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JURISPRUDENCIA
Ao XXVI / N 1036 7703
7. El argumento esgrimido por la Sala Penal Superior Tres son las razones del error en que se incurre:
para sustentar la mencionada decisin esencialmente
fue que la sentencia que revoc la pena suspendida por 1. Luego de la revocatoria del rgimen de suspensin
omisin a la asistencia familiar no se haba hecho efectiva de la ejecucin de la pena, el cumplimiento efectivo y
en tanto no se haba logrado capturar al sentenciado. En continuo de la pena privativa de libertad no tiene ninguna
tanto an no haba sido efectivizada, su eficacia no se posibilidad normativa de ser modificado o reducido
haba concretado. (artculos 59, apartado 3, y 60 del CP). La revocatoria es una
8. En ese estado, es que el sentenciado Supo Amanqui sancin y no es integrable con la conversin en otra pena
cumple con el pago de la reparacin civil que le haba sido no privativa de libertad, como la prestacin de servicios a la
impuesta como regla de conducta y cuyo incumplimiento comunidad o la multa1.
haba acarreado su revocacin. Al haberse cumplido con
la regla de conducta, no era posible dotar de eficacia a la 3. Sentido interpretativo que ha sido compartido por
sentencia que, como acto jurdico, no poda surtir efecto el Tribunal Constitucional tal como se puede apreciar en
por cuanto le ha sobrevenido una causa de ineficacia la sentencia recada en el Exp. N 03657-2012-PCH/TC
sobreviniente o funcional. en la cual reitera el precedente sentado en la sentencia
9. Contra la resolucin de vista del 09 de enero de recada en el Exp. N 1428-2002-HC/TC que respecto
2014, el Representante del Ministerio Pblico interpuso al tema que nos convoca, en su fundamento jurdico 2,
recurso de casacin fojas 218 invocando la procedencia seal:
excepcional de admisibilidad del inciso 4 del artculo 427 del
Nuevo Cdigo Procesal Penal, y la causal de apartamiento El artculo 2, inciso 24), literal c, de la Constitucin
de la doctrina jurisprudencial de la Corte Suprema del inciso Poltica del Estado seala, como uno de los contenidos
5 del artculo 429 del citado cdigo adjetivo. constitucionalmente garantizados de la libertad y seguridad
10. Argumenta que la resolucin atenta contra la personal, que no hay prisin por deudas. Este principio no
Constitucin Poltica del Estado en tanto sta prescribe que limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes
no se puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en alimentarios.
autoridad de cosa juzgada se entiende que hace referencia En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera
al inc. 2 del art. 139 de la norma fundamental as como se que cuando el literal c, del inciso 24), del artculo 2 de
habra desconocido lo establecido en el Acuerdo Plenario la Constitucin prohbe la prisin por deudas, con ello se
3 2012/CJ 116 que seal que una vez revocada la garantiza que las personas no sufran restriccin de su
suspensin de la ejecucin de la pena, su cumplimiento libertad locomotora por el incumplimiento de obligaciones
efectivo y continuo no tiene ninguna posibilidad de ser cuyo origen se encuentra en relaciones de orden civil. La
alterado. nica excepcin a dicha regla se da como el propio
dispositivo constitucional seala, en el caso del
RECURSO DE CASACIN INTERPUESTO POR EL incumplimiento de deberes alimentarios, toda vez
REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PBLICO que estn de por medio los derechos a la vida, salud
y a la integridad del alimentista, en cuyo caso el juez
11. El Tribunal Superior por resolucin del 28 de enero de competente puede ordenar la restriccin de la libertad
2014 fojas 235 concedi el recurso de casacin respecto individual del obligado.
a la causal de apartamiento de la doctrina jurisprudencial de Sin embargo, tal precepto constitucional y la
la Corte Suprema, siendo necesario para el desarrollo de la garanta que ella contiene- no se extiende al caso
doctrina jurisprudencial de la misma. del incumplimiento de pagos que se establezcan en
12. Este Tribunal Supremo, mediante el auto de una sentencia condenatoria. En tal supuesto, no es que
calificacin del recurso de casacin del 06 de octubre de se privilegie el enriquecimiento del erario nacional o el
2014 fojas 31 del cuadernillo de casacin formado en esta carcter disuasorio de la pena en desmedro de la libertad
instancia declar bien concedido el recurso de casacin individual del condenado, sino, fundamentalmente,
interpuesto por el Representante del Ministerio Pblico, la propia eficacia del poder punitivo del Estado y los
para el desarrollo de la doctrina jurisprudencial a fin de principios que detrs de ella subyacen, como son el
establecer si la ineficacia de la sentencia como acto jurdico control y regulacin de las conductas de acuerdo con
es un supuesto que escapa a lo establecido en el Acuerdo ciertos valores y bienes jurdicos que se consideran
Plenario 3 2012/CJ 116. dignos de ser tutelados2.
13. Deliberada la causa en secreto y votada el da 20
de enero de 2016, esta Suprema Sala cumpli con emitir la 4. Tal como se puede apreciar, el Tribunal
presente sentencia de casacin, cuya lectura en audiencia Constitucional, en su labor de Supremo Intrprete de
pblica con las partes que asistan se realizar por la norma fundamental, pone de relieve dos cosas: a) que
Secretaria de Sala el da 27 de enero de 2016. toda prisin derivada de una omisin a la asistencia
familiar es una restriccin de la libertad individual
permitida por la Constitucin; b) que el incumplimiento
II. FUNDAMENTOS DEL TRIBUNAL SUPREMO del pago de una regla de conducta que desencadena la
privacin de la libertad, tampoco supone un supuesto de
Tema a dilucidar prisin por deudas3.
5. En este orden de ideas, la posibilidad de dejar
1. La posibilidad de dejar sin efecto la revocatoria de sin efecto una resolucin que revoca la pena privativa
suspensin de la pena por incumplimiento de una regla de libertad suspendida hacindola efectiva, ha quedado
de conducta de ndole pecuniario en el caso del delito de completamente descartada desde lo establecido por
omisin a la asistencia familiar. el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema. En
consecuencia, toda resolucin que contraviene este
MOTIVO CASACIONAL: POSIBILIDAD DE DEJAR mandato deviene en inconstitucional e ilegal, por lo cual, no
SIN EFECTO LA REVOCATORIA DE LA SUSPENSIN DE existen por ser nulas al no fundarse en derecho dado que el
LA EJECUCIN DE LA PENA mismo ya ha sido claramente definido y an as el juzgador
ha resuelto de modo distinto.
2. A la fecha en que ha sido redactada la presente 6. A continuacin, profundizaremos respecto a por
sentencia, ya se ha tomado posicin respecto al supuesto qu son incorrectos los argumentos que esgrime para
de hecho que nos ocupa en el Acuerdo Plenario 3 2012/ desconocer la prohibicin de dejar sin efecto una revocacin
CJ 116, del 24 de enero de 2013, sobre libertad anticipada de pena suspendida.
en su fundamento jurdico 20 cuyo texto es como sigue: 7. El delito de omisin a la asistencia familiar es
una excepcin a la prisin por deudas. Esta es una
20. Por lo dems, en el ejemplo propuesto [en que con conclusin fcilmente extrable de lo ya sealado
posterioridad a la revocacin de la suspensin de la pena el anteriormente por el Tribunal Constitucional y, ms
procesado cumpla con el pago de las pensiones alimenticias] an, del propio texto de la Constitucin contenido en el
respecto del cual existen algunas decisiones judiciales, literal c del inciso 24 del artculo 2 que al pie de la letra
se advierte un planteamiento no compatible con las expresa: No hay prisin por deudas. Este principio
disposiciones legales vigentes de obvio carcter material, no limita el mandato judicial por incumplimiento de
as como con la naturaleza jurdica y los presupuestos que deberes alimentarios 4.
corresponden a la suspensin de la ejecucin de la pena y 8. La fase de ejecucin penal, que inicia cuando el
la conversin de penas. fallo condenatorio queda firme, abre una nueva etapa en
El Peruano
Jueves 16 de marzo de 2017 JURISPRUDENCIA 7705
la cual ya existe certeza sobre el derecho que se aplica ANLISIS DEL CASO CONCRETO
a los hechos y las consecuencias jurdicas que se han
desencadenado. En tanto nos encontramos ante un 17. En el presente caso, el sentenciado Dany Javier Supo
proceso penal, y en tanto se haya impuesto una pena Amanqui pag su deuda alimentaria para con sus menores
privativa de libertad efectiva en su ejecucin, la eficacia del hijos. Ello de modo alguno imposibilita que se le interne
fallo se presenta mediante el internamiento del sentenciado en un establecimiento penitenciario. En consecuencia no
en un centro penitenciario. podemos afirmar que exista un supuesto de ineficacia de la
9. Debido a que el tema que pone de relieve la sentencia sentencia que revoc la pena suspendida.
impugnada es la eficacia de la decisin judicial firme, es 18. El que se le niegue a este sentenciado la
menester diferenciar entre validez y eficacia. La validez posibilidad de que se revoque la revocacin de la
exige que el acto procesal, en este caso la sentencia, se pena suspendida parecera un exceso en tanto no
ajuste a derecho, cumpla con las exigencias legales y cumpli con el pago que le fij una regla de conducta.
constitucionales. Por su parte, la eficacia se predica de Especficamente aquella a la que se refiere el inciso 4
la aptitud para causar efectos jurdicos5. De all que la del artculo 58 del Cdigo Penal 7. Esta es una situacin
sentencia emitida vlidamente debe ser eficaz conforme lo que pareciera encubrir una prisin por deudas, ms all
manda el inciso 2 del artculo 139 de la Constitucin Poltica de lo que ya ha sealado el Tribunal Constitucional e
del Estado6. indicamos con anterioridad.
10. La Sala Penal Superior de Arequipa para superar 19. Sin embargo es necesario sealar que nuestro
este obstculo sostuvo que la eficacia de la sentencia no ordenamiento indica que la revocacin de la suspensin de
se poda dar por cuanto la misma no se haba realizado la pena por no cumplir con una regla de conducta de ndole
mediante la captura del sentenciado. En tanto ste ltimo pecuniario encuentra su excepcin cuando el sentenciado
realiz el pago que adeudaba, la eficacia de la sentencia acredita que no puede pagar o que lo est haciendo de
qued desactivada. Devino en ineficaz por una causa modo fraccionado. Con lo cual se salva la razonabilidad de
sobreviniente. exigir el pago y de revocar la suspensin de la pena en caso
11. Este argumento no es correcto pues dota de de incumplimiento.
indefinicin a una situacin de facto que puede ser 20. En el caso que nos ocupa, el procesado incumpli
pasajera. En tanto la eficacia supone una aptitud, es decir ese deber que tena de reparar oportunamente los daos
una capacidad potencia y no un acto, el que no se causados por el delito pagando las pensiones alimenticias
haya capturado al procesado no supone que la sentencia que adeudaba y no cumpli con demostrar que estaba
sea incapaz de producir efectos. En consecuencia no nos en la imposibilidad de hacerlo o que cumplira de modo
encontramos ante un supuesto de ineficacia porque no se fraccionado.
alude a una aptitud de la resolucin, sino a una situacin 21. Por el contrario, incumpli con esa regla
pasajera. de conducta que se le haba impuesto y, sin mayor
12. Si por otro lado, se quisiera sostener que la justificacin, solicit dejar sin efecto la revocatoria.
ineficacia de la sentencia condenatoria firme, estriba en Como si se tratara de un total desprecio por el
que el procesado pag la deuda que motiv a la citada ordenamiento jurdico, incumpli sin mayor motivo.
resolucin a fallar en su contra, estaramos afirmando En esas circunstancias el ordenamiento no prev otra
que la pena impuesta no es resultado de un delito cuya solucin sino la revocatoria de la suspensin de la pena
consecuencia jurdica es la pena privativa de libertad, sino privativa de libertad y su ejecucin.
de una obligacin pecuniaria. Lo cual es a todas luces 22. Esta solucin no priva al sentenciado de
incorrecto pues, como todo delito, el procesado ha sido mecanismos para poder mejorar su situacin en esta nueva
juzgado en sede penal con todas las garantas propias fase en la que se encuentra: la ejecucin de la sentencia8.
del derecho penal principio de legalidad, presuncin de Al haberse demostrado que los fundamentos que esgrimen
inocencia, supuestos de descargo de la responsabilidad tanto la sentencia de primera como de segunda instancia
penal, etc. contravienen lo ya establecido y mandado por el Tribunal
13. Ms an, el proceso penal al que fue sometido Constitucional y la Corte Suprema, no se ajustan a derecho,
Supo Amanqui culmin imponindosele una pena privativa habiendo dado cabida a una solicitud que carece de todo
de libertad suspendida, sujeta a reglas de conducta. Una asidero legal.
vez que este infringi una de esas reglas de conducta,
reparar el dao causado, se le revoc la suspensin y la III. DECISIN
pena se hizo efectiva conforme al artculo 59 del Cdigo
Penal, no existiendo ninguna disposicin que establezca Por estos fundamentos declararon:
la revocatoria de la revocatoria de la suspensin de la
ejecucin de la pena privativa de libertad, vulnerndose I. Por mayora, FUNDADO el recurso de casacin
el principio de legalidad con lo decidido en la resolucin por la causal excepcional de desarrollo de la doctrina
impugnada. jurisprudencial, interpuesto por el Representante del
14. Lo que los juzgadores de primera y segunda Ministerio Pblico.
instancia han intentado es asimilar la llamada sustraccin II. NULA: i) la resolucin fojas 168 del cuatro
de la materia, que opera en el proceso civil inc. 1 del de octubre de dos mil trece que declar fundado el
art. 321 del Cdigo Procesal Civil, al proceso penal. requerimiento de ineficacia de acto jurdico postulado por la
Sin embargo para que opere esta institucin, se requiere defensa tcnica del sentenciado Dany Javier Supo Amanqui;
que se satisfaga aquello que ser objeto de ejecucin de dej sin efecto la revocatoria de suspensin de la pena por
sentencia sin la intervencin del rgano jurisdiccional. el trmino de un ao y diez meses, dictada en la resolucin
Y an en ste nivel de anlisis del caso concreto, del trece de septiembre de dos mil trece en el proceso que
observamos que no es posible tal asimilacin en tanto no se sigue al citado sentenciado por el delito contra la familia
se puede sustituir la pena privativa de libertad impuesta - omisin a la asistencia familiar en agravio de los menores
por otro medio diferente al internamiento del procesado ngel Supo Ticona y Anabel Ticano Carlos; ii) la resolucin
en la prisin. de vista fojas 210 del nueve de enero de dos mil catorce,
15. Lo que se ha sostenido hasta ahora no implica que por mayora declar infundada la apelacin formulada y,
que no existan supuestos de ineficacia de la sentencia. confirm la resolucin.
Pero stos obedecen a situaciones que hacen imposible III. MANDARON que la Primera Sala Penal Superior
su ejecucin de modo permanente como ocurre si el de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de
sentenciado fallece o cuando prescribe la pena art. 85 Arequipa y las dems Cortes de Justicia, consideren
del Cdigo Penal sin que se le haya podido internar ineludiblemente como doctrina jurisprudencial vinculante
en un establecimiento penitenciario. Estos son autnticos lo sealado en los fundamentos jurdicos contenidos en
casos de ineficacia de la sentencia en los cuales existen los numerales 5, 9, 11, 12 y 16 (D EL MOTIVO CASACIONAL :
circunstancias que hacen imposible su ejecucin de modo P ARA EL DESARROLLO DE DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ) de la
permanente. presente sentencia de casacin, de conformidad con el
16. En atencin a lo expuesto podemos concluir que la inciso cuatro, del artculo cuatrocientos veintisiete del
ineficacia de la sentencia se predica de una situacin en la Cdigo Procesal Penal; y se publique en el diario oficial
cual de ninguna manera podr ejecutarse el fallo. Si se ha El Peruano.
impuesto una pena privativa de libertad, la circunstancia IV. ORDENARON que cumplidos estos trmites se
que determine su ineficacia tendr que imposibilitar devuelva el proceso al rgano de origen para que proceda
que se interne al sentenciado en un establecimiento a emitir nuevo pronunciamiento conforme a lo expuesto en
penitenciario. los fundamentos jurdicos 5, 9, 11, 12 y 16 de la presente
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sentencia; y se archive el cuaderno de casacin en esta modificacin, extincin o exencin de penas privativas de
Corte Suprema; notifquese. libertad efectivas no previstas por la ley penal material o
de ejecucin penal material. Por ende, no puede hablarse
SS. de que el Juzgado y Sala se han apartado de la doctrina
jurisprudencial.
VILLA STEIN Tercero. Al ser un tema distinto corresponde analizarlo desde
los principios y reglas generales del proceso penal. Por ello se
PARIONA PASTRANA debe tener en cuenta el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Penal que seala en su apartado 3 que la ley que coacte
la libertad o el ejercicio de los derechos procesales, as como la
HINOSTROZA PARIACHI que limite un poder conferido a las partes o establezca sanciones
procesales ser interpretada restrictivamente. La interpretacin
NEYRA FLORES extensiva y la analoga quedan prohibidas mientras no favorezcan
la libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos; y el
apartado cuatro que seala que en caso de duda insalvable sobre
1
La negrita es nuestra. la ley aplicable debe estarse a lo ms favorable al reo.
2
La negrita es nuestra. Cuarto. Adems, que la pena tiene por funcin, de acuerdo
3
Esto cobra an ms fuerza cuando en la misma sentencia citada en su con el artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, la
fundamento jurdico 4 seala que cuando los trminos de la controversia resocializacin del sentenciado, lo cual es aplicacin directa
se trasladan del proceso laboral al mbito penal y, en esa sede, se condena del inciso veintids del artculo ciento treinta y nueve de la
a pagar los beneficios laborales y, no obstante ello, no se cumple, entonces, Constitucin que establece que el rgimen penitenciario tiene por
ya no puede sostenerse, por un lado, que dicho pago de los beneficios objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado
sociales sea de naturaleza civil, pues tiene la condicin de una a la sociedad. En ese sentido, la suspensin de la ejecucin de
sancin penal y, por otro, que su incumplimiento impida que el juez la pena busca evitar los efectos crimingenos de la crcel, sobre
penal pueda ordenar que se haga efectiva la pena de privacin de la todo de los agentes primarios.
libertad del sentenciado, establecida condicionalmente, como sucede en Quinto. Sobre la base de ello, en estos casos donde existe una
el presente caso. Exp. N 1428-2002-HC/TC, del 8 de julio de 2002, f. j. 4. condicin que podra favorecer la libertad del ciudadano, debera
La negrita es nuestra. de acogerse a lo que se conoce en doctrina como decisiones
4
La negrita es nuestra. condicionales, por las cuales el juez dispone de un margen de
5
Cfr. Didier Jr., Fredie y Pedrosa Nogueira, Pedro Henrique. Teora de los libertad para escoger si agrega o no al proveimiento una condicin
hechos jurdicos procesales. Lima : Ara Editores, 2015, p. 43. suspensiva o resolutiva, por la variacin de circunstancias fcticas,
6
Inc. 2 del art. 139 de la Constitucin Poltica del Estado.- Son principios y como ocurre con las cauciones o contracautelas, etc1.
derechos de la funcin jurisdiccional: () 2. La independencia de la funcin Sexto. Entonces, al cumplirse una condicin, luego de
jurisdiccional. emitida una resolucin, esta queda sin efecto. Por los principios
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano de interpretacin a favor del reo y libertad esto debiera ocurrir en
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede las resoluciones que revocan la ejecucin suspendida de la pena
dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa por delitos de menor gravedad, pues la revocacin es factible
juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias de corregir y subsanar, ms cuando solo se trata del pago de la
ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de reparacin civil.
gracia ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, Sptimo. Por lo que la interpretacin que han hecho los
sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jueces de que las resoluciones judiciales son actos procesales y
jurisdiccional alguno. La negrita es nuestra. teniendo en cuenta que la eficacia del acto jurdico consiste en la
7
Art. 58 del Cdigo Penal.- Al suspender la ejecucin de la pena, el juez aptitud para producir los efectos pretendidos por los sujetos que lo
impone las siguientes reglas de conducta que sean aplicables al caso: realizan y la ineficacia seda cuando hay incapacidad para producir
() 4. Reparar los daos ocasionados por el delito o cumplir con su pago sus efectos, porque ha sido mal constituido, o circunstancias
fraccionado, salvo cuando demuestre que est en imposibilidad de exteriores a l le impiden tales efectos; es vlida y, en este
hacerlo. La negrita es nuestra. caso,no obstante la revocacin de la pena qued consentida por
8
Por el contrario, en esta etapa existen otros instrumentos que servirn, las partes, esta resolucin judicial no fue efectivizada, no se logr
conforme a las exigencias de su situacin jurdica para aminorar su pena el internamiento del sentenciado, por lo que el cumplimiento del
como lo es el caso de los beneficios penitenciarios As, la profesora Milla pago de la reparacin civil genera la declaracin de ineficacia, lo
nos explica que [e]stos instrumentos normativos, en la historia penitenciaria que es acorde a derecho y a los principios expuestos.
y en la actualidad, adoptando la visin normativa del enfoque espaol, han Octavo. No obstante que la impugnacin del Ministerio Pblico
servido y sirven para acortar las penas privativas de libertad impuestas o ha sido desestimada, el inciso uno del artculo cuatrocientos
para reducir o disminuir el tiempo efectivo de internamiento o reclusin. noventa y nueve del Cdigo Procesal Penal, establece que se
Milla Vsquez, Diana Gisella. Los beneficios penitenciarios y el crimen encuentran exentos del pago de costas, entre otros miembros de
organizado. En: Jos Antonio Caro John, y otros. Ius Puniendi. Lima : entidades estatales, estos representantes del Estado.
Ideas, 2015, p. 67.
DECISIN