Derecho Agrario

D CLASE INAUGURAL
PRESENTACION DE LA MATERIA
INTRODUCCION
En el desarrollo de este curso de la materia Derecho Agrario ajustndonos al programa vigente, pretendemos
incorporar por una parte los nuevos planteos doctrinarios desarrollados en las dos ltimas dcadas y por otra
parte los nuevos temas resultantes tanto de los cambios tcnicos como econmicos y polticos.
El primer aspecto debe apuntar a que el alumno posea un panorama total y sistemtico del contenido actual
de la materia.
El programa actual comprende el Derecho Agrario, el Minero y la incorporacin del Derecho Ambiental.
Se procedi a la eliminacin de temas devenidos en anacrnicos y a la incorporacin de nuevos temas

aparecidos en los ltimos aos, entre ellos:
I- Los resultantes del fenmeno conocido como globalizacin.
II- Insercin de normas relativas a la OMC Se procedi a la eliminacin de temas devenidos en anacrnicos y a la
incorporacin de nuevos temas aparecidos en los ltimos aos, entre ellos:
III- Derecho Comunitario- PAC- de la hoy U.E.
IV-La fuente regional- MERCOSUR
V- Los temas resultantes de la Reconversin productiva.
VI- La cuestin Ambiental, que toma cuerpo en los aos recientes, fundamentalmente dirigida a la relacin con
la produccin y ms en particular con la agraria y minera.
VII- Nuevas leyes. (Libreta de Trabajo Rural-Promocin Forestal)
VIII- Temas actuales como el de la carne, la Cuota Hilton, las retenciones a las exportaciones, los precios
sugeridos, el problema de las semillas, la aftosa y las papeleras.
GUILLERMO GARBARINI ISLAS

El Dr. Garbarini Islas es uno de los ms prestigiosos precursores del Derecho Agrario. profesor de la primera
Ctedra de Derecho Rural (1922) de la Universidad de La Plata.
1- Demostrar la gran importancia que tiene el Derecho Rural en la Repblica Argentina.
2- Pas eminentemente Agrcola- Ganadero .
3- Sostena que tenemos una de las legislaciones rurales ms deficientes de la Orbe y sin lugar a dudas la
peor de las nuestras.
4- Esto es porque a nuestros estadistas les resulta ms cmodo copiar lo bueno o lo malo que encuentran en
Naciones extranjeras sin cuidarse siquiera de adaptarlo a la realidad de nuestro pas.
5- Deberamos tener EL MEJOR DE LOS DERECHOS RURALES.
6- Por ejemplo- Inglaterra- tienen uno de los derechos martimos ms perfeccionados del mundo y por cierto el
ms perfecto de sus derechos.
EXPRESION DERECHO AGRARIO

La Expresin derecho agrario, involucra dos conceptos fundamentales:
El de derecho y el de agrario.
Por derecho debe entenderse el orden normativo y coactivo que regula la conducta humana dentro del
grupo social.
Por agrario, segn el criterio mas moderno , su nocin jurdica est referida a todo proceso biolgico de
cra animal o vegetal.
Derecho Constitucional:
La relacin no requiere mayor justificacin.
Ballarin Marcial, dice el derecho constitucional tiene una significativa influencia en el derecho agrario, y
que la Primera guerra mundial 1914/1918 constituye una lnea divisoria entre dos pocas y desde el punto
de vista agrario , ello tiene importancia porque es desde esa poca que comienza a hablarse de Derecho
Agrario.
Como dice Gelsi Bidart , La Constitucin es el punto de partida de toda rama del derecho positivo, pues es
la base , el asiento del orden jurdico, porque de ella deriva lo que es una sociedad jurdicamente organizada.
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Nuestra Constitucin Nacional, al igual que todas las sancionadas en esa poca, no hace referencia a la
agricultura.
Nuestra Constitucin Nacional en el articulo 17, establece QUE LA PROPIEDAD ES INVIOLABLE, Y
NINGN HABITANTE DE LA NACIN PUEDE SER PRIVADO DE ELLA, SINO EN VIRTUD DE SENTENCIA
FUNDADA EN LEY.
LA EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD PUBLICA, DEBE SER CALIFICADA POR LEY Y
PREVIAMENTE INDEMNIZADA.
Y LUEGO EL MISMO ARTICULO PRESCRIBE QUE LA CONFISCACIN DE BIENES QUEDA BORRADA
PARA SIEMPRE DEL CODIGO PENAL ARGENTINO.
Nuestro Cdigo Civil, tambin esta desprovisto de toda regulacin de la agricultura.
Si bien nuestro cdigo Civil no hace distincin entre ambas propiedades (rural y la urbana), es decir
legisla como si fuera un solo tipo de propiedad, con los caracteres de absoluta, perpetua y exclusiva, la
doctrina agrarista hace hincapi en resaltar las diferencias que entre ellas existe.
CRITERIO TRADICIONAL Y MODERNO o AGROBIOLOGICO
TEORIA TRADICIONAL: Son esencialmente las actividades agrarias y conexas; plenamente vigente pero en
algunos aspectos de su contenido aparece superada. Las actividades tpicas y esencialmente agrarias son:
La cra del ganado- la silvicultura cultivo del fundo.
POR QUE AGRARIA?

Para algunos es lo que se obtiene como frutos de la tierra. Critica:
Y si cra peces? Y si cra animales y vegetales en ambientes controlados?
Para otros, agrario seria producir alimentos. Critica: Toda la agricultura y la ganadera esta dirigida
a obtener solamente alimentos? La cra de animales pilferos?
La lombricultura?
Carrozza para quien de ningn modo es la relacin con la tierra lo determinante en la calificacin de la
actividad agraria, sino la presencia en ella de un ciclo biolgico de cra de animales o vegetales.
Es decir no deja de lado como puede creerse el papel fundamental de la tierra en la actividad agraria, sino
ms bien tiende a dar cabida en la nocin jurdica de agricultura a un sector cada vez ms amplio de
agricultura sin tierra.
Para se justo con nuestra doctrina nacional, no se puede dejar de sealar que ya muchos aos antes se
postul en nuestro pas la doctrina agrobiolgica; en la Universidad de La Plata, elaborada por el Profesor
Rodolfo Ricardo Carrera y el Ingeniero Agrnomo Andrs Ringuelett.
La diferencia con la teora de Carrozza, es que debe ser realizada en la tierra y por medio de la tierra,
siendo la simbiosis tierra-vida los elementos constitutivos esenciales que caracterizan a la actividad agraria.
CONCEPTO GENERICO
Nos proponemos llevar a cabo un estudio con la finalidad de explorar los caracteres de nuestra materia.
En principio no daremos una definicin, nos limitaremos a esbozar un concepto genrico.
SE TRATA DE LA PARTE DE LA CIENCIA QUE COMPRENDE LAS RELACIONES JURIDICAS Y LAS

SITUACIONES FACTICAS QUE NACEN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL, SU REGULACION
LEGAL Y EL ESTUDIO DE LA PROBLEMTICA ECONOMICA-SOCIAL QUE SUBYACE EN SU AMBITO
Clemente Maldonado.
DENOMINACION
Se la denomina Derecho Agrario aunque no siempre, ni en todos los pases tiene el mismo nombre.
ARGENTINA: se lo ha llamado en forma diferente segn la Universidad de que se trate. En La Plata se

fund la Ctedra en 1922, con el nombre de Derecho Rural, al impulso del decano de la Facultad de
Derecho y especialista en el tema Dr. Jos Len Surez, designndose al frente de la misma al Dr. Guillermo
Garbarini Islas.
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La Universidad Nacional de Tucumn sigui el mismo criterio.
Las Universidades Nacionales Buenos Aires, Crdoba, Litoral y Nordeste denominaron a esta rama del
derecho como Derecho Agrario.
EUROPA: En Italia, Francia y Espaa, que fueron los pases que ms se preocuparon por el estudio de los
temas agrarios y por la autonoma de esta rama del derecho, tampoco existi uniformidad de criterio con
respecto a la denominacin.
En Francia se lo denomin Derecho Rural
En Italia y Espaa se lo denomin Derecho Agrario
PRINCIPALES OBRAS
Las principales obras que se fueron publicando en nuestro pas, tambin exhiben esta sutil controversia
acerca de su denominacin.
En 1924- Jos Len Surez prologa la primera obra publicada en Argentina El Derecho Rural Argentino
de Guillermo Garbarini Islas.
En 1933, en la Universidad del Litoral se edita la obra del profesor titular de la Ctedra Dr. Ral
Mugaburu con el nombre de La teora autonmica del derecho Rural.
En 1950, se publica en la misma Facultad de Derecho de Santa F la obra Derecho Agrario Argentino del
destacado agrarista Eduardo Prez Llana.
En 1954, se publica la obra del jurista Antonio Carlos Vivanco, denominada Introduccin al estudio del
Derecho Agrario.
En 1967, del mismo autor Teora del Derecho Agrario.
Como vemos aa travs de las diferentes obras, subsiste la discrepancia en cuanto a la denominacin de la
materia, lo que no hace segn nuestro criterio al fondo de la cuestin ya que ambas expresiones se refieren al
mismo mbito con iguales proyecciones, se pueden utilizar las dos expresiones indistintamente.
DEFINICION
Tradicionalmente en el desarrollo de nuestra materia, dice el Dr. Maldonado, hemos tratado y evitado
intentar una definicin propia admitiendo cualquiera de las vertidas por profesores argentinos o extranjeros.
No obstante lo dicho, se inclina por la del Profesor Eduardo Prez Llana a la cual hace un agregado y una
pequesima rectificacin de forma.
DEFINICION DE PEREZ LLANA
Derecho Agrario es el conjunto de principios y normas jurdicas autnomas, que regulan diversas fases
de la explotacin agraria con miras a la obtencin de una mayor riqueza agropecuaria y a su justa
distribucin en beneficio del productor y de la comunidad
A esta definicin se le debe eliminar la palabra agropecuaria, por considerarla sobreentendida o superflua
y aparentemente excluyente de otras actividades productivas como la forestal.
En su segunda parte la definicin involucra dos finalidades fundamentales:

Econmica: aumento de la produccin
Social: justa distribucin
Falta la tercera finalidad de carcter ecologista o conservacionista, es decir el mantenimiento de la actitud
Y la conservacin de los recursos naturales renovables.
productiva del recurso natural y por ello agrega: Y renovables.
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DEFINICION DE LA CATEDRA
Derecho Agrario es el conjunto de principios y normas jurdicas autnomas que regulan diversas fases de la
explotacin agraria con miras a la obtencin de una mayor riqueza y a su justa distribucin en beneficio del
productor y de la comunidad y la conservacin de los recursos naturales renovables
COMENTARIOS
Al analizarse la definicin de Prez Llana, dice el Dr. Maldonado, que debe destacarse la parte referida al
conjunto de principios y normas jurdicas autnomas que exhibe ntidamente la posicin del autor a favor
de la autonoma de la materia y la afirmacin consecuente de la existencia de principios jurdicos propios.
Cuando se refiere al objeto, no dice Las diversas fases

fases porque incluira a todas, y sera un grave error,
sino que dice solamente diversas fases
fases y es correcto porque permite la exclusin de relaciones jurdicas que
pueden tener vinculacin con la explotacin agraria, sin que estas caigan en la esfera de nuestro
ordenamiento jurdico, como sera la compra de un tractor por parte del empresario rural, que corresponde a
la regulacin del derecho comercial.
ERECHO AGRARIO
Primera clase 13-08-09
Muy importante
- 1922-1924 GUILLERMO GARBARINI ISLAS; profesor (precursor de la 1ctedra de dcho rural Univ de la Plata- el
dcho agrario nace en Italia en 1920-
1.- Intenta Demostrar la importancia q tiene el dcho rural en la Arg.
2.- Pas es un pais agricola-ganadero y desde el pto de vista de breard que en el mundo hay 3 regiones q tiene buena tierra:
El centro oeste de EEUU.
Rusia y Ucrania (las tierras negras)
Argentina; la pampa hmeda
3.- Sostiene Garbarini que tenemos una de las legislaciones rurales mas deficientes del mundo y sin lugar a dudas la peor es la nuestra.
4.- Esto es por q nuestras estadsticas les resulta mas comodo copiar lo bueno y lo malo que encuentran en naciones extranjeras sin
cuidarse siquiera de adaptarla a la realidad de nuestro pais.
5.- Deberamos tener el mejor de los dchos rurales x q somos un pas agrcola ganadero.- Por ej. Inglaterra tiene uno de los dchos
martimos mas perfeccionados del mundo y por cierto el ms perfecto de sus dchos.
Garbarini Islas critica que no se debe marcar el ganado como en Francia se prueba x el 2412 del c.c. recien de 1871 a 1983 q en Arg
se dicto la ley actual de marcas y seales que prueba la prop del ganado.
EXPRESION DCHO AGRARIO:
La expresin dcho agrario involucra 2 conceptos fundamentales:

1- el de dcho.
2- El de agrario.
- por derecho debe entenderse el orden normativo y coactivo q regula la conducta hu dentro del grupo social.
- COMO ACLARACION A LA EXPRES DCHO AGRARIO Hay 2 teoras:

- 1- dcho natural (hay un concepto universal) Cuando se contradice el dcho natural y el positivo o normativo se dice q ese
dcho es injusto.
- 2- el positivo (kelsen: teoria pura del dcho norma=derecho).
- por agrario segn el criterio mas moderno su nocin jca. Est referida a todo proceso biolgico de cra animal o vegetal,
ejemplo: el animal se marca a fuego y no se borra la marca. Y agrario todo proceso biolgico de cra animal o vegetal
- o sea cuando pregunta que es agrario. Es todo proceso biolgico de cra animal o vegetal.
- Los italianos dijeron (CARRARA): es ms q todo proceso biolgico porq inclusive en el agua hay proceso biolgico
(hidroponia)
-
- LAS ACTIV TIPICAS Y ESENCIALMENTE AGRARIA SON 3;
- EL concepto tradicional (Italia) las actividades tipicas son tres: cultivo de la tierra, ganaderia y silvicultura. Acividades
conexas (intrinsicamente no son agrarias pero q estan relacionadas con la activ principal no se le aplica el dcho comercial pero si el
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dcho agrario. ej. Si crio pollo se me aplica el dcho agrario, y si se me ocurre al tener mucha ganancia desvicerar o faenar los pollos y
los vendo yo y como la faena es activ comercial y por activ conexa por vinculacin se le aplica el dcho agrario. Distinto sera en la
ciudad q compra los pollo al granjero y lo faena se le aplica del dcho comercial.
RELACION que tiene la materia con otras ramas del dcho
CON EL DCHO CONSTITUCIONAL:

BALLARN Marcial (espaol) hace una sntesis del proceso del dcho agrario, dice el dcho constitucional tiene una significativa
influencia en el dcho agrario, y que la 1 guerra mundial 1914/1918 constituye una lnea divisoria entre 2 pocas y desde el pto de
vista agrario ella tiene importancia por q es desde esa poca q comienza a hablarse de dcho agrario.
HABLA QUE HUBO 2 EPOCAS:

El primer cdigo escrito q hubo en el mundo fue el de Hammurabi, El dcho agrario nace en Italia en 1920 y en Argentina Garbarini
Islas en 1922 era profesor y en 1924 ya escribe su libro y 1928- Raul Mugaburu; libro Empresa Agraria o sea que en Arg, ya
estabamos adelantados en la materia.- DICE QUE TENIAMOS LOS MEJORES MAESTROS PERO SEGUIMOS TENIENDO LA
PEOR LEGISLACIN.
- Como dice el Gelsi Bidart la constit es el pto de partida de toda rama del dcho positivo, pues es la base, el asiento del rden jco. X q
de ella deriva lo que es una sociedad jca// organizada
Ntra C.N. al igual a todas las sancionadas en esa epoca no hace referencia a la agricultura. NO HAY NORMA VINCULADA EN
ELLA
Art. 17.- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada
en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso
impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia
fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la
ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer
requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
No define la propiedad pero si da garantas.
Ntro C. C. esta desprovisto de toda regulacin de la agricultura si bien ntro cod civil no hace distincin de ambas propiedades (rural y
urbana) es decir legisla como si fuera un tipo de propiedad con los caracteres de absoluta, perpetua y exclusiva, la doctrina agrarista
hace incapie en resaltar las diferencias que entre ellas existe.
En ntra legislacin dice que hay una sola legislacin, no hay distincin (urbana y rural). Despus de la reforma del 94
DUGUIT. Como los liberales dice q la propiedad tiene un carcter que es el social dice q no hay propiedad privada, que no hay
propietario hay una funcin, un deber.
Nosotros decimos q hay una sola legislacin.- que deberia haber distincin
CRITERIO TRADICIONAL Y MODERNO O AGROBIOLOGICO:
A- TEORIA TRADICIONAL:
Son esencial// la activ agraria conexas plena// vigente pero en algun aspecto de su contenido aparece separada.
La actividades tpica y esencial// agraria son:
a- cra de ganado
b- silvicultura
c- cultivo del fundo
POR Q AGRARIA?
-Para algunos es lo q se obtiene como frutos de la tierra.
Critica:
*y si se cria peces
*y si se cria animales y vegetales en ambiente controlado
- para superar. Para otros agrario sera producir alimentos

Critica:
Toda la agricultura y la ganadera est dirigida a obtener solamente alimentos? no
* q pasaLa cra de animales pilferos

* la lombricultura
Entonces no me sirve
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TEORIA MODERNA (evolutiva o agrobiolgica)
Desarrolla un proceso biolgico de cra de animales y vegetales
Rodolfo Ricardo Carrera: nos dice q es todo ciclo biolgico de cra animal o vegetal (simbiosis de tierra y vida). Ao 1948.- prof de la
univ de la plata.
Antonio Carroza: (italiano) para quien de ningn modo es la relacin con la tierra lo determinante en la calificacin de la actividad
agraria, sino la presencia en ella un ciclo biolgico de cra animales o vegetales. Es decir no deja de lado el papel fundamental de la
tierra en la activ agraria sino que tiende a dar cabida en la relacin jca de agricultura a un sector cada vez mas amplio de la agricultura
sin tierra la hidroponia.
Para ser justo con nuestra doctrina nacional no se puede dejar de sealar que ya muchos muchos aos antes se postulo en ntro pais la
doctrina agrobiolgica elaborada por el profesor Ricardo Carrera y el ingeniero Andres Biguelet hace la teoria evolutiva 1948.
segunda clase
CONCEPTO GENERICO:
MALDONADO: se trata de la parte de la ciencia que comprende las relaciones jcas, y las situaciones fcticas que nacen de la
actividad agropecuaria y forestal, su regulacin legal y el estudio de la problemtica econmica social, que subyacen su mbito.
DENOMINACIN DE LA MATERIA: no hay uniformidad en el pas, se lo ha llamado en forma diferente, ni en todos los pases
tienen el mismo nombre.
- dcho rural otros dcho agrario
La plata 1922 nombre de dcho rural. Donde se funda la ctedra

Univ de tucuman dcho rural
Univ de Bs As- Cordoba Litoral y Nordeste dcho agrario
EUROPA
FRANCIA dcho rural
ITALIA
PRINCIPALES OBRAS
Sutil diferencia hacerca de su denominacin
- 1924 Jos Leon Suarez 1 publicacin argentina

El dcho Rural Argentino de Gabardini Islas
Raul Mugaburu Universidad del Litoral- la teora autonmica del dcho
- 1950 Facultad de Sta Fe Eduardo Perez Llanos dcho agrario Argentino.
- 1954 Antonio Vivanco Introduccion al estudio del dcho agrario
- 1967 teora del dcho agrario
DEFINICION (padre nuestro)

Tradicionalmente en el desarrollo de nuestra materia dice el dr. Maldonado hemos de tratado y evitado intentar una definicin propia
admitiendo cualquiera de las vertidas no obstante se inclina por la del profesor Eduardo Perez Llana a la cual hace un agregado y una
pequesima reforma.
Definicin de Perez Llana:
Dcho agrario es el conjunto de pcipios y N jcas. Autnomas que regula diversas fases de la explotacin agraria con miras a la
obtencin de una mayor riqueza agropecuaria
Y a su justa distribucin en beneficio del productor y de la comunidad
Maldonado Elimina la palabra agropecuario dice que debe eliminar por considerarla entendida o superflua y aparentemente excluye a
otras actividades productivas como la actividad forestal.
En su 2 parte de la definicin involucra a 2 finalidades,
1- Finalidad econmica: aumento de la produccin
2- Finalidad social: justa distribucin.
Maldonado le agrega: 3- finalidad de carcter ecologista o conservacionista es decir el mantenimiento de la actitud productiva del
recurso natural y por ello agrega y la conservacin de los recursos naturales renovables
DEFINICION DE LA CTEDRA: Dcho agrario es el conjunto de pcipios y N jcas. Autnomas que regulan diversas fases de
la explotacin agraria con miras a la obtencin de una mayor riqueza y a su justa distribucin en beneficio del productor y de la
comunidad y la conservacin de los recursos naturales renovables.
COMENTARIOS DE MALDONADO:
1.- Al analizar la definicin de Perez Llana dice q debe resaltarse la parte referida al conjunto de pcipios de N. Jcas Autnomas
comparte esa posicin.
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2.- Cuando se refiere al objeto no dice LAS DIVERSAS FASES por que incluira a todas, y sera un grave error sino que DIVERSAS
FASES y es correcto por q permite la exclusin de relaciones Jcas. que pueden tener vinculacin con la explotacin agraria, sin que
stas caigan en la esfera de ntro. Ordenamiento jco, ej. Como seria la compra de un tractor por parte del empresario rural.
AUTONOMIA:
PRIMERA POSICION
Teoria clsica denominamos al conjunto de estudio y trabajos doctrinarios producido principal// en Italia a partir de 1920 inspirado
por Giangetone Bolla sobre temas de dch agrario para demostrar la importancia y trascendencia de esta parte del dcho y la neces de
estudiarlo separado del dcho civil.
Giagetone Bolla director de revista de dcho agrario 1922- publicaba su posicin sobre dcho agrario- a traves de su revista mantuvo
polemica con otros juristas que negaban la autonoma del dcho agrario El Observador del Dcho
1928 Bolla promovio encuestas sobre lo q opinaban sobre la autonom del dcho agraria.
PEREZ LLANA seala tres criterios diferentes en la respuesta obtenida sobre el tema 1-por un lado estan los profesores que coinciden
con bolla (autonoma cientifica) 2- por otro lado Niega al dcho agrario principio propio que tenga la inclusin en el dcho civil y 3-
<Los que tenian opiniones intermedias vacilantes .
1-Bolla y otros partidarios Parrella decian que el dcho agrario es al dcho civil lo que el dcho comercial es al dcho civil.
2-DE SEMO y Carrara se pronunciaban en contra. Una decada despus 1938 apoya y reconoce la autonoma.
3-Entre los que niegan Sociologa Vita y Arangeli decian q los pcipios propios del dcho civil estan en condiciones de comprender y regular
la materia agraria
ECLECTICA: LUZZATO Y ZANOBINI Roco dice q para q sea autonomo debe tener contenido y mtodo propio.
a- contenido suficientemente vasto
b- doctrina propia
c- mtodo propio
DE semo analiza a traves de 4 aspectos la posible automoma

1- didctico:ctedra y eseanza separada
2- cientfico objeto propio: contenido mtodo y pcipios propios
3- jurdico: pcipios determinadotes de N jcas., particulares reguladoras a la vez de relaciones tbien particulares
4- legislativo: q haya leyes especiales referidas
posicin clasica
PREGUNTA DE EXAMEN
CARRARA: toma en t3 aspectos 1-didactico-cientifico; legislativo: -la cuminacion de la autonomia legislativa es la codificacin pero
no resulta imprescindible q ella se produzca para afirmar la especialidad
1- autonomia jurdica: se expresa cuando una rama del dcho llega a adquirir una personalidad propia en virtud de los
siguientes caracteres. A- q se trate de un hecho tcnico propio y sigular B-trascendencia y generalidad de ese hecho. C. existencia de N
jcas orgnicas reguladoras del hecho tcnico
SEGUNDA POSICION
TEORIA DE LA EMPRESA: no contradice la teoria clsica mas bien la refuerza, a fines de la decada del 20 descubren un elemento
nucleo medular de lo agrario.
Bruno Rossi Italia y Ballarn Marcial Espaa desarrollan la teoria de que el dcho agrario es autnomo teoria de la empresa se
integra y refuerza la teora clsica. La empresa agraria es la columna vertebral del dcho agrario, afirma la posicin autonomica en
solucion o institucin de la empresa y el empresario agrario como la columna vertebral en torno del cual se desarrolla.
Los italianos logran introducir 3 articulos en el cod civil 1942 referido a la empresa en gral. Luego cae el nazismo en 1947 se sanciona
una nueva constitucin se mantiene lo establecido, 1942 o 1948 toma rango constituc
En la doctrina de la empresa agraria el cod civil de 1942 no define empresa si de empresario. Los argentinos tampoco definen pero
seguimos esa posicin
la empresa es una actividad pero no una actividad cualquiera, profesional organizada y con una finalidad econmica.
ELEMENTOS
Objetivo: hacienda
Subjetivo: empresario
Empresa comercial se aplica dcho comercial,
Empresa agraria : dcho agrario.
MALDONADO deca: q es inconmensurable invalorable el aporte q hacen los que defienden la teora de la empresa por q reafirma y
refuerza q es autnomo pero el dcho agrario es un poquito ms x q abarca al pequeo productor.
TERCERA POSICION ni Maldonado ni Brear comparten esta teora

TEORIA JCA DE LOS RECURSOS NATURALES:
Nace en bs As en la UBA se lo denomina DCHO AMBIENTAL O TEORIA DE LA BIOSFERA es sostenida x dos argentinos
Guillermo Cano y Eduardo Pigretti
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Esta teoria enfoca desde un angulo mas amplio distinto comprende vs ramas del dcho diluyendo, relativizando al dcho agrario en lugar
de afirmar la autonoma del dcho agrario analiza la relacin del ho con la natza y considera q toda actividad se desarrolla en base a los
recursos naturales.
Guillermo Cano en 1960 presenta al CFI un programa de evaluacin de los recursos Nat.
1- suelo
2-yacimientos minerales slidos y lquidos hidrocarburos o gaseosos
3-recursos hidrulicos
4- la flora silvestre terrestre o acuatico
5- la fauna silvestre
6- espacio aereo
7- los recursos panormicos o escnicos
8- energa q puede ser hidrulica, elica, maremotriz, trmica o nuclear
Pigretti
Sugiere eliminar el pto 8 por considerarlo derivado de su fuente ya enunciada. Estos autores ham propuesto el estudio del dcho en la
parte q comprende a los recursos naturales desde una ptica distinta a la tradicional rama del dcho como ser rama del dcho de
mineria, agrario, de la energa resolviendo en una sola rama denominada de los RECURSOS NATURALES el no acompaa la
doctrina de los rec nat . la ctedra considera vlida para la concrecin del futuro. Traer cod rural de misiones.
CODIFICACIN:
Concepto generico: desde muy antiguo la idea de codifi esta unida al dcho. Etimolog la palabra cdigo proviene de caudex tronco de
rbol en alusion a las tablas n q se fijaban la antiguas leyes para conoc de los pueblos obligados a su observancia, codificar significa
reunir en un solo cuerpo toda una legislacin
EVOLUCION historica desde la antigedad las formas y contenidos de los cdigos han cambiado sustancialmente, el mas antiguo de
todos segn la mayoria de los historiadores es el
cdigo de Hammurabi. Q era un conj de N o leyes referidas principalmente a la actividad agraria
cdigo Justiniano corpus iuris civili q contenia todo el dcho q pretendi contener todo el dcho romano con leyes doctrina y
jurisprudencia,
SAVIGNI: no codificar procedimiento de incorporacin abierta.
CODIFICADORES: tanto Francia como alemania
Clase del 10/09/09
Punto anterior caracteristicas funcionales de la propiedad
La gneseis de la N agraria: o sea de donde surgen y despus la extructura agraria antes del parcial conseguir la extructura fundiaria
de mnes
RURAL
BOLILLA II
AMBITO RURAL:
factores q intervienen
- fisicos
- biolgicos
- sociales
- econmicos
Al comenzar el desarrollo del tema lo hacemos con una serie de interrogantes ..
La respuesta es q todos influyen el ambiente genera pero no crea el derecho
El q elabora es el legislador
El legislador te da una interpretacin adecuada con una proyeccin a futuro.
FISICOS: -el suelo

-el clima ( humedad- temperatura lluvias)
-el agua
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SUELO: existen pocos estudios sistemticos sobre los vnculos entre los estilos de desarrollo econmico vigente y la forma q son
utilizados los recursos naturales y sus consecuencias.
+
El deterioro ambiental, no es una consecuencia inevitable del progreso hu, es una caracterstica de ciertos modelos de crecimiento
econmico intrnsecamente insostenible en trminos ecolgicos, asi como desiguales e injustos en trminos sociales.
Los aspectos estan muy relacionados
Lo susten
1- agronoma
2- ecologa
3- econmica
4- lo social
pudiendo un sistema productivo satisfacer las 3 primeras, pero si n logra mantener la cohesin social, no ser sustentable.
Todo esto tiene intima relacin con al biologa ( q comprende todos los elementos biolgicos y abiticos) vida y no vida, y el uso y
manejo del suelo en el tema ambiental.
El suelo puede ser erosionado, degradado, desgastado. Esto trae como consecuencia la desertificacin y deforestacin, salinificacin y
alcalinizacin de suelos bajo riego.
En Argentina, la erosin alcanza afectar a un 25% de su territorio: chaco 22% corrientes 15% y misiones 40%
America latina y el Caribe, contienen 40% de las especies vegetales y animales de los bosques tropicales
POWER
AMBITO RURAL - B.2
AMBITO RURAL
Factores que la integran.
- Fsicos,
- Biolgicos,
- Sociales
- Econmicos
GENESIS del ordenamiento jurdico agrario.
Al comenzar el desarrollo del tema lo hacemos con una serie de interrogantes, en cuanto a la gnesis de las normas.
-El medio ambiente es determinante o solo influye?
-Las normas son creadas por el legislador independientemente de la realidad rural?
Quien crea el derecho? El mbito, el legislador, el doctrinario?
AMBITO RURAL - B.2

RESPUESTAS a estos interrogantes-
Es que ambas se influyen.
Todos estos factores tienen una gran importancia, porque existe una vinculacin.
Es decir, una gran influencia , el ambiente, genera pero no crea derechos, los usos, las prcticas y las costumbres agrarias son
tomadas por el legislador, para elaborar el derecho, pero ello no quiere decir que lo siga servilmente, sino que le da una interpretacin
adecuada con una proyeccin hacia el futuro, buscando cumplir los principios fundamentales del Derecho Agrario
Este mbito tiene diversos aspectos, entre ellos el fsico.
FISICO:
El suelo
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El clima (humedad, temperatura y las lluvias)
El agua
El suelo: Existen pocos estudios sistemticos sobre los vnculos entre los estilos de desarrollo econmico vigente y la forma como
son utilizados los recursos naturales y su consecuencia sobre la situacin ambiental.
El deterioro ambiental, no es una consecuencia inevitable del progreso humano, sino una caracterstica de ciertos modelos de
crecimiento econmico, que son intrnsicamente insostenibles en trminos ecolgicos , as como desiguales e injustos en trminos
sociales.
La sustentabilidad tiene varias dimensiones, y en la agricultura se mencionan como mnimo cuatro:
1. agronmica
2. ecolgica
3. econmica
4. la social
Pudiendo un sistema productivo satisfacer las tres primeras, pero si no logra mantener la cohesin social, no ser sustentable.
Todo esto tiene una intima relacin con la ecologa ( que comprende todos los elementos biticos y abiticos) vida y no vida, y el
uso y manejo del suelo en el tema ambiental.
El suelo puede ser Erosionado- degradado-desgastado.

Y esto trae como consecuencia la desertificacin, deforestacin, salinizacin y alcalinizacin de suelos bajo riego.
En la Argentina , la erosin alcanza a afectar a un 25% de su territorio. Chaco22%-Ctes 15% y Misiones 40%.
America latina y el Caribe: contienen 40% de las especies vegetales y animales de los bosques tropicales del mundo, pero a la tasa
de deforestacin actual se prevee a que dentro de 40 aos entre 100.000 y 350.000 especies habrn desaparecido.
En cuanto a la desertificacin 3.000.000 de has. se transforman en reas improductivas por erosin hdrica, elica o salinizacin,
Ros, lagos y mares afectados por descarga de drenajes de sustancias qumicas, pesticidas o petrleo.
Para evitar estas consecuencias se recurren a ciertas prcticas tecnolgicas, por ej.
- La siembra directa, construccin de terrazas, curvas de nivel.
Las alteraciones del ambiente son una externalidad negativa. Se necesita la sancin de normas que impongan coercitivamente
ciertas conductas.
El instrumento a usar generalmente es una combinacin de impuestos a los que deterioran y subsidios o incentivos para los que
protegen , variantes que responden al principio denominado el que contamina paga. Esta estrategia supone que no se obliga a nadie
a realizar cierta conducta de preservacin ambiental, sino que se trata de crear condiciones para que esa actitud le sea ms rentable
que la depredacin
SUELO PRODUCTIVO:
Proporcionalmente el suelo representa un recurso escaso; ya que solamente una cuarta (1/4) parte de la superficie de la tierra est
constituida por la masa slida emergida de los mares y ocanos, en el cual el hombre puede fijar su asiento y desenvolverse.
Si a esto se agrega que de la masa terrestre una gran extensin est ocupada por desiertos y montaas, resulta evidente que la
parte aprovechable del suelo constituye una reducida superficie del globo terrqueo cuya calidad es menester conservar, ya que de ello
depende el futuro de la humanidad.
A cada habitante del planeta se le puede asignar aproximadamente una superficie de 3,5 has del total de tierras existentes.
CONSERVACIN DEL SUELO Y MANEJO:
Un aspecto fundamental de la poltica de suelos es el de su conservacin, o sea , el mantenimiento de su calidad natural.

La tierra constituye una superficie limitada que debe ser conservada y protegida de la accin degradante.
EL SUELO:
El suelo no es definido por el Cdigo Civil, pero el articulo 2518, precisa el alcance de la propiedad del suelo y de este concepto
surge su verdadero significado.
La propiedad del suelo se extiende a toda su profundidad y al espacio areo sobre el suelo en lneas perpendiculares.
Sin embargo no todo lo que se encuentra bajo el suelo queda comprendido en la propiedad inmobiliaria . Hacen excepciones a travs
de leyes especiales ( art 2550 a 2556 del C. Civil para los tesoros y las minas reguladas en el Cdigo de Minera).Tambin las aguas
subterrneas quedan incorporadas al dominio pblico.
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En el espacio areo, se pueden extender sus construcciones, es dueo exclusivo del espacio areo, es como un accesorio del suelo
que la ley no le pone lmites. Es decir adquiere el espacio areo a medida que lo va ocupando.
En tanto no se da esa posibilidad tcnica, el espacio areo debe ser considerado libre, ya que no resulta evidente el inters del
propietario para impedir la utilizacin de algo que est fuera de su alcance o no le irroga perjuicio
Restricciones al uso del suelo:
En lo referente al uso del suelo, el tema se encuentra legislado en el C. Civil, en leyes de tierras pblicas, en leyes de
colonizacin y en los cdigos rurales de provincias.
La reforma de 1968 al C Civil , a travs de la ley 17711, modific el criterio netamente liberal, introduciendo el concepto
conservacionista, que surge del nuevo articulo 2513- anteriormente era inherente al derecho de propiedad la facultad de desnaturalizar
la cosa, degradarla o destruirla, en la versin actual el propietario solo puede gozarla de acuerdo a un ejercicio regular, ejercicio que
no puede ser restringido en tanto no resulte abusivo.
Tambin la reforma del 68 (17711) ha incorporado en materia de divisin de la tierra el viejo concepto de unidad econmica. El
articulo 2326 del C. Civil dispone que no podrn dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconmico su uso y aprovechamiento
y faculta a las provincias para reglamentar en materia de inmuebles la superficie mnima de la unidad econmica, teniendo en cuenta
las distintas condiciones agro econmicas y demogrficas imperantes.
La poltica agraria se corporiza a travs de las cusas del derecho agrario.

Esas causas son:
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a) Poltica fundiaria conservacin del suelo-uso y aprovechamiento del suelo-la
distribucin y manejo del fundo.
b) La poltica en manejo financiero
c) Poltica tributaria y provisional
d) Poltica en el manejo de la investigacin
e) poltica en el manejo de la tcnica (INTA)
f) poltica reguladora de los mercados agrcolas y ganaderos (junta de grano y carnes)
La poltica agraria comprende al fomento agrario y a la reforma agraria.

FOMENTO AGRARIO:
Toda actividad de carcter puntual dirigida a un sector que dentro del sistema se quiere mejorar, cambiar o modificar. Ej. fomento
lechero, fomento ovino, fomento forestal.
Todo esto a travs de un conjunto de medidas tendientes a conferir una mayor eficacia a diversos instituciones como el crdito , la
degradacin impositiva, la exencin impositiva, el diferimiento impositivo, la tecnificacin, la capacitacin, la comercializacin, la
educacin, todo ello con el objeto de aumentar la produccin agropecuaria y los ingresos de los productores.
REFORMA AGRARIA:
Cambio dentro del sistema, dentro del mismo requieren jurdico pero referido a la transformacin del derecho en su aspecto de
fondo (creacin de un tipo nuevo y distinto de propiedad rural con caracteres propios
No hay que confundir con revolucin agraria generalmente violenta y es concebida como cambio del sistema.
PLANIFICACION ECONOMICA:
Mucho se ha discutido sobre la admisibilidad de la planificacin en su sistema democrtico.
Mientras los partidarios de la planificacin afirman que el estado debe poner orden en el proceso econmico y encauzar a las
fuerzas intervinientes o al menos orientarlos con indicaciones y recomendaciones.
PLANIFICACION ECONOMICA:
Mucho se ha discutido sobre la admisibilidad de la planificacin en su sistema democrtico.
Mientras los partidarios de la planificacin afirman que el estado debe poner orden en el proceso econmico y encauzar a las
fuerzas intervinientes o al menos orientarlos con indicaciones y recomendaciones.
ORGANISMOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA AGRARIA:
Para la colonizacin e inmigracin los rganos ejecutores varan con cada rgimen comenzando por la oficina de tierras y
colonias creada por la ley 817- dependiente del ministerio del interior.
Cuando se crea el ministerio de agricultura en 1898 se convirti en direccin de tierras y colonias y mas tarde en Direccin de
tierras
La ley 12636 creo el consejo agrario nacional.
Para el crdito = Banco Nacin
Para la tecnificacin, investigacin: Por Decreto 21680/56 se creo el INTA, destinado a impulsar, vigorizar, y coordinar el
desarrollo de la investigacin y extensin agropecuaria
UNA RECONVERSIN NECESARIA PARA UN MUNDO CAMBIANTE
Si hay un rasgo importante que marca la transformacin del mundo despus de la Segunda Guerra mundial es la creciente
Globalizacin de la economa que se evidencia entre otros indicadores, por un crecimiento acelerado del comercio internacional y la
conformacin de bloques o espacios econmicos, algunos muy acabados como la U.E otros incipientes como el NAFTA, el
MERCOSUR etc. Y la cada del bloque sovitico.
Estos tres elementos conforman un eje sobre el cual se asienta el nuevo cuadro internacional para la produccin y
comercializacin de productos alimenticios y adaptarse sobre todo teniendo en cuenta a que demandaban los mercados. Esto es
producir lo que el mundo, los mercados y la gente requiere.
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La SAGPyA ha desarrollado nuevas polticas y para ellos cuentan con organismos como: SENASA INASE INTA y pusieron
en marcha algunos programas como: PROCAR (Promocin de Carne Argentina) PRODERNEA (Programa de Asistencia a
Productores del NEA) y Cambio Rural.
REFORMA AGRARIA:
Entramos a considerar uno de los temas ms polmicos del derecho agrario y ello en virtud de que toda reforma agraria se basa en
una posicin filosfica y poltica determinada.
Dejamos de lado estos aspectos para concentramos desde el punto de vista tcnico Jurdico exclusivamente.
En principio debemos comprender que es una reforma agraria.
Doris Warren nos da una idea bastante clara " dice Que se trata de una distribucin de la tierra entre pequeos propietarios" .
El tercer criterio es el sostenido por el Profesor Risso Patrn, criterio tecnolgico econmico, sostiene que no hay que tocar el derecho
ni hay que distribuir tierras, bastando la transformacin econmica del agro por va de la tecnificacin.
Dice que hay que distinguir y diferenciar los casos nacionales. En la Argentina hay un carcter diferente con respecto a otras
naciones. En nuestro pas se desarrollo una agricultura con destino al Mercado y por lo tanto no tiene el carcter feudal de otras
naciones, en las que el campesino es un agregado del dueo del campo.
BaIlarin Marcial nos dice que en Amrica hubieron 4 ondas de reformas agrarias
1)- La Mexicana de 1915 ( entre 1916 y 1934 se distribuyeron 11.000.000 has.) Lzaro Crdenas en 1936 crea el banco Ejidal,
entre 1934 y 1941 se reparten 17.000.000 de has. despus de 1941, disminuye, ya que el gran terrateniente deja de tener poder. Tuvo
su continuacin con la radical reforma Boliviana del 50 y en la guatemalteca.
2)- La Cubana, de Fidel Castro (Marxista-colectivista) ms bien revolucin que reforma.
Este es un concepto claro pero extremadamente limitado, ya que se limita exclusivamente a quitar la tierra a aquellos que la tienen
en exceso y entregarlas a pequeos propietarios, y est destinada al fracaso. (Primer criterio- de la distribucin de la tierra)
3)- Las reformas propiciadas por la Alianza Para el Progrese del Presidente Kennedy, que da lugar a una serie de leyes encabezadas
por Venezuela en 1960 Colombia 1961, la peruana , la Brasilea y otras que abrieron grandes expectativas en todo el continente.
4)- La ley peruana de 1964, durante la presidencia de Velazco Alvarado, que crea la empresa comunitaria. Como ideal superior al
de la explotacin familiar.
A partir de esa fecha se fue atenuando y an desapareciendo el debate sobre el tema.
Como conclusin podemos decir que la reforma agraria es un cambio dentro del sistema ; Dentro del mismo rgimen jurdico,
pero referido a la transformacin del derecho en su aspecto de fondo (creacin de un tipo nuevo y distinto de propiedad rural con
caracteres propios.)
No hay que confundir con Revolucin agraria, que generalmente es violenta y es concebida como cambio de sistema. Es la
ruptura de la Lgica de antecedentes. Revolucin Rusa de 1917, cambio de sistema, negacin de la propiedad individual
TEORIA JURIDICA DE LA EMPRESA

OBJETO:
Es ver como se llega a la figura de la empresa
- Empresa y Empresario son conceptos relativamente nuevos
- Si bien la voz Empresa cierta antigedad en el lenguaje legislativo ya que aparece en los cdigos de comercio del 19.
NACE:
A mediados del Siglo XIX como consecuencia de la Revolucin Industrial y esta entre los fenmenos mas complejos que existe
hoy en el campo socio jurdico.
Se ha sealado que es una de las causas que dan origen al sistema econmico y su realidad sociolgica es uno de los impactos mas
significativos que ha revolucionado el derecho contemporneo.
Debe admitirse que la importancia ha sido descartada inicialmente por la doctrina comercialista (rama del derecho que comprende
la actividad economiza) y mas tarde ocupa el centro del Derecho Agrario.
Su Importancia:
Ya que gran parte de la doctrina ha asimilado el Derecho Agrario a la Empresa Agraria otra gran parte de la doctrina no comparte
esta posicin.
Lo mas importante es que exista una empresa .
Lo de agrario vienen por aadidura.
AGRARIO------> Hoy se habla agroalimentario
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En el Derecho Argentino no existe desde luego una regulacin ordinaria, ni sistemtica como ocurre en Italia.
Nuestro ordenamiento legal es similar al existente en Italia antes de la sancin del nuevo cdigo con el agravante de que se emplea
una terminologa muy poco tcnica, en la que se superponen conceptos, se incluyen algunos equivocados o son insuficientes
AUTORES Y PAISES
FRANCIA
VOIRIN
DE JOUGLAR
DESPAX
- Hacia fines de la dcada del 20
- El ncleo es la explotacin agraria que lo compara con la empresa.
- Estudian sus elementos, sus caracteres, sus proyecciones funcionales y las diferencias
ITALIA
BRUNO ROSSI
MARIO LONGO
GALLONI
ROMAGNOLI
- Construccin doctrinaria mas avanzada y definida.
- Fundamentan la vigencia de esta REALIDAD ECONOMICA SOCIAL.
- Sancin del cdigo civil de 1942, en su libro V titulo II dedica tres captulos.
* Cap I: Trata de la Empresa en General.
Cap II: Trata de la Empresa Agrcola.
Cap III: Trata de la Empresa Comercial y otras sujetas a registracin.
- En total 53 artculos.
- Define al empresario, aunque no a la Empresa.
- Paso con xito el Tamiz doctrinario e ideolgico, CONSTRUCION 1947
BALLARIN MARCIAL Desarrollaron la teora de la Empresa, que se integra armnicamente con la teora clsica
ESPAA
SANCHEZ JOULIA
VATTIER FUENZALIDA
BALLARIN MARCIAL
COPELLO
- Se desarrolla a la par de los movimientos doctrinarios de Francia e Italia.

ARGENTINA Ral Mugaburu
- Precursor de la Teora de la Empresa.
- Su libro teora Autonmica del Derecho Rural.
- Habla e identifica explotacin agropecuaria y Empresa.
- ELEMENTOS
+ Capital - la tierra
+ El Trabajo
+ El animo de Lucro
Teora de la empresa como basamento del Derecho Agrario .

Esta teora viene a integrarse y reforzar armnicamente a la teora clsica.
Ya que mientras esta reclamo: la autonoma , a travs de la importancia de la temtica agraria, sus instituciones, su sistematizacin , la
existencia de un hecho tcnico propio discutidos principios jurdicos propios.
La teora de la empresa, afirma su posicin autonmica en la institucin de la Empresa y el Empresario como la columna vertebral en
torno del cual se desarrolla
NOCION JURIDICA DE LA EMPRESA AGRARIA
Todo lo que se diga es y ha sido
- MATERIA OPINABLE---------> ya que hay puntos que estn en ;
- ETAPA DE POLEMICA ----->lo cual no quiere decir que no haya posturas con;
- MAYORIA DE ADHERENTES AUN CON MATICES, que conforman mas que otras por su solidez y profundidad.
- DOS CRITERIOS:
As los Italianos como:
FANELLI: advirtieron la necesidad de dar una definicin jurdica exacta.
BROSETTA PONT: se resisten otros a que pueda darse un concepto propiamente jurdico distinto del econmico.
- El punto de partida Valido para lograr una nocin Jurdica de Empresa es la definicin que el Art. 2082 del CCI da de empresario.
ART. 2082: Es empresario quien ejercita y desarrolla profesionalmente una actividad econmica organizada, dirigida a la produccin
o al intercambio de bienes y servicios.
Como se ve el cdigo no da una definicin de Empresa pero si permite obtener una:
- Nocin derivada.
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- As la empresa seria una especie de actividad, no cualquier actividad, sino una actividad profesional organizada y
econmica. Y estos son en principio los calificativos que nos permiten considerar a determinada actividad JURIDICAMENTE
COMO EMPRESA
LA EMPRESA ES CONCEBIDA COMO ACTIVIDAD ECONOMICA PROFESIONAL ORGANIZADA
ELEMENTOS: cuyos puntos de referencia subjetivo y objetivo son respectivamente el Empresario y la Hacienda.
EMPRESARIO (Subjetivo)- Titular, tiene la direccin con facultades de decisin y asume los riesgos econmicos y biolgicos. (Fsica
o Jurdica).
Ballarin Marcial: toda persona natural o jurdica que tiene el uso y disfrute de la tierra y dems elementos organizados en la
explotacin, lleva a cabo en nombre propio una actividad de cultivo, pecuaria, forestal o mixta. Agrega, el Empresario es el elemento
bsico y principal de la empresa, en cuanto acta, como creador de ella y una vez creada es quien la dirige y la anima.
HACIENDA:(Objetivo)- o Explotacin (sinnimo).

Conjunto de bienes que el Empresario organiza para el ejercicio de la Empresa- Art. 2555.
CARACTERES: Profesionalidad- Organizacin- Finalidad econmica.
PROFESIONALIDAD: Debe buscarse en su Habitualidad, es decir en su continuidad, que se prolongue en el tiempo. Esto no quiere
decir en principio que la actividad deba ser ininterrumpida, ya que pueden haber empresas estacionales. No se requiere del empresario
el ejercicio exclusivo.
ORGANIZACIN: se concreta en la presencia de una Hacienda. En la actividad agraria no es hipotizable una empresa y empresario
carentes de ese conjunto de bienes. Para hablar de Empresa agraria debe existir un mnimo de organizacin- No debe confundirse con
determinados parmetros dimensional, ya que la dimensin no hace a la existencia de la empresa en si, sino en todo caso para
caracterizarla como grande, mediana o pequea y siempre que esta clasificacin tenga alguna relevancia en el plano jurdico, por la
existencia de normas que tengan en cuenta esa clasificacin.
No supone organizacin de trabajo ajeno, por cuanto la empresa puede desarrollarse en base a trabajo propio del empresario o de su
familia y entonces estaremos frente a una pequea empresa.
FINALIDAD ECONOMICA:
Requisito ineliminable - exige que se produzca para el mercado, es decir para terceros.
No se puede hablar de empresa en sentido tcnico, ya que no es concebible la existencia de una empresa que produzca para auto
consumo .
Es unnime la opinin que los dos requisitos anteriores por si solo no son suficientes para caracterizar como Empresa a una actividad.
De los tres caracteres los dos primeros se refieren a la modalidad de ejercicio y el restante a la orientacin de la actividad.
CALIFICACION DE LA EMPRESA
Se afirma unnimemente que la calificacin de la empresa desciende de la naturaleza de la actividad que constituye su objeto.
Ser en consecuencia COMERCIAL , o AGRARIA cuando esa sea la naturaleza de la actividad que desarrolle .
Se hace necesario determinar que es jurdicamente lo agrario.
Autores como Ferrara, entienden que la comercialidad de la Empresa se delimita negativamente por exclusin de la agrariedad.
ART. 2135 CCI, Es empresario Agrcola quien desarrolla una actividad dirigida al cultivo del fundo, a la silvicultura , a la cra del
Ganado y de actividades conexas.
Se reputan conexas (2do.prrafo) las actividades dirigidas a la transformacin o a la alineacin de los productos agrcolas, cuando
entran en el ejercicio normal de la agricultura.
Tres son las actividades tpicas o esencialmente agrarias, siempre y necesariamente requieren de la existencia de un fundo.
- Cultivo de fundo
- Silvicultura
- Cra de ganado
Algunos autores dicen que son dos ya que la silvicultura tambin es cultivo del fundo.
ACTIVIDADES CONEXAS:
Son actividades que se consideran agrarias por relacin, el articulo se refiere en dos oportunidades , 1er. prrafo genrico,
2do.prrafo en panicular, a favor de la transformacin o alineacin de productos agrarios, atemperado por el criterio de la normalidad.
Son actividades intrnsicamente comerciales o industriales, pero por su conexin con la actividad agraria se neutralizan los efectos
crendose lo que BIONE grficamente denomina: ZONA DE RESPETO
AUTONOMIA
Teora Clsica: Denominamos teora clsica, al conjunto de estudios y trabajos doctrinarios producidos principalmente en
Italia a partir del ao 1920.
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Estudios y trabajos doctrinarios inspirados y dirigidos por Giangastone Bolla, sobre temas de derecho agrario para
demostrar la importancia y trascendencia de esta parte del derecho y la necesidad de estudiarla separadamente del derecho
Civil.
Bolla era director de la Revista de Derecho Agrario, en 1922 y a travs de esta mantuvo largas polmicas con otra
destacada revista de derecho" El Observador del Derecho"
En el ao 1928, BoIla promovi una encuesta entre autores y profesores italianos acerca de la autonoma del derecho agrario.
Prez Llana en su obra" Derecho Agrario Argentino" seala tres criterios diferentes en 1as respuestas obtenidas sobre el
tema:
1. El que afirmaba la sustantividad propia del derecho agrario, es decir su autonoma jurdica.
2. El que negaba a nuestro derecho principios propios y por lo tanto propugnaba su inclusin en el Derecho Civil.
3. Los que tenan opiniones intermedias, dubitativas o vacilantes.
Entre los partidarios de la autonoma, se encuentran Bolla, Parella que deca que el derecho agrario es al derecho civil, lo que
el derecho Comercial es al derecho Civil.
De Semo y Carrara (este autor en una primera etapa se pronunciaba en contra, aunque parcialmente, mas adelante en 1938,
apoya y reconoce la autonoma de esta materia.
Entre los que niegan la autonoma, encontramos autores como Scialoja, Vitta y Arangeli, quienes sostienen sin negar la
importancia a los temas e instituciones rurales, que los principios propios del derecho Civil estn en condiciones de
comprender y regular la materia agraria.
Entre los eclcticos podemos citar a Luzzatto y Zanobini.
Para que una rama jurdica pueda y deba ser considerada autnoma se requiere segn el punto de vista de Rocco:
a) Contenido suficientemente vasto
b) Doctrina propia
c) Mtodo propio
De Semo: analiz a travs de 4 aspectos la posible autonoma:
1. Didctica- ctedra y enseanza separada
2. Cientfica- Objeto propio, contenido, mtodo y principios propios.
3. Jurdico- Principios determinadores de normas jurdicas particulares, reguladoras a su vez de relaciones tambin
particulares.
4. Legislativa- Consiste en la sancin de leyes o cuerpos de leyes (Cdigos).
Carrara: siguiendo la metodologa de De Semo parcialmente modificada analiza la autonoma a travs de 3 aspectos:
1. Didctico- cientfico
2. Legislativa- La culminacin de la autonoma legislativa es la codificacin, pero o resulta, imprescindible que ella se
produzca para poder afirmar la especialidad,
3. Jurdica- La autonoma jurdica, s/ Carrara se expresa cuando una rama del derecho llega a adquirir una personalidad
propia en virtud de las siguientes caractersticas:
a).Trata un hecho tcnico propio y singular
b).Trascendencia y generalidad de ese hecho
c). Existencia de normas jurdicas orgnicas reguladoras del hecho tcnico.
Advierte Carrara que resulta errneo decir que hay autonoma jurdica cuando hay principios propios porque as se cae en un
crculo vicioso. Hay autonoma cuando hay principios propios y no hay principios propios sino cuando se da la autonoma.
Carrara estimaba que los principios propios vienen como consecuencia de la autonoma.
el caso del derecho agrario la autonoma significar sustituir principios y criterios civilistas por principios y criterios agraristas.
Esta es la posicin que adopta Carrara en 1938, en la segunda edicin de su obra, rectificando su postura en que no admita
aun la autonoma jurdica del derecho agrario.
TEORIA DE LA EMPRESA.
Hacia fines de la dcada del 20 descubren un elemento ncleo medular de lo agrario.
Bruno Rossi en Italia y Ballarin Marcial en Espaa desarrollando que se denomino Teora de la Empresa como basamento
esencial del derecho agrario.
Esta teora fundamentadota de la autonoma vino a integrarse y reforzar armnicamente con la teora clsica, ya que
mientras esta reclama la autonoma a travs de la importancia de la temtica agraria y su instituciones, su sistematizacin y
la existencia de un hecho tcnico propio y discutidos principios jurdicos propios; La teora de la empresa afirma su posicin
autonmica en la institucin de la empresa y el empresario agrario como la columna vertebral en torno del cual se desarrolla.
TEORIA JURIDICA DE LOS RECURSOS NATURALES

Esta Teora nace en la Universidad de Buenos Aires. Se la denomina Derecho Ambiental o teora de la Biosfera.
Es sostenida por Guillermo Cano y Eduardo Pigretti.
Esta teora confiere al tema una dimensin diferente y enfoca desde un ngulo distinto y ms amplio que comprende a varias
ramas del derecho, diluyendo, relativizando al derecho agrario. En lugar de afirmar la autonoma del derecho agrario, analiza
la relacin del hombre con la naturaleza y considera que toda actividad se desarrolla en base a los recursos naturales, trata
de unir todos los recursos.
Guillermo Cano presento en 1960 al C. F. I un programa de evaluacin de los recursos naturales de la Argentina que es
enunciativa: 1- suelo.
2- los yacimientos minerales slidos, lquidos (hidrocarburos) o gaseosos.
3- los recursos hidrulicos.
4- la flora silvestre (terrestre o acutica).
5- La fauna silvestre.
6- el espacio areo.
7- Los recursos panormicos o escnicos.
8- Energa, que puede ser: hidrulica, elica, mareomotriz, trmica o nuclear.
Pigretti sugiere la eliminacin del punto 8 por considerarlo derivado de sus fuentes ya enunciadas.
Estos autores han propuesto el estudio del derecho, en la parte que comprende a los recursos naturales desde una ptica
distinta a la tradicional (entendida por tradicional a las ramas, derecho de minera, agrario, de la energa; resolviendo a
todas ellas en una sola rama denominada de los recursos naturales.
El Luz agrarismo argentino no acompao esta profunda doctrina que tampoco encontr eco fuera del pas.
La ctedra considera valida como antecedente para la concrecin del futuro derecho ambiental.
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CODIFICACIN
Concepto genrico:
Desde muy antiguo la idea de codificacin ha estado unida al derecho Etimolgicamente la palabra cdigo proviene de
CAUDEX, tronco de rbol, en alusin a las tablas en que se fijaban las antiguas leyes para conocimiento de los pueblos
obligados a su observancia.
Codificar significa reunir en un solo cuerpo toda una legislacin.
Evolucin Histrica:
Desde la antigedad, las formas y contenido de los cdigos han cambiado sustancialmente.
El ms antiguo de todos segn la mayora de los historiadores, el cdigo de Hamurabi, que era un conjunto de normas o leyes
referidas principalmente a la actividad agraria.
El famoso cdigo de Justiniano "Corpus Iuris Civile" que pretendi abarcar todo el derecho Romano con (ley, doctrina y
jurisprudencia) logr rescatar para la posteridad y la civilizacin no solo el perfeccionamiento jurdico de la propiedad
individual sino algo mucho ms trascendente que son los fundamentos de la Ciencia Jurdica y la armnica construccin de
sus instituciones esenciales.
Codificacin o incorporacin: en las postrimeras del siglo XVIII se produjo en Europa el gran debate sobre el tema. Cuando
la Francia posrevolucionaria preparaba su nuevos cdigos en su moderna concepcin como ordenamiento sistemtico del
derecho, en Alemania un movimiento doctrinario de juristas encabezado por Thibaut que reclama ardientemente la sancin
de un cdigo civil como forma de lograr la unificacin del derecho Alemn, frente a esta corriente de opinin que segua la
tendencia codificadora de Francia en la misma Alemania se alzaron las voces de otra poderosa corriente doctrinarias
denominada escuela histrica liderada por Savigny, que sostenan que el derecho es un producto de la historia, que se
elabora en la conciencia del pueblo y que evoluciona y se transforma constantemente.
Sostenan que la sancin de cdigos era un error ya que ella produca el estancamiento del derecho y la paralizacin del
mismo.
Quedaron as planteadas las dos posiciones opuestas.

Por un lado la codificadora: sostiene la necesidad de elaborar cuerpos sistemticos y orgnicos de leyes integradoras del
derecho o de sus partes.
Por otro lado el llamado procedimiento de incorporacin abierto.
Se produjo el triunfo evidente de la posicin codificadora a pesar de que en ambas corrientes de opinin existan razones
atendibles y slidas.
En Francia y Alemania con dos criterios diferentes, pero imbuidos ambos del sistema moderno de codificacin del derecho.
En Alemania en 1794 se dict el cdigo general de los estados prusianos, promulgado por Federico Guillermo II, que abarca
todo el derecho prusiano, es decir todas sus ramas. En cambio en Francia en 1804 sancion su cdigo civil, en 1807 su cdigo
de comercio; y en 1810 su cdigo penal entre otros. Mtodo que se extendi a casi todos los pases europeos y a Amrica
(ramas en particular).
Vemos as que en la etapa de la moderna codificacin se expresan dos estilos metodolgicos: el primero el que abarca el
derecho de un pas en su totalidad y el segundo el que opta por la codificacin de sus distintas ramas en particular.
CODIFICACION AGRARIA.
Hablar de codificacin en materia agraria, implica de algn modo adherir al sistema metodolgico francs. Esto en cuanto se
refiere al nivel nacional ya que nuestra rama agraria debemos tratar el tema en dos niveles: nacional y provincial.
Nacional: con vigencia en todo el territorio del Pas cuyo contenido estara formado por normas jurdicas de fondo, legislando
SOBRE SUS INSTITUCIONE FUNDAMENTALES como las personas agrarias, inmuebles rurales, empresas agrarias, lo contratos
y las sucesiones agrarias, etc.
Provincial: de jurisdiccin local para cada provincia compuesto por normas de polica, administrativas, reglamentarias
y jurisdiccionales.
Con respecto a la Codificacin Nacional, que ha contado con numerosas dificultades y a pesar de reiteradas iniciativas an no
ha podido concretarse.
Los nombres de Amadeo, Horme y Guido se hayan unido a sendas iniciativas parlamentarias de proyecto de Cdigo Agrario
Nacional.
No existen impedimentos legales ni Institucionales para sancionar un cdigo agrario, se tratara de una ley en
sentido formal de bastos alcances.
Lamentablemente no suele advertirse comnmente la gran importancia que tiene el derecho para la solucin de los
problemas agrarios, cosa que ocurre con tantas leyes de reformas agrarias que fracasaron en el tiempo por las falencias
jurdicas.
La discusin en nuestro Pas sobre la conveniencia y la oportunidad de la codificacin no es ms que una parcializacin de la
vieja discusin (Savigny-Thibaut)
Debemos preguntamos Es posible o no que se sancione un Cdigo Agrario Nacional?

Al respecto se han formulado distintas posturas doctrinarias, ya que el arto 67 inc. 11 de la Constitucin Nacional, referido a
las Atribuciones del Congreso de la Nacin de dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera y el de trabajo y seguridad
Social, al no haberse incluido el cdigo agrario , ha llevado a suponer que las provincias no han delegado esa facultad,
reservndose el derecho de legislar mediante los cdigos rurales provinciales (Posicin minoritaria).
La mayora de la doctrina Nacional se pronuncia sobre la necesidad del dictado de un Cdigo Agrario Nacional.
Para algunos habra que reformar el arto 67 inc 11.
Para la mayora, sostienen que puede sancionarse una ley general que podramos llamar Cdigo sin necesidad de una reforma
Constitucional.
El 1 Primer Congreso Argentino de Derecho Agrario realizado en San Nicols de los Arroyos en 1966 lleg a la conclusin de
que es conveniente su codificacin, para que sea accesible a los productores agropecuarios sus directos destinatarios.
El Profesor Antonio Vivanco ha venido desarrollando su esquema metodolgico de lo que podra ser un cdigo agrario de
aplicacin Nacional.
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Los temas que Vivanco considera debe contener un Cdigo Agrario Nacional son:
1. Comprende un ttulo nico compuesto por ocho captulos
2. Terminologa institucional
3. Cmputos de tiempos
4. rganos administrativos y judiciales agrarios de aplicacin
5. Jurisdiccin y competencia
6. Las personas agrarias fsicas y jurdicas.
7. El domicilio agrario
8. La capacidad de hecho y de derecho.
9. Los hechos y actos jurdicos agrarios
10. Los ttulos traslativos de dominio
11. Los certificados
12. Los registros agrarios
13. Los bienes agrarios
14. Los contratos agrarios
15. El fundo agropecuario
16. La propiedad agraria
17. La transmisin hereditaria agraria.
18. Polica agraria especial
19. Regulacin jurdica agraria, conservacin de los recursos naturales renovables
EL MUNDO GLOBALIZADO:
Los cambios producidos en el sector externo, acorde con los procesos de globalizacin econmica que se experimentan,
representan aspectos sustanciales de los efectos que se pueden esperar y que caracterizarn, sin duda, el escenario en que
se desenvolvern las actividades econmicas , sociales y polticas del Pas y la regin nordeste.
El tema es central y, a titulo de simple ejemplo de la significacin que tiene, se pueden citar los temas tratados de las
Jornadas Bancarias de Republica Argentina ABRA en el mes de junio de 1997 Riesgos y Desafos de la globalizacin; "La
poltica ante la globalizacin"; "Globalizacin y multiculturalismo; La Globalizacin del capital y el inters nacional";
"Globalizacin y desempleo"; "La empresa en su mundo globalizado " etc.
El significado de los cambios experimentados en el grado de apertura econmica se advierte desde la propia teora
econmica, En general en el anlisis de los determinantes del producto y de las polticas de estabilizacin y de crecimiento, el
estudio macroeconmico se desarrolla segn se realice en "economa cerrada", en "economa abierta bajo tipo de cambio fijo"
y en economa bajo tipo de cambio flexible.
El llamado proceso de globalizacin en todos sus aspectos: sociales, culturales, tecnolgicos y cientficos, entre otros,
demuestra que ha llegado para quedarse e incrementar su influencia en los prximos aos, dando lugar a efectos diversos.
Rocco Buttiglione, filsofo y miembro del Parlamento Italiano, expresaba en las citadas jornadas de ABRA al referirse sobre
"Identidad y globalizacin" " Se dice que hay una ideologa de la globalizacin. Hay solo un modelo, que es el Capitalismo.
Existe una realidad de la globalizacin, pero creo que lo de la ideologa de la globalizacin no es cierto.
Hay una verdad que es la economa de mercado, pero existen diversas maneras de interpretar y de construir economa de
mercado que se adapten a diferentes identidades nacionales.
Las leyes de la economa de mercado no son un modelo sino que nos dan los vnculos que tienen que ser considerados en la
construccin del modelo. Existe la necesidad de pensar en esos vnculos, en lugar de actuar como si ellos no existieran, existe
la necesidad de pensar en el futuro de la economa Argentina por parte de los argentinos en una relacin fuerte con la
identidad del hombre Argentino. Continua diciendo, " es demagogia creer que podemos pensar una economa nacional sin
relacin con el mercado mundial y sin observar los vnculos con este, pero tambin es demaggico pensar que Argentina
puede reducirse a ser solo un espacio del mercado mundial sin identidad propia.
Consecuencias de la globalizacin:
Entre otras consecuencias el proceso de globalizacin ofrece tres limitaciones o flancos dbiles inclusive en los interno de las
sociedades con un mayor grado de desarrollo, relativo:
Las limitaciones ms importantes son:
1. Los desfasajes entre las distintas velocidades en las que opera el cambio global.
2. La desestructuracin y fragmentacin de los sistemas de representacin colectiva o imaginarios sociales
3. La concentracin econmica y sus consecuencias: la distribucin regresiva del ingreso y la exclusin
social.
Los cambios se verifican en forma vertiginosa en los mbitos ms variados. Son observables en el manejo y disponibilidad de
la tecnologa, en las relaciones de mercado al interior de las naciones as como en el mbito mundial, en las repercusiones
humanas de las nuevas formas de produccin y consumo, en la creciente interdependencia de las naciones y en los impactos
polticos que surgen debido a nuevas demandas sociales.
Esos cambios no son independientes; por el contrario, ellos estn en estrecha vinculacin entre si y en un proceso de
retroalimentacin continuo.
Los antecedentes en materia de legislacin, jalonan la evolucin de los pueblos, constituyen experiencias valiosas, afirman los
conocimientos del presente y ayudan a orientar el futuro.
El CODIGO HAMURABI, es el primer cdigo escrito conocido, que lleva el nombre del rey Semita de Babilonia, 1700 aos
AC. En la mesopotmica, se puede decir que constitua un verdadero cdigo Agrario.
En el ANTIGUO EGIPTO, de su legislacin se encuentran importantes normas referidas al uso y aprovechamiento de sus
tierras y ms aun al manejo racional de las aguas para la agricultura, conteniendo numerosas normas reguladoras del
proceso productivo agrcola, sustentando al pueblo con la ayuda del Ro Nilo, e hicieron del riego una obra maestra.
ISRAEL MOISES 1500 A.C.
ES MUY IMPORTANTE COMMO ANTECEDENTE AGRARIO POR:

1. su antigedad
2. por su sentido agrarista
3. por su tcnica jurdica para resolver la problemtica subyacente
(concentracin).
18
Moiss: conductor, gobernante y legislador visionario, consagro un cuadro de leyes e instituciones de ejemplar sabidura.
Basada en teocracia pura, no conoce otro rey ms que a Dios, en quien radicaba el dominio de las tierras pero que se reparte
entre las tribus proporcionalmente al nmero de familias que la componan PARA SU TRABAJO Y PROGRESO.
Para ello la DOCTRINA MOSAICA desarrolla su esquema sobre dos INSTITUCIONES:

- EL AO DE LA ALEGRIA o JUBILEO, evitar el acaparamiento.
- EL AO SABATICO, (principio de carcter cientfico y tecnolgico)
Para ello recurre a una modalidad de propiedad que si bien es individual, diferida en los jefes de las tribus que eran los clanes
familiares, NO es con el carcter perpetuo, sino limita a un termino de duracin de 49 aos, en el ao 50 se otorgaba
nuevamente las tierras, es decir que, al cabo de 49 aos se retrotraa al Poder divino que era Dios y que a travs de su
gobernantes la volva a distribuir segn la integracin y numero de familia que integraba cada tribu.
Los perodos de trabajo de la tierra eran de 6 aos seguidos y uno (el ao sabtico) para descanso del suelo, es decir el 7
no se trabaja. Se interrumpa como ofrenda a Dios el cultivo de los campos, los viedos y los olivares. Pero los Frutos
naturales de la tierra, obtenidos sin trabajo alguno, se distribuan para alimentarse sobriamente entre los propietarios y los
pobres y evitar el hambre en el ao sabtico.
VENTA: Las parcelas que formaban estas propiedades eran libres de ser vendidas por sus titulares, pero estuvieren en
manos de quien estuvieren, al cabo de los 49 aos estos predios eran retrotrados para readjudicarse nuevamente. Se
cortaba as los procedimientos de especulacin y acaparamiento de las tierras, ya que todo adquiriente de parcelas, solo
acceda al derecho de propietario tan slo por el trmino que faltara para cumplir el plazo de retrotraimiento para su nueva
distribucin que se cumpla fatalmente a los 49 aos, 7 veces 7, los periodos de trabajo y descanso.
RETROVENTA: Agregado a estas instituciones previsoras, se pona adems al alcance del propietario que Haba que tenido
que vender su tierra, otra institucin que le confera al vendedor el derecho de recuperar su finca en todo el tiempo. Cuando
l o alguno de sus parientes accedan a mejor fortuna podan reclamar y le corresponda la retroventa mediante la
correspondiente indemnizacin que calculaba descontado del precio una suma proporcional al nmero de cosechas
transcurridas.
LIMITACION: Una sola limitacin presentaba este derecho de retracto. El comprador no poda ser molestado mientras no
hubiera obtenido dos cosechas, sin contar naturalmente los sptimos aos. Tambin deban serle indemnizadas todas las
mejoras hechas en la finca.
Otro principio muy rescatable de la legislacin Mosaica, de carcter socio econmico, es que si una doncella de una tribu en
que hubiere heredado una parte de tierra, no la llevara en su dote patrimonial si se casare con un hombre de una tribu
diferente. Con esto se busca evitar otras modalidades posibles de concentracin de tierra.
GRECIA: La historia de Grecia est llena de ejemplos de sangrientas revoluciones provocadas por la acumulacin de riquezas
en muy pocas manos, que tenan como consecuencia el establecimiento de tiranas.
En la antigua civilizacin griega, tambin se encuentran numerosos antecedentes legislativos de trascendencia.
800/700 a.C. en ATENAS: Los derechos ms absolutos eran aquellos que tenan por titulares a los capitalistas y
prestamistas que resguardo de sus derechos de acreedores, llegaban no solo a arrebatar propiedad inmueble sino a someter
a la persona y toda la familia del deudor ante la imposibilidad de pagar su deuda o en caso de ser insuficiente.
Aparecen las LAPIDAS HIPOTECARIAS a favor de la Nobleza (Clase pudiente) estas eran unas piedras grandes que las
enclavaban en el predio que serva de garanta al pago. Los grandes propietarios, no solo tenan el poder dinero. De su clase
salan los sacerdotes, que interpretaban la voluntad de los dioses y jueces que acomodaban sus fallos a favor de su clase.
El pueblo peda leyes escritas que pusieran fin a la arbitrariedad. Llego el momento en que ante tantas presiones populares,
los mismos nobles, nombraron de sus seno a DRACON, para que procediera INSTRUMENTAR las reformas necesarias. En
las leyes de Dragn no hay nada digno de ser mencionado, fuera de su dureza y de la gravedad de las penas que impona
Fue resistido hasta por los mismos que un principio lo apoyaban. Dracn parece haber escrito sus leyes sangre. (Violento)-
castigaba con la pena de muerte el hurto de verduras y frutos.
Atenas se encontraba al borde del derrumbe, y con los diferentes estamentos de su Estado descompuesto, cuando le toc el
turno a hombre de espritu elevado, SOLON, el gran reformador ateniense, quien repugnaba la inmoralidad de su clase.
Soln supo armonizar fuerzas de sus contemporneos y dirigir un victorioso proceso de transformacin que reestableci el
equilibrio y la equidad.
Constitua una reserva moral en quien el pueblo tena puestas esperanzas. Tenia la caracterstica de ser sabio, prudente y
enrgico.
Soln no deseaba mezclarse en sus contradicciones interiores. Tenia segn sus propias palabras el egosmo de los unos y las
exageradas peticiones de los otros". Sin embargo ayudado por unos pocos nobles generosos como l, dio paso a las reformas.
En profundas y justicieras alocuciones, denuncia los males del egosmo, la corrupcin, la ambicin desmedida, la soberbia, el
latrocinio, la falta de moral.
Soln dicto verdaderas leyes agrarias:
1. En primer lugar libert con fondos pblicos a los ciudadanos que haban cado en esclavitud por deudas
2. Suprimi para adelante los crditos Hipotecarios (desaparecieron las enormes lapidas que denunciaban en los fundos la
existencia del gravamen hipotecario.
3. Puso lmite a la extensin de la tierra.
Finalmente Solon, aseguro el financiamiento de su poltica, mediante un sistema de impuestos nicos que se cumpla a travs
de cuatro categoras de propietarios y sus diferentes aportes para la guerra, correspondiendo a la de los mayores propietarios
la mas alta contribuciones, que disminuan segn se tratara de segunda, tercera o cuarta categora.
A pesar de sus grandes beneficios, la reforma de Soln, no pudo alcanzar a todos los sectores, quedaban excluidos los
jornaleros que haban sido despojados de sus tierras.
PISISTRATO: Perfecciono la reforma de su antecesor. Su gestin fue siempre prudente y equitativa, era pariente de Soln y
haba colaborado en su accin.
19
Dos veces fue expulsado del poder, pero el pueblo lo ayud en ambos casos a reconquistarlo.
- Distribuy entre los pequeos labradores y jornaleros las tierras y bienes de los enemigos y desterrados.
- Socializ las minas de plata que fueron desde entonces importantes fuentes de ingresos.
- Adopt para casos de emergencia el impuesto a la vigsima parte del productor de la tierra.
CLISTENES: Nuevo reformador, continu con la expansin de los sectores agrarios, mediante nuevos fraccionamientos de
tierras obtenidas por el pueblo ateniense mediante victorias sobre sus vecinos, ms de 4000 lotes se les adjudicaron a los
labradores y jornaleros.
Facilit crditos generosos a los adjudicatarios, para establecer sus explotaciones.
Perfecciono la Constitucin Salnica y limito el poder de los grandes propietarios en las elecciones, vigorizando la joven
democracia.
Estas positivas medidas estul1ularon el progreso y el bienestar del pueblo e impulsaron el desarrollo cultural de Atenas hacia
esa poca de esplendor que fue llamada "Siglo de Pericles". Pero ms adelante no faltaron los tiranos que reestablecieron el
egosmo en algunos sectores, vlidos de los instrumentos del crdito y la usura, que desvirtuaron el sistema de distribucin
equitativa de bienes entre los distintos niveles.
ESPARTA: El otro estado principal de Grecia, fue Esparta en cuya historia se destaca la legislacin de LICURGO, que
curiosamente es rodeado de aureolas mstica y se discute y varios historiadores ponen en tela de juicio la existencia real de
este legislador.
No se sabe a ciencia cierta cuantos fueron los lotes en que finalmente fue dividida las tierras de Esparta en la legislacin
atribuida a Licurgo, pero puede asegurarse que el criterio que predomin fue equitativo y segn criterios de aptitudes,
grandes, medianas y pequeas parcelas y asignadas a comunidades tnicas diferentes segn las diversas etapas migratorias.
Las parcelas eran inalienables.
Se cuenta por tradicin que Licurgo, al inspeccionar las fincas y ver en todas ellas iguales cosechas, haba exclamado
satisfecho: Parece como si Esparta perteneciera a muchos hermanos
En esta poca con clima de progreso y florecimiento que se distingua por la notoria armona se deba al carcter
intransferible de los bienes inmuebles que solamente se transmitan por herencia y a uno de los hijos, el primognito, que
asuma con ello el compromiso de mantener con decencia a sus hermanos. Si el difunto no tenia hijos su lote pasaba al
Estado.
EPIDATEO: Esparta tambin sufri los procesos cclicos de decadencia. Se atribuye a Epidateo una ley que facultaba a todo
ciudadano de disponer libremente de sus bienes inmuebles, con esta legislacin se abrieron las puertas a la usura, a las
concentracin de las propiedades en manos de pocos, al despojo y al desarraigo Al cabo de un tiempo, qued como recuerdo
el sistema equilibrado y pujante de produccin que haba impulsado
Licurgo o los hombres que lo expresaban.
ROMA- 500 A.C.

La tierra en los primeros tiempos era colectiva.
Si bien ya en la poca en que comienza la historia de Roma, se encuentran tierras pertenecientes a los ciudadanos
(agri-privati), al lado de grandes extensiones de tierras colectivas (ager publicus).
Todo miembro de la comunidad con derechos civiles y polticos (Patricios) poda ocupar un lote de tierra si estuviera vacante
con la sola obligacin de cumplir los requisitos de modo de ocupacin y explotacin.
No tenan en principio la facultad de disponer de ellas, es decir venderlas, ya que les estaba prohibido. Recin con la ley de
las 12 tablas al autorizarse las ventas de los sepulcros, las tierras tambin se liberan.
El genio de este Pueblo, ha creado, consolidado y legado a las generaciones futuras algo mucho ms grande y trascendente
que son los fundamentos de la Ciencia Jurdica y la armnica construccin de sus instituciones esenciales.
Puede afirmarse que el perfeccionamiento jurdico de la propiedad individual fue un legado del pueblo romano a la
posteridad.
En sntesis Roma comienza con una propiedad colectiva, luego se va haciendo la apropiacin por parte de la casta de los
patricios hasta que se llega a la Propiedad Quiritaria (privilegiada) nicamente para los patricios, de esta sali la propiedad
individual, exclusiva absoluta y perpetua.
La propiedad in bonis (para los otros) Dcho de gentes, es decir los que no eran patricios (esclavos, extranjeros y libertos)
era ms dbil y menos absoluta.
Es decir coexisten los dos tipos de propiedad, hasta la codificacin de Justiniano en el CORPUS IURIS CIVILE, con ley,
jurisprudencia y doctrina, que unifica los dos tipos de propiedad en una sola, consagrando en el Derecho Romano, la
institucin del Derecho de dominio de inmuebles, con sus caracteres de exclusiva, absoluta y perpetua junto con su filosofa
individualista.
LA REVOLUCIN FRANCESA (1789)

Inspirada en el humanismo, el renacimiento y el liberalismo.
Con esta Revolucin se produce la cada del sistema instaurado por el Feudalismo, donde la tierra estaba en manos de la
nobleza y el clero.
Parte de una piedra angular y fundamental que es la afirmacin de la exaltacin de la dignidad del hombre., con sus ideales
de Libertad-Igualdad y Fraternidad.
Present tres momentos:
1. La Asamblea constituyente-dispuesta a transigir con la nobleza.
2. Asamblea Legislativa-proclive a encontrar trminos de equilibrio entre intereses opuestos.
3. La Convencin- decididamente a favor de los campesinos.
Se dispuso la confiscacin de las tierras de los nobles y del clero y se reparti entre los agricultores, estas tierras tomaban el
nombre de bienes nacionales y fueron subastados y comprados a bajos precios, los soldados recibieron donaciones prediales.
La convencin, cuya intencin qued frustrada al no poder poner en vigencia una legislacin agraria (cdigo rural) que
contuviera normas previsoras e idneas para evitar nuevas deformaciones. (1791)
La fuerza extraordinaria con que entr en vigencia, en 1804, el flamante cdigo civil francs, denominado de Napolen, hizo
olvidar la omisin en dicho cdigo de las reglas relativas a la propiedad rural.
No todos sin embargo dejaron de notar las omisiones y levantaron voces de protestas, voces autorizadas que sealaron
pblicamente las deficiencias que presentaba la nueva legislacin civil que negaba la especificidad de lo agrario.
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Planiol (jurista francs) sostena que son insuficientes y no interpretan las necesidades del campesinado ni de la propiedad
rural.
Le Play (Socilogo francs), sostiene que el cdigo contiene normas que atentan contra la integridad de la propiedad
rustica, a travs de los graves inconvenientes del rgimen sucesorio para la conservacin integrada de las propiedades debido
a la institucin de la particin forzosa (criterio equitativo, justo y aceptado por todos pero para el rgimen agrario vena a
crear un problema.)
En el cdigo Francs se reafirma el derecho individual de la propiedad con los caracteres de absoluto, sagrado e inviolable.
Todos los cdigos del siglo 19, toman por modelo en el tema de la propiedad inmueble al cdigo Francs de 1804.
REGIMEN DE LA TIERRA PBLICA

ANTECEDENTES HISTORICOS:
El problema de las tierras fiscales, es uno de los temas ms importantes del Derecho Agrario Argentino. El inters por
integrar la tierra fiscal al proceso productivo ha pasado por varias etapas:
1) poca Colonial desde el descubrimiento de Amrica en 1492 hasta la Rev. de Mayo.
2) poca de la Independencia-1810 hasta 1852 (Donaciones- enfiteusis- Ley de Premios)
3) Organizacin Nacional: Constitucin Nacional-Leyes
poca Colonial:
Al llegar a Amrica los Espaoles hallaron 3 grandes civilizaciones: Los Aztecas- Los Mayas y los Incas.
En relacin con la tenencia de la tierra, podemos decir que tanto los Aztecas como los Mayas tenan una estructura socio-
poltica muy bien organizada, posean Monarquas y clases sociales estructuradas en castas. La propiedad de la tierra
perteneca principalmente a los nobles y sacerdotes, estando la masa del pueblo desposeda de la propiedad de la tierra.
En cambio entre los Incas, exista un sentido ms social que entre las otras dos civilizaciones. La tierra no era de propiedad
privada, sino que se trabajaba para el Inca, para luego participar del producido en general, sin embargo se reconoca
paralelamente la posibilidad de las familias de aprovechar en forma particular la tierra.
Se debe recordar la tremenda organizacin con que contaban los Incas, sus redes camineras, su organizacin gubernamental
y policial.
En la Argentina, se encontraban los Diaguitas, con un buen grado de convivencia social.
Adems Los Matacos, Mocoves, Charruas y Guaranes que eran pueblos seminmades, carentes de una organizacin social
estable y en consecuencia no podemos estudiar en ellos normas de propiedad de la tierra.
DESCUBRIMIENTO DE AMERICA:
12 DE OCTUBRE DE 1492- LLEGADA DE CRISTBAL COLON.
Que pasa con las tierras?
En que se asienta el Derecho de propiedad de la tierra de los espaoles?
Para dar respuesta a estos interrogantes podemos decir que en Primer lugar: se asienta en el Derecho de Conquista y
Colonizacin derivado del Descubrimiento.
Este derecho de Conquista es ratificado o legitimado por las Bulas Papales,(Alejandro VI), el Sumo Pontfice tiene derecho
a otorgar tierras, porque estas eran de la Divina Providencia y como representante de Dios en la tierra est facultado, siendo
sus decisiones inapelables y obligatorias.
As en 1493 asigna por Bula las tierras recientemente descubiertas a Fernando e Isabel Reyes de Aragn y Castilla, diciendo
que deba trazarse una lnea imaginaria que pasare a 100 leguas de las Islas de Cabo Verde y las Azores.
Las tierras ubicadas al Occidente de esa lnea pertenecen a Espaa, las ubicadas al Oriente a Portugal.
Esta demarcacin era defectuosa ya que la Isla de Cabo Verde se hallaba ms al oeste que Las Azores, siendo
imposible marcar una lnea a 100 leguas de las mismas.
Mediante el Tratado de Tardecillas en 1494 se acuerda el trazado de la lnea demarcatoria a 370 leguas al oeste de la
Isla de Cabo Verde. As Portugal tuvo acceso al Brasil.
En segundo lugar: se funda o asienta en el Derecho de Conquista consagrado por Las Partidas (Derecho positivo vigente en
Espaa) que establece que se hacen suyas las tierras recuperadas del enemigo rabe para el Soberano. De all que las tierras
conquistadas en Amrica hayan sido para la Corona, y no para los Conquistadores, que recin las obtenan a travs de
cesin de la Corona.
En tercer lugar, otra justificacin jurdica del Derecho de dominio Espaol est dada por la USUSCAPION, principio
aceptado en el Derecho Internacional siempre que se mantenga la posesin de la cosa y no pueda retomarse el poder de
disposicin por parte del desposedo.
La Corona de Espaa le fue concediendo la tierra a los Conquistadores y Adelantados, celebrando con ellos los contratos
llamados Capitulaciones que tenan por objeto recompensar concediendo las tierras en propiedad privada para s y los que
lo acompaaban en las expediciones. El dominio efectivo de las tierras as concedidas se adquira recin luego de un lapso
de 4 a 8 aos en las que el Adelantado deba residir en las tierras concedidas.
Las leyes de Indias reglamentaban el proceso de fundacin de los Pueblos y Ciudades as como la reparticin del suelo fiscal.
En los lugares ya poblados, la Merced deba otorgarse a los pobladores que hubieran prestado servicios o que tuvieran
ascendencia en funcin de gobierno.
Pero tambin es cierto que las mismas Leyes de Indias establecan que las mercedes reales no deban afectar la tierra
ocupada por los indgenas, sin embargo en la aplicacin prctica esta fue totalmente desvirtuada, ya que los espaoles se
apoderaron de las mejores tierras, an a costa de desplazar a los indgenas all asentados.
LA TIERRA PBLICA DESPUS DE LA REVOLUCION DE MAYO

Producida la Revolucin de Mayo, La Junta dict un decreto donde se encomendaba el estudio de la legitimidad de la
ocupacin de los fundos, es decir investigar la validez de los ttulos con que posean la tierra.
La Asamblea del Ao 13, procede a la abolicin de las vinculaciones y el mayorazgo, de esta manera se adquiri una amplia
libertad en cuanto a la transmisin y circulacin de la tierra, introducindose as dos principios movilizadores de la propiedad
rural la divisin por herencia y la libertad en las transacciones inmobiliarias. (Vinculaciones prohibicin de enajenar durante el
tiempo que el instituyente lo haba prescripto. Mayorazgo- vinculacin proveniente del titulo hereditario correspondiente al
hijo primognito).
A partir de 1817, el problema que ms preocupa al gobierno era el de las fronteras, continuamente expuestas al avance de
los indios. El Director Supremo Pueyrredn es autorizado por el Congreso a donar grandes extensiones de tierras (Donaciones
en lnea de fronteras) con el objeto de ampliarlas, y extender la convivencia con el indio debiendo tenerse presente que
constitua una empresa riesgosa tanto desde el punto de vista fsico- personal como desde el econmico, ya que las mejoras
21
que deban introducirse como el costo de las herramientas e instalaciones estaban expuestas a ser perdidas ante el avance
del indio.
ENFITEUSIS DE RIVADAVIA.
En 1822, siendo Gobernador de la Pcia de Bs. As. Martn Rodrguez y siendo su Ministro Bernardino Rivadavia se dicta un
decreto que ordena la inmovilidad de la tierra pblica, o sea la imposibilidad de cederla, enajenarla o donarla por 32
aos, pero poda arrendarse y vencido el plazo se poda venderla con preferencia al ocupante.
Ese mismo ao dicta un nuevo decreto, este no se limita a prohibir la enajenacin de la tierra fiscal, sino que dispone que ella
sera dada en enfiteusis. Con posterioridad negocia un emprstito con Londres con esa garanta.
Constituida la Nacin en forma unitaria y siendo Rivadavia Presidente, y siendo la situacin similar a la observada en la Pcia.
de Bs. As. donde se haba sancionado la enfiteusis provincial, en 1826 el Congreso Nacional el 16 de febrero, en garanta de
las obligaciones existentes consolida la deuda anterior del Estado hasta 1830 y garantiza con la hipoteca de las tierras
pblicas cuya enajenacin se prohbe en todo el territorio nacional.
Luego enva al Congreso un Proyecto de Ley de Enfiteusis que fue sancionado el 18 de mayo de 1826, que consta de 9
artculos con afectacin tambin de las tierras de jurisdiccin Provincial.
En el art. 1 estableca que las tierras de propiedad pblica, cuya enajenacin se prohiba por la ley del 16 de febrero, se
darn en enfiteusis por un trmino de por lo menos 20 aos, que empezara a contarse a partir del 1 de enero de 1827.
En el art. 2 Se refiere al Canon a pagar- Para los primeros 10 aos 8% anual del valor de las tierras cuando fuere para
pastoreo y un 4% anual si fuesen de pan de llevar (agrcolas).
El valor de las tierras no era estimado por el gobierno, sino por un jury de vecinos (5 miembros) lo ms cercanos al terreno a
justipreciarse.
Lo cierto que las tasaciones fueron muy bajas, ya que los que tasaban tambin eran enfiteutas.
La ley no limitaba la extensin a entregarse, tampoco estableca la obligacin de poblar o cultivarlas.
En los restantes artculos se refera a las facultades del gobierno para reglamentar la forma de nombramiento del jury y al
juez que habra de presidirlo, a las reclamaciones contra las tasaciones, que eran resueltas por un segundo jury y a la poca
y forma de pago del canon.
El art. 9 estableca que al vencimiento de los 10 primeros aos, la legislatura Nacional, determinar el canon a satisfacer en
los 10 aos siguientes, en base a una nueva valuacin de la tierra.-
En sntesis podemos decir que la ley fracas:

1) La ilimitacin de las superficies a concederse.
2) El bajsimo canon que deba pagarse.
3) El incumplimiento en el pago del canon.
4) La falta de obligacin de poblar o mejorar los terrenos.
5) El enfiteuta se reservaba el derecho de transmitir libremente el dominio til, sin que el Estado pudiese cobrar algo por ello.
En la Enfiteusis de Rivadavia, el dueo de la tierra era siempre el Estado.
Las diferencias con la enfiteusis romano-feudal son totales:
Como dice Andrs Lamas que el nico vnculo que existe entre una y otra es la palabra helnica enfiteusis, agregando que
entre ellas media la distancia que existe entre el feudalismo y la democracia, entre el pasado y el porvenir.
En Argentina
El dominio pertenece al Estado--- > en las otras a privados
La duracin limitada------------ >duraban por el tiempo de vida del Enfiteuta, luego por 2 o 3 generaciones y luego a
perpetuidad.
El canon se fijaba por ley sobre la -- >El canon se estableca entre las valuacin de un jury partes contratantes sin sujecin a
ley
alguna
La trasmisin se hacia sin pago alguno-------- >Se pagaba un Laudemio previa conformidad especial. Conformidad del dueo.
La enfiteusis Rivadaviana ha sido una de las instituciones mas discutida de nuestra historia econmico social.
Las opiniones se polarizan en dos sentidos opuestos: Por una parte aquellos como Andrs Lamas, que le atribuyen a
Rivadavia un propsito de transformacin social, modificando el rgimen de propiedad privada.
Esta opinin es refutada por Emilio Coni, en su trabajo La verdad de la enfiteusis de Rivadavia publicada por la Facultad de
Agronoma y Veterinaria en 1927 y premiada por la Institucin Mitre y sostiene que los propsitos fueron esencialmente
fiscales no sociales, exentos de toda idea colectivista ya que la causa fue garantizar la deuda pblica, hacerse de recursos
extraordinarios, ya que Rivadavia era partidario de la propiedad privada.
La cada de Rivadavia, del Congreso y de la Constitucin unitaria de 1826, hace que Buenos Aires desconozca la ley de
enfiteusis de Rivadavia por haberla dictado el congreso sin la intervencin de la Pcia.
Se hace cargo del Gobierno de BsAs. el Coronel Manuel Dorrego. En 1828, se sanciona una ley de enfiteusis de tierras
pblicas que en lneas generales sigue el sistema de Rivadavia, pero mejorando notablemente los aspectos que aquella
fallaba.
Primero se sanciona la ley para pastoreo, 28 de febrero.
El 18 de julio se sanciona otra para terrenos de pan de llevar (agrcolas)
El plazo se limita a 10 aos
El canon se fija en un 2% tomando como base un avalu oficial previsto en la misma ley, de 3000 pesos la legua cuadrada
para los ubicados al norte del ro Salado y2000 pesos para los ubicados al sur.
La superficie se limit a 12 leguas cuadradas, pero no se impeda tomar mas tierras por transferencia de otro enfiteuta.
Se estableca la obligacin de poblar dentro de los 2 aos, entendindose cumplida esta obligacin al introducir 100 cabezas
de ganado vacuno o caballar por cada legua cuadrada aparte de la vivienda.
Por ltimo la transferencia deba hacerse con permiso del gobierno y anotada en un Registro especial.
22
PROPIEDAD RURAL URBANA
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA PROPIEDAD RURAL Y LA URBANA.LA CONSTITUCIN NACIONAL EN EL

ARTICULO 17, ESTABLECE QUE LA PROPIEDAD ES INVIOLABLE, Y NINGN HABITANTE DE LA NACIN PUEDE
SER PRIVADO DE ELLA, SINO EN VIRTUD DE SENTENCIA FUNDADA EN LEY. LA EXPROPIACIN POR CAUSA DE
UTILIDAD PUBLICA, DEBE SER CALIFICADA POR LEY Y PREVIAMENTE INDEMNIZADA.
Y LUEGO EL MISMO ARTICULO PRESCRIBE QUE LA CONFISCACIN DE BIENES QUEDA BORRADA PARA SIEMPRE
DEL CODIGO PENAL ARGENTINO. SI BIEN NUESTRO CDIGO CIVIL NO HACE DISTINCIN ENTRE AMBAS
PRPIEDADES, ES DECIR LEGISLA COMO SI FUERA UN SOLO TIPO DE PROPIEDAD, CON LOS CARACTERES DE
EXCLUSIVA, ABSOLUTA Y PERPETUA , LA DOCTRINA AGRARISTA HACE HINCAPI EN LAS DIFERENCIAS QUE
ENTRE ELLAS EXISTEN.
RURAL URBANA
HABITACIN:Solo en mnima parte se lo utiliza Preponderantemente sirve para habitac. y en

algunos casos como lugar de trabajo (comercio
En cuanto al BIEN :
Es un bien de trabajo- es un bien de Es un bien de renta.
producc
En cuanto al SUELO:
Tiene fundamental importancia su fecundidad. La fecundidad carece de valor.
En cuanto a la NECESIDAD que satisfacen:

Satisface necesidades universales. Satisface necesidades locales.
En cuanto a la RENTA DIFERENCIAL:

Depende de su fertilidad y secundariamente Depende exclusivamente de su ubicacin.
de su ubicacin.
En cuanto a los RIESGOS:

Tienen influencia los factores climticos Los riesgos son escasos. No inciden.
Est expuesta a continuos riesgos (granizos,
sequas, inundaciones, plagas, pestes etc.)
CARACTERSTICAS FUNCIONALES DE LA PROPIEDAD

La propiedad presenta 2 elementos o caracteres inseparablemente unidos : uno individualista y otro social.Las constituciones
modernas, han derogado el criterio individualista del siglo 19 y admiten la FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD.Hay que
distinguir dos corrientes:
1. La que reconoce a la propiedad primeramente una funcin personal, privada y adems de ella una funcin social. Es decir, sostiene
que la propiedad tiene una funcin social.
2. La que le asigna a la propiedad solamente una funcin social. Es decir sostiene que la propiedad es una funcin social.
En el primer caso, se entiende que la propiedad es un Derecho privado personal, pero que tal derecho debe ejercitarse conforme al
inters general.
LA PROPIEDAD PRIVADA NO ES PERO TIENE UNA FUNCIN SOCIAL

El carcter personal es una muralla contra los avances colectivistas y el carcter social es un freno a los caprichos
individualistas.
En el segundo caso, no hay un derecho subjetivo de propiedad.- Prcticamente no hay propietario, sino titular de una funcin.
Responde a la Teora de Duguit , para quien no debe hablarse de derechos, sino de deberes-funciones. No hay ms derechos que el
de cumplir con el deber.
Es peligroso y sirvi para fundamentar regmenes totalitarios en Alemania e Italia.
TEORIAS SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD

Podemos distinguir tres teoras o concepciones referentes a la propiedad de la tierra:
LIBERALISMO---- se manifiesta el individualismo.
COLECTIVISMO---cuya posicin extrema se manifiesta en el Marxismo- Leninismo.
23
DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA-----que se manifiesta a travs de la Encclicas papales.
Estas tres posiciones tienen puntos de contactos, tiene iguales objetivos, es decir objetivos comunes que son : la libertad- la
igualdad y la fraternidad. ( tres principios de la Revolucin Francesa 1789) pero solo difieren entre ellas en sus estrategias para
llegar a cumplir con esos objetivos.
Para el LIBERALISMO :
parte del principio de la Libertad, es decir que en la base del triangulo se ubica la libertad. Sostiene que la naturaleza es sabia y debe
respetarse, el Estado es solo gendarme.
El hombre es totalmente libre, cuando se logre ello se llegar al segundo postulado - la Igualdad, que se dar cuando al ser todos
libres , tendrn todos iguales posibilidades y al ser todos iguales surgir el tercer postulado la fraternidad.
Surgi a fines del siglo 18, como consecuencia del absolutismo de los siglos anteriores.
Su principio mayor sera el de no aceptar limites a la propiedad individual, pues lo contrario sera atentar contra la misma
humanidad.
Para el COLECTIVISMO: Hay que dar vuelta el triangulo, en la base debe estar la igualdad, ya que si se parte de la libertad es
imposible lograr la igualdad, ya que hay fuertes y dbiles, hay desigualdades naturales y entonces paso previo hay que concentrar todo
en el Estado, (Propiedad y medios de produccin) as todos tendrn iguales posibilidades.
Luego desaparece el Estado, y las cosas son de todos y existir absoluta libertad para apropiarse de todo, porque es de todos y as
se dar la fraternidad.
El colectivismo surge a mediados del siglo 19, como reaccin al liberalismo.
3 FRA3
FRATERNIDAD
TERNIDAD
1 LIBERTAD
DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA:
24
Sostiene que ambos estn equivocados.
La base es la FRATERNIDAD , si ello se logra, si en la humanidad existe la fraternidad podr surgir la Libertad que para la
doctrina social cristiana es la Libertad responsable y la igualdad, que es la igualdad con diferencia de talentos.
La fraternidad es la unin entre hermanos o entre miembros de una comunidad.
La doctrina Social, parte como es natural de sus principios religiosos y filosofa cristiana, se basa en el presupuesto de sus ms
destacados telogos como Santo Toms de Aquino- San Agustn y en el pensamiento de los Papas a travs de sus encclicas.
Se aparta del liberalismo individualista como del socialismo, aunque no desdea de los elementos positivos de uno y otro.
Reconoce y exalta la personalidad humana y sus derechos inalienables, incluso el derecho de propiedad.
Se diferencia netamente del Socialismo, porque este niega la religin y la propiedad y porque adems la Iglesia rechaza el
materialismo histrico y la lucha de clases .
Se diferencia del Liberalismo porque rechaza su egosmo e indiferencia ante las injusticias sociales.
Podemos decir que parten o fueron formuladas en la Encclica Rerum Novarum del Papa Len 13 en 1891.-
Reconoce la propiedad pero no admite que sea absoluta y sin lmites y sostiene que por su propia naturaleza resulta gravada con
cargas y atemperada con derechos, es decir que la propiedad tiene una funcin social, una hipoteca social.
Nadie tiene sobre lo que posee aunque sea legtimamente, un derecho de propiedad sin restriccin
Eso ha sido reforzado en la Encclica Cuadragsimo Anno donde se profundiza aun ms en la distincin entre el derecho de dominio y
el uso de la propiedad.
Se destacan dos aspectos:

-el individual- relacionado con el bienestar del propietario
en el uso de ese derecho- surge como una proyeccin hacia el bienestar general.
La funcin individual pertenece al derecho natural, en cambio la funcin social a la que se subordina el uso de la propiedad,
pertenece a la tica.
Es lgico entonces que el Estado pueda y deba regular el uso de la propiedad conforme a las exigencias del bienestar general de
una comunidad.
Si se le niega a la propiedad el carcter social o pblico, se cae en el individualismo, y de igual forma si se le niega o se le
rechaza a la propiedad el carcter privado se precipita hacia el colectivismo.
25
GANADERIA
FRIGORFICOS:
~1882- Eugenio Terrason Transformo su Saladero y estableci en San Nicols el 1er Frigorfico Argentino.
~1883- River Plate en Campana perteneciente a la firma Inglesa - Drable.
Tanto el Frigorfico de Terrason como el River Plate se dedicaron a congelacin de ovinos.
~1885- La Negra en Avellaneda pertenecientes a la firma Argentina - Sausinena.
~1886- Las Palmas en Zarate de Capitales Ingleses.
A estos 4 frigorficos le siguieron:

1902- La Blanca en Riachuelo perteneciente a un consorcio Argentino que en 1908 es vendido a Capitales Americanos. (Armur-
Morris)
1902- La firma Sausinena habilita otra planta en Cuatreros.
1904- La Plata Capitales Ingleses que en 1908 es adquirido por Capitales Americanos. Swirf
1905- El Argentino en Riachuelo-
Los Aos 1900, 1901, 1902, constituyen lo que puede denominarse la edad de ORO de los Frigorficos.
Hasta 1907- Los intereses Britnicos manejaban 6 Frigorficos sobre un total de 9 y aunque se hablaba de Trust. Constituan
Oligopolios de Compra a los Productores y Oligopolios de venta con los Consumidores.
En 1907- comienza a asombrarse y a instalarse un serio Rival el Capital de Origen Americano, Aparece el proceso denominado LA
GUERRA DE LAS CARNES
Las empresas Norteamericanas luego de instalarse en nuestro Pas supieron desplazar a las Anglo-Argentinas utilizando las poltica
denominada del ENDULZAMIENTO (Suasr)
Que consista en pagar muy buenos precios a lo ganaderos, superiores a las normales y vigentes en plaza, y en algunos casos hasta
perdiendo (luego recuperan con creces en las etapas de acuerdos).
En 1897- se produce el 1er Pool Frigorfico en el que se ponen de acuerdo los Frigorficos Ingleses y Argentinos
- LA NEGRA
- RIVERPLATE
- LAS PALMAS
Para eliminar al de Terrazon, mediante el arrendamiento por 5 aos con la finalidad de mantenerlo inactivo, cosa que se concreto
debido a la difcil situacin econmica
Los Ganaderos consideraron en ese entonces a los Frigorficos Americanos como los salvadores de la Ganadera, las compaas
mas progresistas y amigas de los productores. Una dcada despus la mayora cambia de opinin y solicitan leyes protectoras y hasta
la expoliacin de los Mismos.
En 1911 : 2do Pool Frigorifico
Los Frigorficos Ingleses y Americanos hacen una tregua , es decir pactan o se ponen de acuerdo y como consecuencia nace el
sistema de cuotas de
Exportacin los Americanos se adjudican las mayores cuotas:
- Americanos..41,35
- Ingleses40,15
- Argentinos...18,50
Esta tregua duro hasta 1913, y se rompe cuando el frigorfico a Blanca solicita que se le aumente su Cuota en un 70% que
naturalmente deba ser deducida de otras; inicindose otros Captulos de la Guerra de las Carnes.
Antes de iniciarse la 1 era Guerra Mundial 1914. se vuelve a pactar 3er Pool Frigorfico.
- Americanos .58,50
- Ingleses29,64
- Argentinos...11,86
As se lega a 1925 en que los Americanos rompen Nuevamente el acuerdo, porque pretendan un aumento de las cuotas de
exportacin a favor del Swrift (Rosario)
Se desata un nuevo periodo de Guerra que dura hasta 1927 4to Pool Frigorfico.
- Americanos .60,901
- Ingleses29,09
- Argentinos...10
Los Frigorficos Argentinos incapaces de resistir tal Poltica concentrada se plegaron a los Oligopolios y Aceptaban la adjudicacin de
Cuotas cada vez menores ya que estaban Subordinadas a la flota Britnica en cambio los americanos tenan su flota Propia y posean
las plantas mas grandes y modernas.
Al promedio de la dcada de los aos 20 los Americanos posean 8 de las 17 plantas contra 5 de los Ingleses y 4 de Argentinos.
Durante cada Guerra de Carnes se reiteraban hechos anlogos:

1). Mejoramiento sustancial de las Caracterizaciones Ganaderas.
26
2). Protestas de los Britnicos
3). Pasividad de los ganaderos por el contario durante los acuerdos.
1. Merma de Precios
2. Fuertes Protestas de los Ganaderos
3. Amnesia de ambos bandos Argentinos e Ingleses.
GANADERIA:
Existencias:
Al 30-6-95, segn INDEC eran 52.600.000 Cabezas unas 500.000 menos que igual periodo anterior 94
Al 30-6-96, podemos estimular el Stock Nacional en 1.000.000 de Cabezas menos (es decir 51.600.000
Y al 30-7-97, se estima en 49 o 50 millones.
Disminucin debida al fuerte proceso de agriculturacin ocurrido en los periodos 95/96- 96/97, y a la prolongada sequa en los
efectos negativos en cuanto a la concepcin del rodeo Nacional Esta cifra es muy lejano a los 61.000.000 Cabezas existentes en el
ao 1977.
Es decir si tomamos del ao 60, encontraremos dos periodos bien definidos:
- Periodo de crecimiento de 1960 a 1977,
- Periodo de disminucin de 1977 a la fecha.
La provincia ganadera por excelencia es la Provincia de BsAs- 36%,
Crdoba y Santa Fe 16% cada una,
Corrientes y Entre Ros 7% cada una.
Nacen 15.600.000 Terneros

Sobreviven 14.800.000
Mortalidad Adultos 800.000
Extraccin de equilibro 14.000.000
La faena es de 13.700.000 cabezas (12.000.000 legisladas, 17.000.000 en negro)

- Peso Medio 202 kg.
- Consumo 59/60 Kg h /ao
La produccin total es de 2.787.000 tonelada de carne.
De este total de Carne producida en 1995 se exporto 511.000 T y la diferencia 2.276.000 T fueron destinadas al consumo intenso,
esto nos da en porcentaje.
- Exportacin 18,33%
- Consumo Interno 81,67%
En 1996, se exporto 430.000 Toneladas
PRINCIPALES MERCADOS:
CARNES ENFRIADAS:
- Alemania U$$ 300.000.000.-
- Chile U$$ 100.000.000.-
CARNES ENLATADAS:
- EE.UU 105.000.000.-
- R. Unido 95.000.000.-
En la exportacin Argentina Ocupa el 3er lugar junto a Nueva Zelanda detrs de EE.UU y Australia.
Argentina llego a exportar en 1969/70 + 750.000T.
La disminucin se debi a la condicin de Pas perteneciente al circuito aftnico. Su exportacin Actual representa mas o menos
el 8% del mercado internacional.
CON RESPECTO A LOS DESTINOS:

- En forma de res con Huesos a paises aftosicos.
- La rueda de Tokio del Gatt, Cuotas Hilton 28.000 T.
- Chile, Ronda Uruguay del Gatt en abril /94 20.000 T. de carne fresca.
- EE.UU
EL 27-5-97 la OIE Organizacin Nacional de Epizootias.

Durante la 65 cesin general aprob que la Republica Argentina fuese declarado Pas libre de aftosa con Vacunacin.
Esto permite abordar los mercados que implementa la poltica del riesgo cero.
Los volmenes proyectados son: 1998- 650.000 T
1999- 750.000 T.
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2000- 800.000 T.
2003- 1.000.000 T.
DNDE SE VENDE LA HACIENDA?
Fte. Cmara Argentina de consignatarios de ganado sobre un promedio de 1.000.000 de cabezas mensual puede estimarse.
- Mercados Concentrados (Liniers Rosario) 17%
- Remates Ferias 15%
- Consignatarios (gancheras) 7,50%
- Directa sin Consignatario 41,50%
- Directo con Consignatario 19,00%
ARGENTINA
Existencia Vacuna 49.000.000 de cabezas
Vacas 21.000.000 producen 14.000.000 Terneros/as
Faena Anual Estimada 13. 700.000 cabezas
produccin anual de Carne 2.780.000 tn
Mercado Interno 2.280.000 tn 85%
Mercado Externo 500.000 tn 15%
Canales de comercializacin Internos :
Ventas Directas sin intervencin de consignatarios ..41,50%
Ventas Directas con intervencin de consignatarios..19%
Mercados Concentradores. 17%
Remates Ferias .15%
Gancheras . 7,50 %
CORRIENTES:
- Es la 4ta Provincia.
- Existencias 4.118.000 cab.
- 7% del Pas y el 48% de la Mesopotamia
- El promedio de produccin es bajo 35% Kg /ha.
- Porcentaje de marcaciones de 45% es decir muy bajo
- Produce unos 800.000 Terneros.
- 230.000 cabezas forman por ao, 70 kg por ha/ao.
- Las unidades de produccin se caracterizan por ser extensivas y ascienden a unos 18.304 productores.
- Siendo el tamao de los rodeos - 75% - 100 cab.
- 5% + 1.000 cab.
- 20% + 100 1. 000 cab.
La composicin del rodeo, predominio de las cruzas Cebus 63% seguidas por Hereford 20% Angus 3% y el resto otras razas.
Usos del Suelo:

- 200.000 has destinados a la agricultura
- 170.000 has destinados a la forestacin
- 6.700.000 has Ganadera.
Esto permite que el recurso suelo no es utilizado en funcin de su aptitud potencial

- solo 16% de los Suelos Agrcolas.
- Y solo 12% de los Forestales.
OVINO:
Progresiva disminucin 1.390.000 cabezas, 6% del total

Orientado fundamentalmente a la produccin de lana y en menos medida a la de carne . 3.411 productores concentrado el 99% en la
zona centro Sur de la Prov.
Las razas C--------- 75%

R. 20%
I .. 5%
La produccin medida es de 3,5 kg. de lana animal por ao. Y la de carne se sita en torno a los 5 Kg./ha/ao.
LEYES DE CARNES:
11.205- Creacin del Frigorfico Nacional y Depsitos en Capital Federal nunca se cumpli.
11.210- Represin de los Trust (no se recurri)
Tipifica o declara delito todo convenio, pacto, combinacin o amalgama de Capitales tendientes a establecer o sostener monopolios y
lucrar con el.
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11.226- se controlo el comercio de Carne (se suspendi innecesariamente)
Obligacin de Inscribirse en un registro todo aquellos que intervenan lo habitualmente en el comercio de carne as como tambin los
establecimientos.
11.227- estableca precios mnimos para la compra y mximos para la venta.

Se aplico unos das en cuanto a precio mnimo.
Resistencia de los frigorficos y a pedidos de los ganaderos nunca tuvo aplicacin.
11.228- Venta de Ganado al Peso vivo
Toda venta deber efectuarse al precio unitario de tanto el Kg del peso vivo
11.747/3- N.J.N.C
dto. 2284/91- Decreto de desregulacin econmica.
29
DERECHO AGRARIO
1. ESTRUCTURA AGRARIA
2. COMERCIALIZACION AGRICOLA
3. TEMAS FORESTALES
4-CREDITO AGRARIO
LA ESTRUCTURA AGRARIA
La Estructura Agraria se diferencia de la coyuntura por sus elementos distintos.
El elemento de la estructura es la permanencia, mientras que el elemento de la coyuntura la transitoriedad.
La estructura agraria argentina tiene una caracterstica = Agraria- Ganadera y ahora forestal.
La estructura es la conjuncin de las relaciones sociales, econmicas y jurdicas que surgen por la actividad agrcola que y tienen
por objeto los bienes y servicios y obras que por su naturaleza o destino son indispensables para el descubrimiento de la comunidad
rural.
Se destacan tres elementos
- El natural (recursos naturales renovables)

- El humano (recursos humanos)
- El proceso productivo (las relaciones que surjan al ponerse el hombre en contacto con la naturaleza).
LA ESTRUCTURA FUNDIARIA
La estructura fundiaria es la distribucin y produccin de la tierra.
La estructura fundiaria corresponde
- La estructura jurdica
- El sistema de tenencia de tierra
- El rgimen legal
El derecho fundiario es la parte del derecho que corresponde al conjunto de normas jurdicas que se refieran a la propiedad rustica.
Estructura jurdica es de carcter latifundista en la Argentina.
Dentro de la estructura jurdica tenemos que analizar el concepto de unidad econmica. Concepto que hoy tiene cierta relatividad ya
que se le da diversos interpretaciones, diferentes sentidos, cuando no intencionalidad ideolgica. Objetivamente podemos afirmar que
se trata de una medida abstracta.
CATALANO:
Cual es la superficie mnima y mxima que debe asignarse?
Esta superficie no es fcil determinar, ya que depende de una serie de factores polticos, geogrficos, econmicos y sociales que varan
en cada pas y dentro de un pas segn las regiones o actividades. La unidad mnima de produccin en materia agropecuaria se
denomina unidad econmica agraria.
Desde la antigedad se ha tratado de encontrar la medida o unidad de medida ideal para la propiedad de la tierra.
La solucin dice Fernando Brebbia, a pretendido encontrarse en un sistema RIGIDO para determinar la extensin mxima que pueda
poseerse legtimamente sin ser latifundio concepto que veremos mas adelante, que nunca a sido definido con precisin y claridad.
Siempre referido a la determinacin de la unidad econmica se ha recurrido a normas objetivos casi siempre ARBITRARIOS.
Otro temperamento propuesto es el que contiene el proyecto MAC. KAY. de reforma a la ley 12636 que califica el latifundio, no ya
segn el criterio rgido (geomtrico) si no basado en el devalo fiscal del predio, que por la misma razn de construir una medida fija,
resulta tan criticable como el criterio anterior.
El principio de unidad econmica aparece en nuestra legislacin con la sancin de la primera ley de colonizacin, precisamente la ley
12636, al regular la subdivisin de la tierra para adjudicar a los colonos, expresa que se har en lotes, cuya superficie, quedara
subordinada a la naturaleza y topografa del terreno y deber calcularse en cada regin abandonando de esta manera el criterio rgido.
LATIFUNDIO Y MINIFINDIO
Etimolgicamente :
LATIFUNDIO: significa tierra grande

MINIFUNDIO : significa tierra pequea.
Pero para determinar cuando una tierra es grande o pequea debemos hacer un juicio de valor y comparar con una unidad
predeterminada.
30
Para determinar cuando existe uno u otro hemos de utilizar un termino medio llamado propiedad o unidad econmica con valor
referencial.
En nuestra legislacin esta se halla claramente definida en el art. 30 del decreto 7786/49 reglamentaria de la ley 13246 de
arrendamiento rurales hoy derogado.
Unidad econmica es todo predio que por su

- Superficie.
- Calidad de la tierra
- Ubicacin
- Mejoras
Y dems condiciones de explotacin racionalmente trabajadas por una familia agraria que aporta la mayor parte del trabajo necesario,
le permite subvenir a sus necesidades y a una evolucin favorable de la empresa.
Entonces Latifundio todo lo que exceda la prevista para la unidad econmica, y a la inversa minifundios la que no llega a representar
la unidad econmica .
Ejemplos:
- La ley 817 ( Avellaneda) arbitrariamente en lotes de 100 has.
- La ley 4167/02 : agrcolas 100has. o mas- pastoril 2500has.
- La ley 12636 de la colonizacin, consideraba latifundio a las que exceda de 2000has. sancionaba con expropiacin.
EN LA DOCTRINA HAY DIFERENTES POSICIONES

Algunos autores consideran latifundios racionalmente explotados que cumplan con una funcin de la tierra que es PRODUCIR ,
latifundios inexplorados o irracionalmente explotados ,que no cumplen con ninguna funcin ya que son antieconmicos y
antisociales.
MALDONADO: Define con criterio productivo o de explotacin.

As en el capitulo 5 de los latifundios en el art.64 CALIFICA COMO Latifundios, a los efectos de este cdigo como : Los inmuebles
rurales inexplotados o trabajados rudimentariamente, con un aprovechamiento muy inferior a la media estadsticas de la provincia,
para los rubros de produccin a los que correspondera dedicar por sus caractersticas, y cuya extensin exceda la de la unidad agro
econmica de produccin.
En el art.65. Los inmuebles de grandes dimensiones aun cuando exceda largamente el tamao de una unidad afro econmica, pero
que se hallaren racionalmente explotados, y en el que se cumplan las leyes laborales y provisionales. Manteniendo una productividad
razonable comparada con las medias de produccin estadsticas de la provincia, no sean considerados latifundios a los efectos de esta
cdigo.
ART. 59: Ningn inmueble rural podr subdividirse en fracciones menores de mil hectreas sin contar con el informe tcnico de un
profesional del agro debidamente habilitado en la matricula profesional o del delegado rural y aprobado por el organismo Tcnico del
estado
MINIFUNDIO : No le permite superarse, igualdad entre ingresos y egresos. Es de subsistencia .
PARVIFUNDIO: Es aquel fundo que por sus dimensiones extremadamente pequeas es antieconmico e inexplotable.
Vivanco > es el fundo deficitario.
LONGIFUNDIO: Son fundos muy estrechos de frente (ej. 100 mts) y largos de fondos (30 km) y por estas caractersticas son
inexplotables.
En ESPAA se confiscaron o expropiaron este tipo de tierras y se produjo la concentracin parcelaria transformndolas en mas
aprovechables, teniendo xito.
MALDONADO:En el capitulo 6 . De los parvifundios y minifundios En el art. 69 establece. Calificase como parvifundio o
minifundio a los inmuebles que por su reducida extensin y atendiendo a las aptitudes del suelo y ubicacin se hallen por debajo de las
dimensiones mnimas requeridas para la constitucin de un predio que permita su explotacin en forma racional y rentable para el
ttular y su familia.
El estado procurara evitar la proliferacin de los mismos por ser antieconmicos y antisociales y llevara a cabo una accin metdica
tendiente a una concentracin de predios excesivamente fraccionada, creando nuevas unidades de produccin.
CORRIENTES: Tamao y tenencia de las unidades productivas

7.098.426 5has. 25,42% 5.724 0,21% 14,906
22.520 Eaps 25has. 54,98% 12.381 1,45% 102.927has.
+ 1000has 6.18% 1.391 78,58% 5.577.943
+ 5000has 1.28% 288 43,89% 3.115.499
La estructura fundiaria se ha mantenido sin modificaciones sustanciales en las ultimas dcadas.

Tiene una estructura parcelaria bi modal en la que coexisten gran cantidad de minifundios con gran concentracin de tierra en numero
reducido de propietarios.
31
Con respecto a tierras publicas , podemos asegurar , que prcticamente no existen , salvo pequeas fracciones excedentes de mensuras,
estas y campo propiedad del Estado Nacional ( El ejercito Argentino) en monte caseros y Paso de los libres, campo general Avalos
19.000 has. Santo Tome, Mercedes y capital (Santa Catalina), que generalmente son arrendados a terceros.
En relacin al uso del suelo actual= aprox. 200.000has. para agricultura,180.000 para forestacin,6.700.000 para ganadera.
Estos nos permite inferir que el recurso suelo no es utilizado en funcin de su aptitud potencial ya que solo 16% de los suelos
agrcolas es utilizados y lo mismo ocurre con el forestal en que se utilizan en un 12% .
Segn el rgimen de tenencias se distribuyen porcentualmente en las siguientes categoras.

Propietarios 80,70%
Sucesiones 9,80%
Arrendamiento 7%
Contratos accidentales 0,76%
Ocupaciones con permiso 0,24%
Ocupaciones de hecho 0,26%
COMERCIALIZACION AGRICOLA:
INTRODUCCION En el imaginario colectivo, principalmente de los sectores urbanos, an existe la idea arraigada de que el campo
argentino es una enorme planicie de pastizales con ganado en forma extensiva, que se entremezcla con cultivos de cosecha. Esa foto
mental se complementa con tractores traccionando arados, rastras de discos e implementos de labranzas.Pero lejos de esa realidad, la
pampa argentina ha sufrido un proceso de intensificacin en base a la incorporacin de conocimientos y tecnologas de ltima
generacin.
Fue un proceso que iniciado en la agricultura, estimul y traicion tambin sobre la intensificacin ganadera. Sirve como ejemplo que
en los ltimos 15 aos, la produccin granara se duplic, pasando de 40 millones de toneladas a ms de 90 en la ltima campaa. En
ese mismo periodo, la superficie avcola cultivada solo creci un 40 %.Otras formas 0,75%
Este proceso de intensificacin, estuvo acompaado por la difusin, de la siembra directa, un sistema que elimina la labranza como
elemento de la agricultura, la mejor gentica- con difusin de variedades mejoradas por biotecnologa-, el crecimiento del cultivo de
soja y el manejo ms criterioso de fertilizantes y fitosanitarios.
En resumen puede afirmarse que el principal componente del incremento de la produccin granara, fue el aumento de los rindes. Y
all tall fuerte el conocimiento aplicado a la produccin de alimentos, que ltimamente se extiende tambin a la bioenerga.
Este salto productivo tuvo su impacto sobre la ganadera.
En algunas zonas hubo un reacomodamiento de la superficie productiva entre ganadera y agricultura, cambiando el mapa nacional.
La expansin de la agricultura y de la soja en particular fue diferente segn la zona. Mientras en la provincia de Buenos Aires, se
observa un gran avance sobre suelos que generalmente se destinaban a otros cultivos, como girasol y maz, en las provincias de Santa
F, Crdoba y Entre Ros, dicho avance se da en gran medida sobre superficies de menor aptitud agrcola, tradicionalmente dedicada a
la ganadera.
Analizando la distribucin territorial actual y comparndola con la de la dcada anterior, no se observa grandes cambios, pero si est
distribuida en una menor superficie (7 millones de hectreas menos). Es decir la ganadera nacional se ha mantenido porque se ha
intensificado tambin.
COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS

La produccin y el comercio de granos.
En 1876 se inician las exportaciones de trigo, con 200 toneladas. Si se parte de esta fecha resulta claramente que la actividad
agrcola fue iniciada en fecha muy posterior a la pecuaria.
En la poca de la Colonia la agricultura en el pas careci del desarrollo que pudo tener la ganadera.
La agricultura se limit en la primera mitad del siglo pasado a producir lo necesario para el consumo, nuclendose las zonas de
produccin en derredor de los centros poblados.
Fue evidentemente la aparicin del alambrado, lo que permiti la extensin de las explotaciones agrcolas, paralelamente en esa
poca comienza la gran corriente inmigratoria que poblara el pas - ambos fenmenos son los que permiten el desarrollo creciente de
las labores agrcolas fortalecidas por la demanda exterior de productos agrcolas que se ve acrecentada hacia fines del siglo pasado y
comienzos del presente.
Sin embargo esta produccin en creciente aumento, era de tipo no diversificada y realizada en explotaciones extensivas, sin medios
tcnicos adecuados. Trigo ,maz y lino eran los productos que el pas produca en cantidades suficientes para exportar.
Granos: en este punto brevemente tratamos de suministrar los datos necesarios para comprender la importancia que tiene el sector
de la agricultura (entendida como cultivo del suelo) en nuestro pas refirindonos a la superficie cultivada, a la produccin, a la
exportacin de granos y lo que es ms importante resaltar el aumento de las exportaciones de granos con valor agregado y no
solamente granos ya que estos generan mejores precios y ms empleo, como la exportacin de aceites y subproductos como harinas
32
proteicas colocando al Pas como primer exportador mundial de aceite de soja y girasol y primero y segundo respectivamente entre los
proveedores de subproductos proteicos de girasol y soja .
En cuanto a la superficie quiero aclarar que al contrastar los datos de las campaas 89/90 con la del 96/97 , surge un espectacular
aumento de la superficie sembrada que hasta esa campaa jams se haba logrado alcanzando un rea de 26.000.000 de hectreas una
cuarta parte ms que hace cinco aos. (5.000.000 has. ms)
SUPERFICIE 89/90 96/97

CEREALES (arroz, avena, cebada, centeno, mijo, alpiste, sorgo y trigo) 11.635.480 has. 14. 932.000 has
OLEAGINOSAS (girasol, lino, soja, man, crtamo) 8.670400 has. 10. 126.500 has
TOTAL (cereales, oleaginosas, poroto y algodn) 21.072.380 has. 26.271.500 has
PRODUCCIN:
Cereales 19.095.470 ton. 35.117.000 ton
Oleaginosos 15.324.700 ton. 16.407.000 ton
TOTAL 35.550.965 ton. 52.834.000 ton
EXPORTACIN:
Cereales 12.116.514 ton.
Oleaginosas 2.912.051 ton.
TOTAL 15. 028.565 ton.
Las exportaciones de granos llegaron en 1996 a 15 millones de toneladas. Argentina adems de ser el quinto exportador mundial de
trigo, es el segundo proveedor de maz y sorgo a nivel internacional.
En lo que hace a los embarques, ms de la tercera parte de las exportaciones argentinas de granos salen del pas a travs del puerto
de Rosario., aunque muy cerca de all, en las estaciones de San Lorenzo y San Martn, se embarca otro 25%. Los puertos del sur
bonaerense, Necochea y Baha Blanca participan en conjunto con aproximadamente otro 30%.
Respecto a los principales destinos, vale destacar que Brasil se mantuvo en 1996 como el gran comprador de granos argentinos ya
que absorbi la cuarta parte del total, con porcentajes menores le siguen Irn, Holanda, Malasia, Espaa, Venezuela, Indonesia, Per,
Egipto y Carea del Sur.
El Estado interviene en el momento de la comercializacin mediante:

Fijacin de precios mnimos y mximos Subsidios
Desgravaciones impositivas
Las medidas proteccionistas directas son las barreras aduaneras, con altos gravmenes a las importaciones y desgravaciones a las
exportaciones mediante el sistema de cupos de exportacin.
Las medidas proteccionistas indirectas son prohibiciones a la importacin de productos extranjeros por diversas razones.
El Estado puede intervenir en materia de Precios: a travs de la fijacin de precio sostn, es decir establecido con anterioridad a la
siembra.
En relacin a la oferta: induciendo a la reduccin de las reas sembradas fijando imposiciones a los incrementos de produccin o
viceversa aumentndolas a travs de desgravaciones
En relacin a la demanda: estableciendo disposiciones mediante prohibiciones al consumo, Ejemplo: La veda
Las crisis agrcolas. La intervencin del Estado.
La gran depresin del 30 tambin afecta al pas .La merma de precios hace que estos no cubran los costos de explotacin. Estados
Europeos haban reconstruido sus economas. Y no .requirieron como en aos anteriores nuestros productos.
El dumping internacional tambin perjudic los precios internacionales.
Como consecuencia de las modificaciones de las reglas del juego el Estado comienza a intervenir en distintas direcciones, sin que
ello signifique menoscabar principio constitucional alguno ya que la carta magna no consagra la libertad de comercio, sino el derecho
de comerciar.
LA JUNTA REGULADORA DE GRANOS
A mediados de 1932 el P.E por iniciativa de su ministro de Agricultura Antonio de Tomaso remite los proyectos de construccin
de una red de elevadores y sobre la reglamentacin de la produccin , comercio interno y exportacin de granos, proponindose
mejorar la calidad de la produccin y adaptarla a las exigencias y necesidades de los mercados consumidores. Se insista en la
necesidad de crear una red completa de elevadores en la zona de influencia de los puertos de exportacin.
33
En 1933 se crea la Junta Reguladora de granos por el decreto N 31.864/33 disponiendo que este organismo comprara todo el trigo,
lino y maz que se le ofreciera a los precios bsicos, que vendera a los exportadores conforme a los precios del mercado internacional.
Esta medida estaba dirigida a asegurar un precio compensatorio habida cuenta que los precios internacionales, eran insuficientes
para absorber el costo de produccin. La perdida se solventaba con los recursos del fondo de Cambios que se constitua mediante la
diferencia entre el precio de compra y el de venta de las divisas que los exportadores deban depositar en el Banco de la Nacin, quien
adelantaba a los vendedores el 80% de los precios de los granos adquirido por la Junta a los precios bsicos.
La Junta Reguladora adquirira todos los granos que se le ofrecan, pero ello no significaba que este organismo fuere el nico
vendedor, sino por el contrario era tan solo un intermediario entre los productores y los exportadores, intermediacin que tampoco era
obligatoria ya que el sector privado poda intervenir en el comercio pagando precios iguales o superiores a los bsicos.
La junta fue sustituida en 1944, por la Junta Reguladora de la Produccin Agrcola que no import un cambio en sus funciones, ya que
solamente se ampliaron los productos objetos de regulacin.
En 1946 aparece el IAPI (Instituto argentino de promocin del intercambio) como consecuencia de la nacionalizacin del Banco
Central del cual dependi la junta. El IAPI monopoliz todo el comercio interno y externo.
Las funciones de la ex junta pasaron a este organismo que compraba los granos a precios nicos, ya no bsicos porque era el
nico comprador y vendedor.
Exista una diferencia sensible entre el precio de compra ya que lo fijaba en relacin al tipo oficial de cambios y luego era
vendido a los precios internacionales
ANTECEDENTES DE TEMAS FORESTALES

En la Argentina se ha subestimado el valor econmico del bosque y no a existido ni existe una clara conciencia forestal y si en
cambio se percibe una clara apata legislativa que ha conducido a su explotacin irracional de los mismos en el pasado.
El problema se planteaba tanto en trminos de proteccin contra la deforestacin como contra el empobrecimiento de los bosques,
en especial de algunas especies mayormente explotadas (en aquella poca particularmente el quebracho colorado).
Por una propuesta objetiva de poltica forestal, en este momento de nuestro curso histrico es indispensable saber que cantidad y
tipos de bosques tenia originalmente el pas y cual ha sido el destino que les hemos dado y las consecuencias producidas.
La primera estimacin de la superficie forestal Argentina que circula en el mbito forestal es la dad en 1915, cuando esta Cmara
de Diputados de la Nacin, estudia un proyecto de ley de bosques preparado con la participacin del ilustre cientfico botnico
Carlos Spegazzini. En el mismo se menciona una superficie boscosa de 105.888.400 ha, lo que representa el 38% del territorio
Nacional.
En 1938. nuevamente la Cmara de Diputados de la Nacin en el Proyecto de ley Forestal da como existentes 60 millones de
hectreas. Lo que marca una manifiesta diferencia con la anterior de 1915.
En 1956 el Grupo CEPAL Gobierno Argentino determino el rea de tierras forestadas en 60 millones de hectreas (21% del
territorio Nacional)
Segn el Censo Nacional Agropecuario de 1988, la superficie boscosa es de 37 millones de hectreas, de las cuales 715.351 hectreas
corresponden a bosques implantados.
En poco mas de 70 aos se desmontaron alrededor de 68 millones de hectreas.
El ingeniero Domingo Cozzo, en su obra La Argentina Forestal manifiesta que nuestro pas ha dejado de ser un pas forestal,
porque se han ido cercenando las masas boscosas, el bosque ha desaparecido quemado en los hornos, y la inexistencia de una riqueza
forestal que abastezca las necesidades internas hace ineludible estudiar medidas para reestablecer el bosque a travs del trazado de
una poltica forestal coherente.
El problema forestal es doble por la creciente extenuacin del patrimonio forestal y por la creciente importacin de productos
forestales.
Hoy solamente est cubierto menos del 10% del territorio por bosques maderables, que no alcanzan a proporcionar mas que una
pequea relacin del 17/18% de las maderas que necesita el pas para el consumo interno.
El mayor dficit esta en las conferas, que mas de la mitad de las maderas provienen de las importaciones de este tipo de maderas.
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
Entre los principales antecedentes legislativos, debemos mencionar la Ley N 13.273/48 conocida como Ley de Defensa de la
Riqueza Forestal. La misma constituye una ley marco destinada a regular el sistema forestal argentino. Esta legislacin declara de
inters publico la densa, mejoramiento y ampliacin de los bosques. Establece una clasificacin de los bosques en 5 categoras:
Protectores, Permanentes, Experimentales, Montes especiales y bosques en produccin. Esta ley esencialmente referida a los bosques
nativos o espontneos, consideraba tambin la forestacin. Y es la que sienta las bases de las exenciones fiscales a los terrenos con
forestaciones.
La Ley 20.531/73 crea como organismo de aplicacin el Instituto Forestal Nacional (IFONA) EN JURISDICCIN DEL Ministerio de
Economa, organismo autrquico, cuyo consejo de administracin estaba presidido por el funcionario de mayor jerarqua y constituido
por tres directores tcnicos del organismo, un representante de los productores forestales, uno de la industria forestal y un
representante de los obreros. Este organismo fue disuelto por el decreto 2284/91 y sus funciones pasaron a ser desarrolladas por la
SAGPyA. Este organismo centro su accionar principalmente en la promocin de las plantaciones forestales.
El mismo Cozzo, sostiene que debern orientarse con preferencia a legislar en beneficio de las forestaciones sustitutivas.
La Ley 21.695/77 estableca un sistema de crdito fiscal transferible en reemplazo del sistema de desgravacin impositiva y del
crdito forestal que eran los instrumentos de promocin hasta entonces vigentes.
Esta ley propone mediante la implementacin del crdito fiscal lograr un importante aumento de la superficie a forestar,
orientndola a zonas aptas y coordinando la actividad forestal con la industria que utiliza la madera.
34
El sistema de desgravacin impositiva a fracasado porque solo interesa a quienes tienen importantes ingresos y una escala alta en el
impuesto a las ganancias y no interesa al pequeo o mediano productor. Adems favoreca a los no productores agrarios, que por
conveniencia econmica se dedicaban parcialmente a las actividades forestales sin tener la experiencia ni la profesionalidad del
productor agropecuario.
El crdito agrario forestal tampoco ha dado resultado, porque el tramite resultaba engorroso para el productor y el escaso control
por parte del estado ha hecho que se lo utilice para otros fines o para forestaciones mal ejecutadas.
El crdito fiscal transferible en cambio, era aplicable al pago de cualquier impuesto Nacional se instrumenta a travs de
certificados que sern entregados a los beneficiarios, por un monto fijado por hectrea y diferenciado por especie y por zona e acuerdo
con las sumas que determine anualmente el Ministerio de Economa. La entrega de estos certificados esta condicionada a la efectiva
ejecucin de los trabajos. Estos certificados podan ser transferidos por endosos y podan ser utilizados por los beneficiarios o por los
endosatarios para el pago de obligaciones fiscales.
Los especialistas coinciden en que el proceso se acelero a partir de los 80 sin que responda a ninguna estrategia de sustentabilidad y
como conclusin puede decirse que se esta enfrentando en las ultimas dcadas mas a los procesos.
De acuerdo a datos elaborados por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo sustentable y el INTA la provincia de Santiago del
Estero figura primera en el ranking de desmonte ya que entre 1898 y 2002 fueron desmontados mas de 812.000hectareas de bosques
nativos, la provincia de Salta ocupa el segundo lugar en deforestacin con 194.389 hectreas.
En las listas de los desmontes provinciales el tercer lugar lo ocupa Crdoba con 152.809 hectreas y Chaco ocupa el cuarto lugar
con 117.974 hectreas.
DESFORESTACIN : SU HISTORIA
La deforestacin no es un fenmeno nuevo para la humanidad, en los ltimos siglos el promedio de perdida de superficie forestal
fue de 6 millones de hectreas anuales y se produce en forma concentrada en el hemisferio norte durante los siglos XVIII y XIX; en el
siglo XX y en lo que va del presente la deforestacin no solo ha aumentado significativamente sino que ha dejado de ser patrimonio
exclusivo de Hemisferio Norte para concentrarse en el Sur.
Se seala a la expansin agrcola como factor comn en casi todos los estudios sobre deforestacin y gran parte del aumento de la
produccin de alimentos se produjo a costa de perder centenares de millones de hectreas de bosques nativos.
Segn la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable las causas de estas mermas son la tala indiscriminada y los incendios, la
accin de las topadoras decididas a sumar mas superficies destinadas a los cultivos y el pastoreo de ganado, agravado actualmente por
el auge del cultivo de la Soja que produce el corrimiento de la frontera agropecuaria.
La Subsecretaria propone como indicador la superficie de bosques nativos per Capita
En 1941 ......Poblacin 18 millones ...37 millones de hectreas....+de 2 ha./habitante

En 2001.......Poblacin 36 millones.....Inferior a 1 ha./habitante
Es necesario recordar que el bosque tiene entre otras funciones la de mejorar el rgimen de humedad, contribuir al asentamiento
del suelo y servir de barrera geogrfica para prevenir las erosiones hdricas y elicas y tambin las inundaciones
NORMATIVAS REFERIDAS A LAS INVERSIONES PARA BOSQUES CULTIVADOS
- Ley 25.080: Sancionada 16 de Diciembre de 1998. Promulgada 15 de Enero de 1999. Publicada en el Boletn Oficial el 19 de
Enero de 1999.
- Decreto Reglamentario N 133 de fecha 18 de Febrero de 1999 .
- Resolucin de la Secretaria de la Produccin, N 22 de fecha 27 de marzo de 2001.
Ley 25.080/99 - Que se entiende por bosques implantados
Art.4- Entindase por bosque implantado o cultivado, a los efectos de esta ley, el obtenido mediante siembra o plantacin de especies
maderables nativas y/o exticas adaptadas ecolgicamente al sitio, con fines principalmente comerciales o industriales, en tierras que,
por sus condiciones naturales, ubicacin y aptitud sean susceptibles de forestacin o reforestacin y que al momento de la sancin de
la presente ley no estn cubiertas por masas arbreas nativas o bosques permanentes o protectores.
IMPACTO AMBIENTAL
Art.5- Los bosques deben desarrollarse mediante el uso de practicas enmarcadas en criterios de sustentabilidad de los recursos
naturales renovables.
Todo emprendimiento forestal o foresto industrial para ser contemplado dentro del presente rgimen debe incluir un estudio de
impacto ambiental.
La autoridad de Aplicacin y las provincias que adhieran a la presente ley, acordarn las medidas adecuadas a los efectos del
estudio de impacto ambiental, cuando se trate de inversiones de poco monto o extensiones forestales de pequea magnitud.
35
A los efectos del prrafo anterior se consideran inversin de poco monto o extensiones forestales de pequea magnitud, a aquellos
proyectos que no superen las cien hectreas.
ADHESIN PROVINCIAL
Art.6- El presente rgimen ser de aplicacin en las provincias que adhieran expresamente al mismo, a travs del dictado de una
ley provincial, Ia cual deber contemplar expresamente la invitacin a sus municipios para que, por medio de sus rganos legislativos,
dicten las normas respectivas de adhesin.
Ley 25.080/99- Estabilidad Fiscal

Art.8- Los emprendimientos comprendidos en el presente rgimen gozarn de estabilidad fiscal por el trmino de 30 aos,
contados a partir de la fecha de aprobacin del proyecto respectivo. Este plazo podr ser extendido por la Autoridad de Aplicacin, a
solicitud de las Autoridades provinciales, hasta mximo de 50 aos de acuerdo ala zona y ciclo de las especies que se implanten.
La estabilidad fsica significa que las personas fsicas o jurdicas sujetas al mareo del presente rgimen de inversiones, no podrn
ver incrementada la carga tributaria total, determinada al momento de la presentacin, como consecuencia de aumentos en los
impuestos y tasas, cualquiera fuera su denominacin en el mbito nacin, y en los mbitos provinciales y municipales o la creacin de
otras nuevas que los alcancen como sujetos de derechos de las mismos.
Las disposiciones de este articulo no sern aplicables al impuesto al Valor Agregado el que a los fines de las actividades incluidas a en
el rgimen se ajustara al tratamiento impositivo general sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 10 de la presente ley.
APOYO ECONOMICO NO REINTEGRABLE
Articulo 17: las personas fsicas o Jurdicas titulares comprendidos en el presente rgimen con una extensin interior a las
quinientas hectreas y aprobados por la Autoridad de Aplicacin , podrn recibir un apoyo econmico no reintegrable el cual
consistir en un monto de hectrea, variable por la zona, especie y actividad forestal ,segn lo determine la Autoridad de Aplicacin y
conforme a la siguiente escala:
-De 1 hasta 300 hectreas hasta el ochenta por ciento (80%) de los costos de implantacin.
-De 301 hasta 500 hectreas hasta e! veinte por ciento (20%) de los costos de implantacin.
En la regin Patagnica el Rgimen de Subsidios se extender :
-Hasta 500 hectreas hasta el ochenta por ciento ( 80 %) de los costos de implantacin.
-Hasta 700 Hectreas hasta el veinte por ciento (20%) de los costos de
implantacin.
El Poder Ejecutivo Nacional incluir el los proyectos el presupuesto de la

Administracin Nacional durante diez (10) aos a partir de la publicacin de la presente Ley, un monto anual destinado a solventar el
apoyo econmico a que hace referencia este articulo.
La Autoridad de Aplicacin establecer un monto mayor de apoyo econmico no reintegrable cuando los proyectos se refieran a
especies nativas o exticas de alto valor comercial.
Articulo 18: El pago del apoyo econmico indicado en el artculo precedente, se efectiviza por una nica vez, para las siguientes
actividades.
a) plantacin entre los doce (12) y dieciocho (18) meses de realizada y hasta el ochenta por ciento (80%) de los costos derivados
de las misma, incluido el laboreo previo de la tierra, excluyendo la remocin de restos de bloques naturales.
b) tratamiento silviculturales ( poda y raleo) dentro de los tres meses subsiguientes a la realizacin y hasta el setenta por ciento
(70%) de los costos derivados de la misma, deducidos los ingresos que pudieran producirse.
En ambos casos se requiere la certificacin de las tareas realizadas, conforme con las condiciones establecidas
reglamentariamente y con los objetivos del proyecto.
Los montos establecidos de los incisos a) y b) del presente articulo se limitaran individualmente y en conjunto a la suma total
resultante de aplicar los porcentuales previstos en los incisos a) , b) ,c) y d) del articulo anterior .
Costos y apoyo econmico en pesos por hectrea para los gneros PINUS, EUCALYPTU, POPULUS, SALIX
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(1) Apoyo econmico de PESOS SETECIENTOS SETENTA Y SEIS ($ 776) por hectrea para plantaciones en cortina y de PESOS
UN MIL QUINIENTOS QUINCE ($ 1.515) por hectrea para plantaciones en macizo.
(2) Apoyo econmico de PESOS CIENTO NOVENTA Y CUATRO ($ 194) por hectrea para plantaciones en cortina y de PESOS
TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE ($ 379) por hectrea para plantaciones en macizo.
b) Poda y Manejo de Rebrote:
Se fija un costo de PESOS CIENTO CINCUENTA POR HECTAREA ($150) para todo el pas. Se establece como apoyo econmico
PESOS CIENTO CINCO POR HECTAREA (105 $/ha).
c) Raleo:
Se fija un costo de PESOS CIENTO VEINTE POR HECTAREA (120 $/ha) para todo el pas. Se establece como apoyo econmico
PESOS OCHENTA Y CUATRO POR HECTREA ($84)
el caso de aquellas jurisdicciones con mas de un valor de apoyo econmico se tomar como referencia al menor.
e) Costos para especies de alto valor comercial:
Se asignar un apoyo econmico adicional del VEINTE POR CIENTO (20%) sobre los valores de apoyo econmico establecidos en
el inciso a) del presente Anexo, de acuerdo a cada jurisdiccin y modalidad. En el caso de aquellas jurisdicciones con mas de un valor
de apoyo econmico se tomar como referencia al mayor.
RESOLUCIN 587/08 SAGPyA

PROVINCIA DE CORRIENTES
ESPECIE DENSIDAD APOYO ECONMICO$/HA
Hasta 300 ha. DE 301 a 500 ha.
Pinus 600plantas 1.496,80 374,20
800 plantas 1.600,80 400,20
1.100 plantas 1.756,80 439.20
EUCALYPTUS
600 plantas 1.704,80 426,20
800 plantas 1.872 468
1.100 plantas 2.130,40 532,60
PODA Y RALEO:
PODA: 1 operacin: Se fija un costo de $ 460,65 para todo el pas y apoyo econmico $ 368,50. por hectrea-
2 operacin: Se fija un costo de $385,30 y un apoyo econmico $308,25 por hectrea para todo el pas.
RALEO: Se fija un costo $ 471,60 , apoyo econmico de $ 377,30 por hectrea para todo el pas para cada operacin.
PRRROGA DE LA LEY 25.080

Con fecha 26/11/08 se sancion la ley N 26.432; Boletn Oficial 29/12/08, cuyo objeto es la modificacin de la Ley
25.080.
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Esta ley sustituye el artculo 4, y prorroga por el trmino de 10 aos los plazos previstos en los artculos 17 y 25 de la
ley 25.080.
Articulo 1: Sustityanse el artculo 4 de la ley 25.080 por el siguiente: Artculo 4: Entindase por bosque implantado o
cultivado, a los efectos de esta ley, el obtenidoy aptitud sean susceptibles de forestacin o reforestacin segn lo
indicado en el Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos adoptados por ley Provincial segn lo establecido en la Ley
N 26.331 de Presupuestos mnimos de Proteccin Ambiental para Bosques Nativos.
Artculo 2: Prorrganse los plazos previstos en los artculos 17, prrafo 2 y 25 de la ley 25.080, por el trmino de 10
aos contados a partir de su vencimiento.
Artculo 3: Comunquese al Poder Ejecutivo.
RECURSOS NATURALES
RRNN: Son una de las caractersticas de los RRNN, sin duda su grado de permanencia y estabilidad- Otro de los rasgos
es su condicin de bienes limitados.
Resulta clsica la divisin de los recursos naturales en renovables y no renovables o por sus trminos equivalentes de no
agotables y agotables. La proteccin y conservacin del recurso no significan, en modo alguno, impedir que el hombre
pueda aprovecharlo al mximo, sino que su uso debe ser racional.
La tierra como hemos visto, constituye una superficie limitada, que debe ser conservada y protegida.
Nuestro pas cuenta con 280 millones de hectreas , que componen su superficie continental, el 60% corresponde a
tierras ridas e inadecuadas para el cultivo, el 20% a tierras semiridas y slo el 20% restante son buenas tierras de
cultivo.
ANTECEDENTES INTERNACIONALES:
La conferencia de las UN. Sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1977 fue el primer llamado de atencin
serio y de creacin de un estado de alarma sobre los peligros que acechan al hombre a travs de una conducta desaprensiva con
relacin al medio que lo circunda.
Constituy el primer esfuerzo realizado por la humanidad, para encarar los problemas ambientales a nivel planetario. El
mrito que tiene es haber unificado los conceptos, otorgndoles proyeccin general.
Dentro de los 26 principios que contiene la Declaracin , se estableci que los recursos naturales de la tierra deben ser
preservados en beneficio de las generaciones presente y futuras, que debe mantenerse y siempre que sea posible restaurarse o
mejorarse.
A principios de la dcada del 80, Las Naciones Unidas, crearon la Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, denominada
Comisin Brundtland ( Presidida por el Primer Ministro Noruego Brundtland, que en su informe Nuestro futuro Comn
presentado en 1987, plante por primera vez, la posibilidad de un desarrollo sustentable, si los recursos del mundo se utilizan en forma
compatible con las necesidades de la humanidad presentes y futuras.
En 1989, tambin la Naciones Unidas, crearon la Comisin Intergubernamental para los Cambios climticos advertidos por los
cientficos por efecto del recalentamiento, fundamentalmente por la emisin de Dixido de carbono y otros gases a la atmsfera.
Pero antes en 1987, se haba suscripto el denominado Protocolo de Montreal y en 1990, los signatarios del mismo ,
suscribieron en Londres, una enmienda por la cual convinieron en eliminar gradualmente el uso de sustancias que atacan la capa de
ozono. La Argentina adhiri a este protocolo.
En 1992, se realiza en Ri de Janeiro en junio, a instancias de la UN. Y a nivel de jefes de gobiernos, la denominada
Cumbre de la Tierra, a la que asisten ms de 100 representantes de estado . Convirtindose en el segundo hito histrico que
consolida la declaracin de principios sustentada en Estocolmo, 20 aos antes. La Argentina adhiri por ley N 24.567/95.
EL AMBIENTE Y LA CONSTITUCIN NACIONAL

Recin con las reformas constitucionales anticipadas por las provincias en la dcada del 80, la preocupacin por el medio
ambiente y la consideracin de los recursos naturales se generaliza y sistematiza y adquiere rango constitucional en el orden local.
Con bastante demora, qued incorporado a la Constitucin Nacional, en el ao 1994, en sus artculos 41, 43 y 124, siguiendo en
lneas generales los principios consagrados en las constituciones provinciales reformadas aos antes.
Con el artculo 41 la proteccin del ambiente a adquirido jerarqua Constitucional en el orden nacional.
Este artculo va a ser fuente fecunda de futuras leyes ambientales.
Dice Pigretti Si bien reconocemos que en la autora de estos artculos , participaron destacadsimas personalidades jurdicas ,
tenemos la firme conviccin de que estos textos han sido influenciados por la pluma del acadmico Pedro Fras.
En el artculo 41, en sus trminos est expuesta en forma inequvoca, la posicin del Desarrollo sustentable.
TODOS LOS HABITANTES GOZAN DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, EQUILIBRADO, APTO PARA EL DESARROLLO
HUMANO Y PARA QUE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SATISFAGAN LAS NECESIDADES PRESENTES SIN
COMPROMETER LAS DE LAS GENERACIONES FUTURAS; Y TIENEN EL DEBER DE PRESERVARLO. EL DAO AMBIENTAL
GENERAR PRIORITARIAMENTE LA OBLIGACION DE RECOMPONER, SEGN LO ESTABLEZCA LA LEY. LAS
AUTORIDADES PROVEERN A LA PROTECCIN DE ESTE DERECHO, A LA UTILIZACIN RACIONAL DE LOS RECURSOS
NATURALES, A LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA, Y A LA
INFORMACIN Y EDUCACIN AMBIENTALES. CORRESPONDE A LA NACIN DICTAR LAS NORMAS QUE CONTENGAN
38
LOS PRESUPUESTOS MNIMOS DE PROTECCIN Y A LAS PROVINCIAS, LAS NECESARIAS PARA COMPLEMENTARLAS, SIN
QUE AQUELLAS ALTEREN LAS JURIDICCIONES LOCALES.
SE PROHIBE EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE RESIDUOS ACTUAL O POTENCIALMENTE PELIGROSOS Y DE
LOS RADIOACTIVOS.
El dao ambiental, , por otra parte genera la obligacin de recomponer, segn la expresin utilizada. La sociedad no se satisface con
ser indemnizada por el autor del dao. El deber es recomponer o reconstruir el sistema daado de ser posible aunque resulte muy
costoso para el autor.
El concepto de que el que contamina paga ( pena administrativa o pecuniaria o en su defecto privativa de la Libertad) no es
aceptado por la nueva norma constitucional.
El infractor debe devolver la cosa en igual estado al de origen, sin perjuicio de sanciones adicionales. Este deber es prioritario ,
ya que no solo seala la obligacin de urgencia de recomponerlo sino tambin la preferencia que se debe dar a esta forma de
compensacin sobre la mera condena pecuniaria privativa de la libertad, excepto cuando la recomposicin resulte materialmente
imposible y entonces resulta agravada y la sancin por esa razn ser ms severa.
La reparacin del dao debe ser integral y entendemos que comprende adems el dao emergente, el lucro cesante, tanto para
los perjudicados como para la generaciones futuras.
Y la responsabilidad en principio es solidaria y objetiva.
Quienes tienen la legitimacin para reclamar el dao ambiental?
En tal sentido no existe dudas de interpretacin en el sentido que lo pueden reclamar el afectado, es decir el que tiene un derecho
subjetivo; las instituciones defensoras del medio ambiente, que tienen un inters legtimo y finalmente queda la cuestin de si la
legitimacin se extiende a cualquier ciudadano; la cuestin es harta discutida y se encuadra en el articulo 43 de la CN.
En lo referente a la accin de amparo. Mi criterio es que debe prevalecer la interpretacin amplia, ya que de esa manera,
todo ciudadano cumple con el deber constitucional de preservar el ambiente.
Con respecto a la informacin ambiental: los bienes ambientales son bienes de toda la comunidad y por lo tanto tiene el derecho
de saber con certera y transparentemente que pasa con su patrimonio. En tal sentido es de suma importancia contar con una ley que
reglamente el derecho de acceder en forma rpida y gratuita a dicha informacin ambiental.
LOS PRESUPUESTOS MINIMOS
El articulo 41 de la CN. en su prrafo final indica Corresponde a la Nacin dictar las normas que corresponden a los
presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales. Cabe sealar que en esta distribucin de competencias en materia ambiental, las provincias no podrn
imponer, al dictar las normas complementarias, requisitos o presupuestos menores a los que fije la Nacin en la materia, pero tendrn
facultades para establecer condiciones mas severas, por las caractersticas regionales del medio al que deben ser aplicadas o en razn
de los intereses particulares que se procuran proteger.
Esto significa que existen pautas o presupuestos mnimos que deben respetarse en todo el Pas, pero cada provincia o municipio
tendr facultades para establecer presupuestos diferenciales y mas severos en atencin a los intereses y circunstancias locales.
Mientras la Nacin no fija, las provincias tienen facultades de hacerlas, una vez que la Nacin los sanciona, e deber de las provincias
es el de adaptarse a los mismos.
El articulo 124 de la CN. En su ltimo prrafo dice Corresponde a las Provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio.
SANCIN DE NORMAS DE PRESUPUESTOS MNIMOS

Ley de Residuos Industriales (Ley N25.612).
Ley de Gestin y Eliminacin de PCBs (Ley N 25.670)
Ley General del Ambiente (Ley N 25.675) 6/11/02
Ley de Gestin de Aguas (Ley N 25.688)
Ley de presupuestos mnimos para la proteccin Ambiental de Bosques Nativos. (Ley N 26.331/07)
LEY 26.331-DIC/07
Conocida como ley Bonasso-
Ley de presupuestos Mnimos para la Proteccin Ambiental de Bosques Nativos.
La estructura de la ley contempla 12 Captulos que contienen 44 artculos y un Anexo
Reglamentada por el Decreto 91/09, del13/02/09; publicada el 16/02/09.
Adhesin provincial a la Ley Nacional de Bosques. 15/09/2008.
PROVINCIA DE CORRIENTES
LEGISLACIN
Ley N4.731; Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Obligatoriedad Estudios de Impacto
Ambiental. Sancionada 09/09/1993- Promulgada 30/09/93 Publicada 04/10/93.
Ley N 5.067; De Evaluacin de Impacto Ambiental- Sancionada 14/06/96- Promulgada 2/07/96-Publicada 12/05/97.
Ley N 5.175; Rgimen d Preservacin y Conservacin de los Bosques Nativos de la Provincia de Corrientes, a los fines
de asegurar su Existencia a Perpetuidad. Reglamentada por el Decreto N 1014/01
39
Sancionada 10/06/97- Publicada 11/07/97.
Articulo 5: Los bosques nativos ubicados en predios privados podrn ser objeto de trabajos de desmontes, raleos o
aprovechamiento racional de sus productos.
Ser necesario en cada caso presentar ante la autoridad de aplicacin de la ley, un plan de trabajo
Articulo 6: Ser necesaria la autorizacin previa de la Autoridad de aplicacin para la realizacin de los trabajos de
desmonte en las mrgenes de los cursos de agua y para la eliminacin de montes por medios qumicos.
Captulo 1
Disposiciones Generales
ARTICULO 1.-
La presente ley establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin,
conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que stos brindan a la
sociedad. Asimismo, establece un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de fondos por los servicios ambientales que
brindan los bosques nativos.
. ARTICULO 2.-
A los fines de la presente ley, considrense bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente
por especies arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea
-suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos-, conformando una trama interdependiente con caractersticas propias y mltiples
funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios
ambientales a la sociedad, adems de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica.
Se encuentran comprendidos en la definicin tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como
aquellos de origen secundario formados luego de un desmonte, as como aquellos resultantes de una recomposicin o restauracin
voluntarias.
Quedan exceptuados de la aplicacin de la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a
DIEZ (10) hectreas que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos productores
ARTICULO 3.
Son objetivos de la presente ley:
a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulacin de la expansin de la
frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin de la superficie de bosques nativos existentes;
tendiendo a lograr una superficie perdurable en el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daos
ambientales que su ausencia generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad;
e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacin, restauracin mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.
ARTICULO 4.-
A los efectos de la presente ley se entiende por: -Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: A la norma que basada en los
criterios de sostenibilidad ambiental establecidos en el Anexo de la presente ley zonifica territorialmente el rea de los bosques nativos
existentes en cada jurisdiccin de acuerdo a las diferentes categoras de conservacin.- Manejo Sostenible: A la organizacin,
administracin y uso de los bosques nativos de forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad,
potencialidad y capacidad de regeneracin, para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecolgicas, econmicas y sociales
relevantes en el mbito local y nacional, sin producir daos a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan a
la sociedad.
Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Al documento que sintetiza la organizacin, medios y recursos, en el tiempo y el
espacio, del aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales, maderables y no maderables, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una
descripcin pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, en particular, un
inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una
de las unidades de bosque nativo y a la estimacin de su rentabilidad.
- Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Al documento que describe el objeto del aprovechamiento y especifica la
organizacin y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidas la extraccin y saca.
- Desmonte: A toda actuacin antropognica que haga perder al bosque nativo su carcter de tal, determinando su conversin a otros
usos del suelo tales como, entre otros: la agricultura, la ganadera, la forestacin, la construccin de presas o el desarrollo de reas
urbanizadas.
Captulo 2
Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos
ARTICULO 6.-
En un plazo mximo de UN (1) ao a partir de la sancin de la presente ley, a travs de un proceso participativo, cada jurisdiccin
deber realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en su territorio de acuerdo a los criterios de sustentabilidad
40
establecidos en el Anexo de la presente ley, estableciendo las diferentes categoras de conservacin en funcin del valor ambiental de
las distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales que stos presten.
La Autoridad Nacional de Aplicacin brindar, a solicitud de las Autoridades de Aplicacin de cada jurisdiccin, la asistencia
tcnica, econmica y financiera necesaria para realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en sus jurisdicciones.
Cada jurisdiccin deber realizar y actualizar peridicamente el Ordenamiento de los Bosques Nativos, existentes en su territorio
ARTICULO 7.-
Una vez cumplido el plazo establecido en el artculo anterior, las jurisdicciones que no hayan realizado su Ordenamiento
Territorial de Bosques Nativos no podrn autorizar desmontes ni ningn otro tipo de utilizacin y aprovechamiento de los bosques
nativos.
ARTICULO 8.-X
Durante el transcurso del tiempo entre la sancin de la presente ley y la realizacin del Ordenamiento Territorial de Bosques
Nativos, no se podrn autorizar desmontes.
ARTICULO 9.-
Las categoras de conservacin de los bosques nativos son las siguientes:
- Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse. Incluir reas que por sus
ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin de
cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hbitat de comunidades
indgenas y ser objeto de investigacin cientfica.
- Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar degradados pero que a juicio de la
autoridad de aplicacin jurisdiccional con la implementacin de actividades de restauracin pueden tener un valor alto de
conservacin y que podrn ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccin e investigacin
cientfica.
- Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad aunque
dentro de los criterios de la presente
ARTICULO 13:
Todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos requerir autorizacin por parte de la Autoridad de Aplicacin de la
jurisdiccin correspondiente.
ARTICULO 14:
No podrn autorizarse desmontes de bosques nativos clasificados en las categoras I (rojo) y II (amarillo).
ARTICULO 16:
Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que soliciten autorizacin para realizar manejo sostenible de bosques nativos
clasificados en las categoras II y III debern sujetar su actividad a un Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos que debe
cumplir las condiciones mnimas de persistencia, produccin sostenida y mantenimiento de los servicios ambientales que dichos
bosques nativos presentan a la sociedad
Captulo 6
Evaluacin de Impacto Ambiental.
ARTICULO 22.- Para el otorgamiento de la autorizacin de desmonte o de aprovechamiento sostenible, la autoridad de aplicacin de
cada jurisdiccin deber someter el pedido de autorizacin a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
La evaluacin de impacto ambiental ser obligatoria para el desmonte. Para el manejo sostenible lo ser cuando tenga el potencial de
causar impactos ambientales significativos, entendiendo como tales aquellos que pudieran generar o presentar al menos uno de los
siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:
a) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, el agua y el aire;
b) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significativas de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
c) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del
territorio en que se pretende ejecutar el proyecto o actividad;
d) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona;
e) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio
cultural.
ARTICULO 23.-
En el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental la autoridad de aplicacin de cada jurisdiccin deber:
a) Informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin;
b) Emitir la Declaracin de Impacto Ambiental;
c) Aprobar los planes de manejo sostenible de los bosques nativos;
d) Garantizar el cumplimiento de los artculos 11, 12 y 13 de la Ley 25.675 Ley General del Ambiente- y de lo establecido en la
presente ley.
ARTICULO 30.-
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Crease el Fondo Nacional para el enriquecimiento y la Conservacin de los Bosques Nativos, con el objeto de compensar a las
jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que estos brindan.
ARTICULO 31.-
El fondo estar integrado por:
a) Las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de dar cumplimiento a la presente Ley, las que no
podrn ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional.
b) El 2% del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la
agricultura, ganadera y sector forestal, correspondiente al ao anterior del ejercicio en consideracin.
c) Los prstamos y/o subsidios que especficamente sean otorgados por organismos nacionales e internacionales.
d) Donaciones y legados.
e) Todo otro aporte destinado al cumplimiento de programas a cargo del fondo.
f) El producido de la venta de publicaciones o de otro tipo de servicios relacionados con el sector forestal.
g) Los recursos no utilizados provenientes de ejercicios anteriores.
CREDITO AGRARIO
Las caractersticas propias de la actividad agraria permiten determinar las diferencias con otros como los comercial e
industrial.
Tres son preferentemente las situaciones que se sealan:
1)- El proceso productivo es mucho ms lento que en las otras actividades.
2)-La produccin agropecuaria est sujeta a riesgos imprevisibles, como las que derivan de los desordenes climticos o
plagas.
3)-El margen de beneficios del productor es por lo general inferior al de las otras actividades.
Siendo la actividad agraria adems de riesgosa una actividad de espera en el tiempo, requiere inexorablemente del
crdito para afrontar el lapso que media entre la siembra, la cosecha y la comercializacin y entre ciclo y ciclo en el
sector pecuario en el que los mismos son ms largos.
En la agricultura como en toda otra actividad econmica, el productor se vale tanto de los recursos propios como del
crdito.
Mientras que en el comercio y an en muchas industrias, la rotacin del capital circulante es rpida, ya que gira varias
veces en el ao, en la agricultura es lenta y requiere incluso ms de un ao, especialmente en el sector pecuario, de ah la
necesidad de recurrir a fuentes externas de financiamiento.
La importancia del sector agropecuario est dada por su doble funcin:
- de proveer por un lado los bienes finales fundamentales para la vida.
- por el otro lado la de proveer buena parte de los insumos bsicos de la actividad transformadora de un pas.
Hoy no se discute que el crdito posibilita la produccin y el consumo.
Es una herramienta indiscutible y es la base del desarrollo del pas.
El crdito no es la consecuencia, sino la causa que los origina.
CONCEPTO: Etimolgicamente deriva de la voz latina creditum, de credere, es decir creer, confianza, un acto de f que
realiza una persona.
Una de las definiciones ms sencillas y exacta es la de que el crdito es el cambio de un bien presente por un bien futuro.
Perez Llana: Es aquel tipo de crdito destinado a instalar una explotacin agropecuaria o a proveer las necesidades de su
funcionamiento, como as tambin a sostener a la familia productora en los perodos de insufiencia del rendimiento de la
empresa.
CARACTERISTICAS:
1-Especialidad de los otorgantes ( es decir generalmente las Instituciones Bancarias otorgantes son del Estado Nacional o
Provincial)
2-Especialidad de los Tomadores: los productores agropecuarios.
3- Especialidad de las relaciones jurdicas.
El agrarista Eduardo Ortiz de Rozas distingue acertadamente los siguientes cuatro caracteres que distinguen al crdito
agrario:
1- ES PERSONAL: Es muy tenido en cuenta la calidad de la persona del deudor ya que es ella la principal garanta del
reembolso de lo prestado.
2- ES A LARGO PLAZO: dadas las condiciones especiales de la produccin, por las cuales suele retardarse el
percibimiento de lo producido en relacin al tiempo y al capital invertido.
3- TASA DE INTERES BAJA: Bonificada o ablandada por el Estado.
4- DE TRAMITACION SIMPLE Y LOCAL: no burocrticos y sucursales en los lugares de mayor requerimiento de
financiamiento y de produccin.
Algunos autores agregan acertadamente que el crdito agrario debe ser de fomento y de carcter pblico otorgados por el
Estado o algn Organismo Estatal.
Deben ser orientados y supervisados.
ORIENTADOS: para tratar de dar cumplimiento a un predeterminado plan d desarrollo.
SUPERVISADOS: significa , que se debe controlar el destino, es decir si se lo utiliza para el fin solicitado, porque o sino
sera un privilegio y no un derecho.
La doctrina los clasifica por el plazo en:
42
A) De corto plazo o crdito de Avo: generalmente de 1 ao a 1 ao y medio, En los cultivos anuales es muy comn el
plazo de 180 das .Son destinados para implantar un cultivo, para la recoleccin y venta de productos. En trminos
genricos se podia decir que son los crditos destinados a adquirir bienes de uso intermedio, tales como semilla,
forrajes, fertilizantes, plaguicidas, cubrir gastos de personal asalariado y otros menores.
B) De mediano plazo o de adquisicin: de 2 a 5 aos, se emplea generalmente para la adquisicin o reposicin de bienes
muebles. ( herramientas- maquinarias, reproductores machos y hembras)
C) De largo plazo, 10 aos o mas, pudiendo llegar a 30 aos, generalmente para compra de propiedades o proyectos de
inversiones, obras de desmonte o drenaje, construccin de vivienda, construccin de ciertos tipos de instalaciones, como
por ejemplo silos fijos para granos.
A su vez la doctrina los clasifica por la garantas en:
A) en personal ( a sola firma, con aval o garantas de terceros)
B) prendarios
C) hipotecarios.
. MARCA Y SEALES
COMPRA VENTA DE SEMOVIENTES PROPIEDAD DEL GANADO, MANERA DE ACREDITARLOS
La importancia de la ganadera se advierte desde el momento mismo de la conquista, se desarrolla con vigor luego de la
revolucin de mayo, se afirma con la organizacin nacional y el advenimiento de la industria frigorfica la consolida como una de las
actividades fundamentales del Pas.
Como hemos visto en clases anteriores, en un comienzo la explotacin del ganado se realizo a travs de los Vaquerias (caza de
ganado cimarrn) luego se fue realizando en forma mas racional con la aparicin de los saladeros, apareciendo o aumentando el n de
propietarios de ganado con la aparicin de l alambrado.
Lo cierto es que se fue haciendo cada vez apremiante la necesidad de consagrar un eficaz rgimen de propiedad, que por su propia
naturaleza moral y por el desamparo de su habitacin el ganado requera sin tratamiento especial que legalizara su tenencia.
Seala Galli Pujato, que las marcas se comenzaron a utilzalas desde mediados del siglo XVI, ya que los cabildos coloniales haban
ordenado su uso.
As tenemos en:
Santa Fe, se registra la mas antigua 1576.- Francisco de Sierra. (siendo el primer antecedentes de
legislacin agraria).
En Crdoba, en 1585, Miguel Ardiles
En Buenos Aires en 1589, Francisca Salas Videla

Segn Grabarini Islas:
Las Marcas y Seales fueron impuestas por la necesidad, como surgen todas las instituciones jurdicas.
De esta manera las marcas y la inscripcin de los hierros utilizados para herrar fue un principio un acto voluntario
facultativo.
Luego se convirti en obligatorio ya que el cabildo de Bs As la impulso en 1606 la prohibicin de vender o matar reses,
sancionndose su incumplimiento con pena de multa y perdida de la carne.
De esta manera tenemos que las marcas y los certificados constituyen las materias mas autenticas del derecho rural.-
Segn Grabarini Islas:
Las Marcas y Seales fueron impuestas por la necesidad, como surgen todas las instituciones jurdicas.
De esta manera las marcas y la inscripcin de los hierros utilizados para herrar fue un principio un acto voluntario
facultativo.
Luego se convirti en obligatorio ya que el cabildo de Bs As la impulso en 1606 la prohibicin de vender o matar reses,
sancionndose su incumplimiento con pena de multa y perdida de la carne.
De esta manera tenemos que las marcas y los certificados constituyen las materias mas autenticas del derecho rural.-
As en 1865, Bs As dicta su cdigo Rural, inspirado por Alsinas Valentin y este dispone la famosa regla del Articulo 17.
La MARCA indica la prueba acabadamente y en todas sus partes la propiedad del ganado u objeto que lo lleve(sin admitir
prueba en contra)
43
Quien tuvo en cuenta la realidad ganadera de su Provincia y recoge los Antecedentes Hispanos y los existentes hasta el ao 1865
que respondan y satisfacan necesidades concretas.
Esta disposicin del Cdigo Rural, no contrariaban ninguna norma superior puesto que si bien el art 67 inc 11 de la CN faculta
al congreso el dictar los cdigos de fondo, recin en 1871 se dicta el Cdigo Civil y es ah cuando tericamente este reine a dejar sin
efecto las disposiciones de los Cdigos Rurales al traducir en sus normas el principio de Posesin Vale titulo .
En efecto el art 2412.- la Posesin de buena fe de una cosa mueble , crea a favor del poseedor la presuncin de tener la
propiedad de ella y el poder de repeler cualquier accin reivindicacin si la cosa no fuere Robada o Perdida.
Como vemos V. Sarfield no credo necesario establecer normas especiales y este reconoce como antecedentes el Cdigo Civil
Francs que legislaba una situacin muy diferente.
En Francia la propiedad estaba muy subdividida y el numero de animales era limitado y creado en establos, en cambio en nuestros
Pases por la gran extensin de los campos y la gran cantidad de ganado las marcas se imponan por ser necesarias.
El problema institucional que se ha planteado es el que a partir de la vigencia del C.C. (LEY Nacional) dejan de tener valor las
legislaciones Provinciales sobre el rgimen de Propiedad del Ganado.
Luego de puesto en vigencia el C.C., los cdigos rurales dictados con posterioridad, mantuvieron el principio de Cod. De Alsina
(Ctes en 1871) y otros estableciendo lo mismo pero admitiendo prueba en contrato (Crdoba , Ente Rios y Santa Fe- Corrientes en
1900), y a pesar de las contradicciones se seguan aplicndose por razones Practicas de seguridad jurdica y por ser las nicas manera
de identificacin propietarista colectiva posible en ganadera extensiva.
SOLUCIONES PROPUESTAS: O PROYECTOS DE REFORMAS DEL CODIGO CIVIL.
Frente a la Posicin , prcticamente sin apoyo doctrinario de que es poder no delegado a la Nacin y corresponden a la Provincia
dictar sus cdigos rurales, inclusive legislan sobre marcas y seales.
Se levanta la mayora que sostiene la inconstitucionalidad de la legislacin Provincial.
Ramos Mejia Exequiel en 1903, advierte la incongruencia y su posicin por la inconstitucionalidad y entonces propicia una
reforma al 2412 proponiendo se le agregue un prrafo que digiera que no seria aplicable a los animales marcados o sealados en los
cuales la presuncin de propiedad ser a favor de los dueos de las marcas seales a cuyo efectos constituan signos de propiedad.
Proyecto de Sanchez Sorando Y Avellaneda: propician que las seales y marcas tienen el carcter de medios probatorios de la
posesin de buena fe.
Proyecto de Eleodoro Lobos: en 1911.-
Con tres soluciones:
1. Que el ganado estuviere inscripto en un rgimen especial- (bovinos y equinos de razas) para estos la inscripcin
acredita la propiedad sin necesidad de marca alguna.-
2. Que el ganado estuviere marcado, sealado y registrada la marca en un registro nacional de marcas y seales.- En este
caso la maca y la seal justifican la propiedad del animal que la posee a favor del titular de la misma.
3. Que el ganado no estuviera ni inscripto, ni marcado , ni sealado caso en que rige en toda su amplitud el 2412 dando
titulo valido al poseedor de buena fe.
Conceptos:
Marca: El signo, diseo, figura o dibujo estampado a fuego en una parte visible del animal e inscripto como una propiedad en un
registro especial.
Seal: Es toda mutilacin, cortadura, inscripciones o perforacin hecha en la oreja del animal y que se inscriben en un registro
particular.
Tanto la marca como la seal tienen por objeto determinar la pertenencia del ganado por medo de signos aparentes y fcilmente
perceptibles a simple vista y ambos constituyen medios de identificacin colectiva a los animales.
Se utiliza en:
La Marca en el ganado mayor;
Vacuno
Equino,
La Seal en el ganado menor;

44
Ovino,
Porcino
Caprino.
Los Cdigos Rurales reglamentan las Yerras , es decir la operacin de marcar el ganado mediante hiero caliente , el hierro quema lo
suficiente como para que el cuero no se regenere y se borre la marca.-
La marca causa la desvalorizacin del cuero y por ello generalmente los cdigos limitan su tamao y lugares NO en Anca
Si en la Quijada
Si en el Cuarto trasero
Siempre del lado Izquierdo
Contra marca: se estampa al lado de la primitiva marca, lo mas cerca posible la misma marca pero invertida (al revs) y queda
en condiciones para que e adquiriente coloque su marca.
CDIGO RURAL 1902:
Valor Probatorio: indica y prueba acabadamente

la propiedad , salvo prueba en contrario.
Cantidad: mas de una marca
Lugar: Prohibido marcar en

Costillas,
Pez cuezo
Anca
Siempre del lado Izquierdo.
Tamao: 12 cm puede reducirse
Contramarca: Si
Seales: Mayor a 30 Km
Menor a 15 Km.
FUERZA PROBATORIAS:
Los distintos Cdigos Rurales adoptan diversos criterios que se pueden resumirse asi.
1. Las marcas prueban La propiedad

- IURIS t iure ( BsAs 1865)
- IURIS tantum (Corrientes Santa Fe

- Crdoba)
La buena F ( Santiago Del Estero 1942)
2. No le asignan valor probatorio. Ej. El Cod. De Jujuy 1948, establece la obligacin de marcar por razones de polica pero no le
atribuye valor probatorio.
LEY 22.939/ 1983- LA LEY DE UNIFICACIN DE REGIMENES DE MARCAS Y SEALES, CERTIFICADOS Y GUIAS.
Titulo I: De las Marcas y las Seales en general. ( definiciones)
Para el registro deben cumplirse con las formalidades establecidas en cada Provincia.
Titulo II: De las obligaciones de los Propietarios.

Es Obligatorio marcar - Ganado mayor antes del ao
- Ganado menor antes de 6 meses
Titulo III: De la propiedad del Ganado - Art 9

Se presume, salvo prueba en contrario que el ganado marcado pertenece a quien tenia registrada a su nombre el diseo.
Titulo IV: De la transmisin de la propiedad . (Certificados de adquisicin)

Se presume salvo prueba en contrario, que las cras no marcadas pertenecen al propietario de la madre, y las cras deben encontrase al
pie de la madre.
45
Reemplaza la Contramarca.
Titulo V: De las Guas

Para la licitud del transito.
Titulo VI: Descripciones generales.

Ley Provincial 1181/46:
+ de 5 animales Mayores
+ de 10 animales Menores
Las seales no podrn otorgarse si en un radio de 50 km hubiere otro igual.
Vigencia 10 aos.
Ley Provincial 3623/81:
Certificado Guas
Cdigo Fiscal Art 140:
+ de 5 Animales
+ de 10 Animales
Vigencia 5 aos
46
47

Derecho Agrario

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D CLASE INAUGURAL

Se procedi a la eliminacin de temas devenidos en anacrnicos y a la incorporacin de nuevos temas

GUILLERMO GARBARINI ISLAS

EXPRESION DERECHO AGRARIO

POR QUE AGRARIA?

En principio no daremos una definicin, nos limitaremos a esbozar un concepto genrico.

SE TRATA DE LA PARTE DE LA CIENCIA QUE COMPRENDE LAS RELACIONES JURIDICAS Y LAS

ARGENTINA: se lo ha llamado en forma diferente segn la Universidad de que se trate. En La Plata se

En Francia se lo denomin Derecho Rural

En Italia y Espaa se lo denomin Derecho Agrario

En 1967, del mismo autor Teora del Derecho Agrario.

En su segunda parte la definicin involucra dos finalidades fundamentales:

Cuando se refiere al objeto, no dice Las diversas fases

EXPRESION DCHO AGRARIO:

La expresin dcho agrario involucra 2 conceptos fundamentales:

- COMO ACLARACION A LA EXPRES DCHO AGRARIO Hay 2 teoras:

RELACION que tiene la materia con otras ramas del dcho

CON EL DCHO CONSTITUCIONAL:

HABLA QUE HUBO 2 EPOCAS:

No define la propiedad pero si da garantas.

CRITERIO TRADICIONAL Y MODERNO O AGROBIOLOGICO:

- para superar. Para otros agrario sera producir alimentos

* q pasaLa cra de animales pilferos

- dcho rural otros dcho agrario

La plata 1922 nombre de dcho rural. Donde se funda la ctedra

- 1924 Jos Leon Suarez 1 publicacin argentina

DEFINICION (padre nuestro)

DE semo analiza a traves de 4 aspectos la posible automoma

TERCERA POSICION ni Maldonado ni Brear comparten esta teora

SAVIGNI: no codificar procedimiento de incorporacin abierta.

CODIFICADORES: tanto Francia como alemania

Clase del 10/09/09

Punto anterior caracteristicas funcionales de la propiedad

FISICOS: -el suelo

AMBITO RURAL - B.2

Factores que la integran.

GENESIS del ordenamiento jurdico agrario.

-El medio ambiente es determinante o solo influye?

-Las normas son creadas por el legislador independientemente de la realidad rural?

Quien crea el derecho? El mbito, el legislador, el doctrinario?

AMBITO RURAL - B.2

Es que ambas se influyen.

Este mbito tiene diversos aspectos, entre ellos el fsico.

El suelo puede ser Erosionado- degradado-desgastado.

CONSERVACIN DEL SUELO Y MANEJO:

Un aspecto fundamental de la poltica de suelos es el de su conservacin, o sea , el mantenimiento de su calidad natural.

Restricciones al uso del suelo:

La poltica agraria se corporiza a travs de las cusas del derecho agrario.

La poltica agraria comprende al fomento agrario y a la reforma agraria.

Mucho se ha discutido sobre la admisibilidad de la planificacin en su sistema democrtico.

Mucho se ha discutido sobre la admisibilidad de la planificacin en su sistema democrtico.

ORGANISMOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA AGRARIA:

Para el crdito = Banco Nacin

En principio debemos comprender que es una reforma agraria.

2)- La Cubana, de Fidel Castro (Marxista-colectivista) ms bien revolucin que reforma.

A partir de esa fecha se fue atenuando y an desapareciendo el debate sobre el tema.

TEORIA JURIDICA DE LA EMPRESA

- Se desarrolla a la par de los movimientos doctrinarios de Francia e Italia.

Teora de la empresa como basamento del Derecho Agrario .

HACIENDA:(Objetivo)- o Explotacin (sinnimo).

TEORIA JURIDICA DE LOS RECURSOS NATURALES

Quedaron as planteadas las dos posiciones opuestas.

Debemos preguntamos Es posible o no que se sancione un Cdigo Agrario Nacional?