Aspectos histricos de la accin de amparo.

El amparo como garanta y proceso judicial de carcter excepcional, conduce a

asegurar al hombre el goce de un recurso eficaz, rpido, sencillo, informal y
permanente ante las violaciones, cualquiera fuere su origen, a sus derechos
individuales y a las garantas de tales derechos.

El Recuso de Amparo nace en la Rep. Dominicana con el segundo prrafo del

art. 3 de la Constitucin Dominicana cuando pone: "la repblica establece las
normas de Derecho Internacional General y Americano en la medida que sus
poderes pblicos los hayan adoptado y se pronuncia a favor de la solidaridad
econmica de los pases de Amrica y apoyar toda iniciativa que propenda a
la defensa de sus productos bsicos y materias primas". Con este artculo, la
constitucin de la repblica adopta todas las normas de derecho internacional,
as como tambin los privilegios acreditados a los ciudadanos de cada nacin.

Luego la Repblica Dominicana es signataria de la Convencin Americana de

los Derechos Humanos, suscrita el 22 de Noviembre de 1969, la cual fue
ratificada mediante resolucin del Congreso Nacional No. 739, promulgada el
25 de Diciembre de 1977 y publicada en la Gaceta Oficial No. 9460 del 11 de
Febrero de 1978.

El 30 de Noviembre del 2006 cuando en Gaceta Oficial No.10396, se promulga

la Ley 437-06 que establece el Recurso de Amparo y la Rep. Dominicana
cuenta con esta herramienta protectora de los derechos fundamentales,
introducida de forma explcita en su conjunto de leyes adjetivas, la cual nos
muestra un procedimiento gil y sencillo para restablecer aquellos derechos
que han sido vulnerados, tanto por autoridades pblicas como por particulares.
La Concepcin del Amparo

El amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la legislacin del pas

de que se trate, que tutela los derechos constitucionales del ciudadano, y del
que conoce y falla o bien un tribunal especfico como un Tribunal
Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez tribunal ordinario, segn lo
dispuesto en la legislacin procesal de cada pas. El amparo cumple una doble
funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la
propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por
normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos de autoridad que
vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos en
la Constitucin.

Accin de amparo

La accin de amparo es admisible contra todo acto u omisin de una autoridad

pblica o de cualquier particular que en forma actual o inminente, y con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, lesione, restrinja o altere o amenace los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin, con excepcin de los
derechos protegidos por el Hbeas corpus y Hbeas data.

Es una accin libre de cualquier gravamen y es un derecho de cualquier

persona fsica o moral (empresa, ONG o cualquier grupo de personas). Debe
ser ejercida antes de los 60 das de la violacin ante el juez de primera
instancia correspondiente.

El Defensor del Pueblo, cuando exista, tendr potestad para emprender una
accin de amparo en favor de la persona fsica, moral

El Defensor del Pueblo o cualquier persona fsica o moral tienen facultad para
emprender accin de amparo en lo que respecta a los intereses colectivos y
difusos.
Demanda

El recurso de amparo constitucional se iniciar mediante demanda en la que se

expondrn con claridad y concisin los hechos que la fundamenten, se citarn
los preceptos constitucionales que se estimen infringidos y se fijar con
precisin el amparo que se solicita para preservar o restablecer el derecho o
libertad que se considere vulnerado. En todo caso, la demanda justificar la
especial trascendencia constitucional del recurso

Naturaleza de la Audiencia.

La audiencia del juicio de amparo ser siempre oral, pblica y contradictoria.

Para la celebracin de las audiencias en materia de amparo, regirn las

siguientes formalidades:

1) El da y la hora fijados para la audiencia, el juez invitar a las partes

presentes o representadas a producir los medios de prueba que pretendan
hacer valer para fundamentar sus pretensiones. La parte o las partes
supuestamente agraviantes debern producir sus medios de pruebas, antes o
en la audiencia misma, preservndose siempre el carcter contradictorio.;

2) Cada una de las partes, en primer trmino el reclamante, tiene facultad para
hacer sus observaciones en cuanto a las pruebas producidas y exponer sus
argumentos respecto del objeto de la solicitud del amparo.

3) La no comparecencia de una de las partes, si sta ha sido legalmente

citada, no suspende el procedimiento. En el caso de que no sea suficiente una
audiencia para la produccin de las pruebas, el juez puede ordenar su
continuacin sin perjuicio de la substanciacin del caso, procurando que la
produccin de las pruebas se verifique en un trmino no mayor de tres das.

4) El juez, sin perjuicio de la sustanciacin del caso, procurar que la

produccin de las pruebas se verifique en el ms breve trmino posible.
El juez puede declarar terminada la discusin cuando se considere
suficientemente edificado. Una vez finalicen los debates, el juez invitar a las
partes a concluir al fondo. Artculo 83.-

Sentencia
La decisin emitida por el juez podr acoger la reclamacin de amparo o
desestimarla, segn resulte pertinente, deber explicar las razones por las
cuales ha atribuido un determinado valor probatorio a los medios sometidos a
su escrutinio, haciendo una apreciacin objetiva y ponderada de los mritos de
la solicitud de proteccin que le ha sido implorada e indicar:

a) La mencin de la persona en cuyo favor se concede el amparo;

b) El sealamiento de la persona contra cuyo acto u omisin se concede el

amparo;

c) Determinacin de lo ordenado a cumplirse, con las especificaciones

necesarias para su ejecucin; y

d) plazo para cumplir con lo decidido. Se limitar a prescribir las medidas

necesarias para la pronta y completa restauracin del derecho constitucional
conculcado al reclamante, o para hacer cesar la amenaza a su pleno goce y
ejercicio; adems podr pronunciar condenaciones o astreintes, con el objeto
de constreir al agraviante al efectivo cumplimiento de lo ordenado.

Slo es susceptible de los recursos de casacin y tercera

La ejecucin de la sentencia de amparo.

En esta materia, la sentencia es ejecutoria de pleno derecho, en vista de que la
misma busca conjurar vulneraciones de los derechos fundamentales de las
personas protegidas por la constitucin y otros instrumentos de igual jerarqua,
de forma rpida y expedita, as lo ha manifestado el Prrafo nico del art. 71 de
la ley 137-11, cuando dice "La decisin que concede el amparo es ejecutoria de
pleno derecho"

Con relacin a la forma de la ejecucin de las decisiones emanada del juez de

amparo, hay que sealar, que como la ley guarda silencio en este sentido, se
presume que el derecho comn es supletorio, sin embargo como aqu se trata
de medidas urgentes y en caso de extrema necesidad el juez que conoce de
dicha accin podr ordenar que su decisin se pueda ejecutar sobre minuta.

Derechos del accionante y accionado

El artculo 72 de la Constitucin dominicana, establece que toda persona tiene

derecho a una accin de amparo para reclamar ante los tribunales, por s o por
quien acte en su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
fundamentales, no protegidos por el hbeas corpus, cuando resulten
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de toda autoridad pblica
o de particulares, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto
administrativo, para garantizar los derechos e intereses colectivos y difusos

Como podemos observar, el artculo 72 establece la posibilidad de accionar

mediante el amparo, en caso de omisin de toda autoridad pblica o de
particulares. As como, para garantizar los derechos e intereses colectivos y
difusos. Todo esto, en adicin a la accin de amparo que podramos designar
como ordinaria y que, no es ms que toda accin tendente a obtener la
proteccin inmediata de derechos fundamentales vulnerados o amenazados
distintos a los que protege el hbeas corpus.

Astreinte
El juez que estatuya en materia de amparo podr pronunciar astreintes, con el
objeto de constreir al agraviante al efectivo cumplimiento de lo ordenado.
( Artculo 93).

Son las penalidades pecuniarias diarias, semanales o mensuales dictadas por

un juez de amparo, con el fin de asegurar la proteccin del derecho
fundamental de que trate la sentencia.

Quien puede interponer un recurso de amparo

El recurso de amparo constitucional puede ser interpuesto por cualquier

persona, fsica o moral, sin distincin de ninguna especie, cuando pueda
demostrar que le estn violando o intentando vulnerar sus derechos protegidos
por la Constitucin de la Repblica, por las Convenciones Internacionales y por
la ley que regula la violacin de esos derechos.

Requisitos de forma y de fondo en una accin de amparo

El art. 11 Ley No. 437-06 Que establece el Recurso de amparo como requisitos
de forma y de fondo que se intenta una accin de amparo debe hacerse
mediante escrito dirigido por el reclamante al juez apoderado, y depositado en
la secretara del tribunal, el cual deber contener:

a) La indicacin del rgano jurisdiccional al que va dirigida, en atribuciones de

tribunal de amparo;
b) El nombre, profesin, domicilio real y menciones relativas al documento legal
de identificacin del reclamante;
c) El sealamiento de la persona fsica o moral agraviante, con la designacin
de su domicilio o sede operativa, si fuere del conocimiento del agraviado;
d) La enunciacin sucinta y ordenada de los actos y omisiones que a
legadamente han infligido o procuran producir una vulneracin, restriccin o
limitacin a un derecho constitucionalmente protegido del reclamante, con una
exposicin breve de las razones que sirven de fundamento a la accin;
e) La indicacin del derecho fundamental concu1cado o amenazado, y cuyo
pleno goce y ejercicio se pretende garantizar o restituir mediante la accin de
amparo;
f) La fecha de la redaccin de la instancia y la firma del solicitante de proteccin
o la de su mandatario, si lo tiene; en caso de que el reclamante no sepa o no
pueda firmar, deber suscribirlo en su nombre una persona que no ocupe cargo
en el tribunal y que, a ruego suyo, lo haga en presencia del secretario, lo cual
ste certificar.

Una vez recibida la solicitud de amparo, el juez apoderado dictar, en un plazo

mayor de tres (3) das, autorizando al solicitante a citar al presunto agraviante a
comparecer a la audiencia que tendr lugar para conocer de los mritos de la
reclamacin. El juez, sin perjuicio de la substanciacin del caso, procurar que
la produccin de las pruebas se verifique en el ms breve trmino posible.

Los plazos prescritos en la accin de amparo.

Un plazo prudente a fin de que el perjudicado pueda interponer el recurso de

amparo correspondiente, que lo es de sesenta (60) das, a partir del da en que
el agraviado ha tenido conocimiento del acto o de la omisin que le ha
vulnerado un derecho protegido por la Constitucin.

Este plazo sealado por la ley, aunque resulta relativamente corto, se pretende
sancionar la inaccin o dejadez del afectado con la inadmisibilidad del recurso,
que conforme al derecho comn, es una sancin para la caducidad o la
prescripcin.
Este plazo es suficiente para que el juez ordene mediante auto a notificar al
reclamante el recurso al demandado, audiencia que deber conocerse en un
plazo no mayor de 5 das.

Tipos de amparo

Los siete tipos de amparo que siguen procedimientos distintos aunque muy
similares, pues la desemejanza bsica se plantea ya en la legitimacin para
ejercitarlos, ya ante los jueces competentes para conocerlos o ya en el alcance
de la accin misma.

Esos siete tipos de amparo son:

El amparo general, consignado en el artculo 65 y que es, en la exgesis

del legislador, el que consigna el artculo 72 de la Constitucin;

El hbeas data, que no es ms que un tipo de amparo especializado

para proteger el derecho a la intimidad personal;

El hbeas corpus, que aunque es una institucin de orgenes distintos,

no deja de ser un amparo para la libertad personal;

El amparo contencioso-administrativo, enunciado en el artculo 75 de la

ley como remedio contra los actos arbitrarios de la Administracin;

El amparo de cumplimiento, de procedencia cuando la accin tiene por

objeto el cumplimiento de una ley o acto administrativo;

El amparo colectivo, para proteger los derechos e intereses colectivos y

difusos.

El amparo electoral, que se interpone por ante el Tribunal Superior

Electoral conforme a su Ley Orgnica

Procedimiento
La accin de amparo se intentar mediante escrito dirigido por el reclamante al
juez apoderado y depositado en la Secretara del Tribunal, acompaado de los
documentos y piezas que le sirven de soporte, as como de la indicacin de las
dems pruebas que pretende hacer valer, con mencin de su finalidad
probatoria, el cual deber contener: (Artculo 76)

1) La indicacin del rgano jurisdiccional al que va dirigida, en atribuciones de

tribunal de amparo.

2) El nombre, profesin, domicilio real y menciones relativas al documento

legal de identificacin del reclamante y del abogado constituido, si lo hubiere.

3) El sealamiento de la persona fsica o moral supuestamente agraviante, con

la designacin de su domicilio o sede operativa, si fuere del conocimiento del
reclamante.

4) La enunciacin sucinta y ordenada de los actos y omisiones que

alegadamente han infligido o procuran producir una vulneracin, restriccin o
limitacin a un derecho fundamental del reclamante, con una exposicin breve
de las razones que sirven de fundamento a la accin.

5) La indicacin clara y precisa del derecho fundamental conculcado o

amenazado y cuyo pleno goce y ejercicio se pretende garantizar o restituir
mediante la accin de amparo.

6) La fecha de la redaccin de la instancia y la firma del solicitante de

proteccin o la de su mandatario, si la hubiere. En caso de que el reclamante
no sepa o no pueda firmar, deber suscribirlo en su nombre una persona que
no ocupe cargo en el tribunal y que a solicitud suya lo haga en presencia del
secretario, lo cual ste certificar.

Causas de Inadmisibilidad.

El juez apoderado de la accin de amparo, luego de instruido el proceso, podr

dictar sentencia declarando inadmisible la accin, sin pronunciarse sobre el
fondo, en los siguientes casos:
 1) Cuando existan otras vas judiciales que permitan de manera efectiva
obtener la proteccin del derecho fundamental invocado.

2) Cuando la reclamacin no hubiese sido presentada dentro de los sesenta

das que sigan a la fecha en que el agraviado ha tenido conocimiento del acto u
omisin que le ha conculcado un derecho fundamental.

3) Cuando la peticin de amparo resulte notoriamente improcedente.

Introduccin

El amparo es un mecanismo procesal de proteccin de los derechos

fundamentales, y se califica de fundamental todo derecho subjetivo consagrado
explcita o implcitamente en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados
Internacionales de derechos humanos.

El amparo es, pues, un medio que asegura el ejercicio de la ciudadana plena,

en la medida en que resguarda los derechos ms preciados del ser humano,
porque la ciudadana democrtica, en el Estado de Derecho, se construye
sobre la base de la proteccin de los ciudadanos y ciudadanas contra las
arbitrariedades que puedan cometer aquellos que ostentan el poder pblico o
los particulares investidos de poder fctico".
Es el marco normativo consagrado en la ley 137-11, un instrumento eficaz para
garantizar la proteccin de los derechos fundamentales de las personas, los
derechos colectivos y difusos, as como para hacer cumplir la ley y los actos
administrativos emanados de autoridad pblica en la Republica Dominicana.

Conclusin

La accin constitucional de Amparo, es el medio por el cual un individuo puede

reclamar los derechos que les han sido vulnerados, por medio del proceso
constitucional establecido en el ordenamiento jurdico, este tiene por objeto
especfico hacer real, eficaz y prctica, las garantas individuales establecidas
en la Constitucin, buscando proteger al individuo de los actos de todas las
autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando violen
dichas garantas.

Esta accin la puede ejercer cualquier persona fsica o moral, incluso el

defensor del Pueblo, para reclamar que se deje sin efecto un acto de la
autoridad pblica o funcionario administrativo, que arbitraria o ilegalmente
produce o puede producir una restriccin, alteracin o menoscabo de los
derechos y garantas reconocidos por la Constitucin, los convenios
internacionales y el bloque de constitucionalidad, as como hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo. Es un procedimiento de
excepcin por una va sencilla y rpida, breve y efectiva que garantiza los
derechos constitucionales.

Bibliografa

Ley 137-11, Orgnica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos

Constitucionales promulgada en fecha 13 del mes de Junio del ao 2011.
Ordoez Solis, David y Comparte. El Amparo Judicial de los derechos
fundamnteles en una sociedad democrtica. Escuela Nacional de la Judicatura,
Santo Domingo, 2006.

Rivera, Jos Antonio. El Amparo Constitucional Contra Sentencias Judiciales

Con Autoridad De cosa juzgada, editora panormica, Buenos Aires, 2008.