Innovacion Trama de Decisiones e Book

Facultad
Ciencias de la Educacin
Innovacin.
Trama de decisiones
Giovanni Arturo Lpez Isaza
Coleccin Trabajos de Investigacin

Giovanni Arturo Lpez Isaza (Cartago, Valle,
Colombia, 1962). Doctor en Ciencias de la
Educacin de la Universidad Tecnolgica
de Pereira, Administrador de Empresas
de la Universidad Catlica Popular del
Risaralda.
Profesor Titular adscrito a la Escuela de

Tecnologa Industrial de la Facultad de
Tecnologa de la Universidad Tecnolgica
de Pereira.
Coautor de los libros: Implementacin

sobre Arquitectura de Computacin
Reconfigurable: Caso de Estudio BLASTN
(2012) y Estudio de las capacidades
tecnolgicas relacionadas con la trazabilidad
del equipo electromdico y su seguridad
elctrica en entidades de salud del
Departamento de Risaralda (2007).
Ha publicado artculos en revistas

especializadas nacionales e internacionales.
Pertenece al grupo de investigacin sobre

las Capacidades Tecnolgicas de las
Organizaciones GICTO.
gali@utp.edu.co
galijamj@gmail.com
Innovacin.
Trama de decisiones
Coleccin Trabajos de Investigacin

Facultad de Ciencias de la Educacin
2016
Lpez Isaza, Giovanni Arturo
Innovacin. Trama de decisiones / Giovanni Arturo Lpez Isaza.
Pereira: Editorial Universidad Tecnolgica de Pereira, 2016.
195 pginas: ilustrado. (Coleccin Trabajos de Investigacin).
ISBN: 978-958-722-262-3
e-Book
1. Innovacin 2. Teora de sistemas 3. Pensamiento educativo 4. Complejidad
(filosofa) 5. Toma de decisiones 6. Sistemas sociales 7. Ciberntica - Aspectos
sociales.
CDD. 301.072

Universidad Tecnolgica de Pereira
Primera edicin, 2016
e-Book
ISBN: 978-958-722-262-3
Proyecto de Investigacin: Emprenderismo/Educacin, Innovacin/Educacin, Empleo/

Educacin: Lenguajes que atrapan sentidos. Cdigo de proyecto E4-14-5

Vicerrectora de Investigaciones, Innovacin y Extensin
Editorial Universidad Tecnolgica de Pereira
Coordinador editorial UTP

Luis Miguel Vargas Valencia
luismvargas@utp.edu.co
Tel:3137381
Edificio 9, Biblioteca Central Jorge Roa Martnez 9/N1/110
Cra. 27 No. 10-02 Los lamos
Pereira, Colombia
www.utp.edu.co
Montaje y produccin:
Centro Recursos Informticos y Educativos, CRIE
Imagen de la cubierta
Sistemas en movimiento. Comunicaciones implican sistemas psquicos, el desarrollo de estos,
su participacin en ellas. Sistemas psquicos y sociales danzan estructuralmente, en intima
interpenetracin, cuando los primeros hacen observables sus pensamientos y realizan sus decisiones
a travs de comunicaciones, constituyendo estas ltimas a los segundos. Fuente: metfora de sistemas
psquicos interpenetrada con metfora de sistemas sociales; la primera, construida utilizando el
software libre Blender 2.72b, con el apoyo tcnico del Ingeniero fsico Johnnie Esteban Lpez Correa,
la segunda, disponible en: http://escherdroste.math.leidenuniv.nl/images/grids/grid_3_-1.jpg
Reservados todos los derechos

Tabla de contenido
Introduccin 9
CAPTULO UNO
Antecedentes y Motivacin 14
CAPTULO DOS
Estado del Arte 24
2.1. Project on the Intellectual History of Innovation 25
2.2. Competence Center for Social Innovation and Social Entrepreneurship 26
2.3. Centre de recherche sur les innovations sociales 27
2.4. Instituto de Innovacin Social 28
2.5. Gua de la Innovacin Social 28
2.6. Challenge Social Innovation CSI 29
2.7. Proyecto: Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe 30
2.8. Distinciones de conjunto 36
CAPTULO TRES
Lente Terico 42
3.1. Aportes relacionados con teora de sistemas y la discusin sobre sistemas sociales 42
3.2. Lente terico: la teora de sistemas sociales de Niklas Luhmann 44
CAPTULO CUATRO
Esttica del Procedimiento 54
Fase 1. Objetivo 1 55
Fase 2. Cdigos 62
Fase 3. Red de cdigos y significados, y matriz de coocurrencia de cdigos 65
Fase 4. Cdigos inteligentes 68
Fase 5. Relaciones de relaciones de relaciones entre cdigos 73
Fase 6. Sistema social organizacional Gobierno 83
Fase 8. Entramado de relaciones complejo de la red de redes de cdigos 93
Fase 9. Sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental
y gubernamental 99
Fase 12. ndices de posibilidades y horizontes constitutivos de sentido 128
Una discusin de las relaciones de sentido de los objetivos 135
CAPTULO CINCO
Discusin de Resultados 140
CAPTULO SEIS
Observaciones Finales 148
CAPTULO SIETE
Aportes del tesista a la comunidad de Investigadores Cualitativos 160
Referencias bibliogrficas 163
Anexos 170
Lista de tablas
Tabla 1. Experiencias de innovacin en el campo social. Ganadores y finalistas 32

Tabla 2. Tres generaciones en la teora de sistemas 43
Tabla 3. Documentos tratados con el software Atlas.ti 57
Tabla 4. Relacin por rangos entre cdigos de acuerdo al coeficiente
de medicin de la fuerza de relacin de las coocurrencias de cdigo 78
Tabla 5. Relacin por rangos entre cdigos de acuerdo al coeficiente
de medicin de la fuerza de relacin de las coocurrencias de cdigos 80
Tabla 6. Medios y fines de la organizacin Gobierno 86
Tabla 7. Documentos tratados con el software Atlas.ti versin para OSX 91
Tabla 8. Medios y fines de las organizaciones comunitaria, no gubernamental y Gobierno 102
Tabla 9. Medios y fines de la organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg 122
Lista de grficas
Grfica 1. Documentos registrados en formatos .doc, .pdf y .rtf para Atlas.ti. 56

Grfica 2. Documentos importados al software Atlas.ti versin para OSX. 61
Grfica 3. Documentos importados al software Atlas.ti versin para OSX con texto visible. 61
Grfica 4. Documentos con citas y cdigos visibles en pantalla. 62
Grfica 5. Cdigos y frecuencia de citas por cdigo. 63
Grfica 6. Red de cdigos y significados en contexto. 66
Grfica 7. Red de cdigos y significados. 66
Grfica 8. Imagen de tabla de coocurrencia de cdigos predefinidos en el objetivo 1. 67
Grfica 9. Imagen de tabla de coocurrencia de cdigos predefinidos en el objetivo 1
y cdigos que emergieron, tanto en su nombre como en su significado. 67
Grfica 10. Cdigo inteligente empleo and empleo. 69
Grfica 11. Cdigo inteligente empleo and educacin. 69
Grfica 12. Educacin enlace comunicativo entre espritu emprendedor
e innovacin y empleo. 73
Grfica 13. Red de cdigos inteligentes. 74
Grfica 14. Imagen de tabla de coocurrencia de cdigos predefinidos
en el objetivo 1 y cdigos que emergieron en su nombre como en su significado. 74
Grfica 15. Representacin de las coocurrencias con base en la relacin
entre el cdigo (ce) y los cdigos ct, ed, em, emp, in e ins. 75
entre el cdigo ct y los cdigos ce, ed, em, emp, in e ins. 75
entre el cdigo ed y los cdigos ce, ct, em, emp, in e ins. 75
entre el cdigo em y los cdigos ce, ct, ed, emp, in e ins. 75
entre el cdigo emp y los cdigos ce, ct, ed, em, in e ins. 76
entre el cdigo in y los cdigos ce, ct, ed, em, emp e ins. 76
entre el cdigo ins y los cdigos ce, ct, ed, em, emp e in. 76
Grfica 22. Relaciones emergentes entre cdigos. 81
Grfica 23. Repitencia de cdigos en las relaciones emergentes entre cdigos. 81
Grfica 24. Nodo capacidad tecnolgica y emergencia de relaciones
entre cdigos, y entre relaciones de relaciones entre cdigos. 82
Grfica 25. Relaciones de relaciones de relaciones entre cdigos. 83
Grfica 27. Organizacin Gobierno. 87
Grfica 28. Detalle de tronco de representacin de Organizacin Gobierno. 88
Grfica 29. Documentos dispuestos en la plataforma del software Atlas.ti,
versin para OSX, para su debido tratamiento y logro del objetivo2. 92
Grfica 30. Entramado de relaciones complejo de la red de redes de cdigos. 94
Grfica 31. Detalle del reporte de Atlas.ti. List of Code-Code Links. 95
Grfica 32. Visin de conjunto de redes de cdigos. 96
Grfica 33. Visin de conjunto de redes de cdigos. 97
Grfica 34. Cdigos excludos de las agrupaciones con base en campos semnticos. 98
Grfica 35. Redes de relaciones de relaciones semnticas. 100
Grfica 36. Red de relaciones de relaciones de relaciones semnticas. 101
Grfica 37. Elementos que dan idea de sistema social de organizacin. 103
Grfica 38. Elementos que dan idea de sistema psquico. 104
Grfica 39. Organizacin comunitaria. 105
Grfica 40. Detalle brazos de representacin de organizacin comunitaria. 106
Grfica 41. Detalle tronco de representacin de organizacin comunitaria. 107
Grfica 42. Organizacin no gubernamental. 108
Grfica 44. Detalle de tronco de representacin de organizacin no gubernamental. 110
Grfica 45. Organizacin Gobierno. 111
Grfica 46. Detalle de brazos de representacin de organizacin Gobierno. 112
Grfica 47. Detalle de tronco de representacin de organizacin Gobierno. 113
Grfica 48. Detalle de enlaces comunicativos, de la representacin de sistemas sociales
organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental. 115
Grfica 49. Sistemas sociales. 116
Grfica 50. Sistemas. 117
Grfica 51. Organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg. 123
Grfica 52. Detalle de brazos de representacin de organizacin
CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg. 124
Grfica 53. Detalle de tronco de representacin de organizacin
CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg. 125
Grfica 54. Sistemas sociales.
Grfica 55. Sistemas. 127
Grfica 57. Detalle brazos de representacin de organizacin comunitaria. 152
Grfica 58. Detalle tronco de representacin de organizacin comunitaria. 153
Grfica 59. Detalle de enlaces comunicativos, de la representacin de sistemas sociales
organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental. 154
Grfica 60. Sistemas sociales. 155
Dedicado a quienes trascienden, colorean y movilizan,
amorosa e ntimamente,
la autopoiesis de mis sistemas,
plegando y desplegando mis pensamientos y conexiones sinpticas,
con las plenitudes de sus presencias multisistmicas:
Martha Judith, mi amada sempiterna,
Johnnie Esteban y Alejandro, mis amados y maravillosos hijos,
inmanentes en el saboreo de nuestra felicidad!
Agradecimientos
A la profesora doctora Olga Luca Bedoya,

por su disposicin y rigurosidad,
por introducirme en la observacin de la pasin de Niklas Luhmann: Teora!
A los directivos de la Universidad Tecnolgica de Pereira,
en sus diferentes sistemas organizacionales internos;
a la magster Mara Elisa Bernal, Oficial de Asuntos Sociales,
de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL- de las Naciones
Unidas;
a los lectores/jurados,
quienes con sus decisiones
favorecieron la realizacin de la investigacin doctoral
de la cual este libro es uno de sus frutos!
Introduccin
Como podr distinguir el lector, en su viaje a travs del mundo de sentido

de esta investigacin doctoral1, el trazo contingente, a travs del andamiaje
terico metodolgico construido, hace camino a medida que avanza y penetra
espiraladamente en mi mente y en lo observado, estructurando sentidos con las formas
que devienen en medium y estos alternadamente en formas. Este desplazamiento
intelectual, implic movimientos de reasociacin y reensamblado de conexiones de
relaciones complejas, bajo la tutela del recurso terico-metodolgico luhmanniano
y de la direccin afortunada, de la Dra. Olga Luca Bedoya.
Este proyecto, en el marco del Doctorado en Ciencias de la Educacin, rea de

Pensamiento Educativo y Comunicacin, de la Universidad Tecnolgica de Pereira
(UTP), en la Red de universidades estatales de Colombia (Rudecolombia), a partir de
la pregunta de investigacin: A la luz de la teora de sistemas sociales de Luhmann,
podran interpretarse como innovaciones sociales las prcticas ciudadanas que
emergen como respuestas directas o indirectas, a las polticas gubernamentales
socioeconmicas, relacionadas con emprenderismo/educacin, innovacin/
educacin y empleo/educacin, implementadas en Amrica Latina y el Caribe, en el
periodo 2004 2009? observ experiencias del proyecto Experiencias en innovacin
social en Amrica Latina y el Caribe, desarrollado en el periodo comprendido
entre los aos 2004 2009, impulsado por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), y la
Fundacin W.K. Kellogg.
La trama narrativa integra los siete captulos de este libro. En el captulo1, se

presentan los antecedentes y la motivacin, reseando reflexiones publicadas, en
revistas internacionales, por el autor de esta tesis, en el marco de los intereses de la
investigacin doctoral; tambin se presentan aportes de otros autores relacionados
con innovacin, y la pregunta de investigacin.
El captulo 2, expone un estado del arte, construido a partir de la indagacin en bases

de datos de documentos y de la pasanta realizada en el mes de mayo de 2013, en
la sede de la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL-, de las Naciones
Unidas (ONU), en su sede en Santiago de Chile.
El captulo 3, trata el lente terico que sigui esta investigacin, a partir de la discusin
1. Proyecto de investigacin titulado Emprenderismo/Educacin, Innovacin/Educacin, Empleo/Educacin:

Lenguajes que atrapan sentidos, identificado con el cdigo E4-14-5, aprobado en la Convocatoria para financiar
proyectos de investigacin de grado de estudiantes de pregrado y posgrado ao 2013, de la Vicerrectora de Investi-
gaciones, Innovacin y Extensin, de la Universidad Tecnolgica de Pereira.
9
de sistemas sociales de Niklas Luhmann, como msculo intelectual y ptico, para

las observaciones, distinciones, selecciones y reducciones de complejidad, en la
complejidad.
El captulo 4, narra la esttica del procedimiento, en la que se exponen trece

fases construidas para el desplazamiento intelectual arriba referido. Tales fases se
desarrollaron en el marco de los objetivos planteados para esta investigacin. As,
en las fases 1 a 6, se trat el objetivo 1; en la fases 7 a 9, el objetivo 2; en la fase 10,
el objetivo 3; en las fases 11 y 12, el objetivo 4; en la fase 13, el objetivo 5. Estas
fases permitieron observar construcciones a partir de relaciones complejas, de
construcciones metafricas de sistemas sociales organizacionales, como tambin
de relaciones intersistmicas entre tales sistemas, que favorecieron el cambio
de lenguaje de la innovacin social, por la forma con sentido innovacin como
proceso sistmico emergente de decisin que decide diferente a lo que se espera,
cambiando las expectativas.
El captulo 5, presenta la discusin de resultados, en la que se decide por discutir

innovacin, en vez de innovacin social; se distingue la forma con sentido
innovacin, como proceso sistmico emergente de decisin que decide diferente a lo
que se espera, cambiando las expectativas; y se expresa que una educacin concebida
a partir de la frmula de contingencia de la capacidad de aprender, estimula
en la educacin de sistemas psquicos, la propensin competente para decidir
contrainductivamente, diferente a como se espera que ellos decidan, cambiando las
expectativas y favoreciendo la emergencia sistmica del proceso de innovacin a
partir de decisiones diferentes a las esperadas. Tambin seala que en el proceso
educativo, como comunicacin entendido desde de Luhmann, el invisible ha sido
la tercera seleccin, que es el alguien que recibe la informacin, que desde esta
posicin, es similar si se trabaja con innovacin, es decir ese alguien (alter), el cual
realiza un proceso y propone algo que no se esperaba y encuentra alguien (ego)
que lo escucha, el que recibe: Como mueve ese alter el poder del tercero, porque lo
permite que se mueva el primero!
El captulo 6, indica unas observaciones finales, en las que a partir de distinciones

que permitieron el trnsito desde el surgimiento de la idea hasta la tesis que aqu se
defiende, y de la observacin del papel vital del sistema psquico, en la emergencia de
la forma con sentido innovacin, como proceso sistmico emergente de decisin
que decide diferente a lo que se espera, cambiando las expectativas, plantea las
preguntas:
Qu tanto es posible que la educacin en Amrica Latina y el Caribe,

favorezca sensibilidades estructurales en los sistemas psquicos, para decidir
contrainductivamente?
Qu tanto se podra pensar que lo que se llama innovacin en Amrica Latina y
10
Innovacin. Trama de decisiones
el Caribe, implica cambio de estructuras y no de programas?
Es posible sustituir el tinte de un concepto valorativo de innovacin, por uno

que se base en decisiones que deciden diferente a lo que se espera?
Estamos dispuestos a darle un viraje a la educacin, hacia un sistema que eduque

conciencias para la toma de decisiones diferentes a lo que se espera?
El captulo 7, aporta algunas contribuciones contingentes, a la empresa investigativa

cualitativa, de quienes se aventuran intelectualmente en este mundo de construccin
de sentido.
Esta es mi construccin de horizonte de sentido, bienvenidos a su lectura.
11
CAPTULO UNO
Antecedentes y Motivacin
En este captulo expongo las distinciones, que permitieron el trnsito desde el

surgimiento de la idea hasta la pregunta de investigacin, la cual al ser tratada con
un enfoque cualitativo, y valindose de la discusin de sistemas sociales de Niklas
Luhmann, como teora base, permiti llegar a la afirmacin: innovacin es proceso
sistmico emergente de decisin que decide diferente a lo que se espera, cambiando
las expectativas.
Es oportuno expresar aqu, que en mi preocupacin por comprender el fenmeno

complejo del proceso innovacin, y ver que no me satisfaca dicho proceso en la
literatura conocida en mi formacin acadmica en administracin de empresas y en
gerencia de tecnologa, encontr a partir de la cualificacin vivida en el Doctorado
en Ciencias de la Educacin, rea de Pensamiento Educativo y Comunicacin,
indicios de otra forma de comprender el lenguaje innovacin, diferente a como lo
vena tratando desde la corriente econmica de pensamiento neoschumpeteriana o
evolucionista, para tratar de tener nuevos horizontes de sentido que me permitieran
satisfacer mis inquietudes intelectuales, las cuales se traducan en la necesidad de
contar con un recurso terico-metodolgico, que me permitiera simultneamente,
observar y procesar distinciones, relacionando elementos que en la realidad
aparentemente estn desconectados, y a la vez aportar a la teora, desde una
perspectiva sistmica y social. Precisamente en la construccin de mi empresa
investigativa desempe un papel vital, la Dra. en Ciencias Polticas y Antroploga:
Olga Luca Bedoya; pues fue ella, quien me introdujo en el corpus terico-
metodolgico de la discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann, dotado del
msculo cientfico requerido para mi investigacin, fungiendo afortunadamente,
como mi directora de Tesis.
Distingo que el World Bank (2010), por una parte reconoce que la innovacin, por
su papel decisivo en el desarrollo econmico y social de los pases, es fuente principal
de crecimiento econmico, que ayuda a mejorar la productividad, fundamentando
la competitividad y la mejora del bienestar; y que el Council on Competitiveness
(2005), la considera como la manifestacin social y econmica de la esperanza. Por
otra parte y con respecto a la educacin superior, la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), a propsito de la
Conferencia Mundial sobre Educacin Superior, Unesco (2009), reconoce que:
En su condicin de bien pblico y de imperativo estratgico para todos

los niveles de la enseanza, y por ser fundamento de la investigacin, la
innovacin y la creatividad, la educacin superior debe ser responsabilidad
de todos los gobiernos y recibir su apoyo econmico.
14
En ningn otro momento de la historia ha sido ms importante que ahora la

inversin en los estudios superiores, por su condicin de fuerza primordial
para la construccin de sociedades del conocimiento integradoras y diversas,
y para fomentar la investigacin, la innovacin y la creatividad (p. 2).
Si bien el numeral 17 de la declaracin de esta conferencia, establece que: Los

resultados de la investigacin cientfica deberan difundirse ms ampliamente
mediante las TIC y el acceso gratuito a la documentacin cientfica (p. 2); contrasta
con los esfuerzos que se realizan en las universidades, dirigidos a la obtencin de
patentes, licencias y dems formas de proteccin de propiedad intelectual, con
el argumento, segn Bercovitz (1994) de que si no se protegen los resultados de
investigacin a travs de derechos de propiedad intelectual, ninguna empresa estar
interesada en difundirlos, va desarrollo y comercializacin de los mismos, y por lo
tanto no se explotarn, como tampoco beneficiarn a la sociedad. A su vez, Hoyos
(2002), llama la atencin sobre el nfasis en la utilizacin de las universidades como
instrumentos solo de poltica econmica y social, perdiendo de vista el papel de
las mismas en los procesos de innovacin, de crtica social y de formacin para la
ciudadana (p.153). En el mismo sentido, Smith citado por Hoyos (2007a), insiste
en la necesidad de una educacin para la democracia, muy diferente de aquella en la
cual los estudiantes son alentados a cultivar el auto-conocimiento y las habilidades
meta-cognitivas en una especie de bsqueda de la perfeccin, teniendo como
resultado: la perdida de la nocin de contingencia y de la conciencia de la finitud
humana. El neo-liberalismo, que hace de la educacin un mercado, exacerba esto en
buena medida (p. 171).
Observo que en el concepto convencional del mundo empresarial, se privilegia el

xito frente al mero hecho creativo, cuya ideologa se sustenta en el xito en la vida
a cualquier costo (Ceberio, 2009; Maidagan, Ceberio, Garagalza y Arrizabalaga,
2009). Lo anterior se agrava cuando se encuentra que en la vida cotidiana, la
innovacin, que fuertemente se promueve a travs de polticas estatales y estrategias
en las universidades, se encuentra orientada al servicio del mercado, sin tener en
cuenta que la innovacin debe estar al servicio de la sociedad y no la segunda al
servicio de la primera. En ese sentido, Ceberio seala que se debe innovar para
crear una sociedad con una mayor calidad de vida, no una sociedad ms consumista
y alienada (p. 175). No obstante esto, Hoyos (2011), advierte que:
Se puede absolutizar de tal forma el desarrollo de la ciencia y la innovacin

que se nos olvide su origen y su responsabilidad social. Es el error que se
comete cuando se plantean proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin,
CT+I, prescindiendo de su origen social, expresado en el sentido tradicional
de CTS, ciencia, tecnologa y sociedad (p. 272).
En ese mismo sentido, en la infraestructura tcita de ideas y de conocimientos

existentes a nivel individual y colectivo de quienes toman decisiones al interior de
15
las organizaciones, predomina la metfora de innovacin tecnolgica, pasando por

alto las innovaciones de carcter social y conceptual, las condiciones que favorecen a
estas ltimas, y las relaciones que existen entre innovacin tecnolgica, innovacin
social e innovacin conceptual.
Percibo que la innovacin tecnolgica se encuentra entre los referentes principales

que inspiran a impulsores, diseadores de poltica y tomadores de decisiones en las
organizaciones, para generar ambientes o por lo menos acciones y estmulos que
permitan alcanzar los niveles de competitividad anhelados. Considero preocupante
que lo anterior se realiza, sin mediar en ello consideraciones, con respecto a que
la innovacin tecnolgica es solo una ilustracin visible de la idea de innovacin:
se olvida que innovacin, al igual que ciencia y tecnologa, es un constructo y
fenmeno social. Esta situacin se debe posiblemente al acelerado acortamiento
de los ciclos de vida de las innovaciones que se ofrecen y demandan en el mercado:
la llamada obsolescencia programada2; paradoja que caracteriza la innovacin en el
sentido de que las mejores innovaciones son las ms conservadoras, pues si son las
mejores, entonces son la ms resistentes a otras innovaciones; paradigma positivista
dominante que afirma que el nico conocimiento valido es el que se produce a
travs de la ciencia, o al hecho de que solo se le da importancia a la relacin ciencia
tecnologainnovacin con exclusin de lo social, en la misma lnea de Hoyos: CT+I
vs. CTS.
Como categora de origen griego, la innovacin () ha significado hacer

cortes nuevos, introduccin de cambios en el orden establecido, introduccin o
adopcin de nuevos comportamientos o prcticas sociales (Godin, 2011 y 2012a),
pero fue Schumpeter (1943), quien coloc al cambio tecnolgico y la innovacin en
el siglo XX, en el centro de la reflexin sobre el desarrollo econmico, denominando
al proceso de desestabilizacin asociado a esos cambios, temporal de destruccin
creadora. Por otra parte, la incorporacin de la innovacin, como elemento
articulador de la movilizacin del conocimiento para el desarrollo, se empez a
evidenciar cuando Sbato y Botana (1968), expresaron que la accin de insertar la
ciencia y la tecnologa, como un proceso poltico consciente, en la trama misma del
desarrollo, significa saber dnde y cmo innovar (p. 146).
En el concepto propuesto por Schumpeter se incluyen solo aquellos cambios que

surgen desde adentro, de la propia dinmica del proceso y no los que le son impuestos
desde afuera. Los cambios desde adentro que resultan claves para esta concepcin del
desarrollo econmico derivan de la puesta en prctica de nuevas combinaciones.
En una economa competitiva, las nuevas combinaciones implican la eliminacin
competitiva de las viejas y eso es lo que alimentan los temporales de destruccin
2. Diseo del fin de la vida til de un producto para que se vuelva intil en un periodo de tiempo previamente
calculado, lo cual afecta negativamente su durabilidad y calidad.
16
creadora que pautan el desarrollo econmico (Schumpeter, 1934). Segn este autor,
innovacin (en alemn neuerung), es la introduccin de un nuevo producto, la
introduccin de un nuevo mtodo de produccin, la apertura de un nuevo mercado,
la apertura de una nueva fuente de materia prima, la puesta en prctica de una nueva
organizacin en alguna industria, como por ejemplo, la creacin de una posicin
monoplica3 (pp. 100-101).
El reduccionismo inherente a la forma en que algunos tericos tratan los aportes de
Schumpeter, desconoce la valoracin que este autor le da a los aspectos sociales de la
innovacin. Tal desconocimiento, tanto de la valoracin de los aportes de este autor
como de los aspectos sociales mismos caractersticos de la innovacin, conduce a
que ella sea pensada como si fuese nicamente una prolongacin de la dinmica de
los mercados, derivando en una visin limitada de los acontecimientos y agentes
involucrados en su eclosin y concrecin, generando una epistemologa de la
ceguera (Ayestarn, 2011), que incorpora una sola variable axiolgica y epistmica,
sea esta el sistema de precios, la externalizacin o subcontratacin, provocando
graves desviaciones y miopas en la interpretacin de la innovacin como fenmeno
complejo, revelando lo que Ayestarn (p. 82), denomina la cadena de ignorancia de
los Friedman, aumentando la posibilidad de que dicha destruccin creativa de la
economa convencional, como dice Santos (2003, 2009), se convierta en destruccin
destructiva.
Ayestarn (2011), ante el reduccionismo incorporado, al evaluar la innovacin del

lpiz Mongol 482 fabricado por la empresa Eberhard Faber Pencil Company en
los aos 50 del siglo XX, considerando una sola variable axiolgica y epistmica
como la mano invisible de Adam Smith el papel que juega en la generacin
de riqueza en las naciones y los mercados a travs del sistema de precios, por
parte del Premio Nobel de Economa 1976 Milton Friedman; y la externalizacin
o subcontratacin internacional, al evaluar la innovacin del ordenador porttil
Inspiron 600m fabricado por la empresa Dell a comienzos del siglo XXI, por parte
del periodista y politlogo Thomas L. Friedman, con su teora del aplanamiento del
mundo globalizado, y las graves desviaciones y miopas que tales interpretaciones
de la informacin y el conocimiento significan; denomin a este fenmeno como el
problema de la cadena de ignorancia de los Friedman.
Encuentro, con preocupacin, que existen asimetra y asincronicidad en la evolucin

de la innovacin social frente a la tecnoeconmica, lo cual puede invisibilizar otras
formas de innovacin que redunden en nuevas maneras de creacin e impacto en el
mejoramiento de la calidad de vida.
Esto me ha llevado a tomar distancia frente al trmino innovacinsustantivo de
3. Es traduccin textual, hecha por m, del alemn al espaol.
17
uso cotidiano y trivial, buscando conferirle un carcter no familiar en el proceso

de volverlo extrao, de asombrarme frente a l, de descubrirlo y redescubrirlo, de
significarlo y resignificarlo, de aprehenderlo y de reaprehenderlo, ante la vaguedad
y ambigedad que representa su polisemia. Deviene de lo anterior mi urgencia
de innovar la manera en que se reflexiona la forma innovacin, vocablo que ha
sido agregado al lenguaje cotidiano a travs de oleadas de informacin del universo
multimeditico en el que vivo y por el que soy influenciado constantemente. Esto
me exige ejercer la virtud humana de distinguir con conocimiento los trminos y
la capacidad generativa de los mismos, ponderando la docta ignorancia de De Cusa
(1957), la de quin es capaz de concentrarse en lo esencial, negndose a dejarse
sepultar y atontar por el tsunami de detalles informativos triviales, con la conviccin
de que la distancia que separa la sociedad de los medios a la sociedad del saber, es
la que existe de la informacin al significado, de la percepcin al juicio. El saber,
informacin valorada con arreglo a su significado e importancia, confiere capacidad
de accin, pues permite distinguir lo que importa, lo que tiene valor, lo que posee
sentido y lo que transporta un significado (Markl, 1998).
De aqu nace la indagacin por aquello que inquieta, en este caso por la forma
innovacin. Evidencia de tal bsqueda son los trabajos publicados por m en
diferentes revistas y congresos. A continuacin reseo tres publicaciones en diferentes
revistas indexadas en scopus y scielo: uno publicado en el primer trimestre de 2013,
que recoge en esencia la propuesta de investigacin doctoral que present en el ao
2011, al momento de candidatizarme al doctorado en Ciencias de la Educacin,
rea de pensamiento educativo y comunicacin; otro en 2006, antes de iniciar este
doctorado; y el ltimo, en 2014, construido a partir del marco terico y del estado
del arte, presentados en la prueba de suficiencia para ser candidato a doctor.
En la edicin de la revista Innovar de enero-marzo de 2013 de la Universidad

Nacional de Colombia (pp. 5-17), seccin Investigacin colombiana, se encuentra
el trabajo: Aportes tericos para la gestin y poltica de innovacin en funcin de la
ciudadana. Tal artculo recoge en esencia la propuesta de investigacin doctoral
que present el ao 2011, al momento de candidatizarme al doctorado en Ciencias
de la Educacin, rea de pensamiento educativo y comunicacin. Ese mismo ao,
pero despus de presentar la propuesta al Comit Cientfico del Doctorado, lo hice
tambin, ante el de la revista Innovar. En el artculo, despus de reflexionar sobre
Cmo hacer que la innovacin se deba a la ciudadana? finalizo con el siguiente
planteamiento:
cuestionarse sobre cmo hacer que la innovacin se deba a la ciudadana

posiblemente implica indagar: sobre la relacin entre elementos que en
la realidad aparentemente estn desconectados, como por ejemplo: las
actividades que realizan espontneamente los habitantes de un territorio y las
polticas gubernamentales de tal territorio. Para este efecto ha de requerirse
un lente terico que permita hacer visibles dichas posibles relaciones.
18
Se trata entonces de encontrar una teora que permita comprender en

forma sistmica y desde lo social, pero ponderando y explorando posibles
conexiones entre las prcticas ciudadanas y las polticas gubernamentales, a
la innovacin. Quiz esta sea la va para reconocerle la debida importancia
a la innovacin social (Lpez-Isaza, 2013, p.17).
En otro trabajo, publicado antes de iniciar el doctorado, en la revista Cuadernos

de Administracin, de la Pontificia Universidad Javeriana (sede Bogot), titulado:
Perspectiva para el anlisis de la innovacin: un recorrido por la teora; reflexiono
sobre elementos centrales para abordar la innovacin, y expreso que la revisin
efectuada de la literatura sobre diferentes perspectivas de anlisis de la innovacin,
permite pensar y disear espacios frtiles de intervencin que estimulen la capacidad
innovadora de la sociedad, as como la transformacin en las condiciones sociales de
produccin y reproduccin de conocimiento, identifico que se requiere un sistema
regional de innovacin democrtico, socialmente justo, tico, ecolgicamente
sostenible, generador de elevada calidad de vida, promotor de la identidad y cultura
locales, al igual que competitivo en la sociedad del conocimiento e integrado al
imaginario colectivo (Lpez Isaza, 2006, pp. 243-273).
En el ltimo artculo publicado en la Revista Facultad de Ciencias Econmicas:

Investigacin y Reflexin, de la Universidad Militar Nueva Granada (Bogot), titulado
Innovacin: lo social le es inmanente, en el marco del proyecto de investigacin
doctoral Emprenderismo/educacin, innovacin/educacin, empleo/educacin:
lenguajes que atrapan sentidos, se recogen aportes sobre la innovacin social,
indagando con una ventana de observacin 2000-2013, en las bases de informacin
Science Direct, Scopus, Springer Link, books.google, Google, y otros actores ubicados en
Amrica y Europa. Dos observaciones finales emergen de este documento: (i) El hilo
conductor de los discursos sobre innovacin social, indica que ella es comprendida
como proceso social y como fenmeno emergente, en el contexto de prcticas
ciudadanas que enfrentan problemas sociales; privilegiando intereses colectivos
sobre individuales, fortaleciendo las capacidades de unos y de otros actores sociales.
(ii) La educacin/comunicacin abre, penetra y altera mentes; le otorga sentido a la
innovacin, como constructo y esperanza social; con la participacin/conversacin
de ciudadanos plurales y totales, favorece fusiones creativas que configuran
innovacin social (Lpez Isaza, 2014, pp. 123-158).
En la cualificacin vivida a travs de los seminarios del doctorado y como lo expres

en el trabajo publicado en la revista Innovar, reconozco que es necesaria una teora
base que valga como lente terico y que a la vez permita relacionar elementos que en la
realidad aparentemente estn desconectados y que faciliten: vincular polticas pblicas
gubernamentales con prcticas ciudadanas y educacin, en el proceso de emergencia
de aquello que posiblemente se pueda denominar innovacin social. Es en este orden
de ideas que identifico: que es la teora de sistemas sociales luhmanniana, la que
19
me permitir relacionar tales elementos, complejizando la innovacin social como

una relacin emergente entre las polticas gubernamentales socioeconmicas y
las prcticas ciudadanas. En atencin a esto, fue posible plantear tanto la pregunta
de investigacin, como el proyecto de investigacin, que orient el viaje a travs del
mundo de sentido que eclosion la tesis que aqu presento. La letra de la pregunta de
investigacin, como la del nombre del proyecto, respectivamente rezan:
A la luz de la teora de sistemas sociales de Luhmann, podran interpretarse como

innovaciones sociales, las prcticas ciudadanas que emergen como respuestas
directas o indirectas, a las polticas gubernamentales socioeconmicas, relacionadas
con emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin,
implementadas en Amrica Latina y el Caribe, en el periodo 2004 2009?
Emprenderismo/educacin, innovacin/educacin, empleo/educacin: Lenguajes que

atrapan sentidos.
A continuacin el lector podr observar formas y relaciones de sentido de concrecin

del estado del arte definido para esta investigacin.
20
CAPTULO DOS
Estado del arte
Para la construccin de este estado del arte4 se indag por los actores institucionales que
en su nombre y/o misin incluyen los trminos innovacin social; los investigadores
adscritos a ellos que realizaron investigacin sobre educacin e innovacin social.
Para la bsqueda se utilizaron los conceptos: education social innovation research,
social innovation research, education social innovation center y social innovation
center, en las bases de documentos Science Direct, advanced search, rango 2000
2013, all sciences, title, keywords; Scopus, advanced search, en article title, keywords,
rango 20002013, document type: all; Springer Link; books.google; y Google; en
esta ltima, adems se utilizaron: investigacin educacin innovacin social,
investigacin innovacin social, centro educacin innovacin social y centro
innovacin social. Se revisaron las referencias bibliogrficas de los documentos
examinados con el fin de identificar documentacin bibliogrfica relevante, la cual
fue priorizada con base en el nivel de sistematizacin que evidenciaba. Tambin se
solicit informacin a varios actores ubicados en Canad, Chile, Colombia, Espaa
y Francia. Asimismo, se entrevist en forma presencial a investigadores y/o expertos
en la temtica en Santiago de Chile, y a travs de Skype, a otros ubicados en Brasil y
Estados Unidos.
Es de anotar que las bases de documentos consultadas, utilizando los conceptos en

los que se incluyeron education y educacin, no reportaron informacin pertinente,
lo que permite estimar que no se han realizado investigaciones con visibilidad en
tales bases de datos que relacionen educacin con innovacin social, educacin
con centros de innovacin social o centros de educacin con innovacin social.
La informacin y documentacin obtenida en la consulta a las bases de datos
mencionadas y a las personas entrevistadas, sirvi para observar las distinciones que
a continuacin se presentan, pues los trminos social innovation research, social
innovation center, investigacin innovacin social y centro innovacin social
dieron como salidas los insumos para tales distinciones.
En atencin a que el estado del arte distinguido e indicado en esta investigacin,

fue publicado por m en 2014 a travs del artculo titulado Innovacin: lo social le es
inmanente, referido en el anterior captulo y que se puede leer en la biblioteca virtual
Scientific Electronic Library Online SciELO cuyo link es:
4. Se caracteriza por abordar problemas de carcter terico y emprico, relevantes de un tema de estudio. Su prop-
sito es mostrar el estado actual del conocimiento en un determinado campo o un tema especfico. En consecuencia,
permite observar el conocimiento relevante y actualizado, las tendencias, los ncleos problemticos, los principales
enfoques o escuelas, las coincidencias y las diferencias, los avances sobre un tema determinado y los vacos posibles
de distinguir. Implica anlisis de la informacin revisada, tomando en cuenta consideraciones epistemolgicas y
criterios contextualizadores en los que se dieron y se dan estos conocimientos (Bernal, 2010, p. 112).
24
http://www.scielo.org.co/pdf/rfce/v22n2/v22n2a09.pdf o en el sistema de informacin

cientfica Redalyc en el link http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=90933005009 o
en la Red de Desarrollo Social de Amrica Latina y el Caribe ReDeSoc en el link
http://dds.cepal.org/redesoc/portal/publicaciones/ficha/?id=3887,presento
a continuacin vacos conceptuales que no fueron identificados en tal artculo,
pero que observo en los discursos que integraron tal estado del arte, y que fueron
constituidos a partir de los aportes de Project on the Intellectual History of
Innovation, Competence Center for Social Innovation and Social Entrepreneurship,
Centre de recherche sur les innovations sociales, Instituto de Innovacin Social, Gua
de la Innovacin Social, Challenge Social Innovation, y del Proyecto Experiencias en
innovacin social en Amrica Latina y el Caribe.
2.1. Project on the Intellectual History of Innovation
Como expongo en Lpez Isaza (2014, pp. 127 -130):
en el marco de proyecto titulado Project on the Intellectual History of

Innovation5, Benot Godin del Centre Urbanisation Culture Socit, de
LInstitut National de la Recherche scientifique (INRS), de Canad, hace
una investigacin sobre la innovacin, abordndola como categora e
indagando por su desarrollo histrico desde la antigedad. Godin (2013),
se plantea tres preguntas fundamentales: 1. Por qu la innovacin adquiere
un lugar central en nuestra sociedad, o dicho de otro modo, de dnde
viene la idea de innovacin? 2. Cmo es que la innovacin lleg a ser,
espontneamente, identificada con la innovacin tecnolgica? 3. Cul
es la causa de que el significado del concepto de innovacin, se restrinja
a la innovacin comercializada por la empresa? Para ello, analiza los
conceptos involucrados al hablar de innovacin: el cambio, la novedad, la
originalidad, la invencin, la creatividad, etc.; el significado de los conceptos
desarrollados; los discursos construidos a nombre de la innovacin; los
valores involucrados en los debates con respecto a ella; las teoras y los
marcos conceptuales desarrollados para explicar la innovacin; el contexto
en el que surgi la categora; y la medicin de la innovacin.
Identifico un vaco en el tratamiento que Godin (2011, 2012a, 2012b y 2013) le

da a la innovacin y que se puede inferir en la lectura del artculo de Lpez Isaza
(2014), consistente en que en su preocupacin por el concepto de innovacin social,
tal tratamiento la sustantiva, soslayndola como proceso, y que en lnea, con dicha
preocupacin, parece olvidar que todo sucede en la sociedad, que nada queda fuera de
ella, y que por lo tanto, se debe cuestionar la conveniencia de adjetivar la innovacin
5. Este proyecto empez hace unos 5 aos (segn respondi, a travs de e-mail enviado por m al profesor Godin,
el 27 de mayo de 2013 y respondido el 29 de mayo de 2013)(ver E-mail en Anexos) y se pueden encontrar working
papers de l, a partir del ao 2008 hasta la fecha en: http://www.csiic.ca/innovation.html
25
como social, pues ello, genera dos categoras: innovacin social e innovacin. Aunque
es interesante el rastreo que Godin realiza sobre el concepto de innovacin social,
en atencin a que permite observar distinciones, en relacin al tratamiento que
histricamente en algunos pases occidentales, se le ha dado al mismo y con respecto
al de innovacin, llama la atencin, la distincin prevalente de que los conceptos de
innovacin, de innovacin social e innovador social, hayan estado teidos a travs
de su historia, por adjetivaciones morales, despectivas, negativas o positivas. Estas
formas, que son tales juicios de valor, encapsulan emocional y pasionalmente los
conceptos, clausurndolos y colorendolos con certezas, que dificultan o distraen la
observacin comprensiva, de su funcin, como proceso que da idea de movimiento
y de continuidad que se produce en la sociedad, por mucho que en la actualidad
predomine su connotacin favorable.
2.2. Competence Center for Social Innovation and Social Entrepreneurship

En Lpez Isaza (2014, pp. 130 - 135) indico que:
a travs de una revisin sistemtica de la literatura conceptual analizada

con un enfoque narrativo6, sobre el uso actual del concepto de innovacin
social, Rede y Lurtz (2012), del Competence Center for Social Innovation
and Social Entrepreneurship, de EBS Business School, de la Universitt
fr Wirtschaft und Recht, en el marco del proyecto de investigacin Social
innovations in Germany, a partir de la pregunta: Qu conceptualizaciones
de la innovacin social existen y qu significan ellas?; examinan las
conceptualizaciones ms destacadas sobre innovacin social, teniendo
en cuenta el cumplimiento de criterios de claridad conceptual. El estudio
consider 318 documentos compuestos por artculos, reportes, libros y
captulos de libros, sobre innovacin social.
El esfuerzo intelectual realizado por Rede y Lurtz, observable en su revisin

sistmatica de la literatura sobre innovacin social, presentada sucintamente a travs
de los prrafos construidos en Lpez Isaza (2014), permite distinguir variopintos
discursos sobre el concepto de innovacin social, lo cual es apenas natural, pues
en lo social no existen frmulas mgicas o enfoques epistmicos nicos. Tales
enfoques o posturas dependen de cada autor y del lente terico con que observa
y distingue aquello que le interesa, lo que se traduce en la improbabilidad de que
exista un consenso paradigmtico. Aunque considero valiosos los aportes que hacen
estos investigadores, distingo un vaco en ellos, consistente en que parecen olvidar
que todo sucede en la sociedad, que nada se produce fuera de ella, y que por lo
tanto, se debe cuestionar la conveniencia de adjetivar la innovacin como social,
pues ello genera, innecesariamente, por lo menos dos categoras: innovacin social e
innovacin, distrayendo su comprensin sistmica.
6. Proceso de sntesis de estudios primarios y exploracin de la heterogeneidad descriptiva, ms que estadstica

(Petticrew y Roberts, 2006).
26
2.3. Centre de recherche sur les innovations social

En Lpez Isaza (2014, pp. 135 -136) identifico que el Centro de investigaciones
sobre las innovaciones sociales (Centre de recherche sur les innovations sociales,
CRISES)7, creado en 1986, tiene tres ejes de investigacin a partir de los cuales
estudian y analizan las innovaciones y las transformaciones sociales (Crises, 2013):
- Primer eje: innovaciones sociales, desarrollo y territorio, que comprende:

regulacin, acuerdos organizacionales e institucionales, actores
socioeconmicos, desarrollo de las colectividades, organizaciones, redes de
actores, sistemas de innovacin, gobernanza, colectividades y territorios,
entre otros.
- Segundo eje: innovaciones sociales y condicin de vida, que incluye:

consumo, empleo del tiempo, ambiente familiar, insercin, hbitat, ingresos,
salud, seguridad, polticas pblicas, movimientos sociales, servicios
colectivos, resistencia, luchas populares, entre otros.
- Tercer eje: innovaciones sociales en el trabajo y el empleo, que implica:

organizacin del trabajo, empleo, gobernanza de las empresas, economa
del saber, sindicatos, estrategias de los protagonistas, cooperacin,
capacitacin, entre otros.
A partir de los ejes de investigacin, complementarios entre s, expuestos

anteriormente, es distinguible en el discurso narrado en Lpez Isaza (2014), que
el Centro de investigaciones sobre las innovaciones sociales CRISES, coconstruye
conocimiento y formas de actuar con la sociedad, implicando sus actores
socioeconmicos, medio ambientales, pblicos y comunitarios, teniendo como
especificidad a la innovacin social, como factor de transformacin social. Sin
embargo, el vaco que observo en el discurso narrado, con relacin al tratamiento
que CRISES, le da a la innovacin social, consiste en que no tiene en cuenta que todo
sucede en la sociedad, nada fuera de ella, y que por lo tanto, la innovacin como tal,
es per se y en s, social, haciendo innecesario, definirla y adjetivarla como social.
7. Es una organizacin interuniversitaria y pluridisciplinaria, con sede central en el campus de la Universidad de

Quebec en Montreal (UQAM), que agrupa alrededor de sesenta investigadores, afiliados principalmente a siete
instituciones: la Universit du Qubec Montral (UQAM), la Universit du Qubec en Outaouais (UQO), la Uni-
versit du Qubec Rimouski (UQAR), la Universit Laval, la Universit Concordia, la cole des hautes tudes
commerciales de Montral (HEC Montral) y el Institut national de la recherche scientifique Urbanisation, Culture
et Socit (INRS-UCS).
27
2.4. Instituto de Innovacin Social

A travs de dos informes publicados por el Instituto de Innovacin Social, por
Goodman y Murillo (2011) y Buckland y Murillo (2013), de la Escuela Superior de
Administracin y Direccin de Empresas (ESADE), de la Universidad Ramn Llull,
de Barcelona, observados en Lpez Isaza (2014, pp. 136 - 139), se evidencia:
- Un gran debate en torno a la familia de trminos innovacin social,
emprendimiento social y empresa social, con el consenso general de que se
refieren a distintos aspectos de este sector emergente. El emprendimiento
social se utiliza para explorar las cualidades personales de las personas a
partir de una iniciativa particular, por ejemplo, el liderazgo, el pensamiento
radical y la capacidad de innovar e inspirar a otros. La empresa social es el
trmino utilizado para reflejar el modelo organizativo elegido para resolver
un problema social determinado, haciendo hincapi en la consecucin
del doble objetivo de valor econmico y social. La innovacin social, a su
vez, se suele considerar como de mayor alcance y ms radical, por cuanto
promueve un cambio sistmico.
- Que los problemas sociales del mundo son tan complejos y diversos que
nunca habr un nico modelo vlido para todos los tipos de innovacin
social. La propia naturaleza de la innovacin social, como una forma nueva
y mejor de resolver los problemas sociales, significa que ni siquiera est
en el inters de sus partidarios crear definiciones o marcos fijos, sino ms
bien en crear los entornos para el proceso de destruccin creativa con el
propsito social de prosperar.
El vaco que identifico, que dejan los investigadores del Instituto de Innovacin
Social de ESADE, y que se puede inferir a partir del discurso descrito en el artculo
de Lpez Isaza (2014), consiste en que olvidan que todo sucede en la sociedad; que
tanto los problemas que la innovacin soluciona, como ella misma, se dan dentro del
sistema social sociedad; y que al incurrir en tal olvido, no discuten si es pertinente,
definirla y adjetivarla como social, como tampoco las implicaciones que tiene
colocarle tal adjetivo.
2.5. Gua de la Innovacin Social
La Gua europea para la innovacin social, publicada en el contexto de la estrategia
Europa 2020, en su introduccin reconoce que no hay un consenso real en cuanto
al significado de innovacin social y la define como se describe a continuacin, en
Lpez Isaza (2014, pp. 139 -141):
el desarrollo e implementacin de nuevas ideas (productos, servicios y

modelos), para satisfacer necesidades sociales y crear nuevas relaciones
28
sociales o colaboraciones. Ella representa nuevas respuestas a situaciones de

exigencia social, que afectan el proceso de interacciones sociales. Su objetivo
es mejorar el bienestar humano. Innovaciones sociales, son innovaciones
que son sociales, tanto en los fines como en sus medios, que no slo son
buenas para la sociedad sino que impulsan la capacidad de los individuos
para actuar (European Commission, 2013, p. 6).
La Comisin Europea, deja el vaco de que no obstante, que reconoce en su gua para
la innovacin social, que ella es, tanto en los fines como en sus medios, social; atribuye
tales fines y medios, solo a la innovacin social, distinguindola de innovacin,
soslayando que esta solo es posible en la sociedad, pues todo sucede dentro de la
sociedad, y que por lo tanto, puede ser redundante acompaarla del adjetivo social.
2.6. Challenge Social Innovation CSI

Lpez Isaza (2014, pp. 141 - 145) narra aspectos relevantes de la conferencia
Challenge Social Innovation CSI8-, celebrada en Viena en 2011, cien aos despus
de que Schumpeter desarrollar su teora econmica de la innovacin, en la que se
produjo la llamada Declaracin de Viena (Vienna Declaration, VD), la cual tiene
en cuenta los desafos sociales y societales9 que la Comisin Europea ha propuesto
en la Estrategia Europa 2020, y al enfrentarlos habla de un nuevo paradigma de la
innovacin:
el cual se caracteriza esencialmente por la apertura del proceso de innovacin

a la sociedad, en el que la innovacin se convierte en un fenmeno social
general y cada vez influye ms en los mbitos de la vida (Hochgerner, Franz,
8. Organizada por el Centre for Social Innovation (ZSI) de Vienna, Austria; el Social Research Centre (sfs) de
Dortmund University of Technology, de Alemania; y la Net4Society, Network of National Contact Points of the
Social Sciences and Humanities, del Sptimo Programa Marco de la Comisin Europea; y en su comit directivo
participaron el Center for Social Innovation (CSI), Stanford University (USA); la University of Qubec at Mon-
treal (UQAM)/Research Center on social Innovations (CRISES), de Montreal, Canad; el Social Research Centre
(sfs) of Dortmund University of Technology, Alemania; el Centre for Social Innovation (ZSI), de Vienna, Austria;
el Net4Society and Research Promotion Society (FFG), de Vienna, Austria; el National Endowment for Science,
Technology and the Arts (NESTA), de Londres, RU; la Charles University, de Praga; el OECD Forum on Social
Innovations, Paris, Francia; y la Net4Society, Bonn, Alemania.
9. El Reporte BEPA (Bureau of European Policy Advisers), distingue las innovaciones sociales de acuerdo con su
mbito de aplicacin: social, societal, sistmico. Lo social, definido como: las demandas sociales que tradicional-
mente no son contempladas por el mercado o las instituciones existentes y que se relacionan con los grupos ms
vulnerables de la sociedad; lo societal, se define como: los retos sociales en los que el lmite entre lo social y lo
econmico es borroso o se difumina, y que se relacionan con la sociedad en su conjunto; y lo social entendido como
sistmico, se define como: los cambios fundamentales en las actitudes, valores, estrategias y polticas, estructuras
organizacionales y procesos, servicios y sistemas de suministro; es reestructuracin de la sociedad en la direccin
de un mbito ms participativo, donde el empoderamiento y el aprendizaje son fuentes del bienestar (BEPA, 2011;
Hubert, 2012; Franz, Hochgerner y Howaldt, 2012).
29
Howald, y Schindler-Daniels, 2011; Franz, Hochgerner y Howaldt, 2012,

Lpez Isaza , 2014, p. 143).
Entre los resultados de CSI, Hochgerner, et al., (2011); Franz, Hochgerner y Howaldt,
(2012), segn la narracin de Lpez Isaza (2014, pp. 143 y 144), se identifica que:
- en general se requiere de avances cientficos para cumplir con las

expectativas y desarrollos en las prcticas de innovacin social: elaboracin
de las caractersticas particulares del concepto y clarificacin de definiciones;
incorporacin del concepto de innovacin social en una teora integral de
la innovacin; y desarrollo de metodologas coherentes para identificar y
medir innovaciones sociales.
-hasta hace poco el rea de innovacin social ha sido virtualmente ignorada

como un fenmeno independiente en la investigacin socioeconmica
sobre innovacin, por no hablar de la investigacin en las ciencias humanas:
innovacin social rara vez aparece como un trmino especfico y definido,
con un alcance claramente delineado. Sobre todo se utiliza como una
especie de metfora en el contexto del cambio social y tcnico.
-tenemos que admitir, que la innovacin social en la actualidad es un

trmino que a casi todo el mundo le gusta, pero que todava hace falta una
definicin precisa y claramente aceptada.
Considero que los resultados de la conferencia Challenge Social Innovation y

de su declaracin, la Declaracin de Viena, dejan como vaco al proponer lneas
priorizadas de trabajo investigativo, conducentes a la incorporacin del concepto de
innovacin social, en una teora integral de la innovacin, omitir que tal innovacin
sucede solo en la sociedad, que por lo tanto es per se y en s, social, y que el adjetivo
social agregado a la innovacin, distrae su comprensin sistmica, al generar una
dicotoma entre innovacin social e innovacin. No obstante este vaco, reconozco
un avance relacionado con su intencin de incorporar el concepto de innovacin
social, en una teora integral de la innovacin. El problema radica en que el artculo
la, de la innovacin, la sustantiva, y no la trata como proceso.
2.7. Proyecto: Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el
Caribe
Las experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, identificadas
por la CEPAL con el apoyo de la Fundacin W. K. Kellogg, a travs de un proyecto10
10. El proyecto implic cinco ciclos en los que se presentaron 4800 postulaciones, de las que se identificaron 3000
que cumplieron con las condiciones mnimas establecidas (Rey y Tancredi, 2010, p. 9) La presentacin de los fina-
listas se realiz en las ferias de la innovacin, en Santiago de Chile (2005), Ciudad de Mxico (2006), Porto Alegre,
Brasil (2007), Medelln Colombia, (2008) y Ciudad de Guatemala (2009), donde el Comit de Notables evalu y
30
ejecutado en el periodo 2004 - 201011 y 12, surgen en condiciones adversas, all

donde el mercado no ha ofrecido ninguna alternativa a la poblacin, y tampoco
el sector pblico, ya sea central o municipal, ha respondido adecuadamente a sus
necesidades y demandas (Rodrguez y Alvarado, 2008, p. 20). Las personas, de
estas experiencias de innovacin, enfrentan diversos tipos de dificultades para
satisfacer sus necesidades bsicas, y padecen una exclusin estructural, con falta de
oportunidades y dificultades para ejercer sus derechos (p. 25). Las 72 experiencias
distinguidas como finalistas, lo mismo que las 25 ganadoras, se encuentran indicadas
en la Tabla 1. Estas experiencias cumplieron con: ser socialmente innovadoras y
sostenibles, ser costo eficientes, tener posibilidades de ser replicadas y asegurar la
verdadera participacin de la comunidad o los beneficiarios (Rodrguez, Bernal y
Cuervo, 2011, p. 11).
premi a los ganadores agrupados en las reas: generacin de ingresos, juventud en riesgo, afirmacin de derechos,
y voluntariado y participacin comunitaria. (Rey y Tancredi, 2010, p.49). El Comit de Notables integr 3 personas,
cuyas caractersticas eran haber ocupado cargos pblicos; tener conocimiento ms all de la realidad de su propio
pas, es decir tener una visin internacional y del estado del arte de la regin; y sus nombres ser reconocidos y al
serlo, ser notables (Segn conversacin sostenida entre el autor de esta investigacin doctoral y la coordinadora del
proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, en el marco de la pasanta realizada en la
sede de la CEPAL, en Santiago de Chile, el 2 de mayo de 2013).
11. Los requisitos mnimos establecidos de admisibilidad al proyecto fueron: el proyecto debe ser ejecutado en un
pas miembro de la CEPAL; tener mnimo dos aos de ejecucin efectiva; estar en operacin durante el ao del
concurso; ser ejecutado por un gobierno local o de nivel intermedio, una organizacin no gubernamental, de la co-
munidad o religiosa, o una empresa privada slo en relacin con el tema de responsabilidad social empresarial; ser
presentada por una de las organizaciones aceptadas por el proyecto; la entidad postulante debe adjuntar documen-
tacin que acredite su existencia legal y vigencia; inscripcin en las reas del concurso, o en combinacin de ellas;
postulacin realizada dentro del plazo de postulacin; y formulario completo y legible (Formatos de admisibilidad,
observados entre los documentos del proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe,
facilitados por su coordinadora, Mara Elisa Bernal, en pasanta realizada en la sede de la CEPAL, en Santiago de
Chile en mayo de 2013; y Rodrguez y Alvarado, 2008, pp. 39-40).
12. El proceso incluy visita de 4 a 5 das en terreno, reuniones entre evaluadores y coordinadores de la postula-
cin seleccionada, con sus formuladores, implementadores y beneficiarios, segn conversacin sostenida entre el
autor de esta tesis y la Oficial de Asuntos Sociales, de la Divisin de Desarrollo Social de la CEPAL, Daniela Trucco,
evaluadora de una de las iniciativas seleccionadas, denominada Abuelas Cuentacuentos de Argentina. La conver-
sacin se realiz en el marco de la pasanta realizada en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile, el 31 de mayo
de 2013.
31
Tabla 1. Experiencias de innovacin en el campo social. Ganadores y finalistas
Experiencias Pas
Ganadores*
Generacin de ingresos
Programa integrado de cultivos andinos Argentina
Reflorestamento Econmico Consorciado e Adensado, RECA Brasil
Manejo y tratamiento de aguas residuales con lenteja acutica, lechugn y totora Ecuador
Fortalecimiento de las finanzas populares en Azuay y Caar: consolidacin de una Ecuador
propuesta de desarrollo local en un contexto de alta migracin internacional
Lt Agogo Hait
Proyecto binacional de inversin de remesas para el establecimiento de una planta Mxico
procesadora de alimentos nostlgicos de Oaxaca en Ayoquezco de Aldama
Produccin sostenible de truchas en el sistema extensivo e intensivo en lagunas y Per
jaulas
Juventud en riesgo
Programa de prevencin de violencia a travs de proyectos de resolucin de Argentina
conflictos y mediacin de pares en escuelas con nios y jvenes en riesgo y en
grupos de educacin no formal
Sistema de sostn para adolescentes tutelados Argentina
Programa para la gestin del conflicto escolar, Hermes Colombia
Prevencin del fenmeno de droga y mara en reas urbano marginales y rurales Guatemala
Afirmacin de derechos en salud y educacin
Abuelas Cuentacuentos Argentina
Nuestras huellas. Una experiencia de construccin del aprendizaje desde la escuela Argentina
tradicional hacia la interculturalidad
Hospedaje estudiantil en familia Bolivia
Aes de Sade Comunitria na Floresta Nacional do Tapajs Brasil
Trevo de Quatro Folhas Estratgia de reduo da morbimortalidade materna, Brasil
prerinatal e infantil
Pintando o sete Brasil
Atencin en salud integral a la poblacin indgena altamente mvil Costa Rica
Programa comunitario de salud Salud responsabilidad de todos Paraguay
Voluntariado y participacin comunitaria
Freshwater Cup Environmetal Football League Belice
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo dos Adolescentes, no Brasil
Trabalho Domstico em Belo Horizonte
Observatrio social de Maring Brasil
32
Del campamento al barrio: Implementacin de mesas participativas de Chile

trabajo en los campamentos de la Regin Metropolitana por parte de los pobladores y
voluntarios de Un Techo para Chile
De la basura a la rehabilitacin, una esperanza integradora Chile
Defensoras comunitarias: Una respuesta comunitaria a la violencia familiar Per
Finalistas
Ciclo 2008 - 2009
Apoyo a productores familiares del Gran La Plata. Banco Social Argentina
Defensora del agua y los derechos humanos (DAyDH) Argentina
Trabajo y Ciudadana: la insercin socio-laboral de los recicladores urbanos de re- Argentina

siduos, a travs de una estrategia en red
Anjo da Guarda O direito de toda Criana crescer em famlia Brasil
Convivncia com a realidade semi-rida, promovendo o acesso a gua, Brasil
solidariedade e cidadania
Familias Andinas Educadoras: Apoyando la Asistencia Escolar de Nias y Nios Per
Generacin de ingresos y empleo en unidades productivas familiares de crianza y Per
engorde de ganado vacuno en el Altiplano
Cuenta Quien Cuenta: Programa de Alfabetizacin con la Familia en Uruguay
comunidades vulnerables
Ciclo 2007 - 2008
ndios on-line Brasil
Informar Brasil
Acessrios em couro uma nova histria Brasil
Sembrando el Futuro en la Comunidad Indgena La Mara: Un proyecto de Res- Colombia
ponsabilidad Social Empresarial de COMFENALCO Antioquia y sus Empleados
Contribucin a la regulacin ecolgica de la pequea propiedad rural en el Valle Cuba
de San Andrs
Proyecto Regional Randimpak Mujeres Indgenas construyendo su futuro Ecuador
Empowerment of Blind and visually impaired youth Santa Luca
Ciclo 2006 - 2007
Acompaamiento Telefnico a Mayores (ATM) Argentina
Alfabetizao Solidria AlfaSol Brasil
Mejoramiento de la calidad de vida de nios y nias que conviven con VIH/Sida, y Colombia
nios y nias desprotegidos, a travs del acceso a educacin preescolar teraputica
Programa Miguel Magone y Laura Vicua: Alternativa a la violencia de las El Salvador
pandillas juveniles, oportunidad de insercin laboral y respuesta al alto ndice de
emigracin salvadorea
Yo trabajo por mi derecho a la Educacin Mxico
Educacin Inclusiva: Una Educacin para Todos Per
33
Ciclo 2005 - 2006

Extensin y profundizacin de la Red de Comunicacin Indgena Argentina
Mejoramiento de pasturas y lucha contra el kellukellu, planta txica del Bolivia
altiplano boliviano
Programa Anjo da Guarda Brasil
Rede Jovem de Cidadania Brasil
Programa Nacional Cadenas Productivas en el Sector Artesanal Colombia
Prevencin del abandono del hogar. Una experiencia de desarrollo humano y social Colombia
Programa Fnix: Desarrollo integral y oportunidades para jvenes en situacin de Colombia
riesgo social y conflicto
Tejidos punto a mano en alpaca de prendas de vestir desde los Andes Peruanos Per
Programa Noreste de ProNaturaleza: Experiencia comunitaria para el Per
desarrollo sostenible y la conservacin del medio ambiente en la Reserva Nacional
Pacaya-Samiria
Programa PROMOVER Uruguay
Ciclo 2004 - 2005

Proyecto Ecotecnolgico Bolivia
La alternancia Educativa para el Tercer Ciclo de la EGB en el mbito Rural Argentina
Arriba el Teln ... Chicos en Accin Argentina
Rede SACI (Solidaridad, Apoyo, Comunicacin e Informacin) Brasil
Salud y Educacin entre los Indios Hupdh Brasil
Projeto Castanha do Brasil Brasil
Comit Comunitrio Vitria da Vida Brasil
Projeto de Convivncia com a Realidade Semi-rida Brasil
Projeto Chapada Brasil
Desenvolvimento Sustentvel da Regio Sisaleira Brasil
Programa de Salud Intercultural - Modelo de Salud Complementario Williche de Chile
Chilo
Tulapa Horizonte de Esperanza Colombia
Fortalecimiento y Promocin de la Medicina Tradicional de los Pueblos Pijao y Colombia
Paz del Tolima
Cooperacin Vecinal con Pequeos Agricultores, COVEPA Paraguay
Programa de Crecimiento y Desarrollo Colectivo del Taller de los Nios Per
Fuente: Cepal (2013), Rodrguez y Alvarado (2008) y Rey y Tancredi (2010)
*El proyecto Ecoorgnica, Cooperativa dos Productores Familiares Orgnicos, de Brasil, fue adicional
a estos 25 ganadores, premiado con un cuarto lugar en 2005. No se sum a los 25, en razn a que sus
representantes, no pudieron ser entrevistados, ni tampoco participaron en los talleres que permitie-
ron reflexionar en torno a dificultades, factores de xito y aprendizajes identificados por ellos, al no
asistir a la segunda feria de innovacin social, celebrada en noviembre de 2006, en la Universidad
Autnoma Metropolitana, sede Xochimilco, en Mxico, D. F. (Rodrguez y Alvarado, 2008, p. 112).
34
En Lpez Isaza (2014, pp. 145 - 151), se puede observar que en el marco del proyecto
Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, la innovacin fue
definida como:
Accin transformadora concreta, generalmente de carcter colectivo, que

ofrece una nueva respuesta a un problema determinado. Mediante nuevos
procesos, nuevas tcnicas y nuevas formas de organizar la accin, se consigue
articular una respuesta adecuada a su contexto llamada inteligencia
con efectos transformadores directos e indirectos ms all de ste. Una
innovacin es entendida como un cambio reconocido capaz de producir
otro cambio. La innovacin avanza bajo un imperativo que no cesa: innovar
desde la accin para actuar mejor (Rodrguez y Alvarado, 2008, p. 44).
Aunque un proyecto no sea llamado como de innovacin social, tal proyecto

funciona y es exitoso, porque en l hubo innovacin social, hubo participacin
ciudadana o de los beneficiarios. Sin embargo, para que la innovacin social no
se vuelva un fetiche, en donde todo se conteste con innovacin social, se necesita
que el proyecto sea viable, bueno y tenga chance de ser exitoso, y esto implica un
componente tecnolgico, sin el cual no hay una base. Se necesita que haya apoyo del
Estado, debido a las vicisitudes por las que pasa y por el tiempo que requiere, el cual
pueden ser de 3, 4, 5 o 8 aos, y si no hay el apoyo del Estado a nivel local, es muy
difcil que pueda salir adelante. Tambin se necesita, en la medida de lo posible, que
el sector privado se involucre de muchas maneras, pues cuando l la entiende y la
valora, el impacto que puede tener es muy importante, porque abre canales y logra
llegar o penetrar ms profundamente la poltica pblica y la sociedad13.
El dilogo abierto, entre el sector no gubernamental y el sector
gubernamental, es lo que puede facilitar la transformacin de ideas
innovadoras en polticas pblicas. La emergencia de las ideas innovadoras,
es mucho ms amplia dentro de una iniciativa no gubernamental, por todo
lo complicado que es administrar el sector gubernamental. El gran factor de
xito, es la capacidad que existe entre el sector privado y el sector pblico de
dialogar. La posibilidad de penetracin de la innovacin social, dentro de las
polticas pblicas, depende mucho de la complejidad del nivel de gobierno.
Si uno est dentro de los municipios, es relativamente muy fcil introducir
innovaciones sociales, dado que hay mucho ms dilogo, ms cercana
entre los emprendedores sociales y los tomadores de decisin poltica, ya
13. Segn conversacin sostenida entre el autor de este libro, producto de mi investigacin doctoral, y Nohra Rey
de Marulanda, quien es Gerente de Integracin y Programas Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo
BID, y fue integrante del Comit de Notables, del proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina
y el Caribe. La conversacin se realiz en el marco de la pasanta realizada en la sede de la CEPAL, en Santiago de
Chile, a travs de Skype, pues ella se encontraba localizada en Washington D. C., Estados Unidos de Amrica, el 10
de mayo de 2013.
35
que hay menor sofisticacin de conocimientos, gente menos sofisticada,

ms abierta, ms sencilla. Entonces, hay un aumento del potencial para
introducir innovacin social en la poltica pblica municipal. Si esta poltica
pblica municipal llama la atencin, puede llegar a convertirse en poltica
pblica nacional, depende de la calidad de la innovacin social14.
Siento que el vaco que deja el proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica
Latina y el Caribe, al hablar de innovacin social y de innovacin en el campo social,
se traduce en la adjetivacin social de tales formas, pues al hacerlo, las presenta como
diferentes a innovacin, olvidando que estas expresiones de solucin o satisfaccin
de situaciones problemticas, solo acontecen en la sociedad, que nada sucede fuera
de ella, de ah que innovacin es per se y en s social, haciendo innecesario tal adjetivo,
a la vez que distrae la comprensin sistmica de innovacin.
No obstante lo anterior, llama la atencin que en el marco de tal proyecto, la

denominada innovacin en el campo social, sea tratada como competencia social,
que implica interaccin comunicativa entre actores sociales, que producen respuestas
contextuales a problemas determinados, que para ser distinguidas tales experiencias
como de innovacin social, debieran satisfacer cinco formas con sentido de
concrecin: ser socialmente innovadoras y sostenibles, ser costo eficientes, tener
posibilidades de ser replicadas y asegurar la verdadera participacin de la comunidad
o los beneficiarios, de las cuales destaco dos, por el potencial de perdurabilidad en el
sistema social sociedad, que representan para la innovacin, ellas son sostenibilidad,
condicin indispensable para su replicabilidad en tal sistema. Considero relevante
el llamado, que hace una de las integrantes del Comit de Notables, con respecto a
tener en cuenta que: el componente tecnolgico se encuentra implicado en el xito
de una innovacin social.
En atencin a que mi pasanta doctoral la realic precisamente en la sede de la

CEPAL, en Santiago de Chile, facilitada por la coordinadora del proyecto, quien
me permiti tener acceso a la documentacin de las experiencias identificadas en
el proyecto, ellas constituyen objeto de observacin para el desarrollo de la tesis que
aqu presento.
2.8. Distinciones de conjunto
La innovacin social est recibiendo mayor atencin en los discursos contemporneos
que la que ha tenido en otras pocas. Esta atencin sobre la distincin marcada
14. Segn conversacin sostenida entre el autor de esta tesis y Francisco Tancredi, quien fue Director para Amrica
Latina de la Fundacin W. K. Kellogg, hasta 2008, y fue integrante del Comit de Notables, del proyecto Expe-
riencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe. La conversacin se realiz en el marco de la pasanta
realizada en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile, a travs de Skype, pues l se encontraba localizado en Sao
Paulo, Brasil, el 10 de mayo de 2013.
36
como de innovacin social, se manifiesta en variopintos discursos sobre el concepto

de tal forma. Ello es apenas natural, pues en lo social no existen frmulas mgicas
o enfoques epistmicos nicos. Tales enfoques o posturas dependen de cada autor
y del lente terico con que observa y distingue aquello que le interesa, lo que se
traduce en la improbabilidad de que exista un consenso paradigmtico.
No obstante, lo valioso de las contribuciones registradas, en los discursos narrados,

en los anteriores prrafos, distingo que tales discursos marcan un vaco comn
entre ellos, pues olvidan que estas expresiones de solucin o satisfaccin, ante
acontecimientos discrepantes de expectativas y de situaciones problemticas, que se
configuran innovadoras, solo acontecen dentro de los sistemas sociales y nada fuera
de la sociedad, que esta, al implicar las comunicaciones posibles, carece de entorno
social, y que por lo tanto al colocarle el adjetivo social, a algo que per se y en s, ya es
de suyo social, distrae la comprensin sistmica de aquello que se desea observar y
que acontece solo dentro de la sociedad, como es el caso de la innovacin social, que
al ser marcada como social, se marca como diferente a innovacin. Aunque existe el
vaco referido, considero pertinente llamar la atencin sobre los siguientes aportes, en
razn a que ellos evidencian tal vaco y estimulan mi disposicin por la investigacin
sobre la forma innovacin social, pero desde una perspectiva sistmica y social.
En el paisaje de distinciones presentadas en los anteriores prrafos, destacan

las observaciones que hacen diferentes investigadores, en relacin con la forma
innovacin social, y con respecto a enfocarse en: los cambios en las prcticas sociales,
independientemente de su evaluacin normativa, evitando cualquier vnculo con la
nocin de la mejor (Rede y Lurtz, 2012); o el reconocimiento realizado en el marco de
la conferencia Challenge Social Innovation, sobre que se requieren avances cientficos
y esfuerzos investigativos para su comprensin y desarrollo, como concepto y como
prctica social, sin dejar de ponderar los temas de investigacin priorizados en ella,
con miras a incorporar su concepto en una teora integral de la innovacin; o la
concepcin que de la innovacin social, tiene el Centro de investigaciones sobre las
innovaciones sociales CRISES, a partir de la intervencin de protagonistas sociales,
que generan diferencias, como factor de transformacin social.
Considerando que no se trata de encontrar conceptos ptimos, nicos o certeros,

sino contingentes que incluyan los otros posibles, son interesantes posturas como
la de los investigadores del Instituto de Innovacin Social de ESADE, con respecto
a que no hay una nica definicin de innovacin social, ni que nunca la habr, que
por su naturaleza, como una forma nueva y mejor de resolver problemas sociales,
ni siquiera est entre sus partidarios, el inters de crear definiciones o marcos
fijos, sino ms bien en crear entornos que la favorezcan; o el consenso, que estos
investigadores identifican respecto a las formas emprendimiento social (til para
explorar cualidades personales), empresa social, (utilizada para reflejar un modelo
organizativo relacionado con la resolucin de un problema social), e innovacin
social (considerada como de mayor alcance y ms radical, al promover un cambio
sistmico); complementando sus aportes, los investigadores de ESADE, distinguen
37
que ha habido ms actividad docente que investigadora con relacin a la innovacin

social, vaco que representa una oportunidad para realizar trabajo investigativo
sobre ella.
Por su parte, cuando la Comisin Europea, despus de reconocer en la Gua Europea

para la innovacin social, que no hay un consenso real en cuanto al significado de
innovacin social, la define como que es social, tanto en los fines como en sus medios,
sin considerar el atributo social de sus orgenes y que todo sucede en la sociedad,
genera un vaci en tal definicin. En contraste con lo anterior, el proyecto Experiencias
en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, trata la innovacin en el campo
social, como competencia social, que implica interaccin comunicativa entre actores
sociales, que producen respuestas contextuales a problemas determinados, que
para ser distinguidas tales experiencias como de innovacin social, deben satisfacer
cinco formas con sentido de concrecin: ser socialmente innovadoras y sostenibles,
ser costo eficientes, tener posibilidades de ser replicadas y asegurar la verdadera
participacin de la comunidad o los beneficiarios, de las cuales destacan dos, por
el potencial de perdurabilidad en el sistema social sociedad, que representan para
la innovacin, ellas son: sostenibilidad, como condicin indispensable para su
replicabilidad en tal sistema; sin olvidar que en tales formas, como lo expres una
de las integrantes del Comit de Notables del proyecto, se encuentra inmerso para su
xito, el componente tecnolgico.
Las distinciones hasta aqu narradas alimentaron mi disposicin y mi enfoque por la

investigacin sobre la forma innovacin social, ponderando en ello la necesidad de
contar con un recurso terico-metodolgico, que me permitiera simultneamente,
observar y procesar distinciones, relacionando elementos que en la realidad
aparentemente estn desconectados, y a la vez aportar a la teora, desde una
perspectiva sistmica y social.
Concomitante con lo anterior, y favoreciendo mi empresa investigativa, fue mi

pasanta doctoral, realizada precisamente en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile,
bajo la tutela de la coordinadora del proyecto Experiencias en innovacin social en
Amrica Latina y el Caribe, Oficial de Asuntos Sociales, de la Divisin de Desarrollo
Social, Mara Elisa Bernal, quien me permiti tener acceso a la documentacin
de las experiencias identificadas en tal proyecto, las cuales constituyen objeto de
observacin para el desarrollo de la tesis, cuyo lente terico presento a continuacin.
38
CAPTULO TRES
Lente terico
A continuacin se exponen aportes relacionados con la teora de sistemas y la

discusin sobre sistemas sociales, implicando en ello, aportes de Peat (2007),
Prigogine y Stengers (2004), Iba (2010), Luhmann y Schorr (1993), y Luhmann
(1997, 1998, 2006 y 2010), y sobre la importancia de considerar los sistemas
autopoiticos y la teora de sistemas sociales de Niklas Luhmann, como lente terico
de la investigacin, que permiti la emergencia de la tesis que aqu se presenta.
3.1. Aportes relacionados con teora de sistemas y la discusin sobre
sistemas sociales
Considero pertinente el llamado que hace Peat (2007), con respecto a que si Newton
hubiese estado al lado de Dios el primer da de la creacin, le habra preguntado
las posiciones, masa y velocidad de los cuerpos que haba creado. Las respuestas
ilustradas a tales preguntas lo habran facultado para pronosticar cada suceso
subsiguiente que ocurriese en el universo entero. En esta visin tan arrogante del
poder de la ciencia, advierte Peat, est implcita la imagen de un cientfico que
se coloca fuera del sistema como un observador imparcial, capaz de pronosticar
cada suceso segn leyes deterministas, y sin ningn tipo de alteracin (p. 28).
Indudablemente el cientfico de hoy ya no es un observador imparcial que se queda
fuera del universo. Lo reconoce Peat y tantos otros cientficos como Wheeler (2007),
quien citado por el primero, dice que el trmino espectador ha de ser borrado de los
archivos y debe ser sustituido por la nueva palabra participante.
Complementando lo anterior, e indicando hasta dnde se ha modificado el objeto de

las ciencias de la naturaleza, Prigogine y Stengers (2004), sealan que:
El tiempo no es ya el centro de atencin de los fenmenos inmutables; no

son ya las situaciones estables y las permanencias lo que ms nos interesa,
sino las evoluciones, las crisis y las inestabilidades. Ya no queremos estudiar
solamente lo que permanece, sino tambin lo que se transforma, los
trastornos geolgicos y climticos, la evolucin de las especies, la gnesis y
las mutaciones de las normas que intervienen en los compromisos sociales
(p. 35).
Ahora nos interrogamos y nos observamos, nos extraamos, nos familiarizamos y

nos volvemos a extraar, buscamos comprendernos como seres sociales y hacemos
parte de sociedades que se atreven a autoindagarse. Pero cmo hacerlo, cmo
avanzar hacia una comprensin de una realidad de la que sentimos que somos
parte, y al serlo, percibimos que continuamente la alteramos en nuestro proceso de
observacin, cmo comprender la comprensin de aquello que comprendemos, si
42
percibimos que la sociedad y nosotros mismos somos inestables, mutables, plurales,

multiversos, y en sntesis complejos, en una sociedad contempornea que a su vez
se vuelve cada vez ms compleja al observador/participante. Cul ser el corpus
terico, que como instrumento de percepcin de la realidad, nos sirva para ver
aquello que no es posible detectar a simple vista? Posiblemente una luz alternativa
que ilumine el proceso, provenga de la teora de sistemas.
Iba (2010, pp. 6613-6614)15, citando a Kawamoto (1995), con su trabajo Autopoiesis:
the third generation system, (original en japons), presenta una visin general de
la historia de la teora de sistemas en la que identifica tres generaciones (ver Tabla
2). As, Iba muestra que la primera generacin resume las teoras de sistemas de
equilibrio dinmico, donde su concepto clave es la homeostasis. Esta generacin se
centr en el mecanismo de cmo un sistema se mantiene a pesar de sus fluctuaciones
con el medio ambiente. Este autor identifica que sus principales exponentes son
Walter Bradford Cannon (homeostasis; Cannon, 1932), Ludwig von Bertalanfy
(teora general de sistemas; Bertalanfy, 1968), Norbert Wiener y W. Ross Ashby
(ciberntica; Wiener, 1948, Ashby, 1956), y que el socilogo que aplica las teoras de
esta generacin es Talcott Parsons (teora de los sistemas sociales; Parsons, 1951).
Tabla 2. Tres generaciones en la teora de sistemas
Sistema
Generacin Concepto clave Principales estudiosos (teora)
destacado
W. B. Cannon (Homeostasis).
Sistemas de L. Bertalanfy (Teora General de Sistemas).
1 equilibrio Homeostasis
dinmico N. Wiener y W. R. Ashby (Ciberntica).
T. Parsons (Teora de los Sistemas Sociales).

I. Prigogine (Estructura Disipativa).
Sistemas fuera
2 del equilibrio Autoorganizacin M. Eigen (Hiperciclo).
dinmico
H. Haken (Sinergia).
H. Maturana y F. Varela (autopoiesis).
Sistemas de
3 Autopoiesis
autoproduccin
N. Luhmann (teora de sistemas sociales).
Fuente: Iba (2010, p. 6614)
15. La parte en la que tomo como referencia a Iba Takashi ha sido traducida por m del ingls al espaol.
43
La segunda generacin consiste en las teoras de sistemas fuera del equilibrio

dinmico, y su concepto clave es auto-organizacin. Estas teoras se enfocaron en el
mecanismo de cmo una estructura de sistema es cristalizada a partir de desrdenes.
Iba (2010, p. 6614) observa que los principales estudiosos de esta generacin son
Ilya Prigogine (estructura disipativa; Prigogine y Nicolis, 1977), Manfred Eigen
(hiperciclo; Eigen y Schuster, 1979) y Hermann Haken (sinergia; Haken, 1977).
La tercera generacin consiste en las teoras de la autoproduccin, y su concepto clave

fue autopoiesis. Tales teoras se centraron sobre cmo un sistema en s se realiza a
travs del tiempo. As entendido, un sistema autopoitico se compone de una unidad
cuya organizacin se define por una red particular de los procesos de produccin
de elementos. Iba (2010, p. 6614) distingue que los principales estudiosos de esta
generacin son Humberto Maturana y Francisco Varela (autopoiesis; Maturana
y Varela, 1980), y que el socilogo ms importante que aplica las teoras de esta
generacin como teora de sistemas sociales, es Niklas Luhmann (Luhmann, 1984).
Iba (2010), seala que se hizo una distincin clara entre autoorganizacin y
autopoiesis, despus de la revolucin causada por la tercera generacin mencionada.
En este contexto, la autoorganizacin se centra en la formacin estructural, y la
autopoiesis en la formacin del sistema. Luhmann (1990) citado por Iba (2010),
enfatiza esta distincin de la siguiente forma:
Los sistemas autopoiticos son no slo sistemas de auto-organizacin, que

no slo producen y eventualmente cambian sus propias estructuras; su
auto-referencia se aplica tambin a la produccin de otros componentes.
Esta es la innovacin conceptual decisiva. () As, todo lo que es utilizado
como unidad por el sistema, es producido como una unidad por el sistema
mismo. Esto aplica a los elementos, procesos, lmites, y a otras estructuras
y, por ltimo, pero no menos importante, a la unidad del propio sistema (p.
6614).
Considerando lo anterior, a continuacin presento el lente terico que guio este

trabajo investigativo.
3.2. Lente terico: la teora de sistemas sociales de Niklas Luhmann
Esta investigacin tiene como teora base la discusin de sistemas sociales de
Niklas Luhmann. Ella, en tanto recurso terico-metodolgico, permite relacionar
elementos que en la realidad aparentemente estn desconectados. Esta teora
posibilita la seleccin de un aspecto de la realidad, explicarlo a partir de su condicin
sistmica y descifrar la estructura de su transicin. Segn Luhmann (1998), la teora
formula un lenguaje que introduce problemas y soluciones, el cual, a su vez, hace
comprender que pueden existir distintas respuestas funcionalmente equivalentes a
problemas determinados (p.39).
44
A travs del lenguaje hay concepcin de mundo. El lenguaje como construccin

social en lo social, transmite pensamiento que opera a partir del lenguaje. Solo el
lenguaje, segn Luhmann (1998):
Asegura la reflexividad en el sentido de una posibilidad siempre presente,

disponible relativamente sin problemas, no demasiado sorprendida por
remitirse as misma al proceso comunicativo posibilita el proceso de
diferenciacin de los procesos comunicacionales de un contexto perceptible
(si bien exigente, complejo). Slo por medio del proceso de diferenciacin
de los procesos comunicacionales, se puede dar el proceso de diferenciacin
de los sistemas sociales [] intensifica la comprensin de la comunicacin
ms all de lo perceptible [] junto con los medios de difusin y los
medios de comunicacin simblicamente generalizados16, fundamentan
y aumentan los rendimientos del procesamiento informativo que puede
aportar la comunicacin social. De esta manera, la sociedad se produce y se
reproduce como sistema social (pp. 152, 158, 160).
As, para Luhmann (1998), la funcin del lenguaje est en la generalizacin de

sentido con ayuda de smbolos; en su funcin de medio de comunicacin, est ligado
a la codificacin, es decir, a signos acsticos y pticos dirigidos al sentido (p. 106),
el lenguaje transforma la complejidad social en complejidad psquica (p. 250).
De lo anterior, se puede concluir entonces, que a travs del lenguaje evidenciamos
nuestra concepcin de mundo, el cual coconstruimos a travs de la comunicacin
en sociedad, el lenguaje es forma de concrecin de la comunicacin, la cual, a su
vez, reproduce autopoiticamente el sentido de los sistemas sociales, sin olvidar
que la comunicacin es sntesis de tres selecciones: informacin/darla-a-conocer/
entenderla (Luhmann, 2006, p. 145) y que la seleccin se refiere a las estructuras
del sistema, es decir, a las expectativas que guan la comunicacin (p. 358).
Por otra parte, Nafarrate (1993), en sus notas a la versin en espaol de El sistema
educativo. (Problemas de reflexin) de Luhmann y Schorr (1993), refirindose a la
autopoiesis, nos muestra que la teora de sistemas sociales luhmanniana, cuando
trata la distincin entre sistema y entorno como la forma del sistema (p. 15) que:
Un modo racional de afrontar los problemas, puede ser pretendido

nicamente en la sociedad y slo bajo las condiciones de la prosecucin de
su autopoiesis, y esto implica siempre el mantenimiento de la diferencia. El
mismo problema se repite dentro de la sociedad en el mbito de cada uno
de sus sistemas de funciones. An aqu las oportunidades de la racionalidad
16. Luhmann (1998, p. 159), denomina como simblicamente generalizados: a aquellos medios que utilizan gene-
ralizaciones, para simbolizar la relacin entre seleccin y motivacin, es decir, para presentarla como una unidad.
45
consisten en el mantenimiento y en la utilizacin de las diferencias, no en

su eliminacin. La irritabilidad de los sistemas debe reforzarse, y esto puede
suceder slo en el contexto de su operar autorreferencialmente cerrado (p.
15).
Una bondad del anterior planteamiento consiste en que al fijar la atencin en la

diferencia, entre sistema y entorno, es decir, en la constante diferencia que resulta del
autoprocesamiento y del estmulo, induce la observacin hacia problemas que hemos
evocado de una manera que elimina toda esperanza de solucin (Nafarrate, 1993,
en Luhmann y Schorr, 1993, p. 15), posibilitando el tratamiento de los problemas
como programa de trabajo y la mejora de la posicin del sistema de la sociedad
en relacin con el entorno humano y su entorno no humano, conforme a criterios
que deben construirse y modificarse en la misma sociedad (p. 26), entendiendo
que los lmites de un sistema social no son fijos, ni fsicos; son abstractos, de sentido,
autoconstituidos.
Teniendo en cuenta lo anterior y en relacin con el objetivo general de esta
investigacin, en el que complejizar el concepto de innovacin social, implica
comprenderla como una relacin emergente entre polticas gubernamentales
socioeconmicas y prcticas ciudadanas; considero que solamente los sistemas
pueden llevar a cabo una comprensin y nicamente ellos pueden ser objeto de sta
(Luhmann y Schorr, 1993, p. XLV). Se trata de sistemas psquicos y sociales, donde
como sistema psquico que soy, observo lo que construyo para observar, es decir,
en el proceso de operacin/observacin que realizo, construyo el sistema social
que observo/distingo y trato de comprender/penetrar, a partir de la comprensin
de la diferencia de la diferencia de sus operaciones/comunicaciones. Aqu, como
observador, tengo en cuenta, primero, que un sistema es sistema slo si por medio
de sus propias operaciones el sistema se vuelve as mismo sistema (Luhmann, 1998,
p. 13); y segundo, que aplico el sentido como funcin/indicacin entre mi objeto de
estudio y sus posibilidades por actualizar; entre el sistema observado y su entorno,
como relacin constitutiva que entre s son, en el entramado de relaciones que se
configuran tanto en el sistema y en el entorno, como entre este y aquel.
En cuanto a los sistemas psquicos, una expectativa es una forma de orientacin, por
medio de la cual el sistema sondea la contingencia de su entorno, en relacin consigo
mismo y la acoge como incertidumbre propia en el proceso de la autoreproduccin
autopoitica (Luhmann, 1998, p. 246), ella se produce al limitarse el espacio de
las posibilidades (p. 268) y se comprende como forma con sentido (p. 269). Las
formaciones de expectativas tienen como efecto importante que los acontecimientos
discrepantes se notan, en virtud de la expectativa, como interrupcin, sin que
haya que conocer las razones para ello (p. 268). Cuando se presenta decepcin
de expectativas, uno se ve prcticamente obligado a reaccionar (p. 268) ante tal
decepcin, lo cual se puede hacer adaptando la expectativa a la situacin de la
46
decepcin (p. 268), aquellas dispuestas al aprendizaje estilizadas como cogniciones,

que en la diferencia entre satisfaccin y decepcin, se propone como la distincin
saber/no saber- o sosteniendo la expectativa a pesar de la decepcin e insistiendo
en una conducta de expectativa (p. 268), aquellas no dispuestas al aprendizaje,
estilizadas como normas, que en la diferencia entre satisfaccin y decepcin, se
propone como la distincin conformidad/desvo-.
En el lente terico luhmanniano que guio mi trabajo investigativo, tambin tuve

en cuenta la lgica de las distinciones luhmannianas, de tres niveles de anlisis
sistmicos, representados en el Esquema 1.
Esquema 1. Niveles de anlisis sistmicos.
Sistemas
1.
2.
Mquinas Organismos Sistemas Sociales Sistemas Psquicos
3.
Interacciones Organizaciones Sociedades
Fuente: Luhmann (1998, p. 27)
Es de observar que en los sistemas sociales que son parte del proceso de diferenciacin
interna de la sociedad, existen dos tipos de formacin sistmica: de interaccin y
de organizacin. Los sistemas interaccionales o simples, no se observarn como
referencia principal de este trabajo; mientras que se privilegiar el uso de los sistemas
de organizacin, por ser ms acordes y pertinentes a los objetivos planteados en
esta investigacin. Considerando lo anterior, es pertinente presentar aqu, una
sntesis de los tres tipos de sistemas sociales que distingue Luhmann, a partir de las
observaciones de Rodrguez (2010), en su introduccin a la Organizacin y decisin
de Luhmann (2010, pp. 16-17), en la que distingue que tales sistemas, estn hechos
de comunicaciones, pero que tienen distintos modos de constitucin, as:
Sociedad: constituida por todas las comunicaciones posibles. Carece, por lo

tanto, de entorno social. Hoy en da es un sistema nico, global: la sociedad
mundial. Cada vez que alguien dice algo, contribuye a la autopoiesis de la
sociedad mundial.
47
Organizacin: se caracteriza por poner condiciones que deben ser aceptadas

por quienes desean pertenecer a ella como miembros. Toda organizacin
surge en el interior de la sociedad y tiene un entorno social constituido
por las comunicaciones que no son parte de ella. Es el nico sistema social
capaz de comunicarse con su entorno. Pero la sociedad no slo est en el
entorno de las organizaciones, tambin es parte de ellas, porque cada vez
que un jefe indica algo a un subordinado, se produce una comunicacin,
que aporta tanto a la autopoiesis de la organizacin, como a la autopoiesis
de la sociedad.
Interaccin: es un sistema social pasajero, que se produce por las

comunicaciones sostenidas entre personas fsicamente presentes. Cada vez
que alguien dice algo a una persona, se genera un sistema de interaccin,
cuya autopoiesis continuar hasta el momento en que sus integrantes se
despidan y se separen. La interaccin no se comunica con su entorno,
porque tan pronto como alguno de sus integrantes, inicia una conversacin
con una persona que no ha sido parte de la interaccin, esa persona pasa a
integrar tambin el sistema de interaccin (p. 16).
Si bien, los sistemas sociedad, organizacin e interaccin, son diferentes, debido a

que sus criterios de seleccin tambin lo son, tales sistemas, no obstante su diferencia,
se pueden superponer. As tenemos, por ejemplo, que la conversacin entre mi
directora de tesis, y yo, como autor de esta tesis, en la Universidad Tecnolgica
de Pereira, es un sistema de interaccin, y todo lo que digamos, hace posible la
autopoiesis de dicha interaccin. La cual, tambin es parte de la organizacin que
es la universidad, y tal conversacin, por lo tanto, se inserta en la autopoiesis de tal
sistema organizacional. Simultneamente, con lo anterior, al ser esta conversacin,
una comunicacin, ella integra la autopoiesis de la sociedad mundial.
El sistema social sociedad es omniabarcador. Los sistemas psquicos pueden

observar a la sociedad desde afuera, pero socialmente esto queda sin consecuencias
si no se comunica, es decir si la observacin no se efecta en el sistema social
(Luhmann, 2006, p. 63).
Como ya se dijo, anteriormente, se tendr como referente los sistemas de organizacin,

por ello es oportuno tener en cuenta, que los sistemas organizacionales surgen en el
contexto ms general (y desde un punto de vista evolutivo, anterior) de los sistemas
societales, en la medida en que resulta construir sistemas sociales sobre la base
de decisiones (Luhmann, 1997, p.16); que los sistemas sociales organizacionales
realizan la autopoiesis a travs de comunicaciones que se manifiestan como
decisiones, se constituyen por decisiones y atan decisiones mutuamente entre s (p.
14), tematizndosen tales decisiones como sucesos contingentes e identificndosen
en el entramado de sus propias decisiones; y que una organizacin, siempre es, en
cuanto respuesta a problemas nuevamente impulsados, slo una disposicin sobre
48
medios una actividad decisora- es decir, slo una organizacin (p. 62). Junto con
lo anterior, es necesario considerar tres aspectos:
El primero se refiere a que el esquema fin/medios, o usando una formulacin ms

abstracta, el medium universal de las posibles causalidades y de las valoraciones
posibles proporciona solamente un marco para las limitaciones necesarias, sobre
las cuales se debe decidir en la organizacin (Luhmann, 2010, p. 47). El segundo
aspecto se refiere a la caracterizacin que Nafarrate (1993, en Luhmann y Schorr,
1993), hace de estos sistemas de organizacin, la cual los distingue por:
Estar definidos y diseados en trminos de una racionalidad de adecuacin

de medios y fines, es decir, en ellas hay una divisin del trabajo que ha sido
hecha en forma consciente, como resultado del intento de alcanzar ciertos
fines en la forma ms racional posible.
El poder est dividido entre los distintos puestos, para as facilitar la

coordinacin y el control del cumplimiento de las distintas obligaciones
laborales que se desprenden de la divisin del trabajo.
La comunicacin se canaliza en forma subordinada en direccin a la mejor

y ms eficiente manera de conseguir una adecuada coordinacin de las
actividades tendientes al logro de los fines.
Las organizaciones existen en un entorno, vale decir, todo lo exterior

de la organizacin: otras organizaciones, clientes, la sociedad global, la
economa, el sistema global, etc. La organizacin se encuentra adaptada
permanentemente a su entorno, de tal manera que se suponen mutuamente:
no hay organizacin sin entorno, ni entorno sin organizacin.
Los miembros de la organizacin tambin constituyen parte del entorno de

sta: su entorno interno. Esto quiere llamar la atencin sobre el hecho de
que las personas que aportan su trabajo a la organizacin, deben hacerlo
desde la perspectiva parcial que les permite su rol dentro de sta. Todo su
comportamiento adicional, es decir, todo aquello que recuerde los otros
mbitos del quehacer de la persona constituye el entorno interno del sistema
organizacional (pp. 23-24).
El tercer aspecto hace referencia a la relacin sujeto/objeto, la cual para Luhmann
(1998), ms que de la relacin sujeto/objeto se trata es de la operacin/observacin.
Con respecto a esta relacin, son pertinentes las siguientes tesis luhmannianas (p.
13-15):
Slo el observador puede distinguir entre sistema y entorno. El observador

tiene que operar con secuencias y ser capaz de unir la observacin a la
49
observacin, es decir, la operacin a la operacin, lo cual le obliga a llegar

a una conclusin autolgica: si observa en el mundo sistemas que se
reproducen as mismos, est obligado a considerarse a s mismo como uno
de ellos, pues de otro modo no podra observar su propia observacin. El
observador se convierte, as, en uno de sus propios objetos de observacin.
As la teora de sistemas se universaliza, se convierte en una teora del
mundo que lo incluye todo, aun as misma, obligada a concebir todo lo que
observa como sistema o como entorno.
El hombre es considerado como parte del entorno y no como parte del

sistema social. El objeto de la teora es la diferenciacin entre sistema y
entorno: un sistema no puede existir sin entorno (lo que entre otras cosas
quiere decir que el mundo no es un sistema). Quien considera seriamente al
ser humano como una unidad concreta y emprica formada fsica y qumica,
orgnica y psicolgicamente, no puede concebir al individuo como parte
del sistema socialLos hombres viven y actan en un mismo tiempo,
aunque con horizontes temporales que remiten al pasado y al futuro. Por
consiguiente, el orden social debe estar garantizado en la simultaneidad y
no slo como una secuencia proyectada.
Esto se relaciona tambin con que la realidad no est dada, pues el conocimiento
es una construccin de mundo en el mundo, es acto de creacin por observacin y
distincin. En esta construccin, la unidad de sentido de mundo est dada por las
relaciones sistema/entorno, complejidad/sentido, elementos/relaciones; as, si nos
atenemos a Luhmann citado por Pintos (1994) en su pgina web, en la que refiere a la
observacin de segundo orden en Niklas Luhmann: Realidad es solamente aquello
que es observado.
Desde los referentes aqu presentados, que nos ofrece la teora de sistema sociales
de Luhmann, avanc en el proceso de observacin, aprendizaje y comprensin
de mi objeto de investigacin, pero tambin con respecto a la comprensin del
pensamiento de Luhmann, pues como l mismo dice, en el proceso de aprendizaje,
no solo se aprende, sino que se aprende a aprender, es decir, tambin se desarrollan
capacidades para aprender (Luhmann, 1998, p. 412). Por tanto, en lnea con lo
anterior y siguiendo a Luhmann y Schorr(1993), es conveniente tener en cuenta que
comprender significa:
Observar desde el punto de vista de la autorreferencia de otro sistema. Que a
su vez, observar tiene el significado de aplicar una distincin. Esta aplicacin
puede ser consciente o comunicativa, segn sea la base de operacin de la
autoreproduccin (autopoiesis). Por otra parte, esta distincin no se refiere
a un material de tipo diverso, sino que tiene que ver con la cuestin de
cmo son posibles y cmo se integran en un sentido actual los eventos
conexos (y con ellos, la reproduccin). De acuerdo con esto puede existir
50
un sistema psquico que se reproduzca por medio de la conciencia y que

observe a un sistema social, pero igualmente puede haber un sistema social
que se reproduzca por medio de la comunicacin y que observe a un sistema
psquico []. Los sistemas sociales no consisten en las relaciones entre
individuos, sino en una realidad comunicativa autnoma, a saber: en lo
que tiene lugar como comunicacin, en lo que, en tanto que comunicacin,
toma en cuenta selectivamente a la comunicacin, en lo que como
comunicacin reproduce autopoiticamente a la comunicacin y, en fin,
en lo que es considerado como accin comunicativa (pp. LXXI, LXXIV).
En atencin a lo anterior, el lente terico sustentado en la teora de sistemas

sociales de Luhmann, guio mi estudio sobre la innovacin social relacionada con
las prcticas ciudadanas que emergen como respuestas directas o indirectas, a las
polticas gubernamentales socioeconmicas, relacionadas con emprenderismo/
educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin, implementadas en Amrica
Latina y el Caribe, en el periodo 20042009. A continuacin presentar la esttica
del procedimiento que permiti la emergencia de la tesis: innovacin es proceso
sistmico emergente de decisin que decide diferente a lo que se espera, cambiando
las expectativas.
51
CAPTULO CUATRO
Esttica del Procedimiento
Este captulo nos permitir distinguir el paisaje aprehensivo y gnoseolgico, implicado

en esta investigacin, en el proceso de complejizar el concepto de innovacin social,
como una relacin emergente entre las polticas gubernamentales socioeconmicas,
relacionadas con emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y empleo/
educacin, y las prcticas ciudadanas implementadas en Amrica Latina y el Caribe,
en el periodo 2004 2009, y cmo fue que emergi la afirmacin: innovacin es
proceso sistmico emergente de decisin que decide diferente a lo que se espera,
cambiando las expectativas. Se tratarn entonces, las fases imbricadas y construidas
para el logro del objetivo general y de los objetivos especficos 1, 2, 3, 4 y 5, a partir
de la pregunta de investigacin, la cual interroga de la siguiente forma:
A la luz de la teora de sistemas sociales de Luhmann, podran interpretarse como

innovaciones sociales, las prcticas ciudadanas que emergen como respuestas
directas o indirectas, a las polticas gubernamentales socioeconmicas, relacionadas
implementadas en Amrica Latina y el Caribe, en el periodo 2004 2009?
Planteando como objetivo general:
Complejizar el concepto de innovacin social, como una relacin emergente entre

las polticas gubernamentales socioeconmicas, relacionadas con emprenderismo/
educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin, y las prcticas ciudadanas
implementadas en Amrica Latina y el Caribe, en el periodo 2004 2009.
Y como objetivos especficos, los siguientes
Objetivo 1. Identificar las polticas gubernamentales socioeconmicas relacionadas

inspiradas en el Consenso de Washington, recomendadas a travs de la OEA,
UNESCO, BM, BID, y las alternativas cepalinas, implementadas en Amrica Latina
y el Caribe, en el periodo 2004 2009.
Objetivo 2. Distinguir en las experiencias del proyecto Experiencias en innovacin

social en Amrica Latina y el Caribe, las prcticas ciudadanas derivadas de las
polticas gubernamentales socioeconmicas, relacionadas con emprenderismo/
educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin, identificadas en el periodo
2004 2009.
Objetivo 3. Observar en el proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica

Latina y el Caribe, las propuestas que no cumplieron los criterios de seleccin del
proyecto referido.
54
Objetivo 4. Relacionar las prcticas ciudadanas y las polticas gubernamentales

y la innovacin social como proceso sistmico emergente, en los documentos
consultados.
Objetivo 5. Proponer en el lenguaje discursivo del emprenderismo/educacin,

innovacin/educacin y empleo/educacin, una mirada de proceso sistmico
emergente, que incluya la innovacin social como eje de calidad de vida.
A continuacin se presentan las diferentes fases que permitieron lograr estos

objetivos:
Fase 1. Objetivo 1
Los 15 documentos pertinentes para el logro del objetivo 1,
Objetivo 1. Identificar las polticas gubernamentales socioeconmicas relacionadas

inspiradas en el Consenso de Washington, recomendadas a travs de la OEA,
UNESCO, BM, BID, y las alternativas cepalinas, implementadas en Amrica Latina
y el Caribe, en el periodo 2004 2009, presentados en la propuesta defendida en la
prueba de suficiencia, fueron ledos antes de ser importados al software elegido para
su tratamiento. La lectura permiti distinguir informacin asociada a los trminos
empleo, innovacin, emprenderismo y educacin, tal informacin fue colocada en
un archivo en formato .doc por cada documento ledo.
Se eligi el software Atlas.ti17, identificado como ms robusto e idneo que el software

Ucinet, propuesto inicialmente en la prueba de suficiencia, para el tratamiento de la
informacin y la emergencia de los posibles enlaces comunicativos, que pudieran
existir entre los discursos de los textos y las relaciones propuestas en el objetivo
referido.
El Atlas.ti se obtuvo inicialmente en ambiente Windows, por lo que se tuvo que

particionar el disco duro del MacBook Pro, el cual es el computador porttil disponible
para esta investigacin. La compra se realiz el 6 de agosto de 2014, con la expectativa
de que Atlas.ti llegara para ser usada en ambiente OSX, inmediatamente se dio
inicio a la importacin de documentos para el procesamiento de la informacin,
para lo cual los documentos en .doc debieron ser convertidos en formato .pdf y .rtf,
quedando en .doc, .pdf y .rtf (ver Grfica 1), dadas las dificultades de compatibilidad
presentadas por el Atlas.ti operando en el MacBook Pro particionado para ambiente
Windows. El 31 de agosto se logr importar exitosamente los primeros documentos.
17. Licencia, comprada en forma particular por m, de Atlas.ti para estudiantes, nmero 7789E-5AE85-0287M-
9AI11-0002J, vlida hasta diciembre de 2015.
55
El 18 de septiembre de 2014 obtuve la versin para OSX e inici las transferencias

de la aplicacin en ambiente Windows a OSX. Despus de algunas dificultades logr
importar todos los documentos para continuar con el procesamiento.
Grfica 1. Documentos registrados en formatos .doc, .pdf y .rtf para Atlas.ti.
Los nombres de los documentos que fueron importados al software Atlas.ti, as como
los cdigos de identificacin de tales documentos en dicho software y una sntesis
de los mismos, son los que aparecen en la Tabla 3, mientras que en las Grficas 2 y 3,
se encuentran los documentos ya importados al Atlas.ti, sin texto visible y con texto
visible respectivamente.
56
Tabla 3. Documentos tratados con el software Atlas.ti

Documentos tratados con el
Una sntesis de los documentos
software Atlas.ti
Este artculo analiza la trayectoria del Consenso, sus logros, sus fallos y los futuros re-
CASILDA, R. (2004). Amrica tos a los que se enfrenta. El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1933-
Latina y el Consenso de Washin- 1980, conocido como industrializacin mediante la sustitucin de importaciones
gton. Boletn econmico de ICE (ISI), promulg las bases para emprender las reformas estructurales necesarias que
N 2803. 20p. permitiesen cambiar el rumbo econmico de Amrica Latina. Al tiempo que se deli-
Cdigo en Atlas.ti: neaba este giro econmico, algo histrico sucedi en la regin entre 1982 y 1990, una
CASILDA(2004)ALyelCW.pdf quincena de pases logr realizar la transicin poltica desde la dictadura a la democra-
cia, adoptando todos el sistema de economa de mercado como modelo econmico.
CASILDA, R. (2005). Amrica

Latina: del Consenso de Washin- A partir de la Conferencia en el Instituto de Economa Internacional IEI (1989), John William-
gton a la Agenda del Desarrollo son realiz las formulaciones del Consenso de Washington que se fundamentan en 10 puntos:
de Barcelona. Documento de Disciplina presupuestaria, Cambios en las prioridades del gasto pblico, La reforma fiscal,
trabajo DT N 10/2005. 32p. Los tipos de inters, El tipo de cambio, Liberalizacin comercial, Poltica de apertura para
Cdigo en Atlas.ti: la inversin extranjera directa, Poltica de privatizaciones, Poltica desreguladora, Derechos
CASILDA(2005)ALdelCWalaA- de propiedad.
DB.pdf
El Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe ALyC- es un docu-

mento preparado anualmente por la Divisin de Desarrollo Econmico con la colaboracin de
la Divisin de Estadstica y Proyecciones, las sedes subregionales de la CEPAL en Mxico y
Trinidad y Tobago, y las oficinas nacionales de Argentina, Brasil y Colombia.
Colaboran los bancos centrales y las oficinas estadsticas nacionales de los pases de la regin,
que proporcionaron la informacin estadstica que sirvi de base a la elaboracin del Balance
preliminar.
El conjunto de las economas de ALyC creci 1,5% en el 2003. Esto contrasta favorablemente
Cepal (2003). Balance preliminar
con la reduccin del PIB del 0,4% registrada en el ao 2002. No obstante, la recuperacin ha
de las economas de Amrica Lati-
sido insuficiente para revertir el estancamiento de los ltimos aos, y el producto por habitante
na y el Caribe. Santiago de Chile:
es todava 1,5% inferior al de 1997. La formacin bruta de capital ha estado prcticamente es-
CEPAL, Naciones Unidas. 203p.
tancada en el ao en curso y su nivel actual es un 12,5% ms bajo que el alcanzado cinco aos
Cdigo en Atlas.ti:
atrs. El signo positivo de la evolucin de la actividad econmica impuls un leve aumento de
Cepal(2003)BpALC.pdf
la tasa de ocupacin. Sin embargo, el desempleo sigue elevado, con un 10,7%, y ha aumen-
tado la pobreza, que al ao 2003 comprende al 44% de la poblacin de la regin. El mejor
desempeo econmico de Amrica Latina y el Caribe ha estado vinculado a la trayectoria de
la economa internacional, donde se destaca la recuperacin de los Estados Unidos y Japn, y
el crecimiento de China.
Los seis aos de crecimiento negativo por habitante provocaron daos sociales que tar-
darn en revertirse. En 2003 hay 20 millones de latinoamericanos pobres ms que en
1997. La tasa de desempleo ha crecido dos puntos en este perodo, ascendiendo a 10,7%.
Chang, Director de estudios del desarrollo de la universidad de Cambridge, hace un recorrido

histrico a travs de Inglaterra, Estados Unidos de Amrica, Alemania, Francia, Suecia, Bl-
gica, Holanda, Suiza, Japn y los tigres del Sudeste Asitico, ilustrando cmo la transicin
que los llev a ser ahora pases desarrollados, fue el resultado de una activa y sistemtica
poltica industrial, comercial y tecnolgica, incluyendo aunque no limitndose a la proteccin
arancelaria.
CHANG, H-J. (2004). Kicking
away the ladder. Development
A travs de diferentes vas Inglaterra, Estados Unidos de Amrica, Alemania, Francia, Suecia,
strategy in historical perspective.
Blgica, Holanda, Suiza, Japn y los tigres del Sudeste Asitico, recurrieron al apoyo masivo a
London: Anthem Press. 188p.
una educacin pblica universal y de calidad; a la inversin pblica en infraestructura; a la inves-
Cdigo en Atlas.ti:
tigacin y desarrollo tecnolgico; al uso dirigido del crdito y financiamiento de la inversin; a
CHANG(2004)Kalshp.pdf
la cooperacin pblico-privada; al establecimiento de carteles y arreglos monoplicos; al espio-
naje industrial y a la violacin de patentes, marcas y de derechos de propiedad intelectual; entre
otrostales pases hicieron exactamente lo contrario de lo que exigen a los pases en desarrollo
y que se conoce como el Consenso de Washington. Supieron reconocer que los criterios de ren-
tabilidad privada son insuficientes y que para dar el salto es indispensable incorporar criterios
de rentabilidad social, de forma que permitan compartir socialmente los riesgos de la transicin.
57
El trabajo est orientado por dos preguntas centrales Qu es la economa neoliberal? y Cul
ha sido su significado para el desarrollo de Amrica Latina?
Se muestra que, si bien el origen histrico de lo que hoy se conoce como neoliberalis-
GAVIRIA, M. (2005). Neolibera-
mo se remonta a los desarrollos tericos clsicos franceses e ingleses del siglo XVIII, no
lismo Consenso de Washington
es pertinente la identificacin que se hace entre neoliberalismo y teora econmica clsica
y reformas estructurales en Am-
(y neoclsica). El discurso neoliberal no est plenamente fundado en la teora, se basa en
rica Latina. Contribuciones a la
ideas econmicas, pero tomadas en su forma ms polarizada, sin incorporar el recono-
economa. Disponible en: http://
cimiento de fallas de mercado. Identificando en su propuesta una defensa del enfoque
www.eumed.net/ce/
procedimentalista (libertad-eficiencia-equidad) del bienestar, en el cual se confa en que
22.p.
la dinmica generada por el mercado conduce de manera automtica a la eficiencia y a la
Cdigo en Atlas.ti:
equidad, se concluye que con la misma no se ha logrado garantizar una dinmica econmi-
GAVIRIA(2005)NCWreALCec.
ca ni se ha propiciado una distribucin de la riqueza generada con criterios de igualdad (a
pdf
cada uno segn su merecido) y equidad (a cada uno segn su posibilidad). Adems, la exal-
tacin que hace del individualismo y la cultura del consumo tiende a provocar una perver-
sin antropolgica en donde el tener para ser se impone a la idea del ser para tener.
Katz afirma que: estamos en presencia de un proceso de coevolucin sistmica en el que lo

KATZ, J. (2000). Cambios en la econmico, lo tecnolgico y lo institucional pese a tener dinmicas propias se retroali-
estructura y comportamiento del mentan a travs del tiempo.
aparato productivo latinoameri- Se examina en este estudio el impacto que dicho proceso de cambios est teniendo sobre el
cano en los aos 1990: despus patrn de especializacin productiva y sobre la productividad laboral del sector manufacturero
del Consenso de Washington, de distintos pases de la regin y su contraparte en el medio norteamericano. Esto permite iden-
qu? Santiago de Chile: CEPAL, tificar sectores de industria exitosos, en los que la brecha relativa de productividad laboral,
Naciones Unidas. 55p. se va cerrando paulatinamente en el tiempo y aquellos otros en los que la distancia relativa con
Cdigo en Atlas.ti: la frontera tecnolgica internacional, se ha ido ahondando en el curso de los aos.
KATZ(2000)Cecapla1990dCWq. Finalmente, el trabajo busca identificar los temas centrales de la nueva agenda de polti-
pdf cas industriales pblico/privadas, que parecera necesaria en la regin, tras el intenso pro-
ceso de transformacin estructural vivido por el sector manufacturero en aos recientes.
Katz, Director de la Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, examina

KATZ, J. (2000). Reformas
el impacto que han ejercido las reformas estructurales sobre: la evolucin de la productivi-
estructurales, productividad y
dad laboral; los cambios en la brecha tecnolgica relativa con respecto al estado del arte
conducta tecnolgica en Amrica
internacional; la incidencia diferencial de tales cambios en distintos colectivos empresaria-
Latina. Chile: FCE y CEPAL.
les, como subsidiarias de firmas transnacionales, grandes conglomerados de capital nacional,
224p.
pequeas y medianas empresas (PyME) de propiedad y gestin familiar; creacin y destruc-
Cdigo en Atlas.ti:
cin de puestos de trabajo y, finalmente, el saldo comercial externo de los distintos pases
KATZ(2000)RepctAL.pdf
de la regin. Aborda la interaccin entre los procesos macroeconmicos y microeconmicos.
MONCAYO, . (2006). Neoli-

El libro realiza un balance con respecto a los pases de la subregin andina (Bolivia, Colombia,
beralismo en los pases andinos:
Ecuador, Per y Venezuela) en el contexto regional latinoamericano. As en l se afirma: Los
balance de dos decenios. Bogot
pases andinos se encuentran en una situacin precaria en lo tocante a la industrializacin, el
D. C.: Editorial La Oveja Negra
cambio estructural y el crecimiento de la productividad. Por tanto, no slo subsisten, sino que
Ltda. 236p.
se han agravado, las debilidades estructurales que llevaron a introducir las reformas de los
Cdigo en Atlas.ti:
aos noventa.
MONCAYO(2006)Npbdd.pdf
Ocampo, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, actualiza y complementa las ideas que ha plan-
teado la CEPAL a lo largo de la dcada de los noventa, a partir de la estrategia de trans-
formacin productiva con equidad y de los aportes de Fernando Fajnzylber. Examina las
caractersticas salientes de la situacin actual de la regin en el terreno macroeconmico,
OCAMPO, J. (1998). Ms all social y de la reestructuracin productiva; plantea orientaciones y polticas en cado uno
del Consenso de Washington: una de dichos frentes, con propuestas que destacan la necesidad comn de avanzar en una se-
visin desde la CEPAL. Revista gunda ola de reformas, que no se limiten a una mayor liberalizacin de los mercados, sino
de la CEPAL, 66, 7 28. 22p. que busquen una interrelacin pragmtica entre Estado y mercado. Estudia los retos ma-
Cdigo en Atlas.ti: croeconmicos, especialmente el manejo de la vulnerabilidad externa y el proceso de in-
OCAMPO(1998)MaCWvdC.pdf versin, ahorro y financiamiento. Luego analiza los espacios privilegiados de la mesoeco-
noma, en particular el desarrollo tecnolgico, las complementariedades estratgicas entre
las decisiones de inversin, y la regulacin de los servicios de infraestructura. Por ltimo,
examina los temas de equidad y poltica social, especialmente los determinantes de la equi-
dad, los espacios de la poltica social y las reformas de segunda generacin en este frente.
58
En este libro se seala al sector de los servicios en particular al amplio subsector del comer-
cio minorista como el principal culpable de los problemas de productividad de la regin.
En realidad, la productividad agropecuaria ha crecido a una tasa favorable, pero el porcentaje
de la fuerza laboral que sigue trabajando en el campo es relativamente pequeo. Y en tanto
decay la productividad en el sector industrial, tambin disminuy el nmero de trabajadores
empleados en ese sector. Esto deja a los servicios, el sector ms improductivo, donde se des-
empea la mayor proporcin de la poblacin activa, con consecuencias devastadoras para la
productividad agregada (p. X).
Lo anterior son palabras de Luis Alberto Moreno, Presidente del BID, en el Prefacio.
En este libro se plantea que el bajo crecimiento de la productividad es la raz del deficiente
crecimiento econmico de Amrica Latina y que el logro de una productividad ms alta debe
ubicarse en el epicentro del debate econmico actual. Aun cuando esta regin escap relativa-
mente indemne de la peor crisis financiera internacional desde la Gran Depresin, no debera
dormirse en los laureles ni rebajar sus expectativas; por el contrario, debe aprovechar la opor-
tunidad para adoptar un plan de productividad determinado y ambicioso. El hecho de que se
ampliaran las brechas de ingresos con el resto del mundo no fue debido a la falta de inversin
en capital fsico y humano, ni al lento crecimiento de la fuerza laboral, sino a un dficit crnico
de crecimiento de la productividad. Si la productividad en ALyC hubiese aumentado al mismo
PAGS, C. (Ed.) (2010) La era ritmo que en Estados Unidos, el ingreso per cpita de la regin habra seguido siendo un cuarto
de la productividad: cmo trans- del de ese pas, inclusive con las inversiones en capital humano y fsico que se registraron.
formar las economas desde sus Si, por otra parte, la productividad hubiese convergido al nivel de la de Estados Unidos es
cimientos. Washington D. C.: decir, si se hubiesen empleado los recursos fsicos y humanos con los que cuenta actualmente
BID. 448p. ALyC con la eficiencia productiva de los de Estados Unidos el ingreso per cpita se habra
Cdigo en Atlas.ti: duplicado y la renta de la regin sera un tercio de la de dicho pas. Sin embargo, al aumentar
PAGES(2010)Lepctedc.pdf la productividad, habran aumentado tambin la inversin y la educacin, cerrando an ms
la brecha y, con el tiempo, facilitando la convergencia hacia los niveles de renta de los pases
desarrollados.
El objetivo de este estudio no es nicamente investigar las causas del deficiente desempeo de
la productividad de la regin, sino tambin, crucialmente, identificar y proponer opciones de
poltica para desencadenar una era de productividad en ALyC.
Este estudio se centra en los factores que impulsan el nivel y el crecimiento de la eficiencia
(medida como PTF) y no en los factores que determinan la acumulacin de capital humano
o fsico.
Este libro argumenta que mientras las economas de ingresos altos deben recurrir en mayor
medida a promover la innovacin para crecer, Amrica Latina puede explorar vas adicio-
nales para el crecimiento. Esto no implica que la innovacin y adopcin tecnolgica no sean
fuentes importantes de crecimiento de la productividad en los pases en desarrollo: simple-
mente significa que adems de incrementar la productividad de cada empresa fomentando la
innovacin y la adopcin de tecnologa, los pases en desarrollo disponen de otras importan-
tes fuentes de crecimiento adicionales mediante mejoras en sus polticas. Si bien en muchos
casos esos avances aportaran nicamente fuentes temporales de crecimiento, podran propi-
ciar un gran paso al frente, similar a los incrementos en productividad registrados durante el
perodo de rpida urbanizacin y transformacin estructural de los decenios de 1950 y 1960.
El documento recoge aportes de la conferencia internacional Ms all de neoliberalismo.

Opciones para los gobiernos progresistas en Amrica Latina, en donde se intent dar cuenta
del desafo que enfrenta la construccin de alternativas partiendo de la base de la situacin eco-
PAPA, G. (2004). La herencia del
nmica y social heredada. Una serie de expertos y polticos de distinta nacionalidad, brindaron
neoliberalismo en Amrica Latina
elementos para caracterizar la situacin econmica y social de la regin luego de ms de una
y los mrgenes de maniobra de los
dcada de polticas neoliberales y discutieron sobre las posibilidades y caminos de superacin.
gobiernos progresistas. Uruguay:
Pero, si bien las polticas neoliberales fracasaron en su promesa de mejorar sustantivamente
Friedrich Ebert Stiftung. 24p.
la situacin social de las grandes mayoras e inaugurar una nueva era de crecimiento susten-
Cdigo en Atlas.ti:
table, es innegable que, por otro lado, tuvieron xito en remodelar sustantivamente el apa-
PAPA(2004)LhnALmmgp.pdf
rato productivo de la regin, profundizar la insercin internacional basada en los productos
primarios y en consolidar una nueva forma y estructura del Estado. En palabras de Vzquez,
sobre el neoliberalismo se puede decir que pocas veces semejante fracaso tuvo tanto xito.
El libro es resultado del seminario Una nueva agenda de reformas polticas en Amrica Latina,
PARAMIO, L. y REVILLA, M.
organizado conjuntamente por la Fundacin Carolina y la Universidad Internacional Menn-
(Eds.) (2006). Una nueva agenda
dez Pelayo, que se desarroll en el Palacio de la Magdalena en Santander del 1 al 5 de agosto
de reformas polticas en Amrica
de 2005. Se trataba de analizar la situacin de la regin despus de las reformas estructurales,
Latina. Madrid: Fundacin Caroli-
de enumerar y analizar los grandes problemas pendientes, tanto en el plano institucional como
na y Siglo XXI. 266p.
en el plano social (Paramio y Revilla, 2005).
Cdigo en Atlas.ti:
Este libro se compone de 10 captulos cada uno de diferentes autores. Des-
PARAMIOyREVILLA(2006)
pus de observados todos los captulos, aqu se transcribe aquello que ms
UnarpAL.pdf
se relaciona y es pertinente con el objetivo de este trabajo investigativo.
59
Joseph Stiglitz, testigo como vicepresidente del BM del efecto devastador que la globaliza-
cin puede tener sobre los pases ms pobres, sostiene que la globalizacin puede ser una
STIGLITZ, J. (2008). El malestar fuerza benfica que enriquezca a todos, especialmente a los ms necesitados, pero siem-
en la globalizacin. Madrid: pre y cuando nos replanteemos el modo en que ha sido gestionada. El proceso orientado
Punto de lectura. 447p. por el FMI y las organizaciones internacionales ha causado un sufrimiento excesivo a los
Cdigo en Atlas.ti: pases en desarrollo. La fuerte reaccin contra la globalizacin tiene sus races no slo en
STIGLITZ (2008)Emg.pdf los perjuicios ocasionados a stos, sino tambin en las desigualdades del sistema comer-
cial mundial. Los gobiernos deben y pueden adoptar polticas que orienten el crecimien-
to de modo equitativo y que reflejen un sentimiento bsico de decencia y justicia social.
El vigesimoctavo perodo de sesiones de la CEPAL, realizado en Mxico en abril de 2000,

coincide con el inicio de una nueva dcada y un nuevo siglo. Esta circunstancia llev a la
Secretara a preparar un documento, Equidad, Desarrollo y Ciudadana, que presenta en for-
Cepal, (2000). Equidad, desarrollo ma integral el pensamiento de la institucin sobre los retos del desarrollo de la regin en el
y ciudadana. Santiago de Chile: mundo de hoy. Aborda temas relativos a la equidad: los principios de la poltica social y la
CEPAL, Naciones Unidas. 326.p. lucha contra la pobreza; el desarrollo educativo, el empleo y la seguridad social; el gasto p-
Cdigo en Atlas.ti: blico social y las metas en materia de cobertura de servicios sociales. Trata temas econmicos,
Cepal(2000)Edc.pdf considerando sus dimensiones sociales y de desarrollo sostenible. Aborda sucesivamente la
estabilidad y el crecimiento econmico, el desarrollo productivo, los problemas especficos
de las economas ms pequeas, la regulacin de servicios pblicos y la consolidacin de los
espacios para el desarrollo sostenible. Contiene reflexiones sobre ciudadana y cohesin social.
En sntesis, el eje central que articula el documento tiene el cambio estructural como camino,
las polticas pblicas como la caja de herramientas y la igualdad como valor que le subyace
y horizonte hacia el cual se orienta ese cambio estructural. Cuando el cambio estructural re-
dunda en reduccin de brechas de productividad, diversificacin de la estructura productiva
e incremento agregado de la productividad, el mundo del trabajo se beneficia en trminos
Cepal. (2012).Cambio estructu-
de igualdad, porque se reducen las brechas salariales; se ampla el alcance de la proteccin
ral para la igualdad. Una visin
social por va contributiva hacia distintos sectores de la sociedad, porque se hace mucho ms
integrada del desarrollo. Santiago
extensivo el empleo decente; mejora la fiscalidad por va de un crecimiento ms sostenido
de Chile: CEPAL, Naciones
y dinmico, y permite con ello reforzar la accin redistributiva del Estado; y se extiende el
Unidas. 330p.
acceso a servicios diversos por efecto del mejoramiento de la infraestructura. Adems, una
Cdigo en Atlas.ti:
economa ms integrada en torno a una matriz productiva de mayor diversificacin y espe-
Cepal(2012)CeiUvid.pdf
cializacin, implica tambin una sociedad en que es polticamente ms viable establecer pac-
tos entre actores diversos, para hacer ms igualitaria la apropiacin de riqueza que se deriva
de los saltos en productividad. Finalmente, en la medida que el empleo se formaliza y se
hace ms productivo, facilita dilogos entre los actores del mundo laboral, lo cual constitu-
ye un soporte institucional bsico para avanzar en la plena titularidad de derechos sociales.
Fuente: elaboracin propia
60
Grfica 2. Documentos importados al software Atlas.ti versin para OSX
Grfica 3. Documentos importados al software Atlas.ti versin para OSX con texto
visible
61
Fase 2. Cdigos
Despus de importar los documentos, en formato pdf18, se procedi a construir
las citas Quotations, identificando segmentos de informacin inmersos en ellas,
que fuesen posible asociar a los trminos empleo, innovacin, emprenderismo
y educacin. Estos trminos fueron definidos como cdigos Codes, pero en
el proceso de construccin de las citas, fueron emergiendo nuevos segmentos de
informacin, los cuales correspondieron a nuevos cdigos, tanto en su nombre,
como en su significado. Los cdigos que emergieron fueron: cambio estructural,
capacidades tecnolgicas, consenso de Washington e institucin. A cada cita y a
cada cdigo, se le hicieron los comentarios respectivos, segn su pertinencia. Una
imagen de esta fase se puede observar en la Grfica 4, mientras que en la Grfica 5 se
distingue la frecuencia de citas por cdigo, es de tener en cuenta que en esta Grfica,
en la columna izquierda, aparecen tambin los nombres de los cdigos inteligentes
Smart Codes, los cuales tratar ms adelante .
Grfica 4. Documentos con citas y cdigos visibles en pantalla
18. Acrnimo del nombre en ingls del formato Portable Document Format, que permite almacenar, tratar e inter-
cambiar documentos digitales, independiente de plataformas de software o hardware.
62
Grfica 5. Cdigos y frecuencia de citas por cdigo
A continuacin se presentan elementos que emergieron de los cdigos empleo,

innovacin, emprenderismo y educacin, a partir del tratamiento con el software
Atlas.ti versin para OSX, de los 15 documentos presentados en la Tabla 3. En las
Grficas 1, 2 y 3 (Anexos) se pueden apreciar, in extenso, las imgenes que de tales
cdigos, da como salida el Atlas.ti versin para OSX.
Cdigo empleo. El trmino empleo, en sentido amplio, incluye todo el universo de

trabajadores, incluso adems de los asalariados y trabajadores por cuenta propia,
a los empleadores. Su creacin requiere de capital y de espritu emprendedor,
y este ltimo de educacin. Junto con la educacin, es considerado llave maestra
del desarrollo integral, de superacin de problemas de equidad y ciudadana. Con
carcter encadenador, es medio de generacin de ingresos, mecanismo central de
integracin social y realizacin personal. Hace parte, al igual que la estabilidad del
ingreso y el mejoramiento del capital humano (educacin y salud), de los elementos
que conectan el desarrollo econmico con el social.
Cdigo innovacin. La innovacin requiere de la educacin, para acceder a

las oportunidades que genera, como tambin para ser tecnolgica. Emerge del
equilibrio entre la iniciativa individual de los agentes y el desarrollo de sistemas
de coordinacin e incentivos pblicos, vinculados al desempeo. Es fuente de
ventaja competitiva superior, y es ms robusta, cuando surge de la interaccin entre
empresas, consumidores exigentes e instituciones de apoyo en un espacio geogrfico
preciso. Entendida como un conjunto de actividades nuevas que tienden a dinamizar
los sectores productivos. Segn Schumpeter es: i) introduccin de nuevos bienes y
servicios o de nuevas calidades de ellos; ii) aparicin de nuevos mtodos productivos
63
o de nuevos sistemas de comercializacin; iii) apertura de nuevos mercados; iv)

conquista de nuevas fuentes de materias primas; y v) establecimiento de nuevas
estructuras de mercado en un sector.
Cdigo emprenderismo. Con respecto al emprenderismo se observ que el espritu

emprendedor tiene como fundamento a la educacin, pero que la creacin de nuevas
empresas requiere de capital, el cual escasea por ausencia de financiacin bancaria.
Cdigo educacin. La educacin es fundamento del espritu emprendedor. Junto

con el empleo, es llave maestra del desarrollo integral, superacin de problemas de
equidad y ciudadana, sin embargo la expansin de la educacin, en un contexto
de desigualdad social, no siempre se traduce en igualdad de oportunidades. Si
bien mayores niveles de educacin y una mejor distribucin de las oportunidades
educativas son esenciales, no bastan para mejorar la distribucin del ingreso. Como
resultado de la perspectiva neoliberal, el carcter comercial se extendi al mbito de
la educacin, considerndola servicio cuya provisin depende de un precio. El gasto
social en educacin, ms que gasto, es inversin social en capacidades humanas.
A continuacin se presentan elementos que emergieron de los cdigos cambio

estructural, capacidades tecnolgicas, consenso de Washington e institucin, a partir
del tratamiento con el software Atlas.ti versin para OSX, de los 15 documentos
presentados en la Tabla 3. En las Grficas 4, 5, 6 y 7 (Anexos) se pueden apreciar, in
extenso, las imgenes que de tales cdigos, da como salida el Atlas.ti.
Cdigo cambio estructural. Se requiere un cambio estructural (cerrar brecha de

productividad y generar empleos) que supereel patrn de desarrollo vigente, basado
en una estructura productiva, cuyas ventajas comparativas estticas estriban en la
abundancia y explotacin de los recursos naturales, que orienta en esa direccin las
inversiones, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, fomentando el uso intensivo
de energa (energas fsiles). Esto significa fomentar dos clases de eficiencias
dinmicas: eficiencia schumpeteriana (alto crecimiento de productividad, difusin
de conocimientos y capacidades hacia la economa y la sociedad, liderazgo en
procesos de innovacin entre diferentes sectores); y eficiencia keynesiana (o de
crecimiento, especializacin en sectores con ms altas tasas de crecimiento tanto
tecnolgico como de demanda).
Cdigo capacidades tecnolgicas. Existe una paradoja en materia de capacidad

tecnolgica interna: un aparato productivo que acelera su ritmo de modernizacin
y de mejora de la productividad laboral, demandando menos servicios locales de
ingeniera y un flujo menor de esfuerzos de investigacin y desarrollo llevados a cabo
localmente. Las capacidades tecnolgicas internas son sustituidas por la influencia
de factores externos que afectan el progreso tecnolgico. El aprendizaje en el diseo
e implementacin de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin CTI- ha sido
lento y acompaado de instrumentos dbiles. Las polticas CTI son dependientes de
64
otras polticas econmicas, dependencia basada en la idea errnea de que cuando

las seales macroeconmicas son correctas, la produccin y la tecnologa se adaptan
virtuosamente al sendero de crecimiento. La implementacin de polticas CTI
requiere una arquitectura institucional que las saque de esa posicin subsidiaria.
Cdigo consenso de Washington. Los fundamentos del consenso de Washington

CW- son: austeridad fiscal -disciplina fiscal- la cual se espera que genere
macroestabilidad; privatizacin -conversin de empresas pblicas en privadas- y
liberalizacin de los mercados -supresin de interferencias pblicas en los mercados
financieros y de capitales, y de las barreras de comercio-, esta ltima en la presuncin
de que al destrabarlos, el crecimiento tiene lugar. El CW implica: disciplina
presupuestaria, cambios en las prioridades del gasto pblico, reforma fiscal, los
tipos de inters, el tipo de cambio, liberalizacin comercial, apertura respecto a la
inversin extranjera directa, poltica de privatizaciones, poltica desreguladora y
derechos de propiedad. Los pases que no aplicaron el CW, los del sudeste asitico,
dejaron a Amrica Latina y el Caribe, atrs en crecimiento econmico y social, con la
caracterstica de que primero experimentaron crecimiento social y luego econmico.
Cdigo institucin. Las instituciones regulan la conducta y sirven como canal

de informacin y coordinacin entre los agentes, son arreglos ms permanentes
que las polticas, pues estas son ms fcilmente cambiables. Muchas de las
instituciones que actualmente se consideran necesarias para el desarrollo
econmico fueron, en gran medida, el resultado, ms que la causa, del desarrollo
econmico en los pases actualmente desarrollados. El papel de las polticas
pblicas es construir instituciones y estmulos diferentes a los dominantes, adems
es clave para crear instituciones que favorezcan el aprendizaje y la innovacin.
Fase 3. Red de cdigos y significados, y matriz de coocurrencia de cdigos

En esta fase se construy la red de cdigos y significados, como tambin se observ
la matriz de coocurrencia de cdigos.
La red, construida por el investigador, emerge a partir del discurso ledo, las citas, los
cdigos y los comentarios, los cual van mostrando las relaciones significativas entre
los diferentes cdigos. Los cdigos correspondientes a los trminos a los que se les
asociaron los segmentos de informacin inmersos en las citas: empleo, innovacin,
emprenderismo y educacin, fueron identificados con colores amarillo, verde,
naranja y azul, respectivamente. Mientras que a los cdigos que emergieron tanto en
su nombre como en su significado, no se les asignaron colores (ver Grficas 6 y 7).
65
Grfica 6. Red de cdigos y significados en contexto
Grfica 7. Red de cdigos y significados
66
La matriz de coocurrencia de cdigos permite observar la frecuencia de coocurrencia

de cdigos y el coeficiente de medicin de la fuerza de relacin, calculado por el Atlas.
ti, versin para OSX, con un rango que va de 0 a 1. El valor 0 significa que los cdigos
no coocurren o no se coproducen, mientras que el valor 1, que coocurren donde
quiera que se utilicen. Esta matriz permite identificar los segmentos codificados que
se superponen o se solapan en un cien por ciento, o en otras palabras las relaciones
simultneas de sentido, que tienen entre s, los cdigos dentro de los documentos
primarios (los 15 documentos importados y tratados, presentados en la Tabla 3)
de la unidad hermenutica (el proyecto). La informacin contenida en esta matriz,
es til para la construccin de la relacin sistema/entorno entre cdigos, como se
podr apreciar ms adelante. Se debe tener en cuenta que la utilidad del cdigo
consenso de Washington radica en que permite identificar los fundamentos y
recomendaciones de tal consenso, en el cual se inspiraron las polticas que en esta
investigacin se indagan. Teniendo en cuenta esto, tal cdigo no es considerado en
la matriz de coocurrencia de cdigos, como se puede observar en las Grficas 8 y 9.

y cdigos que emergieron, tanto en su nombre como en su significado
67
Los nmeros que se encuentran a la izquierda, en las celdas de la matriz,

corresponden a la frecuencia de coocurrencia de cdigos y los que se encuentran
a la derecha, al coeficiente de medicin de la fuerza de relacin. Los crculos en
color amarillo evidencian un problema de distorsin del coeficiente, debido a la
existencia de frecuencias de cdigos demasiado distintas y a que el coeficiente es
mucho ms pequeo que el significado semntico o potencial de la coocurrencia. No
obstante aunque el coeficiente es bajo, Atlas.ti, versin para OSX, invita a observar
las coocurrencias. Un ejemplo de esta distorsin del coeficiente de coocurrencia
se da en la relacin emprenderismo/educacin: el cdigo emprenderismo tiene
9 citas (Grfica 5), el cdigo educacin 148 citas (Grfica 5) y se obtiene como
coocurrencia emprenderismo/educacin 3 citas (Grficas 8 y 9). Con estos datos,
segn el manual del usuario de Atlas.ti para Mac 1.0.X, se calcula el coeficiente:
c=3/(148+9)-3=3/154=0.02, que es el valor del coeficiente para la relacin
emprenderismo/educacin, que se encuentra en las Grficas 8 y 9, con un circulo
amarillo al lado derecho.
El coeficiente de medicin de la fuerza de relacin, c=0,02 significa, a partir del dato
tratado con el software Atlas.ti para OSX, que existe una relacin con baja visibilidad
entre los cdigos emprenderismo y educacin, pues las citas de tales cdigos
coinciden en un nmero de 3. Es decir: los dos cdigos emprenderismo y educacin,
presentan en comn tres citas, de 9 citas que tiene el cdigo emprenderismo, y 148
el cdigo educacin: [6 (3) 145], en donde 6+3=9 y 3+145=148, coocurriendo o
coproducindose, tales cdigos entre s, de forma poco visible. Estas frecuencias tan
distintas: 9 y 148, adems generan distorsin del coeficiente, lo cual implica que la
relacin muestra baja visibilidad y que presenta distorsin, pero que aun as, existe
tal relacin entre emprenderismo y educacin.
Fase 4. Cdigos inteligentes

Este fase implic la construccin de los cdigos inteligentes Smart Codes, los
cuales son consultas almacenadas, que proporcionan respuestas a preguntas
tpicamente compuestas por varios cdigos combinados, calculando sus referencias
virtuales cuando sea necesario, es decir los cdigos inteligentes, son dinmicos en
la medida en que se ajustan automticamente cuando se agregan o eliminan citas
vinculadas a alguno de los cdigos que los integran. Estos cdigos difieren de los
cdigos estndar en que estos son estticos, pues se encuentran vinculados a las citas
con las que estn asociados. Para la construccin de los cdigos inteligentes utilic
el operador booleano and, para lo cual y segn las reglas del Atlas.ti, versin para
OSX, coloqu como regla Quotation coocurrences. Con el nimo de profundizar
ms en los cdigos empleo, emprenderismo, innovacin y educacin, y de observar
de nuevo los significados de tales cdigos, constru primero los cdigos inteligentes:
empleo and empleo, emprenderismo and emprenderismo, innovacin and
innovacin, educacin and educacin. Para obtener los significados de estos
68
cdigos inteligentes revis de nuevo las citas vinculadas a cada cdigo respectivo,
los comentarios tanto de las citas como de los mismos cdigos. Despus defin
los cdigos inteligentes empleo and educacin, innovacin and educacin y
emprenderismo and educacin, para lo cual revis de nuevo los comentarios a las
citas asociadas a cada cdigo y de los cdigos mismos, cruzando tales comentarios
con los de los cdigosempleo and empleo, emprenderismo and emprenderismo,
innovacin and innovacin, educacin and educacin. Una imagen de la
construccin del cdigo inteligente empleo and empleo se puede observar en la
Grfica 10 y de empleo and educacin en la Grfica 11.
Grfica 10. Cdigo inteligente empleo and empleo
Grfica 11. Cdigo inteligente empleo and educacin
A continuacin se presentan elementos que emergieron de los cdigos inteligentes

empleo and empleo, emprenderismo and emprenderismo, innovacin and
innovacin, educacin and educacin. En las Grficas 8, 9, 10 y 11 (Anexos) se
pueden apreciar, in extenso, las imgenes que de tales cdigos, da como salida el
Atlas.ti, versin para OSX.
Cdigo inteligente empleo and empleo. El trmino empleo, en sentido amplio,

incluye todo el universo de trabajadores, adems de los asalariados y trabajadores
por cuenta propia, a los empleadores. Su creacin requiere de capital y de espritu
emprendedor, y este ltimo de educacin. Junto con la educacin, es considerado llave
maestra del desarrollo integral, de superacin de problemas de equidad y ciudadana.
Con carcter encadenador, es medio de generacin de ingresos, mecanismo central
de integracin social y realizacin personal. Junto con la estabilidad del ingreso
69
y el mejoramiento del capital humano (educacin y salud), conecta el desarrollo

econmico con el social. La heterogeneidad estructural presencia de estructuras
productivas, en las que coexisten productores pertenecientes a muy diferentes
estadios de organizacin productiva y tecnolgica, con grados muy diversos de
acceso a la informacin y a los mercados de factores hace que exista siempre
una masa considerable de subempleo o informalidad. Los sectores industriales de
Amrica Latina y el Caribe ocupan apenas el 20% de la fuerza de trabajo.
Cdigo inteligente emprenderismo and emprenderismo. Con respecto al

emprenderismo se observ que el espritu emprendedor tiene como fundamento
a la educacin, pero que la creacin de nuevas empresas requiere de capital, el cual
escasea por ausencia de financiacin bancaria. El tipo de cambio, la tasa de inters
real, el nivel de los salarios reales y el arancel externo, afectan la tasa de rentabilidad
esperada de la inversin, condicionando el espritu de iniciativa del empresario, es
decir, su propensin a invertir e innovar. Gran parte de la poblacin activa de Amrica
Latina y el Caribe, trabaja por cuenta propia, a menudo vendiendo sus productos
en las calles. Si se considera a estos trabajadores como empresas unipersonales, el
fenmeno de la pulverizacin de la actividad econmica, en millones de empresas
minsculas, con baja productividad es an ms significativo.
Cdigo inteligente innovacin and innovacin. La innovacin requiere de la

educacin, para acceder a las oportunidades que genera, como tambin para ser
tecnolgica. Emerge del equilibrio entre la iniciativa individual de los agentes
y el desarrollo de sistemas de coordinacin e incentivos pblicos, vinculados al
desempeo. Es fuente de ventaja competitiva superior, y es ms robusta, cuando
surge de la interaccin entre empresas, consumidores exigentes e instituciones de
apoyo en un espacio geogrfico preciso. Entendida como un conjunto de actividades
nuevas que tienden a dinamizar los sectores productivos. Segn Schumpeter es: i)
introduccin de nuevos bienes y servicios o de nuevas calidades de ellos; ii) aparicin
de nuevos mtodos productivos o de nuevos sistemas de comercializacin; iii)
apertura de nuevos mercados; iv) conquista de nuevas fuentes de materias primas;
y v) establecimiento de nuevas estructuras de mercado en un sector. La poltica de
innovacin no se encuentra en el centro mismo de la formulacin de la poltica
econmica y la estrategia de desarrollo, es decir se carece de un enfoque de todo el
gobierno a la innovacin.
Cdigo inteligente educacin and educacin. La educacin, fundamento del

espritu emprendedor, junto con el empleo, es llave maestra del desarrollo integral,
superacin de problemas de equidad y ciudadana. Sin embargo la expansin de la
educacin, en un contexto de desigualdad social, no siempre se traduce en igualdad
de oportunidades. Si bien mayores niveles de educacin y una mejor distribucin de
las oportunidades educativas son esenciales, no bastan para mejorar la distribucin
del ingreso. Como resultado de la perspectiva neoliberal, el carcter comercial se
extendi al mbito de la educacin, considerndola servicio cuya provisin depende
70
de un precio. El gasto social en educacin, ms que gasto, es inversin social en

capacidades humanas. El propsito esencial de la educacin, adems del contenido
acadmico tradicional, debe ser el desarrollo de habilidades para aprender a
aprender. La educacin es la clave del desarrollo de capacidades para el cambio
estructural. Lo instrumental, lo local y lo universal deben convivir en el espacio
de la educacin, rompiendo con la separacin entre razn y sujeto, entre ciencia
y conciencia, entre tradicin y progreso, promoviendo complementariedades e
interacciones. La educacin, con calidad y pertinencia, es el instrumento privilegiado
para elevar la competitividad sistmica.
A continuacin se presentan elementos que emergieron de los cdigos inteligentes

empleo and educacin, innovacin and educacin y emprenderismo and
educacin. En las Grficas 12, 13 y 14 (Anexos) se pueden apreciar, in extenso, las
imgenes que de tales cdigos, da como salida el Atlas.ti. versin para OSX.
Cdigo inteligente empleo and educacin. La creacin de nuevos empleos

se relaciona con la educacin a travs del espritu emprendedor, pues la primera
requiere de este ltimo y este de la segunda. La educacin, instrumento privilegiado
tanto para elevar la competitividad sistmica de las economas, como para coordinar
demanda y oferta de trabajo, es un fin en s mismo y principal canal de movilidad
de los jvenes que permite superar la rigidez de la estructura social, pues es su
principal recurso para su insercin laboral y movilidad social futuras, para lo
cual el sistema educativo debe recrearse y fortalecerse, formando para aprender a
aprender. La educacin ms que gasto, es inversin social en capacidades humanas.
Educacin y empleo, son considerados llaves maestras del desarrollo integral,
superacin de problemas de equidad y ciudadana, no obstante, existe la paradoja de
la modernizacin que consiste en que ellos, junto con la salud, son definidos por el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, como derechos,
pero son tratados como bienes o mercancas que cada individuo debe adquirir con
el fruto de su esfuerzo, es el mundo los derechos vs. el mundo de las mercancas,
el mundo de los ciudadanos vs el mundo de los consumidores, lo cual implica el
reto de conciliar ambos mundos, es decir los compromisos ticos y valricos con la
racionalidad instrumental, posibilitando que lo instrumental, lo local y lo universal
convivan en el espacio de la educacin.
Cdigo inteligente innovacin and educacin. La innovacin se relaciona con

educacin en dos sentidos, pues requiere de ella, para acceder a las oportunidades
que genera, como tambin para ser generada tecnolgica. Para que Amrica Latina
y el Caribe compita en la economa global es necesaria la innovacin tecnolgica
intensiva, la cual requiere que la educacin superior: forme ingenieros y cientficos
debidamente capacitados; participe dinmicamente en los sistemas nacionales de
innovacin; genere y estreche vnculos con el sector empresarial, promoviendo
complementariedades, interacciones e interconexiones adaptables al cambio; supere
los dualismos existentes en los sistemas educacionales (educacin humanista-
71
cientfica o tcnica profesional), incremente sus actividades de investigacin y

desarrollo cientfico y tecnolgico; apoye reas crticas sociales, desarrollo sostenible
y tcnicas de produccin limpia, y realice transferencia de tecnologa a pequeas y
medianas empresas, rurales y urbanas.
Cdigo inteligente emprenderismo and educacin. El espritu emprendedor

tiene como fundamento a la educacin. Sin embargo, aunque Amrica Latina y el
Caribe es la tierra del espritu empresarial, este se manifiesta fundamentalmente a
travs de empresas unipersonales, pulverizando la actividad econmica en millones
de empresas minsculas con baja productividad, consecuencia de los bajos niveles
de educacin y de escasos recursos financieros. La creacin de nuevas empresas
requiere de espritu emprendedor, pero tambin de capital, el cual escasea por la
ausencia de financiacin bancaria. Se requiere educacin, pero tambin capital
semilla (seed capital), como de asociaciones entre Estado, empresas, entidades
de educacin superior y/o centros acadmicos de investigacin, para impulsar la
creacin de nuevas empresas e incubadoras de empresas de base tecnolgica.
Una distincin que se puede extraer del anterior tratamiento narrado, en el discurso
de los cdigos inteligentes, es que se puede indicar que el espritu emprendedor, tiene
como fundamento a la educacin; que la innovacin se relaciona con educacin en
dos sentidos, pues requiere de ella, para acceder a las oportunidades que genera,
como tambin para ser generada tecnolgica; que la creacin de nuevos empleos
se relaciona con la educacin a travs del espritu emprendedor, pues la primera
requiere de este ltimo y este de la segunda; que con respecto a los empleos existentes,
la educacin es el principal canal de movilidad de los jvenes, pues permite superar
la rigidez de la estructura social, y es su principal recurso para su insercin laboral;
y que educacin y empleo, son llaves maestras del desarrollo integral, superacin de
problemas de equidad y ciudadana. De la anterior distincin se puede concluir que
la educacin, como horizonte de sentido de expectativas, funge como acoplamiento
estructural entre espritu emprendedor, e innovacin y empleo, en otras palabras,
pero en la misma lgica, la educacin constituye enlace comunicativo entre el
sistema psquico (espritu emprendedor) y el sistema social (innovacin, empleo)
(ver Grfica 12).
72
Grfica 12. Educacin enlace comunicativo entre espritu emprendedor e innovacin

y empleo
Fase 5. Relaciones de relaciones de relaciones entre cdigos
Despus de que emergiera el significado de los cdigos inteligentes en la anterior fase,

constru la red de tales cdigos inteligentes, en la forma en que es posible observar
en la Grfica 13. Esta red permite distinguir sincronicidad con las relaciones de
significado, de la red de cdigos y significados, presentada en las Grficas 6 y 7.
Luego, con base en la matriz de coocurrencia de cdigos (Grficas 9 y 14), inici el
proceso que permite construir relaciones entre cdigos, para ello y como referente
analtico, identifiqu previamente el nmero de citas por cdigo, las frecuencias de
coocurrencia en las relaciones de los cdigos (coo) y el coeficiente de medicin de la
fuerza de relacin de tales coocurrencias (c), observables en las Grficas 15, 16, 17,
18, 19, 20 y 21.
73
Desarroll el proceso anteriormente descrito, buscando observar la complejidad, de

las relaciones entre cdigos y entre relaciones de tales cdigos, pues percibo que en
ellas se encuentran relaciones borrosas, explcitas e implcitas.
Grfica 13. Red de cdigos inteligentes
Grfica 14. Imagen de tabla de coocurrencia de cdigos predefinidos en el objetivo

1 y cdigos que emergieron en su nombre como en su significado
74
Grfica 15. Representacin de las coocurrencias con base en la relacin entre el

cdigo (ce) y los cdigos ct, ed, em, emp, in e ins
Convenciones: cambio estructural (ce), capacidades tecnolgicas (ct), educacin

(ed), empleo (em), emprenderismo (emp), innovacin (in) e institucin (ins). Los
crculos con lnea ms delgada y de color rojo, refieren una coocurrencia (coo) igual
a 0 (coo=0, los cdigos ce y emp no coocurren, no se coproducen). Los nmeros
por fuera de las intersecciones corresponden a las citas por cdigos, los que estn al
interior de las intersecciones corresponden a las frecuencias de coocurrencias y a los
coeficientes de medicin de la fuerza de relacin de tales coocurrencias.

cdigo ct y los cdigos ce, ed, em, emp, in e ins
Convenciones: Los crculos con doble lnea y de color amarillo, evidencian un

problema de distorsin del coeficiente de medicin de la fuerza de relacin de las
coocurrencias de cdigos (c), ejemplo: frecuencia de los cdigos ct= 27 y em= 178,
coo=10, c=0.05.

cdigo ed y los cdigos ce, ct, em, emp, in e ins

cdigo em y los cdigos ce, ct, ed, emp, in e ins
75

cdigo emp y los cdigos ce, ct, ed, em, in e ins

cdigo in y los cdigos ce, ct, ed, em, emp e ins

cdigo ins y los cdigos ce, ct, ed, em, emp e in
Con base en las Grficas 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21, y la observacin en ellas, del
dato relacionado con los coeficientes de medicin de la fuerza de relacin de las
coocurrencias de cdigos, constru tres categoras cuyos rangos son 0.00 c < 0.05,
0.05 c < 0.10 y c 0.10. Estas categoras permitieron distinguir relaciones de
relaciones de relaciones entre los cdigos, a partir de tales coeficientes, agrupados
por rangos. Las primeras relaciones emergieron relacionando cdigos con cdigos,
las segundas relaciones surgieron a partir de la intensidad de la fuerza de relacin
de las coocurrencias, es decir a partir de los coeficientes de medicin de la fuerza de
relacin de las coocurrencias, las terceras relaciones a partir de la agrupacin por
rangos de tales coeficientes, como se aprecia en la Tabla 4.
Estas categoras construidas por rangos, en el proceso de observar y reducir la

complejidad, de las relaciones entre cdigos y entre relaciones de tales cdigos,
permiten distinguir por categoras, la intensidad de la relacin de coocurrencia o de
coproduccin entre cdigos. Teniendo mayor fuerza de relacin, la relacin entre los
cdigos que se encuentran en la categora c 0.10, siguiendo en intensidad de la
fuerza de relacin, las relaciones que se encuentran en la categora 0.05 c < 0.10 y
despus, las que se encuentran en la categora 0.00 c < 0.05. As, como se aprecia
en la Tabla 4, en la categora c0.10, se encuentran las relaciones entre los cdigos:
cambio estructural y empleo (0.15) e innovacin (0.12); capacidades tecnolgicas
76
e innovacin (0.18) e institucin (0.10); educacin y empleo (0.16) e innovacin

(0.11); empleo y cambio estructural (0.15) y educacin (0.16) e institucin (0.11);
innovacin y cambio estructural (0.12) y capacidades tecnolgicas (0.18) y educacin
(0.11) e institucin (0.22); e institucin y capacidades tecnolgicas (0.10) y empleo
(0.11) e institucin (0.22). En la categora que le sigue en intensidad de la fuerza de
relacin 0.05c < 0.10, se encuentran las relaciones entre los cdigos: cambios
estructural y capacidades tecnolgicas (0.06) y educacin (0.05) e institucin (0.06);
capacidades tecnolgicas y cambio estructural (0.06) y empleo (0.05); educacin y
cambio estructural (0.05); empleo y capacidades tecnolgicas (0.05) e innovacin
(0.05); innovacin y empleo (0.05); e institucin y cambio estructural (0.06). Por
ltimo, en la categora inferior en intensidad de la fuerza de relacin 0.00 c < 0.05,
se encuentran las relaciones con menor intensidad de la fuerza de relacin entre
los cdigos: cambio estructural y emprenderismo (0.00); capacidades tecnolgicas
y educacin (0.03) y emprenderismo (0.03); educacin y capacidades tecnolgicas
(0.03) y emprenderismo (0.02) e institucin (0.04); empleo y emprenderismo (0.02);
emprenderismo y cambio estructural (0.00) y capacidades tecnolgicas (0.03) y
educacin (0.02) y empleo (0.02) e innovacin (0.02) e institucin (0.04); innovacin
y emprenderismo (0.02); e institucin y educacin (0.04) y emprenderismo (0.04).
Como se puede distinguir, a medida que se desciende, la intensidad de la fuerza de
relacin entre los cdigos tambin desciende, tornndose cada vez menos visible.
Tambin se puede observar repitencia de relaciones entre cdigos, generando ruido
en tal observacin, lo que amerita realizar depuracin de los datos contenidos en la
Tabla 4.
77
Tabla 4. Relacin por rangos entre cdigos de acuerdo al coeficiente de medicin de

la fuerza de relacin de las coocurrencias de cdigos
Coeficiente de
medicin de la Relacin entre cdigos de acuerdo al coeficiente de medicin de la fuerza
fuerza de relacin de relacin de las coocurrencias de cdigos
por rangos
ce ct ed em emp in ins
ce 0.15 0.12
ct 0.18 0.10
ed 0.16 0.11
c 0.10
em 0.15 0.16 0.11
emp
in 0.12 0.18 0.11 0.22
ins 0.10 0.11 0.22
ce 0.06 0.05 0.06
ct 0.06 0.05
ed 0.05
0.05 c < 0.10 em 0.05 0.05
emp
in 0.05
ins 0.06
0.00
ce
ct 0.03 0.03
ed 0.03 0.02 0.04

0.00 c < 0.05
em 0.02
emp 0.00 0.03 0.02 0.02 0.02 0.04
in 0.02
ins 0.04 0.04
Convenciones: c: coeficiente de medicin de la fuerza de relacin de las coocurrencias de

cdigos, ce: cambio estructural, ct: capacidades tecnolgicas, ed: educacin, em: empleo,
emp: emprenderismo, in: innovacin, ins: institucin.
78
Despus de observar la Tabla 4, se identific la pertinencia de depurar los datos

contenidos en ella, eliminando aquellos valores que significaban repitencia de datos,
verbi gratia comenzando en la categora con rango c 0.10, leyendo de izquierda
a derecha y de arriba hacia abajo, en las relaciones cambio estructural/empleo
y empleo/cambio estructural: ce/em con c=0.15 y em/ce con c=0.15, se elimin
c=0.15 de em/ce, o en las relaciones cambio estructural/innovacin e innovacin/
cambio estructural: ce/in con c=0.12 e in/ce con c=0.12, se elimin c=0.12 de in/ce,
continundose, de igual forma, con las dems relaciones que significaban repitencia,
tanto en ellas mismas como en sus valores, como se puede leer en la Tabla 5.
Como se puede distinguir, es importante la eliminacin de tal repitencia, pues

elimina a su vez ruido en la informacin a observar. As, en la Tabla 5, en la categora
c 0.10, quedan las relaciones entre los cdigos: cambio estructural y empleo
(0.15) e innovacin (0.12); capacidades tecnolgicas e innovacin (0.18) e institucin
(0.10); educacin y empleo (0.16) e innovacin (0.11); empleo e institucin (0.11);
e innovacin e institucin (0.22). En la categora que le sigue en intensidad de la
fuerza de relacin 0.05 c < 0.10, quedan las relaciones entre los cdigos: cambios
estructural y capacidades tecnolgicas (0.06) y educacin (0.05) e institucin (0.06);
capacidades tecnolgicas y empleo (0.05); y empleo e innovacin (0.05). Por ltimo,
en la categora inferior, en intensidad de la fuerza de relacin 0.00 c < 0.05, quedan
las relaciones con menor intensidad de la fuerza de relacin entre los cdigos: cambio
estructural y emprenderismo (0.00); capacidades tecnolgicas y educacin (0.03)
y emprenderismo (0.03); educacin y emprenderismo (0.02) e institucin (0.04);
empleo y emprenderismo (0.02); y emprenderismo e innovacin (0.02) e institucin
(0.04). Como se puede distinguir, pero con menos ruido, a medida que se desciende
en las categoras por rangos, la intensidad de la fuerza de relacin de coocurrencias
entre los cdigos, tambin desciende, tornndose cada vez menos visible.
79
Tabla 5. Relacin por rangos entre cdigos de acuerdo al coeficiente de medicin de

la fuerza de relacin de las coocurrencias de cdigos
Coeficiente de
medicin de la Relacin entre cdigos de acuerdo al coeficiente de medicin de la fuerza de relacin de
fuerza de rela- las coocurrencias de cdigos
cin por rangos
ce ct ed em emp in ins
ce 0.15 0.12
ct 0.18 0.10
ed 0.16 0.11
c0.10
em 0.11
emp
in 0.22
ins
ce 0.06 0.05 0.06
ct 0.05
ed
0.05 c < 0.10 em 0.05
emp
in
ins
ce 0.00
ct 0.03 0.03
ed 0.02 0.04
0.00 c < 0.05 em 0.02
emp 0.02 0.04
in
ins
Convenciones: c: coeficiente de medicin de la fuerza de relacin de las coocurrencias de
cdigos, ce: cambio estructural, ct: capacidades tecnolgicas, ed: educacin, em: empleo,
emp: emprenderismo, in: innovacin, ins: institucin.
A partir de la observacin de la Tabla 5, se visualizaron relaciones emergentes

entre cdigos, con base en la existencia de coeficientes de medicin de la fuerza de
relacin de las coocurrencias de tales cdigos, iniciando en la categora construida
a partir del rango 0.05 c < 0.10, en razn a que esta categora es enlace entre las
80
otras dos categoras y nos representa movimiento entre tales categoras. La lectura
se realiz de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo, distinguiendo las relaciones
cambio estructural (ce) con capacidad tecnolgica (ct), educacin (ed) e institucin
(ins); capacidad tecnolgica con empleo (em) y empleo con innovacin (in), como
se observa en la Grfica 22.
Grfica 22. Relaciones emergentes entre cdigos
Al observar las relaciones emergentes entre cdigos en la Grfica 21, es posible

distinguir que en tales relaciones se repiten con una frecuencia de dos, los cdigos
capacidad tecnolgica (circulo azul) y empleo (elipse roja), como se puede apreciar
en la Grfica 23.
Grfica 23. Repitencia de cdigos en las relaciones emergentes entre cdigos
Las Grficas 22 y 23, dentro del proceso de reduccin de complejidad, en la

complejidad, permiten inferir una posible unidad subyacente, a la existencia de
relaciones entre todos los cdigos, la cual a travs de tales grficas, se va visibilizando
progresivamente. En la Grfica 23 uno de estos cdigos que se repite, en dos de los
tres grupos de relaciones, mueve otros cdigos y relaciones entre cdigos, es el caso
de capacidad tecnolgica que mueve los cdigos cambio estructural y empleo, con
una bifurcacin relacional directa de cambio estructural con educacin e institucin;
mientras que el cdigo empleo, que tambin se repite, mueve los cdigos capacidad
tecnolgica e innovacin, pero sin bifurcacin relacional directa con otros cdigos.
A partir de esta distincin, emergi como nodo, el cdigo capacidad tecnolgica
(ver Grfica 24).
81
Grfica 24. Nodo capacidad tecnolgica y emergencia de relaciones entre cdigos, y

entre relaciones de relaciones entre cdigos
ed
ce
ins
ct
em
in
A partir del nodo capacidad tecnolgica y observando en la Tabla 5, las categoras
con rangos c 0.10 y 0.00 c < 0.05, se construyeron relaciones complejas de
continuidad, las cuales implicaron las relaciones entre cdigos, las relaciones de
relaciones de cdigos y las relaciones de relaciones de relaciones entre cdigos.
Despus de construir las relaciones que aparecen en la Grfica 24, se observ la
categora con rango c 0.10. En este proceso se filtraron sucesivamente relaciones
entre cdigos, en la medida en que tales relaciones emergieron, implicando los cdigos
relacionales de continuidad con el nodo inicial. Luego se continu con la categora
con rango 0.00 c < 0.05, emergiendo como singularidad que en la relacin entre
los cdigos cambio estructural/emprenderismo, el coeficiente de medicin de la
fuerza de relacin de las coocurrencias de cdigos (c) es igual a cero, lo cual en
una observacin de lo visible/explcito no sugiere una relacin de continuidad entre
ambos cdigos, mientras que en una distincin de lo invisible/implcito, insina
una posible relacin borrosa de continuidad entre tales cdigos, traducindose en
una posible discontinuidad o borrosidad relacional entre ellos. Tal singularidad
afect las relaciones, que de los otros cdigos surgieron a partir del cdigo cambio
estructural, en particular en aquellas en las que el cdigo emprenderismo emergi
como eslabn relacional, configurando relaciones borrosas de continuidad, no solo
entre emprenderismo y cambio estructural, sino tambin entre todos los cdigos.
Estas relaciones complejas y borrosas de continuidad se encuentran representadas
a travs de lneas discontinuas, como se puede observar en la Grfica 25 y de forma
depurada en la Grfica 26.
82
Grfica 25. Relaciones de relaciones de relaciones entre cdigos
Una conclusin que se puede obtener hasta aqu, como paso previo a la siguiente
fase, es que existe unidad subyacente, en las relaciones, complejas y borrosas de
continuidad, entre capacidades tecnolgicas, cambio estructural, educacin,
empleo, institucin, innovacin y emprenderismo, configurando unidad de sentido
relacional, entre tales cdigos, como se puede observar en la Grfica 26.
Fase 6. Sistema social organizacional Gobierno

A partir del andamiaje construido, hasta aqu, de relaciones de relaciones de relaciones
entre cdigos, y de la observacin de tales relaciones y de tales cdigos, distingu los
fines y los medios, del sistema social organizacional Gobierno, sin olvidar entre
otras consideraciones, y como lo expres anteriormente, en el lente terico, que
el esquema fin/medios, proporciona solamente un marco para las limitaciones
necesarias, sobre las cuales se debe decidir en la organizacin (Luhmann, 2010, p.
47) y que los sistemas organizacionales surgen en el contexto ms general de los
sistemas societales, en la medida en que resulta construir sistemas sociales sobre la
83
base de decisiones (Luhmann, 1997, p. 16).
Como se puede apreciar en la Tabla 6, junto con los fines y medios, en este observar
y distinguir, identifiqu tambin los elementos que dan idea de sistema organizacin
y de sistema psquico, los cuales fueron dispuestos en una representacin metafrica
de rbol del sistema social organizacional Gobierno (ver Grfica 2719).
En atencin a la Tabla 6 y a la Grfica 27, es pertinente recordar aportes de Luhmann
con respecto a sistema psquico y sistema social, los cuales expresan que:
El objeto de la teora es la diferenciacin entre sistema y entorno: un sistema

no puede existir sin entorno. Quien considera seriamente al ser humano
como una unidad concreta y emprica formada fsica y qumica, orgnica
y psicolgicamente, no puede concebir al individuo como parte del sistema
social []. La expresin ser humano, trata tanto del sistema psquico, como
del sistema orgnico del hombre []. Los sistemas psquicos pertenecen al
entorno de los sistemas sociales (Luhmann, 1998, pp. 15, 199, 236).
El sistema social sociedad es omniabarcador. Los sistemas psquicos pueden

observar a la sociedad desde afuera, pero socialmente esto queda sin consecuencias
si no se comunica, es decir si la observacin no se efecta en el sistema social
(Luhmann, 2006, p. 63).
Todos los sistemas sociales son sistemas autopoiticos de comunicacin. Esto

significa que los seres humanos no son componentes de ellos, sino sistemas psquicos,
que tambin son autopoiticos, pero sus componentes no son comunicaciones, sino
pensamientos (Luhmann, 2010, p. 15).
Para los sistemas psquicos, una expectativa es una forma de orientacin, por
medio de la cual el sistema sondea la contingencia de su entorno, en relacin
consigo mismo y la acoge como incertidumbre propia (Luhmann, 1998, p. 246).
Tal expectativa se produce al limitarse el espacio de las posibilidades (p. 268) y
se comprende como forma con sentido (p. 269), y tal incertidumbre es convertida
en riesgo a travs de decisiones (Luhmann, 1997, pp. 10, 81), estas decisiones,
constituyen sistemas sociales organizacionales (p. 14), los cuales surgen de los
sistemas societales, en la medida en que resulta construir sistemas sociales sobre
la base de decisiones (p. 16), las que a su vez, se condicionan mutuamente en el
sentido de que sin otras decisiones no habra nada que decidir (p. 43). El supuesto
de la existencia en el entorno, de las asociaciones y las representaciones de intereses,
de organizaciones capaces de decidir sobre cooperacin o conflicto, produce la
fundacin de tales asociaciones y representaciones (p. 60), as la organizacin se
19. Las grficas representativas de sistemas que incorporan imgenes metafricas de rboles, fueron construidas
utilizando el software libre Blender 2.72b, con el apoyo tcnico del Ingeniero fsico Johnnie Esteban Lpez Correa.
84
impone a las iniciativas ciudadanas, como modo inevitable de tratamiento de los

problemas (p. 61), tal organizacin, siempre es, en cuanto respuesta a problemas
nuevamente impulsados, slo una disposicin sobre medios una actividad
decisora- es decir, slo organizacin (p. 62). De esta manera, las expectativas, ante
la limitacin del espacio de posibilidades, orientan en los sistemas psquicos, la
constitucin de sistemas sociales organizacionales, como disposiciones de medios,
para responder a tal limitacin.
En la Grfica 27, los medios y los fines fueron ubicados en el brazo izquierdo del
rbol; los elementos que dan idea de sistema social organizacional, fueron situados
en el tallo del rbol (ver detalle en Grfica 28), de acuerdo a su condicin de
representacin de organizacin Gobierno; mientras que en el brazo derecho, fueron
colocados los elementos quedan idea de sistema psquico.
85
Tabla 6. Medios y fines de la organizacin Gobierno

Fines Elementos que dan idea de sistema psquico
Empleo Espritu emprendedor
Espritu empresarial
Medios Habilidades para aprender a aprender
Capacidades tecnolgicas Capital humano
Cambio estructural Capacidades humanas
Educacin Trabajadores
Institucin Asalariados
Innovacin Empleadores
Emprenderismo Empleo por cuenta propia
Elementos que dan idea de sistema social de (empresas unipersonales)
organizacin Gobierno
Aprendizaje en el diseo e implementacin de las
polticas en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI)
Gasto en CTI
Poltica CTI
Polticas econmicas
Implementacin de polticas CTI
Arquitectura institucional
Solucionar fallas de mercado
Procesos de evaluacin de las polticas
Patrn de desarrollo
Fomentar eficiencias dinmicas: schumpeteriana
y keynesiana
Gasto pblico
Poltica social
Reformas educativas
Actualizacin institucional
Polticas pblicas
Creacin e innovacin institucional
Capacidad institucional para implementar polticas
Estructura de poder de los gobiernos
Poltica de innovacin
Poltica econmica
Enfoque de todo el gobierno a la innovacin
Fuente: elaboracin propia a partir de documentos tratados con el software Atlas.ti versin para OSX
86
Grfica 27. Organizacin Gobierno.
Fuente: elaboracin propia, soportada en el procesamiento en software libre Blender

2.72b
87
Grfica 28. Detalle de tronco de representacin de Organizacin Gobierno.

2.72b
88
Como se puede apreciar en el discurso narrado hasta aqu, los pares de oposicin
emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin, planteados
intuitivamente, pero sin unidad, sirvieron de referente inicial para la lectura y
tratamiento de los 15 documentos, dispuestos en la plataforma del software Atlas.ti,
versin para OSX, con el propsito de satisfacer las condiciones del objetivo1.
En el marco de este objetivo, se construyeron cdigos inteligentes, los cuales

permitieron, distinguir en las relaciones complejas entre los cdigos espritu
emprendedor, educacin, innovacin y empleo: que la educacin, como horizonte
de sentido de expectativas, funge como acoplamiento estructural entre espritu
emprendedor, e innovacin y empleo, en otras palabras, pero en la misma lgica, que
la educacin constituye enlace comunicativo entre el sistema psquico (espritu
emprendedor) y el sistema social (innovacin, empleo). Las relaciones complejas,
existentes entre estas formas, tambin permiten decir, en razn a que como formas
de sentido, son expectativas densificadas en pretensiones de calidad de vida,
que tales formas son elementos constitutivos de unidad de sentido de calidad
de vida. Tal unidad de sentido dada por las relaciones complejidad/sentido,
elementos/relaciones (Luhmann, 1998), implica a la unidad que le subyace a los
pares de oposicin emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y empleo/
educacin, planteados intuitivamente, pero sin unidad, como referente inicial de
esta investigacin.
Es pertinente considerar que la discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann,

que sirvi como msculo intelectual y ptico, para las observaciones, distinciones,
selecciones y reducciones de complejidad, debido precisamente a la complejidad de
tal teora, implic en m, disposicin para enfrentar los retos del viaje cognoscitivo
y gnoseolgico, que signific el movimiento de reasociacin y reensamblado
de conexiones intelectuales, que penetr y vivi mi pensamiento, en la empresa
intelectual que represent esta investigacin.
En el camino recorrido bajo el lente terico luhmanniano, se realizaron observaciones

y descripciones contingentes de los cdigos, de las relaciones de cdigos y
significados, de los cdigos inteligentes, de las relaciones de relaciones de relaciones
entre cdigos, de los fines y los medios de una organizacin, de los elementos
que dan idea de organizacin y de sistema psquico, y de la metfora en rbol, del
sistema social organizacional Gobierno, en el que el empleo se distingui como fin, y
emprenderismo, innovacin y educacin, entre los medios. Las relaciones entre estas
formas, sern tratadas de nuevo ms adelante.
Tales observaciones y descripciones contingentes, indicadas en las diferentes

fases pertinentes al tratamiento del objetivo 1, constituyeron representaciones de
complejidad, que en la forma de sentido, permitieron su reduccin, como operacin
en la complejidad misma, de un traslado continuo entre lo actual y lo potencial,
entre relaciones de relaciones de relaciones borrosas y formas-sentido. Se trata de
89
la forma-sentido, que significa la representacin metafrica en rbol, del sistema

social organizacional Gobierno, la cual debe contribuir al logro del objetivo 4. A
continuacin tratar el logro del objetivo 2.
Fase 7. Objetivo 2
Para el logro del objetivo 2, que dice:
Objetivo 2. Distinguir en las experiencias del proyecto Experiencias en innovacin

social en Amrica Latina y el Caribe, las prcticas ciudadanas derivadas de las polticas
gubernamentales socioeconmicas, relacionadas con emprenderismo/educacin,
innovacin/educacin y empleo/educacin, identificadas en el periodo 2004
2009, fueron dispuestos, en formato pdf, y tratados los documentos aprobados en la
defensa de la prueba de suficiencia, que permiti esta investigacin (ver Tabla 7), con
el software Atlas.ti versin para OSX, correspondientes al proyecto Experiencias en
innovacin social en Amrica Latina y el Caribe (ver Grfica 29).
Debemos recordar, a partir del apartado 2.7, del Estado del arte, que estas experiencias
en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, surgen en condiciones adversas,
all donde el mercado no ha ofrecido ninguna alternativa a la poblacin, y tampoco
el sector pblico, ya sea central o municipal, ha respondido adecuadamente a sus
necesidades y demandas (Rodrguez y Alvarado, 2008, p. 20), y que las personas,
de estas experiencias de innovacin, enfrentan diversos tipos de dificultades para
satisfacer sus necesidades bsicas, y padecen una exclusin estructural, con falta de
oportunidades y dificultades para ejercer sus derechos (p. 25). Estas situaciones
problemticas, con acontecimientos discrepantes de calidad de vida, implican
situaciones de decepcin de expectativas. Es pertinente aqu, un aporte de Luhmann
(2006), referente a su observacin, de que uno de los tres aspectos, que integran
las causas de irritacin venidas del entorno de la sociedad (p. 630), se da con
relacin a las expectativas cada vez ms individualizadas e idiosincrsicas de los
individuos particulares orientados a la felicidad y a la autorrealizacin (p. 630). As,
la importancia de las situaciones de decepcin de expectativas, que se manifiestan
problemticas, proviene de las relaciones entre el sistema psquico y la sociedad, ambos
sistemas autopoiticos diferentes. La sociedad presenta deficiencias de observacin
del ser humano, ante lo cual este, como su entorno, a travs de su sistema psquico: la
irrita, la perturba, la importuna, a travs de situaciones problemticas que demandan
soluciones. Tales situaciones problemticas, constituyen compensaciones, por la
desatencin estructural de la sociedad, en relacin con el ser humano, configurando
reduccin de complejidad, a la vez que distincin al ser humano por parte de esta, la
cual lo tematiza como persona20 con decepcin/satisfaccin de expectativas.
20. La expresin persona indica: aquellos sistemas psquicos que son observados por otros sistemas psquicos o
sociales (Luhmann, 1998, p. 117), la identificacin social de un complejo de expectativas dirigidas a un hombre
90
Tabla 7. Documentos tratados con el software Atlas.ti versin para OSX
Documentos tratados con el

Una sntesis de los documentos
software Atlas.ti
En este libro se sistematizan las lecciones extradas del
proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica
Latina y el Caribe, iniciativa de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que se llev
a cabo con el apoyo de la Fundacin W.K. Kellogg. La
informacin que en esta publicacin se presenta surge de
RODRGUEZ, A. y ALVARADO, H.
las entrevistas y talleres realizados con los participantes
(2008). Claves de la innovacin en Am-
y representantes de los proyectos finalistas de los
rica Latina y el Caribe. Santiago de Chi-
primeros tres ciclos del concurso (2005, 2006 y 2007). El
le: Naciones Unidas - CEPAL.
propsito fundamental del proyecto ha sido identificar
prcticas innovadoras en el campo social que sirvan de
inspiracin para los responsables del diseo y la gestin
de las polticas pblicas. Por lo tanto en este libro se
recogen los aprendizajes destacados por los proyectos
y las enseanzas extradas por los autores, prestndose
especial atencin a los factores que han contribuido al
xito y que facilitan su rplica creativa.
La CEPAL, con el apoyo de la Fundacin W.K. Kellogg,
identific y analiz 4800 experiencias de innovacin
social provenientes de Amrica Latina y el Caribe,
REY, N. y TANCREDI, F. (2010). De la
recogidas en cinco ciclos anuales de concurso. Tras
innovacin social a la poltica pblica.
visitarlas en el terreno y ser evaluadas por el Comit de
Historias de xito en Amrica Latina y
Notables, se seleccionaron 25 ganadoras y 72 finalistas,
el Caribe. Santiago: Naciones Unidas
consideradas las ms innovadoras y con mayor impacto
- Comisin Econmica para Amrica
en el desarrollo social de la regin. El objetivo del libro es
Latina y el Caribe CEPAL.
poner tales innovaciones y su capacidad de mejorar las
condiciones de vida, al servicio de grupos ms amplio de
la poblacin.
Fuente: Elaboracin propia
individual (p. 199), una construccin de la comunicacin para fines comunicativos (Luhmann, 2010, p. 118),
que puede ser tanto autor, cuanto destinatario y tambin tema de una comunicacin. Indica la unidad de esta
triplicidad, el cambio entre posibles posiciones de participacin y exhorta a la comunicacin, cuando se est en una
posicin, a considerar, respectivamente, las otras dos. De este modo, los tres componentes de toda comunicacin,
esto es dar-a-conocer, comprensin e informacin son reproducidos en la unidad concebida como persona (p.
119), tambin es una forma especial de observacin de la coherencia de situaciones, vale decir, pautas ordenadoras
con propiedades altamente selectivas (p. 332).
91
Grfica 29. Documentos dispuestos en la plataforma del software Atlas.ti, versin

para OSX, para su debido tratamiento y logro del objetivo 2.
92
Fase 8. Entramado de relaciones complejo de la red de redes de cdigos

A partir del tratamiento de los cdigos que emergieron, utilizando el software
Atlas.ti versin para OSX, se construy un entramado de relaciones complejo de
la red de redes de cdigos (ver Grfica 30). Como se puede observar en esta red
integradora de redes, existe un entramado de relaciones tan complejo, que dificulta
la identificacin comprensiva, tanto de las redes que la integran, como de los cdigos
mismos. En atencin a esto, fue necesario realizar una desagregacin en redes de
cdigos, teniendo para ello, como referencia el reporte de Atlas.ti, versin para OSX,
siguiendo la secuencia Source-Target presente en tal reporte. En la Grfica 31, se
puede observar un detalle de este reporte, mientras que en la Grfica 15 (Anexos) se
puede apreciar una versin, in extenso, del mismo.
Con base en el reporte de Atlas.ti, versin para OSX, presentado en detalle en la

Grfica 31, e in extenso, en la Grfica 15 (Anexos), desagregu el entramado de
relaciones complejo de la red de redes de cdigos, presentado en la Grfica 30.
Despus de realizar tal desagregacin, dispuse las redes obtenidas en un pliego de
papel kraft, con dimensiones de 110 centmetros por 77 centmetros, color marrn
de 70gr/m2, expuesto verticalmente sobre una pared, luego seal las relaciones
que daban idea de funciones, con color encarnado, y las que daban idea de
caractersticas, con color verde, obteniendo cuatro grupos de relaciones, as: el
primero contiene las sealadas con color verde, el segundo las sealadas con color
encarnado, el tercero, con la presencia de ambos colores, y el cuarto, sin ninguno de
los dos. Esto permiti observar una visin de conjunto de un sistema de relaciones o
enlaces comunicativos entre cdigos (ver Grfica 32); un detalle de tales relaciones,
se puede apreciar en la Grfica 33, e in extenso, en la Grfica 16 (Anexos).
93
Grfica 30. Entramado de relaciones complejo de la red de redes de cdigos
Fuente: elaboracin propia, soportada en el procesamiento en software Atlas.ti, versin para OSX
94
95
Grfica 31. Detalle del reporte de Atlas.ti. List of Code-Code Links
Fuente: Atlas.ti, versin para OSX

Grfica 32. Visin de conjunto de redes de cdigos
96
Fuente: elaboracin propia, soportada por el procesamiento en Atlas.ti, versin para OSX
97
Grfica 33. Visin de conjunto de redes de cdigos
Despus de observar una visin de conjunto de las redes del sistema de relaciones
o enlaces comunicativos entre cdigos presentada en la Grfica 32, en detalle en
la Grfica 33, e in extenso, en la Grfica 16 (Anexos), tales redes fueron separadas
con una tijera, segn estuviesen sealadas con colores encarnado, verde, con la
presencia de ambos o sin ellos, y clasificadas conforme a los mismos. Estas redes
ya separadas, fueron agrupadas con base en campos semnticos, estando el primer
grupo constituido por los cdigos: sinergia, alianzas y redes, liderazgo institucional,
aprendizaje, agente externo, y proceso creativo; el segundo por: participacin de la
comunidad y apropiacin de la innovacin por parte de la comunidad; el tercero
por: generacin de ingresos y el cuarto grupo por: replicabilidad. En la construccin
de estos grupos, fueron excluidos los cdigos denominados como: Grupo 1, Grupo
2, Grupo 3, Grupo 4, Grupo 5 y Grupo 6, en razn a que ellos integran los dems
cdigos (ver Grfica 34).
Grfica 34. Cdigos excludos de las agrupaciones con base en campos semnticos
98
Esta observacin de agrupaciones con base en campos semnticos, permiti

construir representaciones de redes de relaciones complejas, las cuales se presentan
en la siguiente fase.
Fase 9. Sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental

y gubernamental
La observacin de las agrupaciones con base en campos semnticos, permiti
construir representaciones de redes de relaciones de relaciones semnticas, complejas
y borrosas (ver Grfica 35), y a partir de estas, en forma depurada, la representacin
en red de las relaciones de relaciones de relaciones semnticas, complejas y borrosas
(ver Grfica 36). Con base en esta representacin, distingu los medios y los fines de los
sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental
(ver Tabla 8), teniendo presente, entre otras, la observacin de Luhmann (2010, p.
47) que dice que el esquema fin/medios, proporciona solamente un marco para las
limitaciones necesarias, sobre las cuales se debe decidir en la organizacin.
A partir de la observacin de los cdigos comunes, entre los medios y los fines, de los
sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental,
indiqu con subrayado, los equivalentes funcionales que distinguen los enlaces
comunicativos entre tales sistemas sociales organizacionales (ver Tabla 8).
Con base en los medios y los fines distinguidos, previa identificacin, de los
elementos que dan idea de sistemas sociales organizacionales, como de sistemas
psquicos (ver Grficas 37 y 38, respectivamente), a partir del tratamiento de los
documentos, presentados en la Tabla 7 y en la Grfica 29, con el software Atlas.
ti, versin para OSX, y de los cdigos identificados con este software, constru las
representaciones metafricas en rbol, de tales sistemas, con los respectivos enlaces
comunicativos para cada uno de ellos. En este proceso, tuve en cuenta, la indicacin
que hice en la fase 6, referente a que las expectativas, ante la limitacin del espacio
de posibilidades, orientan en los sistemas psquicos, la constitucin de sistemas
sociales organizacionales, como disposiciones de medios, para responder a tal
limitacin.
Los medios y los fines fueron ubicados en el brazo izquierdo de los rboles, mientras
que los elementos que dan idea de sistema psquico, lo fueron en el derecho, los
elementos que dan idea de sistemas sociales organizacionales, fueron localizados en
el tallo de los rboles, de acuerdo a su condicin de representacin de organizacin
comunitaria (ver Grfica 39, detalles en Grficas 40 y 41), no gubernamental (ver
Grfica 42, detalles en Grficas 43 y 44) o gubernamental (ver Grfica 45, detalles en
Grficas 46 y 47).
Por otra parte, tanto en la Tabla 8, como tambin en las grficas pertinentes a los sistemas
sociales de las organizaciones comunitaria y gubernamental, respectivamente y en
99
sus fines, se pueden distinguir, las formas con sentido expectativas-: sostenibilidad
y replicabilidad, importantes porque, para la innovacin, representan potencial de
perdurabilidad en el sistema social sociedad.
Grfica 35. Redes de relaciones de relaciones semnticas
100
Grfica 36. Red de relaciones de relaciones de relacionessemnticas
101

Tabla 8. Medios y fines de las organizaciones comunitaria, no gubernamental y

Gobierno
Organizacin comunitaria Organizacin no gubernamental

Fines Fines
Prevencin Factores de xito
Generacin de ingresos Enfoque de gnero
Factores de xito
Medios
Incentivos: valor intangible e incalculable
Sostenibilidad Aprendizaje
Conquista del mercado y los incentivos Liderazgo institucional
Enfoque de gnero Alianzas y redes
Agente externo
Medios Experiencias
Aprendizaje Innovacin en el campo social
Proceso creativo Comunicacin
Experiencias Agentes intermedios, espacios articuladores
Participacin de la comunidad Competencia social
Afirmacin de derechos Sinergia
Apropiacin de la innovacin por parte de
la comunidad
Organizacin Gobierno
Liderazgo institucional
Innovacin en el campo social Fines
Condiciones socioculturales de la Replicabilidad
innovacin Respuesta integral e integradora
Comunicacin Poltica pblica
Carcter esperanzador del proyecto Factores de xito
Competencia social Enfoque de gnero
Conocimiento ancestral, saber tradicional
Medios
Sinergia
Aprendizaje
Enseanzas para el diseo de polticas
pblicas
Enseanzas para la promocin de la
replicabilidad
Experiencias
Liderazgo institucional
Innovacin en el campo social
Coherencia-Pertinencia-Relevancia
Comunicacin
Competencia social
Participacin activa del Estado
Sinergia
102
Grfica 37. Elementos que dan idea de sistema social de organizacin
103
Grfica 38. Elementos que dan idea de sistema psquico
104
Grfica 39. Organizacin comunitaria.

2.72b
105
Grfica 40. Detalle brazos de representacin de organizacin comunitaria
Fuente: elaboracin propia, soportada en el procesamiento en software libre Blender 2.72b
106
Grfica 41. Detalle tronco de representacin de organizacin comunitaria

2.72b
107
Grfica 42. Organizacin no gubernamental

2.72b
108
Grfica 43. Detalle de brazos de representacin de organizacin no gubernamental
109

Grfica 44. Detalle de tronco de representacin de organizacin no gubernamental
110
Grfica 45. Organizacin Gobierno

2.72b
111
Grfica 46. Detalle de brazos de representacin de organizacin Gobierno
112
Grfica 47. Detalle de tronco de representacin de organizacin Gobierno

2.72b
Como ya se mencion, en la Tabla 8, se encuentran identificados los enlaces

comunicativos, que vinculan los sistemas sociales organizacionales comunitario,
no gubernamental y gubernamental, con subrayado. Estas distinciones permitieron
observar los equivalentes funcionales que constituyen enlaces comunicativos entre
tales organizaciones: factores de xito, experiencias, aprendizaje, enfoque de gnero,
liderazgo institucional, comunicacin, sinergia, innovacin en el campo social y
competencia social (ver detalle en Grfica 48), todos ellos formas comunes, entre
las estructuras de expectativas, de estos sistemas autopoiticos de decisiones, que
como organizaciones son, y que por serlo, precisamente forman sus estructuras
sobre la base de decisiones (Luhmann 1997 y 2006), y cuya funcin, la de las
formas comunes, es precisamente la de generar los acoplamientos estructurales, que
113
fluyen en movimiento a travs de las posiciones comunicativas alter ego, sobre una
representacin metafrica de ro que se bifurca desde la organizacin comunitaria
hacia las otras dos organizaciones: la no gubernamental y la gubernamental (ver
Grficas 48, 49 y 50).
Las Grficas 49 y 50 ofrecen una panormica integral de los sistemas sociales

organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental, acoplados
estructuralmente, a travs de los enlaces comunicativos entre tales sistemas sociales
organizacionales. La primera integra estos sistemas sociales organizacionales, como
sistemas sociales, mientras que la segunda, implicando la primera, ofrece una visin
de conjunto de los sistemas, como resultado de la integracin visual y progresiva de
las formas sistmicas que la componen, sugiriendo otear cada una de tales formas.
114
Grfica 48. Detalle de enlaces comunicativos, de la representacin de sistemas sociales organizacionales comunitario,
115
no gubernamental y gubernamental.

Grfica 49. Sistemas sociales
116
Grfica 50. Sistemas
117

En la misma lgica de la huella trazada en el camino al objetivo 1, en el objetivo 2, se

observaron experiencias del proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica
Latina y el Caribe, teniendo como base dos documentos colocados en la plataforma
del software Atlas.ti, versin para OSX.
Las observaciones y descripciones contingentes del entramado de relaciones

complejo, de la red, de redes de cdigos y su tratamiento, permiti obtener
condiciones de satisfaccin, que indujeron la construccin de la representacin
metafrica y de conjunto, con acoplamientos estructurales, representados a travs
de enlaces comunicativos contingentes, pero de sentido, de los sistemas sociales
organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental.
La representacin metafrica y de conjunto entre los sistemas sociales

organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental, permiti
observar en la organizacin selectiva de autopoiesis de concrecin de la innovacin
social, las relaciones entre tales sistemas, a partir de los elementos de enlace,
identificados en el esquema fines/medios: factores de xito, experiencias, aprendizaje,
enfoque de gnero, liderazgo institucional, comunicacin, sinergia, innovacin en
el campo social y competencia social. Las relaciones entre estas formas comunes
a las estructuras de expectativas, de estos sistemas autopoiticos de decisiones,
como acoplamientos estructurales o enlaces comunicativos, integran las relaciones
complejas, entre tales sistemas sociales organizacionales, y revelan su participacin
intersistmica social organizacional, al momento de procesar decisiones que
dieron como resultado innovacin social.
Esta reduccin de complejidad, en la complejidad, permiti a la vez condiciones

de satisfaccin, del objetivo 2, como tambin, avanzar en la comprensin de las
distinciones de las experiencias-iniciativas ciudadanas, observadas en Amrica
Latina y el Caribe, por la CEPAL y la Fundacin W. K. Kellogg. A continuacin se
presentan las consideraciones relacionadas con el objetivo 3.
Fase 10. Objetivo 3

Como ya se mencion en el estado del arte, de las 4800 postulaciones, que se
presentaron al proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el
Caribe, 3000 cumplieron con las condiciones mnimas establecidas de admisibilidad
al proyecto. Las 1800 postulaciones que no cumplieron, se debi precisamente, a
que no satisficieron alguno o algunos de los requisitos mnimos establecidos de
admisibilidad al proyecto21. Tales requisitos mnimos fueron: el proyecto debe ser
21. Segn Formatos de admisibilidad, observados entre los documentos del proyecto Experiencias en innovacin
social en Amrica Latina y el Caribe, facilitados por su coordinadora, Mara Elisa Bernal, en pasanta realizada en
la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile en mayo de 2013, y Rodrguez y Alvarado (2008, pp. 39-40).
118
ejecutado en un pas miembro de la CEPAL; tener mnimo dos aos de ejecucin

efectiva; estar en operacin durante el ao del concurso; ser ejecutado por un
gobierno local o de nivel intermedio, una organizacin no gubernamental, de la
comunidad o religiosa, o una empresa privada solo en relacin con el tema de
responsabilidad social empresarial; ser presentada por una de las organizaciones
aceptadas por el proyecto; la entidad postulante debe adjuntar documentacin
que acredite su existencia legal y vigencia; inscripcin en las reas del concurso, o
en combinacin de ellas; postulacin realizada dentro del plazo de postulacin; y
formulario completo y legible.
Por otra parte, para que las experiencias en el marco del proyecto referido, se
distinguieran como de experiencias de innovacin social, ellas debieron contener
un mundo de sentido, integrado por un orden diferenciado y estructurado, a travs
de expectativas expresadas en sus cinco formas con sentido de concrecin: ser
socialmente innovadoras y sostenibles, ser costo eficientes, tener posibilidades de ser
replicadas y asegurar la verdadera participacin de la comunidad o los beneficiarios
(Rodrguez, Bernal y Cuervo, 2011, p. 11).
La satisfaccin, en mayor o menor nivel, de estas expectativas expresadas en las

cinco formas con sentido de concrecin, nombradas en el anterior prrafo, dirimi
la seleccin de ganadores entre los finalistas, y entre aquellos que no alcanzaron a ser
finalistas, a travs de las fases de seleccin y estudio de las experiencias postuladas,
evaluadas por evaluadores externos y analizadas por el Comit de Notables. Esto
junto con el ndice, de que del total de postulaciones, 1800 no cumplieran, debido al
no cumplimiento de los criterios arriba indicados, y que a juicio tanto de la Directora
de esta tesis, como del autor de la misma, los datos disponibles y tratados en las
anteriores fases, eran suficientes para el desarrollo exitoso de esta investigacin, se
tom la decisin de suprimir el objetivo 3, el cual dice:
Objetivo 3. Observar en el proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica

Latina y el Caribe, las propuestas que no cumplieron los criterios de seleccin del
proyecto referido.
A continuacin se presentan condiciones de satisfaccin relacionadas con el objetivo

4.
Fase 11. Objetivo 4

Para el logro del objetivo 4, que dice:
Objetivo 4. Relacionar las prcticas ciudadanas y las polticas gubernamentales

y la innovacin social como proceso sistmico emergente, en los documentos
consultados; indiqu un acoplamiento estructural o enlace comunicativo, entre el
sistema social organizacional comunitario, construido en el logro del objetivo 2, y el
119
sistema social organizacional Gobierno, construido en el logro del objetivo 1.
En atencin a lo anterior, le di tratamiento de sistema social organizacional, a la

iniciativa impulsada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), de las Naciones Unidas, y la Fundacin W.K. Kellogg.
As, el sistema social organizacional CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg, funge el

mismo como enlace comunicativo, como se ver ms adelante, entre la organizacin
comunitaria (ver Grficas 39, 40 y 41), y la organizacin Gobierno (ver Grficas 27 y
28), en razn a que tal sistema, considera que la identificacin y el reconocimiento
pblico de las experiencias innovadoras es la puerta de entrada que le permite
aportar a la regin recomendaciones concretas de acciones, innovadoras y probadas
(Rodrguez y Alvarado, 2008, p. 11), distinguiendo que:
en la regin existen muchas innovaciones en marcha, que transforman las

prcticas del campo social en reas tales como la salud, la educacin, la
generacin de ingresos y la atencin a la juventud en riesgo o a las mujeres
agredidas. Se trata de experiencias que poseen el valor agregado de los
efectos demostrativos, y que se organizan como programas y proyectos
articulados con organizaciones de la sociedad civil, del Estado o de la propia
comunidad. La mayor parte de esas innovaciones no son suficientemente
visibles y reconocidas como tales, a veces ni por los mismos actores y
agentes que son sus protagonistas. No son, por tanto, sistemticamente
detectadas ni informadas en los medios de comunicacin, ni se difunden
entre los gestores de polticas sociales, sean estas pblicas o privadas.
La reduccin de las brechas econmicas, sociales, culturales y polticas

requiere del surgimiento y la multiplicacin de las innovaciones en el campo
social y esto slo puede lograrse mediante su difusin.
La mayora de las innovaciones del campo social son readaptaciones

creativas en procesos y contextos distintos a los originales. De ah el valor
que agrega la diseminacin de las ideas al crecimiento de las innovaciones,
bajo el supuesto de que ella surgen y se replican en situaciones con
caractersticas particulares.
En su rplica y multiplicacin, la innovacin alcanza su pleno sentido, pues

la lucha contra la exclusin slo ser plenamente exitosa cuando ninguna
persona est excluida; por ello, aunque el xito de una innovacin particular
no dependa de su rplica, esta le proporciona un sentido social.
La rplica no es posible si no se cuenta con una sistematizacin clara

(Rodrguez y Alvarado, 2008, pp. 21-22).
120
Las acciones de la organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg, ya han tenido

impactos de importancia en la rplica y expansin de los modelos desarrollados,
puestos en marcha o llevados a poltica pblica, a partir de su reconocimiento como
experiencias innovadoras, as en un balance, creado el 18 de mayo de 2010, pero no
publicado a esa fecha22, se observa que las Defensoras comunitarias de Per, proyecto
orientado a combatir la violencia intrafamiliar, que obtuvo el primer premio en 2006,
forma parte del Programa regional contra la violencia hacia la mujer en Cusco desde
2008; que el Programa de Crecimiento y desarrollo colectivo del taller de los nios,
finalista del concurso 2005, estaba siendo incluido en la nueva norma de vigilancia
del crecimiento y desarrollo del Ministerio de Salud de Per; que el Programa
comunitario de salud salud responsabilidad de todos, que atiende a la poblacin
del distrito de Fram, en el departamento de Itapa, Paraguay, ha sido replicado en
35 municipios de ese pas, llegando a ms de un milln de personas; que en Bolivia
la experiencia Hospedaje estudiantil en familia, que rescata una costumbre ancestral,
facilitando la asistencia a la educacin formal de nios y nias indgenas, ha hecho
que se extienda a ms municipios, los cuales incorporan los costos a su presupuesto
anual; que el modelo de Alternativa educativa, que permite compatibilizar la
formacin en las escuelas con la estada con sus familias en el mbito rural, se ha
extendido en Argentina prcticamente a nivel nacional; que en Ecuador el proyecto
Finanzas populares ha logrado que cientos de familias en Azuay y Caar, reinviertan
sus remesas e incrementen significativamente sus ingresos, siendo incluido este
modelo en la Constitucin de ese pas; que el Programa Hermes para la solucin
pacfica del conflicto escolar, funciona en 250 escuelas de Bogot, Colombia, y ha
sensibilizado a cerca de 700.000 personas; y que en Brasil el Observatorio social de
Maring, demostr que una sociedad organizada, es capaz de crear mecanismos
de control que evitan la malversacin de fondos pblicos antes que ella ocurra,
mediante el seguimiento a las licitaciones pblicas, siendo tan eficiente que a la fecha
del balance referido, se encontraba replicada en 45 municipios de 9 estados de Brasil,
y a la vez se estaban dando los primeros pasos para ser ejecutado en Honduras.
Considerando lo anterior, y las distinciones obtenidas a partir de las observaciones

realizadas al portal de las Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y
el Caribe CEPAL-Kellogg (CEPAL, 2013), y en los documentos que del proyecto
Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, reseados en la Tabla
7, tratados con el software Atlas.ti, versin para OSX (ver Grfica 29), se identificaron
los medios y fines de la organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg, as como los
elementos que dan idea de sistema social de organizacin y de sistema psquico (ver
Tabla 9).
22. Hace parte de los documentos no publicados de las experiencias de innovacin social en el campo social, facili-
tados por la CEPAL, en pasanta realizada en su sede de Santiago de Chile en mayo de 2013.
121
A partir de los medios y los fines, y de los elementos que dan idea de sistema social
organizacional y de los que dan idea de sistema psquico, constru la representacin
metafrica en rbol del sistema social organizacional CEPAL-Fundacin W. K.
KELLOGG (ver Grfica 51, detalles en Grficas 52 y 53). Esta representacin del
sistema social organizacional CEPAL-Fundacin W. K. KELLOGG, integr el
sistema complejo de relaciones organizacin comunitaria, organizacin CEPAL-
Fundacin W. K. Kellogg y organizacin Gobierno (ver grfica 54), en el que se
puede distinguir que la organizacin CEPAL-Fundacin W. K. KELLOGG, funge
como enlace comunicativo, entre los otros dos sistemas sociales organizacionales.
La Grfica 55 ofrece una visin de conjunto de los sistemas, como resultado de la
integracin visual y progresiva de las formas sistmicas que la componen, sugiriendo
otear cada una de tales formas.
Tabla 9. Medios y fines de la organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg
Fines Elementos que dan idea de sistema psquico

Identificar, analizar, difundir ampliamen-
te y promover la rplica creativa de ini- Economistas asistentes
ciativas novedosas de desarrollo social Expertos
que aporten en el avance de las Metas de Miembros del Comit de Seleccin
Desarrollo del Milenio. Directora del proyecto
Identificar prcticas innovadoras en el Responsable del proyecto
campo social que sirvan de inspiracin
para los responsables del diseo y la ges-
tin de las polticas pblicas
Facilitar la emergencia del conocimiento
reaplicable que tienen estas experiencias,
y que es la esencia de toda innovacin
Medios
Proyecto Experiencias en innovacin so-
cial en Amrica Latina y el Caribe
Concurso (5 ciclos)
Ferias de la innovacin social
Foros virtuales
Encuentros nacionales
Talleres internacionales
Seminarios internacionales
Giras nacionales
Sistematizacin de las experiencias
Sitio web de la CEPAL
Elementos que dan idea de sistema social de

organizacin
Objetivo del proyecto
Equipo del proyecto
Equipo de apoyo logstico
Comit de Notables (de Seleccin)
Comit Asesor
Fuente: elaboracin propia a partir de: CEPAL (2013), Rodrguez y Alvarado (2008) y Rey y Tancredi (2010)
122
Grfica 51. Organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg

2.72b
123
Grfica 52. Detalle de brazos de representacin de organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg
124
Grfica 53. Detalle de tronco de representacin de organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg
125

126
Grfica 55. Sistemas
127

A continuacin expondr los ndices de posibilidades construidos hasta aqu, como

tambin y en atencin a ellos, inferencias pertinentes, bajo el lente terico de la
discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann, y a partir del tratamiento del
dato, soportado en la plataforma del software Atlas.ti, versin para OSX.
Fase 12. ndices de posibilidades y horizontes constitutivos de sentido

Los mapas hasta aqu, construidos, iluminan los entramados de construcciones
de cdigos y de sus redes de relaciones significativas, que forjaron los cimientos
de los fines y medios, y de los elementos, que dieron idea de sistemas sociales
de organizacin comunitaria, no gubernamental, gubernamental, y de sistema
psquico, que como formas, facilitaron las representaciones metafricas de los
sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y Gobierno,
y de sus acoplamientos estructurales o enlaces comunicativos, como tambin
de las representaciones panormicas y de conjunto, de los sistemas sociales que
comprenden, y de los sistemas integrados por ellos, observables todos, en las grficas
ilustradas anteriormente. En atencin a lo anterior, expongo los siguientes ndices
significativos de posibilidades:
ndice significativo de posibilidad 1. En el apartado 2.8, titulado Distinciones

de conjunto, del captulo 2, Estado del arte, argument que los discursos sobre
innovacin social al sealarla como social, la denotan como diferente a innovacin,
omitiendo que aquello que se observa y se pondera como tal, acontece siempre dentro
del sistema social sociedad, pues este al estar compuesto por las comunicaciones
posibles, carece de entorno social.
ndice significativo de posibilidad 2. Posible, y precisamente, porque el sistema

social sociedad es omniabarcador (Luhmann, 2006, p. 63), y porque los sistemas
psquicos pueden observar a la sociedad desde afuera, pero socialmente esto queda
sin consecuencias si no se comunica, es decir si la observacin no se efecta en
el sistema social (p. 63), es que Luhmann entiende la innovacin, y no habla de
entender la innovacin social, sino de:
Entendemos bajo el trmino innovacin un proceso de decisin

contrainductivo, un proceso de decisin que decide diferente a lo que era de
esperar y as, cambia las expectativas. No debe ser decisivo para el concepto
el hecho de si el cambio de expectativas es o no intencional, ya que se da el no
poco frecuente caso en que sencillamente se da un decidir contrainductivo
exitoso, o es forzado como solucin de emergencia, y entonces, tiene el
efecto de que se adaptan expectativas a esta nueva posibilidad a travs del
proceso de aprendizaje. Tampoco es de importancia para la construccin
del concepto de innovacin, si se adoptan actividades secundarias. La
innovacin es cambio de estructura, pero no necesariamente cambio de
128
programa, no es necesariamente una reforma ni tampoco necesariamente

mejora. Es importante, sin embargo, para el concepto aqu utilizado, que no
se trata de cambios de estructura por antonomasia, sino de aquellos que son
desencadenados por sucesos, que son vistos como sujetos de decisin y son
supuestos como decisiones []. La innovacin slo es posible cuando en
los procesos de decisin se consideran alternativas realizables. En procesos
de decisin cooperativos altamente diferenciados, requiere esto una
reorganizacin (ms o menos) simultnea de alternativas en una multitud
de situaciones de decisin que se encuentran determinadas en las soluciones
que hasta el momento se han preferido, pero no en las que an est por
elegirse []. Quien decide innovativamente, opera con suposiciones en
relacin con el decidir de otros []. La innovacin debe asociarse a las
circunstancias mismas []. La innovacin, definida como decisin, no es
un concepto valorativo. Las innovaciones no son ni un fin en s, ni tampoco
una especie de comportamiento racional valorativo. No se puede querer
seriamente cambiar por razn del cambio, pues en este caso quedaran
muchas posibilidades abiertas. La capacidad de innovacin es al mismo
tiempo, en la mayora de los sistemas organizacionales, un variable crtica y
valorable como tal. Cmo se puede entonces fundamentar la evaluacin de
la capacidad de innovacin, la promocin de la conciencia de alternativas,
el refuerzo de la capacidad de decisin, en vistas a las proposiciones de
innovacin, sino mediante la tesis de que los cambios en la mayora de los
casos, en conjunto, son buenos? (Luhmann, 1997, pp. 89, 91, 92, 93, 95).
En la propuesta de Luhmann destaco lo siguiente:
- El trmino innovacin es un proceso de decisin que decide diferente a lo

que era de esperar y as cambia las expectativas (Luhmann, 1997, p. 89). En
este proceso de decisin, que decide diferente a lo que se espera, se perturba
la experiencia y la rutina, cambiando las expectativas.
- Innovacin es cambio de estructura, pero no necesariamente cambio de

programa, no es necesariamente una reforma ni tampoco necesariamente
mejora (p. 89). Los pero no necesariamente, no es necesariamente y
ni tampoco necesariamente, llaman la atencin con respecto a no vincular
firmemente innovacin con la expectativa de cambio de programa, de reforma
o de mejora, estos son posibles, pero no en todos los casos. Por otra parte
ni cambio de programa, ni reforma, ni mejora, constituyen necesariamente
innovacin. Debemos tener en cuenta que abstrado de las realizaciones
tecnolgicas23, el concepto de innovacin pierde sustento y se convierte
23. Segn Luhmann (1996), tal vez puede decirse que tecnologa tiene que ver con la aplicacin de tcnicas a la
produccin y utilizacin de energa (p. 412).
129
en la forma ideolgica de imaginar que lo nuevo es mejor que lo viejo

(Luhmann, 2006, p. 420), en atencin a esto, tambin es necesario considerar
la importancia de la ciencia en el desarrollo de innovaciones, pues para tales
innovaciones, es necesario personal con formacin cientfica, aunque su
formacin no consiste en investigacin sino en educacin (p. 316).
- Los cambios de estructura son desencadenados por sucesos, que son vistos
como sujetos de decisin y son supuestos como decisiones (p. 89). Las
modificaciones estructurales, que constituyen innovacin, son generadas a
partir de sucesos que son resultados de decisiones o vistos como tales, por lo
que tambin se encuentran sujetos a otras decisiones.
- Quien decide innovativamente, opera con suposiciones en relacin con el

decidir de otros (p. 92). El sistema psquico innovador opera disruptivamente,
rompiendo con expectativas y desencadenando reacciones.
- La innovacin debe asociarse a las circunstancias mismas (p. 93). La

innovacin implica decisiones y disposiciones por un decidir innovador,
implica tambin el contexto situacional, la contingencia y la historia de
donde emerge.
- La innovacin, definida como decisin, no es un concepto valorativo (p-

95). Innovacin no implica una connotacin valorativa per se, no se innova
por innovar, no se innova para promover y acelerar cambios, o para que las
relaciones cambien, sino por que ellas cambian.
En este contexto, las experiencias-iniciativas ciudadanas, observadas en el

proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, como
de innovacin social, son innovaciones desde el lente de Niklas Luhmann, porque
tales experiencias-iniciativas ciudadanas, fueron constituidas a partir de un
decidir de sistemas psquicos, que decidieron diferente a como era de esperarse,
produciendo cambio de expectativas.
Estos sistemas psquicos tomadores de decisin, produjeron cambios de estructuras,

a partir de decisiones orientadas por expectativas, que ante la limitacin del espacio
de posibilidades, constituyeron sistemas sociales organizacionales comunitarios,
como disposiciones de medios actividad decisora para responder a tal limitacin,
pero tambin para comunicarse con otros sistemas sociales organizacionales, como
los no gubernamentales y los gubernamentales, en donde se encuentran sistemas
psquicos, que como entorno interno de estos sistemas sociales, tambin decidieron
y comunicaron decisiones diferentes a como se esperaba de ellos. Este entramado
de decisiones a partir de sucesos, como sujetos y como supuestos de decisin,
constitutivas de organizaciones, se derivan del hecho de que el entorno de tales
sistemas psquicos, se encuentra organizado y asequible, solamente en relaciones de
decisin.
130
Los sucesos-decisiones que constituyeron las experiencias como de innovacin,

implicaron un componente tecnolgico, en el sentido de aplicacin de tcnicas a
la produccin y utilizacin de energa trabajo, que permitieron superar la forma
ideolgica de imaginar que lo nuevo es mejor que lo viejo, lo cual se puede observar en
los logros obtenidos de sostenibilidad, eficiencia en costos y la potencial replicabilidad
de tales experiencias. En este sentido, el llamado de una de las integrantes del Comit
de Notables, del proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el
Caribe, con respecto a la importancia del componente tecnolgico para el xito de
una innovacin social, se encuentra en lnea con el llamado de Luhmann, pero en
relacin con la obtencin de innovacin.
ndice significativo de posibilidad 3. En la fase 5, Relaciones de relaciones entre

cdigos, pude observar que existe unidad subyacente, en las relaciones, complejas
y borrosas de continuidad, entre capacidades tecnolgicas, cambio estructural,
educacin, empleo, institucin, innovacin y emprenderismo, configurando
unidad de sentido relacional, entre tales cdigos, recordemos la grfica construida
en esta fase a travs de la Grfica 56.
ndice significativo de posibilidad 4. En la fase 6, titulada Sistema social

organizacional Gobierno, y tambin relacionada con el objetivo 1, indiqu que las
expectativas, ante la limitacin del espacio de posibilidades, orientan en los sistemas
psquicos, la constitucin de sistemas sociales organizacionales, como disposiciones
de medios, para responder a tal limitacin; y considerando las distinciones
realizadas en la fase 4, indiqu que las relaciones complejas, existentes entre las
formas educacin, espritu emprendedor, innovacin y empleo, tambin permiten
decir, en razn a que como formas de sentido, son expectativas densificadas en
pretensiones de calidad de vida, que tales formas son elementos constitutivos de
unidad de sentido de calidad de vida; y que tal unidad de sentido dada por las
relaciones complejidad/sentido, elementos/relaciones (Luhmann, 1998), implica
a la unidad que le subyace a los pares de oposicin emprenderismo/educacin,
innovacin/educacin y empleo/educacin, planteados intuitivamente, pero sin
unidad, como referente inicial de esta investigacin.
131
ndice significativo de posibilidad 5. En la fase 9, relacionada con el objetivo 2,

Sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental,
teniendo en cuenta de nuevo la indicacin que hice en la fase 6, referente a que las
de medios, para responder a tal limitacin; indiqu que la representacin
metafrica y de conjunto entre los sistemas sociales organizacionales comunitario,
no gubernamental y gubernamental, permiti observar las relaciones entre tales
sistemas, a partir de los elementos de enlace, identificados en el esquema fines/
medios: factores de xito, experiencias, aprendizaje, enfoque de gnero, liderazgo
institucional, comunicacin, sinergia, innovacin en el campo social y competencia
social. Las relaciones entre estas formas comunes a las estructuras de expectativas,
de estos sistemas autopoiticos de decisiones, como acoplamientos estructurales o
enlaces comunicativos, integran las relaciones complejas, entre tales sistemas sociales
organizacionales, y revelan su participacin intersistmica social organizacional,
al momento de procesar decisiones que dieron como resultado innovacin social.
ndice significativo de posibilidad 6. Es de tener en cuenta que, en el tratamiento

del objetivo 4, en la fase 11, en la participacin intersistmica-social-organizacional,
referida en el anterior ndice de posibilidad, fungi como enlace comunicativo entre
los sistemas sociales organizacionales comunitario y gubernamental, la organizacin
no gubernamental CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg, al momento de llevar a poltica
pblica, las enseanzas y lecciones aprendidas, a partir de la trascendencia de los
gobiernos locales, en el reconocimiento pblico, necesario de las experiencias-
iniciativas ciudadanas innovadoras.
A partir de los anteriores ndices de posibilidades, distingo los siguientes horizontes

constitutivos de sentido:
Horizonte constitutivo de sentido 1. Considerando los ndices significativos de

posibilidades 1 y 2, decido en vez de tratar la innovacin social, discutir la forma
innovacin, para entenderla no como sustantivo, sino como proceso. Esto en
atencin, a que lo social de innovacin, se encuentra en el proceso, en el que sus
elementos son constituidos a partir de comunicaciones en el sistema social sociedad;
y que aunque los sistemas psquicos, que mueven la forma innovacin, pueden
observar a la sociedad desde afuera, tal observacin solo es relevante si se efecta y
comunica en el sistema social. Innovacin, comprendida como proceso, en la misma
lnea de Luhmann (1997) un proceso de decisin contrainductivo, un proceso de
decisin que decide diferente a lo que era de esperar y as, cambia las expectativas
(p. 89).
Horizonte constitutivo de sentido 2. Considerando el ndice significativo de

posibilidad 2, que vincula el concepto innovacin con decisiones contrainductivas
que cambian expectativas, la emergencia sistmica del proceso innovacin,
132
observado en las experiencias-iniciativas ciudadanas, del proyecto Experiencias en

innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, desde la perspectiva luhmanniana,
se puede expresar como: innovacin es proceso sistmico emergente de decisin,
que decide diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas, es decir
en procesos de decisin solo son innovaciones aquellas que resultan de lo que no
se espera y que generan cambio de expectativas. As las experiencias-iniciativas
ciudadanas observadas en el proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica
Latina y el Caribe, son innovaciones desde el lente de Niklas Luhmann, porque
tales experiencias-iniciativas ciudadanas, fueron precisamente constituidas a partir
de un decidir de sistemas psquicos, que decidieron diferente a como era de esperarse,
produciendo cambio de expectativas.
Horizonte constitutivo de sentido 3. Considerando los ndices significativos de

posibilidad 3, que seala, a partir de la observacin de las relaciones de relaciones
entre cdigos, que la unidad subyacente, en las relaciones, complejas y borrosas
de continuidad, entre capacidades tecnolgicas, cambio estructural, educacin,
empleo, institucin, innovacin y emprenderismo, configura unidad de sentido
relacional, entre tales cdigos; el 4 que indica que educacin, espritu emprendedor,
innovacin y empleo, como formas con sentido, son expectativas densificadas en
pretensiones de calidad de vida, que tales formas son elementos constitutivos de
unidad de sentido de calidad de vida; y que tal unidad de sentido dada por las
relaciones complejidad/sentido, elementos/relaciones- (Luhmann, 1998), implica
a la unidad que le subyace a los pares de oposicin emprenderismo/educacin,
innovacin/educacin y empleo/educacin, planteados intuitivamente, pero sin
unidad, como referente inicial de esta investigacin; determino que tales pares de
oposicin, quedan subsumidos en tal unidad de sentido de calidad de vida, pero
que tambin quedan subsumidos en el proceso innovacin, como proceso de
decisin contrainductivo, que decide diferente a lo que se espera, cambiando
las expectativas. Recordemos que Luhmann dice que el concepto de innovacin
abstrado de las realizaciones tecnolgicas, pierde sustento y se convierte en la
forma ideolgica de imaginar que lo nuevo es mejor que lo viejo(Luhmann, 2006,
p. 420), que tecnologa tiene que ver con la aplicacin de tcnicas a la produccin
y utilizacin de energa trabajo- (p. 412), y que innovacin requiere de personal
con formacin cientfica, aunque su formacin no consiste en investigacin sino en
educacin (p. 316).
Horizonte constitutivo de sentido 4. Considerando el horizonte constitutivo de

sentido 2, y los ndices significativos de posibilidades 4 y 5, en los que indiqu que las
de medios, para responder a tal limitacin; y que las relaciones entre las formas
comunes a las estructuras de expectativas, de los sistemas sociales organizacionales
comunitario, no gubernamental y gubernamental: factores de xito, experiencias,
133
aprendizaje, enfoque de gnero, liderazgo institucional, comunicacin, sinergia,

innovacin en el campo social y competencia social, revelan su participacin
intersistmica social organizacional, al momento de procesar decisiones que dieron
como resultado innovacin; y el ndice significativo de posibilidad 6, que seala
que en esta participacin intersistmica-social-organizacional, tambin funge como
enlace comunicativo, pero entre los sistemas sociales organizacionales comunitario y
gubernamental, la organizacin no gubernamental CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg,
al momento de llevar a poltica pblica, las enseanzas y lecciones aprendidas, a
partir de la trascendencia de los gobiernos locales, en el reconocimiento pblico,
necesario de las experiencias-iniciativas ciudadanas innovadoras; identifico que la
forma innovacin, como proceso sistmico emergente de decisin, que decide
diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas, en las experiencias-
iniciativas ciudadanas, del proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica
Latina y el Caribe, implic la participacin de sistemas psquicos, que como entornos
internos de los sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y
gubernamental, decidieron diferente a lo que se esperaba, cambiando expectativas.
La participacin de estos sistemas organizacionales, se dio porque las iniciativas
ciudadanas se tienen que organizar, en un entorno que solo es asequible en relaciones
de decisin, y que impone la organizacin, como forma ineludible de tratamiento de
problemas.
En atencin a las inferencias anteriores, tratar en la siguiente fase, las distinciones

relacionadas con el objetivo 5.
Fase 13. Objetivo 5

Es pertinente tener en cuenta que a partir de los horizontes constitutivos de sentido
anteriores, presentados en la fase 12, el objetivo 5 queda modificado estructuralmente.
Tal objetivo originalmente deca:
Objetivo 5. Proponer en el lenguaje discursivo del emprenderismo/educacin,

innovacin/educacin y empleo/educacin, una mirada de proceso sistmico
emergente, que incluya la innovacin social como eje de calidad de vida.
En atencin a los horizontes constitutivos de sentido referidos, en este objetivo se

produce un cambio de lenguaje, pues ya no va innovacin social, sino innovacin,
y los pares de oposicin emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y
empleo/educacin tampoco van, pues adems de quedar subsumidos en el proceso
innovacin, como proceso de decisin contrainductivo, que decide diferente a
lo que se espera, cambiando las expectativas, en la discusin constituida en tales
inferencias, emergen los siguientes lenguajes relacionales:
- Innovacin/proceso/comunicacin
134
- Decisin contrainductiva/cambio de expectativa

- Innovacin/realizacin tecnolgica/educacin
- Expectativa/sistema psquico/organizacin
Estas selecciones, de lenguajes relacionales, producidas contingentemente,

constituyen distinciones que dan forma al horizonte de sentido, que como orden de
concrecin, favorece la emergencia sistmica del proceso innovacin. Recordemos
que lo social de innovacin, se encuentra en el proceso, en el que sus elementos
son constituidos a partir de comunicaciones en el sistema social sociedad; que las
decisiones contrainductivas que cambian expectativas, configuran innovacin; que
esta requiere de realizaciones tecnolgicas y de personal con formacin cientfica
basada en educacin; y que las expectativas orientan en los sistemas psquicos la
constitucin de sistemas sociales organizacionales, como disposiciones de medios
para responder a limitaciones del espacio de posibilidades, en un entorno que solo
es asequible en relaciones de decisin, y que impone la organizacin, como forma
ineludible de tratamiento de problemas.
A continuacin presentar una discusin de las relaciones de los objetivos propuestos

y tratados.
Una discusin de las relaciones de sentido de los objetivos
El msculo cientfico, que represent el corpus terico-metodolgico luhmanniano,

me permiti observar y procesar distinciones, seleccionando y relacionando
elementos, que en la realidad aparentemente estaban desconectados. La
incertidumbre, que implic el reto de satisfacer los objetivos propuestos en esta
investigacin, fungi como condicin de posibilidad del decidir, con miras a definir
condiciones de satisfaccin, que permitieron encontrar soluciones que satisficieron
tales objetivos o que permitieron tomar decisiones para su eliminacin. As, los
logros de los objetivos y las decisiones relacionadas con ellos, expuestas a travs del
discurso narrado, en cada una de las fases que ilustraron su consecucin, resultaron
de las selecciones contingentes, entre diversas posibilidades, las cuales permitieron
la eclosin de la forma con sentido: innovacin es proceso sistmico emergente de
decisin, que decide diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas,
que como expresin de complejidad reducida, a la vez contribuye a la generacin de
ms complejidad.
Considerar la discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann, como msculo

intelectual y ptico, para las observaciones, distinciones, selecciones y reducciones
de complejidad, debido precisamente a la complejidad de tal teora, implic en
m, disposicin para enfrentar los retos del viaje cognoscitivo y gnoseolgico, que
signific el movimiento de reasociacin y reensamblado de conexiones intelectuales,
135
que penetr y vivi mi pensamiento, en la empresa intelectual que represent

esta investigacin. Este esfuerzo intelectual, implic extensas y significativas
conversaciones con mi directora de tesis y tambin comprendi la lectura y relectura
de diferentes documentos, que hacen parte de la obra del profesor de Bielefeld, en la
bsqueda de seales y luces, que me permitieran interpretar y obtener condiciones
de satisfaccin, de mis inquietudes intelectuales e investigativas. Fue precisamente,
en la lectura de uno de tales documentos, en donde encontr uno de tantos destellos
que iluminaron mi camino: en el libro Organizacin y decisin. Autopoiesis, accin y
entendimiento comunicativo, fechado en 1997, en la pgina 89, donde Luhmann dice:
Entendemos bajo el trmino de innovacin un proceso de decisin contrainductivo,
un proceso de decisin que decide diferente a lo que era de esperar y as, cambia
las expectativas. Este entender de Luhmann, con respecto a la innovacin, y las
reflexiones conversadas con mi directora de tesis, me dieron ndices para observar las
representaciones de mis selecciones discursivas, graficadas y metafricas, implicando
la ecuacin formada por decisin, decidir, diferente, cambio, expectativa, la cual me
permiti acceder a la comprensin de innovacin en las experiencias-iniciativas
ciudadanas del proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el
Caribe como: innovacin es proceso sistmico emergente de decisin, que decide
diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas.
Por otra parte, en la fase 12 realic una discusin de las fases anteriores a ella,
que sirvieron de transicin para el logro de los objetivos 1, 2 y 4, en el marco de
la construccin de los ndices de posibilidades e inferencias. As las fases 1 a 6,
corresponden al objetivo 1; las fases 7 a 9 al objetivo 2; la fase 10, al objetivo 3;
las fases 11 y 12, al objetivo 4; en la fase 13, present reflexiones con respecto al
objetivo 5, a partir de los horizontes constitutivos de sentido construidos en la
fase 12. La discusin de estas fases y de los objetivos 1, 2 y 4, quedaron imbricados
en los horizontes constitutivos de sentido 3 y 4, en atencin a que los horizontes
constitutivos de sentido 1 y 2, implicaron distinciones del estado de arte y de la
discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann, relacionada con su concepcin
de innovacin, mientras que el horizonte constitutivo de sentido 4, implic el 2. Este
horizonte constitutivo de sentido, el 2, indic por qu las experiencias-iniciativas
ciudadanas observadas en el proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica
Latina y el Caribe, son innovaciones desde el lente de Niklas Luhmann.
En la fase 10, concerniente al objetivo 3, dentro del horizonte de decisiones,

se argument la supresin del objetivo 3, en razn a que las propuestas que no
cumplieron los criterios de seleccin del proyecto Experiencias en innovacin social
en Amrica Latina y el Caribe, no satisficieron alguna o algunas de las condiciones
mnimas establecidas de admisibilidad al proyecto, mientras que las que s lo
hicieron, avanzaron en el proceso, y gradualmente fueron filtradas, a partir de la
satisfaccin, en mayor o menor nivel de las expectativas del proyecto, expresadas
en las cinco formas con sentido de concrecin: ser socialmente innovadoras y
136
sostenibles, ser costo eficientes, tener posibilidades de ser replicadas y asegurar la

verdadera participacin de la comunidad o los beneficiarios, hasta quedar como
finalistas y ganadoras.
En sntesis: en el horizonte constitutivo de sentido 1, se tom la decisin de cambiar

el trmino innovacin social, por la forma con sentido: innovacin como proceso;
en el horizonte constitutivo de sentido 2, se indic que y por qu en la observacin
de las experiencias-iniciativas ciudadanas, del proyecto Experiencias en innovacin
social en Amrica Latina y el Caribe, desde la perspectiva luhmanniana, la forma
innovacin se puede expresar como: innovacin es proceso sistmico emergente
de decisin, que decide diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas;
en el horizonte constitutivo de sentido 3, se distingui que los pares de oposicin
emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin, quedaron
subsumidos por el proceso innovacin, como proceso sistmico emergente de
decisin que decide diferente a lo que se espera, cambiando las expectativas; y en
el horizonte constitutivo de sentido 4, se seal que a partir de que las expectativas
fungieran como orientadoras en los sistemas psquicos, de constitucin de sistemas
sociales organizacionales, como disposiciones de medios; la constitucin de la
forma innovacin, en las experiencias-iniciativas ciudadanas observadas, implic
la participacin de sistemas psquicos, que como entornos internos de los sistemas
sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y gubernamental,
decidieron diferente a lo que se esperaba, cambiando expectativas, en un entorno
que solo es asequible en relaciones de decisin, y que impone la organizacin, como
forma ineludible de tratamiento de problemas. A partir de los anteriores horizontes
constitutivos de sentido, fueron posibles los lenguajes relacionales: Innovacin/
proceso/comunicacin, Decisin contrainductiva/cambio de expectativa,
Innovacin/realizacin tecnolgica/educacin y Expectativa/sistema psquico/
organizacin, como orden de concrecin que favorece la emergencia sistmica del
proceso innovacin.
A continuacin presentar una discusin de resultados.
137
CAPTULO CINCO
Discusin de Resultados
En este captulo relacionar las observaciones que realic a partir de los aportes
expuestos en el Captulo 2. Estado del arte, de esta investigacin, y los resultados
obtenidos en el marco de los horizontes constitutivos de sentido 1 a 4, y del logro de
los objetivos de este proyecto de tesis doctoral.
Debo decir antes que la bsqueda, el diseo y la implementacin de conceptos, que

como recetas o frmulas diseadas para orientar la constitucin de innovaciones,
fungen como solucionadoras de problemas, probabilizan el fracaso de iniciativas con
expectativas de innovacin. Tales conceptos descriptivos y normativos, como recetas
o frmulas indicativas de decisin, limitan el fenmeno de la innovacin a sustratos
cosificados, pues lo compara con normas que la sociedad contempornea erige por
s misma, pero debe tenerse en cuenta que las normas constituyen densificacin de
expectativas, y como tales, ellas pueden inhibir expectativas, que ante la limitacin
del espacio de posibilidades, orienten decisiones que decidan diferente a lo que se
espera. En otras palabras, las decisiones afincadas en tales conceptos normativos,
devenidos en recetas, con pretensiones de decisiones racionales, pueden obstaculizar
la emergencia de innovaciones, improbabilizando disposiciones de sistemas
psquicos, para decidir innovativamente, es decir para decidir diferente a lo que de
ellos se espera. La observacin de la mayor o menor propensin de los sistemas
psquicos a decidir normativamente o a decidir contrainductivamente, puede
contribuir a la comprensin de una particular dependencia histrica y situacional
del proceso de innovacin, que emerge sistmicamente como resultado de sucesos,
que acontecen en un contexto especfico.
Ahora si, en el apartado 2.8. Distinciones de conjunto, seal que la innovacin

social, est recibiendo mayor atencin en los discursos contemporneos, que la que
ha tenido en otras pocas; que esta atencin, se manifiesta en variopintos discursos
sobre el concepto de tal forma; y que ello es apenas natural, pues en lo social no
existen frmulas mgicas o enfoques epistmicos nicos. Tales enfoques o posturas
dependen de cada autor y del lente terico con que observa y distingue aquello
que le interesa, lo que se traduce en la improbabilidad de que exista un consenso
paradigmtico.
Un denominador comn, distinguido en el estado del arte, presentado en la captulo
2, con respecto a las expectativas relacionadas con innovacin social, fue: su
contribucin a la lucha contra un problema social; el fortalecimiento del desarrollo
econmico, social y medioambiental sostenible; la satisfaccin de necesidades
sociales y creacin de nuevas relaciones sociales o colaboraciones; mejoramiento
del bienestar humano, la generacin de empleo y de calidad de vida. Las situaciones
a las que se espera, aporte la innovacin social, son situaciones problemticas que
140
experimentan acontecimientos discrepantes de expectativas y limitacin del espacio

de posibilidades. Aqu debemos considerar que se innova, no para que las relaciones
cambien, sino por que estas han cambiado, y que el proceso de innovacin debe
asociarse a las circunstancias mismas que favorecen su emergencia, implicando
decisiones y disposiciones por un decidir innovador, como tambin el contexto
situacional, contingente e histrico en el que el fenmeno innovador se produce.
Tambin indiqu, en tal apartado 2.8, que no obstante, lo valioso de las contribuciones
registradas, en los discursos narrados, en el estado del arte presentado, ellas denotan
innovacin social como diferente a innovacin.
Entre los aportes que llamaron mi atencin, no obstante el ndice observado arriba,
se encuentran los de Rede y Lurtz (2012), que invitan con respecto a innovacin
social, a enfocarse en los cambios en las prcticas sociales, independientemente de
su evaluacin normativa, evitando cualquier vnculo con la nocin de la mejor,
o el reconocimiento realizado en el marco de la conferencia Challenge Social
Innovation, sobre que se requieren avances cientficos y esfuerzos investigativos para
su comprensin y desarrollo, como concepto y como prctica social, sin dejar de
ponderar los temas de investigacin priorizados en ella, con miras a incorporar su
concepto en una teora integral de la innovacin; o la concepcin que de la innovacin
social, tiene el Centro de investigaciones sobre las innovaciones sociales CRISES, a
partir de la intervencin de protagonistas sociales, que generan diferencias, como
factor de transformacin social; o las posturas de los investigadores del Instituto de
Innovacin Social de ESADE, con respecto a que no hay una nica definicin de
innovacin social, ni que nunca la habr, que por su naturaleza, como una forma
nueva y mejor de resolver problemas sociales, ni siquiera est entre sus partidarios,
el inters de crear definiciones o marcos fijos, sino ms bien en crear entornos que la
favorezcan; o el consenso, que estos investigadores identifican respecto a las formas
emprendimiento social (til para explorar cualidades personales), empresa social,
(utilizada para reflejar un modelo organizativo relacionado con la resolucin
de un problema social), e innovacin social (considerada como de mayor alcance
y ms radical, al promover un cambio sistmico); complementando sus aportes,
los investigadores de ESADE, distinguen que ha habido ms actividad docente que
investigadora con relacin a la innovacin social.
Resalto en los aportes anteriores, el protagonismo que dan a los sistemas psquicos,
ya sea en la intervencin de los protagonistas sociales, o para explorar cualidades
emprendedoras o innovadoras. Tambin considero valioso el llamado respecto a
crear entornos que favorezcan innovacin, en vez de definiciones o marcos fijos, tal
llamado se encuentra en sintona con el de Luhmann (1997), en el sentido de que
las decisiones centrales que pretenden innovacin, slo pueden en realidad tender
al logro de hechos a los que debe adaptarse la organizacin y suministrar recursos
para el proceso de adaptacin; ante todo, poner tiempo a disposicin (p. 92).
141
Tambin convocaron mi atencin, los aportes de la Comisin Europea y del proyecto

Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe. La Comisin
Europea, en su Gua Europea para la innovacin social, reconoce que no hay un
consenso real en cuanto al significado de innovacin social, pero la define como
que es social, tanto en los fines como en sus medios, sin considerar el atributo
social de sus orgenes y que todo sucede en la sociedad. En contraste con esto, el
proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, trat la
innovacin en el campo social, como competencia social, que implica interaccin
comunicativa entre actores sociales, que producen respuestas contextuales a
problemas determinados, que para ser distinguidas tales experiencias como de
innovacin social, deben satisfacer cinco formas con sentido de concrecin: ser
socialmente innovadoras y sostenibles, ser costo eficientes, tener posibilidades de ser
replicadas y asegurar la verdadera participacin de la comunidad o los beneficiarios.
Debo llamar la atencin con respecto a que seguir tales formas con sentido, definidas
previamente, como referente para decidir con pretensiones de decisiones racionales,
inhiben la emergencia del proceso innovacin, como resultado de sucesos.
Es posible considerar, que quienes le colocan el adjetivo social a innovacin, lo hacen

posiblemente para tratar de salirle al paso a la concepcin de mundo, que subyace
en forma generalizada e instrumentalizada en promotores, diseadores, gestores y
ejecutores de poltica de innovacin, que privilegia preferentemente su orientacin
al mercado, a la obtencin de patentes, de regalas, de resultados inmediatos y a
cualquier costo, sin mediar en ello, consideraciones de humanidad, calidad de vida
y planetarias.
La observacin de los anteriores aportes, la identificacin del vaco que distingu en

ellos, la arquitectura terica y metodolgica, construida en esta investigacin, a partir
de la discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann, de las conversaciones con
mi directora de tesis y del tratamiento de las experiencias-iniciativas ciudadanas del
proyecto Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, soportado
a travs de la plataforma del software Atlas.ti, versin para OSX, favoreci mis
sensibilidades cognoscitivas, las cuales posibilitaron las abstracciones necesarias,
para observar un plexo de relaciones complejo, como condicin de posibilidad, para
la distincin de las diferencias, que permitieron por una parte distinguir los lenguajes
relacionales: Innovacin/proceso/comunicacin, Decisin contrainductiva/
cambio de expectativa, Innovacin/realizacin tecnolgica/educacin y
Expectativa/sistema psquico/organizacin, que dan forma al horizonte de
sentido, que como orden de concrecin, favorece la emergencia sistmica del proceso
innovacin; y por otra parte, la sntesis de los horizontes constitutivos de sentido,
obtenidos a partir de los ndices de posibilidades construidos. Tal sntesis es como a
continuacin se presenta:
Con respecto al horizonte constitutivo de sentido 1, se tom la decisin de cambiar

el trmino innovacin social, por la forma con sentido: innovacin como proceso.
142
La decisin de discutir la forma innovacin, en vez de la innovacin social, se tom,

en razn a que los elementos del proceso innovacin se encuentran constituidos a
partir de comunicaciones en el sistema social sociedad y, que aunque los sistemas
psquicos, que mueven la forma innovacin, pueden observar a la sociedad desde
afuera, tal observacin solo es relevante si se efecta y comunica en el sistema social,
por lo que todo lo que se denote como social, es construido en el sistema social
sociedad.
Se elimin el artculo la, de la innovacin, en razn a que tal artculo, sustantiva

el vocablo innovacin, y no lo trata como verbo, como proceso, mientras que
innovacin, s. Tambin y en razn a lo anterior, se asumi la comprensin de
innovacin en la misma lnea de Luhmann (1997), como un proceso de decisin
contrainductivo, un proceso de decisin que decide diferente a lo que era de esperar y
as, cambia las expectativas (p. 89).
Con respecto al horizonte constitutivo de sentido 2, se indic que en la observacin

de las experiencias-iniciativas ciudadanas, del proyecto Experiencias en innovacin
social en Amrica Latina y el Caribe, desde la perspectiva luhmanniana, la forma
de decisin, que decide diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas,
en razn a que tales experiencias-iniciativas ciudadanas, fueron precisamente
constituidas a partir de un decidir de sistemas psquicos, que decidieron diferente a
como era de esperarse. Tales sistemas psquicos produjeron cambios de estructuras,
a partir de decisiones orientadas por expectativas, que ante la limitacin del espacio
de posibilidades, constituyeron sistemas sociales organizacionales comunitarios,
como disposiciones de medios actividad decisora para responder a tal limitacin,
pero tambin para comunicarse con otros sistemas sociales organizacionales, como
los no gubernamentales y los gubernamentales, en donde se encuentran sistemas
psquicos, que como entorno interno de estos sistemas sociales, tambin decidieron
y comunicaron decisiones diferentes a como se esperaba de ellos. Los sucesos-
decisiones que constituyeron las experiencias como de innovacin, implicaron un
componente tecnolgico, en el sentido de aplicacin de tcnicas a la produccin
y utilizacin de energa trabajo que permitieron superar la forma ideolgica de
imaginar que lo nuevo es mejor que lo viejo, lo cual es observable en los logros
obtenidos de sostenibilidad, eficiencia en costos y la potencial replicabilidad de tales
experiencias.
En relacin al horizonte constitutivo de sentido 3, se distingui que los pares de

oposicin emprenderismo/educacin, innovacin/educacin y empleo/educacin,
quedaron subsumidos por el proceso innovacin, como proceso sistmico
emergente de decisin que decide diferente a lo que se espera, cambiando las
expectativas; y con respecto al horizonte constitutivo de sentido 4, que a partir
de que las expectativas fungieran como orientadoras en los sistemas psquicos, de
constitucin de sistemas sociales organizacionales, como disposiciones de medios;
143
la constitucin de la forma innovacin, en las experiencias-iniciativas ciudadanas

observadas, implic la participacin de sistemas psquicos, que como entornos
internos de los sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental y
gubernamental, decidieron diferente a lo que se esperaba, cambiando expectativas,
en un entorno que solo es asequible en relaciones de decisin, y que impone la
organizacin, como forma ineludible de tratamiento de problemas.
Recordemos de nuevo que Luhmann dice que el concepto de innovacin abstrado

de las realizaciones tecnolgicas, pierde sustento y se convierte en la forma ideolgica
de imaginar que lo nuevo es mejor que lo viejo (Luhmann, 2006, p. 420), que
tecnologa tiene que ver con la aplicacin de tcnicas a la produccin y utilizacin
de energa trabajo- (p. 412), y que innovacin requiere de personal con formacin
cientfica, aunque su formacin no consiste en investigacin sino en educacin
(p. 316). Se requiere que tal educacin se preocupe ms que por contenidos o por
preparar para reproducir lo establecido, por educar los sistemas psquicos para
colocar en contexto el conocimiento, para comprender, para formar y valorar
expectativas cognitivas, abiertas al aprendizaje. Esta educacin se ve favorecida por
la frmula de contingencia, de la capacidad de aprender, empleada como smbolo
para la funcin de la educacin, la cual permite construir la relacin entre funcin y
prestacin como relacin entre aprender y saber hacer ((Luhmann y Schorr, 1993,
p. 106), resultando que los temas de conocimiento y otras aptitudes, pueden servir
como punto de partida de procesos de adaptacin (p. 106), dndose una relacin
de condicionamiento mutuo entre la capacidad de aprender y el saber hacer. Es de
destacar que esta frmula de contingencia:
formula una condicin que prev, sobre todo, la utilizacin posterior en

la vida profesional y que seala que la educacin, independientemente
de lo adicional que pueda proporcionar, sobre todo tiene que conducir al
aprendizaje de la capacidad de aprender como preparacin para cualquier
situacin en la vida (pp. 77, 78).
El aprendizaje de la capacidad de aprender, implica entender el aprender como

la disposicin permanente de enfrentar lo nuevo cambiando los patrones de
expectacin aprendidos (Luhmann y Schorr, 1993, p. 104), lo cual significa:
la disposicin a aprender que las expectativas se ponen a disposicin y se

reestructuran en la situacin. Por tanto, la capacidad de aprender depende
de que se espere de manera cognitiva y no normativa, con disposicin de
cambiar y no dispuesto a imponer de manera contrafactual (p. 105).
Una educacin concebida a partir de la frmula de contingencia de la capacidad de

aprender, estimula en la educacin de sistemas psquicos, la propensin competente
para decidir contrainductivamente, diferente a como se espera que ellos decidan,
cambiando las expectativas y favoreciendo la emergencia sistmica del proceso de
innovacin a partir de decisiones diferentes a las esperadas.
144
La educacin como funcin del sistema social sociedad, constituido y motorizado

por su forma autopoitica de produccin y reproduccin comunicativa, en el que
nada sucede fuera de l, con su funcin de cambiar el sistema psquico, tambin
cambia el sistema de cuya funcin es. La educacin puede favorecer la emergencia
del proceso innovacin tanto en el sistema social sociedad como en su entorno
psquico.
Con su frmula de contingencia de aprender a aprender, como smbolo de la funcin

de educacin, cambia la conciencia, forma de operacin del sistema psquico. Como
funcin de la sociedad, la educacin logra cambiar su entorno psquico.
Por otra parte la comunicacin, como forma de operacin genuinamente social,
al presuponer en su concurso un gran nmero de sistemas de conciencia, tambin
cambia al cambiar la conciencia a travs de la funcin de educacin arriba sealada.
Este cambio que produce el sistema educativo, como funcin que es de la sociedad,
tanto en las formas de operacin del sistema psquico como del sistema social
sociedad, se da tambin por la coevolucin entre los sistemas psquicos y sociales, en
la que ambos constituyen entorno uno del otro, como expresin de su complejidad
y autorreferencia. Recordemos tambin que estos sistemas son impredecibles, que
ante la recepcin de un mismo input responden con outputs diferentes, pues cada vez
que responden ante un mismo input, perciben que ya lo han hecho, y al percibirlo, su
estructura ha cambiado, procesando de forma diferente tal input.
En este orden de ideas, la educacin puede cambiar lenguajes y cambiar una sociedad
asistencialista por una no asistencialista. Como proceso comunicativo luhmanniano,
la educacin puede influir en el tercer enlace comunicativo, en el que recibe, en el
que selecciona lo que recibe. En la lgica de la relacin sistema/entorno se tiene el
potencial para traducir al estudiante e influir en l. Tal proceso comunicativo permite
al profesor elegir de toda la informacin que existe en el mundo, qu le va comunicar
al estudiante, cmo va a colocar tal informacin en qu escenario, para que quien
recibe en ese escenario, tome decisiones frente a lo que le pusieron en escena, y as
se contina colocando elementos en escena, como tambin la emergencia de nuevos
elementos en el proceso de comprensin y conocimiento del estudiante.
En el proceso educativo, como comunicacin entendido desde de Luhmann, el

invisible ha sido la tercera seleccin, que es el alguien que recibe la informacin.
Desde esta posicin, es similar si se trabaja con innovacin, es decir ese alguien
(alter): el cual est haciendo un proceso y est proponiendo algo que no se esperaba
y encuentra alguien (ego) que lo escucha, el que recibe: Como mueve ese alter el
poder del tercero, porque lo permite que se mueva el primero!
A partir del trazo contingente hasta aqu construido, presento a continuacin unas
observaciones finales.
145
CAPTULO SEIS
Observaciones finales
La huella trazada hasta aqu, a travs del andamiaje terico metodolgico construido,
ha seguido un recorrido espiralado, el cual permiti el trnsito desde el surgimiento
de la idea hasta la tesis: innovacin es proceso sistmico emergente de decisin
que decide diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas.
Mi preocupacin comenz al observar los esfuerzos que se realizan en la educacin

superior, promovidos a travs de polticas estatales, dirigidos a la obtencin de
innovaciones tecnolgicas con orientacin exclusiva al mercado, enfatizando la
produccin de patentes, de licencias y dems formas de proteccin de propiedad
intelectual, y cmo tales esfuerzos acentuaban la utilizacin de las universidades
como instrumentos solo de poltica econmica y social, perdiendo de vista el papel
de las mismas en los procesos de innovacin, de crtica social y de formacin para
la ciudadana.
Tambin sospech entonces que en la infraestructura tcita de ideas y de conocimientos

existentes, a nivel individual y colectivo, de quienes toman decisiones al interior de
las organizaciones, predomina la metfora de innovacin tecnolgica, pasando por
alto las innovaciones de carcter social y conceptual, las condiciones que favorecen a
estas ltimas, y las relaciones que existen entre innovacin tecnolgica, innovacin
social e innovacin conceptual. En todos estos lenguajes, el comn era innovacin,
pero vea que ello era ignorado, y pensaba que algo no cuadraba, que faltaba algo que
leyera la complejidad del fenmeno innovacin, que haba que indagar.
Perciba que la innovacin tecnolgica se encontraba entre los referentes principales

que inspiraban a impulsores, diseadores de poltica y tomadores de decisiones en
las organizaciones, para generar ambientes y estmulos para alcanzar niveles de
competitividad anhelados. Consideraba preocupante que lo anterior se realizara, sin
mediar en ello consideraciones, con respecto a que la innovacin tecnolgica es solo
una ilustracin visible de la idea de innovacin: olvidando que innovacin, ciencia y
tecnologa, son constructos y fenmenos sociales.
En este orden de ideas identifiqu que fue Schumpeter (1943), quien coloc al
cambio tecnolgico y la innovacin en el siglo XX, en el centro de la reflexin sobre
el desarrollo econmico, denominando al proceso de desestabilizacin asociado a
esos cambios, temporal de destruccin creadora, que en el concepto propuesto por
Schumpeter se incluyen solo aquellos cambios que surgen desde adentro, de la propia
dinmica del proceso y no los que le son impuestos desde afuera, pues los cambios
desde adentro que resultan claves para esta concepcin del desarrollo econmico
derivan de la puesta en prctica de nuevas combinaciones, tambin distingu que
para este autor, innovacin es la introduccin de un nuevo producto, de un nuevo
148
mtodo de produccin, la apertura de un nuevo mercado, de una nueva fuente de

materia prima, la puesta en prctica de una nueva organizacin en alguna industria,
como por ejemplo, la creacin de una posicin monoplica.
En mis diferentes lecturas observ un tratamiento de la innovacin, pensada como

si fuese nicamente una prolongacin de la dinmica de los mercados, derivando
en una visin limitada de los acontecimientos y agentes involucrados en su eclosin
y concrecin, incorporando una sola variable axiolgica y epistmica: el sistema
de precios, la externalizacin o subcontratacin, provocando graves desviaciones y
miopas en la interpretacin de la innovacin como fenmeno complejo. Tambin
encontr que exista asimetra y asincronicidad en la evolucin de la denominada
innovacin social frente a la tecnoeconmica, invisibilizando probablemente otras
formas de innovacin que redunden en nuevas maneras de creacin e impacto en el
mejoramiento de la calidad de vida.
Esto me llev a tomar distancia frente al trmino innovacin, buscando conferirle

un carcter no familiar en el proceso de volverlo extrao, de asombrarme frente a
l, de descubrirlo y redescubrirlo, de significarlo y resignificarlo, de aprehenderlo
y de reaprehenderlo, ante la vaguedad y ambigedad que representa su polisemia.
Busqu otra forma de comprender el lenguaje innovacin, diferente a como lo vena
tratando desde la corriente de pensamiento neoschumpeteriana o evolucionista,
para tratar de tener nuevos horizontes de sentido que me permitieran satisfacer mis
inquietudes intelectuales.
Es de lo que hasta aqu dicho, que naci la indagacin por aquello que me
inquiet y me sigue inquietando, por la forma innovacin. Evidencia de tal
bsqueda se encuentra en tres trabajos publicados por m en diferentes revistas
indexadas en bases de datos de reconocida solvencia acadmica. En uno de estos
trabajos cuestionaba sobre cmo hacer que la innovacin se deba a la ciudadana y
expresaba que esto implicaba indagar posiblemente:
sobre la relacin entre elementos que en la realidad aparentemente

estn desconectados, como por ejemplo: las actividades que realizan
espontneamente los habitantes de un territorio y las polticas
gubernamentales de tal territorio. Para este efecto ha de requerirse un
lente terico que permita hacer visibles dichas posibles relaciones. Se
trata entonces de encontrar una teora que permita comprender en forma
sistmica y desde lo social, pero ponderando y explorando posibles
conexiones entre las prcticas ciudadanas y las polticas gubernamentales, a
la innovacin. Quiz esta sea la va para reconocerle la debida importancia
a la innovacin social (Lpez Isaza, 2013, p.17).
149
En otro trabajo, reflexionaba sobre elementos centrales para abordar la innovacin,

y expresaba que la revisin efectuada de la literatura sobre diferentes perspectivas de
anlisis de la innovacin, permita pensar y disear espacios frtiles de intervencin
que estimulen la capacidad innovadora de la sociedad, as como la transformacin
en las condiciones sociales de produccin y reproduccin de conocimiento,
identificando que se requiere un sistema regional de innovacin democrtico,
socialmente justo, tico, ecolgicamente sostenible, generador de elevada calidad
de vida, promotor de la identidad y cultura locales, al igual que competitivo en la
sociedad del conocimiento e integrado al imaginario colectivo (Lpez Isaza, 2006,
pp. 243-273).
En el ltimo artculo publicado recog aportes sobre la innovacin social,

presentando dos observaciones, la primera dice que el hilo conductor de los
discursos sobre innovacin social, indica que ella es comprendida como proceso
social y como fenmeno emergente, en el contexto de prcticas ciudadanas
que enfrentan problemas sociales; privilegiando intereses colectivos sobre
individuales, fortaleciendo las capacidades de unos y de otros actores sociales. La
segunda observacin expresa que la educacin/comunicacin abre, penetra y altera
mentes; le otorga sentido a la innovacin, como constructo y esperanza social; con
la participacin/conversacin de ciudadanos plurales y totales, favorece fusiones
creativas que configuran innovacin social (Lpez Isaza, 2014, pp. 123-158).
A partir de la cualificacin vivida a travs de los seminarios del doctorado y como

lo expres en uno de los trabajos publicados por m, reconozco que es necesaria
una teora base que valga como lente terico y que a la vez permita relacionar
elementos que en la realidad aparentemente estn desconectados y que faciliten:
vincular polticas pblicas gubernamentales con prcticas ciudadanas y educacin,
en el proceso de emergencia de aquello que posiblemente se pueda denominar
innovacin social. Es en este orden de ideas que identifico: que es la teora de
sistemas sociales luhmanniana, la que me permitira relacionar tales elementos,
complejizando la innovacin social como una relacin emergente entre las
polticas gubernamentales socioeconmicas y las prcticas ciudadanas.
En la construccin del estado del arte con relacin al lenguaje innovacin social,
observ en el apartado 2.8 Distinciones de conjunto de este libro, que: este lenguaje
est recibiendo mayor atencin en los discursos contemporneos que la que ha
tenido en otras pocas, que ello se manifiesta en mltiples discursos, enfoques o
posturas, dependiendo de cada autor y lente terico con que se observa y distingue
aquello que le interesa, traducindose en la improbabilidad de que exista un consenso
paradigmtico.
Un denominador tpico observado en tales discursos, con respecto a las

expectativas relacionadas con innovacin social, fue: su contribucin a la lucha
contra un problema social; el fortalecimiento del desarrollo econmico, social y
150
medioambiental sostenible; la satisfaccin de necesidades sociales y creacin de

nuevas relaciones sociales o colaboraciones; mejoramiento del bienestar humano,
la generacin de empleo y de calidad de vida. Tambin aduje en el apartado
mencionado que: los discursos sobre innovacin social, la denotan como diferente a
innovacin, precisamente este ndice y los aportes, que se distinguen en el apartado
2.8 Distinciones de conjunto, llamaron mi atencin en razn a que ellos evidenciaron
tal denotacin, estimulando mi disposicin por la investigacin sobre la forma
innovacin social, pero desde una perspectiva sistmica y social.
Precisamente el lente terico de la discusin de sistemas sociales de Niklas Luhmann

me proporcion elementos muy interesantes como por ejemplo: la idea de sistema/
entorno; la diferenciacin de los sistemas; de unos sistemas que son sociales,
orgnicos y psquicos; de los procesos comunicativos como enlaces comunicativos;
de la accin; de una discusin sobre innovacin; de sentido; de decisiones; de fines
y medios, de relaciones y diferenciaciones. Con este andamiaje aportado por Niklas
Luhmann, empec a tratar de organizar la informacin que haba seleccionado
para poder comprender el discurso relacionado con innovacin. Con base en esto,
comenc a hacer distinciones y con la discusin de sistemas sociales a distinguir
cul era la lgica de funcionamiento, implicando el concepto sistema/entorno,
identificando y distinguiendo los sistemas psquico, comunitario, gubernamental
y no gubernamental; y con el apoyo del software Atlas.ti, y en la observacin de
agrupaciones con base en campos semnticos, y en fines y medios, constru las
representaciones metafricas en rbol, de tales sistemas, con los respectivos enlaces
comunicativos para cada uno de ellos, utilizando para ello software Blender 2.72b.
Ejemplo de tales distinciones son las representaciones en detalle de la organizacin
comunitaria (ver Grficas 57 y 58), de las relaciones o enlaces comunicativos (ver
Grfica 59), y de la visin de conjunto de los sistemas sociales organizacionales
comunitario, no gubernamental y gubernamental (ver Grfica 60), acoplados
estructuralmente, a travs de tales enlaces comunicativos, como se pueden observar
de nuevo a continuacin:
151
Grfica 57. Detalle brazos de representacin de organizacin comunitaria
152
Grfica 58. Detalle tronco de representacin de organizacin comunitaria

2.72b
153
Grfica 59. Detalle de enlaces comunicativos, de la representacin de sistemas sociales organizacionales comunitario,
no gubernamental y gubernamental
154
155

Como ya mencion, con el apoyo del software Atlas.ti y del Blender 2.72b,
observ a partir de la informacin seleccionada, relaciones de relaciones de
relaciones complejas y borrosas de continuidad, que me permitieron distinguir
los fines y los medios, as como los elementos que dieron idea de sistemas sociales
organizacionales, de las relaciones o enlaces comunicativos entre tales sistemas,
as como de los sistemas psquicos que tomaron decisiones. Con base en esto y en
el proceso que implic en m disposicin para dejarme sorprender por el dato y
enfrentar los retos del movimiento de reasociacin y reensamblado de conexiones
intelectuales, favoreciendo la emergencia de nuevos lenguajes relacionales, como por
ejemplo: Innovacin/proceso/comunicacin, Decisin contrainductiva/cambio
de expectativa, Innovacin/realizacin tecnolgica/educacin y Expectativa/
sistema psquico/organizaciny su incorporacin en mis estructuras taxonmicas
y lxicales, pude construir ndices de posibilidades, que me permitieron distinguir
horizontes constitutivos de sentido, a travs de los cuales decid: en vez de tratar
la innovacin social, considerando que la carga semntica que tiene el trmino
innovacin social, cubre con un velo las mltiples posibilidades del lenguaje
innovacin, discutir la forma innovacin, para entenderla no como sustantivo,
sino como proceso, argumentando que lo social de innovacin, se encuentra en el
proceso, en el que sus elementos son constituidos a partir de comunicaciones en el
sistema social sociedad; y que aunque los sistemas psquicos, que mueven la forma
innovacin, pueden observar a la sociedad desde afuera, tal observacin solo es
relevante si se efecta y comunica en el sistema social. Tambin indiqu que decida
comprender innovacin, como proceso, en la misma lnea de Luhmann (1997), como
un proceso de decisin contrainductivo, un proceso de decisin que decide diferente
a lo que era de esperar y as, cambia las expectativas (p. 89), pues esta comprensin
de innovacin recoge tanto la diferenciacin social como la diferenciacin entre
los diferentes sistemas existentes, por lo que el decidir diferente a lo que se espera
implica la diferenciacin funcional sistmica del sistema social sociedad.
En razn a que las experiencias-iniciativas ciudadanas, observadas en el proyecto

Experiencias en innovacin social en Amrica Latina y el Caribe, desde la perspectiva
luhmanniana, fueron precisamente constituidas a partir de un decidir de sistemas
psquicos, que decidieron diferente a como era de esperarse, que tales sistemas
psquicos produjeron cambios de estructuras, a partir de decisiones orientadas
por expectativas, que ante la limitacin del espacio de posibilidades, constituyeron
sistemas sociales organizacionales comunitarios, como disposiciones de medios para
responder a tal limitacin, pero tambin para comunicarse con otros sistemas sociales
organizacionales, como los no gubernamentales y los gubernamentales, en donde se
encuentran sistemas psquicos, que como entorno interno de estos sistemas sociales,
tambin decidieron y comunicaron decisiones diferentes a como se esperaba de ellos,
que los sucesos-decisiones que constituyeron las experiencias como de innovacin,
implicaron un componente tecnolgico, en el sentido de aplicacin de tcnicas a
la produccin y utilizacin de energa trabajo que permitieron superar la forma
156
ideolgica de imaginar que lo nuevo es mejor que lo viejo, lo cual es observable en los
logros obtenidos de sostenibilidad, eficiencia en costos y la potencial replicabilidad
de tales experiencias; que cambiaron las expectativas de los sistemas psquicos, de los
sistemas sociales organizacionales comunitario, no gubernamental, gubernamental
y de la misma organizacin CEPAL-Fundacin W. K. Kellogg, indiqu que la forma
de decisin, que decide diferente a lo que se espera y as, cambia las expectativas.
Pude distinguir tambin que la educacin forma cientficamente, requisito del

proceso innovacin; que concebida desde la frmula de contingencia de la capacidad
de aprender, estimula la propensin competente a decidir contrainductivamente;
que puede cambiar lenguajes y cambiar una sociedad asistencialista por una no
asistencialista; que como proceso comunicativo luhmanniano, la educacin puede
influir en el tercer enlace comunicativo, en el que recibe, en el que selecciona lo que
recibe; que en la lgica de la relacin sistema/entorno tiene el potencial para traducir
al estudiante e influir en l; que tal proceso comunicativo permite al profesor elegir
de toda la informacin que existe en el mundo, qu le va a comunicar al estudiante,
cmo va a colocar tal informacin y en qu escenario, para que quien recibe en ese
escenario, tome decisiones frente a lo que le pusieron en contexto, y as se contina
colocando elementos en escena, como tambin la emergencia de nuevos elementos
en el proceso de comprensin y conocimiento del estudiante.
Observe finalmente que en el proceso educativo, como comunicacin entendida

desde Luhmann, el invisible ha sido la tercera seleccin, que es el alguien que recibe
la informacin; que desde esta posicin, es similar si se trabaja con innovacin, es
decir ese alguien (alter), el cual est haciendo un proceso y est proponiendo algo
que no se esperaba y encuentra alguien (ego) que lo escucha, el que recibe: Como
mueve ese alter el poder del tercero, porque lo permite que se mueva el primero!
Teniendo en cuenta la comprensin de innovacin arriba indicada, y la concepcin

de mundo implicada en ella, las preguntas emergentes, como apuestas para futuras
investigaciones, seran entonces:
Qu tanto es posible que la educacin en Amrica Latina y el Caribe,

favorezca sensibilidades estructurales en los sistemas psquicos, para decidir
contrainductivamente?
Qu tanto se podra pensar que lo que se llama innovacin en Amrica Latina y

el Caribe, implique cambio de estructuras y no de programas?
Es posible sustituir el tinte de un concepto valorativo de innovacin, por uno

que se base en decisiones que deciden diferente a lo que se espera?
Estamos dispuestos a darle un viraje a la educacin, hacia un sistema que eduque

conciencias para la toma de decisiones diferentes a lo que se espera?
157
CAPTULO SIETE
Aportes del Tesista a la Comunidad
de Investigadores Cualitativos
Como podr distinguir el observador/participante, en su viaje a travs del mundo

de sentido de esta investigacin, el trazo contingente embebido en el andamiaje
terico metodolgico construido, hace camino a medida que avanza y penetra
espiraladamente en mi mente y en lo observado, estructurando sentidos con las formas
que devienen en medium y estos alternadamente en formas. Este desplazamiento
intelectual, implic movimientos de reasociacin y reensamblado de conexiones de
relaciones complejas, y junto a la incertidumbre, que implic el reto de satisfacer los
objetivos propuestos en esta investigacin, fungi como condicin de posibilidad del
decidir, con miras a definir condiciones de satisfaccin, que permitieron encontrar
soluciones que satisficieron tales objetivos o que permitieron tomar decisiones
para su eliminacin. Es mi deseo, que esta narracin en primera persona, aporte
a aquellos investigadores, que se permitan ser acariciados intelectualmente por las
construcciones sorprendentes, que probabiliza la investigacin cualitativa.
Esta investigacin, como parte de mi proyecto de vida, implic expectativas

fundantes en m, que orientaron el deseo de ser, la ambicin de saber y la voluntad de
hacer. Recordemos que en los antecedentes y motivaciones, expresaba la necesidad
de contar con un lente terico, que en clave de innovacin, permitiera hacer visibles
las posibles relaciones, entre las actividades que realizan espontneamente los
habitantes de un territorio y las polticas gubernamentales de tal territorio. Tales
expectativas favorecieron mi voluntad de disposicin para ser protagonista de
bucles espiralados, en los que se observaron y extraaron las certezas propias, y
se distinguieron y entraaron las emergencias abducidas, favoreciendo el trnsito
de la curiosidad espontnea a la curiosidad cientfica, que no normativa, es decir
a aquella que implica observacin que se aparta de toda connotacin ontolgica,
y que tiene disposicin de aprender, de aprender a aprender y de modificar, segn
la observacin de lo observado, como participante que soy, de aquello que por ser
observado es constitutivo de realidad.
Esta realidad concebida a travs del lenguaje, como posibilidad de construccin

social en lo social, en donde a partir de decisiones, con horizonte de sentido,
construyo concepcin de mundo, implic un camino de aprehensin cognitiva que
subyace a las operaciones intelectuales pertinentes a la produccin gnoseolgica,
en la que se dislocaron las secuencias lgicas de pensamiento, subsumidas en
estructuras taxonmicas y lxicales familiares, las cuales hasta antes de iniciar la
conmocin intelectual en clave de investigacin doctoral, permitan vivir en un
mundo con coherencias de sentido y con ilusin de disposicin para la emergencia
de transiciones. Esta ilusin se vio confrontada a travs de conversaciones, extensas
y profundas, con quien fungi como directora del proyecto de tesis, profesora Dra.
160
Olga Luca Bedoya, pero tambin con las discusiones documentadas de quien fuera
para m ignoto, hasta antes de esta investigacin, el constructor de teoras de sistemas
sociales, de comunicacin, de la sociedad contempornea y de las organizaciones,
profesor Dr. Niklas Luhmann.
Lo anterior, en la lgica de la unidad de la diferencia de sistema/entorno, permiti

avanzar en la comprensin de una realidad de la que como ser multisistmico hago
parte, y al serlo, percibo que continuamente la altero en mi proceso de observacin/
distincin. En este contexto, a travs de uno de mis sistemas, el sistema psquico,
tengo a la autopoiesis como modo de operar, constituido por una red de produccin
de mis pensamientos, los cuales en su operar producen en cascada, tales componentes
que como pensamientos componen mi conciencia, para desde ellos y mediados por
el lenguaje, intuir, observar, y coconstruir mi objeto de investigacin. Es de tener en
cuenta que al comunicar tales pensamientos, por ejemplo a mi directora de tesis,
ello se realiza en el sistema social sociedad, enriqueciendo la comunicacin como
fenmeno social que es. En lnea con esto, como apoyo a la lectura y tratamiento de
los documentos y del dato, para su observacin, distincin, anlisis, comparacin,
codificacin, recuperacin de datos, construccin de cdigos inteligentes y de redes,
como tambin de creacin de informes, fue til como herramienta informtica, para
el anlisis cualitativo, creativo, de procesamiento de la informacin, de distinciones
y de comunicaciones del proyecto de investigacin, como unidad hermenutica, el
software Atlas.ti versin para OSX.
Para el tratamiento del dato adems de la herramienta informtica, referida en

el prrafo anterior, y a partir de los reportes de tal herramienta, recurr al uso de
analogas y de metforas, que me permitieron a partir de campos semnticos,
construir y comparar representaciones de redes de relaciones de relaciones
semnticas, complejas y borrosas, distinguiendo medios y fines de diferentes
sistemas sociales organizacionales, como tambin elementos que dan idea se sistemas
sociales organizacionales y de sistemas psquicos. Lo anterior me permiti construir
representaciones metafricas de tales sistemas, como reductores de complejidad, y de
las relaciones entre ellos. Tales representaciones tuvieron como bondad la posibilidad
de observacin panormica y de conjunto de los sistemas mencionados, para lo cual,
tambin utilic como herramienta para la construccin de tales representaciones, el
software libre Blender 2.72.b.
En mi camino de aprehensin cognitiva, constru dos categoras una de ndices

significativos de posibilidades, los cuales, a partir de las relaciones observadas en
ellos y entre ellos, me permitieron construir otra segunda categora, distinguida como
horizontes constitutivos de sentido que posibilitaron abstracciones para proponer
lenguajes relacionales diferentes, a los que se acostumbran en relacin con la forma
con sentido innovacin. Tambin la distincin, anlisis y sntesis de tales ndices y
horizontes constitutivos de sentido, constituyeron reduccin de complejidad en la
complejidad, es decir reduccin de complejidad lograda a partir de distinciones que
permitieron constituir horizonte de sentido.
161
Hasta aqu, en los prrafos anteriores, he mencionado palabras y secuencias de ellas,

como:
observador/participante; trazo contingente, trazo que puede ser de otra

manera a como es; desplazamiento intelectual; movimientos de reasociacin
y reensamblado de conexiones; incertidumbre; reto; expectativas; trnsito de
la curiosidad espontnea a la curiosidad cientfica; disposicin de aprender a
aprender; lenguaje, como posibilidad de construccin social en lo social; sentido;
dislocaron las secuencias lgicas de pensamiento, subsumidas en estructuras
taxonmicas y lxicales familiares; conmocin intelectual; conversaciones;
discusiones documentadas; sistema/entorno; alter/ego; comprensin de una
realidad; ser multisistmico; observacin/distincin; sistema psquico; sistemas
sociales organizacionales; autopoiesis como modo de operar; pensamientos;
comunicacin como fenmeno social; intuir, observar, y coconstruir mi objeto de
investigacin; anlisis cualitativo, creativo, de procesamiento de la informacin,
de distinciones y de comunicaciones; tratamiento del dato; analogas y
metforas; representaciones metafricas; aprehensin cognitiva; categoras;
ndices significativos de posibilidades; horizontes constitutivos de sentido;
forma con sentido; distincin, anlisis y sntesis; reduccin de complejidad en la
complejidad; reduccin de complejidad lograda; horizonte de sentido.
Tales palabras y secuencias de palabras constituyen e integran contingentemente,

sensibilidades estructurales, para el ejercicio de las habilidades superiores de
pensamiento, que deben tener los investigadores cualitativos. Este es mi aporte
contingente, que aunque no exhaustivo, espero contribuya a la empresa investigativa
cualitativa, de quienes se aventuran intelectualmente en este mundo de construccin
de sentido.
162
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Washington: World Bank Publications.
169
ANEXOS
E-mail
When began Project on the Intellectual History of Innovation?
Giovanni Arturo Lpez Isaza <galijamj@gmail.com> 27 de mayo de 2013, 11:37
Para: benoit.godin@ucs.inrs.ca
Cc: Giovanni Arturo Lpez Isaza <galijamj@yahoo.es>
Best regards, researcher-proffessor Benot Godin, I am Colombian researcher-professor and I have e

question for you: When began
Project on the Intellectual History of Innovation? I participated my interest in learning more about
your investigation: the research methodology used for example. I have read some of your papers.
This considering that Im currently building the state of the art for my doctoral research project entitled
Social innovation: emergence of a systemic relationship between citizenship practices and policies.
This research is being focused on the theoretical lens of Niklas Luhmann and under the tutelage of Dr.
Olga Lucia Bedoya.
I thank you in advance for your valuable and timely care,
sincerely,
=====================
Estudiante
Doctorado en Ciencias de la Educacin
rea de Pensamiento Educativo y Comunicacin
Godin, Benot <Benoit.Godin@ucs.inrs.ca> 29 de mayo de 2013, 10:52
Para: Giovanni Arturo Lpez Isaza <galijamj@gmail.com>
Cc: Giovanni Arturo Lpez Isaza <galijamj@yahoo.es>
Giovanni,
Thanks Giovanni for your message. The project started about five years ago. A couple of colleagues may
join later this year, but actually I am alone doing intellectual history of innovation. If you want to, I may
add your email to my mailing list. You would thereafter receive regular news on the project: http://www.
csiic.ca/nouvelles.html.
benot
Benot Godin
Professeur
INRS (Montreal, Canada)
tel.: 1 438 396 3242
courriel: benoit.godin@ucs.inrs.ca
site web: www.csiic.ca
170
Grfica 1. Imagen de los cdigos empleo y emprenderismo
171
Grfica 2. Imagen del cdigo innovacin
172
Grfica 3. Imagen del cdigo educacin
173
Grfica 4. Imagen del cdigo cambio estructural
174
Grfica 5. Imagen del cdigo capacidades tecnolgicas
175
Grfica 6. Imagen del cdigo consenso de Washington
176
Grfica 7. Imagen del cdigo institucin
177
Grfica 8. Imagen del cdigo inteligente empleo and empleo
178
Grfica 9. Imagen del cdigo inteligente emprenderismo and emprenderismo
179
Grfica 10. Imagen del cdigo inteligente innovacin and innovacin
180
Grfica 11. Imagen del cdigo inteligente educacin and educacin
181
Grfica 12. Imagen del cdigo inteligente empleo and educacin
Grfica 13. Imagen del cdigo inteligente innovacin and educacin
Grfica 14. Imagen del cdigo inteligente emprenderismo and educacin
182
Grfica 15. Reporte de Atlas.ti. List of Code-Code Links
Fuente: Atlas.ti, versin para OSX
183
Continuacin de la Grfica 15. (Reporte de Atlas.ti. List of Code-Code Links).
184
185
186
187
Continuacin de la Grfica 15. (Reporte de Atlas.ti. List of Code-Code Links)
188
Grfica 16. Visin de detalle de redes de cdigos
189
Fuente: elaboracin propia, soportada por el procesamiento en Atlas.ti versin para OSX
Continuacin de la Grfica 16 (Visin de detalle de redes de cdigos).
190
191
192
193
Continuacin de la Grfica 16 (Visin de detalle de redes de cdigos)
194
La Editorial de la Universidad
Tecnolgica de Pereira tiene como
poltica la divulgacin del saber
cientfico, tcnico y humanstico
para fomentar la cultura escrita a
travs de libros y revistas cientficas
especializadas.
Las colecciones de este proyecto
son: Trabajos de Investigacin, Ensayo,
Textos Acadmicos y Tesis Laureadas.
Este libro pertenece a la Coleccin de

Trabajos de Investigacin.
Este libro distingue e indica los movimientos de reasociacin y reensamblado de
conexiones de relaciones complejas, a partir de las experiencias cognoscitivas y del bosque
de abstracciones que ellas implicaron, en la construccin del lenguaje innovacin como
proceso sistmico emergente de decisin que decide diferente a lo que se espera, cambiando
las expectativas. Esta comprensin de innovacin recoge tanto la diferenciacin social como
la diferenciacin entre los diferentes sistemas existentes, por lo que el decidir diferente a lo
que se espera implica la diferenciacin funcional sistmica del sistema social sociedad.
Con un enfoque cualitativo y valindose de la discusin de sistemas sociales de Niklas

Luhmann, como teora base, que nutre el lente del observador, avanza contingentemente en la
comprensin del fenmeno complejo del proceso innovacin, trascendiendo el tratamiento
reducido que algunos tericos le dan, como tambin el que a travs de polticas estatales
y estrategias universitarias lo orientan, con exceso de instrumentalizacin, al servicio del
mercado, sin tener en cuenta que al hacerlo, cosifican tal proceso sustantivndolo, olvidando
el contexto situacional, la contingencia y la historia de donde emerge.
La forma con sentido innovacin es considerada como manifestacin social y econmica

de la esperanza, por su papel decisivo en el desarrollo y crecimiento econmico, en la
productividad, en la competitividad y en el bienestar; pero decisiones afincadas en conceptos
normativos, devenidos en recetas, con pretensiones de decisiones racionales, pueden
obstaculizar su emergencia. No obstante, la educacin como funcin del sistema sociedad,
con su forma autopoitica de produccin y reproduccin comunicativa, al cambiar al sistema
psquico, tambin cambia el sistema de cuya funcin es, probabilizando la emergencia del
proceso innovacin, tanto en el sistema social sociedad como en su entorno psquico.
978-958-722-262-3

Innovacion Trama de Decisiones e Book

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Facultad

Giovanni Arturo Lpez Isaza

Coleccin Trabajos de Investigacin

Profesor Titular adscrito a la Escuela de

Coautor de los libros: Implementacin

Ha publicado artculos en revistas

Pertenece al grupo de investigacin sobre

Giovanni Arturo Lpez Isaza

Coleccin Trabajos de Investigacin

195 pginas: ilustrado. (Coleccin Trabajos de Investigacin).

Giovanni Arturo Lpez Isaza

Proyecto de Investigacin: Emprenderismo/Educacin, Innovacin/Educacin, Empleo/

Universidad Tecnolgica de Pereira

Coordinador editorial UTP

Reservados todos los derechos

Tabla 1. Experiencias de innovacin en el campo social. Ganadores y finalistas 32

Grfica 1. Documentos registrados en formatos .doc, .pdf y .rtf para Atlas.ti. 56

A la profesora doctora Olga Luca Bedoya,

Como podr distinguir el lector, en su viaje a travs del mundo de sentido

Este proyecto, en el marco del Doctorado en Ciencias de la Educacin, rea de

La trama narrativa integra los siete captulos de este libro. En el captulo1, se

El captulo 2, expone un estado del arte, construido a partir de la indagacin en bases

1. Proyecto de investigacin titulado Emprenderismo/Educacin, Innovacin/Educacin, Empleo/Educacin:

de sistemas sociales de Niklas Luhmann, como msculo intelectual y ptico, para

El captulo 4, narra la esttica del procedimiento, en la que se exponen trece

El captulo 5, presenta la discusin de resultados, en la que se decide por discutir

El captulo 6, indica unas observaciones finales, en las que a partir de distinciones

Qu tanto es posible que la educacin en Amrica Latina y el Caribe,

Qu tanto se podra pensar que lo que se llama innovacin en Amrica Latina y

el Caribe, implica cambio de estructuras y no de programas?

Es posible sustituir el tinte de un concepto valorativo de innovacin, por uno

Estamos dispuestos a darle un viraje a la educacin, hacia un sistema que eduque

El captulo 7, aporta algunas contribuciones contingentes, a la empresa investigativa

Esta es mi construccin de horizonte de sentido, bienvenidos a su lectura.

En este captulo expongo las distinciones, que permitieron el trnsito desde el

Es oportuno expresar aqu, que en mi preocupacin por comprender el fenmeno

En su condicin de bien pblico y de imperativo estratgico para todos

En ningn otro momento de la historia ha sido ms importante que ahora la

Si bien el numeral 17 de la declaracin de esta conferencia, establece que: Los

Observo que en el concepto convencional del mundo empresarial, se privilegia el

Se puede absolutizar de tal forma el desarrollo de la ciencia y la innovacin

En ese mismo sentido, en la infraestructura tcita de ideas y de conocimientos

las organizaciones, predomina la metfora de innovacin tecnolgica, pasando por

Percibo que la innovacin tecnolgica se encuentra entre los referentes principales

Como categora de origen griego, la innovacin () ha significado hacer

En el concepto propuesto por Schumpeter se incluyen solo aquellos cambios que

Ayestarn (2011), ante el reduccionismo incorporado, al evaluar la innovacin del

Encuentro, con preocupacin, que existen asimetra y asincronicidad en la evolucin

Esto me ha llevado a tomar distancia frente al trmino innovacinsustantivo de

3. Es traduccin textual, hecha por m, del alemn al espaol.

uso cotidiano y trivial, buscando conferirle un carcter no familiar en el proceso

En la edicin de la revista Innovar de enero-marzo de 2013 de la Universidad

cuestionarse sobre cmo hacer que la innovacin se deba a la ciudadana

Se trata entonces de encontrar una teora que permita comprender en

En otro trabajo, publicado antes de iniciar el doctorado, en la revista Cuadernos

En el ltimo artculo publicado en la Revista Facultad de Ciencias Econmicas:

En la cualificacin vivida a travs de los seminarios del doctorado y como lo expres

me permitir relacionar tales elementos, complejizando la innovacin social como

A la luz de la teora de sistemas sociales de Luhmann, podran interpretarse como

Emprenderismo/educacin, innovacin/educacin, empleo/educacin: Lenguajes que

A continuacin el lector podr observar formas y relaciones de sentido de concrecin

Es de anotar que las bases de documentos consultadas, utilizando los conceptos en

En atencin a que el estado del arte distinguido e indicado en esta investigacin,

http://www.scielo.org.co/pdf/rfce/v22n2/v22n2a09.pdf o en el sistema de informacin