Anpc Don 4 PDF

Diretiva Operacional
Nacional n 4 DIRACAERO
Dispositivo Integrado de Resposta a Acidentes com Aeronaves
Maio de 2013
Edio
Autoridade Nacional de Proteco Civil
Proposta e validao
Comandante Operacional Nacional Jos Manuel Moura
Elaborao
Comando Nacional de Operaes de Socorro
Gabinete do Presidente
Autoridade Nacional de Proteco Civil

Av. do Forte em Carnaxide
2794-112 Carnaxide / Portugal
Tel.: +351 214 247 100 / Fax: +351 214 247 180
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DIRETIVA OPERACIONAL NACIONAL N. 4
DISPOSITIVO INTEGRADO DE RESPOSTA A ACIDENTES COM AERONAVES
DESPACHO
Por determinao expressa de Sua Excelncia o Ministro da Administrao Interna, homologo a Diretiva
Operacional Nacional que visa estabelecer, para o ano de 2013, a Diretiva Operacional Nacional para
acidentes com aeronaves, conforme proposta da Autoridade Nacional de Proteco Civil.
Lisboa, 28 de maio de 2013
O Secretrio de Estado da Administrao Interna
Filipe Lobo Dvila
RESOLUO
A Comisso Nacional de Proteo Civil, na qualidade de rgo de coordenao em matria de proteo civil
e ao abrigo das alneas f) e i), do n. 2, do artigo 36. da Lei de Bases da Proteco Civil, e do disposto no n. 1,
do artigo 7. da Portaria n. 302/2008, de 18 de abril, aprova, por deliberao de 29 de maio de 2013, a
presente Diretiva Operacional Nacional que visa estabelecer o Dispositivo Integrado de Resposta a
Acidentes com Aeronaves (DIRACAERO), conforme proposta da Autoridade Nacional de Proteco Civil e
que mereceu despacho de homologao em 11 de maro de 2013, de SE o Secretrio de Estado da
Administrao Interna.
Carnaxide, 29 de maio de 2013
A Secretria da Comisso Nacional de Proteo Civil,
Ana Freitas
DON N.4 / DIRACAERO Pgina 3

NDICE
1. PRINCIPAIS REFERNCIAS LEGISLATIVAS ............................................................................................ 5
2. OUTRAS REFERNCIAS ............................................................................................................................. 6
3. LISTA DE ANEXOS ...................................................................................................................................... 7
4. SITUAO ................................................................................................................................................... 7
5. FINALIDADE................................................................................................................................................ 8
6. ENQUADRAMENTO .................................................................................................................................... 8
7. MBITO E VIGNCIA................................................................................................................................... 8
8. MISSO ..................................................................................................................................................... 10
9. EXECUO ................................................................................................................................................ 10
10. INSTRUES DE COORDENAO............................................................................................................ 12
11. CONCEITOS E DEFINIES.......................................................................................................................13
12. MONITORIZAO E ALERTA ....................................................................................................................13
13. ORGANIZAO DO COMANDO, CONTROLO E COMUNICAES ...........................................................13
14. EQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAO DA SITUAO (ERAS) ............................................. 14
15. PERMETROS DE SEGURANA................................................................................................................ 14
16. GESTO DA INFORMAO .......................................................................................................................15
17. ADMINISTRAO E LOGSTICA .............................................................................................................. 16
18. EXERCCIOS .............................................................................................................................................. 16
19. DISPOSIES FINAIS................................................................................................................................ 17
LISTA DE DISTRIBUIO ................................................................................................................................. 18
ANEXOS .............................................................................................................................................................. 21
DIRETIVA OPERACIONAL NACIONAL N. 4
DISPOSITIVO INTEGRADO DE RESPOSTA A ACIDENTES COM AERONAVES
1. PRINCIPAIS REFERNCIAS LEGISLATIVAS
a) Lei n. 81/2009, de 21 de agosto Lei de Vigilncia em Sade Pblica;
b) Lei n. 53/2008, de 29 de agosto Lei de Segurana Interna;
c) Lei n. 65/2007, de 12 de novembro Organizao da Proteco Civil Municipal;
d) Lei n. 27/2006, de 3 de julho Lei de Bases da Proteco Civil (LBPC);
e) Lei n. 45/2004, de 19 de agosto Estabelece o regime jurdico das percias mdico-legais e

forenses;
f) Lei n. 48/90, de 24 de agosto Lei de Bases da Sade;
g) Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro Transfere competncias dos governos civis e dos
governadores civis para outras entidades da Administrao Pblica em matria de reserva de
competncia legislativa da Assembleia da Repblica;
h) Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de maro com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n.

73/2012, de 26 de maro Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC);
i) Decreto-Lei n. 114/2011, de 30 de novembro Procede transferncia das competncias dos

governos civis, no mbito da competncia legislativa do Governo, para outras entidades da
Administrao Pblica, estabelece as regras e os procedimentos atinentes liquidao do
patrimnio dos governos civis e definio do regime legal aplicvel aos seus funcionrios, at
sua extino;
j) Decreto-Lei n. 82/2009, de 2 de abril Estabelece o regime jurdico da designao,

competncia e funcionamento das entidades que exercem o poder de autoridades de sade;
k) Decreto-Lei n. 247/2007, de 27 de junho Regime Jurdico dos Corpos de Bombeiros;
l) Decreto-Lei n. 220/2007, de 29 de maio Lei Orgnica do Instituto Nacional de Emergncia

Mdica;
m) Decreto-Lei n. 134/2006, de 25 de julho Sistema Integrado de Operaes de Proteco e

Socorro (SIOPS);
n) Decreto-Lei n. 22/2006, de 2 de fevereiro Consagra o Servio de Proteco da Natureza

(SEPNA) e o Grupo de Interveno de Proteco e Socorro (GIPS) da Guarda Nacional
Republicana (GNR);
o) Decreto-Lei n. 44/2002, de 2 de maro Estrutura da Autoridade Martima Nacional Direco

Geral da Autoridade Martima;
p) Decreto-Lei n. 318/99, de 26 de julho Investigao de acidentes com aeronaves;

q) Decreto-Lei n. 253/95, de 30 de setembro Sistema de Busca e Salvamento Areo;
r) Decreto-Lei n. 15/94, de 22 de janeiro Sistema de Busca e Salvamento Martimo;
s) Decreto-Lei n 318/99, de 11 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 149/2007, de 27 de abril

Estabelece os princpios que regem a investigao de segurana de acidentes e incidentes com
aeronaves civis;
t) Decreto-Lei n. 145/2007, de 27 de abril Instituto Nacional de Aviao Civil;
u) Portaria n. 1358/2007, de 15 de outubro Equipas de Interveno Permanentes;
v) Regulamento (UE) n. 996/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de outubro

Estabelece o regime da investigao e preveno de acidentes e incidentes na aviao civil;
w) Regulamento (EU) N. 996/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de outubro de 2010

relativo investigao e preveno de acidentes na aviao civil;
x) Despacho do Secretrio de Estado da Proteco Civil n. 22 396/2007, de 6 de agosto Criao

da Fora Especial de Bombeiros (FEB);
y) Declarao da CNPC n. 344/2008, de 2 de setembro Regulamento de Funcionamento dos

Centros de Coordenao Operacional;
z) Declarao da Comisso Nacional de Proteo Civil (CNPC) n. 97/2007, de 6 de fevereiro

Estado de Alerta Especial para as Organizaes Integrantes do Sistema Integrado de Operaes
de Proteco e Socorro (SIOPS);
2. OUTRAS REFERNCIAS
a) Conveno Internacional da Aviao Civil;
b) Conveno SAR1979 da International Maritime Organization;
c) Diretiva Operacional N006/CEMGFA/2010, de 18 de janeiro de 2010 Participao das Foras

Armadas em Aces de Proteco Civil;
d) Diretiva Operacional Nacional (DON) n.1 Dispositivo Integrado de Operaes de Proteco e

Socorro, da Autoridade Nacional de Proteco Civil;
e) Diretiva de articulao dos Servios de Busca e Salvamento Martimo e Areo de 21 de julho de

2009;
f) Manual International Aeronautical Maritime Search and Rescue (IAMSAR).

3. LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Competncias das entidades participantes
ANEXO 2 Conceitos e Definies
ANEXO 3 Procedimentos de Monitorizao e Alerta
ANEXO 4 Procedimentos Operacionais de resposta a acidentes com aeronaves fora dos

permetros das infraestruturas aeroporturias
ANEXO 5 Procedimentos relativos informao sobre pessoas e tipo de carga
ANEXO 6 Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao
ANEXO 7 Lista de Acrnimos
4. SITUAO
a) Os acidentes com aeronaves, pese embora no sejam um fenmeno frequente, configuram

situaes de elevada complexidade, quer pela resposta que exigem, quer pelo impacto que tm,
sobretudo nas famlias das vtimas, nas empresas detentoras dos meios, na sociedade em geral
e at nos prprios operacionais.
b) At data, os registos disponveis apontam para a ocorrncia de 9 acidentes significativos com

aeronaves, dos quais resultaram 512 vtimas mortais, para alm dos danos materiais.
c) Por outro lado, e segundo as estatsticas internacionais disponveis, os acidentes com avies de
transporte areo, regular e no regular, comerciais de passageiros ocorrem maioritariamente
nas reas dos aeroportos ou na sua vizinhana.
d) Apesar dos contornos especficos que lhes esto associados, as operaes de resposta e de
gesto de consequncias que decorrem de eventuais acidentes desta natureza devero, tanto
quanto possvel, enquadrar-se nos pressupostos operacionais previstos no mbito do Sistema
Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) (Ref. m), respeitando ainda os
mecanismos previstos ao nvel da coordenao institucional e do comando operacional.
e) Existe em Portugal diversa legislao reguladora da aviao civil e militar, quer nacional, quer
internacional, assim como procedimentos de socorro bem institudos para fazer face a
situaes de acidente. No entanto, importa garantir que a globalidade das aes de resposta,
que se desenvolvem em diversos nveis e integram diferentes entidades, decorrem da forma
mais coordenada possvel, em respeito pelas competncias especficas de cada entidade
envolvida.
f) Impe-se assim a adoo de um documento atualizado e ajustado nova realidade em matria

de proteo e socorro e que permita responder com eficcia, rapidez e segurana a cenrios que
envolvam acidentes com aeronaves.

5. FINALIDADE
a) A finalidade da presente Diretiva definir e consolidar os procedimentos ao nvel da proteo e

do socorro no quadro restrito das operaes de resposta a desenvolver pelas foras e servios
com responsabilidade na matria aps a ocorrncia de um acidente com uma aeronave fora dos
permetros das infraestruturas aeroporturias referidas no ponto 7.c).
b) Esta Diretiva constitui-se ainda como um instrumento de planeamento, organizao,

coordenao e comando operacional e ainda como documento de referncia para os planos e
diretivas das outras entidades pblicas ou privadas da rea da proteco e do socorro de modo a
constituir base doutrinria, no quadro das aces de resposta a situaes de emergncia,
envolvendo acidentes com aeronaves.
6. ENQUADRAMENTO
Na sequncia de um acidente com aeronaves, existem trs fases distintas que importa considerar
no contexto da presente Diretiva. So elas:
c) Busca e salvamento areo dirigido s aeronaves, passageiros e tripulantes das mesmas,

responsabilidade atribuda Fora Area Portuguesa (FAP) Comando Areo (CA) Rescue
Coordination Centre (RCC LISBOA), conforme o disposto no documento de Ref. q. Nesta fase
est includa a prestao de socorro imediato s aeronaves, bem como o salvamento de
tripulantes e passageiros, at ao momento em que a Autoridade Nacional de Proteco Civil
(ANPC) assuma o comando e controlo das operaes, no caso de um acidente em terra. Importa
assim garantir que o RCC LISBOA sempre a primeira entidade a ser informada de um incidente
ou acidente com uma aeronave. Quando uma outra entidade tem conhecimento de um incidente
ou acidente envolvendo uma aeronave deve de imediato garantir a rpida e expedita passagem
dessa informao ao RCC LISBOA.
d) Segurana incluindo-se aqui a conteno de danos, extino de incndios, e outros, e na

sequncia da fase anterior, a prestao de socorro no s aos ocupantes da aeronave
acidentada, mas tambm a outras pessoas no solo (ou gua) directa ou indirectamente
afectadas pela situao em curso.
e) Investigao atribuda s autoridades competentes civis ou militares e inclui, entre outras,

tarefas auxiliares como o isolamento da rea, preservao de destroos, recolha de evidncias e
testemunhos.
7. MBITO E VIGNCIA
a) Em respeito e cumprimento da legislao internacional e nacional em vigor no domnio da

aeronutica, assim como das competncias definidas e consolidadas cometidas s diferentes
organizaes nacionais neste quadro, esta Diretiva, assim como os procedimentos nela
definidos, restringe-se exclusivamente quela que a componente da proteco e do socorro
enquanto aes desenvolvidas aps a suspeita e/ou confirmao de um acidente envolvendo
uma aeronave fora dos permetros das infraestruturas aeroporturias.
b) A Fora Area Portuguesa (FAP) assume em todo o momento a responsabilidade mxima pelas
componentes da busca e salvamento, assim como pelo acionamento dos meios necessrios
sustentao das operaes associadas.
c) A presente Diretiva de mbito nacional e aplica-se a todo o territrio continental e a todas as

organizaes e entidades que concorrem e cooperam para a proteo e socorro, concretamente
no que respeita a aes de resposta a eventuais acidentes com aeronaves fora das unidades
militares com infraestruturas aeronuticas e dos permetros das seguintes infraestruturas
aeroporturias:
Aeroporto Francisco S Carneiro (Porto);
Aeroporto de Lisboa;
Aeroporto de Faro;
Terminal Civil de Beja;
Aerdromo de Tires/Cascais.
d) No interior das unidades militares com infraestruturas aeronuticas e nas suas reas de
servido aplicam-se os procedimentos previstos nos respectivos Planos para Emergncia com
Aeronaves (PPEA) planos especficos das unidades militares para resposta a ocorrncias com
aeronaves.
e) No interior dos permetros das infraestruturas aeroporturias acima referidas aplicam-se os

procedimentos previstos nos respetivos Planos de Emergncia do Aeroporto (PEA).
f) Para alm do permetro destas infraestruturas, at 1 km de raio do incio e 1 km de raio do fim de

pista, podendo estas distncias ser estendidas, e sempre que a tipologia da rea permita a
progresso dos meios de salvamento e combate a incndios do aerdromo fora do permetro da
infraestrutura, aplicam-se os procedimentos previstos nos respectivos PPEA e PEA e cujas
reas de atuao esto vertidas nos respectivos mapas de quadrculas.
g) Os procedimentos constantes nos Planos de Emergncia dos aeroportos subordinam-se

exclusivamente s normas da aviao civil e so aprovados pelo Instituto Nacional de Aviao
Civil (INAC).
h) Sempre que a interveno dos meios da unidade militar ou do aeroporto se realize nas reas
referidas na alnea anterior, a unidade militar ou o aeroporto so, respetivamente, responsveis
pelo comando e coordenao das aes de salvamento e combate a incndios, no espao
restrito dos destroos da aeronave, no Teatro de Operaes (TO).
i) Os PPEA e PEA, e os procedimentos que dos mesmos decorrem, devem ser do conhecimento de
todas as entidades integrantes e observados escrupulosamente em todo o momento.
j) Excecionam-se do mbito desta Diretiva os acidentes, por razo da sua natureza e por via dos
artigos 18 e 19 da Lei de Segurana Interna, cuja responsabilidade recai no mbito das Foras e
Servios de Segurana (FSS) ou do Sistema de Segurana Interna (SSI).

k) Excecionam-se igualmente do mbito desta Diretiva as situaes que sejam classificadas como
situaes de guerra, estado de stio ou estado de emergncia, no mbito das quais, conforme o
previsto no artigo 59. da Lei de Bases da Proteco Civil, as atividades de proteo civil se
subordinam ao disposto na Lei de Defesa Nacional e na Lei sobre o Regime do Estado de Stio e
do Estado de Emergncia.
l) Independentemente das excees acima referidas mantm-se vlidos, naquelas situaes, os

procedimentos ao nvel da proteo e do socorro, previstos na presente Diretiva.
m) A presente Diretiva de aplicao imediata a partir da data de homologao e at que sejam

alterados os seus contedos.
8. MISSO
Garantir uma adequada, expedita e eficaz mobilizao de meios e recursos, humanos e tcnicos,
passveis de, coordenadamente e sob um comando nico, responder s situaes de proteo e
socorro que devero ser desenvolvidas perante acidentes envolvendo aeronaves fora das unidades
militares com infraestruturas aeronuticas e dos permetros das infraestruturas aeroporturias
antes referidas.
9. EXECUO
a) Conceito
i) A presente Diretiva visa estabelecer um dispositivo integrado de resposta a acidentes com

aeronaves (DIRACAERO), capaz de garantir o eficaz cumprimento da misso antes referida,
identificando os mecanismos e procedimentos de direo e coordenao poltica,
coordenao institucional e comando operacional aplicveis s foras, servios e demais
instituies que partilham responsabilidades e competncias nesta rea de interveno.
ii) Os procedimentos e mecanismos previstos na presente Diretiva, conforme antes referido,

no prejudicam, nas situaes de exceo e em conformidade com os procedimentos
previstos na Lei de Segurana Interna, a eventual avocao conjuntural da coordenao,
comando e controlo operacional da situao em causa pelo Secretrio-Geral do Sistema de
Segurana Interna.
b) Direo Poltica
A Direo Poltica assumida:
i) Ao nvel nacional e distrital, pelo Ministro da Administrao Interna;
ii) Ao nvel municipal, pelo Presidente da Cmara Municipal.

c) Coordenao Poltica
A Coordenao Poltica garantida:
i) Ao nvel nacional, pela Comisso Nacional de Proteo Civil (CNPC);
ii) Ao nvel distrital, pela Comisso Distrital de Proteco Civil (CDPC);
iii) Ao nvel municipal, pela Comisso Municipal de Proteco Civil (CMPC).
d) Coordenao Institucional
A Coordenao Institucional garantida:
i) Ao nvel nacional, pelo Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON);
ii) Ao nvel distrital, pelo Centro de Coordenao Operacional Distrital (CCOD);
iii) Ao nvel municipal, pela Comisso Municipal de Proteco Civil (CMPC).
e) Comando Operacional
O Comando Operacional assumido:
i) Ao nvel nacional, pelo Comandante Operacional Nacional (CONAC), ou seu substituto legal;
ii) Ao nvel distrital, pelo Comandante Operacional Distrital (CODIS), ou seu substituto legal;
iii) Ao nvel municipal, pelo Comandante Operacional Municipal (COM) desde que acionados os
respetivos Planos de Emergncia;
iv) Ao nvel da rea de actuao do Corpo de Bombeiros, pelo Comandante do Corpo de

Bombeiros (CB);
v) Ao nvel dos Teatros de Operaes (TO), pelo Comandante das Operaes de Socorro (COS).
f) Foras e Servios
No mbito da presente Diretiva participam as seguintes entidades, foras e servios, atuando,

para o efeito, no mbito das suas competncias, as quais constam do ANEXO 1 presente
Diretiva.
i) Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC);
ii) Agncia Portuguesa do Ambiente (APA);
iii) ANA, Aeroportos de Portugal SA (ANA);
iv) Cmaras Municipais (CM);

v) Corpos de Bombeiros (CB);
vi) Cruz Vermelha Portuguesa (CVP),
vii) Direco-Geral da Autoridade Martima / Polcia Martima (DGAM);
viii) Direco-Geral da Sade (DGS);
ix) Empresa de Meios Areos do Estado (EMA);
x) Estado-Maior General das Foras Armadas (EMGFA);
xi) Estradas de Portugal (EP);
xii) Fora Especial de Bombeiros (FEB);
xiii) Fora Area Portuguesa (FAP);
xiv) Guarda Nacional Republicana (GNR);
xv) Gabinete de Preveno e Investigao de Acidentes com Aeronaves (GPIAA);
xvi) Instituto Nacional de Aviao Civil (INAC);
xvii) Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM);
xviii) Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses (INMLCF);
xix) Instituto Portugus do Sangue (IPS);
xx) Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC);
xxi) Marinha / Autoridade Martima Nacional (Marinha/AMN);
xxii) Navegao Area de Portugal (NAV);
xxiii) Polcia de Segurana Pblica (PSP);
xxiv) Polcia Judiciria (PJ);
xxv) Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF).
10. INSTRUES DE COORDENAO
a) Em todo o momento sero respeitados os pressupostos da resposta operacional previstos no

quadro do SIOPS e sem prejuzo das dependncias hierrquicas e funcionais associadas s
diversas foras e servios envolvidos em cada operao em concreto.
b) Os CDOS da ANPC devero desenvolver Planos de Operaes Distritais (PLANOP) decorrentes da

presente Diretiva.
c) Os procedimentos operacionais a desenvolver no mbito do socorro so os previstos no ANEXO

4 da presente Diretiva.
11. CONCEITOS E DEFINIES
Constam do ANEXO 2 presente Diretiva os conceitos e definies mais pertinentes para fins de
enquadramento e cumprimento da mesma.
12. MONITORIZAO E ALERTA
a) A monitorizao do espao areo nacional da competncia da FAP e da NAV.
b) Nos corredores de acesso s infraestruturas aeroporturias, compete s entidades gestoras dos

mesmos garantir a monitorizao dos respectivos voos.
c) Nos casos em que aeronaves em voo no espao areo continental, ou em aproximao ao

mesmo, detetem algum problema passvel de provocar um acidente, o mesmo reportado s
entidades competentes (NAV e/ou FAP), que por sua vez se encarregam de disseminar o alerta
pelas demais entidades relevantes, assim como de desenvolver os procedimentos necessrios.
d) Por outro lado, e em caso de acidente visionado em terra, os alertas podero ter outras fontes,
nomeadamente atravs das centrais 112 ou 112.pt ou das centrais de despacho de outros
Agentes de Proteo Civil (APC), como sejam, nomeadamente, as FSS e os CB.
e) No ANEXO 3 constam os principais procedimentos a ter em conta em matria de monitorizao

e alerta.
13. ORGANIZAO DO COMANDO, CONTROLO E COMUNICAES
Para efeitos das operaes que decorrem desta Diretiva, e que se encontram previstas no ANEXO 4,
a organizao do Comando, Controlo e Comunicaes dever obedecer aos seguintes princpios:
a) Comando e Controlo
i) Aplicam-se s situaes de proteo e socorro decorrentes da presente Diretiva os

procedimentos em matria de Gesto de Operaes previstos no SIOPS e na DON n. 1 -
DIOPS (Ref. dd). Estas situaes so as que ocorrem aps a passagem da coordenao das
operaes do RCC LISBOA para a ANPC.
ii) Dependendo da dimenso efetiva ou estimada da ocorrncia, o CNOS pode chamar a si a

gesto direta da mesma, nomeando um elemento para a funo de COS.
iii) Havendo razes que o justifiquem e a ocorrncia em causa seja classificada pelas foras de
segurana competentes como um incidente ttico-policial, estas podero chamar a si a
gesto da mesma, mantendo-se contudo o dispositivo no mbito da proteo e socorro
responsvel pela componente da gesto das consequncias na vertente safety. Nestes
casos, o elemento que assumia a funo de COS passa a articular-se diretamente com o
Comandante Gestor do Incidente ou um responsvel por este indicado, podendo integrar o
Posto de Comando do Incidente (security).

b) Comunicaes
Pretende-se com esta DON:
i) Garantir a centralizao da organizao e gesto de todas as comunicaes no (s) CDOS

envolvido (s), assegurando a ligao deste (s) com o Posto de Comando Operacional (PCO),
eventualmente instalado no TO, veculos no integrados no TO, responsveis operacionais
aos diversos nveis, oficiais de ligao das diversas entidades e com as equipas de apoio de
outras entidades pblicas ou privadas.
ii) Organizar e garantir a intercomunicao entre o CNOS e o CDOS e entre estes e os PCO;
iii) Centralizar a organizao e gesto ttica das comunicaes num TO no respectivo PCO,
aplicando-se as normas operacionais sobre comunicaes, cumprindo-se os procedimentos
rdio e a forma de rede dirigida;
iv) Garantir a deciso, pelo COS e em articulao com o CDOS de acordo com as normas
definidas, dos canais de comando, tticos e de manobra para funcionamento no TO;
v) Garantir a hierarquia das comunicaes nos TO, adequando-as aos diversos nveis de
comando e chefia colocados a funcionar por deciso do COS;
vi) Garantir a utilizao de Veculos de Comando e Comunicaes (VCOC) que atuam, por
deciso dos CODIS ou do CONAC, sempre que o dispositivo ou a situao no terreno o
justifiquem;
vii) Garantir a prontido do Centro Ttico de Comando (CETAC) em permanncia ordem do

CONAC.
14. EQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAO DA SITUAO (ERAS)
a) No quadro das operaes de resposta a emergncias, decorrentes de acidentes com aeronaves,

assume-se como fundamental proceder, de forma rpida e expedita, a uma avaliao da
situao e a um reconhecimento do local do acidente.
b) Neste sentido, so criadas as Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao dedicadas

(ERAS).
c) O conceito das ERAS, assim como a respectiva misso e composio constam do ANEXO 6 da
presente Diretiva.
15. PERMETROS DE SEGURANA
Todas as operaes desencadeadas no mbito desta Diretiva devero ser sempre sujeitas a
rigorosas medidas de segurana, nomeadamente no que respeita aos respetivos permetros das
reas afetadas, os quais so sempre da responsabilidade da Fora de Segurana territorialmente
competente, conforme os procedimentos constantes no ANEXO 4.
16. GESTO DA INFORMAO
a) Informao Operacional
i) Entende-se por informao operacional aquela que resulta do tratamento de todos os

dados pertinentes e disponveis, relacionados com a operao em causa e que permitem
conhecer a globalidade da situao em matria de resposta. So estes:
(1) As aes desencadeadas aps o alerta;
(2) As entidades envolvidas;
(3) Os recursos envolvidos: humanos e materiais;
(4) As eventuais vtimas (feridos leves, graves e mortos).
ii) A gesto da informao operacional assegurada em trs nveis distintos e que se

interligam:
(1) Ao nvel do PCO
Ao PCO responsvel pela gesto direta da ocorrncia, na figura do COS, cabe assegurar
a recolha de todos os dados pertinentes e a transmisso da informao operacional ao
CDOS.
(2) Ao nvel do CDOS
Ao CDOS responsvel cabe analisar a informao operacional recebida, complement-

la com os dados adicionais eventualmente disponveis neste nvel e transmiti-la pelos
meios mais expeditos ao CNOS.
(3) Ao nvel do CNOS
Ao CNOS cabe rececionar a informao transmitida do nvel distrital, analis-la,

complement-la quando necessrio e tomar as decises operacionais que se
imponham, em articulao com os demais APC e sob orientao do Presidente da
ANPC e tutela poltica.
b) Informao ao Pblico
i) Em caso de ocorrncia de acidente com aeronaves, cabe ANPC, sob a tutela poltica do
Ministrio da Administrao Interna e em articulao com as demais entidades nacionais
com competncia nesta rea de interveno, desenvolver as aes consideradas como
relevantes com vista a manter o pblico informado sobre as aes de resposta em curso e
no que respeita concretamente ao socorro, recorrendo para tal aos meios mais adequados
disponveis, nomeadamente, o stio da ANPC na Internet.
ii) O contacto com os familiares das pessoas a bordo da aeronave acidentada compete
autoridade designada pelo Estado Portugus, qual deve ser distribuda a lista validada,
com base nas informaes disponveis, de todas as pessoas a bordo [esta lista

confidencial], nos termos do art 20 do Regulamento (UE) n 996/2010 do Parlamento
Europeu e do Conselho de 20 de outubro. Cabe transportadora area prestar a informao
pertinente no mbito das suas responsabilidades previstas no seu Plano de Emergncia
Interno e em estreita ligao com as autoridades envolvidas.
iii) Considerando a sensibilidade associada a eventos desta natureza, todas as entidades

envolvidas devero coordenar esforos no sentido de garantir, desde a fase inicial da
ocorrncia, o desenvolvimento de uma estratgia concertada que permita uma
comunicao eficaz e esclarecedora quer com o pblico em geral, quer com os rgos de
comunicao social.
iv) Quando verificados os pressupostos elencados nos pontos 7 i) e 7 j) da presente Diretiva, a

responsabilidade pela Informao ao Pblico dever, da mesma forma, transitar para a
fora de segurana territorialmente competente ou para a esfera da Defesa Nacional.
17. ADMINISTRAO E LOGSTICA
a) No mbito das operaes que decorrem da presente Diretiva, e desde que em cumprimento da
misso legalmente atribuda, cada entidade assume os custos associados mobilizao dos
respetivos meios e recursos.
b) O apoio logstico s operaes, nomeadamente no que respeita alimentao para os

operacionais envolvidos e o abastecimento de combustveis, e sempre que estas se estendam
por mais de 6 horas, dever ser assegurado pela (s) Cmara (s) Municipal (ais) da respectiva rea.
c) Compete ainda s Cmaras Municipais, e no que respeita respetiva rea geogrfica, articular-
se com as entidades relevantes com vista a garantir um adequado e atempado apoio logstico e
de sustentao s operaes em curso, nomeadamente no que respeita remoo de resduos
e guas residuais, sempre em estreita observncia pelas regras de segurana e garantindo a
colaborao das entidades com competncia especfica para o efeito.
18. EXERCCIOS
a) De forma a validar e adequar os pressupostos operacionais constantes da presente Diretiva,

importa garantir que, com uma periodicidade razovel, so levados a cabo exerccios de
proteo civil com cenrios que os permitam testar.
b) Quanto natureza destes exerccios, poder-se- optar pelos exerccios de natureza CPX
(Command Post Exercises) ou LIVEX (Live Exercise), em funo das disponibilidades.
19. DISPOSIES FINAIS
A presente Diretiva entra em vigor a partir da data de aprovao em sede de Comisso Nacional de
Proteo Civil.
Carnaxide, 27 de maio de 2013
O Presidente,
Manuel Mateus Costa da Silva Couto

LISTA DE DISTRIBUIO
Para conhecimento
Associao Nacional de Bombeiros Profissionais

Associao Nacional de Freguesias
Associao Nacional de Municpios Portugueses
Chefe de Gabinete do Presidente da Repblica
Chefe de Gabinete da Presidente da Assembleia da Repblica
Chefe de Gabinete do Primeiro Ministro
Chefe de Gabinete do Ministro da Presidncia
Chefe de Gabinete do Ministro da Defesa Nacional
Chefe de Gabinete do Ministro da Administrao Interna
Chefe de Gabinete da Ministra da Justia
Chefe de Gabinete do Secretrio de Estado das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes
Chefe de Gabinete da Ministra do Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
Chefe de Gabinete do Ministro da Sade
Chefe de Gabinete do Secretrio de Estado Adjunto do Ministro da Administrao Interna
Chefe de Gabinete do Secretrio de Estado da Administrao Interna
Chefe do Gabinete do Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna
Chefe de Gabinete do Chefe do Estado-Maior General das Foras Armadas
Escola Nacional de Bombeiros
Liga dos Bombeiros Portugueses
Presidentes de Cmaras Municipais
Procurador-Geral da Repblica
Para execuo e/ou planeamento interno
Presidente da ANPC
Diretores Nacionais da ANPC
Comandante Operacional Nacional
Comandantes Operacionais Distritais
Unidades Orgnicas da ANPC
SALOC do Comando Nacional de Operaes de Socorro
SALOC dos Comandos Distritais de Operaes de Socorro
Para execuo e/ou planeamento externo
Agncia Portuguesa do Ambiente

Associaes Humanitrias de Bombeiros
ANA, Aeroportos e Navegao Area
Comandante da Fora Especial de Bombeiros
Comandantes dos Corpos de Bombeiros
Comando Geral da Guarda Nacional Republicana
Comando-Geral da Polcia Martima
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve
Corpos de Bombeiros
Cruz Vermelha Portuguesa
Direco-Geral da Autoridade Martima
Direco-Geral da Sade
Direco Nacional da Polcia Judiciria
Direco Nacional da Polcia de Segurana Pblica
Empresa de Meios Areos do Estado
Estado-Maior da Armada
Estado-Maior do Exrcito
Estado-Maior da Fora Area
Gabinete de Preveno e Investigao de Acidentes com Aeronaves
Instituto Nacional de Aviao Civil
Instituto Nacional de Emergncia Mdica
Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses
Instituto Portugus do Mar e da Atmosfera
NAV Navegao Area de Portugal

ANEXO 1
COMPETNCIAS DAS ENTIDADES ENVOLVIDAS
No quadro da presente DON, compete:
1) Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC)
a) Atravs das respetivas unidades orgnicas:
i) Garantir o desenvolvimento das aes estimadas como necessrias em matria de

sensibilizao e informao ao pblico, designadamente durante as situaes de
emergncia que se venham a verificar;
ii) Garantir, em sede de Planeamento de Emergncia, que os vrios planos de emergncia de

proteo civil, sempre que necessrio e relevante, contemplam e respeitam as normas e
procedimentos que decorrem da presente Diretiva.
b) Atravs do Comando Nacional de Operaes de Socorro (CNOS):
i) Garantir a permanente articulao com o RCC Lisboa;
ii) Assegurar a permanente monitorizao da situao nacional em matria de proteo e

socorro, designadamente de todas as ocorrncias passveis de ser enquadradas na presente
Diretiva;
iii) Receber ou emitir solicitaes de meios adicionais considerados necessrios para a gesto
de emergncias decorrentes de acidentes com aeronaves, seja atravs da Comisso
Europeia, por via do Mecanismo Comunitrio de Proteco Civil ou atravs de outros
acordos internacionais e/ou regionais;
iv) Assegurar a permanente articulao com os Comandos Distritais de Operaes de Socorro

(CDOS);
v) Garantir, em caso de ocorrncia confirmada de acidente com aeronave, e aps a necessria

articulao com as entidades aeronuticas:
(1) A apresentao, em tempo til, ao Presidente da ANPC, de proposta para o

acionamento do Estado de Alerta Especial do Sistema Integrado de Operaes de
Proteco e Socorro (SIOPS);
(2) O accionamento de Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS), cuja

natureza, mbito e misso constam do ANEXO 6 presente DON;
(3) O fluxo de informao permanente e em tempo real com o (os) CDOS afetado (s);
(4) O estabelecimento dos necessrios contactos com as entidades competentes, com

vista a uma eventual mobilizao de meios;
(5) A informao permanente ao Ministro da Administrao Interna, atravs do Presidente

da ANPC, sobre a situao em curso;

(6) O acionamento do apoio tcnico considerado necessrio, nomeadamente junto das
Unidades Orgnicas (UO) relevantes da ANPC;
(7) A informao ao pblico, designadamente atravs dos rgos de Comunicao Social

(OCS) e do stio na internet da ANPC.
c) Atravs dos Comandos Distritais de Operaes de Socorro (CDOS):
i) Assegurar a permanente monitorizao da situao distrital em matria de proteo e

socorro;
ii) Assegurar a permanente articulao com os APC de mbito distrital, nomeadamente

atravs dos respetivos Oficiais de Ligao e Servios Municipais de Proteo Civil (SMPC);
iii) Garantir, em caso de ocorrncia de acidente com uma aeronave:
(1) O despacho imediato para o local dos meios considerados mais adequados e
necessrios, em articulao com o CNOS;
(2) O rpido isolamento da rea pela fora de segurana territorialmente competente;
(3) A informao imediata ao CNOS.
2) Agncia Portuguesa do Ambiente (APA)
a) Centralizar a informao oriunda das Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional

(CCDR) ao nvel da monitorizao da qualidade do ar, nomeadamente quando se registarem
ultrapassagens dos miliares de alerta para o dixido de enxofre, dixido de azoto e ozono e
proceder sua divulgao atravs do stio www.qualar.org
b) Articular com a ANPC os aspetos mais relevantes sempre que o presente cenrio se verifique ou
seja previsvel.
3) ANA Aeroportos (ANA)
a) Assegurar, nas infraestruturas aeroporturias da sua jurisdio, o cumprimento das normas de

segurana e dos procedimentos decorrentes dos Planos de Emergncia existentes;
b) Assegurar, nas eventuais operaes de socorro, sempre que necessrio, os meios e recursos das
foras e servios competentes, em cumprimento dos procedimentos operacionais decorrentes
dos Planos de Emergncia;
c) Apoiar, se necessrio e de acordo com as suas disponibilidades, as operaes de socorro que se

venham a desenvolver fora das suas reas de jurisdio.
4) s Cmaras Municipais (CM)
a) Apoiar tcnica e logisticamente, e na medida das suas possibilidades, as operaes em curso na

sua respetiva rea geogrfica;
b) Garantir a articulao institucional com os demais agentes de proteo civil e outras entidades
de mbito municipal;
c) Promover a permanente avaliao da situao e, sempre que se justifique, acionar as respetivas

Comisses Municipais de Proteo Civil, considerando a eventual necessidade das mesmas
ativarem os respetivos Planos Municipais de Emergncia de Proteco Civil.
5) Aos Corpos de Bombeiros (CB)
a) Transmitir de imediato ao respectivo CDOS todas as informaes disponveis sobre a ocorrncia

em causa;
b) Despachar para o local da ocorrncia, e pela forma mais expedita, os meios de socorro
considerados mais adequados e apetrechados com os equipamentos de segurana apropriados,
exceto os meios de emergncia mdica, os quais so despachados pelo INEM;
c) Proceder s eventuais aes de busca, resgate e socorro, em respeito pelas normas de

segurana aplicveis s situaes em causa;
d) Apoiar, sempre que necessrio, as foras de segurana em eventuais operaes de evacuao

de populaes da rea afetada.
6) Cruz Vermelha Portuguesa (CVP)
a) Apoiar as operaes de socorro que se venham a desenrolar no espetro da presente Diretiva,

nomeadamente no mbito da Busca e Salvamento, Assistncia Sanitria / Emergncia Mdica,
Psicolgica e Social e Apoio Sobrevivncia, de acordo com o seu estatuto, princpios,
capacidades e disponibilidade, em coordenao, colaborao e cooperao com os demais
Agentes de Proteo Civil;
b) Colaborar na evacuao secundria de feridos, e na instalao de estruturas de alojamento
temporrio e levantamento de cadveres nos locais onde a sua Rede comporte estes meios;
c) Articular-se, no cumprimento de todas as misses de interveno, apoio, socorro e assistncia
no mbito desta Diretiva, a nvel nacional, com o CNOS, a nvel distrital, com o CDOS e no local
da ocorrncia, com o COS.
7) Direco-Geral da Autoridade Martima / Polcia Martima (DGAM)
a) Exercer a autoridade do Estado, designadamente em matria de fiscalizao, policiamento e

segurana da navegao, de pessoas e bens, na respetiva rea de jurisdio, nos termos dos
nmeros seguintes:

i) Exercer as competncias que lhe so cometidas no mbito da Lei de Segurana Interna;
ii) Dirigir operacionalmente, enquanto responsvel de proteo civil, as aes decorrentes das
competncias que, neste mbito, lhe esto legalmente cometidas, em cooperao com
outras entidades e sem prejuzo das competncias da tutela nacional da proteo civil;
iii) Proceder a inqurito em caso de sinistros martimos e, relativamente aos acidentes que
envolvam feridos ou mortos, efetuar as diligncias processuais necessrias, sob direo da
competente autoridade judiciria, sem prejuzo da investigao tcnica de acidentes.
iv) Efetuar a investigao da ocorrncia em caso de naufrgios e proceder de acordo com o
estipulado na legislao do registo civil;
v) Prestar o auxlio e socorro a nufragos e a embarcaes, utilizando os recursos materiais da
capitania ou requisitando-os a organismos pblicos e particulares se tal for necessrio;
vi) Publicar avisos navegao quanto a atividades ou acontecimentos nos espaos martimos
sob soberania ou jurisdio nacional, bem como promover a divulgao dos que sejam
aplicveis na rea de jurisdio porturia, sem prejuzo das competncias especficas do
Instituto Hidrogrfico;
vii) Salvaguarda de provas e medidas cautelares de polcia e colaborao com a Polcia
Judiciria e GPIAA na investigao do acidente.
b) Os Capites dos Portos, logo que tomem conhecimento da ocorrncia, tomam ao imediata
para que seja prestada assistncia dentro dos limites da sua capacidade e alertam, caso
necessrio, outras entidades que possam prestar assistncia, notificando pela via mais rpida o
MRCC ou o MRSC adequado.
c) Os Capites dos Portos assumem a funo de ON SCENE COORDINATOR se tal for delegado pelo
MRCC Lisboa.
d) Os Capites dos Portos atuam como Comandante das Operaes de Socorro (COS) de acordo
com a Diretiva Operacional Nacional n. 1 DIOPS, em articulao com o Comandante Distrital
das Operaes de Socorro do distrito onde se localiza a respetiva Capitania do Porto.
e) Ao pessoal da Polcia Martima (PM) compete garantir e fiscalizar o cumprimento da lei nas
reas de jurisdio do Sistema de Autoridade Martima, com vista, nomeadamente, a preservar a
regularidade das atividades martimas e a segurana e os direitos dos cidados, sendo o
respetivo pessoal considerado rgo de polcia criminal para efeitos de aplicao da legislao
processual penal, e os inspetores, subinspetores e chefes considerados, no mbito das suas
competncias, autoridades de polcia criminal.
8) Direco-Geral da Sade (DGS)
a) Proceder requisio de servios, de estabelecimentos e profissionais de sade, em situaes

de grave emergncia em Sade Pblica, mediante declarao pblica do membro do Governo
responsvel pela rea da sade;
b) Garantir a aplicao do Plano Nacional de resposta a emergncias em Sade Pblica, aplicando
as medidas adequadas para preveno e controlo de doenas;
c) Coordenar e assegurar a vigilncia epidemiolgica a nvel nacional, e no quadro da organizao
internacional nesse domnio;
d) Assegurar, vinte e quatro horas por dia, uma ligao operacional direta com a rede de
autoridades de sade e outros responsveis por servios e estabelecimentos de sade;
e) Assegurar, ininterruptamente, pelos meios de comunicao eficazes disponveis, a ligao com
os hospitais, centros de sade, laboratrios e outras entidades operacionais;
f) Colaborar e articular com organizaes internacionais eventuais medidas conjuntas, sempre
que adequado, e garantir a receo, anlise e emisso de notificaes nos sistemas de alertas
internacionais;
g) Assegurar a articulao com servios de sade europeus e internacionais, sempre que o caso
justifique o recurso a esta colaborao;
h) Divulgar aos cidados informaes e recomendaes de sade pblica, atravs do stio da DGS
ou de comunicados de imprensa.
9) Empresa de Meios Areos do Estado (EMA)
Apoiar as operaes de proteco e socorro atravs da mobilizao dos meios areos que possam
vir a ser solicitados pela ANPC/CNOS.
10) Ao Estado-Maior General das Foras Armadas (EMGFA)
Promover a necessria articulao entre os trs Ramos e a ANPC, designadamente no que se refere:
a) Ao acompanhamento das situaes em curso, ou previsveis, atravs do Oficial de Ligao

destacado em permanncia no CNOS;
b) Ao encaminhamento para os ramos de eventuais pedidos que venham a ser apresentados pela
ANPC/CNOS.
11) s Estradas de Portugal (EP)
a) Colaborar na seleo dos itinerrios recomendados para suporte s aes de socorro e

disponibilizar informao sobre os mesmos, incluindo o acesso ao Centro de Controlo de
Trfego da EP.
b) Assegurar a operacionalidade das infraestruturas rodovirias geridas pela empresa que se
considerem relevantes para suporte s aes de socorro.
12) Fora Especial de Bombeiros (FEB)
Cumprir as misses que lhes venham a ser atribudas pelos CDOS e/ou pelo CNOS, em carter de
reforo e complemento ao dos CB e demais foras envolvidas, nomeadamente:
a) Nas aes de busca, resgate e socorro;

b) Nas aes de apoio a eventuais operaes de evacuao de populaes.

13) Fora Area Portuguesa (FAP)
a) Ao nvel da Monitorizao e Alerta
i) Atravs dos seus rgos e Servios de Trfego Areo e Centro de Relato e Controlo
monitorizar o espao areo, sob a sua jurisdio, identificando e reportando as situaes
anmalas;
b) Ao nvel da Busca e Salvamento
i) Atravs dos seus rgos do Servio de Busca e Salvamento Areo (RCCs e unidades areas)
responsvel por proceder s aes de busca e salvamento relativas a acidentes ocorridos
com aeronaves;
ii) Ao RCC de Lisboa compete garantir com eficcia a organizao dos recursos a utilizar nas
aes de busca e salvamento, no mbito da presente Diretiva, de acordo com as
competncias especficas definidas no art.. 9 do Decreto-Lei n. 253/95, de 30 de
setembro;
iii) Disponibilizar unidades areas, em permanncia ou reserva, para as aes de busca e

salvamento atribudas.
c) Ao nvel da Investigao de Incidentes e Acidentes
i) No caso de qualquer incidente ou acidente envolvendo aeronave militar, portuguesa ou

estrangeira efetuar a investigao da ocorrncia ou participar em Comisso de Investigao
conjunta. Para tal, a Fora Area possui a COCINV (Comisso Central de Investigao) que
uma comisso permanente, activada por ordem do General CEMFA (Chefe do Estado Maior
da Fora Area). As Unidades Base da Fora Area possuem tambm uma Comisso prpria
para investigar as ocorrncias que, pela sua natureza, no obriguem ativao da COCINV.
ii) No caso concreto das aeronaves da Marinha Portuguesa, decorrente de Protocolo existente,
a investigao efetuada por Comisso prpria com a colaborao da Fora Area;
iii) Em casos de acidente ou incidente envolvendo aeronaves de estado ou entidades militares

e entidades ou aeronaves civis aplica-se o previsto no art.. 13 do Decreto-lei 318/99, de 11
de agosto.
14) Guarda Nacional Republicana (GNR)
a) Garantir, atravs de valncias especializadas, as misses especficas de busca, resgate e socorro;

b) Constituir, no seu mbito, Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS) com
capacidade para proceder ao reconhecimento do local do acidente e a uma rpida avaliao da
situao;
c) Proteger, socorrer e auxiliar os cidados e defender e preservar os bens que se encontrem em
situaes de perigo, por causas provenientes da ao humana ou da natureza;
d) Estabelecer, na sua rea de jurisdio, um permetro de segurana e condicionar os acessos
rea afetada pelo acidente;
e) Estabelecer corredores de segurana para evacuao de feridos ou acesso dos meios de socorro
ao local do acidente;
f) Executar aes de preveno e de interveno de primeira linha, em todo o territrio nacional,
em situao de emergncia de proteo e socorro, designadamente nas ocorrncias de incndios
florestais ou de matrias perigosas, catstrofes e acidentes graves, na sua rea geogrfica de
responsabilidade, ou nas restantes reas quando em reforo de outras foras e servios;
g) Providenciar escoltas de desembaraamento de trnsito aos meios de socorro;
h) Garantir a segurana das infraestruturas sensveis e dos equipamentos essenciais s operaes
de socorro.
15) Ao Gabinete de Preveno e Investigao de Acidentes com Aeronaves (GPIAA)
a) Internamente (C3)
O GPIAA a autoridade nacional de investigao de segurana de acidentes e incidentes com

aeronaves civis e, como tal, responsvel pela conduo e controlo da actividade de
investigao de segurana. Coordena os investigadores de segurana, bem como os
representantes acreditados dos Estados que tm o direito de participar nas investigaes de
segurana, nos termos da Conveno de Chicago e da legislao comunitria e nacional.
b) Ao nvel da Investigao
i) O Investigador Responsvel (IR) pela investigao de segurana nomeado pelo Diretor do

GPIAA;
ii) A conduo das investigaes de segurana feita de acordo com o estipulado pela
legislao comunitria e nacional e ainda as normas e prticas recomendadas pela
Internacional Civil Aviation Organization (ICAO);
iii) A investigao de segurana no tem por objetivo o apuramento de culpas ou a
determinao de responsabilidades;
iv) Aps as aes de salvamento, e em cooperao com as restantes entidades e autoridades, o
Investigador Responsvel, tem, nomeadamente, o direito a:
Aceder imediata e livremente ao local do acidente, bem como aeronave, ao seu

contedo ou aos seus destroos;
Assegurar a elaborao imediata de uma lista de elementos de prova e a recolha

controlada dos destroos ou componentes para a realizao de percias ou anlises;
Aceder de imediato e controlar os registadores de voo, os seus contedos e

quaisquer outras gravaes relevantes;
Aceder, no prazo mximo de duas horas aps a notificao, lista de pessoas a

bordo (tripulantes e passageiros) e de imediato lista de mercadorias perigosas a
bordo;
Assegurar a rastreabilidade e manter a custdia dos registadores de voo e de todas

as provas materiais, caso seja tambm aberta uma investigao judiciria;

Solicitar, e contribuir para, uma autpsia completa dos corpos das vtimas mortais e
aceder de imediato aos resultados desses exames ou dos testes efetuados a
amostras recolhidas;
Solicitar percias mdicas efetuadas s pessoas envolvidas na operao da aeronave

ou solicitar que sejam realizadas anlises das amostras recolhidas dessas pessoas e
aceder de imediato aos resultados dessas percias ou anlises;
Convocar e ouvir testemunhas e requerer que apresentem ou produzam

informaes ou elementos de prova pertinentes para a investigao de segurana;
Prestar informao sobre o desenvolvimento da investigao de segurana, em

especial s famlias das vtimas, tendo em conta os deveres de confidencialidade.
c) Ao nvel da Notificao:
i) Notificar as Autoridades de Investigao de Segurana dos Estados de Registo, do

Operador, de Desenho e de Fabrico, bem como dos Estados dos passageiros a bordo;
ii) Notificar a Comisso Europeia e a ICAO.
d) No mbito das Comunicaes/Gesto de Informao:
i) Informar a Tutela, atualmente a Secretaria de Estado das Obras Pblicas, Transportes e

Comunicaes (SEOPTC);
ii) Providenciar aconselhamento ao SEOPTC em relao a questes de segurana operacional;
iii) Emitir informao relativamente ao progresso da investigao de segurana;
iv) Publicar um relatrio sobre a investigao de segurana do acidente;
v) Manter ligao com as diversas autoridades e entidades que participam nas atividades
relacionadas com o acidente com aeronaves civis.
e) Externamente:
i) Agir em conformidade com o Anexo 13 da Conveno de Chicago, incluindo prestar

assistncia a autoridades estrangeiras de investigao de segurana quando para isso for
solicitado;
ii) Cooperar com as diversas autoridades suscetveis de participar nas atividades relacionadas
com a investigao de segurana, nomeadamente as autoridades judicirias e de busca e
salvamento;
iii) Cooperar com a Autoridade Martima logo que a fase de Busca e Salvamento (SAR) tenha
terminado e a segurana de vida no local se encontre garantida em caso de acidente com
aeronaves civis em ambiente martimo.
16) Ao Instituto Nacional de Aviao Civil (INAC)
a) Participar na qualidade de conselheiro do investigador responsvel, em todas as investigaes

de segurana realizadas e sob o controlo e discrio do investigador responsvel;
b) Na qualidade de conselheiro nomeado nos termos do Regulamento N. 996/2010, prestar
assistncia ao representante ou representantes acreditados dos Estados-Membros em todas as
investigaes de segurana realizadas num pas terceiro para as quais uma autoridade
responsvel pelas investigaes de segurana seja convidada a designar um representante
acreditado em conformidade com as normas e prticas recomendadas internacionais para a
investigao de acidentes e incidentes com aeronaves, sob a superviso do representante
acreditado;
c) Os participantes do INAC referidos anteriormente tm, nomeadamente, o direito de:
i) Visitar o local do acidente e examinar os destroos;
ii) Propor temas para interrogatrios e obter depoimentos de testemunhas;
iii) Receber cpias de toda a documentao pertinente e obter informaes factuais

relevantes;
iv) Participar na leitura dos registos gravados, com exceo dos gravadores de udio e vdeo da
cabina de pilotagem;
v) Participar nas actividades de investigao fora do local do acidente, designadamente

percias a componentes, testes e simulaes, reunies de informao tcnica e de
acompanhamento tcnico, salvo nas que tiverem por objetivo determinar as causas ou
formular recomendaes de segurana.
vi) As autoridades nacionais da aviao civil prestam apoio nas investigaes em que
participem, disponibilizando autoridade responsvel pela investigao de segurana em
causa as informaes, os conselheiros e os equipamentos solicitados.
17) Ao Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM)
a) Organizar, coordenar e participar na atividade de emergncia mdica, de forma a garantir aos

sinistrados a pronta e adequada prestao de cuidados mdicos, nomeadamente:
i) Rececionar os pedidos de socorro nos Centros de Orientao de Doentes Urgentes (CODU)

do INEM;
ii) Realizar a triagem clnica, promovendo a activao dos meios, INEM e os pertencentes aos
parceiros do Sistema Integrado de Emergncia Mdica (SIEM), em funo da gravidade da/s
vtima/s e meios disponveis;
iii) Organizar, coordenar e supervisionar, no terreno, o estabelecimento de prioridades clnicas;
iv) Prestar cuidados mdicos de emergncia, atravs das suas equipas prprias, e
supervisionar a actividade das equipas dos parceiros do SIEM;
v) Estabelecer prioridades clnicas das vtimas observadas (em funo da necessidade de

continuao do tratamento), de forma a garantir a adequada referenciao hospitalar
destas;

vi) Organizar, coordenar e supervisionar o transporte das vtimas at aos Postos Mdicos
Avanados (PMA) e destes s unidades de sade de referncia;
vii) Prestar, organizar e supervisionar, o apoio psicolgico de emergncia a vtimas,

circunstantes, equipas de emergncia, e familiares, em articulao com outras entidades
nesta rea;
b) Identificar necessidades suplementares (na rea dos cuidados mdicos de emergncia pr-
hospitalar), propor meios e recursos, mont-los, organiz-los, coorden-los e supervisiona-los
no terreno, como sejam os:
i) Postos Mdicos Avanados (PMA);
ii) Hospitais de Campanha.
c) Efetuar e manter atualizados os registos das vtimas observadas, tratadas e evacuadas.
18) Ao Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses (INMLCF)
a) Assumir a investigao forense para identificao dos corpos, com vista sua entrega aos
familiares;
b) Assumir tambm outras tarefas de investigao forense, de acordo com o ordenado pelo
Ministrio Pblico;
c) Gerir as Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM) e os necrotrios provisrios (NecPro);
d) Mobilizar a Equipa Mdico-Legal de Interveno em Desastres (EML-DVI), acionando os seus

sistemas de alerta prprios;
e) Coordenar, atravs da EML-DVI portuguesa, as Equipas de Morturia provenientes da ajuda

internacional.
19) Ao Instituto Portugus do Sangue (IPS)
Apoiar, em articulao com as restantes entidades com competncias no domnio da sade e

emergncia mdica, a satisfao de eventuais necessidades ao nvel de sangue.
20) Ao Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC)
Participar na definio de procedimentos necessrios conteno de danos e minimizao de

situaes de risco em estruturas afetadas pelo acidente, sempre que se verifiquem situaes de
maior exigncia tcnica ou de segurana.
21) Marinha
Atravs do Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Martimo de Lisboa (Maritime Rescue

Coordination Centre Lisboa MRCC Lisboa):
a) Cooperar, nos termos dispostos na ref. q), com o Servio de Busca e Salvamento Areo, em
especfico com o Rescue Coordination Centre (RCC) Lisboa, nas aes de salvamento no caso de
queda de aeronave no mar;
b) Exercer atravs do MRCC Lisboa a coordenao dos meios envolvidos numa operao de busca e
salvamento de um meio areo no mar, detendo o controlo e conduo de qualquer tipo de meio
naval ou martimo.
22) Navegao Area de Portugal (NAV)
a) A prestao dos Servios de Trfego Areo nas Regies de Informao de Voo (RIV) sob a
responsabilidade Portuguesa Lisboa e Santa Maria, garantindo o cumprimento da
regulamentao Nacional e Internacional nas melhores condies de Segurana, otimizando
capacidades, privilegiando a eficincia e sem descurar preocupaes ambientais.
b) Assegurar permanentemente a monitorizao do espao areo continental.
c) Detetar, pelos meios disponveis, situaes associadas a eventuais acidentes com aeronaves.
23) Polcia de Segurana Pblica (PSP)
a) Garantir, atravs de valncias especializadas, as misses especficas de busca, resgate e socorro;

b) Constituir no seu mbito, Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS) com
capacidade para proceder ao reconhecimento do local do acidente e a uma rpida avaliao da
situao;
c) Garantir a ordem e a tranquilidade pblicas e a segurana e a proteo das pessoas e dos bens;
d) Proteger, socorrer e auxiliar os cidados e defender e preservar os bens que se encontrem em
situaes de perigo, por causas provenientes da aco humana ou da natureza;
e) Garantir a segurana de infraestruturas consideradas sensveis ou indispensveis s operaes
de proteo civil, se aplicvel;
f) Garantir a segurana de rea nos Postos de Comando;
g) Garantir o controlo de acessos a pessoas devidamente autorizadas aos Postos de Comando
Operacional;
h) Garantir a segurana da rea no TO em estreita coordenao com outros agentes de proteo civil;
i) Providenciar escoltas de desembaraamento de trnsito aos meios de socorro;
j) Assegurar o condicionamento de acesso de pessoas e veculos ao TO.
24) Polcia Judiciria (PJ)
a) Investigar os crimes cuja investigao lhe seja cometida pela autoridade judiciria competente
para a direo do processo em causa;

b) Investigar os crimes dolosos ou agravados pelo resultado, quando for elemento do tipo a morte
de uma pessoa;
c) Investigar os crimes de captura ou atentado segurana de transporte por ar, gua, caminho-
de-ferro ou de transporte rodovirio a que corresponda, em abstrato, pena igual ou superior a 8
anos de priso;
d) Investigar aes contra a segurana do Estado;
e) Investigar situaes de incndio, exploso, libertao de gases txicos ou asfixiantes ou
substncias radioativas, desde que, em qualquer caso, o facto seja imputvel a ttulo de dolo;
f) Investigar crimes executados com bombas, granadas, matrias ou engenhos explosivos, armas
de fogo e objetos armadilhados, armas nucleares, qumicas ou radioativas;
g) Assegurar o levantamento, tratamento, encaminhamento e anlise de evidncias fsicas
existentes no local do acidente;
h) Garantir a recolha de dados post-mortem para a rpida identificao dos cadveres, em
articulao com o INMLCFCF;
i) Assegurar os recursos humanos e tecnolgicos no tratamento, pesquisa automatizada,
comparao e identificao dos dados biomtricos;
j) Assumir o cruzamento dos dados post-mortem e dos dados ante-mortem e, quando se trate de
cidados nacionais, a confirmao das respetivas identidades, em articulao com o Instituto
de Registos e Notariado (IRN);
k) Assegurar a partilha de dados ante-mortem e de dados post-mortem com as autoridades
competentes;
l) Garantir a realizao de exames e percias na obteno dos dados ante-mortem das vtimas;
m) Realizar outros exames e percias no mbito da balstica, biologia, documentos, escrita manual,
fsica, lofoscopia, qumica e toxicologia que sejam determinados pelas autoridades
competentes.
25) Ao Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
a) No plano nacional:
i) Vigiar e fiscalizar os postos de fronteira, incluindo a zona internacional dos portos e

aeroportos, a circulao de pessoas, podendo impedir o desembarque de passageiros e
tripulantes de embarcaes e aeronaves, indocumentados ou em situao irregular;
ii) Impedir o desembarque de passageiros e tripulantes de embarcaes e aeronaves que
provenham de portos ou aeroportos de risco sob o aspeto sanitrio, sem prvio
assentimento das competentes autoridades sanitrias;
iii) Controlar e fiscalizar a permanncia e atividades dos estrangeiros em todo o territrio
nacional;
iv) Proceder investigao dos crimes de auxlio imigrao ilegal, bem como investigar
outros com eles conexos, sem prejuzo da competncia de outras entidades;
v) Assegurar a gesto e a comunicao de dados relativos Parte Nacional do Sistema de
Informao Schengen (NSIS) e de outros sistemas de informao comuns aos Estados
membros da Unio Europeia no mbito do controlo da circulao de pessoas, bem como os
relativos base de dados de emisso dos passaportes (BADEP);
vi) Cooperar com as representaes diplomticas e consulares de outros Estados, acreditadas
em Portugal, nomeadamente no repatriamento dos seus nacionais;
vii) Assegurar o cumprimento das atribuies previstas na legislao sobre entrada,
permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do territrio nacional;
viii) Coordenar a cooperao entre as foras e servios de segurana nacionais e de outros
pases em matria de circulao de pessoas, do controlo de estrangeiros e da investigao
dos crimes de auxlio imigrao ilegal e outros com eles conexos.
b) No plano internacional:
Colaborar com os servios similares estrangeiros, podendo estabelecer formas de cooperao.

ANEXO 2
CONCEITOS E DEFINIES
Para efeitos da presente Diretiva, aplicam-se os seguintes e conceitos e respectivas definies:
Acidente Acontecimento ligado operao de uma aeronave que, no caso das aeronaves
tripuladas, se produz entre o momento em que uma pessoa embarca na aeronave
com a inteno de efetuar o voo e o momento em que todas as pessoas so
desembarcadas ou, no caso das aeronaves no tripuladas, entre o momento em
que a aeronave est pronta para avanar com vista realizao de um voo e o
momento em que fica imobilizada no final do voo e o sistema de propulso
primria desligado, no qual:
a) Uma pessoa sofre ferimentos graves ou mortais devido sua presena na

aeronave, ou ao contacto direto com qualquer parte da aeronave, incluindo as
partes que se tenham desprendido da aeronave, ou exposio directa ao sopro
dos reatores, exceto se os ferimentos resultarem de causas naturais, tiverem sido
provocados pessoa por ela prpria ou por terceiros ou se os ferimentos forem
sofridos por passageiros clandestinos escondidos fora das zonas habitualmente
destinadas aos passageiros e tripulao; ou
b) A aeronave sofre danos ou falhas estruturais que afetem negativamente as

caractersticas de resistncia estrutural, de desempenho ou de voo e que
normalmente exigiriam uma reparao considervel ou a substituio do
componente afetado, exceto em caso de falha ou avaria do motor, quando os
danos se limitem a um nico motor (incluindo a sua blindagem ou acessrios), s
hlices, pontas das asas, antenas, sondas, ps, pneumticos, traves, rodas,
carenagens, painis, portas do trem de aterragem, pra-brisas, revestimento da
aeronave (como pequenas amolgadelas ou perfuraes), ou em caso de danos
menores nas hlices, ps principais, trem de aterragem, e danos provocados por
queda de granizo ou coliso com aves (incluindo perfuraes do radome); ou
c) A aeronave desaparece ou fica totalmente inacessvel.
Aeronave Qualquer mquina que consiga uma sustentao na atmosfera devido s reaes
do ar, que no as do ar sobre a superfcie terrestre.
Incidente Ocorrncia, que no seja um acidente, associada operao de uma aeronave e

que afete ou possa afetar a segurana das operaes.
Incidente Grave Incidente relacionado com a operao de uma aeronave que envolve
circunstncias que indicam que existiu uma elevada probabilidade de ocorrncia
de um acidente, o que, no caso das aeronaves tripuladas, se produz entre o
momento em que uma pessoa embarca na aeronave com vista realizao de um
voo e o momento em que todas as pessoas so desembarcadas ou, no caso das
aeronaves no tripuladas, entre o momento em que a aeronave est pronta para
avanar com vista realizao de um voo e o momento em que fica imobilizada no
final do voo e o sistema de propulso primria desligado.
ANEXO 3
MONITORIZAO E ALERTA
1. Monitorizao
A NAV e a FAP detm o exclusivo da responsabilidade da monitorizao do espao areo continental.

Compete a estas entidades, de acordo com a legislao em vigor, assegurar permanentemente a
monitorizao daquele espao assim como detetar, pelos meios disponveis, situaes associadas a
eventuais acidentes com aeronaves.
2. Alerta
a) Considerando o expresso no ponto anterior, podemos considerar que a maioria dos alertas
associados a acidentes com aeronaves, emanaro das entidades antes referidas.
b) No entanto, importa considerar outras possveis fontes de alerta, nomeadamente: populares

diretamente para o nmero nacional de emergncia 112, Corpos de Bombeiros, Foras de
Segurana ou at mesmo para as estruturas desconcentradas da ANPC, pese embora estas
possam configurar uma exceo.
c) Sendo o RCC a entidade mxima responsvel pelas operaes de busca e salvamento a

desencadear aps informao de possvel acidente envolvendo aeronaves, importa garantir que
todas as entidades recetoras de um alerta para uma situao desta natureza informem, em
respeito pela cadeia hierrquica prpria, pelos meios mais expeditos e no mais curto espao de
tempo, aquele Centro.
d) Caber ao RCC o comando e controlo das operaes de busca e salvamento que se desenvolvam
fora dos permetros das infraestruturas aeroporturias, articulando-se para o efeito com a
entidade mxima responsvel em matria de proteo e socorro, sempre que necessrio.
3. Procedimentos de Coordenao
Com vista a garantir uma efetiva coordenao entre todas as entidades envolvidas na fase do
alerta, devero ser observados os seguintes procedimentos:

a) Acidente com Localizao Identificada
b) Acidente sem Localizao Identificada

ANEXO 4
PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS DE RESPOSTA A ACIDENTES COM AERONAVES

FORA DAS UNIDADES MILITARES COM INFRAESTRUTURAS AERONUTICAS
E DOS PERMETROS DAS INFRAESTRUTURAS AEROPORTURIAS
COORDENAO GERAL E ACES A DESENVOLVER
1) Coordenao geral
a) O RCC assume o controlo de todas as operaes de busca e salvamento at ao momento de

passagem das funes de coordenao do socorro ANPC;
b) Quando os acidentes se verifiquem no mar, o RCC coordena todos os esforos de busca,

salvamento e socorro inicial com o Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Martimo
(MRCC Maritime Rescue Coordination Centre), da Marinha;
c) O Capito do Porto assume, no seu espao de jurisdio, a funo de COS, em articulao com o
respetivo CDOS da ANPC. Nestes casos, e na sua rea de interveno, a ANPC responsvel
pelas operaes que se venham a desenvolver no mbito do socorro, em apoio ao Capito do
Porto.
2) Aes a desenvolver
Pretende-se assegurar:
a) Atravs da primeira fora/servio presente no Teatro de Operaes (TO):
i) Que so iniciados os primeiros procedimentos de socorro;
ii) Que so mobilizados para o TO os meios de socorro adicionais mais adequados.
b) Atravs da ANPC:
i) A rpida montagem, no TO, de um Posto de Comando Operacional (PCO) que permita

assegurar, em permanncia, a coordenao da situao e uma eficaz gesto das operaes;
ii) A implementao das necessrias medidas de proteo, quer em relao aos operacionais
envolvidos, quer em relao populao em geral;
iii) O acionamento de todas as organizaes pertinentes para a operao em curso;
iv) O envolvimento das respectivas Cmaras Municipais, nomeadamente atravs dos Servios
Municipais de Proteo Civil (SMPC);
v) Que so mobilizados para o TO os meios necessrios para controlar eventuais derrames de

substncias perigosas para a via pblica e atmosfera.
c) Atravs da Fora de Segurana (FS) territorialmente competente:
i) Que so implementadas as necessrias medidas de segurana no local, nomeadamente

atravs da definio e manuteno de um permetro de segurana e definio de itinerrios
de acesso e evacuao;
ii) Que so desenvolvidos os procedimentos necessrios a uma eventual evacuao da

populao da rea afetada, ou a aplicao de outras medidas pertinentes, em articulao
com o COS.
d) Atravs do INEM:
i) E com a eventual colaborao da DGS, CVP e Foras Armadas, a triagem, estabilizao e o

incio do apropriado tratamento mdico das potenciais vtimas no local, bem como a
coordenao da evacuao secundria de eventuais vtimas para unidades hospitalares
adequadas continuao do tratamento;
ii) A prestao direta e a coordenao das equipas envolvidas no apoio psicolgico imediato s
vtimas e equipas de socorro, colaborando ainda no apoio aos familiares das vtimas, desde
que identificadas pelas autoridades competentes.
e) Atravs do LNEC:
i) Que so mobilizados para o TO os peritos necessrios a uma correta avaliao das

condies de segurana estrutural de construes afetadas pelo acidente, sempre que se
verifiquem danos que exijam inspeces de maior exigncia tcnica ou de segurana;
ii) Que so propostas, se necessrio, medidas imediatas de actuao, mesmo que de carcter
provisrio, que permitam corrigir ou minimizar situaes de insuficincia ou de risco.
f) Atravs do INMLCF:
i) A constituio de Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM) e de Necrotrios Provisrios (NecPro);
ii) A integridade das zonas onde foram referenciados e recolhidos os cadveres com vista a
garantir a preservao de provas, a anlise e recolha das mesmas;
iii) O correto tratamento dos cadveres, conforme os procedimentos operacionais previstos;
iv) A capacidade de transporte de cadveres ou partes de cadveres;
v) Uma eficaz recolha de informaes que possibilite proceder, com a mxima rapidez e
eficcia, identificao dos cadveres, nomeadamente no que respeita colheita de dados
Post-mortem (PM), colheita de dados Ante-mortem (AM) e cruzamento de dados PM/AM, de
forma a garantir uma correta tramitao processual de entrega dos corpos identificados;
vi) A inventariao dos locais destinados a sepultamentos de emergncia.
g) Todas as foras intervenientes na operao devem ainda garantir a preservao do local do

acidente e dos destroos da aeronave de forma a permitir o incio das investigaes de
segurana e judicirias pelas respetivas autoridades competentes.

FLUXOGRAMA DE PROCEDIMENTOS
Autoridades Competentes para a Investigao

Aeronave civil a investigao efectuada pela Autoridade de Investigao de Segurana (GPIAA) e pela Polcia Judiciria.
Aeronave de estado a investigao efectuada pela Comisso Central de Investigao da Fora Area (COCINV) e a
investigao criminal pela Autoridade de Investigao Judiciria adequada.
ANEXO 5
PROCEDIMENTOS RELATIVOS INFORMAO SOBRE PESSOAS E TIPO DE CARGA
1. As operadoras areas devem adoptar procedimentos que permitam elaborar, com a mxima
brevidade possvel:
Lista validada, com base nas melhores informaes disponveis, de todas as pessoas
a bordo, bem como o seu local de assento no interior do avio;
Lista das mercadorias a bordo.
2. Estas listas so colocadas disposio da autoridade responsvel pela investigao de segurana

de acidentes, ou seja, o GPIAA, da autoridade designada pelo Estado Portugus para entrar em
contacto com os familiares das pessoas a bordo e, se necessrio, das unidades mdicas que
possam necessitar dessas informaes para tratar das vtimas.
3. Os nomes das pessoas a bordo s so tornados pblicos depois de os familiares dessas pessoas
terem sido informados pelas autoridades competentes. A lista das pessoas a bordo confidencial,
em conformidade com os actos jurdicos da Unio Europeia e com a legislao nacional, e, sob
reserva dessas disposies, os nomes das pessoas que figuram nessa lista s so tornados pblicos
se os familiares das pessoas a bordo no se opuserem (art. 20, n. 4, do Regulamento (EU) n.
996/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de Outubro).
4. A determinao do tipo de carga transportada por uma aeronave acidentada um fator essencial
para todas as entidades que esto presentes no local do acidente. O transporte de cargas perigosas
est regulamentado a nvel internacional quer pela ICAO, quer pela IATA.
5. As cargas perigosas podem ser divididas em 3 categorias:
Substncias que esto permitidas ser transportadas por via area de acordo com as
normas internacionais de embalagem e transporte;
Substncias que esto sujeitas a autorizaes especiais;
Substncias que esto proibidas de serem transportadas por via area.
6. No entanto, tambm o conhecimento atempado do tipo e modelo de aeronave indispensvel, visto

existirem substncias que fazem parte dos equipamentos da prpria aeronave e que podem afetar
de algum modo os elementos de socorro. A seguinte lista enumera alguns tipos de perigos
associados a um Grande Acidente.
Substncias inflamveis (ex. combustveis, leos, fluidos hidrulicos etc.)
Substncias perigosas ou letais (ex. depsitos de hidrazina, compsitos e

armamento militar)
Sistemas pressurizados (ex. contentores para o transporte de fluidos, gases
comprimidos, extintores etc.)
Carga (ex. matrias perigosas e no-perigosas)

Sistemas de evacuao dos avies (ex. mangas de evacuao inativas, portas ou
sadas de emergncia bloqueadas etc.)
Pirotcnicos (ex. materiais associados a equipamento de emergncia/sobrevivncia-
(barcos, coletes, flares etc.))
7. Toda esta informao dever ser, no local do acidente, nomeadamente em sede de Posto de
Comando Operacional (PCO), devidamente partilhada com as entidades que detm competncia na
mitigao dos danos decorrentes do acidente.
ANEXO 6
EQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAO DA SITUAO
1. Situao
a) Considerando a necessidade de garantir uma rpida capacidade de avaliao da situao

perante acidentes que envolvam aeronaves, em apoio s autoridades nacionais com
competncia na matria, nomeadamente o Rescue Coordination Centre (RCC) da Fora Area
Portuguesa (FAP), assim como um correto reconhecimento dos locais onde os mesmos
ocorrem, so constitudas, no mbito da presente Diretiva Operacional Nacional (DON), as
Equipas de Avaliao e Reconhecimento da Situao para Acidentes com Aeronaves (ERAS).
b) Conforme definido na Finalidade e mbito da presente Diretiva, excluem-se do domnio de

interveno destas Equipas as infraestruturas aeroporturias j referidas (ponto 7, c).
2. Misso
As ERAS tm como misso proceder a um reconhecimento do local do acidente e a uma rpida

avaliao da situao em causa, reportando, pelas vias mais expeditas, ao escalo superior o
resultado da sua interveno. Estas informaes devero ser sempre, e a todo o momento,
articuladas com o RCC.
3. Conceito da Operao
a) As ERAS constituem-se, em primeira instncia, como um instrumento de busca terrestre

auxiliar das operaes de busca e salvamento da responsabilidade do RCC, conforme previsto
no artigo 6 do Decreto-Lei n. 253/95, de 30 de setembro.
b) A informao recolhida pelas ERAS poder ainda constituir, na maioria dos casos, fator de apoio
ao acionamento dos meios complementares de interveno, sem prejuzo do acionamento
imediato dos meios de primeira interveno julgados como adequados a cada caso em concreto
e sempre em estreita articulao com o RCC, que coordena.
c) As ERAS so constitudas no mbito distrital.
d) As duas ERAS da FEB j formatadas assumem-se como reserva.
4. Competncias
Compete s ERAS:
a. Proceder ao reconhecimento e avaliao da situao em causa.

b. Reportar ao CDOS da rea geogrfica do acidente, da forma mais expedita, todas as
informaes pertinentes associadas ao mesmo;
c. Articular todos os aspetos pertinentes com as Foras e Servios de Segurana (FSS)

presentes no local;
d. Solicitar meios adicionais de resposta sempre que, com os meios disponveis no local,
no seja possvel responder de forma adequada.
5. Composio e Equipamento
a. Pessoal
i. As ERAS so preferencialmente compostas por 4 elementos e uma viatura.
ii. Podem constituir as ERAS as seguintes entidades:
1. Corpo de Bombeiros (CB) com responsabilidade de atuao na rea em

causa;
2. Guarda Nacional Republicana (GNR) ou Polcia de Segurana Pblica

(PSP), dependendo sua rea de responsabilidade;
3. Fora Especial de Bombeiros (FEB).
iii. Caber aos respetivos Comandantes Operacionais Distritais (CODIS):
1. Articular previamente com as entidades referidas no ponto anterior a

definio de escalas de servio rotativas para a composio das ERAS
e respectivas modalidades de accionamento.
2. Garantir uma adequada coordenao entre os elementos dos CB, FEB e

os elementos das FSS.
iv. O CNOS constitui ERAS de nvel nacional, funcionando como reserva e

composta por elementos da FEB.
b. Equipamento
Por forma a garantir o cumprimento da sua misso, as ERAS devero ser dotadas de:
i. Telemvel;
ii. Equipamento de Comunicaes Rdio;
iii. Computador porttil com acesso internet.

6. Acionamento
As ERAS distritais so acionadas ordem dos CODIS e em articulao com o CNOS, o qual se
articula, para este efeito, com o RCC.
7. Responsabilidade da Autoridade Martima
A Autoridade Martima, atravs do Capito do Porto, organiza, para seu espao de jurisdio, a
sua prpria capacidade ao nvel da avaliao e reconhecimento.
8. Comando e Controlo
a. Enquanto em operao, as ERAS reportam ao COS, sem prejuzo da informao a

transitar pelo canal hierrquico da (s) entidade (s) que as tenha (m) constitudo.
b. No espao de jurisdio martima o COS o Capito do Porto com jurisdio na rea do

acidente.
c. Para todos os efeitos, e no mbito de operaes safety, o elemento mais graduado dos
bombeiros coordena a ERAS.
d. Enquanto no existir um COS no TO, o coordenador da ERAS, elemento mais graduado,

assume essa funo e reporta operacionalmente ao respectivo CODIS, ou, no caso da
ERAS Nacional, ao CNOS.

ANEXO 7
LISTA DE ACRNIMOS
AMN Autoridade Martima Nacional

ANA Aeroportos de Portugal
ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil
APA Agncia Portuguesa do Ambiente
APC Agente(s) de Proteo Civil
CA Comando Areo
CB Corpos de Bombeiros
CCDR Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
CCOD Centro de Coordenao Operacional Distrital
CCON Centro de Coordenao Operacional Nacional
CDOS Comando Distrital de Operaes de Socorro
CDPC Comisso Distrital de Proteco Civil
CEMFA Chefe de Estado-Maior da Fora Area
CETAC Centro Ttico de Comando
CB Corpo de Bombeiros
CM Cmara Municipal
CMPC Comisso Municipal de Proteo Civil
CNOS Comando Nacional de Operaes de Socorro
CNPC Comisso Nacional de Proteo Civil
COCINV Comisso Central de Investigao
CODIS Comandante Operacional Distrital
CODU Centro de Orientao de Doentes Urgentes
COM Comandante Operacional Municipal
CONAC Comandante Operacional Nacional
COS Comandante das Operaes de Socorro
CPX Command Post Exercise
CVP Cruz Vermelha Portuguesa
DGAM Direco-Geral da Autoridade Martima
DIOPS Dispositivo Integrado de Operaes de Proteo e Socorro
DIRACAERO Dispositivo Integrado de Resposta a Acidentes com Aeronaves
EMGFA Estado-Maior General das Foras Armadas
EML-DVI Equipa Mdico-Legal de Interveno em Desastres
EP Estradas de Portugal
ERAS Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao
FAP Fora Area Portuguesa
FEB Fora Especial de Bombeiros
FSS Foras e Servios de Segurana
GNR Guarda Nacional Republicana
GPIAA Gabinete de Preveno e Investigao de Acidentes com Aeronaves
ICAO International Civil Aviation Organization
INAC Instituto Nacional de Aviao Civil
INEM Instituto Nacional de Emergncia Mdica
INMLCF Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses
IPS Instituto Portugus do Sangue
IR Investigador Responsvel
LIVEX Live Exercise
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
MRCC Maritime Rescue Coordination Centre
NAV Navegao Area de Portugal
NecPro Necrotrio Provisrio
NSIS Sistema de Informao Schengen
OCS rgos de Comunicao Social
PCO Posto de Comando Operacional
PEA Plano de Emergncia do Aeroporto
PJ Polcia Judiciria
PLANOP Plano de Operaes
PMA Posto Mdico Avanado
PPEA Plano para Emergncias com Aeronaves
PSP Polcia de Segurana Pblica
RCC Rescue Coordination Centre
SEF Servio de Estrangeiros e Fronteiras
SIEM Sistema Integrado de Emergncia Mdica
SIOPS Sistema Integrado de Operaes de Proteo e Socorro
SSI Sistema de Segurana Interna
TO Teatro de Operaes
UO Unidade Orgnica
VCOC Veculo de Comando e Comunicaes
ZRnM Zona de Reunio de Mortos

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Diretiva Operacional

Autoridade Nacional de Proteco Civil

Lisboa, 28 de maio de 2013

O Secretrio de Estado da Administrao Interna

Filipe Lobo Dvila

Carnaxide, 29 de maio de 2013

A Secretria da Comisso Nacional de Proteo Civil,

DON N.4 / DIRACAERO Pgina 3

1. PRINCIPAIS REFERNCIAS LEGISLATIVAS ............................................................................................ 5

2. OUTRAS REFERNCIAS ............................................................................................................................. 6

3. LISTA DE ANEXOS ...................................................................................................................................... 7

10. INSTRUES DE COORDENAO............................................................................................................ 12

11. CONCEITOS E DEFINIES.......................................................................................................................13

12. MONITORIZAO E ALERTA ....................................................................................................................13

13. ORGANIZAO DO COMANDO, CONTROLO E COMUNICAES ...........................................................13

14. EQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAO DA SITUAO (ERAS) ............................................. 14

15. PERMETROS DE SEGURANA................................................................................................................ 14

16. GESTO DA INFORMAO .......................................................................................................................15

17. ADMINISTRAO E LOGSTICA .............................................................................................................. 16

18. EXERCCIOS .............................................................................................................................................. 16

19. DISPOSIES FINAIS................................................................................................................................ 17

LISTA DE DISTRIBUIO ................................................................................................................................. 18

1. PRINCIPAIS REFERNCIAS LEGISLATIVAS

a) Lei n. 81/2009, de 21 de agosto Lei de Vigilncia em Sade Pblica;

b) Lei n. 53/2008, de 29 de agosto Lei de Segurana Interna;

c) Lei n. 65/2007, de 12 de novembro Organizao da Proteco Civil Municipal;

d) Lei n. 27/2006, de 3 de julho Lei de Bases da Proteco Civil (LBPC);

e) Lei n. 45/2004, de 19 de agosto Estabelece o regime jurdico das percias mdico-legais e

f) Lei n. 48/90, de 24 de agosto Lei de Bases da Sade;

h) Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de maro com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n.

i) Decreto-Lei n. 114/2011, de 30 de novembro Procede transferncia das competncias dos

j) Decreto-Lei n. 82/2009, de 2 de abril Estabelece o regime jurdico da designao,

k) Decreto-Lei n. 247/2007, de 27 de junho Regime Jurdico dos Corpos de Bombeiros;

l) Decreto-Lei n. 220/2007, de 29 de maio Lei Orgnica do Instituto Nacional de Emergncia

m) Decreto-Lei n. 134/2006, de 25 de julho Sistema Integrado de Operaes de Proteco e

n) Decreto-Lei n. 22/2006, de 2 de fevereiro Consagra o Servio de Proteco da Natureza

o) Decreto-Lei n. 44/2002, de 2 de maro Estrutura da Autoridade Martima Nacional Direco

p) Decreto-Lei n. 318/99, de 26 de julho Investigao de acidentes com aeronaves;

DON N.4 / DIRACAERO Pgina 5

r) Decreto-Lei n. 15/94, de 22 de janeiro Sistema de Busca e Salvamento Martimo;

s) Decreto-Lei n 318/99, de 11 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 149/2007, de 27 de abril

t) Decreto-Lei n. 145/2007, de 27 de abril Instituto Nacional de Aviao Civil;

u) Portaria n. 1358/2007, de 15 de outubro Equipas de Interveno Permanentes;

v) Regulamento (UE) n. 996/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de outubro

w) Regulamento (EU) N. 996/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de outubro de 2010

x) Despacho do Secretrio de Estado da Proteco Civil n. 22 396/2007, de 6 de agosto Criao

y) Declarao da CNPC n. 344/2008, de 2 de setembro Regulamento de Funcionamento dos

z) Declarao da Comisso Nacional de Proteo Civil (CNPC) n. 97/2007, de 6 de fevereiro

a) Conveno Internacional da Aviao Civil;

b) Conveno SAR1979 da International Maritime Organization;

c) Diretiva Operacional N006/CEMGFA/2010, de 18 de janeiro de 2010 Participao das Foras

d) Diretiva Operacional Nacional (DON) n.1 Dispositivo Integrado de Operaes de Proteco e

e) Diretiva de articulao dos Servios de Busca e Salvamento Martimo e Areo de 21 de julho de

f) Manual International Aeronautical Maritime Search and Rescue (IAMSAR).

ANEXO 1 Competncias das entidades participantes

ANEXO 2 Conceitos e Definies

ANEXO 3 Procedimentos de Monitorizao e Alerta

ANEXO 4 Procedimentos Operacionais de resposta a acidentes com aeronaves fora dos

ANEXO 5 Procedimentos relativos informao sobre pessoas e tipo de carga

ANEXO 6 Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao

ANEXO 7 Lista de Acrnimos

a) Os acidentes com aeronaves, pese embora no sejam um fenmeno frequente, configuram

b) At data, os registos disponveis apontam para a ocorrncia de 9 acidentes significativos com