de omisin
o retardo de funcin, deber determinar la presencia de Sexta.- Las competencias otorgadas a la Presidencia
las siguientes situaciones: del Consejo de Ministros por medio del artculo 64
del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del
a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario Procedimiento Administrativo General, son tambin
acte o se pronuncie de manera expresa no ha sido aplicables al Sistema nico de Trmites (SUT) para la
excedido. simplificacin de procedimientos y servicios prestados en
b) Si el administrado ha consentido de manera expresa exclusividad, creado por Decreto Legislativo N 1203.
en lo resuelto por el funcionario pblico.
(Texto segn la seccin de las Disposiciones
(Texto segn el Artculo 244 de la Ley N 27444) Complementarias Finales del Decreto Legislativo N 1272)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS


TRANSITORIAS
Primera.- Referencias a esta Ley
Las referencias a las normas de la presente Ley se Primera.- Regulacin transitoria
efectuarn indicando el nmero del artculo seguido de
la mencin de la Ley del Procedimiento Administrativo 1. Los procedimientos administrativos iniciados antes
General. de la entrada en vigor de la presente Ley, se regirn por la
normativa anterior hasta su conclusin.
(Texto segn la seccin de las Disposiciones 2. No obstante, son aplicables a los procedimientos
Complementarias y Finales de la Ley N 27444) en trmite, las disposiciones de la presente Ley que
reconozcan derechos o facultades a los administrados
Segunda.- Prohibicin de reiterar contenidos frente a la administracin, as como su Ttulo Preliminar.
normativos 3. Los procedimientos especiales iniciados durante el
Las disposiciones legales posteriores no pueden plazo de adecuacin contemplado en la tercera disposicin
reiterar el contenido de las normas de la presente Ley, transitoria se regirn por lo dispuesto en la normativa
debiendo slo referirse al artculo respectivo o concretarse anterior que les sea de aplicacin, hasta la aprobacin
a regular aquello no previsto. de la modificacin correspondiente, en cuyo caso los
procedimientos iniciados con posterioridad a su entrada en
(Texto segn la seccin de las Disposiciones vigor, se regulan por la citada normativa de adecuacin.
Complementarias y Finales de la Ley N 27444)
(Texto segn la seccin de las Disposiciones
Tercera.- Integracin de procedimientos especiales Complementarias Transitorias de la Ley N 27444)
La presente Ley es supletoria a las leyes, reglamentos
y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no Segunda.- Plazo para la adecuacin de
la contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las procedimientos especiales
disposiciones especiales. Reglamentariamente, en el plazo de seis meses a
partir de la publicacin de esta Ley, se llevar a efecto la
(Texto segn la seccin de las Disposiciones adecuacin de las normas de los entes reguladores de los
Complementarias y Finales de la Ley N 27444) distintos procedimientos administrativos, cualquiera que
sea su rango, con el fin de lograr una integracin de las
Cuarta.- Vigencia de la presente Ley normas generales supletoriamente aplicables.

1. Esta Ley entrar en vigor a los seis meses de su (Texto segn la seccin de las Disposiciones
publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Complementarias Transitorias de la Ley N 27444)
2. La falta de reglamentacin de alguna de las
disposiciones de esta Ley no ser impedimento para su Tercera.- Plazo para la aprobacin del TUPA
vigencia y exigibilidad. Las entidades debern aprobar su TUPA conforme a
las normas de la presente Ley, en un plazo mximo de
(Texto segn la seccin de las Disposiciones cuatro meses contados a partir de la vigencia de la misma.
Complementarias y Finales de la Ley N 27444)
(Texto segn la seccin de las Disposiciones
Quinta.- Las ordenanzas expedidas por las Complementarias Transitorias de la Ley N 27444)
Municipalidades Distritales que aprueban el monto de los
derechos de tramitacin de los procedimientos contenidos Cuarta.- Rgimen de fedatarios
en su Texto nico de Procedimientos Administrativos Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 136 del
que deben ser materia de ratificacin por parte de las presente Texto nico Ordenado, cada entidad podr
Municipalidades Provinciales de su circunscripcin segn elaborar un reglamento interno en el cual se establecer
lo establecido en el artculo 40 de la Ley N 27972- Ley los requisitos, atribuciones y dems normas relacionadas
Orgnica de Municipalidades, deben ser ratificadas en un con el desempeo de las funciones de fedatario.
plazo mximo de treinta (30) das hbiles, salvo las tasas
por arbitrios en cuyo caso el plazo ser de sesenta (60) (Texto segn la seccin de las Disposiciones
das hbiles. Complementarias Transitorias de la Ley N 27444)
52 NORMAS LEGALES Lunes 20 de marzo de 2017 / El Peruano

Quinta.- Difusin de la presente Ley Legislativo, se aprobar el Texto nico Ordenado de la


Las entidades, bajo responsabilidad de su titular, Ley N 27444, por Decreto Supremo refrendado por el
debern realizar acciones de difusin, informacin y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
capacitacin del contenido y alcances de la presente
Ley a favor de su personal y del pblico usuario. (Texto segn la seccin de las Disposiciones
Dichas acciones podrn ejecutarse a travs de Internet, Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N
impresos, charlas, afiches u otros medios que aseguren la 1272)
adecuada difusin de la misma. El costo de las acciones
de informacin, difusin y capacitacin no deber ser Dcimo Segunda.- Los documentos prohibidos de
trasladado al pblico usuario. solicitar a los administrados o usuarios a los que hace
Las entidades en un plazo no mayor a los 6 (seis) referencia el artculo 5 del Decreto Legislativo 1246,
meses de publicada la presente Ley, debern informar a la Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas de
Presidencia del Consejo de Ministros sobre las acciones simplificacin administrativa, y aquellos que se determinen
realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el mediante Decreto Supremo, conforme a lo establecido en
prrafo anterior. el numeral 5.3 del referido artculo, son difundidos a travs
del Portal del Estado Peruano (http://www.peru.gob.pe/) y
(Texto segn la seccin de las Disposiciones del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (http://
Complementarias Transitorias de la Ley N 27444) www.serviciosalciudadano.gob.pe/).

Sexta.- Las entidades tendrn un plazo de sesenta (Texto segn la seccin de las Disposiciones
(60) das, contado desde la vigencia del presente Decreto Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N
Legislativo, para adecuar sus procedimientos especiales 1272)
segn lo previsto en el numeral 2 del artculo II del Ttulo
Preliminar del presente Texto nico Ordenado de la Ley DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
N 27444. DEROGATORIAS

(Texto segn la seccin de las Disposiciones Primera.- Derogacin genrica


Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las
1272) disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior
rango, que se le opongan o contradigan, regulando
Stima.- En un plazo de ciento veinte (120) das, procedimientos administrativos de ndole general, aquellos
contado desde la vigencia del presente Decreto Legislativo, cuya especialidad no resulte justificada por la materia que
las entidades deben justificar ante la Presidencia del rijan, as como por absorcin aquellas disposiciones que
Consejo de Ministros los procedimientos que requieren la presentan idntico contenido que algn precepto de esta
aplicacin de silencio negativo, previsto en el artculo 37 Ley.
del presente Texto nico Ordenado de la Ley N 27444.
(Texto segn la seccin de las Disposiciones
(Texto segn la seccin de las Disposiciones Complementarias y Finales de la Ley N 27444)
Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N
1272) Segunda.- Derogacin expresa
Particularmente quedan derogadas expresamente
Octava.- En un plazo de ciento veinte (120) das, contado a partir de la vigencia de la presente Ley, las siguientes
desde la vigencia del presente Decreto Legislativo, las normas:
entidades debern adecuar los costos de sus procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad, de 1. El Decreto Supremo N 006-67-SC, la Ley N 26111,
acuerdo a lo previsto en el numeral 51.6 del artculo 51 del el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales
presente Texto nico Ordenado de la Ley N 27444. de Procedimientos Administrativos, aprobado por Decreto
Supremo N 002-94-JUS y sus normas modificatorias,
(Texto segn la seccin de las Disposiciones complementarias, sustitutorias y reglamentarias;
Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N 2. Ley N 25035, denominada Ley de Simplificacin
1272) Administrativa, y sus normas modificatorias,
complementarias, sustitutorias y reglamentarias;
Novena.- Para la aplicacin de la prdida de 3. Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757, denominado
efectividad y ejecutoriedad del acto administrativo Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, y
prevista en el numeral 202.1.2 del artculo 202 del sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias
presente Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley y reglamentarias;
del Procedimiento Administrativo General, se establece 4. Sexta Disposicin Complementaria y Transitoria de
un plazo de seis (6) meses, contado desde la vigencia la Ley N 26979, denominada Ley de Procedimiento de
del presente Decreto Legislativo, para aquellos actos que Ejecucin Coactiva.
a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto
legislativo hayan transcurrido ms de dos (2) aos de (Texto segn la seccin de las Disposiciones
haber adquirido firmeza. Complementarias y Finales de la Ley N 27444)

(Texto segn la seccin de las Disposiciones Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley,
Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N quedan derogadas expresamente las siguientes normas:
1272)
1) La Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo.
Dcima.- Para la aplicacin de la caducidad prevista 2) Los artculos 210 y 240 de la Ley 27444, Ley del
en el artculo 257 del presente Texto nico Ordenado de Procedimiento Administrativo General.
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo 3) El artculo 279 del Captulo XIX del Ttulo Dcimo
General, se establece un plazo de un (1) ao, contado Primero de la Ley General de Minera, aprobado por el
desde la vigencia del Decreto Legislativo N 1272, para Decreto Legislativo N 109, recogido en el artculo 161 del
aquellos procedimientos sancionadores que a la fecha se Captulo XVII del Ttulo Dcimo Segundo del Texto nico
encuentran en trmite. Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por el
Decreto Supremo N 014-92-EM, siendo de aplicacin las
(Texto segn la seccin de las Disposiciones disposiciones de la presente Ley.
Complementarias Transitorias del Decreto Legislativo N
1272) (Texto segn la Disposicin Complementaria
Derogatoria del Decreto Legislativo N 1272)
Dcimo Primera.- En un plazo de sesenta (60) das
hbiles, contados desde la vigencia del presente Decreto 1498863-6