EL DERECHO A LA CULTURA

DESDE LA REALIDAD

"El espectculo de mayor desolacin lo ofrece la clebre biblioteca de Sarajevo. El

26 de agosto de 1992, los ultranacionalistas serbios arrojaron sobre ella un diluvio
de cohetes incendiarios que redujeron en pocas horas todo su rico patrimonio
cultural a cenizas.
Como seala la Oficina de Informacin del Gobierno de Bosnia-Herzegobina,
dicho acto "constituye el atentado ms brbaro cometido contra la cultura europea
desde la II Guerra Mundial. En verdad...dicho crimen no puede ser definido
cabalmente sino como memoricidio. Puesto que toda huella islmica debe ser
extirpada del territorio de la Gran Serbia, la biblioteca, memoria colectiva
del pueblo musulmn bosnio, estaba condenada a priori a desaparecer en las
llamas de la vengadora purificacin.
Casi cinco siglos despus de la quema de manuscritos arbigos en la granadina
puerta de Bibarrambla decretada por el cardenal Cisneros... miles de manuscritos
rabes, turcos y persas se esfumaron definitivamente. El tesoro as destruido
comprenda obras de historia, geografa y viajes; teologa, filosofa y sufismo;
ciencias naturales, astrologa y matemticas; diccionarios, gramticas y
poemarios; tratados de ajedrez y de msica....

REFLEXION Y ANALISIS

El inters y preocupacin por los derechos culturales tiene varias causas:

En aquellos pases que alcanzaron la independencia del dominio colonial, esta

independencia signific, adems del derecho poltico a laautodeterminacin, un
nuevo sentido de dignidad, un enorgullecimiento de su arte, la determinacin de
reconstruir las culturas tradicionales y la proteccin de las nuevas culturas
indgenas de la furiosa industrializacin.
Para aquellos que viven en el mundo industrializado se ha llegado a la conclusin
de que, adems de las cosas materiales, existe la necesidad de una actividad
creadora. Se puede decir que ha surgido un nuevo humanismo.
En cualquier lugar del mundo, a medida que un mayor nmero de personas va
teniendo acceso a los medios de comunicacin, se produce un mayor inters por
otras culturas y por la riqueza cultural del pasado.
Lo importante de todo esto es el hecho de que la cultura no es considerada ya
como prerrogativa de una minora. Existe una creciente aversin a definir la cultura
en trminos elitistas, se empieza a reconocer la diversidad de los valores
culturales, incluso dentro de un mismo pas, conforme se verific en Espaa.
Para dar un ejemplo prctico es necesario distinguir qu son estos derechos
culturales en dos contextos socio-econmicos totalmente diferentes:

1)En una sociedad industrializada, y

2)En una sociedad en vas de desarrollo.
a. En la sociedad industrial se ha generado una cultura consumista; la realizacin
prctica de los derechos culturales debe permitir una mayor participacin del
hombre en la vida de la comunidad para subsanar la mecanizacin y el
anonimato.
El cumplimiento de los derechos culturales debe permitir al hombre liberarse de la
manipulacin de la publicidad, ofrecindole los medios para impugnar y distinguir
entre las diferentes fuentes de informacin.
Y una consecuencia de la eficacia de los derechos culturales es hacer conocer a
la sociedad consumista la existencia de otras sociedades y otras culturas,
llevndola a comprender mejor la realidad de las sociedades en desarrollo. Tal
comprensin podra conducir a una superacin del etnocentrismo.

b. Por otro lado, en una sociedad en vas de desarrollo, el contenido de los

derechos culturales est ms estrechamente relacionado con el derecho a la
autodeterminacin y/o con el concepto de rehabilitacin de una cultura tradicional
sometida durante mucho tiempo a una situacin de colonizacin.
El concepto de derechos culturales en las reas subdesarrolladas est
ntimamente asociado con la idea de desarrollo, mucho ms que con la idea de
ocio. Esto significa que el derecho a la cultura todava se identifica, hasta cierto
punto, con el derecho a la educacin, a una educacin prctica que aspira a
ayudar al individuo a vencer la situacin de marginacin en la que est inmerso.
Por tanto, se cometera un grave error, si en el afn de conservar el "mito de la
universalidad" de los Derechos Humanos, se construyera un concepto general de
derechos culturales, en contradiccin con la actual combinacin internacional de
circunstancias, i. e. con la realidad mundial.

Estamos a punto de terminar este segundo milenio y todava millones de hombres

y mujeres son privados de los frutos de la cultura y de los beneficios del progreso
cientfico. Vacunaciones necesarias y posibles, por ejemplo contra el clera en el
Per, no son practicadas de modo adecuado y, consecuentemente, existen
poblaciones no preservadas de enfermedades cuyos antdotos hace mucho
tiempo han sido descubiertos.
Cientficos estudian las transformaciones en el mundo, gracias a subvenciones
que proceden del trabajo de las grandes mayoras. Sin embargo, muchas veces
ocurre que intereses polticos o econmicos acaban por prevalecer sobre
el derecho a que todos los hombres gocen de los beneficios resultantes de tales
progresos cientficos. Es injusto mantener estructuras por las que estos beneficios
son la prerrogativa de unos pocos.
La primera tarea del hombre es vivir y una de las principales funciones de la
cultura es hacer posible a las personas mantener y perpetuar la vida. La ms
importante condicin de la vida es la paz y una de las principales funciones de la
interaccin cultural es erradicar las guerras de la vida de las sociedades. Sin
embargo, las mayores inversiones para investigacin y desarrollo tecnolgico se
da en el rea armamentista, pese a los recientes esfuerzos por restringir tal
produccin.
Por cuanto podramos concluir que la cultura actual es una cultura belicista.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos ha tenido una gran influencia
en nuestro pensamiento sobre los derechos del hombre. Pero el mundo ha
presenciado cambios muy radicales en los ltimos cuarenta aos. Aunque la
UNESCO, organismo de Naciones Unidas que tiene por misin promover
lasolidaridad intelectual y moral de la humanidad, haya sobrevivido a estos
cambios, la revolucin de la ciencia y la tecnologa exige una nueva perspectiva y
una aplicacin ms realista de los propsitos e intenciones a las urgentes
necesidades de la humanidad.
El derecho a la cultura de los pobres del mundo debe comenzar por su liberacin
de la pobreza, la enfermedad y el analfabetismo. Los hombres deben aceptar que
la ciencia y la aplicacin de sus resultados continuar formando el fondo de toda la
cultura humana.
Para terminar, es importante que se comprenda que el derecho a la cultura incluye
la posibilidad de cada hombre de obtener los medios para desarrollar su
personalidad, a travs de su participacin directa en el sostn de los valores
humanos, y de llegar a ser, de esta forma, responsable de su situacin, bien a
escala nacional o mundial.

ACCION SOBRE LA REALIDAD

Entre las acciones de defensa de este derecho cabe sealar, adems de la

utilizacin de las diferentes garantas del derecho, la colaboracin con
organizaciones intergubernamentales, como la UNESCO y con organizaciones no
gubernamentales que actan en defensa del mismo, como, por ejemplo, la
Asociacin Pro Derechos Humanos de Espaa, entre otras muchas...

EL DERECHO A LA EDUCACION
DESDE LA REALIDAD

Casi la mitad de los pases del mundo tienen un cincuenta por ciento de
analfabetos.
Las tres cuartas partes de la humanidad estn en un grado de culturizacin de un
nivel muy bajo.
En Africa el 80% de la poblacin es analfabeta...
Segn la UNESCO el 13'4% de la poblacin mundial (que vive en Europa
Occidental) absorbe el 45'3% de la produccin de libros (225.000 ttulos) y si
aadimos EEUU, la ex Unin Sovitica y Japn, entonces, un 30% de la poblacin
mundial produce el 80% de los libros publicados. El pblico lector es una casta.
Roger Scarpit seala que, en 1970, ms de la mitad de los libros literarios del
mundo estn escritos por 10 millones de intelectuales europeos (sin comprender la
entones URSS), o sea, el 0'3% de la poblacin mundial.
La educacin es un derecho cuyo ejercicio suele depender de situacin econmica
de los diferentes pases, la tasa de matriculacin terciaria en el Sur es slo una
quinta parte con respecto a la del Norte. Sin embargo, la renta per cpita de Costa
Rica es slo una tercera parte de la de Omn, pero su tasa de alfabetizacin es
tres veces superior. Ello demuestra que el fenmeno educativo est condicionado,
pero no determinado por la economa; influyen tambin factores culturales. Quiz
debido a ste ltimo factor, la mujer tanto en el Sur como en el Norte,
tradicionalmente se vio postergada en el mbito educativo; sin embargo este
fenmeno ha comenzado a remitir. En los pases industrializados, en el sector
secundario el nmero de mujeres es superior al de hombres. En el sector terciario
es aproximadamente igual, aunque es menor en un tercio en las actividades
cientficas.

REFLEXION Y ANALISIS

Entre todos los derechos fundamentales el derecho a la educacin es, en cierto

modo, el ms "fundamental", porque se constituye en la base y garanta de
muchos otros derechos, como el derecho a la paz, el derecho al medio ambiente
sano...
La existencia de una sociedad libre no se concibe ms que dentro del marco de
la libertad de pensamiento y de expresin. Pero para conseguirla es preciso
preparar previamente a la juventud a travs de una educacin en valores como la
tolerancia, el pluralismo, y en general, en la idea de respeto de los Derechos
Humanos. La educacin debe ser una educacin orientada en la idea de progreso
y, por consiguiente, en la idea de preparacin para los necesarios cambios
sociales.
El derecho a la educacin constituye un medio de garanta de los dems
derechos. A travs de la triple funcin que le es atribuble:

-La funcin socializadora: la funcin de integracin en la sociedad.

-La funcin democrtica, que se traduce en dos vertientes complementarias:
A)Es un derecho necesario para el conocimiento y participacin en todos los
dems derechos.
B)Es un derecho necesario para el conocimiento y el "adiestramiento" en las
garantas de los derechos.
-La funcin de progreso: Una sociedad moderna requiere, para su deasarrollo
integral, el ms alto nivel educativo posible.

La manipulacin, ideologizacin y la existencia de restricciones abusivas en el

ejercicio de este derecho es, por el contrario, un instrumento sutil, y
lamentablemente eficaz para eliminar la libertad de los pueblos.
La educacin es un proceso con posibilidad infinita de desarrollo, y cuando se le
pregunt a Napolen a qu edad conviene que comience la educacin de un
nio? respondi: "veinte aos antes que nazca, con la educacin de la madre",
apostillaramos hoy, tambin con la del padre.
Esta ancdota puede hacernos ver que la dimensin social de la educacin de
cada individuo depende de la de su entorno. Luego no sera excesivo hablar de
"pueblos" educados o analfabetos.
La cultura es un valor en s mismo que ha de ser promovido pues permite que
la libertad sea real y efectiva. El hombre es un ser intelectual que con su
pensamiento transforma no slo la naturaleza sino su propia vida.
Hablar de una educacin para la libertad, para el desarrollo de la dignidad humana
es hablar de una educacin con unos valores, que no es neutral. Podemos educar
para la violencia o para la paz, para la libertad o para la esclavitud, para el
egosmo o para la solidaridad. De las escuelas pueden salir personas que valoren
en un alto grado la dignidad humana o personas que la desprecien.

ACCION SOBRE LA REALIDAD

La accin de defensa del derecho a la educacin puede consistir en la

colaboracin con organizaciones de profesionales de la enseanza, as como con
organizaciones intergubernamles, como la UNESCO y organizaciones no
gubernamentales, que desarrollen una labor de defensa de este derecho.
Tambin la accin de defensa se canaliza a travs de la creacin de asociaciones
por parte de los estudiantes, profesores y padres de alumnos.

EL DERECHO A LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA

DESDE LA REALIDAD

El 30 de Noviembre de 1983 el Gobierno Vasco interpuso recurso de

inconstitucionalidad contra determinados preceptos de la Ley Orgnica 11/83, de
25 de Agosto, de Reforma Universitaria, argumentando entre otras cosas lo
siguiente:

-La autonoma universitaria es un derecho fundamental.

-Los rganos generales del Estado o de las Comunidades Autnomas con
competencia plena en materia de educacin no ejercen la totalidad
del poderpblico en razn del principio de autoorganizacin de las Universidades
para el cumplimiento de sus fines propios.
-Las potestades derivadas de la autonoma universitaria sern exclusivas cuando
afecten nicamente a intereses universitarios, y en los dems casos cabra, con
mayor o menor intensidad, una intervencin normativa de los poderes pblicos
generales o comunitarios.
-En ningn caso ser posible la existencia de controles genricos e
indeterminados.
El Tribunal Constitucional, en aplicacin de la Constitucin -artculos 27.10,
referente a la autonoma universitaria, el 20.1 c, referente a la libertad de ctedra y
artculo 149.1.30, referente a normas bsicas de desarrollo del artculo 27-,
declar inconstitucionales determinados artculos de la ley impugnada.

REFLEXION Y ANALISIS

Con el axioma moderno "saber es poder", se comenz encargando a la ciencia y

la tecnologa el dominio sobre la naturaleza, para que luego una y otra se
orientaran al dominio de la sociedad. Entonces el saber (cientfico tecnolgico) se
puso al servicio del poder (poltico) convirtindose en muchos casos, en
elinstrumento legitimador de sucesivos regmenes.

La subordinacin del saber al poder qued clara en latinoamrica cuando la

Doctrina de la Seguridad Nacional atac prioritaria y sistemticamente a la
autonoma universitaria: se hizo desaparecer, se mat, se tortur, se impidi la
actividad universitaria a miles de profesores y alumnos, se cerraron carreras
(sociologa, psicologa, etc), se censuraron programas, autores, textos... en el
contexto de una universidad intervenida militarmente.

La universidad, ese lugar donde cada cultura puede volver reflexiva y crticamente
sobre s, para cuestionarse sus supuestos, releer su pasado, explicar su presente,
anticipar su porvenir, slo puede cumplir tal funcin en el marco de una
autonoma.

El parentesco entre la libertad y la verdad es demasiado estrecho, desde aquella

cita evanglica: "la verdad os har libres", hay sobradas experiencias histricas
del valor liberador de la verdad. Pero a su vez, a la verdad o el conocimiento
veraz, slo puede darse en un mbito de libertad.

Y si consideramos a la libertad en su significado ms reducido, la libertad negativa

-como le llamara I. Berln- que es defendida por los liberales, veremos que an
para el Tribunal Constitucional, este concepto -la autonoma- es esencial para la
actividad universitaria:

"...la actividad fundamental de la universidad es la enseanza y la investigacin, y

la libertad cientfica no se agota en el derecho del profesor a rechazar ingerencias
extraas, sino que requiere que la propia estructura del establecimiento hagan
imposibles tales ingerencias".

Esto que ha sido caracterizado como el tercer fundamento jurdico de

la sentencia de 1987, nos parece denotar una profunda dimensin filosfica:
sin libertad - entendida como ausencia de coacciones- no es posible indagar la
realidad (verdad) o pretender ensearla.
Luego la universidad parece ser el topos o lugar donde la utpica accin
comunicativa de J. Habermas y K. O. Apel, pueda tener llevarse a cabo. Donde
docentes y estudiantes intentando un dilogo simtrico, participativo, se aproximen
crtica y argumentativamente a un conocimiento lo ms adecuado posible a lo real,
esto es, se aproximen a la verdad.

Para esto resulta necesario que el sujeto epistmico no slo no est coaccinado
por "ingerencias externas" (libertad negativa), sino que sea capaz de generar su
propio proyecto, definir sus objetivos y su modo de autorealizacin
(libertad positiva).

Un orden jurdico propio de un "estado social y democrtico de derecho" no puede

menos que ajustarse a los hechos o los antecedentes (historia) de las instituciones
suyo funcionamiento ha de permitir, y tampoco puede desconocer los valores
(filosofa) que tales instituciones pretenden alcanzar.

En la modernidad los estados se atribuyeron a s mismos, en virtud de su

soberana, una serie de prerrogativas que supusieron un grave quebranto de la
autonoma universitaria. Una reivindicacin fundamental de la postmodernidad es
la recuperacin de la misma.

En el sistema jurdico espaol, la valoracin de la aplicacin o resultados de la

aplicacin de la Ley Orgnica de Reforma Universitaria, de 25 de Agosto de 1983,
no puede ser sino claramente negativa:

-No consigue superar la disociacin Sociedad- Universidad, tradicionalmente

existente.
-Acentuacin de las caractersticas de clientelismo y oligarqua propias de la
Universidad en el sistema jurdico anterior.
-Acentuacin de las caractersticas de masificacin y burocratizacin.
-Canalizacin y potenciacin de la endogamia en el rgimen de acceso al
profesorado, en claro perjuicio de la correcta seleccin de candidatos, potenciando
no a los ms aptos, sino a los ms osados, quedando las condiciones personales
intelectuales, de formacin y cultura, en un segundo plano.

ACCION SOBRE LA REALIDAD

La accin de defensa del derecho a la autonoma universitaria debe consistir en la

realizacin de acciones, tanto en la vida universitaria como en la vida
extrauniversitaria (como, por ejemplo, los medios de comunicacin social), a
travs de las cuales conseguir el mximo posible de participacin democrtica de
la sociedad.
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE CATEDRA
DESDE LA REALIDAD

Siete profesores de la Universidad de Gotinga -Dahlmann, Albrecht, J. Grimm y W.

Grimm, W. Weber, Ewald y Gervinus- fueron destituidos de sus ctedras y
expulsados de la Universidad por haber protestado contra la tropela realizada por
el rey de Hannover cuando suprimi la Constitucin de 1833,
para poderaduearse de los bienes del patrimonio fiscal y con ellos pagar sus
ingentes deudas.

REFLEXION Y ANALISIS

El derecho a la libertad de ctedra tiene una enorme importancia, pues desde ella
puede y debe denunciarse las contradicciones propias de todo sistema jurdico-
poltico. Una de esas contradicciones es la violacin de los Derechos Humanos.
Ello forma parte de la actividad cientfica -entendida en su sentido ms amplio- en
cuanto que sta, implica esencialmente una labor crtica; entendiendo por crtica
aqu en varios sentidos o acepciones: en el sentido ms genrico de bsqueda de
la verdad -de lo que realmente es-, como en el sentido ms especfico de
denuncia de aquellas formas de pensamiento e instituciones que no se
compadecen con ella y que estn enmascarndola o secuestrndola.
El derecho a la libertad de ctedra es un elemento imprescindible en la educacin
para los Derechos Humanos, pues slo en un rgimen que lo reconozca ser
posible el anlisis y difusin de aquellos.
En el marco de una educacin participativa, donde se favorezca el dilogo
simtrico entre educador y educando, y la misma dinmica bidireccional pueda
permitir eventuales cambios de roles, la libertad de ctedra podr verse vinculada
a libertad de comunicacin o de informacin y no slo a la libertad de expresin.
La libertad de ctedra, abiertas las puertas de la accin comunicativa, se
constituye se constituye en un elemento esencial para la realizacin efectiva de los
Derechos Humanos.
Por eso, los regmenes totalitarios, tan propensos a atacar todas las libertades,
entre ellas la libertad de expresin y el derecho a la informacin, se ensaan, an
ms si cabe, con la libertad de ctedra. La Doctrina de la Seguridad Nacional en
Latinoamrica lleg incluso a prohibir no slo algunas ctedras, sino Facultades
ntegras tales como Sociologa, Psicologa y otras ciencias sociales, apelando
para ello desde la cesanta hasta la desaparicin forzada de catedrticos y
funcionarios.
Pero tan importante como es para un rgimen autocrtico impedir la libertad de
ctedra, es para un rgimen democrtico defenderla y promoverla en todas los
mbitos y niveles posibles. De modo que no sera arriesgado afirmar que el nivel
de respeto y promocin de la misma, marca el nivel de democratizacin de
unasociedad.
Porque lo que constituye el ncleo tico mtico de toda cultura -dira Ricoeur- es
un conjunto de valores y actitudes que se van comunicando de generacin en
generacin. Y una de las vas privilegiadas para esta comunicacin lo constituye la
educacin sistemtica impartida desde las ctedras.

ACCION SOBRE LA REALIDAD

La accin de defensa de la libertad de ctedra, en caso de violacin de la misma,
puede consistir en la utilizacin de las garantas institucionales y de las garantas
no institucionales.
La accin de defensa de este derecho puede canalizarse tambin a travs de
organizaciones no gubernamentales que luchen por la realizacin de los Derechos
Humanos.
Por ltimo la accin de defensa puede canalizarse a travs de la accin de las
agrupaciones y asociaciones, sindicales y no sindicales, de los profesionales de la
enseanza, especialmente, de los profesionales de la enseanza universitaria.