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TRABAJO INDIVIDUAL
FASE 1 REVISAR EL MARCO NORMAATIVO DE LA CONTRATACIN PBLICA.
TUTORA
PATRICIA OROPEZA
GRUPO
1010001_48
Prrafo 4 La informacin general sobre las licitaciones pblicas que la entidad pretenda
abrir ser remitida electrnicamente con antelacin a la publicacin del proyecto de
pliego de condiciones, a la Cmara de Comercio correspondiente, con el fin de integrar
el boletn mensual. Hecha esta remisin, el requisito de publicacin se entender
cumplido por parte de la entidad contratante. La publicacin del boletn no es requisito
para la apertura del proceso, ni conlleva la obligacin de la entidad de dar curso al
mismo. En todo caso, la entidad publicar con el proyecto de pliego de condiciones, la
constancia de envo de la informacin a la respectiva Cmara de Comercio.
Aporte: En este artculo se entiende que la entidad contratante debe cumplir con el
envo de los documentos relacionados con el contenido del objeto de la contratacin
para dar a conocer plenamente lo que se va a contratar y as los interesados puedan
consultarlos en el Secop.
El prrafo 4, las entidades pblicas deben enviar con el tiempo necesario la informacin
va electrnica a la cmara de comercio que corresponda sobre el proyecto que
planean licitar de igual manera dejar la evidencia de dicho envi.
SUBSECCIN 6
ANLISIS DEL SECTOR ECONMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE
LAS ENTIDADES ESTATALES
Artculo 2.2.1.1.1.6.3. Evaluacin del Riesgo. La Entidad Estatal debe evaluar Riesgo
que el Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y
objetivos, de acuerdo con los manuales y guas que para el efecto expida Colombia
Compra Eficiente. (Decreto 1510 de 2013, artculo 17)
Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual
del proceso de Contratacin equivale a la proporcin lineal de doce (12) meses del
presupuesto oficial estimado menos el anticipo cuando haya lugar.
La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con
la siguiente frmula:
FACTOR PUNTAJE
MAXIMO
Experiencia (E) 120
Capacidad 40
Financiera (CF)
Capacidad Tcnica 40
Total 200
La Entidad Estatal debe calcular Capacidad la Residual del proponente de acuerdo con
la metodologa que defina Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores
de: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Tcnica (CT), Capacidad
de Organizacin (CO), y de los saldos de los contratos en ejecucin (SCE).
Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus
estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al
quinto da hbil del mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de
diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditora en
el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la informacin financiera
presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir
su funcin de auditora; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios contables
anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados
para preparar su informacin y estados financieros. Esta disposicin tambin es
aplicable para la informacin que el proponente en estas condiciones debe presentar
para inscribirse o renovar su inscripcin en el RUP acuerdo con el artculo2.2. 1.1.1.5.2.
Esta informacin debe ser actualizada llegada la fecha mxima de actualizacin
acuerdo con la legislacin del pas de origen. (Decreto 1510 de 2013 articulo 18;
Decreto 791 de 2014, artculo 1)
Aporte: Las entidades Estatales deben tener en cuenta los riesgos del proceso de
contratacin, sin perder de vista poder cumplir con los objetivos y las metas y
cumpliendo con las guas de Colombia Compra Eficiente.
Los contratistas interesados en celebrar contratos de obra pblica deben cumplir con
los requisitos establecidos en esta ley como son:
La capacidad residual del proponente debe estar de acuerdo con la metodologa que
define Colombia Compra Eficiente
SECCION
SUBSECCIN 1
PLANEACIN
4. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables
utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin, as como su
monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratacin
sea a precios unitarios, la entidad contratante deber soportar sus clculos de
presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de mritos no
publicar el detalle del anlisis que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en
este numeral. En el caso del contrato de concesin no se publicar ni revelar el
modelo financiero utilizado en su estructuracin.
Pargrafo 3. Para los efectos del presente artculo, se entiende que los estudios y
documentos previos son los definitivos al momento de la elaboracin y publicacin del
proyecto de pliego de condiciones, sin perjuicio de los ajustes que puedan darse en el
curso del proceso de seleccin. En todo caso, permanecern a disposicin del pblico
por lo menos durante el desarrollo del proceso de seleccin.
Pargrafo 4. En el caso de contratos en los que se involucre diseo y construccin, la
entidad deber poner a disposicin de los oferentes adems de los elementos mnimos
a los que hace referencia el presente artculo, todos los documentos tcnicos
disponibles para el desarrollo del proyecto.
Aporte: Los estudios y documentos previos de que trata este artculo, deben estar
conformados por los documentos definitivos que son base para la elaboracin del
proyecto, Estos estudios se deben dejar a disposicin de los interesados, El pliego de
condiciones debe contener: La necesidad a satisfacer, El objeto del contrato con su
descripcin, la fundamentacin jurdica, el anlisis de soporte del valor del contrato y la
justificacin de los factores de seleccin
Artculo 25.- Del Principio de Economa. Reglamentado por el Decreto Nacional 287
de 1996. En virtud de este principio:
12. Modificado por el art. 87, Ley 1474 de 2011. Con la debida antelacin a la apertura
del procedimiento de seleccin o de la firma del contrato, segn el caso, debern
elaborarse los estudios, diseos y proyectos requeridos y los pliegos de condiciones o
trminos de referencia.
Aporte: En este numeral nos hace aclarar que la elaboracin de estudios, diseos y
proyectos para cumplir con los requisitos de los pliegos de condiciones; se deben hacer
con la antelacin suficiente a la apertura de la seleccin o firma del contrato.
6. Artculo 2, Ley 1150 de 2007, Definir el tipo de seleccin: Licitacin pblica,
Seleccin Abreviada, Concurso de mritos, Contratacin Directa, Cuanta
Mnima.
TITULO I.
DE LA EFICIENCIA Y DE LA TRANSPARENCIA.
Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
2. Seleccin abreviada. La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de
seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del
objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin
del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestin contractual.
Concordancias
El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
Jurisprudencia Vigencia
Para la adquisicin de estos bienes y servicios las entidades debern, siempre
que el reglamento as lo seale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa
o de instrumentos de compra por catlogo derivados de la celebracin de
acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisicin en bolsas de
productos;
Concordancias
b) La contratacin de menor cuanta. Se entender por menor cuanta los
valores que a continuacin se relacionan, determinados en funcin de los
presupuestos anuales de las entidades pblicas expresados en salarios mnimos
legales mensuales.
Concordancias
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007,
la celebracin de contratos para la prestacin de servicios de salud. El
reglamento interno correspondiente fijar las garantas a cargo de los
contratistas. Los pagos correspondientes se podrn hacer mediante encargos
fiduciarios;
Concordancias
d) La contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido declarado
desierto; en cuyo caso la entidad deber iniciar la seleccin abreviada dentro de
los cuatro meses siguientes a la declaracin de desierta del proceso inicial;
Concordancias
e) La enajenacin de bienes del Estado, con excepcin de aquellos a que se
refiere la Ley 226 de 1995.
En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del
avalo comercial y ajustar dicho avalo de acuerdo a los gastos asociados al
tiempo de comercializacin esperada, administracin, impuestos y
mantenimiento, para determinar el precio mnimo al que se debe enajenar el
bien, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional.
La enajenacin de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitacin,
Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco, se har por la
Direccin Nacional de Estupefacientes, observando los principios del artculo
209 de la Constitucin Poltica y la reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto imparta el
Consejo Nacional de Estupefacientes.
Concordancias
f) Productos de origen o destinacin agropecuarios que se ofrezcan en las
bolsas de productos legalmente constituidas;
Concordancias
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades
comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales
Estatales y de las Sociedades de Economa Mixta, con excepcin de los
contratos que a ttulo enunciativo identifica el artculo 32 de la Ley 80 de 1993;
Concordancias
h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de los
programas de proteccin de personas amenazadas, programas de
desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil de personas y grupos al margen
de la ley, incluida la atencin de los respectivos grupos familiares, programas de
atencin a poblacin desplazada por la violencia, programas de proteccin de
derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, nios y nias o
jvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas
contra el patrimonio econmico y sostengan enfrentamientos violentos de
diferente tipo, y poblacin en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado
de exclusin que requieran capacitacin, resocializacin y preparacin para el
trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden;
Concordancias
i) La contratacin de bienes y servicios que se requieran para la defensa y
seguridad nacional.
Concordancias
3. Concurso de mritos. Numeral modificado por el artculo 219 del Decreto 19
de 2012. El nuevo texto es el siguiente: Corresponde a Ia modalidad prevista
para Ia seleccin de consultores o proyectos, en Ia que se podrn utilizar
sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este ltimo caso, Ia
conformacin de Ia lista de precalificados se har mediante convocatoria
pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes mediante
resolucin motivada, que se entender notificada en estrados a los interesados,
en Ia audiencia pblica de conformacin de Ia lista, utilizando para el efecto,
entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de
los proponentes, segn sea el caso.
Notas de Vigencia
Concordancias
Legislacin Anterior
4. Contratacin directa. La modalidad de seleccin de contratacin directa,
solamente proceder en los siguientes casos:
a) Urgencia manifiesta;
Concordancias
b) Contratacin de emprstitos;
Concordancias
c) modificado por el artculo 92 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el
siguiente: Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas
del mismo tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora sealado
en la ley o en sus reglamentos.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas
de las actividades derivadas del contrato principal, no podr ni ella ni el
subcontratista, contratar o vincular a las personas naturales o jurdicas que
hayan participado en la elaboracin de los estudios, diseos y proyectos que
tengan relacin directa con el objeto del contrato principal.
Concordancias
f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales
cuando inician el Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos a que se refieren las
Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen,
siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector pblico;
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
Concordancias
h) Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para
la ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a
determinadas personas naturales;
Concordancias
Jurisprudencia Concordante
i) El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.
j) Literal adicionado por el artculo 125 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es
el siguiente: La contratacin de bienes y servicios de la Direccin Nacional de
Inteligencia (DNI), que requieran reserva para su adquisicin.
Notas de Vigencia
Concordancias
5) Contratacin mnima cuanta. Numeral subrogado por el artculo 94 de la Ley
1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente: La contratacin cuyo valor no
excede del 10 por ciento de la menor cuanta de la entidad independientemente
de su objeto, se efectuar de conformidad con las siguientes reglas:
Notas de Vigencia
Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
Legislacin Anterior
PARGRAFO 1o. La entidad deber justificar de manera previa a la apertura del
proceso de seleccin de que se trate, los fundamentos jurdicos que soportan la
modalidad de seleccin que se propone adelantar.
Jurisprudencia Vigencia
PARGRAFO 4o. Las entidades estatales no podrn exigir el pago de valor
alguno por el derecho a participar en un proceso de seleccin, razn por la cual
no podrn ser objeto de cobro los pliegos de condiciones correspondientes.
Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
La seleccin de proveedores como consecuencia de la realizacin de un
acuerdo marco de precios, le dar a las entidades estatales que suscriban el
acuerdo, la posibilidad que mediante rdenes de compra directa, adquieran los
bienes y servicios ofrecidos.
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PARGRAFO 6o. <Pargrafo adicionado por el pargrafo del artculo 88 de la
Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional podr
establecer procedimientos diferentes al interior de las diversas causales de
seleccin abreviada, de manera que los mismos se acomoden a las
particularidades de los objetos a contratar, sin perjuicio de la posibilidad de
establecer procedimientos comunes. Lo propio podr hacer en relacin con el
concurso de mritos.
Notas de Vigencia
PARGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto el Gobierno Nacional no expidiere el
reglamento respectivo, no se podr hacer uso de la seleccin abreviada como
modalidad de seleccin.
Seleccin abreviada Seleccin objetiva por las caractersticas del objeto a contratar,
1. Licitacin pblica.
2. Seleccin abreviada.
3. Concurso de mritos, y
4. Contratacin directa.
Aporte: En este artculo se enumera las modalidades de por medio de las cuales las
Entidades seleccionaran a los contratistas, es decir cual eligen de acuerdo al objeto del
contrato.
8. Artculo 4, Ley 1150 de 2007, Anlisis y distribucin del riesgo que pueda
alterar el equilibrio econmico del contrato, con anterioridad de la
propuesta, elaboracin de Acta.
ARTCULO 4o. DE LA DISTRIBUCIN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS
ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes debern incluir la
estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles involucrados en la
contratacin.
Aporte: Se debe tener en cuenta los riesgos que se pueden presentar durante el
desarrollo del proyecto y as acordar y establecer la asignacin de dichos riesgos entre
las dos partes el contratista y el contratante del proyecto.
(Julio 7)
4. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables
utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin, as como su
monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratacin
sea a precios unitarios, la entidad contratante deber soportar sus clculos de
presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de mritos no
publicar el detalle del anlisis que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en
este numeral. En el caso del contrato de concesin no se publicar ni revelar el
modelo financiero utilizado en su estructuracin.
5. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms
favorable, de conformidad con el artculo 12 del presente decreto.
El proyecto de pliego de condiciones se publicar cuando menos con diez (10) das
hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la
licitacin y concurso de mritos con propuesta tcnica detallada (PTD), y con una
antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles a la misma fecha, en la seleccin
abreviada y concurso de mritos con propuesta tcnica simplificada (PTS). La
publicacin del proyecto de pliego de condiciones no genera obligacin para la entidad
de dar apertura al proceso de seleccin.
ETAPA CONTRACTUAL
PARGRAFO 1o. El requisito establecido en la parte final del inciso segundo de este
artculo, deber acreditarse para la realizacin de cada pago derivado del contrato
estatal.
El servidor pblico que sin justa causa no verifique el pago de los aportes a que se
refiere el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta, que ser sancionada
con arreglo al rgimen disciplinario vigente.
Aporte: La entidad debe garantizar la disponibilidad presupuestal para el desarrollo del
proyecto contratado, Tambin se debe tener en cuenta si la disponibilidad est sujeta a
los recursos de vigencias futuras.
Tambin es importante y hace parte de los requisitos que los proponentes estn al da
con el pago de la seguridad social.
Concordancias
Concordancias