P U BL IC A O M E N SA L DA AU T OR I DA DE N AC ION A L DE P RO T E C O C I V I L / N .

4 3 / OU T U BRO 2 01 1 / I SS N 164 6 95 4 2

CHEIAS
UM RISCO NATURAL?
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Ana Livramento

E DI T OR I A L
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Conhecer. Prever. Agir.

Portugal testemunhou, ao longo da sua histria, os efeitos simultaneamen-

te providenciais e devastadores de grandes cheias. Se, por um lado, as inun-
daes peridicas nas plancies aluviais dos rios Douro, Mondego, Sado
e Sorraia contribuam para a fertilidade dos solos e riqueza agrcola, por ou-
tro, em anos de ocorrncias mais violentas, eram sinnimo de destruio
e luto. Uma das mais recentes cheias, considerada a maior do sculo XX no
nosso pas, ocorreu em fevereiro de 1979 na bacia hidrogrfica do rio Tejo,
prolongando-se por nove dias, causando 2 mortos, 115 feridos, 1187 evacua-
outubro de 2011 dos e avultados prejuzos materiais.
....................... Nem sempre, porm, o fenmeno das cheias se inscreve num padro sazo-
Distribuio gratuita nal, com maior incidncia nos meses de outono e inverno, verificando-se,
Para receber o boletim cada vez mais, episdios extremos ao longo do ano, embora de impacto lo-
P RO C I V em formato calizado. Tais episdios, cujos efeitos se relacionam com outras condicio-
digital inscreva-se em: nantes que no apenas meteorolgicas, como as caractersticas do territrio
www.prociv.pt e o uso dos solos, provocam a destruio de equipamentos, infraestruturas,
campos agrcolas, habitaes e unidades industriais, para alm do sofri-
mento vivido pelas populaes.
Este Boletim redigido ao abrigo do Acordo A anlise e conhecimento do risco de cheia crucial para a deciso sobre
Ortogrfico da Lngua Portuguesa. medidas de defesa a adotar, constituindo a ao preventiva a estratgia mais
eficaz na minimizao dos seus efeitos negativos.
Importa, pois, identificar e caracterizar o risco de cheia, atravs da elabo-
rao e acompanhamento dos planos de ordenamento do territrio, com-
plementada com a previso e monitorizao do risco, bem como de aes de
sensibilizao e divulgao junto das populaes.
Arnaldo Cruz

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Recursos tecnolgicos
Nova plataforma vem melhorar partilha de
informao entre agentes de proteo civil
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Perspetiva do
ambiente de trabalho
1. da plataforma
A nunciado em 2010, o Sistema de Apoio Deciso
Operacional (SADO), desenvolvido para a Autoridade
Nacional de Proteo Civil pela empresa Indra, entra agora
na fase final de desenvolvimento. Representando um in-
vestimento de cerca de 550 mil euros, esta soluo ir per-
mitir a resposta mais efetiva a situaes de risco.
Inscrito numa candidatura apresentada ao QREN,
o projeto visa suportar a atividade desta Autoridade Nacio-
nal, respondendo aos seus objetivos no mbito da avaliao
de riscos, preveno de emergncias e gesto ativa e pr-
ativa de situaes de proteo e socorro.
Esta nova plataforma tecnolgica, integrada nas infraes-
truturas de comunicaes de dados da Rede Nacional de Se-
gurana do MAI (RNSI) e assente nas ltimas tecnologias
de mercado, assegurar uma resposta mais gil e eficaz na
evoluo de requisitos e necessidades, garantindo um au-
mento da robustez e disponibilidade do servio.
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DI V ULGAO
Com este novo sistema ser possvel assegurar uma maior
e melhor integrao da informao, possibilitando uma
melhor e mais gil partilha de dados entre os agentes de
proteo civil, viabilizando um aumento da rapidez, efici-
ncia e a capacidade de interveno da ANPC na gesto das
ocorrncias.
A plataforma tambm contribuir para a me-
lhoria dos nveis de servio, dado que assegura-
r maior fiabilidade e disponibilidade, garantin-
do a operacionalidade permanente do sistema.
Por fim, destaca-se a facilidade no acesso a informao
estatstica, concentrando numa nica plataforma os dados
operacionais da ANPC. O sistema sistematizar a recolha
de informao, permitindo a anlise estatstica e disponi-
bilizao a entidades externas.
A plataforma est essencialmente assente em tecnolo-
gias Microsoft. Conta com diversos mdulos, mas na sua
vertente principal apresenta uma aplicao web acessvel
a centenas de utilizadores. Esta utiliza uma robusta fra-
mework da Microsoft denominada ASP.NET MVC 2.0,
considerada como o novo paradigma da programao web,
sinnimo de qualidade, performance e escalabilidade.
A arquitetura da soluo tambm tem em conta a comuni-
cao com outros sistemas, tendo sido projetada para uti-
lizar WCF (Windows Communication Foundation).
Esto previstas diversas integraes estando o sistema
preparado para contemplar novas necessidades.
Relativamente persistncia da informao, foi utilizado
o motor de base de dados SQL Server 2008 que oferece as
garantias indispensveis performance, segurana e fia-
bilidade.
NOTCIAS

Geoportal da Proteo Civil ANPC participa em misses em frica

A Comunidade Intermu- Tcnicos da ANPC

nicipal do Alto Alentejo e da Escola Nacional de
(CIMAA) vai criar um Bombeiros (ENB) vo
Geoportal da Proteo integrar, nos prximos
Civil, uma ferramenta meses, diversas misses
de mbito regional, que de cooperao tcnica
pioneira e pretende nos pases africanos
melhorar a preparao e resposta a eventuais emergncias de lngua portuguesa,
na regio. Segundo a CIMAA, atravs do Geoportal da Pro- designadamente Ango-
teo Civil vai poder aceder-se localizao dos veculos la, Cabo-Verde, Guin-
de bombeiros e medio do nvel de gua nos depsitos, Bissau, Moambique
localizar geograficamente sinistros e acidentes ocorridos e So Tom e Prncipe.
na via pblica e definir a direo e intensidade do vento. O A ao enquadra-se no
presidente da CIMAA, Armando Varela, indicou que esta Projeto de Cooperao Tcnico-Policial que Portugal de-
ferramenta ser gerida e coordenada, em termos opera- senvolve desde h vrios anos no contexto da CPLP, atra-
cionais, pelo Comando Distrital de Operaes de Socorro vs dos Ministrios dos Negcios Estrangeiros e da Ad-
(CDOS) de Portalegre, e em termos tcnicos, pela CIMAA. O ministrao Interna. As misses em causa visam dotar os
Geoportal foi estruturado por um grupo de trabalho cons- tcnicos dos servios de proteo civil daqueles pases de
titudo por tcnicos da CIMAA, dos municpios associa- competncias nos domnios dos sistemas de informao
dos e do CDOS de Portalegre. Os municpios associados na geogrfica, gesto de emergncias, transporte de matrias
CIMAA tambm vo beneficiar deste geoportal. perigosas, gesto internacional de catstrofes, comunica-
o em situaes de emergncia, formao de bombeiros e
Bombeiros recebem 9,5 milhes de euros preparao e gesto de exerccios de proteo civil.

O Secretrio de Estado da Administrao Interna, Filipe

Lobo dvila, homologou no passado dia 20 de setembro,
duas dezenas de contratos de co-financiamento comuni-
trio com 17 associaes humanitrias de bombeiros e trs
municpios, num valor superior a 9,5 milhes de euros. Os
contratos foram celebrados entre a Estrutura de Misso
para a Gesto dos Fundos Comunitrios (organismo sob tu-
tela do Ministrio da Administrao Interna) e as entidades
beneficirias, no mbito da medida de Preveno e Gesto
de Riscos do Programa Operacional Valorizao do Terri-
trio (POVT), do Quadro de Referncia Estratgico Nacional
(QREN). Com a celebrao de mais estes 20 contratos, sobe
para 130 o nmero de projetos contratados, atingindo-se os
145,9 milhes de euros de investimento total em Proteo
Civil apoiado pelo MAI no mbito do QREN, sendo que 11 2
contratos e 71,3 milhes de euros so investimentos das
entidades detentoras dos corpos de bombeiros ,em equi-
pamentos, veculos de combate a incndios e de socorro,
quartis de bombeiros e outras infraestruturas.

Cracvia acolheu 27 Reunio de Diretores-Gerais de da legislao comunitria de proteo civil, os principais

Proteo Civil da UE
Realizou-se em Cracvia, Polnia, nos dias 27 e 28 de
setembro, a 27 reunio de Directores-Gerais de Proteco
Civil da Unio Europeia, do Espao Econmico Europeu,
da Turquia e da Antiga Repblica Jugoslava da Macednia.
Do conjunto de assuntos discutidos destacam-se a reviso
desafios para os prximos 10 anos na gesto comunitria
de acidentes e catstrofes e, ainda, a necessidade de
desenvolvimento e adoo de medidas com vista a prevenir
e gerir adequadamente situaes como as vivenciadas no
japo, no incio deste ano.

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 TEMA

egeos

Cheias: um risco natural?

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Portugal conheceu ao longo da sua histria os efeitos de- cheia so cruciais para a deciso sobre medidas de defesa
vastadores de grandes cheias. hoje em dia continua a ser o a adotar no sentido de minimizar os seus efeitos diretos
risco natural que se manifesta com mais frequncia. e indiretos, e reduzir a vulnerabilidade social a este tipo de
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . fenmeno.

A s cheias constituem um risco natural, simultanea- Entre os efeitos ou prejuzos resultantes de cheias con-
mente gerador de riqueza e de destruio, presente ao tam-se a evacuao e desalojamento de pessoas e eventu-
longo da evoluo das sociedades humanas. al perda de vidas humanas, o isolamento de povoaes,
As primeiras civilizaes histricas surgiram nas bacias a danificao da propriedade pblica ou privada; submer-
fluviais dos grandes rios do Prximo e Extremo Oriente, so e/ou destruio de vias de comunicao, infraestrutu-
sujeitos a cheias peridicas, as quais, pelas suas caracte- ras e equipamentos, suspenso do fornecimento de bens ou
rsticas aluviais, permitiram a obteno de excedentes servios bsicos (gua, eletricidade, telefone, combustvel,
agrcolas e o desenvolvimento artesanal e econmico, com etc.). Indiretamente, as cheias causam perdas e quebra na
repercusses na especializao do trabalho e organizao produo, interrupo ou reduo das atividades econmi-
social . cas e impactes no meio ambiente
Assim, os povos que viviam nas margens dos grandes A ao preventiva constitui a estratgia mais eficaz no
rios Tigre, Eufrates, Nilo, Indo e Amarelo desenvolveram, combate a este tipo de situaes extremas, dadas as suas
a partir do 4 milnio a.C., tcnicas de irrigao e armaze- graves consequncias. Desde logo, a identificao e carac-
nagem de gua, ao mesmo tempo que tentavam minimizar terizao do risco de cheia no mbito da elaborao e acom-
os impactes negativos que frequentemente ocorriam, cons- panhamento dos planos de ordenamento do territrio,
truindo diques e edificando os ncleos urbanos na orla dos complementada com a previso de risco, que possibilita
leitos de cheia. Nem sempre, porm, foi possvel resistir ou a antecipao de aes de mitigao, e a monitorizao, que
ultrapassar os efeitos catastrficos das cheias, peridicas permite detetar e conhecer em cada instante o grau de gra-
ou inesperadas. O mito do Dilvio, relatado em textos sa- vidade da situao.
grados e literrios de diferentes culturas e religies, disso As inundaes por cheia afetam sobretudo as bacias dos
exemplo. rios Douro, Minho, Lima, Cavado, Ave, Lea, Mondego,
A ocorrncia e dimenso das cheias dependem no s Vouga, Tejo, Sado, Guadiana, Arade e Gilo.
de condicionantes meteorolgicas (chuvas intensas, pro- No Norte do Pas, devido existncia de zonas montanho-
longadas ou repentinas, agitao martima ou movimen- sas, os vales onde correm os cursos de gua so abruptos,
tos de mar), mas tambm de fatores como roturas ou pelo que as inundaes tm ocorrncias localizadas. O rio
colapsos de barragens, fenmenos de Douro origina, nalguns troos, grandes
origem ssmica, meteorolgica ou tec- cheias cclicas, com elevado impacte no
nolgica e ainda a fisiografia das bacias [A ao preventiva tecido socioeconmico das zonas ribei-
hidrogrficas (orientao, orografia, di- constitui a estratgia rinhas. Localidades como o Porto, Vila
menso e forma) e ocupao dos solos mais eficaz para Nova de Gaia e Peso da Rgua, no rio Dou-
(impermeabilizao por ao humana minimizar os efeitos ro, bem como Chaves e Amarante, no rio
e urbanizao de leitos e vertentes). destrutivos das cheias] Tmega, so frequentemente assoladas
A anlise e conhecimento do risco de por cheias.
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 TEMA

Na bacia do rio Minho, as reas mais afetadas pelas cheias

situam-se ao longo da zona ribeirinha fronteiria, des-
tacando-se pela sua vulnerabilidade, as localidades de
Valena, Vila Nova de Cerveira e Mono.
Na bacia do rio Lima, os concelhos de Ponte de Lima, Ponte
da Barca e Arcos de Valdevez so os mais atingidos pelas
cheias.
A bacia do rio Cvado muito influenciada pela precipi-
tao ocorrida na regio do Gers, a qual regista valores de
intensidade dos mais elevados do pas durante o perodo
de inverno. Braga, Barcelos, Guimares, Vieira do Minho,
Terras do Bouro e Esposende so alguns dos municpios
com ncleos urbanos mais afetados.
Os principais problemas da bacia do rio Mondego surgem
nos campos agrcolas do seu troo a jusante de Coimbra ecityrisk
e devem-se no s ao prprio Mondego, como tambm
contribuio dos seus principais afluentes (Alva, Ceira,
Arunca, Ega).
Na bacia hidrogrfica do rio Vouga, as condies do estu-
rio so suscetveis de agravar alguns problemas de escoa-
mento de guas, nomeadamente em situaes de elevada
agitao martima.
As cheias no vale do rio Tejo causam, muitas vezes, avulta-
dos prejuzos no distrito de Santarm, sendo os concelhos
de Santarm, Cartaxo, Goleg, Almeirim e Alpiara (rio
Tejo), Tomar (rio Nabo) e Coruche (rio Sorraia) alguns dos
mais vulnerveis.
De menor escala so as inundaes provocadas pelas cheias
do rio Sado, propiciadas pelas condies meteorolgicas e
geomorfolgicas da regio, com incidncia em algumas
ecityrisk
povoaes do concelho de Alccer do Sal.
O Algarve tambm conhece problemas de cheias, princi-
palmente pela reduzida dimenso das suas bacias hidro-
grficas. Zonas como Monchique, Silves (rio Arade) e Tavi-
ra (rio Gilo), Alcoutim (rio Guadiana) evidenciam algumas
vulnerabilidades a inundaes.

[A possibilidade de
Principais cheias ocorridas em Portugal ocorrncia de cheias
comea, geralmente,
Ano Meses Locais a ser analisada a partir
do outono, altura em que
1909 dezembro Douro normalmente inicia
1948 janeiro continente o perodo hmido, e
1962 janeiro norte e centro que se estende at
1967 novembro Tejo primavera]
1978 fevereiro Tejo e Sado
1979 fevereiro Tejo
1983 novembro Tejo e zona de Cascais
1989 dezembro Tejo e Douro
1997 novembro Baixo Alentejo
2000/01 dez. a mar. Douro e Tejo
2001 janeiro Mondego
2010 fevereiro Madeira

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Medidas preventivas
Incio do ano hidrolgico
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O ms de outubro representa o incio de um novo ano hidrolgico. fundamental que autoridades e cidados observem
algumas medidas de preveno relativamente a cheias, inundaes em zonas urbanas e queda de vertentes.
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Ana Livramento
[Todos estes cenrios
podem ser prevenidos se,
atempadamente, forem
tomadas as medidas
adequadas]
Jaime B. Silva
[Sempre que estas
recomendaes suscitem
dvidas, deve ser
contatado o Servio
Municipal de Proteo
Civil competente]
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TEMA
| Inundaes
Os Servios Municipais de Proteo Civil devem assegurar a limpeza
e desobstruo de sumidouros, valetas e outros canais de drenagem, re-
movendo folhas cadas das rvores, areias e pedras que ali se depositaram
previamente poca das chuvas. A verificao da funcionalidade dos sis-
temas de drenagem urbana , por isso, essencial. Paralelamente, cada ci-
dado deve tambm tomar uma atitude pr-ativa, nomeadamente assegu-
rando a desobstruo dos sistemas de escoamento de guas pluviais dos
seus quintais ou varandas e a limpeza de bueiros, algerozes e caleiras dos
telhados de habitaes.
| Cheias
absolutamente essencial proceder desobstruo de linhas de gua,
principalmente junto a pontes, aquedutos e outros estrangulamen-
tos do escoamento, bem como limpeza de linhas de gua assoreadas.
A remoo dos resduos slidos urbanos depositados nos troos marginais
dos cursos de gua e a recolha ou triturao dos resduos resultantes do
corte dos salvados das reas ardidas localizadas nas margens das linhas
de gua, bem como dos resduos de actividades agrcolas e florestais, so
outras medidas que devem ser observadas. Devero tambm ser repara-
das eventuais situaes de desmoronamentos das margens das linhas de
gua, de modo a evitar obstrues ou estrangulamentos.
Ainspeo visual de diques, ou outros aterros longitudinais s linhas de
gua, destinados a resguardar os terrenos marginais e identificao de
novos pontos crticos (aglomerados populacionais, edificaes, vias de
comunicao, pontes/pontes, etc.) fundamental.
| Instabilizao de taludes ou queda de vertentes motivadas
pela perda de consistncia do solo
A precipitao intensa pode aumentar a instabilidade de solos e rochas
em taludes. O aumento da instabilidade de vertentes, em especial junto
de aglomerados populacionais, rodovias e ferrovias, deve ser observado
como indicador da necessidade de aplicao de medidas preventivas face
a acidentes causados por movimentos de massa, como deslizamentos
e derrocadas. Em taludes rochosos em que pode haver desmoronamento
de blocos de rocha, deve garantir-se o normal funcionamento das estrutu-
ras de escoamento (filtros, proteo de filtros, furos de alvio de presso de
gua, etc.) e as estruturas de suporte para a estabilizao de taludes (cor-
tinas de cimento, gabies de proteco, redes de proteco). Em aterros
e taludes de terra, deve observar-se possveis deformaes (abertura de
fendas que significam arrastamento de material), bem como assentamen-
tos devido s variaes do nvel da gua nos terrenos.
RECURSOS

www
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Centro de Estudos de Hidrosistemas (CEHIDRO)

https://fenix.ist.utl.pt/investigacao/CEHIDRO
O Centro de Estudos de Hidrossistemas (CEHIDRO) uma unidade de investigao do
Instituto Superior Tcnico (IST) que tem por objetivo a investigao, a divulgao cientfica
e a prestao de servios nas reas de Mecnica dos Fluidos e Hidrulica, Estruturas
e Instalaes Hidrulicas, Costas e Portos, Hidrologia e Recursos Hdricos, Saneamento
e Ambiente. O CEHIDRO organiza-se em Grupos de Investigao correspondentes
a especializaes existentes no mbito das reas cientficas da Seco de Hidrulica
e Recursos Hdricos e Ambientais ou de reas afins.

Glossrio
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Sistema de Vigilncia e Alerta de e volumes armazenados) e alguma sistema destina-se principalmente

Recursos Hdricos (SVARH)
Sistema de monitorizao dos
recursos hdricos que permite
saber em quase tempo-real o estado
hidrolgico dos rios e albufeiras
do pas (nveis de gua, caudais
informao meteorolgica. Baseia- s entidades com responsabilidades
se numa rede de estaes de medio na rea da hidrologia e das catstrofes
com teletransmisso automtica, naturais.
e numa estrutura informtica para
armazenamento, disseminao da
informao e emisso de alertas. Este

Formao Avanada
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Instituto Superior Tcnico Diploma em Avaliao de Riscos, Segurana e Fiabilidade

A crescente expanso da legislao internacional com requisitos cada vez mais estritos de
segurana, nas actividades industriais e de servios, obriga as empresas a uma dedicao cada vez
maior a estes assuntos. Este curso destina-se assim a tcnicos que exercem funes em setores
distintos como proteo civil, produo e distribuio de energia e gua, hospitalar, entre outros.

Publicaes
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Guia de orientao para elaborao de Planos de Emergncia Internos de Barragens

(Caderno Tcnico # 5). Edio ANPC, Junho de 2009
Este Manual, produzido pela ANPC em colaborao com o INAG, pretende auxiliar
a elaborao de Planos de Emergncia Internos de Barragens, tal como definido pelo
Regulamento de Segurana de Barragens (Decreto-Lei n 34 4/2007, de 15 de outubro).
dirigido s entidades responsveis pela elaborao deste tipo de planos e a todos
cuja atividade profisisonal esteja diretamente ligada segurana de barragens.
Disponvel para download no site da ANPC: www.prociv.pt.

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Nmero 42, outubro de 2011
 AGE N DA

CIONAL PARA
E CATSTROFES
instituida pela
al da ONU, visa
o da comunidade
das autoridades
cessidade de adoo
a a preveno
nos, humanos e
tamente causados
de fenmenos
PC, atravs dos
ritais de Operaes
mover a nvel Projecto co-financiado por:
PU BLICAO M ENSA L
as atividades junto
Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Arnaldo Cruz
Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo Fotos: ANPC
Design Barbara Alves Impresso Europress Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542

Os artigos assinados traduzem a opinio dos seus autores. Os artigos publicados podero ser transcritos com identificao da fonte.

Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Coletiva n 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 nscp@prociv.pt www.prociv.pt

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