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MP-MG

SUMRIO

Lei n 8.666/1993
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.................................................................................................................................... 3
LEI N 8.666/1993
Franklin Andrejanini

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 regra pelo direito pblico, podendo, ento, ser chamado de
contrato pblico. Veremos mais detalhes no comentrio do
Regulamenta o art. 37, inciso art. 54.
XXI, da Cons tuio Federal, ins-
tui normas para licitaes e con- Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei,
tratos da Administrao Pblica e alm dos rgos da administrao direta, os fundos espe-
d outras providncias. ciais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e demais en-
C dades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Licitao um procedimento administra vo, ou seja, Estados, Distrito Federal e Municpios1.
um conjunto de atos encadeados, buscando, entre outras,
duas coisas: a seleo da melhor proposta entre aquelas C
apresentadas e o respeito da isonomia (igualdade) entre Poderamos estabelecer, resumidamente, que toda a
os par cipantes. Podemos dizer que a isonomia uma das Administrao Direta e Indireta das en dades federa vas
maiores preocupaes da Administrao. Sem ela, toda com- esto subordinadas obrigao de licitar. Lembremo-nos,
pe o estaria des nada a se tornar ilegal. Mas no s isso: ento, de algumas denies:
tudo estaria perdido se no houvesse aqui a preocupao Administrao Direta Pessoa Jurdica de direito pblico
com o princpio bsico do nosso ordenamento jurdico que que in tula uma en dade federa va, ou seja, cada uma das
a Legalidade. Devido a sua observncia, se faz necessrio en dades da Federao so Administraes Diretas, que so
divididas em 3 poderes: Execu vo, Legisla vo e Judicirio.
estabelecer regras obje vas, claras, escritas e pblicas sobre
Administrao Indireta Nasce pela vontade e/ou ne-
o certame (procedimento) e, assim, espera-se, como produto
cessidade de uma Administrao Direta, que, para melhorar
natural, um indivduo que, passado pela fornalha da licitao,
o desempenho de sua prestao populao, cria ou auto-
agora esteja pronto para celebrar um contrato administra vo
riza a criao de Pessoas Jurdicas Independentes que so
com a Administrao Pblica.
scalizadas pela administrao criadora. Hoje, dentro dos 3
poderes, somente o Poder Execu vo tem a possibilidade de
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congres- ter uma Administrao Indireta.
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Ligao entre elas Vale ressaltar que no existe
subordinao hierrquica entre Administrao Direta e
CAPTULO I Administrao Indireta. O que existe um vnculo chamado
Das Disposies Gerais de controle nals co que, muitas vezes, revela-se pela su-
perviso ministerial.
Seo I Curiosidades da Emenda n 19/1998 Autoriza edio
Dos Princpios de um estatuto jurdico de licitaes e contratos para as
empresas pblicas e as sociedades de economia que explo-
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes rem a vidade econmica, devido necessidade de mais
e contratos administra vos per nentes a obras, servios, exibilidade para que elas consigam concorrer com empresas
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes privadas do mesmo setor. Uma dcada aps essa previso
no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito legal, o estatuto ainda no foi criado, ou seja, as empresas
Federal e dos Municpios. pblicas e as sociedades de economia mista ainda se subme-
tem Lei n 8.666/1993 para suas aquisies e alienaes.
C Veja o texto da previso:
O art. 1 e seu pargrafo nico tm o obje vo de denir Citando a Cons tuio Federal de 1988
o que a Lei n 8.666/1993.
Aqui podemos estabelecer alguns tpicos importantes: Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
Norma Geral: a regra, o padro. Todos os outros esta- tuio, a explorao direta de a vidade econmica
tutos dela derivados devem seguir seus princpios e, muitas pelo Estado s ser permi da quando necessria aos
vezes, grande parte de seus procedimentos. Ela foi feita para impera vos da segurana nacional ou a relevante
todas as en dades federa vas: Unio, Estados, Distrito Fe- interesse cole vo, conforme denidos em lei.
deral, Municpios e, quando exis r, os Territrios, bem como 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa
suas Administraes Indiretas. pblica, da sociedade de economia mista e de suas
Competncia Legisla va: no exclusiva da Unio. subsidirias que explorem a vidade econmica de
Os Estados, o DF e os Municpios tambm podem ter. produo ou comercializao de bens ou de prestao
A Licitao: o antecedente natural do contrato, ressal- de servios, dispondo sobre:
vadas as excees constantes dos arts. 17, 24 e 25. Assim, III licitao e contratao de obras, servios,
compras e alienaes, observados os princpios da
LEI N 8.666/1993

todos os contratos administra vos sero, necessariamente,


precedidos de um procedimento licitatrio. A licitao administrao pblica;
uma compe o que funciona como meio de qualicar um .............................................................................................
fornecedor de um produto e/ou servio para a Administrao
contratante.
O Contrato: o resultado natural de uma licitao o 1
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Supe-
rior/2010/Questo 15/Asser va A e FCC-Fundao Carlos Chagas/Tribunal
contrato administra vo, chamado assim por ser regido em Regional do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 62.

3
Observao importante: da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
Em anlise ao Mandado de Segurana (MS) n 28.745, obje vo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela
a ministra Ellen Gracie, do Supremo Tribunal Federal (STF), Lei n 12.349, de 2010)
deferiu pedido de liminar feito pela Petrobras contra deciso
do Tribunal de Contas da Unio (TCU) que determinou a A tulo de exemplo: Uma fundao pblica estadual
aplicao da Lei n 8.666/1993 a Lei de Licitao aos pro- celebrou contrato com a empresa XYZ, tendo por objeto
cedimentos licitatrios da autora. Com a deciso da ministra, a prestao de servios de vigilncia pelo prazo de doze
a determinao do TCU car suspensa, at julgamento do meses. A contratao no foi precedida de licitao, tendo
mrito, e a estatal con nuar a adotar regime diferenciado a autoridade administra va fundamentado a contratao
para realizar licitaes. direta no fato de que a contratada teria oferecido proposta
Processos relacionados<h p://www.s .jus.br/portal/ altamente vantajosa para a fundao, que deveria arcar
processo/verProcessoAndamento.asp?numero=28745 &clas to somente com os custos da mo de obra. A postura da
se=MS&origem=AP&recurso=0& poJulgamento=M> MS n fundao pblica, nessa hiptese, agura-se incorreta,
28.745. Em suma enquanto perdurar essa liminar a Petrobras porque a exigncia de prvia licitao nas contrataes
no est obrigada a licitar pela Lei n 8.666 de 1993, poder administra vas tem por obje vo no apenas selecionar
adotar regime diferenciado. a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica,
mas tambm oferecer a todos os administrados tratamento
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, isonmico.3
compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, 1 vedado aos agentes pblicos:
sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas I admi r, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo-
as hipteses previstas nesta Lei. cao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu carter compe vo, inclusive nos casos
C de sociedades coopera vas, e estabeleam preferncias ou
O art. 2 estabelece o objeto da licitao. dis nes em razo da naturalidade, da sede ou domiclio
Foi para adquirir esses objetos da melhor forma possvel dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia imper -
que ela foi elaborada. Ento muito importante voc ter nente ou irrelevante para o especco objeto do contrato,
conhecimento, mesmo que bsico, de cada um desses itens. ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste ar go e no art. 3
Alguns deles se encontram na prpria lei, em seu art. 6. No da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada
ar go 2, a lei deixa claro que a regra a licitao, mesmo pela Lei n 12.349, de 2010)
que, ao estudar suas excees, voc que surpreso com a II estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
quan dade de possibilidades de no faz-la. mercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
Pargrafo nico. Para os ns desta Lei, considera-se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou en dades quando envolvidos nanciamentos de agncias internacio-
da Administrao Pblica e par culares, em que haja um nais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3
acordo de vontades para a formao de vnculo e a es pu- da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
lao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao 2 Em igualdade de condies, como critrio de de-
u lizada2. sempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente,
aos bens e servios:
C I (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
O que busca uma licitao? II produzidos no Pas;
Uma licitao busca em primeiro lugar manter a isono- III produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
mia do procedimento no estabelecendo critrio injustos ou IV produzidos ou prestados por empresas que invistam
desnecessrio. Aps essa conquista o poder pblico busca a em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
proposta mais vantajosa que no necessariamente signica (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
dizer que se busca a proposta mais barata. Muitas vezes a 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e aces-
sveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto
vantagem algo um pouco mais caro, mas sua aquisio se
ao contedo das propostas, at a respec va abertura.
mostra muito mas muito mais vantajosa para a administra-
4 (Vetado) (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
o. E por l mo a alterao do ano passado a busca por um
5 Nos processos de licitao previstos no caput, poder
desenvolvimento nacional sustentvel, preocupao com o
ser estabelecido margem de preferncia para produtos ma-
meio ambiente e tambm um mudana de paradigma que
nufaturados e para servios nacionais que atendam a normas
defendi em minha monograa na faculdade, que a licitao
tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
no s um instrumento de compra mas sim um instrumento
6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser
de desenvolvimento e de inves mento no mercado interno
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
sem necessidade de uma pol ca protecionista. Sustentabi-
em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em con-
lidade a base do raciocnio.
siderao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei
Art. 3 A licitao des na-se a garan r a observncia n 12.349, de 2010)
do princpio cons tucional da isonomia, a seleo da pro- II efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais
LEI N 8.666/1993

posta mais vantajosa para a administrao e a promoo e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada III desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
e julgada em estrita conformidade com os princpios bsi- no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
cos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da IV custo adicional dos produtos e servios; (Includo
igualdade, da publicidade, da probidade administra va, pela Lei n 12.349, de 2010)
3
2
Cespe/Banco da Amaznia/Tcnico Cien co-Administrao/2009/Questo 118. Cesgranrio/Bacen/Analista/2010/Questo 22.

4
V em suas revises, anlise retrospec va de resultados. Publicidade Para a evidente prestao de contas, ser
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010) pblico a regra. Mesmo que haja excees, devemos enten-
7 Para os produtos manufaturados e servios nacio- der que no um conito, e sim o atendimento genuno da
nais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica supremacia do interesse pblico. O princpio da publicidade
realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de informa que a licitao deve ser amplamente divulgada, de
preferncia adicional quela prevista no 5. (Includo pela forma a possibilitar o conhecimento de suas regras a um
Lei n 12.349, de 2010) maior nmero de pessoas.6
8 As margens de preferncia por produto, servio, Igualdade7 Impede discriminaes infundadas ou sem
grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os nexo. Cons tui um dos alicerces da licitao, na medida em
5 e 7, sero denidas pelo Poder Execu vo federal, no que assegura a igualdade de direitos a todos os interessados
podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte em contratar.8 o princpio mais importante, pois sem ele
e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados no h vantagem.
e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) Probidade Administra va9 Hones dade em todas as
9 As disposies con das nos 5 e 7 deste ar go fases da licitao. Possui relao n ma com a moralidade e
no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de citada pela maioria dos autores apenas como uma face dela.
produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010) D ATENO ESPECIAL A ESTES DOIS:
I quan dade a ser adquirida ou contratada; (Includo Vinculao ao Instrumento Convocatrio Instrumento
pela Lei n 12.349, de 2010) convocatrio o gnero do qual o edital e a carta-convite so
II ao quan ta vo xado com fundamento no 7 espcies. Ele faz uma lei interna e vinculante entre a Admi-
do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei nistrao e os par cipantes da licitao. No mesmo sen do,
n 12.349, de 2010) a regra prevista na Lei de Licitaes (Lei n 8.666/1993)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5 segundo a qual a Administrao no pode descumprir as
poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente
servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum vinculada, traduz o princpio da vinculao ao instrumento
do Sul Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) convocatrio.10
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, Julgamento Objetivo 11 Todo o julgamento deve
servios e obras podero, mediante prvia jus ca va da apoiar-se em fatos concretos exigidos pela Administrao;
autoridade competente, exigir que o contratado promova, em documentos expressos, como o edital ou a carta-convite;
em favor de rgo ou en dade integrante da administrao no projeto bsico; no projeto executivo; na minuta do
pblica ou daqueles por ela indicados a par r de processo contrato etc. No se pode deixar margem para que nasa
isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, discricionariedade para o executante.
tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de nancia- Assim, o dever que tem a Comisso de licitao ou o res-
mento, cumula vamente ou no, na forma estabelecida pelo ponsvel pelo convite de realiz-lo em conformidade com os
Poder Execu vo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) pos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no
12. Nas contrataes des nadas implantao, manu- ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
teno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos
informao e comunicao, considerados estratgicos em licitantes e pelos rgos de controle, traduz o princpio do
ato do Poder Execu vo federal, a licitao poder ser restri- julgamento obje vo.12
ta a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e
produzidos de acordo com o processo produ vo bsico de DOS QUE LHE SO CORRELATOS:
que trata a Lei n 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo Bom, ao fazer aluso aos que lhe so correlatos, a lei
pela Lei n 12.349, de 2010) abre uma gama de princpios ligados ao procedimento lici-
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio nan- tatrio. Mas como nosso obje vo reduzir e no aumentar,
ceiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia do estabeleceremos alguns deles: aqueles que j vimos em
disposto nos 5, 7, 10, 11 e 12 deste ar go, com indicao provas passadas e que so citados pela doutrina majoritria.
do volume de recursos des nados a cada uma delas. (Includo Adjudicao Obrigatria ao Vencedor Impedir que a
pela Lei n 12.349, de 2010) Administrao atribua o objeto da licitao a outro que no
o vencedor13. muito importante frisar que isso no gera
C direito adquirido ao vencedor de ter o seu contrato cele-
PRINCPIOS EXPRESSOS, POSITIVADOS OU ESCRITOS: brado. somente uma expecta va de direito, pois mesmo
Legalidade Estrito ao que a lei expressamente autoriza. aps a adjudicao a Administrao pode no celebrar o
Impessoalidade a no promoo pessoal do agente, contrato14. A adjudicao obrigatria, a celebrao no.
fazer com que suas aes busquem sempre o bem-estar
cole vo por meio de um tratamento igualitrio para todos 6
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/
os administrados. Pelo princpio da impessoalidade, todos 7
Asser va D.
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Administra -
os licitantes devem ser tratados igualmente.4 va/2010/Questo 30.
Moralidade As regras estabelecidas pela lei sobre o 8
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/
que honesto, justo e correto. Ser moral aplicar todos Asser va A.
LEI N 8.666/1993

9
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Administra -
os princpios aqui elencados e no somente aqueles mais va/2010/Questo 30.
convenientes. O princpio da moralidade exige que o admi- 10
FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Administra va/2010/Questo 42.
11
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Administra -
nistrador se paute por conceitos cos.5 va/2010/Questo 30.
12
FCC/TRE-AM/Analista Judicirio rea Administra va/2010/Questo 34.
13
4
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/ Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico
Asser va B. Legisla vo-Direito/2010/Questo 56.
14
5
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/ Assunto cobrado na prova da FCC/Fundao Carlos Chagas/Tribunal Regional
Asser va C. do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/2010/Questo 62.

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Sigilo das Propostas Impedir que um licitante conhea Seo II
o preo (ou trabalho) do outro, por mo vos evidentes. No Das Denies
pode ser considerado uma afronta ao princpio da Publici-
dade, visto que o prprio interesse pblico que estabelece C
que, em uma relao de isonmica compe o, o segredo Costumo dizer em minhas aulas: conceitos, princpios,
at a fase de classicao e julgamento essencial. Evidente- proibies e excees so as primeiras coisas que deve-
mente depois de abertos os envelopes todas as informaes mos estudar em uma lei. Se um elaborador tem dvidas
so pblicas. sobre o que perguntar, o caminho mais seguro explorar
Fiscalizao da Licitao Sabemos da possibilidade da esses pontos. H uma possibilidade muito pequena de
scalizao dos Tribunais de Contas, do Ministrio Pblico e interposio de recursos contra coisas to bsicas. Mas
dos controles internos, mas o que devemos prestar ateno lembre-se de que fazer uma boa questo rela vamente
aqui a possibilidade do controle popular por meio da auto- fcil, di cil estar pronto para respond-la.
rizao ao cidado de assis r e intervir nas previses legais.
Procedimento Formal Impe Administrao a vincu- Art. 6 Para os ns desta Lei, considera-se:
I Obra toda construo, reforma, fabricao, recupera-
lao da licitao s prescries legais em todos seus atos e
o ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
fases, mas devemos entender que o procedimento serve para
II Servio toda a vidade des nada a obter determi-
dar ecincia, melhorar e no criar um monte de regras des-
nada u lidade de interesse para a Administrao, tais como:
cabidas e desnecessrias, um mero formalismo, o que muitas
demolio, conserto, instalao, montagem, operao, con-
vezes acaba comprometendo a escolha de uma boa proposta.
servao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-
Art. 4 Todos quantos par cipem de licitao promovi- -prossionais;
da pelos rgos ou en dades a que se refere o art. 1 tm III Compra toda aquisio remunerada de bens para
direito pblico subje vo el observncia do per nente fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer IV Alienao toda transferncia de domnio de bens
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que a terceiros;
no interra de modo a perturbar ou impedir a realizao V Obras, servios e compras de grande vulto aquelas
dos trabalhos15. cujo valor es mado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes
o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23
C desta Lei;
Explicao dada no comentrio anterior. VI Seguro-Garantia o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nes- licitaes e contratos;
ta lei caracteriza ato administra vo formal, seja ele pra cado VII Execuo direta a que feita pelos rgos e en -
em qualquer esfera da Administrao Pblica. dades da Administrao, pelos prprios meios;
Art. 5 Todos os valores, preos e custos u lizados nas VIII Execuo indireta a que o rgo ou en dade
licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
cada unidade da Administrao, no pagamento das obriga- a) empreitada por preo global quando se contrata
es rela vas ao fornecimento de bens, locaes, realizao a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das da- execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
tas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes determinadas;
razes de interesse pblico e mediante prvia jus ca va da c) (Vetado) (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
autoridade competente, devidamente publicada. d) tarefa quando se ajusta mo de obra para pequenos
1 Os crditos a que se refere este ar go tero seus trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio materiais;
e) empreitada integral quando se contrata um empre-
e que lhes preservem o valor.
endimento em sua integralidade, compreendendo todas as
2 A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob
pagamento ser feito junto com o principal, correr conta
inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega
das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
ao contratante em condies de entrada em operao,
crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883,
atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua u lizao
de 1994) em condies de segurana estrutural e operacional e com
3 Observados o disposto no caput, os pagamentos de- as caracters cas adequadas s nalidades para que foi
correntes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite contratada;
LEI N 8.666/1993

de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe IX Projeto Bsico conjunto de elementos necessrios
seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at e sucientes, com nvel de preciso adequado, para carac-
5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. terizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
15
Assunto cobrado na prova da FCC/Fundao Carlos Chagas/Tribunal Regional tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/2010/Questo 62.

6
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s in-
obra e a denio dos mtodos e do prazo de execuo, formaes cr cas: disponibilidade, conabilidade, segurana
devendo conter os seguintes elementos: e condencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a
fornecer viso global da obra e iden car todos os seus Seo III
elementos cons tu vos com clareza; Das Obras e Servios
b) solues tcnicas globais e localizadas, suciente-
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao prestao de servios obedecero ao disposto neste ar go
do projeto execu vo e de realizao das obras e montagem; e, em par cular, seguinte sequncia:
c) iden cao dos pos de servios a executar e de I projeto bsico;
II projeto execu vo;
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como
III execuo das obras e servios.
suas especicaes que assegurem os melhores resultados
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
para o empreendimento, sem frustrar o carter compe vo precedida da concluso e aprovao, pela autoridade com-
para a sua execuo; petente, dos trabalhos rela vos s etapas anteriores, ex-
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo ceo do projeto execu vo, o qual poder ser desenvolvido
de mtodos constru vos, instalaes provisrias e condies concomitantemente com a execuo das obras e servios,
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter compe - desde que tambm autorizado pela Administrao.
vo para a sua execuo; 2 As obras e os servios somente podero ser licitados
e) subsdios para montagem do plano de licitao e ges- quando:
to da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia I houver projeto bsico aprovado pela autoridade
de suprimentos, as normas de scalizao e outros dados competente e disponvel para exame dos interessados em
necessrios em cada caso; par cipar do processo licitatrio;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fun- II exis r oramento detalhado em planilhas que ex-
damentado em quan ta vos de servios e fornecimentos pressem a composio de todos os seus custos unitrios;
propriamente avaliados; III houver previso de recursos oramentrios que as-
X Projeto Execu vo o conjunto dos elementos ne- segurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
cessrios e sucientes execuo completa da obra, de ou servios a serem executadas no exerccio nanceiro em
acordo com as normas per nentes da Associao Brasileira curso, de acordo com o respec vo cronograma;
de Normas Tcnicas ABNT; IV o produto dela esperado es ver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o
XI Administrao Pblica a administrao direta e
art. 165 da Cons tuio Federal, quando for o caso.
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno
Municpios, abrangendo inclusive as en dades com perso- de recursos nanceiros para sua execuo, qualquer que
nalidade jurdica de direito privado sob controle do poder seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
pblico e das fundaes por ele ins tudas ou man das; executados e explorados sob o regime de concesso, nos
XII Administrao rgo, en dade ou unidade ad- termos da legislao especca16.
ministra va pela qual a Administrao Pblica opera e atua 4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao,
concretamente; de fornecimento de materiais e servios sem previso de
XIII Imprensa Ocial veculo ocial de divulgao da quan dades ou cujos quan ta vos no correspondam s
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Ocial da previses reais do projeto bsico ou execu vo.
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, 5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua
o que for denido nas respec vas leis; (Redao dada pela bens e servios sem similaridade ou de marcas, caracters-
Lei n 8.883, de 1994) cas e especicaes exclusivas, salvo nos casos em que
XIV Contratante o rgo ou en dade signatria do for tecnicamente jus cvel, ou ainda quando o forneci-
instrumento contratual; mento de tais materiais e servios for feito sob o regime de
XV Contratado a pessoa sica ou jurdica signatria administrao contratada, previsto e discriminado no ato
de contrato com a Administrao Pblica; convocatrio.
XVI Comisso comisso, permanente ou especial, 6 A infringncia do disposto neste ar go implica a nu-
criada pela Administrao com a funo de receber, examinar lidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade
de quem lhes tenha dado causa.
e julgar todos os documentos e procedimentos rela vos s
7 No ser ainda computado como valor da obra ou
licitaes e ao cadastramento de licitantes.
servio, para ns de julgamento das propostas de preos,
XVII produtos manufaturados nacionais produtos a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde
manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo a data nal de cada perodo de aferio at a do respec vo
com o processo produ vo bsico ou com as regras de origem pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios esta-
estabelecidas pelo Poder Execu vo federal; (Includo pela Lei belecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
n 12.349, de 2010) 8 Qualquer cidado poder requerer Administrao
LEI N 8.666/1993

XVIII servios nacionais servios prestados no Pas, Pblica os quan ta vos das obras e preos unitrios de
nas condies estabelecidas pelo Poder Execu vo federal; determinada obra executada.17
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 9 O disposto neste ar go aplica-se tambm, no que
XIX sistemas de tecnologia de informao e comu- couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
nicao estratgicos bens e servios de tecnologia da
informao e comunicao cuja descon nuidade provoque 16
Assunto cobrado na prova do Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Superior/2010/
Questo 15/Asser va B.
dano signica vo administrao pblica e que envolvam 17
Cespe/Secont-ES/Auditor/2009/Questo 42.

7
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve pro- V facilidade na execuo, conservao e operao, sem
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
atual e nal e considerados os prazos de sua execuo. VI adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana
Pargrafo nico. proibido o retardamento imo vado do trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883,
da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se de 1994)
existente previso oramentria para sua execuo total, VII impacto ambiental.
salvo insucincia nanceira ou comprovado mo vo de
ordem tcnica, jus cados em despacho circunstanciado C
da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao O item VII de bastante relevncia, diante da grande
dada pela Lei n 8.883, de 1994) preocupao socioambiental que a populao mundial est
Art. 9 No poder par cipar, direta ou indiretamente, vivendo, mas ainda no vi ser cobrado em uma prova.
da licitao ou da execuo de obra ou servio e do forne-
cimento de bens a eles necessrios18: Seo IV
I o autor do projeto, bsico ou execu vo, pessoa sica Dos Servios Tcnicos Prossionais Especializados
ou jurdica;
II empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel Art. 13. Para os ns desta Lei, consideram-se servios
pela elaborao do projeto bsico ou execu vo ou da qual o tcnicos prossionais especializados os trabalhos rela vos a:
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou deten- I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos
tor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a ou execu vos;
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III servidor ou dirigente de rgo ou en dade contra- III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
tante ou responsvel pela licitao. nanceiras ou tributrias;
1 permi da a par cipao do autor do projeto ou da IV scalizao, superviso ou gerenciamento de obras
empresa a que se refere o inciso II deste ar go, na licitao de ou servios;
obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou admi-
nas funes de scalizao, superviso ou gerenciamento, nistra vas;
exclusivamente a servio da Administrao interessada. VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
2 O disposto neste ar go no impede a licitao ou VII restaurao de obras de arte e bens de valor hist-
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de rico. (Restaurao e no compra)
projeto execu vo como encargo do contratado ou pelo preo VIII (Vetado)
previamente xado pela Administrao. 1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao,
3 Considera-se par cipao indireta, para ns do os contratos para a prestao de servios tcnicos prossio-
disposto neste ar go, a existncia de qualquer vnculo de nais especializados devero, preferencialmente, ser cele-
natureza tcnica, comercial, econmica, nanceira ou tra- brados mediante a realizao de concurso, com es pulao
balhista entre o autor do projeto, pessoa sica ou jurdica, prvia de prmio ou remunerao.
e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e 2 Aos servios tcnicos previstos neste ar go aplica-se,
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
estes necessrios. 3 A empresa de prestao de servios tcnicos espe-
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos mem- cializados que apresente relao de integrantes de seu corpo
bros da comisso de licitao. tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas jus cao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, car
seguintes formas: obrigada a garan r que os referidos integrantes realizem
I execuo direta; (pela prpria Administrao) pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
II execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global; C
b) empreitada por preo unitrio; O art. 13 deve ser lido algumas vezes, pois voc precisa
c) (Vetado) saber o que um trabalho tcnico, uma vez que esse po
d) tarefa; de trabalho citado em vrias partes da lei, principalmente
e) empreitada integral. no art. 25, quando se fala das hipteses exemplica vas da
Pargrafo nico. (Vetado) inexigibilidade.
Art. 11. As obras e servios des nados aos mesmos
ns tero projetos padronizados por pos, categorias ou Seo V
classes, exceto quando o projeto-padro no atender s Das Compras
condies peculiares do local ou s exigncias especcas
do empreendimento. Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos execu vos de caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos or-
obras e servios sero considerados principalmente os se- amentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade
guintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) do ato e responsabilidade de quem lhe ver dado causa19.
I segurana; Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico; (Regulamento)
LEI N 8.666/1993

III economia na execuo, conservao e operao; I atender ao princpio da padronizao, que imponha
IV possibilidade de emprego de mo de obra, mate- compa bilidade de especicaes tcnicas e de desem-
riais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para penho, observadas, quando for o caso, as condies de
execuo, conservao e operao; manuteno, assistncia tcnica e garan a oferecidas20;
19
Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administra vo/2010/Questo 29/Item V.
20
18
Assunto cobrado na prova do Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educao - Apoio Assunto cobrado na prova do Cespe/TCE-RN/Assessor Tcnico Jurdico/2009/
Administra vo/2009/Questo 67. Questo 84.

8
II ser processadas atravs de sistema de registro de I quando imveis, depender de autorizao legis-
preos; la va para rgos da administrao direta e en dades
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
semelhantes s do setor privado; en dades paraestatais, depender de avaliao prvia e
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas neces- de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada
srias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando esta nos seguintes casos:
economicidade;
V balizar-se pelos preos pra cados no mbito dos M
rgos e en dades da Administrao Pblica. A venda de bens imveis pblicos obrigatoriamente ser
1 O registro de preos ser precedido de ampla pes- antecedida por uma autorizao legisla va23, entre outros
quisa de mercado21. requisitos. Abaixo temos as excees a essa regra.
2 Os preos registrados sero publicados trimestral-
mente para orientao da Administrao, na imprensa ocial. a) dao em pagamento24;
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado b) doao, permi da exclusivamente para outro rgo
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observa- ou en dade da administrao pblica, de qualquer esfera de
das as seguintes condies: governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i (Redao
I seleo feita mediante concorrncia; dada pela Lei n 11.952, de 2009)
II es pulao prvia do sistema de controle e atua- c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
lizao dos preos registrados; constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
III validade do registro no superior a um ano. d) inves dura;
4 A existncia de preos registrados no obriga a
Administrao a rmar as contrataes que deles podero C
advir, cando-lhe facultada a u lizao de outros meios, Estude a denio a seguir com ateno.
respeitada a legislao rela va s licitaes, sendo assegu-
rado ao benecirio do registro preferncia em igualdade e) venda a outro rgo ou en dade da administrao
de condies22.
pblica, de qualquer esfera de governo;
5 O sistema de controle originado no quadro geral de
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
preos, quando possvel, dever ser informa zado.
de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
6 Qualquer cidado parte leg ma para impugnar
imveis residenciais construdos, des nados ou efe vamen-
preo constante do quadro geral em razo de incompa bili-
te u lizados no mbito de programas habitacionais ou de
dade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda: regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos
I a especicao completa do bem a ser adquirido sem por rgos ou en dades da administrao pblica25;
indicao de marca; g) procedimentos de legi mao de posse de que trata o
II a denio das unidades e das quan dades a serem art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
adquiridas em funo do consumo e u lizao provveis, inicia va e deliberao dos rgos da Administrao Pblica
cuja es ma va ser ob da, sempre que possvel, mediante em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo
adequadas tcnicas quan ta vas de es mao; pela Lei n 11.196, de 2005)
III as condies de guarda e armazenamento que no h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
permitam a deteriorao do material. de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
8 O recebimento de material de valor superior ao imveis de uso comercial de mbito local com rea de at
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de 250 m (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseri-
convite, dever ser conado a uma comisso de, no mnimo, dos no mbito de programas de regularizao fundiria de
3 (trs) membros. interesse social desenvolvidos por rgos ou en dades da
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
de divulgao ocial ou em quadro de avisos de amplo acesso i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita
pblico, relao de todas as compras feitas pela Adminis- ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia
trao Direta ou Indireta, de maneira a claricar a iden - Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze)
cao do bem comprado, seu preo unitrio, a quan dade mdulos scais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares),
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, para ns de regularizao fundiria, atendidos os requisitos
podendo ser aglu nadas por itens as compras feitas com legais26; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009)
dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela II quando mveis, depender de avaliao prvia e de
Lei n 8.883, de 1994) licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no se aplica a) doao, permi da exclusivamente para ns e uso
aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) convenincia socioeconmica, rela vamente escolha de
outra forma de alienao;
Seo VI b) permuta, permi da exclusivamente entre rgos ou
Das Alienaes en dades da Administrao Pblica;

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,


LEI N 8.666/1993

23
Assunto cobrado na prova da Funcab/Polcia Militar-GO/Cadete/Nvel Supe-
subordinada existncia de interesse pblico devidamente 24
rior/2010/Questo 37/Asser va D.
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educa-
jus cado, ser precedida de avaliao e obedecer s o - Apoio Administra vo/2009/Questo 66 e e Esaf/Susep/Analista Tcnico
seguintes normas: da Susep/Nvel Superior/2010/Questo 7.
25
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
21
Assunto cobrado na prova da FCC/Fundao Carlos Chagas/Tribunal Eleitoral - Anlise de Sistemas/2009/Questo 29 e Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
do Rio Grande do Sul/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 52. Mdico/2009/Questo 29.
26
22
FCC-Fundao Carlos Chagas/Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/ FCC-Fundao Carlos Chagas/Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/
Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 22. Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 21.

9
c) venda de aes, que podero ser negociadas em hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase
bolsa, observada a legislao especca27; de operao dessas unidades e no integrem a categoria
d) venda de tulos, na forma da legislao per nente; de bens reversveis ao nal da concesso.
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
rgos ou en dades da Administrao Pblica, em virtude M
de suas nalidades; Pus em negrito o pargrafo terceiro do art. 17 porque,
f) venda de materiais e equipamentos para outros r- em muitas provas de nvel superior, a pergunta que mais se
gos ou en dades da Administrao Pblica, sem u lizao faz sobre o art. 17 quanto s denies da inves dura,
previsvel por quem deles dispe. talvez por confundir com a inves dura da Lei n 8.112/1990.
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso Lindeiro ou limtrofe signica vizinho, aquele que mora
I deste ar go, cessadas as razes que jus caram a sua do- ao lado, que faz divisa de limites.
ao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora,
vedada a sua alienao pelo benecirio. 4 A doao com encargo ser licitada e de seu instru-
2 A Administrao tambm poder conceder tulo de mento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de
licitao, quando o uso des nar-se: nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
I a outro rgo ou en dade da Administrao Pblica, interesse pblico devidamente jus cado;
qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei 5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
n 11.196, de 2005) necessite oferecer o imvel em garan a de nanciamento,
II a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento a clusula de reverso e demais obrigaes sero garan das
ou ato norma vo do rgo competente, haja implementado por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacca 6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia globalmente, em quan a no superior ao limite previsto no
Legal, superior a 1 (um) mdulo scal e limitada a 15 (quin- art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder
ze) mdulos scais, desde que no exceda 1.500ha (mil e permi r o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, 7 (Vetado)
de 2009) Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis,
2-A. As hipteses do inciso II do 2 cam dispensadas a fase de habilitao limitar-se- comprovao do reco-
de autorizao legisla va, porm submetem-se aos seguin- lhimento de quan a correspondente a 5% (cinco por cento)
tes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, da avaliao28.
de 2009) Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)
I aplicao exclusivamente s reas em que a deten- Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
o por par cular seja comprovadamente anterior a 1 de aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dezembro de 2004; dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
II submisso aos demais requisitos e impedimentos do autoridade competente, observadas as seguintes regras:
regime legal e administra vo da des nao e da regulariza-
o fundiria de terras pblicas; M
III vedao de concesses para hipteses de explorao Venda de bens imveis que no eram da Administra-
no contempladas na lei agrria, nas leis de des nao de o, que foram recebidos como pagamentos de dvidas, em
terras pblicas, ou nas normas legais ou administra vas de processo de execuo judicial etc. Ento, para vender esses
zoneamento ecolgico-econmico; e bens, a Administrao no precisa ser to rigorosa. No h
IV previso de resciso autom ca da concesso, dis- necessidade de uma autorizao legisla va, no so pre-
pensada no cao, em caso de declarao de u lidade, ou cisos os mesmos requisitos do art. 17. Aqui a Administrao
necessidade pblica ou interesse social. quer transformar esses bens em dinheiro.
2-B. A hiptese do inciso II do 2 deste ar go:
I s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito I avaliao dos bens alienveis;
a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao II comprovao da necessidade ou u lidade da alie-
mediante a vidades agropecurias; nao;
II ca limitada a reas de at quinze mdulos scais,
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modali-
vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse
dade de concorrncia ou leilo29.
limite; e
III pode ser cumulada com o quan ta vo de rea de-
C
corrente da gura prevista na alnea g do inciso I do caput
A ttulo de exemplo: A Unio adjudicou imvel em
deste ar go, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo.
3 Entende-se por inves dura, para os ns desta lei: processo judicial de execuo scal e, para sua alienao,
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de necessita de avaliao, comprovao da necessidade ou
rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta u lidade da alienao e deve adotar procedimento licita-
que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca trio na modalidade concorrncia ou leilo30.
inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a
50% (cinquenta por cento) do valor constante da alnea a No mesmo sen do, o Poder Pblico adjudicou, em sede
LEI N 8.666/1993

do inciso II do art. 23 desta lei; de execuo scal, alguns imveis que pertenciam a empre-
II a alienao, aos leg mos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para ns re- 28
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/
Questo 58.
sidenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas 29
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/Assembleia Legisla va- SP/Agente
Legisla vo de Servios Tcnicos e Administra vos/2010/Questo 38 e Tribunal
de Contas-RO/FCC Fundao Carlos Chagas/Procurador do Ministrio Pblico
27
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/ Junto ao Tribunal de Contas/2010/Questo 27.
30
Questo 52. FCC/TRT-MG/Analista Judicirio Administra va/2009/Questo 31.

10
sa devedora de tributos. Pretende, ento, alien-los onero- da expedio do convite, ou ainda da efe va disponibilidade
samente para sa sfao de seu crdito. Para tanto, poder do edital ou do convite e respec vos anexos, prevalecendo
realizar licitao sob a modalidade de leilo, no obstante a data que ocorrer mais tarde.
tambm possa faz-lo sob a modalidade de concorrncia.31 4 Qualquer modicao no edital exige divulgao pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o
CAPTULO II prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inques ona-
Da Licitao velmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.

Seo I C
Das Modalidades, Limites e Dispensa Posso dizer que, depois das dispensas e da inexigibilida-
de, o art. 22 o mais importante da lei, ento, ateno nos
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se detalhes, pois voc precisa entend-lo palavra por palavra!
situar a repar o interessada, salvo por mo vo de interesse Permi -me fazer uma pequena alterao na estrutura
pblico, devidamente jus cado. original do ar go para que as coisas cassem um pouco mais
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no impedir simples. Juntei aqui pargrafos dos ar gos 22 e 23, para que
a habilitao de interessados residentes ou sediados em as denies pudessem car completas.
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das Art. 22. So modalidades de licitao:
concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos
leiles, embora realizados no local da repar o interessada, C
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por A concorrncia a modalidade de licitao mais impor-
uma vez: tante e mais rigorosa e, por isso, a que tem a publicidade
I no Dirio Ocial da Unio, quando se tratar de lici- mais ampla, dentre outras necessrias diferenas entre as 2
tao feita por rgo ou en dade da Administrao Pblica modalidades de sua categoria, da a expresso doutrinria
Federal e, ainda, quando se tratar de obras nanciadas famosa: quem pode mais pode menos. Concorrncia, to-
parcial ou totalmente com recursos federais ou garan das mada e convite, ressalvadas suas peculiaridades, compram
por ins tuies federais; o mesmo objeto (constante do ar go 23), sendo escolhidas
II no Dirio Ocial do Estado, ou do Distrito Federal pelo valor da compra.
quando se tratar, respec vamente, de licitao feita por
rgo ou en dade da Administrao Pblica Estadual ou I concorrncia;
Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei 1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
n 8.883, de 1994) quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
III em jornal dirio de grande circulao no Estado e preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio qualicao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, Art. 23, 3 A concorrncia a modalidade de licitao
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
Administrao, conforme o vulto da licitao, u lizar-se compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto
de outros meios de divulgao para ampliar a rea de no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas
compe o. licitaes internacionais, admi ndo-se neste l mo caso,
observados os limites deste ar go, a tomada de preos,
M quando o rgo ou en dade dispuser de cadastro interna-
Perceba que, alm dos meios usuais, podem-se u lizar: cional de fornecedores ou o convite, quando no houver
rdio, televiso, outdoors etc. fornecedor do bem ou servio no Pas33.
Art. 23, 4 Nos casos em que couber convite, a Admi-
1 O aviso publicado conter a indicao do local em nistrao poder u lizar a tomada de preos e, em qualquer
que os interessados podero ler e obter o texto integral do caso, a concorrncia34.
edital e todas as informaes sobre a licitao. Art. 23, 5 vedada a u lizao da modalidade convi-
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas te ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas
ou da realizao do evento ser: de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e
I quarenta e cinco dias para: servios da mesma natureza e no mesmo local que possam
a) concurso; ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a de preos ou concorrncia, respec vamente, nos termos
licitao for do po melhor tcnica ou tcnica e preo; deste ar go, exceto para as parcelas de natureza especca
II trinta dias para: que possam ser executadas por pessoas ou empresas de es-
a) concorrncia, nos casos no especicados na alnea pecialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do po
melhor tcnica ou tcnica e preo; 33
Assunto cobrado nas seguintes provas: Movens/Ministrio da Cultura/Agente
III quinze dias para a tomada de preos, nos casos no Administra vo/2010/Questo 29/Item I; Tribunal Regional Eleitoral do Acre/
LEI N 8.666/1993

FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/


especicados na alnea b do inciso anterior, ou leilo; Questo 26; Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos
IV cinco dias teis para convite32. Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/Analista Judicirio/
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Esta s ca/
contados a par r da l ma publicao do edital resumido ou Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/Analista Judici-
rio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
31
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/ Psicologia/2010/Questo 26 e Prefeitura Municipal de Mato Grosso-PB/Solues
Questo 51. Concursos/Advogado/2010/Questo 23.
32 34
FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 86. FCC/Casa Civil/Execu vo Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 35.

11
II tomada de preos; IV concurso;
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre 4 Concurso a modalidade de licitao entre quais-
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem quer interessados para escolha de trabalho tcnico, cien -
a todas as condies exigidas para cadastramento at o co ou ar s co, mediante a ins tuio de prmios ou re-
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, munerao aos vencedores39, conforme critrios constantes
observada a necessria qualicao35. de edital publicado na imprensa ocial com antecedncia
mnima de 45 (quarenta e cinco) dias40.
III convite;
3 Convite a modalidade de licitao entre interes- C
sados do ramo per nente ao seu objeto, cadastrados ou Perceba como so bem especcos os trabalhos com-
no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) prados por um concurso. Trabalho tcnico (leia o ar go 13).
pela unidade administra va, a qual axar, em local apro-
priado, cpia do instrumento convocatrio36 e o estender V leilo.
aos demais cadastrados na correspondente especialidade 5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at interessados para a venda de bens mveis inservveis para
24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados41, ou para a alienao de bens imveis prevista
C no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
Observe a seguinte asser va de prova: A Prefeitura do ao valor da avaliao.
Municpio guas Azuladas pretende contratar uma empresa
para reformar o estdio de futebol da cidade, com servios C
de implantao de canaletas, execuo de cobertura em O leilo poder ser usado para alienaes de bens imveis
estrutura metlica e melhorias de acesso com execuo recebidos por meio de dao em pagamento ou procedimen-
de pavimentao em concreto e piso em concreto. O valor tos judiciais, bem como para a concesso ou permisso da
es mado da obra de R$ 120.000,00. Considerando que prestao de servios pblicos.
no ocorreu nenhuma obra anteriormente e que o gestor
pretende receber as propostas no menor prazo possvel, a 8 vedada a criao de outras modalidades de lici-
licitao dever ocorrer na modalidade de convite37. tao ou a combinao das referidas neste ar go.
Ademais, importante observar que a modalidade de 9 Na hiptese do pargrafo 2 deste ar go, a admi-
licitao que comporta menor formalismo, porque se des - nistrao somente poder exigir do licitante no cadastrado
na a contrataes de menor vulto, denominada convite.38 os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao compa vel com o objeto da licitao, nos termos
6 Na hiptese do 3 deste ar go, exis ndo na praa do edital.
mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idn co ou assemelhado, obrigatrio C
o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto O ar go 23 refere-se Tabela de Preos que, segundo
exis rem cadastrados no convidados nas l mas licitaes. minha observao, h muito no cai em provas, ou seja,
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto assunto inexplorado. Perceba que para cada po de ob-
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do jeto temos valores diferentes, por isso tenha ateno com
nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste ar go, o seguinte: 1. Verique qual o seu objeto; 2. pelo valor,
essas circunstncias devero ser devidamente jus cadas veja qual a respec va modalidade. Lembrando-se de que,
no processo, sob pena de repe o do convite. mesmo que pelo seu valor exista modalidade denida em
lei, nada impede que o administrador escolha modalidade
C mais rigorosa, vide art. 23, 4: Nos casos em que couber
As modalidades a seguir possuem objetos bem espec- convite, a Administrao poder u lizar a tomada de preos
cos. e, em qualquer caso, a concorrncia.

39
Assunto cobrado nas seguintes provas: Movens/Ministrio da Cultura/Agente
35
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/Assembleia Legisla va- SP/Agente Administra vo/2010/Questo 29/Item IV e FCC/Assembleia Legisla va-SP/
Legisla vo de Servios Tcnicos e Administra vos/2010/Questo 36, Cespe/ Agente Tcnico Legisla vo-Direito/2010/Questo 57.
MPE-SE/Promotor Subs tuto/2010/Questo 50/Asser va B; Unemat/SAD-MT/ 40
Assunto cobrado nas seguintes provas: Prefeitura Municipal de Mato Grosso-
Delegado de Polcia/Nvel Superior/2010/Questo 31/Asser va D; Tribunal -PB/Solues Concursos/Advogado/2010/Questo 23; Tribunal Regional do
Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Ju- Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio
dicirio/Apoio Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/ Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da
Tecnologia da Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/ Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judi-
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio cirio/Apoio Especializado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Especializado/Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/ Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/
Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo 26 e Tribunal
26; FCC-Fundao Carlos Chagas/Tribunal Regional Eleitoral do Acre/Tcnico Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/
Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 26 e Prefeitura Municipal de rea Administra va/2010/Questo 26.
Mato Grosso-PB Solues Concursos Advogado/2010/Questo 23. 41
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/DPE-AL/Defensor Pblico de
36
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PGM-RR/Analista Municipal/ 1 Classe/2009/Questo 30, Cespe/MPE-SE/Promotor Substituto/2010/
Procurador Municipal/2010/Nvel Superior/Questo 42; FCC-Fundao Carlos Questo 50/Assertiva A, Cespe/Banco da Amaznia/Tcnico Cientfico-
Chagas/Tribunal Regional Eleitoral do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administra- -Administrao/2009/Questo 115; Funcab/Polcia Militar-GO/Cadete/Nvel
LEI N 8.666/1993

va/2010/Questo 26; Prefeitura Municipal de Boa Vista/RR/Cespe Analista Superior/2010/Questo 37/Asser va B; Tribunal Regional Eleitoral do Acre/
Municipal Procurador Municipal/2010/Questo 42 e Tribunal Regional do FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/
Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Questo 26, Prefeitura Municipal de Mato Grosso-PB/Solues Concursos
Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Advogado/2010/Questo 23 e Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judi- Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
cirio/Apoio Especializado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/ Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/ Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especial-
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo 26. izado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
37
FCC/TRT-MG/Analista Judicirio -Contabilidade/2009/Questo 52. Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
38
FGV/Badesc/Advogado/Nvel Superior/2010/Questo 21. Especializado/Psicologia/2010/Questo 26.

12
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem 6 As organizaes industriais da Administrao Federal
os incisos I a III do ar go anterior sero determinadas em direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limi-
funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor es mado tes estabelecidos no inciso I deste ar go tambm para suas
da contratao: compras e servios em geral, desde que para a aquisio de
I para obras e servios de engenharia: materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo
a) convite at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes
reais)42; Unio.
b) tomada de preos at R$ 1.500.000,00 (um milho 7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que
e quinhentos mil reais)43; no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permi da
c) concorrncia acima de R$ 1.500.000,00 (um milho a cotao de quan dade inferior demandada na licitao,
e quinhentos mil reais); com vistas a ampliao da compe vidade, podendo o edi-
tal xar quan ta vo mnimo para preservar a economia de
C escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Para se adquirir bem imvel para sediar as instalaes 8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro
do Banco da Amaznia S.A., com valor acima de dois mi- dos valores mencionados no caput deste ar go quando for-
lhes de reais, a modalidade de licitao aplicvel ser a mado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando
concorrncia.44 formado por maior nmero.

II para compras e servios no referidos no inciso M


anterior: O ar go 24 conjugado com os ar gos 25 e 17 so alguns
a) convite at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); dos mais importantes para a prova. Entender cada um de
b) tomada de preos at R$ 650.000,00 (seiscentos e seus 28 incisos necessrio.
cinquenta mil reais);
c) concorrncia acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e Art. 24. dispensvel a licitao:
cinquenta mil reais)45.
1 As obras, servios e compras efetuadas pela admi- M
nistrao sero divididas em tantas parcelas quantas se com- 1 Esta lista taxa va e exaus va, no se podem, por
provarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se analogia ou vontade do administrador, criar outras;
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos 2 Aqui o juiz o administrador pblico que, a seu crit-
disponveis no mercado e ampliao da compe vidade, rio, julga quando cabe a licitao ou quando ela se tornar
sem perda da economia de escala. incoveniente ou inoportuna, vericada a mo vao nos casos
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de elencados no ar go 26.
bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada 3 A dispensa de licitao caracteriza-se pela circunstn-
etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h cia de que, em tese, poderia ser realizado o procedimento,
de corresponder licitao dis nta, preservada a modalidade mas que, dadas as peculiaridades do caso, o legislador
per nente para a execuo do objeto em licitao. decidiu no torn-lo obrigatrio.46
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou I para obras e servios de engenharia de valor at 10%
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, (dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso I
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes do ar go anterior, desde que no se reram a parcelas de
internacionais, admi ndo-se neste l mo caso, observados uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios
os limites deste ar go, a tomada de preos, quando o rgo da mesma natureza e no mesmo local que possam ser reali-
ou en dade dispuser de cadastro internacional de fornece- zadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela
dores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem Lei n 9.648, de 1998)
ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) II para outros servios e compras de valor at 10% (dez
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso II do ar go
poder u lizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
concorrncia. desde que no se reram a parcelas de um mesmo servio,
5 vedada a u lizao da modalidade convite ou compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma
de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de
C
seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou
A tulo de exemplo, observe a seguinte asser va de
concorrncia, respec vamente, nos termos deste ar go,
prova: Considerando que, em razo de guerra externa de-
exceto para as parcelas de natureza especca que possam
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade clarada pelo presidente da Repblica, certo estado necessite
diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao adquirir gneros alimen cios e cobertores para atender a
LEI N 8.666/1993

dada pela Lei n 8.883, de 1994) necessidades bsicas de parcela da populao local, ser
lcito ao estado contratar a aquisio dos referidos bens
42
Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Superior/2010/Questo 15/Asser va D.
por dispensa de licitao47.
43
FCC/Assembleia Legisla va- SP/Agente Legisla vo de Servios Tcnicos e Ad-
ministra vos/2010/Questo 37.
44
Cespe/Banco da Amaznia/Tcnico Cien co-Administrao/2009/Questo 116.
45 46
Assunto cobrado na prova da FCC/TRT-MG/Tcnico Judicirio Administra- FCC/Assembleia Legisla va-SP/Procurador/2010/Questo 57.
47
va/2009/Questo 43. Cespe/TRE-PR/Tcnico Judicirio/Programao de Sistemas/2009/Questo 27.

13
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, XI na contratao de remanescente de obra, servio
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual,
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana desde que atendida a ordem de classicao da licitao
de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo
pblicos ou par culares, e somente para os bens neces- licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente
srios ao atendimento da situao emergencial ou cala- corrigido;
mitosa e para as parcelas de obras e servios que possam
ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) C
dias consecu vos e ininterruptos, contados da ocorrncia Ex.: Determinado rgo pblico instaurou procedimento
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos licitatrio para contratao de obras de reforma de seu
respec vos contratos; edi cio sede. A empresa contratada iniciou a reforma,
porm, em face de problemas nanceiros supervenientes,
C paralisou os servios. Diante dessa situao, a Administra-
Seguindo tal raciocnio, observe a questo cobrada em o poder, aps a resciso do contrato, contratar, com
prova: Caso haja enchente em um rio que passe pela sede dispensa de licitao, o segundo colocado no procedimento
de um municpio, ser dispensvel a licitao para a aqui- licitatrio rela vo ao contrato rescindido, desde que aceitas
sio de bens e servios necessrios ao atendimento da as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor49.
populao a ngida, como cobertores, colches e material
para a reconstruo de casas e escolas. No prazo mximo XII nas compras de hor fru granjeiros, po e outros
de 180 dias, consecu vos e ininterruptos48. gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao
dos processos licitatrios correspondentes, realizadas dire-
V quando no acudirem interessados licitao an- tamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei
terior e esta, jus cadamente, no puder ser repe da sem n 8.883, de 1994)
prejuzo para a Administrao, man das, neste caso, todas XIII na contratao de ins tuio brasileira incumbida
as condies preestabelecidas; regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento ins tucional, ou de ins tuio dedicada
M recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
Chamada pela doutrina de licitao deserta. inques onvel reputao co-prossional e no tenha ns
lucra vos; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VI quando a Unio ver que intervir no domnio eco- XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos
nmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; de acordo internacional especco aprovado pelo Congresso
VII quando as propostas apresentadas consignarem Nacional, quando as condies ofertadas forem manifesta-
preos manifestamente superiores aos pra cados no mer- mente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela
cado nacional, ou forem incompa veis com os xados pelos Lei n 8.883, de 1994)
rgos ociais competentes, casos em que, observado o XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persis ndo a situao, e objetos histricos, de auten cidade cer cada, desde
ser admi da a adjudicao direta dos bens ou servios, por que compa veis ou inerentes s nalidades do rgo ou
valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos en dade.
servios; (Vide 3 do art. 48)

M C
Chamada pela doutrina de licitao fracassada. A tulo de exemplo: O Ins tuto do Patrimnio Histrico
e Ar s co Nacional (Iphan) pretende adquirir para o seu
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito acervo objetos histricos, de auten cidade cer cada e alto
pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados valor econmico. Nessa situao, a licitao dispensvel.50
por rgo ou en dade que integre a Administrao Pblica
e que tenha sido criado para esse m especco em data XVI para a impresso dos dirios ociais, de formu-
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado lrios padronizados de uso da administrao, e de edies
seja compa vel com o pra cado no mercado; (Redao dada tcnicas ociais, bem como para prestao de servios de
pela Lei n 8.883, de 1994) inform ca a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
IX quando houver possibilidade de comprome mento rgos ou en dades que integrem a Administrao Pblica,
da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto criados para esse m especco; (Includo pela Lei n 8.883,
do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa de 1994)
Nacional; (Regulamento) XVII para a aquisio de componentes ou peas de ori-
X para a compra ou locao de imvel des nado ao gem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
atendimento das nalidades precpuas da administrao, equipamentos durante o perodo de garan a tcnica, junto
LEI N 8.666/1993

cujas necessidades de instalao e localizao condicionem ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
a sua escolha, desde que o preo seja compa vel com o valor condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia
de mercado, segundo avaliao prvia; (Redao dada pela da garan a; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Lei n 8.883, de 1994)
49
FCC-Fundao Carlos Chagas/Tribunal de Contas-RO/Procurador do Ministrio
48
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio - Pblico junto ao Tribunal de Contas/2010/Questo 25.
50
Anlise de Sistemas/2009/Questo 28 e Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio/ Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administrativo/2010/Questo 42/
Mdico/2009/Questo 28. Asser va E.

14
XVIII nas compras ou contrataes de servios para o alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou parecer de comisso especialmente designada pela autorida-
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada de mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou locali- XXIX na aquisio de bens e contratao de servios
dades diferentes de suas sedes, por mo vo de movimentao para atender aos con ngentes militares das Foras Singulares
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
prazos legais puder comprometer a normalidade e os pro- necessariamente jus cadas quanto ao preo e escolha do
psitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao fornecedor ou executante e ra cadas pelo Comandante da
limite previsto na alnea a do incico II do art. 23 desta Lei: Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XXX na contratao de ins tuio ou organizao, p-
XIX para as compras de material de uso pelas Foras blica ou privada, com ou sem ns lucra vos, para a prestao
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e admi- de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito
nistra vo, quando houver necessidade de manter a padroni- do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
zao requerida pela estrutura de apoio logs co dos meios na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, ins tudo por
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso lei federal. Vigncia
ins tuda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do
XX na contratao de associao de portadores de disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
decincia sica, sem ns lucra vos e de comprovada idonei- dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contra-
dade, por rgos ou en dades da Admininistrao Pblica, tao dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
para a prestao de servios ou fornecimento de mo de Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I
obra, desde que o preo contratado seja compa vel com o e II do caput deste ar go sero 20% (vinte por cento) para
pra cado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) compras, obras e servios contratados por consrcios pbli-
XXI para a aquisio de bens e insumos des nados cos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por
exclusivamente pesquisa cien ca e tecnolgica com autarquia ou fundao qualicadas, na forma da lei, como
recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou Agncias Execu vas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de
por outras ins tuies de fomento a pesquisa credenciadas 2005)
pelo CNPq para esse m especco; (Redao dada pela Lei Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabi-
n 12.349, de 2010) lidade de compe o51, em especial:
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento I para aquisio de materiais, equipamentos, ou g-
de energia eltrica e gs natural com concessionrio, per- neros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa
missionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia
especca; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) de marca52, devendo a comprovao de exclusividade ser
XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
sociedade de economia mista com suas subsidirias e con- comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra
troladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja Patronal, ou, ainda, pelas en dades equivalentes;
compa vel com o pra cado no mercado. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998) C
XXIV para a celebrao de contratos de prestao Nesse sen do, observe a seguinte asser va de prova:
de servios com as organizaes sociais, qualicadas no Caso certo municpio necessite adquirir so ware de in-
mbito das respec vas esferas de governo, para a vidades form ca fabricados por fornecedor exclusivo, conforme
contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n atestado fornecido pelo rgo competente, ensejando a
9.648, de 1998) inviabilidade de compe o entre eventuais licitantes,
XXV na contratao realizada por Ins tuio Cien ca ser inexigvel a licitao para a aquisio dos referidos
e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a trans- so ware de inform ca53.
ferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei No entanto, se a administrao pblica de determinado
n 10.973, de 2004) municpio adquiriu, sem licitao, certo equipamento de
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente uma empresa, argumentando ser essa a nica organizao
da Federao ou com en dade de sua administrao indireta, no municpio e na regio a fornecer o produto em questo.
O Ministrio Pblico alega que tal aquisio congura ato
para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
de improbidade administra va, pois, conforme atestado
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou
do rgo de comrcio de registro local, no municpio h
em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107,
outras empresas que dispem do produto, com marca si-
de 2005)
milar, qualidade compa vel e preos iguais ou inferiores,
XXVII na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
51
reu lizveis, em reas com sistema de coleta sele va de lixo, Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Banco de Braslia/Advoga-
do/2010/Questo 85, Movens/Ministrio da Cultura/Analista Administra-
efetuados por associaes ou coopera vas formadas exclu- vo/2010/Questo 34/Asser va C, FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea
LEI N 8.666/1993

sivamente por pessoas sicas de baixa renda reconhecidas Administrativa/2010/Questo 68, Movens/Ministrio da Cultura/Agente
Administra vo/2010/Questo 29/Item II, Fepese/MPE/Procurador Geral do
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 15/Asser va C e Esaf/Susep/
com o uso de equipamentos compa veis com as normas Analista Tcnico da Susep/Nvel Superior/2010/Questo 11/Asser va D.
52
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Ad-
ministra va/2010/Questo 45/Asser va A, Movens/Ministrio da Cultura/
Lei n 11.445, de 2007). Agente Administra vo/2010/Questo 41/Asser va D, FCC/TRE-AM/Analista
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzi- Judicirio rea Judiciria/2010/Questo 39 e FGV/Badesc/Advogado/Nvel
Superior/2010/Questo 29.
dos ou prestados no Pas, que envolvam, cumula vamente, 53
Cespe/TRE-PR/Tcnico Judicirio Programao de Sistemas/2009/Questo 28.

15
conforme o caso. A par r dessa situao hipot ca, caso Seo II
a informao prestada pelo Ministrio Pblico, de que h Da Habilitao
outras empresas que dispem do produto, seja verdadeira,
ento a situao em comento no congura inexigibilidade Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
de licitao, especialmente por se tratar de aquisio dire- interessados, exclusivamente, documentao rela va a:
cionada que impe preferncia por determinada marca, o I habilitao jurdica;
que vedado pela lei em questo.54 II qualicao tcnica;
III qualicao econmico-nanceira;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados IV regularidade scal e trabalhista; (Redao dada pela
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com prossionais Lei n 12.440, de 2011)
ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibi- V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7
lidade para servios de publicidade e divulgao55; da Cons tuio Federal; (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
III para contratao de prossional de qualquer setor VI regularidade scal. (Vide Lei n 12.440, de 2011)
ar s co, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela cr ca especializada ou pela C
opinio pblica56. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
C .................................................................................
Se o Ministrio da Cultura pretende contratar direta- XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou
mente msico prossional consagrado pela cr ca espe- insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
cializada e pela opinio pblica para par cipar da festa lho a menores de dezesseis anos, salvo na condio
de comemorao dos cinquenta anos de Braslia. Nessa de aprendiz, a par r de quatorze anos;
hiptese, a licitao inexigvel.57 .................................................................................
1 Considera-se de notria especializao o prossio- Art. 28. A documentao rela va habilitao jurdica,
nal ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, conforme o caso, consis r em:
decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, I cdula de iden dade;
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou II registro comercial, no caso de empresa individual;
de outros requisitos relacionados com suas a vidades, permi- III ato cons tu vo, estatuto ou contrato social em vigor,
ta inferir que o seu trabalho essencial e indiscu velmente devidamente registrado, em se tratando de sociedades co-
o mais adequado plena sa sfao do objeto do contrato. merciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado
2 Na hiptese deste ar go e em qualquer dos casos de documentos de eleio de seus administradores;
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem IV inscrio do ato cons tu vo, no caso de sociedades
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o for- civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
necedor ou o prestador de servios e o agente pblico res- V decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ponsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis58. ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 de registro ou autorizao para funcionamento expedido
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigi- pelo rgo competente, quando a a vidade assim o exigir.
bilidade referidas no art. 25, necessariamente jus cadas, Art. 29. A documentao rela va regularidade scal e
e o retardamento previsto no nal do pargrafo nico do trabalhista, conforme o caso, consis r em: (Redao dada
art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigente)
dias, autoridade superior, para ra cao e publicao na I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF)
imprensa ocial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
para a eccia dos atos. II prova de inscrio no cadastro de contribuintes esta-
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilida- dual ou municipal, se houver, rela vo ao domiclio ou sede do
de ou de retardamento, previsto neste ar go, ser instrudo, licitante, per nente ao seu ramo de a vidade e compa vel
com o objeto contratual;
no que couber, com os seguintes elementos:
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa
Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
que jus que a dispensa, quando for o caso; outra equivalente, na forma da lei;
II razo da escolha do fornecedor ou executante; IV prova de regularidade rela va Seguridade Social e
III jus ca va do preo. ao Fundo de Garan a por Tempo de Servio (FGTS), demons-
IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa trando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
aos quais os bens sero alocados. ins tudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante
a Jus a do Trabalho, mediante a apresentao de cer do
54
Cespe/Banco de Braslia/Advogado/2010/Questo 86. nega va, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das
55
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
Anlise de Sistemas/2009/Questo 30, Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de
Mdico/2009/Questo 30. Movens/Ministrio da Cultura/Agente Admi- 1 de maio de 1943. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
nistra vo/2010/Questo 41/Asser va C e Fepese/MPE/Procurador Geral do (Vigncia)
Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 12/Asser va D.
Art. 30. A documentao rela va qualicao tcnica
LEI N 8.666/1993

56
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRT-MG/Analista Judicirio
-Contabilidade/2009/Questo 51, Funiversa/Iphan/Auxiliar Institucional limitar-se- a:
-Administra vo/2009/Questo 31, FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Adminis- I registro ou inscrio na en dade prossional com-
tra va/2010/Questo 45/Asser va E, Esaf/Susep/Analista Tcnico da Susep/
Nvel Superior/2010/Questo 11/Asser va E e Unemat/SAD-MT/Delegado de petente;
Polcia/Nvel Superior/2010/Questo 31/Asser va C. II comprovao de ap do para desempenho de a vi-
57
Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administrativo/2010/Questo 40/ dade per nente e compa vel em caracters cas, quan da-
Asser va E.
58
Assunto cobrado na prova da Esaf/Susep/Analista Tcnico da Susep/Nvel des e prazos com o objeto da licitao, e indicao das insta-
Superior/2010/Questo 11/Asser va C. laes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados

16
e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem ou servio objeto da licitao, admi ndo-se a subs tuio
como da qualicao de cada um dos membros da equipe por prossionais de experincia equivalente ou superior,
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que n 8.883, de 1994)
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou 11. (Vetado)
conhecimento de todas as informaes e das condies lo- 12. (Vetado)
cais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; Art. 31. A documentao rela va qualicao econ-
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei mico-nanceira limitar-se- a:
especial, quando for o caso. I balano patrimonial e demonstraes contbeis do
1 A comprovao de ap do referida no inciso II do l mo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma
caput deste ar go, no caso das licitaes per nentes a obras da lei, que comprovem a boa situao nanceira da empre-
e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas sa, vedada a sua subs tuio por balancetes ou balanos
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente regis- provisrios, podendo ser atualizados por ndices ociais
trados nas en dades prossionais competentes, limitadas quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) apresentao da proposta;
I capacitao tcnico-prossional: comprovao do II cer do nega va de falncia ou concordata expedida
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
prevista para entrega da proposta, prossional de nvel patrimonial, expedida no domiclio da pessoa sica;
superior ou outro devidamente reconhecido pela en dade III garan a, nas mesmas modalidades e critrios pre-
competente, detentor de atestado de responsabilidade vistos no caput e 1 do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um
tcnica por execuo de obra ou servio de caracters cas por cento) do valor es mado do objeto da contratao60.
semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de 1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao
maior relevncia e valor signica vo do objeto da licitao, da capacidade nanceira do licitante com vistas aos com-
vedadas as exigncias de quan dades mnimas ou prazos promissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de fatura-
II (Vetado) mento anterior, ndices de rentabilidade ou lucra vidade.
a) (Vetado) (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado) 2 A Administrao, nas compras para entrega futura
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
signica vo, mencionadas no pargrafo anterior, sero de- instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital
nidas no instrumento convocatrio. mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garan-
3 Ser sempre admi da a comprovao de ap do as previstas no 1 do art. 56 desta Lei, como dado obje vo
atravs de cer des ou atestados de obras ou servios simi- de comprovao da qualicao econmico-nanceira dos
lares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente licitantes e para efeito de garan a ao adimplemento do
ou superior. contrato a ser ulteriormente celebrado.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a compro- 3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a
vao de ap do, quando for o caso, ser feita atravs de que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10%
atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico (dez por cento) do valor es mado da contratao, devendo a
ou privado. comprovao ser feita rela vamente data da apresentao
5 vedada a exigncia de comprovao de a vidade da proposta, na forma da lei, admi da a atualizao para esta
ou de ap do com limitaes de tempo ou de poca ou ain- data atravs de ndices ociais.
da em locais especcos, ou quaisquer outras no previstas 4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compro-
nesta Lei, que inibam a par cipao na licitao59. missos assumidos pelo licitante que importem diminuio
6 As exigncias mnimas rela vas a instalaes de da capacidade opera va ou absoro de disponibilidade
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico es- nanceira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
pecializado, considerados essenciais para o cumprimento atualizado e sua capacidade de rotao.
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apre- 5 A comprovao de boa situao nanceira da empre-
sentao de relao explcita e da declarao formal da sua sa ser feita de forma obje va, atravs do clculo de ndices
disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias contbeis previstos no edital e devidamente jus cados no
processo administra vo da licitao que tenha dado incio ao
de propriedade e de localizao prvia.
certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores
7 (Vetado)
no usualmente adotados para correta avaliao de situao
I (Vetado)
nanceira suciente ao cumprimento das obrigaes decor-
II (Vetado)
rentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
8 No caso de obras, servios e compras de grande
6 (Vetado)
vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administra-
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao pode-
o exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja ro ser apresentados em original, por qualquer processo de
avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder cpia auten cada por cartrio competente ou por servidor
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente da administrao ou publicao em rgo da imprensa ocial.
por critrios obje vos. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tc-
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta
nica aquela que envolva alta especializao, como fator de
Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos
extrema relevncia para garan r a execuo do objeto a ser
LEI N 8.666/1993

de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta


contratado, ou que possa comprometer a con nuidade da
prestao de servios pblicos essenciais. entrega e leilo.
10. Os prossionais indicados pelo licitante para ns 2 O cer cado de registro cadastral a que se refere
de comprovao da capacitao tcnico-prossional de que o 1 do art. 36 subs tui os documentos enumerados nos
trata o inciso I do 1 deste ar go devero par cipar da obra arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em
59 60
Unemat/SAD-MT/Delegado de Polcia/Nvel Superior/2010/Questo 31/Asser- Assunto cobrado na prova da FCC/TRT-MG/Analista Judicirio Administra-
va E. va/2009/Questo 33.

17
sistema informa zado de consulta direta indicado no edital, es mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
a supervenincia de fato impedi vo da habilitao. (Redao (Regulamento)
dada pela Lei n 9.648, de 1998) 1 O registro cadastral dever ser amplamente divulga-
3 A documentao referida neste ar go poder ser do e dever estar permanentemente aberto aos interessa-
subs tuda por registro cadastral emi do por rgo ou en - dos, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder,
dade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha no mnimo anualmente, atravs da imprensa ocial e de
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei. jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes inter- 2 facultado s unidades administra vas u liza-
nacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante rem-se de registros cadastrais de outros rgos ou en da-
documentos equivalentes, auten cados pelos respec vos des da Administrao Pblica61.
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualiza-
ter representao legal no Brasil com poderes expressos para o deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
receber citao e responder administra va ou judicialmente. elementos necessrios sa sfao das exigncias do art. 27
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este ar- desta Lei.
go, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os Art. 36. Os inscritos sero classicados por categorias,
referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em gru-
os seus elementos cons tu vos, limitados ao valor do custo pos, segundo a qualicao tcnica e econmica avaliada
efe vo de reproduo grca da documentao fornecida. pelos elementos constantes da documentao relacionada
6 O disposto no 4 deste ar go, no 1 do art. 33 e no nos arts. 30 e 31 desta Lei.
2 do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para 1 Aos inscritos ser fornecido cer cado, renovvel
a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com sempre que atualizarem o registro.
o produto de nanciamento concedido por organismo nan- 2 A atuao do licitante no cumprimento de obriga-
ceiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia es assumidas ser anotada no respec vo registro cadastral.
estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso
com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de sa sfazer
fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso
as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Execu vo,
classicao cadastral.
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por
unidades administra vas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permi da na licitao a par cipao de Seo IV
empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas: Do Procedimento e Julgamento
I comprovao do compromisso pblico ou par cular
de cons tuio de consrcio, subscrito pelos consorciados; Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a
II indicao da empresa responsvel pelo consrcio que abertura de processo administra vo, devidamente autuado,
dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente protocolado e numerado, contendo a autorizao respec va,
xadas no edital; a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a
III apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admi ndo-se, I edital ou convite e respec vos anexos, quando for
para efeito de qualicao tcnica, o somatrio dos quan- o caso;
ta vos de cada consorciado, e, para efeito de qualicao II comprovante das publicaes do edital resumido, na
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
consorciado, na proporo de sua respec va par cipao, III ato de designao da comisso de licitao, do leilo-
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, eiro administra vo ou ocial, ou do responsvel pelo convite;
um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores IV original das propostas e dos documentos que as
exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo instrurem;
para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro V atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
e pequenas empresas assim denidas em lei; VI pareceres tcnicos ou jurdicos emi dos sobre a
IV impedimento de par cipao de empresa consor- licitao, dispensa ou inexigibilidade;
ciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio VII atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
ou isoladamente; homologao;
V responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos VIII recursos eventualmente apresentados pelos lici-
pra cados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto tantes e respec vas manifestaes e decises;
na de execuo do contrato. IX despacho de anulao ou de revogao da licitao,
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, X termo de contrato ou instrumento equivalente,
observado o disposto no inciso II deste ar go. conforme o caso;
2 O licitante vencedor ca obrigado a promover, antes XI outros comprovantes de publicaes;
da celebrao do contrato, a cons tuio e o registro do XII demais documentos rela vos licitao.
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem
LEI N 8.666/1993

I deste ar go. como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem


ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria
Seo III jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
Dos Registros Cadastrais de 1994)

Art. 34. Para os ns desta Lei, os rgos e en dades da 61


Assunto cobrado na prova do Cespe/Secont-ES/Auditor Cincias Jurdi-
Administrao Pblica que realizem frequentemente licita- cas/2009/Questo 88.

18
Art. 39. Sempre que o valor es mado para uma licitao IX condies equivalentes de pagamento entre
ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, in- internacionais;
ciso I, alnea c desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, X o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e glo-
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida bal, conforme o caso, permi da a xao de preos mximos
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de e vedados a xao de preos mnimos, critrios esta s cos
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao
para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito efe va do custo de produo, admi da a adoo de ndices
a todas as informaes per nentes e a se manifestar todos especcos ou setoriais, desde a data prevista para apresen-
os interessados62. tao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
M XII (Vetado)
Aqui vemos uma exceo quanto ao incio da fase exter- XIII limites para pagamento de instalao e mobilizao
na de uma licitao. No caso do art. 39, a licitao comear para execuo de obras ou servios que sero obrigatoria-
no pela publicao do instrumento convocatrio, o edital,
mente previstos em separado das demais parcelas, etapas
mas sim com uma audincia pblica, que acontecer 15
ou tarefas;
(quinze) dias teis antes da publicao do edital. Assim,
XIV condies de pagamento, prevendo:
a Administrao dar explicaes de como acontecer a obra,
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, con-
fazendo disso uma oportunidade: para que vrios segmentos
da sociedade entendam a natureza dela, visto que afetar a tado a par r da data nal do perodo de adimplemento de
vida de muitas pessoas nas regies circunvizinhas; para que cada parcela;
o empresrio analise e comece a pensar na proposta; para b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
que o Ministrio Pblico verique o interesse social e para conformidade com a disponibilidade de recursos nanceiros;
que todas as en dades da sociedade civil organizada tomem c) critrio de atualizao nanceira dos valores a serem
conhecimento da futura obra para, se for o caso, agirem com pagos, desde a data nal do perodo de adimplemento de
tempo de 10 dias at a publicao do referido edital. cada parcela at a data do efe vo pagamento;
d) compensaes nanceiras e penalizaes, por even-
Pargrafo nico. Para os ns deste ar go, consideram-se tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de
licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com pagamentos;
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta e) exigncia de seguros, quando for o caso;
dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com XV instrues e normas para os recursos previstos
objetos similares, o edital subsequente tenha uma data nesta Lei;
anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato XVI condies de recebimento do objeto da licitao;
resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei XVII outras indicaes especcas ou peculiares da
n 8.883, de 1994) licitao.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de 1 O original do edital dever ser datado, rubricado em
ordem em srie anual, o nome da repar o interessada e todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o po da permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e forne-
dia e hora para recebimento da documentao e proposta, cimento aos interessados.
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, 2 Cons tuem anexos do edital, dele fazendo parte
obrigatoriamente, o seguinte: integrante:
I objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; I o projeto bsico e/ou execu vo, com todas as suas
II prazo e condies para assinatura do contrato ou partes, desenhos, especicaes e outros complementos;
re rada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta II oramento es mado em planilhas de quan ta vos
Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da e preos unitrios;
licitao; III a minuta do contrato a ser rmado entre a Adminis-
III sanes para o caso de inadimplemento; trao e o licitante vencedor;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o IV as especicaes complementares e as normas de
projeto bsico; execuo per nentes licitao.
V se h projeto execu vo disponvel na data da publica-
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
o do edital de licitao e o local onde possa ser examinado
como adimplemento da obrigao contratual a prestao
e adquirido;
do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de
VI condies para par cipao na licitao, em confor-
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual
midade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresen-
tao das propostas; a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento
VII critrio para julgamento, com disposies claras e de cobrana.
parmetros obje vos; 4 Nas compras para entrega imediata, assim en-
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de tendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da
LEI N 8.666/1993

comunicao distncia em que sero fornecidos elemen- data prevista para apresentao da proposta, podero ser
tos, informaes e esclarecimentos rela vos licitao e s dispensadas:
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao I o disposto no inciso XI deste ar go;
cumprimento de seu objeto; II a atualizao nanceira a que se refere a alnea c do
inciso XIV deste ar go, correspondente ao perodo compre-
62
Assunto cobrado na prova da FCC-Fundao Carlos Chagas/Auditor Subs tuto endido entre as datas do adimplemento e a prevista para o
do Conselheiro/2010/Questo 17. pagamento, desde que no superior a quinze dias.

19
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as nor- 6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega
mas e condies do edital, ao qual se acha estritamente no mesmo local de des no.
vinculada. Art. 43. A licitao ser processada e julgada com obser-
vncia dos seguintes procedimentos:
M I abertura dos envelopes contendo a documentao
Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio. rela va habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
1 Qualquer cidado parte leg ma para impugnar inabilitados, contendo as respec vas propostas, desde que
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes III abertura dos envelopes contendo as propostas dos
da data xada para a abertura dos envelopes de habilitao, concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
devendo a Administrao julgar e responder impugnao sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
no 1 do art. 113. IV vericao da conformidade de cada proposta com
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
de licitao perante a administrao o licitante que no o correntes no mercado ou xados por rgo ocial compe-
zer at o segundo dia l que anteceder a abertura dos tente, ou ainda com os constantes do sistema de registro
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos de preos, os quais devero ser devidamente registrados
envelopes com as propostas em convite, tomada de preos na ata de julgamento, promovendo-se a desclassicao das
ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregu- propostas desconformes ou incompa veis;
laridades que viciariam esse edital, hiptese em que tal V julgamento e classicao das propostas de acordo
comunicao no ter efeito de recurso63. (Redao dada com os critrios de avaliao constantes do edital;
pela Lei n 8.883, de 1994) VI deliberao da autoridade competente quanto
3 A impugnao feita tempes vamente pelo licitante homologao e adjudicao do objeto da licitao.
no o impedir de par cipar do processo licitatrio at o 1 A abertura dos envelopes contendo a documentao
trnsito em julgado da deciso a ela per nente64. para habilitao e as propostas ser realizada sempre em
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
direito de par cipar das fases subsequentes. circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, Comisso.
o edital dever ajustar-se s diretrizes da pol ca monetria 2 Todos os documentos e propostas sero rubricados
e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos pelos licitantes presentes e pela Comisso.
competentes. 3 facultada Comisso ou autoridade superior, em
1 Quando for permi do ao licitante estrangeiro cotar qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia des na-
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o da a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,
licitante brasileiro65. vedada a incluso posterior de documento ou informao
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventual- que deveria constar originariamente da proposta.
mente contratado em virtude da licitao de que trata o 4 O disposto neste ar go aplica-se concorrncia e,
pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos
de cmbio vigente no dia l imediatamente anterior data e ao convite.
do efe vo pagamento. 5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
3 As garan as de pagamento ao licitante brasileiro se- (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
ro equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro. desclassic-los por mo vo relacionado com a habilitao,
4 Para ns de julgamento da licitao, as propostas salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos aps o julgamento66.
gravames consequentes dos mesmos tributos que oneram 6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao de proposta, salvo por mo vo justo decorrente de fato
nal de venda. superveniente e aceito pela Comisso.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar
aquisio de bens com recursos provenientes de nancia- em considerao os critrios obje vos denidos no edital ou
mento ou doao oriundos de agncia ocial de cooperao convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios
estrangeira ou organismo nanceiro mul lateral de que estabelecidos por esta Lei.
o Brasil seja parte, podero ser admi das, na respec va
licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, M
convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Princpio do Julgamento Obje vo.
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimen-
tos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de 1 vedada a u lizao de qualquer elemento, critrio
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, ou fator sigiloso, secreto, subje vo ou reservado que possa
o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre
avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do os licitantes.
nanciamento ou da doao, e que tambm no conitem 2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no
com o princpio do julgamento obje vo e sejam objeto de prevista no edital ou no convite, inclusive nanciamentos
LEI N 8.666/1993

despacho mo vado do rgo executor do contrato, despacho subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
esse ra cado pela autoridade imediatamente superior. baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admi r proposta que apresente preos
63
Assunto cobrado na prova do Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educao - global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
Apoio Administra vo/2009/Questo 68.
64
Funcab/SES-GO/Analista Tcnico de Sade/Nvel Superior/2010/Questo 42.
65 66
Assunto cobrado na prova do Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Superior/2010/ Assunto cobrado na prova da FCC/TRT-MG/Analista Judicirio - Judiciria/2009/
Questo 15/Asser va C. Questo 30.

20
incompa veis com os preos dos insumos e salrios de 1 Nas licitaes do po melhor tcnica ser adotado
mercado, acrescidos dos respec vos encargos, ainda que o o seguinte procedimento claramente explicitado no instru-
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mento convocatrio, o qual xar o preo mximo que a
mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instala- Administrao se prope a pagar:
es de propriedade do prprio licitante, para os quais ele I sero abertos os envelopes contendo as propostas tc-
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. nicas exclusivamente dos licitantes previamente qualicados
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm e feita ento a avaliao e classicao destas propostas de
s propostas que incluam mo de obra estrangeira ou im- acordo com os critrios per nentes e adequados ao objeto
portaes de qualquer natureza. licitado, denidos com clareza e obje vidade no instrumento
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia
devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreen-
convite realiz-lo em conformidade com os pos de licitao, dendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos ma-
os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio teriais a serem u lizados nos trabalhos, e a qualicao das
e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos II uma vez classicadas as propostas tcnicas, proce-
rgos de controle. der-se- abertura das propostas de preo dos licitantes
1 Para os efeitos deste ar go, cons tuem pos de que tenham a ngido a valorizao mnima estabelecida no
licitao, exceto na modalidade concurso: instrumento convocatrio e negociao das condies pro-
I a de menor preo67 quando o critrio de seleo da postas, com a proponente melhor classicada, com base nos
proposta mais vantajosa para a Administrao determinar oramentos detalhados apresentados e respec vos preos
que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de unitrios e tendo como referncia o limite representado pela
acordo com as especicaes do edital ou convite e ofertar proposta de menor preo entre os licitantes que ob veram
o menor preo; a valorizao mnima;
II a de melhor tcnica68; III no caso de impasse na negociao anterior, pro-
III a de tcnica e preo69; cedimento idn co ser adotado, sucessivamente, com
IV a de maior lance ou oferta nos casos de alienao os demais proponentes, pela ordem de classicao, at a
de bens ou concesso de direito real de uso. consecuo de acordo para a contratao;
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, IV as propostas de preos sero devolvidas intactas
e aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta Lei, aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados
a classicao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato ou que no ob verem a valorizao mnima estabelecida
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, para a proposta tcnica.
vedado qualquer outro processo. 2 Nas licitaes do po tcnica e preo ser adotado,
3 No caso da licitao do po menor preo, entre adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
os licitantes considerados qualicados a classicao se dar procedimento claramente explicitado no instrumento con-
pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, vocatrio:
no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de
pargrafo anterior. preos, de acordo com critrios obje vos preestabelecidos
4 Para contratao de bens e servios de inform- no instrumento convocatrio;
ca, a administrao observar o disposto no art. 3 da II a classicao dos proponentes far-se- de acordo
Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tc-
os fatores especicados em seu pargrafo 2 e adotando nicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
obrigatoriamento o po de licitao tcnica e preo, no instrumento convocatrio.
permi do o emprego de outro po de licitao nos casos 3 Excepcionalmente, os pos de licitao previstos
indicados em decreto do Poder Execu vo70. neste ar go podero ser adotados, por autorizao expressa
5 vedada a u lizao de outros pos de licitao e mediante jus ca va circunstanciada da maior autoridade
no previstos neste ar go. da Administrao promotora constante do ato convocatrio,
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecio- para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao
nadas tantas propostas quantas necessrias at que se a nja de servios de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia ni damente sos cada e de domnio restrito,
a quan dade demandada na licitao.
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualica-
Art. 46. Os pos de licitao melhor tcnica ou tc-
o, nos casos em que o objeto pretendido admi r solues
nica e preo sero u lizados exclusivamente para servios
alterna vas e variaes de execuo, com repercusses sig-
de natureza predominantemente intelectual, em especial
nica vas sobre sua qualidade, produ vidade, rendimento e
na elaborao de projetos, clculos, scalizao, supervi-
durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem
so e gerenciamento e de engenharia consul va em geral
ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade
e, em par cular, para a elaborao de estudos tcnicos
dos critrios obje vamente xados no ato convocatrio.
preliminares e projetos bsicos e execu vos, ressalvado o
4 (Vetado)
disposto no 4 do ar go anterior.
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servi-
os, quando for adotada a modalidade de execuo de em-
67
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Judi- preitada por preo global, a Administrao dever fornecer
LEI N 8.666/1993

ciria/2010/Questo 34 e FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra-


va/2010/Questo 67.
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos
68
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Judi- e informaes necessrios para que os licitantes possam
ciria/2010/Questo 34 e FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra- elaborar suas propostas de preos com total e completo
va/2010/Questo 67.
69
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Judi- conhecimento do objeto da licitao.
ciria/2010/Questo 34 e FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra- Art. 48. Sero desclassicadas:
va/2010/Questo 67. I as propostas que no atendam s exigncias do ato
70
Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 12/Asser va A. convocatrio da licitao;

21
II propostas com valor global superior ao limite esta- 1 No caso de convite, a Comisso de licitao, excep-
belecido ou com preos manifestamente inexequiveis, assim cionalmente, nas pequenas unidades administra vas e em
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada face da exiguidade de pessoal disponvel, poder ser subs -
sua viabilidade atravs de documentao que comprove que tuda por servidor formalmente designado pela autoridade
os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e competente.
que os coecientes de produ vidade so compa veis com 2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscri-
a execuo do objeto do contrato, condies estas neces- o em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento,
sariamente especicadas no ato convocatrio da licitao. ser integrada por prossionais legalmente habilitados no
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste ar go 3 Os membros das Comisses de licitao respon-
consideram-se manifestamente inexequveis, no caso de lici- dero solidariamente por todos os atos pra cados pela
taes de menor preo para obras e servios de engenharia, Comisso, salvo se posio individual divergente es ver
as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
por cento) do menor dos seguintes valores: reunio em que ver sido tomada a deciso.
a) mdia aritm ca dos valores das propostas superiores 4 A inves dura dos membros das Comisses perma-
a 50% (cinquenta por cento) do valor orado pela adminis- nentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo
trao, ou da totalidade de seus membros para a mesma comisso no
b) valor orado pela administrao. perodo subsequente.
2 Dos licitantes classicados na forma do pargrafo 5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oi- uma comisso especial integrada por pessoas de reputao
tenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,
a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao servidores pblicos ou no.
de garan a adicional, dentre as modalidades previstas no Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta
1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser ob do
pelos interessados no local indicado no edital.
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
1 O regulamento dever indicar:
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
I a qualicao exigida dos par cipantes;
todas as propostas forem desclassicadas, a administrao
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
poder xar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
III as condies de realizao do concurso e os prmios
apresentao de nova documentao ou de outras propostas
a serem concedidos.
escoimadas das causas referidas neste ar go, facultada, no
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autori-
caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
zar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do Art. 53. O leilo pode ser come do a leiloeiro ocial ou
procedimento somente poder revogar a licitao por ra- a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na
zes de interesse pblico decorrente de fato superveniente forma da legislao per nente.
devidamente comprovado, per nente e suciente para 1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado
jus car tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de pela Administrao para xao do preo mnimo de arre-
o cio ou por provocao de terceiros, mediante parecer matao.
escrito e devidamente fundamentado71. 2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no per-
1 A anulao do procedimento licitatrio por mo vo centual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por
de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado cento) e, aps a assinatura da respec va ata lavrada no local
o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei72. do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do se obrigar ao pagamento do restante no prazo es pulado
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 no edital de convocao, sob pena de perder em favor da
desta Lei. Administrao o valor j recolhido.
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, ca 3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela
assegurado o contraditrio e a ampla defesa. vista poder ser feito em at vinte e quatro horas.
4 O disposto neste ar go e seus pargrafos aplica-se 4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade principalmente no municpio em que se realizar.
de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato CAPTULO III
com preterio da ordem de classicao das propostas ou Dos Contratos
com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob
pena de nulidade. C
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro 1. Qual a principal diferena entre contratos e atos?
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas Enquanto os atos so sempre unilaterais, os contratos
sero processadas e julgadas por comisso permanente so acordos, por isso, bilaterais.
ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualicados pertencentes 2. O que um contrato num sen do geral?
LEI N 8.666/1993

aos quadros permanentes dos rgos da Administrao No Direito Civil, o contrato possui o sen do de ajuste, um
responsveis pela licitao. acordo de vontades entre as partes com o m de adquirir,
resguardar, transferir, modificar, conservar ou extinguir
71
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funcab/Polcia Militar-GO/Cadete/ direitos. bilateral, com manifestao livre de ambas as
Nvel Superior/2010/Questo 37/Asser va E e Fepese/MPE/Procurador Geral partes. No pode ferir a legislao, deve ter objeto lcito e
do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 12/Asser va E.
72
Assunto cobrado na prova da Movens/Ministrio da Cultura/Agente Adminis- possvel e contratantes capazes. Aqui, as partes so tratadas
tra vo/2010/Questo 40/Asser va B. de forma isonmica a expresso-chave igualdade entre

22
as partes tanto que se houver uma clusula que proteja Personalidade (intuitu personae) Devido licitao,
uma parte em detrimento da outra, poder ser anulado no s garan as, habilitao prvia e qualicao tcnica,
todo ou em parte. a contratao feita em razo desse indivduo74. Subcontra-
tao somente se expressamente denida no edital (art. 72
3. O que um contrato administra vo? e art. 78, VI).
Chamado tambm de contrato pblico, o acordo rma- Nesse sen do, considere a seguinte asser va de prova:
do por um par cular (pessoa sica ou jurdica) com o Poder Aps a assinatura de contrato para prestao de servios
Pblico, ou seja, esse ajuste ser subordinado s regras espe- Administrao pblica, o contratado subcontratou parte
ciais do direito pblico e, sendo assim, no haver igualdade das a vidades inseridas no objeto do contrato. De acordo
entre as partes como existe no direito privado. Aqui, a Admi- com a legislao aplicvel, tal conduta lcita, desde que
nistrao age com o poder de imprio na defesa do interesse a possibilidade de subcontratao parcial esteja expressa-
cole vo, ou seja, a expresso-chave da interpretao ser a mente prevista no edital e no contrato.75
desigualdade jurdica entre as partes. E isso se revela nas 7
mais famosas clusulas exorbitantes. Onerosos Remunerao convencionada pelas partes.

4. Quais so os contratos que a Administrao Pblica Comuta vos Compensaes equilibradas e recpro-
celebra? Pblicos ou privados? cas para as duas partes76.
Os dois!
Presena das clusulas exorbitantes (art. 58) o
4.1. Contratos privados ou civis que mais caracteriza os contratos administra vos (so
Tambm chamados de a picos, trata-se daqueles contra- obrigatrias) em prol do interesse pblico77. Com supre-
tos em que a Administrao no usa seu poder de imprio, macia estatal, elas extrapolam os limites do direito privado,
ou seja, basicamente regido pelas regras de direito privado, no qual so inadmissveis por colocar uma parte em posio
pois a Administrao se encontra no mesmo patamar jurdico privilegiada. So elas:
1 Possibilidade de exigncia de garan a78: para as-
que o par cular contratado. Ela se torna um consumidor
segurar a adequada execuo do contrato ou recebimento
como qualquer outro. Di cil visualizar isso sem exemplos,
das multas;
ento, aqui vo alguns deles: seguros, nanciamentos, lo-
cao feita pelo Poder Pblico quando a Administrao for
2 Poder de alterao unilateral do contrato: dentro dos
usuria de Servios Pblicos etc.
limites da lei 79, caso contrrio frustraria a prpria natureza
do procedimento licitatrio ou mesmo tornaria invivel sua
4.2. Contratos administra vos execuo;
Tambm chamados de contratos pblicos, so aqueles
picamente celebrados pela Administrao, nos quais ela 3 Possibilidade de resciso unilateral do contrato
est no uso de sua supremacia. Para ns de prova, o mais im- (art. 78, I ao XVII): sempre mo vada, assegurando o con-
portante que eles contenham as tais clusulas exorbitantes. traditrio e a ampla defesa;
A regra que eles sejam precedidos de licitao, exceto nos
casos de dispensa ou inexigibilidade. So suas caracters cas: 4 Manuteno do equilbrio nanceiro do contrato:
uma proteo contra possveis abusos da Administrao
A Administrao age como Poder Pblico A Admi- bem como contra fatores externos, como caso fortuito ou
nistrao subordina os interesses individuais aos interesses fora maior, se faz presente nos reajustes peridicos de
da cole vidade. preos e tarifas;
Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos
Finalidade pblica Deve predominar o interesse p- administra vos, a administrao pode rever as clusulas
blico, assim como todo ato e todo contrato deve ter como nanceiras, para permi r sua con nuidade, caso seja con-
m o bem-estar cole vo. veniente para o interesse pblico.80

Formalismo So sempre formais e escritos, essa a 74


Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
regra, mas para a prova voc no pode esquecer a exceo: Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
existem contratos chamados de verbais, que possuem duas Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especiali-
caracters cas que voc precisa xar: so de pequeno valor, zado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
no mximo R$ 4.000, e de pronto pagamento. Assim, os Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
contratos administra vos de pequenas compras de pronto 75
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/
pagamento, feitas em regime de adiantamento, podem ser Questo 44.
76
pactuados de forma verbal.73 Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Contrato de adeso H um entendimento comum Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especiali-
zado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
no direito civil de que os contratos de adeso so contra- Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
tos j escritos, isto , preparados com anterioridade pelo Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
77
contratante. Assim, a liberdade do licitante est em aceitar Assunto cobrado na prova da Cesgranrio/Bacen/Analista/2010/Questo 20.
LEI N 8.666/1993

78
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
ou no esse contrato, no podendo ele alter-lo, ou seja, a Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
liberdade de quem adere se limita a aceit-lo da forma como Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
foi elaborado. Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especiali-
zado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
73 79
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Assunto cobrado na prova do Cespe/MPS/Administrador/2010/Questo 42.
80
Administrativa/2010/Questo 44/Assertiva C e Cespe/MPS/Administra- Cespe/PGM-RR/Analista Municipal/Procurador Municipal/2010/Nvel Superior/
dor/2010/Questo 40. Questo 35.

23
5 Poder de scalizao, acompanhamento e ocupao 2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigi-
(art. 67): no exclui a responsabilidade do contratado; bilidade de licitao devem atender aos termos do ato que
os autorizou e da respec va proposta.
6 Restries ao uso da clusula excep o non adimple- Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as
contractus: no pode ser imposta Administrao nos que estabeleam:
primeiros 90 dias em obedincia ao princpio da Con nui- I o objeto e seus elementos caracters cos;
dade. S aps 90 dias, poder interromper ou rescindir o II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
contrato com direito indenizao, caso haja instrumento III o preo e as condies de pagamento, os critrios,
jurisdicional 81; data-base e periodicidade do reajustamento de preos,
os critrios de atualizao monetria entre a data do adim-
7 Aplicao direta de penalidades contratuais (art. 87, plemento das obrigaes e a do efe vo pagamento;
I ao IV)82: 1advertncia; 2 multa; 3 suspenso temporria IV os prazos de incio de etapas de execuo, de conclu-
da par cipao em licitao e impedimento de contratar so, de entrega, de observao e de recebimento deni vo,
com a Administrao por prazo no superior a 2 anos; e 4 conforme o caso;
declarao de inidoneidade. V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indica-
o da classicao funcional program ca e da categoria
Observao: A aplicao das penalidades contratuais econmica;
diretamente pela Administrao resulta do princpio da VI as garan as oferecidas para assegurar sua plena
autoexecutoriedade.83 execuo, quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as pe-
Seo I nalidades cabveis e os valores das multas;
Disposies Preliminares VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata caso de resciso administra va prevista no art. 77 desta Lei;
esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio
de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, para converso, quando for o caso;
os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
de direito privado. dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
M XII a legislao aplicvel execuo do contrato e
Aqui temos a prpria sequncia de interpretao de um especialmente aos casos omissos;
contrato administra vo: 1 suas prprias clusulas; 2 os pre- XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda
ceitos de direito pblico; (suple vamente, ou seja, somente a execuo do contrato, em compa bilidade com as obriga-
de forma complementar) 3 A Teoria Geral dos Contratos, es por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
descrita no Cdigo Civil; e (se mesmo assim o problema no qualicao exigidas na licitao.
for resolvido, u lizaremos como fonte interpretadora) 4 as 1 (Vetado)
disposies do direito privado. 2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica
com pessoas sicas ou jurdicas, inclusive aquelas domicilia-
M das no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula
O direito privado o bero da ideia de contratos. Podemos que declare competente o foro da sede da Administrao
daqui rar lies muito importantes, por exemplo, a de que para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto
um contrato administra vo pode suple vamente ser regido no 6 do art. 32 desta Lei.
por regras de direito privado. Aparente absurdo, no? Ento, 3 No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
cuidado! Nas provas, cobrar esse aspecto do ar go 54 no
arrecadao e scalizao de tributos da Unio, Estado ou
incomum.
Municpio, as caracters cas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preci-
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada
so as condies para sua execuo, expressas em clusulas caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio,
que denam os direitos, obrigaes e responsabilidades das poder ser exigida prestao de garan a nas contrataes
partes, em conformidade com os termos da licitao e da de obras, servios e compras.
proposta a que se vinculam. 1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garan a:
M I cauo em dinheiro ou em tulos da dvida pblica,
Nos contratos administra vos, a forma essencial, no devendo estes ter sido emi dos sob a forma escritural, me-
s em bene cio do interessado, como da prpria Adminis- diante registro em sistema centralizado de liquidao e de
trao, para ns de controle da legalidade84. custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econmicos, conforme denido pelo
81
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/Assembleia Legisla va-SP/Procu- Ministrio da Fazenda;
rador/2010/Questo 58/Asser va D e Assunto cobrado na prova da Fepese/ II seguro-garan a;
MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 22/
III ana bancria.
LEI N 8.666/1993

Asser va C.
82
Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico 2 A garan a a que se refere o caput deste ar go no
83
Legisla vo-Direito/2010/Questo 45. exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu
FCC/Assembleia Legisla va-SP/Procurador/2010/Questo 58/Asser va C.
84
Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado
Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/ o previsto no pargrafo 3 deste ar go85.
Tecnologia da Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Estatstica/Analista Judicirio/Apoio
85
Especializado/Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/ Assunto cobrado na prova do Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo
Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo 25. 17/Asser va A.

24
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto 2 Toda prorrogao de prazo dever ser jus cada
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos nanceiros por escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnica- petente para celebrar o contrato.
mente aprovado pela autoridade competente, o limite de 3 vedado o contrato com prazo de vigncia inde-
garan a previsto no pargrafo anterior poder ser elevado terminado91.
para at dez por cento do valor do contrato.
4 A garan a prestada pelo contratado ser liberada M
ou res tuda aps a execuo do contrato e, quando em Muito importante! J houve muitas questes que per-
dinheiro, atualizada monetariamente. guntavam isso.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administrao, dos quais o contratado car 4 Em carter excepcional, devidamente jus cado e
depositrio, ao valor da garan a dever ser acrescido o valor mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que
desses bens. trata o inciso II do caput deste ar go poder ser prorrogado
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
car adstrita vigncia dos respec vos crditos oramen- Art. 58. O regime jurdico dos contratos administra vos
trios86, exceto quanto aos rela vos: ins tudo por esta Lei confere Administrao, em relao
I aos projetos cujos produtos estejam contemplados a eles, a prerroga va de:
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais pode- I modic-los, unilateralmente, para melhor ade-
ro ser prorrogados se houver interesse da Administrao quao s nalidades de interesse pblico, respeitados os
e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; direitos do contratado;
II prestao de servios a serem executados de II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especicados
forma con nua, que podero ter a sua durao prorrogada no inciso I do art. 79 desta Lei;
por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de III scalizar-lhes a execuo92;
preos e condies mais vantajosas para a administrao, IV aplicar sanes mo vadas pela inexecuo total
limitada a sessenta meses; ou parcial do ajuste93;
III (Vetado) V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoria-
IV ao aluguel de equipamentos e u lizao de pro- mente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados
gramas de inform ca, podendo a durao estender-se ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio acautelar apurao administra va de faltas contratuais pelo
da vigncia do contrato. contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
V s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI administra vo.
do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 1 As clusulas econmico-nanceiras e monetrias
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. dos contratos administra vos no podero ser alteradas sem
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010) prvia concordncia do contratado.
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de conclu- 2 Na hiptese do inciso I deste ar go, as clusulas
so e de entrega admitem prorrogao, man das as demais econmico-nanceiras do contrato devero ser revistas
clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu para que se mantenha o equilbrio contratual94.
equilbrio econmico-nanceiro, desde que ocorra algum Art. 59. A declarao de nulidade do contrato adminis-
dos seguintes mo vos, devidamente autuados em processo: tra vo opera retroa vamente impedindo os efeitos jurdicos
I alterao do projeto ou especicaes, pela Admi- que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de descons-
nistrao87; tuir os j produzidos.
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administra-
estranho vontade das partes, que altere fundamentalmen- o do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
te as condies de execuo do contrato88; executado at a data em que ela for declarada e por outros
III interrupo da execuo do contrato ou diminuio prejuzos regularmente comprovados, contanto que no
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Adminis- lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa95.
trao;
IV aumento das quan dades inicialmente previstas no
Seo II
contrato, nos limites permi dos por esta Lei89;
Da Formalizao dos Contratos
V impedimento de execuo do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados
documento contemporneo sua ocorrncia90;
nas repar es interessadas, as quais mantero arquivo
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Admi-
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistem co do seu
nistrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
extrato, salvo os rela vos a direitos reais sobre imveis, que
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento
se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas,
na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais
de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
aplicveis aos responsveis.
91
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Supe-
LEI N 8.666/1993

86
Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/ rior/2010/Questo 15/Asser va E e Fepese/MPE/Procurador Geral do Minis-
Questo 22/Asser va A. trio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 22/Asser va D.
87 92
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/Cesgranrio/Advoga-
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23. do/2010/Questo 37.
88 93
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/Cesgranrio/Advoga-
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23. do/2010/Questo 37.
89 94
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23. Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 14/Asser va B.
90 95
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC Assunto cobrado na prova da Funiversa/Cofecon/Prossional de A vidades
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23. Estratgicas/Advogado/2010/Questo 31/Asser va B.

25
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato Art. 63. permi do a qualquer licitante o conhecimento
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras dos termos do contrato e do respec vo processo licitatrio
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor e, a qualquer interessado, a obteno de cpia auten cada,
no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido mediante o pagamento dos emolumentos devidos106.
no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de Art. 64. A Administrao convocar regularmente o inte-
adiantamento96. ressado para assinar o termo de contrato, aceitar ou re rar
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies
partes e os de seus representantes, a nalidade, o ato que estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao,
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes 1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma
s normas desta Lei e s clusulas contratuais. vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento o seu transcurso e desde que ocorra mo vo jus cado aceito
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa ocial, pela Administrao.
que condio indispensvel para sua eccia, ser provi- 2 facultado Administrao, quando o convocado
denciada pela Administrao at o quinto dia l do ms no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou re rar o
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classi-
que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei97. cao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos propostas pelo primeiro classicado, inclusive quanto aos
casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam com- ou revogar a licitao independentemente da cominao
preendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, prevista no art. 81 desta Lei.
e faculta vo nos demais em que a Administrao puder 3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
subs tu-lo por outros instrumentos hbeis98, tais como das propostas, sem convocao para a contratao, cam os
carta-contrato99, nota de empenho de despesa100, autori- licitantes liberados dos compromissos assumidos.
zao de compra101 ou ordem de execuo de servio102.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o Seo III
edital ou ato convocatrio da licitao103. Da Alterao dos Contratos
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra, ordem de execuo de servio Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, alterados, com as devidas jus ca vas, nos seguintes casos:
o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994) C
3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei Quando acontece?
e demais normas gerais, no que couber: 1 quando houver modicao no projeto ou nas especi-
I aos contratos de seguro, de nanciamento, de lo- caes, para melhor adequao tcnica aos seus obje vos; e
cao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais 2 quando necessria a modicao do valor contratual
cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma em decorrncia de acrscimo ou diminuio quan ta va de
de direito privado104; seu objeto, nos limites permi dos por lei.
II aos contratos em que a Administrao for parte como
usuria de servio pblico. Limite de alteraes
4 dispensvel o termo de contrato e facultada a) regra geral: acrscimos e supresses de 25% do valor
a subs tuio prevista neste ar go, a critrio da Adminis- atualizado do contrato;
trao e independentemente de seu valor, nos casos de b) reforma de edi cio ou equipamento: at o limite de
compra com entrega imediata e integral dos bens adquiri- 50% para acrscimos e 25% para supresses;
dos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive c) por acordo entre os contratantes: qualquer percen-
assistncia tcnica105. tual para supresses, devendo sempre respeitar o equilbrio
econmico e nanceiro do contrato.
96
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
97
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Admi- Ex.: pavimentar rodovia de 200 Km a R$ 300.000,00 e a
nistra va/2010/Questo 44/Asser va D, FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Administrao decidir, nas mesmas condies, pavimentar
Tcnico Legisla vo-Direito/2010/Questo 41/Asser va C; Cespe/MPS/Adminis-
trador/2010/Questo 41 e Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
250 Km passando o valor do contrato a R$ 375.000,00.
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
98
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao I unilateralmente pela Administrao:
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
99
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao a) quando houver modicao do projeto ou das especi-
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59. caes, para melhor adequao tcnica aos seus obje vos;
100
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Ad-
ministra va/2010/Questo 44/Asser va D, FCC/Assembleia Legisla va-SP/
b) quando necessria a modicao do valor contratual
Agente Tcnico Legisla vo-Direito/2010/Questo 41/Asser va C e Cespe/MPS/ em decorrncia de acrscimo ou diminuio quan ta va de
Administrador/2010/Questo 41. seu objeto, nos limites permi dos por esta Lei;
LEI N 8.666/1993

101
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59. II por acordo das partes:
102
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Administra - a) quando conveniente a subs tuio da garan a de
va/2010/Questo 44/Asser va E. execuo107;
103
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Administra -
va/2010/Questo 44/Asser va B.
106
104
Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico
Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 14/Asser va C. Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
107
105
Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico Cmara Municipal de Bom Despacho/Prima Face Consultoria e Assessoria em
Legisla vo-Direito/2010/Questo 41/Asser va A. Concursos/Analista Parlamentar (rea Jurdico-Legisla va)/2010/Questo 49.

26
b) quando necessria a modicao do regime de exe- 4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se
cuo da obra ou servio, bem como do modo de forneci- o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local
mento, em face de vericao tcnica da inaplicabilidade dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao
dos termos contratuais originrios108; pelos custos de aquisio regularmente comprovados e
c) quando necessria a modicao da forma de paga- monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao
mento, por imposio de circunstncias supervenientes, por outros danos eventualmente decorrentes da supresso,
man do o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do desde que regularmente comprovados.
pagamento, com relao ao cronograma nanceiro xado, 5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
sem a correspondente contraprestao de fornecimento de alterados ou ex ntos, bem como a supervenincia de dis-
bens ou execuo de obra ou servio109; posies legais, quando ocorridas aps a data da apresen-
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram tao da proposta, de comprovada repercusso nos preos
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para
da administrao para a justa remunerao da obra, servio menos, conforme o caso115.
ou fornecimento, obje vando a manuteno do equilbrio 6 Em havendo alterao unilateral do contrato que
econmico-nanceiro inicial do contrato, na hiptese de aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-nan-
consequncias incalculveis, retardadores ou impedi vos ceiro inicial.
da execuo do ajustado110, ou, ainda, em caso de fora 7 (Vetado)
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, congurando rea 8 A variao do valor contratual para fazer face ao
econmica extraordinria e extracontratual. reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualiza-
es, compensaes ou penalizaes nanceiras decorrentes
das condies de pagamento nele previstas, bem como o
C
empenho de dotaes oramentrias suplementares at
O fato do prncipe, como causa jus cadora da inexe-
o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao
cuo do contrato, dis ngue-se do fato da Administrao,
do mesmo, podendo ser registrados por simples apos la,
pois, este se relaciona diretamente com o contrato, enquan-
dispensando a celebrao de aditamento.
to aquele s reexamente repercute sobre o contrato.111
Seo IV
1 O contratado ca obrigado a aceitar, nas mesmas
Da Execuo dos Contratos
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
zerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
Art. 66. O contrato dever ser executado elmente pelas
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato112,
partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas
e, no caso par cular de reforma de edi cio ou de equipa-
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequncias de
mento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os sua inexecuo total ou parcial.
seus acrscimos113. Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanha-
da e scalizada por um representante da Administrao
C especialmente designado, permitida a contratao de
A tulo de exemplo: Se a Unio contratou empresa para terceiros para assis -lo e subsidi-lo de informaes per -
construo de um determinado nmero de unidades habi- nentes a essa atribuio116.
tacionais e, no curso do contrato, vericou a necessidade 1 O representante da Administrao anotar em
de con ngenciamento de parte dos recursos oramentrios registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
alocados para a execuo da obra. Diante de tal circuns- execuo do contrato, determinando o que for necessrio
tncia, a Unio poder, unilateralmente, suprimir at regularizao das faltas ou defeitos observados.
25% (vinte e cinco por cento) do valor original do contrato, 2 As decises e providncias que ultrapassarem a
somente podendo exceder esse montante com a anuncia competncia do representante devero ser solicitadas a
da contratada114. seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito
limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: pela Administrao, no local da obra ou servio, para
I (Vetado) represent-lo na execuo do contrato117.
II as supresses resultantes de acordo celebrado entre Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, re-
os contratantes. mover, reconstruir ou subs tuir, s suas expensas, no total
3 Se no contrato no houverem sido contemplados ou em parte, o objeto do contrato em que se vericarem
preos unitrios para obras ou servios, esses sero xados vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites de materiais empregados118.
estabelecidos no 1 deste ar go. Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de
108
Cmara Municipal de Bom Despacho/Prima Face Consultoria e Assessoria em sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
Concursos/Analista Parlamentar (rea Jurdico-Legisla va)/2010/Questo 49.
109
Cmara Municipal de Bom Despacho/Prima Face Consultoria e Assessoria em
reduzindo essa responsabilidade a scalizao ou o acom-
LEI N 8.666/1993

Concursos/Analista Parlamentar (rea Jurdico-Legisla va)/2010/Questo 49. panhamento pelo rgo interessado.
110
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRT-MG/Tcnico Judicirio Admi-
nistra va/2009/Questo 41 e FCC/DPE-MT/Defensor Pblico/2009/Questo 80
115
e Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/ Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/
Questo 14/Asser va D. Questo 17/Asser va E e Ministrio Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/
111
FCC/TRE-AM/Analista Judicirio rea Judiciria/2010/Questo 40. Promotor de Jus a Subs tuto/2010/Questo 61.
112 116
Assunto cobrado na prova do Ministrio Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/ Assunto cobrado na prova da FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/
Promotor de Jus a Subs tuto/2010/Questo 61. Asser va A.
113 117
Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo 17/Asser va B. FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/Asser va B.
114 118
FCC/TRT-MG/Analista Judicirio -Execuo de Mandados/2009/Questo 32. FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/Asser va C.

27
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos tra- aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos vericao
balhistas, previdencirios, scais e comerciais resultantes da de funcionamento e produ vidade.
execuo do contrato. Pargrafo nico. Nos casos deste ar go, o recebimento
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos ser feito mediante recibo.
encargos trabalhistas, scais e comerciais no transfere Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamen- edital, do convite ou de ato norma vo, os ensaios, testes
to, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir e demais provas exigidos por normas tcnicas ociais para
a regularizao e o uso das obras e edicaes, inclusive a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do
perante o Registro de Imveis119. contratado.
2 A Administrao Pblica responde solidariamente Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte,
com o contratado pelos encargos previdencirios resultan- obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com
tes da execuo do contrato120, nos termos do art. 31 da Lei o contrato.
n 8.212, de 24 de julho de 1991.
3 (Vetado) Seo V
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a
o limite admi do, em cada caso, pela Administrao121. sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: em lei ou regulamento.
I em se tratando de obras e servios: Art. 78. Cons tuem mo vo para resciso do contrato:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompa- I o no cumprimento de clusulas contratuais, especi-
nhamento e scalizao, mediante termo circunstanciado, caes, projetos ou prazos;
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunica- II o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
o escrita do contratado; especicaes, projetos e prazos;
b) deni vamente, por servidor ou comisso designada III a len do do seu cumprimento, levando a Adminis-
pela autoridade competente, mediante termo circunstancia- trao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra,
do, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de obser- do servio ou do fornecimento, nos prazos es pulados;
vao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos IV o atraso injus cado no incio da obra, servio ou
termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei; fornecimento122;
II em se tratando de compras ou de locao de equi- V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimen-
pamentos: to, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
a) provisoriamente, para efeito de posterior vericao VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto,
da conformidade do material com a especicao; a associao do contratado com outrem, a cesso ou trans-
b) deni vamente, aps a vericao da qualidade e ferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incor-
quan dade do material e consequente aceitao. porao, no admi das no edital e no contrato;
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande VII o desatendimento das determinaes regulares da
vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstancia- autoridade designada para acompanhar e scalizar a sua
do e, nos demais, mediante recibo. execuo, assim como as de seus superiores;
2 O recebimento provisrio ou deni vo no exclui VIII o come mento reiterado de faltas na sua execuo,
a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou anotadas na forma do 1 do art. 67 desta Lei;
do servio, nem co-prossional pela perfeita execuo IX a decretao de falncia ou a instaurao de insol-
do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou vncia civil;
pelo contrato. X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
3 O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste contratado;
ar go no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo XI a alterao social ou a modicao da nalidade
em casos excepcionais, devidamente jus cados e previstos ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
no edital. contrato;
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e am-
vericao a que se refere este ar go no serem, respec - plo conhecimento, jus cadas e determinadas pela mxima
vamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos xados, autoridade da esfera administra va a que est subordinado
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados o contratante e exaradas no processo administra vo a que
Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto se refere o contrato;
dos mesmos. XIII a supresso, por parte da Administrao, de
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio obras, servios ou compras, acarretando modicao do
nos seguintes casos: valor inicial do contrato alm do limite permi do no 1
I gneros perecveis e alimentao preparada; do art. 65 desta Lei123;
II servios prossionais; XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
III obras e servios de valor at o previsto no art. 23, Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repe das suspen-
LEI N 8.666/1993

119
Assunto cobrado nas seguintes provas: Fepese/MPE/Procurador Geral do
ses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 14/Asser va A e Ministrio pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/Promotor de Jus a Subs tuto/2010/ contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes
Questo 61.
120
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educa-
122
o - Apoio Administra vo/2009/Questo 70 e Ministrio Pblico do Estado Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Vunesp/Analista de Promotoria I
de Rondnia/Cespe/Promotor de Jus a Subs tuto/2010/Questo 61. (Assistente Jurdico)/2010/Questo 32.
121 123
Assunto cobrado na prova da FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/ Assunto cobrado na prova da Funiversa/Cofecon/Prossional de A vidades
Asser va D. Estratgicas/Advogado/2010/Questo 31/Asser va D.

28
e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e
o direito de optar pela suspenso do cumprimento das local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; II ocupao e u lizao do local, instalaes, equi-
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos paga- pamentos, material e pessoal empregados na execuo
mentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, do contrato, necessrios sua con nuidade, na forma do
servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos inciso V do art. 58 desta Lei128;
ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave III execuo da garan a contratual, para ressarcimento
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes
contratado o direito de optar pela suspenso do cum- a ela devidos;
primento de suas obrigaes at que seja normalizada a IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o
situao124; limite dos prejuzos causados Administrao.
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de 1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou for- II deste ar go ca a critrio da Administrao, que poder
necimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de dar con nuidade obra ou ao servio por execuo direta
materiais naturais especicadas no projeto; ou indireta.
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, 2 permi do Administrao, no caso de concor-
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do data do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
contrato. controle de determinadas a vidades de servios essenciais.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero 3 Na hiptese do inciso II deste ar go, o ato dever
formalmente mo vados nos autos do processo, assegurado ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
o contraditrio e a ampla defesa. competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do o caso.
art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo 4 A resciso de que trata o inciso IV do ar go anterior
pela Lei n 9.854, de 1999) permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida
Art. 79. A resciso do contrato poder ser: prevista no inciso I deste ar go.
I determinada por ato unilateral e escrito da Admi-
nistrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII CAPTULO IV
do ar go anterior; Das Sanes Administra vas e da Tutela Judicial
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja convenincia Seo I
para a Administrao125; Disposies Gerais
III judicial, nos termos da legislao;
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em
C assinar o contrato, aceitar ou re rar o instrumento equi-
A resciso judicial pode ser u lizada pelos par culares valente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
contratados pela administrao pblica quando esta des- caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
cumprir as obrigaes pactuadas.126 sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas129.
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no se aplica
IV (Vetado) aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2 desta
1 A resciso administra va ou amigvel dever ser Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
precedida de autorizao escrita e fundamentada da auto- propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao
ridade competente. prazo e preo.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
a XVII do ar go anterior, sem que haja culpa do contratado, atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando
ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprova- a frustrar os obje vos da licitao sujeitam-se s sanes
dos que houver sofrido, tendo ainda direito a127: previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo
I devoluo de garan a; das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at Art. 83. Os crimes denidos nesta Lei, ainda que sim-
a data da resciso; plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
III pagamento do custo da desmobilizao. servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do
3 (Vetado) cargo, emprego, funo ou mandato ele vo130.
4 (Vetado) Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os ns desta
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
automa camente por igual tempo. 1 Equipara-se a servidor pblico, para os ns desta
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do ar go ante- Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em en dade
rior acarreta as seguintes consequncias, sem prejuzo das paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, em-
sanes previstas nesta Lei: presas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
en dades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
124
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funiversa/Cofecon/Prossional de 2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quan-
LEI N 8.666/1993

A vidades Estratgicas/Advogado/2010/Questo 31/Asser va E, Ministrio


Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/Promotor de Jus a Subs tuto/2010/
do os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes
Questo 61 e Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao Carlos Chagas/ de cargo em comisso ou de funo de conana em rgo da
Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 60.
125
FCC/Tribunal de Contas dos Municpios-CE/Analista de Controle Externo/Nvel
128
Superior/2010/Questo 22. Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
126
Funiversa/Cofecon/Prossional de A vidades Estratgicas/Advogado/2010/ Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 13/Asser va C.
129
Questo 31/Asser va C. Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/
127
Assunto cobrado na prova do Cespe/DPE-AL/Defensor Pblico de 1 Clas- Questo 15/Asser va B.
130
se/2009/Questo 27. Cespe/TCE-RN/Assessor Tcnico Jurdico/2009/Questo 83.

29
Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade rio Estadual ou Municipal, conforme o caso136, facultada a
de economia mista, fundao pblica, ou outra en dade defesa do interessado no respec vo processo, no prazo de
controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei per nem ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do ar go
Distrito Federal, Municpios, e respec vas autarquias, em- anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou
presas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes aos prossionais que, em razo dos contratos regidos por
pblicas, e quaisquer outras en dades sob seu controle esta Lei:
direto ou indireto. I tenham sofrido condenao deni va por pra ca-
rem, por meios dolosos, fraude scal no recolhimento de
Seo II quaisquer tributos;
Das Sanes Administra vas II tenham pra cado atos ilcitos visando a frustrar os
obje vos da licitao;
Art. 86. O atraso injus cado na execuo do contrato III demonstrem no possuir idoneidade para contratar
sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista com a Administrao em virtude de atos ilcitos pra cados.
no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 A multa a que alude este ar go no impede que Seo III
a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e Dos Crimes e das Penas
aplique as outras sanes previstas nesta Lei131.
2 A multa, aplicada aps regular processo admi- Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses
nistrativo, ser descontada da garantia do respectivo previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
contratado132. per nentes dispensa ou inexigibilidade:
3 Se a multa for de valor superior ao valor da garan a Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa137.
prestada, alm da perda desta, responder o contratado Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos tendo comprovadamente concorrido para a consumao
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando da ilegalidade, beneciou-se da dispensa ou inexigibilidade
for o caso, cobrada judicialmente. ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
Administrao poder, garan da a prvia defesa, aplicar ao o ou qualquer outro expediente, o carter compe vo
contratado as seguintes sanes: do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si
I advertncia; ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio objeto da licitao:
ou no contrato; Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
III suspenso temporria de par cipao em licitao e ta138.
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
no superior a 2 (dois) anos133; privado perante a Administrao, dando causa instaurao
IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os mo- a ser decretada pelo Poder Judicirio:
vos determinantes da punio ou at que seja promovida Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a e multa.
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado Art. 92. Admi r, possibilitar ou dar causa a qualquer
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e modicao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual,
aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
inciso anterior134. celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garan a ato convocatrio da licitao ou nos respec vos instrumentos
prestada, alm da perda desta, responder o contratado contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Reda-
judicialmente.
o dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que,
ar go podero ser aplicadas juntamente com a do inciso
tendo comprovadamente concorrido para a consumao
II, facultada a defesa prvia do interessado, no respec vo
da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se benecia,
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis135.
injustamente, das modicaes ou prorrogaes contratuais.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste ar go de
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secret-
qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
131
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/ e multa.
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 35.
LEI N 8.666/1993

136
132
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/ Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/ FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 35. Questo 35.
137
133
Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/ Assunto cobrado nas seguintes provas: Movens/Ministrio da Cultura/Agente
Analista Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 35. Administra vo/2010/Questo 40/Asser va C; Cespe/PGM-RR/Analista Mu-
134
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo nicipal/Procurador Municipal/2010/Nvel Superior/Questo 97 e Prefeitura
I/2009/Questo 26/Asser va E. Municipal de Boa Vista-RR/Cespe/Analista Municipal Procurador Munici-
135
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/ pal/2010/Questo 97.
138
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/ Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo
Questo 35. I/2009/Questo 26/Asser va B.

30
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em Conselhos de Contas ou os tulares dos rgos integrantes
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
de devass-lo: verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei,
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa. remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de necessrios ao oferecimento da denncia.
violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vanta- Art. 103. Ser admi da ao penal privada subsidiria
gem de qualquer po: da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplican-
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, do-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo
alm da pena correspondente violncia. de Processo Penal.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este
ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida. o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escri-
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao ta, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar
instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, documentos, arrolar as testemunhas que ver, em nmero
ou contrato dela decorrente: no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que
I elevando arbitrariamente os preos; pretenda produzir.
II vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da
falsicada ou deteriorada; defesa e pra cadas as diligncias instrutrias deferidas ou
III entregando uma mercadoria por outra; ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de
IV alterando substncia, qualidade ou quan dade da 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes nais.
mercadoria fornecida; Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
V tornando, por qualquer modo, injustamente, mais dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias
onerosa a proposta ou a execuo do contrato: para proferir a sentena.
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
Art. 97. Admi r licitao ou celebrar contrato com prazo de 5 (cinco) dias.
empresa ou prossional declarado inidneo: Art. 108. No processamento e julgamento das infraes
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, penais denidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
e multa. execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiaria-
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, mente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao. CAPTULO V
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, Dos Recursos Administra vos
a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais
ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
cancelamento de registro do inscrito: aplicao desta Lei cabem:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar
e multa. da in mao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 a) habilitao ou inabilitao do licitante;
desta Lei consiste no pagamento de quan a xada na b) julgamento das propostas;
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base c) anulao ou revogao da licitao;
corresponder ao valor da vantagem efe vamente ob da d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
ou potencialmente aufervel pelo agente139. cadastral, sua alterao ou cancelamento;
1 Os ndices a que se refere este ar go no podero e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% art. 79 desta Lei;
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado f) aplicao das penas de advertncia, suspenso tem-
com dispensa ou inexigibilidade de licitao. porria ou de multa;
2 O produto da arrecadao da multa reverter, II representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou in mao da deciso relacionada com o objeto da licitao
Municipal. ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro
Seo IV de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
Do Processo e do Procedimento Judicial o caso, na hiptese do 4 do art. 87 desta Lei, no prazo de
10 (dez) dias teis da in mao do ato.
Art. 100. Os crimes denidos nesta Lei so de ao pe- 1 A in mao dos atos referidos no inciso I, alneas
nal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico a, b, c e e, deste ar go, excludos os rela vos a advertncia
promov-la. e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publi-
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os cao na imprensa ocial, salvo para os casos previstos nas
efeitos desta Lei, a inicia va do Ministrio Pblico, fornecen- alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no
do-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita
bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia. por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, 2 O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I
LEI N 8.666/1993

mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo deste ar go ter efeito suspensivo140, podendo a autoridade
apresentante e por duas testemunhas. competente, mo vadamente e presentes razes de interesse
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que pblico, atribuir ao recurso interposto eccia suspensiva
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou aos demais recursos.

139 140
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGM-RR/Analista Municipal/Procurador Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico
Municipal/2010/Nvel Superior/Questo 95. Legisla vo-Direito/2010/Questo 60.

31
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais at o dia l imediatamente anterior data de recebimen-
licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) to das propostas, cpia de edital de licitao j publicado,
dias teis. obrigando-se os rgos ou en dades da Administrao in-
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por teressada adoo de medidas corre vas per nentes que,
intermdio da que pra cou o ato recorrido, a qual poder em funo desse exame, lhes forem determinadas.
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, Art. 114. O sistema ins tudo nesta Lei no impede a
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, pr-qualicao de licitantes nas concorrncias, a ser pro-
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo cedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise
de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, mais de da da qualicao tcnica dos interessados.
sob pena de responsabilidade. 1 A adoo do procedimento de pr-qualicao ser
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido feita mediante proposta da autoridade competente, aprova-
de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do da pela imediatamente superior.
processo estejam com vista franqueada ao interessado. 2 Na pr-qualicao sero observadas as exigncias
6 Em se tratando de licitaes efetuadas na modali- desta Lei rela vas concorrncia, convocao dos inte-
dade de carta convite os prazos estabelecidos nos incisos ressados, ao procedimento e analise da documentao.
I e II e no pargrafo 3 deste ar go sero de dois dias teis. Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994) normas rela vas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
CAPTULO VI competncia, observadas as disposies desta Lei.
Disposies Finais e Transitrias Pargrafo nico. As normas a que se refere este ar go,
aps aprovao da autoridade competente, devero ser
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta publicadas na imprensa ocial.
Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que
e considerar-se-o os dias consecu vos, exceto quando for couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instru-
explicitamente disposto em contrrio. mentos congneres celebrados por rgos e en dades da
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos re- Administrao.
feridos neste ar go em dia de expediente no rgo ou na 1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos
en dade. rgos ou en dades da Administrao Pblica depende de
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto
premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializa- pela organizao interessada, o qual dever conter, no mni-
do desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele mo, as seguintes informaes:
rela vos e a Administrao possa u liz-lo de acordo com I iden cao do objeto a ser executado;
o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para II metas a serem a ngidas;
sua elaborao141. III etapas ou fases de execuo;
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra IV plano de aplicao dos recursos nanceiros;
imaterial de carter tecnolgico, insusce vel de privilgio, V cronograma de desembolso;
a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os VI previso de incio e m da execuo do objeto, bem
dados, documentos e elementos de informao per nentes assim da concluso das etapas ou fases programadas;
tecnologia de concepo, desenvolvimento, xao em VII se o ajuste compreender obra ou servio de en-
suporte sico de qualquer natureza e aplicao da obra. genharia, comprovao de que os recursos prprios para
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais complementar a execuo do objeto esto devidamente
de uma en dade pblica, caber ao rgo contratante, assegurados, salvo se o custo total do empreendimento
perante a en dade interessada, responder pela sua boa recair sobre a en dade ou rgo descentralizador.
execuo, scalizao e pagamento. 2 Assinado o convnio, a en dade ou rgo repas-
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao sador dar cincia do mesmo Assembleia Legisla va ou
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis- Cmara Municipal respec va.
tra vos celebrados por rgos ou en dades dos entes da 3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita
Federao consorciados. conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto
2 facultado en dade interessada o acompanha- nos casos a seguir, em que as mesmas caro re das at o
mento da licitao e da execuo do contrato. saneamento das impropriedades ocorrentes:
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con- I quando no ver havido comprovao da boa e regular
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de
per nente, cando os rgos interessados da Administrao scalizao local, realizados periodicamente pela en dade
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo com-
da despesa e execuo, nos termos da Cons tuio e sem petente do sistema de controle interno da Administrao
prejuzo do sistema de controle interno nela previsto. Pblica;
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa sica ou II quando vericado desvio de nalidade na aplicao
jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos dos recursos, atrasos no jus cados no cumprimento das
rgos integrantes do sistema de controle interno contra etapas ou fases programadas, pr cas atentatrias aos prin-
LEI N 8.666/1993

irregularidades na aplicao desta Lei, para os ns do dis- cpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrata-
posto neste ar go. es e demais atos pra cados na execuo do convnio, ou o
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do inadimplemento do executor com relao a outras clusulas
sistema de controle interno podero solicitar para exame, conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as medidas sa-
141
neadoras apontadas pelo par cipe repassador dos recursos
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo
I/2009/Questo 26/Asser va D. ou por integrantes do respec vo sistema de controle interno.

32
4 Os saldos de convnio, enquanto no u lizados, Art. 123. Em suas licitaes e contrataes adminis-
sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupan- tra vas, as repar es sediadas no exterior observaro as
a de ins tuio nanceira ocial se a previso de seu uso peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na
for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao forma de regulamentao especca.
nanceira de curto prazo ou operao de mercado aberto Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para
lastreada em tulos da dvida pblica, quando a u lizao permisso ou concesso de servios pblicos os disposi -
dos mesmos vericar-se em prazos menores que um ms. vos desta Lei que no conitem com a legislao especca
5 As receitas nanceiras auferidas na forma do par- sobre o assunto.
grafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito Pargrafo nico. As exigncias con das nos incisos II a
do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua IV do 2 do art. 7 sero dispensadas nas licitaes para
nalidade, devendo constar de demonstra vo especco que concesso de servios com execuo prvia de obras em que
integrar as prestaes de contas do ajuste. no foram previstos desembolso por parte da Administrao
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou ex- Pblica concedente.
no do convnio, acordo ou ajuste, os saldos nanceiros Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas ob - cao.
das das aplicaes nanceiras realizadas, sero devolvidos
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, es-
en dade ou rgo repassador dos recursos, no prazo impror-
pecialmente os Decretos-Leis ns 2.300, de 21 de novembro
rogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de
providenciada pela autoridade competente do rgo ou
en dade tular dos recursos. 1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes reali- 1966. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei
zados pelos rgos dos Poderes Legisla vo e Judicirio e do n 8.883, de 1994)
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas trs esferas administra vas. Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e 105 da Repblica.
as en dades da administrao indireta devero adaptar suas
normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei. ITAMAR FRANCO
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e Rubens Ricupero
fundaes pblicas e demais en dades controladas direta Romildo Canhim
ou indiretamente pela Unio e pelas en dades referidas no
ar go anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, cando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este
QUESTES DE CONCURSOS
ar go, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
pela autoridade de nvel superior a que es verem vinculados Licitaes
os respec vos rgos, sociedades e en dades, devero ser
publicados na imprensa ocial. Julgue os itens.
Art. 120. Os valores xados por esta Lei podero ser anu- 1. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) possvel
almente revistos pelo Poder Execu vo Federal, que os far ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio
publicar no Dirio Ocial da Unio, observando como limite de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00.
superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. 2. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) O gestor
Pargrafo nico. O Poder Execu vo Federal far publicar pblico, mesmo visando maior garan a de concor-
no Dirio Ocial da Unio os novos valores ocialmente rncia e lisura entre os possveis interessados, no
vigentes por ocasio de cada evento citado no caput deste pode combinar as modalidades de licitao existentes
ar go, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum paratorn-las mais ecientes e ecazes.
cruzeiro real). 3. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) consi-
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes derada inexigvel a licitao para a aquisio de um
instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua produto de marca consagrada e notoriamente preferida
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos
no mbito da organizao pblica que realiza a licitao.
1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim
4. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) A Unio,
o disposto no caput do art. 5, com relao ao pagamento
ao intervir no domnio econmico para normalizar o
das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser
abastecimento ou regular preos, pode dispensar a
observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia
desta Lei, separadamente para as obrigaes rela vas aos licitao.
contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 5. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) Para par-
de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) cipar da modalidade de licitao denominada convite,
Pargrafo nico. Os contratos rela vos a imveis do pa- os par cipantes devem ser prvia e formalmente con-
trimnio da Unio con nuam a reger-se pelas disposies do vidados pela administrao pblica.
Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas 6. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) faculta-
LEI N 8.666/1993

alteraes, e os rela vos a operaes de crdito interno ou do administrao pblica exigir garan a de proposta
externo celebrados pela Unio ou a concesso de garan a aos par cipantes de certame licitatrio na modalidade
do Tesouro Nacional con nuam regidos pela legislao per- prego.
nente, aplicando-se esta Lei, no que couber. 7. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) Concorrncia,
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- tomada de preos e convite so modalidades delicitao
procedimento licitatrio especco, a ser estabelecido no que apresentam estruturao diversa para as fases de
Cdigo Brasileiro de Aeronu ca. divulgao, proposio e habilitao.

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8. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) O contrato ser 18. (Cespe/TRE-ES/Analista Administra vo/2011) Convite
obrigatrio caso a administrao pblica realize pro- a modalidade de licitao entre interessados do ramo
cedimento licitatrio nas modalidades concorrnciae per nente ao objeto a ser licitado, cadastrados ou no,
tomada de preo, bem como nos casos de dispensas e escolhidos e convidados, em nmero mnimo de trs,
inexigibilidades cujos preos es verem compreendidos pela unidade administra va, devendo, na impossibi-
nos limites das referidas modalidades de licitao. lidade de obteno do nmero mnimo de licitantes
9. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) Para a exigidos, a administrao eleger outra modalidade para
aquisio de bens e servios comuns, a adminis- a realizao do ato.
trao pblica federal deve utilizar a modalidade 19. (Cespe/STM/Analista Judicirio-rea Judiciria/2010)
prego,obrigatoriamente na forma eletrnica. Na modalidade convite, apenas as empresas convidadas
10. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) Com relao podero apresentar propostas.
contratao de bens e servios de inform ca e au- 20. (Cespe/STM/Analista Judicirio-rea Judiciria/2010)
tomao pela administrao pblica federal, direta ou As empresas pblicas, devido ao seu carter eminen-
indireta, julgue os itens subsequentes. temente privado, no esto obrigadas realizao de
I Para a contratao de bens e servios de inform- procedimentos licitatrios.
ca pela administrao pblica, se adotado o critrio 21. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio- Administrao/2010)
tcnica e preo,no pode ser u lizado o procedimento O princpio da legalidade est relacionado ao fato de o
licitatrio na modalidade convite, independentemente gestor pblico agir somente de acordo com a lei.
do valor desses bense servios. 22. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio- Administrao/2010)
II Na aquisio de bens de inform ca e automao, O princpio da impessoalidade trata da incapacidade
os rgos pblicos federais devem incluir, no instrumen- da administrao pblica em ofertar servios pblicos
to convocatrio,a exigncia da apresentao, na fase de a todos os cidados.
habilitao, de cer caes para o produto oferecido 23. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio-Administrao/2010)
emi das por ins tuiespblicas ou privadas credencia- O agente pblico que devassar o sigilo de proposta
das pelo Ins tuto Nacional de Metrologia, Normalizao apresentada em procedimento licitatrio cometer
e Qualidade Industrial (Inmetro)que atestem, conforme crime.
regulamentao especca, a adequaoda segurana
24. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio-Administrao/2010)
para usurios e instalaes, da compa bilidade eletro-
Qualquer pessoa pode exercer a scalizao da lisura
magn ca e do consumo de energia.
do procedimento licitatrio, mesmo que no esteja
11. (Cespe/CNPq/Analista de Cincia e Tecnologia Jr./2010)
par cipando do certame.
Congura-se hiptese de dispensa de licitao a contra-
25. (Cespe/PC-ES/Delegado Subs tuto/2011) O procedi-
tao realizada por ins tuio cien ca e tecnolgica
(ICT) ou por agncia de fomento para a transferncia mento do convite simplicado e pode ser realizado
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso por servidor designado pela autoridade competente,
ou de explorao de criao protegida. dispensando-se a comisso de licitao.
12. (Cespe/CNPq/Analista de Cincia e Tecnologia Jr./2010) 26. (Cespe/TRE-ES/Tcnico Judicirio-Administrao/2011)
Suponha que a Unio pretenda promover a concesso hiptese de dispensa de licitao a aquisio de
de direito real de uso de bens pblicos imveis para ns materiais que s possam ser fornecidos por produtor
residenciais no mbito de um programa habitacional. exclusivo.
Nessa situao, dever haver licitao na modalidade 27. (Cespe/STM/Tcnico Judicirio-Administrao/2010)
de concorrncia ou leilo. Aps a homologao de licitao, ocorre a adjudicao,
13. (Cespe/CNPq/Assistente 1/2010) inexigvel a licitao que consiste na atribuio, ao vencedor da licitao, do
na contratao realizada por ins tuio cien ca e tec- objeto da contratao.
nolgica ou por agncia de fomento para a transferncia 28. (Cespe/STM/Tcnico Judicirio-Administrao/2010) As
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso diversas situaes em que possvel aplicar a hiptese
ou de explorao de criao protegida. de dispensa de licitao prevista na Lei n 8.666/1993
14. (Cespe/STM/Analista Administra vo/2010) De acordo incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efe va
com a legislao brasileira, a licitao deve seguir, de atendimento a situao decorrente de estado emer-
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, gencial ou calamitoso,visando afastar risco de danos a
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da bens, sade ou vida das pessoas.
publicidade, da probidade administra va, da vinculao 29. (Cespe/STM/Tcnico Judicirio-Administrao/2010)
ao instrumento convocatrio, do julgamento obje vo Melhor tcnica ou tcnica e preo so pos de licitao
e dos que lhes so correlatos. que no podem ser u lizados para servios de natureza
15. (Cespe/STM/Analista Administra vo/2010) No processo intelectual; na elaborao de projetos, clculos, estudos
licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de ha- tcnicos preliminares e projetos bsicos e execu vos;
bilitao s permi da por mo vo justo decorrente de e na scalizao, superviso e gerenciamento de enge-
fato superveniente e aceito pela comisso de licitao. nharia consul va, em geral.
16. (Cespe/STM/Analista Administra vo/2010) A adminis-
trao de materiais visa colocar os materiais necessrios 30. (FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio-Administra-
na quan dade certa, no local certo e no tempo certo o/2011) Com relao aos componentes exigidos do
disposio dos rgos que compem o processo produ- Projeto Bsico, no mbito da Lei n 8.666 de 1993,
LEI N 8.666/1993

vo da empresa. So duas as funes da administrao considere as arma vas abaixo:


de materiais: programao e compras. I Oramento geral da obra, sem quan ta vos deta-
17. (Cespe/TRE-ES/Analista Administra vo/2011) dispen- lhados de servios e fornecimentos es ma vamente
svel a licitao caso haja possibilidade de comprome- avaliados, sujeitos a futuras modicaes por parte da
mento da segurana nacional nos casos estabelecidos Administrao.
em decreto do presidente da Repblica, ouvido o II Iden cao dos pos de servios a executar e de
Conselho de Defesa Nacional. materiais e equipamentos a incorporar obra, bem

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como suas especicaes que assegurem os melhores c) vulto mdio, a interessados devidamente cadastra-
resultados para o empreendimento, sem frustrar o dos ou que atenderem s condies exigidas para
carter compe vo para a sua execuo. cadastramento at o terceiro dia anterior data do
III Solues tcnicas globais e localizadas, suciente- recebimento das propostas.
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade d) vulto mdio, a interessados devidamente cadastra-
de reformulao ou de variantes durante as fases de dos ou que atenderem s condies exigidas para
elaborao do projeto execu vo e de realizao das cadastramento at o quinto dia anterior data do
obras e montagem. recebimento das propostas.
IV Desenvolvimento da soluo escolhida de forma e) grande vulto, no exige a qualicao do interessado
a fornecer viso global da obra e iden car todos os e permite que o administrador opte por realizar a
seus elementos cons tu vos com clareza. concorrncia quando o vulto contratual comportar
V Subsdios para montagem do plano de licitao e tomada de preos.
gesto da obra, compreendendo a sua programao,
a estratgia de suprimentos, as normas de scalizao GABARITO
e outros dados necessrios em cada caso.
1. C 18. E
Est correto o que se arma somente em: 2. C 19. E
a) II, III e IV. 3. E 20. E
b) I, III e IV. 4. C 21. E
c) I, II, III e V. 5. E 22. E
d) II, III, IV e V. 6. E 23. C
e) II, IV e V. 7. C 24. C
8. C 25. C
31. (FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio-Administra- 9. E 26. C
o/2011) Na fase de iniciao de um projeto, antes 10. C 27. C
de tudo, deve-se 11. C 28. E
a) decidir se um projeto deve ser iniciado, entre vrios 12. E 29. E
possveis. 13. E 30. d
b) denir as a vidades necessrias para desenvolvi- 14. C 31. a
mento do produto a ser entregue. 15. C 32. c
c) detalhar o escopo e os requisitos bsicos do projeto. 16. E 33. c
d) elaborar detalhadamente as informaes sobre o 17. C
projeto.
e) escolher as pessoas certas para a implantao e
avaliao do projeto.

32. (FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio-Administra-


o/2011) A modalidade de tomada de preos
a) aplica-se aos interessados do ramo per nente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e con-
vidados em nmero mnimo de trs pela unidade
administra va.
b) indicada para a escolha de trabalho tcnico, cien-
co ou ar s co, mediante a ins tuio de prmios
ou remunerao aos vencedores.
c) exige que os interessados estejam devidamente
cadastrados ou atendam a todas as condies exi-
gidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualicao.
d) compreende uma fase inicial de habilitao prelimi-
nar, para que os interessados comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualicao exigidos no edital
para execuo de seu objeto.
e) u lizada para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados.

33. (FCC/TRE-RN/Analista Judicirio-Administrao/2011)


LEI N 8.666/1993

A tomada de preo, modalidade de licitao que exige


publicidade, des na-se contratao de
a) vulto mdio e no permite que o administrador opte
por realizar a concorrncia quando o vulto contratual
comportar tomada de preos.
b) grande vulto, apenas a interessados devidamente
cadastrados, e no exige a qualicao.

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