PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

1. Inversin Pblica
2. Proyecto de Inversin Pblica
3. Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
3.1.Objetivos
3.2.Caractersticas
3.3.Ciclo del proyecto
3.3.1. Preinversin
3.3.2. Inversin
3.3.3. Post inversin
3.4.Estructura del SNIP
3.4.1. Unidades Formuladoras
3.4.2. Oficinas de Programacin de Inversiones
3.4.3. Direccin General de Programacin Multianual
3.4.4. rganos Resolutivos
3.4.5. Unidades Ejecutoras
3.5.Instrumentos del SNIP
3.5.1. Fases de los Proyectos de Inversin.
3.5.2. Banco de Proyectos
3.5.3. Programa Multianual Inversin Pblica
3.5.4. Sistema de Seguimiento y Monitoreo
3.5.5. Sistema INFObras de CGR

PROYECTO DE INVERSIO PBLICA

1. INVERSIN PBLICA

La inversin pblica es la utilizacin del dinero recaudado en impuestos, por parte de

las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la poblacin que
atiende, representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos
productivos, incentivo en la creacin y desarrollo de empresas, promocin de las
actividades comerciales, generacin de empleo, proteccin de derechos
fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. La inversin pblica
se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que le definen lo que es
viable y lo que est prohibido, los responsables y montos autorizados, actividades
permitidas y requisitos que deben cumplir.

2. PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con
el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una Entidad.

El principal instrumento de inversin pblica es el Proyecto de Inversin Pblica (PIP).

Los PIP estn definidos como las acciones temporales, orientadas a desarrollar las
capacidades del Estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la
sociedad. Es una herramienta que utiliza el Estado para que sus inversiones
produzcan cambios que mejoren la calidad de vida de la poblacin a travs de la
generacin, ampliacin e incremento de la cantidad y/o calidad de los servicios
pblicos que brinda.

Su objetivo es dar solucin a un problema identificado en un sector especfico

(desnutricin, bajo nivel educativo, escasa generacin de energa, falta de
mantenimiento de caminos u otros) y en una zona geogrfica determinada.

Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del Estado, tienen que
implementar sus inversiones aplicando los lineamientos para PIP. Por esa razn, los PIP
deben estar orientados hacia el logro de los resultados previstos en el Plan de
Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los mismos que pueden ser
revisados y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se realiza
anualmente.

No son Proyecto de Inversin Pblica:

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

La reposicin de activos que:
o Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable.
o Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad.
o No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
2.1.Diagnstico de la Situacin Actual

El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin necesaria para

realizar una correcta identificacin del problema central del proyecto donde se busca
entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestacin de servicios. Es
una "fotografa" de la localidad al momento del diseo del proyecto.

2.1.1. El Diagnstico responde a las preguntas:

En qu condicin se encuentra el bien o servicio en la localidad?
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la
poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente
identificado?
 2.1.2. Anlisis de demanda:

El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte de

evaluacin. A partir dela poblacin demandante y l cantidad demandada.

2.1.3. Anlisis de Oferta

El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:

Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.

Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los cuales se
encuentran directamente vinculados con los proyectos alternativos.
Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos.
Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.

El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se cuenta

actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base de la oferta
optimizada. Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la
demanda efectiva con proyecto.

2.1.4. Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que se generara con la
presencia del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario
identificar en qu medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de oferta
actual.
 2.1.5. Evaluacin del proyecto
Independientemente de si es evaluacin privada o social, la evaluacin nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que los beneficios derivados de la
solucin del problema central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y decidir por aquella que nos
ofrece la mayor rentabilidad.

Metodologas de Evaluacin

La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos maneras:

3. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

Las inversiones pblicas estn reguladas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) desde junio del ao 2000 y se aplica de manera gradual en las municipalidades
recin a partir de setiembre del ao 2003. El SNIP certifica la calidad y sostenibilidad
de los proyectos de inversin pblica, a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos
de inversin. El SNIP no es una institucin, es un Sistema Administrativo del Estado que
incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecuten
proyectos de inversin pblica (por ejemplo las municipalidades). Cada actor es
responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un PIP.

Contar con este sistema es importante porque ayuda a mejorar la calidad de los PIP,
evitar que los recursos del Estado se usen ineficientemente y que los proyectos de
inversin tengan un mayor impacto en el desarrollo econmico y social del pas.

Todos los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica deben cumplir los
principios, procesos y metodologas del SNIP. Esto va desde ministerios, organismos
pblicos descentralizados y universidades, hasta gobiernos regionales y locales. Sin
embargo an no todos los gobiernos locales estn incorporados al SNIP. Su
incorporacin es gradual. La incorporacin de los gobiernos locales se hace a travs de
dos modalidades:

Una incorporacin normativa. Mediante resolucin que emite la Direccin

General de Programacin Multianual (DGPM).
Una incorporacin voluntaria. Los gobiernos locales que, por acuerdo de su
Concejo Municipal decidan incorporarse al SNIP, quedan automticamente
incorporados al mbito de aplicacin de las normas del SNIP.
3.1.Objetivos

La Ley N 27293, con la que fue creado el SNIP contiene tres objetivos claros:

Propiciar la aplicacin del Ciclo de Proyectos: conformada por la fase de Pre

Inversin (perfil, Prefactibilidad y factibilidad); de Inversin (estudios definitivos,
ejecucin) y de Post Inversin (operacin y mantenimiento, y evaluacin ex-
post).
Fortalecer la capacidad de planeacin del sector pblico: referida
principalmente al planeamiento estratgico: Plan de Desarrollo Concertado,
Planes Sectoriales, Plan de Desarrollo Institucional, entre otros; y a su
articulacin con la planificacin operativa.
Crear las condiciones para la Programacin de Inversiones Multianual: por
perodos no menores de tres aos y articulado a la planificacin del desarrollo.

Una buena aplicacin de este sistema implica entonces que en el nivel local, regional y
nacional existan buenos instrumentos de planificacin de desarrollo que sirvan de
marco referencial para los proyectos de inversin pblica. El principal objetivo del SNIP
es el uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de los
siguientes principios:

3.2.Caractersticas
INTEGRAL: Se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y Entidad del
Estado.
TCNICO: Supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto, a
travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.
NEUTRAL: La DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna
recursos (funciones de los sectores y regiones).
DESCONCENTRADO: Acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada
Entidad.
PARTICIPATIVO: Pues est basado en un enfoque de demanda: la identificacin
de problemas y formulacin de los PIP corresponde a las Unidades
Formuladoras.
3.3.Ciclo de Proyecto

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las
fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una
institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una
serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de
un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada
persiguen un objetivo comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha

sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con
endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF
en consideracin a su implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.

3.3.1. Preinversin
La preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que
sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos
de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan
su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin.

Los estudios de preinversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia

del PIP, del servicio sobre el cual se intervendra, as como de los grupos involucrados
en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema a solucionar,
sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las alternativas de
solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el
punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin,
operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos
sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la
sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de intervencin.

Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de anli-
sis tcnico en la fase de preinversin: a mayor magnitud de inversin, mayores sern
los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es mayor la necesidad de
informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la toma de
decisiones.

Niveles de estudios de prevension mnimos

Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para
poder ser declarado viable son los siguientes:
 MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin

del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios,
Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada
formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones
correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un
formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar
automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar la
viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad
de los PIP que son financiados con endeudamiento pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar,
actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los
proyectos en su fase de pre inversin.

3.3.2. Inversin
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es
decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y
ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para
ingresar a la Fase de Inversin.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del
proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con
los cuales fue declarado viable:
DISEO: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto,
incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas
proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y
reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la
operacin y mantenimiento.
EJECUCIN: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn
caso, el desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del
proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar,
el seguimiento y control de los contratos as como la revisin peridica de los
avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la ejecucin del proyecto
marca el fin de la Fase de Inversin.
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o
equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad
responsable de la operacin y mantenimiento, cuando corresponda.

3.3.3. Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del
proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la
generacin de beneficios del proyecto.
 OPERACIN Y MANTENIMIENTO: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto
ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios
pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio
que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de
su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los recursos
necesarios para dichas acciones.
EVALUACIN EX POST: Es un proceso que permite investigar en qu medida las
metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados
en correlato con lo previsto durante la fase de preinversin. Las Unidades
Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que
evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP
que ejecutan. En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un
Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un
rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o
Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya
finalizado. Los estudios de evaluacin Ex post se considerar terminados cuando
cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin
efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre
factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post
sobre una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.

3.4.Estructura del SNIP

Existen diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir

determinadas funciones a lo largo de los diferentes ciclos de un proyecto de inversin
pblica.

3.4.1. Unidades Formuladoras

Son cualquier rgano o dependencia de las entidades y empresas del Sector Pblico No
Financiero. Slo pueden formular proyectos en concordancia con los Planes de
Desarrollo Regionales o Locales. Estn inscritas en el Banco de Proyectos.
Principales funciones:
Elaboran los estudios de pre-inversin.
Registran la informacin en el Banco de Proyectos.
3.4.2. Oficinas de Programacin de Inversiones
Son los rganos tcnicos del SNIP en cada sector, gobierno regional o gobierno local.
Principales funciones:
Evalan y aprueban los estudios de Pre-inversin
Proponen metodologas y parmetros de evaluacin
Capacitan a las Unidades Formuladoras
Mantienen actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.
Declaran la viabilidad cuando tiene las facultades delegadas
Velan por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen en los
lineamientos de los Planes de Desarrollo Concertado.
3.4.3. Direccin General de Programacin Multianual

Direccin perteneciente al Ministerio de Economa y Finanzas, que es la mxima

autoridad tcnico-normativa del SNIP.
Un proyecto de inversin viable es aquel en el que:
 Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.
Se ha identificado claramente una o ms oportunidades que se pueden utilizar.
Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema o
utilizacin de la potencialidad (aprovechamiento de la oportunidad).
Se han identificado y cuantificado los beneficios.
Se han cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solucin sostenible socialmente ms rentable.

Principales funciones:
Regula procesos y procedimientos del SNIP y emite opinin tcnica sobre
proyectos de Inversin Publico en cualquier fase de ste.
Declara la viabilidad de los proyectos cuando esta funcin no est delegada.
Capacita tcnicamente a las OPI sectoriales, regionales y locales, unidades
formuladoras y unidades ejecutoras en metodologa de elaboracin y evaluacin
de PIP.
Administra el Banco de Proyectos.
3.4.4. rganos Resolutivos
Son las mximas autoridades ejecutivas en cada sector, gobierno regional o gobierno
local (por ejemplo en el caso de la municipalidad el alcalde).
Principales funciones:
En el caso de los sectores, aprueban los lineamientos de poltica en los cuales
deben enmarcarse los proyectos.
Pueden delegar las facultades que hayan recibido su sector, gobierno regional o
gobierno local para la evaluacin de los proyectos de su responsabilidad.
Autorizan la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la
ejecucin de los proyectos viables aprobados en el Presupuesto Institucional de
Apertura.
Aseguran el adecuado funcionamiento de la Oficina de Programacin de
Inversiones.
3.4.5. Unidades Ejecutoras
Son cualquier rgano o dependencia de las entidades, con capacidad para ejecutar los
proyectos de inversin pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. No
requieren de inscripcin en el Banco de Proyectos.
Principales funciones:
Son responsables de la elaboracin de los estudios definitivos y expedientes
tcnicos.
Ejecutan los proyectos viables.
Observan el cumplimiento de los parmetros aprobados en la Pre-Inversin
(costo, cronograma, metas).
Son responsables de la evaluacin Ex-post de los PIP.
 Esquema de interaccin entre organismos del SNIP

3.5.Instrumentos del SNIP

3.5.1. Fases de los Proyectos de Inversin.
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.
Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado
y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que
permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se
pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la
declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase
de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la
evaluacin ex post.
3.5.2. Banco de Proyectos
Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar
informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica
en su fase de preinversin. Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000,
pionero a nivel nacional y en la regin andina usando tecnologa web para este tipo de
soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una
base de datos estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han
sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del
pas y que puede ser consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano
que cuente con acceso a internet.
3.5.3. Programa Multianual Inversin Pblica
Constituye un marco referencial, Instrumento del proceso presupuestario, que contiene
la distribucin de los recursos del Estado por un periodo ms all del ao fiscal,
enmarcado en el plan estratgico del gobierno y el Marco Macroeconmico Multianual.
3.5.4. Sistema de Seguimiento y Monitoreo
El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM) del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, es el conjunto de normas, protocolos, pautas y herramientas
informticas interrelacionadas y complementarias entre s, orientadas hacia el recojo,
procesamiento, comunicacin y uso sistemtico de informacin proveniente de una
intervencin, que permiten verificar los avances de la ejecucin de los proyectos y su
correspondencia con los estudios de preinversin que sustentan la declaratoria de
viabilidad de los mismos.

3.5.5. Sistema INFObras de CGR

Las obras pblicas en el Per como en otros pases permiten el desarrollo de los
pueblos y la mejora de los servicios, hoy ms que nunca debido a nuestro crecimiento
econmico, es importante velar por el correcto uso de los recursos pblicos invertidos
en la cantidad creciente de obras.

INFOBRAS, un sistema web elaborado por la Contralora General de la Repblica del

Per con el apoyo de la Cooperacin Alemana al Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la
transparencia en la ejecucin de las obras pblicas a nivel nacional, mediante el acceso
a la informacin del avance mensual y la articulacin de informacin del SEACE, SNIP y
SIAF de las obras pblicas.

3.6.Conclusiones
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin, para que stos tengan un mayor
impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.
Es importante porque los estudios previos a la ejecucin de los proyectos
exigen:
La debida identificacin del problema de la poblacin intervenida
Una adecuada formulacin del problema, porque es la etapa de los estudios en
que se basan los pasos siguientes.
Varias alternativas de solucin de dnde poder elegir.
Seleccionar la solucin ms rentable social y econmica
La calidad de los proyectos est certificada por los estudios que realizan los
formuladores de los PIP para la Identificacin del problema, y para la
formulacin y evaluacin de las alternativas de solucin, con la finalidad de
elegir la menos costosa y la ms rentable. La alternativa de solucin elegida
debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o costo efectividad,
segn sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto ambiental
para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase
de ejecucin. De esta manera, se asegura que las actividades a realizarse en el
proyecto y el dinero que se va a invertir respondern a solucionar lo que
 realmente necesita intervencin. Asimismo, se protege que esta intervencin
sea la ms eficaz y efectiva, costndole menos dinero al gobierno local y
asegurando mejores resultados para las y los beneficiarios.

OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo
tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y
promueve las mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios y
obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal.

OBJETIVOS
De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el periodo 2012-
2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratgicos generales:

Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de

contratacin pblica.
Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los
actores del proceso de contratacin pblica.
Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e innovacin
de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso intensivo de las
Tecnologas de la informacin y la comunicacin-TIC.
Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.
Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los procesos
internos del OSCE, para contribuir a la excelencia operativa.

FUNCIONES
Segn el art. 52 de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene
las siguientes funciones:

Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los
parmetros de la Ley, y su reglamento y normas complementarias, la
maximizacin del valor de los fondos pblicos y la gestin por resultados.
Efectuar acciones de supervisin de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva,
respecto de los mtodos de contratacin contemplados en la Ley, salvo las
excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad tambin alcanza a los
supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a
supervisin en lo que corresponde a la configuracin del supuesto de exclusin.
Efectuar acciones de supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta
facultad tambin alcanza a los supuestos excluidos del mbito de aplicacin
sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin del
supuesto de exclusin.
Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestin de las contrataciones del estado, as como de
difusin en materia de contrataciones del Estado.
Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco
de sus competencias.
Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientacin en
materia de su competencia.
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones
del Estado (SEACE).
Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro Nacional de
Secretarios Arbitrales.
 Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organizacin y
administracin de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y
supervisarlas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y
de conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que
no se encuentren sometidos a una institucin arbitral.
Resolver solicitudes de devolucin de honorarios de rbitros, conforme a lo
sealado en el reglamento.
Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones
del Estado, formuladas por las Entidades, as como por el sector privado y la
sociedad civil. Las consultas que le efecten las Entidades son gratuitas.
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera
fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones
cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de
comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy
graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal
vigente.
Suspender procedimientos de seleccin, en los que durante el procesamiento de
la accin de supervisin, de oficio o a pedido de parte, se identifique la
necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir que la Entidad contine
con el procedimiento.
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca su reglamento de Organizacin y Funciones.
Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de
contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de
contratacin segn mercados, as como proponer estrategias destinadas al uso
eficiente de los recursos pblicos.
Las dems que le asigne la normativa.

CONTRATAR CON EL ESTADO

1. INSCRBETE EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

Es el sistema de informacin nico cuyo objeto es registrar y mantener actualizada la

informacin de personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras que estn
interesadas en contratar con entidades del Estado peruano.

Pagar tasa en el banco autorizado

Presentar trmite
Luego de dos (2) das hbiles realizada la operacin en:
o En la sede central
o Oficinas desconcentradas
o Tramite electrnico
Tiene treinta (30) das hbiles para realizar el trmite.
Consultar estado de trmite
Revisar el resultado de trmite y habilitacin

Inscripcin en los Registros de Ejecutores y Consultores de Obras.

2. BUSCA LOS PROCESOS CONVOCADOS DE TU INTERS

Ingreso al SEACE, Sistema Electrnico de contrataciones del Estado.

3. PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIN

Lee detenidamente las bases del proceso de seleccin para ver si cumples con
los requisitos mnimos requeridos. Ten en cuenta las etapas que estn
establecidas en el cronograma de la misma.
Regstrate como participante en el proceso de seleccin.
Puedes consultar u observar las bases de dicho proceso de seleccin, si
corresponde.
Puedes solicitar la elevacin de bases de ser el caso.
De realizar los dos puntos anteriores, el Comit Especial proceder a integrar las
bases (incorporando las aclaraciones y/o modificaciones de corresponder).
Una vez integrada las bases debes presentar tu propuesta.
Presentadas todas las propuestas, el Comit Especial realizar la calificacin y
evaluacin de las mismas.
Luego de la evaluacin y calificacin de las propuestas, el Comit Especial
procede a otorgar la Buena Pro.
4. FIRMA DE CONTRATO

Para la firma del contrato, debes tener en cuenta los requisitos establecidos en las
bases del proceso y en la Ley de Contrataciones del Estado.

En el caso que el monto del contrato supere los establecido para una Adjudicacin de
Menor cuanta (AMC), uno de los documentos obligatorios es la Constancia de no estar
Inhabilitado para Contratar con el Estado.

INSCRIPCIN EN LOS REGISTROS DE EJECUTORES Y CONSULTORES DE

OBRAS.
1. INSCRIPCIN EN LOS REGISTROS DE EJECUTORES Y CONSULTORES DE
OBRAS

Pueden inscribirse las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, que

deseen participar en procesos de seleccin referidos a consultoras de obras pblicas y
posteriormente contratar con el Estado.

Slo pueden inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultor de Obras

los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos,
mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, elctricos, electrnicos,
mineros, petroleros, ambientales y de energa. (Art. 266 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y segn la Directiva N. 011-2012-OSCE).

1.1.Realiza el pago en efectivo de la tasa

Realiza el pago en efectivo de la tasa correspondiente en cualquiera de las agencias de

los bancos autorizados, de acuerdo al siguiente detalle, seas ejecutor o consultor de
obra.

Procedimiento Tasa
Inscripcin de consultores de obras S/. 390.50
pblicas, persona natural
Inscripcin de consultores de obras S/. 781.00
pblicas, persona jurdica
En caso de nacionales y domiciliados en el Per se podr realizar el pago de tasa
directamente en los bancos: BCP, Scotiabank, Banco de la Nacin y Continental,
solamente facilitar su nmero de RUC y el monto de la tasa (no hay nmero de
cuenta).

1.2.Trmite de inscripcin y/o renovacin

El plazo para realizar la inscripcin y/o renovacin ser de un ao, contado a partir del
da siguiente de haber efectuado el pago. (Despus de dos das hbiles de haber
realizado el pago, ingresar a la pgina del RNP, opcin Operaciones en Lnea con
Clave RNP Trmites en Lnea).

1.3.Requisitos para inscribirse en el registro

1.3.1. Como persona natural

a. Solicitud dirigida a la Sub Direccin de Operaciones Registrales, segn

formulario oficial debidamente llenado.
b. Pago de la tasa correspondiente.
c. Copia simple del ttulo profesional o documento de afiliacin o colegiatura
expedido por el colegio profesional correspondiente que acredite su
profesin y especialidad, cuando dicha informacin no figure en la pgina
web del Colegio de Ingenieros del Per o del Colegio de Arquitectos del
Per, segn corresponda.
d. La experiencia en la especialidad se acreditar con un servicio de
consultora de obra culminado dentro de los ltimos cinco (5) aos
(contados a la fecha de presentacin de su solicitud), de la siguiente
manera:
En consultora de obras privadas presentarn:
a. Copia simple del contrato de consultora de obra.
b. Copia simple de los comprobantes de pago. y,
c. Copia simple del documento de conformidad respectiva emitida por la
contratante, entidad, y/o empresa prestadora de servicios, segn
corresponda la naturaleza de la consultora de obra, y donde se advierta la
fecha de culminacin de la consultora.
En consultora de obras pblicas que se encuentren fuera del mbito de
aplicacin del Reglamento de la Ley, presentarn:
a. Copia simple del contrato de consultora de obra. y,
b. Copia simple del documento de conformidad expedido por la entidad
contratante, donde se advierta la fecha de culminacin de la consultora de
obra.
En consultora de obras Pblicas y Privadas realizadas en el extranjero:
a. Copia simple del contrato de consultora de obra. y,
 b. Copia simple del certificado de conformidad o documento similar emitido
por el contratante que describa los trabajos realizados y advierta la fecha
de culminacin de la consultora de obra.
Si en cualquiera de los documentos solicitados no se advierte la descripcin de
los trabajos u otros detalles necesarios para la acreditacin de una especialidad;
el administrado deber presentar documentacin adicional emitida por la
contratante que detalle la informacin antes indicada.

En cualquiera de los casos donde participe en consorcio, de ser necesario, se

requerir el contrato de consorcio y/o promesa formal de consorcio y/o
documento similar para las empresas extranjeras; donde se detallen las
prestaciones u obligaciones a realizar por cada integrante.

1.3.2. Como persona jurdica

Segn lo establecido en el procedimiento el TUPA los requisitos son:

a. Solicitud dirigida a la Sub Direccin de Operaciones Registrales, segn

formulario oficial debidamente llenado.
b. Pago de la tasa correspondiente.
c. Las personas jurdicas que por su tipo societario no se encuentren
obligadas a inscribir en Registros Pblicos su distribucin accionaria
debern presentar copia simple del libro de matrcula de acciones, en la
cual figuren sus accionistas o socios, as como el nmero de acciones que
le corresponde a cada uno de ellos y su fecha de ingreso.
d. Copia simple de la ltima "Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta
Tercera Categora" declarada a la SUNAT con la constancia de
presentacin respectiva y el reporte de "declaraciones y pagos" (o reporte
similar) con el cual se acredite esta constancia; o en su defecto, Estados
Financieros auditados Individuales (Dictamen de auditor independiente,
Balance General, Estado de Ganancias y Prdidas y Notas o anexos
contables), que permita acreditar los siguientes indicadores:
Endeudamiento = Patrimonio / (Pasivo corriente + Pasivo no
corriente)

Liquidez Corriente = Activo Corriente / Pasivo corriente

Solvencia Patrimonial = Patrimonio / Capital Social

Margen Bruto = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo no

corriente)

En caso de no acreditar alguno de los indicadores financieros y/o no cuente con

la calificacin considerada aprobatoria en el reporte de posicin del cliente de la
central de riesgos de la SBS y AFP, debern presentarse estados financieros
situacionales en el formato establecido para tal fin. El Registro podr requerir
informacin adicional cuando sta sea necesaria para acreditar su capacidad
econmica, segn el caso concreto.

e. La experiencia en la especialidad se acreditar con un servicio de

consultora de obra culminado dentro de los ltimos cinco (5) aos
 (contados a la fecha de presentacin de su solicitud), de la siguiente
manera:
En consultora de obras privadas presentarn:
a. Copia simple del contrato de consultora de obra.
b. Copia simple de los comprobantes de pago. y,
c. Copia simple del documento de conformidad respectiva emitida por la
contratante, entidad, y/o empresa prestadora de servicios, segn
corresponda la naturaleza de la consultora de obra, y donde se advierta la
fecha de culminacin de la consultora.
En consultora de obras pblicas que se encuentren fuera del mbito
de aplicacin del Reglamento de la Ley, presentarn:
a. Copia simple del contrato de consultora de obra. y,
b. Copia simple del documento de conformidad expedido por la entidad
contratante, donde se advierta la fecha de culminacin de la consultora
de obra.
En consultora de obras Pblicas y Privadas realizadas en el extranjero:
a. Copia simple del contrato de consultora de obra. y,
b. Copia simple del certificado de conformidad o documento similar
emitido por el contratante que describa los trabajos realizados y
advierta la fecha de culminacin de la consultora de obra.
Si en cualquiera de los documentos solicitados no se advierte la descripcin
de los trabajos u otros detalles necesarios para la acreditacin de una
especialidad; el administrado deber presentar documentacin adicional
emitida por la contratante que detalle la informacin antes indicada.

En cualquiera de los casos donde participe en consorcio, de ser necesario, se

requerir el contrato de consorcio y/o promesa formal de consorcio y/o
documento similar para las empresas extranjeras; donde se detallen las
prestaciones u obligaciones a realizar por cada integrante.

Nota:

Cuando la Sub Direccin de Operaciones Registrales no haya podido

acceder a la informacin de la empresa mediante el portal institucional
de SUNARP, sta deber presentar copia literal certificada de su
partida expedida por Registros Pblicos.
Cuando la fecha de designacin de los miembros que integran
actualmente sus rganos de administracin no figure inscrita en
Registros Pblicos, deber presentar copia simple del acta emitida por
el rgano competente segn sus estatutos que acredite dicha
informacin.
Cuando la fecha de ingreso de sus participacioncitas o titulares de la
persona jurdica no se encuentren inscritos en Registros Pblicos
deber presentar copia de las actas de transferencia de acciones que
se hubieran producido con posterioridad a su constitucin.

1.4.Especialidades
Las especialidades estn indicadas en el Art. 268 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y son las siguientes:

Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines.

Consultora en obras viales, puertos y afines.

Consultora en obras de saneamiento y afines.

Consultora en obras electromecnicas y afines.

Consultora en obras energticas y afines.

Consultora en obras en represas, irrigacin y afines.

Consultora en obras menores.