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6 3 / J U N H O 2 013 / I S S N 16 4 6 9 5 4 2
Psicologia de Catstrofe
na gesto de emergncia
63
Junho de 2013
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EDITORIAL
P U B LI C A O M E N S A L
Edio e propriedade Autoridade Nacional de Proteco Civil Diretor Manuel Mateus Couto
Redao e paginao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo
Fotos: Arquivo da Autoridade Nacional de Proteco Civil, exceto quando assinalado.
Impresso SIG Sociedade Industrial Grfica Tiragem 2000 exemplares ISSN 16469542
Autoridade Nacional de Proteco Civil Pessoa Coletiva n. 600 082 490 Av. do Forte em Carnaxide / 2794112 Carnaxide
Telefone: 214 247 100 Fax: 214 247 180 nscp@prociv.pt www.prociv.pt
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BREVES
A 3 de maio teve lugar na sede da No mbito da cooperao-tcnico Foi inaugurado a 15 de maio o Emer-
ANPC uma aco de informao policial entre Portugal e So Tom e gency Response Centre (ERC). Trata-se
e sensibilizao, em que intervieram Prncipe, a ANPC recebeu, entre 7 e 12 da estrutura que, no mbito do Me-
dois oradores da Autoridade para de maio, a visita do Comandante do canismo Europeu de Proteo Civil,
as Condies do Trabalho, dedicada Servio Nacional de Proteco Civil passa a assegurar a resposta planea-
temtica dos riscos profissionais e da e Bombeiros de So Tom e Prncipe, da e coordenada s necessidades de
organizao dos servios de seguran- Intendente Joo Zuza Tavares. A des- socorro e assistncia, nomeadamen-
a e sade no trabalho em organismos locao, que teve como objectivo obter te atravs da mobilizao de peritos,
pblicos. A sesso decorreu no audit- de informaes sobre o modelo, orga- equipas e equipamentos, decorrentes
rio da ANPC e foi acompanhada, por nizao e recursos da proteco civil de situaes de acidentes graves ou
vdeo-conferncia, pelos Comandos em Portugal, incluiu visitas a outros catstrofes naturais ou provocadas
Distritais de Operaes de Socorro. organismos que integram o Sistema pelo homem. O ERC sucede, de forma
A iniciativa inseriu-se num ciclo de Integrado de Operaes de Proteco ampliada nas suas funes, nas com-
outras que visaram assinalar o Dia e Socorro (SIOPS) e, ainda, ao Santu- petncias anteriormente cometidas
Nacional de Preveno e Segurana rio de Ftima, onde o Comandante da ao Monitoring Information Centre.
no Trabalho, cuja efemride se come- Proteco Civil de So Tom e Prnci- A nova valncia dispe de capacidade
mora em todo o mundo a 28 de abril, pe assistiu ao desenrolar da operao para, 24 sobre 24 horas, monitorizar
a que a ANPC se associou este ano. Ftima 2013. e gerir, em simultneo, diversas ocor-
Deste modo, cumpriu-se um impor- rncias em diferentes reas do globo,
tante marco que assinala a agenda ges- onde quer que esteja em causa o inte-
tionria do Presidente Major General resse comunitrio.
Manuel Couto que tem, na edificao O Comandante Operacional Nacional,
de um sistema estruturado e organi- Jos Moura, esteve presente na inaugu-
zado de segurana e sade no trabalho rao do ERC, que decorreu em parale-
na ANPC, um firme propsito. lo com o 4 Frum Europeu de Proteo
Civil.
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TEMA
resultado da desigualdade social existente que constitui tas para as diferentes fases do ciclo de vida do indivduo,
um comportamento muitas vezes comum em distrbios nomeadamente, ao nvel da infncia, adultos e idosos,
civis. Assim, apesar da reconhecida dificuldade da pol- que se podem manifestar por sintomas fsicos, comporta-
cia em guardar todos os registos num desastre e da difi- mentais, emocionais e cognitivos. A este nvel essencial
culdade por vezes em distinguir pilhagem de apropriao distinguir os que so sintomas adequados situao de
indevida, os relatos da comunicao social sobre as pilha- exceo que constitui um desastre grave (reaes normais
gens ocorridas foram claramente exagerados. perante um desastre no comum), de sintomas que
Outro mito muito significativo, diz respeito generali- revelam sinais de alerta preocupantes que justificam
zao do comportamento de pnico por parte dos sobrevi- uma interveno psicolgica de emergncia ou mesmo
ventes. A investigao revela que o pnico est confinado sintomas que indicam a necessidade de uma interveno
a uma rea especfica, geralmente de curta durao e est medicamentosa ao nvel da medicina.
limitado a situaes onde existe:
a) uma ameaa extrema vida do prprio ou dos entes Interveno Psicossocial em Catstrofes
queridos;
b) a anlise cognitiva (racional) de que existe uma alter- Uma catstrofe psicossocial consiste numa situao de
nativa de fuga mas cujo acesso est bloqueado. emergncia de multides, em que a rutura das instalaes,
As consequncias dos mitos na Gesto da Emergncia, de infraestruturas de base e servios provoca uma grande
podem influenciar o desenvolvimento de planos irrealis- e duradoura disparidade entre as necessidades existentes
tas e conduzir a decises erradas durante o tempo de crise, e a capacidade psicossocial de resposta. A psicologia de
como por exemplo: catstrofe em complemento vertente de anlise e investi-
As autoridades terem conhecimento prvio da ocorrncia gao do comportamento humano em situaes exceo,
de um grande desastre mas no efetuarem um aviso pbli- operacionaliza a sua vertente aplicada no conceito de Apoio
co para evitar o pnico generalizado; Psicossocial, que consiste num processo para promover
No furaco Katrina foram deslocadas tropas com a mis- a resilincia nos indivduos, famlias e comunidades,
so de restabelecer a lei e a ordem, em vez de assegurarem atravs da implementao de aes relevantes e cultu-
o transporte de abastecimentos essencial para a mitigao ralmente apropriadas que respeitem a independncia,
do desastre. a dignidade e os mecanismos de gesto das emoes dos
No entanto, nem todos os mitos resultam da m compre- indivduos e das comunidades.
enso do comportamento humano num desastre. Muitos De acordo com as concluses do Conselho da Unio
so baseados em informao que no correta mas que est Europeia de 2010 sobre a interveno psicossocial em caso
to enraizada na sabedoria popular que difcil contrariar. de emergncias e catstrofes e sobre o papel do Mecanis-
Um exemplo concreto a crena de que um largo nmero mo de Proteo Civil da Unio em caso de calamidades,
de cadveres cria automaticamente um problema de sade existem provas empricas de que as pessoas afetadas por
pblica no seguimento de um desastre, o que no constitui catstrofes podem apresentar sintomas psicolgicos que
um problema significativo exceto em condies espec- interferem com a prpria sade e a da sua comunidade.
ficas (possvel contaminao de reservas de gua, tempe- Adicionalmente, a interveno psicossocial precoce pode
raturas ambientes muito elevadas, etc). A consequncia ajudar as pessoas afetadas a enfrentar melhor a situao,
a eliminao imediata dos corpos atravs de cerimnias individualmente e como comunidade, durante e aps
fnebres em massa, sem qualquer tipo de considerao o acontecimento. O Conselho recomendou a todos os
para a identificao dos cadveres ou das crenas religiosas Estados Membros a incluso da interveno psicossocial
e culturais dos membros da famlia, aumentando o sofri- no planeamento integrado da gesto de riscos e emergn-
mento dos sobreviventes e a possibilidade de desenvolvi- cias, por forma a incluir aes a desenvolver,tanto em fase
mento de um luto patolgico com consequncias futuras
ao nvel da sua sade mental.
Outra dimenso importante na compreenso das
reaes humanas a um desastre grave est relacionada
com as diferenas entre os pases e culturas em que ocorre
uma catstrofe. Existe uma variao cultural consider-
vel na forma como as emoes so expressas (sintomas
somticos versus sintomas cognitivos). Este fator par-
ticularmente evidente ao nvel das atitudes e comporta-
mentos relacionados com o luto normativo numa cultura.
Assim, a interveno numa cultura distinta, seja de mbito
regional ou internacional, deve contemplar, quer por par-
M.Marques
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DTIEVMU
A LGAO
Jos Fernandes
Formatura das
EAPS.
No d ia 1 de ju n ho de 2013 ent ra em P romov ido pela A N PC e i nteg rado no Organ izado pela Socied ade Por t ug ue-
f u ncion amento pleno o sistem a de plano anu a l de for m ao do Sistem a sa de Cincias Florestais, Un iversid a-
sen sores no Pa rque Nacion a l d a de Traba l h adores dos Ser v ios Mu n i- de de Trs-os-Montes e A lto Dou ro
Pened a -Gers, com o objet ivo de cipais de P roteo Civ i l 2013, rea l iza- e Escola Super ior Ag r r ia de Bragan-
mon itor iza r e apoia r a deciso ope- se n a Escola Nacion a l de Bombei ros, a, rea l iza-se em 2013 a st i m a ed io
racion a l at ravs de espect romet r ia m ais u m a ed io do c u rso gera l de desta i n iciat iva de ca rcter qu ad r ie-
pt ica. proteo civ i l, d i r ig id a a f u ncion - n a l, subord i n ad a ao tem a "Florestas
O sistem a, u m i nvest i mento conju nto r ios e t raba l h adores aut rqu icos. Con heci mento e Inovao".
d a A N PC e In st it uto d a Con ser vao O c u rso tambm decor rer, de 24 A Defesa d a Floresta Cont ra Incn-
d a Nat u reza e d as Florestas, e que a 28 de ju n ho n a Fu nd ao Cent ro d ios, a Luta Cont ra o Nem todo d a
con st it u do por 13 pontos, d ist r ibu- de Est udos e For m ao Aut rqu ica, Madei ra de Pi n hei ro, o Apoio ao
dos pela rea do Pa rque ser operado em Lisboa. A ssociat iv ismo, a A r t ic u lao do
pela A N PC at ravs dos In for m aes e i n scr ies: Planeamento e Orden amento do
Com andos Dist r itais de O peraes de w w w.prociv.pt Ter r itr io, ou a Gesto d a P ropr ie-
Socor ro de Vian a do Castelo, Braga e d ade P bl ica, de vero con st it u i r
Vi la Rea l. tem as de debate en r iquecido a pa r t i r
d as cont r ibu ies e en si n amentos d a
i nvest igao.
A s pol t icas pbl icas de apoio e i n-
ter veno n as f lorestas sero objeto
de an l ise e re v iso, ig u a l mente
lu z do con heci mento e com o r igor
cient f ico que a apl icao de rec u rsos
l i m itados obr iga e ex ige.