B O L E T I M M E N S A L DA AU T O R I DA D E N AC I O N A L D E P R O T E C O C I V I L / N .
31 / O U T U B R O 2 010 / I S S N 16 4 6 95 42
.........................................
NDICE
N O T C I A S PG . 2 /3/4
> Portugal Tecnolgico, a liderar
o futuro
> ANP C e ISEC assinam Protocolo
de Cooperao
> Reviso do Plano Nacional de
Emergncia
N O T C I A S D O S D I S T R I T O S PG . 4
> Aes de sensibilizao nos trs
Agrupamentos do concelho da Trofa
31
outubro de 2010
.......................
Distribuio gratuita
Para receber o boletim
P RO C I V em formato
digital inscreva-se em:
www.prociv.pt
Os artigos que constam neste Boletim foram
redigidos ao abrigo do Acordo Ortogrfico da
Lngua Portuguesa. Nomes prprios e designa-
es de organismos mantm a grafia anterior.
D I V U LG A O PG . 5 R E C U R S O S PG . 10
> Oramento ANP C 2010 > Atribuio da medalha de mrito
T E M A PG S . 6 /7 de proteo e socorro, grau cobre
> As inundaes fluviais e distintivo laranja, Fora Especial
P R O J E T O S PG . 8 dos Bombeiros Canarinhos
> Risco de inundaes: uma metodo- Q U E M Q U E M PG .11
logia para a sua cartografia > R ISK am
I N T E R N AC I O N A L PG . 9 AG E N DA PG .12
> Catstrofe no Paquisto
EDITORIAL
.................................................................
Produtivo, compreensvel e pouco dispendioso...
No vou hoje falar de incndios florestais; tal ser a meu ver impruden-
te, sem que o ms de outubro termine e sobretudo porque o esforo
do dispositivo nos merece todo o respeito e sei que TODO e TODOS
continuaro a dar o melhor de si!
Referenciava antes os j editados quinze Cadernos Tcnicos
PROCIV, enquanto elementos de informao, partilhada com os des-
tinatrios por quem a produz, e que so fator determinante na concre-
tizao da reivindicada cultura de segurana; afinal uma insubstituvel
cooperao entre partes, que executa a concomitante misso para
a preveno.
Ressalto ainda os trabalhos em curso para reviso do Plano Nacio-
nal de Emergncia que queremos em verso consolidada nos primei-
ros meses de 2011, a elaborao da Diretiva Operacional Nacional para
incidentes envolvendo Agentes NR BQ , o Programa Permanente
de Cooperao (PPC) e as Equipas de Combate a Incndios (ECIN)
pagos a horas, os projetos de quartis e outras candidaturas apreciadas
em tempo recorde, constituindo-se como hbito, mas, h sempre um
mas, e esse para mim pessoalmente a falta de vergonha de alguns!
Para os autores e colaboradores do rduo e silencioso trabalho que
se vem construindo cada dia vai o meu apreo! um bom testemunho,
produtivo, compreensvel e pouco dispendioso, que neste centenrio
da Repblica disponibilizamos em proveito da proteo e socorro das
pessoas.
Arnaldo Cruz
................................................................

Assinatura do Protocolo
entre a A N PC e o ISEC
1.
Comisso de Agri-
cultura no briefing
operacional
2.
Stand do M A I com
o Veculo de Comando,
Controlo e Comunica-
es da A N PC em fundo
3.
P. 2 . PROCIV
Nmero 31, outubro de 2010
Delegao da Comisso de Agricultura,
Desenvolvimento Rural e Pescas da Assembleia
da Repblica no briefing operacional do C NOS
Uma delegao da Comisso de Agricultura,
Desenvolvimento Rural e Pescas da Assembleia
da Repblica participou no briefing semanal
do Comando Nacional de Operaes de Socorro, que
se realizou no dia 7 de setembro, na sede da Autoridade
Nacional de Proteco Civil, e que contou ainda com
a presena do Secretrio de Estado da Proteco Civil,
Vasco Franco, e do Secretrio de Estado das Florestas
e do Desenvolvimento Rural, Rui Barreiro.
2.
...........................................
Portugal Tecnolgico, a liderar o futuro
Sob o tema Portugal Tecnolgico, a liderar o futuro,
a edio de 2010 da mostra nacional de tecnologia
e inovao realizou-se de 22 e 26 de setembro na FIL,
no Parque das Naes. O principal objetivo do Portugal
Tecnolgico 2010 foi demonstrar como as empresas
de diversas reas de atividade, nos servios pblicos
e empresariais, aplicam as mais recentes inovaes
tecnolgicas na sua atividade diria e exemplificar
como as redes de conhecimento e as regies inovadoras
contribuem para o desenvolvimento do pas e para
a qualidade de vida dos cidados. A mostra pretendeu
promover e divulgar a tecnologia portuguesa,
bem como reafirmar o papel de Portugal nas redes
de excelncia, provado pelo crescente nmero de
empresas internacionais que apostam no nosso pas
e pela internacionalizao acrescida das empresas
tecnolgicas portuguesas.
3.
...........................................
NOTCIAS
1.
A N PC e ISEC assinam Protocolo de Cooperao
No dia 9 de setembro foi assinado um protocolo
de cooperao entre a A N PC e o Instituto Superior
de Educao e Cincias (ISEC) com o objetivo
de afirmar entre as duas entidades um compromisso
na promoo do conhecimento e da inovao nas reas
tcnicas e cientficas relacionadas com a Proteo Civil,
desenvolvidas nos Cursos ministrados no ISEC, como
sejam a Licenciatura em Engenharia da Proteo Civil,
a Ps-Graduao e o Mestrado em Riscos e Proteo
Civil, bem como Cursos de Especializao e Aes de
Formao relacionados com a segurana de pessoas,
bens e meio ambiente.
Atravs deste protocolo, a A N PC e o ISEC
comprometem-se a disponibilizar mutuamente
informao qualificada que permita a realizao
e o aprofundamento de estudos para a melhoria
dos sistemas de preveno e proteo.
...........................................
Rdios locais aderiram a campanha
de sensibilizao
A Autoridade Nacional de Proteco Civil lanou este
Vero um repto a diversas rdios locais no sentido
de aderirem campanha de preveno dos incndios
florestais. Alguns desses rgos de comunicao
social responderam prontamente, aliando-se a ns
nesta causa. A A N PC quer, por isso, agradecer Rdio
Larouco, do distrito de Vila Real, Rdio Popular de
Soure, do distrito de Coimbra, Rdio Atlntico FM,
do distrito de Faro, s rdios da Batalha, Benedita FM
e Dom Fuas FM, do distrito de Leiria e Rdio Hertz,
do distrito de Santarm.
PROCIV CORRIGE
........................................
No P R O C I V n. 30, verso papel, no texto da pgina 2,
No desistiremos nunca, no final do 2. pargrafo, onde
se l so merecedores de Planeamento de Emergncia a nvel
municipal, deve ler-se so merecedores do aplauso de
todos os portugueses.
........................................
NOTCIAS
Autoridade Nacional de Proteco Civil lana trs
novos Cadernos Tcnicos
O Secretrio de Estado da Proteco Civil, Vasco Franco,
presidiu no dia 9 de setembro cerimnia
de apresentao de trs Cadernos Tcnicos PROCI V
sobre Segurana Contra Incndio em Edifcios e Riscos
Costeiros. Estas publicaes, editadas pela Autoridade
Nacional de Proteo Civil (A N PC), visam sistematizar
e divulgar contedos de referncia nas diversas
componentes do Planeamento de Emergncia, numa
coleo que integra j quinze Cadernos.
Estas trs publicaes destinam-se aos tcnicos
e s entidades com competncias atribudas na rea
da proteo civil e que so chamados a analisar
e dar parecer sobre projetos e planos. Tm ainda como
........................................................................................
Dia Aberto Humboldt H UM BOL DT Open Day:
Geospatial Data Harmonisation in Action
Decorreu no dia 28 de Setembro nas instalaes
do Instituto Geogrfico Portugus (IGP), em Lisboa,
o Dia Aberto Humboldt HUMBOLDT Open Day:
Geospatial Data Harmonisation in Action, inserido
na semana dedicada aos eventos dos projetos europeus
relacionados com infra-estruturas de dados espaciais
Lisbon ESDI Track 2010.
O Dia Aberto Humboldt pretendeu demonstrar
as ferramentas em cdigo aberto e servios
desenvolvidos no projeto no contexto de cenrios
de aplicao selecionados (reas protegidas, Oceanos
e ambiente marinho, Bacias trans-fronteirias,
Atmosfera e Gesto do risco de cheias).
Para alm destas apresentaes temticas,
os participantes desta iniciativa tiveram
a oportunidade de explorar os cursos disponveis
na plataforma de treino Humboldt bem como
experimentar na prtica as ferramentas de
harmonizao de dados desenvolvidas no projeto.
...........................................
M A I preside cerimnia do Dia Nacional
do Bombeiro Profissional
No dia 11 de setembro assinalou-se o Dia Nacional
do Bombeiro Profissional, numa cerimnia presidida
pelo Ministro da Administrao Interna, Rui Pereira,
que se realizou na Praa da Repblica, em Coimbra.
Na sesso, promovida pela Associao Nacional de
Bombeiros Profissionais, foram celebrados protocolos
e entregues condecoraes aos bombeiros profissionais
no ativo e aposentados.
.........................................................................................
destinatrios os agentes de proteo civil
e demais entidades que participam nos processos
de planeamento, e cujo trabalho contribui para
a prossecuo dos fins da proteo civil.
4.
Cadernos Tcnicos recen-
temente editados
4.
AC P lana Campanha de Segurana Rodoviria
O Ministro da Administrao Interna, Rui Pereira,
participou no dia 16 de setembro, no lanamento da
campanha do Automvel Club de Portugal Ateno,
somos todos pees!, que decorreu no Porto. Trata-
-se de uma campanha de sensibilizao dedicada
sinistralidade de pees nas passadeiras das principais
ruas do Porto e de Lisboa, englobada na Semana
Europeia da Mobilidade, que se realiza em conjunto
com as Cmaras Municipais das duas cidades.
Nesta ao de sensibilizao estiveram presentes
a Governadora Civil do Porto, o Diretor Nacional da
Polcia de Segurana Pblica, o Presidente da Cmara
Municipal do Porto, o Presidente da Autoridade
Nacional de Segurana Rodoviria e o Presidente do
Automvel Clube de Portugal, entre outras entidades.
Na sua interveno, Rui Pereira apelou aos
cidados para que adotem comportamentos seguros
nas estradas e nas localidades, designadamente
ao respeito pelos pees nas passadeiras e sinalizao.
...........................................
5.
M A I durante o discurso
no Dia do Bombeiro
Prof issional
5.
PROCIV . P.3
Nmero 31, outubro de 2010

A N PC promove reviso do Plano Nacional
de Emergncia
A Autoridade Nacional de Proteco Civil encontra-se
a elaborar a reviso do Plano Nacional de Emergncia
de Proteo Civil (PN EPC), de acordo com
o definido na Resoluo n. 25/2008, a qual estabeleceu
Reunio de reviso critrios e normas tcnicas aplicveis aos Planos
do Plano Nacional de Emergncia de Proteo Civil. No sentido de se obter
de Emergncia a uniformizao de procedimentos e modelos
1.
de ao e de fomentar a articulao inter-institucional,
a A N PC promoveu, no passado dia 13 de setembro, uma
primeira reunio de trabalho com o envolvimento
de diversos representantes dos agentes de proteo civil
e organismos e entidades de apoio relevantes para
o planeamento de resposta a situaes de emergncia.
Esta primeira reunio, que reuniu mais de meia
centena de entidades, visou apresentar o ponto
de situao dos trabalhos em curso e estimular
a obteno de contributos, sugestes e propostas
de melhoramento do PN EPC, de modo a criar uma
dinmica de participao relativamente temtica
da organizao da resposta operacional.
NOTCIAS DOS DISTRITOS
........................................................................................
Cmaras Trmicas Inovao para salvamento
e combate a incndios
O CDOS do Porto dispe de duas cmaras trmicas,
que tm auxiliado as corporaes de bombeiros do
distrito no rescaldo dos incndios florestais.
O dispositivo, de tecnologia inovadora em
Portugal, tem origem militar e utilizado em vrios
pases europeus para fins de salvamento em cenrio de
fogo urbano e em condies de visibilidade reduzida.
Atravs de um protocolo de colaborao assinado entre
o Governo Civil e a I K EA Portugal, o CDOS do Porto
passou a deter este sistema, que tem permitido um
aumento significativo de eficcia dos Bombeiros
na fase do rescaldo, uma vez que permite detetar
os pontos quentes existentes no subsolo e direcionar
a ao das equipas para esses locais.
2.
Utilizao da cmara
trmica
2.
.........................................................................................
P. 4 . PROCIV
Nmero 31, outubro de 2010
NOTCIAS
1.
...........................................
Sporting homenageia Bombeiros
O Sporting Clube de Portugal, no mbito do seu
projeto de responsabilidade social Sporting Solidrio,
homenageou no passado dia 26 de setembro, no
decorrer do jogo Sporting x Nacional, os Bombeiros
portugueses, destacando os Bombeiros mortos
em servio no combate a incndios florestais das
Associaes Humanitrias de Lourosa, Alcobaa e Cabo
Ruivo.
Aes de sensibilizao nos trs Agrupamentos
do concelho da Trofa
Com o incio de mais um ano letivo, o Servio
Municipal de Proteo Civil da Trofa solicitou ao
setor de sensibilizao pblica do Comando Distrital
do Porto, aes sobre a implementao do Plano de
Segurana Interno e a continuao ou criao do Clube
de Proteo Civil.
Estas aes contaram com dois tcnicos do Servio
Municipal de Proteo Civil da Trofa e a presena
dos docentes e no docentes dos agrupamentos
do Municpio com o objetivo de sedimentar os
conhecimentos sobre procedimentos de preveno
e como agir em caso de emergncia.
A importncia destas aes foi enfatizada pelo
facto de juntar o quadro docente e funcionrios, uma
vez que so os responsveis, quer pelas aes
de preveno, quer pela conduta em caso de
emergncia, operacionalizando o Plano de Segurana
Interno de forma coordenada e articulando as tarefas
definidas por forma a garantir a segurana de todos
os ocupantes do edifcio escolar.
DIVULGAO

Oramento A NPC 2010 (execuo prevista)

.........................................................................................
Oramento de Funcionamento
. . . . . . . . . . . . . . . . .R. .ECEI
. . . .TA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .DE
. . SPE
. . . .SA
.....................
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Previso
Origem Previso Aplicao
........
Oramento do Estado 85.000.000 Meios Areos 45.687.931
Instituto de Seguros de Portugal 30.927.895 Programa Permanente de Cooperao (P P C) 20.329.499
Sta. Casa da Misericrdia de Lisboa 12 .107.480 Equipas de Combate a Inc. Florestais (ECIN) 19.198.356
Vistorias e Ensaios 2.533.504 Escola Nacional de Bombeiros 14.276.802
QR E N Reembolsos 148.275 Despesas Pessoal 7.024.074
Outros 5.474 Despesas Extraordinrias Inc. Florestais 2009 6.027.029
Vendas de Bens e Servios 1.060 Despesas Funcionamento 4.871.513
Equipas de Interveno Permanente (E IP) 3.789.936
Combustveis Corpos de Bombeiros 2.798.584
Informtica e Telecomunicaes 1.196.664
Liga dos Bombeiros Portugueses 1.006.937
Projetos QR E N 830.000
Combustveis AN P C 637.627
Aniversrios AH B e Inauguraes de Quartis 617.339
Grupos de Interveno Pemanente (G IP E S) 603.274
Rede Nacional de Segurana Interna (R N SI) 432.000
Segurana Social Reembolsos aos CB 367.177
Fora Area Portuguesa 344.467
Plano de Reequipamento dos CDOS 210.000
Operaes Ftima e Serra da Estrela 194.648
Associao Nacional Bombeiros Profissionais 170.000
Reembolso de Propinas aos Bombeiros 72.172

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37.659
Coop. TcnicoOperacional Subsdios CB
.....
TOTAL 130.723.688 TOTAL 130.723.688

Oramento PIDDAC
. . . . . . . . . . . . . . . . .R. .ECEI
. . . .TA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .DE
. . SPE
. . . .SA
.....................
. . . . . . . . . Origem
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Receita
. . . . . . . . . . . . . . . . . . Aplicao
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Previso
........
Const. Quartis S. Pedro Sintra, guas Moura,
P IDDAC 1.500.000 984.633
Sta. Marta Penaguio, Samora Correia

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .QR
. . E. N
. .. 9. .Projetos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515.367
......
TOTAL 1.500.000 TOTAL 1.500.000

Medidas excecionais de apoio aos Corpos

de Bombeiros Incndios Florestais 2010
as 161 Associaes Humanitrias de Bombeiros
Considerando as condies excecionais e particular- dos distritos com maior ndice de atividade operacional
mente difceis vividas nos ltimos trs meses, (Aveiro, Braga, Guarda, Porto, Viana do Castelo e Viseu),
no mbito do combate aos incndios florestais, num montante de 1.663,00 euros por Associao,
a Autoridade Nacional de Proteco Civil desencadeou perfazendo um total de 267.773, 59 euros.
uma srie de medidas extraordinrias de apoio Antecipao do pagamento do Programa Perma-
aos Corpos de Bombeiros, nomeadamente: nente de Cooperao (PPC) de agosto (dia 5) e setembro
Antecipao do pagamento das ECI N (dia 1), habitualmente pago ao dia 15 de cada ms, num
dos meses de julho, agosto e setembro, no montante total mensal de 1.711.128,19 euros;
de 5.430.597,00; 5.356.809,50 e 5.120.788,00 euros, Adiantamento de despesas extraordinrias
nos dias 26, 23 e 22, respetivamente; a 11 Associaes Humanitrias de Bombeiros
Antecipao do pagamento dos combustveis dos distritos de Braga, Viana de Castelo e Viseu, que
relativos aos consumos de junho e julho, no dia suportaram encargos extraordinrios com os GR IF,
3 de agosto, num total de 864.354 euros (pagamento num total de 100.138,50 euros.
que no ano anterior apenas tinha sido efetuado Este foi o contributo financeiro possvel num ano
a 31 de agosto) seguido de um reforo a todas caracterizado pela conteno oramental.
........................................................................................
PROCIV . P.5
Nmero 31, outubro de 2010

As inundaes f luv iais:
fatores, dinm ica
e ref lexos no territrio
.........................................................................................
As inundaes tm origens diversas e ocorrem
em contextos diferentes. Podem distinguir-se entre
quatro grandes tipos (Ramos, 2009):
as inundaes costeiras, que resultam da subida
momentnea do nvel das guas do mar, causada por
eventos geolgicos ou meteorolgicos;
as inundaes em depresses topogrficas,
resultantes essencialmente da subida do nvel fretico
ou da acumulao de gua em reas impermeveis;
as inundaes urbanas, resultantes da
acumulao da gua em meio urbano, muitas vezes por
sobrecarga dos sistemas de drenagem artificiais;
as inundaes fluviais (cheias), que ocorrem
devido ao grande incremento do volume escoado nos
rios e ribeiras.
Frequentemente, um tipo de cheias pode ser
consequncia da ocorrncia de outro. Por exemplo,
as inundaes urbanas podem ser geradas pelas cheias
nos cursos de gua que atravessam as povoaes.
Do mesmo modo, os tipos de cheias esto associados,
como acontece com as cheias em reas urbanas
conjugadas com a subida da toalha fretica e/ou com
a insuficiente capacidade de drenagem do sistema
pluvial. Outro exemplo so as cheias que ocorrem
na parte vestibular dos cursos de gua, quando
se conjugam com condies associadas a tempestades
marinhas.
Com exceo das inundaes costeiras, todos os
demais tipos tm relao direta ou indireta com
a ocorrncia de precipitao. Dentre os vrios tipos
de inundaes, destacam-se aqui as de origem fluvial
(cheias), as quais resultam da subida mais ou menos
rpida do caudal, e consequente altura de escoamento,
no leito ordinrio dos cursos de gua, levando ao
extravasamento para o leito de cheia ou de inundao.
1.
Leito de inundao
no contexto de um
vale de uma bacia
hidrogrfica
1.
.........................................................................................
P. 6 . PROCIV
Nmero 31, outubro de 2010
TEMA
As cheias tm fatores desencadeantes muito
diversos e podem ser o resultado de chuvas intensas
ou prolongadas, da fuso do gelo e da neve, do aumento
da massa de gua martima junto costa (efeito
de tampo), da formao de obstculos ou ainda
da rutura de barragens ou de obstculos naturais.
Por vezes constata-se a existncia de forte relao entre
os fatores desencadeantes, assim como a relao entre
a ocorrncia de cheias e de outros tipos de fenmenos
naturais perigosos. Por exemplo, um sismo de elevada
magnitude pode levar instabilizao de grandes
grande parte de uma vertente, a qual, ao deslocar-se por
gravidade, bloqueia o leito de um rio. Este facto pode
dar origem subida do nvel da gua no rio e causar
cheias a montante. Posteriormente, devido presso
exercida sobre esse obstculo, assiste-se sua rutura,
o que pode originar situaes de cheia a jusante,
algumas vezes de extraordinria gravidade.
As cheias podem ser divididas em rpidas (ou
repentinas) e progressivas (Ramos e Reis, 2001). Estas
ltimas ocorrem geralmente no setor jusante das
grandes bacias hidrogrficas e resultam da acumulao
de grandes volumes de precipitao ao longo de vrias
semanas, o que resulta no alagamento de vastas reas.
frequente que este tipo de cheia no tenha implicaes
gravosas para a vida humana, manifestando-se apenas
na alterao temporria do quotidiano das populaes.
Nestes casos, a ocorrncia cclica destes eventos, desde
que devidamente apreendida pelas populaes, leva
presena de adaptaes especficas que permitem
a continuao de parte das atividades humanas
e a salvaguarda de bens materiais e vidas humanas.
Podem ser dadas como exemplo as cheias no vale
do Tejo, quando a gua se espraia por grande parte
da Lezria. Todavia, nem sempre assim acontece, tal
como se comprova pelas recentes cheias no Paquisto
(julho a setembro de 2010). A ocupao indevida
de reas inundveis, a persistncia da situao de
cheia e a escassez de recursos, podem levar a situaes
dramticas em vastssimas reas do Globo, com
milhares de vtimas mortais e milhes de pessoas
afetadas.
As cheias rpidas, por sua vez, devem-se
a precipitaes muito intensas, normalmente de curta
durao e circunscritas a reas relativamente pequenas.
Por isso, embora afetem quase sempre as pequenas
TEMA
bacias hidrogrficas, tm grande potencial
destruidor e podem ser mortferas.
Veja-se o caso das cheias de 1967 e 1983, ambas
na regio de Lisboa, de 1997 (Alentejo e Algarve)
e, mais recentemente, em fevereiro de 2010
(Madeira).
Para alm dos fatores desencadeantes,
essencialmente de natureza climtica e j descritos
anteriormente, importante salientar um conjunto
de fatores condicionantes das cheias,
os quais intervm na frequncia e magnitude deste
fenmeno, assim como na dinmica que lhe est
associada.
2.
Estes fatores, associados s componentes
biofsicas das bacias hidrogrficas, podem ser
de diferente tipo: geometria (forma e dimenso);
caractersticas da rede de drenagem (hierarquia
e densidade); relevo, com destaque para o declive;
solo e substrato geolgico, responsveis pela
permeabilidade; vegetao e ocupao do solo.
Em conjunto, estes fatores interferem na
relao entre a quantidade de gua que fica
armazenada ou retida temporariamente, quer
superfcie quer em profundidade, e a quantidade
de gua que escoa superfcie (escoamento direto),
assim como na dinmica desta ltima. esta gua
que escoa superficialmente, sem ter sido sujeita
a processos de reteno ou de infiltrao na bacia
hidrogrfica, que constitui a quase totalidade dos
caudais de cheia nos setores a jusante na bacia.
Por esse motivo, bacias hidrogrficas em que
as condies de escoamento direto so
incrementadas (permeabilidade reduzida, declive
elevado, atrito fraco das vertentes) so mais
suscetveis de virem a ser afetadas por cheias,
pois assiste-se a uma maior concentrao da gua
no setor jusante dos vales. Em particular, bacias
hidrogrficas com condies que promovem
o escoamento direto, quando perante declives
elevados, tornam-se particularmente perigosas,
........................................................................................
pois o movimento da gua por gravidade adquire
dinmica muito elevada (aumento da velocidade de
progresso da onda de cheia), com grande capacidade
de eroso e de transporte, e concentra-se muito
rapidamente nas reas mais deprimidas.
A ao humana adquire importncia fundamental
na ocorrncia e na magnitude das cheias. Essa
influncia exerce-se essencialmente na modificao
das caractersticas da rede de drenagem e na alterao
das condies que influenciam os processos
de interceo, reteno, infiltrao e escoamento
superficial, ou seja, todo o trajeto desde que
a gua da precipitao contacta com a vegetao at
que atinja os fundos de vale. Neste contexto, so
particularmente importantes as alteraes que advm
da impermeabilizao dos terrenos e da alterao
do coberto vegetal. No primeiro caso, a inibio
do processo de infiltrao leva a um aumento
substancial da gua que escoa superfcie e aumenta
a perigosidade dos locais mais a jusante para onde
essa gua se desloca, potenciando os picos de cheia.
Por esse motivo so to frequentes as cheias em meio
urbano, em que este maior volume de gua decorrente
do escoamento direto se conjuga com frequentes
dificuldades de drenagem do sistema pluvial. No outro
caso, o desaparecimento do coberto vegetal de parte
da bacia hidrogrfica leva, geralmente, a uma alterao Fatores do escoamento
profunda das condies de escoamento, tanto ao nvel nas bacias hidrogr-
da quantidade de gua que circula superfcie como ficas
2.
ao nvel da carga slida. Um exemplo conhecido
a ocorrncia de incndios, os quais destroem
o coberto vegetal e expem os terrenos da bacia
hidrogrfica aos processos erosivos. A ausncia
temporria de vegetao leva diminuio acentuada
da infiltrao e reteno (mais gua disponvel para
escoar superfcie), diminuio do atrito sobre
as vertentes (aumento da velocidade de escoamento
da gua) e ao aumento da eroso dos solos, o que
provoca um aumento da carga sedimentar e de
detritos durante as cheias e, deste modo, contribui
para o aumento do seu poder destruidor. Esta situao
mostra, uma vez mais, como os diversos tipos
de riscos se podem interligar, ou seja, como o caso,
os incndios, a eroso hdrica e as cheias.
Para evitar ou atenuar situaes de risco
associadas ocorrncia de cheias, a bacia hidrogrfica
deve sempre ser estudada no seu conjunto, avaliando
as suas condies ambientais, de forma a compreender
como a gua precipitada se distribui ao longo dos
diversos processos de escoamento. Desta forma,
avalia-se a perigosidade dos diversos troos da rede
hidrogrfica, assim como das reas adjacentes (fundos
de vale), informao que deve servir de base para
uma adequada utilizao do territrio (localizao de
atividades e infraestruturas).
Eusbio Reis, investigador,
Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio (IG OT)
PROCIV . P.7
Nmero 31, outubro de 2010
 PROJETOS

Risco de inundaes: uma

metodologia para a sua cartografia
.........................................................................................

O risco de inundaes um dos mais importantes em Portugal, sendo

provavelmente no sculo XX o desastre natural mais mortfero. Uma carta
que caracterize reas vulnerveis a inundaes ser um instrumento
que permitir antecipar as reaes do territrio face a essas situaes.
Para a sua elaborao foram utilizados como parmetros a mdia anual
das ocorrncias referenciadas como inundaes, a rea concelhia que
pertence s classes Corine urbana e periurbana, a densidade hidrolgica,
a precipitao mxima potencial e a densidade populacional, sendo
finalmente estes mltiplos dados trabalhados e integrados em ambiente
SIG. Uma carta que caracterize
Sendo um dos objetivos principais da Proteo Civil a preveno
dos riscos coletivos e a ocorrncia de acidente grave ou de catstrofe deles reas vulnerveis
resultante, a cartografia de risco uma ferramenta essencial para
a prossecuo desse propsito. Nesse sentido, uma carta de risco a inundaes ser
de componente hidrolgica dever identificar e localizar conveniente-
mente as vulnerabilidades de ndole hdrica que afetam o territrio. um instrumento que
Feita a identificao e a caracterizao dos riscos e localizadas as reas
expostas a eventos extremos, sobretudo onde podem manifestar-se com permitir antecipar
gravidade elevada, possvel definir as melhores estratgias de resposta
a catstrofes ou acidentes graves, testar a eficcia dos meios e recursos as reaes do territrio
existentes, perceber os constrangimentos fsicos e funcionais mobilidade
e encontrar alternativas de gesto integrada, incluindo a aplicao face a essas situaes.
do princpio da precauo e o apoio deciso.
Nos ltimos vinte anos, os estudos de hidrologia urbana tm dedicado
especial ateno ao impacto da urbanizao no escoamento potencial
dos pequenos lenis de gua. As alteraes hidrolgicas provocadas
pelo tecido urbanizado apresentam relaes de 90 a 100% de escoamento
superficial para zero a 10% de infiltrao, com elevados picos de escoa-
mento em curtos perodos de tempo. A mesma relao para condies
naturais de uso de solo de 80 a 100% de infiltrao e de zero a 20%
de escoamento no sistema de drenagem natural (Oliveira, 2005).
Os principais efeitos verificados so o aumento dos volumes
de escoamento superficial devido impermeabilizao que reduz o nvel
de infiltrao do solo e as mudanas de eficincia hidrulica associadas
artificializao de canais, entulhamento de linhas de gua, provocando
alteraes nas caractersticas do escoamento.

Carta concelhia
de vulnerabilidades
ao risco de inundao
com 5 classes Henrique Vicncio, Diretor da Unidade de Previso de Riscos e Alerta
e Lus S, Tcnico Superior do Ncleo de Riscos e Alerta (A N PC)
.........................................................................................
P. 8 . PROCIV
Nmero 31, outubro de 2010
INTER NACIONAL

Catstrofe
no Paquisto
........................................................................................

Na sequncia das devastadoras inundaes que ocorreram h cerca

de um ms e meio, o Paquisto e a comunidade internacional continuam
a envidar todos os esforos no sentido de resgatar as pessoas e os bens
ainda em perigo.
At ao momento foram afetados mais de 21 milhes de pessoas, tendo
as autoridades paquistanesas confirmado a existncia de cerca de 1800
bitos.
A companhia area nacional paquistanesa j transportou, para vrias
zonas do pas, mais de 1200 toneladas de ajuda humanitria provenientes
de todo o mundo. Nos distritos mais afetados pelas inundaes tm
aumentado o nmero de casos de malria, diarreia aguda, infees
respiratrias e doenas de pele.
Segundo as Naes Unidas, a ajuda da comunidade internacional
atingiu j quase 50 por cento do valor solicitado. No entanto, at agora,
apenas 700 mil pessoas tiveram acesso a ajuda humanitria, como raes
de alimentos e gua potvel, que est a ser distribuda no terreno por
vrias organizaes, governamentais e no governamentais.
A ON U afirma que pelo menos dez milhes de pessoas esto
desalojadas. A situao inquietante, no sul continua a agravar-se,
especialmente na provncia de Sindh, e o nmero de pessoas diretamente
afetadas em todo o Paquisto aproxima-se dos 21 milhes, adiantou
Elizabeth Burs, porta-voz do Gabinete da ON U para os Assuntos
Humanitrios (OCH A).
Uma equipa portuguesa de mdicos, mergulhadores e enfermeiros
da Associao Cinotcnica de Busca e Salvamento partiu para o Paquisto
para ajudar nas operaes de socorro s vtimas das cheias. Segundo
o coordenador da misso, Nuno Lima, a especialidade desta equipa
a emergncia de catstrofe e vamos virar-nos para o salvamento aqutico
e a assistncia mdica. J vamos apanhar algumas epidemias, devido
gua que ainda se encontra no terreno. Na zona para onde vamos h uma
forte epidemia de clera e malria e ainda h vrias pessoas soterradas,
explicou.
Entretanto, fontes comunitrias e diplomticas admitiram que esto
a ser discutidos outros cenrios de ajuda ao Paquisto, como o levanta-
mento de barreiras alfandegrias a alguns produtos txteis.

TIME
.........................................................................................
PROCIV . P.9
Nmero 31, outubro de 2010
 RECURSOS

Legislao Consulta em: www.prociv.pt/Legislacao/Pages/LegislacaoEstruturante.aspx

........................................................................................

Despacho n. 13922/2010, de 2 de setembro Despacho n. 13830/2010, de 31 de agosto

Alterao ao despacho n. 9390/2007, de 1 de abril, que
criou as unidades orgnicas flexveis da Autoridade
Nacional de Proteco Civil.
Despacho n. 13876/2010, de 1 de setembro
Alterao ao despacho n. 2849/2009, de 22 de janeiro,
que aprovou o regime dos apoios extraordinrios
s Associaes Humanitrias de Bombeiros.
Concesso de medalha de mrito de proteo e socorro,
no grau cobre e distintivo laranja, aos profissionais
do Instituto de Medicina Legal que integraram a equipa
com a misso de desenvolver atividade no mbito
da medicina forense, em fevereiro de 2010, na Regio
Autnoma da Madeira.
Despacho n. 13401/2010, de 19 de agosto
Atribuio da medalha de mrito de proteo e socorro,
grau cobre e distintivo laranja, Fora Especial dos
Bombeiros Canarinhos.

Glossrio
........................................................................................
Deslizamento
Fenmeno geolgico que inclui em profundidade e fluxos a principal causa dos deslizamentos
um largo espectro de movimentos superficiais de detritos. Embora de terra, existem outros fatores que
do solo, tais como queda de rochas, a ao da gravidade sobre encostas podem provocar este tipo
falncia de encostas demasiado inclinadas seja de fenmenos.

Publicaes
........................................................................................

Autor id ade Nacion a l de P roteco Civ i l . Ca d er no Tc nico #15

Ri scos Costeiros Est ratgia s d e pre ve n o, mit iga o e protec o, no
mbito d o planeam e nto d e e m erg n c ia e d o ord e n am e nto d o ter r itr io
Este Caderno Tcnico um documento de apoio estratgico s atividades
de ordenamento do territrio e de planeamento de emergncia, que promove
o conhecimento e a compreenso de conceitos e procedimentos que melhor
se adequam s dinmicas de interface, nomeadamente pelo enquadramento
das aes e medidas de carter preventivo, regulamentar, de proteo pesada
e de interveno operacional.

www
........................................................................................

Centro de Estudos Geogrficos da Universidade de Lisboa http://www.ceg.ul.pt

O Centro de Estudos Geogrficos da Universidade de Lisboa (CEG UL) fundado em 1943 pelo Professor Orlando
Ribeiro, apresenta na sua pgina on-line informao organizada em funo dos seus dez Ncleos de Investigao
e que se desenvolve em torno de trs grandes reas temticas prioritrias: mudanas ambientais, recursos e riscos
naturais; dinmicas urbanas, mobilidades e diversidade; desenvolvimento e ordenamento do territrio. Destaque
para os diversos projetos cientficos concludos e em curso, bem como para as relaes de cooperao existentes,
quer com entidades nacionais, quer internacionais. Na sua pgina inicial encontramos ainda um acesso direto
a um catlogo de publicaes editadas pelo CEG , com possibilidade de serem encomendadas on-line as obras
disponveis para venda.

........................................................................................
P.1 0 . PROCIV
Nmero 31, outubro de 2010
QUEM QUEM

R ISKam
.........................................................................................

O R ISKa m Avaliao e Gesto de Perigosidades e Risco Ambiental

um Ncleo de Investigao do Centro de Estudos Geogrficos (CEG)
Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio da Universidade
de Lisboa (IG O TU L).
Integra 20 investigadores que desenvolvem trabalho terico e aplicado
no mbito da avaliao da suscetibilidade, perigosidade, vulnerabilidade,
risco e perceo de risco, nos domnios da geomorfologia, hidrologia
e climatologia. A investigao desenvolvida recorre a ferramentas SIG
e a tcnicas de modelao espacial, e as principais aplicaes so dirigidas
para o ordenamento do territrio e planeamento de emergncia.
Da atividade em curso pelos investigadores deste ncleo de
investigao destacam-se o projeto GR ICES (avaliao da degradao
dos solos no Rif Central. Exemplo da bacia vertente do Oued Sahla,
Marrocos), o Projeto MapRisk (metodologias de avaliao da perigosidade
e risco de movimentos de vertente no mbito dos Planos Municipais
de Ordenamento do Territrio), o Plano Regional de Ordenamento
do Territrio para a rea Metropolitana de Lisboa (PRO TA M L), ou os
estudos especializados sobre a Estrutura Ambiental, no mbito da reviso A investigao
do PDM das Caldas da Rainha. Na cooperao internacional destacam-
-se as parcerias estabelecidas com o Centre Europen sur les Risques desenvolvida recorre
Geomorphologiques do Conselho da Europa e com a European Geosciences
Union. a ferramentas SIG
A investigao desenvolvida pelo Ncleo R ISKa m contribui
diretamente para a operacionalizao dos objetivos estratgicos fixados e a tcnicas de modelao
pelas reas Temticas Prioritrias Mudanas Ambientais, Recursos
e Riscos Naturais e desenvolvimento e Ordenamento do Territrio (DO T), espacial.
nomeadamente:

Mudanas Ambientais, Recursos e Riscos Naturais

. Estudo da instabilidade de vertentes e avaliao da perigosidade e dos
riscos associados;
. Avaliao da eroso hdrica e risco de desertificao;
. Avaliao do perigo e do risco associados ocorrncia de eventos
meteorolgicos extremos;
. Modelao do perigo e do risco de cheia em SIG;
. Modelao multirrisco em SIG com mtodos estatsticos/probabilsticos;
. Desenvolvimento de metodologias para cartografia de recursos naturais
utilizando SIG e Inteligncia Artificial.

Desenvolvimento e Ordenamento do Territrio (DO T)

. Avaliao das vulnerabilidades e perceo de riscos;
. Criao de sistemas de apoio deciso para minimizar perdas derivadas
de riscos ambientais;
. Avaliao multirrisco e definio de usos compatveis no quadro
do ordenamento do territrio e do planeamento de emergncia.

........................................................................................
PROCIV . P.11
Nmero 31, outubro de 2010
 AGENDA

2 OUTUBRO
CASTELO BRANCO
CONFERNCIA INTERNACIONAL
DE PROTEO CIVIL: RISCO
TECNOLGICO NUCLEAR Nesta Conferncia sero apresentados
A Escola Superior Agrria de Castelo
Branco, atravs do seu Ncleo de
Proteco Civil, responsvel pela
organizao de uma Conferncia
Internacional sobre o Risco Tecnolgico
Nuclear. Esta Conferncia ter lugar
no dia 2 de outubro pelas 9h30
na Escola Superior Agrria.
...........................
7 8 OUTUBRO
COIMBRA
CONFERNCIA INTERNACIONAL:
RISCO, VULNERABILIDADE
E TERRITRIO A Kor Causas com Corao realiza
A Faculdade de Economia da Univer-
sidade de Coimbra, atravs do seu
Centro de Estudos Sociais, organiza
esta Conferncia que decorrer no
Auditrio da Reitoria da Universidade.
os resultados finais do projeto Risco,
Vulnerabilidade Social e Estratgias
de Planeamento: uma abordagem
integrada, em que so definidos
indicadores de vulnerabilidades sociais
em Portugal, visando o reconhecimento
individual e coletivo de potenciais
perigos que conduza conceo
de novas ferramentas e modelos
de avaliao e gesto de risco.
...........................
16 17 OUTUBRO
CARCAVELOS
FORMAO EM INTERVENO
EM SITUAES TRAUMTICAS
AGUDAS
pela primeira vez em Portugal um curso
sobre a Interveno em Situaes
Traumticas Agudas vocacionada para
os profissionais da sade mental,
dando-lhes os instrumentos especficos
necessrios para uma resposta
psicolgica imediata a situaes
traumticas agudas, tais como
catstrofes ambientais, ataques violentos
e acidentes. Este curso ter lugar nos dias
16 e 17 de outubro pelas 9h00, no Hotel
Riviera, em Carcavelos.
...........................

5 8 OUTUBRO
ESSEN, ALEMANHA
SECURIT Y 2010
Em colaborao com a Security Essen,
a Cmara de Comrcio e Indstria Luso-
-Alem organiza esta 19. Feira Mundial
de Segurana e Preveno de Incndios.
A Security Essen apresentar em Essen
(Alemanha) mais de 1.100 expositores
com produtos e servios inovadores nas
reas da tecnologia, da segurana e da
preveno de incndios.
Mais informaes em www.security-
messe.de.
...........................
BO LE T I M M E N SAL DA AU TO R I DAD E NACI O NAL D E P ROT EC O CI V I L
13 OUTUBRO
AMADORA
V CONFERNCIA COMEMORATIVA
DIA INTERNACIONAL PARA
A REDUO DE CATSTROFES
NATURAIS
O Servio Municipal de Proteco Civil
da Amadora, em conjunto com o Grupo
Proteco Civil Portugal e com o Grupo
de Ambiente da F C SH da Universidade
Nova de Lisboa, ir organizar a V
Conferncia comemorativa Dia
Internacional para a Reduo de
Catstrofes Naturais. Esta Conferncia,
que decorrer na Unidade de Apoio
da rea Militar (Amadora/Sintra),
contar com uma breve exposio oral
do CO D I S de Lisboa, Elsio Oliveira.
...........................
27 28 OUTUBRO
LISBOA
5. CONGRESSO INTERNACIONAL
DO ORDENAMENTO
DO TERRITRIO GESTO
COMPARTIDA DE RECURSOS
HDRICOS INTERNACIONAIS
A Universidade Tcnica de Lisboa, atravs
do Instituto de Cincias Sociais
e Polticas, responsvel pela
organizao do 5. Congresso
Internacional do Ordenamento
do Territrio sobre a Gesto Compartida
de Recursos Hdricos Internacionais.
Este congresso ter lugar no Plo
Universitrio da Ajuda do I SC SP.
...........................

Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Arnaldo Cruz

Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo Fotos A N PC
Design Barbara Alves Impresso Europress Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542
Impresso em papel 100% reciclado R ENOVA PR I N T E .

Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com identificao da fonte.

Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Coletiva n 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 geral@prociv.pt www.prociv.pt
P.12 . PROCIV
Nmero 31, outubro de 2010