ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 7 al 13 de noviembre de 2016

Ao 15 Nmero 513 $30

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delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
4 717dedenoviembre
octubre dede2016
2016
OPININ NUESTROS LECTORES
SELVA LACANDONA
POR EL RESPETO A LAS COMUNIDADES
Y AL MEDIO AMBIENTE
La Misin Internacional de
Observacin de Derechos Palestina y Frontera Coro-
Humanos en la Fronte-
ra Guatemala-Mxico
(MODH), que tendr lugar
del 10 al 16 de noviembre,
comparte las exigencias de
miles de mujeres y hombres
mayas que habitan la Selva
Lacandona en Chiapas.
A partir de la segunda
quincena de octubre, orga-
nizaciones sociales y auto-
ridades de comunidades y
pueblos indgenas que habi-
tan la Selva Lacandona se
han pronunciado contra las
polticas gubernamentales
de militarizacin. En parti-
cular, contra la formacin de
la Gendarmera Ambiental,
en el marco de la firma del
convenio de colaboracin
entre la Secretara de Me-
dio Ambiente y Recursos
Naturales (Semarnat) y la
Comisin Nacional de Se-
guridad (CNS) el 14 de abril
de 2016.
El pasado 19 de octubre,
la ARIC Unin de Uniones
Independiente y Democrti-
ca se pronunci en contra de
la presencia de la Gendar-
mera Ambiental en ANP,
bajo el pretexto de restable-
cer el orden y la paz pbli-
cos. Tambin denunci los
proyectos hidroelctricos y la
expansin de las plantacio-
nes de palma africana que
devastan miles de hectreas
de selva en los municipios de
Benemrito de Las Amricas
y Marqus de Comillas.
El pasado martes 25 de
octubre de 2016, miles de
mujeres y hombres, nias,
nios, ancianas y ancianos
de los pueblos mayas que
habitan la Zona Lacandona,
se aglutinaron en Nueva
zal, municipio de Ocosingo,
para pronunciarse en defen-
sa de la Madre Tierra y el
Territorio.
Los Bienes Comunales
de la Zona Lacandona
(BCZL) protestaron enrgi-
camente contra:
-La militarizacin de
los Montes Azules y otras
reas naturales protegidas
de su territorio, a partir del
anuncio de creacin de la
Gendarmera Ambiental.
-La destruccin de la
selva por el fomento guber-
namental de plantaciones y
proyectos extractivistas.
-La represin y crimi-
nalizacin de autoridades
de pueblos y organizaciones
indgenas que se oponen
a las polticas de despojo y
mercantilizacin de los bie-
nes naturales.
-Las polticas sociales
y econmicas que generan
desigualdad, injusticias y
discriminacin.
-El incumplimiento de
tratados internacionales
sobre derechos de pueblos
originarios.
Sus demandas principa-
les son:
-Terminacin de cierre zas, anuncia el inicio de la
poligonal para la elabora-
cin de un Nuevo Plano,
apegado a la realidad y acor-
dado con comunidades que
habitan dentro del polgono
y con sus organizaciones.
-Administracin de las
siete reservas que se encuen-
tran dentro del polgono de
los BCZL.
-Dilogo firme y respe-
tuoso entre gobierno y las
autoridades de la Comuni-
dad Lacandona.
Mientras los gobiernos
federal, estatal y municipal,
se empean en imponer un
proyecto de mercantilizacin
de la selva con un discurso
ambientalista que contrasta
con sus polticas y progra-
mas, las comunidades ind-
genas con sus autoridades y
organizaciones avanzan en
otra direccin.
Ponen al descubierto los
intereses ocultos que tienen
las grandes corporaciones
sobre esta regin, que aun-
que representa slo el 0.16
por ciento del territorio
nacional, alberga el 20 por
ciento de la diversidad biol-
gica mexicana, hidrocarbu-
ros, recursos minerales y el
30 por ciento de los recursos
hidrolgicos del pas.
Pero sobre todo, nos
muestran que a partir del
dilogo horizontal y la cons-
truccin de acuerdos, es po-
sible la defensa de la Madre
Tierra y de sus territorios.
La Mesa Transfronte-
riza Migraciones y Gnero
(MTMG), red de organiza-
ciones de Guatemala y M-
xico, dedicada a la defensa y
promocin de los derechos
de las poblaciones fronteri-
MODH nace de mltiples
espacios de encuentro entre
organizaciones de ambos
lados de la frontera, donde
hemos ido dialogando y
tejiendo poco a poco esta
alianza social y ciudadana
entre pueblos de Guatemala
y el sur de Mxico para
visibilizar nuestro caminar,
las causas que nos unen en
la defensa de los derechos
humanos y las luchas que

compartimos en defensa de los
territorios, los gneros y las mi-
graciones.
Misin Internacional de
Observacin de Derechos Hu-
manos en la Frontera Guatema-
la-Mxico
Solidaridad con
defensor de derechos
humanos en la Regin
Lagunera
Jorge Alejandro Saucedo Alva-
rado es estudiante de noveno
semestre en la Universidad Ibe-
roamericana Torren. Activista
y defensor de derechos humanos
en la regin, busca generar
espacios de reflexin, criticidad
y anlisis en La Laguna. En los
ltimos meses ha sido objeto de
diferentes amenazas donde sus
derechos se han visto vulnerados
y no ha podido ejercer su activis-
mo en su totalidad.
El 11 de mayo del 2016 por
la madrugada, comenz a surgir
un perfil falso con su nombre
y una pgina de Facebook que
haca alusin a su pgina de
Facebook. Durante 1 hora,
agregaron a la mayora de sus
amigos, tanto de universidad
como de la iglesia, trabajo y
familia. En ella aparecan sus fo-
tografas con algunos mensajes y
adems diferentes publicaciones
con mensajes hacia su persona.
En menos de 1 hora la pgina
y el perfil fueron dados de baja
y sus amigos le mandaron cap-
turas de pantalla de lo que se
haba publicado. Estos mensajes
hacan referencia a la libertad
de expresin y a que lo iban a
desaparecer.
El 23 de octubre del 2016
por la madrugada, entre las
2: y las 2:30 horas, circul un
perfil con un nombre similar al
suyo (Jorge Salcedo) utilizando
sus fotografas y con diferentes
mensajes en ellas, como: Te
vamos a matar, te vamos a
callar como debamos haberlo
hecho, el 44 sers t Saucedo necesarias para este nuevo siste-
y morirs perro t y tus medios.
Esto fue sealado por sus amigos
y familiares quienes empezaron
a ser agregados y vieron que
adems se haban publicado
estos mensajes, lamentablemente
no pudieron ser copiados porque
la pgina fue dada de baja en
menos de 30 minutos.
En un estado de derecho no
es posible que se atente contra
la libertad de expresin, cuando
es de los principales pilares de la
democracia. Como ciudadano,
estudiante y activista, no puede
existir un intento de censura
o amenaza a quienes dan voz
por las causas de los derechos
humanos.
Por lo tanto, condenamos las
amenazas que Jorge Alejandro
Saucedo Alvarado sufri en los
ltimos das. Asimismo exigimos
la investigacin de estos hechos,
se busque al o los responsables
y se les lleve a la justicia. Del
mismo modo exigimos se vele
por su integridad y por pleno el
ejercicio de su activismo.
Red Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Humanos
Todos los Derechos para Todas y
Todos, conformada por 80 or-
ganizaciones en 21 estados de la
Repblica mexicana
La Fiscala no ser
autnoma
Los nombramientos recientes de
los nuevos procurador General
de la Repblica y secretaria de la
Funcin Pblica son seales pre-
ocupantes para la consolidacin
del Sistema Nacional Antico-
rrupcin (SNA) y la construccin
de una Fiscala autnoma. En
ms de una ocasin, las personas
y organizaciones firmantes he-
mos enfatizado la importancia
de contar con procesos transpa-
rentes, abiertos y participativos
para el nombramiento de las
personas que encabezarn las
instituciones ms relevantes del
Estado. Slo as se lograr cons- Senado, design inesperada y
truir la confianza y legitimidad
cuestionamientos sobre su inde-
NUESTROS LECTORES
ma y tambin asegurar el nom-
bramiento de perfiles idneos
que garanticen independencia y
profesionalismo.
Sin embargo, lo que aca-
b de suceder demuestra la
discrecionalidad y una total
ausencia de rendicin de cuentas
y criterios claros que sostengan
las decisiones. El Senado de la
Repblica no cumpli con su
papel de contrapeso y ratific los
nombramientos sin dar espacio
a la reflexin crtica y el debate
abierto. Estas prcticas debilitan
la construccin de una Fiscala
autnoma y del Sistema Nacio-
nal Anticorrupcin asimismo
es contraria a los compromisos
pblicos e internacionales hechos
por la Presidencia en materia de
gobierno abierto.
El nombramiento de la
nueva secretaria de la Funcin
Pblica viola el compromiso
internacional hecho por Pre-
sidencia de la Repblica en el
marco del Tercer Plan de Accin
de la Alianza para el Gobierno
Abierto. Para nombrar a las
autoridades del Sistema Nacional
Anticorrupcin, la Presidencia
se oblig en septiembre de 2016
a conducir una consulta tcnica
con sociedad civil, academia y
expertos para elegir al Secretario
o Secretaria. Esta consulta nunca
se realiz.
Por otra parte, el nom-
bramiento del Procurador es
la mayor muestra del divorcio
entre la Presidencia y el Senado
de la Repblica y los sectores
de la sociedad que s reconocen
una grave crisis del sistema de
justicia penal en Mxico. Tan
slo das despus de que ms de la General de la Repblica ni la
200 personas y 50 organizacio-
nes expertas y reconocidas en
la materia exigieron un dilogo
nacional para redisear el or-
ganismo autnomo procurador
de justicia, dilogo que incluye
la seleccin del perfil ms ade-
cuado que deber operar ste,
el Presidente, con el respaldo del
discrecionalmente un perfil con
OPININ
pendencia poltica y sin rendir
cuentas sobre su idoneidad (por
ejemplo, sobre su conocimiento
del sistema penal, su probidad
y su compromiso con el avance
de los derechos humanos y la
democracia).
Se debe recordar que el
ao pasado Cervantes Andrade
fue considerado como posible
integrante de una terna para la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin. Entonces, como ahora,
su perfil fue severamente cues-
tionado. La designacin de un
senador que quiso ser ministro
pero ahora es procurador daa
severamente la divisin de los
poderes pblicos y corrompe la
idea de pesos y contrapesos que
deben existir entre estos.
Sirva lo anterior tambin
como un extraamiento directo
y claro para el Senado de la
Repblica: su papel en la ratifi-
cacin del Procurador anul la
naturaleza independiente que
tiene del Ejecutivo Federal. Una
designacin del mayor impacto
para la democracia y el Estado
de derecho no debe realizarse
como un simple trmite legis-
lativo: en menos de un da el
Senado de la Repblica resolvi
la designacin presidencial.
Las personas y organizacio-
nes firmantes exigimos que estas
designaciones sean transitorias,
en particular en el caso del Pro-
curador, pues consideramos que
no son idneas para los retos que
enfrentan ambas instituciones,
adems de no contar con la legi-
timidad ni reconocimiento para
encabezar la transformacin
hacia el mejor modelo de Fisca-
consolidacin del promisorio Sis-
tema Nacional Anticorrupcin.
Estamos absolutamente conven-
cidos que los perfiles requeridos
para estos rganos deben estar a
la altura del contexto, las exigen-
cias sociales y las necesidades de
nuestro pas. Estos dos nombres,
sin embargo, no lo estn.
Atentamente,
Alianza Cvica, Arkemetra
Social y 50 firmas ms
www.contralinea.com.mx 5
 CONTENIDO

28
PORTADA

OMITE PGR INVESTIGAR

A 15 GOBERNADORES;
SIMULARON REINTEGROS
A LA TESOFE
La Procuradura mantiene en la congeladora 82
denuncias penales contra gobiernos estatales
por simulacin de reintegros

CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero

513, del 7 al 13 de noviembre de 2016 es una publicacin sema-
OPININ
nal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; avenida 8 OFICIO DE PAPEL DENUNCIAN CORRUPCIN EN OPERACIONES
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- AREAS DE FUERZAS FEDERALES Miguel Badillo
tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus-
tn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de 10 CONTRAPODER ACOTACIONES AL CRTICO ENSAYO DE LILIA AGUILAR
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de lici-
tud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impre-
GIL: EL PAS DONDE NO PASA NADA lvaro Cepeda Neri
sa por Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia 12 AGENDA DE LA CORRUPCIN RGANOS DE INTELIGENCIA
Tabacalera, Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero se
termin de imprimir el 4 de noviembre de 2016. Distribuida por la ALERTAN CORRUPCIN DESMEDIDA Nancy Flores
Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ig-
nacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfo- 14 ZONA CERO MXICO, ANTE LA CIDH (OTRA VEZ) Zsimo Camacho
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CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de con-
16 IQ FINANCIERO SERVICIOS BANCARIOS, LA NUEVA FRONTERA
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sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda total- ARTCULOS
mente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Liber- 18 MIRADAS CRIMINALES Roberto E Galindo Domnguez
tad y Expresin, SA de CV.
20 POR QU JODER A MXICO scar Enrique Daz Santos
22 2018: CANDIDATOS DEL PUEBLO AL RESCATE DEL PAS Martn Esparza Flores
24 LOS ESTADOS Y LA VIGILANCIA MASIVA ILEGAL Sara Mosleh Moreno/CCS
Circulacin certicada por Romay
Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY 26 DE LOS AYUNTAMIENTOS A LA ONU, TODOS CONTRA LOS PARASOS
FISCALES Xavier Cao Tamayo/CCS

6 7 de noviembre de 2016
36 46

54 60

INVESTIGACIN
28 PORTADA PGR, sin investigar a 15 gobernadores que simularon reintegros a la Tesofe
Nancy Flores
36 RENDICIN DE CUENTAS Corrupcin e impunidad en el IIM de la UNAM Mauricio
Romero
46 CONTRAGOLPE Desaparecen en PGR investigaciones por lavado en clubes de futbol
Mauricio Romero

ANLISIS
54 INTERNACIONAL Relacin Unin Europea-China, influida por Estados Unidos y OTAN
Manlio Dinucci/RV
60 INTERNACIONAL La crisis del Mercosur Axel Plasa

MISCELNEO
64 SOCIEDAD BETA La crisis de Twitter: nada es para siempre Gonzalo Monterrosa
66 EX LIBRIS Las mscaras del mando: un estudio sobre el liderazgo lvaro Cepeda Neri Ilustracin de portada: 123RF

www.contralinea.com.mx 7
 OPININ OFICIO DE PAPEL
DENUNCIAN CORRUPCIN
EN OPERACIONES AREAS
DE FUERZAS FEDERALES
MIGUEL BADILLO
E
l gobierno federal dice estar muy preo-
cupado por la filtracin de informacin
clasificada como confidencial o reserva-
da que probara supuestos actos de corrupcin
de mandos superiores en la Coordinacin de
Operaciones Areas de la Divisin de Fuerzas
Federales de la Polica Federal, por lo cual el rea
de Responsabilidades del rgano Interno de
Control abri el expediente 2016/PF/DE1275
y ha citado a policas para declaren sobre he-
chos considerados como delitos graves y que
podran ocasionar sanciones administrativas,
despidos, inhabilitaciones y crcel para aquellos
elementos policiacos que hayan utilizado infor-
macin confidencial para denunciar el desvo
y malversacin de recursos federales, dao pa-
trimonial, abuso de poder, fuga de informacin
y corrupcin en esa corporacin policiaca que
ponen en riesgo la seguridad nacional del pas.
Se trata de una historia de acoso, persecu-
cin, amenazas y procesos legales abiertos en
contra de servidores pblicos que denuncian
presuntos actos de corrupcin y que confirma
como la estructura de gobierno opera para
proteger a todos aquellos que cometen actos
de corrupcin. As resulta casi imposible fincar
responsabilidades a quienes incurren en actos
ilcitos, porque quienes se atreve a denunciar
irregularidades en la administracin de bienes
y malos manejos de recursos pblicos, as como
la asignacin interesada de contratos de bienes
y servicios sin licitar o previamente acordados
son perseguidos y amenazados con ser expulsa-
dos de la administracin pblica federal y hasta
pueden ir a prisin.
Este caso que se revisa en la Secretara de la
8 7 de noviembre de 2016
Funcin Pblica debera llamar la atencin del
secretario de Gobernacin, Miguel ngel Oso-
rio Chong; del comisionado Nacional de Se-
guridad, Renato Sales, y de la secretaria Arely
Gmez, exprocuradora general de la Repblica,
quien ha prometido deshacer grupos de poder y
de inters que operan al interior de ese rgano
de control y vigilancia y que dan proteccin a
funcionarios corruptos, a fin de limpiar la ima-
gen del gobierno de Pea Nieto y perseguir a
todos aquellos que cometen irregularidades y di-
versos delitos en perjuicio del patrimonio nacio-
nal. Ya veremos si la contralora cumple lo que
dice y acta imparcialmente en este caso o slo
hizo declaraciones para quedar bien con su jefe
el presidente de la Repblica y todo va a seguir
igual.
Es pblico que desde el arranque del sexenio,
este gobierno ha estado marcado por la corrup-
cin y la impunidad, promovida desde las altas
esferas del poder poltico y por eso encontramos
casos tan absurdos como el descrito, en donde se
procede administrativa y penalmente en contra
de quien denuncia hechos de corrupcin.
En lugar de abrir expedientes y averiguacio-
nes previas en contra de funcionarios que mal-
versaron recursos federales, se persigue a quien
los denunci. Citando a Pea Nieto, sta es una
accin buena que no slo no se dice sino que
adems se oculta y con todo el aparato de pro-
curacin de justicia se arremete en contra de los
funcionarios que se atrevieron a denunciar posi-
bles actos de corrupcin.
Estar enterada la contralora Arely Gmez
de esta grotesca investigacin (el expediente
2016/PF/DE1275), abierta en la dependencia a

su cargo e iniciada cuando efectivos de la Poli-
ca Federal presentaron el 11 de mayo una queja
ante la Presidencia de la Repblica? En dicha
queja obran las pruebas documentales que po-
nen en evidencia el cambio de cotizaciones y r-
denes de compra en contratos como el nmero
SEGOB/PF/SG/CSG/DGRM/C046/2015,
por un monto mximo de 8 millones 600 mil
dlares, cuyo objeto es la prestacin de servicios
de mantenimiento integral, preventivo, progra-
mado y correctivo, as como la reparacin y su-
ministro de partes, componentes y herramienta
especial para la flota de helicpteros marca Si-
korsky Black Hawk, modelo S-70A y UH-60M,
que conforman la flota area de la Polica Fede-
ral y con una vigencia hasta el 31 de diciembre
de 2015.
De acuerdo con el expediente entregado en
la Presidencia de la Repblica y cuya investiga-
cin se turn a la Secretara de la Funcin P- 60M, lo cual de acuerdo con lo establecido en
blica, la operacin se inicia cuando la Polica Fe-
deral recibe las cotizaciones donde el prestador
de servicio Sikorsky International Operations
Inc ofrece determinados tiempos de entrega y la
dependencia le autoriza las rdenes de compra
correspondientes para el suministro de partes y
componentes, pero cuando la empresa no cum-
ple en los plazos prometidos, la misma corpo-
racin policial da instrucciones al prestador de
servicio para que cambie las fechas de entrega
en las cotizaciones, con la finalidad de no pena-
lizarlos por el atraso de los servicios ordenados.
Adems, los funcionarios de la Coordinacin de
Operaciones Areas alteran las rdenes de com-
pra para ajustar los tiempos de entrega, con la
finalidad de beneficiar al prestador del servicio
y no hacer uso de la pena convencional corres-
pondiente por el atraso de servicios pactados.
Segn la denuncia, los funcionarios presun-
tamente coludidos en la malversacin de recur-
sos, dao patrimonial y responsabilidades en
este contrato son el coordinador de Operaciones
Areas, el comisario general Urbano Fernndez
Nez; el director general de Mantenimien-
to, comisario capitn Martn Garrido Nieto; el
director de ingeniera, polica segundo Hctor
Fabin Cerritos Covarrubias; el encargado de
Ingeniera de Helicpteros, suboficial Miguel
OFICIO DE PAPEL OPININ
ngel Vzquez Cisneros; el encargado de Man-
tenimiento de Ala Rotativa, polica primero
Mauricio Leal Daz; el encargado de Almace-
nes, inspector Enrique Jurez Beltrn.
En el contrato sealado (SEGOB/PF/SG/
CSG/DGRM/C046/2015) que sirve de ejem-
plo para demostrar la corrupcin en la Polica
Federal, ahora dependiente de la Secretara de
Gobernacin, se autoriz la cotizacin nmero
SPB 10766 por un monto de 1 milln 276 mil
dlares (unos 25 millones de pesos) con fecha 29
de agosto de 2015, mediante la orden de com-
pra PF/SG/COA/DGM/DIH/422/2015 del
14 de agosto de ese ao, y se autoriza la presta-
cin del servicio.
Con esa inversin de 25 millones de pesos,
se debi dar servicio de inspeccin a tres heli-
cpteros: una de 500 horas, para el modelo
S-70A, y dos de 720 horas para el modelo UH-
el anexo tcnico del contrato SEGOB/PF/SG/
CSG/DGRM/C046/2015, numeral X, tem I,
II, por una inspeccin de la fase de 500 horas a
planeador y ambos motores para el helicptero
S-70A, se ofert a 190 mil 180 dlares, y por la
inspeccin de la fase de 720 horas a planeador
y ambos motores para el helicptero UH-60M,
se ofert a 285 mil 120 dlares, cotizacin que
habra excedido en demasa la cantidad autori-
zada mediante el oficio de orden de compra PF/
SG/COA/DGM/DIH/422/2015, de fecha 14
de agosto de 2015.
A pesar de no cumplir en tiempo y forma
con lo pactado por la empresa, la Polica Fe-
deral sostiene por escrito la satisfaccin del
servicio mediante el oficio PF/SG/COA/
DGM/1931/2015, de fecha 20 de noviembre
del ao pasado, en donde solicita el pago de
partes y/o servicios a la Direccin General de
Recursos Materiales por la factura MxicoPD01
y MxicoPD01 y 0082905849, an cuando los
servicios no fueron terminados.
En conclusin, toda una maquinaria de co-
rrupcin opera para beneficiar a empresas pri-
vadas contratadas por la Polica Federal, la cual
paga la prestacin de bienes y servicios sin que
las contratistas cumplan, segn la denuncia en-
tregada en la Presidencia de la Repblica.
www.contralinea.com.mx 9
 OPININ CONTRAPODER

ACOTACIONES AL CRTICO
ENSAYO DE LILIA AGUILAR
EL PAS DONDE NO PASA NADA
LVARO CEPEDA NERI

E
l demoledor ensayo periodstico de Lilia aos, tras el afianzamiento en la poltica econ-
Aguilar Gil (Reforma, 7 de octubre de 2016) mica pblica y privada del devastador neolibera-
es una siembra ms mientras llega la co- lismo (David Harvey, Breve historia del neoliberalismo;
secha de cientos de miles de semillas que estn Hctor Guilln Romo, La contrarrevolucin neoliberal
cayendo sobre la nacin con sus 120 millones de en Mxico; y de Immanuel Wallerstein, Capitalismo
mexicanos. La mitad o ms de ellos en la pobreza; histrico y movimientos antisistmicos). Y nos muestra
otros tantos en el desempleo llamado informali- con hechos que muchas cosas que estn pasando
dad; ms de 10 millones de indgenas discrimina- si tomamos en cuenta la casa blanca, Malinalco,
dos, encarcelados y sobreviviendo en la miseria; Miami, OHL, Ayotzinapa, Tlatlaya, Apatzingn,
millones de nios ayudando a sus padres en labo- Tetelcingo, el Chapo, la tesis, la crisis econmica, el
res inhumanas; y jvenes desertando de la escuela precio del petrleo, la cotizacin del dlar, la invi-
en todos sus niveles, y sin completar su formacin tacin a Trump, las reformas ineficaces... pintan
an cuando logran un no slo a la adminis-
lugar en instituciones tracin, tambin a una
El anlisis examina la dramtica reali-
superiores, a pesar de clase poltica desacre-
los tramposos exme- dad mexicana que ha arrastrado sus ma- ditada. Bastara con-
nes de admisin, para les los ltimos 50 aos, tras el aanza- cluir que corrupcin,
enviarlos como mano miento del devastador neoliberalismo frivolidad, incapacidad
de obra barata, dentro para manejar la crisis y
y fuera del pas; mi- violacin a los derechos
llones de enfermos desatendidos en los servicios humanos son su sello.
pblicos de salud, y los pocos que alcanzan medi- Muchas cosas estn pasando en el pas que di-
camentos para amortiguar los dolores, tienen que rige a Pea y su faccin: el Renuncia ya, porque
regresar una y otra vez realizando trmites para ya no hay presidente y la nave estatal va a la deriva, en
entretenerlos; y se han acumulado, desde el gol- tanto aumentan los hechos de motn a bordo por la
pista y sangriento salinismo a la fecha, ms de 1 inconformidad, el descontento, la pobreza, el des-
milln de homicidios, secuestros, desapariciones empleo, la concentracin de la riqueza en no ms
forzadas y feminicidios, consecuencia de la inse- de 1 mil Slim. Y la corrupcin e impunidad. No
guridad sangrienta. pasa nada? Y sin embargo se mueve! S, estn
En un anlisis excelentemente fundamentado pasando cosas tras la siembra de los malos gobier-
y sintetizado, Lilia Aguilar Gil examina la dra- nos: de los presidentes y los desgobernadores que, con
mtica realidad mexicana que ha arrastrado sus el peismo, alcanzaron el desafo social y poltico
males a mi parecer al menos los ltimos 40 o 50 de echarlos del poder del Estado mediante una

10 7 de noviembre de 2016
 CONTRAPODER OPININ

revuelta nacional que bien puede rayar en una condido en un sanitario para huir de las crticas
revolucin que concluya en la decantada Cons- estudiantiles; que tenga sospechosas donaciones y
titucin de 1910-1917, desobedecida por tantas su esposa reciba favores de empresarios; que meta
contrarreformas. las patas con sus decisiones por las que ya debera
Parece que ste es el pas donde no pasa nada. estar sentado ante el juicio poltico.
Y si esta crisis general es una oportunidad para to- Nada de eso es tan importante como lo que
mar decisiones, estamos caminando con las Lilias estn haciendo con el pueblo que trabaja, sufre y
Aguilar Gil, los padres de los 43 de Ayotzinapa y resiste los embates de la pavorosa inseguridad que
de los nios de la guardera ABC, y todos aquellos dejan funcionar los peistas, para tenerlo a raya y
que buscan a sus familiares en las fosas clandesti- seguir robando como la otra cara de la delincuen-
nas para deshacernos de un gobierno contrario a cia organizada: narcos y peistas son lo mismo, en
los principios que ella (la Constitucin) sanciona; un pacto de cada quien lo que se robe. Somos los
para, recobrando la soberana na-
cional alterar o modificar la forma
de nuestro gobierno (Artculos 39
y 136). Pero ste es el pas donde s
estn pasando muchas cosas.
Y entre especulaciones y deseos
se dice que no concluirn su sexenio
y que en ltima instancia corrern la
misma suerte de los Duarte, los Me-
dina, los Borge, los Padrs, los Graco,
etctera. Pero por encima de eso est
el presente e inmediato futuro de la
nacin que, a pesar de todo, sigue
remando para evitar que la nave estatal
naufrague por los intencionales erro-
res del peismo y sus polticas para
arrasar con la educacin gratuita,

laica y nacionalista por la imposicin
de Aurelio Nuo y Enrique Pea
para casi eliminar desde la niez el
atrvete a pensar!, formando ciu-
dadanos serviles en lugar de crticos
e inconformes para exigir que las de-
mocracias (directa y representativa) resuelvan con
ms democracia las demandas de la nacin.
Que empresarios y capitalistas exhiban sus am-
biciones ultraderechistas y presionen para que el
peismo ya en camino al golpismo militar, para
entregarle el poder presidencial a un prista de su
bando (E1 Financiero, 24 de agosto de 2016), de
una vez por todas jale el gatillo contra las oposicio-
nes que brotan por todo el pas (Francisco Cruz,
Flix Santana y Miguel ngel Alvarado, La guerra
que nos ocultan, editorial Planeta). Que Pea sea un
plagiario cuando estuvo en la dizque universidad
del Opus Dei (la Panamericana); que se haya es-
DAVID MANRIQUE
mexicanos los que estamos en cuestin. Y la ni-
ca opcin es canalizar el descontento popular en
una revuelta apuntando a la continuacin de la
Revolucin inconclusa de 1910-1917, interrumpi-
da por la contrarrevolucin de Miguel Alemn a
Pea. Que Pea renuncie o lo obliguen a irse tras
su cuarto y ltimo informe-show a puerta cerrada
como la privatizacin de otro acto pblico, no
deja de ser importante; pero no como la crisis que
ha dejado, resumida shakesperianamente en: una
nueva tempestad comienza a surgir y el Estado va
marchando da por da a su ruina oh, tiempos
de corrupcin!

www.contralinea.com.mx 11
 OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

RGANOS DE INTELIGENCIA
ALERTAN CORRUPCIN
DESMEDIDA
NANCY FLORES

A
los rganos de inteligencia del Estado mexi- Durante aos, el gobierno ha sido ciego y sordo
cano les alarman los niveles de corrupcin ante este problema. Pero ste parece haberse desbor-
que ha alcanzado nuestro pas. No se trata dado, segn se desprende de las ms recientes alertas
de simples percepciones del problema, sino de un generadas por los rganos de inteligencia del pas.
trabajo exhaustivo que ha involucrado a la inteli- Tan slo en la Agenda Nacional de Riesgos docu-
gencia civil y militar, y que ha revelado una crisis mento ultracondencial al que Contralnea tuvo acceso
generalizada tanto en el mbito pblico como en y en el que participan el Cisen y los rganos de in-
el privado. teligencia militar figura como una de las 10 peores
Segn se desprende de las evaluaciones consul- amenazas a la seguridad nacional.
tadas, la gravedad del flagelo ha aumentado en es- Adems, la Primera evaluacin nacional de riesgos de
tos ltimos aos: fines del sexenio de Felipe Calde- lavado de dinero y nanciamiento al terrorismo, elabo-
rn y lo que va del de Enrique Pea Nieto. A la par, rada por la UIF, seala sus efectos potenciadores de
ha aumentado la percepcin social de que aqu rei- otros ilcitos, de tal suerte que el dao que hace la
na tanto la corrupcin corrupcin al pas es in-
como la impunidad. calculable.
Seguridad nacional, en grave riesgo
Entre los casos que Y es que sta posi-
ms han contribuido a por la corrupcin, alerta el Cisen. La UIF bilita los crmenes que
esta idea generalizada seala que sta alienta el lavado de di- mantienen a Mxico en
estn la propia casa blan- nero y el nanciamiento al terrorismo estado de catstrofe hu-
ca de Anglica Rivera, manitaria. Ejemplo de
esposa del presidente; ello es la proteccin a la
as como el descarado peculado en el que habran mafia y a los violadores de los derechos humanos,
incurrido gobernadores de los partidos Revolucio- misma que depende de su capacidad corruptora.
nario Institucional Javier Duarte de Ochoa en Son los sobornos los que doblan a militares y policas;
Veracruz, Csar Duarte en Chihuahua y Roberto a jueces, magistrados y ministros, que acaban tor-
Borge en Quintana Roo, Accin Nacional Gui- ciendo la ley a favor de empresarios, narcotraficantes,
llermo Padrs en Sonora y de la Revolucin De- estafadores, asesinos, violadores.
mocrtica. En el sector empresarial se ha institucionalizado el
Segn el Centro de Investigacin y Seguridad llamado diezmo, esa cuota que, sin inmutarse, paga
Nacional (Cisen) y la Unidad de Inteligencia Finan- la iniciativa privada nacional y extranjera para
ciera (UIF) los dos rganos de inteligencia que dan ganar licitaciones pblicas en los tres niveles de go-
la cara en las evaluaciones consultadas el tema no bierno. Tambin estn los contratistas amigos
es menor: la seguridad nacional est en grave ries- que cobran favores.
go. Adems, la corrupcin es uno de los principales En su evaluacin, la UIF de plano admite que
alicientes para el descontrolado lavado de dinero. en los ltimos aos se ha registrado un retroceso en

12 7 de noviembre de 2016

el tema. Si bien no se tiene un diagnstico preciso
de la magnitud de la corrupcin en Mxico, los es-
tudios que miden la percepcin de este fenmeno
realizados por diversos organismos internaciona-
les y organizaciones de la sociedad civil ubican a
nuestro pas en los sitios ms desfavorables a nivel
mundial e incluso mostrando un retroceso en los
ltimos aos.
El rgano de inteligencia en materia financie-
ra trata de matizar la alerta: es posible que ello se
deba al aumento de la mayor exposicin pblica de
los actos de corrupcin y una mayor transparencia
en los procesos.
No obstante, admite que esta percepcin reve-
la que los esfuerzos anticorrupcin que el Estado
mexicano ha realizado
en su estructura legal e
institucional, muchos
promovidos por su adhe-
sin a las tres Convencio-
nes Internacionales An-
ticorrupcin de la Orga-
nizacin de las Naciones
Unidas, la Organizacin
de Estados Americanos
y la Organizacin para
la Cooperacin y el De-
sarrollo Econmicos, no
se han traducido en la
instrumentacin de po-
lticas pblicas integrales
y efectivas para mitigar
este flagelo. En este con-
texto, es previsible que el Sistema Nacional Antico-
rrupcin tampoco funcione, como no servir la Ley
3 de 3, que nadie obedece.
Segn la UIF, la percepcin de la corrupcin
que reina en un gran sector de la poblacin es un
elemento que pudiera vulnerar fuertemente nues-
tro sistema de prevencin y combate a los flagelos
[de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo],
ya que constituye un facilitador para la comisin de
delitos, sin que ello impida la represin de stos, por
lo que se concluye entonces que la vulnerabilidad
es ALTA (sic).
Y es que el beneficiario de los actos corruptos
(sean sobornos, cohechos, fraudes, peculado, eva-
sin de impuestos, etctera) necesariamente busca
AGENDA DE LA CORRUPCIN OPININ
ocultar que el origen de sus ingresos es un ilcito.
As que acaba lavando el dinero sucio obtenido gracias
a la posicin que ocupaba en un determinado mo-
mento.
En cuanto al impacto de la corrupcin, la UIF
indica que las consecuencias sociales y polticas se
consideran de un alto grado, para las econmicas se
tiene un grado medio, mientras que las financieras se
encuentran en un grado bajo. En trminos genera-
les, ubica al flagelo con un impacto general alto.
A la Unidad de Inteligencia Financiera tambin
le preocupan los niveles de impunidad. Respec-
to del caso de los delitos del fuero comn, detalla
que las cifras totales reportadas en el Censo nacional
de procuracin de justicia estatal 2015 del Instituto Na-
cional de Estadstica y
Geografa revelan que,
en promedio el 53.9 por
ciento de las averigua-
ciones previas iniciadas
fueron determinadas y
39.9 por ciento quedaron
pendientes de concluir,
durante 2012 a 2014.
En cuanto a los de-
litos del fuero federal se
destaca que se observa
una disminucin conti-
nua en el porcentaje de
consignaciones con y sin
123RF
detenido, pues pasaron
de 36.7 a 25.2 por ciento
entre 2012 y 2014. Por
tales motivos se concluye que existe una falta de
certeza jurdica y una alta percepcin de impuni-
dad, por lo que la vulnerabilidad en este sentido es
ALTA (sic).
En su evaluacin, la UIF agrega que, en rela-
cin al impacto de este factor en los delitos de ope-
raciones con recursos de procedencia ilcita y finan-
ciamiento al terrorismo, las consecuencias sociales
y polticas se consideran de un alto grado, mien-
tras que las econmicas se encuentran en un grado
bajo, por lo que se tiene un impacto ALTO (sic).
Es hora de que la corrupcin se combata en
serio y se procese a quienes han incurrido en ella
sin importar su investidura o su posicin econmi-
co-empresarial.
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 OPININ ZONA CERO
MXICO
ANTE LA CIDH (OTRA VEZ)
ZSIMO CAMACHO
E
l Estado mexicano hoy est de nueva cuen-
ta en el banquillo ante la Comisin Intera-
mericana de Derechos Humanos (CIDH).
Ahora, por la tortura y masacre de 10 indgenas
nasaavi y un estudiante universitario en una pau-
prrima localidad de la Costa Chica de Guerrero.
A pesar de las evidencias que claramente pesan
sobre el Ejrcito Mexicano, el gobierno ha solici-
tado al organismo internacional que declare in-
admisible el caso y lo archive.
Esta respuesta del Estado mexicano a la
CIDH ocurri la semana pasada, 13 meses des-
pus de que venciera el plazo fijado para pronun-
ciarse al respecto. La mera demora refleja el me-
nosprecio que al gobierno mexicano le merecen
las acusaciones ante la comunidad internacional.
La madrugada del domingo 7 de junio de
1998, unos 300 efectivos del Ejrcito Mexicano
rodearon una humilde escuela en la comunidad
nasaavi de El Charco, municipio de Ayutla. Al
frente del operativo iba nada menos que el gene-
ral Juan Manuel Oropeza Guernica, entonces co-
mandante de la 27 Zona Militar.
Saban los militares que en dos aulas de la es-
cuela Caritino Maldonado Prez pernoctaban
representantes comunitarios de la regin y algu-
nos integrantes de la guerrilla guerrerense. Los
primeros haban asistido a una asamblea para or-
ganizarse en torno a la demanda de apoyos para
el campo. Los segundos haban acudido a solici-
tar que fueran escuchados para exponer ante los
campesinos sus motivos de lucha. Como puede
suponerse, una delacin tuvo que haber ocurrido
para que se movilizara tal cantidad de tropa del
Ejrcito Mexicano y llegara al lugar de la reunin.
14 7 de noviembre de 2016
El error de los compaeros fue que pernoctaran
en ese lugar, me comentaron varios aos despus
algunos integrantes y exintegrantes del Ejrcito
Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI) con
los que Contralnea ha sostenido entrevistas perio-
dsticas.
Y pues las armas nacionales se vistieron de gloria: ac-
tuaron como sabemos que lo han hecho en 1962
(con Rubn Jaramillo y familia); en 1968 y 1971
(incluso a plena luz del da y en la Ciudad de M-
xico); en 1972 en la sierra de Guerrero y para
no enlistar todos los casos (conocidos), llegamos a
Tlatlaya (e Iguala?) en 2014.
Los cientos de efectivos del Ejrcito Mexica-
no dispararon a mansalva contra un puado de
indgenas indefensos y cuatro guerrilleros. De es-
tos ltimos, dos cayeron en combate y dos ms,
que se haban rendido para no exponer a la po-
blacin, fueron vejados y ejecutados extrajudicial-
mente por los soldados en la misma escuela. En
el lugar torturaron y ejecutaron framente tanto a
los integrantes de la guerrilla como a pobladores
que no tenan relacin alguna con el movimiento
armado. Los militares quisieron sembrar el terror
para contrarrestar el entonces impresionante cre-
cimiento del ERPI por todo Guerrero.
Los indgenas asesinados aquella madrugada
fueron Honorio Garca Lorenzo y Mauro Gon-
zlez Castro, de la comunidad Ahuacachahue;
Fidencio Morales Castro y Daniel Crisforo Ji-
mnez, de Coyul; Fernando Flix Guadalupe, de
Ocote Amarillo; Apolonio Jimnez Garca, de
Potrero; Manuel Francisco Prisciliano, de Mesn
Zapote; Ceferino Damin Marco, de Coxcatln,
quin fue confundido con Juan Garca de los San-

tos; Jos Rivera Morales, de La Palma; Mario
Chvez Garca, de El Charco, y el estudiante de
la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico Ri-
cardo Zavala Tapia. El reporte militar seal al
estudiante como el comandante Daniel del ERPI.
Otros siete indgenas sufrieron torturas y heri-
das por parte de los militares. Adems, a los dete-
nidos aquella madrugada se les traslad a un cuar-
tel militar, donde bajo tortura fueron obligados a
declarar ante autoridades castrenses. Entre los
detenidos iban cuatro menores de edad: Bernab
Garca de Jess y Melitn Castro Morales, quie-
nes contaban con 14 y 15 aos de edad, respecti-
vamente, no hablaban espaol y no saban leer ni
escribir; Pedro Esteban vila y Adrin Patriarca
Agustina, entonces de 17 y 16 aos de edad, res-
pectivamente; estaban aprendiendo a escribir, leer
y hablar espaol.
Los testimonios de los mayores de edad trasla-
dados a las instalaciones militares dan cuenta de
los mtodos inhumanos (debemos decir de in-
vestigacin?) de los militares.
rika Zamora Pardo declar que le esposaron
las manos, le amarraron un cable y la tiraron con
agua en el piso. Sinti entonces descargas elctri-
cas. Los soldados le decan que tena que decir lo
que ellos queran, porque si no lo haca la mata-
ran y agrediran a su familia. Le hicieron firmar
unos documentos que ellos haban escrito y que
nunca le permitieron leer.
Efrn Corts Chvez declar que le decan va a acabar con esta prctica?
que aceptara todo lo que ellos estaban escribien-
do, porque, como quiera, de ah no iba a salir. Le
vendaron los ojos y los trasladaron a un lugar don-
de, con un aparato que le colocaron en la gargan-
ta, le oprimieron el cuello hasta casi estrangularlo.
Lo desnudaron y le ataron manos y pies a una
plancha; con una esponja le mojaron el cuerpo y
le aplicaron descargas elctricas en las tibias de los
pies, genitales y en la cabeza.
Mientras, en la comunidad de El Charco, los
soldados entraron a las casas a robar enseres do-
msticos y alimentos. Las chozas fueron allanadas
y saqueadas. Lavaron, pintaron y resanaron la es-
cuela, para eliminar la sangre salpicada en las pa-
redes, pisos y patio, y para disimular los impactos
de bala.
ZONA CERO OPININ
He tenido la oportunidad de visitar en varias
ocasiones la comunidad de El Charco: su tierra
colorada, casi roja; sus milpas hmedas y gene-
rosas, donde el maz, la calabaza y el frijol crecen
junto con los nios descalzos; sus sembrados de
flor de jamaica, que pintan de guinda laderas en-
teras; sus caas de azcar cultivadas junto a los
arroyos; sus trapiches en los solares de las casas. Y
su escuela Caritino Maldonado: conservada como
un sencillo memorial de las vctimas.
Hoy el Estado Mexicano pide a la CIDH ar-
chivar este caso y declararlo inadmisible Lo que
es inadmisible es que no haya la menor intencin
de reconocer el hecho y, por lo tanto, se garanti-
ce que situaciones como sta se sigan ocurriendo.
Los cobardes asesinatos contra personas indefen-
sas hayan o no cometido delitos tienen que ser
castigados. Campaas publicitarias que se pagan
con dinero pblico buscan instalar en la poblacin
la idea de que las Fuerzas Armadas respetan los
derechos humanos. Si fuera verdad; si el Ejrcito
ha incorporado en sus protocolos de actuacin el
respeto a la vida y dignidad humanas, por qu
no permitir que se sepa la verdad de un pasado
que ha quedado atrs? Hasta la fecha (y ah es-
tn los reportes de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos) es comn que quienes son
detenidos por efectivos militares sean trasladados
a instalaciones castrenses y no sean entregados a
autoridades civiles sino hasta que son torturados.
Muchos han muerto en el tormento. Cundo se
Fragmentos
El promotor de la Coordinadora Regional de
Autoridades Comunitarias-Polica Comunitaria
(CRAC-PC) en Tixtla, Guerrero, Gonzalo Moli-
na Gonzlez, se encuentra preso en el Centro Re-
gional de Readaptacin Social de Chilpancingo,
Guerrero. Padece enfermedades que requieren
atencin quirrgica: litiasis renal y ureteral obs-
tructiva que est afectando al rin y urter dere-
chos; litiasis ureteral izquierda, y hernia inguinal
derecha. El Colectivo contra la Tortura y la Impu-
nidad demanda atencin mdica inmediata para
XXXX
Molina Gonzlez, toda vez que los daos a su sa-
lud pueden ser irreversibles en un corto plazo.
www.contralinea.com.mx 15
 OPININ IQ FINANCIERO
SERVICIOS BANCARIOS
LA NUEVA FRONTERA
CLAUDIA VILLEGAS
F
ue en 1802 cuando Thomas Jefferson afir-
m que los bancos eran ms peligrosos
para nuestras libertadas que ejrcitos listos
para el combate. En este momento, las posibili-
dades de la banca de generar ingresos y mejorar
sus mrgenes cuenta con los recursos que le ofrece
la tecnologa. En Mxico la mayor parte del mer-
cado bancario se encuentra en manos de los tres
principales bancos.
Hace dos aos en Mxico, el titular de la Se-
cretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP),
Luis Videgaray, impuls ante el Poder Legislativo
una reforma financiera que, en opinin de Ma-
rio Di Constanzo, reivindic muchos derechos de
los usuarios de los servicios financieros. Para m,
es la reforma ms social de todas las aprobadas,
agrega el funcionario pblico que form parte
del llamado gobierno legtimo de Andrs Manuel
Lpez Obrador.
Pero ahora, despus de incrementar el nivel de
informacin que las instituciones financieras de-
ben entregar a la Condusef y de mejorar la defen-
sa de los usuarios de servicios en este sistema, Di
Constanzo advierte nuevos derroteros que debe-
rn superar los reguladores en la banca mvil y re-
vela que las autoridades financieras del pas estn
alertas para exigir que sean las instituciones en ese
sector las que se responsabilicen ante los usuarios
y que compartan con ellos la responsabilidad y el
aprendizaje del cambio a travs de la tecnologa y
las telecomunicaciones.
Definitivamente el Banco de Mxico que im-
puls el Sistema de Pagos Electrnicos Interban-
carios (SPEI) no vera con buenos ojos que sean
las empresas telefnicas las que terminen hacien-
do banca. La responsabilidad debe estar entre los
intermediarios bancarios y los no regulados. En
16 7 de noviembre de 2016
Mxico, la banca mvil se observa como una gran
herramienta para la inclusin, porque las institu-
ciones de crdito que adolecen de grandes redes
de sucursales estn firmando alianzas con cadenas
de tiendas de conveniencia.
As estn creando una pinza muy eficiente:
una gran penetracin de la telefona mvil y una
buena red de puntos de contacto con el usuario,
sin importar si es un cajero automtico o una su-
cursal bancaria. Da igual, puede ser una tienda de
conveniencia o una farmacia, lo importante es la
transferencia de efectivo.
De acuerdo con un estudio del programa GS-
MAs Mobile Money for Unbanked dedicado a acele-
rar la inclusin financiera y que cuenta con el pa-
trocinio de la Fundacin de Bill y Melinda Gates
, en Mxico el 57 por ciento de los adultos tienen
una cuenta con una institucin bancaria; el 50 por
ciento cuenta con un servicio de telefona mvil.
El terreno est listo para acelerar la banca mvil y
la inclusin bancaria.
En 2004, durante el inicio de las operaciones
del SPEI, slo los bancos participaban; sin embar-
go, ante las caractersticas operativas, tecnolgicas
y de administracin de riesgos, pero sobre todo
ante la necesidad de incrementar la bancariza-
cin, el Banco de Mxico permiti desde agosto
de 2006 la participacin de instituciones financie-
ras no bancarias.
El Banco de Mxico establece que las personas
fsicas y morales pueden transferir recursos a tra-
vs del SPEI, solicitndolo al banco que maneja
su cuenta. Las instituciones crediticias que ofrecen
este servicio permiten a sus clientes instruir dichas
operaciones mediante diversos canales, tales como
portales de internet, aplicaciones de banca mvil y
solicitudes que reciben en sus sucursales. Los par-

ticipantes pueden realizar trasferencias denomi-
nadas en pesos mexicanos a cualquier otro cliente
y a cualquier otro participante del sistema. ste
recurso bancario es, bsicamente, la gnesis de la
banca mvil.
Nuevos paradigmas
La llamada nueva economa est permitiendo a
la banca distribuir productos y servicios a travs de
canales electrnicos. Los bancos de esta forma ten-
dran la posibilidad de buscar caminos para susti-
tuir canales tradicionales. La banca online permite
la sustitucin de los canales de distribucin tradicio-
nales, incluyendo la red de oficinas y los contactos
personales, los canales telefnicos o los canales elec-
trnicos asociados a la banca por Internet y dispo-
sitivos mviles.
En Europa, la banca por Internet y la banca
mvil tienen una gran aceptacin. En Finlandia, el
80 por ciento de los hogares tienen banca electr-
nica; en Suecia el 66 por ciento y en Dinamarca el
65 por ciento.
Finlandia ha sido, por cierto, un pas pionero
en implantar servicios de banca por Internet, los
cuales comenzaron a ofrecerse por primera vez en
1989, asociados al xito de un nico banco (Merita
Nordbanken, hoy SoloBank), y el papel de Nokia
como socio tecnolgico y la propia estructura espa-
cial del pas. Suecia, adems, ha sido el resultado de
la exportacin del modelo finlands, ya que respon-
de a factores demogrficos, sociolgicos y tecnol-
gicos similares.
Segn una encuesta realizada por la Asociacin
para la Investigacin de Medios de Comunicacin
(AIMC), en Espaa los servicios de banca electr-
nica, aunque estn experimentando un cierto cre-
cimiento en los ltimos aos, no terminan de des-
pegar.
En Mxico, mientras tanto, BBVA Bancomer
apuesta por la banca mvil despus de que en su
pas sede realiz importantes inversiones en tecno-
loga y sistemas de informacin. En Mxico lanz
la aplicacin BBVA Send que permite realizar en-
vos de dinero sin necesidad de ser cuentahabiente
o contar con una tarjeta. Los nuevos cajeros auto-
mticos de BBVA Send cuentan con programas aso-
ciados al SPEI.
IQ FINANCIERO OPININ
Derechos de los usuarios,
rea de oportunidad
Para Mario Di Constanzo, en Mxico la ban-
ca opera sobre bases financieramente slidas; sin
embargo, respecto a los servicios bancarios y la
atencin a los usuarios el funcionario estima que
an existen espacios de oportunidad.
Por ejemplo, en materia de reclamaciones, de
acuerdo con las quejas que llegan a Condusef
y que se atienden directamente en la ventanilla,
la banca registr entre enero y julio de este ao
85,000 reclamaciones. En el sistema de banca
mltiple, el 60 por ciento de estas reclamaciones
fueron exclusivamente de la banca (ms all de
los intermediarios no bancarios) y stas, a su vez,
estuvieron concentradas en tres instituciones:
Banamex, BBVA Santander, que son los ms
grandes.
Al ser ms grandes, evidentemente, tienen
ms transacciones y reclamaciones. Pero el
ndice de Desempeo en Atencin Usuarios
(IDAU) que elabora la Condusef revela que no
necesariamente entre ms reclamaciones se ten-
gan se atienden bien o igual
El nico banco que mejor fue Banamex
mientras que BBVA Bancomer y Santandar mos-
traron IDAUs inferiores a los de otros periodos.
Banamex, refiere Di Constanzo, ha registrado
de los menores IDAUs; est intentando mejorar
y aunque sigue con calificaciones reprobatorias
est mejorando. Los otros bancos, mientras tan-
to, han registrado una disminucin en este dato.
El proceso de una reclamacin ante un ban-
co inicia con una gestin electrnica y el banco
tiene 20 das para responderlo. El banco puede
responder sobre la procedencia de la queja y
dar una razn por la cual est tomando dicha
decisin. En algunos bancos se ha visto que no
contestan en 20 das o que contestan alguna cosa
que nada tiene que ver con la queja; tambin
usan prcticas dilatorias: le dicen al usuario que
s pero no le dicen cundo.
Esta gestin es electrnica y es, justo en ese
momento, la reclamacin puede convertirse en
una proceso muy complicado en donde se le pue-
de dar o no la razn al usuario. Pero eso hace que
se pierda el tiempo.
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 OPININ ARTCULO

MIRADAS
CRIMINALES
ROBERTO E GALINDO DOMNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIN Y GEOFSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI-
DOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPNICAS

C
on la campaa El ltimo acoso, el hombre y es una brutalidad, pues nada dicen
Partido de la Revolucin Democrtica de las mujeres que nos dirigen miradas de du-
(PRD) anuncia una iniciativa de ley para doso pensamiento a las nalgas y la entrepierna
tipificar y sancionar el acoso sexual callejero o a nuestras manos desendolas, an sin nuestro
con 3 aos de prisin, 40 das de multa o 48 horas consentimiento.
de capacitacin del presunto agresor, depen- El respeto est mal enfocado cuando seg-
diendo del delito. Llamada Tolerancia cero, la menta y diferencia an ms a hombres y mu-
iniciativa intenta tipificar, entre otras cosas, las jeres. Ellas ya cuentan con espacios exclusivos
miradas lascivas cuando vayan acompaadas en el transporte pblico y con rutas especiales.
de cualquier acto sexual, como tocamientos y Ya que mis sentimentales senadoras hombres
rozones. La senadora Dolores Padierna ha di- y mujeres sienten, desean y tienen pensamien-
cho que lo difcil de describir son las miradas tos lujuriosos y as miran, con ansiedad, deseo
lascivas y demostrarlo. Por eso la propia inicia- y amor; llenndose de belleza los ojos y el alma.
tiva comienza con una Ahora ellas, ustedes,
penalidad prctica- Ahora las mujeres tendrn el dere- tendrn el derecho
mente baja, pero en la y la capacidad de
idea de que se inscriba cho y la capacidad de decidir qu sig- decidir qu significan
como delito En- nican nuestras miradas. No les pare- nuestras miradas. No
tonces, las mujeres po- ce peligroso, represivo e inquisitorial? les parece peligroso,
drn denunciar: Me represivo e inquisito-
mir con lascivia, lo rial?
acuso por su mirada!, despus de identificar Dice Padierna, enredada en las intencionali-
entre decenas o cientos de miradas aquellas que dades de los pensamientos que puedan detonar
profanaron su ropa, desnudaron su cuerpo y regocija- las lujuriosas miradas: Ciertamente, se trata
ron la mente del pervertido mirn, para llevarlo de expresiones algo subjetivas cuando se trata
al patbulo social y condenarlo por sus atrevi- de miradas lascivas que slo quien las sufre pue-
das pupilas. de describirlas [por lo que] se requiere una
Cuando Paloma Castan manifest: Hoy redaccin de tal manera que se entienda que
damos banderazo a la campaa El ltimo acoso. cuando la vctima siente esa agresin, la pueda
Busca plantear la problemtica desde un punto denunciar y describir.
de vista ms sentimental. Su iniciativa de ley Tiene razn, la redaccin es fundamental
mostr su intencin: buscar afectos electorales y debera serlo para quienes intentan escribir
entre las feministas y no est mal. Pero esa to- sobre situaciones subjetivas y ambiguas, como
lerancia cero para agresiones sexuales implica tipificar una mirada criminal, usando un len-
censura de pensamiento y sentimiento para el guaje ambiguo y enredado, acaso reflejo de su

18 7 de noviembre de 2016

pensamiento. Describir una mirada implica ries-
go de error por la diversidad de stas y de las in-
terpretaciones de una accin generada por uno
o muchos sentimientos y pensamientos (mirar).
Una mirada no desvela sus intenciones a travs
de las pupilas; lo que me recuerda una cancin de
Joan Manuel Serrat: No hago otra cosa que pen-
sar en ti / Por halagarte y para que se sepa / tom
papel y lpiz y esparc las prendas de tu amor so-
bre la mesa. /Mir por la ventana y me fugu
/ con una nia que iba en bicicleta. / Me dis-
trajo un vecino que tambin / no haca ms que
rascarse la cabeza... Poeta y vecino miran a la
nia. El primero piensa en otra mujer, vaya usted
a saber qu piensa
el de a lado. Quin
puede saberlo? Qu
pasara si la madre
los ve mirar a su hija,
y decide (imagina)
que eran miradas
lascivas y denuncia,
describiendo las cri-
minales miradas del
poeta y el vecino?
Mujeres y hombres
pueden fantasear a
partir de una mira-
da sin delinquir, pero
la tipificacin de
miradas lascivas
puede convertir una
miramiento en un
crimen sobre el que
observa, sin que en sus ojos haya existido lascivia,
y aunque as hubiera sido, la lujuria sin consuma-
cin es slo un deseo. Entonces, quieren tipifi-
car deseos? La iniciativa de reforma del Cdigo
Penal Federal que proponen podra castigar a
un enamorado slo por que la observada sienta
o imagine lujuria y no devocin en la mirada.
Cudense poetas que contemplan para escribir
su arte, que la poltica de las senadoras perredis-
tas acusar su sucia imaginacin!
Aunque, sobre la capacidad de los ojos mascu-
linos de delinquir sobre mujeres con pensamien-
tos libidinosos, Padierna sentenci: No se est
considerando todava como delito grave; pero en
ARTCULO OPININ
la medida de que esto se afiance entre la socie-
dad, vamos a convertirlo a delito grave. De pro-
gresar la iniciativa perredista, nuestras miradas
nos podran llevar a prisin. Tendremos que ca-
muflar las miradas cuando una mujer nos atraiga
y nos invada con deseo, mientras ellas seguirn
ejerciendo libertad de mirada. Las senadoras
han mencionado que 93 por ciento de las muje-
res de 15 a 35 aos de edad ha sufrido acoso en
transportes o va pblica, desde miradas lascivas
o piropos, adems de otros datos de vctimas de
acoso callejero mediante tocamientos y otros
abusos sexuales. No objetar las agresiones fsi-
cas y los otros abusos sexuales que deben ser
castigados. Pero so-
bre el 93 por ciento
de mujeres vctimas
de miradas crimi-
nales, entonces hay
que mandar a re-
conversin de pensa-
miento o a prisin
a 90 por ciento de
los hombres? Deben
las senadoras leer
Un mundo feliz (1932)
de Aldoux Huxley y
Farenheit 451 (1953)
DAVID MANRIQUE
de Ray Bradbury.
Novelas de ciencia
ficcin futuristas que
muestran a legisla-
dores que controlan
pensamientos, de-
seos y sentimientos, deshumanizando a hombres
y mujeres con restricciones de orden sentimental.
Justo como es intentar tipificar miradas lasci-
vas, un absurdo intento de reprimir pensamien-
tos y sentimientos.
Senadoras, mirar no es delito y no debe serlo.
Enfquense en legislar para castigar a los verda-
deros criminales, para que no salgan de prisin
cuando rara vez son capturados, en hacer respe-
tar la ley que ya castiga los delitos sexuales, hagan
eficiente el sistema judicial. Por favor, no ficcionali-
cen leyes fascistas de tipo vidente o adivinatorio,
pues nos van a condenar a todos los hombres
por sentir, pensar y desear con la mirada.
www.contralinea.com.mx 19
 OPININ ARTCULO
POR QU JODER
A MXICO
SCAR ENRIQUE DAZ SANTOS/DOCTOR EN ECONOMA POR LA UNAM Y ESPECIALISTA
EN GASTO PBLICO Y PRESUPUESTO
E
n esta prestigiada revista he tenido la opor-
tunidad de publicar cerca de 10 artculos
en donde he analizado varias cuestiones
del gobierno de Enrique Pea Nieto. Nunca ha
sido una crtica destructiva, pero s dura en cuan-
to al comportamiento del presidente de la Rep-
blica. No siempre he sido crtico, porque en los
2 primeros aos, incluso, pens que por fin un
mandatario poda romper barreras y concertar
con los partidos polticos diferentes a su partido
(Accin Nacional, PAN, y de la Revolucin De-
mocrtica, PRD).
Logr, incluso, la aprobacin de reformas
estructurales importantes, como la financiera, la
energtica, la educativa y la fiscal. Lo importante
era ver si estas reformas daran resultado origi-
nando desarrollo econmico en el cual la pobla-
cin pudiera elevar su nivel de vida; por lo menos,
era lo que justificaba dichas reformas. El 5 de fe-
brero de 2014, en el 97 aniversario de la Consti-
tucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
se alabaron estas reformas y se congratul que la
calificadora Moodys elevara la calificacin de la
inversin mexicana. Ante ello, consider en un
artculo que eran prematuras estas campanas al
vuelo y lo vea ms como una cuestin poltica.
Hasta ese momento, pareca que el presidente
iba en el camino adecuado y su aprobacin era
de alrededor del 70 por ciento. La debacle em-
pieza a finales de 2014. Acontecimientos como el
de Ayotzinapa, con la desaparicin de 43 norma-
listas, el 26 de septiembre; el escndalo de la casa
blanca en octubre d ese ao; Tlatlaya y Tanua-
nato en 2015, y el incremento de la inseguridad;
viajes suntuosos utilizando el avin presidencial
y fletando otros aviones para invitados, amigos
y familiares del presidente y su esposa; encubri-
20 7 de noviembre de 2016
miento de funcionarios pblicos y gobernadores
(hoy prfugos); proteccin a sus amigos movin-
dolos a un lugar ms seguro dentro del gobierno;
enroques en el gabinete convirtiendo a los funcio-
narios como todlogos
La corrupcin ha sido un elemento central de
este gobierno, en el cual ha estado involucrado di-
rectamente el presidente, con asuntos como el de
la casa blanca, la casa de Malinalco de Videgaray
y el lujoso departamento de Miami de su esposa y
del que un empresario le paga el predial. Es ms,
ha tenido el descaro de declarar y reconocer que
es corrupto, cuando expres que todos somos co-
rruptos, incluyendo a la sociedad, y lo confirm
en estos ltimos das al decir que todos los partidos
polticos eran corruptos, incluyendo el suyo.
Estoy convencido que aun y cuando una parte
de la poblacin accede a pagar sobornos, tambin
existe poblacin que se niega a pagar mordidas, se
niega a la piratera y a todo lo que huela a co-
rrupcin. Y el presidente nos hecha a todos en el
mismo saco, cree que todos somos igual que l.
Claro que la corrupcin va en deterioro de las
finanzas pblicas, porque finalmente las preben-
das y los regalos de empresarios a servidores p-
blicos, se incluyen en los costos de las licitaciones
pblicas de bienes y servicios y de obra pblica
provocando el pago de un sobreprecio al triple de
su valor normal. No puedo decir que haya habido
un gobierno lejos de la corrupcin, pero ste raya
en el descaro.
Las finanzas pblicas se han ido debilitando en
los 3 ltimos aos, menos captacin de ingresos
tributarios y no tributarios y mayor deuda. El gas-
to pblico est lejos de ser un dinamizador de la
actividad econmica. Si se tiene que pagar cerca
del 20 por ciento del producto interno bruto (PIB)
 ARTCULO OPININ

al costo financiero de la deuda, no se puede pre- Geografa (Inegi) le quiso hacer el favor al presi-
sumir que la economa mexicana est creciendo dente borrando de un plumazo a 11 millones de
ms que los pases latinoamericanos. Pero si revi- pobres, con el pretexto de incorporar una meto-
samos las expectativas de crecimiento establecidas dologa que midiera mejor la pobreza y que re-
en los criterios generales de poltica econmica, sult que no tena parmetros de comparabilidad.
vamos para atrs. Es ms, en el segundo trimestre Subordinarse a Trump, porque no fue otra
de 2016, el PIB cay en 3 por ciento. No se han cosa, ha sido uno de los errores ms garrafales
alcanzado las metas. que pudo haber cometido el presidente y que cau-
El gobierno culpa de esto a la reduccin del s un repudio de la sociedad mexicana. No creo
precio del petrleo, al Breixit, al incremento del que le haya apostado a que Trump vaya a ganar,
tipo de cambio, a Trump y lo que se deje: el chiste pero si gana Hillary Clinton, por lo menos los 2
es lavarse las manos. aos que le quedan al gobierno Pea Nieto va a
Lo cierto es que las reformas estructurales no sufrir en su relacin con Estados Unidos.
han funcionado y se ha visto en las licitaciones A todo esto hay que sumar los aumentos a
pblicas petroleras, que algunas se han declarado la gasolina y la energa elctrica, cuando expre-
desiertas porque no hay inversionistas interesados. s que por las reformas estructurales los precios
Claro, Pea Nieto cree que s han funcionado. disminuiran. La inflacin repunt en el ltimo
La deuda pblica externa ha llegado a ni- mes llegando a un poco ms del 3 por ciento. Los
veles inmanejables, incluso el Fondo Monetario salarios se han vuelto competitivos, pero con refe-
Internacional (FMI) le aconsej a Mxico que se rencia a los salarios mnimos no a sueldos altos y
crear un Consejo Fiscal que permitiera el buen de nivel mundial.
manejo de los recursos. Obviamente las autori- El plagio de su tesis qued en la impunidad y
dades hacendarias no no fue castigado por-
aceptaron esa propuesta, que la Universidad
con el argumento que la La corrupcin deteriora las nan- Panamericana consi-
poltica fiscal (ingreso y zas pblicas: las prebendas y regalos de der que estaba fuera
gasto) estaba controlada. empresarios a servidores pblicos se in- de tiempo. Lo cierto
Lo cierto es que tienen cluyen en los costos de las licitaciones es que no se castig
temor que salgan a la luz porque es el presiden-
los malos manejos que se te de la Repblica.
han hecho de la deuda El da 25 de octu-
externa, la debilidad en la captacin de recursos bre, Pea Nieto seal que ningn presidente se
financieros y una mala asignacin de gasto p- levantaba con el nimo de joder a Mxico. No
blico. me asusta por ningn motivo este lenguaje, pero
Los servidores pblicos responsables de que es la manera de expresarse del presidente de la
la poltica econmica funcione culpan a factores Repblica. Ahora, imagnense si se levantara con
externos de la depreciacin continua del peso con ese nimo, que tan jodidos estaramos.
respecto al dlar. Si algo tienen que ver, no hay que Lo cierto, es que la forma de mirar las cosas del
negarlo, pero parte importante es responsabilidad presidente tiene una brecha demasiado distante,
de estos servidores pblicos que no han podido for- diametralmente opuesta, al sentir de la sociedad.
talecer a las finanzas pblicas y por el contrario han La credibilidad que se tiene de su gestin es dema-
fomentado la especulacin de grupos financieros y siado baja, ha llegado al 25 por ciento y con una
empresariales. mayor tendencia a la baja.
La pobreza en el sexenio de Pea Nieto, segn Lo cierto, es que aun cuando Pea Nieto siga
las ltimas cifras del Consejo Nacional de Evalua- siendo el presidente de la Repblica y termine su
cin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), gestin en 2018, desde el punto de vista de la go-
2014, haba aumentado de 52 a 55 millones de bernanza ha sido el sexenio ms corto. Slo dur
mexicanos. El Instituto Nacional de Estadstica y 2 aos.

www.contralinea.com.mx 21
 OPININ ARTCULO
2018: CANDIDATOS DEL PUEBLO
AL RESCATE DEL PAS
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
C
on los recortes a la salud, la educacin y
una interminable lista de programas socia-
les, la marginacin para millones de mexi-
canos y la anulacin de un futuro prspero para las
nuevas generaciones ser una infamia consumada
por la tecnocracia neoliberal que, desde el poder,
abandon desde hace mucho tiempo su papel
de Estado benefactor, producto de la Revolucin
Mexicana y de la Constitucin de 1917, donde se
vieron plasmadas conquistas de sectores como el
obrero y campesino.
El escenario de crisis social que enfrenta el pas
debe llevarnos a un profundo anlisis de la rapia
que en las ltimas dcadas ejercieron los gobiernos
neoliberales al articulado de nuestro Carta Magna
hasta reducirlo a un mero reglamento de abier-
ta proteccin y operacin de las empresas multi-
nacionales, donde la salvaguarda de las riquezas
naturales del pas y su subsuelo, as como su sobe-
rana nacional y la proteccin de los derechos ele-
mentales de sus habitantes han quedado reducidos
a un esquema de franca vulnerabilidad.
En el marco de los 100 aos de nuestra Cons-
titucin Poltica a celebrarse el 5 de febrero de
2017, los mexicanos que formamos parte de la
clase trabajadora, campesina, indgena y de todos
los sectores de la sociedad civil debemos impulsar
la instauracin de una nueva ley fundamental, ale-
jados de los partidos y su corrompida y degradada
clase poltica, que en su tesis en favor de la globali-
zacin han adoptado una posicin servil y colabo-
racionista que ha aplicado en su modelo neoliberal
todos y cada uno de los dictados de organismos in-
ternacionales como la Organizacin para la Coo-
peracin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), el
22 7 de noviembre de 2016
Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Inter-
nacional (FMI).
Tan abierta complacencia al capital internacio-
nal dio la puntilla, por la va de las reformas estruc-
turales, a empresas pblicas que en el siglo pasado
fueron puntales del fortalecimiento y desarrollo de
nuestra economa como Petrleos Mexicanos, la
Comisin Federal de Electricidad y la desapareci-
da Luz y Fuerza del Centro. Y ahora no conforme
con el desmantelamiento del sector energtico, la
irresponsable clase poltica desmantela de paso el
sistema de pensiones y uno de los baluartes de la
seguridad social al imponer la privatizacin de las
instituciones que prestan los servicios mdicos a
trabajadores y burcratas. Este atentado a la segu-
ridad social est condenando a la pobreza a millo-
nes de personas de la tercera edad, cuya subsisten-
cia, salud y su vida misma pender de un hilo.
Ha llegado el momento en que la sociedad civil
y el pueblo trabajador en general tomen concien-
cia de que tan monumentales destrozos y saqueos
a las riquezas del pas as como la prdida de dere-
chos que nos afectan de igual forma a trabajadores
que a campesinos, a indgenas, empleados pbli-
cos, comerciantes y pequeos y medianos indus-
triales, han sido justificados por la clase poltica y
sus partidos por los cambios aplicados de manera
arbitraria a nuestra Constitucin. Desde el Con-
greso, tanto diputados como senadores han votado
y aprobado leyes que han sido contrarias a los inte-
reses de las mayoras.
Amparados en su papel de representantes po-
pulares han aniquilado los principios sociales de
nuestra Carta Marga de 1917 y es hora de que em-
piecen a rendir cuentas a quienes han defraudado

su voto y su confianza. Es hora de recordarle a esta
caterva de agachones y entreguistas que no se mandan
solos, que la soberana radica en el pueblo y es el
pueblo el que tiene la ltima palabra para decidir
la forma de gobierno que ms le conviene. Y la
que actualmente priva y que le ha sido impuesta
por un puado de polticos deshonestos no repre-
senta sus intereses ni garantiza su bienestar social.
Qu hacer entonces para enfrentar a esta en-
quistada clase poltica? Cules son las opciones?
Ante el pattico futuro que pretende heredar a
las nuevas generaciones la tecnocracia en el poder
es pertinente volver la mirada a lo planteado hace
unas semanas en el corazn de la selva chiapaneca
por los integrantes del Congreso Nacional Indge-
na (CNI) y el Ejrcito Zapatista de Liberacin Na-
cional (EZLN), donde invitan a la sociedad civil en
general a repensar el proyecto de pas desde las ex-
periencias de despojo y represin que han enfren-
tado los pueblos indgenas en el campo y la ciudad.
Luego de que en 1994 irrumpiera a la escena
nacional el EZLN, como la legtima voz de aque-
llos que no deseaban morir en el olvido, por prime-
ra vez coloca al centro de la actual coyuntura una
propuesta de ndole poltico que busca manifestar-
se en las elecciones presidenciales de 2018, a travs
de la candidatura independiente de una mujer in-
dgena que lleve tras de s las luchas de resistencia
que vienen sosteniendo en todo el territorio nacio-
nal los pueblos originarios, pero que tambin re-
presente la voz misma de una sociedad que al igual
que los indgenas ha sido avasallada y acallada por
un sistema autoritario que, mediante los partidos
polticos, le ha cerrado los espacios de expresin y
participacin para defender sus derechos, al grado
de criminalizar la protesta social de innumerables
organizaciones sociales.
La candidatura independiente que plantean las
bases del movimiento indgena no pretende enro-
larse en el papel tradicional de un partido poltico
sino generar un movimiento popular de alcances
nacionales que encauce y materialice las deman-
das de las comunidades, los pueblos y los barrios
de las zonas urbanas marginadas, hoy en da invi-
sibles en la integracin de las polticas pblicas de
desarrollo.
El proyecto merece ser tomado en cuenta por-
que plantea una estrategia de un movimiento pol-
ARTCULO OPININ
tico popular que surja desde abajo y a la izquier-
da, con absoluta independencia de los corrom-
pidos partidos polticos que desde hace mucho
extraviaron su ideologa y principios, y con ellos su
compromiso de representar a la sociedad. Al co-
locar a los indgenas y sus irresueltos problemas al
centro de los grandes debates nacionales no slo se
harn visibles las agresiones en su contra sino las
que padecen desde hace muchos aos millones de
mexicanos.
Al igual que los pueblos originarios y las comu-
nidades campesinas, en las grandes ciudades los
ncleos marginados son segregados y reprimidos
por la autoridad. Y no hay mucha diferencia en
los despojos que enfrentan en sus tierras los grupos
indgenas y el terrorismo fiscal de que son objeto
millones de contribuyentes cautivos, comerciantes
y pequeos y medianos empresarios. El despojo
del agua es otro de los problemas comunes a millo-
nes de mexicanos; a unos se les pretende arrebatar
el vital lquido de sus comunidades para entregarlo
a proyectos de empresas privadas y a otros, se les
pretende cobrar su suministro a precios inalcanza-
bles al concesionar su servicio a empresas particu-
lares. Por tal razn, los objetivos de lucha tienen un
mismo origen: el despojo de derechos elementales,
consagrados en la Constitucin, como el acceso al
agua.
Adems cabe mencionar que la inestabilidad
laboral y la situacin de angustia por alimentar a
sus familias no es privativa de los habitantes de las
zonas rurales; tambin en las grandes urbes la falta
de empleo y la aplicacin, ahora legal, del outsour-
cing fomenta la precariedad en el empleo y mayor
pobreza. En cada semforo y crucero los fantasmas
del hambre aparecen todos los das como muestra
del fracaso de un modelo econmico que ha pola-
rizado a Mxico en un pas donde una minora es
extremadamente rica y una inmensa mayora ape-
nas subsiste en la miseria.
Ante esta brutal desigualdad es que tenemos
que luchar por devolver su sentido de justicia so-
cial a nuestra Constitucin, trabajando desde las
bases del pueblo y de la sociedad civil candidaturas
independientes como la planteada por el CNI y el
EZLN, ajenas a todo partido poltico que garanti-
cen un proyecto que rescate a la nacin, rumbo a
las elecciones de 2018.
www.contralinea.com.mx 23
 OPININ ARTCULO

LOS ESTADOS
Y LA VIGILANCIA MASIVA ILEGAL
SARA MOSLEH MORENO/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

C
ada vez son ms los gobiernos que, en acceso a sus servidores. Todo esto les permiti crear
nombre de la seguridad y la lucha contra perles de prcticamente cualquier persona, pues
el terrorismo, dan carta blanca al espiona- gracias a estos datos se pudo deducir su modo de
je de sus ciudadanos. En los ltimos meses, pases vida, pas de origen, edad, sexo o ingresos.
como Francia, Reino Unido, Rusia o Hungra han A pesar del gran escndalo que causaron estos
introducido legislaciones que apoyan la vigilancia informes, y las promesas de diversos pases de re-
masiva en todo el mundo. Estas leyes permiten la visar las agencias de inteligencia, no se hizo nada.
interceptacin no individualizada de todas las co- Es ms, ahora la vigilancia masiva est siendo ins-
municaciones electrnicas, amplan el periodo de titucionalizada con la complicidad de gobiernos y
tiempo para retener la informacin almacenada y tribunales, a travs de leyes que son incompatibles
otorgan un mayor poder al Ejecutivo, al eliminar la con el respeto a la privacidad y que carecen de las
necesidad de una autorizacin judicial previa. ms mnimas garantas legales.
Que estas legislaciones hayan sido aprobadas pre- Hablamos de una cuestin de derechos huma-
ocupa, y mucho. Sobre todo, cuando hace tan slo nos que puede tener un impacto devastador en
3 aos salieron a la luz nuestra sociedad. Pri-
documentos que pro- mero porque estas nue-
baban la existencia de Las legislaciones que apoyan la vigilan- vas leyes atacan directa-
programas de vigilancia cia masiva atacan directamente nuestro mente nuestro derecho
sobre las comunicacio-
derecho a la intimidad y limitan el ejer- a la intimidad, recogido
nes privadas de millones tanto en la Declaracin
de personas en todo el cicio de nuestra libertad de expresin Universal de los Dere-
mundo. Los informes l- chos Humanos como
trados por el exanalista en casi todas las cons-
de la Agencia Central de Inteligencia y de la Agencia tituciones y tratados internacionales. Y segundo,
de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Edward porque limitan el ejercicio de otras libertades, como
Snowden, revelaron que decenas de agencias de va- la libre expresin. Nada en estas leyes prohbe a los
rios pases colaboraban entre ellas para expandir y Estados compartir los datos privados con gobiernos
consolidar una vigilancia globalizada. que no respetan este derecho, lo que podra hacer
Con este objetivo, las agencias emplearon m- mucho ms fcil la persecucin de activistas, perio-
todos muy diversos: desde la introduccin de sof- distas o disidentes en todo el mundo.
tware espas en aplicaciones mviles, pasando por El statu quo es inaceptable. Es necesario un deba-
la interceptacin de llamadas, correos electrnicos te, tanto parlamentario como pblico, que sea claro
y transacciones nancieras, hasta la colaboracin y exhaustivo y que pare los pies a este gran herma-
con compaas tecnolgicas tan populares como no que nos vigila a todos. Slo as recuperaremos,
Google, Facebook o Microsoft, entre otras, quienes como dice Edward Snowden, no solamente una
de forma voluntaria o a cambio de millones de d- cuota de legalidad para los gobiernos, sino una cuo-
lares, entregaron datos de sus clientes, adems del ta de libertad para nuestras vidas digitales.

24 7 de noviembre de 2016
www.contralinea.com.mx 25
 OPININ ARTCULO

DE LOS AYUNTAMIENTOS A LA ONU

TODOS CONTRA LOS
PARASOS FISCALES
XAVIER CAO TAMAYO, ESCRITOR Y PERIODISTA MIEMBRO DE ATTAC

L
os Papeles de Panam, la lista Falciani, Red de 1 dlar diario y 2 mil 800 millones lo hacen con
por la Justicia Fiscal Global, Oxfam y otras menos de 2 dlares. Ms de la mitad de toda la
entidades cvicas y sociales han destapado poblacin sobrevive en innegable pobreza. Y esa
en los ltimos tiempos, y documentado amplia- pobreza tiene que ver con la debilidad financiera
mente, la enormidad y gravedad de la evasin de de los Estados por evasin fiscal.
impuestos, as como del blanqueo de dinero ilcito, Segn la Red por la Justicia Global, en 2015
corrupto y criminal. Una evasin de impuestos los tres principales parasos fiscales fueron Sui-
que acta como una industria, posible porque hay za, Hong Kong y Estados Unidos. Seguidos de
parasos fiscales o territorios y jurisdicciones osho- cerca por Reino Unido (con su oscura City finan-
re. No es cuestin de nombres. ciera ms sus territorios y dependencias oshore),
Lugares en los que el secreto bancario, el ano- Luxemburgo, Holanda, Blgica, Malta, Chipre,
nimato y la opacidad de los movimientos finan- Singapur, Liberia y Panam. Escandaloso. Resul-
cieros y de capital son dogmas indiscutibles de ta que algunos de los Estados ms desarrollados
obligado cumplimiento y otros que pasan por
para quienes crean em-
El secreto bancario permite a grandes muy democrticos pro-
presas pantalla, mue- mueven y facilitan el
ven capitales y ejecutan fortunas, empresas, corporaciones mul- crimen de evadir im-
transacciones financie- tinacionales y fundaciones ocultar capi- puestos. Lo que mues-
ras. Caractersticas ms tales y evadir impuestos al por mayor tra los considerables
que suficientes para impedimentos que hay
identificar esos parasos para acabar con los pa-
bajo cualquier nombre. rasos fiscales, aunque esa dificultad no sea razn
Secreto bancario y oscuridad financiera permi- para no actuar contra ellos.
ten a grandes fortunas, grandes empresas, corpo- Estos das dos propuestas de niveles muy dife-
raciones multinacionales y grandes fundaciones rentes se proponen una actuacin efectiva contra
ocultar y camuar capitales y beneficios para eva- los parasos fiscales y la evasin de impuestos que
dir impuestos al por mayor. Impunemente. Eva- facilitan. La iniciativa de Oxfam Intermn de con-
sin, elusin fiscales ms estructuras y entidades vencer y movilizar a gobiernos municipales para
que las promueven y hacen posible llevan camino que cancelen o eviten las relaciones econmicas
de ser grandes enemigos de la humanidad. y contractuales con empresas, bancos u otras en-
La evasin de impuestos es un grave delito tidades financieras que tengan algn vnculo con
cuyas consecuencias pagan da tras da cientos, parasos fiscales, favoreciendo a los que pagan los
incluso miles, de millones de personas. No olvide- impuestos que se deben. La campaa Zonas Li-
mos que actualmente ms de 1 mil 300 millones bres de Parasos Fiscales propone como medida
de personas en el mundo sobreviven con menos disuasoria que los ayuntamientos ni siquiera con-

26 7 de noviembre de 2016

sideren las ofertas de obras y servicios municipales
de empresas con sedes o filiales en parasos fiscales.
Y en mbito ms internacional, el de Nacio-
nes Unidas, Alfred de Zayas, jurista experto en
derechos humanos, ha presentado un informe a
la Asamblea General de la ONU sobre los pa-
rasos fiscales y sus consecuencias para la huma-
nidad. De Zayas ha pedido a Antonio Guterres,
nuevo secretario general de la ONU desde el
prximo 1 de enero, que Naciones Unidas lidere
la accin internacional para proscribir los para-
sos fiscales que facilitan la evasin fiscal, la co-
rrupcin y el lavado de dinero. Y acabar con abusos
y crmenes de especuladores, fondos de riesgo y
multinacionales que evaden impuestos y saquean
gobiernos.
De Zayas ha pedido a la Asamblea General de
la ONU que convoque y organice una convencin
que adopte medidas que proscriban los parasos
ARTCULO OPININ
DAVID MANRIQUE
fiscales en todo el mundo. El informe de De Zayas
denuncia que en los parasos fiscales se ocultan 32
billones de dlares que no pagan impuestos. In-
aceptable realidad que los parasos hacen posible
y es causa de que los gobiernos pierdan 3 billones
de dlares al ao por evasin de impuestos.
El informe contra los parasos fiscales y la eva-
sin de impuestos propone crear bajo los auspicios
de la ONU un medio jurdico internacional vin-
culante que determine la responsabilidad fiscal de
las empresas y corporaciones y asegure que pagan
los impuestos que les corresponden donde obtie-
nen beneficios. Con prohibicin expresa y corres-
pondiente sancin de transferir esos beneficios a
otros pases ms benvolos fiscalmente para pagar
muchos menos impuestos.
Perece tarea muy difcil, pero como dijo Nel-
son Mandela, algunos propsitos parecen imposi-
bles hasta que se consiguen.
www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIN PORTADA

PGR, SIN INVESTIGAR

A 15 GOBERNADORES
QUE SIMULARON
REINTEGROS
A LA TESOFE

28 7 de noviembre de 2016
 PORTADA INVESTIGACIN

La PGR omite actuar

contra 15 gobernadores
que habran defraudado
dos veces el erario. Pese
a evidencias, mantiene
en la congeladora 82
denuncias penales por
simulacin de reintegros
a la Tesorera de la
Federacin, superiores a
8 mil millones de pesos
NANCY FLORES

L
a Procuradura General de la Repblica
(PGR) ha omitido actuar en contra de 15
mandatarios estatales nueve de ellos an
en funciones cuyos gobiernos habran cometido
doble defraudacin contra el erario federal, inclui-
do el del exgobernador con licencia y prfugo de
la justicia Javier Duarte de Ochoa.
Aunque en la dependencia obran 82 denuncias
penales por simulacin de reintegros a la Tesorera
de la Federacin (Tesofe), la institucin que ahora
encabeza Ral Cervantes mantiene en la impuni-
dad a los responsables.
En las 82 acusaciones penales se detalla un
mismo modus operandi: luego de malversar, desviar
o subejercer recursos federales, las administracio-
nes estatales reintegraron slo por horas o das
el dinero a la Tesofe; posteriormente, lo retiraron
y gastaron en objetivos ajenos a su etiquetacin
presupuestaria. En algunos casos, ni siquiera se
conoce el destino final.
123RF

Dicha simulacin representa un nuevo desvo

y, por tanto, un dao al erario federal, consideran

www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIN PORTADA

una ya fue mandada a la reserva, mientras que las

15 restantes se dirimen en tribunales federales de
Tabla 9. Observaciones con impacto econmico pendientes de solventar 2011- 2013,
Monto observado 2014, importe de procedimientos resarcitorios y monto de
amparo.
denuncias penales relacionadas con simulacin de reintegros
(Millones de pesos) Para el abogado scar Arredondo, investigador
Observaciones con
impacto econmico Monto
Importe de Monto de Denuncias de Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, es
imprescindible que las recomendaciones y denun-
ENTIDAD Procedimientos Penales relacionadas con TOTAL
pendientes de solventar Observado 2014
Resarcitorios simulacin de reintegros
2011 - 2013

Veracruz
Michoacn
13,456.4
13,656.0
14,047.1
8,089.8
3,148.0
5,463.4
4,770.2
1,268.3
35,421.7
28,477.5
cias de la Auditora Superior de la Federacin se
Jalisco 9,580.0 6,772.6 5,585.4 21,938.0
tomen en cuenta. Primero, para que detonen in-
vestigaciones, se sancione como debe de ser y haya
Estado de Mxico 6,335.1 8,563.2 2,482.7 17,381.0
Guerrero 4,846.1 3,911.6 2,373.9 967.7 12,099.3
Chiapas
Oaxaca
5,306.2
3,841.6
4,319.7
3,354.0
2,200.6
1,375.7
253.1
83.7
12,079.6
8,655.0
justicia; y segundo, para que las recuperaciones sobre
Guanajuato 4,101.1 2,872.7 1,516.6 1.5 8,491.9
los recursos pblicos que se desviaron se regresen al
Estado, a la Tesorera de la Federacin para que se
Tabasco 3,696.0 1,565.0 1,650.3 136.1 7,047.4
Sonora 2,648.7 1,794.9 1,844.5 6,288.1
Sinaloa
Baja California
3,615.2
2,921.4
819.0
1,390.8
1,517.2
1,025.2
135.6
5.3
6,087.0
5,342.7
vuelvan a destinar al [gasto pblico] del pas o, en
Distrito Federal
Baja California Sur
2,399.5
1,949.4
1,248.8
1,420.7
1,228.0
1,213.1 88.3
4,876.3
4,671.5
su defecto, se utilicen para combatir la corrupcin.
Durango 2,994.4 431.5 956.1 4,382.0 En entrevista con Contralnea, el tambin espe-
Zacatecas
Morelos
2,375.3
1,608.7
1,428.6
1,158.0
455.0
1,342.0
18.4
167.8
4,277.3
4,276.5
cialista en presupuesto y polticas pblicas agrega
Nuevo Len
Hidalgo
2,622.8
2,880.8
1,294.0
803.0
314.4
464.3
4,231.2
4,148.1
que los resultados de la fiscalizacin no deben servir
Quintana Roo 2,236.1 1,013.0 29.9 3,279.0 slo para que sepamos que alguien se rob 3 mil
Coahuila
Chihuahua
697.0
947.7
2,034.9
1,116.0
164.9
135.8
2,896.8
2,199.5
millones de pesos y que est fugado. Esto es verda-
Nayarit
San Luis Potos
1,165.2
515.4
417.0
859.4
287.2
286.1
1,869.4
1,660.9
deramente indignante. Es una cuestin vergonzosa
Tamaulipas 331.7 1,117.5 71.3 1,520.5 y dolorosa.
Puebla
Tlaxcala
534.3
444.8
809.4
530.3
98.5
239.4 82.7
1,442.2
1,297.2
La cuestin del gasto pblico es muy delicada,
Quertaro
Aguascalientes
624.1
355.5
518.4
531.8
18.3
189.1
1,160.8
1,076.4
opina el doctor scar Enrique Daz Santos. A ve-
Colima 547.6 396.1 16.5 46.9 1,007.1 ces, quienes estn arriba [en el poder] ni siquiera
Campeche
Yucatn
299.7
240.4
480.8
411.8
100.9
67.0
881.4
719.2
saben cmo se debe ejercer el presupuesto y quieren
TOTAL 99,774.21/ 75,521.42/ 37,861.33/ 8,025.6 221,182.5
gastarlo como desean. Hay mucha gente que accede
98
1/ El importe de 2011-2013 se refiere exclusivamente a recursos fiscalizados por la Auditora Especial del Gasto Federalizado.
Incluye 826.8 mdp de acciones derivadas de auditoras practicadas a las universidades estatales y 3,713.2 mdp de gobiernos
municipales.
a hacer los movimientos pero se los llevan entre los
2/ No incluye 1,859 mdp de importe observado correspondiente a auditoras realizadas al Gobierno Federal.
3/ Se incluyen los procedimientos para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias, en desahogo, resueltos e impugnados,
pies, porque esas personas por no perder su empleo
hacen lo que sus superiores les dicen. Entonces se
correspondientes a las Cuentas Pblicas de 2003 a 2012.

Auditora Superior de la Federacin | 2016

debe proteger a los servidores que operan el gasto
pblico: sa sera una manera de evitar que los altos
funcionarios, llmense gobernadores, secretarios de
Estado o el propio presidente den rdenes de gastar
En su ms reciente informe de resultados, la Auditora Superior da cuenta de los ms de 8 mil el presupuesto en reas distintas con la amenaza de
millones de pesos que 14 entidades habran simulado reintegrar a la Tesofe
que si [sus subordinados] no lo hacen, los corren.

las acusaciones penales en manos de la PGR. El Los gobiernos denunciados

perjuicio contra la hacienda pblica por este mo-
tivo asciende a 8 mil 25 millones 600 mil pesos. De la lista de acusaciones penales elaborada por
Las denuncias de hechos fueron interpuestas el mximo rgano de fiscalizacin del pas, se des-
por la Auditora Superior de la Federacin (ASF) prende que los titulares de las administraciones in-
en 2013 (tres), 2014 (52), 2015 (21) y 2016 (seis), volucradas en estos supuestos ilcitos seran:
y cuentan con respaldo documental. No obstante -Javier Duarte de Ochoa, exmilitante del Parti-
las evidencias, ninguna ha sido consignada ante un do Revolucionario Institucional y exgobernador de
juez; ni siquiera las que involucran a la administra- Veracruz, con 18 denuncias por simulacin de rein-
cin de Duarte de Ochoa. tegros, interpuestas en noviembre de 2014 y abril de
Datos de la propia Auditora Superior refieren 2016. El monto total de la presunta estafa asciende
que, oficialmente, 66 se encuentran en trmite, a 4 mil 770.2 millones de pesos, segn la ASF.

30 7 de noviembre de 2016

El gobierno de Javier Duarte de Ochoa con 18 denuncias por simulacin de reintegros
-El prista Fausto Vallejo y su sucesor Salvador
Jara, exmandatarios de Michoacn, con 11 denun-
cias presentadas entre agosto y octubre de 2014. La
simulacin en sus gobiernos habra ascendido a 1
mil 268.3 millones de pesos.
-ngel Aguirre, del Partido de la Revolucin
Democrtica (PRD) y exgobernador de Guerrero.
Las ocho denuncias interpuestas en contra de su
gestin, entre agosto y octubre de 2014, son por
simular devolver 967.7 millones de pesos a la Te-
sofe.
-Manuel Velasco, del Partido Verde Ecologista
de Mxico y actual mandatario de Chiapas. En este
caso, su administracin habra simulado reintegros
por 253.1 millones de pesos, lo que le vali cuatro
denuncias penales presentadas ante la PGR entre
agosto y octubre de 2014.
-Graco Ramrez, del PRD y actual gobernador
de Morelos. Segn la Auditora Superior, en su ges-
PORTADA INVESTIGACIN
KARLO REYES/CUARTOSCURO
tin se ha simulado el reintegro de 167.8 millones
de pesos, motivo por el cual existen ocho acusacio-
nes penales, presentadas en octubre y noviembre de
2015 y enero de 2016.
-El perredista y mandatario de Tabasco, Arturo
Nez, cuyo gobierno habra simulado reintegrar
136.1 millones de pesos, enfrenta tres acusaciones
penales interpuestas desde agosto de 2013.
-El prista Mario Lpez Valdez, actual goberna-
dor de Sinaloa. En este caso, la ASF interpuso dos
demandas, en octubre de 2015, por la simulacin de
reintegros por 135.6 millones.
-Carlos Mendoza, militante del Partido Accin
Nacional (PAN) y mandatario de Baja California
Sur. Su gobierno fue denunciado en ocho ocasio-
nes entre octubre y diciembre de 2015 por un
presunto quebranto de 88.3 millones que deban
permanecer en la Tesofe pero que fueron sustrados
y gastados ilegalmente.
www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIN PORTADA

-El an gobernador de Oaxaca Gabino Cu, es un dinero que lo pueden gastar en cualquier
cuya gestin impulsada por el PRD y el PAN fue parte.
acusada en cinco ocasiones entre agosto y octubre De acuerdo con la ASF, en el periodo de 2011
de 2014 de simular reintegros por 83.7 millones a 2014, las 32 entidades federativas incurrieron en
de pesos. anomalas por 175 mil 295.6 millones de pesos en
-Mariano Gonzlez, del PRI y an titular total, monto que slo incluye los recursos fiscali-
del gobierno de Tlaxcala enfrenta dos denuncias zados por la Auditora especial del gasto federa-
penales por la supuesta simulacin de reintegros lizado, pero que no engloba las cifras observadas
por 82.7 millones. Las acu- en auditoras al gobierno
saciones fueron presenta- federal.
das en agosto y octubre de
2014.
En el periodo de 2011 El abogado scar
Arredondo reflexiona que
-El prista y exgober- a 2014, las 32 entidades los marcos jurdicos de
nador de Colima, Maria- federativas incurrieron todos los estados son d-
no Anguiano, cuya gestin
habra simulado reintegrar
en irregularidades en ele biles, son muy flexibles
y permiten que se pueda
46.9 millones, enfrenta sie- ejercicio del presupuesto jugar de esta forma con
te denuncias penales desde por 175 mil 295.6 millones los recursos pblicos y que
fines de 2014.
-Miguel Alonso Reyes, de pesos: ASF haya una captura del esta-
do. Los estados en general
tambin del PRI y exgo- son vulnerables. Y con ello
nernador de Zacatecas. De acuerdo con la ASF, no digo que esto no pasa en la federacin, simple-
su administracin habra daado al erario federal mente parece que en los estados el grupo poltico
al sustraer ilegalmente de la Tesofe reintegros por que gobierna tiene un control absoluto de todas las
18.4 millones de pesos. Por ello, en octubre de 2015 instituciones y de las instancias sancionatorias y que
interpuso tres denuncias de hechos. imparten justicia, a grado tal que el nivel de impu-
-El panista Francisco Vega, actual mandatario nidad les da la certeza de que no va pasar nada y los
de Baja California. A su gestin se le seala por si- lleva a actuar con descaro y cinismo.
mular reintegros por 5.3 millones de pesos. Desde
octubre de 2015 fue denunciado por este presunto Lecciones del caso Javier Duarte
ilcito.
-Y Miguel Mrquez, tambin militante del Las alarmas de la Auditora Superior han so-
PAN y actual gobernador de Guanajuato. A su ad- nado desde hace tiempo. El caso ms emblemtico
ministracin se le seala de sustraer 1.5 millones de es el de la gestin de Javier Duarte, en Veracruz:
pesos de las arcas de la Tesofe en un par de denun- por aos, la ASF seal presumibles desfalcos a la
cias presentadas entre octubre de 2015 y febrero de hacienda pblica, incluidas las simulaciones de re-
2016. integros.
El doctor en Economa por la Universidad En total, las irregularidades detectadas en los
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y es- ejercicios de 2011 a 2014 ascendieron 27 mil 503.5
pecialista en gasto pblico y presupuesto, scar millones de pesos, correspondientes slo al gasto
Enrique Daz, explica a Contralnea que todas federalizado: 13 mil 456.4 millones del periodo de
las entidades federativas tienen problemas en la 2011 a 2013 y 14 mil 47.1 millones de 2014.
cuestin del presupuesto de gasto pblico. Pri- Respecto de este caso, el abogado scar Arre-
mordialmente porque, en ocasiones, el presu- dondo seala que lo ms preocupante es que se
puesto se hace en forma muy mecnica y a la tenan indicios claros por una instancia con fuerza
hora que lo quieren mover pues ya no lo pueden legal, constitucional, que es la Auditora Superior,
hacer: son partidas intransferibles o restringidas. que detecta las irregularidades y que no pasa nada:
Pero les vale. Ellos piensan que el presupuesto sus recomendaciones no impactan ya no digamos

32 7 de noviembre de 2016
 PORTADA INVESTIGACIN

en sanciones, sino en la modifi-

cacin de la forma en la que se
gasta el dinero, en la que se pla- Gobernador Monto de Nmero de Fecha
nea y se hacen modificaciones al o exgobernador Entidad la simulacin denuncias de las
(pesos) penales denuncias
presupuesto.
Javier Duarte de Ochoa Veracruz 4 mil 770.2 millones 18 Noviembre de 2014
Por ello, el investigador de (PRI, 1 de diciembre de y abril de 2016
Fundar indica que los resultados 2010-12 de octubre
de la ASF son como un catlo- de 2016)
go de irregularidades slo sirven Fausto Vallejo (PRI, 23 Michoacn 1 mil 268.3 millones 11 Agosto, septiembre
para tener una especie de atlas de de octubre de 2012-20 y octubre de 2014
riesgos, [que indica] por dnde de junio de 2014)
se roban el dinero y las necesi- /Salvador Jara (20
de junio de 2014-30
dades que tenemos de legislar o
de septiembre de 2015)
de poner atencin para que dejen ngel Aguirre (PRD, Guerrero 967.7 millones 8 Agosto, septiembre
de haber tantos huecos y tantas 1 de abril de 2011-26 y octubre de 2014
reas de riesgo. de octubre de 2014)
Pero ms all de esos indi- Manuel Velasco (PVEM, Chiapas 253.1 millones 4 Agosto, septiembre y de
cadores que da la ASF lo que es desde el 8 de diciembre 2012) octubre de 2014
preocupante es qu sucede con Graco Ramrez (PRD, Morelos 167.8 millones 8 Octubre y noviembre de
desde el 1 de octubre 2015 y enero de 2016
sus recomendaciones, que es lo
de 2012)
que estamos viendo en este caso:
Arturo Nez (PRD, Tabasco 136.1 millones 3 Agosto de 2013
no se toman en cuenta, no tras- desde el 1 de enero
cienden. de 2013)
En entrevista, la doctora Irma Mario Lpez Valdez Sinaloa 135.6 millones 2 Octubre de 2015
Erndira Sandoval investigado- (PRI, desde el 1 de
ra en el Instituto de Investiga- enero de 2011)
ciones Sociales de la UNAM Carlos Mendoza (PAN, Baja 88.3 millones 8 Octubre y diciembre
desde el 10 de California de 2015
considera que el caso Duarte
septiembre de 2015) Sur
corona el tema de la corrupcin Gabino Cu (PRD-PAN, Oaxaca 83.7 millones 5 Agosto, septiembre y
que todos padecemos. No es desde el 1 de diciembre octubre de 2014
simple corrupcin, es una cri- de 2010)
minalidad poltica, inclusive una Mariano Gonzlez (PRI, Tlaxcala 82.7 millones 2 Agosto y octubre
narcocorrupcin. Nadie est libre desde el 15 de enero de 2014
de culpa en trminos de partidos, de 2011)
de clase poltica corrupta: el PRI, Mariano Anguiano (PRI, Colima 46.9 millones 7 Agosto, septiembre y
1 de noviembre de octubre de 2014
PAN y PRD.
2009-31 de octubre
La tambin diputada consti- de 2015)
tuyente en la Ciudad de Mxico Miguel Alonso Reyes Zacatecas 18.4 millones 3 Octubre de 2015
considera que la actual orden de (PRI, 12 de septiembre
aprehensin contra el exgober- de 2011-11 de
nador es un teatro: no slo no se septiembre de 2016)
descubre nada nuevo. Esto ya es- Francisco Vega (PAN, Baja 5.3 millones 1 Octubre de 2015
desde el 1 de California
taba demostradsimo con las in-
noviembre de 2013)
vestigaciones, las fiscalizaciones y Miguel Mrquez (desde Guanajuato 1.5 millones 2 Octubre de 2015 y
denuncias del periodismo de in- el 26 de septiembre febrero de 2016
vestigacin, que haban revelado de 2012)
estos sntomas de criminalidad Totales 8 mil 25.6 millones 82
de cuello blanco y manos rojas.

www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIN PORTADA
Agrega que este vnculo del crimen organizado
y el poder, que no es un poder democrtico ni ele-
gido ni legitimado, es lo que est siendo demostra-
do con el caso de Duarte. El elemento del teatro, el
elemento frsico, entra cuando estn preparando el
terreno para el nuevo actor, que es el PAN.
Qu hacer para impedir ms
casos Duarte
Para evitar los desfalcos al erario, el doctor Daz
Santos considera que la Auditora Superior debe ser
un rgano con facultad para sancionar. Si slo tie-
ne facultad de emitir una resolucin pues no tiene
mucho sentido, porque se va a tomar la resolucin
al momento en que le digan scalo, dalo a conocer.
Al respecto, scar Arredondo considera que es
necesario echar a perder el sistema en el cual descan-
sa la corrupcin. Para que Duarte pudiera robar todo
lo que rob necesit de cmplices en toda la estruc-
34 7 de noviembre de 2016
123RF
tura de todos lo poderes, entes pblicos de control
y fiscalizacin y de investigacin, de todo el estado
e incluso de la Federacin. No es que el tenga mala
leche y decidi llevarse todo, es que se puede hacer si
tienes una red a tu servicio para que eso funcione.
La sancin es importante, indica. En este caso
caera lo que se podra considerar un pez muy gor-
do, pero, pregunta: sirve de algo si no cae todo el
andamiaje que est construido y enquistado a grado
tal que el presidente dice que es una cuestin que
permea a todos?
La doctora Sandoval expone que su iniciativa
del cuarto poder ciudadano, que ha propuesto
para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de
Mxico, debera extenderse al resto de las entida-
des, para darle oportunidad a un sistema ciudadano,
elegido democrticamente, que combata la corrup-
cin, como ya se ha hecho en Bolivia, Ecuador y
Uruguay. Dicha propuesta establece, entre otras co-
sas, gobiernos austeros.
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

CORRUPCIN E IMPUNIDAD
EN EL IIM
DE LA UNAM

36 7 de noviembre de 2016
 RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN

Desestiman la UNAM, la
Sener, el Conacyt y la PGR
las denuncias de corrupcin
contra funcionarios del
Instituto de Investigaciones
en Materiales, mientras
el proyecto petrolero
involucrado desarrollado
con fondos federales se
encuentra detenido y en
proceso de destruccin

MAURICIO ROMERO

C
on medio ao de retraso en la entrega
de resultados de la investigacin SCH
160015, la Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico (UNAM), el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (Conacyt) y la Secretara de
Energa (Sener) mantienen interrumpido el pro-
yecto financiado con recursos del fondo sectorial
Sener-Conacyt Hidrocarburos.
Todas las instituciones desecharon denuncias
presentadas desde mediados de 2014 y ahora con-
signadas por la auditora externa sobre desvos de
recursos federales, falsificacin de firmas, destruc-
cin de equipos y laboratorio, adems de sabotaje
del estudio reolgio desarrollado en el Instituto de
Investigaciones en Materiales de la UNAM (IIM)
y la empresa Dowell Schulumberger.
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

La Procuradura General de la Repblica es

sealada tambin de detener una averiguacin
previa por orden expresa de su extitular, Arely G-
mez (ahora secretaria de la Funcin Pblica), para
no afectar los intereses de los funcionarios involu-
crados del Instituto.
En julio de 2016, Contralnea public los de-
talles de las presuntas irregularidades, algunas con

www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
posibles consecuencias penales, a cargo de la di-
reccin y funcionarios del IIM y solapadas por las
administraciones de Jos Narro Robles y Enrique
Graue Wiechers; una historia de proteccin desde
Rectora en favor de los sealados por corrupcin
y de represalia contra los demandantes (Corrup-
cin estructural en la UNAM: caso Instituto de
Investigaciones en Materiales, edicin 496).
Desde enero, con un avance del 98 por cien-
to en el estudio, la Universidad clausur el labo-
ratorio construido durante el proceso dentro del
Departamento de Reologa del IIM y ech al res-
ponsable tcnico de la investigacin Sergio Qui-
ones Cisneros, quien a su vez haba presentado
las denuncias contra la directora del Instituto, Ana
Mara Martnez Vzquez, y su equipo cercano.
El periodo de Martnez Vzquez al frente del
IIM termin la primera semana de octubre en-
tre protestas de investigadores y acadmicos, pero
bajo el cobijo de las mximas autoridades univer-
sitarias y federales; mientras que los componentes
y resultados del proyecto se encuentran en proceso de
destruccin.
Investigacin de inters nacional, desbaratada
Con un presupuesto de 86 millones de pesos
del Fondo Sectorial Conacyt-Sener Hidrocar-
buros, en 2012 arranc el megaproyecto Estudio
Reolgico y Caracterizacin Fisicoqumica para el De-
sarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados,
el ms grande que ha albergado el Instituto de Inves-
tigaciones en Materiales, lo calific en su momento el
entonces director del Instituto, Ricardo Vera Graziano
(Boletn UNAM-DGCS-488, 8 de agosto de 2012).
A diferencia de otras iniciativas, sta busca
responder a una demanda clave de Pemex Explo-
racin y Produccin (PEP), aadi en el mismo adentro, incluso, investigadores cercanos al pro-
comunicado Sergio Alcocer Martnez de Castro,
coordinador de Innovacin y Desarrollo de la
UNAM. La meta es sortear este obstculo, algo
que, de lograrse, beneficiar a todos los mexicanos.
La investigacin consista en el anlisis de la
viscosidad, estabilidad y equilibrio de 22 muestras
de crudo de los campos mexicanos, elaborar dece-
nas de mezclas y en el camino desarrollar cono-
cimientos y tecnologa con los cuales se pudiera
XXXXX
predecir su comportamiento en distintas condi-
ciones de temperatura y presin.
Con ello la petrolera podra optimizar los pro-
38 7 de noviembre de 2016
cesos de produccin de sus mezclas y as evitar las
multimillonarias prdidas anuales por compensa-
ciones pagadas por vender productos por debajo
de los estndares de calidad. Adems de tener in-
formacin sobre los petrleos pesados y extrapesa-
dos en el pas, los cuales componen la mayor parte
de las reservas de Mxico.
Los aparatos y el programa resultado del pro-
yecto 160015 no existen en el mundo. No se ha
hecho en ningn otro lado, remarc la propia
Universidad.
Al iniciar 2016, y a pesar de los problemas in-
ternos, un comit consultivo integrado por exper-
tos de Estados Unidos, Emiratos rabes Unidos,
Alemania, Canad, Espaa e Inglaterra, firm una
constancia del impresionante xito de la investi-
gacin. Por su parte, Schulumberger anunci con
beneplcito el cumplimiento de sus tareas relacio-
nadas con la misma y expres sus deseos de que se
resolvieran los problemas administrativos. Pero
nada ms, hasta el momento no ha exigido el es-
clarecimiento de lo que en s podra constituir un
delito.
Tras la destitucin de Quiones y su insis-
tencia de revisin del presunto desfalco por parte
de funcionarios del IIM, la directora Ana Mara
Martnez Vzquez, con el respaldo de William
Lee Alardn, coordinador de Investigacin Cien-
tfica de la UNAM, puso candado al Laboratorio
de Investigacin en Flujo y Tecnologa del Petr-
leo (LIFTP) con los instrumentos encendidos
funcionando hasta presiones de 1 mil atmsferas y
200 grados centgrados.
Cumplido el medio ao de abandono de los
equipos de alta precisin con petrleo pesado
yecto como Enrique Geffroy sealaron el riesgo
de dao irreversible de los mismos.
Aunado a lo anterior, el laboratorio fue saquea-
do. Para llegar al LIFTP se debe pasar una recep-
cin vigilada, atravesar dos pasillos uno cerrado
y otro a la intemperie y unas escaleras; equipos
de cmputo de entre 3 y seis kilos con informacin
trascendental de la investigacin desaparecieron,
supuestamente sustrados por las ventanas, que se
encuentran a casi dos metros del suelo.
A la destruccin de la tecnologa de anlisis y
experimentacin desarrollada dentro el IIM, se le

Juan A Hernndez, Ana Mara Martnez exdirectora del Instituto de Investigaciones en Materiales y William Lee, oordinador de Investigacin Cientfica de la UNAM
suma (o resta, mejor dicho) la falta del Sofware
de Simulacin y Clculo de Propiedades de Petr-
leo Pesados, desarrollado por la empresa alemana
Gluon Vision Gmbh.
El programa informtico, nombrado Vis-
Calc-Pemex, fue probado y presentado a evalua-
cin ante el grupo internacional. Funcion. Los
ocho mdulos del software fueron aprobados, pero
la administracin del Instituto dej de pagar 35
mil euros correspondientes a las dos ltimas acti-
vidades, lo mismo que la licencia necesaria (Ma-
thematica Enterprisepara, entre 9 mil y 11 mil
euros) para el uso final que le dara Pemex.
Por ese motivo y la expulsin de Quiones,
en cuya propiedad intelectual (teora de friccin)
se basaron los modelos, la herramienta que ms
pronto le rendira frutos a Pemex tambin se en-
cuentra estancada. En similar situacin est la base
de datos electrnica, en la cual se encuentran los
datos de las mediciones hechas a los crudos.
La transferencia formal del laboratorio, el sof-
tware y la base de datos, adems de capacitacin
para el personal de Pemex, significaba el ltimo
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
GACETA UNAM
trecho para completar el proyecto SCH 160015,
el 2 por ciento restante que se perdi pues ahora se
encuentra desbaratado, en algunos casos destruido,
ante la permisividad de las autoridades del Cona-
cyt y la UNAM.
UNAM, silencio y opacidad
Como tab se trata el caso dentro de la Uni-
versidad. Formalmente ha declarado el expe-
diente como reservado en procesos defendidos
personalmente por la abogada general Mnica
Gonzlez Contr ante el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Protec-
cin de Datos Personales (Inai).
La doctora Gonzlez Contr conoce plena-
mente el caso del IIM, los sealamientos de co-
rrupcin contra los funcionarios universitarios.
Empero, como el rector Graue desde las de-
nuncias y, en cambio, es la encargada de garantizar
la reserva de los documentos relacionados con el
tema. As lo revela el propio Inai al dar cuenta de
los oficios recibidos por los comisionados en rela-
www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
Aunque la UNAM ha desechado las denuncias, trabajadores continan con sus protestas en las instalaciones del Instituto
cin a los recursos de revisin presentados por este
semanario sobre la UNAM.
Para la Universidad, la informacin debe ser
declarada como reservada y confidencial por un
periodo de 12 aos. Ahora el caso est en manos
de la presidenta del Inai, Ximena Puente de la
Mora, a quien se ha dirigido directamente Mnica
Gonzlez Contr.
Mientras la abogada general opera por la
opacidad, el resto de los funcionarios universita-
rios involucrados han mantenido un hermetismo
uniforme. Los protagonistas no contestaron las
solicitudes de entrevista presentadas durante el
primer semestre de 2016. Las peticiones se que-
daron estancadas en las oficinas. Tras marrar por
los medios institucionales, Contralnea obtuvo los
telfonos personales de algunos de ellos.
Ana Mara Martnez Vzquez, la principal
implicada, acusada de distraer los recursos de las
investigaciones como directora del Instituto, con-
testa el telfono y suelta un ay de espasmo. Meses
atrs haba ignorado las peticiones de conversar
40 7 de noviembre de 2016
MAURICIO ROMERO
con ella. En las postrimeras de su mandato, al otro
lado de la lnea, rechaza tajantemente responder
pregunta alguna.
Esa informacin no te la puedo dar en este
momento, capotea una y otra vez ante la insisten-
cia de saber qu tena pensado hacer con el pro-
yecto 160015 antes del fin de su gestin. No se
puede decir, no se puede, repite. Para no colgar
abruptamente, la doctora pide que mejor se le lla-
me a la oficina. No respondi ms.
Efran Daz Martnez, secretario administra-
tivo del IIM y de la investigacin, reacciona en el
mismo sentido: amablemente invita a dirigirse al
portal de transparencia a sabiendas de que la Uni-
versidad ha puesto el expediente bajo llave. Se dice
imposibilitado de compartir datos del proyecto.
Estamos complicados. Hay informacin en
los portales, asegura, consciente tambin de que
en la pgina del Instituto los apartados indicado-
res de rendicin de cuentas, informes de audito-
ras, estados financieros, asignacin de recursos
pblicos, resoluciones del comit de transparen-
 RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN

cia y donaciones a terceros es-

tn desactivados.
El contador Daz Martnez,
mano derecha de la doctora Ana
Mara Martnez, haba sido sus-
pendido de su cargo en diciem-
bre de 2015 por la Contralora
universitaria. Pero unas semanas
despus, se reincorpor ante el
beneplcito de la Direccin. El
manejo de los dineros del pro-
yecto estuvo bajo su cargo.
Por su parte, William Lee
Alardn, coordinador de Investi-
gacin Cientfica, jefe de ambos
y responsable legal ante el Fon-
do Sener-Conacyt Hidrocarbu-
ros, es an ms categrico en su
negativa: No voy a hacer nin-
gn comentario, corta de tajo.
Lee Alardn, nombrado
coordinador por el rector Graue,
desde que tom posesin del
cargo recibi detalles de lo ocu-
rrido en el Instituto de Investi-
gaciones en Materiales. Ignor Copias de la demanda de amparo donde se revela que hay instrucciones directamente de la procuradora General de la
cada comunicacin tanto del Repblica en el sentido de no afectar los intereses de los funcionarios involucrados del Instituto de Investigaciones en Materiales.
responsable tcnico del proyec-
to 160015 como de los investigadores del IIM. Se t: no damos entrevistas. Nosotros no hacemos
enter del retraso en los pagos a los estudiantes, eso.
del abandono de los equipos, de las denuncias de Tras insistirle sobre el inters pblico del caso
falsificacin de firmas y desvo de recursos. Pero y su relacin con el nombramiento del nuevo di-
nada hizo, ninguna accin sali de su oficina. rector del IIM, el doctor se limit a repetir que la
Rectora, Contralora, la abogada general, la Junta de Gobierno de la UNAM no se mete en lo
Defensora de los Derechos Universitarios, man- que no le corresponde.
tuvieron sus puertas cerradas. El silencio uni- Se trata de denuncias sobre actos de corrup-
versitario sobre el tema se mantiene. De los 15 cin en un proyecto financiado con recursos fede-
miembros de la Junta de Gobierno de la UNAM, rales
slo 1 respondi a la solicitud de entrevista, sin No estamos facultados para ver eso. Dirjase
embargo al momento de la reunin recul. a las autoridades competentes.
En pleno proceso de designacin del relevo de Ya lo hice. Tambin los denunciantes. Y nin-
Ana Mara Martnez al frente del IIM tarea a guna autoridad universitaria ha respondido las de-
cargo de la Junta de Gobierno, el doctor Ren nuncias.
Asomoza Palacio program una cita en su ofici- Pues no le puedo decir nada. Slo revisamos
na del Instituto Latinoamericano de Educacin los perfiles acadmicos [de los candidatos].
Educativa. Ya frente al miembro de la Junta desde Por el lado de la UNAM, la impunidad se garantiz.
2013, y tras reiterar el nombre de Contralnea y el Conacyt, Sener y PGR, inaccin ante denuncias
tema de inters, Asomoza frunci el gesto y espe- Tanto el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-

www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

manas [mediados de septiembre

de 2016] mandamos a solicitar
aclaraciones [al IIM]. No s si
6.1.4b ESTUDIO DE TAMAO DE GOTA POR MICROSCOPIO 10,000.00 25
refiera a esto de una duplicacin
250,000.00

de cheques. Mandamos a soli-

6.1.5b ESTUDIO REOLOGICO DE LAS EMULSIONES A 3 TEMPERATURAS (20, 40 Y 60 C) 5,000.00 32 160,000.00
Tlalnepantla Estado de Mxico a 22 de Febrero del 2016
530 2.3.2 MEDICIONES DE VISCOCIDAD MEZCLAS (NEWTONIANA Y NO NEWTONIANA) 500,000.00 1 500,000.00

640 2.1.12 ANALISIS COMPOSICIONAL DE MEZCLAS 500,000.00 1 500,000.00

citar la informacin esa ya debe

LIC. ANTONIO EFRAIN DIAZ MARTINEZ. 708 2.3.4 MEDICION DE PROPIEDADES TERMOFISICAS DE MEZCLAS 700,000.00 1 700,000.00
DRA. ANA MARIA MARTINEZ VAZQUEZ.
TOTAL 4,243,240.00 9,050,740.00
DR. SERGIO QUIONES CISNEROS.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO.

estar por llegar.

Nmero del Convenio: 160015 (35-05)
Se determin un importe por la cantidad de $9,050,740.00, que representa a las mediciones que se
elaboraron durante el desarrollo del proyecto, las cuales solo se comprobaron con oficios por parte de la
Hemos aplicado los procedimientos convenidos con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (Coordinadora del proyecto), as como fichas de depsito donde
(Coordinador del proyecto) y la compaa "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V."
se validaban los importes recibidos por parte de los recursos de dicho proyecto.

No se hizo desde julio de

(Asociado del proyecto) segn contrato de servicios del 03 de Noviembre del 2012, para asistirlos en el
cumplimiento de la obligacin establecida en la Convocatoria del Programa de Estmulos a la Investigacin,
Cabe destacar que los cheques 237 y 238, ambos con fecha del 26 de Septiembre del 2013, presentan una
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin 2011 del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), en la
similitud en los oficios; el primero con nmero de oficio IIM/SCH160015/E3012 y fecha del 26 de Septiembre
que se seala, el requerimiento de obtener un informe emitido por un auditor externo avalado por la Secretara
del 2013, que amparan las mediciones por los cuales se realiz el pago a la Universidad Nacional Autnoma
de la Funcin Pblica, sobre el reporte financiero generado y preparado bajo la responsabilidad del

2014 cuando se recibi la de-

de Mxico, (Coordinadora del proyecto) y el segundo con nmero de oficio IIM/SCH160015/E3013 y fecha del
Responsable Tcnico y Administrativo del proyecto 160015, referente a los gastos efectuados en el proyecto
03 de octubre del 2013, este ltimo con las mismas especificaciones a las mediciones que corresponda el
de nombre Estudio Reologico y Caracterizacin Fisicoqumica Para el Desarrollo de Correlaciones
oficio IIM/SCH160015/E3012.
Aplicables a Crudos Pesados, realizado por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (Asociado
del proyecto) y la compaa "DOWELL SCHLUMBERGER DE MEXICO, S.A. DE C.V." (Asociado del

nuncia? se le pregunta.
Auditoria determino las siguientes observaciones:
proyecto), aprobado para recibir la asignacin de recursos por parte del CONACYT. Nuestro trabajo se llev a
1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen las mismas especificaciones de las mediciones a realizar
cabo de acuerdo con la Norma aplicable a Otros Servicios Relacionados, emitida por el Instituto Mexicano de
Contadores Pblicos, correspondiente a la aplicacin de procedimientos convenidos . por parte de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, (Coordinadora del proyecto)
2. Existe un error en el monto de las dos solicitudes de expedicin de cheque, ya que en monto tienen

Ehh... no. Porque nosotros

$5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados por la
PROCEDIMIENTOS CONVENIDOS Y APLICADOS.
cantidad de $500,000.00.
3. En ambas solicitudes se cumplen los requisitos que tienen para la expedicin de los gastos, tales
1. Verificamos que los gastos reportados se hayan ejercido de conformidad con las cantidades
como: Firma del responsable tcnico, firma del responsable administrativo, solicitudes de
indicadas en el Desglose Financiero del Convenio de Asignacin de Recursos (Anexo 1 Monto
expediciones de ambos cheques, certificado de depsito por parte de la Universidad Nacional

tenemos que hacerlo con evi-

presupuestado) mediante el cotejo de los importes y conceptos de los gastos reportados en el
Autnoma de Mxico, (Coordinadora del proyecto), este ltimo cumple con lo estipulado en el
formato de Reporte Financiero.
reglamento sobre los ingresos extraordinarios de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Importe total Asignado Asignado (Coordinadora del proyecto).
Partida Concepto Alcance Alcance Alcance
Asignado UNAM DOWELL

dencias. El doctor Quiones le

326 Gastos en materiales. 389,025.00 0.45% 83,661.98 0.24% 305,363.02 0.60% En conclusin, podemos decir que administrativamente ambos cheques cumplen el objetivo para los cuales
328 Pasajes. 480,220.00 0.56% 214,240.00 0.60% 265,980.00 0.53% fueron emitidos, sin embargo consideramos que este gasto se pag en dos ocasiones, por lo tanto Consejo
333 Servicios externos especializados a 3ros. Extranjeros. 16,279,869.00 18.92% 6,002,914.00 16.89% 10,276,955.00 20.35% Nacional de Ciencia y Tecnologa CONACYT, podra en dado caso solicitar la devolucin del mismo o su
aclaracin, ya que la descripcin del gasto hace la misma referencia de mediciones.

hizo ver al auditor que se falsi-

334 Servicios externos especializados a 3ros. Nacionales. 718,700.00 0.84% 718,700.00 2.02% 0.00 0.00%
336 Viticos. 518,700.00 0.60% 255,840.00 0.72% 262,860.00 0.52%
Auditoria identifico comprobantes que provenan del extranjero, que pertenecen a los Activos Fijos importados,
337 Gastos personal especializado. 16,676,694.00 19.38% 4,441,094.00 12.49% 12,235,600.00 24.23%
los cuales se relacionan a continuacin:
350 Gastos de auditora financiera. 204,972.00 0.24% 204,972.00 0.58% 0.00 0.00%

fic no s qu cosas... en fin, l

351 Gastos Operativos Laboratorio y Planta piloto. 36,716,747.00 42.67% 9,558,105.08 26.89% 27,158,641.92 53.77% NUMERO DE
NOMBRE DEL PROVEEDOR # DE FACTURA TOTAL CONCEPTO N DE PEDIMENTO
CHEQUE
403 Instrumentos y Herramientas prueba. 13,676,000.00 15.89% 13,676,000.00 38.47% 0.00 0.00%
118 F-THERMO SERVICES 15.09-001 2,992,020.40 Transferencia, Anticipo Remetro Capilar S/N
405 Software y sistemas informacin. 394,036.00 0.46% 394,036.00 1.11% 0.00 0.00% 119 VINCI TECHNOLOGIES INVOICE 281/13 1,559,161.80 Req. CD120532, Celda PVT, anticipo 30%
13 43 3656 3000288
Totales 86,054,963.00 100.00% 35,549,563.06 41.31% 50,505,399.94 58.61% 211 VINCI TECHNOLOGIES INVOICE 281/13 3,632,076.00 PAGO DE REQUISICION DE CELDA PTV

hace comentarios de tipo perso-

174 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 198/13 174,636.00 Req. CD130155, Viscosmetro rolling ball RBV 1000
209 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 263/13 430,164.00 Req. CD130155, Viscosmetro rolling ball RBV 1000
El Comit Tcnico y de Administracin del FIDEICOMISO, en su Octava Sesin Extraordinaria, de fecha 15 de 13 47 4101 3000800
175 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 197/13 111,573.00 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop
septiembre de 2011, adopt el acuerdo nmero 04-CT_8 EXT.-2011, mediante el cual autoriz la asignacin 210 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 264/13 274,827.00 Req. CD130154, Sistema de bombeo benchtop
214 VINCI TECNOLOGIES INVOICE 289/13 1,386,637.50 PAGO DE REQUISION DE TENSIOMETRO INTERFACIAL 13 47 4101 3001087
de recursos a favor del SUJETO DE APOYO conforme al Plan General del Proyecto, hasta por un monto de

nal.
$86'054,963.00 (Ochenta y seis millones cincuenta y cuatro mil novecientos sesenta y tres pesos 00/100 TOTAL DE ACTIVOS FIJOS 10,561,095.70
M.N.), para el desarrollo del proyecto denominado Estudio Reologico y Caracterizacin Fisicoqumica
Para el Desarrollo de Correlaciones Aplicables a Crudos Pesados, nmero 160015.

El auditor al que se refiere

6
1

es ASI Contadores, agencia que

hizo la fiscalizacin externa.
Cabe destacar que los che-
ques 237 y 238, ambos con fe-
La auditora externa dio cuenta de la duplicidad de firmas cha del 26 de Septiembre del
2013, presentan una similitud
en los oficios, anot el contador
nologa como la Secretara de Energa (Sener) Jos Ral lvarez Flores de ASI; precisamente lo
supieron de los presuntos actos ilcitos desde me- denunciado por Sergio Quiones desde haca ms
diados de 2014, pero tampoco iniciaron pesquisa de 2 aos. Y puntualiz el auditor externo:
alguna a pesar de gestionar el fondo sectorial. 1. Se emitieron dos oficios, los cuales tienen
Dos aos despus de recibir las denuncias con- las mismas especificaciones de las mediciones a
tra los funcionarios del IIM, y ya con seis meses realizar por parte de la Universidad Nacional Au-
de retraso en la entrega del proyecto, el secreta- tnoma de Mxico, (Coordinadora del proyecto).
rio tcnico del fondo, representante del Conacyt, 2. Existe un error en el monto de las dos soli-
Nstor Daz Ramrez, asegura en entrevista que ya citudes de expedicin de cheque, ya que en monto
se estn haciendo una serie de revisiones que, no tienen $5,000.00 y en letra dicen QUINIENTOS
obstante, aclara, no son una auditora. MIL PESOS, ambos fueron emitidos y cobrados
En este momento, los secretarios tcnico y por la cantidad de $500,000.00.
administrativo (l y Enrique Puchet Cnepa) es- La revisin fue entregada el 22 de febrero de
tamos haciendo una serie de revisiones con base 2016.
en una serie de comunicaciones que nos hizo su En el ltimo informe financiero, se hablaba
anterior secretario tcnico (Quiones). por all, sino mal recuerdo, de esta duplicidad de
Con amabilidad, resaltando el valor de no ha- la que habla el doctor dice Nstor Daz en sep-
ber colgado el telfono y estar dispuesto a conver- tiembre, entonces nosotros mandamos a solicitar
sar sobre el tema, el maestro Daz Ramrez asegura que nos expliquen en qu consisten estas duplici-
que la auditora al proyecto 160015 debe estar por dades y por qu aparecen de esta manera. Y esto es
empezar en cualquier momento. Eso s, apenas se lo que estamos esperando, si efectivamente ah hay
entreguen los resultados de la investigacin. un dolo al ver ya la documentacin o si esto fue
Si no mal recuerdo, dice, hace como dos se- efectuado correctamente (sic). Pero s, ya tenemos

42 7 de noviembre de 2016

Trabajadores del Instituto exigen respeto a sus derechos laborales
hecha la solicitud a la Universidad.
El secretario niega conocer cules son las con-
diciones actuales del laboratorio. Asegura que
es imposible pedir un reembolso por parte de la
UNAM, pues el proyecto ya presentaba un avance
del 98 por ciento.
El laboratorio all est completo, asevera no
obstante haber sido informado del supuesto sa-
queo y del abandono de los equipos con muestras
de petrleo adentro. Ahh. De eso no tena infor-
macin, se limita expresar.
Para el representante del Conacyt, con que se
entregara el software y Pemex diera el visto bueno,
l se dara por satisfecho.
El 29 de febrero y 11 de marzo de 2016, los se-
cretarios Nstor Daz Ramrez y Enrique Puchet
Canepa recibieron un par de propuestas detalla-
das por parte de Sergio Quiones para entregar
a Pemex el programa informtico, los reportes y
cuadrar la finalizacin del proyecto 160015. No
hubo respuesta.
Medio ao despus, Nstor Daz al telfono ase-
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
MAURICIO ROMERO
gura que l fue quien le propuso salidas. Y cuenta:
Yo le dije: `bueno, qu necesitamos?. Creo
que por ah recibimos todava una propuesta eco-
nmica de parte de l para que pueda entregar las
cosas faltantes. Yo lo que estara esperando aqu, es
que l haga un esfuerzo por esos elementos, peque-
os, entre comillas, que faltan, pero que son fun-
damentales para que Pemex se d por satisfecho.
Tambin relata que con la UNAM no ha de-
jado de tener reuniones, especficamente con Wi-
lliam Lee, para buscar un reemplazo de Quiones.
No obstante lo perdido y lo faltante, Nstor Daz
descarta convencido que el proyecto se cancele.
El contrato no se puede cancelar. Esto se
pudo haber hecho, si a una cuarta parte o menos
del proyecto, cuando se renen las subcomisiones
tcnicas, que yo presido actualmente, encuentran
cosas anormales y por eso le hemos cancelado pro-
yectos a varias instituciones que vemos que no van
en la direccin correcta, comenta, y agrega:
Si nosotros, junto con los tcnicos, empezamos
a ver desviaciones del proyecto... porque nosotros
www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

no nos metemos en los pesos y centavos, autom- Relevo en el IIM

ticamente prendemos focos rojos y se revisa y se
toman decisiones. El periodo de Ana Mara Martnez al frente del
Pero como tcnicamente la investigacin IIM termin entre el cobijo rectoral y federal, sin
siempre fue avanzando, nunca se consider exi- mancilla a pesar de las protestas de los investigado-
gir formalmente una explicacin a la Universi- res y acadmicos del Instituto ni los sealamientos
dad o, ms an, iniciar una investigacin sobre de corrupcin en su contra.
las acusaciones de falsificacin de firmas como Ante los doctores Enrique Graue y William
mtodo de ordea de Lee, Martnez Vz-
los recursos del fondo quez rindi su cuarto
Sener-Conacyt Hidro-
carburos.
En medio de protestas, informe de labores el
29 de agosto. Mani-
Enrique Puchet Martnez Vzquez rindi su festantes, pancartas y
Cnepa, secretario ad-
ministrativo del Fondo
cuarto informe de labores muestras de repudio no
llamaron la atencin de
Sectorial Conacyt-Se- el 29 de agosto ante los los altos funcionarios
ner Hidrocarburos, doctores Graue y Lee. universitarios. Era el
y representante de la
Secretara de Energa,
Ambos la respaldaron da para refrendar p-
blicamente su respaldo
asegur desde junio que a la doctora Anita,
contactara al reportero como la llama el rector.
para realizar la entrevista pedida. Se le volvi a Hacemos investigacin muy bien, presumi
buscar sin recibir respuesta. la directora saliente. Habl de la obtencin de pa-
Con motivo de la duplicidad de firmas, Sergio tentes, del promedio de publicacin de artculos,
Quiones se present ante el Ministerio Pblico de la fabricacin de trajineras con materiales re-
de la Federacin. Se abri la averiguacin pre- ciclados. Sobre problemas en el Instituto asun-
via AP/PGR/DF/SZS-II/868/2015. Pero ni la to de relaciones pblicas. Al momento de salir y
pesquisa camin ni las pruebas ofrecidas por los vincularnos no sabemos cmo hacerlo, fue la au-
representantes legales del investigador fueron des- tocrtica.
ahogadas. Los meses pasaron sin perturbar a los Aplausos, abrazos, besos.
inculpados. El rector ponder los resultados y se refiri a
Por ello, el 29 de septiembre de 2016 se pre- la importancia de esta entidad universitaria, pues
sent una demanda de amparo ante el juez de dijo que el estudio de los materiales ha estado liga-
distrito de amparo en materia penal en la Ciudad do al desarrollo de la humanidad, porque ha sido a
de Mxico contra el agente del Ministerio Pblico partir de la utilizacin de stos como los hombres
Federal (titular de la Mesa II, de la Subdelegacin han podido cazar, sembrar, crear civilizaciones y
Sur de la Subprocuradura de Control Regional de llegar a la Luna, anot la crnica oficial (For-
Procedimientos Penales y Amparo de la PGR), y talece Materiales su Planta Acadmica, Gaceta
la entonces procuradora Arely Gmez. UNAM, 29 De Agosto De 2016).
Segn el escrito, al justificar su inaccin, el Un mes despus, el 4 de octubre, Ana Mara
propio agente confes que ha recibido instruccio- Martnez dej su puesto al doctor Jos Israel Be-
nes directamente de la procuradora General de la tancourt Reyes, nombrado director por la Junta
Repblica en el sentido de no afectar los intereses de Gobierno de entre los candidatos elegidos por
de los funcionarios involucrados del Instituto de William Lee y Enrique Graue.
Investigaciones en Materiales de la Universidad La primera accin de la nueva cabeza del Insti-
Nacional Autnoma de Mxico. tuto de Investigaciones en Materiales fue ratificar
Contralnea solicit conversar con la entonces al contador Efran Daz Martnez mano admi-
procuradora. Sin embargo no se recibi respuesta. nistrativa de Martnez Vzquez en su puesto.

44 7 de noviembre de 2016
 INVESTIGACIN CONTRAGOLPE

DESAPARECEN EN PGR
INVESTIGACIONES
POR LAVADO EN
CLUBES DE FUTBOL

46 7 de noviembre de 2016
 CONTRAGOLPE INVESTIGACIN

Obligada por el Inai, la

PGR revela a Contralnea
las nueve averiguaciones
instruidas contra equipos
de la Femexfut. Sin
embargo, ninguna se refiere
a los conocidos casos de
delincuencia organizada
y lavado de dinero. Los
expedientes habran
desaparecido en la recin
concluida gestin de Arely
Gmez
MAURICIO ROMERO

R
eflejo social y econmico del pas, el futbol
mexicano profesional ha mantenido una
historia entrecruzada con el crimen, y en
los ltimos aos no ha sido diferente: lavado de
dinero, eslabn de crteles, despojo de tierras, ins-
trumento poltico, trata de personas son algunas de
las etiquetas que han marcado las canchas y el baln
controlado por los afiliados a la Federacin Mexi-
cana de Futbol Asociacin (FMF o Femexfut).
Durante el actual sexenio, la Procuradura Ge-
neral de la Repblica (PGR) ha reconocido, p-
blica y oficialmente, investigar casos como, por
ejemplo, los de Amado Yez (lavado de dinero en
Gallos Blancos de Quertaro y Delfines de Ciudad
del Carmen) o Luis Armando Reynoso Femat (la-
vado de dinero en el club Necaxa)
Empero, la autoridad asegura, por escrito, haber
abierto nicamente nueve averiguaciones previas
de 2012 a la fecha: cinco sobre presuntas faltas a
la Ley de la Propiedad Industrial, dos por defrau-
123RF

dacin fiscal, una por delitos electorales y otra ms

por alteracin de seales, marcas de sangre o de

www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIN CONTRAGOLPE
El caso de los Gallos Blancos del Quertaro, supuestamente investigado por su relacin con el lavado de dinero en el que habra incurrido Amado Yez, inexistente en la PGR
fuego, que se utilizan para distinguir el ganado.
La PGR asent lo anterior en acato a la reso-
lucin RRA1357/16, emitida por el Instituto Na-
cional de Transparencia y Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales (Inai), pues la
entidad encabezada por Arely Gmez haba clasi-
ficado la informacin como confidencial.
La Subprocuradura Especializada en Investi-
gacin de Delitos Ferales y la Fiscala Especializa-
da para la Atencin de Delitos Electorales fueron
las nicas en encontrar en sus registros averigua-
ciones previas:
-UEIDFF/FISM14/2013 y UEIDFF/
FISM20/283/2015, abiertas en septiembre de
2013 y mayo de 2015, respectivamente, por de-
fraudacin fiscal;
-339/UEIDDAPI/2014, 1101/UEIDDA-
PI/2015 y 1338/UEIDDAPI/2015, iniciadas en
abril de 2014 y abril y noviembre de 2015, respecti-
vamente, por producir, almacenar, transportar, in-
48 7 de noviembre de 2016
FERNANDO CARRANZA/CUARTOSCURO
troducir al pas, distribuir o vender, en forma dolo-
sa y con fin de especulacin comercial, objetos que
ostenten falsificaciones de marcas protegidas [],
as como aportar o proveer de cualquier forma, a
sabiendas, materias primas o insumos destinados
a la produccin de objetos que ostenten falsifica-
ciones de marcas protegidas (artculo 223, fraccin
tercera, de la Ley de la Propiedad Industrial);
-1129/UEIDDAPI/2014 y 624/UEIDDA-
PI/2015, iniciadas en noviembre de 2014 y abril
de 2015, respectivamente, por falsificar, en forma
dolosa y con fin de especulacin comercial, marcas
protegidas (artculo 223, fraccin segunda, de la
Ley de la Propiedad Industrial);
-1102/UEIDDAPI/2015, abierta en agosto de
2015 por alteracin de seales, marcas de sangre o
de fuego, que se utilizan para distinguir el ganado,
sin autorizacin de la persona que las tenga legal-
mente registradas ante la autoridad competente
(artculo 242 bis del Cdigo Penal Federal);
 CONTRAGOLPE INVESTIGACIN

-y FED/FEPADE/UNAI-
VER/0000435/2016, de junio
de 2016, por solicitar votos por
paga, promesa de dinero u otra
contraprestacin, o bien median-
te violencia o amenaza, presionar
para asistir a eventos proselitis-
tas, o a votar o abstenerse de votar
por un candidato, partido poltico
o coalicin (artculo 7, fraccin
sptima, de la Ley General en
Materia de Delitos Electorales).
Durante las elecciones estatales
veracruzanas, el diputado y dueo
de los Tiburones Rojos del Vera-
cruz, Fidel Kuri Grajales, lleg a
amenazar pblicamente con lle-
varse el club de la entidad si no
ganaba el candidato prista.
Eso es todo. No hay ningu-
na ms, segn la PGR, pues ni
las subprocuraduras Jurdica y
de Asuntos Internacionales, de
Control Regional, Especializada Aunque la Procuradura consider que las averiguaciones contra equipos de la Femexfut son reservadas para guardar el buen
nombre de los clubes, el Inai resolvi que la informacin debe ser pblica
en Investigacin en Delincuencia
Organizada (SEIDO), de Dere-
chos Humanos, ni las reas de Prevencin del Delito La nica informacin con la que dice contar
y Servicios a la Comunidad, y Procedimientos Pena- la reerv, aunque sta fuera estadstica: Si bien es
les y de Amparo respondieron la solicitud de infor- cierto [que] todas las actuaciones de esta Procura-
macin 0001700178116 presentada por Contralnea. dura General de la Repblica tienen como fin el
De la informacin obtenida se desprende que inters pblico general, () el hecho de divulgar
el tema en el que ms trabaja la Procuradura es la informacin de averiguaciones previas relacionadas
piratera. Los intereses de los equipos y las trasna- con equipos afiliados a la Federacin Mexicana de
cionales que los visten y comercian sus smbolos Futbol supera a dicho inters pblico.
incluidos los de la Universidad son custodiados Ante todo, lo que le preocupa a la PGR es el
por el gobierno federal. cuidado de la esfera de la intimidad, del prestigio y
Constantemente vienen los apoderados legales del buen nombre de diversas personas fsicas y mo-
de las empresas como Nike, Levis, Hollister, entre rales que puedan estar relacionadas a las empresas
otras, a presentarnos un escrito donde solicitan rea- y/o equipos.
lizar un operativo de inspeccin para checar locales No obstante lo anterior, revir el Inai, la PGR
o establecimientos donde se sospecha que venden tiene la obligacin, por medio del Ministerio P-
artculos piratas, admite la institucin (PGR, en blico con el apoyo de las subprocuraduras y fis-
alerta por playeras piratas de futbol, El Pueblo, 24 calas especializadas, de investigar los delitos del
de mayo de 2014). orden federal y la accin penal (o no) ante los tri-
Nada sobre lavado de dinero, mucho menos de bunales (Artculos 21 y 102 constitucionales). Y
narcotrfico directo, o extorsin y asesinatos. Nada directamente el deber de recabar, capturar, proce-
sobre lo que la Procuradura misma ha declarado sar, administrar y resguardar la informacin de los
por otros medios. asuntos que conozca y establecer medios de in-

www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIN CONTRAGOLPE

pblicos, niega tcitamente ha-

ber visto caso alguno relacionado
con delincuencia organizada.
As, los asuntos aparente-
mente iniciados durante el pe-
riodo de Jess Murillo Karam
no existieron ms en la era de su
sucesora, Arely Gmez Gonz-
lez, recientemente removida del
cargo.
El caso Oceanografa-Ama-
do Yez, que arrastr al Que-
rtaro de la llamada Liga MX
y a los Delfines de Ciudad del
Carmen de la divisin prxima
inferior, ha sido uno de los ms
resonados en lo que va de la ad-
ministracin de Enrique Pea
Nieto. En diciembre de 2015,
Contralnea public el expedien-
te del aseguramiento del conjun-
to gallero por orden de la propia
PGR para indagar los indicios
La PGR asegura haber abierto nicamente nueve averiguaciones previas de 2012 a la fecha: cinco sobre presuntas faltas a la Ley que apuntaban que el empresario
de la Propiedad Industrial, es decir piratera
lo utilizaba como un mecanismo
de blanqueamiento de capitales.
formacin sistemtica y directa a la sociedad, para La Procuradura estuvo al pendiente en todo
dar cuenta de sus actividades (Ley Orgnica de la momento, incluso en la devolucin al hoy encarce-
Procuradura General de la Repblica, artculo 5). lado Yez Osuna para su venta por la va rpida
Por ello, el 7 de septiembre de 2016, el pleno del a la familia encabezada por Olegario Vquez Raa
Inai orden la entrega de los datos estadsticos; eso (Gallos Blancos, baln enlodado, Contralnea 467).
s, cuidando el anonimato de los implicados. An est en curso una denuncia presentada por
Hctor Prez Rojano e Ins Sinz en contra de la
Lo que no existe para la PGR SEIDO de la PGR y del Servicio de Administra-
cin y Enajenacin de Bienes de la Secretara de
Los directivos, promotores y jugadores nun- Hacienda y Crdito Pblico por su papel determi-
ca los dueos de los futboles de Colombia, Italia, nante en beneficio de Amado Yez y sobre todo
Inglaterra, Espaa o Alemania, por ejemplo, han de los nuevos propietarios del equipo (Admitir
estado inmiscuidos en procesos que han derivado PGR 19 pruebas, Abel Barajas, Reforma).
en prisin para los acusados. Desde narcotrfico y Pues en tal asunto no se abri una averiguacin
lavado de dinero hasta abuso sexual. previa, asienta ahora la PGR. Por su parte, Decio
En Mxico, los casos se quedan en llamaradas de Mara, presidente de la Federacin, ha guardado
que se apagan con un escndalo ms entre la pu- silencio aun siendo otro de los sealados. Tampoco
dricin nacional. Ante micrfonos, grabadoras y la abogada de la Femexfut, Anna Peniche al igual
cmaras, la Procuradura ha perjurado que se en- que la entonces procuradora respondi la solici-
carga de investigar a los equipos e integrantes de tud de entrevista presentada.
la familia de la Femexfut; ahora, y a pesar incluso La PGR, de Arely Gmez, investiga a los
de evidencias integradas en expedientes ya hechos exfutbolistas del Club Amrica Juan Carlos Medi-

50 7 de noviembre de 2016
 CONTRAGOLPE INVESTIGACIN

na y Aquivaldo Mosquera, as como al director de

fuerzas bsicas, Mario Hernndez Lash, escribi
Lourdes Mendoza en Reforma en abril de 2016.
La averiguacin previa folio 063/2016, en la cual
se investiga el posible delito de operaciones con re-
cursos de procedencia ilcita, inscrito en el artculo
400 bis del Cdigo Penal Federal, [se dio] al pre-
sumir que el directivo y los jugadores registraron
lujosos autos e inmuebles con informacin falsa o
de terceros en el Estado de Morelos.
De ello, segn la respuesta oficial de la PGR a
Contralnea, tampoco hay registro en los archivos
del abogado de la nacin.

Entre junio y julio de 2013, se divulg que los
Rayados del Necaxa club que pas de Televisa al
gobierno de Aguascalientes eran sujetos de inves-
tigacin por lavado de dinero y enriquecimiento il-
cito en jugadas orquestadas y anotadas por el exgo-
bernador panista Luis Armando Reynoso Femat y
su hijo Luis Armando Reynoso Lpez.
La investigacin de la PGR indica que el ex-
mandatario y una red de exfuncionarios estatales
adquirieron con recursos estatales y de manera
irregular las cartas de jugadores por las que luego
cobraban al club Necaxa montos millonarios no
especificados en la indagatoria (PGR investiga a
club Necaxa por nexos con Reynoso Femat, Aris-
tegui Noticias, 30 de junio de 2013).
Reynoso Femat fue sentenciado a 2 aos y 3
meses de prisin por otro delito. Sin embargo, para
la PGR este asunto tampoco existe. Los expedien-
tes dejaron intocados a los sealados.
Futbol mexicano, emparentado
con el crimen
Crteles del narcotrfico, casas de apuestas, re-
des de trata de deportistas y de explotacin de me-
nores de edad, emporios empresariales; toda clase
de grupos criminales han sido relacionados con el
balompi mexicano.
El historial es amplio y ha quedado registrado
en expedientes judiciales, libros y trabajos periods-
ticos.
Escuadras de primera divisin, que suelen cam-
biar de nombre y razn social, han visto entrela-
zados los resultados en la cancha con actividades
que se juegan fuera de ella. Conjuntos como Len,
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
En la administracin de Arely Gmez habran desaparecido las investigaciones relacionadas con
crimen organizado que involucran clubes de futbol
Santos, Veracruz, Chivas, Atlas, Amrica, Cruz
Azul y Pumas han sido algunos. La lista crece en
las ligas inferiores, tambin bajo el abrigo de la Fe-
deracin.
Personajes como Guillermo Lara y Carlos
Ahumada fueron sealados como enlaces de cr-
teles del narcotrfico trasnacional. Organizaciones
como el Crtel del Norte del Valle de Colombia, la
de los Valencia de Michoacn o el Crtel de Jalisco
y sus capos derivados de l, como Amado Carrillo,
slo son ejemplos que tuvieron que ver con traspa-
so de jugadores, equipos y hasta estadios, as como
millonarias transportaciones de dinero.
La PGR ha intervenido directamente clubes
como Santos, Len y Quertaro. Los nombres
de Colibres de Morelos, Irapuato y Jaguares de
Chiapas de igual forma cuentan con sus propios
captulos.
La historia criminal en el balompi es larga. En
2004, Jos Luis Santiago Vasconcelos, titular de la
entonces Subprocuradura de Investigacin Espe-
cializada en Delincuencia Organizada (SIEDO),
lleg a reconocer la existencia de procesos de in-

www.contralinea.com.mx 51
 INVESTIGACIN CONTRAGOLPE
Aunque al club Necaxa se le relacion con el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita durante las pesquisas contra Luis Armando Reynoso Femat, el archivo no obra
en la Procuradura
vestigacin sobre vnculos entre el narcotrfico, los
clubes locales y Guillermo Lara, quien mantiene su
influencia y negocios intactos.
El asesinato tambin ha estado presente. La
familia Leao, controladora del grupo de extrema
derecha de los Tecos, que mantuvo un equipo pro-
fesional con el nombre de su secta durante dcadas,
fue sealada como responsable de la muerte de un
par de jvenes en 1975.
En 2011, elementos del Ejrcito detuvieron a
Jorge Hank Rhon, dueo de Tijuana, por acopio
de armas. Sali libre unos das despus.
Los miembros de la cofrada futbolera de la Fe-
mexfut que terminaron tras las rejas, fue por mo-
tivos ajenos al baln, cuyas componendas siempre
fueron soslayadas por la Procuradura.
Dudas arbitrales, designaciones sospechosas,
inaccin de la Federacin ante hechos que turban
la credibilidad de sus afiliados. Un sudario de duda
cubre el futbol mexicano permanentemente.
El amao de partidos y las apuestas de quie-
52 7 de noviembre de 2016
GABRIELA PREZ/CUARTOSCURO
nes son jugadores y parte es un pendiente ms. En
Austria, varios jugadores de primera y segunda
divisin fueron condenados en 2014 por amao
de partidos. En Mxico no existe un antecedente
similar a pesar de que equipos como Amrica de
Televisa, Xoloitzcuintles de la familia Hank o los
nuevos Gallos Blancos de Olegario Vzquez Raa
estn emparentados con casas de apuestas, en fran-
ca contravencin a las disposiciones de la Federa-
cin Internacional de Futbol Asociacin (FIFA) y
con la impunidad garantizada (Clubes de futbol
mexicanos violan disposiciones de FIFA, Contra-
lnea 369). Pero la Procuradura no se preocupa por
investigar esas cosas ni al Poder Legislativo tipifi-
car tales temas.
Los casos han sido muchos ms, con la impuni-
dad como destino comn.
Las autoridades, federales, estatales y judiciales,
presidentes, procuradores y empresarios el poder
en pleno han mantenido la proteccin sobre el
negocio del futbol profesional de Mxico.
 ANLISIS INTERNACIONAL

RELACIN UNIN
EUROPEA-CHINA,
INFLUIDA POR ESTADOS
UNIDOS Y OTAN
Estados Unidos ha venido acumulando un importante arsenal para imponer su voluntad al
mundo. Esa voluntad claramente asumida de dominacin y esa organizacin unipolar del
mundo son precisamente lo que Siria, Rusia y China cuestionan hoy por la va de las armas

MANLIO DINUCCI/INTERVENCIN DEL GEGRAFO EN EL FORO EUROPEO 2016, LA VA CHINA Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL,
REALIZADO EN ROMA EL 15 DE OCTUBRE DE 2016 Y ORGANIZADO CONJUNTAMENTE POR LA ACADEMIA DE MARXISMO DE LA
ACADEMIA CHINA DE CIENCIAS SOCIALES Y LA ASOCIACIN POLTICO-CULTURAL MARX XXI/RED VOLTAIRE

DAVID MANRIQUE

54 7 de noviembre de 2016

R
oma, Italia. Para hablar de las re-
laciones entre la Unin Europea y
China no podemos dejar de abor-
dar la influencia que Estados Unidos ejerce
sobre la Unin Europea, tanto directamen-
te como a travs de la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN).
Hoy en da, 22 de los 28 pases miem-
bros de la Unin Europea (21 de los 27
despus de la salida del Reino Unido) son
miembros de la OTAN, reconocida por la
Unin Europea como base fundamen-
tal de la defensa colectiva. Y la OTAN se
halla bajo el mando de Estados Unidos: el
Comandante Supremo de las fuerzas de la
OTAN es siempre un general estaduniden-
se nombrado directamente por el presiden-
te de ese pas y todos los dems mandos de
la OTAN tambin estn en manos de mili-
tares estadunidenses. La poltica exterior y
militar de la Unin Europea se ve as fun-
damentalmente subordinada a la estrategia
estadunidense, tras la cual se alinean las
principales potencias europeas.
Esa estrategia, claramente enunciada
en los documentos oficiales, es trazada en
el momento histrico en que la situacin
mundial cambia como resultado de la
desintegracin de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS). En 1991, la
Casa Blanca declar en la National security
strategy of the United States:
Estados Unidos queda como el nico
Estado que dispone de una fuerza, de un
alcance y de una influencia en todos los as-
pectos poltico, econmico y militar real-
mente globales. No existe sustituto del lide-
razgo estadunidense.
En 1992, en su Defense planning guidance, el
Pentgono subray: Nuestro primer objetivo
es impedir que cualquier otra potencia domi-
ne una regin cuyos recursos sean suficientes
como para engendrar un podero mundial.
Esas regiones incluyen Europa occidental,
Asia oriental, el territorio de la antigua Unin
Sovitica y el Asia sudoccidental.
INTERNACIONAL ANLISIS
En 2001, en el informe Quadrennial defense
review publicado 1 semana antes de la gue-
rra de Estados Unidos y la OTAN contra
Afganistn, rea de primera importancia
geoestratgica en relacin con Rusia y Chi-
na, el Pentgono anunci que existe la
posibilidad de que surja en la regin un rival
militar con una formidable base de recur-
sos. Nuestras fuerzas armadas deben con-
servar la capacidad de imponer la voluntad
de Estados Unidos a cualquier adversario,
ya sean Estados o entidades no estatales,
cambiando el rgimen de un Estado adver-
so u ocupando un territorio extranjero hasta
que se alcancen los objetivos estratgicos es-
tadunidenses.
En base a esa estrategia, la OTAN bajo
el mando de Estados Unidos ha empren-
dido su ofensiva en el frente oriental: luego
de haber destruido la Federacin Yugoslava
mediante la guerra, desde 1999 hasta este
momento la OTAN ha abarcado todos los
Estados del desaparecido Pacto de Varsovia,
tres Estados de la antigua Yugoslavia, tres de
la antigua URSS y dentro de poco abarcar
otros (comenzando por Georgia y Ucrania,
esta ltima ya est de hecho en la OTAN),
moviendo bases y fuerzas, incluso nucleares,
hacia zonas cada vez ms cercanas a Rusia.
Al mismo tiempo, en el frente Sur, estrecha-
mente vinculado al oriental, la OTAN bajo
el mando estadunidense destruy el Estado
libio tambin recurriendo a una guerra y
tambin trata de destruir el Estado sirio.
Estados Unidos y la OTAN hicieron es-
tallar la crisis ucraniana y, acusando a Rusia
de desestabilizar la seguridad europea,
arrastraron Europa a una nueva guerra fra,
principalmente por voluntad de Washing-
ton y a expensas de las economas euro-
peas, ampliamente afectadas por sanciones
y contrasanciones para destruir las relacio-
nes econmicas y polticas entre Rusia y la
Unin Europea, [relaciones] nefastas para
los intereses estadunidenses. En esa misma
estrategia se inscribe el creciente traslado
www.contralinea.com.mx 55
 ANLISIS INTERNACIONAL

de fuerzas militares estadunidenses hacia

la regin Asia/Pacfico, con objetivos anti-
chinos. La US Navy anunci que, en 2020,
tendr concentrado en esa regin el 60 por
ciento de sus fuerzas navales y areas.
La estrategia estadunidense est enfoca-
da hacia el Mar de China Meridional, cuya
Francia pidi a la importancia subraya el almirante Harris,
Unin Europea jefe del PaCom (el mando militar estadu-
nidense para el Pacfico): por ah transitan
coordinar el anualmente 5 mil millardos de dlares en
patrullaje naval mercancas por va martima, incluyendo
un 25 por ciento de las ventas mundiales de
en el Mar de petrleo y un 50 por ciento de las ventas de
China Oriental gas natural.
para garantizar Estados Unidos quiere controlar esa va
una presencia martima en nombre de lo que el almirante
Harris define como una libertad de nave-
regular y visible gacin fundamental para nuestro modo de
en esas aguas vida aqu y en Estados Unidos y atribuye
a China acciones agresivas en el Mar de
China Meridional, similares a las de Rusia
en Crimea. As que la US Navy patrulla
el Mar de China Meridional.
Tras Estados Unidos llegan las princi-
pales potencias europeas: en julio pasado,
Francia pidi a la Unin Europea coor-
dinar el patrullaje naval en el Mar de Chi- do de Estados Unidos y las dems potencias
na Oriental para garantizar una presencia occidentales por conservar la supremaca
regular y visible en esas aguas ilegalmente econmica, poltica y militar en un mundo
reclamadas por China. Y mientras Estados en plena transicin, donde estn surgiendo
Unidos instala en Corea del Sur sistemas nuevos actores estatales y sociales.
antimisiles capaces de lanzar tambin La Organizacin de Cooperacin de
misiles nucleares, como los instalados con- Shanghai (OCS), nacida del acercamiento
tra Rusia en Rumania y prximamente en estratgico entre China y Rusia, dispone de
Polonia, adems de los que llevan los navos recursos y capacidades de trabajo que pue-
de guerra desplegados en el Mediterrneo den convertirla en el rea de integracin
el secretario general de la OTAN Jens Stol- econmica ms grande del mundo. La orga-
tenberg recibi el 6 de octubre, en Bruselas, nizacin de Shanghai y los pases del BRICS
al ministro de Exteriores sudcoreano Yun (Brasil, Rusia, India, China, Sudfrica) son
Byung-se para fortalecer la asociacin de capaces, con sus organismos financieros,
la OTAN con Sel. de tomar en gran parte el lugar que actual-
Esos hechos y muchos ms demuestran mente ocupan el Banco Mundial y el Fondo
que en Europa y en Asia se est aplicando Monetario Internacional (FMI), dos institu-
la misma estrategia. Es el intento desespera- ciones que durante los ltimos 70 aos per-

56 7 de noviembre de 2016

DAVID MANRIQUE
mitieron a Estados Unidos y las principales
potencias occidentales dominar la economa
mundial mediante prstamos dignos de usu-
reros a los pases endeudados y otros instru-
mentos financieros. Los nuevos organismos
pueden concretar a la vez la desdolarizacin
de los intercambios comerciales, con lo cual
privaran a Estados Unidos de la posibilidad
de transferir a otros pases su propia deuda
al imprimir el papel moneda utilizado como
divisa internacional dominante.
Para mantener su cada vez ms tamba-
leante supremaca, Estados Unidos no slo
utiliza la fuerza militar sino tambin otras
armas a menudo ms eficaces que las ar-
mas:
-Primera arma: los llamados acuerdos
de libre comercio, como la Asociacin
INTERNACIONAL ANLISIS
Transatlntica de Comercio e Inversiones
(TTIP) con la Unin Europea y la Aso-
ciacin Transpacfica (TPP), cuyo objetivo
no es solamente econmico sino tambin
geopoltico y geoestratgico. Es por eso
que Hillary Clinton califica la asociacin
Estados Unidos-Unin Europea como el
objetivo estratgico ms grande de nues- Para mantener
tra alianza transatlntica, proyectando su cada vez ms
una OTAN econmica que integrara la
OTAN poltica y militar. tambaleante
El proyecto est claro: formar un blo- supremaca,
que poltico, econmico y militar Estados
Unidos-Unin Europea, tambin bajo el Estados Unidos
mando de Estados Unidos, para oponerlo no slo utiliza la
al rea euroasitica en ascenso, que a su vez
se basa en la cooperacin entre China y Ru- fuerza militar,
sia; y oponerlo tambin a los BRICS, a Irn sino tambin los
y a cualquier otro pas que se sustraiga al
tratados de libre
control de Occidente.
Como las negociaciones sobre el TTIP comercio
encuentran dificultades para avanzar, a
causa de las divergencias en materia de inte-
reses y de una amplia oposicin en Europa,
actualmente tratan de recurrir al Acuerdo
Econmico y Comercial Global (CETA)
entre Canad y la Unin Europea, que no
es otra cosa que un TTIP disimulado ya
que Canad es firmante del NAFTA con
Estados Unidos. El CETA ser probable
firmado por la Unin Europea el prximo
27 de octubre, en ocasin de la visita del pri-
mer ministro canadiense a Bruselas.
-Segunda arma: la penetracin en los
pases designados como blancos para desin-
tegrarlos desde adentro.
Se recurre para ello a los puntos dbiles
que todo pas puede presentar: la corrup-
cin, el deseo de ganar dinero, el arribismo
poltico, el secesionismo fomentado por
grupos de poder locales, el fanatismo reli-
gioso, la vulnerabilidad de las masas ante la
demagogia poltica. Apoyndose tambin,
en ciertos casos, en un descontento popular
justificado hacia la conducta del gobierno
del pas.
www.contralinea.com.mx 57
 ANLISIS INTERNACIONAL
DAVID MANRIQUE
Los instrumentos de penetracin son
las llamadas organizaciones no guberna-
mentales que en realidad obedecen al largo
brazo del Departamento de Estado y de la
Agencia Central de Inteligencia, que con
enormes medios financieros han organizado
las revoluciones de colores en el Este de
Europa y que tambin trataron de realizar
una operacin similar en Hong Kong con la
llamada revolucin de los paraguas, ten-
diente a fomentar movimientos similares en
otras zonas de China pobladas por minoras.
Esas mismas organizaciones operan en
Latinoamrica, fundamentalmente tratan-
do de subvertir las instituciones democrti-
cas en Brasil, saboteando as a los BRICS
desde adentro.
Otro instrumento de la misma estrategia
son los grupos terroristas, como los grupos
armados e infiltrados en Libia y en Siria
para sembrar el caos, contribuyendo a la
destruccin de Estados enteros que son al
58 7 de noviembre de 2016
mismo tiempo agredidos desde el exterior.
-Tercera arma: las Psyops (operaciones
sicolgicas) que se realizan a travs de los
canales mediticos mundiales, que el Pen-
tgono define como operaciones planifi-
cadas para influir a travs de determinadas
informaciones sobre las emociones y moti-
vaciones, y por tanto en el comportamiento
de la opinin pblica, de organizaciones y
gobiernos extranjeros, con el fin de inducir
o fortalecer actitudes favorables a los objeti-
vos predeterminados.
Mediante esas operaciones, que acon-
dicionan a la opinin pblica para que
acepte la escalada belicista, se presenta a
Rusia como responsable de las tensiones en
Europa, y a China como responsable de las
tensiones en Asia, acusndolas simultnea-
mente de violaciones de los derechos hu-
manos.
Una ltima consideracin. Por haber
trabajado en Pekn en la dcada de 1960,
donde contribuimos juntos a la publicacin
de la primera revista china en italiano, pue-
do decir que viv una experiencia formativa
fundamental en el momento en que China
liberada desde haca apenas 15 aos del
control colonial, semicolonial y semifeudal
se hallaba completamente aislada y ni Occi-
dente ni las Naciones Unidas la reconocan
como Estado soberano.
De aquel periodo quedaron profunda-
mente grabados en mi recuerdo la capaci-
dad de resistencia y la conciencia de aquel
pueblo por entonces 600 millones de per-
sonas inmerso, bajo la direccin del Par-
tido Comunista, en la construccin de una
sociedad con bases econmicas y culturales
totalmente nuevas. Pienso que aquella ca-
pacidad es tambin necesaria hoy en da
para que la China de nuestros tiempos, que
est desarrollando su enorme potencial, lo-
gre resistir ante los nuevos planes imperiales
de dominacin, contribuyendo con ello a la
lucha decisiva por el porvenir de la Huma-
nidad: la lucha por un mundo sin guerras,
donde triunfe la paz indisolublemente
vinculada a la justicia social.
 ANLISIS INTERNACIONAL

LA CRISIS
DEL MERCOSUR
La derecha sudamericana impulsada por Wahington ve la oportunidad de deshacerse del
gobierno ms antiestablishment de la regin, el de Venezuela. Las huestes de Macri, Temer,
Lugo y Cartes se vengan, a nombre de toda la oligarqua de Latinoamrica, del intento de
construir el socialismo del Siglo XXI Aunque se lleven en el intento al bloque econmico
del Mercosur

AXEL PLASA

123RF

60 7 de noviembre de 2016

E
l gobierno del presidente Nicols
Maduro lucha contra muchos fren-
tes en los ltimos tiempos. Ms all
de la crisis econmica que perdura y la
cada de los precios del barril de petrleo,
principal ingreso de la nacin sudameri-
cana, ahora se enfrenta a la posibilidad
de ver su pas expulsado del Mercosur.
Luego, est el reciente intento de golpe
de Estado, que fracas el 25 de octubre,
mediante un impeachment poltico en la
Asamblea Nacional, an fresco en la vida
poltica venezolana.
En el plano diplomtico se declar
una guerra dentro del Mercosur, desde
que Uruguay dej la presidencia pro-tem-
pore a mediados del ao. A estas alturas
del partido se est barajando no solamen-
te la presidencia, sino si Venezuela pueda
permanecer como miembro pleno desde
su ingreso en 2012.
En el marco de la Cumbre Latinoa-
mericana que se celebr en Cartagena de
las Indias, Colombia, los das 28 y 29 de
octubre de 2016, el tema no fue menos
polmico. Por su lado, las cuatro naciones
restantes del Mercosur (Argentina, Bra-
sil, Paraguay y Uruguay) se reunieron en
Cartagena de Indias, donde discutieron la
situacin del bloque respecto a su quinto
miembro. Todas las cancilleras parecen
estar de acuerdo en aislar a Venezuela, al-
gunas hasta en excluirla del Mercosur en-
teramente. Caracas, por su lado, calific
de ilegal esta reunin de cancilleres, al
no ser convocada por su gobierno, el cual
de iure lleva la estafeta del grupo.
La presencia del presidente Nicols
Maduro fue el tema de especulacin du-
rante la cumbre. Primero, Caracas can-
cel su asistencia, para luego rectificar
que siempre s iba, para finalmente volver
a desistir y mandar a su canciller Delcy
Rodrguez en su lugar. Ahora mismo los
dilogos entre la oposicin y el gobierno
estn en pleno proceso, por lo que su pre-
INTERNACIONAL ANLISIS
sencia podra haber sido ms importante
ah mismo que en un foro internacional
en Colombia.
En septiembre de 2016 los cuatro
miembros fundadores acordaron llevar
una presidencia colegiada, entre los cua-
tro, en sustitucin de Venezuela. Esto es-
tara fundamentado en un posible incum-
plimiento por parte de Maduro de incor-
porar normas comunitarias a su legisla-
cin nacional, para lo cual dispuso cerca
de 2 aos, suficiente tiempo de acuerdo
con los fundadores para haber desarrolla-
do los cambios. Si en diciembre Venezue-
la estuviera por debajo de lo esperado, su
membresa entonces s sera suspendida.
Es interesante observar el menos-
precio y los roces que se han producido
dentro del Mercosur a raz del cambio
de gobiernos en Argentina y en Brasil.
Es evidente que la Argentina de hoy, de
Mauricio Macri, se aleja de las buenas re-
laciones que tuvo la administracin ante-
rior (de Cristina Fernndez de Kirchner)
con Caracas. Incluso en Uruguay estamos
ante un cambio pragmtico de actitud,
donde Tabar Vzquez se ha alineado
con Buenos Aires y Brasilia. Brasil, bajo
el ahora s presidente Michel Temer, es el
otro enemigo jurado del rgimen boliva-
riano, tanto por razones ideolgicas como
porque Maduro estuvo muy cerca de la
expresidenta Dilma Roussef.
El ms ardido de todos con Venezuela
es Paraguay, quien en el momento de la
destitucin de Fernando Lugo, y el gol-
pe parlamentario consecuente, abri las
puertas a la entrada de Venezuela, al ser
su parlamento inhabilitado dentro del
bloque. Es la hora de la revancha, y pare-
ce ser el gobierno paraguayo quien ms
fervor muestra en su antichavismo.
Estamos ante una situacin donde la
presencia incmoda de Venezuela en el
bloque, y el intento de mantener las apa-
riencias, cada vez es de confrontacin ms
www.contralinea.com.mx 61
 ANLISIS INTERNACIONAL
directa. Probablemente el tema de la presi-
dencia pro-tempore no sea ms que ornamen-
tal al asunto, dada su relativa importancia y
su carcter ante todo protocolario y hono-
rfico. Es posible que en el caso de que no
lograran expulsar al miembro ms septen-
trional, algunos hasta preferiran dinamitar
el bloque econmico enteramente.
Ambos alegan a su modo las normas
del bloque econmico. Venezuela se sos-
tiene en el formalismo de su presidencia
de iure, emitiendo comunicados y decla-
raciones. Sin embargo su impacto resul-
ta limitado, cuando los cuatro restantes
los desacatan unnimemente. El grupo
colegiado que fue a suplir lo anterior,
realmente demuestra que las decisiones
las toman Brasil y Argentina, cuando se
ponen acuerdo. Uruguay y Paraguay no
son ms que jugadores secundarios. Por
123RF
62 7 de noviembre de 2016
ello resulta ms irnico que sea Asuncin
quin quiera presionar tanto en sacar al
gobierno de Maduro del mismo.
Esta Cumbre Iberoamericana una
sombra de s misma demuestra el grado
que la polarizacin regional ha alcanza-
do. El tema de todos es la crisis en Vene-
zuela, aunque los apoyos de Maduro sean
an suficientes para mantener a raya a sus
contrincantes. Las voces crticas, funda-
mentadas o no, buscan conseguir, al final
del mandato de Barack Obama, lo que
no pudieron alcanzar por mucho tiem-
po, especialmente bajo el fallecido Hugo
Chvez: aislar y tumbar al rgimen ms
anti-establishment de la zona.
Si Venezuela cae, Nicaragua, Ecua-
dor, Bolivia, Cuba, etctera, se van a ver
afectados. Sobre todo Cuba, con la de-
pendencia energtica que tiene, vera de
nuevo en un escenario similar al del co-
lapso de la antigua Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS), si maana
Venezuela dejara de enviar los barriles de
petrleo a la isla mayor de las Antillas.
La posicin geoestratgica de Caracas
se ha deteriorado en los ltimos meses. En
el caso de la difcil relacin con la oposicin
en la Asamblea Nacional, o debido a la es-
casez de alimentos, la atencin de los me-
dios internacionales se centra en ese pas de
forma creciente. Algunos medios respon-
sabilizan al gobierno enteramente. Otras
opiniones matizan este aspecto, al ver otros
factores externos como causantes, como el
sabotaje econmico, las guarimbas, el trfi-
co clandestino de alimentos hacia Colom-
bia, etctera. En cualquier caso, la revolu-
cin bolivariana est hoy da a la defensi-
va, y en algunos aspectos casi en retirada.
Donde antes predominaban los gobiernos
de centro-izquierda, considerados progresis-
tas, muchos gobiernos de la regin han hoy
pertenecen a la derecha y al Consenso de
Washington. Esta realidad deja entrever
una lucha de la derecha por recuperar el

terreno perdido, por ms de 1 dcada, y lo
hace con insistencia, y de mala forma.
Los ms acrrimos crticos del chavis-
mo dirn que los das de Maduro estn
contados, que esto es un castillo de nai-
pes a punto de colapsar. Objetivamente
las condiciones de vida se han deteriora-
do sensiblemente en tiempos recientes,
si consideramos que gran parte de los
programas sociales dependen del ingreso
petrolero. En el plano poltico vemos un
empantanamiento tanto de las elecciones
internas, pospuestas hasta el ao entran-
te, como el referndum revocatorio, que
presumiblemente no ser hasta despus
de 2016, para el pesar de los antichavistas.
El futuro poltico de Nicols Maduro y
ulteriormente de la Revolucin Bolivaria-
na est en juego hoy mismo. Las estructu-
ras generales an responden por dentro,
pero los apoyos internacionales, sobre
todo regionales, ya no estn en su lugar.
Si el Mercosur fuera a expulsar a su
quinto miembro a la brevedad, de forma
anloga al caso de la salida Cuba de la
INTERNACIONAL ANLISIS
123RF
Organizacin de Estados Americanos en
1961, basado en la carta democrtica,
sera la prueba fehaciente del grado de
dominio que an prevalece por parte de
Estados Unidos sobre su patio trasero que es
Amrica Latina. En Sudamrica, Vene-
zuela est (o estuvo) como centro neuro-
lgico de la izquierda, donde lleg a tener
el apoyo de la mayora de los pases. Hoy
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay ya
se posicionaron en su contra, y quedan
solamente Bolivia, Cuba y Ecuador como
aliados naturales de Caracas.
An queda margen para que Maduro
restablezca el equilibrio, pero este mar-
gen va en constante retroceso. Situacio-
nes como la reciente en Venezuela dejan
ver una posible situacin, donde el golpe
de Estado ahora s triunfe en Venezuela,
y que la oposicin regrese a las posicio-
nes de poder antes perdidas. El golpe de
Estado de Chile en 1973 contra Salvador
Allende fue un precedente para su poca.
Ojal y Maduro en Venezuela no se con-
vierta en otro en la actualidad.
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 MISCELNEO SOCIEDAD BETA

LA CRISIS DE TWITTER
NADA ES PARA SIEMPRE
GONZALO MONTERROSA

N
o es un hecho que Twitter Recin se anunci que elimina-
quiebre y desaparezca, pero ran Vine, su plataforma de videos
s es algo que podra suceder: cortos que hace 4 aos anunciaba
un recordatorio para todos de que no con bombo y platillo y que logr llamar
es bueno establecer su estrategia de la atencin de millones de personas.
comunicacin nicamente en las redes Un paso en la direccin correcta,
sociales. As como las computadoras se decan todos.
hacen obsoletas ms rpido que antes, Ahora se encuentra en una franca
las aplicaciones (apps) y las redes so- reestructuracin con despidos que
ciales tambin tendrn una existencia afectarn aproximadamente al 9 por
ms efmera, incluido Facebook que ciento de sus trabajadores, el tipo de
hasta el momento parece invencible, problemas de cualquier empresa que
como en su momento lo parecan est perdiendo su capital y el in-
IBM y tambin Microsoft. greso de ganancias no es cla-
Todo lo que sube tiene que ro. La publicidad avanza
bajar. Al principio nadie lenta y no es fcil para
entenda Twitter. Al ste es un momento los pequeos negocios
poco tiempo pareca histrico: podra utilizarla, a diferencia
indispensable; pero la quebrar uno de los de Twitter que ade-
productos insignia de la
leccin es que nada ms de llevarte de la
red social
es realmente indispen- mano insiste sobre los
sable, as que podra posibles beneficios a sus
seguir el mismo camino usuarios.
que su app de videos cortos, La red social cuenta con
Vine. millones de usuarios registrados
Hace un par de semanas Twitter pero no todos se encuentran activos,
se cimbr con la cada de sus acciones, no los que necesita Twitter para
derivada de que se hizo pblico (segu- seguir brillando. Nos encontramos
ramente con esa intencin) que exista en un momento histrico en el que
un desinters generalizado de grandes podra quebrar uno de los productos
empresas por la red social de los 140 insignia que representaron por mu-
caracteres. cho tiempo el concepto de red social.
La app de video Vine se enfrent a
Snapchat y a Instagram y no ha podi-
do competir con ellos a pesar de haber
recibido mucho apoyo. Facebook ha
ingresado a cada nuevo nicho que
aparece en redes sociales, adquiriendo
empresas o clonando conceptos que
ofrece con algunas variaciones a sus
miles de millones de usuarios.
Snapchat es una app para compar-
tir fotografas y videos que se autodes-
truyen; comparte la misma circunstan-
cia que vivi Twitter cuando surgi:
nadie entenda para qu serva, aun
as, Snapchat se est convirtiendo en el
enemigo a vencer.
Vine no terminaba de posicionarse
cuando Twitter comenz a promo-
cionar Periscope, que representa la
posibilidad de la transmisin de video
en vivo y que se hizo famoso por
que los usuarios transmitan eventos
deportivos de pago por evento desde
pases donde ese mismo evento apa-
reca en televisin abierta sin costo
alguno. Vine estaba limitado a grabar
unos cuantos segundos. Se percibi
que lo haban abandonado a pesar
de que para muchos fomentaba una
creatividad visual para narrar histo-
rias en seis segundos (que despus se
incrementaron), al igual que Twitter

64 7 de noviembre de 2016

lo hace al limitar lo que escribimos, lo
que presenta un reto muy a pesar de
sus detractores generacionales.
Fue en 2015 cuando la app poco a
poco dej de ser popular, desapareci
de los listados de las 100 ms descar-
gadas tanto en la plataforma de Apple
como en la de Android. Se acusa tam-
bin a quienes generaban contenido
de ser repetitivos y copiar las mismas
historias, la gente se aburre. Quiz un
aviso para los sitios que clonan notas
todo el tiempo y generan la sensacin
de que todos los medios y los agrega-
dores de noticias traen la misma infor-
macin. Un aburrimiento que provoca
que se busque otras fuentes, otros con-
tenidos. Y con ellos se llevarn a los
pocos anunciantes.
Y son los anunciantes un factor
para la migracin de los denominados
influencers de Vine, que poco a poco se
fueron a Instagram o Youtube, porque
adems de ms herramientas que les
facilitaban el trabajo, existan mejores
posibilidades de monetizar su trabajo.
Como ya se mencion, Twitter no
tiene una buena estrategia para mone-
tizarse. Vine no es diferente, no cuen-
ta con un sistema de monetizacin
sencillo como s lo tienen Instagram y
Youtube.
SOCIEDAD BETA MISCELNEO
123RF
Dentro de la debacle que sufre
Twitter, aparece la noticia de que el
sitio de pornografa Pornhub ofrece
comprar la app como una propuesta
que permitira a Twitter obtener
dinero que ya considera perdido.
No se sabe qu tan serio sea el ofre-
cimiento pero s genera dudas sobre
el contenido final y sobre todo el
contenido existente: se mezclar
con pornografa o qu contenido
planean subir. Lo ms extrao ser
que las personas que subieron videos
a la app, ahora pertenecern y sern
relacionados a una empresa de por-
nografa.
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 MISCELNEO EX LIBRIS

LAS MSCARAS DEL MANDO

UN ESTUDIO SOBRE EL LIDERAZGO
LVARO CEPEDA NERI

I.
John Keegan (1934-2012) fue II. Sobre la estrategia militar, he
un historiador de la guerra citado con anterioridad en estas no-
civil estadunidense y autor de tas de Ex Libris dos extraordinarios
los libros Secesin, Inteligencia militar, El textos de Peter Paret: Creadores de la
rostro de la batalla e Historia de la guerra. estrategia moderna: desde Maquiavelo a la
Ocupado en el tema militar, dej su era nuclear; y su magistral Clausewitz
texto La mscara del mando: un estudio y el Estado. En Las mscaras del mando,
sobre el liderazgo, desenmascarando el el autor muestra a un Alejandro iti-
militarismo de Alejandro Magno, el nerante y guerrero a sangre y fuego,
duque de Wellington, Ulysses Simp- con lo que ejerci el mando. Y al
son Grant y Adolfo Hitler. Cuatro fracasado, perverso y desilustrado
liderazgos: Alejandro y Hitler, para dictador Hitler, quien dictamin que
mandar y gobernar; y We- los arios eran la raza elegida
llington y Grant para slo (y en los juegos olmpicos
mandar en el contexto celebrados durante su
estrictamente militar, Autor: John estpido mandato, la
Keegan
donde dejaron su hue- raza negra lo abofete
Titulo: La mscara
lla siguiendo la conse- del mando. Un estudio llevndose las medallas
ja de que el poder es sobre el liderazgo de oro. Wellington
el poder de matar. Y Editorial: fue primer ministro de
que el liderazgo poltico Turner Inglaterra, y as supo del
tambin ha utilizado para mando poltico que implica
alcanzar, retener y defender una estrategia opuesta a la mi-
el poder en el Estado, de donde se litar. Grant abri el camino, contra
desprende el poder policiaco que el Sur estadunidense esclavista, al
hoy se mezcla al militar para enfren- poder poltico del Norte, cuando las
tar la seguridad interna frente a los concepciones econmica-poltica
embates externos. O slo el militar se enfrentaron tras su Revolucin
para combatir agresiones, invadir e triunfante de 1774-1776 que abri
intimidar. Estos ensayos nos dicen el constitucionalismo democrtico y
cmo resolvieron los problemas es- federal a la cultura occidental. sta
tratgicos. Tres fueron triunfadores: es una lectura poltica de la poltica
el sangriento Alejandro; el que de- por el camino de la estrategia en el
rrot a Napolen: Wellington. Y el entendido de que la poltica no es
del mando no heroico: Grant. El en modo alguno cosa de militares,
enloquecido Hitler fracas. como se desprende de lo que hicie-
ron Alejandro, Wellington y Grant;
sealando que Hitler no fue estratega
ni poltico ni gobernante, llevando a
su nacin y al mundo a la catstrofe.
III. Mandar y gobernar son dos
cosas distintas y aunque la economa
capitalista es otra modalidad de la
guerra (como afirma el enorme
pensador Max Weber), gobernar
no es una estrategia militar, sino la
coordinacin constructiva, con la
estrategia del derecho, del Estado e
imperio de la ley, de los ciudadanos
en sus diversas acciones. Y como la
poltica no es la continuacin de la
guerra al revs de la certera expre-
sin de Clausewits, la estrategia
para obtener la victoria o el liderazgo
es la persuasin, salvo en los reg-
menes autocrticos donde la fuerza
militar-policiaca es la estrategia para
mandar. Pero imponerlos por la
fuerza es una poltica de guerra que
solamente pueden usar los polticos
contra la violencia delincuencial, no
contra las protestas sociales. A Kee-
gan le falt incluir nada menos que
a Napolen, ya que su libro trata de
cinco militares con sus particulares
estrategias para el mando; pero, exis-
te de David Chandler, Las campaas
de Napolen, un emperador en el campo de
batalla de Toln a Waterloo, editorial La
Esfera de los Libros. La traduccin
de La mscara del mando es de Jos An-
tonio Montano.

66 7 de noviembre de 2016
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 7 al 13 de noviembre de 2016

Ao 15 Nmero 513 $30