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Currculo 2016

Ensayo final
Nombre: Freddy Alejandro Segura
Profesora: Nubia Ramrez
Fecha: Diciembre 5/ 2016

Bilingismo y Currculo: Anlisis del impacto de las polticas sobre el bilingismo en

los currculos de las instituciones pblicas

Desde hace ms de dos dcadas, el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) de los

sucesivos gobiernos, ha venido emprendiendo la tarea de mejorar las habilidades

comunicativas del ingls como lengua extranjera en los habitantes de gran parte del

territorio nacional. Para cumplir con este fin, se han generado una serie de proyectos y un

marco normativo que establecen orientaciones pedaggicas para la enseanza del Ingls e

inclusin del bilingismo Espaol Ingls en Colombia. Dicho marco legal ha afectado en

gran medida los currculos de las instituciones educativas oficiales, lo que implica el

adaptar esta normativa a los currculos locales para satisfacer una poltica estatal que en

muchos casos trata de cumplir estndares internacionales sin considerar las necesidades

locales ni los contextos socios culturales de estas instituciones.

Por medio de este escrito, tratar de mostrar como el afn de implementar un

proyecto de Bilingismo a nivel nacional, ha generado un impacto en los currculos de las

instituciones educativas pblicas mayoritariamente, trayendo consigo problemticas como

la dificultad para la enseanza - aprendizaje del ingls, el detrimento de la profesin

docente y el menoscabo de una riqueza cultural que impide el reconocimiento de una

identidad nacional que la misma Constitucin Nacional del 1991 consagra y protege.

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En primera instancia, hago referencia a algunos elementos relevantes del marco legal

que reviste la enseanza del ingls como lengua extranjera y el bilingismo. En el ao 1994

la ley 115 de ese ao establece en sus artculos 21 y 22 los objetivos especficos de la

educacin que en relacin al ingls como lengua extranjera plantea la adquisicin de

elementos de conversacin y de lectura en primaria y la comprensin y capacidad de

expresarse para secundaria. Adems, esta ley tambin plantea la obligatoriedad de la lengua

extranjera al ser esta una rea o asignatura fundamental del conocimiento y la formacin.

Asimismo, el Programa Nacional de Bilingismo (PNB) 2004-2019 se formulan y

socializan los Estndares bsicos de competencia en lenguas extranjeras: Ingls (2005-

2008) que cuenta con el Marco Comn Europeo de Referencia para Lenguas: Aprendizaje,

Enseanza y Evaluacin como un documento base para determinar el nivel de desempeo

en el manejo de las distintas habilidades comunicativas del ingls tanto en docentes como

en estudiantes. Por ltimo, en este marco legal se destaca la ley 1651 del 2013, tambin

conocida como ley de bilingismo, la cual hace unas adiciones y modificaciones de los

artculos anteriormente descritos de la Ley 115. Esta ley tiene como finalidad:

Desarrollar competencias y habilidades que propicien el acceso en condiciones de

igualdad y equidad a la oferta de la educacin superior y a oportunidades en los

mbitos empresarial y laboral, con especial nfasis en los departamentos que tengan

bajos niveles de cobertura en educacin (p.1)

Ahora bien, otras disposiciones legales vigentes en relacin al bilingismo y la enseanza

del ingls han sido emanadas por distintos gobiernos locales y tambin han generado un

impacto en los currculos de las instituciones oficiales. Sin embargo, las tres descritas

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anteriormente son de carcter nacional y son de cumplimiento imperativo por las

instituciones pblicas de todo el territorio.

Teniendo esto en cuenta, vale analizar y citar algunos aspectos que se relacionan con

el currculo, esto con el fin de demostrar que las polticas de bilingismo en el pas no dan

cuenta de la y compleja riqueza cultural del pas ni tampoco de los entornos inmediatos de

las instituciones con sus problemticas y necesidades. Los aciertos de la normatividad son

parciales, sin embargo las problemticas que pueden llegar a generar en las instituciones

son muy profundas. Lamentablemente, las instituciones pblicas son el colchn que

amortigua la ineficacia de dicha normatividad y los docentes son los que tienen que lidiar

con las problemticas generadas por la implementacin en los currculos locales de estas

polticas educativas.

Bien dice Tedesco (2010) que existen versiones afirmando que el sistema educativo

reproduce las desigualdades sociales y las legitima (p. 12). Cuando en el diseo y

formulacin del currculo no participan ni docentes y tampoco la comunidad del entorno,

no solo se reproducen las injusticias sino que se profundizan y se perpetan. Veo que esto

es lo que sucede cuando se permite sin mayor indagacin que actores externos a los

procesos que se llevan a cabo en la escuela incidan en la formulacin del currculo de una

institucin. Esto mismo sucede con la normatividad mencionada anteriormente sobre el

bilingismo, ya que su inclusin en los respectivos PEIs y currculos ha trado confusiones

sobre qu es ser competente en la lengua extranjera, adems de exigirle al docente una serie

de habilidades que para el contexto no son muy prcticas.

Por otro lado, el PNB (2004-2019) ha desconocido las reales necesidades lingsticas

y acadmicas de las comunidades locales y especialmente de las escuelas pblicas. Los

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estndares bsicos de competencias en lenguas extranjeras (2006) ha sealado como

principal objetivo que los colombianos adquieran habilidades comunicativas para participar

en procesos de comunicacin universal y la economa global, (MEN, p. 6). Este objetivo

relega a la lengua extranjera a un mero uso instrumental en funcin de la globalizacin, la

economa y el desarrollo del pas. Adems, el problema que surge en las clases de ingls en

colegios pblicos es que este se torna sin sentido debido al uso de materiales

descontextualizados y lugares desconocidos para los estudiantes, por esto es que ellos no se

sienten identificados con los contenidos de clase y las actividades sugeridas por los

contenidos del currculo.

Esta problemtica aparece cuando no se llega a un consenso en relacin a los

contenidos del currculo y se dejan imponer concepciones reduccionistas sobre el currculo.

Precisamente, los consensos en torno al currculo aportan un marco de referencia posible

para colocar el bienestar global y el protagonismo de los estudiantes como ejes centrales del

sistema educativo (Amadio, Opertti, & Tedesco, 2013, p. 2). La visin tradicional de que

el docente es trasmisor de conocimientos, muchas veces descontextualizados, y eje central

del proceso educativo, es una visin que va en contrava de una educacin dialgica donde

el conocimiento parte de una construccin social.

Ahora bien, con las sucesivas reformas educativas el papel del docente se ha

convertido en un simple administrador del currculo, ya que el proceso de aprendizaje se

reduce para el logro de objetivos visibles predeterminados por la tecnologa educativa y el

diseo instruccional, as como una enseanza basada en transmisin de contenidos

(Tamayo, 2006). Sostengo de hecho que el docente debe ser protagonista del diseo,

formulacin e implementacin del currculo y los contenidos de este. En este sentido, Luna

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y Lopez (2014) afirman que la experiencia pedaggica nos da la posibilidad de trasladar al

terreno de la prctica los elementos que componen el currculo as como el contexto

sociocultural de las comunidades y su identidad ya que la actividad constructiva de

currculo forma parte del quehacer del docente, quien tiene la responsabilidad de velar por

las diferentes relaciones que se generan entre el mundo real donde desarrolla su actividad

(p. 74). As vemos un papel determinante por parte del docente en la formulacin de los

aspectos que compone el currculo ya que es l o ella quien conoce de cerca no solo las

necesidades, intereses y expectativas de los estudiantes sino su entorno socio-cultural. A lo

que voy es que por ejemplo el PNB no tiene muy en cuenta estos aspectos del contexto sino

que impone visiones globales y forneas del currculo, como por ejemplo el marco comn

Europeo de referencia para las lenguas, y como hemos visto el currculo se construye

socialmente bajo criterios consensuales y locales.

Para finalizar, quiero reafirmar que estas orientaciones pedaggicas prescritas en las

leyes se presentan muy rgidas y su cumplimiento es vinculante. De hecho, muchas crticas

de sectores acadmicos han surgido debido a la implementacin de dicho marco normativo.

Autores como De Meja (1998); De Meja, Ordez, y Fonseca, (2006); De Meja y

Fonseca, (2008); Usma, (2009); Correa y Usma (2013) y Fandio (2014) entre muchos

otros autores, revelan las implicaciones de la normativa en la enseanza-aprendizaje del

idioma ingls. Se vislumbra que las orientaciones pedaggicas emanadas por el MEN han

generado cambios substanciales en los currculos y en las dinmicas socio-culturales

propias de los contextos de las instituciones pblicas. Pero no solo eso, por un lado los

estudiantes se ven perjudicados porque no le encuentran sentido a las clases de ingls y no

le ven un propsito prctico. Por otro lado, estn los docentes quienes tienen que lidiar con

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tiempos pedaggicos muy cortos, una cantidad considerable de estudiantes por clase, y a

reducir su accin a simples administradores de currculos. Al estar los docentes tan

afectados por la influencia del currculo, en ellos est la verdadera accin transformadora

de la sociedad y para esto se requiere intervenir directamente en el currculo y sus

contenidos.

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REFERENCIAS

Amadio, M., Opertti, R., & Tedesco, J. C. (2013). Por qu importa hoy el debate

curricular. Documento de Trabajo de la UNESCO IBE, (10).

Ley 115. Ley General de Educacin (1994). Colombia. Recuperado el 4 de diciembre

de 2016 de: http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85906_archivo_pdf.pdf.

Ley 1651. Ley de Bilingismo (2013). Recuperado el 5 de diciembre de 2016 de:

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%201651%20DEL

%2012%20DE%20JULIO%20DE%202013.pdf

Luna, E., & Lopez, G. (2014). El currculo: concepciones, enfoques y diseo. Revista

Unimar, 29(2).

Ministerio de Educacin Nacional (2006). Estndares Bsicos de Competencias en

Lenguas Extranjeras: Ingls. Bogot: MEN.

Ministerio de Educacin Nacional (s.f). Programa Nacional de Bilingismo. Bogot:

MEN. Recuperado el 4 de diciembre de 2013 de:

http://www.colombiaaprende.edu.co/html/productos/1685/article-158720.html#h2_1

Tamayo, A. (2006). El movimiento pedaggico en Colombia. Revista HISTEDBR

On-line, Campinas, 24, 102-113.

Tedesco, J. C. (2010). La educacin en el horizonte 2020. Documento bsico. En

XXV Semana Monogrfica de la Educacin.