Dina Maria Serrano Santos

Aluna n 21989

Doutoramento em Sociologia Econmica e das

Organizaes

Problematizao do Objecto de Investigao

As Caixas de Crdito Agrcola Mtuo (CCAM) surgem de movimentos

associativistas de cariz cooperativo e mutualista, como entidades
com a actividade limitada ao mbito concelhio, ao financiamento da
actividade agrcola e distribuio de subsdios estatais agricultura
e tendo como fundamento institucional o Dec.-lei de 1 de Maro de
1911.
A histria da criao do Crdito Agrcola gerou-se num contexto de
diferenciao s prticas bancrias do mercado, apresentando desde
sempre mais prxima da reciprocidade que do mercantil, numa
dinmica de alternativa/ contraponto ao capitalismo.
Aps um perodo inicial em que o nmero de CCAM aumentou,
ocorreu alguma estagnao e em 1929 o Estado passa a tutela das
CCAM para a Caixa Nacional de Crdito, anexa Caixa Geral de
Depsitos, subordinando as Caixas Agrcolas a uma entidade de
crdito do Estado, ficando dependentes da poltica de crdito e dos
interesses dessa entidade, tambm ela financiadora das actividades
agrcolas, esta tutela manteve-se por 53 anos.
Na sequncia do processo democrtico decorrente do 25 de Abril de
74, criada em 1978, por um movimento de 25 CCAM, a FENACAM
Federao Nacional das Caixas de Crdito Agrcola Mtuo, que teve

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como finalidade primria a alterao da legislao em vigor h mais
de 60 anos.
S em 1982 publicado o Dec.-Lei que liberta as CCAM da tutela da
Caixa Geral de Depsitos, e que prev a constituio da Caixa
Central, o que viria a acontecer em Junho de 1984.
Estas 2 instituies centrais (FENACAM e Caixa Central) vieram a
desempenhar um papel fundamental de aglomerar interesses e
necessidades das vrias CCAM, passando a ocupar uma posio de
centralidade e de coordenao de esforos e interesses.
Em 1991 surge um novo regime jurdico do C.A.M., esse diploma fez
adoptar para o C.A. um modelo organizativo assente no conjunto
formado pela Caixa Central e pelas Caixas associadas, que se
denomina Sistema Integrado do Crdito Agrcola Mtuo (SICAM).
A Caixa Central passou, ento, a ter poderes em matria de
orientao, fiscalizao e representao financeira do SICAM,
estabelecendo-se um regime de co-responsabilidade entre ela e as
associadas, as CCAM no perderam a sua autonomia de actuao,
todavia a responsabilidade econmica do sistema tornou-se solidria,
respondendo o SICAM, enquanto um todo, por cada uma e por todas
as suas associadas.
Este diploma definiu um exigente quadro de constituio e
funcionamento das CCAM, todavia houve 5 CCAM que decidiram no
se associarem ao SICAM e que tm, fixado por lei, um capital social
mnimo muito mais elevado, dado no estarem abrangidas pelo
regime de co-responsabilidade.
Alguns dos focos de actuao da Caixa Central ao nvel interno do
SICAM tm sido a procura de um maior isomorfismo organizacional, a
standardizao de procedimentos, a conteno e gesto do risco, as
alteraes tecnolgicas, o incremento das competncias dos
colaboradores, o aumento da dimenso de cada CCAM e a
correspondente diminuio do nmero de unidades autnomas.
Os processos de isomorfismo, em curso desde os anos 90, orientaram
a tendncia para o mercantilismo, muito por fora da necessidade de

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sobreviver no mercado, sem contudo perder a matriz mutualista e
cooperativa. Todavia, legtimo supor que se desenvolveram tenses
nesta fase.

Os principais focos de anlise da investigao a desenvolver

prendem-se com:
- A reinveno/renascimento do Crdito Agrcola Mtuo no perodo
ps 25 de Abril;
- As tenses resultantes da criao do SICAM Sistema Integrado do
Crdito Agrcola Mtuo, e sua resoluo, e quais as justificaes das
Caixas que no aderiram;
- Os isomorfismos organizacionais, tenses geradas e sua resoluo;
- Justificao e Valores Actuais Caixas mais tradicionalistas vs Caixas
mais modernas (coexistncia de valores opostos solidariedade social
vs capitalismo).

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