Autor invitado: y tambin:

Por una Inteligencia Las chicas no son

Tecnosocial blogueras
Cuadernos de Comunicacin e Innovacin Fernando Sez Vacas Iker Merchn,
Cuadernos de Comunicacin e Innovacin
Daniel Gonzlez,
Enero - abril, 2013
Leire Iturregui

dossier
Open Government Open Government
Juan Freire
Gobierno Abierto
Un proyecto en construccin

Alejandro Prince y Lucas Jolas

Open Data
Las fuentes conceptuales del Gobierno Abierto

Jos Sixto Garca

Nuevas exigencias para el periodismo
Gobiernos en la calle y ciudadanos en las redes sociales

Mac Garriga Portol

Avances importantes, lagunas clamorosas
El Frankenstein espaol del Open Data

Puntos de vista

Victoria Anderica Caffarena

Activismo:
De la transparencia al Gobierno Abierto

Mayo Fuster Morell y Joan Subirats

Gobierno Abierto y polticas pblicas
Los dilemas de un proceso inevitable

Juan M. Zafra Daz

El futuro de la profesin periodstica
Cmo puede cambiar el panorama meditico con una ley de transparencia?

lvaro V. Ramrez-Alujas
Hackear el gobierno, reprogramar la Administracin Pblica y configurar
una nueva infraestructura cvica
Presente y futuro del Gobierno Abierto

Enero - abril, 2013

Cubierta Telos_94_OK.indd 1 07/02/13 11:12

Telos_94.indd 1 01/02/13 14:00
 Enero - abril, 2013

Edita: Editor Rosa Franquet. (Universidad Fernando Sez Vacas. (Universidad

Fundacin Telefnica Javier Nadal Ario. (Telefnica) Autnoma de Barcelona) Politcnica. Madrid)
Juan Freire. (Universidad de A Corua) Javier Santiso. (Telefnica Europa)
Patronato de Consejo de Redaccin Joaqun Garralda. (IE Business Mario Tascn. (Universidad de Navarra)
Fundacin Telefnica Jos Fernndez Beaumont. (Editor School) Inma Tubella. (Universidad Oberta de
Adjunto. Universidad Carlos III. Madrid) Juan A. Gimeno Ullastres. Catalunya)
Presidente Enrique Bustamante. (Coordinador. (Universidad Nacional de Educacin Fernando Vallespn. (Universidad
Csar Alierta Izuel Universidad Complutense. Madrid) a Distancia) Autnoma. Madrid)
Jos de la Pea Aznar. (Consultor en Jos Domingo Gmez Castallo.
Vicepresidente Ejecutivo Sociedad de la Informacin) (Autocontrol de la Publicidad) Consejeros cientcos asociados
Javier Nadal Ario Antonio Castillo. (Universidad Carlos III. Luis Lada. (Academia de la Ingeniera) Delia Crovi. (Universidad Nacional
Madrid) Tiscar Lara. (Escuela de Organizacin Autnoma. Mxico)
Patronos Natos Javier Celaya. (Universidad de Alcal. Industrial) Valerio Fuenzalida. (Universidad
Jos Mara lvarez-Pallete Lpez Madrid) Margarita Ledo. (Universidad de Catlica. Chile)
Guillermo Ansaldo Lutz Rosa Mara Sainz. (Fundacin Santiago de Compostela) Hernn Galperin. (Universidad de San
M Eva Castillo Sanz Telefnica) Paloma Llaneza. (Razona Consultora) Andrs)
Santiago Fernndez Valbuena Rosala Lloret. (Prisa Noticias) Gabriel Kapln. (Universidad de
Matthew Key Comit Cientco Josep Mara Lozano. (ESADE) Montevideo. Uruguay)
Eduardo Navarro de Carvalho Eduardo Alonso (Consultor Miquel de Moragas. (Universidad Ral Katz. (Columbia Business School)
ngel Vil Boix Independiente TIC) Autnoma de Barcelona) Jos Marqus de Melo. (Universidad de
Alberto Andreu. (Telefnica) Javier Nadal Ario. (Fundacin Sao Paulo. Brasil)
Patronos Electivos Enrique Bustamante. (Universidad Telefnica) Guillermo Mastrini. (Universidad de
Julio Linares Lpez Complutense. Madrid) Nuria Oliver. (Telefnica I+D) Quilmas. Buenos Aires. Argentina)
Antonio Barrera de Irimo Cecilia Castao. (Universidad Emilio Ontiveros. (Universidad Armand Mattelart. (Universidad Paris
Salvador Snchez-Tern Hernndez Complutense. Madrid) Autnoma de Madrid) VIII)
Luis Solana Madariaga Manuel Castells. (Universitat Oberta de Salvador Ordez. (Universidad Jos Manuel Nobre Correia.
Juan Villalonga Navarro Catalunya) Internacional Menndez Pelayo) (Universidad Libre de Bruselas)
Jos Cea. (Consultor Independiente) Vicente Ortega. (Universidad Giuseppe Richeri. (Universidad de
Secretario Mariano Cebrin. (Universidad Politcnica. Madrid) Lugano. Suiza)
Ramiro Snchez de Lern Garca-Ovies Complutense. Madrid) Jorge Prez. (Universidad Politcnica. Francisco Rui Cadima. (Universidad
Javier Celaya. (Universidad de Alcal de Madrid) Nova de Lisboa. Portugal)
Vicesecretaria Henares. Madrid) Miguel Prez Subas. (Asociacin de Philip Schlesinger. (Universidad de
Mara Luz Medrano Aranguren Antonio Cordn. (AMETIC) Usuarios de Internet) Glasgow. Reino Unido)
Enrique Dans. (IE Busines School) Jos Manuel Prez Tornero. Hctor Schmucler. (Universidad de
Bernardo Daz Nosty. (Universidad de (Universidad Autnoma. Barcelona) Crdoba. Argentina)
Mlaga) Dolors Reig. (Universitat Oberta de John Sinclair. (Universidad de
Mara Pilar Diezhandino. (Universidad Catalunya) Melbourne. Australia)
Carlos III. Madrid) Antonio Rodrguez de las Heras. Gatan Tremblay. (Universidad de
Jos Fernndez Beaumont. (Universidad (Universidad Carlos III. Madrid) Qubec. Montreal)
Carlos III. Madrid) Felipe Romera. (Parque Tecnolgico Ral Trejo. (Universidad Nacional
Anibal Figueiras. (Academia de la de Andaluca) Autnoma de Mxico)
Ingeniera)

TELOS no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los artculos rmados, que expresan, como es obvio, la posicin de sus autores.
La Revista TELOS est incluida en los ndices internacionales y nacionales, Latindex, E-Revistas y RESH, Revistas Espaolas de Ciencias Sociales (CSIC/CINDOC)
y European Reference Index for the Humanities (ERIH).

2 | TELOS 94

Telos_94.indd 2 06/02/13 12:45

 Contenido
4 Presentacin Por una perspectiva humana y democrtica de las TIC

6 Tribunas de la Comunicacin 6 Jos Miguel Roca Chillida. Banda Ancha. Hay brecha digital en los hogares espaoles?
9 Santos M. Ruesga. La contrarreforma en el servicio audiovisual pblico estatal

12 Autor invitado 13 Fernando Sez Vacas. Propuesta personal, basada en la SocioTecnologa de la Informacin
y la Cultura: Conviene desarrollar una inteligencia Tecnosocial

23 Perspectivas 24 Alma Rosa Alva de la Selva. La brecha digital en Amrica Latina. De las promesas de la Cumbre
a la crisis global
31 Manuel Chaparro Escudero. La comunicacin del desarrollo. Construccin de
un imaginario perverso

43 Dossier. Open Government 44 Juan Freire. Gobierno Abierto. Un proyecto en construccin

48 Alejandro Prince y Lucas Jolas. Open Data. Las fuentes conceptuales del Gobierno Abierto
58 Jos Sixto Garca. Nuevas exigencias para el periodismo. Gobiernos en la calle y ciudadanos
en las redes sociales
68 Marc Garriga Portol. Avances importantes, lagunas clamorosas. El Frankenstein espaol
del Open Data

Puntos de Vista 74 Victoria Anderica Caffarena. Activismo: De la transparencia al Gobierno Abierto

77 Mayo Fuster Morell y Joan Subirats. Gobierno Abierto y polticas pblicas. Los dilemas
de un proceso inevitable
81 Juan M. Zafra Daz. El futuro de la profesin periodstica. Cmo puede cambiar el panorama
meditico con una ley de transparencia?
84 lvaro V. Ramrez-Alujas. Hackear el gobierno, reprogramar la Administracin Pblica
y congurar una nueva infraestructura cvica. Presente y futuro del Gobierno Abierto

87 Anlisis 88 Basilio Pueo y Manuel Snchez Cid. Pantallas de inmersin audiovisual realista.
El museo abre sus puertas a la experiencia sensorial
101 Cntia Sanmartin Fernandes y Micael Herschmann. Revisitando a Nstor Garca Canclini.
La interculturalidad en los estudios culturales latinoamericanos
111 Sara Sama Acedo. No queremos ser otra mente plana en una ocina cualquiera.
Creacin y emprendimiento de VJs en Madrid

122 Experiencias 123 Iker Merchn Mota, Daniel Garca Gonzlez y Leire Iturregui Mardaras. Las chicas
no son blogueras. Temtica y estructura empresarial de los principales blogs espaoles
desde una perspectiva de gnero

133 Actualidad Libros

Escaparate
Revistas
Investigacin
Regulacin
Agenda
Colaboradores

TELOS 94 | 3

Telos_94.indd 3 01/02/13 14:00

 presentacin
Por una perspectiva humana
ydemocrtica de las TIC
Este nmero de Telos, primero del ao 2013, ofrece
en su Dossier un tema de enorme trascendencia, el
Open Government, que la crisis econmica no solo
no ha conseguido marginar, sino todo lo contrario.
Porque, como rezaba la introduccin al call for
papers realizado por Telos, han sido las iniciativas
gubernamentales pero tambin y sobre todo los
movimientos sociales los que han desencadenado
la reexin y el debate sobre su implantacin. el balance crtico que Marc Garriga (Ayuntamiento
Juan Freire, miembro del Consejo Cientco
de Telos, profesor universitario (Universidad de
La Corua) y reconocido experto en proyectos
de innovacin digital, ha sido el encargado de
coordinar esta monografa. El conjunto de los
textos valorados annimamente y de las tribunas
de opinin encomendadas a especialistas resulta
representativo de esa problemtica, que en nuestro
llamamiento reconoca el papel capital de Internet
y de la cultura digital para el avance de la toma de
conciencia sobre la necesidad del Gobierno Abierto.
Pero tambin sealaba que la primaca del derecho
de acceso a la informacin, a la colaboracin y
la transparencia basadas en Internet requeran
adems de otros factores imprescindibles,
como una regulacin legal adecuada, una nueva
conciencia de las instituciones y sus responsables
yuna intensa participacin ciudadana.
Los textos editados en el Dossier siguen
as una dinmica circular que conecta temas
4 | TELOS 94
Telos_94.indd 4
aparentemente dispersos en una realidad
compleja. Desde la visin panormica del desarrollo
y discusin de los conceptos, teoras y fuentes del
Gobierno Abierto, desarrollada por Alejandro Prince
y Lucas Jolas (Universidad de Buenos Aires, UBA),
hasta la alteracin profunda de las coordenadas
del trabajo periodstico, enfrentadas por Sixto
Garca (Universidad de Santiago de Compostela) o
de Barcelona) realiza sobre el estado actual de la
apertura de datos en Espaa.
Complementariamente, los Puntos de Vista
desarrollan campos conexos: Victoria Anderica
(Acces Info Europe) se enfrenta a las relaciones
entre transparencia y Gobierno Abierto; el
La ms citada (2001-2010)
TELOS, primera en ndice H
Telos ha sido valorada, de entre las publicaciones
del In-RECS (CSIC), con el puesto nmero 1 entre
las revistas de Comunicacin de Espaa, por el
nmero de citas internacionales recibidas por
sus artculos entre 2001 y 2010. Basada en los
datos de Google Scholar, el estudio atribuye
a Telos un ndice H de 11 puntos y un ndice
G de 13 puntos (Grupo de Investigacin EC3.
Evaluacin de la Ciencia y de la Comunicacin
Cientca. Abril de 2012).
06/02/13 12:45

conocido politlogo Joan Subirats y Mayo Fuster
(Universidad Autnoma de Barcelona) tratan
el Open Government en trminos de polticas
pblicas y calidad democrtica, enfocando
su futuro como un proceso irreversible; Juan
Zafra (Universidad Carlos III, Madrid) articula la
transparencia con el sistema meditico, ylvaro
Ramrez-Alujas (Universidad Complutense de
Madrid) se atreve a contemplar el Gobierno
Abierto en trminos de grandes tendencias y
escenarios de futuro.
La seccin de Autor invitado conecta con esa
nueva conciencia humanstica, al abordar las
relaciones inseparables entre la tecnologa y
la sociedad. Fernando Sez Vacas (Universidad
Politcnica de Madrid), consejero de Telos desde su
primera etapa (1985, con Fundesco), sintetiza aqu
las reexiones y propuestas desarrolladas durante
varias dcadas en una amplia obra a favor de una
SocioTeccnologa de la Informacin y la Cultura
que responda al desarrollo de nuevas capacidades,
a la formacin de una autntica inteligencia
tecnosocial.
La seccin de Perspectivas alberga dos textos
de ambicin internacional, que mantienen viva la
conexin con el rico pensamiento latinoamericano
sobre el desarrollo. De un lado, Alma Rosa
Alva (UNAM de Mxico) revisa el impacto de la
crisis sobre la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento en Amrica Latina, tras la estela de
las cumbres de Tnez y Ginebra, para actualizar
la situacin y previsiones de la brecha digital,
concluyendo la importancia estratgica del
factor educativo. Por otra parte, Manuel Chaparro
(Universidad de Mlaga) se apoya en la literatura
latinoamericana para cuestionar las relaciones
clsicas entre comunicacin y desarrollo y
centrarse en el papel de la comunicacin local y
endgena para un desarrollo integral.
En Anlisis, diversos artculos analizan aspectos
aplicados y tericos de las TIC. Basilio Pueo
Recticacin
El autor del artculo titulado Jvenes y redes sociales.
Valores y miedos heredados de las culturas de Internet,
Telos_94.indd 5
presentacin
(Universidad Politcnica de Valencia) y Manuel
Snchez (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid)
se dedican a estudiar las innovaciones sonoras y
audiovisuales como instrumentos para ampliar
la experiencia sensorial de los museos modernos
y ampliar sus pblicos. Cintia Sanmartn y Micael
Herschmann (Universidad Federal de Ro de Janeiro)
se plantean la tarea de revisar la obra de Nstor
Garca Canclini y poner de relieve sus aportaciones
esenciales para la renovacin de los estudios
culturales latinoamericanos. Y Sara Sama (UNED)
aborda la innovacin en la creacin y la difusin
cultural a travs de la obra de los videojockeys,
en una visin antropolgica que descubre la
generacin de nuevas experiencias y emociones.
Hay que destacar asimismo el texto cobijado en
la seccin de Experiencias, a cargo de un equipo
compuesto por Iker Merchn, Daniel Gonzlez
y Leire Iturregui (Universidad del Pas Vasco) y
dedicado a un anlisis sistemtico de los blogs
de mayor difusin para bucear sobre el papel,
las temticas y el ascenso de las mujeres en las
bitcoras espaolas, un aspecto que complementa
el reciente Dossier de Telos dedicado a la
problemtica de gnero en las TIC.
En n, en las secciones de actualidad, que
suponen una informacin til y permanente
para investigadores y expertos en el campo de
la comunicacin y la innovacin por las TIC con
especial atencin a la seccin de regulacin, dada
la intensidad y el ritmo de los cambios legislativos
en Espaa, es preciso resaltar las dos Tribunas
de la Comunicacin insertas al principio de este
nmero. La de Jos Miguel Roca (Fundesco y
Telefnica, hasta muy recientemente) se dedica
a examinar la brecha digital en la Banda Ancha
en los hogares espaoles; la de Santos Ruesga
(Universidad Autnoma de Madrid) afronta el
examen de los cambios legislativos y gerenciales
en el servicio pblico de radiodifusin estatal, sobre
su experiencia personal reciente.
publicado en el nmero 93 de Telos, es Alfredo Martnez
Pacheco, como bien guraba en la presentacin y el
ndice del nmero.
TELOS 94 | 5
01/02/13 14:00
 tribunas de la comunicacin
Jos Miguel Roca Chillida
Banda Ancha
Hay brecha digital en los
hogares espaoles?
Aunque durante la ltima dcada se han hecho
importantes esfuerzos para estimular el desarrollo
de la Sociedad de la Informacin (SI) en Espaa,
lo cierto es que una parte importante de los
principales indicadores que la caracterizan no son
todava demasiado favorables. En esta ocasin
vamos a analizar el estado de la SI en Espaa a
travs del acceso a Internet desde los hogares.
El entorno domstico puede ser un buen
indicador de la salud de la Sociedad de la
Informacin en el pas. Un dato que apoya esta
idea se encuentra en los informes peridicos de
audiencia de Internet de la AIMC (Asociacin para
la Investigacin de Medios de Comunicacin).
Segn el ltimo, correspondiente a octubre-
noviembre de 2012, el 91,1por ciento de los
ciudadanos que se han conectado a Internet en los
tres ltimos meses lo han hecho desde el hogar,
cifra estable en el ltimo ao. A gran distancia se
encuentra la conexin desde el trabajo, que utilizan
el 19,7por ciento de los ciudadanos. Esta cifra lleva
ms de siete aos cayendo sin parar, quizs al hilo
de la popularizacin de la Banda Ancha y del nal
del periodo de crecimiento econmico, pero en
el ltimo periodo medido ha crecido. Otro de los
efectos de la crisis? En sntesis, el acceso a Internet
encuentra en el hogar su hbitat natural.
De forma resumida, dos de cada tres hogares
espaoles tienen conexin a Internet, casi en
6 | TELOS 94
Telos_94.indd 6
su totalidad de Banda Ancha. Dicha conexin se
realiza principalmente por redes de cable y sobre
todo por ADSL, utilizando para ello ordenadores
porttiles y de sobremesa, con una tendencia
de uso creciente favorable a los primeros. El
porcentaje de hogares con acceso a Internet
en Espaa se sita claramente por debajo de
la media europea, aunque el peso de la Banda
Ancha supera al de la mayora de los pases
europeos. A continuacin se detallan todas estas
armaciones.
Segn los datos que maneja el Instituto
Nacional de Estadstica (INE), que publica una
interesante encuesta anual sobre la materia,
pasado el ecuador de 2012, el 67,9por ciento de
los hogares espaoles tena acceso a Internet, casi
cuatro puntos ms que el ao anterior y ms del
doble que ocho aos atrs. Por otro lado, el 98por
ciento de los hogares con acceso lo hace a travs
de Banda Ancha, para lo que cuentan con lneas
ADSL (74,1por ciento de los hogares con acceso),
conexiones mviles de Banda Ancha a travs de
un dispositivo de mano (26,9por ciento), redes de
cable o bra ptica (17,0por ciento) o conexiones
mviles de Banda Ancha va mdem USB o
tarjeta en ordenadores porttiles, etc. (10,4por
ciento). Dado que el acceso puede realizarse
desde el mismo hogar por diversos medios, la
suma de las cantidades anteriores es superior al
01/02/13 14:00

100por ciento. La CMT, en su Informe TIC Hogares
correspondiente al primer semestre de 2012,
incluye cifras bastante parecidas, un punto arriba
o abajo, salvo en el tema de la Banda Ancha mvil
que diere debido a la denicin de cada concepto.
Con Banda Ancha y ordenador porttil
Desde el punto de vista geogrco, los mayores
porcentajes de acceso a Internet en los hogares
se encuentran en Madrid (78,0por ciento de los
hogares) y en Islas Baleares (73,9por ciento),
segn los datos del INE de mediados de 2012.
Por otro lado, el Pas Vasco, Catalua, Navarra,
Cantabria y Aragn estn tambin por encima de
la media nacional. Ceuta (95,2por ciento), Melilla
(85,8por ciento) y Catalua (85por ciento) son las
comunidades con la mayor proporcin de hogares
con ADSL entre los que acceden a Internet,
mientras que Asturias (37,2por ciento), Cantabria
(35,3por ciento) y el Pas Vasco (31,5por ciento)
son las comunidades que presentan mayores
porcentajes de acceso por cable o bra ptica.
Las cifras espaolas de penetracin quedan
bastante por debajo de las europeas (datos
Eurostat en 2012): 68por ciento en el caso espaol
frente al 76por ciento de media en los hogares de
la Unin Europea. Estamos a distancia del valor
medio y muy alejados de los pases del norte de
Europa, que superan en general la cifra del 90por
ciento de los hogares con acceso a Internet. En
cambio, Espaa se sita claramente por encima
de la media en el porcentaje de hogares con
Banda Ancha sobre el total de hogares con acceso
a Internet: cerca del 100por ciento en el caso
espaol y casi cuatro puntos ms que la media
europea. Es decir, en Espaa hay menos proporcin
de hogares con acceso a Internet que en muchos
pases europeos, pero los que lo tienen lo hacen
casi en su totalidad a travs de Banda Ancha. El
retraso espaol en el acceso ha permitido que
las redes instaladas sean ms modernas y que el
predominio de la Banda Ancha sea mayor, lo que
nos proporciona un indicador con el que somos
punteros en Europa.
Si se analiza el caso de los hogares en los que
residen nios (datos de Eurostat en 2011), se
observa que la penetracin en ellos del acceso a
Telos_94.indd 7
tribunas de la comunicacin
Internet y de la Banda Ancha es mucho mayor que
en los otros. Por ejemplo, en el caso del acceso de
Banda Ancha la diferencia de la media europea es
de 19 puntos (81por ciento de hogares con acceso
a Banda Ancha si hay nios frente al 62por ciento
en caso de que no los haya). En el marco espaol
la diferencia es todava mayor: 22 puntos (77por
ciento frente al 55por ciento). Por tanto, en este
caso siguen tambin el retraso frente a Europa.
El Observatorio Nacional de las
Telecomunicaciones y la SI (ONTSI) aporta datos
del primer trimestre de 2012 sobre el equipo o
dispositivo de acceso a Internet. El ordenador de
sobremesa sigue siendo el principal medio utilizado
para ello (68,2por ciento de los hogares espaoles
con acceso a Internet), seguido de cerca por el
ordenador porttil (67,8por ciento), aunque las
diferencias se van reduciendo y est a punto de
cambiar el orden. El tercer medio es el telfono
mvil (45,5por ciento), seguido por la videoconsola
(9,9por ciento). Nuevamente en cada hogar puede
haber varios dispositivos, por lo que la suma de las
cantidades anteriores excede del 100por ciento.
Una brecha digital importante
Hablar de brecha digital en los hogares es
marcar las diferencias entre aquellos que estn
conectados a la revolucin digital que permite
Internet y las nuevas tecnologas y los que no
tienen acceso a sus benecios o no saben cmo
utilizarlos. Los datos espaoles muestran que
la brecha digital entre hogares conectados y no
conectados es importante (un tercio de ellos se
clasican en la categora de los no conectados)
y que es ms acusada que la media europea, lo
que establece otra brecha digital de Espaa con
respecto a muchos pases europeos, datos que no
se corresponden con la realidad socioeconmica.
As, el estudio The Global Competitiveness Report
2012-2013 (World Economic Forum) sita a Espaa
como el pas nmero 13 del mundo en cuanto al
tamao de su mercado domstico, pero adjudica
posiciones del 24 al 38 en los indicadores que
tienen que ver con la Banda Ancha y con el uso de
Internet. Las diferencias entre el peso econmico
y la realidad tecnolgica no deberan ser tan
acusadas o no deberan existir.
TELOS 94 | 7
01/02/13 14:00
 tribunas de la comunicacin
Cules pueden ser las causas de esta brecha
digital que tenemos respecto a Europa? El anlisis
de las causas es complejo, pero se pueden apuntar
algunas: la pirmide de poblacin, el clima y el
predominio de las relaciones presenciales, el
nivel educativo y de conocimientos prcticos de
tecnologa de los ciudadanos, el nivel de renta de
la poblacin versus el coste del acceso, la falta
de contenidos y usos atractivos, etc. Lo cierto
8 | TELOS 94
Telos_94.indd 8
es que la brecha existe y, salvo excepciones, se
repite en otros indicadores de la SI en Espaa.
El reto de todos los agentes Administracin,
operadores, reguladores, fabricantes, asociaciones
y ciudadanos es encontrar formas creativas para
combatirla y superarla. Espaa puede y debe
hacerlo, considerando que dispone del talento,
del grado de innovacin y de las herramientas
necesarias para ello.
01/02/13 14:00

Santos M. Ruesga
La contrarreforma en el
servicio audiovisual pblico
estatal
Hace unos meses el Parlamento ratic la
normativa gubernamental (Real Decreto-
Ley 15/2012) que modicaba determinados
contenidos de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de
la radio y la televisin de titularidad estatal. Con
esta se haba iniciado un periodo de reforma de
la organizacin interna y las relaciones externas
(tanto con sus audiencias como con los poderes
pblicos) del antiguo Ente RTVE, para dar paso,
me atrevo a valorar, a uno de los periodos ms
fructferos de estos medios desde la perspectiva
tanto de su independencia como de su calidad.
Dicha reforma abunda tambin en materia de
nanciacin de la Corporacin en medidas previas,
adoptadas por el anterior Ejecutivo en septiembre
de 2009, que paulatinamente irn limitando la
capacidad de esta empresa pblica audiovisual
para cumplir el mandato legal de producir y emitir
para audiencias masivas, con las implicaciones
de orden poltico e ideolgico que ello signican.
Sobre ello se trata de esbozar algunas reexiones
en este artculo.
El papel del Consejo de Administracin
de la Corporacin
La Ley 17/2006 concibe el Consejo de
Administracin de la Corporacin con algunas
singularidades especcas con respecto a lo que
se establece en la normativa mercantil espaola.
Telos_94.indd 9
tribunas de la comunicacin
Bsicamente, esto signica que dicho Consejo
tiene unas atribuciones de carcter ejecutivo
que no son habituales en los Consejos denidos
por la legislacin mercantil. Lo que, en sntesis,
signica que dicho Consejo tiene competencia
para disear, denir y en ltima instancia aprobar
algunos aspectos especcos de la organizacin
interna de la empresa, lo que no necesariamente
se desprende de la legislacin mercantil.
En ltima instancia, este Consejo de
Administracin rene competencias extensas para
realizar una labor de scalizacin y seguimiento
de la gestin de la Corporacin. No obstante,
la praxis de estos aos apunta a limitaciones
importantes en esta funcin, que se han reducido
sustancialmente a partir del mencionado Real
Decreto-Ley.
Es cierto que el formato anterior, denido en
la Ley 17/2006, que estableca un Consejo con
ciertas funciones ejecutivas y consejeros con
dedicacin exclusiva, poda dar lugar a malas
interpretaciones en tanto que aunque la Ley lo
dene como un rgano de carcter ejecutivo, en
la prctica no es tal, sino que la gestin cotidiana
de la Corporacin se conere casi en exclusiva al
presidente de la misma. En este sentido, sera
mucho ms interesante denir un Consejo de
Administracin quizs con menos atribuciones
ejecutivas formales, pero manteniendo la
TELOS 94 | 9
01/02/13 14:00
 tribunas de la comunicacin
competencia fundamental que conere a estos
rganos la legislacin mercantil: el nombramiento
y destitucin de los mximos directivos, en ese
caso incluyendo al presidente.
En la prctica, aunque es el Consejo de
Administracin el que nombra al presidente, la
capacidad de control sobre el mismo y la labor
que desarrolla es bastante reducida, dado que la
persona que ocupa dicho cargo es elegida por el
Parlamento y, por tanto, prescindir de l en algn
momento por parte del Consejo de Administracin
requerira de un proceso poltico complejo y poco
denido en la norma.
Esto signica que la herramienta principal
de un Consejo de Administracin en cualquier
empresa de carcter mercantil que es, en
denitiva, su competencia para nombrar y cesar
mximos directivos en el caso de la Corporacin
se convierte en una aventura prcticamente
imposible. La labor del Consejo de Administracin
se puede diluir as como rgano de representacin
de los accionistas (los ciudadanos espaoles a
travs del Parlamento), al no contar con elementos
efectivos para el control real de la gestin a cargo
de los directivos acorde con una hipottica lnea
estratgica que hubiera denido dicho Consejo. En
este sentido, entiendo que este tipo de Consejo es
disfuncional desde el punto de la gestin mercantil
de la Corporacin Radio Televisin Espaola.
Por ello, y quizs paradjicamente, bajo este
prisma resulta difcilmente admisible la reforma
que sobre la conguracin de este rgano
introduce el Real Decreto-Ley 15/2012. Podra
entenderse que est justicado proceder como
hace esta norma a eliminar la exclusividad en la
dedicacin de sus miembros, pasando, por tanto, a
constituirse como un Consejo ms en lnea con lo
que dene al respecto la legislacin mercantil. Pero
no es as, porque esta norma, justicada en razones
de ndole presupuestaria, no refuerza la labor
scalizadora de este rgano, como representante
del Parlamento en la Corporacin, sino ms bien
lo contrario: la prdida de exclusividad de sus
miembros se acompaa con un reforzamiento de la
gurapresidencial y una reduccin importante de
la competencias efectivas de los consejeros para el
ejercicio de sus funciones, con independencia del
10 | TELOS 94
Telos_94.indd 10
color poltico de quien lo haya propuesto. El modelo
de gestin que disea este Decreto se encamina
a una mayor dependencia gubernamental, al
dejar en manos de la mayora parlamentaria la
nominacin del mximo gestor de la empresa y
diluir la accin del Consejo de Administracin.
Dado el carcter pblico de la Corporacin y, por
otro lado, las caractersticas del Consejo, el hecho
de ser un rgano representativo del Parlamento,
exige que la labor de scalizacin de este Consejo
sea ms intensa y, por tanto, requerira de una
mayor dedicacin, aunque en sentido estricto no
fuera en rgimen de dedicacin exclusiva.
Hubiera sido ms positivo haber conseguido
un punto de encuentro entre la versin anterior
y la que ha establecido el citado Decreto-Ley,
al tiempo que se mantena la exigencia de una
mayora cualicada para el nombramiento de sus
miembros, dejando a criterio de ellos la eleccin
del presidente. En suma, mantener la necesidad
de tal mayora cualicada habra ido en favor de
una mayor pluralidad en el seno de este rgano de
gestin estratgica y scalizacin; carcter plural
que se ha visto adicionalmente cercenado al excluir
en el citado Decreto la presencia de consejeros
nominados a propuesta de las organizaciones
sindicales ms representativas.
La nanciacin de RTVE
Inicialmente la Ley 17/2006 estableci un
modelo de nanciacin para la Corporacin
RTVE de carcter mixto; es decir, con una parte
de sus recursos provenientes directamente del
Presupuesto del Estado, como compensacin
del servicio pblico prestado, y otra de la propia
actividad mercantil, fundamentalmente de la
emisin de publicidad.
En el momento inicial, las proporciones
eran de aproximadamente un 55 y un 45por
ciento respectivamente. Pero considerando
exclusivamente el presupuesto de TVE,
dejando fuera RNE, que no emite publicidad, las
proporciones seran inversas, un 55por ciento de
ingresos por publicidad y un 45por ciento de los
ingresos por compensacin de servicio pblico.
Este modelo mixto de nanciacin introduca
una serie de principios de inters para el buen
01/02/13 14:00

funcionamiento de la propia Corporacin: en primer
lugar, una mayor independencia de los poderes
polticos del momento y, en segundo, una cierta
exibilidad para la adecuacin a las circunstancias
cclicas de la economa y, por extensin, del erario
pblico, incorporando asimismo un mayor margen
para la corresponsabilidad tanto de los gestores de
la empresas, como del conjunto de la plantilla, en la
buena administracin de los recursos disponibles.
La reforma introducida en el ao 2009
signicaba un cambio radical de modelo, en
la medida en que se prohiba la emisin de
publicidad y por lo tanto la empresa dejaba de
ser una entidad mercantil para convertirse en un
organismo pblico dependiente del presupuesto,
con algunos agravantes para la gestin que
introduca esta nueva reforma, tales como la
dependencia nanciera respecto a la evolucin
de los ingresos de las empresas con las que se
compite, en concreto con las tasas establecidas
para la nanciacin de la Corporacin que gravan
la cifra de negocio de las operadoras privadas de
televisin.
En la prctica, este modelo de nanciacin
lo que introduce son mayores rigideces en la
gestin empresarial ante la evolucin del ciclo
econmico, as como una mayor dependencia
del erario pblico. Esto es lo que ha ocurrido en
el momento actual, que ante una coyuntura
fuertemente contractiva, en una estrategia
poltica de austeridad, el Gobierno actual ha
introducido un enorme recorte en la aportacin
al presupuesto de la Corporacin, sin que ello
pueda ser compensado con una intensicacin
de la actividad mercantil de la empresa. De este
modo, se deja una puerta abierta a estrategias,
como la que se est desarrollando en estos
meses por parte del Gobierno conservador, que
implican un fuerte ataque a la primaca del servicio
pblico de televisin en las audiencias y en la
calidad del producto. Y ante esta tesitura no hay
alternativa para salir de ese engranaje. La Ley de
Financiacin de 2009 elimin el posible margen
de independencia y exibilidad que mantena la
legislacin anterior en materia de nanciacin.
As se consolida una lnea de ataque al servicio
pblico audiovisual estatal, a travs de la
Telos_94.indd 11
tribunas de la comunicacin
contraccin de la aportacin presupuestaria al
captulo de ingresos de la CRTVE, lo que redundar
en la paulatina desaparicin de los contenidos
de calidad que emite Televisin Espaola y, por
extensin, de modo ms o menos inmediato,
en la reduccin de la audiencia. Tales cadas de
audiencia llevarn consigo demandas de menor
presupuesto y as sucesivamente, lo que va a
introducir a la CRTVE en un bucle poltico que
derivar, en mi opinin, en una contraccin, no s
hasta qu dimensin, de su tamao.
Una autntica contrarreforma
Ambas lneas de reforma devienen, de un lado,
en la minusvaloracin del papel del Parlamento,
al cercenar las posibilidades de un Consejo de
Administracin ms plural y, por tanto, ms abierto
a la diversidad ideolgica de la sociedad espaola
y con competencias efectivas de scalizacin de la
gestin; y de otro, en la paulatina asxia nanciera
de la Corporacin RTVE.
Se vuelve as a esquemas ya pretritos de
dependencia gubernamental, generando un nuevo
entorno de medios de comunicacin pblicos al
estilo de Estados Unidos y lejos de la tradicin
europea: de escasa entidad cuantitativa y con
una conguracin de contenidos culturales, al
margen del entretenimiento y lejos de lo que
interesa a las audiencias masivas. Ir perdiendo,
por tanto, su papel de elemento esencial para
el equilibrio ideolgico y poltico en las ondas,
dejando exclusivamente en manos de los intereses
privados un instrumento bsico en la conformacin
del pensamiento y modo de vida de la sociedad
actual. La perspectiva, por tanto, de una empresa
audiovisual pblica, plural en sus expresiones y
contenidos e independiente en su gestin, se aleja
cada vez ms de nuestro horizonte.
TELOS 94 | 11
01/02/13 14:00
 Autor
invitado
Fernando Sez Vacas

Telos_94.indd 12 01/02/13 14:00


Fernando Sez Vacas
Propuesta personal, basada en la SocioTecnologa
de la Informacin y la Cultura:
Conviene desarrollar una
inteligencia Tecnosocial
A Personal Proposal Based on Socio-technology
of Information and Culture
The Need to Develop Techno-social Intelligence
RESUMEN
EL AUTOR REALIZA UN REPASO DE SUS
PRINCIPALES APORTACIONES EN EL MBITO DE
LA INFOTECNOLOGA A LO LARGO DE SU EXTENSA
TRAYECTORIA INVESTIGADORA. UN AMPLIO
ANLISIS BASADO EN LA COMPLEJIDAD DE LAS
ARTICULACIONES ACTUALES ENTRE TECNOLOGA
Y SOCIEDAD QUE ABOGA POR LA CONSTITUCIN
DE UNA AUTNTICA SOCIOTECNOLOGA DE LA
INFORMACIN Y LA CULTURA
Palabras clave:
Era digital, Inteligencia Tecnosocial, Infotecnologa,
SocioTecnologa, Complejidad, Interdisciplinariedad
Telos_94.indd 13
autor invitado
ABSTRACT
THE AUTHOR REVIEWS HIS KEY CONTRIBUTIONS
TO THE FIELD OF INFO-TECHNOLOGY THROUGHOUT
THE COURSE OF HIS EXTENSIVE RESEARCH.
HE BASES HIS WIDE-REACHING ANALYSIS ON
THE COMPLEX INTERRELATED CONNECTIONS
BETWEEN TECHNOLOGY AND SOCIETY, ULTIMATELY
ADVOCATING THE CREATION OF A GENUINE SOCIO-
TECHNOLOGY OF INFORMATION AND CULTURE
Keywords:
Digital Era, Techno-social Intelligence, Info-technology, Socio-
technology, Complexity, Interdisciplinary
TELOS 94 | 13
01/02/13 14:00
 autor invitado
El ser humano inventa
una tecnologa, sea un
instrumento material,
sea conceptual, y esta,
de vuelta, lo transforma
a l
1 2
Sez Vacas, F. (2007). TVIC: Tecnologas para la VIda
Cotidiana. Telos, No. 73.
14 | TELOS 94
Telos_94.indd 14
El autor de este artculo lleva mucho tiempo
proponiendo enfoques sociotcnicos, conceptos
y teoras relacionadas con las Tecnologas de la
Informacin. Una prueba de ello es que en 1996
recibi el Premio Fundesco de Investigacin
por su amplia trayectoria investigadora en el
campo de la sociotecnologa de la informacin,
desarrollada en la Escuela Tcnica Superior
de Ingenieros de la Telecomunicacin de la
Universidad Politcnica de Madrid. En un
documento de Noticias de Fundesco en 1997, se
destac su condicin de pionero en nuestro pas
en los estudios de esa rea por l denominada
sociotecnologa de la informacin.
Ya en enero de 1985, publiqu en el primer
nmero de la revista Telos un artculo titulado
Cinco subculturas informticas, proponiendo un
modelo conceptualmente sociotcnico, explicativo
de la cultura informtica para describir cinco
subsistemas con sublenguajes e imperativos
distintos. En el mismo sentido, en un libro mo,
publicado en 1994, con el ttulo El hombre y la
tcnica, que en sus ltimas pginas contena
tres amplios textos sobre socioinformtica (uno
de ellos titulado La sociedad informatizada:
apuntes para una patologa de la tcnica), el
prlogo escrito por Javier Nadal, entonces Director
General de Telecomunicaciones y actualmente
Vicepresidente Ejecutivo de Fundacin Telefnica,
aseguraba que no se puede decir que andemos
sobrados de analistas sociales de la tecnologa
[ y aada que el autor del libro] descubre un
mundo complejo en el que hay que aumentar la
cantidad y la calidad de los especialistas en el
ncleo duro de la informtica, pero educndoles
en la comprensin de la complejidad y de las
repercusiones humanas y ticas de su aplicacin
en la organizacin social.
As pues, esa multiplicidad de propuestas
personales justica que este artculo se redacte
gramaticalmente en primera persona, aludiendo
a algunos extractos de textos propios publicados
para exponer algunas de esas propuestas.
Sez Vacas, F. (2005). El poder tecnolgico de los
infociudadanos. Diarios y conversaciones en la Red
Universal Digital. Telos, No. 65, Cuaderno Central
Justicaciones para una SocioTecnologa
de la Informacin y Cultura (STIC)
Para comenzar extraigo a continuacin un par
de prrafos del prefacio de mi ltimo libro-
ensayo Cultura y Tecnologa en el Nuevo Entorno
Tecnosocial, publicado a principios de 2011 y
dedicado a exponer argumentos justicativos,
conceptos y enfoques de una SocioTecnologa de
la Informacin y Cultura (STIC): Con todos los
matices conceptuales que puedan apuntarse y
tomarse en cuenta sobre el concepto de cultura
es incuestionable que cuando las actividades
humanas se desenvuelven en un entorno muy
complejo y supeditado a la tecnologa (en
nuestra versin personal nos centramos en la
infotecnologa), dicho entorno ya no simplemente
es social, sino tecnosocial Nuevo Entorno
Tecnosocial (NET) y nos lleva a una tecnicacin
progresiva de nuestras vidas.
As pues, la infotecnologa es un artefacto social
y cultural. Analizando sus poderes transformadores
sobre nuestros modos de vivir, que generan nuevas
y muy diversas formas sociales y mentales (algo
que se hace con detalle a lo largo del ensayo),
resulta obvio que estamos expresando como
poco su inuencia de transformacin cultural,
interpretada de acuerdo con la tercera acepcin
acadmica de cultura.
El hecho de vivir en un entorno cada vez
ms articial, donde las TVIC1 dotan de un
poder tecnolgico2 a los infociudadanos, pero al
mismo tiempo ponen de relieve las relaciones
entre tecnologa, cerebro, mente y cultura,
marca el camino para estudiar los impactos
de la infotecnologa dentro del mbito de los
procesos de coevolucin humanidad-tecnologa.
Las tecnologas de la informacin son el ltimo
eslabn de la cadena de inventos humanos que
va desde el lenguaje hablado, la escritura fontica
y la imprenta, hasta nuestros das. El ser humano
inventa una tecnologa, sea un instrumento
material, sea conceptual, y esta, de vuelta, lo
transforma a l. Como escrib en el captulo 11
sobre Blogs, Weblogs, Bitcoras, coordinado por
F.Sez Vacas.
01/02/13 14:00
 autor invitado

de mi libro Ms all de Internet: la Red Universal
Digital (Ed. R. Areces, 2004), nos encontramos
en medio de un largo e inacabado proceso de
coevolucin HumanidadTecnologa, en el que
la tecnologa debe ser vista tambin como un
proceso cultural de largo plazo.
El gran proceso de tecnicacin progresiva de
nuestras vidas, que se ven indiscutiblemente
insertas en un entorno tecnosocial, es hoy
da ilustrado peridicamente por entidades
profesionales ilustres con datos asombrosos,
recogidos, analizados con detalle y descritos
en documentos extensos. Como muchos
profesionales, yo dispongo ya de sus informes
sobre el ao 2011 publicados3 en 2012.
Como se argumenta en ese libro rerindose a
mis propuestas ya repetidas desde aos anteriores,
conviene dotar a algunas especialidades
tecnocientcas de conocimientos sociotcnicos
y humanistas que pudieran constituir unas
convenientes bases socioinfotecnoculturales.
El 3 de mayo de 2011, pocos meses despus
de la publicacin del libro-ensayo sobre cultura y
tecnologa antes citado, escrib un post en mi blog
con el ttulo Convendra desarrollar una Inteligencia
Tecnosocial?, que citar en este texto en apoyo de
mi argumentacin. Tambin quiero resaltar que en
mis propuestas no solo me reero a especialistas
infoingenieros o infotecnlogos, sino que considero
el impacto en los infociudadanos no tcnicos.
Una sociedad progresivamente transformada
en tecnosociedad
El Nuevo Entorno Tecnosocial generado por la
poderosa infotecnologa tiende a convertir a
la sociedad tradicional en una tecnosociedad,
generando nuevas y muy diversas formas sociales y
tambin ciertas formas mentales por ejemplo, las
formas de hacer periodismo, las formas de comprar
y vender, ciertas formas de producir, las formas de
distribuir msica, las de publicar, las de gestionar, las
de educar, las de hacer poltica, las de informarse,
las de delinquir, etc. y, por consiguiente, las
organizaciones humanas que las sustentan.
Una porcin creciente de los humanos sin
formacin tcnica (infociudadanos) en pases
desarrollados actan y viven cada vez ms tiempo
en el revolucionario espacio informacional, y por
tanto tecnosocial, que den como infociudad
en el Congreso Internacional sobre Cultura Digital
y Ciudadana (Madrid, Universidad Autnoma de
Madrid, 15-19 de noviembre de 2004), con mi
ponencia Ya portamos en nosotros los terminales Es inevitable que las
de la infociudad: El espacio informacional transformaciones
donde los humanos de sociedades desarrolladas, sociales producidas
mediante terminales con botones, teclas, pantallas, tecnolgicamente
contraseas e identicadores varios, se comunican generen conictos con
y realizan una parte creciente de sus actividades las formas sociales
habituales y otras muchas nuevas, convertidas en vigentes y con sus
seales, smbolos, lenguajes y procesos inmateriales, partidarios
soportados por una potente infraestructura
tecnolgica de arquitectura reticular.
Es inevitable que las transformaciones
sociales producidas tecnolgicamente generen
conictos con las formas sociales vigentes y con
sus partidarios, intensicadas en el caso de lo
que llaman nuevas tecnologas (infotecnologas
primordialmente digitales) por las brechas digitales
entre personas. Aunque la historia ha demostrado
sobradamente que oponerse frontalmente a
las fuerzas de innovacin tecnolgica no es una
estrategia ganadora, tambin ha demostrado
que lo normal es que numerosas organizaciones
humanas y personas, ancladas por sus
conocimientos y experiencia en formas declinantes
y posiblemente sustituibles, tiendan a resistirse, o
que se produzcan conictos en zonas de cambios
todava mal denidos o de prdida de ciertos
privilegios y poderes de control consolidados.
Enfoques de SocioTecnologa de la Informacin
y Cultura (STIC)
Para hacerse una idea amplia de lo que entiendo
por Sociotecnologa de la Informacin, de la cual,

3
La Sociedad de la Informacin en Espaa 2011,
Fundacin Telefnica; La Sociedad en Red.
Informe anual 2011, Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin, elaborado por el Observatorio Nacional
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Informacin (ONTSI) (2012).

TELOS 94 | 15

Telos_94.indd 15 01/02/13 14:00

 autor invitado
El auge y variedad de las
infotecnologas implica
la necesidad de un
enfoque sistmico
4 5
Vase: http://www.gsi.dit.upm.es/fsaez/
sociotecnologa.html
16 | TELOS 94
Telos_94.indd 16
integrando en ella la vertiente de cultura, se deriva
el enfoque STIC, denido en el citado libro-ensayo,
se sugiere entrar en la seccin de mi pgina web
titulada Sociotecnologa de la Informacin4 (Teora
de la Complejidad Sociotcnica de las Tecnologas
de la Informacin) y leer en ella una relacin de
algunas de mis diversas aportaciones a lo largo de
aos.
Vivir en una poca donde la innitud de
conocimientos creada por la humanidad se divide
inevitablemente en muchsimos fragmentos
especializados (verticales) provoca que los
conocimientos de cada ser humano, aunque
sean grandes, solo sean una porcin innitesimal
del universo vigente de conocimientos. Resulta
conveniente argir que para una coordinacin
adecuada entre la inmensidad de conocimientos en
la poca actual de una poderosa infotecnicacin
social, la sistematizacin es sin duda una tarea
necesaria, pero compleja. El auge y variedad de
las infotecnologas implica la necesidad de un
enfoque sistmico, habitualmente interdisciplinar
y con frecuencia algo multidisciplinar, cuando
intervengan detalles solo bien conocidos por
expertos en cuestiones sociales involucradas o por
especialistas tcnicos, estos a ser posible provistos
con una porcin de subcultura de infotecnologa-
uso de tercera vertiente.
Tomemos nota de que por eso se hace
imprescindible completar el conocimiento
especializado (rodeado de ignorancia contextual
y multidisciplinar) de una cierta proporcin de
infoingenieros o infotecnlogos actuales con
conocimientos acerca de la complejidad y con
cierta integracin de varios conocimientos
disciplinares (interdisciplinariedad o conjunto
de conocimientos transversales) y de un marco
estructural sistmico, conjunto que tal vez
pudiramos denominar STICologa.
Recogiendo aqu algunos breves extractos
de mi libro sobre cultura y tecnologa, apuntar
razonamientos sobre el enfoque STIC: Aunque
los signicados ociales de cultura excluyen
Gardner fue galardonado con el Premio Prncipe de
Asturias 2011 en el rea de Ciencias Sociales.
prcticamente al conocimiento tecnocientco,
la tecnologa en general y la infotecnologa en
particular constituyen parte real de la cultura, pero
falta por desarrollar formal e intelectualmente
esa integracin, dotando a ciertas especialidades
tecnocientcas de conocimientos sociotcnicos
y humanistas que pudieran constituir unas
bases socioinfotecnoculturales. Como quedar
ampliamente reejado en este libro muy personal,
el autor ha dedicado bastante tiempo de su
dilatada trayectoria profesional a elaborar y
experimentar educativamente temas y modelos
de sociotecnologa de la informacin o, dicho
de otro modo, de un enfoque sociotcnico de
la infotecnologa, conceptos y tcnicas que,
adems de exponerse esquemticamente
aqu, con referencias argumentales de diversos
autores, deseara completar, estructurar y
divulgar en un futuro prximo por medio de
proyectos investigadores y educativos inter o
multidisciplinares.
Hablando de multiplicidad de reas de
conocimientos o de disciplinas o especialidades,
una de mis deniciones de complejidad,
considerada en sentido amplio, dice que
complejidad es el nombre que podemos asignar
a la condicin de los seres humanos, objetos,
fenmenos, procesos, conceptos y sentimientos,
cuando cumplen uno o varios requisitos, entre
ellos este: Estn sujetos a una variedad de
percepciones, conocimientos, interpretaciones,
reacciones y aplicaciones, a menudo
contradictorias o desconcertantes, efecto
inevitable de la gran diversidad y verticalidad de
las reas de conocimientos de quienes observen,
estudien o traten esos fenmenos, objetos,
situaciones, o lo que sea. Por supuesto, un factor
a considerar como inevitable en lo relativo a la
complejidad de todo lo observable mediante el
empleo de conocimientos es que, segn propuso
Howard Gardner5, profesor e investigador de la
Universidad de Harvard, no existe un solo tipo de
inteligencia en los humanos, sino un conjunto
01/02/13 14:00

potencial de diversos tipos interactuantes de
inteligencia o, como explica K. Albrecht en su libro
Inteligencia social (Ed. Vergara, 2006, p.33), de
competencias clave en diferentes proporciones en
diferentes personas.
Tratando de infoingenieros, en el ao 2004,
escrib el artculo titulado Futuros Ingenieros
Hbridos en la revista BIT del Colegio Ocial
de Ingenieros de Telecomunicacin y en
diciembre de 2007 volv a tratar y reforzar esta
propuesta con ms argumentos mediante una
conferencia en el Seminario La ingeniera ante
las Ciencias Sociales y las Humanidades que
titul Necesitamos ingenieros sociotcnicos6,
a los que quiz pudiramos llamar STIClogos si
operasen en las reas de infotecnologa cuyos
productos y aplicaciones tengan un eminente
alcance social. En dicha conferencia den esa
clase de sociotecnologa de una forma activa
como un enfoque nuevo destinado a integrar en
el discurso y en la prctica de la tcnica elementos
de la psicologa, de la sociologa, de la economa,
de la losofa, de la teora de sistemas, etc. Es un
enfoque de la tecnologa esencialmente centrado
en el usuario. Adems, rerindome al hecho
de que las necesidades sociales relativas a las
profesiones relacionadas con la infotecnologa en
un mundo hipercambiante, reticular y globalizado
no han sido implementadas en la actual formacin
de nuestros ingenieros, habl tambin de visin
integrada o de integrar elementos de la psicologa,
de la sociologa, etctera, en el discurso y en la
prctica de la tcnica.
De la misma forma, en mi reciente libro-
ensayo (apartado 2.4.2.) propuse que habran
de complementarse con saberes bsicos
sobre complejidad, incluyendo la complejidad
sociotcnica y con cierta formacin interdisciplinar
o algo multidisciplinar, segn la orientacin y
el nivel elegidos de conocimientos sociales []
Los problemas que algunos de los infoingenieros
actuales sociotcnicamente preparados tienen
que afrontar, debido a la complejidad creciente
6
Puede leerse en la direccin http://www.gsi.dit.upm.
es/~fsaez/OtrosArticulos/otro_articulo_13.html de
la pgina web del autor.
Telos_94.indd 17
autor invitado
del entorno, son, o pueden ser, al mismo tiempo
o separadamente, de ndole tcnica, politcnica
y sociotcnica, y estos ltimos se caracterizan
porque a las dimensiones tcnicas propias de las
categoras anteriores se suman (no linealmente)
las mltiples y ms complejas de factores
humanos y sociales, que requieren ingenieros
hbridos.
Ya en 1996, en el artculo Todo cambia; nada es
simple, escrib: Mis investigaciones se concentran
en desarrollar modelos terico-prcticos de
innovacin tecnolgica en las empresas, en
el diseo sociotcnico, los mecanismos de la
psicologa del cambio y el aprendizaje organizativo
dentro de una comprensin multidisciplinar de la
complejidad. Otra vertiente que sera necesaria
en su preparacin social sera la de una base de
conocimientos psicolgicos sobre los distintos
tipos de la inteligencia humana (inteligencias
mltiples, segn Howard Gardner, o inteligencia-
sistema, en nuestra versin), para que fueran
conscientes del papel psicolgico y funcional de
sus saberes, constituyentes de una categora de
inteligencia novedosa y til en una tecnosociedad
cada da ms amplia. En mi versin personal:
Las propiedades del entorno exterior (en fsica Podemos conceptuar la
y matemticas se denominan condiciones de inteligencia como un
contorno, aqu nos referimos al Nuevo Entorno sistema muy complejo,
Tecnosocial, explicado con sus caractersticas y intangible y cambiante
propiedades en mi libro Ms all de Internet: la
Red universal Digital), determinan las formas de
adaptacin y comportamiento de un sistema, en
este caso del humano, incluyendo su inteligencia-
sistema: podemos conceptuar la inteligencia como
un sistema muy complejo, intangible y cambiante,
cuyas caractersticas estructurales y funcionales
evolutivas dependen de los genes, de la formacin,
de las experiencias vitales y de la plasticidad
neuronal.
Recientemente ( junio de 2012), por
ejemplo, Fundacin Telefnica y la editorial
Ariel han publicado un libro de tres autores
titulado Alfabetizacin digital y competencias
TELOS 94 | 17
01/02/13 14:00
 autor invitado
Mi propuesta es
considerar que vivimos
en una era CDIC:
Compleja, Digital y de
una Inmensidad de
Conocimientos
18 | TELOS 94
Telos_94.indd 18
informacionales, en el que se da por hecho que
vivimos en un mundo digital (con sociedades
digitales), lo que corresponde a la era digital,
algo indiscutible debido a la infotecnologa
actual. En la introduccin de este libro (De la
razn grca a la razn digital, de siete pginas) Ciberntica y Teora General de Sistemas introduje
puede leerse el siguiente texto que resume el
pensamiento de sus autores: [] creemos
que la propia evolucin y desarrollo del mundo
digital, cada vez ms omnipresente y con mayor
trascendencia en la vida de las personas y de la
sociedad, hace necesario abordar la relacin de
estos dos mbitos, la educacin y las TIC, desde
una perspectiva ms amplia y multidisciplinar
y con un componente destacado de reexin
sociolgica.. Rerindose al profesor Gutirrez, autores con enfoques analticos basados en la
autor del captulo 2, Formacin del profesorado
para la alfabetizacin mltiple, puede leerse
que dene la alfabetizacin digital como una
alfabetizacin mltiple, con tres referentes bsicos,
imprescindibles e inevitablemente relacionados
entre s: la informacin, la persona y la sociedad, lo
que le conduce a considerar tres dimensiones de la
alfabetizacin digital: la alfabetizacin lingstica
o informacional, la alfabetizacin tica o moral y la
alfabetizacin relacional o social. En mi opinin,
este enfoque del profesor Gutirrez tiene relacin
con una posible multialfabetizacin sociotcnica
de infociudadanos.
Dado que la instrumentacin de la infotecnologa
actual es casi omnipresente se habla de vivir en
una era digital, lo que da lugar a escribir o hablar
de mundo digital y de sociedades digitales.
Desde un punto de vista personal acerca del
desarrollo de STIC para constituir un cierto sector
de infoingenieros hbridos o sociotcnicos, mi
propuesta es considerar que vivimos en una era
CDIC: Compleja, Digital y de una Inmensidad de
Conocimientos, en la que este componente IC hace
imprescindible, aunque nada fcil, las formaciones
interdisciplinares.
En cuanto a los saberes acerca de la
complejidad, estos forman ltimamente parte de
mi enfoque STIC y en mi trayectoria profesional
han constituido parte de numerosos textos,
asignaturas e investigaciones. Un texto con xito
fue mi libro Omtica compleja, que recibi el
citado Premio Fundesco 1989 para libros de ensayo
sobre comunicacin, tecnologa y sociedad, y en
el que puede decirse que se analiz por primera
vez el complejo mundo omtico para hacerlo ms
asequible. En los ltimos cursos de la asignatura
temas didcticos sobre la complejidad; acab
escribiendo unas Notas de clase al respecto,
publicadas en 1992 por el Instituto Tecnolgico
Bull (ISBN: 84-600-8290-3). Recientemente (2009)
las convert en una segunda edicin del libro,
publicado por Fundetel con el ttulo Complejidad
y Tecnologas de la Informacin, donde pueden
verse en sus 367 pginas numerosos conceptos
relacionados con estudios personales y de otros
complejidad.
Entre otras publicaciones que emplean los
saberes y enfoques de complejidad, est el libro
Domtica: Un enfoque sociotcnico, editado por
Fundetel en 2006, del que fui promotor, director
y coautor. Este libro analiza la domtica en tres
bloques de texto, entre ellos uno de seis captulos
y 120 pginas, utilizando un modelo mo de tres
niveles de complejidad.
Teniendo en cuenta el estudio y prctica de
dos reas de conocimiento para convertirlas en
factores mentales de infoingenieros sociotcnicos,
a esa factorizacin mental la denomino
complexmentalizacin interdisciplinar, consistente
en formar a infoingenieros o infotecnlogos
creando en ellos una mentalizacin y estructura
intelectual de estudio basadas en la complejidad
interdisciplinar (sociotcnica) como herramienta
para ser ecazmente activos en el rea STIC (que
aqu signica SocioTecnologa de la Informacin
y Cultura, no Sector TIC, ni Servicios TIC, ni
StarTIC, nombre de una empresa internacional
de telecos jvenes de mi Escuela). Un aforismo
que, jugando con la sigla TIC, potencia el inters
de nuestra sigla STIC: un uso a la vez ecaz y
equitativo de las TIC requiere una plataforma de
herramientas cognoscitivas y de criterios STIC.
Dado que la Sociedad de la Informacin actual es
una tecnosociedad, los estudios sociotcnicos,
contextualizados en principios culturales
antroposociales como una plataforma STIC, son
01/02/13 14:00

necesarios en el Nuevo Entorno Tecnosocial que
es el conjunto de propiedades o dimensiones que
forman tal tecnosociedad. Cabe preguntarse si
el desarrollo de esos conocimientos y enfoques
interdisciplinares podrn construir un nuevo tipo
de inteligencia, la inteligencia tecnosocial.
Para elaborar algo educativo y publicitario
relativo a instrumentos TVIC usados por
infociudadanos no tcnicos conviene centrarse
en los muy vendidos smartphones, actualmente
en manos de cientos de millones de usuarios. Son
hipermultifuncionales, potencialmente capaces de
integrar miles de aplicaciones y todos los progresos
infotecnolgicos en dispositivos pequesimos
de unos 100 gramos de peso; por tanto, es algo
que creo que forma parte de un segundo nivel de
mis criterios educativos y de difusin social de
lo que llamo STIC. Pienso que sera interesante,
dentro de enfoques ms generalistas, desarrollar
una investigacin para ayudar a la divulgacin
ecaz del uso de los avanzados smartphones,
instrumentos estelares de la Red Universal
Digital. Personalmente, he dedicado algn tiempo
al estudio sociotcnico general de los telfonos
mviles, como consta en un libro publicado en
formato digital del que he sido director y coautor
con F. Rodrguez Snchez y J. M. Garca Hervs,
titulado El telfono mvil, producto estelar de la
Red Universal Digital. Una tecnologa compleja de
impresionante y ubicuo impacto social, (publicado
a partir de noviembre de 2010, en formato pdf en
varias pginas web7).
Estos instrumentos TVIC, impresionantes
por su gigantesca multiplicidad de capacidades
funcionales integradas en un dispositivo
pantallesco manual de bolsillo de unos
cien gramos, poseen un singular sistema
operativo y una enorme complejidad tcnica,
aunque convertida exitosamente en una
multifuncionalidad para usuarios no tcnicos,
que transforma potencialmente en gran medida
las propiedades del Nuevo Entorno Tecnosocial,
genera dicultades prcticas para su manejo,
7 8
Vase: http://www.madrimasd.org/
cienciaysociedad/documentos/doc/El_Telefono_
Movil_ETSIT-UPM.pdf
Telos_94.indd 19
autor invitado
que tienen un efecto sobre la ecacia en uso de
la mayor parte de las aplicaciones desarrolladas.
Propongo una investigacin para desarrollar
planteamientos prcticos relacionados con
algunos argumentos, conceptos y modelos STIC.
Aparte de un estudio-texto explicativo de estas
cosas, hay que prever el desarrollo de algn
planteamiento formativo realista, con detalles
sobre cmo hacerlo, para preparar en instituciones
o empresas a los compradores o clientes de
estos materiales, de manera que adems de
aprender a manejar algunas aplicaciones bsicas
o algunas deseadas por ellos, reciban una mnima
preparacin sociotcnica para que sean sensibles
y coherentes de forma contextualizada con el
progreso infotecnolgico y sus consecuencias
sociales y humanas.
Propuesta de un nuevo tipo de inteligencia:
Inteligencia Tecnosocial
Mi respuesta a la pregunta con la que titul mi Propongo una
post Convendra desarrollar una Inteligencia investigacin
Tecnosocial?, es positiva basndome en mis para desarrollar
lecturas, reexiones y publicaciones, aunque planteamientos
reconozco no ser un experto en cuestiones de prcticos relacionados
inteligencia, pero s un acionado lector de con algunos
libros sobre este tema en particular y sobre la argumentos, conceptos
psicologa en general. La psicologa, presionada y modelos STIC
por las demandas de la gente, se ha hecho cargo
cada vez de ms tareas, como declar J. A.
Marina en una entrevista reciente8 a propsito
de su nuevo libro en el que propone un nuevo
tipo de inteligencia: la inteligencia ejecutiva. En
dicha entrevista, Marina contesta a una de las
preguntas diciendo lo siguiente: La nalidad de
la inteligencia no es conocer ni sentir emociones,
sino aprovechar ambas cosas para dirigir bien
el comportamiento; y de esto se encarga la
inteligencia ejecutiva.
En el programa de la asignatura Ingeniera
del Software de mi Escuela ETSIT, UPM, con
el objetivo de formar a los alumnos para la
direccin, gestin y realizacin de proyectos de
Vase: http://www.elcultural.es/noticias/BUENOS_
DIAS/3086/Jose_Antonio_Marina
TELOS 94 | 19
01/02/13 14:00
 autor invitado

Quienes usan ya
habitualmente la
infotecnologa entran
en una esfera nueva y
muy compleja
software, introduje unas cuantas horas lectivas
dedicadas a los factores econmicos y humanos,
escribiendo adems unas notas de clase en
cuya ltima revisin ( junio 2000), colgada en mi
pgina web9 puede verse cmo en la segunda
parte, titulada El factor humano (peopleware),
se explican Nuevos conceptos de inteligencia y
una Visin multidimensional de la inteligencia
(la propuesta de Howard Gardner, profesor e
investigador en psicologa de la Universidad de
Harvard), llamada de Inteligencias mltiples,
compuesta en principio por siete variedades que,
subdivididas despus en diversas habilidades,
extendan esa multidimensionalidad a veinte
clases de inteligencia. Dos de las variedades eran la
inteligencia intrapersonal, que posteriormente se
denomin inteligencia emocional, y la inteligencia
interpersonal, bautizada ms tarde como
inteligencia social.
Algo que escrib hace tiempo y que he
extractado anteriormente en este artculo, es que
para preparar interdisciplinarmente a algunos
infoingenieros sociotcnicos sera necesario
mentalizarlos con una base de conocimientos
psicolgicos sobre los distintos tipos de la
inteligencia humana.
En 2006 me decid a publicar una hiptesis sobre
mi conviccin de que el uso intensivo en los nios
actuales de diversos instrumentos digitales tena
que estar formando en su mente un nuevo tipo de
inteligencia, proceso al que denomin noomorfosis
digital10. A primeros de 2011, en Telos No. 86
publiqu el artculo Nativos digitales, inteligencia
digital: Homo digitalis?, con el propsito de denir
en qu poda consistir ese tipo de inteligencia,
algo que est explicado con detalle en el captulo
Evolucin humana: entorno-cerebro-inteligencia-
tecnologa, de mi libro-ensayo Cultura y Tecnologa
en el Nuevo Entorno Tecnosocial.
Est claro que tambin nuestra mente se
adapta11 al Nuevo Entorno Tecnosocial y que hay
infotecnologas que estn afectando a nuestros
cerebros. Quienes usan ya habitualmente la
infotecnologa, a la que en su expresin mxima
de tejido instrumental envolvente llamo la Red
Universal Digital o alguna porcin cotidiana de ella,
entran en una esfera nueva y muy compleja, donde
las nociones de tiempo, espacio, identidad, poder
operativo, sentido de la accin, comunicacin,
inteligencia, concepto de realidad, relaciones
sociales, privacidad, relaciones con el mundo
material, movilidad, el concepto de yo, etc., son
diferentes o muy diferentes.
En cuanto a la inteligencia social, antes citada,
he ledo dos libros con ese ttulo: uno de D.
Goleman, famoso por sus libros sobre inteligencia
emocional y el otro de K. Albrecht, Inteligencia
Social (Ed. Vergara, 2006). Rerindose a
situaciones sociales de trabajo, Albrecht expresa
una esquemtica denicin de Inteligencia Social
(IS) como la capacidad para llevarse bien con los
dems y conseguir que cooperen con vosotros
(p.27). Del mismo captulo, titulado Una manera
distinta de ser listo, donde aparece esta
denicin, extraigo a continuacin unos prrafos
que tienen que ver con algunos de los argumentos
arriba recogidos de mi artculo-conferencia
Necesitamos ingenieros sociotcnicos. De
un lado, expone que los especialistas tcnicos
conguran las elecciones de la vida de los
ciudadanos y toman decisiones trascendentales
sobre el modo en que la tecnologa encaja o deja
de encajar en las manos de los seres humanos.
Necesitamos comprenderlos e idear maneras de
integrarlos con xito en las estructuras sociales
de nuestro mundo (p.50). Ms adelante aade:
En los casos extremos hay especialistas con
limitada consciencia y comprensin de los
contextos sociales y las motivaciones ajenas
(p.51); y nalmente arma: Muchos estudiantes
con inclinaciones tcnicas o intelectuales eligen
carreras de ingeniera o campos de orientacin
tecnolgica porque se ven trabajando con cosas
mejor que con otras personas; en el peor de
los casos esperan trabajar con otras personas
parecidas a ellos (p.52).

9 10 11
Vase: http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/intl/ Vase: http://antoniofumero.blogspot. Vase: http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/
ingenieria_del_software_factores_economicos_y_ com/2006/08/noomorfosis-digital.html OtrosArticulos/otro_articulo_17.html
humanos.pdf

20 | TELOS 94

Telos_94.indd 20 01/02/13 14:00


Daniel Goleman public en 2009 otro libro,
titulado Inteligencia ecolgica (Ed. Kairs) sobre
una nueva clase de inteligencia, referida a la
capacidad de aprender de la experiencia y de tratar
adecuadamente a nuestro entorno, mientras que
el trmino ecolgico connota la comprensin de esos remedios y otro, ms elemental, el de las
la relacin existente entre los organismos y sus
ecosistemas. La expresin inteligencia ecolgica de esos procedimientos, como podra considerarse
ilustra a la perfeccin la capacidad de aplicar
nuestro conocimiento de los efectos de la actividad
humana para hacer el menor dao posible a los
ecosistemas y vivir de un modo sostenible en
nuestro nicho ecolgico, que, en el momento
actual, abarca la totalidad del planeta (p.61);
adems expone el siguiente argumento interesante,
que encaja con mi criterio para desarrollar
profesionalmente una inteligencia tecnosocial entre
expertos sociotcnicos y de forma ms elemental
entre infociudadanos en el marco del Nuevo Entorno
Tecnosocial: Las capacidades ecolgicas que
necesitamos en el mundo actual representan una
forma de inteligencia colectiva que se asienta en
redes amplias de personas y que slo podemos
aprender y dominar como especie. Los retos a los
que hoy nos enfrentamos son demasiado diversos,
sutiles y complejos como para ser entendidos
y resueltos por una sola persona. Por ello su
reconocimiento y solucin exigen la colaboracin
y el esfuerzo de un nmero amplio y diverso de
expertos, empresarios y activistas []; en suma, de
todos nosotros (p.67).
Quiz sea esta una categora o tipo de
inteligencia como el que yo estoy proponiendo,
que no forma parte de las inteligencias
potenciales en el ser humano, segn la teora de
H. Gardner, sino que se preparan con formacin y
entrenamientos denidos para adaptarse a nuevos
procesos evolutivos.
Hace muy poco encontr un libro del que
nunca haba odo hablar, La Inteligencia Corporal,
escrito por la doctora alemana M. Koch, quien
en su prlogo dene esa inteligencia como algo
mental, desarrollado mediante la asimilacin
de un conjunto de conocimientos, basados en
descubrimientos mdico-cientcos que aportan contrario: en vez de aplicar conocimientos
remedios de antienvejecimiento para poder llevar
una vida rica, interesante y emocionante despus
Telos_94.indd 21
autor invitado
de haber cumplido los cincuenta, con un cuerpo Quiz sea esta una
en forma y un entendimiento despierto. Con categora o tipo de
el planteamiento de esa inteligencia se muestra inteligencia como el que
que esta tendra varios niveles; uno importante, yo estoy proponiendo,
el de los mdicos-cientcos dedicados a elaborar que no forma parte
de las inteligencias
personas que se formen en relacin con algunos potenciales en el
humano
en nuestra propuesta de inteligencia tecnosocial,
de niveles lgicos y posiblemente elevados para
infoingenieros formados de manera intensa
en el rea STIC y de nivel menos intenso para
infociudadanos no tcnicos, en el caso de que
estn algo ilustrados en esa rea.
Finalmente, los ingenieros sociotcnicos,
formados en reas de conocimientos y cultura
STIC habran desarrollado un repertorio de
capacidades que podran constituir una
inteligencia tecnosocial. En el mundo de los
negocios y de la infotecnologa ya se usa el
trmino inteligencia con un enfoque pragmtico
poco cientco, BI (Business Intelligence) o
inteligencia empresarial como una habilidad
para transformar los datos en informacin, y
la informacin en conocimiento, de forma que
se pueda optimizar el proceso de toma de
decisiones en los negocios.
Mientras que la inteligencia digital es producto
natural y nuevo del uso intensivo de los
instrumentos multifuncionales infotecnolgicos
desde la infancia en nuestra era digital y otras
inteligencias forman parte del conjunto potencial
de la mente humana, la inteligencia tecnosocial
que aqu imaginamos sera, a semejanza de la
inteligencia ecolgica, una faceta desarrollable
con varios niveles mediante estudios, enfoques
y argumentos publicables y experiencias para
adaptarse y gestionar (si es el caso) las actividades
de la tecnosociedad.
La diferencia con esa inteligencia reside en que
la tecnologa no constituye un entorno natural,
sino articial, ya existente, que llamamos Nuevo
Entorno Tecnosocial. Por tanto, la inteligencia
tecnosocial debera orientarse en un sentido
sobre los efectos de la actividad humana para
hacer el menor dao posible a los ecosistemas,
TELOS 94 | 21
01/02/13 14:00
 autor invitado
se aplicaran para sacar el mejor partido de los
infosistemas, pero en este caso para evitar sus
posibles efectos negativos en la vida y relaciones
humanas personales y sociales. Otro detalle
conceptual que podra apoyar la propuesta de una
inteligencia tecnosocial desarrollable mediante
estudios y experiencias lo recojo de un texto
de J. A. Marina, lsofo conocido, quien en un
artculo titulado La losofa nos ayuda a vivir ms necesaria, lo que signica que habra que
(revista Muy Historia, mayo 2011), expuso que
la inteligencia individual, considerada como
facultad personal, se desarrolla siempre en un
entorno social, que la deprime o impulsa. Nuestra
inteligencia personal es fruto de la cultura. Para
esa cultura nosotros enfocamos la vertiente
progresivamente tecnosocial del entorno social.
22 | TELOS 94
Telos_94.indd 22
Pienso, por tanto, que las bases de
planteamiento y desarrollo de una Sociotecnologa
de la Informacin y Cultura (STIC) expuestas en
mi ltimo libro Cultura y Tecnologa en el Nuevo
Entorno Tecnosocial, en las que los infoingenieros
sociotcnicos o hbridos desempearan un
rol importante, conduciran a su formacin en
este tipo de inteligencia tecnosocial cada da
desarrollar en ellos adems de conocimientos
y saberes interdisciplinares, capacidades (quiz
incluyendo factores de empata para saber
escuchar a los dems y entender sus problemas
y motivaciones) para actuar personalmente en
marcos organizativos con protagonismo de medios
infotecnolgicos en sus procesos sociales.
01/02/13 14:00
 Perspectivas
Alma Rosa Alva de la Selva
Manuel Chaparro Escudero

Telos_94.indd 23 01/02/13 14:00

 perspectivas

Alma Rosa Alva de la Selva

La brecha digital en Amrica Latina

De las promesas de la Cumbre
a la crisis global
The Digital Gap in Latin America
From Summit Promises to the Global Crisis

RESUMEN
EL OBJETIVO DEL TEXTO ES REFLEXIONAR
SOBRE ELIMPACTO DE LA CRISIS FINANCIERA
GLOBAL EN ELDESARROLLO DE LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO (SIC)
EN AMRICA LATINA, CONLA PROFUNDIZACIN
DE LA BRECHA DIGITAL COMO UNA DE LAS
REPERCUSIONES MS EVIDENTES EN LA MATERIA
ABSTRACT
THE GOAL OF THIS ARTICLE IS TO REFLECT ON
THE IMPACT OF THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS ON
THE DEVELOPMENT OF THE INFORMATION AND
KNOWLEDGE SOCIETY (IKS) IN LATIN AMERICA.
THE AUTHOR POINTS OUT A DEEPENING OF THE
DIGITAL GAP AS ONE OF THE MOST OBVIOUS
REPERCUSSIONS OF THIS CRISIS

Palabras clave: Keywords:

Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (SIC), Crisis Information and Knowledge Society (IKS), Global Financial Crisis,
nanciera global, Brecha digital, Tecnologas de la Informacin y Digital Gap, Information and Communications Technologies (ICT)
la Comunicacin (TIC)

24 | TELOS 94

Telos_94.indd 24 01/02/13 14:00


A casi cinco aos de crisis nanciera global, la
situacin en el mundo sigue siendo incierta y frgil.
El desequilibrio econmico se ha ahondado, con
una recesin generalizada e impactos mltiples.
Como se sabe, los primeros signos del estallido
de la crisis global, largamente incubada,
aparecieron en el ao 2007, con los Estados
Unidos como el epicentro. El mercado hipotecario
fue el detonador, cuando aumentaron de
forma explosiva las deudas de los tenedores de
hipotecas en ese pas. Esto provoc una rpida
disminucin del valor y, por consiguiente, de la
liquidez de los activos nancieros documentados
en que se basaban en esas deudas hipotecarias.
Las empresas nancieras con mayores
compromisos en ese mercado hipotecario
fueron las primeras perjudicadas, pero el dao
se extendi a todos los activos nancieros.
Dicho colapso global ha generado la crisis ms
importante registrada en el orden capitalista
desde la Segunda Guerra Mundial, hasta el
extremo que, de acuerdo con algunos analistas,
llev al sistema nanciero global al punto de la
desintegracin (Ingham, 2010).
Cinco aos de crisis
Se trata de una crisis de deuda-deacin de nuevo
tipo que, de acuerdo con algunos analistas, est
sealando los lmites del rgimen de acumulacin sino una crisis nanciera sistmica.
con dominacin nanciera vigente desde la dcada
de 1980 (Guilln, 2010).
Sin embargo, la crisis que estall en 2008 no era
nueva, contaba con importantes antecedentes.
El montaje de ese rgimen de acumulacin,
apuntalado con los capitales nancieros y las
polticas de liberalizacin y desregulacin, con
la globalizacin de los mercados de bienes y
nancieros, fue una respuesta de los segmentos
de punta del capital y de las principales potencias
a la gran crisis capitalista que arranc a nes de
la dcada de 1970, para marcar el n del modo de
regulacin monopolista-estatal vigente desde la
posguerra y del rgimen de acumulacin fordista
en el cual se sustentaba. Por esto varios estudiosos
consideran que la burbuja hipotecaria en los EEUU
no fue una nueva gran crisis, sino propiamente la
prolongacin de la crisis de los setenta.
Telos_94.indd 25
perspectivas
Ms all de los debates sobre este punto, en
este momento resulta indispensable reconocer,
al lado de los efectos de la crisis global en los
procesos de produccin y consumo de economas
locales pero articuladas globalmente, que esa crisis
no ha llegado a su n. En medio de un panorama
de recesin generalizada, de una creciente
inestabilidad nanciera y de un esquema donde las
prdidas y costes se han socializado, los elevados
benecios de asumir un mayor riesgo nanciero se
han privatizado (Ingham, 2010).
Hoy, en el contexto de una estructura de intensa
interdependencia entre el capital nanciero y los
Estados, con una aguda contraccin crediticia,
crisis bancaria y la quiebra y la casi disolucin de
la banca de inversin, entre otras caractersticas,
puede decirse que la crisis global ha llevado
a la actividad econmica en el mundo a una
desaceleracin en su conjunto, para congurar
elciclo crtico ms largo desde 1945.
En tal contexto se ha hecho patente ya la
inaplicabilidad de las hiptesis del llamado
desacoplamiento (decoupling) de los efectos
de la crisis de los pases emergentes, entre ellos Hay autores que ms
los latinoamericanos, excepcin por dems all de una mera
improbable de cara al carcter globalizado de la restructuracin,
economa actual y en funcin de que el colapso de han subrayado lo
la misma no fue un fenmeno aislado a los EEUU, que consideran el
surgimiento de un
Para los tambin llamados PMA (Pases Menos nuevo capitalismo
Adelantados), la crisis conllev un abrupto retiro
de los ujos externos de capital. Incluso pases
como Brasil, Chile o Mxico han registrado
serios problemas nancieros y paradjicamente,
repuntes de inacin en un contexto deacionario
global (Guilln, 2010).
En la segunda mitad de 2011 estall otro
colapso, de nuevo con Estados Unidos como parte
nuclear. Pero a diferencia de 2008, cuando los
prstamos gubernamentales a bancos y grandes
empresas permitieron sobrellevar la situacin,
en 2011 la crisis se deton hacia el interior del
gobierno norteamericano mismo, que como se
recuerda, decidi elevar el techo de deuda para
salir del paso, aunque solo temporalmente, pues
lo que emergi fue un conicto que de nanciero
pas a ser econmico En poco tiempo, la llamada
TELOS 94 | 25
01/02/13 14:00
 perspectivas
crisis de la deuda se amplic y de un primer la SIC se perla como un proyecto que, desde
impacto sobre los pases europeos ms pequeos
pas a convertirse en seria amenaza para otros
conmayor desarrollo, incluso a nivel mundial.
A lo largo de 2011 se busc impulsar la
restauracin del sistema nanciero global, con
base en las estrategias para neutralizar (si es que
ello es factible) la crisis; sin embargo, el panorama
es complicado. No parece fcil remontar lo que se
ha convertido en la gran crisis del capitalismo en
el sigloXXI.
La SIC y la restructuracin capitalista
Llegado este punto, resulta fundamental tener
presente la relevancia del desarrollo de la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento (SIC) en tanto
proceso adscrito a la propia evolucin del sistema
econmico.
De acuerdo con Castells (1999), a partir de la
dcada de 1980 la revolucin de las Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin (TIC), uno de los
pilares de la SIC, ha sido til para llevar a cabo un
La Declaracin proceso de restructuracin del orden capitalista.
de Bvaro (2003) Cabe recordar que desde la visin de dicho
quizs siga siendo autor, a partir de tal escenario surge una nueva
el posicionamiento organizacin social, manifestada bajo distintas
latinoamericano ms formas y que est asociada con un nuevo modo de
completo hasta ahora desarrollo, el informacionalismo, encarnado en
sobre el tema las nuevas tecnologas de la informacin [y que]
se orienta hacia la acumulacin del conocimiento
y hacia grados ms elevados de complejidad en el
procesamiento de la informacin.
Vale tener presente tambin que, por su parte,
Bernard Mige enfatiza que la SIC, proceso en
curso, imbrica crecientemente a la produccin
de riquezas y generacin de valor con el acceso
a la informacin, de manera que esta no solo
constituye una fuerza productiva importante,
sino que tambin se convierte en fuente de valor
(Mige, 2002).
Con el signicativo papel de las TIC en el proceso
como valioso instrumento para la expansin
de las relaciones productivas del capitalismo
global, tanto por reducir los tiempos y costos
de la circulacin mercantil como por conectar
los espacios de la produccin y propiciar el
surgimiento de actividades y mercados nuevos,
26 | TELOS 94
Telos_94.indd 26
la perspectiva de Castells, con el impulso de los
pases centrales e industrializados en mayor
medida, resulta funcional para la restructuracin
del modo de produccin capitalista.
Incluso hay autores que ms all de una mera
restructuracin han subrayado lo que consideran el
surgimiento de un nuevo capitalismo, a partir del
efecto de dos grandes fuerzas transformadoras:
las TIC y la globalizacin nanciera (Plihon, 2003).
Las promesas de la Cumbre: primera etapa
De cara a los estragos que est generando ya esa
gran crisis capitalista en su esquema neoliberal, los
objetivos y compromisos establecidos en Ginebra
(2003) y Tnez (2005) en el marco de la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI)
suscritos por 170 pases para el desarrollo de la
nueva organizacin social, resultan por dems
difciles de alcanzar, sobre todo para los llamados
pases emergentes.
La Cumbre fue el espacio donde se esperaba
concretar la deslumbrante promesa de la Sociedad
de la Informacin, presentada como el arribo nal
al progreso, tal era la parte medular del discurso
entronizado a lo largo de la dcada de 1990 en las
ms altas esferas globales, al igual que en el gran
pblico. Ese discurso estaba construido en buena
medida con las tesis de lo que podra llamarse
la neomodernizacin y del tecnodeterminismo,
perspectivas ambas segn las cuales las TIC,
cual motor de la historia, ofreceran a los pases
emergentes la posibilidad de alcanzar con rapidez
a los pases desarrollados.
La ltima dcada del sigloXX fue la etapa en la
cual los pases centrales proclamaron la necesidad
de entrar en la Sociedad de la Informacin (SI),
por lo que se dedicaron a generar planteamientos
mltiples para insertarse en ese naciente mbito.
Para la amplia porcin del mundo cuyos problemas
estructurales impidieron avanzar en la ruta del
desarrollo en las dcadas anteriores, la SI se
avizor como la nueva posibilidad para resolver el
salto de la regin al progreso, la gran asignatura
pendiente del sigloXX latinoamericano. Fue as
como Amrica Latina intent integrarse en lo que
fue convirtindose en un objetivo comn.
01/02/13 14:00

A partir del ao 2000, y sobre todo desde
2001, ante el anuncio de la realizacin de la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
(cuya primera etapa se llevara a cabo en 2003),
el tema tuvo un notable avance en la agenda
latinoamericana, sobre todo a nivel de los
gobiernos. Fue as como de una serie de reuniones
surgieron planteamientos para una postura regional
a ser llevada a ese importante foro.
En los primeros aos del nuevo siglo se realizaron
muchos otros cnclaves, de los cuales se derivaron
signicativos compromisos. Uno de los ms
importantes se realiz en la ciudad dominicana de
Bvaro en 2003. Por los compromisos asumidos, la
Declaracin de Bvaro surgida en esa reunin quizs
siga siendo el posicionamiento latinoamericano
ms completo hasta ahora sobre el tema. Destac
el objetivo de [] superar la brecha digital, la cual
reeja e incide en las diferencias sociales, culturales,
educacionales, de salud y acceso al conocimiento,
entre los pases y fuera de ellos1.
En el marco de planes como el citado a nivel de
la regin, los pases latinoamericanos elaboraron
proyectos a nivel regional y local sobre el tema,
algunos en etapas ms tempranas que otros y
frecuentemente bajo la inuencia de los modelos
trazados por los pases desarrollados.
La CMSI, en sus dos etapas, fue la sede de la
discusin sobre los nuevos itinerarios para la
comunicacin en el mundo, con las TIC como
elemento emblemtico. Pero a diferencia del
otro gran momento de debate sobre ese punto
(la discusin de los aos setenta, que deriv en
la propuesta de un Nuevo Orden Mundial de la
Informacin y la Comunicacin, conocido como
NOMIC), en Ginebra primero y Tnez despus, la
entidad auspiciadora ya no fue la Unesco, sino
la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT). Mas no fue solo eso lo que cambi, pues
como se sabe, la Cumbre fue singular por haber
otorgado por primera vez un importante sitio en las
discusiones a los consorcios y a las organizaciones
de la sociedad civil global.
Aunque en la Cumbre se busc abordar un
amplio conjunto de asuntos, el tema que gravit
1
Vase: http://www.eclac.org
Telos_94.indd 27
perspectivas
en el ambiente y que fue de particular inters para
algunos de los actores all presentes fue la idea
de que ah se podra lograr sentar las bases para
la instauracin de condiciones favorables a las
inversiones en TIC de frente al desarrollo de la SI,
entendida y presentada por aquellos en trminos
de implantacin de infraestructuras.
En un escenario en el que no se consideraban
los factores de carcter estructural con impacto
en la economa del mundo en el sigloXXI y as no
se vislumbraban siquiera las posibilidades de crisis
por el contrario, los escenarios que se anticipaban
eran del n de la historia y del arribo al progreso
seguro por medio de las TIC, el encuentro El Fondo de Solidaridad
mundial suscit grandes expectativas. Digital (FSD) se cre
Aunque la Cumbre mostr un gran poder de como respuesta a la
convocatoria los compromisos emanados de preocupacin de los
la misma fueron suscritos por 170 pases, en pases en desarrollo por
su seno hubo una confrontacin de intereses, contar con recursos para
pues en contraste con lo anterior, para otros reducir la brecha digital
participantes el tema fundamental era cmo
nanciar el desarrollo de la SI. La propuesta del
Fondo de Solidaridad Digital (FSD) responda
a la preocupacin de los pases en desarrollo
por contar con recursos para abatir o al menos
acotar la magnitud de lo que ya desde entonces
se mostr como un complejo y nuevo fenmeno
de desigualdad, aunque con viejas races
estructurales: la brecha digital. De hecho, el tema
que suscit mayores divergencias en la Cumbre
de Ginebra cuyo propsito fundamental fue el
de jar las metas para construir la SI, plasmadas
en planes de accin fue justamente la creacin
del FSD, propuesto por los pases africanos y que
requera fondos de las naciones desarrolladas
para la instauracin de infraestructuras de
telecomunicaciones, educacin y capacitacin en
materia de TIC, as como creacin de contenidos en
los pases con escasos recursos para asumir tales
tareas.
Como se sabe, a cambio de la creacin del
Fondo, la Cumbre se comprometi a articular
un mecanismo a partir del cual, de diciembre de
2003 a diciembre de 2005 se destinasen recursos
nancieros de los pases ricos para un Fondo
TELOS 94 | 27
01/02/13 14:00
 perspectivas
Las razones
estructurales se han
abierto paso para
conrmar que aquel
discurso de la SI como
la tierra prometida era
apenas una promesa
convenientemente
promovida
2
Vase: http://www.itu.int/wsis
28 | TELOS 94
Telos_94.indd 28
Internacional con distintos usos. Sin embargo, el
saldo de la reunin de Ginebra alej la cristalizacin
de la propuesta de esa iniciativa original, que
nalmente qued reducida a un proyecto
dependiente de donaciones.
Las promesas de la Cumbre: segunda etapa
As pues, puede decirse que la primera etapa de
la Cumbre dej ver las tensiones que existan
entre las posturas y demandas de los diferentes
actores de la arena internacional en el campo
de las telecomunicaciones frente a la SI, los
que, si bien discutieron juntos temas de inters
comn y lograron algunos acuerdos, no llegaron a
consensos en puntos cruciales.
Como parte de la segunda etapa de la Cumbre
cuya fase culminante fue la reunin internacional
realizada en Tnez en noviembre de 2005, se
emprendieron esfuerzos por poner en marcha el
Plan de Accin acordado en Ginebra. Asimismo, se
impuls el funcionamiento de grupos de trabajo
para encontrar soluciones y acuerdos en los dos
temas angulares, el gobierno de Internet y los
mecanismos de nanciamiento de las TIC para el
desarrollo2. Es as como, a pocos aos de distancia
de la CMSI, se presentan cada vez ms lejanos los
puntos nodales de, por ejemplo, la Declaracin de
Principios, que aunque no se aproximaban al plano
de lo ideal, fueron importante referencia para las
naciones que buscaban insertarse en el proceso.
Tnez, sede de la segunda etapa de la Cumbre,
fue el momento en el cual se formularon dos
documentos nales en trminos de metas a
alcanzar: el Compromiso de Tnez y el Programa
de Accin para la Sociedad de la Informacin.
Tales compromisos, junto con acuerdos
surgidos entre los pases participantes, tuvieron
repercusiones en la formulacin de las estrategias
nacionales de varios pases latinoamericanos,
muchas de ellas dirigidas centralmente a incidir
en la problemtica de la brecha digital, persistente
en la regin, que como se sabe es la de mayor
desigualdad del mundo.
Fue as como la deslumbrante promesa de la SI
comenz a avizorarse como la nueva posibilidad
para resolver el salto de la regin hacia el
desarrollo, la gran asignatura pendiente del
sigloXXlatinoamericano.
A varios aos de la celebracin de la Cumbre,
no ha existido ninguna otra iniciativa de esa
magnitud para el tema. Y el panorama se ha
transformado. Las razones estructurales se han
abierto paso para, por ejemplo, conrmar que
aquel discurso de la SI como la tierra prometida
era apenas una promesa convenientemente
promovida: en lugar del progreso, los intentos
de restructuracin de un modelo econmico
agotado, que se apoy en las TIC como
plataforma fundamental para tratar de salir de
uno ms de sus colapsos, no fueron sucientes
y han devenido en otra crisis, al parecer mayor y
ms compleja que otras del pasado.
De acuerdo con estudios de la CEPAL (2002),
tiles para contar con una visin de conjunto
sobre las condiciones bajo las que se han venido
desenvolviendo los proyectos para construir la SI
en Amrica Latina, desde principios del sigloXXI
estas no eran sucientemente favorables para
impulsar la construccin de la nueva sociedad:
al insuciente crecimiento de las economas
registrado a partir de la apertura comercial se
agreg, entre otros factores, el de la desregulacin
de los mercados de la dcada de 1990.
Hoy habra que agregar entre los factores
responsables de tal situacin, agudizada por las
crisis globales, la disminucin de los ujos de
inversin extranjera directa en numerosos pases
latinoamericanos; un rengln que, como ha hecho
ver la propia CEPAL, es el que en todas las latitudes
ha permitido la construccin, el mantenimiento
y la expansin de la infraestructura bsica de
telecomunicaciones en la que se asienta gran
parte del mundo digital.
Otros factores que tornan an ms compleja la
ruta latinoamericana hacia la nueva organizacin
social han sido, tambin segn la CEPAL,
la insuciente inversin gubernamental, la
condicin relativamente inmadura de los marcos
regulatorios y de las instituciones encargadas
de disear las estrategias correspondientes y de
01/02/13 14:00

aplicar polticas que fomenten la transicin hacia
la era digital en los respectivos pases, as como
la falta de continuidad en varios casos de esos
proyectos nacionales.
Figuratambin la fragilidad de muchas de las
economas de la regin, agravada a partir de
2008, con el bajo poder adquisitivo de amplios
sectores de la poblacin y el desempleo, como
algunas de sus expresiones ms preocupantes
de cara a la construccin de la SIC, pues si bien
el acceso a las TIC no est determinado nica
y exclusivamente por el ingreso, en los pases
latinoamericanos donde ya aparece como una
prioridad social, el gasto en la materia absorbe
unaporcin considerable de la canasta individual
de erogaciones.
La brecha digital latinoamericana
Hoy en Amrica Latina, inserta en el proceso de
trnsito hacia la SIC en medio de los estragos de
lo que puede entenderse como la segunda etapa
de la crisis global, la brecha digital en la regin se
ha ahondado: a partir de los datos disponibles, al
comparar la posicin de pases latinoamericanos y
caribeos durante 2009 en el subndice de acceso
a Internet con respecto a 2007, se encontr que
solo el 30por ciento de los pases de la regin
haban mejorado en el ranking respectivo (Chile
y Colombia, por ejemplo) y el 9por ciento se
mantena en las mismas posiciones (Brasil y
Mxico, pas este ltimo que gener uno de los
proyectos nacionales con mayores recursos para
su implementacin, pero donde apenas poco ms
de una tercera parte tiene acceso a Internet),
mientras que el 61por ciento restante descendi
en esos dos aos (e-LAC 2015)3.
En noviembre de 2010 se llev a cabo en Lima
(Per) la III Conferencia Ministerial sobre la
Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y
el Caribe, de la que surgi el Plan de Accin e-LAC
2015. De nuevo, el planteamiento se centr en el
problema de la brecha digital, ahora con la Banda
Ancha como objetivo estratgico. Sin embargo,
ese proyecto no parece haber considerado
el posible impacto en el proceso de la crisis
3
Vase: http://www.eclac.org
Telos_94.indd 29
perspectivas
nanciera global estallada aos antes, con su
factible incidencia en el desarrollo de la nueva
organizacin social.
Una de las razones para una mayor preocupacin
en el asunto es la complejidad que reviste esa
cuestin, de carcter multidimensional, abarcando
diversas esferas y mbitos y que se presenta de
forma diferenciada en los pases latinoamericanos,
algunos con estrategias pertinentes que les han
permitido atender el problema con resultados ms
favorables que otros, con retrasos acumulados.
Est fuera de discusin, por ejemplo, que el
fenmeno de la brecha digital no se circunscribe
a la problemtica del acceso y de la posibilidad
de utilizar las TIC en un sentido general; sin
embargo, tal nocin contina prevaleciendo en las
conceptualizaciones de varios de los proyectos
nacionales de pases latinoamericanos, as como
de organismos internacionales.
Es necesario reconocer el factor educativo Un factor ms
como de importancia central en este tema a de importancia a
nivel latinoamericano por su inuencia en la considerar en la
persistencia de la nueva desigualdad, dado que persistencia de una
en la regin el analfabetismo digital presenta amplia brecha digital en
tasas considerables que varan de pas a pas y se la regin es el coste de
incrementan en el caso de los grupos marginados acceso
o minoritarios. En este orden de ideas, la llamada
por la Unesco brecha cognitiva se constituye
como uno de los mayores obstculos para la
construccin de la nueva sociedad y que requiere
de signicativos recursos y estrategias idneas
para su atencin.
Un factor ms de importancia a considerar en
la persistencia de una amplia brecha digital en
la regin es el coste de acceso. Las altas tarifas
impuestas a los servicios constituyen un serio
obstculo para el cual se buscan soluciones,
aunque el problema procede en buena medida de
las estructuras de concentracin en los sectores
involucrados.
La penetracin de Internet contina siendo
relativamente baja en comparacin con la
existente en los pases desarrollados, de modo
similar a lo que ocurre con la expansin de
conexiones de Banda Ancha.
TELOS 94 | 29
01/02/13 14:00
 perspectivas

Conclusiones Bibliografa
El problema de la brecha digital en Amrica Latina Castells, M. (1999). La era de la informacin. Mxico: Siglo XXI.
es un vasto y complejo tema de investigacin Correa, Guilln y Vidal (Coords.) (2010). Capitalismo
recuperacin? descomposicin? Mxico: UAM ; Porra.
que merece recopilar datos mltiples sobre el
Gifreu, J. (1996). El debate internacional de la comunicacin.
comportamiento y estado actual de aquella en
Barcelona: Ariel.
varios pases de la regin para construir un cuerpo Ingham, G. (2008). Capitalismo. Madrid: Alianza.
de variables y categoras de anlisis que permitan Mige, B. (2002). La Societ de LInformation: Toujours Aussi
analizar el fenmeno. Inconcevable. Rvue Europene des Sciences Sociales, XL(23).
En el marco del colapso nanciero global y con Pars.
el reconocimiento de la complejidad del fenmeno
mencionado, resulta indispensable que en Amrica
Latina se lleve a cabo una reconguracin de
los proyectos regionales y nacionales para el
desarrollo de la SIC, de cara a los nuevos desafos
que le impone una crisis cuyo n es an lejano.
En este sentido, hoy ms que nunca es
imperativo, como parte de esa reconguracin
de fondo, construir rutas para el desarrollo de
una nueva organizacin social acorde con las
caractersticas y realidades latinoamericanas,
tomando distancia de nociones, planes y
experiencias de otras latitudes para lograr dar
pasos adelante en la construccin de la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento.

30 | TELOS 94

Telos_94.indd 30 01/02/13 14:00


Manuel Chaparro Escudero
La comunicacin del desarrollo
Construccin de un imaginario
perverso
Development Communications
Building a Perverse Perception
RESUMEN
LOS MEDIOS DE INFORMACIN SON RESPONSABLES
DE LA PROPAGACIN DE UNA IDEA NOBLE Y
SALVADORA DEL DESARROLLO, SIN QUE LOS
ANLISIS QUE LO CUESTIONAN HAYAN SIDO
SOMETIDOS A DEBATE PBLICO. EN ESTE SENTIDO,
COMUNICACIN Y DESARROLLO SON PARTE
DE UN BINOMIO SOBRE EL QUE SE HA VENIDO
TRABAJANDO EN LA BSQUEDA DEL PROGRESO.
SIN EMBARGO, HOY DEBEMOS RECONOCER QUE
FORMAN PARTE DEL FRACASO DE UN MITO SURGIDO
EN EL SIGLO PASADO
Palabras clave:
Comunicacin, Desarrollo, Progreso, Empoderamiento
ciudadano, Teora de la Comunicacin
Telos_94.indd 31
perspectivas
ABSTRACT
THE MEDIA IS RESPONSIBLE FOR SPREADING THE
NOBLE AND LIFE-SAVING IDEA OF DEVELOPMENT,
WITHOUT SUBJECTING ANY OF THE QUESTIONING
ANALYSIS TO PUBLIC DEBATE. IN FACT,
COMMUNICATION AND DEVELOPMENT ARE PART OF
A BINOMIAL WHICH HAS BEEN AT THE CENTER OF
THE WORK FOR PROGRESS. NONETHELESS, TODAY
WE MUST RECOGNIZE THAT THEY FORM PART OF A
MYTH THAT AROSE IN THE PAST CENTURY
Keywords:
Communication, Development, Progress, Citizen Empowerment,
Communication Theory
TELOS 94 | 31
01/02/13 14:00
 perspectivas
La comunicacin se mueve en la anttesis del
desarrollo y se produce desde la voluntariedad y la
horizontalidad. El desarrollo responde a una razn
etnocntrica, es vertical y, por tanto, impuesto.
La comunicacin busca el intercambio de ideas y
conocimientos, de pautas culturales que faciliten la
convivencia, la evolucin compartida y mejoras en
nuestras condiciones de vida. El desarrollo persigue
el crecimiento econmico, con el aparente objetivo
de generar condiciones de felicidad.
Es necesario examinar signicantes y
signicados para evaluar la verdadera dimensin
de lo que hoy llamamos desarrollo y de los valores
que debemos reconocer en la comunicacin como
motor de una accin encaminada a construir
sociedades verdaderamente democrticas.
Origen de una confusin interesada
La asociacin de ambos trminos, comunicacin
y desarrollo, surge en Estados Unidos en la
dcada de 1950 desde la necesidad de inuir en
aquellas sociedades consideradas atrasadas
(nodesarrolladas) y que, por tanto, no satisfacan
las necesidades de consumo de una maquinaria
de produccin que al trmino de la II Guerra
Comunicacin y Mundial no quera detenerse. La obsesin por
desarrollo no suman la modernizacin esconda razones interesadas,
como binomio, sus conquistar el control del comercio internacional y
signicados resultan ser los mercados (Escobar, 1996).
antnimos No era comunicacin para la democracia el n
perseguido: era comunicar e informar para implantar
un modelo econmico. El modelo de sociedad
creado persigue maximizar el benecio minimizando
su redistribucin, anulando la intervencin desde lo
pblico; los mercados como mquinas en perpetuo
funcionamiento, con un marco legal mnimo y sin
interferencia estatal para producir un crecimiento
ininterumpido (Giddens, 2000).
Comunicacin y desarrollo no suman como
binomio, sus signicados resultan ser antnimos.
Su asociacin dentro del campo de las Ciencias
Sociales surgi de la necesidad de generar
dinmicas favorables para el crecimiento
econmico, con la pretensin de contribuir al
progreso. Una idea no compartida por todas las
culturas; aunque exista un denominador comn
asociado a libertad, felicidad y capacidad de
32 | TELOS 94
Telos_94.indd 32
gobernar el propio destino, partir de que la cultura
occidental goza de la patente del progreso es una
presuncin excesivamente pretenciosa y peligrosa.
En esta posicin etnocentrista y en su falta de
consenso, radica el principal problema relacionado
con el concepto de desarrollo (Sachs, 2009). El
progreso solo se entiende desde la diversidad y la
heterogeneidad y no desde la homogeneizacin
forzada, como pretende el capital.
Nada de ello es inocente, por ms que
queramos defender que las Ciencias Sociales solo
pretendan incorporarse al nuevo paradigma para
hacer su contribucin al progreso. El xito del
desarrollo proviene de la creacin de un discurso
meditico hegemnico, capaz de construir
representaciones para redenir pobreza y riqueza
desde fundamentos reduccionistas e infantiles:
el pobre visto como carente de lo que tiene el rico
en los aspectos materiales (Escobar, 1996). Estas
ideas divulgadas por los medios de los pases
enriquecidos como un dogma han impregnado
no solo los estudios de economa, sino tambin
el conjunto de las ciencias, desde la sicologa
y la sociologa, a la antropologa y los estudios
culturales.
La comunicacin del desarrollo ha instalado
en la poblacin una percepcin falsa de la
felicidad, algo que inevitablemente contribuye
a mantener las estrategias del mercado lejos de
cuestionamientos ticos: Al decir desarrollo,
la mayor parte de la gente dice actualmente lo
contrario de lo que quiere expresar. Todo el mundo
se confunde. Por usar sin sentido crtico esta
palabra sobrecargada, ya condenada a la extincin,
se est transformando su agona en una condicin
crnica (Esteva, 1996).
Si el desarrollo persiguiera la justicia social,
habra centrado sus intereses no en la explotacin
irracional de los recursos y la acumulacin de
benecios, sino en satisfacer las verdaderas
necesidades de la humanidad, el respeto a la
dignidad, a las diferentes cosmovisiones y al
conjunto de los ecosistemas esenciales para la
vida, a no considerar inclusin como asimilacin.
Antes de la dcada de 1930, el trmino
desarrollo tena un signicado naturalista, la
aparicin de algo con el paso del tiempo, una
01/02/13 14:00

especie animal o vegetal, la evolucin de las
especies en sentido darwinista. Algo que formaba
parte del ciclo evolutivo, sin estar relacionado para
nada con el devenir econmico. El crecimiento
vegetativo, el crecimiento de un ser, su desarrollo,
es algo natural, est en las leyes de la naturaleza.
Qu tiene esto que ver con el crecimiento del PIB,
la subida de valores en la bolsa o la capacidad de
consumo?
La construccin de otro signicado del desarrollo
ligado al crecimiento econmico es antinatural.
Ningn ser vivo entiende desde esta lgica las
dinmicas de la vida y las reglas de subsistencia;
ningn pueblo de la tierra entendi as la vida.
El ser humano es, hoy, la nica especie que
constituye una amenaza real para el planeta. Un
comportamiento ciertamente irracional, puede
que de seres dotados de inteligencia pero de poca
sabidura. Es curioso y llamativo que la biomasa
de los billones de hormigas que habitan la tierra
sea equivalente a la de los seres humanos, pero
lejos de contribuir a la destruccin del planeta
contribuyen a su regeneracin. Son capaces
de adaptarse a los diferentes ecosistemas sin
alterarlos, de prever el clima para mantener la
existencia de su comunidad y responder en grupo
(Wilson, 2002).
Un modelo irracional insostenible
La estrategia del desarrollo necesit inventar la
existencia de un Tercer Mundo, el subdesarrollado,
al que era necesario redimir de sus miserias.
Todo ello forma parte de las nuevas formas
de mantener la colonizacin y se apoya en los
mensajes emitidos y la modelacin de la opinin
pblica, quizs por ello una parte de la poblacin no
perciba an que el desarrollo es el mayor fracaso
gestionado por los seres humanos, nunca hubo
tanta desigualdad y miseria en el planeta.
Frente a la evidencia de un planeta de recursos
nitos que impide, con toda lgica, un crecimiento
innito, los medios de informacin colonizados
1
Para Silvia Ribeiro, la nocin de economa verde las bases de explotacin y privatizacin de la
que se est manejando desde los gobiernos va
por un camino opuesto. Se trata bsicamente de
renovar el capitalismo frente a la crisis, aumentando
Telos_94.indd 33
perspectivas
por las corporaciones siguen embarcados
en defender las tesis del desarrollo, donde la
economa sostenible o verde no dejan de ser
nuevos eufemismos.
Un modelo irracional no es sostenible por
ms que nos empeemos, el sentido de la
sostenibilidad es el de llegar hasta el lmite
mismo del abismo, pretendiendo que ello es
seguro. El concepto de sostenibilidad (Informe
Brundtland, 1987) fue introducido y estimulado Para la inmensa mayora
por las corporaciones para seguir alimentando un de la humanidad, los
sistema econmico suicida y genocida con el n derechos humanos son
de mantener cuotas de crecimiento permanentes una letra vaca y lejos de
sin sacricar a generaciones futuras. El fracaso ser una utopa son una
de los acuerdos adoptados en la Cumbre de Rio quimera
de 1992 es buena prueba de que la sostenibilidad
es un peligrossimo ejercicio de funambulismo
en el que situamos a toda la humanidad por la
ambicin de una minora.
La Cumbre Rio+20 (2012) ha lanzado una
nueva idea: la salvacin es la economa verde. Una
informacin engaosa resumida en la idea de que
con la economa verde podemos seguir creciendo.
Este enfoque privilegia a los mercados e implica
un nuevo ordenamiento discursivo y geopoltico
al centrar las inversiones en el capital natural, la
biodiversidad y los ecosistemas corren ms peligro
an1 (Ribeiro, 2011).
Los lmites del crecimiento se desbordaron
hace dcadas. La huella ecolgica de los pases
enriquecidos es siete veces superior a la de los
pases empobrecidos y con esta cuota es lgico
plantear la necesidad de un decrecimiento en las
economas que gobiernan el mundo. Por desgracia,
estas son realidades que ni se informan ni se
comunican, lo que diculta la toma de decisiones y
la capacidad crtica de la ciudadana.
La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (DDHH) no dedica ni una sola lnea al
objetivo desarrollista y solo menciona la palabra
desarrollo en su prembulo, para referirse a la
amistad de los pueblos: Promover el desarrollo
de recursos. Tampoco en torno a este concepto
naturaleza. No se deende la necesidad de cambiar existe un consenso entre los gobiernos.
el modelo de produccin y consumo, ya que la
tecnologa facilitar mayor eciencia en el manejo
TELOS 94 | 33
06/02/13 12:45
 perspectivas
Los medios han
sido la herramienta
imprescindible para
propagar la aspiracin
universal que deba
contribuir a eliminar la
pobreza
2
Para garantizar los derechos humanos en el
sigloXXI es fundamental reconocer que nuestra
madre Tierra tambin tiene derechos [] Mientras
la especie humana trate a la madre Tierra como a
34 | TELOS 94
Telos_94.indd 34
de relaciones amistosas entre las naciones.
Elconcepto actual de desarrollo fue promovido
conposterioridad a la DDHH.
En todo caso, hoy carece de lgica la defensa
de los derechos humanos si no est acompaada
de otras dos declaraciones que son ms que
complementarias. La primera de ellas, refrendada
por la ONU: los Derechos de los Pueblos Indgenas
(2007), cuyo prembulo dice: Los pueblos
indgenas son iguales a todos los dems pueblos,
reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos
los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s
mismos diferentes y a ser respetados como tales.
El segundo documento es el Proyecto de
Declaracin Universal de los Derechos de la Madre
Tierra, como ecosistema incapaz de sobrevivir
sin el conjunto de especies animales y vegetales
que contribuyen al equilibrio necesario2. Esta
Declaracin fue aprobada en 2010 en la Conferencia
Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico.
Para la inmensa mayora de la humanidad, los
derechos humanos son una letra vaca y lejos de
ser una utopa son una quimera. En este repensar
desde las ciencias sociales no est de ms
recuperar la memoria, el autntico signicado de
las cosas.
El presente debe empearse en buscar nuevas
rutas para reexionar sobre los caminos de la
comunicacin no como herramienta de desarrollo,
sino como estrategia de empoderamiento y
participacin ciudadana, de reivindicacin de
justicia y defensa de derechos universales; y el
desarrollo no forma parte de ellos.
Una verdadera comunicacin, desde su
signicado autntico de intercambio horizontal,
participativo, democrtico, debera preocuparse
por observar y cuestionar nuestro modo
antinatural de hacer las cosas, reformular las ideas
que hemos estado dando como vlidas y que
hemos transmitido en nuestras escuelas, generar
dinmicas para crear una sociedad de ciudadanas y
ciudadanos competentes antes que competitivos.
un esclavo carente de derechos, la humanidad no
recuperar su humanidad (Declaracin Universal de
los Derechos de la Madre Tierra, 2010).
La comunicacin de los nuevos ideales
delsigloXX
Los medios han sido la herramienta
imprescindible para propagar la aspiracin
universal que deba contribuir a eliminar la
pobreza, concepto que aceptamos desde una
perspectiva meramente econmica y que dene,
hoy, diferencias entre quienes tienen acceso a la
sociedad del shopping y quienes no.
La mayora de los pueblos denidos como
subdesarrollados no se sentan pobres, ni se
cuestionaron jams otra organizacin de su
modo de vida. En muchas culturas el desapego
material es visto como una virtud que libera
de ataduras innecesarias; una vida sencilla no
implica necesariamente miseria, aunque ahorre
en dependencias materiales. Para Amartya
Sen, la pobreza no se dene tanto en trminos
economicistas como en las posibilidades de
aprovechar las potencialidades, de gestionar
capacidades y opciones para gobernar el
destino: La conquista de la libertad individual
es imprescindible para alcanzar la felicidad y esta
pasa por garantizar la seguridad de un hogar
confortable, una vida sexual saludable y el acceso
a los bienes culturales que les son propios a cada
comunidad (Sen, 2003). No hay oportunidad de
gobierno sin libertad individual para la toma de
decisiones. Los medios de informacin e incluso
nuestro sistema educativo deben cambiar para
recuperar valores esenciales.
Las causas de lo que denimos como pobreza
son tan mltiples, diferentes y singulares que
es imposible afrontarlas desde una perspectiva
occidental. La aplicacin de polticas de desarrollo
ha generado desigualdades, hambrunas y guerras
nunca antes conocidas.
Esta obviedad ha sido desdibujada por la
agresiva forma en que los medios de informacin
han intervenido para imponer ideas sin dar
oportunidad a la reexin, contribuyendo a la
construccin de una nueva teologa apoyada en la
01/02/13 14:00

capacidad intrnseca de veracidad y credibilidad de
sus mensajes.
Truman puso fecha de nacimiento poltico
al desarrollo en 1949, pero el mercado, las
corporaciones, ya estaban en esta estrategia
desde 1918. Woodrow Wilson fue el primero
en creer en la economa del desarrollo3. El
mercado era capaz de satisfacer todas las
ambiciones y los medios de informacin se
convertiran en la herramienta perfecta para
modicar los comportamientos de la sociedad
e instrumentalizar la poltica. En este contexto
surge el binomio comunicacin (informacin-
propaganda) y desarrollo de manera perversa.
El crecer, comprar y tirar ya era un eslogan
que produca interesantes benecios al capital.
Convencer a la clase media de que comprar les
haca felices y de que invertir en bolsa era una
oportunidad al alcance de cualquiera fue una
estrategia para hacer creer que todos podan ser
ricos en un pas lleno de oportunidades. Miles de
ahorradores fueron estafados en la quiebra del 29.
Se intent poner cerco al mercado, pero Lehman
Brothers (la historia se repite) y sus coetneos
se encargaran de mantener el pulso poltico para
conseguir que la especulacin del crecimiento se
convirtiera en el objetivo principal de la agenda
poltica, llamndole desarrollo.
Sociedad de consumo como fuente de felicidad
La estrategia para propagar los nuevos ideales
que dan lugar a la sociedad de consumo
como fuente de felicidad sera diseada por
Eduard Bernays. Las tesis sobre el deseo del
inconsciente, formuladas por su to, Sigmund
Freud, se emplearon para controlar a las masas
y convertirlas a la nueva religin del consumo,
evitando cualquier posibilidad de pensamiento
crtico. Los intereses de Freud eran diferentes; la
destruccin y crueldad vividas durante la I Guerra
Mundial le hicieron reexionar sobre la capacidad
de maldad y destruccin del ser humano insertos
en nuestro subconsciente gentico. El escondido
3
En 1918, el presidente Woodrow Wilson publicaba
sus Catorce Puntos para la Paz, donde instaba al
n de la Guerra en Europa. En ellos usa la palabra
Telos_94.indd 35
perspectivas
deseo del inconsciente conduca a la destruccin
y era necesario controlar los impulsos primitivos e
irracionales sustituyndolos por otros estmulos.
Usando los medios, Bernays comenz a modelar
las conductas para construir los nuevos deseos, sus
tcnicas publicitarias manejaron instintos bsicos
asociados al placer para generar la satisfaccin por
el consumo. No obtener el producto publicitado
implicaba frustracin, fracaso, exclusin del
individuo incompetente. En su estrategia de Los efectos de los
diseo, persuasin y fabricacin de nuevos ideales medios sobre las
no tuvo mayores reparos en emplear tcnicas de audiencias tuvieron
manipulacin; Vance O. Packard se encarg de siempre inters para la
recogerlas en The Hidders Persuaders (1957). ciencia y su utilizacin
Para convencer a las corporaciones realiz por el poder
un ensayo cuyo resultado le report el xito
necesario. Durante el desle de Pascua de 1929,
organiz una manifestacin femenina bautizada
como Antorchas de la libertad. Un grupo de
jvenes mujeres apareceran fumando en un
gesto que Bernays haba vendido previamente
a la prensa como la liberacin de la mujer. La
gran beneciada era la industria tabaquera, que
incorporaba un nuevo cliente. Para la industria
del tabaco obtuvo otro xito: la Asociacin de
Mdicos recomend durante cincuenta aos el
hbito saludable de fumar con la connivencia de
losmedios ms prestigiosos.
Bernays lleg a dominar de manera tan ecaz
esta tcnica que fue el artce de la poltica de
propaganda que consum el primer golpe de estado
a un rgimen democrtico (Guatemala, 1954).
Durante meses intoxic a los medios para crear un
clima social propicio para la intervencin de EEUU.
El gobierno de Jacobo Abenz puso en marcha una
reforma agraria para poner coto a los intereses
desmedidos de la poderosa Union Fruits Company,
que se haba hecho con el monopolio del cultivo de
la banana, el ferrocarril y los puertos. No fue una
estrategia gubernamental, sino el resultado de
empresas decididas a gobernar el mundo.
Guatemala sigue estando controlada por una
poderosa oligarqua agraria y el narcotrco, una
desarrollo en un contexto econmico. Wilson no era poderosos estaban legitimados para gobernar sobre
solo un convencido de la desregulacin econmica, los desheredados. Invadi Mxico, Haiti y la Repblica
tambin apoyaba al Ku Klux Klan y la idea de que los Dominicana para favorecer gobiernos amigos.
TELOS 94 | 35
01/02/13 14:00
 perspectivas
Everett Rogers se
convirti en el principal
inductor de la difusin
en las estrategias
de exportacin del
concepto del desarrollo
4
Para entender y conocer las estrategias de Bernays
y las corporaciones ver el excelente documental de la
BBC, The Century of the Self (2002).
36 | TELOS 94
Telos_94.indd 36
espiral sin solucin mientras los pueblos mayas no
accedan a los benecios de sus tierras y gobierno.
Bernays, considerado qu irona el padre de las
relaciones pblicas, hizo una contribucin ecaz
a los intereses del mercado y perversa para la
mayora de la humanidad.
Estas estrategias de intervencin meditica
tendran inuencia en la elaboracin de los
discursos y las dinmicas que deban exportar
el paradigma del desarrollo, de los intereses
de las corporaciones. De hecho, fueron las
corporaciones las que gracias a Bernays trataron
sistemticamente de hacer fracasar las polticas
intervencionistas del presidente Rooselvet tras la
crisis del 29. El mercado no necesitaba ser regulado
y poda ser ms ecaz que el Estado en prestar
servicios a la sociedad4.
La destruccin de Irak es el penltimo episodio
de lo que se inici en Guatemala. Se usaron
las mismas estrategias, las mismas armas
propagandsticas. La invasin de Irak buscaba
exclusivamente la apropiacin de sus recursos
petrolferos.
Ben Bagdikian, quien fuera editor de The
Washington Post, advirti hace tiempo que nunca
en la historia ha existido tanto poder como el
ostentado por el conglomerado empresarial que
domina los medios de informacin para penetrar
e inuir en la sociedad y los gobiernos: Mediante
el uso de viejas y nuevas tecnologas, a travs del
intercambio de acciones, alianzas y proyectos
conjuntos [] este puado de gigantes ha creado
lo que, de hecho, no es otra cosa que un nuevo
cartel de las comunicaciones [] Lo que est en
juego es la posesin del poder para envolver a
todo hombre, mujer o nio [] con imgenes y
palabras controladas, para socializar a cada nueva
generacin de estadounidenses, para alterar la
agenda poltica del pas (Bagdikian, 1983).
Las teoras de la comunicacin y el desarrollo
Los efectos de los medios sobre las audiencias
tuvieron siempre inters para la ciencia y para
su utilizacin por el poder. Lasswell ya haba
teorizado (1927) sobre las utilidades de los
medios, deniendo su misin como necesaria
para la gestin gubernamental de las ideas. La
propaganda deba incidir en modelar y domesticar
a las audiencias para facilitar la gobernabilidad.
Este funcionalismo ser puesto al servicio del
poder econmico y poltico.
Los gurs de la industria publicitaria,
apoyndose en otro pensador ilustre,
Lazarsfeld, empezaron a introducir todas estas
preocupaciones aplicando el llamado modelo
AIDA, destinado a captar la Atencin, suscitar el
Inters, estimular el Deseo y pasar a la Accin
o a la compra. Llega a ser tan instrumentalista
la perspectiva que Lazarsfeld advierte que una
ciencia de la sociedad no puede tener como
objetivo la construccin de una sociedad mejor
(Mattelart, 1997). El modelo emisor-receptor-
impacto no exige de consensos.
A partir de ah, la historia del desarrollo y la
comunicacin quedan ligadas en sus objetivos. No
importa si se pensaba en el desarrollo desde una
perspectiva altruista y redentora, los resultados de
esta redencin han sido siempre fatales.
Conando en el poder de los medios para
transferir realidades y siguiendo el modelo
estadounidense de progreso, Everett Rogers se
convirti en el principal inductor de la difusin
en las estrategias de exportacin del concepto
del desarrollo. Desde estos fundamentos, el
Pentgono, interesado por la dominacin y el
gobierno mundial de las voluntades, encarg a
Ithiel de Sola Pool la formulacin de modelos
de informacin destinados a alimentar la
contrainsurgencia en el sudeste asitico y Amrica
Latina en la dcada de 1960. El contexto de guerra
fra empleaba toda la maquinaria.
Entre el discurso ideolgico y el obligado
marketing para generar la ebre del consumo,
el trnsito a la modernidad se concebir como
un proceso de difusin en el cual los individuos
transitan desde una forma de vida tradicional hacia
01/02/13 14:00

un modo de vida ms desarrollado tcnicamente y
ms rpidamente cambiante (Servaes, 1999). El
objetivo siempre es el mismo: instalar la modernidad
para producir crecimiento econmico. Insertar un
cambio de hbitos para provocar nuevos deseos de
consumo. Servaes expresa la simplicidad de este
pensamiento, pero tambin la perseverancia desde
la que se aplicaron a sus objetivos: Los medios
de comunicacin estimulan, de forma directa e
indirecta, la movilidad y el desarrollo econmico;
ellos son los motivadores y movilizadores para el insertar el entretenimiento como sustituto del
cambio y la modernizacin.
Amrica Latina fue la primera en cuestionar el
modelo desarrollista en vista de los calamitosos
resultados. La despoblacin del campo, el
empobrecimiento de los campesinos y la
formacin de megalpolis rodeadas de cinturones
de miseria eran las consecuencias inmediatas de
los programas de desarrollo. A ello se uniran las
asonadas militaristas y la prdida de soberana.
La estrategia de comunicacin vertical
propagandstica de Rogers sera cuestionada por
Luis Ramiro Beltrn, haciendo ver la obviedad de
que la comunicacin es un proceso bidireccional y
participativo para el que es necesario garantizar el
acceso a los medios por los receptores, la sociedad
civil. Una tesis sostenida en consonancia con el
trabajo de educacin liberalizadora emprendida
por Paulo Freire y reconocido por uno de sus
colaboradores, Marques de Melo, referentes
ineludibles para entender la democratizacin no
solo de la enseanza como valor universal, sino
tambin de la apropiacin desde los procesos
de reivindicacin social. En este caldo de cultivo,
la publicacin de la obra de Cardoso y Faletto,
Dependencia y desarrollo en Amrica Latina
(1969), inicia un movimiento de contestacin a
lastesis coloniales desarrollistas.
El verdadero sentido de la comunicacin
El pensamiento ms progresista europeo,
vinculado a la Escuela de Frankfurt, quedara
diluido por el poder de EEUU al trmino de la
5
Wolton llega a plantear la necesidad de revisar y
reformular las teoras de la comunicacin.
Telos_94.indd 37
perspectivas
IIGuerra Mundial. Incluso los cuestionamientos
a la industria cultural como nueva fuente
de benecios econmicos antes que del
conocimiento, sufrieron una evidente
metamorfosis y se acabara por defender la
necesidad de una industria cultural productiva y
relevante dentro de los intereses estratgicos de
los pases ms que de su ciudadana. La industria
cultural es hoy sobre todo una industria recreativa,
mucho ms denitoria de un mercado vido por Las tornas habran
cambiado si el Informe
ocio y ponerlo en valor como negocio. McBride (1980) no
Junto a Beltrn, Pasquali (1970) tambin hubiese sido boicoteado
coincide en redenir el papel de la comunicacin. por los EEUU y algunos
Los medios deben ser los impulsores de la de sus aliados
construccin democrtica desde la capacidad de
autogobierno y la defensa de modelos endgenos.
Una bsqueda de las races propias y de
rearmacin cultural que, no obstante, resultara
insuciente, al no afrontar que el desarrollo no es
propio de la naturaleza humana. La cuestin no es
cmo hacer la comunicacin, sino qu comunicar,
para qu. Vincular crecimiento econmico con
emancipacin genera an ms dependencia.
La aportacin de ambos investigadores resulta
trascendental en su crtica al papel que juegan los
medios controlados por las clases dominantes
y a la reivindicacin del verdadero sentido de la
comunicacin. En la comunicacin est inserta
la informacin, pero la informacin en s misma
no es comunicacin. Esta idea aceptada no ha
conseguido que cambiemos nuestra forma de
hablar de los medios y nos referimos siempre a
ellos como medios de comunicacin en vez de
denirlos como medios de informacin. Lejos
de ser una mera cuestin semntica, implica
una reivindicacin. Wolton seala: [] entre
informacin y comunicacin se abre un abismo.
Esta verdad emprica haba sido descubierta, []
la informacin est ligada al mensaje y presupone
su aceptacin. La comunicacin, en cambio, pone
nfasis en la relacin y cuestiona, por tanto, las
condiciones de recepcin (2003)5.
TELOS 94 | 37
01/02/13 14:00
 perspectivas
Los cuestionamientos crticos y el pensamiento
de Freire dieron lugar a la Comunicologa de la
Liberacin, que potenci la aparicin de innidad
de medios horizontales, participativos, populares,
de los que Amrica Latina es la principal referencia.
Los movimientos populares ya se haban
apropiado de las ondas de radio con anterioridad,
centrando sus objetivos en la organizacin social,
la conquista de derechos y la mejora de sus
condiciones de vida. Desde las pioneras radios
mineras bolivianas en la dcada de 1940, otros
muchos movimientos reivindicaran el acceso a los
medios para reivindicar derechos que las polticas
gubernamentales les negaban, bien por inecacia,
negligencia o por prcticas autoritarias destinadas
a favorecer a los poderosos. En ningn caso el
discurso del desarrollo estuvo presente; el mensaje
era justicia social.
En estos aportes signicativos para la
comprensin de la comunicacin desde un
contexto participativo, el trabajo de Martn
Barbero, Canclini, Roncagliolo o Rosa Mara Alfaro
merecen una atencin especial. La lista puede
ser ms extensa, pero la inuencia ejercida por
ellos ha sido capital al entender la importancia
de la comunicacin dentro de la cultura, de la
apropiacin, de la hibridacin y la mediacin
social. Han puesto en valor la importancia
de la comunicacin participativa ms all de
El principal de los los procesos econmicos, donde los medios
problemas al que hoy ciudadanos juegan un papel trascendental
nos enfrentamos es la reivindicando una voluntad de claros divorcios con
contaminacin de la la clase gobernante.
semiosfera, ese lugar
donde construimos Oportunidades perdidas
signicados e ideas En toda esta historia las tornas habran cambiado
si el relevante informe dirigido por Sean McBride
para la Unesco, Un solo mundo, voces mltiples
(1980), de amplio consenso internacional, no
hubiese sido boicoteado por los EEUU y algunos de
sus aliados. El informe planteaba la necesidad de
democratizar las telecomunicaciones para romper
con la dominacin Norte-Sur; un desequilibrio
peligroso donde el Norte se convierte en proveedor
de conocimientos, tecnologas e informacin y el
Sur en simple consumidor. Un discurso dominante
puesto al servicio del pensamiento nico, el modo
38 | TELOS 94
Telos_94.indd 38
economicista y servil de entender el planeta y
despreciar la otredad.
El intento fallido de la Unesco coincidi con
otros posicionamientos y lecturas crticas hacia
el modelo desarrollista. En 1975, la sptima
sesin extraordinaria de la Asamblea General
de las Naciones Unidas conoci el informe Qu
hacer?, elaborado por la fundacin sueca Dag
HammarsKjl. El informe sealaba los conictos
del desarrollo, las desigualdades y desequilibrios
que se estaban produciendo al aumentar la
brecha de los excluidos en vez de reducirla.
Por primera vez de manera pblica y ante el
mximo organismo internacional, se denuncia el
paradigma del crecimiento. El informe conclua
con una propuesta de accin bsica que se
resuma en cuatro puntos: limitar el consumo
de carne y petrleo, construir edicaciones
ms racionales, poner n a la obsolescencia
programada de artculos alargando su vida til
y reducir al mximo (suprimir) los vehculos
individuales en favor del transporte pblico.
Recomendaciones sencillas encaminadas a dos
objetivos: preservar la vida del planeta y dejar
de usurpar bienes necesarios para los pases
empobrecidos. El problema, obviamente, no est
en el pobre sino en quien acumula riquezas con
avaricia. El pobre no tiene problemas que resolver,
los tiene el rico. Las medidas aconsejadas incidan
sobre la forma de vida de los enriquecidos del
planeta.
Estudios e informes objetivos y ecunimes que
cayeron automticamente en el olvido despus
de escuchar los primeros aplausos. Sobre ellos,
un manto de silencio impide que la sensatez se
imponga frente a los intereses de las corporaciones
encargadas de extorsionar a gobiernos y dictar
polticas injustas y criminales.
Los juegos malabares
El principal de los problemas al que hoy nos
enfrentamos y en el que los medios juegan
y han jugado un papel trascendental es la
contaminacin de la semiosfera, ese lugar donde
construimos signicados e ideas. Hemos creado
imaginarios que han conducido al desprecio,
al exilio o al exterminio de otras culturas, un
01/02/13 14:00
 perspectivas

drama humano que se aade a la prdida de
conocimiento y patrimonio.
Mientras la riqueza del planeta se ha
multiplicado por seis desde 1950 (PNUD, 1998),
los ndices de la desigualdad se han disparado6.
Esta evidencia ha hecho que el actual modelo
refuerce su predicamento en un nuevo lenguaje
cargado de pleonasmos: desarrollo sostenible,
desarrollo humano, desarrollo local, desarrollo
endgeno, desarrollo social, alternativo,
comunitario, autnomo, verde... Todos son parte
del mismo imaginario, formas de camuaje de las
corporaciones, los organismos internacionales
y entre ellos el FMI y el BM para mantener y
justicar actividades que proporcionan inmensos
benecios exclusivamente a sus promotores. Al
aadirle un adjetivo al concepto de desarrollo no
se pone en cuestin realmente la acumulacin
capitalista. Como mucho, se intenta incorporar un
concepto social al crecimiento econmico, como
antes se le haba podido aadir una dimensin
cultural, y hoy un componente ecolgico
(Latouche, 2004).
La Comunicacin para el Cambio Social,
promovida por la Fundacin Rockefeller
desde la estrategia del proyecto Cambio de la
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) es parte de estos articios.
La denominacin cambio social fue propuesta a
la Conferencia Mundial de la Comunicacin para
el Desarrollo, celebrada en Roma en 2006, en la
que no permitieron participar a los movimientos
ciudadanos. Estaba promovida por el Banco
Mundial, la FAO y la Fundacin Rockefeller
actuando en nombre de la USAID7.
La Conferencia generaliz el uso de la
denominacin cambio social para promover el
contexto del desarrollo (cambio?). La conclusin
nal de Roma podra resumirse en que la
comunicacin es estratgica en proyectos de
desarrollo y es la herramienta para alcanzar nada
menos que los Objetivos del Milenio. Es como
usar directamente el virus como vacuna.
Tampoco el signicado de la palabra cambio
se mueve en una direccin concreta y puede ser
promovido desde muchas consideraciones por
todo el espectro ideolgico. La Comunicacin para
el Cambio Social concreta su accin en ayudar
a las sociedades consideradas ms atrasadas.
Atrasadas en qu, en no vivir bajo los esquemas La Comunicacin para
occidentales de consumo? En no haber diseado a el Cambio Social no
tiempo estrategias de supervivencia colonial? En propone un nuevo
no haber modicado, destruido sus ecosistemas paradigma; estamos
antes de la llegada del hombre blanco? Nuestra ante una nueva mscara
cultura tiene muchas razones de las que que oculta el rostro real
enorgullecerse, pero tambin muchas de las que
avergonzarse y sta es una de ellas.
La Comunicacin para el Cambio Social no
propone un nuevo paradigma; estamos ante una
nueva mascara que oculta el rostro real. No hay
innovacin que indique un camino diferente,
en el que la comunicacin acte como agente
catalizador de evolucin hacia un nuevo modelo
social y econmico8.
El discurso de los medios no acompaa
Apostar por la comunicacin incidira en un
proceso de transformacin de comportamientos y
recuperacin de esencias. Sin embargo, gracias a
los medios de informacin, vivimos atrapados en el
dilema del desarrollo sin haber encontrado la forma
ecaz de denunciarlo. El desarrollo ha cambiado
la faz de la tierra, pero no como intentaba hacerlo
originalmente [] En 1960, los pases del Norte
eran veinte veces ms ricos que los del Sur, en
1980 eran cuarenta y cinco veces ms ricos. Es
una exageracin decir que la ilusin de alcanzarlos
rivaliza a escala mundial con la ilusin mortal de
Moctezuma de recibir a Corts con los brazos
abiertos? (Sachs, 1996).

6
Como recuerda Latouche, el ingreso medio de los
habitantes de 100 pases, entre 174 censados, se
encuentra en plena regresin [] En 2001, la quinta
parte ms rica de la poblacin mundial posee el
86por ciento del PIB mundial, contra el 1por ciento
de la ms pobre! [] En estas condiciones en el Sur
ya no se puede ni siquiera hablar de desarrollo como
tal, sino tan solo de ajustes estructurales, planes de
austeridad impuestos por el FMI para restablecer la
solvencia de los pases endeudados por proyectos de
desarrollo ilusorios (2004).
7
Esta estrategia no es nueva; en 1977 promovida
por la Fundacin Rockefeller, desde la estrategia
del proyecto Cambio de la Agencia de EEUU para
el Desarrollo, se propuso retomar el timn perdido
de la comunicacin para el desarrollo y resituar
as las estrategias de la cooperacin internacional
para el desarrollo. Tambin, en 1940 la Fundacin
encarg al utilitarista Lazarsfeld hacerse cargo del
Departamento de Investigacin en Comunicacin.
8
Para ampliar la reexin, vase Chaparro (2009).

TELOS 94 | 39

Telos_94.indd 39 01/02/13 14:00

 perspectivas
La estrategia esta detrs del endemismo
de las hambrunas africanas. Las sequas han
existido siempre y la poblacin local era lo
sucientemente previsora y conocedora de
Gracias a los medios de ello como para encontrar mecanismos de
informacin, vivimos subsistencia. En 2006, cuando los campesinos
atrapados en el dilema somales se recuperaban sin ayuda de periodos de
del desarrollo sin haber sequa, el Programa Mundial de Alimentos (PMA)
encontrado la forma envi toneladas de cereal para ser distribuidos
ecaz de denunciarlo gratuitamente, destruyendo el mercado local
y arruinando a los campesinos. El PMA se
comprometi a no repetir aquella hazaa. En
2007, el PMA volvi a la misma prctica y ante
la oposicin de la poblacin, cont con el apoyo
del ejrcito. Nuestros medios predican que es la
sequa el mal de los problemas.
Los medios llaman piratas a quienes asaltan
atuneros en las costas africanas; lo hacen con las
armas que le hemos vendido y ante la evidencia
de que nos llevamos sus recursos sin dejarles los
barcos para ser pescadores. Esta delincuencia, no
justicada, est auspiciada, como muchas guerras
regionales, por las ambiciones sobre los recursos
naturales que los pases enriquecidos necesitan
para sobrevivir.
Las tierras de Etiopa, Kenia y otros muchos
pases se alquilan y venden por los gobiernos
a bajo precio a capitales chinos, hindes y
occidentales para sembrar los campos de ores
y alimentos que irn a parar directamente a los
supermercados de los pases enriquecidos. Los
campos de Amrica Latina se llenan de soja, caa
y palma, para producir combustibles, mientras
se tienen que comprar productos bsicos en el
exterior para abastecer los mercados locales a un
precio mayor.
Comunicacin y empoderamiento
Estas prcticas estn provocando la expulsin
de campesinos de tierras frtiles, dejndoles
sin opciones de futuro en muchas regiones del
mundo. El Movimiento Campesino Santiago del
Estero en Argentina (MOCASE), hace aos se
plante defender sus tierras frente al acoso de la
oligarqua agraria interesada en ampliar el cultivo
de la soja. Pistoleros contratados amedrantan,
asesinan, saquean y destruyen propiedades
40 | TELOS 94
Telos_94.indd 40
campesinas para obligarles a dejar sus tierras.
Incluso interviene la justicia local, acompaada
de registradores y policas, para modicar la
titularidad de la propiedad. Los campesinos
del MOCASE no consiguieron sensibilizar a los
medios locales del grave problema y hasta se
vieron criminalizados por los mismos. Hace
algunos aos, el MOCASE decidi crear una red
de radios para defender sus intereses informando
de la verdad. Ellos no quieren desarrollo, quieren
sus tierras, sus alimentos y su ganado y seguir
proporcionando bienes al mercado local. Lo
ltimo que desean es un cambio en sus vidas,
renunciar a una forma de entender el mundo
acorde a su cosmovisin.
Ms de 300 organizaciones de campesinos
de Guatemala agrupadas en la REDSAG (Red de
Soberana Alimentaria) han iniciado una campaa
en defensa de sus tierras, sus semillas y cultivos
tradicionales frente al acoso de Monsanto y la
importacin subvencionada amparada por el
acuerdo de libre comercio rmado con EEUU.
REDSAG ha puesto en marcha una estrategia
que trata a travs de los medios comunitarios
de defender los intereses de los campesinos
e incentivar el uso de semillas propias. Ellos
hablan de soberana alimentara y las agencias de
desarrollo de los diferentes pases que actan en
la regin, de seguridad alimentaria. El campesino
en Guatemala pasa hambre, cmo puede haber
seguridad alimentaria sin soberana? Tampoco
es desarrollo lo que buscan, sino el legtimo
gobierno de sus vidas y las de sus hijos.
En Bolivia, Radio Atipiri trabaja con mujeres
campesinas que ahora se han convertido en
reporteras populares. Cada da pasan sus reportes
a la emisora y cada sbado recorren a pie y en
movilidades distancias de hasta cinco horas para
hacer sus programas de radio. Hablan de sus
problemas, de su da a da y ponen en debate
sus necesidades. Lejos de los grandes medios
de informacin, trabajan por sus derechos.
Su trabajo en comunicacin ha conquistado
respeto dentro de su comunidad y sus hogares;
donde antes haba silencio ahora hay voces,
donde haba temor, hay fuerza y valenta para
tomar decisiones a las que hace poco no se
01/02/13 14:00

atrevan. Es ciudadana lo que construyen, es
empoderamiento9.
Son cientos de ejemplos como estos los
que existen en el mundo en torno a radios
comunitarias, ciudadanas o asociativas que hablan
de una realidad negada hasta ahora. La misma
fuerza que cobra la ciudadana del mundo cuando
se maniestan ante la Bolsa para reclamar una
economa para la vida y no para el lucro. El mundo
est cansado del desarrollo.
Conclusiones
Los indicios desde los que crear nuevas prioridades
apuntan a la necesidad de lograr que en el mbito
local se genere el mayor nmero posible de
recursos con respeto al ecosistema, conseguir
un ptimo nivel de autosuciencia, gobernanza
individual y colectiva que permita construir un
modelo global ms solidario, respetuoso con los
derechos humanos y con el planeta; y perdurable,
porque sostenible puede ser no ms que un
sostenido, un movimiento de danza que trata de
mantener el equilibrio sobre la punta de los pies.
La comunicacin seala una direccin opuesta
a las prcticas desarrollistas. Es ms necesario
y satisfactorio vivir bien que vivir mejor, lo que
encierra la insatisfaccin permanente de la
gula consumista. Las Constituciones de Bolivia
y Ecuador han recogido como objetivo el vivir
bien Sumaj Kawsay, presente a lo largo de la
historia en la cultura de los pueblos altiplnicos
y amaznicos10. La idea no es nueva, estaba
tambin en nuestra cosmovisin y la hemos ido
perdiendo frente a un poderoso imaginario que ha
contado con una maquinaria potente, la meditica.
La verdadera comunicacin debe ir dirigida a:
descolonizar los imaginarios; pensar, debatir y
hacer desde la ciudadana; favorecer una economa
de proximidad preocupada por satisfacer las
necesidades de su entorno; evitar las prcticas
culturales colonialistas y respetar la otredad;
9
Actualmente la red del MOCASE cuenta con cinco
emisoras de FM. Radio Atipiri es parte del Centro
10
de Comunicacin Multimedia Luis Ramiro Beltrn,
inaugurado en 2005. Estos dos proyectos, junto
al emprendimiento de Comunicacin y Soberana
Telos_94.indd 41
perspectivas
favorecer el decrecimiento para favorecer un
reparto justo y equitativo de los recursos;
abandonar la obsolescencia programada de los
bienes y considerar moratorias tecnolgicas y
defender el empoderamiento ciudadano y la
gestin ecosocial de los recursos.
Hablar de una comunicacin ecosocial es el
nuevo paradigma que se mueve en un fractal,
como dicen Braungart y McDonough, que exige
economa, ecologa y equidad (2005). Economa
frente a economicismo; economa no especulativa
y capaz de comportarse como la naturaleza, sin
generar basura no reabsorbible por el planeta,
y equidad como principio de justicia social en el
reparto de los benecios.
Nunca en la historia se pusieron tantos medios Es ms necesario y
al servicio de la creacin de un imaginario, de satisfactorio vivir
ah su fortaleza y la fe que se sigue poniendo bien que vivir mejor,
en el desarrollo. La comunicacin no necesita lo que encierra
de ningn calicativo, caeramos tambin la insatisfaccin
en nuevos pleonasmos. La comunicacin es permanente de la gula
comunicacin; pero si tuviramos que adoptar consumista
alguno lo sera para combatir la fuerza con la que
se ha asentado la quimera del desarrollo y, en
ese caso, lo mejor sera hablar de Comunicacin
para el decrecimiento, Comunicacin ecosocial
o Comunicacin para el empoderamiento y la
gobernanza de los pueblos.
Queda una larga tarea y en ella sern
fundamentales nuevas polticas pblicas de
construccin de medios de comunicacin
e informacin y plantear los dcits de
nuestro sistema educativo construido para la
competitividad, incapaz de hacernos competentes
y de pensar crticamente.
Sin estas premisas, solo el cmulo de desgracias
ser capaz de hacernos ver el tremendo error y la
tremenda codicia engendrada. Es importante decir
y denunciar esta realidad, pero como dice Luis R.
Beltrn, antes es necesario Pensar y despus del
Decir, Hacer.
alimentaria de Guatemala, son apoyados por EMA cosmovisin del vivir bien y que suponen un nuevo
RTV (vase: http://www.emartv.com). desafo poltico de complicado encaje en el contexto
Sumaj Kawsay (quechua), Suma Qamaa (aymara), internacional que los examina como amenaza al
ande Reko (guaran) son las expresiones que modelo dominante.
en las distintas lenguas de la regin expresan la
TELOS 94 | 41
01/02/13 14:00
 perspectivas
Bibliografa
Bagdikian, B. H. (1983). The media monopoly. Boston: Beacon
Press Books.
Beltrn Salmn, L. R. (2007). Adis a Aristteles: La
comunicacin horizontal. Revista Latinoamericana de Ciencias
dela Comunicacin, No. 7, Ao IV. Quito.
Braungart, M. y McDonough, W. (2005). De la cuna a la cuna.
Rediseando el modo en que hacemos las cosas. Madrid:
McGrawHill.
Chaparro, M. (2009). Comunicacin y desarrollo. Retos para un
nuevo periodismo. Telos, 81.
Escobar, A. (1998). La invencin del Tercer Mundo. Construccin
ydeconstruccin del desarrollo. Bogot: Norma.
Esteva, G. (1996). Desarrollo. En W. Sachs (Ed.), Diccionario
del desarrollo. Una gua del conocimiento como poder. Lima:
PRATEC.
Giddens, A. (2000). La tercera Va. Buenos Aires: Taurus.
Latouche, S. (2007). Sobrevivir al desarrollo. Barcelona: Icaria.
42 | TELOS 94
Telos_94.indd 42
Mattelart, A. y Mattelart, M. (1997). Historia de las teoras de la
comunicacin. Barcelona: Paids.
Pasquali, A. (1973). Comprender la Comunicacin. Caracas:
Monte vila.
Ribeiro, S. (2001). Los verdaderos colores de la economa verde?
Amrica Latina en movimiento, No. 468-469. Quito: ALAI.
Sachs, W. (Ed.) (1996). Diccionario del desarrollo. Una gua del
conocimiento como poder. Lima: PRADEC.
Sen, A. (2003). La libertad individual como compromiso social. La
Paz: Plural.
Servaes, J. (1999). Comunicacin para el desarrollo: Tres
paradigmas, dos modelos. Temas y Problemas, No. 10.
Universidad Nacional de Ro Cuarto.
Wilson, O. E. (2007). La Creacin: salvemos la vida en la tierra.
Katz Barpal .
Wolton, D. (2004). La otra Mundializacin. Barcelona: Gedisa.
01/02/13 14:00
 Dossier
Open Government

Juan Freire (Coordinador)

Alejandro Prince
Lucas Jolas
Jos Sixto Garca
Marc Garriga Portol
Victoria Anderica Caffarena
Mayo Fuster Morell
Joan Subirats
Juan M. Zafra Daz
lvaro V. Ramrez-Alujas

Telos_94.indd 43 01/02/13 14:00

 dossier
Juan Freire
Gobierno Abierto
Un proyecto en construccin
Open Government
A Work in Progress
RESUMEN
EL DENOMINADO GOBIERNO ABIERTO ES UN TEMA
QUE EN LA ACTUALIDAD EST SUSCITANDO UN
GRAN INTERS A MUY DISTINTOS NIVELES, AUNQUE
NO PARECE HABER CONSENSO ACERCA DE CULES
SON SUS FUNDAMENTOS O SUS OBJETIVOS. EL
AUTOR PLANTEA QUE LAS DOS CONCEPCIONES
MS ACEPTADAS DEL TRMINO (RELATIVAS A
UNA MAYOR EFICIENCIA EN LA PRESTACIN DE
SERVICIOS AL CIUDADANO Y A UN PROCESO DE
CONSTRUCCIN COLECTIVA DE LA SOCIEDAD) NO
DEBEN CONSIDERARSE MODELOS ALTERNATIVOS,
SINO COMPLEMENTARIOS. ASIMISMO, ENUNCIA LOS
COMPONENTES ESENCIALES DE UNA ESTRATEGIA
DE GOBIERNO ABIERTO.
Palabras clave:
Ciudadana, Gobierno Abierto, Open Data, Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC)
44 | TELOS 94
Telos_94.indd 44
ABSTRACT
WHAT HAS COME TO BE KNOWN AS OPEN
GOVERNMENT IS A TOPIC CURRENTLY ATTRACTING
A GREAT DEAL OF ATTENTION ON VARIOUS
LEVELS. HOWEVER, THERE SEEMS TO BE A LACK OF
CONSENSUS ABOUT ITS DEFINING PRINCIPLES AND
ITS GOALS. THIS AUTHOR LOOKS AT TWO OF THE
MOST WIDELY ACCEPTED DEFINITIONS OF OPEN
GOVERNMENT THAT WHICH PROVIDES SERVICES
TO CITIZENS WITH GREATER EFFICIENCY AND THAT
WHICH IS A PROCESS OF COLLECTIVELY BUILDING
SOCIETY- AND ARGUES THAT THEY NEED NOT BE
VIEWED AS OPPOSING MODELS, BUT RATHER,
AS COMPLEMENTARY ONES. ADDITIONALLY, THE
ARTICLE LAYS OUT THE ESSENTIAL COMPONENTS
OF AN OPEN GOVERNMENT STRATEGY
Keywords:
Citizens, Open Government, Open Data, Information and
Communication Technologies (ICT)
01/02/13 14:00

El concepto de Gobierno Abierto (Open
Government) se ha popularizado recientemente,
tanto por las propias iniciativas gubernamentales
como especialmente por los movimientos
ciudadanos y la reexin y anlisis intelectual y
acadmico que reclaman su implantacin. Pero
su popularizacin tambin ha incrementado la
diversidad de deniciones y la ambigedad del
propio trmino, que en ocasiones se solapa con
otros conceptos como Gobierno Electrnico,
gobierno eciente, transparencia, confundiendo
los nes con los canales, los medios o las
prcticas. Como se evidencia en las aportaciones
de este Dossier, la transparencia y rendicin
de cuentas (accountability) son elementos
necesarios para el Gobierno Abierto, pero son solo
una parte de lo que ese concepto puede implicar a
nivel poltico y social.
La poltica electoral de EEUU nos sirve como un
excelente ejemplo de la creciente importancia de
una gestin inteligente de grandes volmenes de
informacin mediante tecnologas digitales. La
base de las victorias de Barack Obama en los dos
ltimos procesos electorales fue el uso de las redes
sociales y la micronanciacin en 2008 y la minera
de datos y su aplicacin al marketing poltico
personalizado en 2012. No en vano el mismo
Obama se ha convertido en uno de los smbolos de
las polticas de Gobierno Abierto por las iniciativas
que lanz durante su primera legislatura.
La historia de EEUU nos muestra tambin las
conexiones ntimas existentes entre el movimiento
de Datos Abiertos (Open Data) y la idea de
Gobierno Abierto. Esto as porque nalmente los
datos se encuentran en la base de muchos de los
procesos de participacin activa de la ciudadana
y son esenciales para generar transparencia y
responsabilidad.
Sin embargo, como se demuestra en este
Dossier, existe un uso y un entendimiento diverso
de lo que signica gobierno y Datos Abiertos.
En realidad es esta una rea de conuencia de
grandes tendencias que nacen de mundos diversos
y muy apartados en ese origen; por citar solo
los que podramos considerar ms relevantes:
la tecnologa y la cultura digitales, las prcticas
y teoras polticas (y en especial democracia y
Telos_94.indd 45
dossier
republicanismo), los movimientos culturales, el
activismo ciudadano ...
Dos visiones complementarias
A modo de sntesis, podramos plantear el
escenario actual como el de la confrontacin
oal menos la tensin entre dos concepciones
bsicas de la idea de Gobierno Abierto. Por una
parte, podemos entenderlo como un modelo
de mayor eciencia, considerando la accin de
gobierno como la prestacin de un servicio y a
los ciudadanos como usuarios. Por otro lado,
podramos identicarlo como un ideal poltico y
democrtico, considerndolo como un proceso
de construccin colectiva de la sociedad en que
vivimos y en el que los ciudadanos juegan un papel
activo como productores de gobernanza.
En realidad, estos dos no son necesariamente
modelos alternativos; por el contrario, deberan
considerarse elementos complementarios. El El trmino Gobierno
Gobierno Abierto como servicio es un elemento Abierto en ocasiones
esencial para la consecucin de una gobernanza se solapa con otros
abierta e inclusiva. En este sentido, una aplicacin conceptos como
profunda de las ideas del Gobierno Abierto abre Gobierno Electrnico,
vas para nuevas formas de participacin de gobierno eciente o
la ciudadana, que acaban por transformar las transparencia
relaciones entre instituciones y ciudadanos y
por tanto generan, o deberan generar en caso
de ser realmente efectivas, nuevos modelos de
gobernanza.
En este sentido es especialmente relevante
la inuencia de las prcticas propias de las
comunidades de software libre y de cdigo abierto
que han demostrado en las ltimas dcadas:
colaboracin entre pares; modelos organizativos en
red; meritocracia basada en la reputacin que otorga
la propia comunidad; modularidad de los proyectos
y desarrollo distribuido, etc. Estos son elementos
que han sido incorporados a las prcticas y valores
de muchos de los activistas que hoy trabajan por el
gobierno y Datos Abiertos, que son de forma directa
o indirecta herederos de los modelos de desarrollo
de software libre y de cdigo abierto.
Del mismo modo que sucedi en las
comunidades de software libre, las condiciones
que genera el modelo de Gobierno Abierto
pueden dar lugar a un proceso recursivo con
TELOS 94 | 45
01/02/13 14:00
 dossier
una retroalimentacin positiva. Los ciudadanos
usan las posibilidades que les ofrece el Gobierno
Abierto (acceso a informacin e infraestructuras)
para generar proyectos, muchos de los cuales
son fuente de nuevas infraestructuras y bases
de informacin que, a su vez, los hacen ms
autnomos y provocan el nacimiento de ms y
ms proyectos.
La evolucin de las formas de hacer poltica
est ligada a la evolucin de los sistemas de
comunicacin y, por tanto, de la tecnologa. En
el pasado, los medios de masas generaron una
poltica de masas. Hoy en da los medios de
multitudes (crowd) generan la necesidad de una
poltica de multitudes. Mientras la masa se concibe
como un colectivo uniforme para el que se disea
un nico producto o mensaje, la multitud es un
colectivo inteligente que requiere de opciones
personalizadas. La poltica de masas se relacionaba
con consumidores pasivos; la de multitudes
trabaja con ciudadanos activos que participan en la
construccin de su sociedad.
Internet, principal impulsor del Gobierno Abierto
Estos nuevos modelos de participacin ciudadana,
La tecnologa es un en los que las personas pasan de ser pblico a ser
componente esencial actores proactivos, no son en realidad tan nuevos.
del Gobierno Abierto, Por ejemplo, de algn modo, los presupuestos
pero no el nico participativos han sido iniciativas de este estilo que
nacieron fuera del contexto digital. Lo novedoso de
lo que sucede hoy en da es la escala que alcanzan
estos modelos gracias a la tecnologa y al cambio
de actitud de la ciudadana, que se empodera para
explotar con mayor intensidad la capacidad que le
proporciona la tecnologa y el acceso a fuentes de
informacin.
El papel de Internet y la cultura digital ha sido
clave en el desarrollo de la idea de Gobierno
Abierto por dos razones. Primero, porque la
tecnologa digital constituye la infraestructura
bsica que posibilita el acceso a la informacin
que es imprescindible, aunque no suciente, para
practicar un Gobierno Abierto. Y al tiempo, la
cultura digital se ha construido a partir de diversas
prcticas de cdigo abierto desde su comienzo En conjunto, las contribuciones a este Dossier,
asociado al desarrollo de software. Este modelo se
basa en primar el acceso sobre la proteccin de la
46 | TELOS 94
Telos_94.indd 46
propiedad y la restriccin de usos de la informacin
para que la colaboracin y la transparencia sean
las bases de desarrollo de proyectos, utilizando
Internet como una plataforma que posibilita
la creacin y gestin del conocimiento y la
coordinacin colectiva.
Sin embargo, lo digital es solo uno de los
componentes imprescindibles para generar un
Gobierno Abierto. Adems se precisan bases
legales y regulatorias, sistemas de gestin y,
nalmente, una nueva cultura de las instituciones
pblicas, de sus gestores, responsables polticos
y funcionarios que hagan operativo el concepto
de Gobierno Abierto. Estos componentes deben
posibilitar la emergencia de los pilares bsicos del
Gobierno Abierto, que se pueden sintetizar en la
transparencia, la responsabilidad (accountability)
y la participacin ciudadana. La hiptesis de los
defensores del Gobierno Abierto sealan que estos
elementos posibilitan tanto la ecacia del gobierno
como la reduccin de la corrupcin, que son las dos
vertientes que habitualmente se invocan como
objetivos de la apertura de las polticas y gestin
pblicas.
En este Dossier de Telos se explora el concepto
de Gobierno Abierto y sus necesidades,
condiciones y consecuencias para la gestin y
polticas pblicas. Adems, se pretenden identicar
tanto prcticas como estndares en la informacin
y las infraestructuras que favorecen los modelos
abiertos de gobernanza. En este sentido, se presta
atencin al movimiento de Datos Abiertos (Open
Data), que ha cobrado gran relevancia dado que se
encuentra en la base de muchos de los procesos de
participacin activa de la ciudadana y es esencial
para generar transparencia y responsabilidad. Del
mismo modo, se adopta por los diferentes autores
una perspectiva amplia, incluyendo en el anlisis
el nuevo papel que juega la ciudadana de forma
individual y colectiva, desde los movimientos
sociales y activistas al papel de ciertos grupos
profesionales.
Un proyecto repleto de retos e incertidumbres
as como las numerosas aportaciones que se
estn produciendo en los ltimos tiempos en
01/02/13 14:00

diferentes medios, nos dibujan un panorama rico
y complejo sobre las incertidumbres y retos a los
que se enfrentan las polticas de Gobierno Abierto
y que debern resolverse de un modo u otro. De
este modo podramos identicar los siguientes
aspectos:
Existe una tensin entre dos visiones del
Gobierno Abierto, que lo consideran como una
oportunidad o como una imposicin por el cambio
de cultura de participacin ciudadana y la apertura
de oportunidades que genera la tecnologa. Estn
los gobiernos democrticos obligados quieran o
no a implementar polticas efectivas de apertura
o pueden esquivar esta imposicin y mantener
modelos tradicionales? Este debate tiene estrecha
relacin con los modelos discutidos ms arriba que
conciben el Gobierno Abierto como un instrumento
de aumento de la ecacia o como un cambio
profundo de la gobernanza.
La implementacin de estrategias de apertura
de gobierno y datos presenta una elevada
complejidad tecnolgica, lo que conlleva un coste
relevante que se puede ver compensado por
la externalizacin que supone la participacin
ciudadana. Esto adems implica un debate sobre
el papel de las instituciones y la ciudadana, sus
responsabilidades y la nanciacin de los servicios
pblicos.
Tal como se reeja en los anlisis que se
incluyen en este Dossier, el caso espaol es un
buen ejemplo de las complejidades e incoherencias
internas de los procesos de apertura. Nos
encontramos ante un collage de iniciativas
sin coordinacin entre ellas, que hacen que en
Telos_94.indd 47
dossier
algunos aspectos la situacin sea ptima y en
otros diste mucho de lo que se esperara de un
gobierno democrtico de principios del sigloXXI.
Encualquier caso, este proceso, desigual y
limitado, abre necesariamente una interaccin
compleja con la ciudadana y con activistas que
genera nuevos contextos que, a su vez, tienen
un efecto sobre los polticos y las polticas. No
existe un camino lineal y planicado, pero la
propia recursividad del proceso podra en cualquier
caso generar un proceso imparable de apertura.
Los prximos aos nos permitirn evaluar esa
hiptesis.
Parece que se est
Por ltimo, ms all de los retos y debates generando un cierto
pendientes, se est generando un cierto consenso consenso sobre cules
sobre cules son los componentes esenciales que son los componentes
debera incorporar una estrategia de Gobierno esenciales que debera
Abierto. A modo de estndares mnimos podramos incorporar una
identicar estos aspectos: estrategia de Gobierno
Estndares y regulaciones para asegurar una Abierto
verdadera poltica de Datos Abiertos por parte de
las instituciones pblicas.
Estndares mnimos para el desarrollo de
infraestructuras para la participacin ciudadana
efectiva (basada en la accin y no solo en la
deliberacin y opinin).
Colocar la carga de la prueba del lado del
legislador. Toda la informacin debe ser abierta
y todos los procesos de gobierno deben ser
transparentes siempre que no se demuestren
explcitamente (y con un grado de exigencia
elevado) las razones para cambiar ese modelo
pordefecto.
TELOS 94 | 47
01/02/13 14:00
 dossier
Alejandro Prince y Lucas Jolas
Open Data
Las fuentes conceptuales del
Gobierno Abierto
Open data
The Conceptual Foundations of Open Government
RESUMEN
SE PRESENTAN LOS ASPECTOS TERICOS Y
CONCEPTUALES DEL GOBIERNO ABIERTO Y EL
OPEN DATA, CON LA FINALIDAD DE ESTUDIAR SUS
IMPLICACIONES Y ESCLARECER UN CONCEPTO
UTILIZADO DE TANTAS MANERAS QUE POR
MOMENTOS PIERDE SU VALIDEZ ANALTICA. SE
EXAMINA LA RELACIN ENTRE GOBIERNO ABIERTO
Y OPEN DATA, REMARCANDO SU POLISEMIA Y
MOSTRANDO LAS FUENTES CONCEPTUALES DE
CADA UNO DE ELLOS.
Palabras Clave:
Gobierno Abierto, Open Data, Transparencia, Democracia,
Participacin
48 | TELOS 94
Telos_94.indd 48
ABSTRACT
THE TERMS OPEN GOVERNMENT AND OPEN
DATA HAVE BEEN USED IN SO MANY WAYS
THAT THEY OFTEN SEEM TO HAVE LOST ALL
ANALYTICAL VALIDITY. THIS ARTICLE PRESENTS
THE THEORETICAL AND CONCEPTUAL ASPECTS
BEHIND THESE TERMS IN ORDER TO STUDY THEIR
IMPLICATIONS AND CLARIFY CONCEPTS. IT ALSO
EXAMINES THE RELATIONSHIP BETWEEN OPEN
GOVERNMENT AND OPEN DATA, POINTING OUT
THEIR POLYSEMY AND THE CONCEPTUAL BASES
BEHIND EACH.
Keywords:
Open Government, Open Data, Transparency, Democracy,
Participation
01/02/13 14:00

Las ciberculturas y sus apstoles aportan cada
cierto tiempo y de forma creciente nuevos
conceptos o memes, es decir, unidades tericas de
informacin cultural transmisibles entre individuos,
mentes o generaciones1.
Algunos de estos conceptos son vacos, otros
son comerciales, varios son solo nuevos nombres
de viejas ideas, pero todos de alguna manera
connotan los cambios o tendencias de lo que de
forma general podemos denominar la Sociedad del
Conocimiento, o del impacto transformador de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
en la poltica, la economa, los medios y dems
mbitos.
Algunos de estos conceptos mueren a poco de
nacer, otros cobran fuerza y vida propia como
la Web 2.0, suman fans o detractores y hasta
se institucionalizan. De estos, y entre los ms
recientes y vigorosos, est el concepto de Gobierno
Abierto (Open Government u o-gov en su apcope).
Sin embargo, el impacto del Gobierno Abierto como
tema de estudio est ms relacionado con los
mbitos polticos, periodsticos o de consultora que
con la investigacin acadmica. La repercusin del
trmino todava no ha producido un debate terico
acerca de su signicado, su alcance, ni de sus
posibilidades de aplicacin concreta, especialmente
en el habla hispana. Es ms un estado de nimo o
un ideal, que un concepto que nos ayude a pensar
la poltica en la sociedad actual.
A pesar de ello, no tenemos por qu desechar
una idea que, como veremos, se sustenta en
conceptos tan conocidos y analizados como la
democracia, el republicanismo y la representacin
poltica. Nos interesa reexionar sobre las
conexiones que existen entre el masivo desarrollo
de las TIC y las actividades de gobierno, sin
caer en posiciones deterministas sobre la
conveniencia o no de aplicar tecnologa en el
Estado. A continuacin, nos sumergimos en los
aspectos tericos y conceptuales del Gobierno
Abierto y el Open Data, con la nalidad de analizar
sus implicancias y de dar luz a un concepto tan
utilizado de diversas maneras, que por momentos
1
Neologismo acuado por Richard Dawkins en deltrmino y su aplicacin al mundo de Internet,
ElGen Egosta (1993). Para un completo anlisis vase Shifman (2012).
Telos_94.indd 49
dossier
pierde su validez analtica. Examinaremos la
relacin entre Gobierno Abierto y Open Data,
remarcando su polisemia y mostrando las fuentes
conceptuales de cada uno de ellos.
Gobierno Abierto como colaboracin:
lasfuentes del Open Data
De acuerdo con las deniciones ms comunes
sobre el concepto de Datos Abiertos (Open Data en
ingls), este podra ser entendido en una primera
y simple aproximacin, como una prctica; y de
modo ms amplio, como una losofa basada en
la idea de que los datos o informacin creados
por las Administraciones Pblicas pertenecen
a la sociedad (Yu y Robinson, 2012). Bajo esta
visin, los Estados son solo meros administradores
delegados, ya que incluso el propio coste de relevar
o agrupar esa informacin ha sido satisfecho con
los impuestos de los ciudadanos. Con accountability
Acotemos su denicin a la mera idea de que nos referimos a las
determinados datos estn disponibles o accesibles organizaciones que se
para o por cualquier persona u organizacin sin encargan de controlar
ninguna restriccin de uso (de patentes, derechos y/o sancionar los actos
de autor, copyright y otras formas de proteccin ilcitos de agentes o
legal), aunque con algunas posibles limitaciones agencias estatales
de reutilizacin mediante licencias especiales. Es
sencillo reconocer en ese prrafo al Open Data
como una prctica que surge como resultado
de la convergencia de varias ideas o prcticas, la
mayora de ellas provenientes del campo de las
Tecnologas de la Informacin y constituyentes del
ethos de Internet y sus mentores:
Las ideas de software libre y de cdigo o fuente
abierta (free software, open source).
Los conceptos de big data (datos masivos) y
linked data (datos vinculados).
Los planteos de construccin colaborativa
o cocreacin emergentes de la lgica 2.0 y de
la organizacin de los ujos de informacin y
comunicacin en una topologa en red.
Conceptos microeconmicos y nuevas prcticas
comerciales.
Y nalmente, una ltima fuente basada por un
lado en la idea de la informacin o conocimiento
TELOS 94 | 49
01/02/13 14:00
 dossier
Gobierno Abierto no es
la suma de aplicaciones
tecnolgicas, sino la de
polticas que tiendan a
integrar al ciudadano
a las actividades del
gobierno
2
Bajo una misma perspectiva, Richard Florida (2002)
desarrolla la idea de clase creativa.
50 | TELOS 94
Telos_94.indd 50
como bienes pblicos o comunes y, por el otro,
en las leyes o normas de derecho y/o acceso a la
informacin, as como su contrapartida de normas
relativas a la proteccin de los datos personales
y de la privacidad, tal como el habeas data. Este
punto puede ser visto como fuente conceptual y
asimismo con un eje transversal y garanta de toda
la discusin de Datos y Gobiernos Abiertos.
Una relectura de las pginas de La tica del
hacker, del socilogo nlands Pekka Himanem
(2002), o de La catedral y el bazar y su secuela
Colonizando la noosfera del famoso hacker Eric S.
Raymond (1999) alcanzaran como semiplenas
pruebas de la primera fuente enunciada ut supra.
Desde el prlogo de la obra de Himanen, escrito
por Linus Torvalds (ingeniero informtico nlands
y creador del kernel Linux) y en el cual presenta
su Ley, hasta el eplogo del socilogo espaol
Manuel Castells, y a lo largo de la obra, se compara
y contrapone la tica de los hackers con la tica
protestante del trabajo, pasando este de ser el n
de la vida a ser una pasin, una actividad creativa
y ya no un castigo bblico; y dejando de ser la
remuneracin del trabajo la nica compensacin.
Claramente, la idea es una alternativa al espritu
capitalista, pero tambin a la propiedad comunal
administrada por el Estado. Asimismo, el autor
reconoce las fuentes de esta tica en la comunidad
cientca y en sus usos y costumbres; por ejemplo,
de sus estudios, someterse a la revisin de pares
y, a diferencia del estilo monstico, nuevamente
motivada por la pasin y no por las reglas. El
aprendizaje y el nuevo conocimiento surgen no
solo de los maestros, sino tambin entre pares,
iguales, tal como en la Academia de Platn.
Torvalds, por su parte, ha planteado dos ideas
conocidas hoy como Leyes de Linus. La primera
est referida a los errores o problemas posibles al
abrir un programa para el desarrollo bajo la forma
de comunidad y de cmo los problemas de unos
son resueltos por otros y ms rpidamente que
en un entorno competitivo tradicional orientado a
benecios. En la segunda, presentada en el prlogo
de la obra recin comentada, Torvalds desarrolla el
concepto de la motivacin como la fuente principal
del trabajo de los desarrolladores bajo cdigo o
fuente abierta2. En una analoga con la pirmide de
Manslow, Torvalds clasica estas motivaciones de
modo ascendente en supervivencia, vida social y
entretenimiento, siendo la tercera el motor de los
desarrollos de fuente abierta.
Raymond (1999), comentando la Ley de Linus,
plantea la diferencia esencial entre el modo de
construccin del software propietario versus el
abierto y el benecio emergente de este al acortar
los plazos entre versiones o mejoras. Dada la
complejidad de los desarrollos, slo la apertura al
enorme y entusiasta conjunto de la comunidad
desarrolladora produce (probabilsticamente)
resultados ptimos de correccin de errores y en
plazos menores.
Datos abiertos, grandes datos
y datos vinculados
Por supuesto, si bien el espritu y la praxis del
software libre o de fuente abierta gana adeptos
da a da en las Administraciones Pblicas
del mundo y entre acadmicos o expertos,
tambin se levantan crticas al planteamiento.
Por ejemplo, David LeBlanc y Michael Howard
(2003) o Robert Glass (2002) han realizado
estudios y anlisis que los llevaron a concluir
que una aplicacin in extremis de la Ley de Linus
puede derivar en problemas de mantenimiento
y seguridad del software. Asimismo critican el
hecho de que los externos a un proyecto no son
una masa tan enorme y entusiasta, sino solo
unos pocos colaboradores repetitivos. En nuestras
palabras, estos autores plantean que la ley de
los grandes nmeros no siempre aplicara esta
modalidad de desarrollo, limitando entonces
el alcance o la aplicabilidad de la Ley de Linus,
que requiere como en tantos otros casos de
emergencia de la inteligencia de la multitud, de
una masa externa cuasi innita, descentralizada,
diversa e independiente de colaboradores
(Surowiecki, 2004).
01/02/13 14:00

La fuente del software libre tal vez sea una
de las corrientes inspiradoras ms fuertes de
algunas iniciativas de Open Data, ya que en
varios casos los campeones de estas acciones
son justamente partisanos de esa causa y/o de
perles profesionales cercanos a la tecnologa y
sistemas.
Por otra parte, debe reconocerse que la idea
de Datos Abiertos tiene visibles vnculos con el
concepto de big data (grandes datos) y linked
data (datos vinculados o relacionados). Algunas
grandes organizaciones, particularmente los
Estados, relevan, acumulan o producen enormes
masas de datos respecto de los ciudadanos,
empresas, el mismo gobierno y sus actos, as
como sobre muchos otros temas o sujetos. Como
dijimos anteriormente, el coste es cubierto por
los impuestos y el motivo o n de esa accin es
la misma gestin de gobierno delegada por el
pueblo. As, esa masa crtica de datos, informacin
o incluso el potencial conocimiento derivado
de su anlisis mediante nuevas y poderosas
herramientas analticas, el clculo estadstico y
particularmente del cruce o relacionamiento de
datos de diversos individuos o grupos (linked data),
es por derecho propio patrimonio de la comunidad
y debe ser (o hacerse) pblico. Aunque este sea
el principio aceptado, entre reconocerlo y hacerlo
efectivo hay un largo camino.
La idea de cocreacin, construccin colaborativa
o la cultura de la participacin al decir de Henry
Jenkins (2006), comparte algunos elementos o
argumentos con la corriente del software libre y
asimismo con las ideas sobre las masas crticas
de informacin y fundamentalmente respecto del
poder cognitivo emergente de la inteligencia de
las multitudes. Pero tambin tiene una orientacin
que parece apoyarse o vincularse con lgicas y
prcticas econmico-comerciales. Podramos decir
que estas dos fuentes articuladas, y en un arco
ideolgico, estaran ms hacia la derecha que la La polisemia del trmino Gobierno Abierto tiene
fuente del software de fuente abierta enunciada en
primer lugar (Slee, 2012).
Desde lo econmico, est claro que si las
Administraciones Pblicas pasan a estar obligadas
o se comprometen a abrir sus datos en formatos
reusables, esto implica costes adicionales a los
Telos_94.indd 51
dossier
de relevar y almacenar ya enunciados, y sobre
todo si se pretende que estos Datos Abiertos sean
comprensibles o accesibles para el ciudadano
comn. Aqu surge un modelo de Open Data
muy extendido en algunos pases, cual es la
convocatoria a desarrolladores, comprendiendo a
una amplia familia de actores tales como empresas
o emprendimientos privados y en menor medida
a organizaciones de la sociedad civil e incluso
activistas individuales de esta causa o movimiento
de los Datos Abiertos. Estos actores procesan,
realizan anlisis y hasta construyen aplicaciones
sobre datos pblicos abiertos, cobrando o no
al ciudadano o consumidor por la presentacin
nal de los datos e informacin en formatos
amigables. De alguna manera, el Estado no solo
estara entregando los Datos Abiertos a ciertas
comunidades especializadas (community-sourcing)
o directamente a las multitudes (crowdsourcing),
sino tambin tercerizando el coste de esta tarea.
Algunos autores e idelogos del tema critican esta
versin o n comercial del Open Data.
Por nuestra parte, no presentamos reparo alguno
a esta modalidad. S destacamos que el riesgo
(que no vemos como exclusivo o derivado de estas La apertura de
prcticas comerciales) es que los gobiernos abran datos pblicos es un
datos en cantidades o calidades irrelevantes a los componente esencial
nes de la transparencia y la participacin (nes o para la rendicin de
pilares del Open Government) y, por ende, toda la cuentas y no solo para
promesa de Datos Abiertos quede limitada a una la transparencia
forma de colaboracin que derive (solamente) en
mejoras en la prestacin de los servicios del sector
pblico al ciudadano, acotado a su dimensin
de administrado. Est claro que esto ltimo es
de por s relevante y necesario, aunque parece
quedar comprendido dentro de la ya vieja idea de
Gobierno Electrnico.
Gobierno Abierto como losofa:
transparencia y Open Data
una segunda acepcin, ya no relacionada con
elementos de colaboracin e innovacin, sino
ms bien con ideales poltico-democrticos. Para
lograr una mayor transparencia, participacin y
colaboracin de los ciudadanos con el gobierno,
es necesaria la publicacin, en formatos
TELOS 94 | 51
01/02/13 14:00
 dossier
preestablecidos, de los datos pblicos que releva
y sistematiza el Estado nacional, provincial
(Estadual) o municipal.
Al igual que muchas de las iniciativas que
promueve el Gobierno Abierto, el Open Data
puede enmarcarse dentro de los trminos de la
democracia representativa y la publicacin de los
actos gubernamentales. Como marcan Lathrop
y Ruma (2010, p.XIX), en un sentido bsico, [el
Gobierno Abierto] se reere a que la gente tenga
el derecho a acceder a documentos y procesos
de gobierno. La idea de que el ciudadano tenga el
derecho de controlar y participar en el gobierno
Gobierno Abierto es se remonta por lo menos al Iluminismo, y est
ms un estado de consagrada en la Declaracin de Independencia
nimo o un ideal, que y en la Constitucin de los Estados Unidos. Sus
un concepto que nos principios estn reconocidos en casi cualquier
ayude a pensar la pasdemocrtico del planeta.
poltica en la sociedad De manera simplicada, la representacin no
actual signica ms que hacer presente lo oculto, dar
a luz aquello que permanece detrs de escena
(Bobbio, 1993). Los actos de gobierno, as como
la informacin gubernamental, pertenecen a la
ciudadana en la medida en que son pblicos.
Aunque por principio la informacin es de los
ciudadanos, para cumplimentar con esa premisa
deben ser publicados de manera accesible.
Ahora bien, la idea misma de democracia
representativa implica que los gobernantes
tengan cierto grado de autonoma, ya que sin
esta, se perdera la idea misma de representacin
(Snchez-Cuenca, 2010).
La autonoma con la que cuenta la lite poltica
en la toma de decisiones es un prerrequisito
para poder hablar de gobierno representativo.
Esta ha sido fruto de largos procesos histricos,
que incluyen transformaciones morales,
geogrcas, tecnolgicas y de escala, entre
otras. La representacin surge como innovacin
para resolver el problema de la escalabilidad,
de manera que se transforma como el mejor
mecanismo para resolver democrticamente
los conictos de una sociedad (Dahl, 1991).
De ah que debamos entender el Gobierno
Abierto dentro de los lmites de la democracia
representativa, ya que las caractersticas de la
ltima condicionan las posibilidades de la primera.
52 | TELOS 94
Telos_94.indd 52
No podemos debatir las posibilidades y direccin
del o-gov sin observar las modicaciones de la
representacin poltica.
Como dijimos, representacin implica autonoma
de la lite poltica; sin embargo, esa autonoma
se encuadra dentro de una Estado de Derecho,
por lo que no es completa. La imagen de una
democracia electrnica directa (o semidirecta)
es casi antagnica con la premisa bsica de la
representacin. Entonces, cul es la relacin
entre democracia representativa y Gobierno
Abierto? La manifestacin del ideal democrtico
en instituciones concretas ha sido producto de
un largo camino histrico, dando como resultado
la ingeniera institucional de los regmenes
democrticos de la actualidad. Para reducir la
brecha entre gobernados y gobernantes que
implica todo rgimen representativo, han surgido
instituciones que aseguren que dicha separacin
no termine en gobiernos completamente
autnomos de las preferencias del electorado ni en
acciones ilcitas. Estas instancias de control suelen
encuadrarse dentro de la llamada accountability o
rendicin de cuentas.
Transparencia informativa versus calidad
de los gobiernos democrticos
Adoptar una visin tecnocentrista sobre el tema
puede hacernos olvidar algunas cuestiones sobre
el funcionamiento del Estado y las instituciones
de gobierno. El Gobierno Abierto pregona la
transparencia, es decir, que los datos estn
disponibles en la Web y que cualquier ciudadano
pueda acceder a ellos sin ninguna restriccin.
Sin embargo, este es un principio incompleto.
La transparencia es un objetivo necesario pero
de ninguna manera suciente para generar
cambios positivos en la calidad de los gobiernos
democrticos.
El Open Data puede ser un insumo muy
valioso tanto y en cuanto mejore el accionar
de las agencias de rendicin de cuentas y el
accountability. El principio de la transparencia
se transforma en un ideal incompleto si no
existen agencias o instituciones con capacidad
de sancionar y obligar a la rendicin de cuentas.
Como hace referencia Jonathan Fox (2008, p.174),
01/02/13 14:00

este supuesto [la transparencia] confunde lo
normativo (lo que nuestros valores democrticos
nos hacen desear) con lo analtico (lo que las
Ciencias Sociales nos permiten armar). Si el
poder de la transparencia se deriva en el poder
de la vergenza, su inuencia sobre verdaderos
sinvergenzas puede ser muy limitada. Resulta
que la transparencia es necesaria pero lejos de
suciente para construir la rendicin de cuentas.
Sin un adecuado marco normativo de acceso
a la informacin y de un ecaz law enforcement
o control ejercido tanto desde organismos
intraestatales como desde agencias de la sociedad
civil, no parece que el Open Data pueda cumplir sus
propias promesas de nacimiento. Ms que camino
a la transparencia, el Open Data como componente
esencial del Gobierno Abierto debe ser un camino
a la rendicin de cuentas, por lo que los incentivos
estatales a la transparencia deben estar respaldados
por mecanismos de enforcement. Crear agencias
de Gobierno Abierto sin poder de obligatoriedad
en la publicacin de los datos puede terminar en el
voluntarismo poltico de actores o instituciones.
En pases con democracias de baja calidad
(Morlino, 2003) y con una cultura poltica poco
acostumbrada a la transparencia de gestin, el
Open Data puede terminar siendo una poltica
supercial con respecto a mejorar la calidad
democrtica de un gobierno.
En las democracias modernas existen varios
mecanismos de accountability, que pueden ser
categorizados en tres: accountability vertical,
horizontal y social. El primero de ellos se reere
a la capacidad de los ciudadanos de elegir a sus
representantes mediante elecciones regulares.
Se interpreta como un mecanismo de control
gubernamental por parte de la ciudadana, la cual
puede premiar o castigar a los gobernantes por
el cumplimiento de sus funciones. Este tipo de
control de gobierno es fundamental en cualquier
rgimen democrtico, ya que sin la existencia de
elecciones regulares y competitivas no podramos
siquiera hablar de democracia.
Pero no es el nico mecanismo de accountability.
Adems del control vertical por parte de los
ciudadanos, en el desarrollo histrico de las
democracias modernas han surgido toda una
Telos_94.indd 53
dossier
serie de organismos intraestatales que tienden
al control de los poderes del Estado. Este tipo de
agencias estatales conforman lo que comnmente
se denomina accountability horizontal. Siguiendo
la denicin de Guillermo ODonnell (2001, p.11),
cuando hablamos de accountability horizontal nos
referimos a la existencia de agencias que tienen
autoridad legal y estn fcticamente dispuestas
y capacitadas (empowered) para emprender
acciones que van desde el control rutinario hasta
sanciones penales o incluso impeachment, en
relacin con actos u omisiones de otros agentes
o agencias del Estado que pueden, en principio o
presuntamente, ser calicadas como ilcitas.
Este tipo de agencias estatales con poder de
obligatoriedad (enforcement) actan normalmente
cuando existe una transgresin ilegal por parte
de una agencia estatal de la autoridad de otra o
cuando funcionarios obtienen ventajas ilcitas
para s mismos y/o sus asociados (corrupcin).
Mientras que cuando hablamos de transparencia
nos referimos a la publicidad de los actos de
gobierno e informacin pblica, con accountability
nos referimos a las organizaciones que se encargan
de controlar y/o sancionar los actos ilcitos de El Gobierno Abierto no
agentes o agencias estatales. Transparencia denota necesariamente
y accountability estn interrelacionadas y se una mayor participacin
potencian mutuamente, por lo que ambas son a travs de los canales
necesarias en el camino al Gobierno Abierto. tradicionales, sino
No solamente se deben abrir los datos, sino que una transformacin
tambin deben existir agencias con poder real cualitativa de los
que se encarguen de controlar el ejercicio de los mismos
poderes estatales. El Open Data debe ser visto
como un insumo fundamental para el quehacer
cotidiano de las agencias de control interestatal
(auditoras, ombudsman, defensoras y similares)
yno solo como un instrumento de transparencia.
El tercer tipo de accountability que existe en
sociedades democrticas es el social; y es quizs
en este tipo de control donde las polticas de
Open Data pueden tener un impacto profundo,
ya que potencian el control poltico por parte
de la sociedad civil. Por accountability social
nos referimos a [] un mecanismo de control
vertical, no electoral, de las autoridades polticas
basado en las acciones de un amplio espectro de
asociaciones y movimientos ciudadanos, as como
TELOS 94 | 53
01/02/13 14:00
 dossier

Abrir el gobierno
puede llevarnos
a respaldar una
connotacin
descendente en la
implementacin de
las polticas pblicas
tambin en acciones mediticas. Las iniciativas
de estos actores tienen por objeto monitorear
el comportamiento de los funcionarios pblicos,
exponer y denunciar actos ilegales de estos y
activar la operacin de agencias horizontales
de control. La accountability social puede
canalizarse tanto por vas institucionales como no
institucionales. Mientras que las acciones legales
o los reclamos ante los organismos de supervisin
son ejemplos de las primeras, las movilizaciones
sociales y las denuncias mediticas, orientadas
usualmente a imponer sanciones simblicas, son
representativas de las segundas (Smulovitz y
Peruzzotti, 2002, p.32).
La apertura de datos pblicos favorece el control
de las acciones del Estado por parte de medios de
comunicacin, prensa, organizaciones de la sociedad
civil y todas aquellas instituciones interesadas
en el quehacer gubernamental. La nocin de
accountability tiende precisamente a reducir la
brecha entre representados y representantes,
permitiendo la participacin no solo de actores
estatales, sino tambin de la ciudadana. En los
ltimos aos, la arena poltica ha sido ocupada
por movimientos sociales (Indignados/15-M,
Ocuppy Wall Street y similares) y ONG que exigen
y reclaman la legalidad de las acciones del Estado,
as como por escndalos mediticos que desnudan
numerosos casos de corrupcin. De este modo, el
Open Data puede favorecer el accionar de dichas
organizaciones, complementando y mejorando la
rendicin de cuentas.
Ahora bien, en el correcto funcionamiento de
un Gobierno Abierto, los tres mecanismos de
accountability vertical/electoral, horizontal
y social son interdependientes y necesarios
(Schmitter, 1999). La apertura de datos pblicos
es un componente esencial para la rendicin de
cuentas y no solo para la transparencia. La postura
losca que conjuga Open Government con la
transparencia a la que hacemos referencia tiene
sus fundamentos en el desarrollo histrico de las
instituciones democrticas y republicanas y no
solo en la visin tecnocentrista del dato abierto.
El avance de las TIC en las actividades de gobierno
puede tener verdaderos impactos positivos, pero
no por ello debemos dejar de lado el rol y los
alcances institucionales del tema.
Gobierno Abierto como participacin:
Gobierno o rgimen abierto?
El tercer sentido del Gobierno Abierto tiene que
ver con la participacin ciudadana. Textos clsicos
de la Ciencias Sociales ya hablaban hace tiempo
de un nuevo modelo de democracia participativa
y de la necesitad del involucramiento ciudadano
en los asuntos de gobierno (MacPherson, 1987;
Held, 1991). Sin embargo, la propuesta novedosa
del Open Government radica en la necesidad de
crear mecanismos de participacin por fuera
de las instituciones formales de representacin
de intereses. Es el ciudadano el que participa
en las actividades de la poltica sin pertenecer
necesariamente a un partido poltico, un
sindicato o una organizacin de la sociedad civil;
bsicamente, un ciudadano desorganizado.
La participacin a la cual hace referencia la idea
de o-gov no es la participacin poltica partidaria o
por medio de instituciones formales reconocidas
en los regmenes democrticos actuales. Si fuera
as, no existira nada nuevo bajo el sol. El Gobierno
Abierto no denota necesariamente una mayor
participacin a travs de los canales tradiciones,
sino una transformacin cualitativa de los mismos.
Es en este punto donde las TIC y principalmente
Internet se transforman en un medio fructfero,
ya que permiten generar nuevas formas de
participacin sin la mediacin de estructuras
formales entre gobierno y ciudadanos3.
Ahora bien, si lo analizamos detenidamente,
el Gobierno Abierto no solo apunta a la reforma
de la institucin de gobierno en s, sino que
tambin implica modicaciones en el rgimen,
es decir, en las reglas y normas (explcitas o no)
que determinan los canales y formas de cmo se
accede y ejerce el poder poltico de una sociedad

3
De aqu la idea, muy relacionada con el Open El Estado como plataforma signica la generacin polticas pblicas, con topologas emergentes y
Government, de Estado como plataforma, de herramientas de participacin ciudadana en espontneas, mediante la utilizacin de la Web 2.0.
acuada por Tim OReilly (Lathrop y Ruma, 2010). el proceso de elaboracin e implementacin de

54 | TELOS 94

Telos_94.indd 54 06/02/13 12:45


(ODonnell y Schmitter, 1986). Existen pases
donde la potestad del representacin poltica
est monopolizada por los partidos polticos
(reconocida constitucionalmente), por lo que
son solo ellos los permitidos por el rgimen para
acceder y ejercer las facultades de gobierno. Si
uno quiere acceder de manera individual (sin un
partido) a la caja negra de la toma de decisiones,
entonces deber hacerlo como un profesional
(tcnico, administrador gubernamental, etc.). El
ciudadano por s solo, fuera de las instituciones
formales, tiene pocos canales para participar en la
toma de decisiones ms all de las elecciones de
sus representantes.
Las democracias modernas cuentan con
sistemas institucionalizados de canalizacin de
demandas ciudadanas, los cuales son producto de
construcciones histricas en constante cambio y
complejizacin. Basta con mirar las metamorfosis
sufridas por los partidos polticos en el sigloXX para
darse cuenta que los mecanismos de transmisin
de demandas ciudadanas hacia el gobierno son
construcciones sociohistricas, muchas de las
cuales han sido inuenciadas por innovaciones en
los sistemas de comunicacin.
Afectaciones de los sistemas de comunicacin
en el acceso y el ejercicio del poder
Como hace referencia Bruce Bimber (2003), cada
innovacin en los sistemas de comunicacin
ha implicado cambios en el rgimen de
comunicacin y en el ejercicio del poder. De este
modo, el surgimiento de los sistemas postales
de alcance nacional o el telgrafo permitieron
la estructuracin y centralizacin de fuerzas
polticas con al alcance territorial y el surgimiento
de los primeros partidos nacionales. Del mismo
modo, el uso extendido de la radio y la televisin
generaron una atomizacin en las estructuras
de organizacin de intereses, donde la lite
poltica dej de monopolizar la esfera pblica
para dar paso a nuevos actores, con criterios de
organizacin orientados a una audiencia masiva
4
Para una explicacin del peer to patent y su
funcionamiento, recomendamos el trabajo de Beth
Noveck (2009).
Telos_94.indd 55
dossier
y con capacidad de inuir en la elaboracin de
polticas pblicas.
Si transformaciones en el rgimen de
comunicacin de una sociedad producen cambios
a la hora de acceder y ejercer el poder, as como
en la relacin Estado-ciudadano, las preguntas
sobre el concepto de Gobierno Abierto tienen esta
misma direccin: Cules son las nuevas formas de
intermediacin de intereses del rgimen poltico?
De qu manera impactan las TIC en el rgimen del
poder y en sus estructuras?
Las TIC pueden generar nuevos canales de
participacin y sin duda modicarn las formas
de representacin de los intereses sociales,
pero tambin son utilizadas por las estructuras
tradicionales de representacin. Aunque pueda
parecer muy similar, la lgica es diferente. En
el primer caso se busca un empoderamiento
ciudadano ms all de su pertenencia a una u
otra organizacin, por lo que se tiende a una
individuacin de la representacin y participacin
ciudadana. En el caso de la utilizacin de las TIC Pretender un gobierno
por parte de organizaciones de representacin ms abierto en su
(partidos polticos, sindicatos, etc.), debemos tener accionar implica una
en cuenta que comnmente son utilizadas dentro transformacin de las
de sus propios marcos institucionales, pero es el reglas sobre quin y
organismo el encargado de transmitir las demandas cmo forma parte del
de sus miembros. Mientras que en un caso se da proceso decisorio
una individuacin de la participacin por medio
de las TIC, en el otro se utilizan como estrategias
de comunicacin, pero en lo que respecta a
la transmisin de demandas al Estado, es la
institucin la que sigue teniendo la voz principal.
La democracia representativa est transitando el
paso de un modelo en el que los ciudadanos eran
el pblico de las decisiones polticas a un modelo
en el que el reparto de actores involucrados se
ha ampliado, complejizado y atomizado. Hoy,
producto en parte de las TIC, los ciudadanos
pueden ser actores directos de la esfera poltica,
no solo legitimando decisiones sino tambin
participando en ellas. Algunos casos novedosos
de co-construccin de polticas pblicas son
TELOS 94 | 55
01/02/13 14:00
 dossier
La fuente del software
libre tal vez sea una
de las corrientes
inspiradoras ms
fuertes de algunas
iniciativas de Open Data
5
La primera experiencia de presupuesto participativo
se dio en el Estado de San Pablo (Brasil) en el ao
56 | TELOS 94
Telos_94.indd 56
ejemplos de esto (como el peer to patent4), aunque
otros no tan novedosos tambin forman parte
de esta nueva lgica de participacin (como los
presupuestos participativos5).
Si lo que se pretende es una mayor participacin
de la ciudadana en la poltica mediante los
canales tradicionales de la democracia, entonces
no habra necesidad de crear nuevos trminos
como Gobierno Abierto. Abrir el gobierno puede
llevarnos respaldar una connotacin descendente
en la implementacin de las polticas pblicas,
algo as como que el gobierno abre sus puertas a
la ciudadana del mismo modo en que se abren
las puertas de una casa a los visitantes. No solo
debemos sostener un Gobierno Abierto, sino que
tambin debemos pensar en un rgimen abierto,
donde el ciudadano pueda participar en los
asuntos pblicos sin la exclusiva intermediacin de
instituciones formales. Pretender un gobierno ms
abierto en su accionar implica una transformacin
de las reglas sobre quin y cmo forma parte del
proceso decisorio. Sin producirse cambios en las
reglas de rgimen, difcilmente se alcanzar el ideal
del Open Government.
Conclusiones
Tomar la relacin entre tecnologa y poltica como
una causalidad compleja, no lineal, abre desde
lo organizacional y lo poltico ms preguntas
que respuestas: En qu medida es el Open
Data un camino hacia y/o un componente del
Open Government? Es su base colaborativa la
que junto a la transparencia y la participacin la
hace parte de la trinidad del Gobierno Abierto?
Si la informacin liberada por los organismos
o gobiernos es cuantitativa y cualitativamente
irrelevante a los nes de producir transparencia o
participacin, difcilmente podremos considerar el
Open Data un camino cierto al Gobierno Abierto.
La gran pregunta tal vez sea si Open Data
u Open Government son solo o nada menos
que una consecuencia lgica de determinados
niveles de institucionalidad y transparencia en los
gobiernos, de una cultura de participacin y control
1989 y luego se extendi por toda Amrica Latina y
el mundo. Para un anlisis de las experiencias ms
ciudadano, preexistentes a la nueva realidad
del mundo interconectado. En otras palabras,
si el Gobierno Abierto es producto (y en ciertos
pases) de altos niveles de calidad democrtica-
republicana, del imperio tcito de algunos
principios liberales o si, en cambio, podra funcionar
a la inversa, ser el causante, el detonante o al
menos un facilitador. Si este es el caso, entonces
debemos comenzar a pensar en innovaciones
poltico-institucionales que no necesariamente
tengan que ver con las tecnologas. Podemos
suponer que en democracias de baja calidad
institucional, con grandes porciones de poblacin
con necesidades bsicas insatisfechas y con
sociedades no muy abiertas ni colaborativas se
puede producir un cambio a partir de la apertura
de datos o del uso inteligente de las nuevas
tecnologas? En todo caso, entre ambos extremos
y entre sus ms posibles grises intermedios, el
dilema merece ser analizado.
Los primeros pasos serios hacia el Gobierno
Abierto no se darn hasta que la clase poltica lo
vea como una necesidad para mejorar la calidad
y legitimidad de sus gobiernos, de su ejercicio;
y para ello es preciso (entre otros factores) que
desde la investigacin y la Academia se demuestre
que participacin ciudadana, transparencia y
gobernabilidad no son conceptos contradictorios
(Subirats, 2002). Si no cambia la nocin elitista de
que las polticas pblicas son exclusivamente una
cuestin de los administradores gubernamentales
y de que la participacin ciudadana es ms un
impedimento que un facilitador, el Gobierno Abierto
ser una astuta estrategia de comunicacin para
parecer abiertos, innovadores y participativos.
No hay duda de que las nuevas tecnologas
permiten potencialmente una nueva interrelacin
entre ciudadanos y gobierno, pero pasar de un
estado potencial a uno real no depender de
cuestiones tecnolgicas; de ah la importancia
de pensar el tema desde lo poltico. Gobierno
Abierto no es la suma de aplicaciones tecnolgicas,
sino la suma de polticas que tiendan a integrar
al ciudadano a las actividades del gobierno. Por
exitosas de la regin Latinoamericana, ver Prince,
Jolas y Doria (2012).
01/02/13 14:00

ejemplo, mecanismos como el presupuesto
participativo (en el que claramente intervienen la
colaboracin, la participacin y la transparencia)
pueden tener un gran impacto y, sin embargo,
parece ser que no se encuentran dentro del ncleo
duro del debate sobre el Gobierno Abierto.
Son dos cosas muy distintas pensar en
el Gobierno Abierto como un ideal poltico-
democrtico que como un concepto que nos ayude
a pensar la relacin entre tecnologa y poltica.
Bibliografa
Bimber, B. (2003). Information and american democracy.
Technology in the evolution of political power. New York:
Cambridge University Press.
Bobbio, N. (1993). El futuro de la democracia. Buenos Aires:
Fondo de Cultura Econmica.
Dahl, R. (1991). La democracia y sus crticos. Buenos Aires: Paids.
Dawkins, R. (1993). El Gen Egosta. La base biolgica de nuestra
conducta. Buenos Aires: Salvat.
Florida, R. (2002). The rise of the creative class. New York: Basic
Books.
Glass, R. (2002). Facts and fallacies of Software Engineering.
Addison-Wesley Professional.
Held, D. (1991). Modelos de democracia. Madrid: Alianza.
Himanen, P.(2002). La tica del hacker y el espritu de la era de
la informacin. Barcelona: Destino.
Howard, M. y LeBlanc, D. (2003). Writing secure code. 2a. ed.
Microsoft Press.
Jenkins, H. (2006). Confronting the challenges of participatory
culture: media education for the 21st Century [en lnea].
Disponible en: http://henryjenkins.org/2006/10/confronting_
the_challenges_of.html [Consulta: 2012, 25 de octubre].
Lathrop y Ruma (Eds.) (2010). Open Government. California:
OReilly Media.
MacPherson, C. B. (1987). La democracia liberal y su poca.
Madrid: Alianza.
Morlino, L. (2003). Democrazie e democratizzazioni. Bolonia:
IlMulino.
Noveck, B. S. (2009). Wiki Government: How technology can
make government better, democracy stronger, and citizens more
powerful. Washington: Brookings Press.
ODonnell, G. (2001). Accountability horizontal: la
institucionalizacin legal de la desconanza poltica. PostData,
7, 11-34.
y Schmitter, P.(1986). Transitions from authoritarian
rule: tentative conclusions about uncertain democracies. En
G.ODonnell, F. Schmitter y L. Whitehead (Eds.), Transitions
fromAuthoritarian Rule: Prospects for Democracy. Baltimore:
Johns Hopkins Press.
Telos_94.indd 57
dossier
Como ideal poltico, puede servir de faro que gue
el accionar de los gobiernos; pero como concepto
analtico debemos exigir una mayor claridad en
cuanto a su connotacin y denotacin. En todo
caso, las promesas del Gobierno Abierto parecen
ser demasiado valiosas para la legitimacin y
ecacia de nuestras democracias como para no
detenernos a reexionar. Las dudas hilvanadas en
este breve artculo pretendieron ser solo eso: una
defensa crtica de estos nuevos conceptos.
Prince, A. y Jolas, L. (2011). La inclusin digital en Argentina
y LAC bajo las teoras de difusin y adopcin de TIC. Ponencia
presentada en el XVI Congreso CLAD. Paraguay, 8 al 11 de
noviembre.
, y Doria, A. (2012). Presupuesto participativo en Argentina:
anlisis de su evolucin y estudio de caso. Ponencia presentada
en el IX Congreso REDMUNI. Florencio Varela, Argentina.
Shifman, L. (2012). Internet memes. MIT Press (en prensa).
Peruzzotti, E. y Smulovitz, C. (Ed.) (2002). Controlando la
poltica. Ciudadanos y Medios en las Nuevas Democracias
Latinoamericanas. Buenos Aires: Temas.
Raymond, E. S. (1999). The Cathedral & the Bazaar. Musings on
Linux and Open Source by an Accidental Revolutionary. OReilly
Media.
Snchez-Cuenca, I. (2010). Ms democracia, menos liberalismo.
Buenos Aires: Katz.
Schmitter, P.(1999). The Limits of horizontal accountability.
En A. Schedler, L. J. Diamond y M. Plattner (Eds.), The Self-
restraining State: Power and accountability in New Democracies.
Lynne Rienner.
Slee, T. (2012). Open Data movement redox: tribes and
contradictions [en lnea]. Disponible en: http://whimsley.
typepad.com/whimsley/2012/05/open-data-movement-redux-
tribes-and-contradictions.html [Consulta: 2012, 23 de octubre].
Subirats, J. (2002). Los dilemas de una relacin inevitable.
Innovacin democrtica y tecnologas de la informacin y de la
comunicacin. En H. Cairo Carou (Coord.), Democracia Digital.
Lmites y oportunidades. Madrid: Trotta.
Surowiecki, J. (2004). The wisdom of crowds. New York: Anchor
Books.
Yu, H. y Robinson, D. (2012). The new ambiguity of Open
Government. UCLA Law Review, 178. California.
TELOS 94 | 57
06/02/13 12:46
 dossier

Jos Sixto Garca

Nuevas exigencias para el periodismo

Gobiernos en la calle y
ciudadanos en las redes
sociales
New Demands upon Journalism
Governments among the People and Citizens on Social Networks

RESUMEN
LAS RECIENTES MOVILIZACIONES SOCIALES
ACONTECIDAS NOS HAN RECORDADO QUE LA
CIUDADANA ES LA VERDADERA DEPOSITARIA
DEL PODER Y QUE LAS NUEVAS TECNOLOGAS
DE INTERACCIN SOCIAL CONCEDEN A LOS
CIUDADANOS MAYOR SOBERANA. EN EL SIGUIENTE
ARTCULO SE ANALIZAN LAS AFECTACIONES DE
ESTOS CAMBIOS EN EL MBITO PERIODSTICO
ABSTRACT
RECENT DEMONSTRATIONS AND PROTESTS HAVE
REMINDED US THAT THE CITIZENRY IS THE TRUE
REPOSITORY OF POWER AND THAT NEW SOCIALLY
INTERACTIVE TECHNOLOGIES ARE CONVEYING
MORE SOVEREIGNTY UPON CITIZENS. THIS NEXT
ARTICLE ANALYZES THE IMPACT OF THESE CHANGES
ON THE WORLD OF JOURNALISM

Palabras clave: Keywords:

Gobierno en la calle, Movilizacin social, Redes sociales, Government among the People, Protests, Social Mobilization,
Produccin informativa Social Networks, News Production

58 | TELOS 94

Telos_94.indd 58 01/02/13 14:00


La coyuntura de los movimientos sociales actuales
se caracteriza por una enorme ausencia de
espacios de socializacin poltica. En los ltimos
aos los partidos polticos han ido dejando atrs
sus tareas formativas, socializadoras e identitarias
a cambio de un papel cada vez ms institucional.
Han abandonado la integracin a favor de la
institucin.
Orgenes de un mundo en red
Aos atrs los partidos polticos, puede que con
el objetivo de integrar a las masas, desarrollaban
y mantenan asociaciones y redes que cubran
muchos de los aspectos de la vida cotidiana de
la ciudadana, elaborando identidades colectivas
y focalizando aquellos temas o asuntos cuya
presencia era obligatoria en la agenda poltica.
Seleccionaban, reelaboraban, transformaban
u omitan los temas de inters y, por tanto,
ordenaban la agenda poltica desde las mismas
bases (Pizzorno, 1996).
Pero adems, en segundo lugar, la coyuntura
de los movimientos sociales viene favorecida por
la capacidad de acceso a reas institucionales,
debido a que la lgica de gestin multinivel facilita
el contacto con alguno de los interlocutores
presentes en el espacio de toma de decisiones
(McCarthy, 1999). Esto entronca directamente con
la nocin de gobernanza (governance), que expresa
una concepcin de gobierno en la que el Estado
ha perdido el control monoplico de los recursos,
lo que deriva en que el resultado nal de cualquier
poltica ya no sea percibido solamente como el
efecto de un gobierno o una administracin, sino
como la interaccin constante entre agentes
sociales de diverso tipo.
Sin embargo, hasta ahora los movimientos
sociales de resistencia global prcticamente
no haban tenido acceso a las lites polticas
ni econmicas, que con frecuencia los tildaban
de marginales, conictivos y espordicos. No
obstante, los ltimos acontecimientos sucedidos,
como las revueltas rabes o el 15-M, nos ofrecen
una visin de la realidad diferente, donde la
movilizacin social lleg incluso a derrocar a lderes
y gobernantes y a acabar con dictaduras de ms de
treinta aos de historia, como en el caso egipcio.
Telos_94.indd 59
dossier
En este cambio evolutivo tienen mucho que ver
la innovacin tecnolgica y las nuevas formas de
comunicacin que ha ido desarrollando la sociedad,
que permiten hacer pblicas y compartidas las
preocupaciones y las ansias que hasta ahora eran
celosamente privadas. Sin los nuevos entornos
digitales de participacin e interaccin ciudadana
propios de la Web 2.0, la movilizacin hubiera sido
mucho ms tmida y recatada y, de hecho, hay
incluso quien arma que sin ellos no se hubiera
producido nunca una convocatoria popular tan
amplia (Vallespn, 2011).
Entre los medios sociales (blogs, microblogs,
wikis, etc.), sin duda las redes sociales destacan
sobre los dems, tanto por sus posibilidades
comunicativas como por marcar un antes y un
despus en la historia de la comunicacin y de Parece que hemos
la poltica. El principio de esa historia queda retrocedido dos
asentado en la campaa electoral de 2008 del milenios en el tiempo y
presidente Barack Obama; el siguiente eslabn en que hay una necesidad
las movilizaciones sociales y el resto de argollas colectiva de volver a
todava le corresponde al futuro identicarlas. tomar las decisiones en
No podemos olvidar que Wikileaks tambin el gora
marc un importantsimo punto de inexin en
lo que ser la historia del presente. Wikileaks
puede denirse como una organizacin meditica
internacional sin nimo de lucro que difunde en
su pgina web informaciones annimas y ltradas
con contenido que se presupone de inters pblico
y siempre bajo off the record. Desde los comienzos
de su actividad en 2007 y hasta la fecha, sus
acciones ms destacadas se centraron en la
actividad exterior de EEUU, sobre todo en relacin
con las guerras de Irak y Afganistn. Pero, en
cualquier caso, desde los papeles de Afganistn e
Irak hasta los cables del Departamento de Estado,
lo que conrman estas ltraciones es que la
informacin internacional ya no es solo un asunto
de expertos y que para el tratamiento informativo
cada vez se hace ms imprescindible el anlisis, de
modo que una ltracin resulta incomprensible sin
un trabajo analtico.
Wikileaks vuelve a reivindicar al periodista que
analiza, interpreta y contextualiza la informacin
o, en otras palabras, evidencia que no cualquiera
puede ser periodista, por ms que difunda
opiniones en una red social, aporte documentacin
TELOS 94 | 59
01/02/13 14:00
 dossier
sobre cualquier asunto o comente en directo
cualquier tipo de acontecimiento. Los indignados,
en este sentido, al reportar en vivo y en directo sus
acciones a travs de las redes sociales, actuaron
como protagonistas y testigos del movimiento,
pero nunca como periodistas, puesto que periodista
es aquel que adems de contar un hecho est
Hasta ahora los capacitado para interpretarlo, analizar sus causas
movimientos sociales y sus consecuencias y, en denitiva, aportar
de resistencia global al pblico un relato valioso. Este fenmeno se
prcticamente no reprodujo claramente en la explicacin de los cables
haban tenido acceso del Departamento de Estado norteamericano,
a las lites polticas ni donde los peridicos se vieron obligados a volver
econmicas a echar mano de sus buenos profesionales,
capacitados y formados para interpretar la
informacin en el marco que corresponda.
Gobiernos en la calle y ciberactivismo poltico
Por oposicin a los denominados partidos de masas
(Caciagli, 1991), que generaban un mundo negro o
blanco, de con ellos o contra ellos, que implicaban
necesariamente un proceso de socializacin
e internacionalizacin de procedimientos que
canalizaban demandas y conictos, los partidos
de hoy en da se han ido separando o alejando de
la sociedad y concentrando sus preocupaciones
en lo que se conoce como tareas ecientes (Katz
y Mair, 1995) de la poltica representativa; es
decir, reclutar lites, formular polticas pblicas u
organizar elecciones peridicas, todo ello bajo lo
que se consideran comportamientos legtimos o
admisibles en ese contexto especco de actividad
(Rittberger, 1993).
Un movimiento social surge porque existen
tensiones estructurales que generan la vulneracin
de determinados intereses y porque la voluntad
de enfrentarse a esta vulneracin no la asume
ninguno de los actores colectivos existentes,
ya sean partidos o grupos de inters. En este
sentido, los movimientos sociales son una forma
de accin poltica colectiva que supone e implica
la preexistencia de un conicto que trata de
resolverse a travs de la movilizacin.
Cuando esa gente que no est satisfecha ni con
el orden social existente ni con cmo se regulan
y resuelven los conictos que de l emergen
(Mart i Puig, 2003) se moviliza para enfrentarse
60 | TELOS 94
Telos_94.indd 60
a la vulneracin de tales intereses a travs de
formas organizativas horizontales, participativas,
solidarias, con un alto nivel de integracin
simblica (Ibarra, 2000), ah aparece el actor
poltico colectivo al que llamamos movimiento
social (Klandermans, 1994).
Quiz el primer caso que en Espaa podemos
calicar como ciberactivismo poltico se produjo
entre los atentados del 11-M en Madrid y las
elecciones generales que se celebraban tres das
despus, el 14 de marzo de 2004. El sbado 13 de
marzo, en jornada de reexin, miles de jvenes se
convocaron a travs de mensajes cortos de texto
(SMS) para protestar contra la informacin que
estaba ofreciendo el gobierno de Jos Mara Aznar
sobre la autora de los atentados.
A este fenmeno de movilizacin instantnea
organizada o ash mob, nicamente le precedan
en nuestro pas la exigencia de un Nunca Mis
tras el hundimiento del petrolero Prestige frente
a las costas gallegas en 2002 y el grito de No a
la guerra que poco tiempo antes haba desatado
la invasin de Irak entre la poblacin espaola.
La sensacin de impotencia generada por los
atentados del 11 de marzo despert una reaccin
conjunta de la ciudadana, que por aquel entonces
se vali de los medios tecnolgicos que consider
menos manipulables para ejercer su derecho a la
expresin y opinin sin censura. Rheingold (2004)
entendi el caso de los ash mobs como un nuevo
medio de organizacin social, cultural y poltica
en ciernes, cuyo potencial era comparable al de la
imprenta o el alfabeto.
Deca Tilly (1978) que cada grupo tiene una
historia y una memoria propias de la accin
colectiva y que, en consecuencia, la gente no
emplea rutinas de accin colectiva que desconoce,
sino que las rutinas son productos culturales que,
aunque son difciles de cambiar, evolucionan. Pues
bien, siete aos despus del 11-M, la intencin
ciudadana es muy similar y a ello hay que aadir
que la tecnologa ofrece a los ciudadanos la
posibilidad de actuar como lo hicieron antao,
pero con la diferencia de que los mecanismos de
propagacin y viralidad son mucho ms extensos
y efectivos y, adems, a coste cero, es decir, sin la
obligacin de reportar benecios a las compaas
01/02/13 14:00

de telefona mvil, tambin en el punto de mira
en los ltimos aos. Las redes sociales han
dejado obsoleto al SMS y el mensaje en cadena
distribuido entre la red de contactos fsicos ha
derivado en el mensaje comentado por la red de
contactos virtuales.
La exigencia de una Democracia Real
La plataforma Democracia Real haba sido creada
por el abogado Fabio Gndara, entre otros, a travs
de las redes sociales. El ideario del movimiento se
bas desde el primer momento en una realidad
que pona en duda el sistema capitalista mundial,
sobre todo desde la cada de Lehman Brothers
y el fracaso de las conocidas hipotecas basura,
pero que a Espaa le afectaba particularmente por
contar con un modelo productivo frgil y asentado
en la inestabilidad del ladrillo. A ello se suma la
enorme tasa de paro, que duplica a la europea
y que afecta de manera violenta a la juventud,
la fragilidad de las arcas pblicas y un sistema
poltico prcticamente bipartidista que desmerece
la calidad democrtica.
El 15 de mayo de 2011, miles de personas se
concentraron en 60 ciudades espaolas para
protestar contra una situacin poltica, social y
econmica que consideraban injusta, fraudulenta
e insostenible. La protesta pronto se expandi
por Europa y Amrica, poniendo de maniesto las
contradicciones de un capitalismo econmico y un
liberalismo poltico en crisis (Pinilla, 2011).
Bajo la convocatoria de Democracia real Ya!
y el lema Europa para los ciudadanos y no para
los mercados: no somos mercanca en manos de
polticos y banqueros, a la marcha por las calles
de Madrid le sucedi una sentada en la Puerta del
Sol que acab en una acampada multitudinaria. La
acampada en Sol de los denominados indignados
se consolid durante la semana previa a las
elecciones municipales del 22-M, aunque acab
por prolongarse durante varias semanas tras los
comicios. A ella le sucedieron otras en diferentes
lugares de la geografa espaola y europea y
posteriormente en otras ciudades como Nueva
York o Washington.
Puede que los indignados se inspirasen en el
libro Indignaos de Stephan Hessel, que saca a
Telos_94.indd 61
dossier
relucir las contradicciones y refutaciones de un
sistema capitalista abocado al fracaso. Segn
el autor, el sigloXXI supone el principio del n
de una exitosa etapa capitalista cuyos excesos
comienzan a pasarle factura y, por ello, anima a no
claudicar ni dejarse impresionar por la dictadura
actual de los mercados nancieros que amenaza
la paz y la democracia (Hessel, 2011, p.26). Tras
la desaparicin del patrn oro, ni el dinero ni el
petrleo, los dos combustibles que alimentaban
el capitalismo, circulan con uidez por el sistema,
lo que deriva en un descenso de la productividad
y de la produccin, en un endeudamiento de los
Estados y, en denitiva, en la imposibilidad de
sostener el Estado del Bienestar que dena a la
Europa actual.
Las concentraciones en apoyo del movimiento
Democracia Real no tardaron en traspasar las
fronteras espaolas y se expandieron por todos los
continentes. En Budapest, por ejemplo, cientos de
jvenes indignados se reunieron ante la embajada
espaola con carteles como Estamos hartos!,
El sistema no funciona. Tenemos que cambiarlo
por otro mejor que nos representa a todos o No
aguantamos ms!. En Varsovia varios jvenes Protagonistas, testigos
reclamaron una democracia real, de verdad, y fuentes intercambian
participativa y en Viena, por poner otro ejemplo, sus papeles en muchos
los manifestantes canturrearon consignas como instantes de la
Queremos un pisito como el del principito o lo produccin informativa
llaman democracia y no lo es. actual
Los fundamentos del 15-M
Uno de los representantes de los indignados
checos, Daniel Vzquez, declar a Radio Praga
que el 15-M no era una concentracin contra el
gobierno de Espaa ni contra un partido concreto,
sino contra el mal uso que los polticos estn
haciendo de la democracia. En el pas vecino,
en Portugal, estudiantes y trabajadores se
congregaron en la plaza del Rossio en Lisboa para
pedir tambin cambios en el sistema econmico y
poltico. A estas concentraciones se sumaron otras
ciudades como Londres, Pars, Roma o Berln.
Fuera de Europa hubo concentraciones en
varios pases, incluso en algunos tan alejados
como Taiwn. En Israel varios cooperantes se
congregaron frente al consulado de Espaa despus
TELOS 94 | 61
01/02/13 14:00
 dossier
de marchar por el barrio palestino de Sheij Yarraj
para corear frases como Nadie se esperaba, Espaa
en la Intifada o El pueblo no se calla, sabemos
lo que falla. Tambin hubo manifestaciones en
Rabat y Tnger en Marruecos, donde se exhibieron
carteles similares a los que se podan ver en las
calles espaolas. En Rabat la manifestacin fue
respaldada por la presidenta de la Asociacin
Marroqu de Derechos Humanos y por uno de
los miembros del Movimiento 20 de febrero, que
ha organizado varias manifestaciones en el pas
reclamando democracia y libertad para Marruecos.
Los espaoles residentes en Turqua tambin
se concentraron delante del consulado espaol
de Estambul para cambiar el sistema y que la
gente se inicie en el activismo y se motive. Desde
Facebook, los grupos Democracia Real NYC y
Democracia DC convocaron reuniones en EEUU y
Canad. En el Washington Square Park unas 200
personas bailaron al son de No es crisis, es estafa
y en Chicago unos 50 espaoles protestaron ante
el consulado. Tambin en Mxico y Argentina se
escucharon lemas como El sol tambin sale en
Mxico o los exiliados por la crisis con el corazn
Los medios de en Sol.
comunicacin Los profesores Vctor Sampedro y Jos Manuel
convencionales ya no Snchez (2011) consideran que el movimiento del
muestran su tradicional 15-M se fundamenta en tres grandes premisas:
eciencia para llegar a La horizontalidad de prcticas, organizacin y
una ciudadana generacin de propuestas responden al concepto
de devolucin, de manera que todo lo trabajado
debera retornar al movimiento para difundirlo
y retroalimentarse de forma cooperativa, dando
el gran salto hacia abajo que implica el traslado
de las acampadas a las asambleas de barrio para
perseguir una cultura poltica radical.
El cambio y el dinamismo, en el sentido de que
la composicin y la organizacin del movimiento
se basaron en lgicas en constante transformacin
debido al crecimiento de participantes y a las
necesidades de deliberacin.
La ausencia de liderazgos comprobada en la
rotacin de portavoces, en la falta de jerarquas
internas y en la variacin de la voz de los
acampados responde a la doble vulnerabilidad de
los movimientos sociales y a la de las prcticas
polticas digitales.
62 | TELOS 94
Telos_94.indd 62
Por su parte, Alfonso Pinilla (2011) resume en
dos las ideas entorno a las que se ha articulado el
movimiento del 15-M. En primer lugar, la crtica
al sistema capitalista por su competencia y
codicia excesivas que ha provocado situaciones
de desigualdad entre las personas, que emana en
manifestaciones, altercados y lucha contra los
poderes establecidos; y, en segunda instancia,
la crtica al sistema poltico de la democracia
espaola, centrado en un frreo bipartidismo,
una ley electoral regida por la ley DHondt que
favorece a los partidos mayoritarios y a los
nacionalistas, corrupcin entre su clase poltica
y una estructura de Estado insostenible por su
excesivo gasto pblico.
Redes sociales para gobernar desde la calle
Explica Ferreras (2011) que ya antes del 15-M
el profesor Orihuela haba pronunciado en el
cierre del Congreso iRedes en febrero de 2011
que los partidos polticos ganarn o perdern las
elecciones con los medios sociales no gracias
a, ni por culpa de, sino con las redes sociales y
adems que los que ganen tendrn que gobernar
con ellas; y apostilla Ferreras que la clase poltica
tendr que escuchar la conversacin y los ujos de
informacin que se produzcan en esos ambientes.
Efectivamente, la Red es la plaza (Sampedro y
Snchez, 2011).
Pilar Velasco (2011) recoge el maniesto de
los indignados en 25 propuestas, que son las
siguientes: Del absolutismo al bipartidismo;
Entre capullos y gaviotas, nos han tomado por
idiotas; Polticos, hoy es vuestro da de reexin;
Polticos y jueces: somos vuestros jefes y os
estamos haciendo un ERE; Spain is different, not
indifferent; Ni cara a ni cara b: queremos cambiar
de disco; Violencia es cobrar 600 euros; A la puta
calle!, les dijeron. Y eso hicieron; Esta operacin
no tiene comisin; Si t les pagas la deuda, que
ellos paguen tu hipoteca; Me sobra mucho mes al
nal del sueldo; La banca, al banquillo; Y a estos,
quin cojones les ha votado?; Ellos son el capitn.
Nosotros somos el mar; El FMI nos jode a tod@s,
no solo a las camareras; Cerrado por revolucin.
Disfruten las molestias; No somos mendigos:
practicamos para el futuro; No estamos llamando
01/02/13 14:00

a la puerta: la estamos tirando; Gracias, mam:
esto es lo que me has enseado; Qu les vas
a decir a tus hijos cuando te pregunten? Qu,
estabas viendo la tele?; Me gustas, democracia,
pero ests como ausente; Si es bueno para ti,
no es bueno para nosotros; La ignorancia del
ciudadano da la victoria a los tiranos; Chorizo
ibrico: liquidacin; Estoy buscando mis derechos.
Alguien los ha visto?
La plataforma Democracia Real Ya emple las
redes Facebook y Twitter dos redes de ocio (Sixto,
2011) para convocar a los ciudadanos y hacerles
partcipes de su ideario y sus propuestas de
actuacin. Su pgina ocial en Facebook cont con
ms de 420.000 seguidores y casi 38.000 personas
que hablaron de este asunto en la Red. En la propia
web de la plataforma1 ofrecen enlace a diferentes
blogs de grupos locales, los cuales tienen tambin
presencia en Facebook aunque no aparecen
vinculados desde la web ocial. Esto entronca con
las consideraciones de Gutirrez-Rub (2011) acerca
del resurgimiento de un nuevo espacio pblico
como consecuencia de la utilizacin de las redes y
de Internet para la accin cvica, en consonancia
con la prdida por parte de los polticos del privilegio
exclusivo de la accin poltica.
Lo que est claro es que los desarrollos
tecnolgicos en la forma de comunicarnos en
general y en los medios de comunicacin en
particular sitan a los medios tradicionales en una
posicin de frrea competencia con los nuevos
medios on line (Lovink y Riemens, 2010). De
hecho, al examinar las claves del 15-M, Carlos
Taibo (2011) interpreta que en su aparicin tuvo
que ver, en primer lugar, la innegable capacidad de
los organizadores para manejar las redes sociales;
y luego, el descontento general propiciado por
los recortes, el paro o la corrupcin; el caos en
las universidades provocado por la implantacin
del Plan Bolonia; las elecciones autonmicas y
municipales del 22 de mayo; el eco simblico
de las revueltas rabes y de las protestas en
Portugal, Grecia e Islandia; la auencia masiva
a las manifestaciones convocadas para el 15 de
mayo, lo que gener expectacin y atraccin y,
1
Vase: http://www.democraciarealya.es
Telos_94.indd 63
dossier
nalmente, el trabajo realizado durante dcadas
por los movimientos sociales crticos.
Ahora bien, que la accin colectiva puede generar
oportunidades cambiando, por ejemplo, marcos
legislativos o administrativos que sirven para
reestructurar las bases institucionales o relacionales
del sistema poltico (McAdam, 1998) es una
evidencia. Lo que no lo era tanto es que esta vez
el cambio se buscase en y con las redes sociales.
Si bien muchos acusaban a Facebook o Twitter de
favorecer el abandono de la realidad en pos de un
mundo insustancial, las herramientas de las redes Ahora a las mltiples
sociales no tardaron en demostrar su enorme fuentes emisoras se
potencial y la organizacin social que en Espaa suma la capacidad
haba resultado inviable hasta entonces se haca de los receptores
ahora posible gracias a Internet (lvarez, Gallego, para convertirse en
Gndara y Rivas, 2011). Tambin en paralelo los intermediaros de esos
medios de comunicacin convencionales ya no mensajes
muestran su tradicional eciencia para llegar a una
ciudadana (Martnez, 2008) que cada vez dispone
de ms informacin y criterios para poder analizarla
y crear su propia opinin.
Antecedentes en la apertura de gobiernos
eincidencia en la produccin informativa
El 15-M naci en las redes sociales. Alentados por
lo que haba ocurrido en Tnez, Egipto o Marruecos,
los indignados espaoles empezaron a gestar en
febrero de 2011 el proyecto Democracia Real Ya. El
proyecto, una plataforma de coordinacin de grupos
ciudadanos abierta a ciudadanos de cualquier edad
y no solo a jvenes, intent desde sus inicios hacer
ver a los dems que era necesario reaccionar contra
lo que consideraban tropelas y excesos por parte de
los poderes polticos y nancieros.
Al principio el movimiento se integraba por unas
decenas de internautas que discutan sobre qu
podran hacer y cmo actuar, pero poco a poco
fueron creciendo gracias a la difusin que permitan
las redes sociales y, nalmente, tomaron las calles
siete das antes de las elecciones municipales y
autonmicas del 22 de mayo (lvarez et al.,2011).
Esa misma noche, en medio de desalojos y
altercados con la polica, la Spanish Revolution
ya era trending topic en Twitter (Velasco, 2011).
TELOS 94 | 63
01/02/13 14:00
 dossier
Apartir de ese momento se consigui que miles de
personas defendiesen sus derechos en las redes
sociales y replanteasen el funcionamiento mundial
y de Espaa, llevando de nuevo la poltica al gora
abierta que supuso Internet.
Las primeras etiquetas o hashtag identicadas
fueron #Nonosvamos y #democraciarealya y,
luego, #15M. La concentracin de la Puerta del
Todo lo trabajado Sol provoc la aparicin de #acampadasol y a
debera retornar ella siguieron otros ejemplos vinculados a otras
al movimiento ciudades espaolas donde tambin se sucedan las
para difundirlo y movilizaciones como Barcelona (#acampadabcn),
retroalimentarse de Valencia (#acampadavlc), Granada
forma cooperativa (#acampadagranada), Zaragoza (#acampadazgz) o
Bilbao (#acampadabilbao), hasta llegar, nalmente,
a ese trnsito de lo local/nacional a lo global con el
surgimiento de #globalcamp.
A la vez que las movilizaciones se propagaban
por toda la geografa, los investigadores tambin
pudieron comprobar cmo esa radiacin se
reproduca en Twitter. De hecho, el da de
comienzo del estudio, el 25 de abril, el asunto
del 15-M acapar la atencin de 2.123 usuarios;
el propio 15 de mayo la cifra de usuarios haba
ascendido ya a 4.544 personas y el da de las
elecciones, el 22 de mayo, ya eran 45.731 los
usuarios partcipes, aunque a partir de esa fecha
su evolucin ya no fue tan notoria y el crecimiento
se produjo de manera ms lenta.
Un ejemplo de cambio en las rutinas
deproduccin informativa
Un estudio realizado por el Instituto Universitario
de Investigacin en Biocomputacin y Sistemas
Complejos (BIFI) de la Universidad de Zaragoza y
la empresa Cierzo Development2 rastre todos los
mensajes intercambiados en Twitter entre usuarios
que contenan informacin vinculada con el 15-M
y detect ms de 580.000 mensajes procedentes
de casi 88.000 usuarios entre el 25 de abril y el 26
de mayo de 2011, lo que vuelve a certicar que se
trat de un movimiento espontneo no manipulado
que sigui un proceso de expansin viral. Para el
anlisis utilizaron herramientas computacionales y
estrategias propias de redes complejas.
2
Vase: http://15m.bi.es
64 | TELOS 94
Telos_94.indd 64
Las aportaciones de los indignados acabaron
accediendo tambin a los medios de comunicacin
tradicionales y supusieron un ejemplo de cambio
en las rutinas de produccin informativa y una
reconguracin del newsmaking. A pesar de que
algunas voces, quizs bastantes, criticaron el
uso desmesurado y descontrolado de las redes
sociales ligado a la incapacidad para discernir entre
el rumor, lo real y la falsedad, lo que es innegable
es que las redes sociales a da de hoy son ya
parte imprescindible del panorama meditico,
no solo como soporte de difusin o herramienta
de participacin en los contenidos y contacto
con las fuentes sino, adems, como voz de una
audiencia que tambin es fuente sine qua non en la
elaboracin de los contenidos informativos.
La capacidad del individuo para erigirse en
emisor de mensajes difundidos en red con una
potencialidad universal hace que la opinin
publicada tenga cada vez una mayor inuencia en
la opinin pblica. De lo que no hay duda es que un
movimiento que naci y creci en Internet alcanz
repercusin mundial, al tiempo que los ciudadanos
se convirtieron en protagonistas y fuentes de la
noticia y la noticia circul por la red social hasta
entrar inevitablemente en las mquinas de la
produccin informativa tradicional.
Reconocida la transcendencia de todas las
redes sociales en el desenvolvimiento del 15-M,
tanto en las tareas de organizacin como en las
de ejecucin y expansin, ha de hacerse constar
la supremaca de Facebook sobre Twitter en
cuanto a nmero de usuarios, que prcticamente
son diez veces ms (420.000 frente a 45.000
aproximadamente). Los motivos residen, por
una parte, en el xito mundial de una red frente
a la otra, ya que mientras que Facebook alcanza
los 700 millones de usuarios en todo el mundo,
Twitter se queda en 100 millones; pero, por otro
lado, en la propia idiosincrasia de cada modelo. Es
decir, Twitter, debido a su formato de microblog
que solo permite un mximo de 140 caracteres
por participacin, responde a la necesidad del
qu pasa en un momento concreto (estoy aqu
haciendo esto), pero Facebook suma a esta
01/02/13 14:00

opcin otras muchas que permiten un tratamiento
ms exhaustivo y profundo de los asuntos: la
informacin organizacional es ms completa, se
permiten vnculos a webs ociales y otras redes
sociales, no hay limitacin del mensaje ms
all de la que exige el formato red social, acepta
contenidos audiovisuales y, en denitiva, permite
aadir al estoy aqu haciendo esto, lo hago por movilizacin, conseguido bien fuese a travs de
este motivo, lo documento as y ahora me dices si
te sumas, si te gusta y si lo compartes.
Conclusiones
Las redes sociales trasladan el gobierno a la
calle. Si para algo ha servido el movimiento del
15-M es para evidenciar la fragilidad de las clases
polticas. Parece que hemos retrocedido dos
milenios en el tiempo y que hay una necesidad
colectiva de volver a tomar las decisiones en el
gora. Los indignados han sabido organizarse
polticamente sin mediacin alguna de sus
representantes polticos, han sabido comunicar
sin intervencin meditica y han sido capaces de
crear contenidos de valor sin liderazgos evidentes
ni fuentes institucionales y/o ociales.
Las redes sociales narran la historia en vivo
y en directo. Las tecnologas actuales permiten
contar los hechos desde el mismo lugar en que se
producen y en el mismo momento en que estn
teniendo lugar. Cualquiera con un telfono mvil
puede reproducir en una red social lo que est
sucediendo en un sitio determinado e incluso
apoyar su testimonio con documentacin escrita
o audiovisual. En el caso del 15-M son un ejemplo
las imgenes que los indignados difundieron de
la presunta carga policial contra algunos de los
participantes. Por supuesto que esto no convierte
a quien realiza esta accin en periodista, ya que,
como decimos, al periodista actual se le exige ms
que contar una historia o reproducir unos hechos,
es decir, debe analizar, interpretar y contextualizar
los acontecimientos para convertirlos as en
relatos valiosos para el pblico. Sin embargo, los
protagonistas de las historias y su versin de los
hechos narrada en las redes sociales suponen para
el tratamiento informativo un punto de atencin
al que los periodistas ni pueden ni deben hacer
caso omiso. Protagonistas, testigos y fuentes
Telos_94.indd 65
dossier
intercambian sus papeles en muchos instantes de
la produccin informativa actual y todo ello implica
necesariamente una nueva, y quizs mejor, manera
de hacer informaciones.
Las redes sociales despiertan la conciencia
social. Si en movimientos sociales anteriores el
xito residi en el poder de convocatoria para la
anuncios, carteles o mensajes de texto (SMS),
tanto las revueltas rabes como el movimiento
del 15-M en Espaa y su reproduccin en los
diferentes lugares del mundo fueron lo que fueron
gracias a las redes sociales. La conocida como
spanish revolution naci en las redes sociales y a
travs de ellas se propag su ideario y se convoc
a sus seguidores, creando as una conciencia social
virtual fuerte y asentada que luego se plasm y
reprodujo en las diferentes concentraciones.
Las redes sociales son un arma poderosa para
la movilizacin social y la convocatoria. En los
ltimos movimientos sociales las redes sociales
se erigieron en una herramienta de valor para que
el grupo emisor pudiese trasmitir su mensaje con
habilidad y lograr, de este modo, un importante
nmero de seguidores en red de los que muchos
de ellos acabaran por convertirse en seguidores Las redes sociales
in situ. Su poder para la movilizacin social super alteran la produccin
a todos los sistemas o mecanismos empleados informativa y la
hasta el momento e, incluso, marc una gran agenda de los medios
distancia con respecto a otras modalidades de comunicacin
comunicativas propias de los entornos 2.0 como convencionales
los blogs, que podemos decir que han quedado
ya desfasados. La red social, a diferencia de las
bitcoras, se caracteriza por una enorme capacidad
de expansin viral que permite que los diferentes
actores en el proceso de comunicacin no solo
alcancen relevancia por su papel de emisores,
sino tambin por su actividad de difusores y
propagadores, de manera que el contenido del
mensaje original puede ser propagado por la Red
social con o sin alteraciones, dirigido a mini targets
dentro de la red social de contactos del usuario y
consiguiendo, en denitiva, una rpida circulacin
por la red. Adems, por otra parte, no podemos
olvidar que estamos hablando de una modalidad
de comunicacin que cuenta con millones de
seguidores en todo el mundo y que, por tanto,
TELOS 94 | 65
01/02/13 14:00
 dossier
estos usuarios estn habituados a comunicarse
empleando este sistema y suelen prestar atencin
a los intereses y comentarios de su crculo de
contactos.
Las redes sociales favorecen el trnsito de lo
local a lo global. Lo que en un principio podra haber
sido una reivindicacin local y muy focalizada no
tard en expandirse por toda Espaa primero y
por el resto del planeta despus. Esto vuelve a
demostrar la capacidad de propagacin, difusin
y expansin que ofrecen las redes sociales al
conseguir la solidaridad de miles de aludidos en
todo el mundo. La circulacin de informacin
generada hubiera sido impensable en otras pocas
o mediante otros sistemas de comunicacin
diferentes a Internet. Nada es ms rpido ni ms
global que Internet y, por ello, los indignados
acertaron de pleno cuando eligieron la Red como
cuna de lo que el resto de los pases conoceran
como la spanish revolution, que incluso no tardara
en ser el asunto ms comentado en Twitter.
Las redes sociales alteran la produccin
informativa y la agenda de los medios de
Las aportaciones de los comunicacin convencionales. Si en un primer
indignados supusieron momento, salvo algunas excepciones como TV3
un ejemplo de cambio o el digital de El Pas, los medios tradicionales
en las rutinas de no reejaban el fenmeno del 15-M porque
produccin informativa estaban inmersos en plena campaa electoral de
las autonmicas y municipales del 22 de mayo,
lo cierto es que acabaron por verse obligados a
recoger en sus informaciones la que era ya una
autntico boom en las redes sociales y en la calle.
Comprobamos que los grandes diarios comenzaron
a publicarlo en portada sin demasiado espacio
a partir del da 16 y que es a partir del da 19
cuando la noticia ya alcanza una gran repercusin.
Algunas de las primeras informaciones hacan
atribuciones identitarias equvocas y falsas de
los manifestantes y, en este sentido, se pueden
encontrar algunas expresiones publicadas como
los jvenes, los perroauta, cuatro o cinco de emitirse desde un punto A a un punto B para
desharrapados, los indignados de Hessel, los
ni-ni (la generacin ni-ni, ni estudian ni trabajan),
los pro-abertzales, una nueva izquierda o
el movimiento antisistema. Sin embargo, a
medida que iban pasando los das tambin se fue
creando una nueva concepcin en el tratamiento
66 | TELOS 94
Telos_94.indd 66
informativo y los medios tradicionales fueron
incorporando a sus temarios lo que era una
innegable noticia. Se demostr, pues, cmo los
propios ciudadanos, utilizando los mecanismos
y sistemas que tienen a su disposicin, son los
que crean la noticia y esta acaba accediendo a lo
que antao era el infranqueable temario de los
medios. Quizs en momentos anteriores y sin
ayuda de las redes sociales, hubiera sido mucho
ms complicado haber conseguido una repercusin
tan grande como para alterar la produccin
informativa de los soportes tradicionales en plena
campaa electoral. Pero, en cualquier caso, qued
demostrado que la ciudadana actu como emisora
de sus propios mensajes y emple los mecanismos
apropiados para que esos mensajes se propagasen
de manera ecaz entre receptores nales, pero
tambin entre nuevos difusores del mensaje. La
viralidad en red repercute en el newsmaking, que
inevitablemente tiene que dar cabida a lo que no
se haba previsto que fuese noticia.
Con las redes sociales el mensaje ya no es
ni nico ni unidireccional. Antes de la aparicin
de los modelos comunicativos interactivos y
participativos el mensaje se emita y llegaba
intacto al emisor. Sin embargo, ahora a
las mltiples fuentes emisoras se suma la
capacidad de los receptores para convertirse en
intermediarios de esos mensajes, de manera que
pueden modicarlos con nuevas aportaciones
propias o cultivadas en el debate en red. Esta
fenomenologa de la comunicacin actual es, no
obstante, un arma de doble lo, ya que por un lado
se supone que enriquece el mensaje al convertirlo
en ms participado y colectivo, pero, por otro
puede desvirtuar la calidad de la informacin
original e incluir alteraciones que alejen el
mensaje de la realidad. El mensaje ha dejado
de estar congurado por uno para pasar a estar
creado por todos y, al mismo tiempo, ha dejado
que desde ese punto B pueda ser reemitido con
o sin modicaciones a otros muchos lugares en
virtud de la propagacin viral. Ah entra de nuevo
el papel del periodista, que habr de vericar y
contrastar esas informaciones, para no dar lugar la
rumorologa ni la incertidumbre.
01/02/13 14:00

Bibliografa
lvarez, K., Gallego, P., Gndara, F. y Rivas, . (2011). Nosotros,
los indignados. Las voces comprometidas del #15-M. Barcelona:
Destino.
Cacliagi, M. (1991). Condenada a gobernar? La Democracia
Cristiana en el sistema poltico. Working Paper, 41. Barcelona.
Ferreras, E. M. (2011). El movimiento 15-M y su evolucin en
Twitter. Telos, 89.
Gutirrez-Rub, A. (2011). #15-M: poltica sin partidos. Artculos
y reexiones [en lnea]. Disponible en: http://www.gutierrez-rubi.
es/2011/05/17/15-m-politica-sin-partidos [Consulta: 2011,
7 de noviembre].
Hessel, S. (2011). Indignaos! Barcelona: Destino.
Ibarra, P.(2000). Qu son los movimientos sociales?
En R.Adell y M. J. Funes (Eds.), Movimientos sociales: Cambio
social y participacin, pp.285-318. Madrid: UNED.
Instituto Universitario de Investigacin en Biocomputacin y
Sistemas Complejos (2011). El proyecto [en lnea]. Disponible en:
http://15m.bi.es/ [Consulta: 2011, 2 de noviembre].
Katz, R. y Mair, P.(1995). Changing Models of Party Organization
and Party Democracy. Party Politics, 1(1), 5-28.
Klandermans, B. (1994). La construccin de la protesta social y
los campos pluriorganizativos. En E. Laraa y J. Guseld (Eds.),
Los nuevos movimientos sociales: de la ideologa a la identidad,
pp.183-220. Madrid: CIS.
Lovink, G. y Riemens, P.(2011). Doce tesis sobre WikiLeaks.
Cuadernos de Informacin y Comunicacin, 16, 139-147.
Mart i Puig, S. (2003). El moviment antiglobalitzacio explicat als
meus pares. Barcelona: Columna.
Martnez, V. A. (2008). Las nuevas tecnologas de la informacin
en la denicin de estrategias de comunicacin ante situaciones
de crisis. Hologramtica, 9, 25-56.
McAdam, D. (1998). Orgenes conceptuales, problemas actuales,
direcciones futuras. En D. McAdam , J. McCarthy y M. Zald (Eds.),
Movimientos sociales: perspectivas comparadas, pp.49-70.
Madrid: Istmo.
Telos_94.indd 67
dossier
McCarthy, J. (1999). Adoptar, adaptar e inventar lmites y
oportunidades. En D. McAdam, J. McCarthy y M. Zald (Eds.),
Movimientos sociales: perspectivas comparadas, pp.205-220.
Madrid: Istmo.
Pinilla, A. (2011). La percepcin del movimiento 15-M en las
ediciones digitales de El Mundo y El Pas. Tejuelo, 12, 196-217.
Pizzorno, A. (1996). Mutamenti nelle istituzioni rappresentative
e sviluppo dei partiti politici. Em P.Bairoch y E. Hobsbawn (Eds.),
Stora dEuropa. Let contemporanea. Secolt XIX-XX, pp.961-
1056. Torino: Einaudi.
Rheingold, H. (2004). Las multitudes inteligentes: la prxima
revolucin social. Barcelona: Gedisa.
Rittberger, V. (1993). Regime Theory and International Relations.
Londres: Clarendon Press.
Sampedro, V. y Snchez, J. M. (2011). La Red era la plaza [en
lnea]. Disponible en: http://www.ciberdemocracia.es/articulos/
RedPlaza.pdf [Consulta: 2011, 6 de noviembre].
Sixto, J. (2011). La red social Tuenti. Anlisis del modelo de
comunicacin y de la estrategia de marketing. Telos, 89.
Taibo, C. (2011). Nada ser como antes. Sobre el movimiento
15-M. Madrid: Los Libros de la Catarata.
Tilly, Ch. (1978). From Mobilization to Revolution. Reading:
Addison Wesley.
Vallespn, F. (2011). Redes sociales y democracia: un cambio
cualitativo? Telos, 89.
Velasco, P.(2011). No nos representan. Madrid: Planeta.
TELOS 94 | 67
01/02/13 14:00
 dossier

Marc Garriga Portol

Avances importantes, lagunas clamorosas

El Frankenstein espaol
delOpen Data
Important Advances and Huge Gaps
Spains Open Data Frankenstein

RESUMEN
A PESAR DE CARECER DE UNA LEY QUE REGULE
EL DERECHO FUNDAMENTAL DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA, ESPAA ES UN REFERENTE
INTERNACIONAL EN RELACIN A LA APERTURA DE
DATOS. EN EL SIGUIENTE ARTCULO SE EXPLICA
EL FENMENO OPEN DATA Y SE DESCRIBEN LOS
PRINCIPALES SERVICIOS DE APERTURA DE DATOS
PBLICOS DEL PAS
ABSTRACT
DESPITE THE ABSENCE OF A LAW REGULATING
THE FUNDAMENTAL RIGHT TO ACCESS PUBLIC
INFORMATION, SPAIN IS AN INTERNATIONAL LEADER
IN TERMS OF PROVIDING OPEN ACCESS TO PUBLIC
DATA. THIS ARTICLE EXPLAINS THE PHENOMENON
OF OPEN DATA AND OUTLINES THE MAIN SERVICES
AVAILABLE TO THE SPANISH PUBLIC IN THIS REGARD

Palabras clave: Keywords:

Open Data, Administraciones Pblicas, Informacin pblica, Open data, Government Ofces, Public Ofcials, Public
Espaa Information, Spain

68 | TELOS 94

Telos_94.indd 68 01/02/13 14:00


En 1818 Mary Wollstonecraft Shelley escribi el
libro Frankenstein o el moderno Prometeo, una
obra ampliamente conocida que originalmente era
una crtica feroz al desarrollo cientco, una crtica
a la audacia de la humanidad para asemejarse a
Dios (por dar vida a lo inerte)1.
Esta obra se ha llevado al cine (y a la televisin)
en numerossimas ocasiones2. En algunas se ha
respetado la idea gtica, oscura, moralista, del
original. En cambio, en otras ocasiones se le ha
dado una visin con ms humor, incluso tambin
una visin positiva, constructiva. Es en esta visin
positiva de la obra Frankenstein donde se enmarca
este artculo.
Frankenstein?
Este artculo muestra la visin actual del
movimiento de Datos Abiertos (Open Data) en
Espaa. Se explica cmo, a pesar de la ausencia
de tradicin legal en el derecho de acceso a la
informacin, Espaa es un referente internacional
en relacin a la apertura de datos.
En la segunda parte del artculo se explica el
Frankenstein espaol del Open Data, o lo que es
lo mismo, aquel servicio Open Data (obviamente
cticio) fruto de la seleccin de las mejores
caractersticas de los principales servicios Open
Data de Administraciones Pblicas espaolas.
Espaa: a pesar de todo, un referente en la
apertura de datos
Espaa es el nico pas de la Unin Europea de ms
de un milln de habitantes3 que an no dispone
de una ley que regule el derecho fundamental de
acceso a la informacin pblica.
Segn el RTI Ranking, que analiza todas las leyes
vigentes que regulan el derecho de acceso a la
informacin pblica (Global Right to Information
Rating), pases con aparentemente menos
tradicin democrtica que Espaa, como es el caso
de Liberia, o incluso pases que hace relativamente
pocos aos estuvieron en guerra como por
1 4
Frankenstein o el moderno Prometeo. Vase: Vase: http://es.wikipedia.org/wiki/
http://es.wikipedia.org/wiki/Frankenstein_o_el_ Anexo:Pel%C3%ADculas_de_Frankenstein
3
moderno_Prometeo Los otros dos pases de la UE que tampoco disponen de
2
Frankenstein en el cine y en la televisin. una ley de estas caractersticas son Luxemburgo y Malta.
Telos_94.indd 69
dossier
ejemplo Serbia tienen unas leyes de acceso a la
informacin pblica francamente buenas. Otros,
como es el caso de Suecia, llevan disfrutando de
una ley de acceso a la informacin desde hace ms
de 250 aos! (Government Ofces of Sweden).
Ello provoca que para un ciudadano sueco sea
inconcebible que una Administracin oculte
informacin a sus ciudadanos. En el fondo se trata
de esto; de tener gobiernos que incorporen en su
ADN la transparencia; solo as se conseguir un
derecho real al acceso a la informacin pblica.
En Espaa actualmente se est tramitando
una ley de acceso a la informacin pblica. Sin
embargo, aunque se legisle este derecho, lo cierto
es que an tendrn que pasar varios aos hasta
que el concepto de transparencia gubernamental
cale lo suciente en la sociedad espaola. Un
ejemplo reciente es el fallo del Tribunal Supremo
espaol en el que desestima el recurso de la
ONG Access Info Europe que en 2007 llev a los
tribunales al gobierno espaol dado que este se Se trata de tener
neg a informar acerca de qu medidas estaba gobiernos que
adoptando para luchar contra la corrupcin. El incorporen en su ADN
Tribunal Supremo ha argumentado que no se la transparencia; solo
puede pretender que el derecho fundamental as se conseguir un
a recibir informacin veraz por cualquier medio derecho real al acceso a
de comunicacin incluya un deber general de la informacin pblica
la Administracin de informar sobre cualquier
materia (Consejo General del Poder Judicial).De
hecho, desde 2006 la ONG Access Info Europe ha
realizado estudios y anlisis del nivel de acceso a
la informacin en Espaa. La conclusin es que el
nivel de silencio administrativo en las solicitudes
de acceso a la informacin a instituciones
espaolas es, de media, de un 50por ciento4. Por
lo tanto, se deduce que una de cada dos peticiones
de informacin pblica no obtienen ninguna
respuesta. Queda as claro que la situacin de la
transparencia gubernamental en Espaa dista
mucho de ser la ideal. Sin embargo, en el mbito de
la apertura de datos (Open Data), Espaa goza de
un buen nivel.
Access Info Europe. 3.000 euros contra la
transparencia. Vase: http://www.access-info.org/
es/coalicion-pro-acceso/296-tribunal-supremo
TELOS 94 | 69
01/02/13 14:00
 dossier
Espaa entr en el
mbito del Open Data
en abril de 2010, cuando
empez a dar servicio
el portal Open Data del
Gobierno Vasco
5 6
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los servicios pblicos.
70 | TELOS 94
Telos_94.indd 70
Llegados a este punto, conviene aclarar que
no es lo mismo la transparencia informativa, el
derecho de acceso a la informacin pblica, que la
apertura de datos. En el primer caso nos estamos
reriendo bsicamente a la gestin que hacen los
gobiernos, a la rendicin de cuentas (en un sentido
amplio, no solo econmico). En cambio, en el
segundo caso, nos centramos en los datos de los
que dispone la Administracin Pblica para poder
realizar sus servicios pblicos.
No obstante, ambos conceptos estn
ntimamente relacionados, hasta el punto de
que el gobierno federal americano ha sido el gran
promotor de la apertura de datos, en buena parte
para poder reducir el coste de responder a todas las
solicitudes de informacin que recibe (en virtud de
su propia ley de acceso a la informacin pblica)
(Ortiz, 2011; Johnson).
Qu se entiende exactamente por Open Data?
Se puede denir, quizs desde un punto de vista
un poco simplista pero fcil de entender, que un
servicio de apertura de datos pblicos es aquel
que proporciona datos en formatos digitales,
estndares y abiertos para ser reutilizados de
forma automtica. Cualquiera sea persona
fsica o jurdica puede usarlos (reutilizarlos)
gratuitamente cuando quiera y para lo que quiera,
incluido el n comercial (Garriga, 2012). Es muy
importante destacar el concepto de la reutilizacin
automtica de datos; sin este concepto,
probablemente una pgina web con informacin
ya cumplira con la denicin.
Espaa entr en el mbito del Open Data el
mircoles 7 de abril de 2010, cuando empez
a dar servicio el portal Open Data del Gobierno
Vasco (Ortiz, 2010), fruto de un acuerdo previo del
Consejo de Gobierno Vasco del 29 de diciembre de
2009. Dicho portal, creado a raz de la estrategia de
Gobierno Abierto del Gobierno Vasco, signic el
primer servicio Open Data de mbito no anglosajn.
Actualmente, segn la Fundacin CTIC, en
Espaa existen 16 iniciativas Open Data, lo que
implica que Espaa es uno de los pases con ms
Disponible en: http://www.boe.es/buscar/act.
php?id=BOE-A-2007-12352
iniciativas en este mbito a nivel mundial. Algunos
de los factores que justican este alto nmero de
Administraciones que han abierto datos provienen
de la administracin electrnica. Gracias a la Ley
11/20075 Espaa goza de una fuerte implantacin
de la administracin electrnica. En muchos casos,
ello conllev una remodelacin interna de las
Administraciones Pblicas para modernizar desde el
punto de vista de las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin (TIC) sus procesos internos
y sus infraestructuras tecnolgicas. Otro de los
factores es la disposicin de informacin pblica
por parte de algunas Administraciones Pblicas
espaolas desde hace dcadas. Aunque en algunos
casos se proporcionaban datos incluso antes de la
popularizacin de la tecnologa web, es evidente
que con la irrupcin de dicha tecnologa ofrecer
informacin al ciudadano fue mucho ms fcil.
Por ejemplo, este fue el caso del Ayuntamiento
de Barcelona, que ya en 1996 ofreca en su joven
web informacin cartogrca del municipio. Y
otro importante factor han sido las personas,
en su mayora trabajadores pblicos, que han
intraemprendido en sus Administraciones Pblicas
promoviendo que estas abrieran sus datos; estas
personas han sido y siguen siendo un elemento
clave en el panorama Open Data espaol.
Lo mejor de cada servicio de Datos Abiertos:
elFrankenstein espaol del Open Data
La variedad de portales Open Data disponibles en el
territorio espaol responde a diferentes casusticas
econmicas, sociales, polticas que han
modelado diversas experiencias, cada una con sus
debilidades pero tambin con sus puntos fuertes.
Si nos centramos en las caractersticas destacadas
de cada iniciativa, podemos emular a Vctor
Frankenstein y crear nuestra criatura con lo mejor
de cada iniciativa espaola de apertura de datos.
Portales Open Data de las Administraciones
Pblicas
La principal referencia espaola en apertura de
datos, el servicio Open Data del Gobierno Vasco6
Vase: http://opendata.euskadi.net/
01/02/13 14:00
 dossier

ofrece muchos puntos fuertes: liderazgo nacional
en el mbito de la apertura de datos; repercusin
internacional; apoyo claro, sin suras, del Gobierno
en esta iniciativa; apertura de datos como parte
de una propuesta superior: el Gobierno Abierto
del Pas Vasco (Irekia7); gran volumen de datasets
disponibles (ms de 2.100); apertura de datos
polticamente sensibles, como por ejemplo el
detalle de los presupuestos; es el servicio Open
Data espaol con ms reutilizacin, etc.
Otra importante referencia es el servicio Open
Data de la ciudad de Zaragoza8. Su gestin
interna de los datos es (casi) ideal; los datos estn
gestionados siempre siguiendo los estndares y
buenas prcticas de organizaciones internacionales
como el W3C, lo cual permite poder ofrecer al
ciudadano datos de calidad. No es por casualidad
que este servicio obtenga la mxima distincin en
la clasicacin de estrellas de Tim Berners-Lee.
Un caso similar es el servicio Datos de Asturias9,
tambin con una excelente gestin interna de los
datos que facilita obtener la mxima puntuacin
posible (en todo el mundo actualmente solo hay
13 iniciativas Open Data con la mxima distincin).
Del caso de Navarra10 destaca que, como en el
Pas Vasco, el servicio de Datos Abiertos forma
parte de una iniciativa de Gobierno Abierto y
en este caso, apoyada por una Ley Foral de
Transparencia y Gobierno Abierto11. Navarra es el
nico lugar de Espaa que tiene en vigor una ley
que regula el derecho de acceso a la informacin
pblica.
La iniciativa de carcter nacional datos.
gob.es que organiza y gestiona el Catlogo de
Informacin Pblica de la Administracin General
del Estado tambin est respaldada por una
Ley (Ley 37/200712) y un Real Decreto (R.D.
1495/201113), que le garantizan una base jurdica
a la apertura de datos. Por ejemplo, el mencionado
Real Decreto obliga a los departamentos e
instituciones relacionadas con la Administracin
General del Estado a abrir datos y a ofrecer vas de
comunicacin y responsables de cada servicio de
Datos Abiertos, lo que favorece la reutilizacin de
los datos. Si este Real Decreto estuviera en vigor
para todas las Administraciones Pblicas, incluidas
las locales, no habra sucedido el caso de la ciudad
de Crdoba. Con el cambio de gobierno, el nuevo Uno de los servicios de
equipo en la alcalda decidi cerrar su servicio de reutilizacin de datos
Datos Abiertos. ms empleado es el
Otro interesante servicio Open Data es el de proporcionado por el
la ciudad de Barcelona14; que, como es lgico, catastro espaol
ofrece Datos Abiertos de mbito local, por ejemplo
informacin relacionada con el movimiento
de personas en el padrn municipal. Adems,
ofrece un tipo de datos muy demandado por los
reutilizadores, el trco en las principales calles de
la ciudad. Por otra parte, tal como se ha comentado
con anterioridad, Barcelona ha ofrecido siempre
informacin cartogrca de la ciudad en modalidad
Datos Abiertos (genrica) o en modalidad ms
profesional con servicios como el CartoBCN15.Y se
estima que en poco tiempo Barcelona podr ofrecer
nuevos datos dinmicos fruto de la sensorizacin
de la ciudad (en el marco de las polticas smart
city, que actualmente est desarrollando su
ayuntamiento). Ello proporcionar un gran volumen
de datos que permitir conocer en tiempo real
muchas variables de la ciudad: temperatura,
contaminacin, ruido, etc.
El servicio Dades Obertes de la Generalitat de
Catalunya16fue uno de los primeros en aparecer;
es un excelente servicio que proporciona no solo
datos alfanumricos, sino tambin imgenes para
ser reutilizadas. Tambin ofrece una integracin
de los Datos Abiertos con los servicios de

7
Vase: http://irekia.euskadi.net/
8
Servicio de Datos Abiertos de Zaragoza. Vase:
http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/
9
Vase: http://risp.asturias.es/
10
Open Data Navarra. Vase: http://www.navarra.es/
home_es/Open-Data/
11
Proyecto de Ley Foral de la Transparencia y del
Gobierno Abierto. Boletn Ocial del Parlamento de
Navarra, No. 54, de 31 de mayo de 2012 [en lnea].
Disponible en: http://www.parlamentodenavarra.
es/UserFiles/File/BOP/B2012054.pdf
12
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilizacin de la informacin del sector pblico.
BOE [en lnea]. Disponible en: http://www.boe.es/
boe/dias/2007/11/17/pdfs/A47160-47165.pdf
13
Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por
el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, sobre reutilizacin de la informacin
del sector pblico, para el mbito del sector
pblico estatal. BOE [en lnea]. Disponible en:
http://www.boe.es/boe/dias/2011/11/08/pdfs/
BOE-A-2011-17560.pdf
14
Servicio Open Data BCN. Vase: http://www.bcn.cat/
opendata/
15
Servicio Carto BCN. Vase: http://www.bcn.cat/
cartobcn/
16
Vase: http://dadesobertes.gencat.cat/

TELOS 94 | 71

Telos_94.indd 71 01/02/13 14:00

 dossier

comunicacin con el ciudadano va redes sociales. organizacin responsable en buena medida de

La Fundacin CTIC es
uno de los referentes
internacionales en la
apertura de datos y
uno de los que ms
experiencia tecnolgica
puede aportar
En cuanto a los servicios de Datos Abiertos de las
comunidades de Castilla y Len17 e Illes Balears18
y el de la ciudad de Gijn19 podramos denirlos
como de poco ruido pero con muchas nueces.
Son buenos servicios Open Data que a menudo
pasan desapercibidos pero cuyas propuestas, sin
embargo, son notables.
Otros portales Open Data
No solo se ofrecen datos para ser reutilizados
en los portales Open Data de Administraciones
Pblicas. Por ejemplo, uno de los servicios
de reutilizacin de datos ms empleado es el
proporcionado por el catastro espaol20. Este
servicio permite operar y reutilizar directamente
consultando cualquier dato, sea de mbito urbano
o de mbito rural.
Tambin otras instituciones ofrecen datos para
ser reutilizados; este es el caso de la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)21. En
este caso lo novedoso es que quien abre datos es
una institucin sectorial en este caso del mbito
de las telecomunicaciones y no una de mbito
genrico, como son las Administraciones local,
autonmica y estatal.
Otras instituciones sectoriales tambin han
presentado interesantes iniciativas de apertura
de datos. Por ejemplo, el Institut dEstadstica
de Catalunya (IDESCAT) fue una de las primeras
instituciones internacionales que decidi aportar
datos al servicio Google Public Data Explorer como
una va para abrir (y visualizar) dichos datos a
toda la sociedad22. Por su parte, uno de los puntos
fuertes del Instituto Canario de Estadstica (ISTAC)
es el trabajo en modelos de metainformacin que
permitan clasicar mejor los datos23.
Antes de cerrar esta parte relacionada con la
oferta de Datos Abiertos, hay que destacar una
la apertura de datos en Espaa. Se trata de la
Fundacin CTIC24. Gracias a su carcter innovador
y emprendedor, la Fundacin CTIC es uno de los
referentes internacionales en la apertura de datos
y uno de los que ms experiencia tecnolgica
puede aportar; de hecho, lidera la iniciativa mundial
sobre e-Government del W3C, donde, entre otras
cuestiones, se discuten los caminos a seguir en el
mbito de la apertura de datos.
Con todos estos puntos fuertes se elaborara un
servicio ideal de Datos Abiertos; probablemente
la nica necesidad sera abrir an ms conjuntos
de datos. Este es quizs el punto dbil de todos
los portales Open Data de Espaa, exceptuando el
caso del Pas Vasco.
Iniciativas ciudadanas
En contraposicin, la parte de la demanda de Datos
Abiertos s que requiere un mayor desarrollo.
Todas las Administraciones que han abierto datos
han realizado, y siguen realizando, esfuerzos para
divulgar los benecios de abrir y reutilizar datos
pblicos.
Tambin desde el mbito civil surgieron
interesantes iniciativas, como AbreDatos (Radio
Televisin Espaola, 2011), el principal concurso
de creacin de aplicaciones basadas en Datos
Abiertos organizado por el colectivo Pro Bono
Pblico25, una de las primeras agrupaciones civiles
que promovi la apertura de datos en Espaa.
Desgraciadamente, ambas iniciativas
actualmente no existen. Sin embargo existen
otros colectivos de ciudadanos que difunden y
exigen la apertura de datos; este es el caso del
colectivo Open Data Sevilla26, organizadora del
congreso homnimo, o de los catalanes Xarxa
dInnovaci Pblica27, en este caso con el objetivo
de modernizar e innovar en las Administraciones

17
Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y
Len. Vase: http://www.datosabiertos.jcyl.es/
18
Dades Obertes de la Comunitat Autnoma de les
Illes Balears. Vase: http://www.caib.es/
caibdatafront/
19
Portal de Datos Abiertos de la ciudad de Gijn.
Vase: http://datos.gijon.es/
20
Sede electrnica de la Direccin General de Catastro
del Gobierno de Espaa. Vase:
http://www.sedecatastro.gob.es/
21
Servicio CMTData de la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones (CMT). Vase: http://cmtdata.
cmt.es/
22
IDESCAT en Google Public Data Explorer. Vase:
http://www.idescat.cat/emex/gpde/?lang=es
23
Instituto Canario de Estadstica. Gobierno de
Canarias. Vase: http://www.gobiernodecanarias.
org/istac/
24
Open Data @ CTIC. Fundacin CTIC. Vase:
http://datos.fundacionctic.org/
25
Vase: http://blog.probp.org/
26
Congreso/Grupo Open Data Sevilla. Vase:
http://opendatasevilla.org/
27
Vase: http://www.xarxaip.cat/

72 | TELOS 94

Telos_94.indd 72 01/02/13 14:00


Pblicas; la apertura de datos es solo uno de los
aspectos que trabajan.
A pesar de estas organizaciones y de
agrupaciones empresariales como la Asociacin
Multisectorial de la Informacin (ASEDIE)28, la
realidad es que el gran problema en Espaa de la
reutilizacin de datos pblicos abiertos es que esta
se produce en cantidades muy bajas. El uso masivo
Bibliografa
Access Info Europe. 3.000 euros contra la transparencia [en
lnea]. Disponible en: http://www.access-info.org/es/coalicion-
pro-acceso/296-tribunal-supremo
Consejo General del Poder Judicial. Recurso 6622/2009 al
Tribunal Supremo [en lnea]. Disponible en: http://www.
poderjudicial.es/search/documento/TS/6407262/proteccion%20
de%20datos%20de%20caracter%20personal/20120618
Fundacin CTIC. Public Dataset Catalogs Faceted Browser [en
lnea]. Disponible en: http://datos.fundacionctic.org/sandbox/
catalog/faceted/
Garriga, M. (2012). #OpenData en The Project Showcase
(#MeetTHP). Caldo Casero [en lnea]. Disponible en: http://
www.caldocasero.es/2012/07/opendata-en-project-showcase-
meetthp.html
Global Right to Information Rating. RTI Rating [en lnea].
Disponible en: http://www.rti-rating.org/country_rating.php
Government Ofces of Sweden. The Principle of Public
Access [en lnea]. Disponible en: http://www.government.se/
sb/d/2184/a/15521
Johnson, C. The Costs of FOIA. The Information Diet [en lnea].
Disponible en: http://www.informationdiet.com/blog/read/the-
costs-of-foia
28
Vase: http://www.asedie.es/
Telos_94.indd 73
dossier
de los Datos Abiertos es todava ms un deseo que
una realidad factible.
Resumiendo, actualmente ya podemos crear
un perfecto Frankenstein espaol de los Datos
Abiertos, seleccionando lo mejor de cada servicio;
sin embargo, este ser carecer de alma, le faltar
la reutilizacin de volumen que d sentido a su
existencia. La historia se repite
Ortiz de Zrate, A. (2010). Open Data Euskadi ya es una realidad.
Administraciones en Red [en lnea]. Disponible en: http://
eadminblog.net/2010/04/09/open-data-euskadi-ya-es-realidad/
(2011). El ROI de las polticas OpenData en Europa.
Administraciones en Red [en lnea]. Disponible en: http://
eadminblog.net/2011/04/11/el-roi-de-las-politicas-de-open-
data-en-europa/
Radio Televisin Espaola (2001). Abredatos 2011, cmo
poner informacin pblica al servicio del ciudadano [en
lnea]. Disponible en: http://www.rtve.es/noticias/20110511/
abredatos-2011-como-poner-datos-publicos-servicio-del-
ciudadano/431358.shtml
Tim Berners-Lee. 5 Open Data [en lnea]. Disponible en:
http://5stardata.info/
Agradecimientos
A Jlia Lpez Ventura, por proporcionarme la idea de este
artculo.
TELOS 94 | 73
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
Victoria Anderica Caffarena
Activismo:
De la transparencia
alGobierno Abierto
Activism:
From Transparency to
Open Government
El activismo poltico en Espaa ha tomado mucha
fuerza en el ltimo ao y medio y, sobre todo, ha
conseguido ser mucho ms visible en la sociedad y
en la prensa. La sociedad espaola protesta en las
calles y se une para exigir que se la tenga en cuenta.
Una de las batallas que se estn librando en
estos momentos es la aprobacin de una ley de
transparencia, una de las reivindicaciones con ms
apoyos. Espaa es el nico pas de Europa con
ms de un milln de habitantes que no cuenta con
una ley de transparencia. Desde hace ocho aos
se promete una ley de acceso a la informacin y
la sociedad civil, representada por la Coalicin Pro
Acceso1, que presiona para que esta ley se apruebe
y sea lo mejor posible.
El valor del trabajo de la sociedad civil
Hoy por hoy existe un proyecto de ley de
transparencia, acceso a la informacin y buen
1 3
La Coalicin Pro Acceso es una agrupacin internacionales en la materia.
de 64organizaciones de la sociedad civil que Vase: http:// www.proacceso.org
2
pide desde2006 la aprobacin de una ley de Punto 20.b del Plan de Accin de Accra. Vase: http://
transparencia que cumpla con los estndares www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf
74 | TELOS 94
Telos_94.indd 74
gobierno que est siendo debatido en el Congreso
de los Diputados. A pesar de los esfuerzos por
conseguir una ley a la altura de los estndares
internacionales, es un proyecto de ley incompleto,
que llega tarde y es insuciente para ser el pilar de
un sistema de transparencia fuerte y progresista
que pueda ser tambin la base de las futuras
polticas de Gobierno Abierto, que Espaa ya ha
anunciado que va a incorporar.
El activismo poltico es lobby; desde la
sociedad civil se pide a los gobernantes y a los
parlamentarios que adopten las medidas que
esta deende. La diferencia estriba en que en la
naturaleza del trabajo de la sociedad civil no cabe
la negociacin, especialmente cuando se trata
de defender los derechos humanos. El rol de la
sociedad civil es subir el listn para conseguir
ms derechos y presionar para que el gobierno
alcance ese nivel.
Ya hace tiempo que tratados, declaraciones,
cumbres internacionales, etc., vienen
reconociendo el valor del trabajo de la sociedad
civil y recomiendan a los gobiernos escucharla
(por ejemplo, las declaraciones sobre la ecacia
de la ayuda: el Programa de Accin Accra2 y
la Declaracin de Busn3), la novedad es que
ahoralas polticas de Gobierno Abierto exigen
una relacin de colaboracin con la sociedad
civily departicipacin activa de la ciudadana.
Yano vale escuchar, ahora hay que trabajar
juntos.
Est Espaa preparada para ser un Gobierno
Abierto? Est dando los pasos necesarios para
conseguirlo? Es la relacin del anterior y del
presente Gobierno con la sociedad civil durante el
proceso de aprobacin de la ley de transparencia
una prueba de ello? Para responder a estas
preguntas analizaremos en primer lugar el impacto
del activismo sobre la ley de transparencia y
en segundo lugar la relacin del Gobierno con
la sociedad civil a la hora de construir la futura
poltica de Gobierno Abierto.
Vase Busan Partnership for Effective Development
Cooperation [en lnea]. Disponible en: http://www.
aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/
hlf4/OUTCOME_DOCUMENT_-_FINAL_EN.pdf
01/02/13 14:00

La elaboracin de una ley de acceso a la
informacin en Espaa
La Coalicin Pro Acceso nace en 2006 impulsada
por seis organizaciones de la sociedad civil,
expertas en el derecho de acceso a la informacin;
con el tiempo, organizaciones de toda ndole se
van sumando a esta agrupacin conscientes de lo
fundamental que es este derecho para el desarrollo
de su trabajo. Hoy la Coalicin est formada por
64organizaciones.
La primera vez que la Coalicin pro Acceso
consigui reunirse con un responsable
poltico para debatir sobre el contenido de
la ley de transparencia que estaba siendo
redactada, fue gracias a la campaa de Twitter
#preguntaalgobierno @mpresidenciagob Dnde
est la ley de transparencia?4. Solo gracias a la
presin de esta campaa se consigui una reunin
con el responsable, con una persona con capacidad
de decisin.
Con el nuevo Gobierno se supera la lucha por las
reuniones, pero los encuentros, las consultas con
la sociedad civil5, con los expertos6, no sirven para
nada. La mayora de los consultados coincide en
que el derecho de acceso a la informacin es un
derecho fundamental y que debe ser protegido
por un organismo independiente, pero el Gobierno
hace odos sordos. De qu sirve consultar si
despus, por ms que haya una mayora que opine
distinto, no se va a cambiar nada?
Tras aos de reuniones y negociaciones, la
opinin de la sociedad civil no ha sido tenida en
cuenta; una opinin que, hay que recordar, coincide
con la de los expertos nacionales e internacionales.
El papel y el impacto de la sociedad civil en la toma
de decisiones pblicas en Espaa siguen siendo
muy dbiles.
En 2012 el Tribunal Supremo condenaba en
costas a la organizacin Access Info Europe por
solicitar informacin sobre implementacin de
4
Para ms informacin sobre la campaa de Twitter
preguntaalgobierno, vase: http://www.access-info.
org/es/coalicion-pro-acceso/162-twitter-campaign
5
Para ms informacin sobre la consulta pblica,
vase: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-
acceso/249-spain-confusion-access-law
6
Para ms informacin sobre la comisin de expertos,
Telos_94.indd 75
dossier / puntos de vista
medidas anticorrupcin en Espaa7, alegando que
la organizacin no estaba solicitando informacin
sino que en realidad era una forma de pedir
explicaciones al gobierno. Sealaba adems
que este es el trabajo de control poltico que
corresponde al Parlamento. Un concepto muy
distinto al que tiene el resto del mundo sobre el rol
de la sociedad civil.
La elaboracin de la poltica de Gobierno
Abierto en Espaa
Ahora Espaa es miembro de Open Government
Partnership (OGP), una nueva iniciativa
internacional en la que los gobiernos se
comprometen a ser ms abiertos. Pero qu
signica Gobierno Abierto para Espaa?
Espaa present en abril de 2012 su primer
plan de accin de Gobierno Abierto y ha sido muy
criticado8 por no contener realmente propuestas
de Gobierno Abierto y por no haber sido sometido
a consulta pblica, tal y como exige la organizacin
del OGP.Ante las preguntas sobre una posible
consulta en reuniones internacionales del OGP,
el representante del gobierno espaol responda
simplemente no news.
La actitud de Espaa no es muy esperanzadora:
se presenta una ley de transparencia insuciente;
no hay planes de desarrollar polticas de
participacin claras; las polticas de apertura de
datos varan segn comunidades e incluso se
da marcha atrs. Hace poco veamos cmo la
AEMET comenzaba a cobrar por sus datos y el
gobierno declaraba que la ley de transparencia no
es para compartir los datos con los que trabaja la
Administracin9. Los ejemplos se multiplican.
En Espaa no se escucha a la sociedad civil,
pero utilizamos la comparacin segn nos
conviene; justicamos el alcance pobre de la ley
de transparencia con la ley italiana y el silencio
administrativo con la ley sueca, pero no decimos
vase: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro- http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-
acceso/253-cuarta-reunion-comision-expertos acceso/237-spain-in-ogp
7 9
Para ms informacin sobre el caso contra Access Declaracin del Secretario de Estado de Relacin
Info Europe, vase: http://www.access-info.org/es/ con las Cortes en el artculo sobre los datos
litigios/297-caso-ministerio-justicia de la AEMET. El Pas. Disponible en: http://
8
Crtica del Plan de Accin de Gobierno Abierto de sociedad.elpais.com/sociedad/2012/11/21/
Espaa por Access Info Europe. Vase: actualidad/1353531861_871099.html
TELOS 94 | 75
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
que en Italia se est trabajando con la sociedad
civil para denir la poltica de Gobierno Abierto y
que en Suecia el silencio administrativo no importa
porque siempre contestan. Por el contrario, en
Espaa tenemos un 47por ciento de silencios
administrativos ante solicitudes de informacin10.
Propongo unos ejemplos de los que s podra
inspirarse Espaa para redactar su poltica de
Gobierno Abierto: el Reino Unido, prxima sede
de la cumbre de la OGP, mantuvo un amplio
debate con representantes de la sociedad civil
sobre qu bases de datos habra que hacer
pblicas; en Eslovaquia el gobierno recorri el pas,
organizando seis reuniones pblicas para debatir
con los ciudadanos cmo hacer que el gobierno
rinda cuentas y sea ms participativo; por ltimo
est Finlandia, que ha denido su plan de accin
de la mano de la sociedad civil hasta el punto de
presentarlo juntos durante una ponencia en el
Festival de la OKFN que tuvo lugar en Helsinki en
septiembre de 2012.
Conclusiones
La Secretaria de Estado norteamericana, Hillary
Clinton, advirti durante la sesin de apertura de
10
El ltimo informe de tuderechoasaber.es revela http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-
un 47por ciento de silencio administrativo. Vase: acceso/307-si-saben-pero-no-contestan-
76 | TELOS 94
Telos_94.indd 76
la cumbre del OGP celebrada en Brasilia (en abril
de 2012) que el proceso para construir sociedades
abiertas implica que los gobiernos tienen que
estar predispuestos para cambiar y aquellos que
no estn preparados tendrn que enfrentarse a un
futuro difcil e inseguro.
Ese cambio debe hacerse con ms transparencia,
con ms participacin, con una mayor rendicin de
cuentas y sobre todo con ms colaboracin con la
sociedad civil, empezando por denir la poltica de
Gobierno Abierto juntos y por hacer una consulta
pblica sobre este, tal y como exige el OGP.
Espaa llega tarde a la transparencia, pero
est an a tiempo para ser pionera en impulsar
polticas de Gobierno Abierto. El trabajo de
la sociedad civil es exigir el mximo a los
gobiernos y no permitir que llamen, en este caso,
transparencia a aquello que no lo es o Gobierno
Abierto a polticas que no lo son.
Pero el trabajo de la sociedad civil tambin es
trabajar con los gobiernos para conseguir el mejor
reconocimiento para nuestros derechos y ahora la
nueva forma de hacer gobierno tambin incluye
contar con la sociedad civil y con una ciudadana
que ya no se conforma con votar cada cuatro aos.
01/02/13 14:00

Mayo Fuster Morell y Joan Subirats
Gobierno Abierto y
polticas pblicas
Los dilemas de un
proceso inevitable
Open Government and Public Policy
The Dilemmas of an Inevitable
Progression
No hay esfera social, econmica o poltica en
la que Internet no tenga un papel signicativo
y est transformando las condiciones en las
que antes se operaba. El cambio tecnolgico
afecta tanto a la esfera personal como a la
colectiva, modicando conductas, formas de
vivir y de relacionarse. Los impactos son sobre
todo signicativos en aquellas profesiones,
organizaciones o sectores que son intensivos en
conocimiento y en aquellos en los que las nuevas
posibilidades de gestin de la informacin y la
comunicacin estn poniendo en duda procesos
de intermediacin que con estas dejan de aportar
un valor claro. Y en ese sentido, ni la poltica ni las
polticas pblicas estn al margen.
Un nuevo escenario, una nueva poca
Asimismo, el mercado y el poder econmico
subyacentes se han globalizado, mientras las
instituciones polticas y el poder que de ellas
emana siguen en buena parte anclados al
territorio. Los Estados-Nacin se mueven con
dicultad en espacios en los que los problemas
Telos_94.indd 77
dossier / puntos de vista
o bien son demasiado amplios y globales para
ser abordados en los espacios nacionales o bien
demasiado concretos y especcos como para no
requerir respuestas muy especcas y locales. Por
otro lado, la lgica jerrquica que ha caracterizado
el ejercicio del poder no opera bien en entornos
y ante dilemas basados cada vez ms en lgicas
de interdependencia, de capacidad de inuencia,
de poder relacional y cada vez menos en estatuto
orgnico o en ejercicio de jerarqua formal.
Es en ese nuevo contexto en el que hemos
de situar el debate sobre los posibles efectos
que Internet est teniendo y puede llegar a
tener en la forma de funcionar de poderes y
Administraciones Pblicas. Y ante ello, muchos
gobiernos y administraciones han reaccionado
como si Internet fuera solo un nuevo instrumento
que permitiera agilizar, reforzar y hacer mejor las
tareas que ya se realizaban. Cuando lo que est
ocurriendo es que Internet pone en cuestin
muchos de los fundamentos en los que se basaba
la delegacin representativa en el campo poltico
o la intermediacin administrativa en el campo
de la gestin. No es solo un nuevo martillo para
hacer las cosas de siempre, es un nuevo espacio
social, con sus propias y nuevas relaciones,
contradicciones, dilemas y oportunidades.
En esta breve contribucin pretendemos aportar
elementos que permitan repensar las formas
en que Internet ha sido hasta ahora utilizado
desde la poltica institucional, las polticas y las
Administraciones Pblicas, ofreciendo algunas
alternativas para facilitar una mejor comprensin
de lo que implica el cambio de poca en el que
estamos inmersos.
Los procesos adaptativos y la lgica
instrumental seguida en el campo institucional
y de gestin pblica en relacin con Internet y
el cambio tecnolgico
Hasta ahora, bajo el paraguas de conceptos como
e-democracy o e-government, ms bien lo que se
ha hecho es no poner en cuestin ni lo que se haca
ni la forma de hacerlo, sino ms bien buscar en el
nuevo recurso tecnolgico disponible una forma
ms eciente, ms gil, ms rpida de llevar a cabo
las rutinas procedimentales previas. Sin salir, por
TELOS 94 | 77
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
tanto, de la lgica instrumental o martillo a la que
antes aludamos.
El problema, entendemos, no es si Internet
y las nuevas Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC) sirven ms y mejor para
una cosa o para otra; el tema clave es dilucidar
si los cambios tecnolgicos generan, o al menos
permiten, cambios en la estructura de poder.
Sirven Internet y las TIC para que seamos ms
autnomos, ms capaces de decidir sobre nuestros
destinos, sobre las polticas que nos afectan?
Pensamos que Internet no nos debe hacer cambiar
solo las respuestas, sino tambin las preguntas.
No se trata de pensar en Internet como una
nueva posibilidad para los actores de siempre de
interactuar, inuir y condicionar los procesos de
formacin de polticas, sino de entender la Red
como el propio campo de juego de la democracia
en trminos contemporneos, incorporando la
recomposicin de recursos que implica el cambio
tecnolgico y, por tanto, la notable modicacin
del campo real y potencial de actores.
Si lo entendemos as, no se nos ocultar que
en los fundamentos de muchas estrategias de
incorporacin de las TIC en el funcionamiento
actual del sistema poltico-administrativo, laten
perspectivas estrictamente mejoristas pero
para nada transformadoras. La perspectiva
dominante se sita en una lgica tcnica, que
busca renovar lo que ya funciona, situndose
en el universo liberal-democrtico sin voluntad
alguna de poner en cuestin la forma de operar
de la democracia constitucional y parlamentaria,
con sus mecanismos de participacin centrados
esencialmente en partidos, en elecciones y en el
control jerrquico y tecnocrtico de informacin y
de conocimiento.
Si hablamos de Open Government no podemos
limitarnos a buscar mejoras en los mecanismos
de informacin a disposicin de la ciudadana a
nde que puedan ejercer de manera ms completa
y ecaz sus posibilidades de eleccin y disponer
asimismo de ms poder en sus relaciones con
las burocracias pblicas. Desde nuestro punto de
vista, si queremos avanzar en una concepcin de
Gobierno Abierto que aproveche las posibilidades
transformadoras de Internet, deberamos
78 | TELOS 94
Telos_94.indd 78
plantearnos cmo aumentar la capacidad de
elegir, de optar o de expresar con claridad sus
preferencias por parte de la ciudadana.
Es evidente que la demanda de ms y mejor
informacin cuadra bien con las potencialidades
ms evidentes de las TIC. Sin minusvalorar las
potencialidades de estos avances, el problema
es que esas mejoras en la forma de gestionar las
polticas y en los canales de comunicacin entre
ciudadana y Administraciones Pblicas no solo no
ofrecen nuevas vas en las que encontrar solucin
a los problemas de desafeccin democrtica, sino
que adems introducen ciertos problemas en el
manejo del gran caudal de informacin que las TIC
permiten almacenar, tratar y manejar de manera
extraordinariamente ecaz.
Parece claro que, como anticipbamos,
estamos hablando de procesos hasta cierto punto
despolitizados, en los que no se cuestiona o se
valora el porqu de los servicios o a quin van
dirigidos, sino la mejor manera de prestarlos. No
se trata tampoco de redenir las polticas o de
cuestionar el diseo de los procesos de puesta
en prctica de las mismas contrastndolas con
los valores que inspiraron su formulacin. Por
otro lado, y tal como hemos mencionado, se
han sealado tambin los efectos perversos que
podran llegar a tener los grandes volmenes de
informacin que sobre las personas, sus conductas,
sus preferencias y sus hbitos iran acumulando
las administraciones a travs del uso de las TIC.
Al lado del manejo de gran cantidad de datos
administrativos, el creciente uso de videovigilancia,
los nuevos programas de deteccin de personas
sospechosas, etc., si bien pueden mejorar las
prestaciones de las polticas de seguridad, plantean
problemas de violacin potencial de la privacidad
no desdeables.
En denitiva, este tipo de vinculacin entre
procesos de innovacin va TIC, muy vinculados
a las polticas y sus procesos de prestacin de
servicios no cambiaran en absoluto las lgicas
tecnocrticas y de arriba a abajo caractersticas
de los sistemas democrticos consolidados en
la segunda mitad del sigloXX. En ese sentido, el
uso de las TIC, ms que reforzar la capacidad de
presencia y de intervencin de la ciudadana en
01/02/13 14:00

los asuntos colectivos, podra acabar reforzando
la capacidad de control y de autoridad de las lites
institucionales.
En general, puede armarse que se ha
incorporado Internet y se ha aplicado a un modelo
predenido de relacin entre la ciudadana
y las instituciones polticas sin cuestionar
las jerarquas, roles o fuentes de poder entre
ellas. Por tanto, el sentido de la informacin
es unidireccional e incluso cuando existe la
posibilidad de la bidireccionalidad, el control
del medio y la decisin sobre la oportunidad
o no de tener en cuenta las opiniones ajenas
recaen sobre el aparato del partido o la direccin
de la institucin. En este caso no se trata de
dar ms opciones al conjunto de ciudadanos-
consumidores, sino de generar consenso hacia
la organizacin o de facilitar la labor de advocacy
o de lobbying desde el exterior, pero siempre
entendiendo que existen personas expertas en
la institucin que decidirn qu conviene tener en
cuenta, qu conviene asumir y qu no.
Podramos decir, en denitiva, que este tipo de
instrumentos al servicio de objetivos como los
descritos contribuyen a realzar los aspectos ms
elitistas del sistema democrtico representativo
(reforzamiento de la capacidad de manejar y
controlar los ujos de informacin, convertirse
en nudos de recursos e informacin, reforzar
las interrelaciones horizontales y verticales con
actores no pblicos y con otras instituciones u
organismos polticos...), mientras que quedan en
un segundo plano los aspectos ms estrictamente
democratizadores del sistema (capacidad
de respuesta, capacidad de rendir cuentas,
transparencia, canales de empoderamiento y
autonoma ciudadana...).
Podemos imaginar otras alternativas?
Una alternativa a explorar sera la de analizar, de
forma forzosamente esquemtica, qu impactos
concretos y especcos implica el nuevo escenario
de las TIC para la formulacin, elaboracin e
implementacin de las polticas pblicas, para as
poder ir avanzado en formas distintas de entender
la poltica institucional y los temas de gestin
pblica. No se tratara aqu de mejorar la relacin
Telos_94.indd 79
dossier / puntos de vista
y la comunicacin entre lites representativas y
ciudadana, ni tampoco de hacer ms giles los
actuales procedimientos administrativos. Lo que
nos servira de marco sera el tratar de relacionar
las TIC con la preocupacin por la calidad de la
participacin y la capacidad de implicacin de
la gente en los asuntos colectivos tanto a nivel
poltico institucional como poltico-administrativo.
Desde el punto de vista de las polticas
pblicas, el cambio de poca obliga a replantear
de arriba a abajo el esquema y las formas
que se haban ido asentado para explicar los
procesos de formulacin, elaboracin, decisin
e implementacin de polticas. Las lgicas en
las que se movan los esquemas analticos
partan de la hiptesis de escenarios de debate,
conicto y negociacin presididos, por un lado,
por la presencia de actores que eran capaces
de canalizar, organizar y representar intereses;
y por el otro lado, por la presencia de actores
institucionales que basaban su legitimidad en su
capacidad de representar los intereses generales,
a partir de elecciones realizadas peridicamente
que permitan renovar esa legitimidad. Los
actores disponan de recursos distintos segn
su peculiar caracterizacin y posicin y todos
ellos interactuaban para conseguir inuir en
la conguracin de la agenda, en la denicin
de problemas, en su capacidad para presentar
alternativas, en la decisin (en manos de las
instituciones) y para determinar en un sentido o
en otro la implementacin de esa decisin y su
posterior evaluacin.
Pues bien, la difusin y generalizacin de las
TIC y su creciente integracin en la cotidianeidad
modican notablemente abrindolo ese
escenario. Las posibilidades de accin directa,
de movilizacin on line, de produccin de
contenidos, de bsqueda de informacin a escala
internacional, de inuencia en la propia produccin
de noticias hacen menos necesaria la articulacin
en entidades, asociaciones o grupos para poder
actuar en los procesos vinculados a las polticas
pblicas. Se multiplican los actores potenciales,
se diversican sus intereses, se redistribuyen
sus recursos. Intervienen actores que basan su
presencia ms en la existencia de relaciones
TELOS 94 | 79
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
con otros intervinientes que propiamente en la
defensa de intereses especcos, lo cual resulta
toda una novedad en los procesos de policy-
making. Las fronteras que antes servan para
delimitar ese espacio se convierten en mucho
menos signicativas. Todo ello no implica que los
actores tradicionales desaparezcan, ni tampoco
que ese conjunto de cambios tienda forzosamente
a equilibrar los recursos disponibles por parte de
los actores, ni mucho menos a democratizar los
procesos de formulacin y decisin de las polticas
pblicas. Pero lo innegable es que estamos en un
nuevo escenario en el que las cosas no funcionan
como antes y la capacidad de control de los
procesos por parte de los actores habitualmente
decisivos se ha reducido o, al menos, se ha vuelto
ms impredecible.
Como decamos, la Red altera la distribucin de
costes para la accin colectiva y la distribucin
de recursos entre actores y, en consecuencia, las
capacidades de incidencia en las polticas pblicas.
De hecho, es en la ciudadana y en el entorno de las
instituciones, ms que en las instituciones mismas
y en su resistencia al cambio, donde los cambios
vinculados a la adopcin de las TIC son ms
evidentes. La ciudadana cuenta con ms recursos
cognitivos y menos costes de organizacin y
movilizacin, as como con una menor necesidad
o dependencia de recursos monetarios, de acceso
a los medios de comunicacin de masas y de
grandes inversiones de capital para organizarse.
Esto favorece, por un lado, lgicas organizativas
menos rgidas, centralizadas y jerrquicas de la
accin colectiva, alterando la organizacin del
claim making, ganando capacidad de impacto
en la conformacin de la agenda pblica y,
80 | TELOS 94
Telos_94.indd 80
en consecuencia, de la agenda de los poderes
pblicos. Cuentan menos los intereses y su nivel de
formalizacin organizativa y ms la capacidad de
establecer momentos relacionales potentes que
marquen la agenda e inuyan en las instituciones
y sus actores.
Los retos en el escenario de la gestin
pblica estn muy relacionados con los temas
de transparencia, control y evaluacin desde
una perspectiva ciudadana y no estrictamente
interinstitucional. La palanca de cambio del
funcionamiento de las Administraciones Pblicas
no est en la mejora interna de su funcionamiento,
por importante que ello sea, sino en su capacidad
de servir y responder a las necesidades pblicas;
y para ello transparencia, control y evaluacin
resultan estrategias imprescindibles.
Las experiencia de Datos Abiertos (Open Data,
Open Access), esto es, hacer accesible los datos
que genera la gestin pblica para la elaboracin
de los mismos por parte de la ciudadana, apuntan
en esta direccin. Estrategias que con Internet
pueden verse notablemente facilitadas y activadas.
Pero ello no es en absoluto ineluctable. Depender
de cmo se aprovechan esas oportunidades y a
quines acabe beneciando su puesta en prctica.
Ms que nunca, el debate de fondo no es de
gestin sino poltico, al estar planteados temas
de fondo sobre la organizacin econmica y
social en una fase de transicin como la que
atravesamos. Y en ese sentido, entendemos que va
a ir cuestionndose una concepcin de lo pblico
que se acabar confundiendo con lo estrictamente
institucional. Los poderes pblicos, en un escenario
como en el que estamos entrando, no pueden
seguir atribuyndose el monopolio de lo pblico.
01/02/13 14:00

Juan M. Zafra Daz
El futuro de la profesin
periodstica
Cmo puede
cambiar el panorama
meditico con una
ley de transparencia?
The Future of Professional Journalism
How Will a Transparency Law Affect
theWorld of Media?
La implantacin y el uso generalizado de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
(TIC) han provocado una transformacin radical
en la forma de gestionar las organizaciones y las
relaciones con el entorno. Es un cambio que afecta
a los individuos, sumergidos en las redes sociales
de Internet; a las empresas, conscientes ya de
que los mercados son conversaciones, y a las
instituciones, que se abren y aplican cada vez con
ms convencimiento los principios de colaboracin
y participacin.
En las calles, los ciudadanos reclaman a los
gobiernos la misma actitud que millones de
usuarios demuestran en las redes sociales de
Internet a cada instante. Las Administraciones
Pblicas, con ms o menos conviccin y acierto,
empiezan a aplicar pautas y herramientas
orientadas a la prctica del Gobierno Abierto. Es
un cambio de paradigmas a los que la profesin
periodstica no es ajena.
El Gobierno Abierto que han empujado las
organizaciones no gubernamentales, impulsan
organizaciones multinacionales como la Open
Telos_94.indd 81
dossier / puntos de vista
Government Partnership y que ha encontrado
amplio eco en Administraciones como las de
Estados Unidos desde la llegada de Obama, Reino
Unido y Brasil, se fundamenta en los principios
de transparencia, participacin y colaboracin. Su
materia prima son los datos.
Surge as una oportunidad para el periodismo de
datos, que escarba en los enormes y abundantes
yacimientos de informacin disponible en la
Red y trata de consolidarse como disciplina de
la que, tal vez, resurja con fuerza el ocio de
periodista. El periodismo de datos es heredero del
periodismo de precisin y se fortalece gracias a
esa corriente global a favor del Gobierno Abierto y
la transparencia en las Administraciones Pblicas,
empresas y organizaciones privadas. Una corriente
sobre la que navegan la inmensa mayora de los
ciudadanos conectados.
Las TIC han abierto un mundo nuevo; un universo
de posibilidades vinculado al proceso de informacin,
de mejoras en la gestin de la informacin disponible
y las expectativas de consolidar un entorno de
conocimiento abierto e inteligencia compartida; un
contexto caracterizado por la conversacin entre
los ciudadanos y de estos con las organizaciones
pblicas y privadas, la participacin en los procesos y
las relaciones de igual a igual en la Red.
Cmo impacta este contexto en el ejercicio
del periodismo? Permtanme emplear un mtodo
convencional de anlisis basado en oportunidades,
riesgos, amenazas y debilidades para desarrollar la
respuesta.
Oportunidades
Consenso internacional a favor del Gobierno
Abierto, la transparencia y los Datos Abiertos
(Open Data).
TIC baratas y fciles de usar al alcance de todos.
Demanda de guas en un mundo incierto e
inestable.
El consenso internacional a favor del Gobierno
Abierto y la prctica creciente del Open Data,
es decir, la publicacin de datos pblicos sin
restricciones, juegan a favor de los profesionales
de la informacin y del periodismo. Con dedicacin
y conocimientos sucientes, les corresponder
TELOS 94 | 81
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
a ellos facilitar a la ciudadana los datos ms
relevantes, ayudar a su interpretacin y
contextualizacin para un fortalecimiento de la
democracia y un crecimiento sostenible.
La prctica de la transparencia se ir
generalizando, salvo en pases corruptos, en los
que no existe una democracia real o en aquellos que
atraviesan graves crisis de modelo de crecimiento.
La ausencia de transparencia ser un sntoma de
obsolescencia y de carencias tecnolgicas para la
gestin de la informacin y su comunicacin a la
ciudadana. En todos esos entornos, el papel del
periodista es clave para informar, formar y traer la
democracia y el progreso.
No hay excusas para no implementar
herramientas, plataformas y tecnologas a las
que los ciudadanos acceden cotidianamente para
compartir informacin en la Red. Solo la resistencia
al cambio, la pereza por revisar los procedimientos
y procesos implantados en la era industrial o una
voluntad poltica trasnochada justicarn el rechazo
a las buenas prcticas de Open Data. Por el lado de
los periodistas, no cabrn tampoco excusas para
emplear esas mismas tecnologas para acceder,
reclamar, procesar y difundir las informaciones.
La ciudadana va a necesitar de profesionales
en la bsqueda, anlisis y presentacin de la
informacin, porque la dedicacin al proceso de
los datos disponibles aportar valor a esa misma
informacin. De otro modo, la capacidad de los
gabinetes de prensa y las agencias de relaciones
pblicas para convertir la enorme cantidad de datos
pblicos en titulares favorables al gobierno de turno
no va a encontrar contrapeso. Sin profesionales de
la informacin basada en datos, el Open Data solo
servira para crear una avalancha, un bosque, que
impida ver la realidad del gobierno y sus gestores.
Riesgos
Infoxicacin.
Tecnicacin.
Ausencia de modelos de negocio.
Brecha digital.
El ujo de informacin es constante y ubicuo
en cualquier lugar y en todo momento y se
aade a ello la capacidad de produccin de las
82 | TELOS 94
Telos_94.indd 82
Administraciones, nutrindose de datos propios
y de los que generan y facilitan los ciudadanos a
cada paso que dan en Internet.
El riesgo de intoxicacin se acrecienta al
tiempo que se agrandan las oportunidades para
el ejercicio de un nuevo periodismo analtico,
formativo, entretenido como el buen periodismo.
Ya tenemos algunas pruebas de ello en medios
innovadores, nuevos o renovados gracias al empuje
de periodistas emprendedores que van adquiriendo
especializacin y habilidades en nuevos campos
como el data mining o la visualizacin de datos.
El proceso de produccin informativa ser
necesariamente ms metdico. Ideacin,
planicacin, bsqueda de fuentes, tratamiento
de datos, visualizacin y construccin del relato
sern fases lo son ya en las que profesionales
de disciplinas tcnicas y sociales han de colaborar
estrechamente bajo los cnones de nuevas
narrativas ajustadas a estndares como el
multiformato, el multimedia y la multiplataforma.
Los profesionales del periodismo en activo tienen
que adecuarse a una poca de superabundancia de
informacin a la espera de procesamiento, anlisis
y presentacin cuidada para diferentes audiencias
en distintos formatos. Las nuevas generaciones,
ms habilidosas en tecnologas digitales, tendrn
que combinar su destreza informtica y diseo
con el espritu periodstico de servicio pblico,
contraste de fuentes y trabajo en equipo.
Existe otro riesgo asociado a la realidad actual
del periodismo, contaminado por la opinin
camuada de informacin, el estruendo y el
posicionamiento ideolgico como premisa. Es
el riesgo que puede suponer el hecho de que
el ciudadano sienta que el acceso directo a la
informacin disponible, a las fuentes abiertas,
le ahorrar la mediacin y, por tanto, mejor
informacin. Recuperar la credibilidad es tarea
urgente de los profesionales.
El ltimo es el riesgo de brecha digital, la
posibilidad de que una parte de la ciudadana
quede al margen de esa sociedad transparente,
colaborativa y participativa por falta de acceso a
las infraestructuras, de conocimientos adecuados
o, sencillamente, por razones econmicas y de
estatus social. El Open Data no debe ser una
01/02/13 14:00

realidad solo para lites urbanas, econmicas y/o
intelectuales, con ms posibilidades de acceso a
la informacin y, por tanto, de mayor bienestar y
calidad de vida. Convertirlo en una realidad para
el conjunto de la ciudadana ser una renovada
responsabilidad del nuevo periodista.
Amenazas
Cambio de prioridades y regresin democrtica.
Crisis de las empresas mediticas.
La grave crisis que vive Espaa ha relegado
de la agenda poltica cuestiones como el buen
gobierno y la transparencia. Desde el ao 2004, las
principales organizaciones y entidades impulsoras
de la transparencia gubernamental estn
esperando; ese ao, el PSOE, que haba hecho
de esta cuestin uno de sus ejes en el programa
electoral, gan las elecciones. En diciembre de
2011, Rodrguez Zapatero, abandon la Moncloa y
tan solo exista un anteproyecto de ley.
El proyecto de ley aprobado por el Gobierno
de Mariano Rajoy en 2012 est actualmente en
trmite parlamentario, aunque ha encontrado un
fuerte rechazo de partida porque no ha contado
con el consenso previo de las organizaciones ms
activas en la materia.
Las amenazas sobre el periodismo de datos
no se apuntan solo desde el mbito de las
Administraciones. Las propias empresas mediticas,
aquejadas de profundas crisis nancieras, aplican
dramticos ajustes de plantillas y recortan
al mnimo los presupuestos de formacin y
capacitacin profesional. Las inversiones en
tecnologa se vuelcan en sistemas editoriales y de
difusin, mientras que los sistemas para el proceso
de datos esperan mejores momentos.
La profesin periodstica debera preguntarse qu
est ofreciendo realmente a los ciudadanos para que
estos concedan de nuevo su atencin a los medios.
La extraccin de datos, su anlisis y presentacin
ofrecen, de nuevo, una oportunidad para el ocio.
Debilidades
Falta de capacitacin profesional.
Capacidad de proceso y distribucin de la
informacin.
Telos_94.indd 83
dossier / puntos de vista
Prdida de valores tradicionales: trabajo en
equipo, talento colectivo, agenda.
La debilidad del periodista se convierte en
amenaza para la democracia, la libertad y la
igualdad de oportunidades. La ausencia de medios
de comunicacin sostenibles, solventes en
trminos econmicos y de reputacin, reconocidos
y reconocibles por la ciudadana, juega a favor
de los autoritarismos y de la desinformacin de
parte de quienes tienen, gracias a la contribucin
de todos, una enorme capacidad de proceso de
informacin, de empaquetamiento y distribucin.
Lo estamos viendo. Los gobiernos de las
grandes naciones Espaa es una de ellas estn
desarrollando canales de comunicacin masiva en
Internet partiendo de sus pginas web, aplicando
criterios periodsticos (inmediatez, multiformato,
proximidad, actualizacin continua, multisoporte)
en la elaboracin de informaciones que hacen
llegar a los medios de comunicacin masivos, para
conseguir mayores audiencias y directamente
a la ciudadana para sortear la mediacin y la
labor claricadora que pueden desempear los
profesionales del periodismo.
Se cuestiona la utilidad y existencia de los
medios de comunicacin de titularidad pblica,
pero se consolidan potentes gabinetes de
comunicacin ministeriales y secretaras de
comunicacin con capacidad de acceso, produccin
y distribucin de informacin que querran para s
muchos medios de comunicacin independientes.
Hay lugar para el optimismo. Los nuevos
profesionales del periodismo y aquellos otros
que estn dispuestos a levantar la profesin con
rigor, metodologa, capacitacin, nuevos lenguajes
y formatos van a encontrar su espacio en una
sociedad en la que la abundancia de informacin
disponible, el Open Data no va a signicar
necesariamente ms y mejor democracia. El
periodista de datos es as una especie de guardin
de las libertades, capaz de discernir el grano de
la paja, de contener la avalancha informativa de
organizaciones pblicas y privadas interesadas
en construir opinin para su nico benecio,
de aportar luz a un mundo digital y no por ello
necesariamente ms brillante.
TELOS 94 | 83
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
lvaro V. Ramrez-Alujas
Hackear el Gobierno,
reprogramar la
Administracin Pblica
y congurar una nueva
infraestructura cvica
Presente y futuro del
Gobierno Abierto
Hacking into the Government,
Reprogramming Government Agencies
and Ofces, and Conguring a New Civic
Infrastructure. Open Government, Today
and in the Future
Hablar de Gobierno Abierto hoy en da es un
lugar comn y punto de encuentro de diversas
corrientes donde se combinan la poltica, la gestin
pblica, la tecnologa y cultura digitales y el
emprendimiento cvico. Denirlo resulta an algo
complejo, pero podemos distinguirlo a partir de los
principios que le dan forma:
Saber: mejorar los niveles de transparencia
y acceso a la informacin mediante la apertura
de datos pblicos (para ejercer control social
y rendicin de cuentas) y la reutilizacin de la
informacin del sector pblico (para promover la
innovacin y el desarrollo econmico).
Tomar parte: facilitar la participacin de la
ciudadana en el diseo e implementacin de
las polticas pblicas (e incidir en la toma de
decisiones).
Contribuir: favorecer la generacin de
espacios de colaboracin e innovacin entre
84 | TELOS 94
Telos_94.indd 84
los diversos actores, particularmente entre las
Administraciones Pblicas, la sociedad civil y el
sector privado, para co-disear, co-crear y/o
co-producir valor pblico, social y cvico.
Ejes de actuacin del Gobierno Abierto
En la actualidad, las estrategias de Gobierno
Abierto en todo el mundo han considerado, al
menos, dos ejes prioritarios:
La apertura de datos pblicos (Open
Data) que supone publicar informacin del
sector pblico en formatos estndar, abiertos
e interoperables, facilitando su acceso y
permitiendo su reutilizacin. Ello promueve, por
un lado, la innovacin usando (o reutilizando)
los datos pblicos como catalizadores de nuevas
aplicaciones y servicios y, por tanto, transforma
a los gobiernos de proveedores de servicios a
gestores de plataformas (creando un ecosistema
de desarrolladores y hackers cvicos que resuelven
muchos de los problemas del Gobierno desde
fuera de l). Por otro lado, la publicacin de datos
e informacin pblica relevante incrementa la
transparencia, la rendicin de cuentas y el control
social desde la ciudadana.
La apertura de procesos (Open Process) y el
uso de redes sociales y plataformas digitales para
la participacin ciudadana (Gobierno 2.0), que
persigue facilitar la comunicacin e interaccin,
aprovechar el conocimiento y la experiencia de los
ciudadanos para ayudar en el diseo y ejecucin
de polticas y provisin de servicios pblicos
y la colaboracin (en red) dentro y entre las
Administraciones Pblicas y ms all.
Un movimiento global y la hoja de ruta
enIberoamrica
La Alianza por el Gobierno Abierto (AGA) es una
reciente iniciativa multilateral cuyos esfuerzos se
orientan a propiciar compromisos concretos para
promover los cuatro principios que la constituyen:
transparencia; aumentar la participacin
ciudadana en los asuntos pblicos; rendicin
de cuentas y combate contra la corrupcin, y
aprovechar las nuevas tecnologas para robustecer
la gobernanza. Dichos esfuerzos se materializan
a travs de la formulacin y puesta en marcha de
01/02/13 14:00

planes de accin nacionales que deben considerar
compromisos en cinco ejes estratgicos: mejora
de servicios pblicos; incremento de la integridad
pblica; gestin efectiva y eciente de recursos
pblicos; creacin de comunidades ms seguras,
e incremento de la responsabilidad y rendicin de
cuentas corporativa. En la actualidad, de los 58
pases que la conforman, 16 son iberoamericanos,
y de ellos 12 ya cuentan con planes de accin en
ejecucin y los otros 4 se encuentran en fase de
formulacin y consulta.
Al observar la hoja de ruta denida en los planes,
se destacan algunas tendencias interesantes.
Por un lado y en el mbito tecnolgico, la
signicativa presencia de iniciativas ligadas a la
generacin de infraestructuras de datos pblicos
abiertos (portales y funcionalidades ligadas al
Open Data), que supone el perfeccionamiento de
marcos normativos sobre uso y reutilizacin de la
informacin pblica y plataformas digitales para
proveer e impulsar ecosistemas de Datos Abiertos.
En paralelo, ello va acompaado de un importante
nmero de iniciativas de mejora en los servicios
pblicos bajo el enfoque de Gobierno Electrnico
en sus mltiples dimensiones, donde se destacan
portales y redes de servicios en lnea; plataformas
de interoperabilidad; ventanillas nicas digitales;
proyectos de simplicacin de procesos y
trmites, etc.
En la perspectiva ms tradicional, encontramos
una fuerte orientacin a cristalizar compromisos
sobre integridad pblica y polticas anticorrupcin,
donde se destaca el foco en el perfeccionamiento
de normativas y procesos de acceso a la
informacin pblica y el fortalecimiento de la
institucionalidad ligada a la promocin y defensa
de la transparencia (sobre todo la focalizada). Ello
se complementa con diversas acciones en materia
de gestin efectiva de recursos pblicos, entre
los que se incluyen el perfeccionamiento de los
mecanismos de transparencia scal, contratacin
pblica y evaluacin de resultados; iniciativas de
control scal y supervisin (ciudadana) del gasto
pblico haciendo ms accesible y comprensible la
informacin sobre ejecucin presupuestaria y, en
algunos casos, componentes tecnolgicos ligados
al uso de software pblico.
Telos_94.indd 85
dossier / puntos de vista
Finalmente, en materia del incremento de la
rendicin de cuentas y responsabilidad corporativa,
se observan diversas iniciativas cuyo potencial
de madurez es visiblemente ms incipiente.
No obstante, existen interesantes acciones
ligadas al diseo, implementacin y promocin
de mecanismos de autorregulacin e integridad
corporativa, fomento de prcticas de acceso a
informacin bajo criterios similares a lo exigido
al sector pblico y registros sobre prcticas de
empresas que inviertan en tica, integridad y
prevencin de la corrupcin.
Vale la pena destacar que la sntesis para
Iberoamrica contrasta con los resultados de un
reciente estudio publicado por Global Integrity
donde se exploran los principales compromisos
asumidos en los planes de accin de 45 de los 58
pases que actualmente componen la AGA (un
total de 790 iniciativas). Desglosando los hallazgos
encontramos que:
El mbito relacionado a iniciativas de apertura
de datos pblicos y Gobierno Electrnico son
con mucho las ms populares (con 190 y 199
iniciativas, respectivamente). Ello representa casi
un tercio de todas las actividades de Gobierno
Abierto comprometidas (lo que advierte sobre
el nfasis tecnolgico que se le atribuye a
estos esfuerzos a nivel mundial y contrasta
con la tendencia observada para los pases
iberoamericanos).
La participacin ciudadana es una prioridad
relevante en nmero de iniciativas (131). Pese a
la crtica compartida desde organizaciones de la
sociedad civil sobre los incipientes espacios de
consulta y debate en la elaboracin de muchos
de los planes presentados, la relativa popularidad
de este tipo de compromisos representa una
oportunidad para generar y promover vas
concretas y canales uidos que favorezcan la
participacin e implicacin activa de la sociedad en
los asuntos pblicos.
En lo relativo al perfeccionamiento e
institucionalizacin de normativas ligadas al
acceso a la informacin pblica destacan 93
iniciativas. Sin embargo, en un reciente reporte
del Centre for Law & Democracy, se plantea que
solo un 30por ciento de los pases participantes
TELOS 94 | 85
01/02/13 14:00
 dossier / puntos de vista
se han comprometido a mejorar sustancialmente
sus marcos legales para garantizar el derecho a la
informacin, un pilar fundamental de la apertura
de los gobiernos (solo en 13 de los 44 planes
de accin analizados en el estudio se incluyen
compromisos serios para promover reformas o
leyes sustantivas en materia del derecho de acceso
a la informacin pblica).
Los temas vinculados al sector privado estn
visiblemente infravalorados en los planes de accin
en todo el mundo: solo 44 iniciativas cubren temas
tales como las asociaciones pblico-privadas, los
marcos regulatorios, la transparencia del sector
privado y la responsabilidad social corporativa.
Ello es denitivamente una brecha que se requiere
suplir, sobre todo en reas clave como la industria
extractiva o los servicios nancieros, adems de
aprovechar las capacidades disponibles en el sector
privado para contribuir a este esfuerzo global por la
transparencia y la rendicin de cuentas ms all de
los gobiernos.
Finalmente, se advierte sobre la necesidad
de legislar y no solo innovar: un porcentaje
importante de los compromisos asumidos,
radicados en el Poder Ejecutivo, requerirn cambios
ms estructurales o la aprobacin de nuevos
marcos institucionales.
Los desafos de futuro: hacia un modelo
degobernanza abierta
En un futuro, el concepto y prctica del Gobierno
Abierto debieran transitar hacia un modelo de
gobernanza abierta (Open Governance), que
puede entenderse como la conguracin de un
ecosistema donde el Gobierno opera como una
plataforma que trabaja con otros actores de
lasociedad civil y el sector privado (basado enla
construccin de conanza y ceder/compartir
espacios de poder), lo que sustentara una nueva
arquitectura de relaciones cuya energa potencial
favorecera el surgimiento de un nuevo contrato
86 | TELOS 94
Telos_94.indd 86
social, en un plano de mayor horizontalidad,
menores asimetras, reduccin de intermediarios
y, por ende, una gestin co-responsable de los
asuntos pblicos en la que los gobiernos pierden el
rol protagnico (y monoplico) que histricamente
han tenido en el procesamiento y resolucin de las
demandas sociales.
Ello supone la construccin de polticas de
Estado, ms all de la lgica de los gobiernos de
turno, que sean visualizadas como un entramado
complejo de cambios que operan de manera
transversal en el andamiaje institucional y en
la arquitectura organizativa del sector pblico,
entendiendo que son los cimientos de un nuevo
tejido de prcticas, valores y cultura que favorece
el trabajo compartido, pasando de un modelo
analgico, hermtico, cerrado y autorreferente
a un modelo digital, abierto, distribuido y
que incluye de manera activa y protagnica a
la sociedad civil y otros actores, potenciando
acciones ms all de las fronteras de lo estatal
(lopblico no se agota en lo institucional).
Finalmente, este cambio de paradigma
constituye una suerte de nuevo software de
cdigo abierto que deber pasar la prueba de
compatibilidad respecto del hardware institucional
con el que actualmente operan los gobiernos y
sus aparatos administrativos. Como se plantea
en el estudio de Global Integrity, [] el apetito
por soluciones tecnolgicas ordenadas para
los problemas complejos no debe eclipsar la
necesidad de una reforma polticamente difcil,
pero fundamental [] todas las soluciones
tecnolgicas funcionan en los lmites impuestos
por los contextos institucionales, legales, polticos
y socio-culturales en los que estn inmersas. Por lo
tanto, las reformas esenciales deben ser alentadas
desde el principio para mitigar las limitaciones
estructurales nicas que prevalecen en los
contextos particulares de cada pas []. Esa es la
promesa, ese es el desafo.
01/02/13 14:00
 Anlisis
Basilio Pueo
Manuel Snchez Cid
Cntia Sanmartin Fernandes
Micael Herschmann
Sara Sama Acedo

Telos_94.indd 87 01/02/13 14:00

 anlisis

Basilio Pueo y Manuel Snchez Cid

Pantallas de inmersin audiovisual realista

El museo abre sus puertas
a la experiencia sensorial
Hyper-real Digital Immersion Screens
Museums Open Doors to Sensory Experiences

RESUMEN
EN ESTE ARTCULO SE PROPONE EL USO DE
PANTALLAS AUDIOVISUALES QUE COMBINAN
SISTEMAS DE AUDIO ENVOLVENTE Y VDEO
VANGUARDISTAS PARA CREAR ENTORNOS
INMERSIVOS DE ALTO REALISMO EN MUSEOS.
ESTA EXPERIENCIA SENSORIAL PUEDE SER LA
CARACTERSTICA DISTINTIVA DEL MUSEO QUE LE
PERMITA LLEGAR A UN PBLICO MS EXTENSO
ABSTRACT
THIS ARTICLE PROPOSES THE USE OF VISUAL
DISPLAY SYSTEMS THAT COMBINE SURROUND
AUDIO AND CUTTING EDGE VIDEO TO CREATE
HIGHLY REALISTIC IMMERSIVE ENVIRONMENTS IN
MUSEUMS. THIS SENSORY EXPERIENCE CAN BE THE
HALLMARK OF THE MUSEUM THAT ALLOWS IT TO
REACH A WIDER AUDIENCE

Palabras clave: Keywords:

Comunicacin audiovisual, Inmersin, Museos, Pantallas Audiovisual, Immersion, Museums, Screens

88 | TELOS 94

Telos_94.indd 88 01/02/13 14:00


Los museos son una de las instituciones culturales
al servicio de la sociedad ms valoradas por la
ciudadana. Su principal objetivo es la custodia,
conservacin y exhibicin de contenidos de
valor cultural, histrico o cientco que forman
colecciones. En la actualidad, los museos han
evolucionado de meras galeras a establecimientos
complejos, que tienen como objetivo divulgar
la cultura por medios que atraigan a un nmero
elevado de visitantes.
En este objetivo legtimo de aumentar el nmero
de visitantes y, por tanto, la repercusin del
museo y la difusin cultural de sus exposiciones
son cada vez ms los directores de museo y
muselogos que apuestan por la introduccin
de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) para enriquecer la experiencia
del visitante. Desde hace varias dcadas, se ha
vivido un proceso tecnolgico sin precedentes
por el cual los sistemas digitales de computacin
han abaratado su coste y tamao, desembocando
por tanto en la democratizacin de su uso. Como
destaca De Vicente (2011), las repercusiones en
el campo de las artes plsticas han sido denitivas
para su distribucin masiva por diferentes medios.
Objetivos
Sin embargo, los museos no han sabido adaptarse
al vertiginoso ritmo del desarrollo tecnolgico, sino
que de forma tmida han tratado de satisfacer a una
sociedad basada en la comunicacin audiovisual
que conoce y disfruta ampliamente de pantallas
de entretenimiento, como pueden ser televisores
planos de alta denicin, cmaras de vdeo y
fotogrcas o bien ordenadores ubicuos en forma
de telfono o tableta (Leonardo, 2011). As pues,
del amplio espectro de servicios que el desarrollo
tecnolgico ofrece en la actualidad, la mayora de
los museos se limitan a instalar mquinas para
ayudar a los usuarios a orientarse (Santacana y
Martn, 2010) o las relegan a salas especiales de
visionado audiovisual con poco aliciente para el
pblico general (Carrozzino y Bergamasco, 2010).
No todos ellos siguen esta pauta sino tambin en
que los museos de ciencia y tcnica, as como los
museos de los nios, han incorporado sistemas
audiovisuales verdaderamente innovadores para
Telos_94.indd 89
anlisis
dar sentido a la temtica del museo o bien para
cautivar a un pblico tan poco estereotipado como
lo es el infantil.
En este artculo se propone el uso de sistemas
audiovisuales de alta inmersin sensorial en
museos que los alejen del museo tradicional de
tipo panten. El objetivo no es nicamente el de
modernizar estas instituciones para mantener
la alta percepcin de vehculos culturales que se
tiene de ellos, sino tambin de crear espacios
verdaderamente nuevos, denominados hbridos
por Garca Cantero (2011), que estn ms all del
concepto del museo clsico, a los que la ciudadana
desee acudir porque les brinden la oportunidad de
nuevos y distintos estmulos sensoriales.
Existen diversas experiencias en la misma lnea,
como la de Otero y Flores (2011), quienes reexionan Un proyecto de pantalla
acerca de la capacidad pedaggica y transmisora de audiovisual inmersiva
conocimientos en museos que emplean sistemas de xito puede ser la
de visualizacin inmersiva e interactiva. caracterstica distintiva
Para ello, en primer lugar se realiza un repaso de de un museo
las distintas tcnicas de audio y vdeo actuales que
permiten implementar sistemas con diferentes
grados de inmersin sensorial. Esta exposicin
permite afrontar con xito el estudio de los que, en
opinin de los autores, son los dos grandes grupos
de aproximaciones a la inmersin audiovisual en
general y, en particular, para los museos a travs
de pantallas audiovisuales. En cada categora se
describen crticamente las aplicaciones a las que
dan lugar para la museologa y se citan ejemplos
de museos y salas especializadas que los aplican
con xito. A partir de este marco comparativo, los
autores detectan las carencias de las aplicaciones
actuales fundamentalmente en estmulos
sonoros y proponen la inclusin de valor aadido
para satisfacer las necesidades de los museos de
prxima generacin. Con ellos, el visitante podr
vivir experiencias difcilmente alcanzables por otra
va, mediante inmersin visual y sonora que evoca
sensaciones de realidad en un espacio pblico de
divulgacin cultural.
Tecnologas de inmersin audiovisual
Tratamiento de la imagen
Existen diversas tcnicas para dotar de
sensacin de espacialidad al usuario, con mayor
TELOS 94 | 89
06/02/13 12:46
 anlisis
o menor grado de inmersin, dependiendo
fundamentalmente de la complejidad tecnolgica
de la propuesta. En este apartado se describirn de
forma estructurada las tcnicas para estimular la
visin y el sonido.
Los seres humanos, al igual que la mayora de
los mamferos, poseemos la capacidad de la visin
binocular, por la cual el cerebro crea una imagen
tridimensional a partir de dos imgenes de una
misma escena con puntos de vista diferentes
recogidos por los ojos, que se encuentran
ligeramente separados horizontalmente. La
Los responsables zona en la que se tiene visin por los dos ojos
de museos no han simultneamente es procesada por el cerebro para
abordado con la determinar la profundidad de los objetos de la
suciente entidad escena. A partir de este proceso de visin, se pueden
la incorporacin de generar dos tcnicas de imgenes articiales. Por un
virtualidad e inmersin lado imgenes en dos dimensiones, que no incluyen
en su programacin de elementos de profundidad y que, por tanto, no
colecciones estimulan el sistema de visin estereoscpica.
Ejemplos de ello son la fotografa o la imagen de
televisin estndar, en los que la dbil ilusin de
profundidad viene dada por el conjunto de objetos
cotidianos que aparecen en la imagen y que el
cerebro recuerda para, mediante su tamao y lneas
de fuga, situarlos tentativamente en profundidad.
La segunda aproximacin se da en sistemas de
visin estereoscpica o 3D (Armenteros, 2011).
En este caso, se dota a cada ojo por separado de
una imagen ligeramente distinta con los atributos
adecuados para que el cerebro la decodique
como si se tratara de la misma imagen percibida
en un ambiente real, creando de forma natural la
sensacin tridimensional. Para conseguir imgenes
distintas en cada ojo, se muestran a la vez dos
imgenes tintadas de un color, normalmente azul
y rojo, y se observan con unas gafas tambin
tintadas en las que se producir la sntesis
binocular. Esta tcnica, llamada anaglca, tiene
el inconveniente de que los ltros en las gafas
hacen perder mucha luminosidad y no se acaba de
conseguir una reconstruccin dedigna en color de
la imagen en 3D.
1
Polarizacin: fenmeno por el cual la luz oscila solo
en un plano determinado, denominado plano de
polarizacin.
90 | TELOS 94
Telos_94.indd 90
Otro mtodo 3D consiste en mostrar las dos
imgenes a la vez con distinta polarizacin1 y dotar
de nuevo al usuario de gafas que discriminen entre
las dos polarizaciones. Existe otro mtodo similar
en el que, en lugar de mostrar las dos imgenes
simultneamente, se exponen alternativamente
y a gran velocidad las dos imgenes. Cada
espectador lleva unas gafas con un obturador
electrnico que, de forma sincronizada con la
pantalla, hace que las lentes sean transparentes
u opacas, en funcin de la imagen que se est
proyectando. Finalmente, si en lugar de mostrar
una pantalla para una audiencia numerosa, se
genera nicamente para un usuario, es posible
dotar de imgenes distintas solo con situar dos
pequeas pantallas electrnicas en gafas. Esta
solucin, aunque conceptualmente es la ms
sencilla de todas las anteriores, es por otro lado la
ms costosa y la que menos inters puede tener
para audiencias, siendo relegada a aplicaciones de
realidad virtual (Fernndez, 2000).
Pantallas especcas
Estas tcnicas de visin se materializan a partir
de soportes fsicos para imgenes estticas o
mediante pantallas, que adems contemplan
la visin de imgenes dinmicas. Existen dos
tipos de pantallas. Por un lado las pantallas de
proyeccin ya sea delantera o trasera, en las
que entran en juego una supercie reectante o
traslcida, respectivamente, y un proyector de
vdeo. Este tipo de pantallas tiene la ventaja de la
escalabilidad: se pueden proyectar imgenes desde
tamaos moderados hasta muy elevados, con la
consiguiente cobertura de audiencia. El segundo
tipo de pantalla es la electrnica, cuyas tecnologas
evolucionan rpidamente. En la actualidad, los
dos sistemas ms extendidos son las pantallas de
cristal lquido LCD y LED. Para el objetivo de este
artculo, la diferencia entre las dos tecnologas
es irrelevante; sin embargo, la resolucin de la
pantalla s es un parmetro a tener en cuenta en
dispositivos electrnicos. La resolucin indica
01/02/13 14:00

el nmero de elementos de informacin en una
pantalla y, por tanto, determina la distancia
mnima a la que se podr estar de ella antes de que
se perciba como una imagen sin calidad (pixelada),
perdindose el efecto que se pretenda crear.
Tratamiento del sonido
Una vez descritas tcnicas y aplicaciones para la
imagen, pasamos a tratar el sonido en sus dos
mismas vertientes. Al igual que ocurre con la
imagen, los seres humanos disponemos de dos
odos, lo cual nos permite la escucha binaural;
es decir, la capacidad de discriminar sonidos que
vienen en distintas direcciones. De nuevo, existen
sistemas que tratan de estimular esa capacidad de
forma ms o menos eciente, que se describen a
continuacin. Cabe citar, fuera de clasicacin, la
aproximacin conceptual ms sencilla y en clara
relacin con los requerimientos de imagen: si para
conseguir una imagen estereoscpica se necesitaba
una imagen por ojo, para conseguir un sonido
estreo se necesita un sonido por odo. En este caso
entran en juego otros factores, como por ejemplo las
reexiones del sonido en la sala o cmo se modica
el sonido por la forma y tamao de nuestra cabeza
y torso. No obstante, es una buena aproximacin
de partida para disear sistemas que se acerquen lo
mximo posible a la escucha binaural real.
El primer elemento de la clasicacin son los
sistemas de sonido estndar, que pueden ser con
un solo canal (monoaural), como la radio tpica
del despertador de mesilla, o con dos canales
(estreo), como un equipo Hi-Fi o los auriculares
del reproductor de MP3. Evidentemente, un
sonido mono no puede estimular la sensacin
tridimensional. Respecto al sonido estreo, a
pesar de que se dispone de dos altavoces con
dos seales distintas, cuando la emisin llega
a cada uno de los odos, est fuertemente
contaminada por la acstica de la sala donde se
escucha. Adems de ello, la sensacin se limita a
sonidos que se siten exclusivamente entre los
dos altavoces y solo se produce para un punto
centrado entre ellos, denominado sweet spot.
2
Tcnicamente, se tratara de cinco canales que se
distribuyen en tantos altavoces como sea necesario,
Telos_94.indd 91
anlisis
El siguiente grupo de tcnicas son las llamadas
de sonido envolvente multicanal. Entre ellas, el
sistema ms conocido es el sonido envolvente
5.1, que distribuye cinco altavoces2 alrededor
del punto de escucha y uno encargado de emitir
las frecuencias muy graves. Este sistema es
relativamente sencillo y su implementacin es
poco costosa para los benecios de inmersin
sonora que provee. Sin embargo, ni el estreo ni
el 5.1 reproducen el campo sonoro que pretenden
simular, sino que generan ms o menos canales
alrededor de los oyentes para crear un efecto de
dramatismo sonoro, tpico de las producciones
cinematogrcas.
Los dos siguientes sistemas, por el contrario,
tratan de recrear el ambiente sonoro con todos
sus detalles y considerando fuentes de diversas
procedencias. El primero es el denominado sonido
ambisnico, que registra y guarda la informacin
direccional del sonido para que sea reproducida
por un nmero variable de altavoces (mnimo4).
Coulter (1998 y 1999) describe las primeras
aplicaciones musesticas con este sistema para
el Museo Powerhouse de Sydney, Australia. Una
evolucin del sonido ambisnico es el llamado
Wave Field Synthesis, por el cual se rodea la
zona de audiencia con un conjunto uniforme
de altavoces que recrean la onda sonora desde
un punto de vista fsico, es decir, tal y como se
generara en un ambiente real. Esa onda interacta Algunas instituciones
con la sala y con los oyentes del mismo modo que culturales han
lo hara la onda real y, por tanto, se reproducen en incorporado con xito
los odos exactamente los mismos mecanismos sonido inmersivo
que activan la audicin binaural, incluidos todos los a sus exhibiciones
efectos como difraccin, reexin o absorcin. audiovisuales y se prev
Estos sistemas de sonido se implementan con que esa tendencia se
altavoces, que pueden ser de tipo convencional o consolide en el futuro
altavoces planos. Los altavoces convencionales
son conos circulares que necesitan de un soporte
que contenga la radiacin trasera de la membrana
(caja acstica) y sus ondas son directivas. Por el
contrario, los altavoces planos no requieren parte
trasera o, al menos, que sea de menor dimensin y
sus ondas no tienen direccin preponderante sino
aunque en este contexto los autores preeren
describirlo as por motivos de claridad.
TELOS 94 | 91
01/02/13 14:00
 anlisis
El sistema de sonido
Wave Field Synthesis es
el mximo exponente
en inmersin sonora
envolvente por encima
de los sistemas
convencionales
existentes
3 4
Vase: http:// www.nhm.ac.uk/natureplus
92 | TELOS 94
Telos_94.indd 92
que se esparcen homogneamente en el espacio.
Este trmino se conoce como omnidireccional.
Los sistemas de altavoces planos ms extendidos
son los altavoces de modos distribuidos o
de multiactuadores (en ingls DML y MAP,
respectivamente), segn el panel tenga alojado un
solo altavoz o varios.
Del estudio de los distintos sistemas de
imagen y sonido expuestos, as como de una
revisin exhaustiva de las experiencias que han
desarrollado museos y centros culturales en este
sentido, los autores proponen dos categoras
de pantallas en museos, que se describen a
continuacin.
Pantallas de tamao moderado: ventanas de
interactividad
Este primer grupo engloba aplicaciones para
museos cuya nalidad sea la interactividad y, por
tanto, el tamao de la pantalla sea moderado para
una correcta interaccin. En todas las instalaciones
que se presentan, la interaccin se produce entre
una y dos personas con el dispositivo, cuyo
tamao impide la instalacin de sistemas de
sonido multicanal. Por tanto, para este grupo de
aplicaciones, las pantallas usadas son electrnicas
o de proyeccin y los sistemas de sonido
monofnicos.
Realidad aumentada interactiva
En este sistema se da una visin directa o indirecta
de un objeto real y se combina con elementos
virtuales, generados electrnicamente a travs
de una pantalla, para la creacin de una realidad
mixta en tiempo real (Deligiannidis y Jacob, 2005).
La interactividad se produce cuando el usuario
puede interactuar con los contenidos generados
electrnicamente, lo cual enriquece enormemente
su experiencia de visita.
En el Museo de Historia Natural de Londres3,
la exposicin Quin crees que eres en realidad?
lleva al visitante a travs de nuestro pasado
evolutivo mediante realidad aumentada. Cada
visitante disfruta de una pantalla porttil con la
Vase: http:// www.bufvc.ac.uk/events/
learningonscreen/learningonscreen2011
Figura1. Pantalla porttil interactiva del Museo de
Historia Natural de Londres
que interacta con el documental en la que se
muestran especies primitivas de humanos (ver
gura1). Segn Marimn y otros (2010), los
telfonos mviles actuales son capaces de sustituir
a estos dispositivos mediante una aplicacin al
efecto. El proyecto ha recibido el Premio 2011 a la
enseanza mediante pantallas por la excelencia en
el uso de la imagen y los contenidos multimedia
para la enseanza y la investigacin4.
Mesas multitctiles
Las mesas interactivas o multitctiles son
dispositivos en los que una pantalla horizontal
tctil de moderadas dimensiones acta de interfaz
entre mltiples usuarios. Mediante el tacto, gestos
de la mano e incluso objetos fsicos situados
encima de la pantalla, varias personas al mismo
tiempo pueden interactuar de un modo fcil e
intuitivo con la informacin, contenidos y objetos
pertenecientes a la coleccin que se muestra. En
el Museo Judo de Berln5 se presenta una mesa
multitctil con objetos fsicos que ejemplican
tipos de comida y religiones para combinarlos y
explorar los alimentos admitidos por las distintas
tradiciones religiosas (ver gura2).
En el museo Liliesleaf de Sudfrica6 se ha
instalado una mesa interactiva que emplea
cilindros metlicos con tecnologa de movimiento
5
Vase: http://www.jmberlin.de
6
Vase: http://www.liliesleaf.co.za
01/02/13 14:00

Figura2. Mesa multitctil con objetos que
representan comida en el Museo Judo de Berln
Wii para activar los contenidos 3D y navegar por
los vdeos, audio, imagen y textos. En la gura3 se
muestran imgenes de dos aplicaciones distintas
con los objetos.
Habitaciones virtuales interactivas
Este tipo de dispositivo invita a los visitantes
a explorar ms all de las cuatro paredes de
las salas del museo en forma de ventana con
estmulos tridimensionales. Para navegar por
esta realidad simulada, los usuarios emplean
sus manos con o sin contacto con la pantalla
para explorar de manera intuitiva los ambientes
tridimensionales que se evocan. La sala virtual del
Museo de Melbourne (Australia)7 es un ejemplo de
habitaciones interactivas conectadas que forman
un hexgono, como se muestra en la gura4.
Figura3. Mesa multitctil con objetos dotados desensores de movimiento en el Museo Liliesleaf de Sudfrica
7 8
Vase: http://www.vroom.org.au
Telos_94.indd 93
anlisis
Figura4. Habitaciones interactivas conectadas en el
Museo de Melbourne
Mediante ocho retroproyectores estereoscpicos,
se crea la sensacin de tridimensionalidad
que pueden modicar los usuarios mediante
dispositivos de seguimiento personales.
Objetos interactivos
Son objetos tridimensionales a los que se le
ha aadido una interfaz de interactividad,
bien sea por retroproyeccin o mediante una
estructura geomtrica de pantallas electrnicas.
La interactividad sobre una supercie irregular
puede, por ejemplo, ilustrar la evolucin de un
paisaje en el que los elementos van cambiando
su aspecto exterior. En la exhibicin sobre el
calentamiento global, de la Unesco, en el museo
Llulissat (Groenlandia)8, se encuentra un claro
ejemplo de objeto interactivo. Breaking Ice es
Vase: http://www.ilumus.gl
TELOS 94 | 93
01/02/13 14:00
 anlisis
En la actualidad,
existen tecnologas
probadas para estimular
adecuadamente los
sistemas visual y sonoro
para crear aplicaciones
inmersivas
9
Vase: http://www.nmni.com/um
94 | TELOS 94
Telos_94.indd 94
Figura5. Iceberg como objeto interactivo del Museo
Llulissat en Groenlandia
un iceberg interactivo multitctil que responde
con mensajes relacionados con el deshielo de los
casquetes polares cuando se seleccionan de modo
tctil distintos mensajes y palabras clave. En la
gura5 se observa a un usuario interactuando con
la supercie del iceberg.
En la actualidad, la tecnologa permite incluir
interactividad a niveles hasta nunca antes vistos por
medio de dispositivos al alcance del presupuesto
de muchos museos y centros culturales. La
ltima aportacin a los entornos interactivos
que combinan realidad y grcos virtuales, con
gran repercusin potencial en museos, viene del
accesorio Kinect de Microsoft, que incluye un
conjunto de sensores de movimiento inalmbricos.
En un proyecto desarrollado por Molyneaux y otros
(2012), se emplea una combinacin del detector de
movimientos y un proyector sobre una pantalla para
usar cualquier supercie como si fuera un espacio
sobre la que dibujar de forma virtual. La aplicacin
mantiene en su memoria qu se dibuj en cada
lugar concreto del espacio e incluso qu elementos
virtuales existen creados o no por el usuario y los
muestra cuando se proyectan los objetos sobre las
distintas zonas, por ejemplo una habitacin, en una
combinacin realista de objetos reales y virtuales.
Pantallas de gran tamao: inmersin
audiovisual colectiva
En el segundo grupo se enmarcan aplicaciones
para museos cuyo objetivo sea la inmersin
audiovisual de un nmero elevado de visitantes,
dotndoles de estmulos visuales y aurales que
refuercen el mensaje cultural. Segn Mora (2009),
las emociones y valores que integran un sistema
de comunicacin inmersiva se transmiten ms
ecientemente que por sistemas convencionales.
Para este grupo de aplicaciones, las imgenes se
proyectan o retroproyectan con mltiples fuentes
y el sonido es multicanal, bien en forma de 5.1 o de
sistemas ms avanzados.
Pantallas planas
Las pantallas planas pueden formar un escenario
como el de un cine, en el que los visitantes
estn sentados en sus butacas con elementos
de inmersin audiovisual como los que se han
descrito al inicio, o bien pueden formar una
gurageomtrica dentro de la cual es posible
moverse libremente para observar en detalle algn
elemento de la exhibicin. Estas pantallas poseen
una resolucin, brillo y supercie de exhibicin que
supera ampliamente la experiencia inmersiva que
se puede conseguir con pantallas que no estimulen
la visin perifrica. En algunos casos, como
describen Hernndez y otros (2004), en un ejemplo
especco de sala al efecto, la proyeccin se puede
dar tambin sobre el suelo para que los usuarios
caminen sobre ella, aumentado la sensacin de
inmersin. La proyeccin sobre el suelo por s
sola puede atraer a los participantes a lugares
especcos del museo.
La exhibicin Una ventana a nuestro mundo
del Museo de Ulster (Irlanda)9, contiene cuatro
pantallas retroproyectadas por doce proyectores
de alta denicin con un sistema de sonido
envolvente 5.1. Como se aprecia en la gura6,
las cuatro pantallas forman una estancia de
imgenes dinmicas que envuelven a la audiencia
y que enriquecen el mensaje de los objetos que se
encuentran en una vitrina en el centro de la sala.
Pantallas semiesfricas de cpula
Los contenidos audiovisuales se proyectan a
travs de un objetivo sper gran angular sobre
01/02/13 14:00

Figura6. Cuatro pantallas planas crean la estancia
inmersiva del Museo de Ulster
una pantalla de grandes dimensiones que
envuelve toda la sala. El espectador experimenta
una sensacin de inmersin total, ya que
ocupa la totalidad de su campo de visin. Un
conjunto denso de altavoces se encuentra
detrs de la pantalla perforada con el n de
fusionar los estmulos de sonido y vdeo de gran
realismo. El sistema comercial ms extendido
en museos de ciencias y tecnologa es el IMAX
para pantallas planas de grandes dimensiones
y el OMNIMAX para pantallas semiesfricas,
ambas capaces de exhibir contenidos 3D con
la correspondiente actualizacin10. La mayora
de las pantallas semiesfricas se instalaron en
planetarios durante los ltimos cuarenta aos y
han ido actualizndose para aumentar el brillo,
la resolucin y otros factores tcnicos, incluida
la capacidad 3D (Jacobsen, 2011). Con objeto
de cuanticar este tipo de pantallas en museos
y normalizar sus especicaciones tcnicas para
la excelencia, se ha propuesto el programa
DIGSS deEspecicaciones de Pantallas Gigantes
Inmersivas Digitales (Jacobsen,2011). La
especicacin DIGSS permite que los directores
de museos reexionen sobre si la pantalla a
instalar puede considerarse de calidad y cmo
realizar la actualizacin de las pantallas existentes
en el museo.
El Hemisfrico, en el complejo de La Ciudad de
las Artes y las Ciencias de Valencia11, es la sala
ms grande de Espaa con capacidad para 300
10
Las imgenes 3D en pantallas semiesfricas se
proyectan sobre la parte frontal de la cpula.
Telos_94.indd 95
anlisis
Figura7. El Hemisfrico de La Ciudad de las Artes
y las Ciencias en Valencia es un ejemplo actual de
pantalla semiesfrica de grandes dimensiones
personas, que alberga una pantalla semiesfrica
de 900 metros cuadrados de supercie y 24
metros de dimetro. En la gura7 se muestra
una proyeccin en la cpula, mientras que para
exhibiciones 3D se emplea una zona central de la
pantalla de 12 x 6 metros. Desde que se instal el
sistema 3D en la pantalla en 2010, las atracciones
en 3D han congregado la mitad de la audiencia
total del hemisfrico.
La inmersin sonora, asignatura pendiente
delas pantallas audiovisuales
En los ejemplos descritos se puede observar que,
por un lado, las pantallas de tamao moderado
estn extendidas en la actividad musestica con
relativa profundidad. Por otro lado, en lo que
concierne a pantallas de gran tamao, existe una Con la realidad
tendencia a aumentar su tamao en la medida aumentada interactiva,
de lo posible para cubrir la mayor parte de se da una visin directa
cobertura visual humana. En los casos de pantallas o indirecta de un objeto
semiesfricas, este objetivo se consigue para un real y se combina con
nmero muy elevado de visitantes. No obstante, elementos virtuales
incluso en estos sistemas ms avanzados de
pantallas pequeas y grandes, el sonido que
acompaa a la exhibicin no se ha abordado con la
suciente entidad, debido a que los requerimientos
visuales se satisfacen con estmulos frontales,
mientras que los sonoros requieren de una
inmersin de mayor envergadura.
Por lo tanto, el tndem ideal para los museos
futuros que promuevan una experiencia sensorial
11
Vase: http://www.cac.es/hemisferic
TELOS 94 | 95
01/02/13 14:00
 anlisis
La interactividad sobre
una supercie irregular
puede ilustrar la
evolucin de un paisaje
en el que los elementos
van cambiando su
aspecto exterior
12
Vase: http://www.cenit-vision.org
96 | TELOS 94
Telos_94.indd 96
Figura8. Wave Field Synthesis recrea el ambiente
sonoro con tal realismo que no se distingue de la
escena real
de alto realismo es conjugar este tipo de pantallas
junto con un sistema de sonido multicanal
inmersivo. De entre los que se describen al
inicio, los autores proponen el uso de Wave Field
Synthesis, por las ventajas distintivas que posee
para las aplicaciones inmersivas en museos para un
gran nmero de visitantes. En efecto, el ambiente
sonoro se crea mediante un conjunto de altavoces
para toda el rea de audiencia, eliminando
completamente el punto de escucha ptimo que
solo disfrutara un visitante.
En la gura8 se puede observar el fundamento
de la tcnica: es posible situar un sonido
(virtual) detrs de los altavoces (y por tanto, de
la pantalla) a una cierta distancia y el sistema
genera los sonidos necesarios que deben salir
por cada uno de los altavoces para recrear el
ambiente, de tal forma que todo el pblico
cree dedignamente que el sonido proviene
efectivamente de donde se ha generado y no de
los altavoces en s. El sistema es escalable, puesto
que se pueden incluir tantos sonidos virtuales
tras los altavoces como la exhibicin requiera.
Por ejemplo, los componentes del grupo musical
pueden cambiar su disposicin libremente por el
escenario virtual mientras tocan, al igual que lo
haran si se tratara de un concierto en directo. A
estas caractersticas se suma su capacidad nica
13
Vase: http://www.museumoftolerance.com
de generar sonidos virtuales dentro de la propia
sala de escucha, por lo que se puede crear un
personaje virtual que est situado justo enfrente
o al lado de una persona del pblico y que vaya
desplazndose durante la exposicin por la
audiencia para enfatizar an ms la sensacin de
inmersin total.
El proyecto VISION12, del programa de
investigacin CENIT, es un ejemplo de aplicacin
exitosa de la tcnica de Wave Field Synthesis en
sistemas de comunicacin de nueva generacin.
En l, 13 empresas y 12 organismos pblicos
de investigacin, coordinados por Telefnica
I+D, generan un dispositivo de videoconferencia
inmersiva con una pantalla autoestereoscpica
y captura de sonido y reproduccin de sonido
3D mediante altavoces planos MAP, tanto para
emisor como receptor, que permite tener una
sensacin de presencia de alto grado de realismo.
Para consolidar este realismo, la interaccin en la
videoconferencia se efecta mediante el control
gestual, como el que propone Malerczyk (2004),
ya que no se necesita emplear ningn dispositivo
externo, sino solo nuestro cuerpo.
A nivel internacional existen ya en la actualidad
algunas salas experimentales con el sistema
Wave Field Synthesis y, de forma progresiva
pero rme por su evidente potencial, algunos
museos e instituciones culturales han comenzado
a incluirlo como parte de sus instalaciones, lo
cual se ha convertido en poco tiempo en el rasgo
distintivo y la atraccin principal de cada museo.
A continuacin se describen estas iniciativas
de xito para aplicaciones interactivas con
pantallas pequeas y para grandes exhibiciones
audiovisuales.
Museo de la Tolerancia (Los ngeles)13
La sala Peltz es un anteatro multimedia para 300
personas que cuenta con un equipo de sonido
multicanal Wave Field Synthesis (ver gura9).
Dotado con proyectores de alta denicin y
capacidad de imagen 3D, la instalacin muestra
documentales relacionados con la misin de
tolerancia de la institucin.
01/02/13 14:00
 anlisis

Figura9. Sala Peltz del Museo de la Tolerancia de Figura10. Planetario del Centro para Nios con
Los Angeles Necesidades Especiales Shafallah (Qatar)

Planetario del Centro para Nios con

Necesidades Especiales Shafallah (Qatar)14
El centro cuenta con una sala semiesfrica de
cpula en alta denicin con capacidad para 217
personas. Gracias a un sistema que sincroniza los La ltima aportacin
distintos proyectores de imagen sobre la cpula y la a los entornos
distribucin de cientos de altavoces por toda ella, se interactivos que
produce una inmersin audiovisual completa 3D que combinan realidad y
estimula todo el campo de visin y genera sonidos grcos virtuales viene
tanto de las escenas exhibidas como de fuentes del accesorio Kinect de
laterales, traseras y cenitales (360) (ver gura10). Microsoft
Figura11. Una de las 200 pantallas interactivas del
Parque Educativo de la Ciencia Odysseum (Alemania)
Parque Educativo de la Ciencia Odysseum
(Alemania)15
Este centro combina educacin y entretenimiento
para que nios y adolescentes exploren el mundo
de la ciencia a travs de 200 pantallas interactivas,
equipadas con sistemas de sonido inmersivo
que enriquecen enormemente el proceso de
aprendizaje (ver gura11).

Laboratorio de Experiencia Multimedia

Inmersiva del Maana (Alemania)16
El laboratorio dispone de una pantalla curva
de grandes dimensiones que crea un panorama
inmersivo de 180 en el que el pblico cree estar
en la accin que se desarrolla (ver gura12). El
sistema de sonido de 128 altavoces trabajando
en Wave Field Synthesis se encarga de aadir y
completar la inmersin audiovisual completa.
Laboratorio de Mundos Virtuales 3D (Alemania)17
Este laboratorio, que se complet en julio de
2011, es un simulador de virtualidad para diversos
campos educativos y cientcos. Dispone de
una pantalla retroproyectada en alta denicin
con capacidad 3D mediante estereoscopa
por polarizacin. Alrededor de la pantalla, se

14 16 17
Vase: http://www.shafallah.org.qa Vase: http://www.hhi.fraunhofer.de Vase: http://www.virtuell.es
15
Vase: http://www.odysseum.de

TELOS 94 | 97

Telos_94.indd 97 01/02/13 14:00

 anlisis
Figura12. Panorama envolvente del laboratorio de
Experiencia Multimedia Inmersiva del Maana en
Alemania
distribuyen 420 altavoces creando un ambiente
verdaderamente envolvente, tanto en los
estmulos visuales como aurales (ver gura13).
En la Exposicin Universal de Zaragoza, se
desarroll la nica instalacin audiovisual en
Espaa que inclua el sistema de sonido Wave Field
La proyeccin sobre Synthesis. Concretamente, el pabelln espaol
el suelo por s sola present una pantalla semiesfrica con sistema
puede atraer a los completo de sonido 3D con ms de 200 altavoces
participantes a lugares en la que se exhiba la obra Hijos del agua, que se
especcos del museo concibi para el efecto con 374 pistas de msica
(ver gura14).
Conclusiones
En este artculo se ha propuesto el uso de las
pantallas audiovisuales para enriquecer la
Figura13. Laboratorio de Mundos Virtuales 3D, en el que se aprecia el conjunto de altavoces para Wave Field
Synthesis
98 | TELOS 94
Telos_94.indd 98
Figura14. Pantalla semiesfrica del Pabelln
Espaol de la Expo Zaragoza en el que se observan
los altavoces formando una circunferencia alrededor
de la pantalla semiesfrica
experiencia inmersiva de visitantes de museos y
centros culturales y, de esa forma, transmitir ms
ecientemente sus contenidos de valor cultural,
histrico o cientco. Para que las pantallas
supongan verdaderamente un estmulo ante una
ciudadana acostumbrada a una cultura audiovisual
basada en la industria del entretenimiento y la
ubicuidad de la tecnologa que la hace posible, es
necesario que las sensaciones que se perciban
sean novedosas y de gran realismo.
A pesar de que los responsables de museos
han realizado guios a la tecnologa audiovisual
inmersiva en mayor o menor medida, no han
01/02/13 14:00

abordado con la suciente entidad la incorporacin
de virtualidad e inmersin en su programacin de
colecciones. Tras sentar las bases de las tcnicas
de audio y vdeo que permiten implementar los
sistemas audiovisuales, los autores proponen
dos grandes categoras: por un lado, pantallas de
tamao moderado que invitan a la interactividad
con un grupo reducido de visitantes y, por otro
lado, pantallas de gran supercie que estimulan los
sentidos de la vista y el odo en toda su extensin,
generando sensaciones de inmersin.
El estudio de los casos que ejemplican cada
una de estas categoras revela que, si bien el
estmulo visual se encuentra en una fase de
desarrollo muy avanzada, en la que disponemos
de sistemas que estimulan nuestro sistema
binocular con resultados bastante realistas (la
pelcula en 3D Avatar es un claro ejemplo de ello),
no ocurre lo mismo con el sentido del odo, que se
ha percibido histricamente como subordinado a
la imagen. Por esta razn, los autores proponen el
uso del sistema de sonido multicanal que mayor
grado de inmersin genera, denominado Wave
Field Synthesis, para enriquecer las exhibiciones
actuales. El ambiente sonoro 3D se crea mediante
Telos_94.indd 99
anlisis
un conjunto de altavoces para toda el rea de
audiencia de tal forma que los visitantes creen
or los sonidos que provienen de fuentes situadas
detrs de la pantalla y no de los altavoces en s.
Adems, es posible mover los sonidos por detrs
e incluso por delante de la pantalla en tiempo real,
movimiento que puede venir predeterminado
o bien lo puede crear el usuario mediante una
herramienta interactiva creada al efecto.
En conclusin, las posibilidades que brinda el
sistema de sonido propuesto son muy extensas
y no todas estn desarrolladas en el mbito
musestico. La acertada combinacin de imgenes
en movimiento sobre pantallas de distinto tamao
y forma, junto con la habilidad de generar sonidos
sin limitaciones de espacio, movimiento, volumen
o dinmica sienta las bases de entornos en los que
la inmersin y la interaccin se elevan a estndares
indistinguibles de la realidad.
Agradecimientos
Este trabajo ha sido nanciado por el VR de Investigacin,
Desarrollo e Innovacin de la Universidad de Alicante bajo el
Proyecto ref. GRE09-33 y por la Generalitat Valenciana bajo el
Proyecto ref. GV/2011/042.
TELOS 94 | 99
01/02/13 14:00
 anlisis
Bibliografa
Armenteros, M. (2011). Tcnicas audiovisuales. El 3D
estereoscpico ha vuelto para quedarse. Telos, 88
[en lnea]. Disponible en: http://sociedadinformacion.
fundacion.telefonica.com/DYC/TELOS/REVISTA/
Anlisis_88TELOS_ANALISIS2/seccion=1217&idioma=es_
ES&id=2011072613330001&activo=7.do
[Consulta: 2011, septiembre].
Carrozzino, M. y Bergamasco, M. (2010). Beyond virtual
museums: Experiencing immersive virtual reality in real
museums. Journal of Cultural Heritage, 11, 452-458 [en
lnea]. Disponible en: http://www.sciencedirect.com/science/
journal/12962074 [Consulta: 2011, junio].
Coulter, P.G. (1998). The acoustic and sound design for a
museum exhibition on indigenous music and dance. Journal of
the Acoustical Society of America, 103, 3046.
(1999). Use of immersive sound in a museum exhibition.
Journal of the Acoustical Society of America, 105, 943.
De Vicente Domnguez, A. M. (2011). Aportaciones de la
digitalizacin a las artes plsticas. Telos, 88 [en lnea]. Disponible
en: http://sociedadinformacion.fundacion.telefonica.com/
DYC/TELOS/REVISTA/Dossier/DetalleArtculoTELOS_88TELOS_
DOSSIER4/seccion=1266&idioma=es_ES&id=20110727125
70001&activo=6.do [Consulta: 2011, septiembre].
Deligiannidis, L. y Jacob, R. J. K. (2005). An Immersive
Environment for the Vase Museum. Proceedings of the
International Conference on Human-Computer Interaction.
LasVegas, USA.
Eckel, G. (2001). Immersive Audio-Augmented Environments.
Proceedings of the 8th Biennial Symposium on Arts and
Technology. Connecticut College, USA.
Fernndez Snchez, M. C. (2000). Imgenes en tres dimensiones.
Revista Latina de Comunicacin Social, 31 [en lnea]. Disponible
en: http://www.ull.es/publicaciones/latina/aa2000kjl/z31jl/
87sanchez.htm [Consulta: 2011, octubre].
Garca Cantero, J. (2011). Exposiciones y cibercultura. Telos,88
[en lnea]. Disponible en: http://sociedadinformacion.fundacion.
telefonica.com/DYC/TELOS/REVISTA/Dossier/DetalleArtculoTELOS_
88TELOS_DOSSIER5/seccion=1266&idioma=es_ES&id=2011072
713470001&activo=6.do [Consulta: 2011, septiembre].
Hernndez, L., Taibo, J., Seoane, A. y Lpez, R. (2004). The
experience of the Empty Museum. Displaying cultural contents
on an immersive, walkable VR room. Proceedings of the
International Computer Graphics, 436-443. Grete, Grecia.
100 | TELOS 94
Telos_94.indd 100
Jacobsen, J. W. (2011). Purpose of the Digital Immersive Giant
Screen Specications. Technical Report [en lnea]. Disponible
en: http://whiteoakinstitute.org/digss_1.0.pdf [Consulta: 2011,
septiembre].
Leonardo Murolo, N. (2011). Desasosiego en la cultura
de la imagen. Telos, 88 [en lnea]. Disponible en: http://
sociedadinformacion.fundacion.telefonica.com/DYC/TELOS/
ResultadoBsquedaTELOS/DetalleArticuloTelos_86TELOS_
PERSPECT_2/seccion=1227&idioma=es_ES&id=201101270
9040001&activo=6.do [Consulta: 2011, septiembre].
Malerczyk, C. (2004). Interactive museum exhibit using pointing
gesture recognition. International Conference in Central Europe
on Computer Graphics, Visualization and Computer Vision, 165-
171. Plzen, Czech Republic.
Marimn, D., Adamek, T., Gllner, K. y Domingo, C. (2010).
El futuro de la realidad aumentada mvil. Telos, 84 [en lnea].
Disponible en: http://sociedadinformacion.fundacion.
telefonica.com/DYC/TELOS/ResultadoBsquedaTELOS/
DetalleArticuloTelos_84TELOS_TRIBUNA2/seccion=
1227&idioma=es_ES&id=2010090108490001&activo=6.do
[Consulta: 2011, septiembre].
Molyneaux, D. et al. (2012). Augmenting Indoor Spaces Using
Interactive Environment-aware Handheld Projectors. Pervasive
2012. Tenth International Conference on Pervasive Computing.
Newcastle, UK.
Mora, J. (2009). Hipermedia y videojuegos: Inmersin
Comunicativa Interfacial y Narrativa. Icono14, 12, 218-
241 [enlnea]. Disponible en: http://www.icono14.net
[Consulta:2011, junio].
Otero Franco, A. y Flores Gonzlez, J. (2011). Realidad Virtual
como medio de comunicacin de contenidos. Aplicacin como
herramienta educativa y factores de diseo e implantacin
en museos y espacios pblicos. Icono14, 185-211 [en lnea].
Disponible en: http://www.icono14.net [Consulta: 2011,
septiembre].
Santacana, J. y Martn, C. (Coord.) (2010). Manual de
museografa interactiva. Gijn: Trea.
01/02/13 14:00

Cntia Sanmartin Fernandes y Micael Herschmann
Revisitando a Nstor Garca Canclini
La interculturalidad en
los estudios culturales
latinoamericanos
Revisiting Nestor Garcia Canclini
Intercultural Aspects of Latin American Cultural Studies
RESUMEN
SE ANALIZA EL LUGAR QUE OCUPA EL CONCEPTO
DE INTERCULTURALIDAD EN LA OBRA DE NSTOR
GARCA CANCLINI, TRATANDO DE CONTRIBUIR
A UNA COMPRENSIN MS CLARA DEL PAPEL
QUE DESEMPEAN SUS REFLEXIONES EN LA
RENOVACIN NO SOLO DE UN MARCO TERICO-
METODOLGICO PARA LOS ESTUDIOS CULTURALES
LATINOAMERICANOS, SINO TAMBIN DE UNA TEORA
DE LA COMUNICACIN MS COMPROMETIDA CON LA
CRTICA Y LA TRANSFORMACIN DE LA REALIDAD
Palabras clave:
Comunicacin, Estudios culturales, Globalizacin, Amrica Latina
Telos_94.indd 101
anlisis
ABSTRACT
THIS ARTICLE LOOKS AT INTERCULTURALISM IN THE
WORK OF NESTOR GARCIA CANCLINI. THE AUTHORS
HIGHLIGHT THE IMPACT OF HIS WRITINGS ON THE
REVAMPING OF THEORY AND METHODOLOGY
WITHIN LATIN AMERICAN CULTURAL STUDIES.
GARCIA CANCLINIS INFLUENCE CAN ALSO BE FELT
UPON COMMUNICATION THEORY, DIRECTING IT
TOWARDS A CRITICISM AND TRANSFORMATION OF
REALITY
Keywords:
Communication, Cultural Studies, Globalization, Latin America
TELOS 94 | 101
01/02/13 14:00
 anlisis

Garca Canclini est
considerado como
uno de los mayores
exponentes de los
estudios culturales
latinoamericanos
Se trata de un intelectual que transita entre la
Tierra del Sol (Mxico) y la Tierra del fuego
(Argentina), llevando en su equipaje las prcticas,
las artes, los saberes, los simbolismos y los
imaginarios latinoamericanos, conducido por los
trazos, marcas y enunciaciones de las sociedades
que estn presentes especialmente en Amrica
Latina. Garca Canclini, por medio de su vasta obra,
iniciada en la dcada de 1970, ha investigado y
analizado de forma comprometida la diversidad y
la multiculturalidad (sin caer en una perspectiva
bolivarista simplista) de esta macrorregin,
problematizando la agenda econmica y
sociocultural que se est construyendo en el
contexto de la globalizacin, enfatizando las
dicultades y el desafo de enunciar las narrativas
polifnicas de esta localidad.
Trayectoria del autor
Doctor en losofa por la Universidad de Pars,
profesor e investigador del departamento de
Antropologa de la Universidad Autnoma
Metropolitana (de la Ciudad de Mxico) donde
dirige el Programa de Estudios sobre Cultura
desde la dcada de 1990, Garca Canclini est
considerado como uno de los mayores exponentes
de los estudios culturales latinoamericanos. Sus
primeros trabajos, marcados por la inquietud
epistemolgica y metodolgica en sus anlisis
de la relacin entre las artes populares y la
cultura hegemnica capitalista, lo condujeron a
problematizar las teoras de la modernidad tan
fuertemente marcadas por las narrativas de los
pases centrales europeos y norteamericanos.
Esta problemtica llev al autor a un dilogo
constante con la antropologa, la sociologa, el
arte y los estudios literarios y los estudios de
polticas culturales que al nal de 1980 dieron
inicio al debate ms intenso sobre la globalizacin:
una reexin ms profunda sobre su dinmica
y la relacin con las culturas locales. Entre
apocalpticos e integrados, los trabajos de Garca
Canclini destacan por seguir el curso intermedio,
por romper con la dicotoma analtica y sumergirse
en el entre; por lo tanto, ya se anunciaba desde
sus primeros escritos el esfuerzo por construir
una reexin intercultural y transdisciplinar que
marcar el conjunto de su obra.
En sus libros1 se encuentra la riqueza de un
debate que estimula al lector a navegar entre las
posibilidades de comprensin de las dinmicas
socioculturales ms all de los discursos que,
eligen o bien solamente la autenticidad de las
identidades locales, o bien la integracin de los
referenciales identitarios con la cultura global;
como tambin localizamos una preocupacin por
revisar los conceptos de ciudadana e identidad,
reexionando sobre ellos desde una lgica que
da preferencia a un anlisis de la diversidad y de
los hbitos de consumo de los bienes y servicios
culturales de los pases latinoamericanos.
Desde una perspectiva que privilegia el contexto
latinoamericano, Garca Canclini deende
una postura epistemolgica y metodolgica
posicionada en lo que ha denominado espacio
inter (interdisciplinar) con base en los trabajos
antropolgicos, sociolgicos y comunicacionales.
Adems, dialoga con los estudios culturales
britnicos y latinoamericanos2. Para el autor
esa postura es decisiva, pues permitira elaborar
una reexin intercultural y transdisciplinar que
construye una narrativa equilibrada que transita
ente lo descriptivo y lo interpretativo.
Investigar el fenmeno cultural especialmente
en los espacios urbanos para Garca Canclini es
empearse en la comprensin de cmo se procesa

1
Arte popular y sociedad en Amrica Latina (Mxico:
Grijalbo, 1977); La produccin simblica (Mxico:
Siglo XXI, 1979); Las culturas populares en el
capitalismo (Mxico: Nueva Imagen, 1982); De qu
estamos hablando cuando hablamos de lo popular?
(Montevideo: CLAEH, 1986); Cultura transnacional
y culturas populares (Lima: Ipal, 1988, antologa
coordinada con Roncagliolo); Culturas hbridas
(Mxico: Grijalbo, 1990); Cultura y comunicacin
(La Plata, Ediciones de Periodismo y Comunicacin,
1997); Las industrias culturales en la integracin
latinoamericana (organizado con Moneta,
Buenos Aires: Eudeba, 1999); La globalizacin
imaginada (Barcelona: Paids, 1999); Imaginarios
Urbanos (2a ed., Buenos Aires: Eudeba, 1999);
Consumidores y ciudadanos (Mxico: Grijalbo, 1995);
Latinoamericanosbuscandolugar en este siglo
(Barcelona: Paids, 2002); Diferentes, desiguales
ydesconectados (Barcelona: Gedisa, 2004);
Lectores, espectadores e internautas (Barcelona:
Gedisa, 2007).
2
Las siguientes obras aparecen con gran frecuencia
en los trabajos de Garca Canclini e indican el dilogo
terico-metodolgico establecido: Williams, R.
(1963); Geertz, C. (1992); Adorno, T. W. y Horkheimer,
M. (1973); Bourdieu, P.(1991); Sarlo, B. (1994); Hall,
S. (2003); Martn-Barbero, J. (1998 y 2002).

102 | TELOS 94

Telos_94.indd 102 01/02/13 14:00


una constante interaccin de lo local con las redes
y ujos nacionales/transnacionales, los cuales
ganan gran visibilidad principalmente a travs de
los procesos comunicacionales multimediticos.
Conforme el autor argumenta en varios de
sus artculos y libros, es preciso tambin romper
con la cacofona de considerar al individuo como
un ser diluido en la masa y en el anonimato
de la metrpolis. Es necesario interpretar las
prcticas culturales de las ciudades a partir de
las comunidades perifricas, pues estas crean
vnculos locales de afectividad y pertenencia.
Pertenencia que en estas estructuras
microsociales parece distanciarse de los valores
poltico-partidarios y utpicos de la modernidad.
As, este artculo pretende contribuir a una
comprensin ms clara del locus ocupado por
Garca Canclini en la construccin de un marco
terico-metodolgico para los estudios culturales
latinoamericanos; tambin procura sealar la
importante contribucin de la obra del autor al
campo de la comunicacin. Por tanto, teniendo
en cuenta los objetivos trazados, este ensayo
est dividido en dos partes. En la primera se
evala la perspectiva intercultural asumida
por Garca Canclini por medio del ejercicio
dialgico tanto con el monoculturalismo como el
multiculturalismo, la cual adquiri una condicin
de centralidad en sus ltimos trabajos. En la
segunda parte se analiza la articulacin entre
globalizacin, interculturalidad y propuestas de
reformulacin de polticas culturales para Amrica
Latina, en el conjunto de su obra.
La interculturalidad como saber y prctica
Garca Canclini, en Culturas hbridas considerado
como el mejor libro de Amrica Latina de 2002 por
la Latin American Studies Association, present
el concepto de hibridacin como una alternativa
para comprender la complejidad de los procesos
culturales dentro del contexto latinoamericano,
puesto que para l [] la nocin de hibridacin
implica considerar las intersecciones entre culturas
y establecer como propsito del trabajo de las
ciencias sociales situarse entre las culturas, en los
lugares de cruce, fusin, conicto y contradiccin
(Garca Canclini, 2006, p.8).
Telos_94.indd 103
anlisis
El autor, por tanto, ha considerado el concepto
de hibridacin como una nocin tambin
descriptiva, la cual [] caracterizara los procesos
sociales en que se dan cruces, intersecciones,
sin permitirnos establecer el carcter de estas
intersecciones o de esas hibridaciones []. Cuando
alguien quiere imprimirle una mayor especicidad,
como en el caso de Homi Bhabha, tiene que
agregarle un suplemento y hablar de hibridacin
de dominacin o hibridacin de resistencia, en los
procesos de colonizacin en el oeste de la India y
los modos como las culturas locales, nacionales o
populares resistieron esa hibridacin impuesta por
la colonizacin.
La nocin de hibridacin, por tanto, resulta
til al autor por el hecho de permitir [] reunir
varios procesos que fueron estudiados de
forma separada, porque el trmino sincretismo
casi siempre se aplica a los procesos religiosos
o de mestizaje, a los procesos intertnicos,
especialmente cuando se trata tambin de
criollizacin (Garca Canclini, 2006, p.9).
Empeado en subrayar esa diversidad de
procesos de fusin o de cruces, Garca Canclini
apost en la nocin de hibridacin [] que no Los sistemas de
slo rene esas formas histricas de organizacin comunicacin
heterognea, como otras, modernas, como pueden multimedia
ser las articulaciones o mezclas de lo culto con pueden contribuir
lo popular y lo masivo o de lo moderno con lo a la aceleracin
tradicional (Garca Canclini, 2006). Sin embargo, de los procesos de
preocupado con el anquilosamiento de esa nocin homogeneizacin
o autor, en textos posteriores defendi el uso cultural
de ese concepto asociado a otros de las ciencias
sociales como, por ejemplo, los de negociacin,
contradiccin, exclusin e interculturalidad.
En Diferentes, desiguales y desconectados
destaca la interfaz entre las disciplinas con las que
trabaja: antropologa, sociologa y comunicacin.
En relacin con los enfoques antropolgicos, Garca
Canclini elige la antropologa como la teora que nos
ayuda a reexionar desde la diferencia; las teoras
macrosociolgicas son de extrema vala para el
autor, porque se organizan a partir de explicaciones
e interpretaciones sobre la desigualdad social
(toma el instrumental terico elaborado por Pierre
Bourdieu, pero no deja de apoyarse en otras
concepciones macrosociolgicas, especialmente
TELOS 94 | 103
01/02/13 14:00
 anlisis
marxistas); y las teoras comunicacionales
que analizan la organizacin social a travs
de la conexin (inclusin) o de la desconexin
(exclusin) de los lenguajes, herramientas,
contenidos y condiciones de acceso a los medios de
comunicacin, que son esenciales para reexionar
sobre cuestiones de ciudadana y las polticas
culturales en la actualidad. Para Garca Canclini
esas tres formas de ver la organizacin social, la
interaccin entre clases, pases, culturas o grupos
sociales (Garca Canclini, 2006) le ayudaron en
la construccin de una anlisis intercultural til
para reconsiderar las diferencias y desigualdades
existentes en Amrica Latina.
Se podra destacar que el autor, despus de
Culturas hbridas se encamin hacia un conjunto
de argumentos e interpretaciones que lo situaron
en el centro de las discusiones latinoamericanas
de las ltimas dcadas y que privilegia cuestiones
cruciales como, por ejemplo, diferencias,
desigualdades, conectividades/desconectividades
y polticas culturales de reconocimiento. Es a partir
de ese reposicionamiento desde donde deende
la perspectiva intercultural como mtodo de
investigacin y anlisis que permitira reconsiderar
los desafos enfrentados por Amrica Latina.
Analizando el debate establecido en las
Es preciso tambin ltimas dcadas en el medio acadmico, es
romper con la cacofona posible constatar que Garca Canclini despierta
de considerar al polmica entre intelectuales que deenden
individuo como un ser perspectivas polticas tanto monoculturales como
diluido en la masa y multiculturales-comunitaristas, especialmente
en el anonimato de la en lo que atae al encaminamiento de cuestiones
metrpolis que estn relacionadas con temas fundamentales,
como por ejemplo, ampliacin de la ciudadana
y renovacin de las polticas culturales. Es
el caso de autores como Walsh, Mignolo o
Vasconcelos, que se proponen problematizar la
interculturalidad de una perspectiva no solo ms
propositiva (y hasta educativa), sino tambin ms
comprometida directamente con los desafos
enfrentados por segmentos sociales indgenas
y negros (Walsh, 2006 y 2009; Mignolo, 2003 y
2006; Vasconcelos, 2010).
Hay tambin autores que descalican la
argumentacin de Garca Canclini, como Follari
(2000 y 2002), quien argumenta que conceptos
104 | TELOS 94
Telos_94.indd 104
centrales de la obra de este autor como culturas
hbridas e interculturalidad se apoyan en una
propuesta epistemolgica dbil. Cabe esclarecer
que este artculo no tiene la pretensin de
presentar las diferentes interpretaciones del
concepto de interculturalidad o agotar este debate
(que sigue bastante acalorado en el mbito
acadmico y poltico). El artculo tiene como
reto central analizar la contribucin de Garca
Canclini a este tema de gran relevancia social en la
actualidad.
Lmites de la multiculturalidad
Garca Canclini entiende el fenmeno del
multiculturalismo como un valor cultural basado
en el relativismo originario del respeto a las
diferencias culturales: lo considera una expresin
de la existencia de diferentes grupos sociales
que desarrollan prcticas, relaciones, tradiciones,
valores e identidades culturales individuales
o colectivas distintas y propias dentro de una
misma comunidad poltica. El multiculturalismo
trata de armar que los ciudadanos tienen derecho
a luchar por sus derechos segn sus necesidades e
intereses particulares (bajo la bandera del gnero,
etnia y/o sexo); es ms, que pueden y deben luchar
segn sus intereses particulares por la constitucin
de sus modos de vida especcos para que se
garantice un ambiente cultural seguro que ofrezca
algn nivel de autonoma individual.
Las perspectivas multiculturales insistirn en el
hecho de que para ser reconocido hay que generar
recursos de ciudadana, lo que quiere decir que es
necesario que se reconozca a cada uno el derecho
a ser tratado con igual consideracin y respeto. Es
necesario generar un valor cultural basado en el
relativismo del que partir hacia una construccin
del respeto a las diferencias.
El problema del reconocimiento est en el hecho
tambin de que dadas las diferencias sociales
y econmicas entre las diferentes culturas,
el efectivo reconocimiento y la integracin
igualitaria de las diferentes particularidades de los
diversos grupos socioculturales desde el punto
de vista poltico del Estado democrtico y de
derecho exige un tratamiento diferenciado de los
grupos minoritarios, mediante la concesin de
01/02/13 14:00

ventajas competitivas en el acceso a los bienes y
servicios pblicos.
De este modo, el multiculturalismo discute
algunas cuestiones fundamentales de la losofa
y la poltica contemporneas, como por ejemplo el
dilema de cuestionar el ideal universalista frente a
las demandas particulares de los diversos grupos
socioculturales; de forma que el cuestionamiento
central gira en torno a la posibilidad de conciliar
la bsqueda por el reconocimiento de las
diferencias y la consecuente concesin de ventajas
competitivas a ciertas minoras culturales con el
principio del (re)establecimiento de la igualdad
inherente a la construccin y mantenimiento del
Estado moderno y democrtico.
Esta cuestin va ms all de las instituciones
pblicas y sus polticas. Este desafo entr en el
debate acadmico, en el cual surgieron tensiones
principalmente en lo que se reere: a) a los
procesos de individualizacin y pluralizacin,
constitucin del yo y su relacin con la comunidad
y con los procesos sociales globales; b) al contraste
entre la neutralidad de las instituciones pblicas
y las polticas del bienestar comn (originarias
en el debate de la ciudadana republicana) y c)
la integracin poltica, legitimacin y ciudadana
como fuerte presencia de la discusin sobre el
concepto de alteridad y sus desdoblamientos
principalmente en lo concerniente a las polticas de
inclusin social, cultural y poltica.
Hacia la interculturalidad
El problema para Garca Canclini es que el
reconocimiento plural y diverso del otro es difcil
de alcanzar3. Para el autor, el multiculturalismo
adopta medidas compensatorias que no permiten
alcanzar el objetivo del reconocimiento. As,
las perspectivas multiculturales insistirn en
el hecho de que para ser reconocido es preciso
generar recursos de ciudadana por medio de
las polticas compensatorias, y as para el autor
no conseguiran desprenderse de las narrativas
constructivistas, para las cuales el relativismo
3
Garca Canclini diverge no solo de los comunitaristas,
que armaban que el reconocimiento no ocurre
naturalmente y que se hacen necesarias polticas
Telos_94.indd 105
anlisis
absolutizado tambin legitima las exclusiones
socialmente existentes.
Otra diferencia fundamental entre la
perspectiva desarrollada por Garca Canclini y
los estudios multiculturales est en el hecho
de que el autor propone que se reconsidere el
propio concepto de cultura. Al contrario de una
cultura pensada como un sistema de signicados
(Geertz, 1992), propone que esta se comprenda
como el [] conjunto de procesos a travs de los
cuales dos o ms grupos representan e intuyen
imaginariamente lo social, conciben y generan
las relaciones con otros, o sea, las diferencias
ordenan su dispersin y su inconmensurabilidad Garca Canclini
mediante una delimitacin que ucta entre la despierta polmica
orden que hace posible el funcionamiento de la entre intelectuales
sociedad, las zonas de disputa (local y global) que deenden
y los actores que la abren a lo posible (Garca perspectivas polticas
Canclini, 2004a, p.49). tanto monoculturales
Esa denicin ampliada y dialctica de la cultura como multiculturales-
ya presente en La globalizacin imaginada subraya comunitaristas
la preocupacin de Garca Canclini por sopesar en
qu medida en el mundo globalizado, de fuertes
trazos neoliberales, se estaran dando niveles
de integracin (y desintegracin) sociocultural
entre los pases latinoamericanos con los Estados
Unidos y Europa o incluso entre los propios pases
latinoamericanos. O sea, trata de valorar en qu
grado se desarrollara algn reconocimiento
estimulado por los valores interculturales.
De acuerdo con el autor, la intensicacin de
los intercambios comunicacionales, econmicos
y migratorios entre EEUU y Amrica Latina
enriqueci el conocimiento recproco entre estas
sociedades. Las diferencias regionales/locales
fueron ganando contornos ntidos, lo que llev a la
superacin de las deniciones difusas en relacin a
las identidades nacionales que fueron construidas
por una narrativa que las conceba como esencias
atemporales, autocontenidas y amenazadas
por el contacto con los otros. Sin embargo, este
conocimiento del otro no se tradujo propiamente
en integracin o reconocimiento.
armativas (Taylor,1994), sino tambin de los el juego del libre mercado sociocultural (Kymlicka,
liberales que a travs de sus teoras de armacin 1989).
esencialista, universalista e igualitaria apuestan por
TELOS 94 | 105
01/02/13 14:00
 anlisis
A lo largo de sus investigaciones, Garca Canclini
identic que, si por un lado las facilidades
de comunicacin y la doctrina econmica de
libre comercio adoptados por los acuerdos
econmicos (que formaron el Mercosur, Nafta,
UE, etc.) aumentaron el contacto entre los
pases lo que no necesariamente se tradujo en
integracin, en la formacin de circuitos culturales
latinoamericanos, por otro, se reforzaron viejos
estereotipos en el contexto actual (de los gringos
invasores, de los latinos indolentes, entre otras
imgenes marcadas por la intolerancia y la
xenofobia). Al mismo tiempo, el autor argumenta
que las fronteras nacionales y globales se van
diluyendo por la formacin de bloques econmicos
y por la libre circulacin de bienes culturales (desde
los aos 1980 y 1990 los intercambios de ujos
se realizan a mercados desregulados), es decir,
fueron marcadas y redibujadas territorialidades en
nombre de la legitimacin, identidad y seguridad
de los ciudadanos de los pases centrales.
Evidentemente, Garca Canclini no niega que
hubo aproximaciones, pero deende la idea de
que todava hay mucho que hacer en trminos de
polticas culturales. La cultura an emerge no tanto
como una forma de potencializar ese contacto,
sino como una barrera/obstculo a esa integracin.
Cabe destacar que un mayor intercambio con el
otro hace emerger con ms fuerza las cuestiones
El multiculturalismo referentes a las polticas del reconocimiento, de
trata de armar que la diversidad cultural y del derecho intercultural
los ciudadanos tienen (recordando que las identidades solo pueden
derecho a luchar por construirse por medio de prcticas dialgicas,
sus derechos segn sus cuyos valores culturales estn comprometidos por
necesidades e intereses la construccin de la ciudadana como fruto de las
particulares experiencias sociales y procesos de intercambios
e interacciones intersubjetivas). Por tanto, es a
travs del contacto con el otro como se construyen
las identidades especcas, individuales y
colectivas (Barth, 1976).
Las narrativas culturales, por tanto, estn
siendo recreadas constantemente, dislocndose
y re-imaginndose con y por medio de las
relaciones con los otros. Es por este movimiento
de descentramiento por lo que Garca Canclini
arma al analizar las diversas narrativas sobre
la globalizacin que se vio ante la necesidad
106 | TELOS 94
Telos_94.indd 106
de reconceptualizar los modos sustancialistas
o intranacionales de concebir la cultura. Para el
autor, la interculturalidad auxilia a la comprensin
del paso de las identidades culturales ms o
menos autocontenidas a procesos de interaccin
y negociacin entre sistemas socioculturales
diversos (Garca Canclini, 2004a, p.49) presentes
en las interacciones y experiencias socioculturales
contemporneas.
Garca Canclini, por tanto, propone que la
cultura sea repensada en sus deniciones y
comprendida a partir de la lgica construida por
los actores sociales en lo cotidiano. Y sugiere
que debemos considerar [] no slo las
deniciones mltiples sobre lo cultural dadas por
las ciencias humanas y sociales, sino tambin las
conceptualizaciones hechas por los gobiernos,
mercados y movimientos sociales. Los modos
como se estn reorganizando la produccin,
la circulacin y los consumos de los bienes
culturales no son simples operaciones polticas
o mercantiles; instauraron modos de entender
lo que es cultural y cules son sus desempeos
sociales (Garca Canclini, 2004a, p.49).
Es en este punto cuando arma que el papel del
antroplogo sera de gran vala para los anlisis
sobre el capitalismo globalizado. Segn el autor,
la antropologa desarroll mtodos para trabajar
con situaciones interculturales, as que por qu no
utilizar estos valiosos instrumentos para tornar
visible lo que sucede bajo el predominio actual de
la produccin industrial y de la circulacin masiva y
transnacional de los bienes y mensajes culturales
(Garca Canclini, 2004a, p.49).
El autor propone adoptar una agenda de
investigacin interdisciplinar que construya
una signicativa interfaz con varios campos
disciplinares. De este modo, deende una
perspectiva interdisciplinar4 para los estudios
culturales, como medida que ayudara a desvelar
el paroxismo contemporneo entre los proyectos
socioculturales an muy pautados, por un lado,
por las concepciones sociales y universales
modernas (expresadas en los valores mono
y multiculturales); y por otro, por los avances
mercantiles y tecnolgicos de las ltimas
dcadas que estn guiando las nuevas formas
01/02/13 14:00
 anlisis

no solo de inclusin y exclusin, sino tambin de En este sentido, ha tratado de construir un

explotacin socioeconmica (a travs de procesos
interculturales).
Globalizacin, interculturalidad y polticas
culturales
Garca Canclini reconoce que tratar de temas como
cultura e identidad implicara analizar tambin
las interfaces con el mercado, pues es as de
forma interrelacionada como estas temticas
se presentan en el da a da de las sociedades
moderna y contempornea. Desde Consumidores
y Ciudadanos deende esa tesis, que fue muy
debatida y a veces malentendida por las ciencias
sociales (Garca Canclini, 1990). Hablar de esa
relacin y tener en cuenta las articulaciones y
tensiones entre mercado, identidades culturales
locales/regionales y procesos comunicacionales
presentes en esas relaciones sociales o en los
circuitos produccin y consumo culturales. A
partir de un conjunto de cuestionamientos en
torno al papel desempeado por el consumidor,
algunas indagaciones aparecen de forma
recurrente y orientan la obra de Garca Canclini,
tales como: Cul es la capacidad de penetracin
de los circuitos locales o regionales en los bloques
econmicos? Cul es el impacto de una cultura
extranjera en diferentes territorios? Cmo
grupos sociales de otros pases se agencian
una manifestacin de la cultura transnacional?
Y en qu medida an sera posible considerar
los discursos de colonialismo cultural o de
dependencia cultural en un debate que envuelve
autoridades, intelectuales y liderazgos locales?
recorrido histrico a partir de las narrativas
que tratan de ese encuentro entre europeos,
norteamericanos y latinoamericanos, que
traducen conictos y tensiones culturales entre
esas regiones. Subrayando que Europa en la
segunda mitad del sigloXIX y principios del XX fue
protagonista de un intenso ujo migratorio hacia
Amrica y que su cultura, lgicamente, penetr en Hay que encontrar una
el continente, Garca Canclini destaca las narrativas alternativa a la inclusin
que enuncian este encuentro cultural. Subraya y sostenibilidad de la
en particular que este encuentro es distinto del cultura latinoamericana
que se vive en la contemporaneidad, pues en aquel en el mundo
periodo el ujo de inmigrantes que se establecan globalizado
en Amrica era denitivo y, en la actualidad son
temporales, uidos, pues el emigrante de hoy
est ms en contacto con su territorio de origen
(dinmica facilitada por los sistemas y tecnologas
de transporte y comunicacin). Estos sistemas
comunicacionales hicieron el mundo menor,
promoviendo as una interculturalidad de cuo
tambin meditico.
Es justamente en torno a este conjunto de
cuestiones donde el autor se aproxima a los
estudios de Martn-Barbero. En De los medios a las
mediaciones, este autor deende la tesis de que
los medios de comunicacin, ms all de transmitir
lo que llam el pensamiento nico, promueven
mediaciones polticas, sociales y culturales intra
y entre las culturas. Martn-Barbero constata
tambin que es en los circuitos culturales locales
donde los autores consiguen a veces construir
movimientos de perles contra hegemnicos
(Martn-Barbero, 1998).

4
Con el paso de los aos especialmente frente a las
complejidades socioculturales, econmicas y polticas
emergentes con el n del socialismo real, de la guerra
fra, de la bipolaridad ideolgico-poltica y el inicio
de la globalizacin con el proceso de mundializacin
del capitalismo, temas como las migraciones y las
disporas, la comunicacin de masas, la diversidad
cultural, el multiculturalismo, las redes socioculturales
y econmicas y los nuevos movimientos sociales
claramente ya no se pueden analizar e interpretar
desde una disciplina aislada. Fue justamente en
ese entre donde emergieron los cultural studies,
tanto como los estudios culturales latinoamericanos
con sus vocaciones interdisciplinares: conguraron
lo que el autor llam no-disciplinas por haberse
dislocado de las ortodoxias tericas y de las rutinas
del pensamiento. Para Garca Canclini, los estudios
culturales [] encontraron, entrando por la puerta
de la losofa, caminos para la antropologa, y que
lo que se aprenda en letras, economa o sociologa
serva para introducirse, aunque fuera por la
ventana, en ciertos edicios [] [por tanto], edicios
sedimentados por saberes institucionalizados y
ensimismados, lugares en los cuales otras formas
de hacer interpretativas y comprensivas eran
rechazadas. As, los estudios culturales en cierta
forma abrieron nuevas perspectivas o salidas de
emergencia transversales, las cuales permitieron
renovar el anlisis y los estudios culturales. En cierto
sentido, se constituyeron como puertas giratorias:
a partir de las cuales [] se poda entrar derridiano
y salir homibhabhiano, comenzar logocntrico y
volverse desconstructivista, pasar del anlisis textual
de la puerta al debate sobre la performatividad de sus
biseles (Garca Canclini, 2004a, pp.152-153). Garca
Canclini destaca adems que esta prctica cientca
es malinterpretada por intelectuales conservadores,
bastante enraizados en sus campos disciplinares.
Lamentablemente, no se valora que esta perspectiva
interdisciplinar frecuentemente trae consigo un
compromiso para desarrollar una interpretacin
abierta a la alteridad (Garca Canclini, 2004a).

TELOS 94 | 107

Telos_94.indd 107 01/02/13 14:00

 anlisis

Es necesario generar un
valor cultural basado
en el relativismo del local. Hasta el da de hoy, conforme subraya el
que partir hacia una
construccin del respeto
a las diferencias
Para Garca Canclini evidentemente las
relaciones entre EEUU y Europa no fueron tan
solo de carcter cultural, sino tambin mercantil.
A pesar de todo, demuestra que muchas veces el
estereotipo que se construy en el pasado fue el
de que Europa tena un capital cultural/humanista
y EEUU un capital econmico, o sea, este ltimo
emerga en el imaginario bsicamente como
una potencia econmica. Estos estereotipos no
fueron enteramente desterrados del imaginario
autor, hay denuncias hechas por intelectuales
sobre la permanencia de la lgica colonial en
la lgica del discurso de las autoridades; es
decir, hay una absorcin de esos valores en las
narrativas construidas por los Estados europeos
y norteamericano. A esto se suma que todava
hay una lectura llena de prejuicios en estos
estados en relacin a los pases latinoamericanos:
las sociedades all presentes en varias
oportunidades son vistas como incapaces de
realizar la autogestin.
En La globalizacin imaginada, el autor pone en
evidencia esas narrativas construidas actualmente.
Son las siguientes:
Binarismo maniqueo, que se traduce en la
mirada de los pases desarrollados sobre Amrica
Latina como territorio de barbarie. Ese discurso
est presente en la relacin entre Europa y
Amrica y, a otra escala, en los propios pases
latinoamericanos como, por ejemplo, menciona las
relaciones entre las ciudades modernas y el campo.
Discurso del encuentro cultural o narrativa
conciliadora que reconoce en parte la cultura del
otro, sus valores, pero niega las tensiones entre
las regiones (discurso que emergi con mucha
fuerza en las celebraciones de los 500 aos de la
llegada de Coln a Amrica), muy criticado por
los intelectuales preocupados con la colonizacin
cultural de los pases latinoamericanos.
Fascinacin por lo distante o discursos que
exaltan el exotismo, la cual se muestra bastante
evidente en la forma como los europeos han
fantaseado sobre Amrica Latina, valorizando
lo extico e identicando una fuerza mgica o
primitiva5.
Estas narrativas, por tanto, estaran asociadas
directamente a las cuestiones de identidad. Para
Garca Canclini el trco de identidad es un
laberinto de aproximaciones y distanciamientos:
para el autor las estructuras transnacionales y de
comunicacin contribuyen a las aproximaciones
que se hacen especialmente por medio de los
bienes y servicios que circulan en el mercado global.
Estas aproximaciones y distanciamientos pueden
comprenderse, segn el autor, no solo por el anlisis
de las identidades inconmensurables emergentes,
sino tambin por la idea de americanizacin de
los latinos (o incluso latinizacin de los EEUU) o
incluso a travs del entendimiento de relaciones
amistosas entre pases vecinos6.
Por tanto, si por un lado, los acuerdos
econmicos entre pases/continentes, la presencia
intensa de los media en el da a da y el proceso
de globalizacin afectaron a esas relaciones
promoviendo aproximaciones; por otro, es
necesario jarse en el hecho de que hay tambin
mucha resistencia a integrar culturalmente a
estas regiones (insiste en que desgraciadamente
estereotipos y prcticas xenofbicas tambin
estn presentes en el da a da). As, Garca
Canclini deende la tesis de que la proximidad y
la interaccin entre las diferentes culturas incitan

5
Esos pases, segn el autor, frecuentemente
importan modelos e ideas e intentan implantarlas,
especialmente la lite dirigente; es el caso
del liberalismo, fascismo, nazismo, etc. Brasil,
por ejemplo, por su intensa fascinacin por el
extranjero, es muy abierto y, por tanto, considerado
por algunos autores como bovarista (Garca
Canclini, 1993a).
6
Garca Canclini comprende las identidades
inconmensurables como desdoblamiento
de la penetracin de los productos culturales
norteamericanos en todo el mundo. El ejemplo
utilizado por el autor son las series de televisin
y su amplia recepcin en varios pases, en los que
en la recepcin ocurre a travs de apropiaciones
o agenciamentos la hibridacin de los productos.
Sin embargo, la americanizacin de los latinos o la
latinizacin de los estadounidenses para el autor evala con frecuencia la relacin amistosa entre
sera resultado de las penetraciones, resistencias y
muchas hibridaciones y agenciamentos que afectan
a la escena cultural norteamericana. La relacin
entre EEUU y Mxico, por ejemplo, indica que hay
mucho prejuicio y resistencia, lo que lleva a una
negociacin permanente de la frontera cultural
entre estos pases. No obstante, aunque existan
niveles de negociacin cultural, hay una abertura
para la integracin entre las industrias culturales
de Amrica Latina y Estados Unidos. Y, nalmente,
pases vecinos: repiensa la convivencia entre EEUU,
Canad y Mxico y prueba que las relaciones de
EEUU con a Europa son ms tensas de lo que se
imagina (Garca Canclini, 1999a).

108 | TELOS 94

Telos_94.indd 108 01/02/13 14:00


tambin narrativas que refuerzan identidades
locales. De ese modo, la interculturalidad no
se puede pensar como algo que pueda ser
simplemente aplicado, sino como una perspectiva
metodolgica que debe ser empleada de forma
cautelosa para analizar la relacin tensa y
compleja entre culturas diversas, en las que se
dan los procesos de intercambio tanto en el plano
simblico como en el concreto.
Los estudios sobre la economa de la cultura
El autor, desde sus trabajos publicados en la dcada
de 1990, pone en evidencia el importante papel
de los estudios de economa de la cultura para
los pases latinoamericanos. l reconoce en estos
estudios la construccin de mapas y diagnsticos
importantes para que estos pases puedan
valorar y construir alternativas de cooperacin
con los acuerdos internacionales de los bloques
econmicos ya rmados y promovidos por EEUU
y Europa. En estos trabajos se subraya que el
problema es tambin endgeno a Amrica Latina,
pues la diversidad sociocultural y econmica
entre los pases latinoamericanos dicultara la
construccin de una poltica transnacional para la
macrorregin: la consolidacin de un macrocircuito
cultural entre estos pases.
Garca Canclini recuerda tambin que hay que
estar atento a los sistemas de comunicacin
multimedia, ya que estos pueden contribuir
no solo a la construccin del circuito cultural
(y forma de cooperacin) latinoamericano
(mediando procesos interculturales), sino
tambin, lamentablemente, a la aceleracin
de los procesos de homogeneizacin cultural.
En otras palabras, en el mundo globalizado los
medios de comunicacin pueden actuar de forma
armativa, auxiliando tanto en la visibilidad de
Amrica Latina como tambin en la circulacin
de los bienes culturales de los diversos pases
(que pueden estar integrados en este circuito).
Para este autor existira no solo una diversidad
cultural, sino tambin una economa de la cultura
que debe ser priorizada por los investigadores
comprometidos con la realidad social y la
renovacin epistemolgica de los estudios
culturales latinoamericanos.
Telos_94.indd 109
anlisis
A travs de un posicionamiento intercultural,
el autor postula que los investigadores
comprometidos con la realidad social adversa
deben mirar crticamente hacia la trama cotidiana
y la dinmica de produccin y de consumo
cultural (especialmente los circuitos culturales
desarrollados en el mbito local, nacional y global),
buscando alternativas al contexto actual, en el
que los pases latinoamericanos aparecen salvo
raras excepciones tan solo como mercados
consumidores de productos globales. Asumir una
posicin crtica a partir de la interculturalidad es
desarrollar un mtodo que permitira comprender
mejor cmo los actores sociales se relacionan con
los bienes y servicios; es decir, cmo interactan
con la oferta cultural en un mundo globalizado
(Garca Canclini, 2006, p.9). Las fronteras
nacionales y globales
Consideraciones nales se van diluyendo por la
No solo en su artculo titulado El malestar en formacin de bloques
los estudios culturales (1997), sino tambin econmicos y por la
en su libro Latinoamericanosbuscandolugar libre circulacin de
en este siglo (2002), el autor seala que los bienes culturales
estudios culturales latinoamericanos pueden
estructurarse sobre la prerrogativa epistemolgica
fundada en la discusin entre paradigmas y
teoras cientcas en busca de una racionalidad
interculturalmente compartida que d coherencia
a las interpretaciones y que compare las diferentes
realidades de esta macrorregin. El autor subraya
la importancia de estos estudios, que permitiran
reconsiderar el conocimiento canonizado que versa
sobre la realidad sociocultural de esos pases. Se
podra armar que este autor, en ltima instancia,
procura desarrollar polticas ciudadanas que se
basan en una tica intercultural que considere las
confrontaciones y los intercambios econmicos
y comunicacionales vividos en tiempos de
globalizacin.
En suma, al analizar la obra de Garca Canclini
nos encontramos con un intelectual inquieto,
riguroso y comprometido con la transformacin
de la realidad social latinoamericana. Y aun ms;
cuando hacemos un balance de su produccin
acadmica identicamos a un investigador que no
permite que su agenda de investigacin se reduzca
a un empobrecedor textualismo, frecuentemente
TELOS 94 | 109
01/02/13 14:00
 anlisis
practicado por los estudios culturales y al mismo
tiempo tan criticado por otras corrientes tericas
(Mattelart y Niveau, 2004).
La obra de Garca Canclini es una referencia
importante para el campo de la comunicacin
y para los estudios culturales latinoamericanos
porque asume riegos: su produccin construye,
de forma cautelosa y rigurosa, interpretaciones
Bibliograa
Adorno, T. W. y Horkheimer, M. (1973). La dialctica del
iluminismo. Madrid: Alianza.
Barth, F. (1976). Los grupos tnicos y sus fronteras. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica.
Bourdieu, P.(1991). La distincin. Criterio y bases sociales del
gusto. Madrid: Taurus.
De Carvalho, J. J. (2010). Los estudios culturales en Amrica
Latina: interculturalidad, acciones armativas y encuentro de
saberes. Tabula Rasa, No. 12, 229-251. Bogot: Universidad;
Colegio Mayor de Cundinamarca.
Follari, R. (2000). Teoras Dbiles: para una crtica de la
reconstruccin y de los estudios culturales. Rosario: Homo
Sapiens.
(2002). Estudios sobre postmodernidad y estudios culturales:
sinnimos? Revista Latina de Comunicacin, No. 35. Tenerife:
Universidad de la Laguna.
Garca Canclini, N. (1990). Culturas Hbridas. Mxico: Grijalbo.
(1999a). La globalizacin imaginada. Barcelona: Paids.
(1994). Cultura y Comunicacin. La Plata: Universidad Taylor.
(1995). Consumidores y ciudadanos. Mxico: Grijalbo.
(1997). El malestar en los estudios culturales. Fractal, II(6),
ao 2, 45-60.
(1999c). Imaginarios Urbanos. 2a ed. Buenos Aires: Eudeba.
(2002). Latinoamericanosbuscandolugar en este siglo.
Barcelona: Paids.
(2004a). Diferentes,desiguales y desconectados. Barcelona:
Gedisa.
(2004b). Ante la sociedad del conocimiento. Telos, 61, 58-61.
Madrid: Fundacin Telefnica.
(2006). Estudos sobre cultura: uma alternativa latino-
americana aos Cultural Studies. FAMECOS, No. 30. Porto Alegre.
(2007). Lectores, espectadores e internautas. Barcelona:
Gedisa.
110 | TELOS 94
Telos_94.indd 110
totalizantes, generando as una especie de
mapa nocturno (Martn-Barbero, 2002) del
contexto sociocultural latinoamericano. Como
l mismo arma, los estudios culturales como
narrativa de cuo cientco deben renunciar []
a la parcialidad del propio punto de vista, para
reivindicar un lugar como sujeto no delirante de la
accin poltica (Garca Canclini, 1997, p.60).
y Moneta, C. J. (Coords.) (1999b). Las industrias culturales en
la integracin latinoamericana. Buenos Aires: Eudeba.
Geertz, C. (1992). La interpretacin de las culturas. Barcelona:
Gedisa.
Kymlicka, W. (1989). Liberalism, community and culture. New
York: Oxford University Press.
Hall, S. (2003). Da Dispora. Belo Horizonte: Editora UFMG.
Martn-Barbero, J. (1998). De losmediosa las mediaciones.
Barcelona: Gustavo Gili.
(2002). Ocio del cartgrafo. Mxico D.F.: Fondo de Cultura
Econmica.
Mattelart, A. y Neveu, E. (2004). Introduccin a los estudios
culturales. Barcelona: Paids.
Mignolo, W. (2003). La colonialidad a lo largo y a lo ancho: el
hemisferio occidental en el horizonte colonial de la modernidad.
En E. Lander (Ed.), Colonialidad del saber: eurocentrismo y
ciencias sociales. Buenos Aires: CLACSO.
(2006). El desprendimiento: pensamiento crtico y giro
descolonial. En C. Walsh, A. G. Linera y W. Mignolo (Eds.),
Interculturalidad, descolonizacin del Estado y del conocimiento.
Buenos Aires: Ediciones del Signo.
Sarlo, B. (1994). Escenas de la vidapostmoderna. Buenos Aires:
Ariel.
Taylor, C. (1994). El Multiculturalismo. Lisboa: Instituto Piaget.
Walsh, C. (2006). Interculturalidad y colonialidad del poder. Un
pensamiento y posicionamiento otro desde la diferencia colonial.
En C. Walsh, A. G. Linera y W. Mignolo (Eds.), Interculturalidad,
descolonizacin del Estado y del conocimiento. Buenos Aires:
Ediciones del Signo.
(2009). Interculturalidad, Estado, Sociedad. Quito: UASB/Abya
Yala.
Williams, R. (1963). Culture and Society. New York: Columbia
University Press.
07/02/13 8:57

Sara Sama Acedo
No queremos ser otra mente plana en una ocina
cualquiera
Creacin y emprendimiento
deVJs en Madrid
We Dont Want to Be Another Stuffed Shirt in Another Ofce
Creation and Entrepreneurialism of VJs in Madrid
RESUMEN
ESTE ARTCULO ABORDA ALGUNAS DINMICAS,
TENSIONES Y RUPTURAS QUE EMERGEN DE LOS
CONCEPTOS DE INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO,
EXAMINANDO FORMAS DE CREACIN, PRODUCCIN,
COLABORACIN Y COMPETENCIA EN LA
INTERVENCIN VISUAL/VDEO EN TIEMPO REAL DE
LOS VIDEOJOCKEYS (VJS)
Palabras clave:
Tecnologa, Creacin, Innovacin, Emprendimiento,
Colaboracin, Competencia
Telos_94.indd 111
anlisis
ABSTRACT
THIS ARTICLE APPROACHES CERTAIN DYNAMICS,
TENSIONS AND GAPS THAT EMERGE IN THE
CONCEPT OF INNOVATION AND ENTREPRENEURSHIP
WHEN EXAMINING FORMS OF CREATION,
PRODUCTION, COLLABORATION AND COMPETITION
IN THE REAL TIME VISUAL/VIDEO INTERVENTION OF
VIDEOJOCKEYS (VJS)
Keywords:
Technology, Creation, Innovation, Entrepreneurship,
Collaboration, Competition
TELOS 94 | 111
01/02/13 14:00
 anlisis
Algunos de estos
profesionales se
consideran herederos
conceptuales y
tecnolgicos del
videoarte, la media
performance y el cine
experimental
1 2
Proyecto de I+D+i Prcticas culturales emergentes
en el Nuevo Madrid (MINCINN, CSO2009-10780,
vase: http://practicemad.net/).
112 | TELOS 94
Telos_94.indd 112
Este artculo es fruto del trabajo emprico
desarrollado en la investigacin sobre la ciudad/
Red desde 2009/10 (I+D+i Practicemad)1, as como
de la participacin en la investigacin Jvenes,
culturas urbanas y redes digitales. Prcticas
emergentes en las artes, el campo editorial y la
msica2, etnograando especcamente prcticas y
discursos de jvenes y no tan jvenes profesionales
del sector del VJing, entendido de un modo amplio
como realizacin y creacin audiovisual (AV). Para
llevar a cabo esta tarea, se han realizado entrevistas
en profundidad y observacin participante en
distintos escenarios de prcticas tales como:
actuaciones de proyeccin en vivo en diversos
mbitos, conferencias y talleres impartidos por los
interlocutores, as como sesiones de creacin y
ensayo en sus lugares de trabajo y residencia. Todo
ello combinado con la prctica etnogrca on line,
que en un principio sirvi para seleccionar espacios
de actividad on line/off line y agentes activos en
el mbito del VJing y posteriormente para seguir
sus actividades y monitorizar de forma continuada
el campo durante un ao de investigacin que
fue ntegramente desarrollada en la ciudad de
Madrid. La muestra estuvo compuesta por 12
interlocutores estables de edades entre los 25 y
los 42 aos, principalmente videojockeys (VJs)
que abarcaban distintas reas de actividad, sobre
todo los eventos de ocio nocturno y culturales, la
publicidad, la televisin y la difusin de las tcnicas
del VJing en talleres o cursos. Pero tambin se han
incluido empresarios del sector de la publicidad,
promotores de eventos de ocio nocturno y de
actividades culturales.
Objetivos
El objetivo de este texto es presentar al lector
una aproximacin y discusin antropolgicas
a algunas de las lgicas que movilizan nuevas
formas de trabajar y entender el trabajo y redes de
creacin e innovacin, indagando en trayectorias
profesionales consideradas emergentes en el
espacio social actual. En este sentido, se abordarn
Proyecto nanciado por Fundacin Telefnica,
coordinado con la UAM-I de Mxico y FUNED.
analticamente conceptos como innovacin,
creatividad, emprendimiento o colaboracin,
que hoy estn muy en boga y que se tienden a
asociar a las llamadas actividades emergentes y
creativas que nacen en la interseccin entre los
planos econmico, social y tecnolgico en algunas
sociedades actuales.
El VJing y los VJ constituyen un campo
con actores signicativos para estudiar y dar
a comprender estas cuestiones, ya que sus
actividades se desarrollan cotidianamente en
los mbitos hbridos de creacin, innovacin
y mercantilizacin de un rea emergente. La
esfera audiovisual de la que emana el llamado
fenmeno Vjing es actualmente objeto de
atencin cientca, econmica y social, dada la
diversidad de las prcticas en las que convergen
sonido, imagen, concepto y/o texto, llegando a ser
uno de los lenguajes audiovisuales protagonistas
en la experimentacin, difusin y, por supuesto,
comercializacin de emociones asociadas a
espacios, eventos, productos, etc.
Su condicin de rea emergente se asienta
en la creciente omnipresencia de lo audiovisual
en la esfera cultural y tambin como actividad
econmica, vinculada a la progresiva ubicuidad
y desarrollo de los medios digitales que, a su
vez, han implicado una democratizacin de las
herramientas para la produccin y creacin de
sonido (Manovich, 2005).
Porque se trata de un medio con actores
acostumbrados a generar, entre otras cosas,
reexividad sobre sus formas de crear, producir,
trabajar y relacionarse, una investigacin en este
paraje emergente exige ponderar su situacin en
el contexto ms amplio del medio audiovisual y el
trabajo autnomo y atender tambin a un soporte
terico que permita avanzar desde una perspectiva
reexiva y crtica en el conocimiento de una nueva
base productivo-creativa asentada en ciertos
valores que parecen caracterizar lo que algunos
autores tienden a considerar un nuevo capitalismo
y una nueva clase social (Boltansky y Chiapello,
01/02/13 14:00

2002; McRobbie, 2003; Sennett, 2006; Rowan,
2010): resistencia, adaptacin, rendimiento laboral
y expansin profesional en forma de accin libre
y colaborativa. En este artculo se har nfasis en
tres cuestiones concretas:
El estado actual del sector y la problemtica
demarcacin de campos de formacin y actividad
profesional que revierte en el carcter peculiar de
ciertas geografas de actividad profesional en las
que se mueven y producen estos sujetos.
Las condiciones establecidas para el desarrollo
profesional y las tensiones que surgen en el
proceso de produccin y mercantilizacin
de objetos visuales para su difusin y
comercializacin.
Las complicaciones que surgen de un proceso de
profesionalizacin impregnado por las categoras
supuestamente benvolas de la nueva economa
creativa, como joven o innovador y asentado en
una forma de trabajo en red, exible y colaborativa
que parece denirse casi como un juego.
La trayectoria uida del VJ en la arena
delemprendimiento AV y las TIC
Un videojockey (VJ) mezcla y manipula imgenes
propias y del entorno del massmedia; es un
bricoleur de la imagen en movimiento proyectada
en vivo. Buena parte de los profesionales del sector
coinciden en que esta actividad, comnmente
denominada VJing, nace de la actividad de jvenes
que comenzaron a completar visualmente un
trabajo creativo que los discjockeys (DJ) ya estaban
realizando para la msica en el entorno del club
(discoteca). As impusieron en la imagen las tcnicas
del sampling y el loop3, animando el entorno de la
cultura club y rave4 desde la dcada de 1980.
Los ms reexivos de estos profesionales
consideran, adems, que son herederos
conceptuales y tecnolgicos del videoarte, la
media performance y el cine experimental.
Hoy se les puede encontrar, adems de en el
3 5
Sampling es tomar una parte de muestra de una
grabacin videogrca o sonora y volverla a utilizar festivos que renen a gente de diversas edades,
en momentos diferentes. Loop signica bucle, repetir
una imagen o sonido innitamente.
4
RAVE (Radical Audio-Visual Experience).
Telos_94.indd 113
anlisis
club, en escenarios de exhibicin muy variados,
participando de expresiones vinculadas a la esfera
artstica y a la innovacin y emprendimiento
tecnolgico AV multidisciplinar. Podemos asistir a
cursos y conferencias, adems de ver proyecciones
en vivo de diversos estilos en lugares como el
Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa o el
Matadero de Madrid con motivo de exposiciones
y festivales. Incluso podemos asistir a diferentes
eventos publicitarios multimedia para marcas
reconocidas y a actividades institucionales
con motivo de distintas celebraciones, como
la completa transformacin de la Puerta
del Obradoiro de la Catedral de Santiago de
Compostela o la Puerta del Sol de Madrid,
mediante proyecciones sobre sus muros en las
que se emplea la tcnica del maping5. Resultara
difcil y limitante describir un solo espectculo
de VJing, porque hay tantos como las diferentes
escenas en las que se desarrollan y motivos
por los que se hacen. No obstante, se podr
comprender mejor en qu consiste esta situacin Las producciones del VJ
uida del VJ que transita por geografas mltiples contienen un tipo de
y difusas de actividad, aproximndonos a sus autora como seleccin
trayectorias, su formacin y abordando el proceso y edicin de extractos
de profesionalizacin. de vdeo, loops, efectos,
Los VJs que se presentan a s mismos como etc., de diferentes
profesionales del sector sobrepasan en general mbitos
los treinta aos, han vivido en primera persona la
euforia de la msica electrnica y el boom de los
clubs y las raves desde la dcada de 1990, cuando
la experiencia sinestsica lo era todo. All sitan
la mayora su pasin por lo visual, pero tambin
su frustracin de ser una guraentre las sombras.
Sus visuales acompaan y decoran las estas
nocturnas, pero pocos las observan con atencin
y tampoco identican a sus autores, incluso
les confunden con el DJ! Los propios dueos de
clubs no son a menudo conscientes de a quines
contratan y de cules son sus potencialidades.
Pagan mal, cuando pagan, pocos ofrecen un
Generalizadas desde la dcada de 1980, son eventos Vase: http://carlosmatallana.wordpress.
com/2011/01/27/video-mapping-arquitectura-
pueden durar de 12 hasta ms de 20horas y suelen en-movimiento/
realizarse al aire libre o en naves
grandes.
TELOS 94 | 113
01/02/13 14:00
 anlisis
Los propios dueos
de clubs no son a
menudo conscientes
de a quines contratan
y de cules son sus
potencialidades
6 7
Vase: http://es.wikipedia.org/wiki/Napster
114 | TELOS 94
Telos_94.indd 114
contrato legal y raras veces aportan el material
tcnico necesario, pero a menudo se obliga al
VJ a hacer tareas de tcnico de luces adems de
pinchar o proyectar sus imgenes. El club se suele
ver as como un entorno precario, un punto de
partida pero tambin un nal anhelado.
Demanda AV y consumo de masas
Saliendo y entrando del club, muchos han
participado de procesos formativos que alternan el
mbito de la formacin profesional, universitario
y de academias especializadas en campos como:
Informtica, Diseo grco, Comunicacin
audiovisual, Imagen y sonido, Bellas Artes,
y/o la formacin prctica en variados trabajos
remunerados en esos terrenos. Pero su proceso
de formacin, trabajo y creacin ha rebasado
esos mbitos ms formalizados, adhirindose
a una prctica que los actores suelen describir
como autodidacta y colaborativa y que sitan
principalmente en el entorno on line. Lo que
en la prctica signica que han aprendido
participando en plataformas, webs y portales
especializados que funcionan como escaparate de
la actividad de los VJs y como espacios donde se
intercambian conocimientos, contenidos visuales
y aplicaciones y donde se experimenta con nuevas
tecnologas AV y se desarrollan proyectos (un
ejemplo local de ello es VJspain, el mayor foro
de VJs de habla hispana, creado en 2004). Pero
tambin en espacios de este tipo vinculados a
empresas asociadas a la innovacin digital AV,
que como parte de su desarrollo mantienen foros
y patrocinan talleres y eventos; es el caso del
programa de software para proyeccin en tiempo
real Modul8 pero tambin, por ejemplo, de foros
asociados a otras herramientas para procesar y
renderizar imagen y animaciones sin escribir una
sola lnea de cdigo, como es Quartz Composer
ysu comunidad Kineme.net.
Este tipo de trayectoria es incomprensible
sin tener en cuenta el devenir conjunto de la
consolidacin de Internet, la problemtica napster6,
la revolucin podcast7 y la Web 2.0, as como del
abaratamiento de costes y la reduccin en el
Vase: http://es.wikipedia.org/wiki/Podcastin
tamao de elementos necesarios para la realizacin
en directo (ordenadores, mezcladores de vdeo,
cmaras digitales, reproductores y grabadores de
DVD, teclados MIDI8, proyectores etc.).
Este avance tecnolgico que ha facilitado el
desarrollo del VJ en trayectorias diversas y nada
lineales no hubiera existido sin estar asociado
a la ascendente demanda AV en el consumo de
masas, y esto es algo que enlaza con el boom de
las denominadas industrias creativas. Autores
como McRobbie (2003), Garca Canclini (2012) o
Rowan (2010) ponen de maniesto que la creacin
cultural tratada tradicionalmente como una esfera
que operaba a cierta distancia de las dinmicas de
mercado se va consolidando a partir de la dcada
de 1970 como un nicho de produccin de valor
similar a cualquier otro mbito mercantil. Empresas
de comunicacin, informtica, entretenimiento
y turismo se alan y la creacin artstico-cultural
pasa a existir en estas secciones en tanto est
industrializada y entraa procesos de digitalizacin.
Un nuevo sector de la economa creativa
Esto supuso la entrada directa en la economa de
mercado de un tipo de prcticas y de agentes que
hasta ese momento vivan ajenos a esta clase
de dinmicas, bien porque antes subsistan de
ayudas del Estado o dependan de organismos de
cultura que comienzan a enaquecer, bien porque
no se haban considerado agentes econmicos
creativos y sobrevivan con trabajos asalariados
que comienzan a ser suprimidos en un proceso de
adelgazamiento empresarial.
Junto a las grandes empresas y entes pblicos
comenzaron a aparecer productores independientes
en forma de microempresas y trabajadores
autnomos. Estos aprendieron a operar dentro
de este nuevo marco econmico-ideolgico
para convertirse en proveedores de creatividad,
innovacin y valor aadido (Rowan, 2010, p.39).
Desde el mbito de las polticas pblicas, se empez
a hablar de un nuevo modelo de trabajador llamado
a sustituir las categoras laborales que se utilizaban
hasta ese momento: emprendedores al estilo de los
emprendedores tecnolgicos.
8
Vase: http://es.wikipedia.org/wiki/MIDI
01/02/13 14:00

En este contexto, los discursos que ensalzan
la creatividad y la innovacin cogen fuerza y
se consolidan como modelos para el paulatino
proceso de economizacin de ciertas expresiones
culturales. Videoartistas, diseadores grcos y
de plataformas interactivas, msicos y tambin
guras hbridas entre mltiples disciplinas
vinculadas a las TIC, como los VJs, han sido
crecientemente sealados como protagonistas
privilegiados en la tarea de dar vida a un nuevo
sector estratgico dentro de esta economa
creativa que desde las directrices econmicas
de ciudades y gobiernos parece estar llamado a
reemplazar a los viejos sectores industriales y
culturales codo a codo con las telecomunicaciones
y la informtica. Ellos son parte de los creativos
a quienes se demandan contenidos para los
festivales, ferias, estas y eventos pblicos
que se organizan con creciente asiduidad en
las ciudades, con el n de venderlas y producir
alguna singularidad que las ponga en el mapa.
Contribuyen a culturizar la economa y a dotarla
de nuevos imaginarios, sonidos y signos de
identidad (Rowan, 2010, p.181).
La dicultad de producir y vender
magia en tiempo real
En un entorno que se presenta como propicio
para la creatividad y el emprendimiento, a veces
es fcil confundir las macroexpectativas con
realidades cotidianas. Para los VJs no es fcil
engrosar ese 3,5por ciento de emprendedores
en TIC (Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin) y en comunicacin que concentra
hoy la Comunidad de Madrid y dejar de ser una
actividad con una gran profusin de creadores
mas cercanos al VJing ocasional y no remunerado,
que al profesional adecuadamente retribuido.
De hecho, la mayor parte de los VJs sobreviven
gracias a trabajos que no implican la creacin visual
en tiempo real: editan vdeo para televisin on
line, hacen cabeceras, disean webs o baners9 y
9
Formato publicitario en Internet creado con Clster audiovisual de la Comunidad de
imgenes y con animaciones. Madrid.Comunidad de Madrid. Disponible en:
10
Contenidos y tecnologas del audiovisual en http://www.madridnetwork.org/red/audiovisual.
la Comunidad de Madrid. Estudio 2011. Las cifras presentadas han experimentado una
Telos_94.indd 115
anlisis
tambin, con suerte, ofrecen talleres y cursos en
academias y centros culturales sobre la prctica del
VJ y sobre software especializado en ello.
Por una parte, esta dicultad parece estar
estrechamente vinculada a las caractersticas
madrileas de la oferta cultural y de espacios para
la innovacin que sean hbridos entre la esfera
artstico creativa, la innovacin tecnolgica y la
empresa. Gran parte de los VJs entrevistados,
pero tambin artistas de diverso tipo e incluso
empresarios del mbito de la llamada industria
cultural, han caracterizado a Madrid como un
medio muy compartimentado: el arte en las La mayor parte de los
galeras o en museos, las visuales en discotecas VJ sobreviven gracias
o en eventos de ocio nocturno, la formacin en a trabajos que no
la Universidad y las escuelas, tcnicas escnicas implican la creacin
para teatro Y situando espacios concretos, se visual en tiempo real
sealan el Caixa Forum, la Casa Encendida, el
Medialab y el Matadero como aglutinadores de la
actividad cultural, pero se perciben como espacios
especializados y cerrados, poco preparados para
alternar variedad de actividades entre ellas
audiovisuales y que no facilitan el ujo entre ellos
y el mundo de la empresa.
Por otro lado, aunque sin despegarse del todo
con lo anterior, conviene tener en cuenta que
en Madrid, la industria audiovisual representa
aproximadamente el 4por ciento del PIB regional
(2009), lo que supone un importante volumen de
facturacin (7.650 millones de euros) y de empleo
(unos 28.000). Adems, el sector se caracteriza por
un creciente grado de atomizacin empresarial,
de modo que un 75por ciento son microempresas
y simplemente autnomos, en especial las
dedicadas a la produccin de contenidos
audiovisuales y multimedia.
Sin embargo, la facturacin (ms del 80por
ciento) est concentrada en unas pocas empresas
enmarcadas en la industria AV tradicional
(productoras de cine, vdeo, televisin, software,
animacin)10. Esto signica que a pesar del
incremento en la externalizacin de sus funciones,
importante cada en los ltimos aos (-8por ciento
en facturacin y -11por ciento en empleo con
respecto a 2008) con motivo de la crisis econmica.
TELOS 94 | 115
01/02/13 14:00
 anlisis

En Madrid, la industria
audiovisual representa
aproximadamente el
4 por ciento del PIB
regional (2009)
las grandes empresas AV y las instituciones
pblicas, aun en su paulatino adelgazamiento,
se resisten a dar cabida al que en los estudios
del cluster AV se hace llamar nuevo y aun
experimental subsector de la creacin y edicin
de contenidos digitales e interactivos (contenidos
para Internet, mviles, eventos con presentaciones
interactivas multimedia, etc.), entre los que se
incluiran algunas de las variadas actividades
desempeadas por los VJs.
En este sentido, no solo conviene mostrar cierta
cautela respecto a quienes sostienen alegremente
que las industrias culturales y creativas estn
llamadas a sustituir a las industrias tradicionales con
el sector AV a la cabeza, sino que resulta necesario
sealar algunas de las tensiones concretas que
estructuran todava los lmites de los campos en el
sentido de la teora de Bourdieu (2002).
Problemtica especca del sector y estrategias
de marketing
En primer lugar, las producciones del VJ contienen
un tipo de autora como seleccin y edicin
de extractos de vdeo, loops, efectos, etc., de
diferentes mbitos (cine, televisin, Internet,
diseo grco, animacin, etc.). Pero tambin cada
vez ms recurren a la creacin propia de imgenes
y son activos a la hora de utilizar, apoyar y difundir
material copy left y creative common y participan
del regalo o del intercambio entre desarrolladores
de plugins y software, para eludir las leyes del
copyright que sobrevuelan la arena digital. Esta
forma de producir e innovar incide directamente en
los lmites de los derechos de autor, los derechos
de imagen y la propiedad intelectual que las
grandes corporaciones se esfuerzan por reforzar en
el campo AV11.
En segundo lugar, el VJ intercede en las
tradicionales alianzas entre grandes empresas
de maquinaria AV y promotores de eventos
porque llevan materiales propios: su ordenador
con software adaptado, discos duros, un DVD de
apoyo y algn controlador MIDI y MIDI DV. Solo
se alquilan proyectores, luces y sonido, segn las
necesidades y el presupuesto del proyecto para el
que son contratados y suele hacerse con empresas
pequeas y conocidas.
En tercer lugar, en momentos de reduccin de
costes, compiten con plantillas jas y amplias de
profesionales con formaciones muy especializadas,
porque un solo profesional suele ser capaz de
combinar conocimientos de edicin, animacin
grca, diseo grco, etc., y solo para proyectos
especcos hacen equipo con otros expertos, por
ejemplo, en creacin de 3D, msicos, directores
tcnicos, realizadores de televisin, etc., que
conocen desde que empezaban a hacer visuales
en clubs o que se van encontrando en distintas
actividades y en foros on line, personas que dicen
gustarse creativamente entre s y coincidir en la
forma de trabajar y de colaborar.
Desde esta situacin peculiar, cmo se hace
entender el VJ para que lo contrate un potencial
cliente? Cmo consigue superar los lmites de los
campos que mantienen an vigentes las industrias
tradicionales? Quienes se dedican al negocio del
VJing sitan la mayor baza a la hora de vender
el producto en explicar de forma accesible la
posibilidad de presentar al espectador el tiempo de
la enunciacin del producto que quiera presentarse
como un tiempo presente, hacindole participar
emotivamente de espacialidades efmeras que
proyectadas en tiempo real pueden transportarle
a otros lugares y a experienciar estados de nimo
diversos. Para algunos clientes esto se traduce
simplemente en hacer magia a gran escala hecha
con instrumental muy complicado.
Pero la magia en directo, igual que fascina,
puede asustar al cliente y tambin hay que
explicarle el trabajo previo y los medios utilizados
para que casi nada falle. Y desde luego suele
ocurrir que el cliente poco informado se inhibe
de contratar sus servicios al augurar precios
desorbitados que vinculan tanto a la tecnologa
que imaginan necesaria como al precio de la
propia creatividad. As se explica tambin que la

11
S que resumo demasiado brevemente este
problema que, sin duda, merece un artculo
completo.

116 | TELOS 94

Telos_94.indd 116 01/02/13 14:00


creacin visual en tiempo real se presupueste
de un modo variable, ajustndola a la magnitud
del proyecto, a lo que el cliente quiera y pueda
pagar. Todos estos detalles hacen que este
tipo de producto difcilmente pueda venderse
solamente desde las webs de los profesionales que
contienen presentaciones, curriculum, actividades
actualizadas, etc., y desde otros canales de
presencia pblica, como YouTube o Vimeo y en
portales como http://www.VJspain.com/ o http://
www.VJcentral.com, as como desde webs de
festivales, publicidad, empresas de tecnologa
visual, instituciones, etc.
Aunque eso ayuda, es el propio VJ quien vende
su ocio en cada reunin con un cliente y en cada
evento que realiza y que, una vez hecho, sirve de
anuncio de s mismo gracias al boca a boca. Por
eso, recientemente, algunos profesionales del
VJing se han comprometido adems, en sacar
adelante la asociacin VJspain, surgida del foro
con el mismo nombre. Una de las funciones de la
asociacin es, precisamente, organizar actividades
de exhibicin que redunden en dar conocer las
posibilidades del VJing para incentivar una mayor
demanda laboral.
A la luz de lo expuesto, la versin de quienes,
como Florida (2002), arman que la imaginacin
creativa ha dejado de estar solo en manos de los
agentes de campos especializados, para formar
parte del trabajo cotidiano de la gente que se
mueve libre y exitosamente en escenas abiertas
de creacin e innovacin haciendo de las ciudades
nuevos centros de inters debe, al menos, ser
matizada por las relaciones objetivas entre las
distintas posiciones que se articulan en torno a
una serie de intereses transversales relativos a la
existencia y mantenimiento mismo de los campos12.
Los emprendedores que se sitan en las
industrias llamadas creativas, a medio camino
entre la innovacin tecnolgica y el nuevo negocio
de la cultura, ponen sus saberes y conocimientos a
trabajar en un mercado emergente, pero dominado
por clientes institucionales y grandes empresas
12
Coincido aqu con lo expuesto por Carla Pinochet y
Vernica Gerber para el caso de los artistas visuales
en la ciudad de Mxico (2012, p.46).
Telos_94.indd 117
anlisis
(Rowan, 2009, p.181). Las desavenencias entre los
dominantes y los recin llegados existen y cada
cual trata de imponer los lmites del campo ms
propicios a sus intereses (Bourdieu, 2002, p.330).
Producir es colaborar, es crear, es una vida
por proyectos
Las dicultades que este panorama plantea al VJ
para vivir de su profesin, se trasladan a los modos
ms ntimos en los que se desarrollan e imbrican
el tiempo de la vida profesional, con sus lgicas y
rutinas de trabajo y sus formas de colaboracin
pero tambin de competencia. Y el tiempo de
la vida privada, con sus momentos para el ocio,
para la familia, con sus deseos para el futuro y sus
espacios para la reivindicacin.
Buena parte de las caractersticas de la actividad
laboral del VJ enlazan con aquella que varios
autores han analizado para los denominados
sujetos innovadores, nuevas clases creativas,
nuevos emprendedores, especialistas exibles, etc.,
de la llamada nueva economa (Sennett, 2000 y
2007; Boltansky y Chiapello, 2002; Garca, 2012).
Los VJs que han participado en la investigacin
vinculaban la mayor parte de los trabajos que les
ocupaban como trabajadores autnomos a la idea
de proyectos y los denominaban como tales. Es
habitual que los proyectos se superpongan en
el tiempo y tiendan a aglutinar a personas ms
o menos dispares que trabajan juntas durante
periodos cortos o medios de produccin y creacin
con nes especcos. No obstante, cuando la Es el propio VJ quien
experiencia se considera provechosa para las vende su ocio en cada
partes implicadas, las relaciones se mantienen reunin con un cliente
activas y los vnculos pocas veces llegan a y en cada evento que
disolverse por completo. En estos proyectos, los realiza
agentes dicen movilizar su creatividad y tambin
las habilidades y los conocimientos que van
acumulando. En tanto cada proyecto es diferente
y les obliga a adaptarse, los VJs consideran que
desempean un trabajo no rutinario y creativo.
Este modo de encarar la profesin por proyectos,
en el caso del VJ aparece explcitamente
TELOS 94 | 117
01/02/13 14:00
 anlisis
impregnado por las lgicas colaborativas de la Web
2.0, de las que participa cotidianamente y, a veces,
en mayor medida que del encuentro off line. Pero
tambin tiende a explicarse desde la naturaleza
modular y modicable del software utilizado, un
elemento que favorece la experimentacin en
red con proyectos capaces de aunar mltiples
autores. Y por la propia la tradicin de remezcla y
apropiacin de otras obras propia del VJing para la
produccin de nuevas creaciones. En este sentido,
el producir y comunicar conocimiento y contenidos
es algo que la mayor parte de los VJs tienden a
El producir y comunicar considerar vinculado entre s. Como sostena uno de
conocimiento y los entrevistados: mientras produces comunicas
contenidos es algo que y al comunicar produces conocimientos y tambin
la mayor parte de los relaciones, as, colaborando unos con otros, surgen
VJ tienden a considerar posibilidades de generar nuevos proyectos y, con
vinculado entre s suerte!, participar en proyectos remunerados.
Compartir benecia a todos
En este proceso de produccin, la reciprocidad
descrita por los actores como un toma y
daca de informacin e incluso de contenidos y
herramientas resulta un elemento central. Es lo
que segn sus discursos contribuye al bien comn,
en tanto permite la ampliacin del conocimiento,
el crecimiento de la profesin y el uir continuo
de la actividad en la red de VJs. Pero tambin,
en la prctica, resulta en un modo, nunca hecho
explcito, de competir por una acumulacin de
recursos escasos.
Quien se muestra ms activo compartiendo
sus conocimientos sobre software a medida que
produce y experimenta e incluso cede sus plugin
de efectos personalizados y hasta sus imgenes,
quien abre a otros sus contactos y proyectos
segn los ampla, favorece que el resto de los
participantes en la red se vean obligados a la accin
de devolver, en la medida de sus posibilidades
(Reygadas, 2008). As, en esa actividad continuada
de dar casi ostentatoria (Bourdieu, 2002), se
convierten en un nodo central de la red por el que
terminan pasando el mayor caudal de informacin
y las mejores oportunidades de emprender
proyectos remunerados. Como diran Boltansky
y Chiapello (2002, p.176 y 192), se convierten
en grandes, porque son capaces de hacer que se
118 | TELOS 94
Telos_94.indd 118
comprometan los dems, de facilitar la implicacin,
de hacer deseable el hecho de seguirles.
Pero junto a lo anterior, para llegar a ser un
gur y un referente, como diran algunos VJs, se
debe demostrar adems un estilo propio, que
se expresa y es evaluado por otros al menos en
tres aspectos fundamentales: la capacidad de
adecuar creativamente herramientas tecnolgicas
a los nes deseados, la cualidad misma de los
contenidos visuales y la edicin y puesta en escena
en vivo de los mismos, originalmente adecuada a
distintos mbitos espaciales y de pblico. En este
campo, lograr la originalidad que inspire a otros
y que motive la demanda de las producciones
propias implica tambin consolidar la autora que
da valor al objeto producido.
El reconocimiento de la autora, conlleva un
incremento del capital social al crecer la red de
contactos profesionales y de capital material
a partir del incremento de proyectos para los
que se es llamado. A ello se llega mediante un
esfuerzo continuado que se sita en la tensin de
estar, por un lado, en relacin continua con otros
(VJs, artistas visuales en general, informticos,
diseadores, etc.) lo cual permite el acceso a
estilos y tcnicas diferentes y su recombinacin
y, por otro, trabajar intensamente replegado
sobre uno mismo, sin interrupciones, produciendo
herramientas adecuadas para la manipulacin de
imgenes, el propio set de imgenes o contenidos
e ideando y practicando posibles ediciones de
estos contenidos para sesiones especcas.
Un alto coste a nivel personal
Finalmente, vivir por proyectos supone realizar
diariamente las tareas de gestor, promotor,
administrador y productor de contenidos. La
multitarea y la alternancia laboral lleva a muchos
de los profesionales del VJing a mantener dobles
y hasta triples personalidades profesionales que
se despliegan activamente durante todo el da,
casi todos los das de la semana. Esto implica el
establecimiento de rutinas terriblemente exigentes
y absorbentes que dicultan el desarrollo de un
mundo de vida separado del mundo profesional.
Llegar a los 30 y muchos, sin pareja, sin
hijos, convertidos en freaks que solo hablan de
01/02/13 14:00

cacharros con amigos que comparten el mismo
entorno AV, es algo que se reconoce como habitual
en este sector y como parte del estilo de vida
que tienden a asumir. Pero se comprometen
activamente contra estas cuestiones? Cmo?
No todos aceptan dcilmente el sacricio y
autoexplotacin que conlleva el modelo de trabajo
que se le exige, casi de modo punible, al joven
emprendedor y creativo.
Algunos optan por expresar sus frustraciones
marcando una clara lnea entre un mundo
dedicado al trabajo y aquellos espacios donde
hacen y reivindican lo que quieren. Generan
un tiempo dedicado a producir contenidos de
carcter personal, con diferentes expresiones
reivindicativas que publican en Internet, que
exhiben gratuitamente en centros culturales
autogestionados como Tabacalera o el Patio
Maravillas y en las raves ilegales que an
persisten. Otros compaginan esto con una
actividad reivindicativa on line, adhirindose
y produciendo discursos contra las leyes del
copyright, del cierre de espacios on line dedicados
a compartir contenidos y tambin en defensa
explcita de su profesin.
Asociacin profesional
Recordemos sobre esto ltimo que algunos VJs
estn hoy comprometidos con sacar adelante una
asociacin profesional. A travs de la asociacin
se debate la necesidad de hacer un convenio para
regular el rea de actividad, dar a conocer los
diferentes gneros de visuales que la integran y
visibilizar las posibilidades del VJing con el objetivo
de incentivar la demanda laboral y mejorar su
retribucin.
Merece la pena detenerse brevemente en este
fenmeno del asociacionismo profesional, que
sin duda llama la atencin en un entorno que
se autopresenta y reivindica como plataforma
abierta y conexionista de creadores y profesionales
multidisciplinares, espacio uido y cambiante
o hijo predilecto de la posmodernidad y del
mundo postmediatico (Prez-Bustamante, 2010;
Ustarroz,2010; Jaeger, 2006, entre otros).
En primer lugar conviene sealar que este
fenmeno asociativo no es tan novedoso. En
Telos_94.indd 119
anlisis
el sigloXVIII y principios del XIX ya hubo una
proliferacin de sociedades que dieron vida
a un movimiento sociocultural en el que se
experimentaban espacios y formas de producir
sociedad sobre la base de la experiencia voluntaria
(Ario, 2004, p.86). Desde la dcada de 1990 el
fenmeno orece de nuevo. Sobre un horizonte
utpico, ciertas teoras hablan de una nueva era de
la participacin politicosocial, en la bsqueda de
alternativas al desencanto.
Otras perspectivas crticas aluden a una
sospechosa relacin entre el adelgazamiento
del Estado de Bienestar y su retraimiento en el
mbito de la industria cultural y la construccin
de mecanismos sociales alternativos de amparo,
bienestar e iniciativa, para paliar los efectos
perversos de la entronizacin del mercado como
principal regulador social. Finalmente, una
tercera perspectiva considera que el auge del
asociacionismo pone de maniesto la creciente
bsqueda de institucionalizacin de sectores junto
a y complementarios del mercado y del Estado.
El caso de la asociacin profesional que El nivel de exigencia
tambin emergi como elemento signicativo en esta profesin
en procesos de profesionalizacin analizados en diculta el desarrollo
otros campos de incipiente creacin o emergentes de un mundo de vida
como el coolhunting podra explicarse desde la separado del mundo
interseccin de estas perspectivas. Por un lado, profesional
surge como espacio de confrontacin y lucha
frente a una realidad que incomoda y que limita
tanto la vida profesional como la prctica creativa
independiente y las expectativas del mundo de
vida privada de los agentes. Por otro lado, sigue
la lgica clsica del campo cuyos protagonistas
reconocen dicultades para establecerse y ser
reconocido y buscan alternativas a ello.
Conclusiones
La profesin del VJ no es tan novedosa como se
presupone, pero se ha producido un boom de sus
quehaceres. En ese proceso buscan la realizacin
de sus habilidades y su autorrealizacin personal
entre las estrategias y opciones que proporciona la
llamada sobremodernidad y el nuevo espritu del
capitalismo.
Donde cada campo formal de conocimiento
y actividad se ha ido diluyendo en una intensa
TELOS 94 | 119
01/02/13 14:00
 anlisis
autonomizacin y segregacin relativa con
respecto a campos clsicos, ellos se muestran
dispuestos a combinar y fusionar capacidades
especializadas artsticas y tecnolgicas y a
adaptarlas a las demandas del mercado, as como
a participar de la produccin de nuevas demandas.
Trabajan en y para una economa en la que no
solo se producen y venden objetos, sino tambin
experiencias y emociones; en la que no solo cuenta
el valor instrumental de las mercancas, sino
tambin sus dimensiones estticas y subjetivas.
Una economa cada vez ms asentada en la
primaca de la valorizacin mercantil de la cultura,
las ideas y la creatividad (Reygadas et al., 2011,
p.266; Rowlan, 2010, p.37; McRobbie, 2001).
En este contexto, su profesin ha despegado, en
parte, porque han sabido sacar provecho al manejo
de herramientas tcnicas complejas, software de
edicin de vdeo en tiempo real, plugins de efectos,
modelados en 3D, maping, etc., para editar y
proyectar en tiempo real paisajes visuales efmeros,
representaciones multimodales de realidad,
de los que participamos desde una experiencia
inmersiva, emotiva y particularizada. Sutrabajo
pertenece a aquellos que no venden fuerza fsica,
Trabajan en y para una como en los orgenes de la industrializacin,
economa en la que ni venden conocimiento o capacidad racional,
no solo se producen y como en una fase posterior, sino que venden
venden objetos, sino emociones (Hochschild, 1983), algo especialmente
tambin experiencias y frecuente en el creciente sector servicios de las
emociones ciudades actuales donde el espacio pblico se
est dinamizando de manera distinta a la ciudad
industrial, y tambin de la clsica ciudad del
consumo que previ Benjamin (2005).
Pero tras la aparente frivolidad de las etiquetas
trendys que a veces se asocian a los VJs, emergen
personas muy implicadas en la construccin
reexiva del yo. Se buscan a s mismos frente y
entre las estrategias y opciones que conguran los
sistemas abstractos (Guiddens, 1190, p.119) y los
extendidos discursos economicistas que premian
la emprendedura y normalizan los discursos de
la autoexplotacin y sacricio tradicionales en
esferas artsticas y creativas. Sus reivindicaciones
de un yo satisfecho o la preocupacin por
el auto-desarrollo no son tan hedonistas ni
descomprometidas como lamentan algunos
120 | TELOS 94
Telos_94.indd 120
tericos de la posmodernidad. Se aprecia un
compromiso casi artesano con hacer bien el propio
trabajo y creer en lo que se hace, en bastantes
casos idealizado ms all del fruto econmico
inmediato que reporte o, al menos, sosteniendo
que enriquecerse no es lo ms importante.
Conviven con la expectativa cronolgica de que
la experiencia eche races y traiga frutos, a pesar de
que actualmente el mundo del trabajo a menudo
se describa como demasiado mvil y favorezca
la accin fcil e instrumentalista a expensas de la
profundizacin (Sennett, 2006, p.164). Y tambin
muestran un compromiso con la reivindicacin en
un sentido amplio, implicando un vocabulario de
motivos individualistas, ms o menos utilitarios en
trminos profesionales de los actores concretos que
participan, junto a otro que aboga por el bien comn
orientado, ms universalmente, al voluntarismo, el
altruismo, la donacin para el desarrollo abstracto
de la creatividad y la innovacin.
En este sentido, resulta signicativo que a partir
de un entorno abierto como un portal en Internet
se decidiera apoyar formas de asociacionismo
profesional vinculadas a la conformacin de
un campo en el sentido de Bourdieu (2002): la
asociacin VJspain. La asociacin profesional
capacita para establecer los limites de una
profesin como tal y regularizar su contenido a la
hora de asumir riesgos en los intersticios entre la
iniciativa privada y la estatal donde trascurre buena
parte de la industria AV. La asociacin visibiliza,
permite inuir y mantener un espacio de inuencia
mediante la organizacin formal y la legitimidad
que an hoy procede de ella, aunque se tiendan a
ensalzar las cualidades de un mundo conexionista
y abierto. Acta, adems, como comunidad de
prctica en la que los agentes se conocen entre
s, generan redes de colaboracin, acumulacin y
distribucin de los recursos (posibilidades laborales,
tecnologa, conocimientos, contactos, etc.) y as se
autoproducen y dan a conocer.
En la guradel VJ emergen tensiones,
disconformidades y situaciones de precariedad
laboral que llevan a replantear el brillo de
profesiones etiquetadas como emergentes y
exitosas. Los protagonistas de este artculo se
debaten entre los objetivos profesionales y las
01/02/13 14:00

apuestas humanas; entre ser especialista en
manejar redes mltiples y vivir una absorbente
vida por proyectos y la precariedad e inseguridad
laboral del subcontratado; entre no ser una mente
plana en otra ocina cualquiera y autogestionar
tiempo y trabajo y descubrir una libertad individual
y creativa encorsetada por la funcin productiva.
Recientes trabajos evidencian la necesidad
de atender a estas tensiones desde un anlisis
crtico de la narrativa de la innovacin y la
Bibliografa
Amerika, M. (2005). Excerpts From Portrait Of The VJ [en lnea].
Colorado: University of Chicago Press. Disponible en:
http://journal.breculture.org/issue7/issue7_amerika.html
[Consulta: 2011, 7 de enero].
Ario, A. (2004). Asociacionismo y ciudadana del bienestar.
Papers, 74, 85-110 [en lnea]. Disponible en: http://uv.academia.
edu/AntonioAri%C3%B1oVillarroya/Papers/108755/
Asociacionismo_ciudadania_y_bienestar_social [Consulta: 2012,
8 de julio].
Boltanski, L. y Chiapello, E. (2002). El nuevo espritu del
capitalismo. Madrid: Akal.
Bourdieu, P.(2002). Campo de poder, campo intelectual. Buenos
Aires: Montressor.
Benjamin, W. (2005). El Libro de los Pasajes. Madrid: Akal
Contenidos y tecnologas del audiovisual en la Comunidad
de Madrid. Estudio 2011 [en lnea]. Clster audiovisual de la
comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid. Disponible en:
http://www.madridnetwork.org/red/audiovisual
Florida, R. (2002). The Rise Of The Creative Class: And How Its
Transforming Work, Leisure, Community And Everyday Life. New
York: Basic Books.
Guattari, F. (2008). La ciudad subjetiva y postmeditica. La polis
reinventada. Cali: Fundacin Comunidad.
Guiddens, A. (1994). Consecuencias de la modernidad. Madrid:
Alianza.
Hoschild, A. (1983). The Managed Heart. Commercialization of
Human Feeling. Berkeley: University of California Press.
Jaeger, T. (2006). Handbook for live visual performance, Live
cinema unraveled [en lnea]. Disponible en: http://usask.
academia.edu/CarrieGates/Papers/305517/VJing [Consulta:
2011, 7 de enero].
Manovich, L. (2005). El lenguaje de los nuevos medios de
comunicacin. La imagen en la era digital. Barcelona: Paidos.
McRobbie, A. (2001). Culture and Creativity The Next Ten Years.
London: DCMS.
Prez-Bustamante, B. R. (2010). El VJ y la creacin audiovisual
performativa: hacia una esttica radical de la Postmodernidad.
Tesis Doctoral [en lnea]. Madrid: Universidad Rey Juan Carlos.
Telos_94.indd 121
anlisis
creatividad como parte del ethos justicador
de un nuevo capitalismo (McRobbie, 2003;
Boltansky y Chiapello, 2002; Rowan, 2010).
Pero es necesario seguir preguntndonos por las
lgicas concretas que movilizan nuevas formas de
trabajar y entender el trabajo y redes de creacin e
innovacin y para eso habr que seguir indagando
en el modo en que los agentes participan de los
cambios y permanencias, desde trayectorias
diferentes en el espacio social actual.
Disponible en: http://eciencia.urjc.es/dspace/bitstream/.../Libro_
tesisBlanca-Final2011.pdf [Consulta: 2011, 10 de enero].
Pinochet, C. y Gerber, V. (2012). La era de la colaboracin. Mapa
abreviado de nuevas estrategias artsticas. En N. G. Canclini, F.
Cruces y M. Urteaga (Coord.), Jvenes, culturas urbanas y redes
digitales, pp 47-63. Madrid: Ariel.
Reygadas, L. (2008). Distincin y reciprocidad. Notas para una
antropologa de la equidad [en lnea]. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx [Consulta: 2011, 10 de enero].
(2009). Capitalismo 2.0? Etnografa de una empresa del
mundo digital. Revista Maguar.
et al. (2011). Sectores de la Nueva Economa 20+20 EOI (CC).
Sebastian, L. (2007). El VJ en la escena artstica espaola.
Catlogo de la exposicin Repeat Please: Cultura VJ. Eutopa 07.
Colectivo Zemos98, Sevilla. Festival internacional de la creacin
joven [en lnea]. Crdoba: Teatro Cmico Principal de Crdoba,
15-23 de septiembre. Disponible en: http://blog.loopneo.
com/2007/09/03/el-VJ-en-la-escena-artistica-espanola/
[Consulta: 2012, 10 de julio].
Rowan, J. (2010). Emprendizajes en cultura. Madrid: Tracantes
de Sueos.
Sennett, R. (2000). La corrosin del carcter. Barcelona: Anagrama.
(2007). La cultura del nuevo capitalismo. 2a ed. Barcelona:
Anagrama.
Ustarroz, C. (2010). Teora del VJing. Realizacin y representacin
a tiempo real. Apropiacin de retrica y esttica de las
vanguardias artsticas del sigloXX. Madrid: Ediciones Libertarias.
Agradecimientos
http://www.VJspain.com/
http://vimeo.com/otu
http://www.iprack.com/
http://www.fckvision.com/
http://www.thingshappen.es/
http://medialab-prado.es/
http://www.mataderomadrid.org/
http://www.tucamon.es/
http://www.madridcultura.es
TELOS 94 | 121
01/02/13 14:00
 Experiencias
Iker Merchn Mota
Daniel Garca Gonzlez
Leire Iturregui Mardaras

Telos_94.indd 122 01/02/13 14:00


Iker Merchn Mota, Daniel Garca Gonzlez y Leire Iturregui Mardaras
Las chicas no son blogueras
Temtica y estructura
empresarial de los principales
blogs espaoles desde una
perspectiva de gnero
Girls are Not Bloggers
Topics and Business Structures within the Key Spanish Blogs,
a Gender-based Analysis
RESUMEN
SE ANALIZA LA IDENTIDAD DE LOS 339
BLOGS ESPAOLES CLASIFICADOS COMO MS
INFLUYENTES POR WIKIO: NMERO DE AUTORES,
GNERO Y RESPALDO DE UNA ESTRUCTURA
EMPRESARIAL. DESTACA LA REDUCIDA PRESENCIA
DE MUJERES, SOLO MAYORITARIA EN AQUELLOS
BLOGS SOBRE TEMAS TRADICIONALMENTE
FEMENINOS
Palabras clave:
Blog, Blogosfera, Gnero, Mujer, Espaa
Telos_94.indd 123
experiencias
ABSTRACT
THIS STUDY ANALYZES THE IDENTITY OF THE 339
MOST INFLUENTIAL BLOGS IN SPAIN ACCORDING
TO THE WIKIO RANKING. THE AUTHORS HAVE
IDENTIFIED THE NUMBER OF BLOGGERS, THEIR
GENDER AND WHETHER OR NOT THEY ARE
ASSOCIATED WITH A BUSINESS. RESULTS POINT
TO A WEAK PRESENCE OF WOMEN IN THIS SECTOR,
WITH FEMALES ONLY BEING DOMINANT IN BLOGS
ABOUT TRADITIONALLY FEMININE TOPICS
Keywords:
Blog, Blogosphere, Gender, Women, Spain
TELOS 94 | 123
01/02/13 14:00
 experiencias
Figura 1. Promedio de bsqueda de la palabra blog en Google
1,5
1,0
0,5
0
2004 2005
FUENTE: ELABORACIN PROPIA CON DATOS DE GOOGLE INC. (2011).
La aparicin en 1999 de herramientas disruptivas
como Blogger, de Pyra Labs, permiti popularizar
la publicacin on line a travs de los blogs
(Juettemeyer, 2008, p. 119). Las bitcoras se han
convertido en esta dcada en un medio maduro,
tal como lo atestiguan las bsquedas a travs de
Google. El Centro de Control de Enfermedades
Los blogs se han de EEUU (CDC en su sigla inglesa) utiliza estas
convertido en un medio bsquedas para la deteccin precoz de brotes de
maduro gripe: si un nmero anormalmente elevado de
usuarios busca informacin sobre remedios para
la gripe en una regin, es seal inequvoca de que
se est produciendo un foco epidmico (Carneiro
y Mylonakis, 2009, p. 1557). As, la recurrencia en
la bsqueda en Espaa del trmino blog a lo largo
del tiempo denota que, mientras que el inters por
ellos era mnimo a comienzos de 2004, ha crecido
de forma acusada hasta 2008. Este crecimiento se
detiene a nales de 2008 y en los tres ltimos aos
la bsqueda sobre blogs se ha estabilizado en una
forma tpica de diente de sierra. Los blogs son, por
tanto, un fenmeno asentado del que es posible
extraer conclusiones (ver gura 1).
1
Se estima que en la actualidad hay ms de 180
millones de bitcoras (Nielsen, 2011).
124 | TELOS 94
Telos_94.indd 124
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Blog, palabra del ao, titulaba la seccin el
navegante de elmundo.es el 1 de diciembre de
2004. El motivo era que presida la lista de las diez
palabras ms importantes del ao para la editora
estadounidense de diccionarios Merriam Webster.
Y aada que es [...] una palabra de cuatro letras
que para muchos simboliza la diferencia entre el
viejo y el nuevo periodismo [...] (Cantalapiedra y
Morn, 2006, p. 387).
Qu son los blogs?
Se trata de pginas web muy fciles de crear
y mantener, en las que [] las informaciones
se disponen en un orden cronolgico inverso
(Schiano et al., 2004, p. 1143). Estos medios de
comunicacin pueden ser fruto de la labor de una
nica persona. Estas caractersticas han motivado
que surjan literalmente millones de blogs
(Nielsen, 2011, p. 20) sobre los ms variados
temas1.
Para este estudio hemos planteado la siguiente
divisin de blogs, en funcin de su estructura
empresarial:
01/02/13 14:00

Independientes: aquellos en los que los
propios redactores suelen ser los promotores.
No se encuadran en una estructura comercial o
de gestin ms amplia que los ampare, lo que
no obsta para que algunos puedan tener nimo
de lucro y se doten de una estructura comercial
propia.
Medios nativos digitales: incluimos en este
segundo tipo aquellos blogs que forman parte
de una red ms amplia creada con un inters
comercial. Estas organizaciones disponen de
una estructura comn y profesional de gestin
que da cobijo a varias bitcoras. Sus redactores
se organizan profesionalmente como el resto de
los periodistas en los medios de comunicacin
tradicionales; son contratados para que redacten
informaciones de forma peridica a cambio de
una remuneracin. Las redes de blogs unen la
gestin de contenidos, la publicitaria y la mano de
obra barata para incrementar el trco a travs de
enlaces sinrgicos (White, 2011, p. 224).
Blogs de un medio de comunicacin
convencional: reproducen la esencia de una
columna periodstica de opinin. Se encuentran
enclavados en una estructura de un medio de
comunicacin convencional y la situacin del
autor no diere de la de cualquier otro columnista:
[...]Al tratarse de una frmula nacida para reejar
la personalidad del autor, su losofa y la de su
comunidad de lectores, el empleo del blog incide en
la rma, elemento tradicionalmente denitorio de
la columna [...] (Larrondo, 2009, p. 256).
El ndice de blogs empleado
La masicacin de emisores tambin ha hecho
necesaria la aparicin de un ecosistema de
herramientas para gestionar la abundancia de
informacin. La bsqueda en blogs es una tcnica
nueva, signicativamente diferente a la bsqueda
en webs (Thelwall y Hasler, 2007, p. 467).
Wikio es un buscador de blogs que cada mes
actualiza una clasicacin de las bitcoras ms
inuyentes. Recientemente este ranking ha
cambiado su nombre a Ebuzzing, pero el servicio,
salvo mejoras en el diseo, se ha mantenido
inalterado desde su nacimiento en 2006. Wikio
se dene como un portal de informacin
Telos_94.indd 125
experiencias
basado en un potente motor de bsqueda de
noticias que revisa a cada instante miles de
fuentes de informacin (feeds RSS) de medios
de comunicacin en lnea, blogs de calidad y
publicaciones de sus miembros (Wikio, 2011).
El buscador destaca por su capacidad de
medicin y categorizacin de blogs. Wikio los
etiqueta segn 34 categoras temticas y permite
que un mismo blog se enclave en un mximo de dos
diferentes. Segn se explica desde la plataforma,
La posicin de un blog en el ranking de Wikio
depende del nmero y del valor de los enlaces
que apuntan hacia l [...] Este ranking mide la
inuencia de un blog en funcin de la citaciones
que este recibe. Nuestro algoritmo da un valor ms A diferencia del
importante a los enlaces que provienen de los blogs resto de medios,
que estn mejor posicionados en nuestro ranking. los blogs pueden
Para evitar ciertas manipulaciones, un enlace que tener una estructura
proviene de un mismo blog es contado solo una vez empresarial profesional
al mes. Los enlaces pierden valor en el tiempo y si o ser completamente
un blog enlaza siempre al mismo blog, la fuerza de amateurs
ese enlace disminuye poco a poco (Wikio, 2011).
Se trata, por tanto, de una clasicacin
estrictamente cuantitativa que nos indicar la
capacidad de inuencia de cualquier blog.
Metodologa del estudio
Para averiguar la situacin actual de la blogosfera
espaola se han seguido los procedimientos
metodolgicos que propone el profesor Patxi
Juaristi (2003, p. 23). Se ha partido de la
clasicacin de blogs de Wikio de junio de 2011.
En total se analizaron 339 blogs distintos. Por
un lado, los diez mejor situados de cada una de
las 34 categoras en las que el portal clasica las
bitcoras y, por otro, los cien ms importantes en
la clasicacin general, independientemente de
su temtica. De cada uno de ellos se contabiliz
su posicin en la clasicacin global, as como
su puesto en el rea temtica en el que estaba
enclavado. As, BlogdeCine puede ser el primero en
el rea temtica Cine y, a su vez, el nmero 19 en la
clasicacin general de todas las bitcoras.
La parte ms laboriosa de la investigacin fue el
estudio uno por uno de los 339 blogs para medir el
nmero total de miembros de la redaccin de cada
bitcora y la proporcin de hombres y mujeres en
TELOS 94 | 125
01/02/13 14:00
 experiencias

Se analizaron 339
blogs distintos: los
10 ms inuyentes
de 34 temas y los
100 ms inuyentes
independientemente de
su temtica
las mismas. De las bitcoras analizadas fue posible
conocer este dato en 333. En los restantes seis los
autores rehusaron hacerlo pblico o fue imposible
contactar con ellos2. Igualmente se comprob si
el blog perteneca a un grupo de comunicacin
convencional auspiciado por un diario con
edicin impresa, por ejemplo, si era parte de un
grupo comercial de blogs o cualquier otro tipo de
publicacin nativa digital con nimo de lucro o si
era iniciativa de autores independientes. Este dato
sirve de indicio sobre el nivel de apoyo profesional
que reciben sus redactores, independientemente
de si el blog busca un inters comercial o no.
Para completar la clasicacin temtica que
propone Wikio, se agruparon los temas en funcin
de su valor social. Para ello se tom la divisin
clsica que propone Casass entre inters pblico
e inters del pblico (Casass, 1988, p. 134). Sin
embargo, la informacin de utilidad para la vida
cotidiana tiene una amplia presencia en los blogs
y, si bien formalmente no se puede considerar que
sea inters pblico, tampoco cabe en la clasicacin
que hace Nez Ladevze del inters del pblico,
excitado ms por sensaciones que por conceptos;
es por ello ms espontneo, emotivo y ligero
(Nez, 1991, p. 365). Por ello se subdividieron los
blogs con inters del pblico entre los que ofrecan
informacin prctica (es decir, de aplicabilidad en
la vida del lector) y los que se limitan a la denicin
cannica de inters del pblico.
Blogs de inters pblico: es la traslacin a
la informacin en blogs de la clasicacin que
Casass hace de las noticias de inters pblico.
Blogs de informacin prctica: la diferencia
esencial de este tipo de blogs es que no hablan
sobre algo, sino que escriben para algo. Se trata
de blogs que ofrecen contenidos de utilidad para la
vida cotidiana.
Blogs que buscan el inters del pblico: el
inters del pblico est provocado por hechos
que generalmente conmueven por motivos
fundamentalmente psicolgicos.
Los 100 blogs ms inuyentes
Lo ms destacado en la lista de los cien blogs
ms inuyentes es que mayoritariamente estn
gestionados por hombres: el nmero total de
blogueros cuadriplica al de blogueras (619
redactores frente a 146 redactoras). Si analizamos
este dato blog a blog, la diferencia se acenta:
el 53por ciento de las bitcoras estn escritas
en exclusiva por hombres, frente al 8por ciento
en el que solo hay redactoras. Y en los blogs con
presencia de ambos sexos la situacin dista de
estar equilibrada: tres de cada cuatro redactores
en las bitcoras mixtas son hombres. Adems, solo
una quinta parte de los blogs individuales estn
gestionados por una mujer. Ponderados estos
datos sobre la divisin por gneros en la gestin de
los blogs, la presencia de mujeres en las bitcoras
en espaol se queda en un 17por ciento.
Dos tercios de las bitcoras son una obra
colectiva: estn escritos por ms de una persona.
La mediana de redactores que suelen escribir en
estos blogs es de seis. Ahora bien, si tenemos en
cuenta que en tres de ellos arman colaborar ms
de doscientas personas, la media se desvirta
hasta casi duplicarse. Entre los cien blogs ms
inuyentes, 15 pertenecen a un medio de
comunicacin convencional como edicin on line
de un diario impreso o de otro tipo, 41 son parte
de un medio nativo digital como una red de blogs
y los 44 restantes son iniciativas independientes.
Los dos temas que, con diferencia, copan
los primeros puestos de las cien bitcoras ms
inuyentes son Tecnologa y Ocio. Cada una
de estas dos temticas acapara ms de una
cuarta parte de los blogs situados en las mejores
posiciones, 28 cada una. Otros temas con
presencia signicativa son Poltica y Sociedad,
cada uno de ellos con nueve blogs entre los cien
ms inuyentes3.
Sorprende que ciertos temas supuestamente
ridos o de menor inters en la prensa
convencional se encuentren encumbrados entre

2 3
Los blogs que no han ofrecido esta informacin son: Una bitcora de las 339 analizadas en todo el estudio categorizacin del resto de blogs, su ubicacin
Cambioeurodolar, Cmo ahorrar dinero y Gestin no aparece en ninguna clasicacin temtica. natural sera Sociedad. Por tanto, esta categora
PYME (Economa); Ecologablog y Medioambiente. Se trata de Trending Topic de El Pas (puesto 16 cuenta en realidad con 10 representantes entre los
org (Medio ambiente); Wholekitchen (Gastronoma). en la clasicacin general); pero a tenor de la ms inuyentes.

126 | TELOS 94

Telos_94.indd 126 01/02/13 14:00


los ms seguidos en el caso de los blogs: Cultura,
con 7 bitcoras entre las 100 ms importantes,
as como Ciencia y Economa (ambas con 5), dan
buena muestra de esta disparidad.
En el lado contrario, 9 de los 34 temas no
cuentan con ningn representante entre el
centenar de blogs ms inuyente: Biologa,
Deportes, Ftbol, Labores, Linux, Literatura, Motor,
Tauromaquia y Enologa.
Resulta llamativa la ausencia de los deportes
y especialmente del ftbol en este club de
los blogs ms referenciados, tratndose de uno
de los temas que ms espacio ocupan en los
medios convencionales: el 20,2por ciento de
los informativos de televisin en Espaa (Eroski
Consumer, 2006). En el mismo estudio, Ciencia
ocup un escueto 0,6por ciento de cuota de
pantalla en los telediarios.
Estas discrepancias entre medios convencionales
y blogs se deben a la propia naturaleza distinta de
los medios o, por el contrario, los medios de masas
dan por supuesto que cierto tipo de informaciones,
como el ftbol, interesan y por tanto le dan
relevancia, relegando otros temas como Ciencia a
posiciones menores? Resulta cuando menos curioso
que en un entorno con ms competencia entre
medios de comunicacin (blogs), los temas que ms
interesan no concuerden con el comportamiento
de medios en los que hay menos de una decena de
emisores (televisin).
Los 339 blogs, tema a tema
En este anlisis se han incluido tambin las diez
bitcoras ms inuyentes de cada una de las 34
categoras en las que Wikio clasica los blogs.
Con esta muestra ampliada es posible comparar
los temas entre s. Para extraer conclusiones
signicativas, los blogs se han agrupado en tres
categoras en funcin de su valor social.
Blogs de inters pblico
Nueve temas afectan a la res publica de forma
directa. En cada uno de ellos se han analizado
los diez blogs ms inuyentes. La mediana en
4
En el caso de tres blogs de Economa y dos de Medio
Ambiente no ha sido posible conseguir ese dato.
Telos_94.indd 127
experiencias
la clasicacin general de estos 90 temas es de El nmero total de
189, la mejor de las tres grandes categoras en las blogueros cuadriplica al
que se han clasicado los temas. La media, sin de blogueras
embargo, es mucho peor (927), en gran medida
porque el tema menos interesante de estos diez
blogs es Biologa, que se sita en el puesto 5.760
de la clasicacin general de bitcoras (ver tabla 1).
Los diez blogs ms inuyentes sobre Poltica se
sitan en la clasicacin general en la mediana
70, seguidos de cerca por los de Sociedad (77).
En la clasicacin Wikio, Sociedad no se utiliza en
su acepcin de informacin banal o del corazn,
sino que se reere a una serie de blogs que sin
hacer referencia a la confrontacin cotidiana entre
partidos polticos abordan aspectos que afectan
al devenir de la sociedad, como el anlisis legal,
los derechos de autor o el periodismo. Ciencia, con
80 de mediana, es el tercer tema, que se sita por
debajo de 100. De los 90 blogs que pertenecen
a esta categora, ha sido posible conocer el
nmero de autores en 85 de ellos4, cantidad
sobre la que estn calculadas las proporciones
correspondientes a los datos de autora.
En los blogs sobre temas de inters pblico
escriben de forma habitual un total de 290
redactores, de los que 71 (el 24por ciento) son
mujeres. El 64por ciento de las bitcoras ms
importantes en esta categora estn escritas
por un nico redactor y de ellas solo en el 30por
ciento la autora es una mujer. Divididos por temas,
todos aquellos sobre Biologa y nueve de los diez
blogs sobre Gnero son una labor unipersonal. Por
contra, son colectivos el 86por ciento de los blogs
sobre Economa, el 75por ciento de los blogs sobre
Medio ambiente y el 70por ciento de los ms
inuyentes sobre Arquitectura. El 56por ciento de
los blogs con inters pblico estn escritos solo por
hombres; el resto se reparten casi equitativamente
entre los escritos solo por mujeres y los colectivos,
en los que hay presencia de los dos gneros. Eso s:
solo el 30por ciento de los redactores en los blogs
mixtos son mujeres.
Para tener un nico dato que recoja de forma
clara la presencia de mujeres en los blogs con
TELOS 94 | 127
01/02/13 14:00
 experiencias

Tabla 1. Los nueve temas con informacin de inters pblico

MCG T100 H M %M sH SM %MBM %GM MC ND I in %Mi

Poltica 70 9 24 3 11 7 2 6 21 2 0 8 8 25

Sociedad 77 9 16 10 38 5 2 57 37 1 4 5 6 33

Ciencia 82 5 87 10 10 9 0 12 1 3 1 6 7 0

Economa* 104 5 22 4 15 4 0 36 16 1 6 3 1 0

Internacional 189 2 12 3 20 7 2 20 22 3 1 6 8 25

Medio ambiente* 405 1 15 6 29 4 1 44 29 1 6 3 2 0

Arquitectura 805 1 32 25 44 2 2 41 45 1 0 9 3 33

Gnero 855 1 1 10 91 0 9 50 95 0 0 10 9 100

Biologa 5760 0 10 0 0 10 0 0 0 0 3 7 10 0

*En Economa y Medio ambiente, los datos de autora hacen referencia a 7 y 8 blogs respectivamente, en lugar de a los 10 del resto.

Leyenda:
MCG: mediana en la clasicacin general.
T100: nmero de blogs entre los 100 ms
inuyentes.
H: redactores hombres.
M: redactores mujeres.
% M: porcentaje de redactores mujeres.
sH: blogs gestionados solo por hombres.
sM: blogs gestionados solo por mujeres.
% MBM: porcentaje de mujeres en blogs mixtos
(blogs colectivos con presencia de hombres y
mujeres).
% GM: porcentaje de blogs gestionados por mujeres
(cada blog que solo sea femenino es 100%; los
masculinos 0% y en los mixtos se utiliza %MBM).
MC: blogs que pertenecen a medios de
comunicacin convencionales.
ND: blogs que pertenecen a medios de
comunicacin nativos digitales, como por ejemplo
las redes de blogs.
I: blogs independientes.
in: blogs individuales (un nico redactor).
% Mi: porcentaje de blogs individuales gestionados
por una mujer.

inters pblico, es necesario ir ms all del
porcentaje de mujeres redactoras, ya que los
blogs colectivos podran desvirtuar este resultado
(recordemos que algunas bitcoras arman tener
decenas de redactores). De ah que se haya optado
por calcular una media del porcentaje de mujeres
en cada blog. As, una bitcora donde escriba una
Temas secundarios nica bloguera contar como el 100 por cien,
en los medios exactamente igual que uno con 5 redactoras. En
convencionales como los 85 blogs con inters pblico en los que se ha
Ciencia y Cultura tienen podido conocer la autora, el porcentaje de blogs
ms xito que Deportes escritos por mujeres es del 29por ciento.
Los blogs sobre Gnero son los que cuentan con
una mayor presencia de mujeres: nueve de estas
diez bitcoras estn compuestas exclusivamente
por redactoras, y el dcimo blog est escrito
conjuntamente por un hombre y una mujer. El
siguiente tema con ms porcentaje de autoras
es Arquitectura, pero en el que no llega a la mitad
la presencia femenina. Por tanto, a excepcin de
Gnero, no hay ningn tema con un inters pblico
en el que la autora de mujeres sea mayoritaria.
En el lado contrario, en Biologa no hay ni una sola
mujer y en Ciencia esta proporcin apenas llega al
1por ciento.
Internacional y Ciencia son los temas en
los que ms bitcoras pertenecen a medios
convencionales. En ambos casos, tres bitcoras
son parte de un grupo de medios convencionales.
Medio ambiente y Economa son los temas que
cuentan con ms bitcoras que pertenecen
a medios nativos digitales, como los grupos
profesionales de blogs. Y Gnero es el tema con
ms blogs independientes. Las diez bitcoras
ms importantes sobre Gnero no estn aliadas
a ningn grupo comercial, nativo digital o
convencional. En total, el 58por ciento de las
bitcoras sobre temas de inters pblico tienen

128 | TELOS 94

Telos_94.indd 128 01/02/13 14:12

 experiencias

alguna estructura comercial superior, bien nativa
digital o bien convencional, por lo que tienen un
inters comercial claro.
Blogs de informacin prctica
Doce de los 34 temas analizados tienen una clara
vocacin de utilidad para la vida cotidiana. El
objetivo de estos temas es ofrecer al lector una
informacin de aplicacin prctica e inmediata.
Al igual que con las otras categoras, de cada uno
de estos doce temas se han seleccionado los diez
blogs ms inuyentes (ver tabla 2).
La mediana en la clasicacin general de estos
temas es de 395, la peor de las tres categoras.
Son, por tanto, los que menos inters suscitan. La
excepcin es Tecnologa, con diferencia el tema
que ms interesa. Los diez blogs ms inuyentes
sobre Tecnologa son, a su vez, prcticamente
los ms inuyentes en general: el situado en el
puesto 10 en Tecnologa ocupa la posicin 12 en
la clasicacin general. Hemos de vincular esta
presencia apabullante al hecho de que los lectores
sean necesariamente personas conectadas
a Internet y con una cierta querencia por la
tecnologa. El que menos interesa es Labores, con
una mediana de 689.
De los 120 blogs ms inuyentes, fue posible
conocer la autora de 119. En ellos escriben de
forma peridica 554 redactores, de los que 157
(el28por ciento) son mujeres. El 53por ciento de
los blogs ms importantes en esta categora estn
escritos por un nico redactor, de los que el 41por
ciento la autora es una mujer.
Por temas, nueve de los diez blogs ms
inuyentes sobre Labores y ocho de los diez ms Los blogs que tratan
inuyentes sobre Belleza estn escritos por una temas de inters pblico
nica persona y en todos estos casos se trata de son los ms inuyentes
mujeres. La mayora de las bitcoras son obras
colectivas en los temas Tecnologa (8 de 10),
Macintosh y Motor (en estos ltimos dos casos,
7 de 10). El 45por ciento de los blogs con inters
prctico estn escritos solo por hombres, el 24por

Tabla 2. Los 12 temas con informacin prctica

MCG T100 H M %M sH sM %MBM %GM MC ND I in %Mi

Tecnologa 7 28 187 29 13 5 0 15 8 2 7 1 1 0

Gastronoma* 109 5 9 9 50 3 3 50 50 2 1 7 6 50

Salud 136 2 14 3 18 7 1 25 15 0 3 7 7 14

Moda 255 1 13 23 64 1 6 48 74 0 8 2 4 75

Belleza 270 2 3 15 83 0 9 63 96 0 2 8 8 100

Mac 384 2 35 2 5 8 1 50 15 0 3 7 3 33

Turismo 405 2 15 8 35 6 1 50 25 1 4 5 5 0

Bebs 463 1 8 28 78 0 7 64 89 0 4 6 4 100

Linux 491 0 13 2 13 8 1 50 15 0 1 9 6 17

Motor 513 0 61 3 5 8 0 12 2 0 7 3 3 0

Marketing 561 1 39 23 37 7 1 40 18 0 1 9 7 0

Labores 689 0 0 12 100 0 10 0 100 1 0 9 9 100

*En Gastronoma, los datos de autora hacen referencia a 9 blogs, en lugar de a 10 como en el resto de los temas.
La leyenda es la misma que la de la tabla 1.

TELOS 94 | 129

Telos_94.indd 129 01/02/13 14:00

 experiencias
ciento solo por mujeres y el resto son bitcoras
colectivas con presencias de ambos gneros. En las
bitcoras mixtas el 27por ciento de los redactores
son mujeres.
Para poder representar de forma dedigna el
porcentaje de mujeres por tema se ha optado por
hacer una media de porcentaje de mujeres en
cada blog. En los 119 blogs con inters prctico
de los que se ha podido obtener datos de autora,
el porcentaje de blogs escritos por mujeres es
del 42por ciento. Sin embargo, la dispersin
por temas es acusada: hay temticas que se
demuestran en la prctica claramente masculinas
y otras ntidamente femeninas. Los tres temas con
mayora aplastante de redactoras son Labores (la
Las mujeres solo son totalidad de los blogs ms inuyentes escritos por
mayoritarias en los mujeres), Belleza (96por ciento), Bebs (89por
blogs sobre Labores, ciento) y Moda (74por ciento). Por contra, Motor
Beb, Belleza, Televisin, (donde la presencia femenina se queda en un
Moda y Gnero exiguo 2por ciento), Tecnologa (8por ciento) as por hombres). Las bitcoras sobre Televisin
como Linux, Macintosh y Salud (los tres con 15por
ciento) son claramente temas gestionados por
hombres. El nico tema en el que hay equilibrio
entre gneros es Gastronoma (50por ciento).
El 80por ciento de las bitcoras sobre Moda
y el 70por ciento de los blogs ms inuyentes
sobre Tecnologa y Motor son parte de un grupo
de blogs u otra estructura de comunicacin
nativa digital. Dos blogs de Tecnologa y otros dos
de Gastronoma estn auspiciados por medios
de comunicacin convencionales. Por tanto,
Tecnologa es el tema con una mayor estructura
comercial: nueve de los diez blogs son iniciativa de
un grupo de comunicacin, convencional o nativo
digital. Por contra, Linux, Marketing y Labores
son, mayoritariamente, consecuencia de una
iniciativa individual desligada de cualquier grupo
de comunicacin. En total, el 39por ciento de los
blogs con informacin prctica estn integrados en
una estructura comercial ms amplia.
Blogs que buscan el inters del pblico
La ltima de las tres categoras en las que hemos
dividido los 34 temas de Wikio es aquella que
recoge las bitcoras que versan sobre el inters
del pblico. Trece de los 34 temas se engloban
en esta categora. Se han analizado los diez blogs
130 | TELOS 94
Telos_94.indd 130
ms inuyentes de cada tema. La mediana en la
clasicacin general de estos temas es de 295, si
bien la dispersin entre los temas es muy elevada.
Los dos temas que cuentan con los blogs
ms inuyentes son Ocio (mediana 35 en la
clasicacin general de bitcoras) y Cultura (83).
En el lado opuesto, los peor situados de media son
aquellos sobre Enologa (3.227). En las bitcoras
con inters del pblico ms inuyentes escriben de
forma peridica 700 redactores, de los que 149 (el
21por ciento) son mujeres. Este dato tan elevado
de autores viene motivado, en gran medida, porque
en las bitcoras sobre literatura ms importantes
arman escribir 261 redactores.
El 45por ciento de los blogs ms importantes
en esta categora son individuales, de los que en
solo el 6por ciento la autora es una mujer. Por
temas, los blogs ms inuyentes de Tauromaquia
estn escritos por una nica persona (los diez
tambin tienen un alto porcentaje de elaboracin
individual (80por ciento), pero en este caso tres
de cada cuatro estn mantenidas por una mujer.
La inmensa mayora de los blogs ms inuyentes
sobre Videojuegos y Ocio son una labor colectiva
(90por ciento en los dos casos). El 57por ciento
de los blogs sobre aciones est escrito solo por
hombres y el 8por ciento exclusivamente por
mujeres. Las bitcoras mixtas estn lejos de ofrecer
una representacin igualitaria: solo el 28por ciento
de los redactores en los blogs mixtos son mujeres.
El porcentaje de mujeres en blogs sobre aciones
es de solo el 24por ciento. Este dato oscila
enormemente si lo analizamos tema a tema.
En Deportes, Ftbol y Tauromaquia no hay
ni una mujer redactora en esos diez blogs
ms importantes de cada categora. Y en
Automovilismo (3por ciento), Videojuegos (4por
ciento) y Cmics (7por ciento) la presencia
femenina tambin es casi anecdtica. Solo en
un tema, Televisin (67por ciento), la gestin
femenina es mayoritaria. En Ocio, Automovilismo
y Deportes, una mayora de los blogs ms
inuyentes pertenece a medios nativos digitales,
como por ejemplo los grupos profesionales
de blogs, y dos bitcoras sobre cine son parte
de un medio de comunicacin convencional.
01/02/13 14:00
 experiencias

Tabla 3. Los 13 temas sobre aciones

MCG T100 H M %M sH sM %MBM %GM MC ND I in %Mi

Ocio 35 28 41 27 40 3 1 46 38 1 8 1 1 0

Cultura 83 7 35 16 31 2 0 34 27 1 5 4 1 0

Videojuegos 172 4 49 3 6 7 0 14 4 1 2 7 1 0

Cmics 230 4 42 8 16 6 0 18 7 0 0 10 6 0

Cine 242 2 21 10 32 2 0 34 28 2 4 4 2 0

Deportes 250 0 41 0 0 10 0 0 0 0 6 4 4 0

Ftbol 295 0 25 0 0 10 0 0 0 0 3 7 7 0

Literatura 325 0 201 60 23 5 1 23 19 0 1 9 6 17

TV y series 373 1 10 10 50 2 6 33 67 1 2 7 8 75

Msica 432 3 32 9 22 2 0 23 18 0 5 5 2 0

Tauromaquia 570 0 13 0 0 10 0 0 0 0 0 10 10 0

Automovilismo 940 1 33 1 3 9 0 33 3 1 7 2 3 0

Vino 3.227 0 8 5 38 6 2 50 30 1 0 9 7 14

La leyenda es la misma que la de la tabla 1.

As, prcticamente todos los blogs sobre Ocio
y Automovilismo cuentan con una estructura
empresarial que los respalde. Por contra, todos
los blogs sobre Cmics y Tauromaquia son
iniciativas independientes que no estn ligadas a
un conglomerado de medios. En suma, el 39por
ciento de las bitcoras sobre temas de inters
del pblico tienen alguna estructura comercial
superior, bien nativa digital o bien convencional.
Conclusiones
Tras analizar los 10 blogs ms inuyentes de
cada uno de los 34 temas en los que el buscador
especializado Wikio cataloga todas las bitcoras
y los 100 ms importantes, independientemente
de su temtica en total, 339 blogs distintos5
vemos cmo los diez temas que ms interesan
son, por este orden: Tecnologa, Ocio, Poltica,
Sociedad, Ciencia, Cultura, Economa, Gastronoma
y Salud. Por contra, los que menos inters suscitan
son Arquitectura, Gnero, Automovilismo, Vino
y Biologa. Sorprende que temas con amplia
presencia en los medios convencionales, como Poltica, Ciencia,
el Ftbol o el Deporte en general, tengan un Gastronoma, Salud
comportamiento mucho ms discreto en el caso y Videojuegos tienen
de los blogs, mientras que otros con menor tirn mucho xito y poco
meditico, como Ciencia y Cultura, se encuentren respaldo empresarial
entre los ms seguidos.
Es acusada la predominancia de hombres
frente a las mujeres, sea cual sea el punto de vista
elegido: el nmero total de redactores cuadriplica
al de redactoras, hay seis blogs escritos solo por
hombres por cada blog en los que solo escriben
mujeres. Solo una quinta parte de los blogs

5
En estas conclusiones, cuando se mencionan los inuyentes y cuando se hace referencia a los temas,
blogs en general nos referimos a aquellos cien ms al grueso de la investigacin.

TELOS 94 | 131

Telos_94.indd 131 01/02/13 14:00

 experiencias
individuales estn gestionados por una mujer y el
nmero de blogueras en las bitcoras mixtas se
queda en menos de una cuarta parte. La presencia
ponderada de mujeres en las bitcoras en espaol
dato que resume los anteriores es un exiguo
17por ciento.
Por temas, la situacin es an ms signicativa:
los nicos mbitos en los que hay una mayora de
blogueras son Gnero, Bebs, Belleza, Labores,
Moda y Televisin. Gastronoma y Arquitectura
muestran equilibrio entre gneros. En tres de cada
cuatro reas de inters, la presencia de hombres
es mayoritaria. Los temas en los que apenas
hay mujeres (menos del 5por ciento) son Motor,
Biologa, Ciencia, Deportes, Ftbol, Tauromaquia,
Automovilismo y Videojuegos.
Poco ms de la mitad de los blogs ms
inuyentes estn enclavados en una estructura
de comunicacin ms amplia, como un medio
convencional o un medio nativo digital. Los
Bibliografa
Cantalapiedra, M. J. y Morn Lpez, P. (2006). Nuevas expresiones,
nuevos pblicos. Medios de comunicacin, Tendencias06.
Carneiro, H. y Mylonakis, E. (2009). Google trends: a web-based
tool for real-time surveillance of disease outbreaks. Clinical
infectious diseases, 49(10), 1557.
Casss Guri, J. (1988). Iniciacin a la periodstica: manual de
comunicacin escrita y redaccin periodstica informativa.
Barcelona: Teide.
Eroski Consumer (2006). Anlisis de 684 telediarios. Revista
Consumer [en lnea]. Disponible en: http://revista.consumer.es/
web/es/20060401/actualidad/tema_de_portada/70435_5.php
[Consulta: 2011, 13 de diciembre].
Juaristi, P. (2003). Gizarte Ikerketarako teknikak. Teoria eta
adibidea. Bilbao: Euskal Herriko Unibertsitatea.
Juettemeyer, T. (2008). Blogger: Your Thoughts Here. Journal of
Library Administration, 46(3-4), pp. 119-138.
Larrondo, A. (2009). Los gneros en la redaccin
132 | TELOS 94
Telos_94.indd 132
temas con ms blogs pertenecientes a medios
convencionales son Ciencia e Internacional. En el
caso de los medios nativos digitales son Moda,
Ocio, Tecnologa, Automovilismo y Motor. En
Cmics, Tauromaquia y Gnero, los diez blogs
ms inuyentes estn fuera de cualquier grupo de
comunicacin.
Los temas que ms interesan y que a su vez
tienen ms blogs independientes son Poltica,
Ciencia, Gastronoma, Salud y Videojuegos.
Dos de cada tres blogs estn escritos por varios
redactores. La mediana de miembros es de seis.
Si dividimos los 34 temas que propone Wikio por
su inters social, aquellos de inters pblico en
principio tambin los ms ridos son los ms
inuyentes y referenciados (mediana 189), seguidos
de los que tratan temas de inters del pblico (295)
e informacin prctica (395). La proporcin de blogs
gestionados por mujeres no llega a un tercio del
total en ninguno de los tres casos.
ciberperiodstica. En Contexto, teora y prctica actual, pp. 256-
257. Bilbao: Servicio Editorial Universidad del Pas Vasco.
Nez Ladevze (1991). Manual para periodismo. Barcelona:
Ariel.
Schiano, D., Nardi, B., Gumbrecht, M. y Swartz, L. (2004).
Blogging by the rest of us. CHI04 extended abstracts on Human
factors in computing systems, pp. 1143-1146.
Thelwall, M. y Hasler, L. (2007). Blog Search Engines. Online
Information Review, 31(4), 467-479.
White, B. (2011). Bloggers Boot Camp: Learning How to Build,
Write, and Run a succesful blog. Focal Press.
Wikio 2011 (2011a). Acerca de Wikio Wikio [en lnea].
Disponible en: http://www.wikio.es/about-us [Consulta: 2011, 15
de mayo].
(2011b). Ranking - Ranking de blogs - Wikio [en lnea].
Disponible en: http://www.wikio.es/blogs/top/general#
[Consulta: 2011, 15 de septiembre].
01/02/13 14:00
 Actualidad
Reseas
Escaparate
Revistas
Investigacin
Regulacin

Telos_94.indd 133 01/02/13 14:00

 libros
Crisis y supervivencia
del periodismo
El periodista en la encrucijada
M Pilar Diezhandino (Coord.)
Barcelona: Fundacin Telefnica/ Ariel,
2012, 188 p.
ISBN: 978-84-08-00824-8
En Espaa contina Esta es una de las conclusiones del
creciendo el nmero de libro El periodista en la encrucijada
lectores exclusivos del que acaba de publicar Fundacin
formato electrnico en la Telefnica en su coleccin editorial
Red a costa del descenso Fundacin Telefnica-Ariel. El
de los del formato informe nace del trabajo llevado
impreso a cabo con investigadores del
Grupo PASEET (Periodismo y
Anlisis Social: Evolucin, Efectos y
Tendencias) de la Universidad Carlos
III de Madrid y coordinado por la
catedrtica de Periodismo M Pilar
Diezhandino.
En este estudio se ha contado
con los testimonios de Jos
Manuel Calvo Roy, Iaki Gabilondo,
Alicia Gmez Montano, lex
Grijelmo, Magis Iglesias, Jos Joly,
Gumersindo Lafuente, Juan Carlos
Laviana, Gloria Lomana y Josto
Maffeo entre otros.
Segn se recoge en el libro,
el futuro del periodismo pasar
necesariamente por un modelo
mixto que mezclar la informacin
de pago con la nanciacin
publicitaria. En estos momentos el
periodismo est atravesando uno
de los momentos ms crticos de su
historia, ante la escasez de tiempo
134 | TELOS 94
Telos_94.indd 134
de elaboracin de las noticias
y de recursos. Los periodistas
estn sometidos a una multitarea
que no les permite contrastar y
contextualizar como deberan para
ofrecer una informacin de calidad.
En el informe se apunta que los
periodistas deben recuperar su
papel de expertos en un entorno de
creciente complejidad y proliferacin
de mensajes. A esta compleja
realidad se aade el hecho de que
ms de 4.000 periodistas en nuestro
pas se han visto afectados por los
sucesivos reajustes de plantilla y
sus funciones han sido asumidas
por otros profesionales que no
pueden considerarse periodistas,
como ingenieros, desarrolladores de
algoritmos, gestores de contenidos
o creadores de aplicaciones para
nuevos dispositivos, entre otros.
El nmero de lectores de
peridicos en formato electrnico da sigue mostrando su vigencia:
crece a un ritmo de un 32por
ciento anual
El estudio seala que el negocio
periodstico ser inviable si se
sigue manteniendo la prctica
de la gratuidad total de acceso a
muchos de sus contenidos que
se encuentran en Internet. Frente
a los ms de 6.000 peridicos
que se editan en el mundo, cada
minuto se descargan gratis en
YouTube 48 horas de vdeos, con
una media de 3.000 millones
de visualizaciones diarias. En
Espaa, donde actualmente hay
2.500.000 blogs abiertos, contina
creciendo el nmero de lectores
exclusivos del formato electrnico
en la Red a costa del descenso
de los del formato impreso, en
una desequilibrada proporcin
del 32por ciento frente al 7por
ciento; y esa clara tendencia seala
la necesidad de un cambio en el
modelo de negocio de las ms de
cien cabeceras espaolas. El buen
periodismo prevalecer cuando
resuelva el problema de sus fuentes
de ingresos. Los expertos indican
que si un ciudadano desea estar
realmente informado debe pagar
por ello, ya que los costes de una
investigacin de calidad no son
gratuitos: pagar un poco cada mes,
de la misma forma que se paga
la factura del cable o del telfono
mvil.
Es precisamente la informacin
periodstica organizada con un
criterio profesional la que ofrece un
valor aadido que no puede aportar
en solitario ningn recurso o el
exceso de informacin en bruto que
ofrece la Red. Los colaboradores
del informe coinciden en que, a
pesar del tiempo transcurrido
desde que en 1940 Paul Lazarsfeld
enunciara su teora del doble ujo
de la comunicacin (The two step
ow of communication), hoy en
las ideas uyen de los medios
de comunicacin a los lderes de
opinin y de estos a los sectores
menos activos de la poblacin.
Por otra parte, la prensa ha
perdido una cuota importante
de sus ingresos publicitarios
que no retornar, proveniente
de pequeos anunciantes y que
supona un 30por ciento de sus
ingresos. Eso se debe a que el
modelo de negocio publicitario
ha sufrido un desplazamiento:
ahora los anunciantes no se
interesan tanto por el medio en
s como por el usuario, al que
siguen de cerca a travs de sus
secuencias de consumo y de
navegacin, sus tiempos de visita
y las frecuencias de contacto. Y
es que ya no se debe hablar de
audiencias, sealan los autores,
sino de pblicos fragmentados e
individualizados, observndose
incluso un desplazamiento de las
marcas informativas de los medios
01/02/13 14:00

de comunicacin a las personas, que
consideran ms importante quin
dice la noticia que lo que dice, en un
ejercicio de lealtad al medio como
marca.
El libro est dividido en siete
captulos, entre los que se habla
de El eterno retorno; El cambio
y los principios periodsticos; El
valor aadido del periodismo
que viene; Retratos robot del
periodista en el entorno digital.
Los nuevos perles profesionales
y laborales; Periodismo y social
media; Credibilidad, empresas de
comunicacin y nuevos negocios
periodsticos y Reordenacin del
marcado informativo ante un nuevo
modelo de negocio publicitario.
En n, la obra concluye
subrayando que la necesidad
que tiene la sociedad de un buen
periodismo no ha variado, ya
que es el elemento central de la
cadena de valor del negocio de la
comunicacin: las redes sociales
y los blogs no han sustituido,
pues, al periodismo, sino que
lo complementan, ya que son
solo plataformas de distribucin
de contenidos, no un campo de
investigacin periodstica ni de
contacto con fuentes alternativas.
Rosa M Sinz Pea
Telos_94.indd 135
Promesas y
frustraciones de la TDT
La Televisin Digital Terrestre:
Experiencias nacionales y diversidad
en Europa, Amrica y Asia
Luis A. Albornoz y M Trinidad Garca
Leiva (Eds.)
Buenos Aires: La Cruja Ediciones, 2012,
300 p.
ISBN 978-987-601-154-9
Este libro, como sealan sus
coordinadores, es un anlisis de
la economa poltica de la TDT. Se
trata de una obra bsica para poder
comprender la situacin actual
y futura del sistema audiovisual.
Segn especica en el prlogo
Enrique Bustamante, el trabajo
responde a un anlisis crtico y
actualizado del sistema audiovisual
existente en la mayora de los
pases del mundo desarrollado
y una visin representativa de la
realidad y del prximo futuro de la
televisin mundial. Asimismo, seala
que la digitalizacin de la televisin
conlleva una honda transformacin
de los sistemas de produccin y de
la relaciones de los usuarios con
la imagen y con ello un profundo
cambio de los modelos de negocio
de la televisin clsica comercial.
El desarrollo de la TDT
El libro consta de once captulos.
En el primero Luis A. Albornoz y M.
Trinidad Garca Leiva analizan las
libros
tendencias y escenarios de la TDT
y arman que en la actualidad la
televisin, con su multiplicidad de
formas de emisin-recepcin es la
principal fuente de informacin y
entretenimiento, ocupando un lugar
de liderazgo entre los medios de
comunicacin. Observan adems
cmo los factores polticos han guiado
las polticas pblicas de implantacin
de la TDT. Asimismo, sealan que el
desarrollo de la TDT est vinculado
tanto con el agotamiento del
modelo de negocio de la televisin
analgica, como con la bsqueda
de rentabilidades econmicas de la
industria electrnica de consumo
masivo y de las empresas de
telecomunicaciones para expandir su
negocio con las frecuencias liberadas
(dividendo digital). Por su parte, los
gobiernos ven en estas subastas de
estas frecuencias liberadas una va
La televisin es la
para obtener ingresos.
principal fuente
A lo largo de los nueve captulos
de informacin y
que siguen, se recoge la situacin
entretenimiento
de nueve pases, cada uno de ellos
escrito por reconocidos expertos.
Todos estos captulos siguen la
misma estructura de contenidos:
primero se realiza un amplio anlisis
econmico de la situacin del
mercado de la televisin tradicional y
a continuacin se estudia el proceso
de transicin hacia la TDT, para
exponer despus la oferta existente
de la TDT y concluir con los grandes
interrogantes y desafos que se
plantean en cada uno de los nueve
pases, incidiendo en los temas de
nanciacin y dividendo digital. En
todos los captulos se detalla el papel
que ha desempeado el Estado, as
como el grado de consecucin de los
objetivos que se pretendan alcanzar
con la TDT: diversidad de operadores,
de contenidos y de servicios.
La TDT en Europa
Los primeros captulos se centran
en los pases europeos, Michael
TELOS 94 | 135
01/02/13 14:00
 libros
Starks comenta el fracaso del
modelo inicial de una TDT de
pago en el Reino Unido y el papel
de liderazgo que asumi la BBC.
Tambin se analiza el papel que han
desempeado los radiodifusores
comerciales favorables al proceso
debido a la competencia que tenan
de la televisin multiseal por
satlite y cable. De la misma forma,
en Espaa se propugn inicialmente
un modelo de TDT de pago, cuyo
fracaso analizan Marta Fuertes y
Patricia Marenghi, reseando las
modicaciones sufridas por la TDT
en Espaa y su complejo marco
normativo, con la conclusin de
que la digitalizacin de la televisin
no ha cumplido ninguna de las
promesas democratizadoras con
En ninguno de los pases las que naci y que todo el proceso
analizados, el proceso ha estado dominado por criterios
de implantacin de la puramente econmicos de mercado
TDT ha servido para y por los intereses comerciales de
una transformacin las industrias de comunicacin.
democratizadora del Por su parte, ngel Badillo expone
sector audiovisual la situacin de Francia incidiendo en
el predominante papel que la esfera
poltica desempea en el sector
audiovisual francs. Considera este
autor que la televisin pblica ha
tenido un peso muy pequeo en el
proceso de implementacin de la
TDT y arma que el modelo mixto
de negocio adoptado en Francia, con
ofertas gratuitas y de pago es el ms
habitual en la Unin Europea, aunque
las condiciones de mercado dicultan
el crecimiento del modelo de pago.
La TDT en Amrica
Cuatro captulos se dedican a pases
del continente americano. As, Ana I.
Segovia resalta la relevancia que han
tenido digital en el proceso seguido
por EEUU los ingresos del dividendo
digital, as como la necesidad de
decisiones administrativas ante las
parlisis que provocaba el proceso
en la industria por la dicultad de
conseguir acuerdos que no daasen
136 | TELOS 94
Telos_94.indd 136
sus intereses. Tambin comenta que
la TDT ha permitido el incremento
de la oferta: programacin infantil,
noticias y contenidos diseados
para determinados grupos tnicos.
Pero el elevado porcentaje de
hogares que no ven televisin
en abierto determina que, para
asegurar su viabilidad econmica,
esta nueva oferta deba acceder al
cable y al satlite.
Por su parte, en Mxico la
transicin hacia la TDT ha estado
condicionada por los operadores
histricos de industria televisiva
privada, que vieron en el proceso
una forma de ampliar sus lneas
de negocio y de fortalecer su
situacin de oligopolio, segn
especica Delia Crovi, quien para
solucionar la actual situacin de
incertidumbre de implantacin
de la TDT propugna una amplia
discusin entre los sectores privados
y gubernamentales, incorporando la
participacin de sectores sociales.
En Brasil la adopcin del estndar
nipn-brasileo con el desarrollo
del sistema de comprensin
de audio y vdeo Ginga, unido
a la posterior adopcin de este
estndar por parte de otros pases
latinoamericanos, conlleva que
este pas asuma un liderazgo en el
sector, segn indican Valrio Cruz
y Carine Felkl. Pero la existencia de
los oligopolios mediticos dicultan
la consecucin de los objetivos de
diversidad y de una oferta plural. Y
se presentan elevados problemas
en la nanciacin de los numerosos
canales educativos, culturales y
comunitarios existentes.
Argentina es uno de los pases
que ha adoptado el estndar
brasileo, pero el elevado
porcentaje de hogares con
televisin por cable o satlite
implic que el sector privado no
tuviera inters por el proceso de
adopcin de la TDT, y el Estado
ha tenido que asumir un papel
impulsor ya que el mercado
publicitario no puede nanciarlo.
Fernando Krakowiak, Guillermo
Mastrini y Martn Becerra arman
en la conclusin de este estudio
que el protagonismo impulsor
que ha tenido el Estado no tiene
parangn entre los pases vecinos.
La TDT en Asia
Los ltimos captulos analizan
la situacin de los principales
mercados asiticos. En Japn el
proceso de adopcin de la TDT
se llev a cabo por medio de la
coordinacin gubernamental de
distintos sectores de la industria.
Yoshiko Nakamura y Norio Kumabe
comentan cmo el desarrollo
de la industria de electrnica de
consumo ha sido el origen de este
proceso. Tambin sealan que no
han entrado nuevos agentes ni
se ha ampliado la diversidad de
contenidos, aunque el proceso ha
dado lugar al primer servicio en el
mundo de televisin en movilidad.
En China, el gobierno promovi
el desarrollo de una tecnologa
propia, lo que le permite un mayor
control sobre el sector y potenciar
a su industria con el objetivo de
conseguir un mayor grado de
desarrollo econmico por medio
del campo tecnolgico. El acceso
abierto de la TDT en ese pas
facilita la disponibilidad de una
mayor cantidad de contenidos a
las poblaciones rurales, al tiempo
que incrementa la distribucin de
la ideologa del gobierno. Aunque
existen muchos desafos en el
proceso, el analista de este pas,
Ian Weber, arma que es inviable el
actual modelo para el desarrollo de
la industria de la televisin digital.
El libro concluye con un captulo
realizado por los coordinadores
donde se recogen los principales
hechos y tendencias de los procesos
01/02/13 14:00

de implantacin de la TDT en
los nueve pases analizados, con
la conclusin esencial de que el
proceso no ha servido en ninguno
de ellos para una transformacin
democratizadora del sector
audiovisual. Toda una leccin de
las relaciones entre innovacin
tecnolgica y poltica.
Julio Larraaga Rubio
Telos_94.indd 137
Una doble transicin
paralela y compleja
La televisin durante la Transicin
espaola
Manuel Palacio
Madrid: Ctedra, 2012, 456 p.
ISBN: 978-84-376-3068-7
Poco se parece la televisin de la
dcada de 1970 a la de nuestros
das. Desde 2010 se puede decir
que prcticamente toda la emisin
de televisin es digital y cualquier
hogar con un equipamiento mnimo
tiene acceso a varias decenas
de canales. Frente a esta nueva
realidad, se puede sealar, a modo
de ancdota signicativa, que el
periodo histrico estudiado por
Manuel Palacio se caracteriza por
un parque de televisores en torno
a los ocho millones de aparatos en
1977 de los que el 10por ciento
eran en color el primer ao de
elecciones en Espaa tras cuarenta
aos de dictadura.
El catedrtico de la Universidad
Carlos III de Madrid, Manuel
Palacio se pregunta y de ah la
publicacin del volumen no solo
cmo transcurri el pasado de la
televisin en Espaa, sino tambin
qu papel represent TVE en el
proceso poltico y cultural de la
Transicin, que engloba el paso
desde el rgimen poltico dictatorial
del franquismo a otro de libertades
pblicas.
libros
Un estudio que ilumina la crisis
televisiva actual
La publicacin de este estudio
sobre la funcin que TVE ha
desarrollado en momentos crticos
para la sociedad espaola es ms
importante an hoy da, cuando el
ente pblico se ve sometido a una
dura prueba: la quiebra econmica
y el n del consenso poltico en
torno a RTVE, con el consiguiente
peligro de desaparicin o, al
menos, del deterioro profundo de
la radiotelevisin pblica como
polo de referencia de calidad de la
comunicacin y cultura espaolas.
El libro est dividido en dos
grandes partes: una centrada en las
cuitas estrictamente histricas (los
captulos I, II y III) y una segunda
(captulo IV) que, como el propio
autor indica, est vehiculado a
partir de las polticas de memoria
y de creacin de los discursos y
narrativas que pretenden ordenar
las lecturas de la Transicin.
El primer captulo se vincula al
gobierno de Carlos Arias Navarro,
en el periodo 1974-1976. Aqu el
autor intenta evaluar la manera
en que TVE reeja, de una manera
indirecta y a pesar de lo que
deseara Arias Navarro, la erosin El autor se pregunta qu
de los valores del franquismo y su papel represent TVE
derrota social y cultural. Adems, en el proceso poltico y
se seala cmo la mano de Ibez cultural de la Transicin
Serrador tuvo bastante que ver
con lo que posteriormente se
conoci como la primavera de la
televisin pblica, la quintaesencia
del aperturismo televisivo todava
en tiempos de Francisco Franco;
y cmo tambin comienzan a
consolidarse guras destacadas
en lo que se reere a la creacin
televisiva, tales como Adolfo
Marsillach, Jaime de Armin y
Antonio Mercero.
El segundo captulo est dedicado
a la etapa de Adolfo Surez antes
de que este ganara las elecciones
TELOS 94 | 137
01/02/13 14:00
 libros
democrticas con su partido. Es
decir, abarca desde que en julio de
1976 el reyJuan Carlos I le encarg
la formacin del segundo gobierno
de su reinado y el consiguiente
desmontaje de las estructuras
franquistas hasta junio de 1977,
cuando se celebraron las primeras
elecciones libres.
Memoria de varias generaciones
En este breve periodo, TVE sirve
como plataforma desde la cual
proyectar la imagen de Surez, un
perfecto desconocido inicialmente
para la mayora del pueblo espaol;
y tambin se da una profunda
remodelacin de los telediarios de
la mano de Rafael Ansn, quien
propici la apertura del medio a
los nuevos tiempos democrticos
marcados por los acontecimientos
de la propia Transicin, aunque a
cambio de controlar absolutamente
Esta obra ayudar a dar la informacin.
respuestas a preguntas El tercer captulo, de forma lgica,
presentes y futuras se ocupa del papel de la televisin
respecto a qu televisin, en los aos de Gobierno de Surez.
pero tambin qu Aqu merece prestar especial
sociedad, se quiere para atencin al desarrollo del Estatuto
nuestro pas de la Radio y la Televisin de 1980,
as como al surgimiento de una serie
de programas y cciones, anclados
probablemente en la memoria de
los espaoles que vivieron aquella
poca, que establecieron unas
formas de hacer televisin que
perduraron durante aos.
El cuarto y ltimo captulo busca
aproximarse al periodo analizado
a travs de las imgenes que la
televisin aporta, que circulan en el
espacio pblico y que forman parte
coadyuvante a la propia memoria
de los acontecimientos. As, se
tratan narraciones que tienen como
eje central los aos de la Transicin,
desde Pjaro en una tormenta
hasta Cuntame. Adems, como
eplogo, se sealan y comentan tres
programas claves para entender
138 | TELOS 94
Telos_94.indd 138
la Transicin: Vivir cada da, Luis y
Virginia y Verano Azul.
No cabe duda de que La televisin
durante la Transicin espaola,
un trabajo detallado y minucioso
de historiador, viene a ofrecer
ms luz sobre un periodo de vital
importancia en el desarrollo de
Espaa y de la propia televisin tal y
como hoy las conocemos y ayudar
a dar respuestas a preguntas
presentes y futuras a la hora de
indicar qu televisin, pero tambin
qu sociedad, se quiere para nuestro
pas.
Francisco Gallego
El libro de Vctor Mari Sez tiene
Los medios
comunitarios y
la participacin
ciudadana en el cambio
de la sociedad
Comunicar para transformar,
transformar para comunicar.
Tecnologas de la informacin desde
una perspectiva de cambio social
Vctor Mari Sez
Madrid: Editorial Popular, 2011, 235 p.
ISBN: 978-84-7884-493-7
como objetivo, sealado en el prlogo
(Una mirada crtica y emancipatoria),
actuar en la interseccin entre
tres campos diversos pero
claramente interconectados: la
Sociedad de la Informacin (SI),
el mundo asociacionista de las
ONG y los movimientos sociales
en la comunicacin entendida
como corazn del desarrollo y del
cambio social participativo. Los dos
mbitos iniciales tienen la misin
de asentar el terreno para afrontar
el tercero, autntica aportacin
del estudio que conecta con la
propia biografa confesada del
autor en su articulacin vivida entre
la universidad y las asociaciones
sociales.
La primera parte de la obra, se
dedica a revisar los conceptos,
teoras y estudios sobre la SI
desde una perspectiva crtica,
01/02/13 14:00

comenzando por las tecnoutopas
conservadoras, las relaciones
entre la SI y la globalizacin, los
rasgos caractersticos de la SI y el
examen de los imaginarios sociales
que enrazan en Internet y las
Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC). Este balance
terico permite al autor situar su
propia perspectiva sociopoltica
sobre las TIC y preparar el terreno
para el anlisis posterior.
En la segunda parte del libro se
desarrolla un interesante examen
del asociacionismo en general y en
Espaa, con distinciones capitales
entre los movimientos sociales,
el Tercer Sector, las ONG, que no
excluye una cierta visin crtica
del devenir de estas ltimas y su
inmersin a veces en un ambiente
general de mercantilizacin de la
sociedad.
Comunicacin para un desarrollo
integral y participativo
La tercera parte de la obra
constituye, como adelantbamos, el
ncleo central del trabajo, al abordar
las relaciones entre comunicacin y
desarrollo desde la revisin de sus
postulados histricos, funcionalistas
y marxistas, con una visin dinmica
que abarca desde los medios
alternativos clsicos (la radio, la
televisin local, el vdeo ) hasta
Internet o las redes sociales. La
comunicacin participativa desde la
base de la sociedad, especialmente
a travs de los medios comunitarios,
plantea el reto de la apropiacin de
TIC por sus usuarios con el n de
impulsar y orientar el cambio social;
el activismo meditico (incluyendo
el ciberactivismo) pone de relieve
el alto valor del capital social e
informacional para una autntica
sociedad democrtica que gobierna
su desarrollo integral.
Es efectivamente aqu, y en la
preliminar crtica a las visiones
Telos_94.indd 139
difusionistas sobre las relaciones
entre comunicacin y desarrollo,
cuando el autor se sita ms
claramente en las coordenadas
intelectuales que asume desde
su introduccin en un homenaje
explcito al educador popular
mexicano Carlos Nez [a] la
conexin de sus propuestas con la
obra de Paulo Freire, el educador
y comunicador de la liberacin
[con] una perspectiva terico-
prctica de la comunicacin,
genuinamente latinoamericana que
ha sabido conectar con lo mejor
del pensamiento crtico europeo y
de otras latitudes. As, se revisa
el legado de Paulo Freire en la
comunicacin para el desarrollo, el
papel de los medios comunitarios
para la participacin activa en ese
proceso, la evolucin de esos medios
en un escenario de globalizacin, el
capital social e informacional en ese
empoderamiento de las tecnologas
por los movimientos sociales y la
apropiacin social general de las TIC.
Activismo en el ciberespacio
y en el territorio
En su parte ms actual y novedosa,
Vctor Mari seala as que el trabajo
de los medios comunitarios en la
actualidad debera situarse en la
rbita del activismo meditico.
Pero aade algo capital: que el
activismo en el ciberespacio es
tan importante como el activismo
en el espacio de los lugares
[porque] la accin poltica en los
espacios debe ser necesariamente
complementaria, para evitar dos
reduccionismos peligrosos.
Justamente por las tentaciones y
amenazas que rodean a los medios
comunitarios, histricamente y en
la actualidad, esta parte nal parece
demasiado corta y sinttica frente
a la extensin de la primera parte
del libro en realidad un repaso
de muchos autores y doctrinas
libros
bien conocidas, porque impide
dedicar al centro del estudio una
mayor amplitud, incluyendo
unas conclusiones nales que,
aunque dispersas a lo largo del
texto, carecen de formalizacin y
de aplicacin prctica. Se podra
de esta forma haber dedicado un
mayor estudio a los movimientos
centrados en Internet y las redes
sociales de los ltimos aos,
incluyendo sus casos prcticos ms
destacados como los realizados en
Latinoamrica (Argentina o Mxico,
por ejemplo), en los pases rabes o
La tercera parte, ncleo
en Espaa misma con el 15-M, que
central del trabajo,
permiten sacar ricas conclusiones
aborda las relaciones
sobre el tema tratado.
entre comunicacin y
Se echa de menos as un nivel
desarrollo
crtico similar al del resto de la obra
y ms detallado sobre el hipnotismo
y determinismo tecnolgico que ha
arrasado, tambin, sobre el campo
de los medios alternativos, con su
sucesin de modas nicas muchas
veces limitadas a la ltima tecnologa
disponible, con olvido de todos sus
antecesoras y de su adaptacin a
las condiciones de cada comunidad.
Ms grave an, muchos movimientos
sociales han cado en la trampa
de los predicadores interesados
de cada invento tecnolgico para
inventar los medios alternativos,
olvidando una larga y rica historia,
grave clima de ignorancia que ha
lastrado a muchos movimientos
sociales, llevndolos a la repeticin
incesante de los mismos errores. La
obsesin actual por las redes sociales
como nico soporte meditico
posible para la difusin de protestas
y reivindicaciones ejemplica
as laparadjica penetracin de
los mitos conservadores entre el
pensamiento crtico.
Sin embargo, en las pginas
nales, el autor deja muy clara
su apuesta contraria a estas
enfermedades infantiles, al sealar
que las nuevas aportaciones
TELOS 94 | 139
01/02/13 14:00
 libros
de la Informtica Comunitaria
multiplicarn su potencial
innovador si se tiene en cuenta
todo el aprendizaje acumulado
El trabajo de los en los periodos anteriores de los
medios comunitarios medios de comunicacin (radios
en la actualidad debera comunitarias y televisiones
situarse en la rbita del comunitarias principalmente); y
activismo meditico al terminar sus ltimas lneas con
la armacin de que Es necesaria,
por tanto, una convergencia entre
los diversos medios comunicativos
y tecnolgicos que impulsan
el desarrollo local (radios,
televisiones, telecentros, etc.), as
como la convergencia entre las
diversas iniciativas y proyectos de
desarrollo y participacin social
que se impulsan en un territorio
determinado.
Patricia Corredor Lanas
140 | TELOS 94
Telos_94.indd 140
Cultura de masas: ms
que un canon terico
representacin de los medios
La polmica sobre la cultura de masas
en el periodo de entreguerras. Una
antologa crtica
Ral Rodrguez Ferrndiz (Coord.)
Valencia: Publicaciones de la Universitat
de Valncia, 2012
ISBN: 978-84-370-8776-4
Inaprehensible objeto, la cultura de
masas, que tanto se altera segn lo
examinamos desde el punto de vista
de la produccin es decir, de los
medios de produccin econmica y
simblica propios de las sociedades
modernas, o de los medios de
distribucin (los propios de la era
broadcasting y de la era webcasting)
o desde el punto de vista de las
genealogas que de forma mltiple
y anacrnica enlazan lo masivo
con lo popular, pero tambin la
cultura masiva con las culturas de la
vanguardia y ms en general con las
altas culturas.
Es muy dudoso que vivamos
en una era pos-masiva, porque
este dictamen suele proceder de
una perspectiva mediocntrica,
generalmente reducida a los
sistemas tcnicos de distribucin:
por ejemplo, se dice que las
llamadas redes sociales y en general
el sistema de la Web 2.0 habran
superado el modelo centralizado
y difusionista caracterstico de los
grandes medios masivos clsicos
(prensa, cine, radio, televisin,
discografa) para sustituirlo por un
modelo interactivo generalizado.
Puede ser. Pero los contenidos, los
imaginarios, las actitudes estticas
y prcticas que se producen y
reproducen en tales redes han
dejado atrs los universos de
masivos? No siguen siendo estos
su soporte simblico fundamental,
su alma mater? Hay un universo
de informacin autosostenido
interactivamente y al menos
parcialmente autnomo de los
grandes medios informativos de
masas?
Los grandes medios modernos,
como dispositivos culturales, le
deben mucho a las interferencias
intermediticas, a numerosos
dilogos parciales entre los
discursos de los distintos medios
(algo que ha sido subrayado,
entre otros autores, por Martn
Barbero). Pero adems, como
reclam hace tiempo Mabel Piccini,
hay que sustraer los medios
de su centralidad imaginaria,
para concebirlos ms bien como
espacios de condensacin e
interseccin de redes culturales
mltiples [] Solo a costa de un
pertinaz ejercicio de simplicacin
[...] es posible separar la racionalidad
econmica y poltica de los
procesos locales de simbolizacin y
enunciacin, las culturas superiores
de las culturas masivas, etc..
Ms de una vez hemos invocado
a este respecto la nocin de
molar/molecular, de Deleuze y
Guattari: las segmentaridades
duras de clase, gnero, nacin,
etc., estn atravesadas por las
segmentaridades moleculares de
los ujos micropolticos, afectos
inconscientes, micropreceptos, etc.
Y se puede adjudicar un espacio
de masa, de lo masivo, a los
agenciamientos moleculares: ah se
01/02/13 14:00

encuentra uno de los fundamentos
de la vigencia de lo masivo, del
espacio de la cultura de masas y de
la experiencia de masas, hoy mismo,
en el supuesto declive histrico de
los medios de comunicacin de
masas. Porque es en el ujo masivo
no solo de los medios clsicos sino
tambin en el de los nuevos medios
interactivos donde se conforman y
tramitan esos niveles moleculares,
microformaciones que ya moldean
las posturas, las actitudes, las
percepciones, las anticipaciones,
las semiticas, etc.. (Deleuze y
Guattari, Mil mesetas).
Entendiendo el presente desde
elpasado
El libro que coordina Ral Rodrguez
Ferrndiz, inicio de un ambicioso
proyecto de edicin de estudios
clsicos sobre la cultura de masas,
recoge una antologa del periodo de
entreguerras. En primer lugar se nos
ofrece El ornamento de la masa,
uno de los brillantes y extraamente
sugerentes ensayos de Kracauer,
este outsider que tanto inuenci a
algunos de los grandes del Instituto
de Frankfurt (me parece, por
Telos_94.indd 141
ejemplo, que la ratio detectivesca
que Kracauer identica en su estudio
sobre la novela policiaca es un
embrin de la razn instrumental
y administrativa de Adorno); en
segundo lugar, tres textos de autores
britnicos que, en mi ignorancia, me
parecen preciosos descubrimientos:
J. B. Pristley y Virginia Woolf
polmicamente posicionados
respecto a la cuestin highbrow/
middlebrow, y R. G. Collingwood
orientando su discurso al problema
de las actitudes hacia el arte; y por
ltimo, el extraordinario Sobre la
msica popular de Th. W. Adorno,
escrito en la poca de apogeo del
swing y que tan incomprensivo nos
ha de parecer y ha parecido siempre
a muchos amantes del jazz, aun
cuando Ral Rodrguez acierta a
presentarlo en su complejidad y en
su retorcida vigencia.
Porque, en efecto, me parece que
el trabajo presentado en este libro
aspira a algo ms, a otra cosa que el
establecimiento de un canon terico
sobre la cultura de masas. Apunta
ms bien a rememorar, actualizar
y poner en funcionamiento los
elementos tericos enormemente
libros
productivos de esos textos clsicos
para que nos ayuden a mejor
entender el presente. Por algo
Rodrguez Ferrndiz escribe: Adorno
y la estandarizacin de la cultura,
hoy da (cursivas mas), para dar
ttulo a una de las secciones de su
presentacin del ensayo adorniano.
Los trabajos introductorios de
Ral Rodrguez son un ejemplo de
rigor, exigencia terica y excelente
documentacin que conrman el
inters de una trayectoria intelectual
que conoce jalones tan notables
como La musa venal. Produccin
y consumo de la cultura industrial Hay un universo
(2010) o Frankenstein y el cirujano de informacin
plstico (2002), un trabajo que autosostenido
sigue orientando nuestras prcticas interactivamente y al
docentes de semitica, realizado menos parcialmente
junto a Kiko Mora, que tambin autnomo de los grandes
colabora en el presente libro, como medios informativos de
Marisol Campillo y Enric Mira. masas?
Parece que esta obra exige una
continuidad en la nueva edicin de
textos clsicos sobre la cultura de
masas. Ojal este brillante equipo
tenga posibilidad de proseguir su
tarea.
Gonzalo Abril
TELOS 94 | 141
01/02/13 14:00
 libros
Escaparate 94
Cine
JESS ANGULO; PILAR
MARTNEZ-VASSEUR; ANTONIO
SANTAMARINA
Los parasos perdidos. El cine de
AnaDez
San Sebastin: Filmoteca Vasca, 2012,
252 p.
ISBN: 978-84-936559-9-0
IVN BORT GUAL; FRANCISCO
JAVIER GMEZ TARN
La vida y nada ms. Million Dollar
Baby/Clint Eastwood y Valor de Ley/
Joel y Ethan Coen
Santander: Shangril, 2012, 128 p.
ISBN: 978-84-939366-5-5
VICENTE RODRGUEZ ORTEGA
La ciudad global en el cine
contemporneo. Una perspectiva
transnacional
Santander: Shangril, 2012, 220 p.
ISBN: 978-84-939366-2-4
VV.AA.
El cine chino. Breve mirada histrica
Madrid: Imagine Press, 2012, 201 p.
ISBN: 978-84-96715-52-3
Cultura
JOS MRCIO BARROS; JOS
OLIVEIRA JNIOR (ORGS.)
Pensar e agir com a cultura: desaos
da gesto cultural
Belo Horizonte: Observatrio da
Diversidade Cultural, 2011, 156 p.
ISBN: 978-85-65353-00-7
NESTOR GARCA CANCLINI;
MARITZA URTEAGA (COORDS.)
Cultura y desarrollo. Una visin crtica
desde los jvenes
Buenos Aires: Paids, 2012, 209 p.
ISBN: 978-950-12-5477-8
RONALDO LEMOS
Futuros possveis. Mdia, Cultura,
Sociedade, Direito
Porto Alegre: Sulina, 2012, 318 p.
ISBN: 978-85-205-0659-2
Periodismo
BEGOA ECHEVARRA LLOMBART
La entrevista periodstica. Voz impresa
Zamora: Comunicacin Social, 2012,
302 p.
ISBN: 978-84-15544-12-8
142 | TELOS 94
Telos_94.indd 142
MARTN OLLER ALONSO; KATRIN
MEIER
La cultura periodstica de Espaa y
Suiza. Autopercepcin de los roles
profesionales de los periodistas
y su idea de objetividad
Madrid: Fragua, 2012, 536 p.
ISBN: 978-84-7074-535-5
MARIO TASCN
Escribir en internet. Gua para los
nuevos medios y las redes sociales
Barcelona: Galaxia Gutenberg, 2012,
512 p.
ISBN: 978-84-15472-08-7
VV.AA.
Queremos saber. Cmo y por qu la
crisis del periodismo nos afecta a todos
Barcelona: Debate, 2012, 208 p.
ISBN: 978-84-999-2225-6
Publicidad y comunicacin
organizacional
ENRIQUE COBOS URBINA
Zugzwang: Quin mueve? Lo que el
ajedrez aporta a la comunicacin de
crisis
Navarra: Eunate, 2012, 228 p.
ISBN: 978-84-7768-232-5
CHRISTER HOLLOMAN
MBA en Social Media. Desarrollo y
aplicacin de estrategias para utilizar
los medios sociales con ventaja
Barcelona: Prot, 2012, 304 p.
ISBN: 978-84-1550-515-0
JUAN SALVADOR VICTORIA MAS;
ALICIA GMEZ TINOCO; JOS
BORJA ARJONA MARTN (COORDS.)
Comunicacin slow (y la Publicidad
como excusa)
Madrid: Fragua, 2012, 368 p.
ISBN: 978-847-0745-19-5
Radio y TV
CINTA ESPINO NARVEZ; DANIEL
MARTN PENA (EDS.)
Las radios universitarias, ms all
de la radio. Las TIC como recursos de
interaccin radiofnica
Barcelona: UOC, 2012, 296 p.
ISBN: 978-84-9788-989-6
J. IGNACIO GALLEGO PREZ; M
TRINIDAD GARCA LEIVA (COORDS.)
Sintonizando el futuro: radio y
produccin sonora en el siglo XXI
Madrid: Instituto RTVE, 2012, 365 p.
ISBN: 978-84-88788-85-6
NGEL GARCA CASTILLEJO
Rgimen jurdico y mercado de la
televisin de pago en Espaa Desnudando a Google. La inquietante
Barcelona: UOC, 2012, 236 p.
ISBN: 978-84-9029-175-7
JUAN CARLOS MIGUEL DE BUSTOS;
MIGUEL NGEL CASADO (COORDS.)
Televisiones autonmicas. Evolucin y
crisis del modelo pblico de proximidad
Barcelona: Gedisa, 2012, 432 p.
ISBN: 978-84-9784-724-7
BELN PUEBLA MARTNEZ; ELENA
CARRILLO PASCUAL; ANA ISABEL
IIGO JURADO (COORDS.)
Ficcionando. Series de televisin a la
espaola
Madrid: Fragua, 2012, 348 p.
ISBN: 978-84-7074-52-70
MANUEL ROS SANMARTN
El guin para series de televisin
Madrid: IORTV, 2012, 396 p.
ISBN: 978-84-8878-886-3
SERGIO TOLEDO
Cmo crear un programa de TV.
La creatividad y su aplicacin a lo
audiovisual
Barcelona: Laertes, 2012, 180 p.
ISBN: 978-84-7584- 886-0
Sociedad de la Informacin
SERGE CHAMPEAU; DANIEL
INNERARITY (COMPS.)
Internet y el futuro de la democracia
Barcelona: Paids, 2012, 240 p.
ISBN: 978-84-493-2740-7
RAMN ANDRS FEENSTRA
Democracia monitorizada en la era
de la nueva galaxia meditica. La
propuesta de John Keane
Barcelona: Icaria, 2012, 192 p.
ISBN: 978-84-9888-435-7
RAQUEL GMEZ-DAZ ISBN: 978-84-695-2909-6
Etiquetar en la web social
Barcelona: UOC, 2012, 114 p.
ISBN: 978-84-9029-013-2
CLAY SHIRKY
Excedente cognitivo. Creatividad y
generosidad en la era conectada
Barcelona: Deusto, 2012, 232 p.
ISBN: 978-84-234-2863-2
ALEJANDRO SUREZ
SNCHEZ-OCAA
realidad que no quieren que conozcas
Barcelona: Deusto, 2012, 273 p.
ISBN: 978-84-234-2862-5
VV.AA.
Tecnopoltica, Internet y R-Evoluciones.
Sobre la centralidad de las redes
digitales en el 15-M
Barcelona: Icaria, 2012, 104 p.
ISBN: 978-84-9888-446-3
Otros
SLVIA ARGUDO; AMADEU PONS
Mejorar las bsquedas de informacin
Barcelona: UOC, 2012, 110 p.
ISBN: 978-84-9029-172-6
DENISE COGO
Latino-americanos em dispora. Usos
de mdias e cidadania das migraes
transnacionais
Rio de Janeiro: E-papers, 2012, 168 p.
ISBN: 978-85-6603-500-1
SAM LEITH
Me hablas a m? La retrica desde
Aristteles a Obama
Madrid: Taurus, 2012, 344 p.
ISBN: 978-84-3060-070-0
MARCELO MARTNEZ HERMIDA;
FRANCISCO SIERRA CABALLERO
(COORDS.)
Comunicacin y desarrollo. Prcticas
comunicativas y empoderamiento local
Barcelona: Gedisa, 2012, 432
ISBN: 978-84-9784-691-2
ANASTASIA TELLES INFANTES
(COORD.)
La imagen de hombres y mujeres en la
comunicacin
Elche: Universidad Miguel Hernndez
de Elche, 2012, 212 p.
RAL TREJO DELARBRE; AIME
VEGA MONTIEL (COORDS.)
Medios de comunicacin y elecciones
en los estados
Mxico, DF: IFE Instituto Federal
Electoral, 2012, 313 p.
ISBN: 978-60-7790-113-6
01/02/13 14:00
 revistas

Publicaciones internacionales recientes

El futuro del periodismo
Juan Jos Perona/ M Luz Barbeito

El devenir del periodismo y de la profesin los corresponsales en el extranjero se erijan,

periodstica es una cuestin que, en plena
efervescencia digital, genera recurrentes debates
en torno a la inuencia que ejerce la convergencia
tecnolgica como principal motor de cambio
y transformacin en el terreno de las rutinas
productivas. En este sentido, una amplia mayora
de los profesionales de la noticia considera que
sus efectos son muy negativos porque, adems
de las reconversiones y los ajustes de plantilla en
buena parte de las empresas de comunicacin,
ponen en peligro el derecho del pblico a recibir
una informacin de calidad. Sin embargo, frente
a estas visiones, algunos estudios sectoriales
apuntan aspectos ms positivos, como por ejemplo
el hecho de que en la era de los medios globales,
dentro de la marea informativa, en creadores de
sentido, recuperando as su razn de ser, o que los
medios clsicos sean los que puedan garantizar la
nanciacin del periodismo en el futuro.
Uno de los mbitos en los que el desarrollo
tecnolgico s parece, en cambio, mostrar su
cara ms amable es en el de la salud. Algunas de
las investigaciones ms recientes revelan, por
ejemplo, el destacado papel que Internet juega
en la alfabetizacin en salud entre los jvenes
estadounidenses o la ayuda que los nuevos
medios, pero muy especialmente las redes sociales,
ofrecen para controlar las enfermedades y manejar
las condiciones crnicas en personas de edad
avanzada.

Amrica Latina en Brasil y su compromiso con la Brasil; y las crticas a la CEPAL

Desarrollo sostenible
Communicare: Revista de Pesquisa
http://www.casperlibero.edu.br/
home/
(So Paulo: Faculdade Csper Lbero,
vol. 11, No. 2, segundo semestre
2012).
Ofrece los resultados de una
investigacin en torno a la inuencia
de las encuestas electorales en
la intencin de voto, as como
otros escritos que tratan sobre:
Los guiones de Tlio de Lemos:
radio, arte y conciencia social;
la literatura brasilea vista por
la prensa alemana; la formacin
inicial del profesorado en los cursos
de posgrado en comunicacin;
los grandes eventos deportivos
sostenibilidad; y los acionados y
los consumidores: el ftbol como un
producto de la industria cultural en
la sociedad contempornea.
Comunicao & Poltica
http://www.cebela.org.br
(Rio de Janeiro: Centro Brasileiro de
Estudos Latino-Americanos, vol. 30,
No. 2, mayo-agosto 2012).
Presenta un artculo que
reflexiona ampliamente sobre
pos-neoliberalismo y configuracin
de nuevas alianzas polticas en
Amrica Latina: Bolivia, Venezuela
y Ecuador. Este ejemplar ofrece
otros textos que profundizan en
la convivencia cvico-militar en
el mbito acadmico: el caso de
(Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe). Por otra parte,
el nmero presta especial atencin
al XVIII Encuentro del Foro de So
Paulo celebrado en Caracas en
julio de 2012, del que reproduce
la declaracin Los pueblos del
mundo, contra el neoliberalismo y
por la paz.
Dilogos de la Comunicacin
http://www.dialogosfelafacs.net
(Lima: FELAFACS, No. 85, octubre
2012).
Comunicacin Aplicada es el ttulo
bajo el que se presentan diferentes

TELOS 94 | 143

Telos_94.indd 143 01/02/13 14:00

 revistas
artculos que tratan, entre otras
cuestiones, sobre la cobertura
periodstica y la percepcin de la
informacin a partir de un anlisis
de los telediarios; la necesidad
de formacin en competencias
translingsticas para la
movilizacin del conocimiento
dentro de las organizaciones; el
World Internet Project Mxico: tres
aos investigando a los usuarios
de Internet; la responsabilidad
social de las empresas televisivas
frente al contenido de las series
infantiles y juveniles que se
emiten en Amrica Latina;
la exitosa campaa de salud
Construyamos sus sueos, de
la empresa Danone en Mxico;
la gestin de marca para las
Mipymes: una metodologa desde
la comunicacin estratgica para
la competitividad, la innovacin
y el desarrollo sostenible;
los debates y las propuestas
para pensar las articulaciones
entre la comunicacin terica
y la comunicacin prctica;
investigacin estratgica
para nuevas competencias en
entornos mediticos digitales; las
contratendencias paradigmticas
de la comunicacin organizacional
contempornea en Brasil; o
la apropiacin de las TIC en
comunidades rurales marginadas:
la propuesta de Enrdate.
Razn y Palabra
http://www.razonypalabra.org.mx
(Monterrey: Instituto Tecnolgico
Superior de Monterrey, No. 81,
noviembre 2012-enero 2013).
Bajo el ttulo Comunicacin y
Derechos Humanos, este nmero
contiene, entre otros, los siguientes
artculos: Doctrina y losofa de
los derechos humanos: denicin,
144 | TELOS 94
Telos_94.indd 144
principios, caractersticas y
clasicaciones; la tolerancia como
elemento clave en los derechos
humanos; Mauricio Beuchot,
hermenutica y derechos humanos;
Cuba: Internet, acceso y sociedad
del conocimiento; derechos
humanos y televisin desde la
perspectiva de los nios mexicanos;
o derechos humanos y produccin
intelectual: formas para preservar
el patrimonio de individuos,
organizaciones y territorios.
Esta entrega se completa con
otra serie de textos variados,
entre los que se pueden leer, por
ejemplo, escritos que versan
sobre Flagship: nuevos enfoques
para la imagen corporativa de las
empresas (el caso de Telefnica);
la relacin entre jvenes y TIC en
la investigacin en comunicacin
en El Salvador; mapa de los blogs
en los peridicos espaoles; uso de
Twitter en la empresa mexicana:
un modelo de anlisis; tecnologa
y periodismo radiofnico; o una
propuesta de integracin terica
para el estudio articulado de la
planicacin estratgica y la
comunicacin institucional.
Revista Mexicana de Comunicacin
http://www.mexicanadecomunica
cion.com.mx/
(Mxico DF: Fundacin Manuel
Buenda, ao XXIII, No. 131, julio-
septiembre 2012).
Ejemplar dedicado a la prensa y el
periodismo en la era digital, que
incluye diferentes investigaciones
que abordan, entre otras cuestiones,
aspectos como el periodismo
cultural 2.0, la formacin de los
comunicadores multimediticos,
las redes sociales y el uso tico de
la informacin, la nueva narrativa
multidireccional, o la prensa para
Ipad. El nmero ofrece tambin
un artculo en el que se pretende
dar respuesta a la pregunta est
muriendo el periodismo o los
peridicos? y otro que trata sobre el
40 aniversario del caso Watergate.
Europa
Comunicacin y desarrollo
European Journal of Cultural
Studies
http://ecs.sagepub.com
(Londres: Sage Publications, vol. 15
No. 5, octubre 2012)
Contiene un estudio que habla
sobre la aparicin y el desarrollo del
marketing social en Gran Bretaa,
as como otros trabajos que se
centran en el anlisis de la relacin
entre la tica profesional, el gusto
personal y la compra de programas
de televisin en Francia, Italia,
Polonia y Holanda; la utilidad del
concepto de intermediario cultural a
partir de un estudio sobre tiendas y
compradores britnicos de muebles
retro; la toma de decisiones, la
lgica del mercado y la mentalidad
rating en el mbito de la publicacin
comercial en EEUU; los signicados
y las prcticas de los camareros
contemporneos de ccteles como
intermediarios culturales; y la nerd-
cultura y la expansin de lugares
donde minoristas y organizadores
proporcionan espacios en los que los
individuos pueden desarrollar sus
intereses y aciones.
Journalism Studies
http://www.tandfonline.com/toc/
rjos20/current
(Cardiff, RU: Taylor & Francis Group
/ European Journalism Training
Association, vol. 13, No. 5-6, 2012).
01/02/13 14:00

Este ejemplar dedica buena parte
de sus pginas a reexionar
sobre el futuro del periodismo. En
este sentido, incluye numerosos
artculos que abordan, por ejemplo,
cuestiones como los factores que
determinan la toma de decisiones
en torno a lo que es noticia o no
lo es, as como las diferencias que
pueden existir en funcin de los
medios para los que trabajan los
periodistas; el devenir econmico
a partir de la pregunta por qu
los medios clsicos garantizarn la
nanciacin del periodismo en el
futuro?; las transformaciones del
mercado de medios en Alemania
y las estrategias de los editores; la
produccin y la publicacin de los
conglomerados multiplataforma
en Canad; la relacin entre el
xito comercial y la propiedad de
los medios de comunicacin en los
pases blticos; la evolucin de las
ediciones web de la prensamasiva
estadounidense (2001-2010); el
impacto de los medios sociales en
el consumo de noticias en Canad
y la relacin entre el periodista
y la audiencia; el futuro de los
corresponsales en la era de los
medios globales y su papel de
creadores de sentido en la marea
informativa; y las caractersticas
profesionales y los valores de los
periodistas polacos a partir de una
muestra de tres generaciones de
informadores.
Nordicom Review
http://www.nordicom.gu.se
(Gteborg, Suecia: NORDICOM,
Gteborg University, No. 33, 2012).
Reexiona sobre la
democratizacin de los medios
Telos_94.indd 145
de comunicacin como una de las
claves para construir una sociedad
mucho ms equitativa, as como
sobre la relacin entre el desarrollo
de la comunicacin y el desarrollo
de la humanidad. Otros artculos
que incluye este nmero tratan,
entre otros asuntos, el papel
desempeado por el software
del sector pblico en el cambio
social en la India; la Asociacin
de Comunicadores Sociales
Calandria, una institucin de la
sociedad civil peruana creada en
1983; la sostenibilidad y la radio
comunitaria en frica; la enseanza
y el aprendizaje de los procesos
de comunicacin orientada hacia
el cambio social y el desarrollo;
las iniciativas empresariales
sociales y su rol en los procesos de
cambio y solucin de problemas;
el desarrollo de nuevas formas
discursivas mediticas para pasar
de una cultura del miedo a una
cultura de la esperanza; y el poder
de movilizacin de los medios
sociales.
Amrica del Norte
Internet, redes sociales y
publicidad
Canadian Journal of
Communication
http://www.cjc-online.ca
(Vancouver: Canadian Journal of
Communication Corporation, vol. 37,
No. 3, 2012).
Este nmero, dedicado a la vida
digital, incluye, entre otros, artculos
sobre el potencial de los medios
digitales como preservadores y
transmisores de la historia oral; el
uso de la comunicacin de vdeo
on line para mantener relaciones
sociales; y el Contrato 360 en una
industria de la msica cada vez
ms digitalizada. Para concluir, se
incorpora un trabajo que analiza las
revistas
articulaciones entre gnero, poltica
y medios de comunicacin.
Journal of Advertising Research
http://www.journalofadvertisingre
search.com
(Nueva York, NY: World Advertising
Research Center, vol. 52, No. 3, 2012).
El Journal of Advertising Research
publica en este nmero diversos
trabajos que tienen como eje
comn Internet y las redes sociales.
As, se plantea el papel de Facebook
como herramienta de marketing
y se presenta una investigacin
sobre los usuarios de medios
sociales desde una perspectiva del
modelo estructural de la psicologa.
Otros temas que se abordan
son: la piratera musical entre los
universitarios norteamericanos
y cmo los canales digitales
estn transformando la prctica
del marketing a travs de los
cupones de descuento. Adems, se
aportan estudios sobre branding
emocional; la ecacia de los
anuncios multiculturales que tienen
la intencin de llegar a mltiples
grupos tnicos simultneamente;
la optimizacin de la mezcla
de publicidad televisiva y la
comercializacin en las tiendas; o
las tendencias en las reclamaciones
en el envasado de nuevos
productos y su inuencia en el valor
de la empresa.
TELOS 94 | 145
01/02/13 14:00
 investigacin

Medios, polticas y contenidos

M Trinidad Garca Leiva

Entre las tesis pertenecientes al mbito de
la comunicacin y la cultura registradas ms
recientemente en Espaa* no se detectan grandes
sorpresas. Audiovisual, prensa y periodismo son en esta
ocasin, tambin, protagonistas, aunque el escaparate
se comparta con el mundo de la publicidad y las polticas
pblicas. Lo signicativo, tal vez, sea la coincidencia
de trabajos preocupados por la institucionalizacin
de dichas polticas en consejos y organismos
independientes, ocupados en el anlisis de los
contenidos que ofrecen los informativos, o interesados
por las manifestaciones no nacionales y on line de la
prensa peridica. Cabe sealar, en cualquier caso, que
se detectan algunas novedades en el recorte de los
objetos de estudio propuestos y las aproximaciones a
los mismos: si la transicin a lo digital y la crisis son
referencias cuasi obligadas, las pesquisas dedicadas
a la gura del emprendedor cultural empiezan a ser
tantas como aquellas que se preguntan por el rol de la
comunicacin en la mediacin cultural.

AUDIOVISUAL cobertura de determinados temas. La mediatizacin intercultural

Anlisis de la espectacularizacin de
la informacin en los informativos
televisivos de actualidad diaria y su
inuencia en el espectador
Iliana Ferrer Rodrguez
Departamento: Comunicacin
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Autnoma de
Barcelona(UAB)
La cobertura televisiva de la
informacin de actualidad
en Espaa es cuestionada
frecuentemente por acadmicos,
investigadores, empresarios,
organismos reguladores y la
sociedad en general. Por eso es
relevante analizar cmo actan los
informativos en la construccin de
la opinin pblica cuando realizan la
De ah que se estudie el contenido
de los telediarios intentando
identicar en ellos la presencia de
estrategias de espectacularizacin
de la informacin, a nivel formal
y de contenido, preguntndose
cmo reciben esta informacin
los espectadores. El objetivo
general es medir la presencia de las
estrategias de espectacularizacin
de la informacin en los
informativos televisivos de
actualidad diaria, en la franja
horaria de prime-time en Espaa,
deniendo el concepto de noticia
espectculo y determinando
cmo es la percepcin de los
espectadores frente a estas
noticias.
del espacio social: un anlisis
comparativo de los contenidos
informativos de los telediarios
brasileos y espaoles
Amanda Paz Alencar
Departamento: Ciencias de la
Comunicacin, Universidad de
Santiago de Compostela (USC)
Tesis que estudia la mediatizacin
intercultural del espacio social
en los contenidos informativos
a travs del anlisis comparativo
de los telediarios brasileos y
espaoles Jornal Nacional (Rede
Globo), SBT Brasil (SBT), Telediario
2 (TVE1) y Noticias 2 (Antena 3). Si
los primeros captulos se dedican
al planteamiento metodolgico
y terico, y analizan los procesos

* La recopilacin se efecta de manera sistemtica querecoge y permite recuperar informacin entodas las universidades espaolas
a travs de la Base de Datos TESEO, dependiente sinttica de las tesis ledas y consideradas aptas (www.educacion.gob.es/teseo).
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte,

146 | TELOS 94

Telos_94.indd 146 01/02/13 14:00


de produccin de la noticia y
el fenmeno de la produccin
meditica de la realidad, el
quinto y el sexto, dedicados
a los factores estructurales,
econmicos y tecnolgicos de los
modelos televisivos de cada pas,
preludian el anlisis textual de
los contenidos informativos de
gran audiencia en Brasil y Espaa.
La hiptesis principal es que en
el fenmeno de la produccin
meditica de la realidad existe una
indudable homogeneidad en la
produccin sintetizada e inmediata
de los contenidos informativos de
la televisin digital que, a diario,
producen las realidades sociales de
ambos pases.
La misin de servicio pblico de
TVE Internacional: audiencias y
mercados
Luis Rosario Albert
Departamento: Empresa
Informativa y Estructura de la
Informacin, Universidad de
Navarra (UNAV)
Se analiza si el lanzamiento
y la buena imagen de TVE
Internacional en el mercado
latinoamericano responden a
una estrategia corporativa que,
adems de buscar un rendimiento
econmico, representa una
actividad directamente asociada
a la misin de servicio pblico
de la Corporacin RTVE. Las
dimensiones principales para
valorar dicha misin son la
organizacin, financiacin,
programacin, distribucin y
satisfaccin de las audiencias
internacionales del canal. El
anlisis del entorno de TVE
Internacional comprende los
factores tecnolgicos, poltico-
legales e internacionales, e
incluye un recorrido histrico
sobre la televisin transnacional
y la relacin entre el programa
Telos_94.indd 147
Hispasat, el Estado espaol y las
primeras ofertas transnacionales
originadas desde Espaa. El
anlisis interno examina las
fortalezas y debilidades de TVE
Internacional en el marco legal y la
estructura de gobierno y el modelo
de financiacin de RTVE.
Los orgenes de la cancin
popularen el cine mudo espaol
(1896-1932)
Benito Martnez Vicente
Departamento: Comunicacin
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Complutense de
Madrid(UCM)
Indagacin sobre los orgenes de
la cancin popular y su relacin
con el cine mudo espaol, unidos
a la catalogacin histrica de los
diferentes gneros musicales y
teatrales que han conducido a
Espaa a asumir, tras diversas
mistificaciones, la copla como
forma musical representativa y
mximo exponente de msica
autctona que, adems, acta
como referente en el resto
del mundo. La investigacin
se complementa con el uso
de estas distintas formas
musicales tipificadas que el
cine realiz en beneficio propio,
mediante la utilizacin de los
distintos aparatos grabadores y
reproductores de msica y sonido,
para conseguir la integracin de
ambos en la banda de celuloide
(experimentos realizados y
consecucin final del intento
incluidos). Se aporta as un
recorrido que va desde el proto-
cine y el pre-cine hasta la primera
pelcula rodada con sonido directo
en territorio nacional.
investigacin
Aspectos socioculturales del
ciberespacio: comunidades y
videojuegos como elementos
socializantes de la Sociedad de
laInformacin
Beln Mainer Blanco
Departamento: Periodismo III,
Universidad Complutense de
Madrid(UCM)
El objetivo es delimitar los marcos
del videojuego en tanto que
fenmeno sociocultural de gran
importancia y rpido crecimiento.
El juego es consustancial a la
naturaleza humana y esa funcin
socializadora y de maduracin
la cumple hoy, en gran medida,
el videojuego. Lo nuevo de este
fenmeno lleva a abordar, primero,
los fundamentos del jugar, para
pasar despus a analizar algunos
aspectos psicolgicos (la relacin
del sujeto con la realidad virtual
emanada del videojuego), sociales
(los lazos que se crean en la
comunidad de jugadores construida
a travs de redes), culturales (el
establecimiento de narrativas y
mitos, adaptados o especcos)
y econmicos. Todas estas
dimensiones y perspectivas son las
que permiten abordar y construir,
de manera multidisciplinar, el
videojuego como objeto de estudio
en el contexto de la Sociedad de la
Informacin.
PRENSA Y PERIODISMO
Prensa de distribucin gratuita:
auge, crisis y estabilizacin del
mercado
Itziar Jimnez Berron
Departamento: Periodismo IV,
Universidad Complutense de
Madrid(UCM)
Desde su aparicin el sector
de la prensa de distribucin
gratuita ha vivido un crecimiento
sin precedentes en Espaa. En
menos de seis aos vieron la
luz cuatro cabeceras de diarios
TELOS 94 | 147
01/02/13 14:00
 investigacin
gratuitos de alcance nacional: 20
Minutos, Metro Directo, Qu! y
ADN llegaron a distribuir ms de
cuatro millones de ejemplares,
sumando casi nueve millones
de lectores. Aunque al principio
existi escepticismo, estos diarios
alcanzaron cifras muy elevadas
de ingresos por publicidad. Sin
embargo, cuando a partir de 2008
el sector de la prensa se sumi en
una crisis profunda ello afect de
manera especial a los diarios de
distribucin gratuita. Las malas
condiciones econmicas no
hicieron sino regular un mercado
que mostraba seales claras de
saturacin. La tesis analiza la
evolucin del segmento, tanto
desde el punto de vista de sus
lectores como de sus anunciantes,
con especial atencin a las causas
y consecuencias de su crisis.
Medios y cibermedios desde la
perspectiva autonmica. Situacin
actual y tendencias en Castilla-
LaMancha
Ignacio Morate Snchez
Departamento: Periodismo I,
Universidad Complutense de
Madrid(UCM)
La prensa escrita de Castilla-La
Mancha es el medio periodstico de
la regin que mejor se ha adaptado
a la llegada de Internet ya que ha
dado los pasos ms atrevidos para
verter su informacin tradicional en
lnea. En este trabajo se investigan
las circunstancias en las que se
ha desenvuelto la prensa digital
en Castilla-La Mancha desde
sus comienzos, advirtindose
que su evolucin a lo largo de
doce aos contina en fase de
transicin. Se realiza un anlisis
pormenorizado de los principales
medios de comunicacin escrita y
de esos otros que, sin precedente
de versin en papel, han nacido
exclusivamente para la Red. Se
148 | TELOS 94
Telos_94.indd 148
profundiza y se indaga en las claves
para conocer el impacto de la
tecnologa digital en los procesos
tradicionales de elaboracin
y difusin de los mensajes
informativos, lo cual condiciona
aspectos como los contenidos
de las noticias, la navegacin, la
usabilidad y la accesibilidad.
El periodismo en la periferia de
la periferia de Europa Occidental.
Prensa, sociedad y opinin pblica
en Lanzarote y Fuerteventura
(1852 - 1982)
Mario Ferrer Peate
Departamento: Ciencias de la
Informacin, Universidad de La
Laguna (ULL)
Obra que examina la evolucin
de la prensa en Lanzarote y
Fuerteventura, entre 1852 y
1982, centrando el anlisis en las
caractersticas de los peridicos
y su rol como promotores de la
opinin pblica local. Se estudian
un total de 72 cabeceras locales
de las que sin embargo slo 15
superaron el ao de existencia.
El trabajo se inicia con una
consideracin del contexto
en el cual se desenvolvieron
dichas cabeceras y presenta
una descripcin general de cada
peridico que se centra en sus
principales lneas de opinin
mediante un estudio detenido
de sus editoriales y artculos. Se
concluye que bajo una fragilidad
empresarial y nanciera acusada,
y una repercusin local muy
mermada por ciertos arcasmos que
pervivieron con fuerza en ambas
islas, estos peridicos apoyaron
tendencias polticas muy variadas y
destacaron por servir de plataforma
literaria para varios escritores e
intelectuales.
Los cibermedios en Ecuador:
evolucin, estructura y
ciberparticipacin
Diana Rivera Rogel
Departamento: Ciencias de la
Comunicacin, Universidad de
Santiago de Compostela (USC)
En Ecuador el primer peridico
en subirse al tren de las nuevas
tecnologas fue Hoy, el primer diario
on line de Amrica del Sur. Sin duda,
la implantacin de la tecnologa en
los medios de comunicacin afecta
a las empresas, a su organizacin,
estructura, ciberparticipacin e
incluso a su modelo de negocio. La
tesis pretende aclarar el panorama
actual de los ciberdiarios en
Ecuador a travs del anlisis de sus
cuatro manifestaciones (nacional,
regional, provincial y local), con el
propsito de conocer su evolucin,
estructura y ciberparticipacin.
Del mismo modo, se analiza el
perl de las rutinas implicadas en
su produccin de informacin. A
grandes rasgos se puede decir que
las cabeceras nacionales, las ms
importantes, se adaptan mejor al
nuevo paradigma que los diarios
regionales, provinciales y locales,
ya que utilizan mejor las rutinas de
produccin y los mecanismos de
difusin on line.
POLTICAS
Los consejos de las artes y el
principio de Arms Length en las
polticas culturales subnacionales:
un estudio comparativo entre
Catalua (Espaa), Escocia (Reino
Unido) y Jalisco (Mxico)
Marco Chvez Aguayo
Departamento: Economa Poltica
y Hacienda Pblica, Universidad de
Barcelona (UB)
Investigacin comparada de los
consejos de las artes de tres
regiones subnacionales de pases
distintos, con el n de investigar
la aplicacin del principio de Arms
01/02/13 14:00

Length, su ejecucin, su relacin
con el contexto cultural y poltico,
as como su inclusin en sistemas
institucionales distintos. Con una
metodologa cualitativa y el uso
de estudios de caso, se propone
un trabajo de campo basado
en entrevistas, observaciones
y trabajo documental. La
relacin entre los consejos y sus
contextos muestra las dialcticas
entre legitimidad/eciencia,
transparencia/clientelismo y
diferenciacin/estandarizacin,
adems de las tensiones entre
centro/periferia. Se concluye
que un consejo de las artes no es
necesariamente un organismo
bajo el principio de Arms Length
y se reexiona sobre la inuencia
que los actores involucrados en
los mismos buscan ejercer en su
evolucin.
El Consejo de Comunicacin del
Ecuador. Creacin, organizacin y
anlisis comparativo
Abel Romeo Suing Ruiz
Departamento: Ciencias de la
Comunicacin, Universidad de
Santiago de Compostela (USC)
La previsin establecida por la
nueva Constitucin de Ecuador,
aprobada en 2008, sobre la
creacin de una ley y un consejo
de comunicacin, motiva este
trabajo que comienza por exponer
el marco referencial de argumentos
que justican la creacin de una
autoridad de control. Se analiza la
propuesta de Ecuador al respecto,
en relacin con cinco modelos
internacionales (OFCOM, CEMA,
CAA, FCC y CNTV), y se recoge la
evaluacin de los expertos y el
tratamiento dado a este proceso en
los diarios ecuatorianos de mayor
circulacin. El escrito se organiza a
partir de un anlisis de contenido,
cualitativo y cuantitativo, y
entrevistas semi-estructuradas.
Telos_94.indd 149
Las hiptesis principales
contrastan la caracterizacin del
consejo con la opinin reejada
por la prensa. Sobre un modelo de
evaluacin de la independencia
de los consejos, se propone una
comparacin de los cinco modelos
internacionales con la propuesta
ecuatoriana.
PUBLICIDAD
La comunicacin de la marca en las
pymes a travs de sus sedes webs.
El caso de las pymes extremeas
Mara Garca Garca
Departamento: Informacin y
Comunicacin, Universidad de
Extremadura (UEx)
La generacin de valor desde
los activos intangibles adquiere
hoy una relevancia destacada en
un contexto de cambios a partir
del impacto que Internet genera
en los modelos de negocio y de
gestin empresarial. Por ello
esta tesis investiga las marcas
de las pymes a travs de los
mensajes que stas presentan
en sus sedes webs en tanto que
emplazamientos privilegiados
desde donde comunicar las
promesas que hacen a sus pblicos.
Se propone as un modelo para
evaluar la comunicacin que las
pymes realizan en sus sedes webs
corporativas. Para resolver las
hiptesis planteadas se toma en
consideracin una muestra de 231
pymes ubicadas en la Comunidad
Autnoma de Extremadura y se
comparan los resultados obtenidos
con el modelo propuesto mediante
la aplicacin de un anlisis factorial.
La investigacin concluye con una
tipologa de pymes que ms y
mejor adaptan sus comunicaciones
en la web en relacin con el modelo
propuesto.
investigacin
La ecacia de la sorpresa en el texto
narrativo audiovisual. El caso del
spot publicitario
Jaime Lpez Dez
Departamento: Historia Moderna,
Contempornea y de Amrica,
Periodismo y Comunicacin
Audiovisual y Publicidad,
Universidad de Valladolid (UVa)
Estudio de la ecacia de la
sorpresa en los textos narrativos
audiovisuales, en general, y en
los spot publicitarios narrativos,
en particular. En primer lugar,
se plantea una clasicacin de
las sorpresas en la narrativa
audiovisual y en el spot publicitario
y se conrma experimentalmente
su validez. Adems, se analiza la
ecacia publicitaria de la sorpresa
en los spots narrativos en tres
dimensiones: la cognitiva, la afectiva
y la conativa. Los resultados
sugieren que la sorpresa aumenta
la preferencia por el spot narrativo,
incrementa la intencin de consumo
de la marca anunciada en el mismo,
pero no la del producto, y no eleva
signicativamente el recuerdo del
spot un mes despus de visionado.
Se analiza tambin la relacin entre
la fuerza del esquema activado en
un spot narrativo y la intensidad
de la sorpresa: el resultado es que
cuanto mayor es la fuerza de dicho
esquema menor es la intensidad de
la sorpresa experimentada.
TELOS 94 | 149
01/02/13 14:00
 regulacin

En la recta nal
Creacin de la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia
ngel Garca Castillejo

El ao 2012 acaba con el inicio del n de una poca
marcada por la liberalizacin de los mercados,
con una regulacin independiente representada
por la creacin de la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones (CMT) creada en el ao 1996
yque de forma indiscutible ha sido catalizadora
de un sustancial incremento de la competencia,
ofertas, calidad y mayor asequibilidad de los
servicios de comunicaciones electrnicas para los
usuarios en Espaa, a pesar de lo cual an quedara
mucho camino para recorrer en esta senda.
Elactual Gobierno espaol, con su propuestade
Proyecto de Ley de Creacin de la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia,
gubernamentaliza un importante catlogo de
competencias que se encontraban en el mbito
dela regulacin independiente, a la par que
pretende un mayor control del nuevo organismo
mediante la eleccindirecta de sus rganos,
tanto de su Consejo como de sus Directores de
Instruccin, as como medianteel control de sus
recursos econmicos.

Hacia la creacin de la Comisin
Nacional de los Mercados y la
Competencia (CNMC)
El Proyecto de Ley de Creacin de
la CNMC se encuentra en plena
tramitacin parlamentaria y con
un fuerte debate tanto a nivel
nacional, entre partidos polticos,
operadores de telecomunicaciones
y sus asociaciones, como europeo,
con remisin de cartas desde
las instituciones comunitarias al
Gobierno espaol, mostrando su
preocupacin por el riesgo de prdida
de independencia y de ecacia en la
regulacin independiente del sector
de las comunicaciones electrnicas
en Espaa.
Junto a lo anterior y en este
escenario de trnsito, la CMT
ha impulsado la revisin de los
mercados de comunicaciones
electrnicas en Espaa, de tal
manera que las obligaciones
contradas en esta materia
ante los operadores, usuarios y
administracin comunitaria no se
vean perjudicadas por los cambios
legislativos e institucionales en la
regulacin independiente de las
telecomunicaciones espaolas.
Reforma de la Ley Audiovisual de
la Comunidad Valenciana
Ya en el sector audiovisual y tras la
reforma de la Ley 6/2012, de 1 de
agosto, de modicacin de la Ley
7/2010, de 31 de marzo, General
de la Comunicacin Audiovisual,
para exibilizar los modos de
gestin de los servicios pblicos
de comunicacin audiovisual
autonmicos se ha procedido en este
periodo nal de 2012 a la reforma de
la Ley Audiovisual de la Comunidad
Valenciana, abrindose las puertas a
la privatizacin y/o externalizacin
de su produccin, incluida la de
sus servicios informativos, a la vez
que en otros entes autonmicos
prestadores del servicio pblico
radiotelevisivo se promueven
profundas reestructuraciones que se
ven acompaadas de expedientes de
despidos colectivos que alcanzan
como es el caso de TeleMadrid a
casi el 90por ciento de su plantilla
y que suponen la privatizacin de
prcticamente toda su produccin
audiovisual.
Comunicaciones electrnicas
En el mbito de la regulacin del
sector de las comunicaciones
electrnicas en Espaa, as como del
sector audiovisual, el postal y otros
como la energa, el transporte areo,
el ferroviario y la competencia, el
Gobierno espaol ha continuado

150 | TELOS 94

Telos_94.indd 150 01/02/13 14:00


dando pasos con el objeto de
subsumir bajo un solo organismo,
la CNMC, todos los reguladores
sectoriales de los sectores
citados, as como el supervisor de
la competencia, la CNC. En esta
lnea, se ha procedido a la remisin
al Congreso de los Diputados
del texto del Proyecto de Ley de
Creacin de la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia,
publicndose la apertura de su
tramitacin en el Diario de las Cortes
Generales el 19 de octubre pasado.
Los grupos parlamentarios
de la oposicin Socialista, de la
Izquierda Plural y del PNV han
anunciado la presentacin de
sendas enmiendas a la totalidad
a este proyecto, planteando
un modelo de separacin de la
regulacin sectorial respecto de la
de la competencia, manteniendo a
la CNC y creando tres organismos
reguladores sectoriales ex ante, a
saber: la Comisin Nacional de la
Energa, la Comisin Nacional de las
Comunicaciones (con competencias
en materia de telecomunicaciones,
audiovisual y sector postal) y la
Comisin Nacional del Transporte
(con competencias sobre el sector
areo y el ferroviario). Por tanto se
producira una reduccin sustancial
del nmero de reguladores,
se abordara una regulacin
convergente y se mantendra
la especializacin, separacin
y debida coordinacin de estos
con la Comisin Nacional de la
Competencia.
La tramitacin parlamentaria,
segn el calendario conocido al
momento de redactarse esta
resea, pudiera terminar a nales
del mes febrero o mediados de
marzo de 2013, por lo que el
nuevo organismo y la consiguiente
desaparicin de los precedentes
pudiera ser plenamente operativa
para el periodo estival de 2013.
Telos_94.indd 151
Las principales novedades del
texto de proyecto respecto de
los anteproyectos conocidos y
ya referenciados en anteriores
reseas son la designacin directa
por el Gobierno del Presidente y
Vicepresidente de la CNMC y los
mecanismos de aprobacin o cese
de los Directores de Instruccin, que
son igualmente propuestos por el
Gobierno.
Marco europeo
En el plano europeo, la Agencia
Europea de Seguridad de las Redes
y de la Informacin ha aprobado su
dictamen conforme a la Resolucin
legislativa del Parlamento Europeo,
de 24de marzo de 2011, sobre
la propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo
que modica el Reglamento (CE)
No.460/2004, por el que se crea la
Agencia Europea de Seguridad de las
Redes y de la Informacin, en lo que
respecta a su duracin (DOUE de 17
de agosto de 2012).
En este mismo plano europeo
se ha adoptado la Decisin de
ejecucin por parte de la Comisin,
de 5 de noviembre de 2012, relativa
a la armonizacin de las bandas
de frecuencias de 1 920-1 980
MHz y 2 110-2 170 MHz para los
sistemas terrenales capaces de
prestar servicios de comunicaciones
electrnicas en la Unin Europea con
el objetivo armonizar las condiciones
de disponibilidad y uso eciente
de las bandas de frecuencias de 1
920-1 980 MHz y 2 110-2 170 MHz,
la banda terrestre emparejada de
2GHz para los sistemas terrestre
capaces de prestar servicios de
comunicaciones electrnicas en
laUnin.
Y con fecha 8 de noviembre
se public en el DOUE la
Recomendacin del rgano de
vigilancia de la AELC de 13 de
abril de 2011 sobre el tratamiento
regulacin
normativo de las tarifas de
terminacin de la telefona ja
y mvil en los Estados de la
AELC. De tal manera que las ANR
cuando impongan obligaciones en
materia de control de los precios
y la contabilidad de costes de
conformidad con el artculo 13 de la
Directiva de acceso a los operadores
designados por las autoridades
nacionales de reglamentacin
como poseedores de un peso
signicativo en los mercados
de terminacin al por mayor
de las llamadas de voz en redes
telefnicas pblicas individuales
(en lo sucesivo denominados
mercados de terminacin en jo
y en mvil) como resultado de un
anlisis del mercado llevado a cabo
de conformidad con el artculo
16 de la Directiva marco, las ANR
deben establecer unas tarifas
de terminacin basadas en los
costes contrados por un operador
eciente. Esto implica que seran
tambin simtricas.
Marco nacional
Ya en el marco regulatorio nacional,
se ha procedido por la CMT al
anuncio de la Resolucin que
acuerda la apertura de un periodo
de informacin pblica sobre el Plan
de Actuacin de la Comisin para el
ejercicio 2013 (BOE No. 254, de 22
de octubre de 2012).
En esta lnea de actividad, pero
correspondiente a 2012, la CMT ha
realizado los siguientes anuncios,
por los que se notica la apertura
de los procedimientos para la
denicin y anlisis de los siguientes
mercados:
Del servicio portador de
difusin de la seal de televisin,
la designacin de operadores con
poder signicativo de mercado, as
como la apertura del trmite de
informacin pblica y la solicitud de
informe a la Comisin Nacional de la
TELOS 94 | 151
01/02/13 14:00
 regulacin
Competencia (BOE No.172, de 19 de
julio de 2012).
De acceso a la red telefnica
pblica en una ubicacin ja
para clientes residenciales, la
designacin de operadores con
poder signicativo de mercado
y la imposicin de obligaciones
especcas, as como la apertura
del trmite de informacin pblica
y solicitud de informe a la Comisin
Nacional de la Competencia (BOE
No.163, de 9 de julio de 2012).
De acceso a la red telefnica
pblica en una ubicacin ja, la
designacin de operadores con
poder signicativo de mercado
y la imposicin de obligaciones
especcas (BOE No. 261, de 30 de
octubre de 2012).
De segmentos de terminacin
de lneas arrendadas al por mayor,
la designacin de operadores con
poder signicativo de mercado
y la imposicin de obligaciones
especcas, as como la apertura del
trmite de informacin pblica y la
solicitud de informe a la Comisin
Nacional de la Competencia (BOE
No. 247, de 13 de octubre de 2012).
De segmentos troncales de
lneas arrendadas al por mayor,
la designacin del operador con
poder signicativo de mercado
y la imposicin de obligaciones
especcas, as como abrir el trmite
de informacin pblica y solicitar
informe a la Comisin Nacional de
la Competencia (BOE No. 247, de 13
de octubre de 2012).
Adems se ha anunciado por la
CMT la apertura del procedimiento
para la revisin de la metodologa
para el anlisis ex ante de las
ofertas comerciales de Telefnica
de Espaa, Sociedad Annima
Unipersonal y de determinadas
obligaciones impuestas en el
marco de los mercados 1 y 5 de la
Recomendacin de mercados, as
152 | TELOS 94
Telos_94.indd 152
como la apertura de un periodo de
informacin pblica (BOE No. 277,
de 17 de noviembre de 2012).
Decir por ltimo, en este epgrafe
referido a las comunicaciones
electrnicas, que la Sala 3 del
Tribunal Supremo ha dictado dos
sentencias, de fecha 17 de octubre
de 2012, por los que se anula el
inciso en el artculo 3 del Real
Decreto-ley 1/1998, de 27 de
febrero, sobre infraestructuras
comunes en los edicios para
el acceso a los servicios de
telecomunicacin incluido en los
apartados 2.a) del artculo 8; prrafo
quinto del apartado 1 del artculo 9;
apartado1 del artculo 10 y prrafo
tercero del apartado 2 del artculo
10, del Reglamento regulador de
las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones para el acceso
a los servicios de telecomunicacin
en el interior de las edicaciones
aprobado por el Real Decreto
346/2011, de 11 de marzo (BOE No.
268, de 7 de noviembre de 2012).
Igualmente, en la segunda
sentencia la sala del Tribunal
Supremo estima parcialmente el
recurso contencioso-administrativo
ordinario interpuesto por el Consejo
General de Colegios Ociales de
Peritos e Ingenieros Tcnicos
Industriales contra el Real Decreto
346/2011, de 11 de marzo, por
el que se aprueba el Reglamento
regulador de las infraestructuras
comunes de telecomunicaciones
para el acceso a los servicios de
telecomunicacin en el interior
de las edicaciones en cuanto a
su pretensin de nulidad de los
artculos 8.2.a), 9.1 y 10.1 y 2 del
citado Reglamento y desestimamos
las dems pretensiones.
Se anula el inciso en el artculo 3
del Real Decreto-ley 1/1998, de 27
de febrero, sobre infraestructuras
comunes en los edicios para
el acceso a los servicios de
telecomunicacin incluido en
los apartados 2.a) del artculo 8;
prrafo quinto del apartado 1 del
artculo 9; apartado 1 del artculo
10 y prrafo tercero del apartado
2 del artculo 10, as como el inciso
a realizar por un Ingeniero de
Telecomunicacin o un Ingeniero
Tcnico de Telecomunicacin de
la seccin 3 del anexo IV, todos
ellos del Reglamento regulador de
las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones para el acceso
a los servicios de telecomunicacin
en el interior de las edicaciones,
quedando vigente en resto de los
apartados afectados, en la medida
en que atribuyen exclusivamente
la condicin de proyectista, la
rma o la ejecucin del proyecto,
o la realizacin del estudio tcnico,
para el diseo de infraestructuras
comunes de telecomunicaciones a
los ingenieros e ingenieros tcnicos
de telecomunicaciones.
Audiovisual
Con la aprobacin de la Ley 6/2012,
de 1 de agosto, de modicacin
de la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
General de la Comunicacin
Audiovisual, para exibilizar los
modos de gestin de los servicios
pblicos de comunicacin
audiovisual autonmicos (BOE
No. 184, de 2 de agosto de 2012)
se ha abierto el proceso para la
externalizacin parcial o total
de la produccin de los servicios
audiovisuales de los operadores
pblicos de televisin, incluidos los
informativos.
En paralelo a esta modicacin
legislativa, se ha procedido a la
publicacin de la Ley 3/2012,
de 20 de julio, de Estatuto de
Radiotelevisin Valenciana/
dEstatut de Radiotelevisi
Valenciana (BOE No.188, de 7
de agosto de 2012, publicado en
el Diari Ocial de la Comunitat
01/02/13 14:00

Valenciana No. 6824, del 23 de julio
de 2012). Esta Ley, bajo el paraguas
de la adecuacin a las novedades
legislativas bsicas del Estado en
materia audiovisual, introduce en
su artculo 24.e que Radiotelevisi
Valenciana, S.A. podr ceder a
terceros la produccin y edicin de
los programas informativos siempre
que no se encuentre expresamente
prohibido por la legislacin bsica
estatal en materia de comunicacin
audiovisual, tal como se verica con
la Ley 6/2012.
Decir en relacin con estas
reformas legislativas que el Pleno
del Tribunal Constitucional, por
providencia de 3 de julio actual,
ha acordado admitir a trmite el
recurso de inconstitucionalidad
nmero 3418-2012, promovido
por ms de cincuenta diputados
del Grupo Parlamentario Socialista
en el Congreso de los Diputados
contra el artculo 1 del Real
Telos_94.indd 153
Decreto-ley 15/2012, de 20 de
abril, de modicacin del rgimen
de administracin de la Corporacin
RTVE, previsto en la Ley 17/2006,
de 5 de junio (BOE No.164, de 10 de
julio de 2012).
Sociedad de la Informacin (SI)
Ya en lo referido a la Sociedad de
la Informacin, resulta de especial
relevancia la publicacin en el DOUE
de 6 de noviembre de 2012 del
Resumen ejecutivo del Dictamen del
Supervisor Europeo de Proteccin
de Datos sobre la Comunicacin de
la Comisin al Parlamento Europeo,
al Consejo, al Comit Econmico y
Social y al Comit de las Regiones,
Estrategia europea a favor de una
Internet ms adecuada para los
nios. Esta Comunicacin tiene
como objetivo desarrollar una
estrategia para mejorar la proteccin
de los nios en Internet y se inscribe
en el contexto de la Agenda de la UE
regulacin
en pro de los Derechos del Nio, de
la Agenda Digital para Europa y de
las Conclusiones el Consejo sobre la
proteccin de los nios en el mundo
digital.
La Comunicacin se articula en
torno a cuatro grandes pilares, a
saber: estimular los contenidos en
lnea de calidad para los jvenes;
intensicar la sensibilizacin y la
capacitacin; crear un entorno en
lnea seguro para los nios y luchar
contra los abusos y la explotacin
sexual de los nios.
La Comunicacin propone una
serie de acciones que correspondera
realizar, respectivamente, al sector,
a los Estados miembros y a la
Comisin. Abarca temas como el
control parental, los parmetros
de condencialidad, la clasicacin
por edades, los mecanismos de
noticacin, la cooperacin entre la
industria, los cuerpos policiales y las
mencionadas lneas de denuncia.
TELOS 94 | 153
01/02/13 14:00
 agenda

Agenda

Evento Contenidos Informacin

FEBRERO Madrid (Espaa). 4 y 5 de febrero El tema de este coloquio es la narracin AE-IC Seccin Estudios sobre
2013 de 2013 transmeditica (NTM) entendida eldiscurso
COLOQUIO SOBRE NARRATIVAS como la expansin y la diseminacin www.ae-ic.org/discurso
TRANSMEDITICAS Y de una trama a lo largo de soportes, discurso@ae-ic.org
CONSTRUCCIN DE LOS plataformas y lenguajes diversos pero
ASUNTOS PBLICOS sinrgicos tales como letra impresa,
cine, televisin, cmics, videojuegos,
Organiza: Asociacin Espaola de Internet o telfonos mviles; una nueva
Investigacin de la Comunicacin forma de concebir, producir, distribuir e
(AE-IC) Seccin Estudios sobre el interpretar los relatos a principios del
discurso sigloXXI.

Bayamo (Cuba). Del 4 al 7 de febrero
de 2013
VI CONFERENCIA CIENTFICA EL
PATRIMONIO CULTURAL DE LOS
PUEBLOS IBEROAMERICANOS
Tema: Los retos del Patrimonio en el
sigloXXI: la presencia de lo popular
Organiza: Centro Provincial de
Patrimonio Cultural || Museo
Manuel Muoz Cedeo de Granma
En esta edicin los asistentes Sury Sosa Jimnez
participarn en diversos talleres que www.patgr.cult.cu
tratarn cuestiones tales como la paradisogr@scgr.artex.cu
teora sobre la cultura popular, la
comunicacin social, las formas de
sociabilidad de lo popular o las nuevas
tecnologas. Otro foco de inters estar
centrado en analizar y reexionar
sobre problemticas referidas a
la conservacin y promocin del
patrimonio.

Madrid (Espaa). Del 13 al 17 de ARCO ofrece como novedad en Ana lvarez

febrero de 2013 la presente edicin este foro www.arco.ifema.es
FORO ARCO BLOGGERS especializado; un proyecto que ana.alvarez@ifema.es
propone una mirada sobre el panorama
Organiza: IFEMA artstico contemporneo a partir
del formato de los blogs de arte. El
objetivo es descubrir y analizar las
nuevas caractersticas y dinmicas de
la informacin y la crtica del arte en la
transicin de los soportes analgicos a
los digitales.

154 | TELOS 94

Telos_94.indd 154 01/02/13 14:00


Evento
Barcelona (Espaa). Del 25 al 28 de
febrero de 2013
MOBILE WORLD CONGRESS 2013
Tema: New Mobile Horizon
Organiza: Mobile World Capital
Barcelona
Cartagena de Indias (Colombia).
Del26 al 28 de febrero de 2013
2 SEMINARIO DE CONTENIDOS
AUDIOVISUALES ANDINA LINK
Organiza: TDC events Internacional
MARZO 2013 Lisboa (Portugal). Del 13 al 16 de
marzo de 2013
E-SOCIETY 2013
Organiza: Asociacin Internacional
para el desarrollo de la Sociedad de
la Informacin (IADIS)
Ciudad de la Habana (Cuba). Del 18
al 22 de marzo de 2013
INFOREDU 2013
Organiza: Ministerio de Educacin
Superior de Cuba
Telos_94.indd 155
agenda
Contenidos Informacin
El objetivo de este evento es poner GSMA
de relieve el impacto de la telefona www.mobileworldcongress.com
mvil en los individuos y las empresas. registration@mobileworldcongress.
Participantes y expertos reexionarn com
sobre cmo la movilidad evoluciona,
cmo ha cambiado ya la manera en que
nos comunicamos, la forma de hacer
negocios y nuestro entretenimiento
y cul es el horizonte en un futuro
prximo.
Este seminario integrado en la feria Andinalink
internacional Andina Link reexionar, www.andinalink.com
entre otras cuestiones, sobre el reto contacto@andinalink.com
de los contenidos audiovisuales en la
era digital, la convergencia, el papel
crtico y dinmico de los usuarios, las
estrategias multipantalla, los nuevos
escenarios de la televisin y el cambio
de paradigmas respeto a la oferta y la
demanda audiovisual.
El principal objetivo de esta Conferencia IADIS
anual es abordar cuestiones www.esociety-conf.org
relacionadas con la Sociedad de la secretariat@esociety-conf.org
Informacin y facilitar el anlisis y
el debate sobre reas relacionadas
con su futuro, tales como la brecha
digital, los negocios y la administracin
electrnica, el aprendizaje y las
nuevas tecnologas, la gestin de la
informacin y los medios y servicios
digitales emergentes.
El XV Congreso Internacional de Ministerio de Educacin Superior
Informtica en la Educacin tiene de Cuba
por objetivo mostrar experiencias www.inforedu.cu
vinculadas con la aplicacin de las TIC inforedu@reduniv.edu.cu
en el mbito educativo, a travs de
conferencias magistrales, paneles y
mesas redondas. Este evento presta
especial atencin a las aplicaciones
y experiencias en el mbito
latinoamericano y a la formacin de
redes internacionales.
TELOS 94 | 155
01/02/13 14:00
 agenda

Evento Contenidos Informacin

ABRIL 2013 Sevilla (Espaa). Del 3 al 5 de abril
de 2013
II CONGRESO INTERNACIONAL
DE TICA DE LA COMUNICACIN
Organiza: Universidad de Sevilla
El Congreso pretende generar un debate Gema Castejn Toscano
abierto en torno al estado actual de http://congreso.us.es/mediaethics
los medios de comunicacin social y ethicscommunication@gmail.com
sus implicaciones en la creacin de
opinin pblica. Los asistentes podrn
reexionar sobre la responsabilidad de
los medios en la prevencin y gestin
de conictos sociales y analizar los
desafos ticos que la transformacin
digital de la comunicacin ha generado
en la sociedad contempornea.

Madrid (Espaa). 10 y 11 de abril La vigsima edicin de esta exposicin @asLAN

de2013
CLOUD&NETWORK FUTURE @
SLAN.2013
Organiza: Asociacin de
proveedores de sistemas de redes,
Internet y telecomunicaciones (@
asLAN)
orientada a conocer las novedades y www.cnf2013.aslan.es
tendencias actuales en la industria info@aslan.es
de las TIC en las reas de seguridad,
virtualizacin, movilidad, etc., se
complementa ahora con un congreso
en el que los expertos ofrecen su
visin sobre diferentes aspectos que
marcarn la evolucin de la redes en los
prximos aos.

Madrid (Espaa). Del 11 al 13 de El objetivo de esa evento es servir Backstage de ZINC SHOWER
abril de 2013 de punto de encuentro entre www.zincshower.com
ZINC SHOWER emprendedores, inversores y info@zincshower.com
profesionales del mbito de las
Organiza: Stage Planet || Utopic_us industrias culturales y creativas para
|| Matadero Madrid apoyar y promocionar proyectos
empresariales, que adems incorporen
la tecnologa a los mismos, instaurando
a la vez una red de fomento de la
colaboracin.

Salamanca (Espaa). Del 16 al 19 de El objetivo principal del Congreso es SalamancaNegra

abril de 2013 reunir a especialistas y creadores que www.congresonegro.com
IX CONGRESO DE NOVELA Y CINE aporten diferentes puntos de vista prensacongreso@gmail.com
NEGRO sobre el estudio de la narrativa y el
cine negros. Algunos de los temas
Tema: La (re)invencin de un preferentes sern las (re)escrituras
gnero literarias y flmicas del gnero, la
historia y actualidad de la novela negra
Organiza: Universidad de europea o los nuevos formatos del
Salamanca gnero negro a travs de la renovacin
del cmic y los videojuegos.

156 | TELOS 94

Telos_94.indd 156 01/02/13 14:00


Evento
MAYO 2013 Segovia (Espaa). 2 y 3 de mayo
de2013
INVESTIGAR LA COMUNICACIN
HOY: REVISIN DE POLTICAS
CIENTFICAS Y APORTACIONES
METODOLGICAS
Organiza: Asociacin Espaola de
Investigacin de la Comunicacin
(AE-IC) Seccin Teoras y Mtodos
de Investigacin en Comunicacin
Lisboa (Portugal). 3 y 4 de mayo
de2013
IMMAA 2013
Tema: Media y poltica de las
industrias creativas, los negocios y
los desafos
Organiza: International Media
Management Academic Association
(IMMAA)
San Salvador (El Salvador). Del 6 al 9
de mayo de 2013
INPUT 2013
Organiza: Secretara de
Comunicaciones de la Presidencia
deEl Salvador
Santiago de Compostela (Espaa).
Del 29 al 31 de mayo de 2013
IBERCOM 2013
Tema: Comunicacin, cultura y
esferas de poder
Organiza: Universidade de Santiago
de Compostela || AGACOM
Telos_94.indd 157
agenda
Contenidos Informacin
El ttulo de este evento engloba AE-IC Seccin Teoras y Mtodos
dos citas diferentes: el Simposio de Investigacin en Comunicacin
Internacional sobre Poltica Cientca de www.ae-ic.org/tmic
la Investigacin en Comunicacin y el II discurso@ae-ic.org
Congreso Nacional de Metodologa de la
Investigacin en Comunicacin. Ambas
reuniones pretenden convertirse en
un punto de referencia para el debate,
la reexin y la organizacin de la
investigacin en comunicacin.
Esta conferencia internacional debatir, IMMAA
entre otros temas, sobre dinmicas http://www.immaa.org
de las industrias mediticas en la immaa.conference2013@gmail.
actualidad, desafos de la creacin de com
valor, regulacin, mtricas y tendencias
de publicidad, marketing y perspectiva
de negocios, investigacin sobre
industrias creativas en Iberoamrica
y oportunidades y estrategias para la
gestin de los medios.
La conferencia INPUT congrega INPUT
anualmente a realizadores y productores http://www.input-tv.org
para analizar las tendencias de la francois.smit@input-tv.org
televisin pblica en el mundo. La
celebracin en Amrica Central tiene
como objetivo generar una oportunidad
para fortalecer las relaciones entre los
organismos pblicos de radiodifusin
de la regin, adems de compartir
experiencias y desafos.
La presente edicin de este encuentro AGACOM
de investigadores iberoamericanos http://www.estudosaudiovisuais.
se centrar en reexionar sobre el org/lusofonia
ejercicio del saber como forma de agacom@agacom.org
poder, la reconguracin de la esfera
pblica como lugar para la diferencia, la
interculturalidad y la construccin de
la igualdad. El objetivo nal es conocer
mejor las implicaciones entre agentes
de la comunicacin, investigacin y
transferencia social de resultados
TELOS 94 | 157
01/02/13 14:00
 colaboradores
Colaboradores
Alma Rosa Alva de la Selva es
profesora en el Centro de Estudios
de la Comunicacin de la Facultad
de Ciencias Polticas y Sociales de
la UNAM de Mxico. Ex presidenta
de la Asociacin Mexicana de
Investigadores de la Comunicacin
(AMIC), es autora, entre otras
obras, Los medios electrnicos
de difusin y la Sociedad de la
Informacin (2011) y Brecha e
inclusin digital en Mxico (2012).
alvadelaselva@ hotmail.com
Victoria Anderica Caffarena
es investigadora y coordinadora
de campaas en la organizacin
Access Info Europe, dedicada a la
promocin y defensa del derecho
de acceso a la informacin en
Europa. Coordina la campaa por
una ley de acceso en Espaa y
trabaja tambin en proyectos
relacionados con el anlisis de
leyes de acceso a la informacin,
Open Data, periodismo de datos y
Gobierno Abierto.
victoria@access-info.org
Manuel Chaparro Escudero
es profesor de la Universidad
de Mlaga. Trabaja dos lneas
de investigacin preferenciales
referidas a comunicacin-
participacin y comunicacin y
desarrollo. Es tambin especialista
y asesor en Cooperacin
Internacional. Autor de Radio
Pblica Local, la democratizacin
de los medios y Sorprendiendo
alfuturo, entre otros.
(www.com-andalucia.org)
mch@uma.es
Nagore de los Ros es
directora de Gobierno Abierto y
Comunicacin de Internet.
natoredelosrios@gmail.com
158 | TELOS 94
Telos_94.indd 158
Daniel Garca Gonzlez
es doctor y licenciado en
Periodismo por la Universidad
del Pas Vasco y licenciado en
Derecho por la Universidad de
Deusto. Actualmente imparte
las asignaturas de Empresa
Informativa y Tecnologa
del Periodismo adscrito al
Departamento de Periodismo II
de la UPV.
daniel.garcia@ehu.es
Juan Freire es socio fundador
y director de Innovacin
deBarrabs Next, empresa
especializada en transformacin
de organizaciones e innovacin,
y socio fundador deTeamlabs,
cooperativa que desarrolla
proyectos educativos centrados
en el aprendizaje en equipo
y basado en proyectos (Ms
enhttp://www.juanfreire.net/ ).
juan.freire@gmail.com
Mayo Fuster Morell es doctora
en Ciencias Sociales por el
Instituto Universitario Europeo
de Florencia, Investigadora
Postdoctoral del Instituto de
Gobierno y Polticas Pblicas
de la Universidad Autnoma de
Barcelona. Es asimismo Fellow
del Berkman Center de la Harvard
University.
Marc Garriga Portol es
ingeniero en Informtica y
licenciado en Marketing; ha
sido promotor del servicio Open
Data BCN del Ayuntamiento de
Barcelona y moderador on line
acerca de datos (Open Data, big
data, etc.) en el debate previo a
la ltima asamblea de la Agenda
Digital Europea.
mgarrigap@gmail.com
Micael Herschmann es doctor
en Comunicacin por la UFRJ,
investigador del CNPq, profesor
del programa de Post-Graduacin
en Comunicacin de la UFRJ (Rio
de Janeiro). Entre sus obras, estn
O funk e o hip-hop invadem a cena
(2000), Lapa, cidade da msica
(2007) y Industria da msica em
transio (2010).
micaelmh@globo.com
Leire Iturregui Mardaras es
profesora en el Departamento de
Periodismo II (Universidad del Pas
Vasco). Sus lneas de investigacin
se centran en el reporterismo de
guerra, el periodismo digital y la
comunicacin institucional. Ha
sido responsable de comunicacin
de la Asociacin de Municipios
Vascos-EUDEL.
leire.iturregui@ehu.es
Lucas Jolas es licenciado en
Ciencias Polticas y maestrando
en Ciencias Sociales (FLACSO
Argentina), adems de docente
e investigador en la Universidad
Nacional de Quilmes y en la
Universidad Argentina de la
Empresa. Es director de Prince
Consulting e investigador
asociado de CIPPEC.
lucasjolias@gmail.com
Iker Merchn Mota es
doctorando en la Universidad
del Pas Vasco. Sus lneas de
investigacin se centran en la
brecha digital, los estudios de
gnero y las redes sociales. Ha
sido el responsable de la web
consumer.es y de gestionar
la presencia en Intenet de la
empresa de distribucin Eroski.
ikermerchan@gmail.com
Alejandro Prince es profesor de
la Universidad de Buenos Aires,
Universidad Tecnolgica Nacional
y Universidad de San Andrs,
dirige tambin la empresa Prince
Consulting y es miembro del
Consejo Nacional de Expertos
en Polticas Pblicas (Jefatura
de Gabinete de Ministros de la
Nacin Argentina).
alxprinceargentina@gmail.com
Basilio Pueo es doctor ingeniero
de Telecomunicacin por la
Universidad Politcnica de Valencia.
Su investigacin se centra en la
aplicacin de la tecnologa de
audio y vdeo a la comunicacin
audiovisual, y en especial, en
sistemas de sonido envolvente
espacial como herramienta de
comunicacin social.
basilio@ua.es
lvaro V. Ramrez-Alujas
es fundador, profesor e
investigador principal del Grupo
de Investigacin en Gobierno,
Administracin y Polticas
Pblicas (GIGAPP) del Instituto
Universitario Ortega y Gasset
(Madrid). Es especialista y
consultor en reforma del Estado y
Gobierno Abierto.
alvaro.ramirez.alujas@gmail.com
Jos Miguel Roca Chillida
es ingeniero superior de
Telecomunicaciones y ha
desarrollado su carrera
profesional en el Grupo Telefnica,
principalmente en el rea
institucional, y con anterioridad en
Fundesco. En la actualidad, y entre
otras actividades, ha creado un
portal sobre informes del sector
TIC (www.informetifacil.com)
jmrocachi@gmail.com
01/02/13 14:00

Santos M. Ruesga es catedrtico
de Economa Aplicada en la
Universidad Autnoma de Madrid.
Ha sido miembro del Consejo de
Administracin de la Corporacin
RTVE por nombramiento
parlamentario a propuesta de la
Unin General de Trabajadores.
ruesga@uam.es
Fernando Sez Vacas es
catedrtico de la ETSIT, en la
Universidad Politcnica de Madrid.
Premios Fundesco de Ensayo
(1989) e Investigacin (1996).
Autor de numerosas obras, la
ltima de las cuales es Cultura y
Tecnologa en el nuevo entorno
tecnosocial (2011).
fsaez@dit.upm.es
Sara Sama Acedo es profesora de
Antropologa en la UNED donde
Integra el grupo de investigacin
Cultura Urbana. Ha investigado
sobre la relacin entre la ciudad
de Madrid y las TIC en el proyecto
I+D+i PRACTICEMAD y en
COSMOMAD: Madrid Cosmopolis.
Practicas emergentes y procesos
metropolitanos
ssama@fsof.uned.es
Manuel Snchez Cid es doctor
en Comunicacin Audiovisual
por la Universidad Rey Juan
Carlos. Su investigacin se centra
en los aspectos expresivos de
Telos_94.indd 159
las tecnologas audiovisuales
aplicadas a las Ciencias de la
Comunicacin. Especializado en
sistemas de espacialidad sonora
con y sin imagen.
manuel.cid@urjc.es
Cntia Sanmartin Fernandes es
profesora del Departamento de
Comunicacin de la UERJ (Rio de
Janeiro, Brasil). Autora del libro
Sociabilidade, Comunicao e
Poltica: a experincia esttico-
comunicativa da Rede MIAC na
cidade de Salvador (2009).
Cintia@LagoadaConceicao.com
Jos Sixto Garca es doctor en
Comunicacin y Periodismo por
la Universidad de Santiago de
Compostela. Sus lneas principales
de investigacin son el marketing
digital, las redes sociales y los
nuevos modelos de comunicacin
y produccin informativa.
jose.sixto.garcia@gmail.com
Joan Subirats es doctor en
Ciencias Econmicas por la
Universidad de Barcelona.
Actualmente es catedrtico de
Ciencia Poltica e investigador del
Instituto de Gobierno y Polticas
Pblicas (IGOP) (http://igop.uab.
es) de la Universidad Autnoma
de Barcelona.
joan.subirats@uab.cat
colaboradores
Juan Zafra es profesor de
Periodismo y Comunicacin
Audiovisual en la Universidad
Carlos III y miembro del patronato
del Instituto para la Innovacin
Periodstica. Ha sido redactor de
El Pas; jefe de prensa de Auna; y
director de comunicacin del Plan
Avanza,
juan.zafra@gmail.com
Otros autores
Gonzalo Abril (Universidad
Complutense, Madrid)
Mariluz Barbeito (Universidad
Autnoma de Barcelona)
Sagrario Beceiro (Universidad
Carlos III, Madrid)
Patricia Corredor Lanas
(Universidad Rey Juan Carlos,
Madrid)
Francisco Gallego (Universidad
Complutense, Madrid)
ngel Garca Castillejo
(Universidad Carlos III, Madrid)
Mara Trinidad Garca Leiva
(Universidad Carlos III, Madrid)
Julio Larraaga Rubio (Universidad
Complutense, Madrid)
Acacia Mendona Ros (Casa de
Brasil)
Juan Jos Perona (Universidad
Autnoma de Barcelona)
Rosa Mara Sinz Pea (Fundacin
Telefnica)
Traducciones
Amy Small (Abstract)
TELOS 94 | 159
01/02/13 14:00
 Revista Telos: Instrucciones generales para colaboraciones
Desde su fundacin en 1985, Telos ha estado abierta a la colaboracin de varios millares
de investigadores espaoles y extranjeros, que han cimentado su prestigio. Como
revista interdisciplinar, contina abierta a todas las investigaciones y reexiones que
abarquen el campo de la comunicacin y la cultura, de las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin (TIC) y de sus repercusiones sociales. Telos cuenta, adems de su
Comit Cientco, responsable de delinear las orientaciones estratgicas de la revista,
con un Comit de Valoracin, compuesto por prestigiosos investigadores acadmicos,
nacionales e internacionales, doctores, ajenos a la empresa editorial, que analizan por
triplicado y de forma annima (doble ciego) cada texto recibido que segn el Consejo
de Redaccin se ajuste a la lnea de la publicacin y a sus normas bsicas. La novedad
del tema, la originalidad de sus aportaciones, la coherencia metodolgica y el rigor de la
investigacin y la reexin, su trascendencia social y su carcter interdisciplinar son los
criterios bsicos para esta valoracin.
Los textos propuestos para ser publicados deben ser absolutamente originales en
espaol y no estar publicados en ningn otro idioma (salvo indicacin expresa que
excepcionalmente valorar el Consejo de Redaccin). La propuesta de sus autores
corrobora legalmente la veracidad de su autora y propiedad intelectual, as como el
compromiso de texto indito hasta la recepcin de una respuesta y, en su caso, la
publicacin por nuestra revista.
Telos se compromete a acusar recibo de cada envo y a responder a toda propuesta,
en un plazo mximo de 180 das contados a partir del n del mes de recepcin,
adjuntando en caso negativo una sntesis de las valoraciones realizadas; as como a
remunerar al autor tras la publicacin a cambio de sus derechos de difusin exclusivos
en papel y en todos otros soportes. Ninguna otra correspondencia ser mantenida por
parte de los editores.
Por otra parte, Telos publica peridicamente en su web llamamientos a
colaboraciones (Calls for papers) para los Dossiers trimestrales, con abstract temtico,
lneas de desarrollo preferente y fechas de entrega y respuesta, en las mismas
condiciones de valoracin annima citadas.
Los textos propuestos deben cumplir las siguientes condiciones (ver www.telos.es):
Ocupar una extensin de entre 3.000 y 6.000 palabras mximo.
Incorporar ttulo, abstract (mximo de 40 palabras) y palabras-clave (4 a 6) en
espaol y, a ser posible, en ingls.
Incorporar ttulos intermedios o ladillos y sumarios (una lnea con ideas esenciales) al
menos cada dos folios.
No incluir referencias a la autora en el texto o la bibliografa para facilitar su
valoracin annima.
El nfasis debe estar marcado por el contenido y las cursivas reservadas a trminos
no espaoles, proscribindose el uso de maysculas, negritas, cursivas o comillas para
destacar un contenido.
AVISO LEGAL POLTICA DE PROTECCIN DE DATOS
En virtud de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal, se le informa que los datos recabados sern incluidos en el Fichero
Suscripciones (chero automatizado de datos de carcter personal propiedad de
Fundacin Telefnica). Este chero automatizado ha sido correctamente registrado
en la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y su nalidad es la gestin de los
suscriptores y colaboradores de la Revista Telos.
Fundacin Telefnica, con domicilio en Gran Va, 287 planta, 28013 Madrid, como
responsable del chero, garantiza el ejercicio de los derechos de acceso, recticacin,
160 | TELOS 94
Telos_94.indd 160
Cuadros y grcos deben estar claramente situados y citados en el texto.
Las notas a pie de pgina, han de ser mnimas y reservadas a complementar el texto
principal.
Incluir breve Currculun Vitae del autor (tres lneas) y direccin electrnica a publicar.
Incluir contactos del autor.
Las citas bibliogrcas u on line deben estar incluidas en el texto y ajustarse a las
siguientes normas, para ser agrupadas en una bibliografa nal de referencia:
Incluir: autor, ttulo, editorial, ao de publicacin (y nmero de edicin si es posterior
a la primera) y ciudad (preferible asimismo el nmero de pgina).
Ejemplos
Monografas:
Barnow, E. (1978). The Sponsor. Notes on a moder potentae. New York: Oxford
University Press.
Lara, T. (2007, 1 de marzo). El currculum posmoderno en la cultura digital [en lnea].
Zemos98.org. Disponible en: http://equipo.zemos98.org/El-curriculum-posmoderno-en-
la [Consulta: 2011, 3 de marzo].
Captulos de libros:
Lerner, D. (1973). Systmes de communication el systmes sociaux. En F. Balle y J.
Padioleau (Eds.), Sociologie de L information, pp. 95-127. Pars: Larousse.
Publicaciones peridicas:
Weiser, M. (1991). The computer for the Twenty-First Century. Scientic American,
265(3), 94-104.
Ellison, N., Steineld, C. y Lampe, C. (2007). The benets of Facebook friends: Exploring
the relationship between college students use of online social networks and social
capital. Journal of Computer-Mediated Communication, 12(3). Disponible en: http://
jcmc.indiana.edu/vol12/issue4/ellison.html [Consulta: 2011, 5 de junio].
Abruzesse, A. (1978). L Impero del capitale e la merce culturale. IKON. Nouva Serie, No.
1-2, 82-104.
(Recomendable incluir direcciones de sitios web, vinculados al artculo o que
permitan contacto con fuentes o su ampliacin, para enlaces directos en Internet, con
fecha de consulta).
Los artculos debern enviarse en soporte electrnico compatible con el entorno
Windows, preferiblemente en formato de tratamiento de texto estndar (tipo Times
New Roman), a las siguientes direcciones:
Electrnica: fundacion-telefonica@telefonica.es
Postal: Fundacin Telefnica. Gran Va, 28-7 planta. 28013 Madrid
cancelacin y oposicin de los datos facilitados, mediante cualquiera de los medios de
comunicacin de Fundacin Telefnica o a travs de la direccin de correo electrnico
fundacion@telefonica.es
Al remitir la informacin que se le ha solicitado, el interesado consiente
expresamente la incorporacin de sus datos en el chero de Fundacin Telefnica, de
acuerdo con las nalidades antes descritas.
El usuario ser el nico responsable de la cumplimentacin de los formularios con
datos falsos, inexactos, incompletos o no actualizados.
01/02/13 14:00
 Revistas que integran la Red Iberoamericana de Comunicacin y Cultura (I)
Acervo On-Line Midia Regional Arte Crticas Comunicacin. Estudios Dilogos de la Comunicacin
Universidad de Taubate Instituto Universitario Nacional del Venezolanos de la Comunicacin FELAFACS . (Federacin
Brasil Arte Centro Gumilla Latinoamericana de Facultades de
Argentina Venezuela Comunicacin Social)
Actas y Comunicaciones del Per
Instituto de Historia Antigua y C+I Comunicacin e Informacin Comunicar. Revista Cientca
Medieval Centro de Investigacin de la Iberoamericana de Comunicacin y Disertaciones
Facultad de Filosofa y Letras Comunicacin e Informacin Educacin Universidad de Los Andes
Universidad de Buenos Aires Universidad del Zulia Grupo Comunicar Venezuela
Argentina Venezuela Apdo. Correos 527.21080 (Huelva)
Espaa Doxa Comunicacin
Anagramas Chasqui Revista interdisciplinar de
Universidad de Medelln Ciespal Conexiones. Revista Iberoamericana comunicacin y ciencias sociales.
Colombia Ecuador de Comunicacin CEU Ediciones. Fundacin Universitaria
Observatorio Iberoamericano de la CEU San Pablo.
Comunicacao & Artes
Anales de Historia Antigua, Comunicacin Espaa
Universidad de Sao Paulo
Medieval y Moderna Escuela de Comunicaciones y Artes Red RIEC
Instituto de Historia Antigua, Medieval Brasil Universitat Autnoma de Barcelona Em Questo
y Moderna Espaa Universidade Federal do Rio Grande do
Facultad de Filosofa y Letras Comunicao & Educao Sul - FABICO|UFRGS
Universidad de Buenos Aires Universidade de So Paulo Constelaciones de la Comunicacin Faculdade de Biblioteconomia e
Argentina Escola de Comunicaes e Artes Fundacin Walter Benjamn Comunicao
Brasil Argentina Brasil
Anlisi
Universidad Autnoma de Barcelona Comunicao & Inovao Contratexto Escribania
Facultad de Ciencias de la Informacin Universidade Municipal de So Facultad de Comunicacin Universidad de Manizales
Espaa Caetano do Sul Universidad de Lima Facultad de Comunicacin Social y
Brasil Per Periodismo
Anuario de Investigaciones Colombia
Facultad de Periodismo y Comunicacao & Sociedade Convergencia
Comunicacin Social Universidade Metodista de So Paulo Revista de Ciencias Sociales Estudios de Periodismo y
Universidad Nacional de La Plata Brasil Centro de Investigacin y Estudios Relaciones Pblicas
Argentina Avanzados en Universidad de Via del Mar
Comunicacao Pro Ciencias Polticas y Administracin Escuela de Comunicaciones
Anuario ININCO Brasil Pblica Chile
Instituto de Investigaciones de la Universidad Autnoma del Estado de
Comunicacin Comunicacin U.P.B. Mxico Estudios sobre las Culturas
Facultad de Humanidades y Educacin Facultad de Comunicacin Social y Facultad de Ciencias Polticas y Contemporneas
Universidad Central de Venezuela Periodismo Administracin Pblica Programa Cultura CUIS Universidad
Venezuela Universidad Ponticia Bolivariana Mxico de Colima
Medelln Mxico
Anuario UNESCO/UMESP de Colombia Crtica
Comunicacin Regional Instituto Universitario Nacional del Exedra
Comunicacin y Medios
Universidad Metodista de Ensino Arte Revista Cientca
Universidad de Chile
Superior Instituto de la Comunicacin e Imagen Argentina Escola Superior de Educaao de
Brasil Chile Coimbra
Cuaderno de Ideas Portugal
Aportes de la Comunicacin y la Comunicacin y Sociedad Centro de Estudios en Comunicacin,
Cultura Departamento de Estudios de la Poltica y Sociedad Extensin en Red
Facultad de Comunicacin Social y Comunicacin Social Facultad de Periodismo y Facultad de Periodismo y
Humanidades Universidad de Guadalajara Comunicacin Social -Universidad Comunicacin Social
Universidad Privada de Santa Cruz de Mxico Nacional de La Plata- Universidad Nacional de La Plata
la Sierra Argentina Argentina
Bolivia Comunicacin y Sociedad
Facultad de Comunicacin Dedica. Revista de Educao e Figuraciones
Arandu Universidad de Navarra Humanidades Instituto Universitario Nacional del
Brasil Espaa Portugal Arte

TELOS es miembro de la Asociacin de Editores de Revistas Culturales de Espaa (ARCE), entidad que agrupa a las revistas ms importantes de Pensamiento y Cultura que se editan
en Espaa. TELOS est catalogada por esta Asociacin entre las revistas de pensamiento

TELOS 94 | 161

Telos_94.indd 161 01/02/13 14:00

 Coordinacin editorial: Rosa Mara Sinz
Secretaria de Redaccin: Silvia Mercader Romeo
Coordinacin de textos: Mara Cadilla Baz

Correccin de textos: Susana Mediavilla

Produccin: F. Javier Pascual
Imagen de cubierta: Kheng Guan Toh / Shutterstock y Telnov Oleksii / Shutterstock

Imprime: Grafoffset
Depsito legal: M-2376-1985
ISSN: 0213-084X

Redaccin administracin y suscripciones:

Fundacin Telefnica
Gran Va 28 7 planta
28013 Madrid
e-mail: fundacion-telefonica@telefonica.es
www. telos.es

Bajo licencia Creative Commons segn condiciones establecidas en la web

http://creative commons.org/

Distribucin: Editorial Planeta, S. A.

Algunas libreras en las que se puede adquirirse la Revista TELOS

MADRID BARCELONA SEVILLA COLOMBIA

DIAZ DE SANTOS DIAZ DE SANTOS TARSIS LIBRERAS PANAMERICANA
Albasanz , 2 Balmes, 417-419, Avenida Luis de Morales, 1 Bogot
Madrid Barcelona Sevilla
PER
LIBRERIA FRAGUA (Sede central) LIBRERIAS CRISOL
LA CENTRAL DEL RAVAL El Corte Ingls - Nervin Lima
Andrs Mellado, 64
Elisabets, 6 Luis Montoto, 122-128
Madrid
Barcelona Sevilla ARGENTINA
Tel +34 91 549 18 06 /
Tel: 902 884 990 LIBRERIAS YENNY
+34 91 544 22 97
ZARAGOZA Buenos Aires
El Corte Ingls - Diagonal LIBRERA GENERAL
El Corte Ingls- Preciados MXICO
Preciados, 2 Avenida Diagonal, 617 Paseo Independencia, 22
CENTRO COMECIAL GANDHI
Madrid Barcelona Zaragoza
Mxico, D.F

CASA DEL LIBRO CASA DEL LIBRO El Corte Ingls - Independencia CHILE
Gran Va, 29, Madrid Paseo de Gracia, 62 Paseo de la Independencia, 11 LIBRERA UNIVERSIDAD DE CHILE
Madrid Barcelona Zaragoza Santiago de Chile

162 | TELOS 94

Telos_94.indd 162 01/02/13 14:00

Telos_94.indd 163
Complete este boletn, recrtelo y envelo Boletn de suscripcion
por e-mail, correo o fax a esta direccin:

Fundacin Telefnica Deseo suscribirme a Telos, mediante:

Gran Va, 28-7 planta. 28013 Madrid (Espaa)
Transferencia a la cuenta corriente 0182 3994 01 0014043001
Telfono: 900 11 07 07
E-mail: fundacion-telefonica@telefonica.es Taln nominativo a favor de Fundacin Telefnica

Tarifas: Domiciliacin bancaria

entidad ocina crtl nmero de cuenta
Precio por nmero: 14
Suscripcin anual:
Por importe de ........................................................................................................................................................................
Espaa: 30
Suscripcin anual: Nombre y apellido .................................................................................................................................................................
Amrica y resto de pases: 45
Calle/Plaza .................................................................................................................... Poblacin .................................

Ciudad ............................................................ C.P. ............................. Pas ..................................................................

Telfono ...................................................................................................................................................................................

(rma) Fecha: / /

01/02/13 14:00
Telos_94.indd 164
Fundacin Telefnica
Gran Va, 28-7 planta
28013 Madrid (Espaa)

01/02/13 14:00