Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/287405223
CITATIONS READS
0 6
2 authors, including:
SEE PROFILE
All content following this page was uploaded by Erinaldo Ferreira Carmo on 01 February 2016.
Carlos Luiz de Santana Resumo: Os paradigas de segurana pblica derivam dos tipos das
Graduado em Licenciatura Plena em Histria, polticas associadas aos modelos de estado. No Brasil na dcada
Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE),
de 1990 estava na ordem do dia a reforma do estado, para estado
Recife, PE, Brasil. Especializao em Cincia Poltica,
Fundao de Ensino Superior de Olinda (FUNESO), gerencial, ou mnimo. Caracterizou-se pela diminuio da atuao
Olinda, PE, Brasil do estado como fornecedor de servios pblicos, cedendo lugar
carlos-luiz@ig.com.br s iniciativas privadas e s foras do mercado. No foi diferente
com a segurana pblica. Tentou-se tornar os setores policiais
militares mais eficientes atravs de reorganizao, reordenao
e aparelhagem tcnicas destas instituies. Mas, teve como
consequncia a estagnao no fornecimento de agentes pblicos,
de segurana, para as vias e espaos pblicos, comparada ao
aumento progressivo da populao. Ao lado desta estagnao viu-se
Erinaldo Ferreira do Carmo o crescimento do setor privado de segurana como fornecedor
Doutor em Cincia Poltica e Professor, Universidade
Federal de Pernambuco UFPE, Recife, PE, Brasil destes servios, porm para aqueles que poderiam pagar. Para
erinaldocarmo@gmail.com os que no podiam sobrou a segurana privada clandestina,
nos bairros pobres. Este molde de poltica de segurana atingiu
Pernambuco, no perodo, principalmente entre os anos de 1995
e 2000, e fez da sua capital, Recife (e sua regio metropolitana),
a mais violenta do pas, em alguns anos do perodo. A politica de
estado mnimo, pela escassez de agentes pblicos de segurana,
contribuiu para a proliferao de arrastes nas ruas da cidade,
estupros em coletivos e assassinatos, em que o assassino saa
andando depois de cometer o crime com aparente tranquilidade,
um vcuo de atuao do estado no qual foi instaurada uma grande
onda de insegurana, de violncia e homicdios no Brasil.
Palavras-chave: Estado; Segurana; Pblica; Privada.
Mas, analisar este perodo apresentou dificuldades Poltica nacional e segurana: 1995-2000
relacionadas obteno de dados. Durante o perodo, As Polticas de Segurana Pblica variam de acordo
embora tivesse sido uma das bandeiras do governo com os tipos de Estados. Partindo desta premissa
federal modernizar as polcias, os dados no foram podese verificar que o paradigma de segurana pblica
informatizados nem controlados. Dois exemplos adotado para a dcada de 1990, aps a promulgao
importantes puderam ser vistos quando foram procuradas da constituio de 1988 (BRASIL, 1988), dissociava
duas instituies responsveis por segurana pblica, os problemas sociais dos problemas do fornecimento
embora com competncia e objetivos de atuao de uma ordem pblica segura (SAPORI, 2007).
diferentes, para apresentao de dados: A guarda Segundo dados publicados em um estudo realizado
Municipal do Recife e a Polcia Federal (DELESPE). por Cerqueiraetal. (2007), tomados como base
A primeira no dispunha nem de registro manual ou nmeros absolutos ou taxas, os homicdios no Brasil
vm crescendo desde 1980 de maneira alarmante.
fichas da quantidade de agentes da guarda no perodo
Poder-se-ia apontar de maneira simples baseada em
solicitado. Foi fornecida uma quantidade aproximada
observaes de bases empricas, porm no menos
verbalmente com base na contrao do ltimo concurso
importante, alguns fatores favorecedores para este
realizado. A segunda dispunha de dados feitos acrscimo. Por exemplo, a diminuio da presena do
manualmente em livros de registros. Informatizao Estado brasileiro nas ruas cristalizado como elemento ou
de dados das duas instituies s com os registrados ator de conteno social, com o arrefecimento do regime
a partir de 2003. Portanto, para os dados da dcada de de exceo, e o aumento da populao no territrio
1990 tem-se, em forma de manuscritos ou sem dados nacional. Contudo, se uma observao poltica mais
registrados, apenas um nmero aproximado, baseado acurada for lanada sobre os dados apresentados no
em ideias aproximadas. estudo de Cerqueira, aliado a estas duas observaes
Em virtude destas dificuldades, para os dados simples, pode-se perceber que nem o aumento da
relacionados a Policia Militar de Pernambuco no que populao nem a diminuio da presena do Estado
diz respeito ao quantitativo e efetivo de homens ou brasileiro como fator de segurana e de represso
agentes desta instituio de Segurana foi utilizada a social foram acompanhados com a devida ateno e
quantidade mxima de policiais militares permitida cuidados pelo regime democrtico, com as garantias
e prticas efetivamente constitucionais, pelas polticas
e/ou definida por lei. E que mesmo assim mostrou-se
e polticos brasileiros das dcadas de 1980 e 1990.
proporcionalmente numa escala que tendeu a decrescer
Um estudo de Moema Dutra Freire (2009) leva em
relacionada quantidade de cidados aos quais estes
considerao o ambiente histrico da formulao das
agentes deveriam fornecer segurana. A polcia militar polticas de segurana e o modelo adotado naquele
foi escolhida para ser o ator examinado por causa da perodo: Segurana Pblica, entre a constituio de
sua importncia no policiamento ostensivo diuturno 1988 e o ano 2003. A autora nos fornece elementos
nas ruas. importantes para a percepo do papel do Estado no
Alm da periodizao e suas dificuldades, este Brasil, do perodo, como fornecedor de segurana e
trabalho tem outra caracterstica: a de generalizao. ordem pblica. Ela assinala em seu estudo que mesmo
Por ser uma anlise geral e por utilizar um perodo com o texto da constituio de 1988 mencionando
at certo ponto longo, sem dvida que muitas lacunas que a segurana papel de todos, na prtica h uma
sero encontradas. Por problemas relacionados aos participao pequena dos indivduos nesta. Almdisto,
dados foram utilizados, alm de artigos que fazem o foco principal a estratgia repressiva e est
anlise do perodo, tambm foram utilizadas matrias nas instituies policiais o papel predominante na
de jornais da poca que mostram, no cotidiano, fatos implantao das polticas relacionadas segurana.
Neste perodo, de redemocratizao, o Brasil ainda
relacionados ao problema do fornecimento de segurana
estava sob o crepsculo vespertino da bipolaridade e
pblica pelo estado aos cidados em Pernambuco
quase todas as reivindicaes de cunho poltico-social
(Recife e RMR), sempre ligados ao tema da poltica
adquiria uma aura, ou pairava sobres elas, a sombra
de estado mnimo. de movimentos polticos revolucionrios comunistas
Portanto, tenta-se analisar e apontar que uma (oumarxistas e alguns de fato o eram, enquanto
poltica ou diretriz poltica nacional sobre as bases outros procuravam mudanas sociais em vez de
de um modelo ou tipo de estado mnimo pode, alm revoluo poltica). Muitas daquelas reivindicaes
de fornecer estruturas deficitrias de segurana eram vistas com desconfiana e em alguns casos
pblica,contribuir como fator para a instaurao de como elementos perniciosos e desestabilizadores da
um cenrio insegurana e altas taxas de homicdios. ordem pblica. Ainda estava em vigor, derivada dos
elementos imaginrios do comunismo, a ideia de um foi sendo preterido e tornou-se deficitrio no controle
inimigo interno (ZAVERUCHA, 2005). Por causa destes espaos, como os fornecedores da ordem pblica.
disto no difcil perceber que o modelo de Segurana Para a preveno da violncia aquele modelo de poltica
Pblica adotado na dcada de 1990 exclua de suas vigente direcionou enfaticamente a responsabilidade
formulaes e implantaes aspectos sociais como para o cidado de se prevenir atravs de informaes,
fatores importantes para a preservao da ordem pblica. de como ou quais comportamentos cada um deveria
Sincronicamente, alm desta caracterstica de adotar para no ser acometido de atos violentos nas
afastamento das questes sociais na formulao das suas mais variadas expresses, entre eles o homicdio.
polticas de segurana pblica, neste perodo tambm o Um estudo publicado de Peres (2007) mostra este
estado brasileiro e os seus polticos concentraram seus comportamento do estado, pois segundo ela
esforos e aes polticas em controlar e encontrar uma
[...] comeam a surgir, nos jornais e revistas de
sada para estabilizar a inflao e a economia nacional
grande circulao, guias e manuais que nos ensinam
(RODRIGUES, 2010). Estes esforos culminaram
a evitar situaes de violncia. Cabe a ns usar esses
com o plano Real de 1994 que conseguiu estabilizar conhecimentos [...]
a inflao. Este plano econmico e financeiro estaria
sendo rebocado por tipo de estado implantado na com
Europa e na Amrica do Norte (Estados Unidos) e [...] adoo de medidas de cautela no trnsito, nas
transplantado para a Amrica Latina j na dcada de ruas, nos bares e, em ltima instncia, a renncia
1980, segundo Cervo (2000), que deveria ter aos espaos pblicos ao menos nos horrios de
[...] estrutura mnima, cuja funo garantir que maior risco traduzem a idia de que cada um de
a economia funcione, principalmente defendo o ns deve fazer a sua parte para se proteger [...].
direito propriedade, que envolve a proteo dos Portanto, caracteristicamente a poltica de segurana
bens particulares, e assegurando que os contratos pblica na dcada de 1990 foi formulada e implantada
sejam cumpridos. (GRACIANO; MATSUDA; com base no paradigma do Estado mnimo. Da a sua
FERNANDES, 2009). participao ou sua presena diminuda na regulao
Esta estrutura mnima precisaria ser desenvolvida, e interveno preventiva nas ruas que ensejava, alm
estar bem estruturada e aparelhada para responder disso, na sua diminuio de levar em conta o aspecto
com eficincia e eficcia, apoiada no mercado, aos social para esta poltica (PERES, 2007).
conflitos e s demandas geradas porproblemas polticos A poltica de estado no perodo colocava no mercado
e econmicos. Enfim, a preocupao deste tipo de a fora motriz fornecedora de incluso, de igualdade e
Estado implantado no Brasil na dcada de 1990 era ter de justia para o campo social,como tambm o grande
rgos e instituies modernizadas e bem estruturadas fornecedor eficiente de servios para a sociedade
tecnologicamente, pois se acreditava que a tecnologia (MORAES, 2002). Assim, o estado deixaria no por
inao, mas por uma poltica estatal, uma lacuna, um
diminui gastos com a quantidade de agentes estatais.
vcuo que foi preenchido largamente pelo mercado.
Por conseguinte, esta ideia tambm atingiu a poltica
Esta poltica criou espao para a instaurao de coluso
de segurana pblica. Criar-se-ia desta forma para
entre poder pblico na rea de segurana e mercado
ela uma estrutura assemelhada com o Panptico de
(ZAVERUCHA, 2006). Assim, a prpria diminuio
Bentham, todavia moderno e high-tech (FOUCAULT,
de atuao na segurana pblica tambm derivada da
2004). Deste modo, em virtude desta caracterstica
ideologia de atuao do mercado.
apresentada e viabilizada no estado brasileiro, fomentada Por reflexo deste tipo de poltica houve o crescimento
pelos agentes pblicos e/ou polticos que fizeram e expanso de empresas e tecnologias privadas de
parte do governo daquela segunda metade de dcada, segurana pessoal e patrimonial, principalmente no
as polticas de segurana pblica formuladas foram perodo estudado, como apontam Zanetic (2009)
focadas para as reas na modernizao estrutural, de na dcada de 1990 e Adorno (2003) na segunda
rgos e instituies, e isto ficou muito mais evidente metade daquela dcada.Tambm dados da Escola de
na segunda metade da dcada de 1990 (SAPORI, 2007). Nacional de Administrao Pblica ENAP (2005)
Os investimentos em segurana em sua maior parte demonstrameste crescimento, pois ataxa de agentes de
foram endereados aquisio de novos equipamentos, segurana para cada 100.000 habitantes representava
como veculos e armas, s reformas fsicas em 43,5 para os agentes particulares, e de 22,9 para as
instalaes e em crimes especializados, em detrimento foras policiais pblicas.
ao policiamento nas ruas e alguns espaos urbanos, Mas, este crescimento no foi apenas originado
alm das fronteiras (ADORNO, 2003). Opoliciamento por contrataes de profissionais ou empresas da
Contiguamente a estas reformas infra e estruturais Alm disso, a comparao do oramento estadual
da segurana pblica, a lei 11.467, de 1997, institua entre os rgos de segurana pblica, visualizada
a criao de um conselho, o de Defesa Social. Este no Grfico 3 (a seguir), na qual esto a Secretaria
rgo tinha como objetivo o assessoramento direto ao da Segurana Pblica, o Corpo de Bombeiro Militar
governador como entidade articuladora da integrao de Pernambuco e a Polcia Militar de Pernambuco,
entre vrios setores, atores e instituies ligadas
segurana pblica (e justia). E ainda tambm
funcionaria como controlador e avaliador do oramento
dos rgos e instituies atinentes segurana pblica.
Um rgo de contornos gerenciais na segurana
pblica no estado.
Assim, Pernambuco acompanhou a mesma tendncia
da poltica de segurana pblica de estado mnimo de
maneira efetiva, localizada principalmente no campo
institucional, organizacional e estrutural dos rgos
de segurana.
Consequncias
Com maior prioridade na reforma, modernizao,
Grfico 4. Taxa de Policiais Militares por grupo de
reaparelhamento e reestruturao das instituies de
100mil habitantes entre 1992 e 2000. Fonte: Base
segurana, o estado diminuiu os seus gastos pblicos
de dados LegisPE da Assembleia Legislativa de
com pessoal para o fornecimento e prestao de servios
Pernambuco (PERNAMBUCO, 2010).
de segurana para o pblico (MORAES, 2002). Como
consequncia disto, o preenchimento da lacuna deixada
pelo estado foi feito pelo setor privado, pelo mercado Assim, esta queda acentuada apontava para um
(MORAES, 2002). Isto contribuiu para aumentar a cenrio de vcuo de policiamento nas ruas, que
quantidade de agentes de segurana privada e para o criava desta forma uma zona bastante propensa para
aumento da segurana clandestina (informal ou no a atuao do mercado atravs de empresas privadas
regularizada), como para preencher esta lacuna. de segurana, como tambm a atuao de seguranas
No estado pernambucano a polcia militar foi clandestinos.
encolhendo na medida em que os anos foram passando
e a populao crescendo, embora a corporao tenha Segurana privada
percebido um aumento considervel de mais de 100% A estrutura do estado mnimo renunciava
no seu oramento mesmo perodo. contratao de novos agentes pblicos de segurana
ostensivo para as ruas, assim, o que se viu foi a
Polcia Militar: efetivo x populao entrada e o crescimento acentuado do setor privado no
A quantidade mxima de agentes da polcia militar fornecimento de segurana. Em Pernambuco, segundo
definida por lei. E no perodo entre 1995 e 2000, dados da Junta Comercial de Pernambuco - JUCEPE,
mesmo com os ndices j alarmantes de homicdios entre 1994 e 2000 foram registradas 328 empresas de
em Pernambuco, e na sua capital, no houve mudana vigilncia, segurana e transporte de valores.
estrutural para incrementar em quantidades de agentes Ao final deste mesmo perodo, segundo dados da
as foras ostensivas de patrulhamento das ruas. Pelo Delegacia de Segurana Privada DELESP da Polcia
contrrio, a lei 11.323 de 1996 fixava o teto mximo da Federal em Pernambuco haviam sido contratados
quantidade de policiais militares em todo o estado para 19.327 profissionais de segurana privada no estado.
21.127, diminuindo a quantidade de PMs na estrutura Completando o nmero de 40.618 profissionais em
da segurana pblica, antes fixada em 23.338 pela lei segurana registrados ao final da dcada de 1990 cujo
10.988 de 1993. Desta forma, em 1996, acompanhando crescimento se deu principalmente na segunda metade
a diretriz poltica nacional, o estado pernambucano daquela dcada. Ao comparar-se o nmero de seguranas
diminua a quantidade de pessoal de segurana. privados com a quantidade de recifenses grupos de
medida que os anos transcorreram na dcada de 100 mil habitantes tem-se um aumento progressivo,
1990, a populaono estado tendeu ao crescimento. como demonstrado no Grfico5 (aseguir), destes
Nocaso de Recife, entre 1995 e 2000, alm da profissionais.
quantidade j existente, houve um acrscimo na Houve, em Pernambuco, um aumento expressivo
populao de aproximadamente 6%, cerca de 80 mil da presena das empresas de segurana privada no
pessoas (BRASIL, 2010b). Contudo, mesmo com fornecimento de segurana para o cidado, para os
este crescimento a quantidade mxima de policiais que podiam pagar claro.
permaneceu. Conseguintemente[sic] a taxa de policiais Os dados da ENAP (2005) apontam, como tambm
militares x populao decresceu, demonstrada a seguir, o grfico a seguir (Grfico6), que ao final da dcada
no Grfico4. Pela taxa de policiais por cada grupo de de 1990 a relao entre segurana pblica e privada
100 mil habitantes, constata-se uma queda abrupta de era o dobro da taxa, com vantagem para esta ltima,
policiamento nas ruas, principalmente a partir de 1996. e com base no nmero de habitantes no Brasil.
homicdios tambm pode ter como causa direta uma pela ao diretiva de uma poltica de segurana pblica,
inao poltica, como tambm uma ao mal sucedida sobre as bases de um estado como menor quantidade
derivada do estado (SAPORI, 2007). de agentes pblicos, no fornecimento de servio
inerente a segurana.
Homicdios em Recife Esta mesma matria registra de maneira emblemtica
Durante a dcada de 1990, e principalmente na atravs de Foto 1 (a seguir) a reao de expressiva
segunda metade, Recife a capital do estado figurou surpresa da populao relacionada presena dos
como uma das protagonistas e lderes em maiores policiais no policiamento das ruas, fazendo o seguinte
taxas de homicdios entre as capitais brasileiras. comentrio: Novidades: desacostumado com a presena
Entre 1991 e 2000 a taxa de homicdios na capital
de policiais na rua, recifense ficou surpreso com ao
pernambucana cresceu cerca de 24%, segundo dados
da PM. Alm disso, o depoimento da domstica Marli
do Ministrio da Sade (BRASIL, 2010a). Sendo
dos Santos, na mesma matria, corroborava isto ao
que o principal crescimento do perodo se deu entre
os anos de 1996 e 2000 registrando uma taxa maior afirmar em parte do seu depoimento: e ningum via
que 26%. Diferentemente do quinqunio anterior que a polcia na rua.
havia registrado um decrscimo de cerca de 6% na A ao contava com efetivo em folga. Ela dispunha
taxa de homicdios da cidade. da presena de 700 policiais na operao (350 por dia
Quanto ao nmero de bitos por homicdios dispostos em duplas) espalhados em seis bairros do
registrados na dcada tem-se um total de 7.902 mortes Recife cujo objetivo era mostrar a presena da PM na
por esta causa. Sendo 3.210 registradas de 1991 at rua. Nesta ao havia o aumento do efetivo ostensivo
1995. E 4.692 entre 1996 e 2000. Alm destes nmeros de policiamento das ruas utilizando a reconfigurao
destacados, vale salientar que quase um quarto dos das escalas de servios, e no um acrscimo na
homicdios registrados entre 1996 e 2000 aconteceu quantidade real, total ou permanente de policiais
em 1998 quando o governo do estado, em resposta, militares. Ouseja, utilizava o efetivo de folga para
empreendeu uma ao poltica emergencial de segurana um crescimento artificial do efetivo no policiamento.
para arrefecer a onda de crimes e violncia no estado, O objetivo da operao foi claro: mostrar a presena
como possvel ver e constatar, a seguir, atravs do da PM nas ruas, algo que as evidncias mostram
Grfico7. efetivamente no estava acontecendo. Foram colocados
mais 350 PM nas ruas naquele dia, pode-se constatar o
Estrutura mnima do estado e mnimo de polcia espao deixado pelo estado em atuar no fornecimento
militar de segurana pblica atravs do fornecimento de
Em 27 de agosto de 1998 o Jornal do Commercio policiamento populao.
tinha como a principal manchete no seu caderno de Aquela ao do estado pernambucano como meio
cidades: Policiais, enfim, chegam s ruas da RMR
de conter a violncia e a onda crescente de homicdios
(POLICIAIS..., 1998). Denotando e registrando na
mostram atravs dos nmeros (ver Grfico 7) evidenciavam
prtica, no cotidiano o vcuo ou a zona escura deixada
que a ao dos governos pode efetivamente contribuir
para refrear ou diminuir atitudes criminosas e homicidas
ao aumentar a quantidade de efetivo de policiais
militares nas ruas, mesmo que artificialmente como
o caso apresentado.
Impactos na vida dos cidados pernambucanos qual mostrava situao das famlias daquele bairro,
Embora uma poltica de estado incidida diretamente acuadas pelo medo (FAMLIAS..., 1998).
sobre todos os includos dentro das suas linhas territoriais No dia 22 de agosto de 1998 este grupo imps uma
a maneira como os cidados se adquam a ela variam de onda de medo a aquele bairro. Com consequncias fatais
diversas formas. Isto est indubitavelmente entrelaado a alguns daqueles moradores. Nesta ao os criminosos
e deriva a que grupo social, poltico e/ou econmico mataram trs pessoas, feriram duas e roubaram quatro
do qual faam parte. O minimalismo do estado no casas em uma mesma rua. Os moradores mortos: dois
fornecimento de segurana ostensiva nas ruas, e o vcuo tentando impedir o roubo/invaso da sua casa e outro
ou zona escura criada por esta poltica, atingiu tanto por tentar fugir depois de ser bastante espancado.
o seguimento no abastado economicamente quanto Vale salientar que a ao ocorreu sem qualquer
o outro lado (o abastado) do povo pernambucano. intercurso imediato de atuao da polcia militar
O lado abastado das pessoas em Pernambuco (ou qualquer outra). Constata-se neste evento que os
refugiou-se atrs das suas estruturas e possibilidades cidados ficaram encarregados da sua prpria defesa
de classes mdias e altas. Naquele perodo, empresrios e/ou segurana. No havia posto policia instalado
no bairro, houve uma ao policial no dia seguinte.
substituam os seus carros simples por blindados.
Ou seja, uma ao retardatria, no houve represso
E j havia em curso a nova tendncia estrutural da
nem preveno.
arquitetura urbana a desenhar os espaos das cidades, os
Os moradores denunciavam que eram roubados
condomnios fechados. Quando por fora da insegurana
diariamente. Estavam entregues a si mesmos, ou se
estes mesmos grupos passaram a estruturar s suas
utilizando da via religiosa para evocar proteo diziam:
moradias com muros altos e guaritas com vigilncia
Ns estamos entregues a Deus. E afirmavam do
particular contratada e regulamentada permanente.
seu plano social e econmico: polcia a gente s v
Alm disso, os jovens deste mesmo seguimento
de longe.
socioeconmico passaram a adotar condutas relacionadas
Em funo desta ausncia de segurana dos agentes
s suas prprias protees, como registrou o Jornal regulares/pblicos como agentes de seguranas,
do Commercio de 2 de agosto de 1998 (CLASSE..., principalmente dos subrbios e bairros pobres surgiram
1998; JOVENS..., 1998). Como parte da transferncia grupos clandestinos conhecidos como turma do
aos cidados da responsabilidade com asua seguranas apito. Grupo que muitas vezes estiveram envolvidos
nas vias pblica. Andavam em grupo e ainda dispunha em comportamentos suspeitos e no transmitiam
de equipamentos eletrnicos, como o celular, para geralmente confiana e segurana aos moradores daquelas
comunicao de emergncias, j os menos abastados localidades (KOURY, 2004). Pelo contrrio, eram s
enfrentaram em terreno descampado o dficit de vezes suspeitos de cometerem furtos e assassinatos.
seguranas nas ruas. Assim, neste cenrio as ruas se tonaram um espao
Dentro da zona escura. Sem policiamento nas inseguro. Com uma presena menor do estado e
ruas andar nos coletivos no era tarefa segura. uma poltica de segurana pblica no fornecedora
Mulheres eram estupradas dentro destes (no ano de policiamento suficiente e permanente para as
de 1998 at o final do ms agosto quatro casos j vias pblicas, estas passaram a ser um local onde as
tinham sido registrados), registro feito pelo Jornal do facilidades de prticas de crimes se tornaram frouxas.
Commercio em 14 de agosto de 1998 cujo destaque Desta forma, a populao pernambucana passou a viver
foi a ocorrncia de uma balconista estuprada em um envolvido sob uma onda de insegurana e medo, cujo
coletivo (BALCONISTA..., 1998). Alm disso, grupos cume foi expresso nos altos nmeros de homicdios
de marginais (oucriminosos) intitulados de galeras, apresentados na segunda metade da dcada de 1990.
um grupo criminoso formado principalmente dos
jovens, proliferaram-se (LIMA et al., 2005). Causando
desordem e medo geral por meio de aes nas ruas que Consideraes finais
passaram a serem conhecidas como arrastes que Ao fazer esta breve anlise baseada na estrutura
espalhavam medo e pnico nos moradores de Recife apresentada pelo modelo e/ou tipo de estado que esteve
e da sua regio RMR. Estes atos marginais que alm vigente no Brasil na segunda metade da dcada de
de deixar pessoas sem seus objetos (ou pertences) 1990 pode-se considerar que ele como fator tambm
resultavam em invases de casas para praticar furtos esteve ligado ao aumento da insegurana, da violncia
e era capaz de ferir e/ou espancar e at matar pessoas. e dos homicdios no Brasil, no perodo. Todavia, como
Como foi o caso do bairro de Caets III, municpio j foi afirmado, no se pode dizer que este tipo de
de Abreu e Lima (RMR de Recife), visto na matria poltica estivesse montado diretamente para isto, mas,
do Jornal do Commercio de 25 de agosto de 1998 na que se tornou parte da consequncia ou resultado de