EDIO CARLOS OLIVEIRA SOUSA RA 20769300

A Falncia do Sistema Penitencirio Brasileiro

1. INTRODUO

O presente trabalho tem por finalidade alertar a sociedade dos riscos de manter
uma pessoa privada de sua liberdade e no fornecer-lhe, enquanto preso, um tratamento
correto, que vise a sua reeducao e reinsero na sociedade com uma filosofia de vida
diferente de quando cometeu o crime.

ineficaz o Estado subtrair da sociedade por algum tempo, indivduos que

infringem as normas e reinseri-los, novamente, na sociedade com o mesmo pensamento
imoral e antijurdico depois de cumpridas suas penas. Miguel Reale expe em sua obra
que:

"Pune-se para prevenir novos crimes, ou para castigo do

delinquente? Tem a pena por fim recuperar o criminoso, para
devolv-lo ao convvio social, ou o que deve prevalecer so os
objetivos de preveno social?"

A educao profissional e o trabalho penitencirio para um detento um dos

melhores mtodos de combate reincidncia. A maior parte dos detentos atualmente
tem idade inferior a 30 anos, portanto esto no pice da fora fsica para o trabalho e
ainda tem a oportunidade, caso o Estado oferea, de aprenderem uma profisso e voltar
a sociedade com um meio de obter renda de maneira honesta. Os presdios brasileiros,
de uma maneira geral, no conseguem promover aos detentos a ressocializao esperada
pela sociedade brasileira. O que tem-se observado que a questo da superlotao e as
pssimas condies de vida e de higiene dos presos, dentre outros fatores, contribuem
para que as penitencirias sejam ineficazes para atender ao que a Lei de Execuo
Penal. Assim, o que fazer sobre a falncia do sistema prisional brasileiro?

Respeitar um preso, ajudando-lhe a reencontrar os preceitos morais, um

dever de todos, e, principalmente do Estado. Todavia, a realidade brasileira est longe
disso. Enquanto o sistema penitencirio brasileiro no sofrer mudanas na forma com
que trata o preso e que o reeduca, a reincidncia continuar sendo alta no Brasil e a
sociedade continuar sofrendo com a alta da criminalidad

2. ORIGEM E EVOLUAO DAS PRISES

Por muito tempo, em varias dcadas imperou a idia de que a priso poderia
ser um meio capaz de realizar todas as finalidades da pena, ou seja, reabilitar o
delinqente. A principio as prises eram destinadas a animais. No se distinguia porem
os racionais dos irracionais. Homens eram presos pelos ps, mos, pescoo. Eram
amarrados, esquartejados, acorrentados. Cavernas naturais ou no, tmulos, fossas,
torres, tudo era servido para prender. Prendia-se para no fugir ou para trabalhar.

A Antigidade desconheceu totalmente a privao de liberdade, estritamente

considerada sano penal. Mesmo havendo o encarceramento de delinqentes, este no
tinha carter de pena, e sim de preservar os rus at seu julgamento ou execuo.
Recorria-se pena de morte, s penas corporais e s infamantes. Os poucos exemplos
que se sabe de condenaes de ladres priso eram impostas pelo Rei dos
Longobardos no ano 720 da Era crista, e a comunio de penas de priso, por tempo
indeterminado, numa Capitular de Carlos Magno. Durante vrios sculos a priso
serviu de conteno nas civilizaes mais antigas como no Egito, Grcia entre outros
lugares tendo como finalidade um lugar de custodia e tortura. Plato propunha o
estabelecimento de trs tipos de prises: uma na praa do mercado, que servia de
custdia; outra na cidade, que servia de correo, e uma terceira destinada ao suplcio. A
priso para Plato, apontava duas idias: como pena e como custdia. Os lugares onde
se mantinham os acusados at a celebrao do julgamento eram diversos, j que no
existia ainda uma arquitetura penitenciria prpria.

Utilizavam-se calabouos, aposentos em runas ou castelos, torres,

conventos abandonados, palcios e outros edifcios. O Direito era exercido atravs da
Lei do Talio, que ditava: "olho por olho, dente por dente" tendo como base religiosa o
Judasmo. Na Idade Mdia, as sanes estavam submetidas ao arbtrio dos governantes,
que as impunham em funo do "status" social a que pertencia o ru. A amputao dos
braos, a forca, a roda e a guilhotina constituem o espetculo favorito das multides
deste perodo histrico. Penas em que se promovia o espetculo e a dor. O condenado
era arrastado, tendo seu ventre aberto e as entranhas arrancadas s pressas para que
tivesse tempo de v-las sendo lanadas ao fogo. Havia tambm a priso Cannica, onde
os monges ou clrigos faltosos, eram recolhidos em celas para que meditassem em
silencio e se arrependessem da falta praticada.[3] Nesta poca tambm, surge a priso
do Estado, a qual todos os inimigos do poder real ou senhorial, os que tivessem
cometido traio e os adversrios polticos dos governantes, eram recolhidos priso.
Com o grande crescimento das cidades surgiram nesta poca as casas de trabalho e as de
correo, destinadas a mendigos e vagabundos.m 1558 foi instituda a priso de
Nuremberg e em 1595 em Amsterd, uma casa de correo nos moldes das
mencionadas, e em 1596 inaugurou-se a primeira no gnero feminino. J na Idade
Moderna durante os sculos XVI e XVII a pobreza se abate e estende-se por toda a
Europa.

Assim, com o aumento da criminalidade, apesar do emprego de pena de morte

e pelas tenses sociais como: os distrbios religiosos, as guerras, as devastaes de
pases, a extenso dos ncleos urbanos, a crise das formas feudais e da economia
agrcola, a queda de salrio entre outros, foi difundido o uso da pena de priso.Diante de
tanta delinqncia, a pena de morte deixou de ser uma soluo adequada. Na metade do
sculo XVI iniciou-se um movimento de grande transcendncia no desenvolvimento das
penas privativas de liberdade, na criao e construo de prises organizadas para a
correo dos apenados. O que as instituies pretendiam era a reforma dos delinqentes
por meio do trabalho e da disciplina. Tinham objetivos relacionados com a preveno
geral, j que pretendia desestimular a outros da vadiagem e da ociosidade. Antes das
casas de correo propriamente ditas, surgem casas de trabalho na Inglaterra (1697) em
Worcester. Em 1703, foi construdo em Roma pelo Papa Clemente XI o Hospcio de So
Miguel para menores icorrigiveis, obra de grande importncia na historia da arquitetura
das prises pela forma como as celas foram dispostas. O corpo deixa nessa poca de ser
alvo de represso penal e cede lugar ao controle e domnio da alma atravs da disciplina
e correo.

No fianal do sculo XVII j haviam vinte e seis casas de correo. Nessas

casas, os prisioneiros estavam divididos em 4 classes: os explicitamente condenados ao
confinamento solitrio, os que cometeram faltas graves na priso e a ltima aos bem
conhecidos e velhos delinqentes. O estudo dos sistemas penitencirios torna referencia
a Beccaria[4], que com sua obra, causou grande impacto na Europa no ano de 1764,
fazendo com que surgisse a reforma penal.Na Inglaterra, John Howard, apostolo da
humanizao da priso nomeado Sheriff do condado de Belfast, em 1772 muito
impressionado com a situao das varias prises que visitou, dedicou-se luta pela
melhoria dos crceres.[5]

Na Amrica, com o rigor das leis britnicas, que eram aplicadas pelo Rei
Carlos II, da Inglaterra desde de 1681, fez com que, aps sua Independncia, a partir de
1776, ocorresse profunda alterao da orientao punitiva, em razo das presses
exercidas pelas sociedades americanas que se formaram em defesa dos direitos dos
presos. Graas a essa sociedade, foram abolidos os trabalhos forados, aoites,
mutilaes e a pena de morte passou a ser reservada aos homicdios dolosos.

3. FORMAO DO SISTEMA PENITENCIARIO

Sob o ponto de vista histrico, pode-se afirmar que, para a execuo das
penas privativas de liberdade, surgiram trs sistemas penitencirios: Sistema de
Filadlfia ou Belga: No se pode dizer com certeza o inicio deste sistema, que muitos
dizem ter iniciado em 1790, mas para outros em 1817. Sistema adotado na penitenciaria
de Walnut Street Jail, Pensilvnia, sendo adotado mais tarde pela Blgica, de onde
deriva seu nome.O sentenciado permanecia em isolamento constante, sem trabalho e
sem visitas. S se permitia a leitura da Bblia como estimulo ao arrependimento. O
trabalho era proibido, para que a energia e todo o tempo do preso fossem utilizados na
instruo escolstica e servios religiosos, acreditando-se que esta seria a forma mais
fcil de domnio sobre os criminosos. Sistema de Aurburn: Surgiu em 1818, nos Estados
Unidos. Inicialmente neste sistema, os presos podiam trabalhar em celas, passando
posteriormente a faz-lo em grupo. Impunha-se a este sistema o silencio, o que na
pratica no funcionou. O isolamento foi abolido, e passou-se a obrigatoriedade do
trabalho durante o dia, e o isolamento noturno para evitar corrupo moral dos
costumes. A forma de comunicao era feita atravs de gestos com as mos formando
atravs de sinais um alfabeto, batidas na parede ou canos dgua, o que existe ate hoje
nas prises originada pela regra do silncio.
 Sistema Ingls ou Progressivo: no intuito de combinar regimes, surgiu o
sistema progressivo, onde partia-se do mais severo ao mais suave. Teria surgido na
Espanha e na Inglaterra no sculo XIX. Sua primeira aplicao foi em 1840, na colnia
penal de Norfolk, mudando a vida dos presos vindos da Inglaterra em condies
deplorveis. Compara-se com o sistema utilizado no Brasil. Em 1854, houve
aperfeioamento do sistema, que dividia a pena do sentenciado em estagio. O primeiro
durava nove meses de isolamento. Posteriormente o preso era enviado a obras publicas
para execuo de servios. No terceiro estagio, o preso era liberado, para o trabalho em
colnias agrcolas, sem vigilncia e superviso. Caso houvesse bom comportamento,
ganhava-se a liberdade condicional, mas podendo haver revogao pelo mau
comportamento.

4. ESTUDO DO DIREITO PENITENCIARIO

O Direito Penitencirio, resultou da proteo aos direitos da pessoa humana do

preso. Os direitos do homem vo formar o contedo do direito natural. Esses direitos se
baseiam na exigncia tica de respeitar a dignidade do homem como pessoa moral. O
delinqente, qualquer que seja seu grau de decadncia, no perdeu essa dignidade,
atributo essencial do ser humano, que constitui o supremo valor que deve inspirar o
Direito.

Nesse sentido, ensinou PIO XII que a culpa e o delito no destroem, na

intimidade do homem, o selo impresso pela mo do Criador. Com a proteo dos
direitos da pessoa humana deu ensejo formao de novos ramos do direito, como o
Direito Penitencirio. As razes do Direito Penitencirio comearam a surgir no sculo
XVIII, atravs dos trabalhos de C. BECCARIA e J. HOWARD. Durante muito tempo o
condenado foi objeto da Execuo penal e s recentemente que ocorreu o
reconhecimento dos direitos da pessoa humana condenada, ao surgir a relao de
Direito publico entre Estado e o condenado.

No ano de 1933, em Palermo, no Congresso Internacional de Direito Penal,

que por unanimidade, foi aprovada a existncia do Direito Penitencirio. Segundo
definio do Congresso de Palermo, o Direito Penitencirio compreenderia um
complexo de direitos e deveres entre preso e a administrao penitenciaria. Com isso os
direitos da pessoa humana do preso so os direitos do homem no atingidos pela
sentena e pela condenao, e os direitos que derivam de sua condio jurdica de
sentenciado

5. A EVOLUO DO SISTEMA PENITENCIRIO

O sistema penitencirio tem desde o incio o objetivo de cumprimento de pena contra o

malfeitor. Como todo sistema, passou por evolues, das quais dividem-se basicamente
em trs: o pensilvnico, o auburniano e o progressivo.

5.1 SISTEMA PENITENCIRIO PENSILVNICO

O sistema penitencirio pensilvnico tinha como principais caractersticas a privao de

liberdade dos infratores, onde os mesmos eram mantidos em celas, sendo dado a ele o
direito de permanecer em silncio e em orao (a religio era tida como um dos
instrumentos que salvaria o preso). Era privado de todo e qualquer tipo de bebida
alcolica.

Tal sistema impunha-se limitando a pena de morte ao criminoso; as penas

de castigos fsicos e de mutilao foram substitudas por penas de privativa de liberdade
e trabalhos forados; mais tarde, no ano de 1786, foram abolidos, e assim mantendo-se
apenas o afastamento do convvio social.

5.2 SISTEMA AUBURNIANO

A partir da necessidade de superar limitaes do sistema pensilvnico e da

necessidade decorrente do contexto histrico-poltico-econmico da poca, surgiu o
sistema auburniano, que ocorreu logo aps a construo de uma priso de Auburn,
localizada no Estado Americano de Nova Iorque.

Nesse sistema, os malfeitores eram divididos em trs categorias: os mais

velhos e reincidentes, o isolamento era contnuo; aqueles que ofereciam menos perigo, o
isolamento em cela somente se dava em trs vezes por semana e a permisso para
trabalhar; e aqueles que possuam maiores chances de voltarem sociedade sem
cometer novos crimes, o isolamento era de apenas uma vez por semana.

Ainda mais, a importao de escravos se restringia. Assim esse mercado

no conseguindo ser suprido, o sistema auburniano adequou a mo de obra
penitenciria, aproveitando-a como fora produtiva, tendo como critrio principal de
que o trabalho era um modo de reabilitar o preso.

A diferena entre o sistema auburniano e o pensilvnico era que em um os

infratores se mantinham separados todo o dia e no outro o isolamento se dava apenas
noite. O sistema pensilvnico era baseado em orientaes religiosas, j o auburniano em
relao econmica.

5.3 SISTEMA PROGRESSIVO

O sistema progressivo consiste no incentivo boa conduta, na reeducao

para a volta do indivduo a vida em sociedade, tendo como parte importante
distribuio da condenao em perodos, para que assim o detento possa desfrutar de
alguns privilgios. Outro aspecto importante o fato de possibilitar a esses indivduos a
socializao antes do trmino de sua condenao, assim prevenindo muitos reincidentes
por excluso social.

A situao do sistema carcerrio brasileiro preocupante, devido

superlotao, situaes precrias e tantas outra falhas existentes no sistema
penitencirio. Mas isso tudo reflexo no s do que acontece dentro, mas tambm do
lado de fora. Muito importante seria o apoio de iniciativas privadas em parceria com o
Estado para levar qualquer tipo de conhecimento profissional para dentro das
penitencirias, para que assim os detentos sassem de l com uma profisso.

H muito preconceito em relao a todos que vo presos, por isso muitas

vezes ao sair de uma penitenciria, eles recebem muitos nos e no veem outra sada se
no voltar ao crime.
5.4 O PERFIL DO PRESO E DO SISTEMA

O sistema penitencirio brasileiro, segundo o Sistema Integrado de

Informaes Penitencirias (InfoPen) disponibiliza 298.275 vagas para 496.251 presos.
Sendo assim encontra-se em mdia 1, 6 presos por vaga, caracterizando uma realidade
inevitvel da superlotao nas penitencirias.

Atualmente, o exlio do preso em penitencirias marca a marginalizao deste,

perante a nfase da responsabilizao do crime que cometeu e tambm da
irresponsabilidade do Estado em face do descaso e falta de infraestrutura econmica e
poltica. Malgrado existirem muitas penitencirias onde h o descaso, cumpre salientar
que 471 destas com o regime fechado e 34 colnias agrcolas e industriais, oferecem e
incentivam aos presos formas de trabalho.

Na pesquisa feita pelo InfoPen, foi verificado o grau de instruo dos presos,
e os resultados so lastimveis. Cerca de 6% dos detentos que responderam ao
questionrio so analfabetos, 13% sabem apenas ler e escrever, 48% tem ensino
fundamental incompleto, 12.5% possuem diploma do ensino fundamental, e apenas 1%
ingressou em uma universidade. Conclu-se que 67% dos presos no possui nenhum
diploma. (Ministrio da Justia, Execuo Penal, Estatstica InfoPen, dezembro 2010)

Com as informaes retromencionadas, evidente que a grande parte dos

criminosos no possuem condies tanto culturais, quanto econmicas para acompanhar
o desenvolvimento das relaes sociais, quedando-se em situaes de marginalizao
perante as novas condies e transformaes.

O InfoPen aborda tambm a faixa etria dos detentos, constatando-se que 57%
dos detentos so menores de 30 anos de idade, conotando premissas onde o jovem,
pobre, marginalizado e sem amparo social, busca nas entranhas criminais um
saciamento para tal condio; baseando-se por um ponto positivo, so jovens que ainda
tem a oportunidade de recomear, bastando ao Estado proporcionar enquanto esto
cumprindo a pena, uma educao moral e profissional que lhes preparem para entrar no
mercado de trabalho com uma nova filosofia de vida.

Tambm foi constatado que 4.343 presos so maiores de 60 anos de idade,

sendo que 4.079 senhores e 264 senhoras que convivem algumas vezes com presos de
alta periculosidade em uma cela superlotada, com um tratamento fora dos parmetros da
dignidade da pessoa humana.

5.5 DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

Franesco Carnelutti em sua obra aduz que "basta tratar o delinquente

como um ser humano, e no como uma besta, para se descobrir nele a chama incerta
do pavio fumegante que a pena, em vez de extinguir, deve reavivar."

As penitencirias tem o objetivo de reeducar o cidado para que eles

possam voltar ao convvio social aps o cumprimento de sua pena. Porm, isso no o
que de fato acontece. As condies do sistema penitencirio brasileiro so pssimas, os
presdios esto lotados, higiene precria, etc.. Fatos esses que prejudicam a recuperao
dos presos.

O grande nmero de presos, impossibilita a separao de criminosos,

isso muitas vezes ao invs de reeducar o infrator, mantm um convvio com outros
malfeitores que muitas vezes tenham cometido crimes piores, assim formando uma
"escola de criminosos".

Tendo em vista as importantes ressalvas, Fernando Capez aborda com

seriedade em sua obra, que "o Estado Democrtico de Direito no apenas pela
proclamao formal da igualdade entre todos os homens, mas pela imposio de metas e
deveres quanto construo de uma sociedade livre, justa e solidaria". (CAPEZ,
Fernando, 2010)

6. CONCLUSO

importante ressaltar que os infratores da lei que esto afastados da sociedade, voltaro
ao convvio social, e foi para a sua reeducao que tal fato aconteceu.

Os presdios, cadeias pblicas, fundao casa possuem por principal finalidade a

reeducao, mas devido no somente a falta de importncia do governo, mas tambm ao
preconceito que todos possuem por esses cidados, no dando importncia a vida digna
de cada um deles, visando que essas pessoas no tiveram educao adequada, so
deixados de lado, tratados como "animais", no fazendo jus ao art. 5 da Constituio
Federal

- Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, (...)"

Devido a esses fatores e a falhas que o sistema penitencirio possui, os centros de

reeducao dos infratores da lei esto sendo utilizados como "centro de aprimoramento
ao crime", devido a grande lotao desses centros, onde todos, independente do crime
que tenham cometido ficam juntos "trocando experincias".

Portanto, a reeducao e a ressocializao dos presos necessria devido a

caracterizao de uma sociedade livre, democrtica e justa com todos os preceitos
constitucionais, da dignidade e da igualdade entre cidados que compem a sociedade.
Todavia cumpre salientar que o Estado ineficaz quanto a estruturao de meios
eficazes contra preconceitos existenciais.

Bibliografia

ASSIS, Rafael Damaceno de. A EVOLUO HISTRICA DOS REGIMES

PRISIONAIS E DO SISTEMA PENITENCIRIO. 2007. Disponvel em
http://jusvi.com/artigos/24894.

PINTO, Walter. POR QUE FALHAM OS PROJETOS DE RESSOCIALIZAO E

REEDUCAO DOS PRESOS. 2011.

Ministrio da Justia do Brasil. EXECUO PENAL: REINTEGRAO SOCIAL.

CAPEZ, Fernando. CURSO DE DIREITO PENAL, V. 1, parte geral: (art. 1 a 120) /

Fernando Capez. 14 ed. So Paulo: Saraiva, 2010.

REALE, Miguel. LIES PRELIMINARES DE DIREITO, ajustada ao novo cdigo

civil. So Paulo: Saraiva, 2002.

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988, Ed. Saraiva, 2012