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Captulo I Antecedentes 9
Antecedentes 9
Importancia de la Investigacin. 22
Planteamiento del problema.23
Justificacin25
Marco Espacial
89
Mtodo150
Contenido..151
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Estudio Tcnico273
Estudio Financiero287
Bibliografa..291
Anexos.292
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INTRODUCCION
3
CAPITULO I : ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
-Apoyar a los empresarios que hayan sido vctimas del desplazamiento forzado.
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La justificacin de ese proyecto se centr en que muchos pases y en algunas
regiones del pas se ha venido trabajando en forma conjunta entre los sectores
pblicos y privados en modelos que contribuyan en el desarrollo socio econmico
de la regin, a travs del fortalecimiento y desarrollo de su ecosistema
empresarial.
En las diferentes modelos que se han analizado para proponer un Centro de
Desarrollo Empresarial de Distrito de Aguablanca, zona de alta vulnerabilidad por
la extrema pobreza y la recepcin de desplazados de los departamentos vecinos
al Valle del Cauca. Se encontr que existen diversos modelos que contienen
elementos rescatables para el tema que se est proponiendo en este proyecto. A
continuacin se presentan brevemente en qu consisten cada modelo y/o
programa de los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZO) en Medelln,
los Centros de Emprendimiento Empresarial (CEMPRENDE) en Cartagena, y los
Small Business Development Centers-SBDCs (Centros para el desarrollo de
micro, pequea y mediana empresa) en Estados Unidos de Amrica.
CEDEZO MEDELLN
Misin
Objetivos
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Satisfacer necesidades especficas de emprendedores y empresarios de los
diferentes territorios mediante actividades de formacin, asesora y
acompaamiento empresarial y acceso a mercados.
Generar nuevas unidades econmicas que satisfagan la demanda del mercado
(clster estratgicos, gremios empresariales, consumidores).
Construir espacios de encuentros empresariales con el sector pblico, la
empresa privada, organismos e instituciones empresariales y universidad.
Principales retos
Contribuir al desarrollo y puesta en marcha el modelo econmico solidario y
barrial de la ciudad, articulando todos los programas de la Secretara y
Subsecretara y las diferentes instituciones con los CEDEZO como ejes de
operacin.
Ampliar la atencin de los CEDEZO con el propsito de llegar a otros pblicos y
articular en stos todas las acciones de economa social y emprendimiento barrial
de la Alcalda.
Sistematizar la experiencia de los CEDEZO para mejorar su enfoque y acciones.
Establecer herramientas de manejo y actualizacin de bases de datos unificada
en los CEDEZO.
Algunos logros
Se ha pasado de tener 2 Centros en el ao 2005 a 13 en el 2012.
El nmero de intervenciones empresariales ha sido de 144.108, durante 6 aos
Participacin en promedio de 80 eventos de comercializacin de 715
empresarios
Crditos otorgados por el Banco de los pobres ha sido a empresarios 3.699, por
un monto de $8.898.679.457
Se han generado 15.000 empleos
Servicios
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Capacitaciones en diferentes reas del emprendimiento empresarial
Acompaamiento especializado
Acceso a crdito y a mercados
Encadenamientos productivos
Asistencia tcnica
Talleres, seminarios, ferias
CEMPRENDE CARTAGENA
Concepto general
El Centro de Emprendimiento Pedro Romero, CEMPRENDE, es una instancia que
permite ampliar el acceso a oportunidades de generacin de ingresos y trabajo a
la poblacin en situacin de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad.0
Servicios
Lnea de emprendimiento, cuyo objeto es identificar, promover y apoyar las
iniciativas emprendedoras y empresariales, conformado por 4 procesos:
emprende, desarrolla, fortalece y transforma.
Lnea de empleabilidad, cuyo objetivo es la ubicacin laboral de las personas
desempleadas y la Orientacin ocupacional de las mismas, desarrollando
programas de Capacitacin y Formacin, Gestin para la Certificacin por
Competencias, Identificacin de las oportunidades y requerimientos de empleo en
las cadenas de valor de los diversos sectores econmicos.
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de nuevas empresas, y brindar servicios de consultora, asesora, capacitacin e
informacin a las MIPYMES existentes, y de esta manera contribuir a incrementar
su competitividad y dinamismo. Este programa se realiza prioritariamente en forma
conjunta entre los gobiernos federales y locales, y las universidades.
En la actualidad hay ms de 1.100 SBDCs, y la SBA- Small Business
Administration proporciona al menos el 50% de los fondos requeridos para operar
cada centro, los gobiernos locales y sector privado hacen otra contribucin
importante y las universidades aportan infraestructura y otros apoyos
administrativos para el desarrollo de estos centros.
El modelo de los SBDCs ha sido adaptado en otros pases latinoamericanos como
Mxico, Salvador y Panam con el apoyo de organizaciones como USAID, BID,
OEA y otras fundaciones interesadas en estas temticas. Estas adaptaciones han
contado con la cooperacin del SBDC de la Universidad de Texas en San Antonio.
Servicios:
Asesora tcnica
Capacitacin
Investigacin aplicada
Polticas de Apoyo
Asistencia Tcnica e Informacin
Estudios de Viabilidad y de Mercado
Planes de Negocio
Solicitud de Capital desde Micro Prstamos hasta Capital de Riesgo
Innovacin Tecnolgica y Comercializacin
Emprendimiento y formalizacin cumplir con regulaciones, beneficios, tributos
Recursos Humanos
Proveedores y cadenas productivas
Comercio Internacional
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Las audiencias especiales- Grupos vulnerable
Mujeres
Veteranos
Los nativos americanos
Las brechas de oportunidades
Jvenes Empresarios
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solicitando obtener recursos del proyecto de inversin: Apoyo a proyectos de
generacin de ingresos de entidades que atiendan a poblacin pobre extrema y/o
desplazada a nivel nacional, especficamente.
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Metodologa del programa
La metodologa que se propone implementar en el Centro de Desarrollo
Empresarial, ser la siguiente:
Asesora personalizada.
Paso 1. Cada asesor contratado para dar apoyo al empresario, deber planear
junto con el Director del Centro una ruta para identificar las empresas del sector.
Paso 2. Una vez haya identificado las empresas, tomar los datos bsicos y le
ofrecer los servicios que presta el Centro con el objetivo de motivarlo a entrar en
el programa. Cada asesor deber cumplir con un nmero determinado de citas y
se llevar registro de estas.
Paso 3. Despus de tomar los datos en un formato diseado para tal fin, se hace
un diagnstico integral de la empresa, este diagnstico debe quedar sistematizado
al igual que las actividades que se asignen al empresario y los avances que se
vayan logrando con este. Las asesoras que se prestarn al empresario, sern con
cita previa, se podrn reunir asesor/empresario en la sede del Centro o en el lugar
donde est ubicada la empresa si fuere necesario.
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diferenciados que le permitan al microempresario comprender de manera sencilla
el entorno, la competencia y la realidad de la gestin de su organizacin.
Asesora Especializada
La asesora especializada estar a cargo de las Universidades, el Sena y otras
instituciones de carcter tcnico.
Las empresas no solo requieren asesoras en el campo administrativo, de
mercadeo o financiero, sus necesidades van ms all. Las empresas son el
resultado de la interaccin de personas, la utilizacin de recursos, la compra de
insumos, el uso de la tecnologa, la programacin de la produccin, la tcnicas de
elaboracin de los productos, la determinacin de procesos, etc.
Para dar respuesta efectiva a las empresas, las instituciones participantes,
especialmente las universidades deben identificar otros instrumentos diferentes a
los meramente administrativos que sirvan de soporte tcnico a las empresas en
temas especficos, como el elctrico, electrnico, resistencia de materiales,
medicin de tiempos y movimientos, anlisis qumicos y biolgicos, ingeniera de
alimentos, certificaciones, inclusive asesoras jurdicas, sociolgicas o sicolgicas,
asesoras especializadas como las propuestas y otras que respondan al sector
empresarial y en general a los usuarios del Centro de Desarrollo.
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caractersticas y a las necesidades de la poblacin asentada en este lugar. Los
emprendedores, microempresarios y los jvenes del sector debern tener
prelacin en la atencin que preste el Centro. Esta atencin estar enmarcada en
la orientacin profesional a travs de asesoras, consultoras profesionales y
capacitaciones especficas, que brinden las herramientas necesarias que les
permita fortalecer sus empresas, formalizarlas, mejorar su nivel de ingresos,
concretar las ideas en un plan de negocios o capacitarse para emplearse
formalmente.
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Capacitaciones personalizadas y colectivas segn se requiera en: (i) Manejo de
inventarios, (ii) Calidad, (iii) Gestin administrativa, (iv) Plan de negocios, (v)
Mercadeo, (vi) Costos y gastos y (vii) Produccin.
Servicios especializados:
Se brindarn asesoras personalizadas a cada empresa en los siguientes temas:
Planeacin estratgica
Internacionalizacin
Direccionamiento de empresas familiares
Asociatividad
Gestin de TICs
Metrologa
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Total de empresas formalizadas
Nmero de empleos creados
Infraestructura
Para brindar los servicios definidos en la propuesta, se requiere contar con la
siguiente infraestructura en el Centro:
Recepcin (1)
Oficinas (5)
Baos (2)
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Zona de archivo (1)
Cocineta (1)
INDICADORES Y METAS
Teniendo en cuenta la estructura definida en la propuesta para el Centro, se
estima que el impacto sea de:
300 nuevos empleos creados.
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500 empresarios asesorados de manera personalizada.
A) IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
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Descripcin de la situacin actual
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promocin sea espordica e individualmente y por ende se crean barreras
para el acceso y disfrute de los sitios turismos, convirtindolo en un
mercado costoso con tendencia exclusiva y excluyente.
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Se desmejorar ms
la calidad del
servicio
Productos Los paquetes
indefinidos tursticos sern cada
vez ms excluyentes
y costosos.
Poca participacin Bajo nivel de
ciudadana en el seguridad para los
Escasez en el desarrollo turstico y habitantes y turistas.
desarrollo del capital cultural de los
social municipios.
Carencia de No hay sentido de
Cultura Empresarial pertenencia.
Desempleo e Inexistencia de la
Informalidad identidad cultural
turstica y exclusin
de los servicios.
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polticas formacin del capital
ambientales para social.
No habr interaccin
los municipios en
entre el sector
el mbito turstico.
privado y pblico.
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- Por qu las dependencias agrcolas impiden un buen
aprovechamiento de los recursos naturales en el ecoturismo?
- Qu implicaciones tiene la competencia indiscriminada?
- Los productos indefinidos en los paquetes tursticos hace que
sean costosos y excluyentes?
- La participacin ciudadana influye en el desarrollo turstico y
cultural de las personas?
- La carencia de cultura empresarial, afecta al desarrollo del
capital social?
- El desempleo y la informalidad presentan una relacin directa
con el capital social?
- La carencia de compromiso poltico genera obstculos en la
infraestructura turstica e inexistencia de leyes?
E) JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
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de apoyo que en este caso es por medio de de la Alcalda Municipal de
Girardot, y su Plan de Desarrollo Municipal de 2012-2015 Girardot Tiene con
qu , y se establece una estrategia que es la Conformacin del Clster de
Turismo establecida en el Programa de Girardot Turstica, Amable y
Acogedora, con el objeto de integrar y exaltar la cultura, tradiciones, turismo y el
desarrollo empresarial del municipio y los que conforman la subregin del Alto
Magdalena y estimular el turismo rural.
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turismo del municipio, buenas prcticas para la prestacin de un servicio
turstico amable, de buena atencin con calidad, promocin y desarrollo, para
garantizar el acceso e informacin a los sectores tursticos urbanos y rurales
con los dems municipios vecinos.
A) MARCO TERICO
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Pero al mismo tiempo, los organizadores y/o responsables de un proyecto dejan
a un lado los dems recursos como el talento humano, insumos y los bienes
de capital que cada proyecto consume, incrementando su costo final y/o
reduciendo los beneficios esperados, en s esto sucede porque la gestin no es
integrado y las consecuencias se ven reflejadas en los objetivos de tiempo,
costo y calidad.
Para lograr esa integracin es esencial que exista una oficina de gestin de
proyectos de modernas herramientas y preceptos de gestin de proyectos para
profesionalizar, automatizar y consolidar el manejo del negocio y los diferentes
proyectos de la empresa consolidando iniciativas individuales en un solo portafolio;
cuantificable, de fcil seguimiento y alineado a la estrategia de largo plazo de la
organizacin.
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La Gestin Integrada de proyectos se preocupa de la planificacin,
administracin de los recursos humanos, fsicos y monetarios, destinados a
transformar una decisin de inversin en una realidad fsica operativa logrando la
optimizacin de recursos.
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ser de mayor o menor duracin, integrado en las actividades normales de la
Empresa o Institucin como una de sus funciones normales.
Llamados de otra forma estas fases del proyecto pueden denominarse como
sigue:
1. De concepcin
2. De definicin
3. De implementacin (de construccin, produccin o adquisicin).
4. De operacin
5. De abandono o desactivacin.
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- Implementacin: tiene como funcin el diseo de detalle, la adquisicin, el
montaje y la construccin y puesta en marcha de todos los elementos del sistema,
utilizando para ello las normas y definiciones establecidas en todas las fases
anteriores.
- Operacin: los resultados de esta puedan incidir en una fase posterior de diseo
o de redefinicin del mismo.
- Abandono o desactivacin: tambin denominada de abandono del proyecto se da
siempre y es menester disearla desde el principio y tratarla adecuadamente para
no incurrir en grandes desviaciones con respecto a los objetivos globales del
proyecto; para ello recomendamos que esta fase de desinversin se trate como si
fuera un proyecto separado, o sea, teniendo en cuenta las mismas fases indicadas
anteriormente.
En las primeras fases del ciclo de vida del Proyecto es cuando se asume el mayor
riesgo, ya que se est trabajando sobre hiptesis, pero a medida que se
continua con las dems fases, los riesgos disminuyen, ya que las fases
iniciales requieren mayor atencin y esfuerzo, mientras que en la ejecucin sus
procedimientos son estrictos.
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As mismo los siguientes aspectos:
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La organizacin de roles se convierte en la estructura a travs de la cual todos los
esfuerzos dentro del proyecto son coordinados e integrados en un objetivo comn.
ADMINISTRADOR DE PROYECTOS: Esta persona se encarga de resolver los
problemas y de aprovechar las oportunidades que se cruzan dentro de la
organizacin. Debe resolver los problemas a travs de la toma de decisiones en
cumplimiento con el objetivo.
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EVALUACIN DE PROYECTOS Y ANALISIS ESTADISTICO
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IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS
Pre inversin:
Es la etapa en la cual el proyecto se estructura con el fin de llevarlo a la ejecucin,
reuniendo la informacin que justifica la colocacin o no de los recursos de los
inversionistas, para este efecto la pre inversin se puede dividir en cuatro etapas a
saber:
1 Identificacin:
2 Formulacin
3 Evaluacin
4 Negociacin
Inversin:
Es la etapa en la que el proyecto se empieza a transformar en una realidad y se
puede considerar que a partir de este momento se gerencia el proyecto y para
este efecto contempla:
1 Planeacin
2 Ejecucin
3 Control
4 Revisin
Operacin:
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En esta etapa el proyecto se pone en marcha y se convierte en una unidad
productiva que pretende generar un impacto positivo en su entorno, los
componentes de esta etapa se acercan al ciclo administrativo.
1 Planeacin.
2 Organizacin
3 Direccin
4 Control
Perfil preliminar: Una vez determinada la idea del proyecto se desarrollan una
serie de estudios preliminares con el fin de obtener informacin tendiente a
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afianzar la idea: Informacin de la situacin general, Propsitos del proyecto,
Consideraciones financieras, Cronologa.
i)Localizacin del proyecto: Ligada como est a un recurso natural fijo, es en los
proyectos, generalmente un dato; salvo el problema locacional del o de los
probables mercados del producto o servicio.
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iv) Organizacin: El planteamiento de la organizacin debe presentarse utilizando
los recursos corrientes de representacin grfica para mostrar las lneas de
transmisin de las responsabilidades en cuanto a las decisiones.
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En la evaluacin social algunos precios deben cambiarse para reflejar mejor los
verdaderos valores sociales. Por ejemplo, los cambios de divisas se pueden
establecer, ya sea por debajo o por encima del valor real del cambio exterior de la
moneda de un pas, o la legislacin sobre el salario mnimo puede producir niveles
de salario que sobrevalore el costo real de la mano de obra, en una situacin en
que hay mucha gente desempleada. Si ste es el caso, los precios de mercado
deben reemplazarse (los precios ajustados se llaman a menudo "precios sombras"
o "precios de cuenta").
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fases anteriormente nombradas son elaboradas por diferentes personas con el fin
de tener plena independencia de criterio y evitar sesgos tanto en la ejecucin
como en la planeacin.
Este esquema supone el anlisis de dos variables, por un lado el costo frente al
tiempo y por otro lado la incertidumbre frente a los costos, es decir que entre
menos etapas de desarrollo del proyecto menores costos generar el mismo y a
mayores costos y etapas desarrolladas menor ser la incertidumbre en cuanto a la
conveniencia o no del proyecto.
La etapa de diagnstico analiza los involucrados, los problemas, los objetivos y las
alternativas.
La matriz del marco lgico evala los objetivos y los productos, a travs de
indicadores y fuentes de verificacin empleando supuestos.
La etapa de programacin establece las actividades que se desarrollaran en el
proyecto y los recursos necesarios para hacer estas actividades.
El monitoreo busca verificar el desempeo frente a los indicadores y a las
actividades como tal.
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En esta figura se observa la combinacin de los factores productivos en el
proceso. Por otro lado existen las necesidades, ya sean privadas o sociales,
expresadas a travs de los mecanismos del mercado y de los mecanismos de
expresin social. Ambos elementos se enfrentan en lo que se denomina proceso
de inversin, y ms especficamente en la unidad mnima de este proceso, es
decir el proyecto.
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realizar el proyecto o no, porque, durante el proceso de ejecucin del proyecto,
es el instrumento clave del proceso de seguimiento, control y establecer los
niveles de impacto del proyecto.
TIPOS DE INDICADORES
5 QUINTERO Vctor, Evaluacin de Proyetos Sociales, Bogot, Fundacin FES, 1996, P. 38.
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Indicadores de eficacia: son componentes centrales del subsistema de
evaluacin del proyecto, y como tal, valoran los impactos de la iniciativa en el
corto, mediano y largo plazo6. Tambin son considerados como indicadores de
xito, externos de impacto, o de objetivos los cuales los cuales permiten la
valoracin de los cambios en las variables socioeconmicas propiciadas por la
accin institucional.
Es por ello que cuando se formula un proyecto, este debe considerar los impactos
y los efectos reales que produce en la sociedad en el largo plazo mediante
preguntas como:
Cul es el impacto del proyecto en trminos del objetivo institucional de la
organizacin o entidad patrocinadora?
Cul es el impacto del proyecto en trminos de su contribucin al desarrollo del
pas?
Cul es la relacin del proyecto con las polticas, los programas o los planes
pblicos establecidos en el municipio, la regin o la nacin?
En cunto tiempo se espera que se pueda el impacto del proyecto en la
sociedad?
Qu parmetros se van a utilizar para medir este impacto?
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Cuando se habla de indicadores de impacto y efecto se hace referencia a las
modificaciones que el proyecto logr realizar en las condiciones negativas o
tendencias de deterioro que hicieron necesaria su formulacin y ejecucin, por lo
tanto, no podr ser medido durante la vida operativa del mismo. En otras palabras,
si se intenta medir el impacto de un proyecto antes de que haya transcurrido un
tiempo desde su terminacin, no ser posible apreciar cambio alguno; el impacto
ser cero y no porque el proyecto haya fallado, sino porque todava no es tiempo
de apreciar el cambio.
Por ello, cuando se formula un proyecto se deben tener claros los resultados del
producto, bien o servicio que se va a entregar a la sociedad en el corto plazo. Esto
se hace mediante preguntas como:
Por qu se lleva a cabo el proyecto?
Qu se desea lograr con el proyecto?
Cmo se alcanzarn los resultados del proyecto?
En cunto tiempo se espera lograr resultados concretos?
Qu parmetros se van a utilizar para medir el logro de los resultados del
proyecto?
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INDICADORES DE PRODUCTO: miden los resultados concretos e inmediatos de
las actividades desarrolladas a partir de insumos disponibles y de los procesos
adelantados que contribuyen al cumplimiento del objetivo central del proyecto.
Cada proyecto social se compone de un objetivo central y unos objetivos
especficos. El primero hace referencia al producto final de la iniciativa de
inversin que busca mejorar o suplir una necesidad o problema existente dentro
de una poblacin especfica. Por su parte, los segundos son los pasos que se
deben recorrer para lograr el propsito superior del proyecto.
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TIPOS DE EVALUACION
Existen diferentes parmetros para tomar esta decisin, sin embargo, los
principales son los siguientes:
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la iniciativa de inversin, teniendo en cuenta que en la actualidad este factor se ha
convertido en instrumento clave para el xito de los proyectos sociales.
El anlisis de los costos y los recursos: hace referencia a los recursos que se
deben destinar para ejecutar la alternativa seleccionada, se deben considerar los
elementos financieros existentes, las fuentes crediticias y los ingresos del
proyecto, en caso de que ste los produzca. As mismo, se deben estimar factores
como los mrgenes de utilidad y los niveles de eficiencia de cada una de las
alternativas a evaluar. Existen diversos indicadores que permiten realizar esta
tarea, sin embargo, los ms apropiados para la evaluacin financiera de proyectos
sociales son los siguientes:
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El costo-mnimo: El indicador ms conocido de este tipo de relacin es el Costo
Anual Equivalente (CAE), el cual se usa para comparar las alternativas de solucin
a un problema, en las cuales tanto la cuantificacin como la valoracin de los
beneficios es bastante compleja, como en los proyectos de seguridad e
investigacin. Con esta tcnica se busca, por medio de la identificacin de los
costos del proyecto, seleccionar la alternativa que menos costo tiene.
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El aspecto legal: las personas y sus actividades, se encuentran inmersas dentro
de un marco legal-institucional que les impone unos derechos y unos deberes
esenciales. Los proyectos sociales no son la excepcin, existen leyes de carcter
general como la constitucin y particular como los mandatos, acuerdos y
ordenanzas, que influyen en su gestin. Es por ello que se debe considerar dentro
de la evaluacin ex-ante se debe considerar este asunto, por cuanto su falta de
anlisis puede provocar serios problemas para el proyecto en sus etapas
posteriores.
Dentro de esta fase, la evaluacin del proceso cumple una funcin esencial,
valorar los componentes del proyecto, analizando entre otras cuestiones, los
adelantos, avances y progresos de la programacin, as como de la eficiencia en
el manejo de los recursos y la calidad de las metas intermedias cumplidas,
adems de la estrategia utilizada para alcanzar los logros parciales.
Teniendo en cuenta esto, se puede decir que la evaluacin durante el curso del
proyecto, cumple con las siguientes funciones:
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proyecto y tambin, ofrecer informacin permanente a los patrocinadores sobre el
avance del proceso.
En esencia, se busca valorar cuatro tipos de anlisis una vez concluidas las
actividades y el cronograma del proyecto. Los cuales se describen a continuacin:
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El resultado: la situacin inmediatamente posterior al proyecto. Permite valorar y
evaluar si los propsitos y fines establecidos en el objetivo general para el grupo y
la regin se han cumplido.
El efecto: los aportes del proyecto social a la resolucin conjunta con otros
proyectos de los problemas del sector, rea o programa, dnde se encuentra
inmerso el proyecto, el grupo y la regin.
B) MARCO CONCEPTUAL
7 http://www.culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/ciudade/Paginas/centro_desarrollo_empresarial_upb.aspx
8 http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=16273
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Turista: Es un visitante que permanece una noche por lo menos en un medio de
alojamiento colectivo o privado en el destino visitado.
C) MARCO LEGAL
11 Esta regin agrupa cerca del 30% de la poblacin tnica del pas, y concentra la segunda mayor cantidad
de afrocolombianos (1.4millones).
12 603 municipios de 11 departamentos, Antioquia (110), Boyac (113), Caldas (27), Cundinamarca (117),
Huila (15), Meta (20), Quindo(12), Risaralda (14), Santander (87), Tolima (47) y Valle (41).
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Armenia, Ibagu, Tunja, Neiva, Villavicencio; dicha concentracin urbana y red de
ciudades propicia importantes economas externas y de aglomeracin, que
facilitan el crecimiento econmico. La base econmica es diversa y competitiva 13,
en la zona se ubican las principales actividades manufactureras, comerciales y de
servicios del pas14, cuenta adems con una vocacin agrcola de 4.1 millones de
hectreas (40% del total nacional), de las cuales cerca de 3.1 millones de
hectreas estn dedicadas a cultivos, concentrando el 54% del rea sembrada del
pas. Posee adems un destacado potencial ganadero (2.4 millones de hectreas
aptas para la ganadera); sin embargo el rea usada en pastos es de 10.9 millones
de hectreas, lo anterior pone de manifiesto un conflicto del uso del suelo 15.
15 Se estn usando para pastos terrenos que pueden ser zonas de ladera, pramos, o terrenos aptos para
agricultura.
16 Presenta la ms alta vulnerabilidad hdrica del pas (2.92) por encima del promedio nacional (2.79).
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Desde el punto de vista de la ubicacin geogrfica del sistema de ciudades y las
infraestructuras y equipamientos regionales, en el mapa siguiente se observa que
esta zona se localiza en el ncleo central de desarrollo del pas, y posee el
sistema urbano regional ms funcional en trminos de tamao y de facilidades
para el desarrollo. Alrededor de las principales ciudades se han generado
procesos de metropolizacin (Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Manizales,
Pereira, Armenia) y existen procesos de formacin de clster agroindustriales,
industriales y minero energticos. Los corredores articuladores principales,
internos, con el resto del pas y el contexto externo, corresponden al eje de
integracin regional Andina IIRSA Caracas, Bogot - Cali - Buenaventura, que da
acceso a la Cuenca del Pacfico y las troncales de occidente y ruta del Sol que
facilitan la conexin con la cuenca Caribe. Las cuencas del ro Cauca y Magdalena
se constituyen igualmente en ejes de integracin occidente y oriente con la Costa
Caribe. Es notable la carencia de articulacin transversal con vas troncales
regionales en el espacio norte de la zona.
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En el captulo III denominado Crecimiento Sostenible y Competitividad, Colombia
necesita garantizar una tasa de crecimiento potencial de 6 por ciento o ms de
manera sostenida y sostenible social y ambientalmente. Para lograrlo se requiere
por lo tanto avanzar en tres ejes fundamentales: 1) la innovacin; 2) la poltica de
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competitividad y de mejoramiento de la productividad; y 3) la dinamizacin de
sectores locomotora que a travs de su impacto directo e indirecto lideren el
crecimiento y la generacin de empleo.
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En definitiva, el propsito es implementar polticas para aumentar la competitividad
de la economa y la productividad de las empresas, en especial en aquellos
sectores con alto potencial de impulsar el crecimiento econmico del pas en los
prximos aos. En este sentido, se han definido cinco locomotoras de
crecimiento que son: nuevos sectores basados en la innovacin, el sector
agropecuario, la vivienda, la infraestructura y el sector minero-energtico.
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En la actualidad, Colombia evidencia un rezago considerable frente a pases de
caractersticas similares en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin. A modo ilustrativo, la inversin total en investigacin y desarrollo en
Colombia es de 0,2% del PIB, un nivel muy bajo en comparacin con pases como
Argentina, que invierte 0.5%, Chile 0.7%, Brasil 0,8% o Corea del Sur 3,2%.
Innovar no slo significa desarrollar nuevos productos y transformar los productos
existentes. Consiste en crear nuevas formas de producir, entregar, comercializar y
vender, logrando, en ltima instancia, generar valor agregado a travs de toda la
cadena productiva. Hay que entender que la innovacin y la inversin en
investigacin y desarrollo no son exclusivas a un sector. Por lo contrario, deben
ser parte vital de todos los sectores y hacerse extensivos a todos sus
eslabonamientos.
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de esquemas de asociatividad empresarial en torno al desarrollo de clusters
basados en la innovacin, y la consolidacin de alianzas productivas regionales y
locales entre empresas, universidades y entidades del Estado.
Los movilizadores, es decir los actores del sector privado que llevan a cabo la
innovacin, sern impulsados en la medida en que se genere una cultura de la
innovacin en toda la sociedad. Para este fin, es requisito fundamental proveer un
entorno regulatorio que promueva la competencia de todos los mercados, y que
incentive la creacin de empresas y el desarrollo de negocios, pero que tambin
facilite el cierre de los mismos. Una poltica exitosa de emprendimiento no debe
castigar el fracaso sino promover el aprendizaje del mismo. Los emprendedores
innovadores requieren la flexibilidad suficiente para rpidamente culminar
negocios que no despegan. De esta manera se genera un entorno empresarial
dinmico que asegura que las empresas productivas e innovadoras permanecen
en el mercado y las improductivas salen o se desplazan hacia otras actividades.
Diagnstico:
Respecto a las caractersticas de la poblacin involucrada en el proceso
emprendedor, por edad se observa que la poblacin entre los 25 y 44 aos tiene
mayor propensin a involucrarse en el proceso de creacin de una nueva
empresa, mientras por nivel educativo los bachilleres son quienes reportan el
mayor nmero de emprendimientos. Sin embargo, los estudiantes de posgrado
son quienes realizan emprendimientos de mejor calidad, pues la mayora de stos
estn motivados por oportunidad(90,5%) y no por necesidad 17
56
Las principales barreras para el desarrollo de emprendimientos por oportunidad
son la ausencia de productos y servicios diferenciadores y la escasez de recursos
para el financiamiento en las etapas tempranas, especialmente los de capital
semilla. Los esfuerzos realizados durante los ltimos aos para superar estas
barreras han resultado escasos, aislados y de bajo impacto en la generacin de
una dinmica propia y continua en la creacin de empresas innovadoras.
La poltica para los emprendimientos por oportunidad est conformada por dos
lineamientos:
i) Fomentar fuentes alternativas de financiacin para las nuevas empresas por
oportunidad:
El estudio Desarrollo Emprendedor realizado por el BID en el ao 2005, muestra
que la principal fuente de capital semilla para la creacin de empresas en Amrica
Latina proviene de ahorros propios y del apoyo financiero brindado por familiares y
amigos. Adicional a esta situacin, el hecho de que la dinmica de los
emprendimientos por oportunidad requiera ciclos de inversin recurrente y de
mayor tamao mientras madura, hace que el crdito no sea el mecanismo de
financiamiento ms idneo para este tipo de emprendimientos.
57
a. Incentivar el financiamiento de emprendimientos a travs de ngeles
Inversionistas
Este mecanismo de financiacin permitir a las empresas apalancarse
financieramente y recibir adems transferencias de conocimiento y de experiencia,
as como aprovechar las redes de contacto que esta figura provee, reduciendo los
riesgos asociados a las iniciativas empresariales incipientes.
18 El programa Bancldex Capital que fue creado en el ao 2009, tiene por objeto incentivar la creacin de
fondos de capital privado que en su mayora tienen como poltica realizar inversiones superiores a los $1.000
millones. El Decreto 2175 de 2007 derogado por elDecreto 2555 de 2010 el cual recoge y reexpide las
normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de valores.
58
El Gobierno promover a travs de la Unidad de Desarrollo de Bancldex la
profundizacin de los fondos de capital semilla para ampliar la oferta recursos de
capital dirigidos a apoyar la puesta en marcha de empresas y de los fondos de
riesgo para etapa temprana. Adicionalmente, se establecern los mecanismos de
salida de las inversiones realizadas por estos ngeles Inversionistas y por fondos
de capital semilla.
59
770 microempresas de subsistencia20 que generan menos de 2 empleos con
inversiones promedio del FE correspondientes $33 millones por empresa.
610 microempresas de acumulacin simple21 que generan entre 3 y 6 empleos
con inversiones promedio del FE correspondientes a $55 millones por empresa.
158 microempresas de acumulacin ampliada 22 que generan entre 7 y 10
empleos con inversiones promedio del FE correspondientes a $65 millones por
empresa.
82 empresas con potencial de crecimiento 23 que generan entre 11 y 50 empleos
con inversiones promedio del fondo emprender correspondientes a $69 millones
por empresa.
La informacin anterior revela que cerca del 85% de iniciativas apoyadas por el FE
corresponden a microempresas que producen bienes o servicios finales con poco
valor agregado y generan un nmero reducido de empleos. Esto es resultado de
la naturaleza del otorgamiento de los recursos, donde se priorizan aquellos
21 Microempresas de acumulacin simple: unidades productivas que venden productos en mercados locales,
usando tecnologassimples, mano de obra familiar o no y generan excedentes econmicos insuficientes.
23 Empresas con potencial de crecimiento: unidades productivas que generan excedentes en montos
suficientes para constituir laprincipal fuente de ingresos del microempresarios, algunas de estas
microempresas cuentan con tecnologa moderna.
60
estudiantes que no cuentan con oportunidades de trabajo y estn motivados a
adelantar emprendimiento por necesidad.
Como parte de esta estrategia es conveniente revisar los reglamentos en relacin
con la focalizacin actual del programa y los montos mximos de cofinanciacin
de los proyectos. Esta estrategia contribuir a la reduccin de la mortalidad de los
emprendimientos y a la financiacin de iniciativas empresariales por oportunidad y
con mayor probabilidad de xito, en las cuales se introduzcan procesos de
innovacin y se evidencie un potencial real de crecimiento.
ii) Fortalecimiento institucional de la industria de soporte
61
de nuevos sectores basados en innovacin, el Gobierno buscar dinamizar la
creacin de empresas de carcter innovador a travs del otorgamiento de
incentivos tributarios a los parques tecnolgicos para que gocen de los mismos
beneficios permanentes de las zonas francas y cuenten con requisitos ms
flexibles de inversin y empleo. El programa ser complementado con acciones en
materia de financiamiento de proyectos y fortalecimiento de capacidades de
investigacin.
Adicionalmente, con el fin de contribuir a la identificacin, formulacin y
acompaamiento de emprendimientos con carcter innovador, el MCIT en
conjunto con el DNP, COLCIENCIAS y el SENA disear un esquema de
aceleracin de empresas que se ajuste a las necesidades del pas en esta
materia.
Las limitaciones competitivas del sector se debe a que por poseer diversidad
en los escenarios naturales , ellos no representan grandes ventajas para
62
conformar los productos tursticos, porque las ventajas comparativas no son
suficientes y se requiere ms consolidacin en las ventajas competitivas.
Promocin y comercializacin
5. Promocin y comercializacin del producto: Se evidencian las deficiencias en el
diseo y creacin de los paquetes tursticos, en el diseo de una marca turstica y
en la generacin de material promocional, principalmente. Adems, existen
multiplicidad de campaas y falta de unificacin de conceptos.
Oferta turstica
63
6. Carencia o discontinuidad de Planes de Desarrollo Turstico Regional: En
general, los entes territoriales y los clusters regionales presentan dificultades en
materia de planificacin turstica. Esto se evidencia en la falta de un plan de
desarrollo turstico en la mayora de regiones.
7. Deficiencias en la formulacin y ejecucin de polticas de turismo: se detecto
ausencia de polticas pblicas, especialmente de aquellas de orden territorial, o
desconocimiento de las ya existentes.
8. Falta de encadenamiento de los prestadores de servicios tursticos: que incide
negativamente en la prestacin del servicio.
9. Programas de calidad, ausencia de esquemas de control de calidad del servicio
y de programas de defensa del turista como consumidor.
Informacin y TICs
12. Carencia de estadsticas unificadas sobre el sector
13. Bajo nivel de utilizacin de TICs en el desarrollo de la actividad turstica.
64
1. Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
Contar con una institucionalidad acorde con las estrategias a desarrollar, que
involucre todas las entidades relacionadas, que se cuente con un marco normativo
que fortalezca el desarrollo de esta actividad y que se defina un adecuado
esquema de regulacin y supervisin. Esta organizacin debe estar acompaada
de una perfecta coordinacin entre las diferentes entidades y una eficiente
asignacin de recursos, dado que el turismo es una actividad que involucra la
participacin de diferentes entidades del orden nacional y territorial como son el
Ministerio de Transporte, el Invas, el Inco y la Aerocivil, el Ministerio de Defensa y
la Polica Nacional, el Sena, el Dane, la Superintendencia de Industria y Comercio,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Cultura,
las secretarias de desarrollo y de turismo de los departamentos, de los Distritos y
los municipios, los cuales junto con el MCIT establecern las polticas que en su
rea, son necesarias para el desarrollo del turismo.
65
departamentales, las autoridades departamentales de turismo, los empresarios y
otros actores que se consideren necesarios para apoyar la seguridad en los
diferentes destinos tursticos.
66
autoridades y el sector privado regional asuman el rol como responsables del
sector y que el sector pblico nacional acompae, en lo casos necesarios, a las
autoridades regionales en esa labor.
Para preparar a las regiones y mejorar la oferta turstica, el Gobierno Nacional a
travs del MCIT, promover la presencia del turismo en los planes de
ordenamiento territorial, y asistir tcnicamente a las regiones en la definicin y
desarrollo de polticas para el desarrollo del sector y en el diseo de productos
tursticos.
26 El 88,4% de las empresas de alojamiento en 1996 perteneca a esta categora; igual ocurra con el 98.2%
de las agencias de viaje en el ao 2000, segn informacin del Registro Nacional de Turismo.
67
Desarrollar y fomentar programas de aseguramiento y de gestin de calidad, de
acuerdo con normas tcnicas sectoriales impulsadas por las Unidades Sectoriales
de Normalizacin, y establecer estndares mnimos de calidad para los
prestadores de servicios tursticos que deseen acceder a recursos o programas de
apoyo pblicos
Fomentar programas de normalizacin de competencias del capital humano
elaboradas en la Mesa Sectorial de Turismo liderada por el SENA, para de esta
manera contribuir a elevar la calidad del servicio y el sector productivo cuenta con
el talento humano competente.
68
trabajador y la sociedad civil en conjunto, de tal manera que se cumpla con la
calidad de los servicios que demanda el turista.
Por ello, es necesario coordinar con el Ministerio de Educacin y entidades
pblicas y privadas que manejan los programas de educacin para el turismo las
Siguientes acciones:
Consolidar el manejo de materias electivas vocacionales tursticas en las
instituciones educativas, de acuerdo con las necesidades de los habitantes de las
regiones. Fortalecer programas de certificacin de competencias laborales,
partiendo de las normas tcnicas expedidas por las Unidades Sectoriales de
Guas de Turismo, agencias de viaje, alojamiento, restaurantes y tiempo
compartido. El MCIT y el Ministerio de Educacin deben liderar el programa de
Escuelas Amigas del Turismo con el objeto de que desde los primeros aos de
educacin los nios vayan fundamentando una cultura turstica en doble va: como
receptores de turistas o como personas que realizarn actividades tursticas.
69
secretarios de turismo), comunidad, estudiantes, trabajadores y empresarios del
sector.
Consolidar y renovar el portafolio de formacin para la cadena de turismo, por
parte del SENA, de tal forma que se vayan cerrando las brechas tecnolgicas hoy
existentes.
70
Los desarrollos de sistemas regionales de informacin para la promocin
debern estar articulados y estandarizados al portal de informacin nacional.
Sistemas de informacin
Para un adecuado desarrollo y promocin del sector se requiere de la
consolidacin de un sistema de informacin que guarde coherencia con la
contabilidad nacional, permita tener informacin consistente y confiable sobre el
sector turismo y brinde la posibilidad de realizar comparaciones entre regiones y
pases. Para lograrlo es necesario ejecutar las siguientes acciones.
71
privado. A su vez incluye las estrategias, proyectos y acciones que han
identificado los distintos sectores para convertir a Girardot y su entorno en un
destino atractivo para vivir, realizar nuevas inversiones y posicionarlo en
Cundinamarca y en el centro del pas , como uno de los atractivos para el
desarrollo turstico, educacin y negocios. Esto se debe a su proximidad a
Bogot y al Eje de Integracin regional Internacional Caracas-Bogot-
Buenaventura y se reconoce a Girardot como la principal ciudad de la
subregin del Alto Magdalena, por eso existe una oportunidad y un reto la
conformacin del Clster del Turismo.
CLUSTER DE TURISMO
Con base en el diagnstico estratgico y habiendo definido una zona turstica
como el mbito geogrfico especifico del clster, se pudo establecer que en el
rea de influencia, Girardot ejerce el papel central en el proceso de formacin
de la ciudad-regin , siendo el principal nodo de comercio y servicios, sede de
los principales atractivos tursticos , urbanos, naturales y construidos.
72
-Condiciones de la demanda: en el mercado turstico es exigente con una alta
capacidad de pago (condominios campestres, clubes, resort, etc.) hacia la zona
turstica con tendencia exclusiva y excluyente.
73
- Presencia de empresas de diferentes tamaos alrededor de la
explotacin de uno o ms recursos o patrimonios de los cuales surge
algn proceso productivo, comercial y/o servicios.
- Paulatina especializacin productiva.
- Presencia de factores productivos gracias a la accin conjunta entre
agentes, capital, social y aprendizaje .
DOFA TURISTICA DE GIRARDOT
OPORTUNIDADES
- Mercado potencial de Bogot y Cundinamarca, cercano a 10 millones de
habitantes.
- Proximidad de la doble calzada Bogot- Ibagu.
- Integracin Regional- Ciudad Regin- Aeropuerto.
- Reconocimiento de Patrimonio histrico-cultural.
- Apoyo del gobierno departamental y nacional.
- Alianzas nacionales e internacionales.
- Alianzas pblico-privadas y entre empresas.
- TLC
- Tendencia de incremento del turismo de salud.
- Tendencia de crecimiento de turismo para disfrutar el medio natural.
- Convertirse en referente de turismo temtico.
AMENAZAS
- Oferta concurrente de otros destinos.
- Ser marginado por el desarrollo turstico de otras regiones.
- Poco inters de dirigentes polticos por el desarrollo turstico.
- Legislacin nacional de turismo poco clara.
- Masificacin turstica.
- Irrupcin de actividades que afectan la organizacin social y la salud.
74
- Afectacin ambiental de nuevas inversiones.
FORTALEZAS
- Clima clido y saludable.
- Rio Magdalena.
- Tradicin de ciudad de turismo.
- Variedad de atractivos tursticos.
- Localizacin prxima a Bogot.
- Zonas disponibles para el desarrollo turstico.
- Infraestructura hotelera.
- Infraestructura recreacional.
- Buenos servicios pblicos.
- Tranquilidad.
DEBILIDADES
- Pasividad de lderes polticos.
- Poca identidad cultural.
- Indisciplina social.
- Bajo sentido de pertenencia.
- Cultura de trabajo individualista.
- Mirada municipal individual.
- Esfuerzo individualista de los prestadores de servicios tursticos.
- Poca capacitacin para prestar el servicio.
- No se valora importancia de encadenamientos productivos.
- No hay segmentacin de mercados.
- Poca publicidad de destino turstico.
- Falta de estmulos para invertir
- Altas tarifas de servicios pblicos.
- Falta de sealizacin.
75
- Desorden vial.
- Congestin de transporte vehicular en temporadas de alto flujo
turstico.
- Faltan polticas pblicas de apoyo al turismo.
- No hay continuidad de procesos.
- Falta de planificacin.
- Imagen negativa por turismo sexual.
ESTRATEGIAS
1 Articular organizaciones e instituciones pblicas y privadas, e instituciones de
educacin media, tcnica y universitaria para disponer del talento humano,
formacin e investigacin aplicadas a productos tursticos: se resalta la
importancia del conocimiento como factor clave para la creacin de ventajas
competitivas como sociedades innovadoras, territorios que aprendan y/o que
posean un sistema de ciencia y tecnologa aplicado a sus sectores lderes,
son las que logran avances ms significativos en sus posiciones competitivas;
uno de los componentes clave de esas redes de conocimiento es la educacin
e investigacin aplicada.
2 Dotar las polticas, la infraestructura y el equipamiento necesarios para
contar con entornos innovadores y facilitadores de la creacin de ventajas
competitivas: los entornos innovadores que propicien la articulacin empresa-
territorio y faciliten los encadenamientos productivos y la competitividad por
cooperacin, son componentes fundamentales que dependen en gran medida
de la iniciativa y gestin gubernamental. Se considera que la debilidad de
dichos planes est en su gestin, asumiendo que muchas de sus propuestas
siguen vigentes y que lo que falta es dotarlos de una estrategia de gestin e
implementacin, alrededor de una visin compartida, que rena esfuerzos y
supere la accin sectorial y descoordinada de las instituciones.
76
3 Reafirmar valores, cultura ciudadana y capital social: el respeto del medio
ambiente, de la cultura local y los valores intrnsecos de la sociedad imprimen
marca de territorio a un destino turstico. Empresas donde sus integrantes
confen ms entre ellos , con otras organizaciones y con el gobierno
desarrollarn ms gilmente sus actividades, articularn esfuerzos, crearn
sinergias, compartirn informacin, innovacin y reducirn los costos de
transaccin y sern en conjunto ms competitivas.
4 Estructurar un clster en la zona turstica definida: la estrategia busca
estructurar un producto ecoturstico y articular los componentes dispersos para
la formacin del conglomerado en aras de la especializacin que posicione y
vuelva competitivo a Girardot, construyendo su marca de territorio basada en
la naturaleza y la cultura local.
Este plan municipal permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo
donde se manifiesta la asignacin y uso de los recursos existentes para
alcanzar los objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores.
77
Busca posicionar a Girardot, como el primer destino turstico del centro del pas,
con las redes globales de servicios tursticos y consolidarla como el destino
preferido en el mbito nacional, ofreciendo productos completos, sostenibles,
rentables y competitivos, constituidos principalmente por: Lo Histrico-Cultural;
Sol-Piscina, Ecoturismo, Congresos, Convenciones y Eventos.
Estrategias
78
- Transferencia de buenas prcticas para la prestacin de un servicio
turstico, amable de buena atencin con calidad y de cara a la
Promocin y Desarrollo de la ciudad como centro de integracin del rea
Metropolitana.
Estrategias
79
- Fomentar el agroturismo o turismo rural como alternativa de ingresos
para las familias Girardoteas aprovechando el inters de los turistas por
las posadas tursticas.
- Fortalecer las reas del municipio que tienen un atractivo natural
especial donde el turista pueda disfrutar mediante la recreacin, el
esparcimiento y la educacin , de los valores naturales y aspectos
culturales de Girardot.
- Gestionar macro proyectos para la construccin, mejoramiento, adecuacin
y remodelacin de infraestructura turstica con enfoque de desarrollo
regional como una estrategia que busca reducir los desequilibrios sociales,
mediante el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, y la
movilizacin de las capacidades de desarrollo endgeno, aprovechando los
efectos de vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor
crecimiento y competitividad integral
80
9. Promover la asociatividad, las alianzas pblico-privadas, los emprendimientos
comunitarios tursticos y la integracin de la cadena de valor bajo parmetros de
sostenibilidad y competitividad en pro de hacer de Girardot un destino turstico
atractivo para turistas y la inversin pblica y privada.
Estrategias
Estrategias
81
- Organizar las vas principales de la ciudad que presentan mayor
afluencia de trnsito.
Estrategias
Estrategias
82
urbanos y generar interrelacin regional focalizando a Girardot como en
ciudad capital del rea metropolitana del sol.
83
En este sentido, busca promover el acceso, incrementar la cobertura y mejorar la
calidad de espacios pblicos sostenibles, articulndose con proyectos urbanos
integrales, que permitan el disfrute a la poblacin Girardotea.
Estrategias
84
D) MARCO ESPACIAL
28 Copiado textualmente.
85
que superadas, pueden impactar positivamente en el desarrollo de su entorno
regional y porque no decirlo, en el desarrollo sostenible nacional. Este estudio
pretende determinar elementos esenciales al crecimiento econmico regional
atendiendo el impacto de la ciudad-regin como polo de desarrollo fundamentado
en la prospectiva del rio como fortaleza natural, considerando la especializacin de
la ciudad-regin en ecoturismo el cul puede ser fortalecido con condiciones
institucionales pblicas existentes y fundamentado tambin, en el desarrollo
econmico-administrativo de servicios aeroportuarios, aduaneros e informticos.
86
La calidad y los costos de educacin superior en la regin: La calidad debe
ser un objetivo fundamental de las universidades regionales con la condicin del
recibir el apoyo financiero del estado. Tal vez en las universidades regionales sea
un poco ms acentuada la tendencia a la calidad por referencia y sujecin a los
sealamientos establecidos por las autoridades educativas y a los costos
implcitos, pero en la actualidad los costos se pueden paliar a travs del uso de
las TICs y los medios virtuales, adems con el uso de la educacin a distancia.
87
Subsectores de Turismo y Educacin: Tradicionalmente se han considerado
estos sectores como aislados el uno del otro sin ningn tipo de enlace, ni vnculo
relacional, ya que la educacin siempre se ha concebido como instrumento para
escalar posiciones e idnea para las clases elitistas de las que el turismo es
distante y al que tienen acceso una mano de obra no calificada y grupos sociales
que lo controlan, dueos de un gran poder econmico con muy poca educacin.
88
que, finalmente, sobrepasan los lmites territoriales para conectarse con otras
regiones, empresas y redes, hasta conformar importantes alianzas y conjuntos
geopolticos.
89
Identificacin de clsteres
90
Eje o ncleo del clster Sectores conexo al Apoyos sectoriales al clster Instituciones pblicas de Instituciones para la
clster promocin consolidacin
Educacin para la Aquellos sectores Aquellos sectores Instituciones pblicas y Instituciones pblicas
generacin de complementario y con complementarios privadas.
conocimientos y para el trabajo directo.
desarrollo: Indirectamente
Actividades relacionadas
a)De conformidad con las con el transporte fluvial. Sector publico central y
descentralizado del Sector publico central y
necesidades de la ciudad-
Actividades relacionadas Actividades cooperativas y orden Nacional, descentralizado del orden
regin:
con la industria de asociaciones Departamental y Nacional, Departamental
-Formacin en disciplinas
relacionadas con la
recuperacin de cuencas Ministerio de Educacin
hidrogrficas.
Organizaciones
Actividades afines al
sector hotelero.
-Formacin en disciplinas Gobiernos Extranjeros
Actividades afines a la
relacionadas con el
informtica y las
desarrollo turstico.
telecomunicaciones
Secretarias
departamental y
b)De conformidad con la municipal de educacin
responsabilidad social con
la ciudad-regin:
Empresas privadas de
la r
-Formacin en disciplinas
relacionadas con la salud y Sector publico central y
91
nutricin de la poblacin. descentralizado del orden
Nacional, Departamental
Actividades congruentes Actividades relacionadas Organizaciones y regional
con el comercio de los con redes y cadenas. internacionales
-Formacin en disciplinas frmacos.
relacionadas con el Ministerio de Comercio
liderazgo militar y poltico. y Turismo. Ministerio de
Educacin.
Actividades afines a la
seguridad turstica
Secretarias de salud
departamental y Sector publico central y
Actividades relacionadas
con los gremios y colegios
de profesionales
1. Escenario entorno:
92
Para el efecto, se compar el anlisis del trabajo Girardot frente a su futuro del
director del Instituto de Investigacin y Proyectos, INIP de la universidad Piloto de
Colombia, Francois Aubourg Dejean, publicado en octubre de 1997 con la Dofa
del Plan de competitividad de Girardot 2007-19, realizado en el 2006, concluyendo
que las transformaciones realizadas en la dcada considerada son muy escasas,
por no decir nulas. Los problemas siguen siendo los mismos: deficiente cultura
empresarial, altos costos de servicios pblicos, carencia de sistemas de
informacin socioeconmica, debilidad institucional para la planeacin,
inadecuada calidad educativa, falta de cultura ciudadana, carencia de un producto
turstico definido, predominio de la economa informal. (Aubourg Dejean, 1997:
560) (CID.UN- Cmara Comercio, 2006: 40).
93
unin de voluntades alrededor de la impulsar la integracin del territorio b. Continuar con el aislamiento y
integracin regional. regional. competencia desestabilizadora de cada
municipio.
94
se constituye en captura del territorio b. Convivir sin reparos con un enclave
de los ciudadanos, sin derecho a la militar en el corazn de la ciudad-
propiedad sobre ellos. regin.
95
Asociada a esta situacin de insatisfaccin se encuentra la tendencia a la
delincuencia y a las infracciones a la ley por parte de la poblacin excluida y
particularmente por la poblacin infantil y la adolescencia, proyectndose como
una debilidad significativa del desarrollo turstico de la regin, que solamente con
polticas educativas tempranas se puede neutralizar su tendencia. En el estudio
sobre el perfil diagnstico de la problemtica de los menores infractores en
Girardot en el quinquenio 2003-7 se establece que de 1.102 infracciones de
menores, el 24.86% corresponden al delito de hurto y dao en bien ajeno. En
tanto que el solo hurto asciende al 18.60% y el hurto calificado es el 3.81%
( Oviedo,2009:57). En total, el hurto signific el 47.27% de los delitos cometidos
por los jvenes definidos conforme a ley1098/96, quienes segn el estudio de
Oviedo mencionado se ubican en los estratos sociales 1 y 2, acosados por la
pobreza y la precariedad atentan contra la seguridad turstica de la ciudad regin.
hasta el punto de poder decir que se ha del Magdalena, del ro Bogot, Pagey y
96
3.La competencia por los turistas es a. Diversificar como un todo, la oferta
fuerte y desigual, factor que al integrarse turstica de la ciudad-regin, extendiendo
en ciudad-regin se crea un polo slido Expandir y adecuar la oferta ambiental a su accin incluso al mbito militar.
de desarrollo turstico, mutuamente un polo de desarrollo Agro-eco-turstico-
97
Sin embargo, la fase que se aborda en este captulo es bastante importante
porque los elementos diagnosticados y descubiertos son integrados en una
matriz de variables esenciales para el futuro de la ciudad regin Girardot.
Variables que segn su grado de influencia o dependencia sobre una o sobre
todas ellas, ayuda a construir un eje de desarrollo con impactos ciertos en el
entorno.
Las variables identificadas son:
1. Recuperacin Cuencas
2. Depredacin ambiental
3. Ventaja geolgica
4. Involucin riberea
5. Discriminacin del uso del suelo
6. Baja identidad regional
7. Especializacin no definida
8. Desconocimiento de patrimonio y riqueza histricos
9. Precaria apropiacin del turismo cultural
10. Exclusin en bordes ribereos.
11. Cultura cvica incipiente
12. No pertinencia educativa
13. Dispersin en la ciudad educadora
14. Potencial liderazgo
15. Captura de la Ciudad regin
16. Prdida del sentido de perteneca.
M AT R I Z D IAC R O N I CA E S TI MADA
98
6. Exclusin en bordes educadora.
ribereos.
Baja Alta
DEPENDENCIA
99
la responsabilidad de orientar las miradas y los intereses de la regin hacia el
esfuerzo formal y productivo generador de desarrollo sostenido.
Sin embargo, cualesquiera que sean los impedimentos para impulsar el desarrollo
de la ciudad regin Girardot, este se har visible con la integracin de la regin.
La exposicin tomada como referencia para esta actividad vers alrededor del
Desarrollo econmico como esperanza colectiva, ligada al futuro de las nuevas
generaciones. El sueo de ver una regin con autonoma econmica, con
liderazgo poltico y con una colectividad identificada con su entorno y orgullosa de
la calidad de los servicios suministrados a propios y extraos, es una
preocupacin de permanente reflexin de la comunidad para construir capital
social y mantener la esperanza que el desarrollo de la ciudad regin, s es
posible.
100
- Escaso desarrollo del capital social: inexistencia del entramado social
requerido para encontrar sinergias, toma de decisiones en forma aislada
por los principales actores, discontinuidad intergeneracional en los
proyectos de largo alcance, carencia de lderes fuertes en la regin,
desorientacin de la juventud frente a los horizontes de la ciudad y de sus
propios proyectos de vida, carencia de sitios de integracin social como
clubes (Los ltimos bastiones fueron el club del comercio y el club Unin,
ya desaparecidos ), falta de identidad del Girardoteo que se refleja en que
muchos forjadores de desarrollo son de otras partes del pas, escasa
cultura ciudadana y muy baja participacin ciudadana en las veeduras
como mecanismo de control. No hay comportamientos cvicos para
preservar los recursos hdricos y en general el medio ambiente. Hay
desarticulacin entre todos los sectores.
101
plan de competitividad, que no contempl el desarrollo del aeropuerto
Santiago Vila, lo cual esconde intereses que no se identifican con el desarrollo
en la regin.
102
aparecen. Los esfuerzos por volver al ro se desvanecieron sin que se hayan
producido grandes resultados para enrumbar la vocacin turstica con fundamento
en el ro. La desaparicin de los clubes es un reflejo de esta ausencia de vocacin
turstica
Propuestas claves:
103
ciudad como en el circuito circunvecino, atrayendo nuevamente la inversin a
la regin, centrado en crear la distribucin logstica de la carga del pas. Existe
un punto de la Bolsa de Valores que no se ha aprovechado suficientemente y
debera ser un eje que irradie el estmulo a la participacin en la creacin de
riqueza para la ciudad y la regin.
104
De igual manera, Girardot es un Municipio donde el comportamiento econmico es
regular y esto por ende afecta a la comunidad en su progreso por la ausencia de
oportunidades productivas en el mbito laboral generando desempleo, vandalismo
a la par que el comercio infantil que no contribuye en la calidad de vida.
105
desequilibrios econmicos y sociales. Esta regionalizacin se conformara con
alianzas estratgicas entre los municipios ms cercanos para generar un
proceso de desarrollo en cada territorio.
106
industria, 2939 comercio y 1917 en servicios 33. Pero como tal en el
departamento el comportamiento industrial ha cado debido a la apertura
econmica de los aos 90 tambin porque, las polticas internas de las grandes
empresas lo cuales buscan posicionarse en mercados extranjeros ejemplo
Bavaria; otras organizaciones se han ido de los municipios por altos
impuestos y servicios pblicos, tambin porque se ha terminado las
exenciones tributarias convirtindose en capitales golondrinas perjudicando las
economas de los territorios donde se encuentran.
Por otra parte se ha visto un crecimiento en la actividades comercial y de
servicios, ya que la mayora de los habitantes de la regin crean sus propio
negocios; debido a la ausencia de polticas de empleo en las provincias el cual a
largo plazo se convertira para el gobierno central en un problema social y
econmico ya que muchas de esas personas no contaran con una pensin y
seguridad propia que les brinde un bienestar en su vejez. Cabe concluir que la
notoria disminucin de las industrias; la ausencia de nuevas empresas
industriales, el poco crecimiento de expansin de las mismas y la subutilizacin de
la capacidad instalada contribuyen al desempleo galopante que tiene la regin.
De otro lado, conviene decir que la provincia del Alto Magdalena y sus Municipios
en conjunto no cuenta con suficientes vas de acceso, infraestructura y polticas de
vivienda social, a esto se suma la ausencia de un proceso de regionalizacin que
permita aprovechar sus recursos y desarrollo social que tanto necesitan los
Municipios.
107
- Recuperacin econmica gracias a las inversiones locales,
regionales, extranjeras que contribuyen al desarrollo econmico del
municipio.
- Emprendimiento y confianza de los habitantes ha permitido generar
nuevas inversiones en infraestructura comercial como la creacin de
nuevos Centros Comerciales: El Oasis, Pasaje Real, El Parque y Sucre
entre otros, contribuyendo a nuevos espacios de trabajo para los
habitantes del Municipio, este despegue comercial se debe a las
garantas en las polticas territoriales y en el sentido de pertenencia del
propio ciudadano que favorece directa e indirectamente en la activacin
econmica de Girardot.
- El esfuerzo de la administracin territorial por el turismo se est
aprovechando como una oportunidad de expansin para Girardot en el
contexto regional, Nacional e inclusive internacional. Exhibindola como
una metrpoli sana, segura, cultural y de diversos matices en diversin
turstica. De otra manera, es necesario una mayor inversin en
infraestructura turstica por parte del sector privado; debido a que en la
actualidad es insuficiente para ser competitivos en el entorno turstico.
Para ello se necesita responsabilidad y empeo en las polticas pblicas
del distrito de Girardot.
- Es necesario; realizar inversiones en infraestructura hotelera y
recreacional de grueso calibre para generar confianza a los nuevos
inversionistas ya sean extranjeros, Nacionales y locales permitiendo as
el destino de nuevos dineros para la inversin de la ciudad en temas
tursticos.
En el anlisis social:
108
Segn los datos registrados en el Sisben Girardot 2005, se presentaron cifras s
altas en el nmero de habitantes para los niveles 1, 2 y 3. Mientras que para los
niveles comprendidos del 4 al 6 el nmero de habitantes es bajo; destacndose un
aumento en el guarismo de habitantes en los niveles 1 y 2, encontrndose con
33.596 personas para el primero y 33.685 personas para el segundo. El total de
habitantes sisbenizados por niveles del 1 al 6 asciende a 88.189. 34
34 Sistema de Seleccin de Beneficiarios de Girardot Cundinamarca. Nmero de personas por rea Urbana
y Rural. Cuadro 1. Ao 2005-12-13. Pg.1.
109
crecimiento en los subsidios a los estratos ms vulnerables, el poco crecimiento
en cobertura de almuerzos comunitarios para los estratos ms bajos, la ausencia
de estrategias sociales para aumentar los cupos a nivel de Educacin Bsica,
Media, Tcnica y Universitaria e igualmente el bajo nivel en la cobertura de salud
pblica.
Este autor Diego Castro Munar , da a conocer las ideas propuestas de Juan
Camilo Restrepo que se manifestaron en la conferencia Economa social de
mercado y tratados de libre comercio, En el Seminario Convocado por la
Fundacin konrad Adenauer y la fundacin social, Bogot, mayo 20 de 2004 y se
concluy que se destaca que la globalizacin:
110
regionales y lograr un desarrollo ms armnico del conjunto de los pases. De lo
contrario, la creciente internacionalizacin de la economa llevar a que haya
regiones cada vez ms opulentas y regiones cada vez ms atrasadas. Por el
contrario: puede acentuar los desequilibrios ya de por si protuberantes que existen
entre la diversas regiones de Colombia. Que exactamente lo que ha sucedido con
Mxico. Mientras el TLC, ha fortalecido el desarrollo de los estados del norte y lo
enclaves de la maquila, ha acentuado el rezago de los estados del sur muy
especialmente de aquellos de exclusiva ovacin agrcola. 35 En la anterior reflexin
del Dr. Restrepo explica que la ubicacin geogrfica de las regiones y sectores
agrcolas no tecnificados seran los ms afectados con el acuerdo, debido a que
las regiones en Colombia no estn en un completo desarrollo para competir.
3 La ausencia de infraestructura vial no favoreceran a la expansin
econmica de la localidad, las desigualdades a nivel de ingresos y servicios
de primera necesidad permitiran una mayor pobreza para la localidad.
111
parte, el abandono de las zonas ribereas en el mbito ambiental y social que vive
Girardot no permitira fomentar estrategias para el desarrollo econmico. 36
Cabe mencionar; lo que est pasando en el contexto social de Girardot con los
indigentes y lo que est sucediendo con la infancia lo cual es aterrador:nios que
juegan con tierra y comen de ella porque el alimento no les llega a su estmago es
un reflejo de la crueldad del modelo neoliberal-aperturista 37
Los nios que mueren de hambre a la orilla del ro, los ancianos que viven en
condiciones precarias, los desplazados que se encuentran en la ciudad, la
desnutricin, la explotacin sexual de los jvenes, el bajo ingreso de los habitantes
de Girardot, la ausencia de servicios bsicos de primera necesidad, el desempleo
y el bajo poder adquisitivo generan la extrema pobreza de la ciudad.
En efecto; en las ciudades tursticas de Colombia se aprovechan los recursos
naturales para su desarrollo econmico y social. Pero en Girardot estos recursos
36 Copiado textualmente del Diagnstico Economico de Girardot 2005-2006
37 Peridico Girardot Cambio 2000. Abril 24 de 2004. ISSN0123-2274. Resolucin 5879 Ministerio del
Interior. Pg.7.
38 Ibd.2. Pg.7.
112
naturales no son utilizados para el turismo sino como polos en donde abundan la
pobreza, desigualdad e inequidad social, ejemplo de ello es la orilla del ro
Magdalena.
39 XIX Congreso Nacional de Administradores de Empresas. Conferencia pronunciada por Ismael Granados.
Importancia de los Clusters en el Desarrollo y Mejoramiento de Competitividad Empresarial. Ibagu Tolima.
Octubre 2003.
113
- Primero, el cierre de las empresas en la ciudad es debido a polticas de
expansin que realizan para mejorar la prestacin del servicio al cliente.
- Segundo, que las maquinarias que existan en las organizaciones de la
ciudad no eran competitivas frente, a otras nuevas tecnologas.
- Tercero, que ni si quiera se produca un 6% del total Nacional en las
organizaciones de la ciudad.
- Cuarto, que las tecnologas que se encontraban en las empresas de la
ciudad mantena una tecnologa ineficiente, frente a los nuevos cambios
globales.
- Quinto, que las plantas de produccin a nivel de plan logstico y
operativo eran psimas para el proceso productivo lo cual generaba un
cuello de botella para la minimizacin de costos.
- Sexto, las polticas organizacionales contribuyeron al cierre de las
industrias de la ciudad, al igual que los altos impuestos. Pero la causa
general fueron la medidas internas que optaron las industrias para cerrar
- las plantas donde no se generaba una altsima produccin de sus
productos.
- Sptima, que las plantas productivas para minimizar sus costos de
nmina, cerraron en Girardot generando un galopante desempleo y
ocasionando a su vez un empobrecimiento social.
114
Segn el Dane y Planeacin Municipal en Girardot habitan 133.097
personas,.Pero 112.660 son pobres y solo 18.340 tienen capacidad econmica
aumentando la pobreza en proporcin al desempleo De otro lado, en los niveles
econmicos del Sisben de Girardot se exhibe un crecimiento promedio de 50.439
habitantes en los niveles del uno al dos, mientras que el promedio para los niveles
cuatro y seis es de 269 habitantes, presentndose desequilibrios en las cifras para
los niveles analizados demostrndose la grave problemtica social en la que se
encuentra la ciudad.
Ahora bien, si se analiza los niveles econmicos de las personas de estratos del
1al 3; se destaca los siguientes porcentajes en su respectivo orden 38.10%,
38.20% y 22.79% ; exhibindose la ausencia de ingresos de los habitantes del
Municipio; afectndose as las ventas de las organizaciones que viven del
comercio debido al bajo consumo y poca capacidad de compra. La disminucin del
poder adquisitivo del habitante en un territorio es sntoma de pobreza, y esta
115
afecta la capacidad de compra de la persona en el mercado territorial, generando
disminucin en las utilidades en las organizaciones, ocasionando el cierre y el
desempleo en el Municipio.
40 Ibd.3. Pg6
116
El fortalecimiento del sector educativo para la ciudad a nivel primaria, media,
tcnica y universitaria con subsidios a los estratos menos favorecidos. Fortalecer
el sector cultural de la ciudad.
Realizar alianzas estratgicas con los Municipios cercanos a la ciudad en el
mbito regional.
Fortalecimiento del sector ambiental; debido a que esta problemtica social
vincula al sector entorno y a los habitantes de Girardot.
Fortalecimiento de la infraestructura turstica.
Acompaamiento social a las personas menos favorecidas.
Generar incentivos a los pequeos empresarios en la contratacin de personal.
Ampliar la cobertura en sisben a las clases ms pobres.
Capacitacin al sector comercial en atencin al cliente.
Llevar cifras estadsticas y sociales de la ciudad de Girardot.
Vincular a las grandes empresas que estn en Girardot con incentivos tributarios
para nuevas contrataciones de personal profesional y no profesional.
Buscar una regionalizacin justa entre los municipios cercanos a Girardot.
Intervencin de los partidos polticos en el problema de extrema pobreza.
Evitar nuevos crditos de deuda pblica para fortalecer la inversin social.
117
programas en el contexto cultural ausencia de patrocinios para las personas que
tienen dotes artsticos entre otros).
El transparente Municipal urbano est pasando por una crisis econmica debido a
la extrema-pobreza por la cual a traviesa Girardot. Ya que se han creado dentro
este sector los moto ratones; personas que no tienen un trabajo estable o no han
118
conseguido empleo en el mercado laboral, originando el llamado rebusque social;
entonces estos habitantes utilizan la moto para transportar a los ciudadanos hasta
sus casas a un precio de $800, $1000 de $600 pesos, precios bajo que perjudica
y ocasiona un desequilibrio en la finanzas del gremio transportador. Esta
competencia del moto ratn frente a las cooperativas de buses y taxis que se
encuentran en la ciudad reflejan el grave desempleo y la ausencia de estrategias
polticas para mitigar esta problemtica. Por otra parte, la desigualdad en la
competencia del transporte local moto ratn Vs cooperativas de buses y el gremio
taxista; inicia con los tributos, mientras los primeros no pagan tributos, los gremios
transportadores cumplen con el pago de ellos al Municipio. Segundo; el gremio
transportador buses y taxis brindan seguridad en el medio de transporte. Pero la
moto no genera seguridad en el transporte pblico; debido a que no es un medio
de transporte masivo y no cuenta con los medios de seguridad en caso de
accidente.
119
transporte urbano e intermunicipal confianza y seguridad en sus vas. De otro lado,
la ausencia de buenas vas de acceso del Municipio contribuyen con el
subdesarrollo para la proyeccin turstica en el contexto regional, e igualmente se
suma la ausencia en la modernizacin del transporte pblico; por parte de las
cooperativas de buses para brindar medios de transporte masivos que brinden
comodidad y seguridad al cliente.
Equivalentemente, se necesita para la localidad la construccin de paradores de
buses al beneficio de la sociedad; ya que el turista y el habitante de Girardot
necesitan motivos para encontrar un confortable servicio en el transporte local.
De otra forma, debe de haber mayor inversin del sector privado, e igualmente del
sector pblico para mitigar el problema del desempleo por el cual atraviesa
Girardot. En cuanto al transporte local este debera visionarse a los medios de
transporte masivo urbano como el transmilenio en Bogot D.C y en otras ciudades
capitales de Colombia, es as que Girardot por ser el segundo Municipio de
Cundinamarca y ciudad turstica le incumbira fortalecer el transporte masivo
urbano generando as un atractivo para los visitantes al igual que una organizacin
en las rutas de la ciudad. Esta innovacin contribuira al descongestionamiento en
sus calles y sitios estratgicos para esperar el transporte local generando un
impacto socioeconmico para los habitantes.
120
polticas en el mbito de inversin industrial manufacturera pequea, mediana
y grande para la ciudad, el cual debe de ir apalancado del sector turstico
generando nuevas fuentes de trabajo en pro de un desarrollo sostenible para la
ciudad. Las exenciones tributarias juegan un papel fundamental en el desarrollo de
nuevas inversiones en una localidad. De otra forma, debe de haber mayor
inversin del sector privado, e igualmente del sector pblico para mitigar el
problema del desempleo por el cual atraviesa el Municipio fortaleciendo los
sectores: Educativos, el Cultural, fomentar las Pymes y realizar una reforma
estructural a los incentivos tributarios locales, con el fin de propiciar crecimiento y
desarrollo para el Municipio.
121
empleo local sin salirse de los parmetros de ley municipal. Tambin el apoyo de
los bancos en la adquisicin de nuevos prstamos para los posibles inversionistas
que utilice su plan de negocios.
122
productos los fines de semana. Estas inequidades son factores que se debe
corregir por la alcalda del Municipio.
Cabe resaltar, que el turismo no es ni puede entenderse como la panacea al
desarrollo local, simplemente es un medio alternativo de ingreso para contribuir
con la economa Municipal.
El objetivo principal de las personas que trabajan con el turismo es dar una
mxima satisfaccin al turista aprovechando los recursos naturales ofreciendo a
los visitantes: caminatas ecolgicas el gobierno Municipal y empresas privadas en
el sector tursticos deben brindar; juegos, bailes, paseos en bote, explotando al
mximo las reas de riquezas eco tursticas como:
1. Orilla del Magdalena.
2. Vereda agua Blanca.
123
3. la Cordillera Alonso Vera.
124
LAS BARCAZAS DEL CAPITAN ROZO: Estas barcazas durante muchos aos
tuvo a su cargo el servicio turstico de paseos en lancha, y que actualmente se
utiliza para que el turista pase un rato divertido y recordando como anteriormente
se cruzaba el ro , sobre el ro se encuentra un planchn que presta el servicio de
muelle, en las cual se sirven comidas tpicas de la regin y en ocasiones se
realizan fiestas y bailes.
125
LOS MIRADORES DE GIRARDOT: Son lugares donde los turistas van a obtener
un descanso y observar el panorama majestuoso de la ciudad, actualmente se
cuenta con dos miradores en el barrio Kennedy, Rosas y el Alto de la cruz.
Por otra parte, los establecimientos mencionados anteriormente son visitados con
frecuencia por los turistas en los fines de semana y en pocas de alta temporada.
Los establecimientos Hoteleros con mayor infraestructura y que prestan los
servicio de piscina, restaurante y hospedaje. Son:
- Hotel Lagomar el Peon.
- Hotel Tocarema.
126
- Hotel Bachue.
- Hotel Cascada.
127
del Terminal de trasporte. Los Municipios de Fusagasuga, Melgar y Girardot son
los ms visitados por los habitantes capitalinos convirtindose en ciudades
alternativas para el descanso, la diversin y los negocios. La ciudad de Girardot
debe aprovechar esta demanda para fomentar el turismo generando nuevos
ingresos para el municipio para un corto plazo.
Es por eso que el Municipio necesita una estratificacin social para as evitar que
las empresas de servicios pblicos cobren tarifas que no estn adecuadas con el
ingreso de los habitantes, adems se debe ampliar el servicio de cobertura
brindando calidad en el servicio a los habitantes que viven en extrema en pobreza
128
y que igualmente puedan pagar un servicio con el ingreso que subsisten. En
sntesis; el incremento en los precios de energa afectara al ciudadano de bajos
ingresos, lo cuales se encuentran los estratos 1 y 2, resaltando que se debe
129
estratificacin ya que la actual que hay es obsoleta y no mide la verdadera
capacidad del ingreso del habitante de la localidad.
Por otra parte, las inversiones a nivel de telefona celular y de lneas telefnicas
permitiran la competitividad del servicio telefnico en Girardot, esta cobertura
beneficiaria al Girardoteo ya que tendran empresas para elegir qu tipo de
servicio de telefona utilizara.
Tambin, cabe analizar que el ciudadano de los estratos 1 y 2 obtendran beneficio
por los bajos precios en los servicios que ofreceran las empresas de telefona que
se encuentran en la ciudad, contribuyendo a la expansin del servicio en el
nmero de suscriptores por parte de las organizaciones beneficindose
mutuamente los primeros con el dinero y los segundos con los servicios
telefnicos.
En efecto: las nuevas organizaciones de servicios de Agua, luz y telefnicos que
inviertan en Girardot brindara una mayor competitividad, calidad y bajos precios
en los servicios que ofrecen evitando monopolizacin en el mercado local,
beneficiando a los ingresos de los habitantes de Girardot.
130
corrientes de libre destinacin. La ciudad est cumpliendo con el pago de la deuda
y sea ha disminuido el gasto del Municipio. Cabe resaltar, que los nuevos
endeudamientos por parte del Municipio, disminuyen la inversin social afectando
a las clases menos favorecidas de la ciudad ocasionando aun mediano plazo un
detrimento social. Los nuevos endeudamientos deben realizarse sin perturbar los
ingresos de las estratos ms vulnerables de Girardot. De otro modo, las finanzas
pblicas de Girardot fueron golpeadas por la irresponsabilidad en el manejo de
dineros de la sociedad propiciando un detrimento social que no contribuyo al
desarrollo del Municipio, as mismo tampoco ha escapado a la corrupcin en el
sector pblico; los dineros de la sociedad han sido mal manipulados por ausencia
de responsabilidad administrativa; lo cual genero un detrimento social que hoy la
ciudad est pagando con la baja calidad de vida que tienen sus habitantes. Por lo
tanto los niveles econmicos del 1 al 6 en su conjunto; han sido golpeados por la
crisis social en que se encuentra la ciudad. Los ingresos que perciben sus
habitantes por cada categora econmica no generara un desarrollo social y
sostenible para el territorio; debido a la gran concentracin de ciudadanos que se
encuentran en los niveles uno y dos que en promedio ascienden a 50.439
personas ubicada en estas dos clases sociales, provocando as ausencia en el
consumo y el ahorro por habitante.
La irresponsabilidad administrativa ha generado una en marcada problemtica
social para el Municipio. Ejemplo de ello; es un ex-Alcalde investigado por malos
manejos en dineros de la sociedad, lderes polticos que se encuentra en
investigacin por dineros mal habidos, miles de pesos en plata mal invertida en
infraestructura turstica, de urbanizacin, contratistas fantasmas, denuncias
penales por ilcitos, perdidas de dineros por negligencia administrativa,
detrimentos patrimoniales, entre otros. Han perjudicado el desarrollo de la ciudad
ocasionando una pobreza para los niveles econmicos ms vulnerables.
131
Por otra parte, la infraestructura turstica de Girardot se encuentra convertida en
monumento al abandono debido a los dineros mal invertidos por parte de las
administraciones anteriores.
Actualmente, estos centros tursticos se estn reconstruyendo; con el fin de
colocarlos en funcionamiento a favor del turismo de la localidad recuperando parte
de la economa de Girardot. Pero, la problemtica econmica se encuentra en que
el dinero invertido anteriormente; por la Nacin, Departamento y Municipio en
conjunto no auxilio a la economa territorial, por el contrario propicio un desperdicio
de dineros pblicos, que por ende afecto a los habitantes de Girardot propiciando
el grado de pobreza en que hoy se encuentra la ciudad. La infraestructura turstica
existente y abandona por el mismo sector pblico Municipal, presento un claro
desequilibrio social para los habitantes de Girardot por el mal manejo de los
dineros pblicos; debido a que no se gener un mayor rendimiento con esa
inversin en infraestructura propiciando un bajo nivel en la calidad de vida del
habitante y un exiguo desarrollo turstico para la localidad a nivel social y de
infraestructura. Por el contrario, si estos dinero invertidos en infraestructura
turstica se hubiesen manejado para la inversin social como: ampliacin de
cobertura en educacin, polticas de vivienda, seguridad social y salud pblica la
cara econmica- social hubiese sido otra.
132
Producto Interno Bruto (PIB); es decir que anualmente se pierden alrededor de
4.000 millones de dlares generando desequilibrios sociales para la sociedad. 43
43 El Tiempo. Errores de infraestructura han costado 3.8% del PIB de un ao. Sbado 26 de Noviembre de
2005. Pg.1-16.
133
11 Excelente para los PYMES en la
infraestructura deportiva. ciudad.
ESTRATEGIA FO ESTRATEGIA DO ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
1 Elaborar polticas para la 1 Elaborar polticas en 1 Disear medidas para 1 Disear normas locales
construccin de nuevos recuperacin de incentivar los estmulos para evitar las
centros comerciales. infraestructura turstica tributarios. especulaciones de precios
2 Realizar planes de para Girardot. 2 Elaborar polticas para en la localidad.
mercadeo a nivel turstico 2 Crear polticas en que las empresas de 2 Elaborar el presupuesto
por parte de la alcalda de infraestructura para evitar servicios pblicos no municipal para invertir en
Girardot. las congestiones dentro de especulen los precios. infraestructura local.
3 Ofrecer a los turistas la ciudad. 3 Trazar medidas para 3 Realizar nuevas
paseos y caminatas 3 Trazar polticas de que la Contralora General gestiones a nivel turstico.
tursticas con el fin de seguridad ms agresivas supervise las obras 4 Fortalecimiento de las
aprovechar los recursos con el fin de evitar los tursticas. PYMES en la ciudad.
naturales. robos los das tursticos. 4 Mayor fortalecimiento 5 Poner en marcha la
4 Crear polticas 4 Disear medidas entre los partidos polticos inversin de Girardot
financieras para no incurrir ambientales para evitar la locales para generar Segura.
en nuevos contaminacin los das nuevas alternativas en pro 6 Elaborar un control por
endeudamientos. tursticos. de la ciudad. parte de las universidades
5 Fortalecimiento de los 5 Disear planes a nivel de 5 Realizar proyectos de la ciudad para evitar
ingresos tributarios a la empresas tursticas. sociales con el fin de malos manejos en los
ciudadana. ayudar a las clases dineros pblicos.
menos favorecidas.
6 Elaborar polticas de
cobertura cultural.
Situacin Actual:
Girardot se encuentra ubicada dentro de la provincia del Alto Magdalena que a
su vez se localiza los municipios de: Agua de Dios, Guataqu, Jerusaln, Nario,
Nilo, Ricaurte, y Tocaima; con una poblacin total proyectada al ao 2003 de
179.461 habitantes, distribuida en zona rural 19% y zona urbana 81%. Esta mayor
concentracin se encuentra en Girardot, Agua de Dios y Tocaima con un
porcentaje de 80.4%, del cual el 68% pertenece a Girardot.
134
Por otra parte, Girardot tiene una poblacin de 133.097 habitantes segn el DANE
(Departamento Nacional de Estadstica) entre la zona rural y urbana. 44 En el
anterior prrafo se exhibe la poblacin de Girardot y los Municipios vecinos con los
cuales se encuentra ubicados en el Alto Magdalena.
De otra forma; Sisben de Girardot cuenta en sus bases de datos el nmero de
personas por grupos de edad quiquenial segn sexo y rea urbana rural que
habitan en Girardot, destacndose una poblacin censada de 88.326 habitantes
entre nios, hombres, mujeres y mayores de edad, Estas cifras que contribuyen a
nivel estadstico para un conocimiento de los habitantes del territorio y su situacin
econmica social.
La poblacin de hombres y mujeres que se encuentra en Girardot se divide en
41.861 personas del sexo masculino y 46.465 personas del sexo femenino,
presentndose un aumento demogrfico en el sexo femenino en Girardot. El
crecimiento demogrfico de hombres y mujeres de Girardot se destaca el aumento
en el sexo femenino frente al masculino con porcentajes de 52.6% para el primero
y de 47.39% en el segundo.
se destaca un aumento del gnero femenino en los intervalos comprendidos de 16
aos hasta 100 aos con una mayor concentracin de poblacin femenina en
Girardot. E igualmente en el nivel de vida; el sexo femenino presenta en el
intervalo de personas con ms de 100 aos; tres habitantes de este gnero, frente
a uno del masculino.
Respecto a la poblacin econmicamente activa de Girardot; se destaca una
cifra de 27.770 personas que se encuentran trabajando de forma activa en la
localidad.
De otra manera, se acenta una cifra de 32.66% personas mayores de 45 aos
que se encuentran laborando de forma activa presentndose una mayor
concentracin de habitantes en estas categoras respectivamente.
44 Planeacin Municipal de Girardot. Anlisis econmico situacional de Girardot Cundinamarca.Pg.1.
Pgs.10.
135
Mientras, que para las edades de 15 < 20 aos la cifra se encuentra en 3.17%, de
20 < 25 aos en 10.77%, de 25 < 30 aos en 12.01%, de 30 < 35 aos en 13.18%,
de 35 < 40 aos en un 14.01% y de 40 < 45 aos en 14.06%, estas cifras son
relativamente bajas frente a un 32.66% habitantes que se encuentran ubicados en
los tramos de 45 < 100 aos.
Estas cifras estadsticas indican que el nmero de habitantes activos laboralmente
son mayores de 45 aos, frente a un bajo porcentaje de personas que se
encuentran ubicados en las edades comprendidas de 15 a 30 aos, disminucin
que se refleja con la ausencia de desempleo que en que se encuentra la ciudad. 45
Por otra parte, los guarismos analizados en la tabla de poblacin econmicamente
activa se concluye:
La ausencia de productividad laboral para los habitantes de 20 a 30 aos en la
localidad.
A futuro los habitantes del Municipio ubicados en las categoras no de 20 a 30
aos no contaran con una pensin.
Girardot en sus aos venideros tendra una crisis social debido a la ausencia de
oportunidades laborales perjudicando a los habitantes que se encuentran
actualmente sin empleo.
El bajo nivel en los porcentajes de la poblacin econmicamente activa no son
suficientes para contrarrestar el desempleo en Girardot.
La explotacin infantil en el mercado laboral contribuye con el subdesarrollo del
Municipio.
136
mercado laboral de la localidad teniendo en cuenta las distintas edades que tiene
la tabla.
Los altos Guarismos de individuos que se encuentran buscando trabajo coinciden
con la ausencia de nuevas empresas y la baja contratacin laboral que existe en el
mercado local. Tambin se destaca la mayor concentracin de personas con una
edad comprendida de 20 a 30 aos que no han encontrado trabajo. Las cifras que
se encuentran entre las edades de 15 < 20 aos ascienden a 18.57%, de 20 < 25
es 27.17%, de 25 < 30 aos de 14.95%, de 30 < 35 aos en 9.29%, de 35 < 40
aos de 8.4%, de 40 < 45 aos en 6.83% y los mayores de 45 aos es de 14.11%.
137
Con la ausencia de nuevas empresas privadas en el Municipio, este se
convertira en el mayor contratista laboral Contratante monoplico que no
contribuira con el desarrollo de una poltica justa en la localidad.
Se incrementara el ocio y el vandalismo por la inactividad laboral.
Cabe resaltar, que no se ha medido el subempleo de la localidad el cual debe de
ser alto debido al turismo, el cual no contribuye con la mejora en la calidad de vida
del Girardoteo.
138
demuestran que Girardot no tienen empresas para mitigar este incremento laboral
para las edades activas laboralmente. Tambin, se resalta que la mayor
concentracin de personas mayores de 45 aos que se encuentran laborando,
mientras que los menores de 30 aos estn desempleados o estudiando.
139
En la estructura econmica se encontr:
Por otra parte, se exhibe una notoria recuperacin econmica local; debido a las
nuevas inversiones locales y al despegue comercial, pero esto no es suficiente
para genera nuevos puestos de trabajo que eviten mitigar la problemtica social
140
en que se encuentra la localidad por el aumento de mano de obra joven la cual
sera apta para cualquier trabajo empresarial.
141
visitaran la ciudad por sus infraestructuras imponentes. Al mismo tiempo, la
ausencia de nuevas vas de acceso dentro de la localidad y fuera de ella originaria
contaminacin auditiva, accidentes, trancones de autos y estrs para los
habitantes de la localidad y turistas que visitan los das de fiestas.
De otra manera, el abandono del teatro cultural y actividades culturales locales
contribuyen con el descuido de la demanda de turistas mayores de 50aos que se
encierran en los hoteles sin darles mayor prioridad de nuevas actividades.
En el contexto ambiental el Municipio a travs del tiempo ha sido afectado por el
ro Bogota, el cual afecta con sus aguas llenas residuos y contaminantes txicos al
ro Magdalena que atraviesa a Girardot dividiendo los Departamentos de
Cundinamarca y Tolima.
142
Si no se genera polticas conjuntas en el contexto; ambiental, cultural, de
seguridad y tursticas se presentaran problemas sociales para la localidad y los
visitantes.
HIPOTESIS
Es viable implementar un Centro de Desarrollo Empresarial Turstico en
Girardot?
143
CAPTULO III: METODOLOGIA
A) OBJETIVO GENERAL.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
B) VARIABLES:
Las variables en objeto de estudio, son la oferta: empresas prestadoras de
servicios tursticos; demanda: son los turistas que visitan el municipio, pero para
el Centro de Desarrollo Empresarial Turstica se tomar como la demanda a los
establecimientos hoteleros, centros vacacionales, restaurantes y bares.
Se identificarn la competencia, el portafolio de servicios, tarifas y aspectos
positivos y negativos en cuanto a la prestacin de los servicios tursticos.
C) TIPO DE ESTUDIO
144
Girardot tiene con qu, Documento Conpes Plan de Competitividad de Girardot
2007-2019, Diagnstico econmico de Girardot, Estudios realizados por la
Universidad Piloto de Colombia y Plan de Desarrollo Turstico, se obtuvo el los
marcos legales, marcos referenciales, Estudio de Mercado, Estudio Tcnico y
Financiero.
D) METODO:
E) CONTENIDO
ESTUDIO DE MERCADO
145
impulsado la constitucin de una gran variedad de condominios campestres
ubicados, en su gran mayora, sobre la va que desde Melgar conduce a Girardot y
la va que desde el terminal de transportes conduce hacia el Pen.
146
operadores tursticos y guas de turismo ha sido muy baja, pues los
microempresarios encuentran poco atractivo apuntarle a este tipo de actividades
comerciales.
147
posicionamiento como ejes de desarrollo turstico. Al ser Girardot el municipio ms
cercano de estos establecimientos, los desplazamientos en bsqueda de servicios
complementarios se hacen principalmente hacia este municipio.
148
Es importante destacar que Girardot con su programa de recuperacin de zonas
histricas (recuperacin que incluye el Centro del municipio), permitir priorizar
acciones y llevar a cabo el embellecimiento de fachadas y corredores urbanos
tursticos, en los que se tiene pensado incluir la zona anteriormente descrita.
Se encuentra la entrada principal del municipio (Calle 22), donde se desarrolla una
importante actividad econmica y comercial. No todas las actividades comerciales
del sector (como sucede en todo el municipio) estn legalmente constituidas y hay
presencia fuerte de vendedores ambulantes, sobretodo en la zona de la terminal
de transportes.
Durante la temporada de ferias, fiestas y reinados. Por su parte, los
establecimientos de alojamiento y hospedaje en su mayora se ofrecen sin ningn
tipo de control y garanta.
149
Vale la pena resaltar que, dentro del portafolio de productos ofrecidos de Girardot,
sobresalen los hoteles y el alquiler de fincas, sin embargo, son muy escasos
aquellos que ofrecen actividades o tours especializados, los cual denota una grave
carencia en materia producto turstico as como una ausencia casi total de tour
operadores especializados en la regin.
De igual manera, las cajas de compensacin familiar cumplen un rol fundamental
al momento de promocionar el destino. En efecto, promocionar y comercializar el
destino entre sus afiliados, teniendo en cuenta el volumen de beneficiarios que
stas manejan, es un Free Press con un alcance bastante significativo. Sin
embargo, vale la pena recordar que stas limitan su promocin a ofrecer
nicamente sus centros vacacionales y no ofrecen otros servicios
complementarios tales como recorridos por el municipio, tours de compras o
visitas a restaurantes o bares.
Las agencias de viajes son uno de los eslabones fundamentales de la cadena de
comercializacin del turismo, motivo por el cual son uno de los sectores conexos
ms importantes para los prestadores de servicios tursticos de la regin.
Ahora bien, con el fin de identificar y caracterizar la oferta turstica del Municipio de
Girardot, se ilustrar a continuacin el anlisis y los resultados obtenidos de la
investigacin realizada en el municipio de Girardot con la oferta turstica existente
y participe del estudio.
150
dentro de su portafolio de servicios el Municipio de Girardot. A continuacin se
ilustran los hallazgos:
151
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011
152
dinmica e incluyente con el resto de la comunidad local, pues a los turistas se les
presenta pocas opciones para realizar diferentes actividades en el municipio, por
lo tanto estos optan en quedarse en sus hoteles y hacer uso de las instalaciones y
servicios ofrecidos y no se desplazan de su lugar de alojamiento para practicar
diferentes actividades y gozar de los servicios ofrecidos en el municipio.
Las agencias de viajes que ofrecen a Girardot como destino turstico, sobre todo
aquellas que se encuentran ubicadas en la ciudad de Bogot, deberan ser aliadas
estratgicas para impulsar la actividad turstica de manera tal que se beneficie a
todos los eslabones de la cadena productiva del turismo. En efecto, la misin
principal es lograr que las agencias promocionen y comercialicen paquetes
tursticos que incluyan no slo los productos y servicios ya consolidados, sino
aquellos que estn en su etapa inicial, pues esta es la nica manera de permitir un
crecimiento sostenible del sector turstico y de mostrar la riqueza natural y cultural
del municipio.
153
instalaciones. As mismo, todas las Cajas de Compensacin partcipes del estudio,
son propietarias de hoteles o centros vacacionales en el Municipio de Girardot o
Melgar, razn por la cual la competencia es fuerte y afecta directamente a los
otros establecimientos de alojamiento y hospedaje.
El listado de precios que se incluye en el anlisis, hace evidente que los precios
de la oferta de productos y servicios para el aprovechamiento del ocio y el tiempo
libre a travs de las Cajas de Compensacin son bastante asequibles, por ende el
porcentaje de ocupacin durante los fines de semana es normalmente del 100%.
A continuacin se mostrarn algunos datos e informacin relevante sobre las cajas
de compensacin:
154
155
156
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Girardot 2011
Grfica N 1
157
tienen para alojar a sus afiliados y clientes externos interesados en viajar a la
regin a descansar y recrearse.
Por su parte, COMPENSAR y COLSUBSIDIO cuentan con 287 y 289 habitaciones
respectivamente, siendo esta una capacidad importante para alojar a los
interesados.
Grfica N 2
158
Compensacin, se encuentra que es posible hospedar un total de 4.961 personas.
La grfica indica que el Centro Vacacional Cafam Melgar es el que cuenta con
mayor capacidad para alojar huspedes en sus instalaciones, pues su capacidad
es de 1.200 personas que se pueden hospedar en casas vacacionales. En
segundo lugar se encuentra el Hotel Pealisa con una capacidad mxima para
acomodar 991 personas.
Es importante aclarar que tanto el Hotel Pealisa como el Hotel Bosques de Athn,
alcanzan la capacidad ilustrada en la grfica, siempre y cuando todas las
habitaciones se adecuen para acomodacin mltiple. Por ltimo la grfica indica
que el Hotel San Marcos, el Centro Vacacional Los Puentes y el Centro Vacacional
Lago San Juan de Dios, son los que tienen la capacidad ms baja para alojar
personas, pues cada uno de ellos puede alojar un total de 74 (Hotel San Marcos),
200 (Centro Vacacional Los Puentes) y 110 (Centro Vacacional Lago San Juan de
Dios) personas como mximo en sus instalaciones.
Ahora bien, en lo referente a los servicios complementarios, es importante
destacar que todos los centros vacacionales y hoteles de las cajas de
compensacin cuentan con diferentes tipos de espacios dedicados a la recreacin
y al esparcimiento de los visitantes. Tal y como se ilustra en la tabla comparativa,
todas las instalaciones cuentan con piscina(s) y restaurante(s), unos estn
acondicionados con espacios que le brindan un valor agregado al centro
vacacional/hotel, algunos ejemplos son: canchas de tenis, pista de bolos, spa,
peluquera, salones de convenciones y gimnasio, entre otros.
Los diferentes servicios y actividades que se pueden realizar en estos espacios
algunas veces estn incluidos dentro de la tarifa, los servicios incluidos
normalmente son: la recreacin dirigida, el uso de las piscinas y parques acuticos
o terrestres, no obstante existen muchas variaciones entre lo que ofrece cada uno
de los paquetes.
159
Conforme al estudio, el Municipio de Girardot es poco visitado o recorrido por las
personas que van a los hoteles o centros vacacionales de las cajas de
compensacin, esto se debe a que normalmente los centros cuentan con lo
necesario para satisfacer las necesidades de los turistas, por ello es importante
realizar alianzas estratgicas y campaas de sensibilizacin con los centros, para
que estos sean multiplicadores de destino e incentiven a sus visitantes a conocer y
disfrutar de Girardot, sus mltiples atractivos y servicios, esto con el fin de activar
la cadena de valor del turismo para el municipio.
Los precios o tarifas de los diferentes paquetes, tambin afectan positiva o
negativamente la ocupacin de los establecimientos.
A continuacin se mostrarn las grficas que indican los precios en temporada
baja y temporada alta. Los precios que se tomaron como referencia, son para
aquellas personas que no pertenecen a la caja de compensacin, es decir las
personas particulares.
TEMPORADA BAJA:
Grfica N 3
160
El Centro Vacacional los Puentes tiene una tarifa de $147.000 pesos, siendo esta
la tarifa ms econmica por noche para dos personas. Por su parte, el Hotel
Pealisa, el Hotel Bosques de Athn y el Hotel El Almirante tienen estandarizadas
tarifas muy similares las cuales se encuentran entre $156.500 y $168.400 pesos.
El Centro Vacacional San Juan de Dios y Hotel San Marcos han establecido tarifas
un poco ms elevadas, las cuales se encuentran en un rango de $197.000 y
$220.000 pesos la noche para dos personas. Los ltimos establecimientos han
establecido tarifas elevadas, lo cual indica que su target est centrado a mercados
ms exclusivos.
Los rangos de tarifas llegan a elevarse de manera tal que alcanzan un valor de $
406.000 pesos por noche para dos personas (Hotel Lagomar Caja de
Compensacin Compensar), siendo esta la tarifa ms alta entre los hoteles que
hacen parte de una Caja de Compensacin. Si se observa la grfica, es evidente
que la tarifa de ste hotel supera considerablemente la de su competencia directa:
el Hotel Lagosol y el Hotel Kualaman, los cuales tienen establecida una tarifa de
$254.000 y $235.200 pesos respectivamente. Es importante destacar que estos
establecimientos de hospedaje son considerados como los hoteles ms exclusivos
de la regin analizada.
Cabe resaltar que a medida que el precio incrementa, los hoteles y centros
vacacionales cuentan con un portafolio de servicios ms amplio y mejores
instalaciones, lo que permite brindar una estada con mayores comodidades. Las
instalaciones y los servicios brindados varan entre los hoteles y centros
vacacionales, esto genera caractersticas diferenciadores entre cada uno de ellos
y permite establecer los criterios de posicionamiento y competencia.
161
TEMPORADA ALTA
Grfica N 4
162
Grfica N 5
163
Las tarifas y los precios establecidos por cada caja de compensacin deben ser
establecidos de acuerdo al conocimiento de la demanda y al segmento de
mercado al cual quieran dirigir su oferta.
HOTELES EN GIRARDOT
Esta oferta es amplia porque hay tipos de establecimientos que suplen las
necesidades de diferentes segmentos de mercado as que se encuentran
desde apartamentos hasta fincas que se alquilan para el disfrute de los
interesados para vacaciones o motivos de viaje o diversin para fines de
semana.
164
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico 2011
165
Capacidad nmero de habitaciones por Establecimiento
Grfica N 6
Grfica N 7
166
Como se observa en la grfica, la capacidad mxima en nmero de personas
hospedadas en los 11 hoteles participes del estudio es de 1.790, siendo esta una
capacidad pequea si se compara con la capacidad mxima de los 10
hoteles/centros vacacionales estudiados anteriormente (capacidad mxima en
nmero de personas: 4.961).
La grfica ilustra que el hotel con mayor capacidad para alojar personas es el
Hotel Tocarema con un total de 500 huspedes noche. Por su parte, el hotel que le
sigue es el Hotel Casa Quinta los Naranjos, con una capacidad para alojar 300
personas. Ahora bien, los hoteles que tienen menor capacidad para alojar
personas son el Hotel las Dalias (20 personas) y el Hotel Galen (50 personas). El
resto de hoteles tienen una capacidad que oscila entre 60 y 250 huspedes noche.
Grfica N 8
La grfica ilustra que el precio de las tarifas para temporada baja de los diferentes
establecimientos vara desde $30.000 pesos hasta $284.000 pesos la noche para
dos personas. Esto permite que los interesados en visitar el municipio y alojarse
en un hotel seleccionen con base en una amplia oferta, el establecimiento que
167
mejor se acomoda a su presupuesto para hospedarse. Adicionalmente, las tarifas
se acomodan a las diferentes motivaciones de viaje (descanso, diversin o
relajacin, negocios). La variacin en las tarifas est dada por la diferencia
existente entre la calidad y variedad de servicios que presta cada uno de los
establecimientos, adems de la adecuacin de las instalaciones y la ubicacin de
los mismos. Con base en esta informacin, se analiz qu el precio promedio por
noche para una persona en temporada baja es de $129,364 pesos.
Durante el proceso de investigacin y el trabajo de campo se detect que hay
establecimientos de mayor categora, con ms variedad de servicios y mayor
reconocimiento, los cuales tienen la capacidad de establecer tarifas ms altas para
el pblico.
Dentro de las estrategias comerciales importantes de resaltar, estn que el Hotel
Bachue, Girardot Resort y El Tocarema tienen oficinas y sucursales en Bogot, lo
que les da una ventaja competitiva frente a la competencia, ya que as tienen
acceso directo al principal segmento de mercado (personas que viven en Bogot),
razn por la cual tienen mayor reconocimiento en el sector.
TEMPORADA ALTA
Grfica N 9
Al analizar el comportamiento de las tarifas durante temporada alta, se observa
que el comportamiento se mantiene (los ms costosos siguen siendo los ms
168
costosos y los ms econmicos siguen siendo los ms econmicos). El rango de
tarifas va desde $50.000 pesos hasta $394.300 pesos la noche para dos
personas. Al igual que en temporada alta, existe una variedad importante en las
tarifas, lo que permite al turista seleccionar la mejor opcin de acuerdo a sus
posibilidades. La tarifa promedio para temporada alta en los establecimientos
estudiados es de $202.027 pesos, lo cual indica un incremento de ms del 50%
(56% para ser ms exactos).
Cada uno de los salones tiene sus propias especificaciones y servicios como:
orden de las mesas, capacidad, equipos tecnolgicos, personal disponible,
precios, servicio de alimentacin, entre otros. Se destacan aquellos espacios de
propiedad de las Cajas de Compensacin, ya que all se ofrecen facilidades y se
prestan servicios complementarios para la realizacin de eventos.
Aquellos que se destacan ms en este mbito son: el Hotel Tocarema, el Hotel
Bachue y el Hotel Girardot Resort.
169
170
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011
Son los prestadores de servicios tursticos que entre sus funciones est los
de promocionar, comercializar y algunos casos operar los destinos tursticos.
Estas agencias son muy importantes porque, son el enlace directo con los
turistas y al mismo tiempo son los que motivan la compra de un destino
especfico. Las que se encuentran no ofrecen un producto o servicio para
realizar en Girardot o en regiones aledaos una actividad. Se caracterizan
por la venta de paquetes tursticos a la costa y venta de tiquetes nacionales
e internacionales. Entonces como conclusin la oferta de servicios y
actividades para realizar a nivel local es insuficiente y prcticamente nula,
pero est a cargo de emprendimientos locales que promocionan, venden y
operan el destino.
171
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011
Conforme a esta informacin, tan solo dos de las seis agencias de viajes
comercializan actividades y servicios en Girardot. Una de ellas es Aqui Toy, la cual
ofrece algunos tours para realizar en la regin, pero ningn servicio o actividad
especfica para efectuar en el Municipio de Girardot. En lo referente a la Agencia
de Viajes Ecoturs, la oferta de planes y programas dirigidos al Municipio es
reducida, pues ofrece nicamente el servicio de hospedaje en un hotel con
algunas actividades complementarias. Aquellos turistas que se dirigen a las
agencias de viajes locales en bsqueda de informacin para realizar actividades y
programas no encuentran una plataforma de servicios tursticos del municipio
estructurada, pues no se han realizado esfuerzos en disear productos y conectar
los diferentes eslabones de la cadena. Esto se traduce en la prdida de
oportunidades para dar a conocer el destino, sus diferentes servicios y la inclusin
social de otros actores a la actividad turstica.
172
ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMIA
173
diferencia de precios se da por el tipo de servicio, ambientacin, variedad y calidad
de productos ofrecidos.
174
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011
175
GUIAS DE TURISMO: Actualmente no existen registro de guas en el RNT, sin
embargo, los guas encontrados con carnet de Tcnico en Guianza Turstica del
SENA son las propietarias de la agencia local AQUY TOY.
Informacin Turstica: se hace una breve descripcin de los portales Web que
contienen informacin sobre el municipio
a) www.girardot.com.co
b) www.girardot.ws
176
Informacin General:
a)http://www.viajaporcolombia.com/cundinamarca/?l=sitio&id=102&girardot.
b) http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_turismo/destinos/girardot.html
c) www.girardotvirtual.com
d) www.colombia.com
e) www.enrutame.com
f) www.colombiacontact.com
g) www.compensar.com
177
En esta pgina encontramos el complejo turstico El Peon en Girardot, est
enfocada nicamente hacia el Complejo y no tiene ningn tipo de informacin
adicional, es de anotar que adicionalmente a esto, los precios en este
complejo vacacional llegan a ser tan irrisorios llegando a cobrar US$ 300 por
persona en temporada alta.
h) www.destinosyplanes.com
Esta pgina est enfocada a organizar viajes por carretera desde la ciudad de
Bogot, entre ellos Girardot, con una informacin mal detallada y presentada
de una manera poco entendible.
i) www.colombianparadise.com
Las agencias de viajes que ofrecen a Girardot como destino turstico, han
limitado su oferta al servicio de alojamiento, transporte y alimentacin.
178
Las cajas de compensacin juegan un papel muy importante en la
promocin y comercializacin de Girardot, pues estas atraen un nmero
importante de visitantes al destino.
Aquellos que se alojan en los centros vacacionales de las cajas de
compensacin se limitan a utilizar los servicios que estas ofrecen, motivo
por el cual no se da una distribucin equitativa de los ingresos de la
actividad al resto de los actores del turismo del municipio.
Las agencias de viajes operadoras no estn cumpliendo con su rol de
disear y estructurar un portafolio de servicios diversificado para el
municipio de Girardot, lo cual limita la oferta de actividades y servicios que
se puede ofrecer al turista.
Los servicios ofrecidos por las cajas de compensacin son superiores a
aquellos ofrecidos por los hoteles independientes, razn por la cual la
afluencia de visitantes es mayor. Los hoteles independientes ofrecen
servicios bsicos de alojamiento y alimentacin. La diferencia de servicios
marca una pauta importante en el establecimiento de las tarifas.
La capacidad instalada en nmero de habitaciones y camas en el Municipio
de Girardot es amplia y es suficiente para la demanda de turistas que llegan
al municipio.
Girardot cuenta con una capacidad instalada importante para el desarrollo
de eventos y convenciones.
Los establecimientos de gastronoma del municipio no tienen un carcter
diferenciador y los productos y servicios ofrecidos son de calidad promedio.
Girardot tiene establecido tarifas y precios que en muchos casos superan
el promedio de los de la competencia.
La legalidad y formalidad del sector turstico es baja tanto para el municipio
de Girardot como para los municipios competencia.
179
ANALISIS DE MERCADEO
180
12. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas
operadoras de chivas y de otros vehculos automotores que presten servicio de
trasporte pblico.
13. Los dems que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determine.
181
Para el sector de las agencias de viajes, a pesar de que el municipio cuente con
10 inscritas ante el Registro Nacional de Turismo, slo existen dos agencias
receptivas operadoras que ofrecen planes dentro del municipio.
ANALISIS DE LA OFERTA
Adems de realizar entrevistas y encuestas a los prestadores con RNT, se aplic
las encuestas a empresas que comercializan sus servicios a travs de Internet
(por ejemplo: empresas de alquiler de fincas) y locales comerciales de influencia e
importancia para el desarrollo de la actividad turstica. Con base en estos criterios,
se realiz un total de 55 encuestas efectivas, siendo este el tamao de la muestra
mnimo esperado, dentro del tipo de establecimientos encuestados dos de ellos
cumplen dos funciones; en el caso de la agencia de viajes de igual sta ofrece el
servicio de guianza y el centro vacacional de igual forma es utilizado como parque
recreativo.
CARACTERISTICAS GENERALES
Grfica N 10
En la muestra efectuada, 33 de los 55 encuestados fueron establecimientos que
prestan el servicio de alojamiento.
182
Se identific un total de 17 establecimientos con oferta gastronmica, de los
cuales tan solo uno cuenta con RNT, aquellos que no se encuentran registrados es
por razones de desconocimiento de la normatividad existente o porque
simplemente no deben registrarse por no cumplir con los criterios establecidos por
Ley.
Ahora bien, en lo relacionado con agencias de viajes se identific que la mayora
de agencias operadoras del municipio, cuentan con el Registro Nacional de
Turismo, pero no han acondicionado un local comercial para la ejecucin de sus
actividades. Razn por la cual, tan slo una agencia de viajes fue incluida en la
muestra para el presente estudio. De la misma manera, se identific slo un gua
de turismo con tarjeta profesional de Gua, certificada por el SENA.
183
Grfica N 11
En la grfica se puede observar que de la totalidad de los encuestados, el perfil de
la mayor parte de los responsables de responder las encuestas fueron los
gerentes o administradores de los establecimientos, con un 51% de participacin.
As mismo, un 24% de la muestra asegur ser el propietario del establecimiento.
S se tiene en cuenta que un 75% de los encuestados tiene un perfil de
administrador o propietario, se puede decir que la informacin resultante de las
encuestas es confiable y se puede tomar como base para un anlisis completo y
fundamentado de los servicios que se prestan en el municipio.
Grfica N 12
El nivel de formalidad y legalidad de las empresas es un factor que se debe medir
al momento de emprender un programa de planificacin turstica, pues este es uno
184
de los mecanismos que permite medir cuanto le est contribuyendo el sector
turstico al desarrollo socio-econmico del municipio. Adems, el estar formalizado
brinda una serie de beneficios a las empresas, incrementando sus niveles de
calidad y prestacin de servicios.
En su mayora los establecimientos encuestados estn registrados en cmara y
comercio, tienen el registro nico tributario, cumpliendo los parmetros bsicos
dentro de la formalizacin empresarial del establecimiento, el 7% no cuenta con
registros y el 2% restante hace referencia al servicio de guianza prestado a travs
de una agencia de viajes operadora, la formalizacin empresarial en trminos
generales es favorable, permitiendo informacin comercial oportuna del sector a
travs de las entidades de registro correspondientes, sin embargo, persisten
falencias en el Registro Nacional de Turismo dnde tan solo el 55% de los
encuestados cuenta con RNT, por lo que se requiere mayor difusin entre los
empresarios sobre los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios
tursticos y la importancia del cumplimiento de stas, teniendo en cuenta la norma
anteriormente mencionada sobre la obligatoriedad del RNT para aquellos con
ventas superiores a 500 salarios mnimos en ventas se requiere de mayor control
por parte de la entidad.
Grfica N 13
185
Se encontr que la capacidad en el servicio de alojamiento ha estado en constante
crecimiento durante los ltimos aos, esto se debe en gran medida a la
construccin de nuevos condominios y casas campestres acondicionadas para los
turistas. La apertura de nuevos hoteles por su parte ha sido baja y normalmente la
calidad de los servicios prestados no cumple con los criterios mnimos requeridos.
Los resultados arrojados de las encuestas, muestran un total de 33
establecimientos de alojamiento y hospedaje con una capacidad mxima de 5.727
huspedes bien acomodados. La totalidad de habitaciones del municipio es de
1.653 con 3.553 camas habilitadas. Se considera que esta capacidad es buena y
se ajusta a la capacidad requerida por los visitantes, teniendo en cuenta que el
municipio cuenta con una afluencia considerable de turistas durante temporada
alta.
Se registr que de los 33 establecimientos de alojamiento, 4 cuentan con
instalaciones adecuadas para la realizacin de eventos, estas instalaciones tienen
una capacidad mxima para atender un total de 2.355 personas. La realizacin de
eventos en estos establecimientos se ha centrado principalmente en eventos
corporativos de empresas con sede en Bogot e Ibagu.
Grfica N 14
186
El municipio de Girardot cuenta con amplia variedad de establecimientos de
comidas y restaurantes, motivo por el cual los estndares de calidad varan
drsticamente entre las diferentes ofertas existentes.
La oferta de restaurantes y bares es extensa, por lo tanto para la muestra se
seleccionaron un total de 17 establecimientos donde se ofrece el servicio de
alimentacin. Con base en la informacin suministrada por la poblacin participe
del estudio, se detect que hay una capacidad de 466 mesas con un total de 1.850
sillas.
Gracias a la informacin dada por los encuestados y la metodologa de
observacin directa se detect que los servicios existentes, en su mayora son de
carcter local, encontrando as una gran cantidad de asaderos de pollo y
restaurantes donde se ofrece comida casera. En lo referente a los productos
ofrecidos y la ambientacin de los establecimientos, se encontr que en general
se ofrece productos de buena calidad y la ambientacin es modesta y con poco
estilo en el diseo.
Grfica N 15
Como se observa en la grfica, el 33% de los establecimientos tienen como
especialidad la comida tpica de carcter nacional, mientras que la gastronoma
187
local no es ofrecida en el municipio, pues se encontr que la oferta de pescados
registra un 6% de participacin, siendo esta una oferta mnima y teniendo en
cuenta que dentro de los platos tpicos del municipio se encuentran los platos que
contienen pescado (viudo de capaz o bocachico). Por otra parte, el 22% de los
establecimientos ofrece como especialidad carnes. Con base en estos resultados
es evidente que la oferta gastronmica en el municipio carece de identidad y
carcter local.
188
las cajas de compensacin del municipio, en las cuales las labores tanto
operativas como administrativas estn plasmadas en una estructura
organizacional coherente y complementaria.
Hay una fuerte rivalidad entre las cajas de compensacin familiar y los grandes
condominios. Entre las cajas de compensacin que se destacan estn
Comfacundi, Compensar, Comcaja y Colsubsidio las cuales ofrecen a sus
beneficiarios atractivos instalaciones donde yacen establecimientos de
alojamiento, piscinas, espacios para la recreacin y el entretenimiento, actividades
ldicas, entre otras. Vale la pena resaltar que uno de los aspectos ms
importantes al momento de escoger la caja de compensacin, bien sea desde el
189
punto de vista del patrono y del trabajador, son los beneficios con respecto a los
lugares para pasar los periodos de vacaciones.
Es por este motivo que las cajas de compensacin estn renovando
constantemente sus instalaciones, adecuando sus espacios para ofertar nuevos y
mejores servicios. Sin embargo, se debe mencionar que estos centros
vacacionales, al estar dotados de todo tipo de instalaciones y servicios, cautivan y
encierran totalmente al usuario, motivo por el cual ste, en la gran mayora de los
casos, no visita el municipio y por ende, no genera un beneficio econmico
positivo en la comunidad.
Por otra parte, cada da se construyen nuevos condominios en los alrededores del
municipio, los cuales van dirigidos esencialmente a aquellas personas que deseen
tener una segunda casa o una casa recreacional cerca de la ciudad de Bogot.
Estos condominios, a pesar de ofrecer servicios muy equiparables tales como
piscinas comunales, campos de Golf y zonas deportivas, restaurantes y bares,
entre otros, tambin son rivales entre ellos, fomentando una mejor prestacin de
servicios en la zona. Vale la pena destacar que, al igual que las cajas de
compensacin, al brindar una oferta integral de servicios, no promueven que sus
visitantes se desplacen al municipio.
190
claro ejemplo de que es posible implementar conceptos innovadores y
vanguardistas en pro de la recuperacin turstica del municipio. Sin embargo, es
necesario que se fomente la creacin de establecimientos similares a ste, as
como una oferta gastronmica afn, con el fin de que, conjuntamente, se atraiga a
un pblico con mayor poder adquisitivo nuevamente al municipio.
Los establecimientos gastronmicos y los bares del municipio tan slo compiten
en torno a los precios, la gran mayora de la oferta est concentrada en asaderos
de pollo, restaurantes tpicos carentes de atractivos y comidas rpidas los cuales
no tienen traen ninguna apuesta innovadora para el municipio y estn orientados
al mercado local y regional. Es necesario que se fomente la innovacin en estos
establecimientos, que renueven su men y ofrezcan una ambientacin ms
atractiva y moderna, como lo ha hecho, por ejemplo, el Restaurante El Faro,
ubicado en la Parque Principal.
ESTRATEGIA DE MERCADEO
Grfica N 16
La totalidad de establecimientos afirma utilizar algn tipo de material publicitario,
en el menor de los casos la utilizacin de tarjetas de presentacin en eventos
191
feriales es la herramienta de promocionar los servicios, los hoteles y restaurantes
de gran trayectoria ya hacen alianzas estratgicas con agencias operadoras de
turismo con un 11% de participacin sobre el total de la muestra.
Sin embargo, persisten falencias en la utilizacin de internet para promocionar los
servicios, slo diez establecimientos tienen pgina web, principalmente los
arrendatarios de fincas, tan solo el 36% referenci un correo electrnico de
contacto y otros afirmar que carecen de conocimiento sobre las posibilidades de
promocionar el establecimiento a travs de directorios telefnicos virtuales o la
pgina de informacin turstica con la que cuenta el municipio.
Por otra parte, el 21% ha utilizado medios masivos como prensa, radio y en solo
uno de los casos promocin televisiva como herramientas de promocin de los
servicios tursticos.
A nivel de la oferta gastronmica, el principal medio de mercadeo para los
restaurantes es voz a voz, no han establecido un verdadero sistema de marketing
para ofrecer sus productos, los pocos esfuerzos que se realizan son reflejados en
afiches y tarjetas que se les entregan a los clientes durante su visita.
Grfica N 17
De acuerdo a las opiniones de las empresas encuestadas, durante los ltimos
aos ha cambiado de igual forma el perfil de turistas que llegan a la zona urbana
del municipio, anteriormente se registraban ms familias, hoy en da llegan grupos
192
de parejas, adultos y jvenes al municipio de Girardot en mayor medida. Al
respecto, en festividades se observa mayor ingreso de turistas adultos con un 62%
de participacin, el 17% corresponde a jvenes y familias y tan solo el 3%
corresponde a un mercado infantil al igual que productos para personas de la
tercera edad donde tan solo el 1% afirma tener servicios especializados para el
entretenimiento de adultos mayores.
La mayora de los restaurantes encuestados no tienen definido el perfil ni las
necesidades del cliente que llega a su establecimiento. Esta carencia en cuanto a
la caracterizacin de la demanda representa un obstculo para los restaurantes al
momento de disear propuestas gastronmicas o proporcionar mejoras de la
oferta actual, acordes al pblico cautivo.
Grfica N 18
Del total de los establecimientos encuestados, el 50% ha identificado que sus
clientes actuales pertenecen a los estratos medio alto y alto tratndose sobre todo
de los hoteles de alta categora y los condominios ubicados en las zonas aledaas
al municipio. El 32% de los establecimientos son frecuentados por turistas de
estrato medio (hoteles ubicados en la zona centro) y el 14%, compuesto en gran
193
medida por las posadas cercanas a la carrilera, atraen a un pblico de estrato
medio bajo y bajo.
De acuerdo a esta informacin, se podra deducir que la mitad de los turistas
actuales que visitan Girardot cuentan con una alta capacidad adquisitiva. Sin
embargo, la oferta de servicios complementarios es limitada, poco diversificada y
no cumple con los requisitos mnimos de calidad y servicio, motivo por el cual
estos turistas poco frecuentan los establecimientos de comercio del municipio y su
gasto turstico en servicios complementarios es reducido.
Grfico N 19
La retroalimentacin sobre el servicio prestado permite detectar debilidades y
errores en el producto o servicio turstico, sin embargo, en la mayora de los casos
no existen herramientas consolidadas para la recoleccin de la informacin y
afirman en un 54% obtener informacin en charlas informales lo que no es un
mtodo efectivo si en un 90% quien tiene el contacto con el cliente no es el
propietario o gerente sino los empleados de la organizacin, al igual que la
percepcin personal con un 13% o en el peor de los casos afirman que no utilizan
ninguna herramienta con un 18% de participacin.
Tan solo en un 9% se conocieron las encuestas de satisfaccin en el servicio de
alojamiento y tan solo uno en el servicio de comidas, a su vez se evidenci en tan
194
solo el 7% de los casos el uso de buzones de sugerencias en la recepcin del
establecimiento.
Grfica N 20
Las actividades complementarias que se ofrecen actualmente al turista, se
concentran principalmente en la oferta de alojamiento del municipio, en el pen
se ofrece ciclomontaismo, deportes de aventura, cabalgatas, actividades
acuticas, senderismo y caminatas ecolgicas. Por su parte, en la zona centro los
hoteles referencian en un 4% la visita a lugares histricos teniendo en cuenta el
tren turstico y el muelle flotante como los atractivos del municipio.
De igual forma la vida nocturna y los eventos musicales hacen parte de las
actividades que se ofrecen al turista en mayor medida en eventos feriales y
festividades en general en un 34% sumando las fiestas patronales.
195
Se evidencia un desconocimiento por parte de los empresarios de las actividades
tursticas que se pueden realizar en el municipio, los principales hoteles optan por
no recomendar salir del lugar, y satisfacen las necesidades de alimentacin,
recreacin y actividades de esparcimiento dentro de las instalaciones y en el peor
de los casos como se identifica en un 39% no se presta ningn servicio
complementario a los turistas.
Grfica N 21
El 42% de los empresarios encuestados cuenta con servicio de parqueadero para
sus clientes, sin embargo, el 58% restante carece de este servicio. Si bien es
cierto que existen varios parqueaderos pblicos ubicados en las zonas de
afluencia turstica, los cupos son muy limitados y la escasa sealizacin y el
desorden vial dificultan el acceso, motivo por el cual es recurrente que los
vehculos se estacionen en las calles, obstaculizando las vas y senderos
peatonales.
196
Grfica N 22
Existe una gran deficiencia en la prestacin de servicios de comidas, el nivel de
calidad en cada uno de los procesos es estndar, en relacin con el cumplimiento
en Buenas Prcticas de Manufactura la mayora de establecimientos no cumplen
con los parmetros mnimos de calidad, se hizo una evaluacin dentro de los
establecimientos de comidas y el 28% no cumple con la higiene mnima de
manipulacin, el 39% de los encuestados no cuenta con control peridico de
plagas, tcnicas adecuadas de separacin y por ende malas prcticas en la
separacin de carnes, resulta preocupante que la mitad de los establecimientos no
cuenta con un adecuado almacenamiento de los productos ni limpieza general en
la cocina y por otra parte, el 67% no cuente con una estandarizacin de higiene en
el cual exista un lavamanos en la zona de manipulacin de alimentos y cuente con
su respectivo jabn anti bacterial y toallas.
La capacitacin y la exigencia de certificacin e BPM para los establecimientos de
comidas es uno de las principales acciones en la bsqueda del mejoramiento
197
continuo de los servicios de comidas en el municipio, a su vez es prioridad para un
destino turstico certificar que los alimentos cumplen los estndares mnimos de
calidad y por ende trasmitan confianza a los usuarios.
Grfica N 23
De igual forma, hay una deficiencia en el acceso de tecnologa por parte de los
empresarios, no se evidencia su uso para procesos operativos y administrativos, el
56% afirm no contar con ninguno de los elementos mencionados y tampoco tener
experiencia o conocimiento de herramientas o software contable y de operaciones,
el mayor registro alcanza tan solo un 15% en la utilizacin de circuito cerrado de
televisin en los establecimientos de gran extensin o en restaurantes y en hoteles
de gran capacidad.
Del total de restaurantes, el 15% utiliza comandas electrnicas, casi la misma
relacin de establecimientos que utilizan software para procesos administrativos,
de operaciones y reservas de servicios que se ubican en un 13%. Son estos los
que deben fortalecerse y capacitar a los empresarios, gerentes y empleados en el
uso de sistemas de informacin que permitan un registro actualizados de clientes,
198
reservas, productos ms vendidos y anlisis contables y financieros que permitan
el manejo adecuado de cada negocio y como herramienta en la toma de
decisiones de la organizacin.
Grfica N 24
De los establecimientos de alojamiento encuestados, que ascendieron a 33, cerca
del 50% ofrecen servicios de lavandera, internet y telefona y televisin por cable.
El 36% tiene servicio de piscina, el 33% cuentan con Bar, el 30% ofrece WiFi y el
27% tiene a disposicin de sus clientes zonas hmedas y Spa, entre los servicios
ms destacados. Es importante mencionar que slo el 6% de los hoteles cuentan
con personal bilinge, as mismo, solo el 6% tiene material publicitario del destino
y tan slo el 3% ofrece tours por los principales atractivos de la ciudad. La
ausencia de personal capacitado en lengua extranjera es una debilidad para el
199
turismo receptivo, aunque la atraccin de turismo internacional nunca ha sido una
prioridad para el destino.
Grfico N 25
Entre los servicios complementarios ofrecidos por los establecimientos
gastronmicos se destacan los servicios de bar y discoteca con un 33%, msica
en vivo y organizacin de eventos con un 28% as mismo como el pago a travs
de medios magnticos. De los establecimientos encuestados, ninguno cuenta con
personal bilinge, no tienen reas verdes recreativas ni proporcionan informacin
turstica del municipio lo cual denota un grave desconocimiento sobre los
atractivos tursticos del municipio.
En un 11% resaltan la televisin por cable como un servicio complementario, y en
un 6% el acceso a Internet, de gran importancia para los turistas que necesitan de
la conectividad, el acceso a discapacitados en un servicio que debe reforzarse en
200
el la prestacin del servicio, teniendo en cuenta que tan solo el 6% de los
establecimientos cumple con los parmetros mnimos al respecto.
Grfica N 26
Del total de encuestados el 60% afirm no tener ningn tipo de programa de
sostenibilidad, ni estar en proceso de certificacin en temas relacionados, por lo
que se requiere asistencia tcnica en la implementacin de prcticas sostenibles
teniendo en cuenta los elevados costos de energa y acueducto que estn
afectado a la industria general del municipio, al respecto tan solo 29% afirma
contar con programas estandarizados de ahorro de energa, mientras que el 20%
realiza prcticas sostenibles de ahorro de agua.
El manejo integral de residuos slidos es una problemtica del municipio en
general, las campaas en cuanto a la separacin de residuos y el reciclaje han
sido nulos, el desconocimiento sobre prcticas sostenibles con el medio el
ambiente y la falta de iniciativas por ser partcipes en procesos de certificacin de
procesos o sellos ambientales han dado como resultado el desinters por parte de
201
los empresarios de preservar y conservar los recursos naturales y culturales del
municipio.
Grfica N 27
Cada uno de los empresarios y gerentes encuestados calific la prestacin de
servicios de alojamiento y comida en cuanto a calidad en el servicio con el objeto
de evaluar la percepcin en general dentro del sector y los niveles de aceptacin o
inconformidad con los servicios prestados actualmente, es as como dentro del
rango se calific de bueno tanto el servicio de comidas como de alojamiento con
una calificacin de cuatro sobre cinco, sin embargo, el 48% calific entre malo y
aceptable el servicio de alojamiento, haciendo nfasis en la brecha que existe en
la prestacin de servicios entre los hoteles ms costosos con tarifas promedio de
$180.000 por pareja y aquellos que se encuentran en un promedio de $40.000 por
pareja, lo que ha concluido con inconformidad por parte de los turistas de clase
media quienes tienen que hacer un gran esfuerzo para acceder a una oferta de
calidad o recurrir a una oferta de menor calidad que no cumple con las
expectativas mnimas de servicio.
202
De igual en un 45% se calific el servicio de comida en el municipio entre malo y
aceptable, por lo que se requiere un proceso de acompaamiento para resaltar la
identidad gastronmica del municipio, diversificar la oferta, mejorar el servicio al
cliente y las prcticas de manufactura.
Grfica N 28
Las 55 organizaciones empresariales entrevistadas representan 587 empleos
directos para el municipio, adicional al personal que se requiere en temporada alta
dnde se incrementa en un 15% la contratacin con el objeto de cubrir la
demanda, sin embargo, una de las preocupaciones por parte de los empresarios y
gerentes de los establecimientos es la falta de capital humano capacitado en
turismo, servicio al cliente y tcnicos para la prestacin de servicios tursticos en
general, a pesar de tener presencia en Girardot la Universidad de Cundinamarca
tiene buena cobertura de educacin, resulta difcil encontrar personal
comprometido con los procesos operativos y servicio al cliente, se identifica cerca
de 4% de empelados con estudios primarios y en un 68% estudios secundarios, es
decir, que en un 72% quienes estn laborando en el sector no cuentan con
estudios superiores, por lo que su conocimiento resulta emprico o no cumple con
los requisitos exigidos para cumplir con los procesos o actividades establecidas.
203
Las necesidades en personal tcnico siempre ha sido una constante en el
municipio, sin embargo, tan solo el 17% se encuentran entre el rango de tcnicos
y tecnlogos. El restante de la muestra corresponde a universitarios que se
desempean en reas administrativas y en un 80% no son personal local sino de
ciudades como Bogot o Ibagu.
Grfica N 29
De los 587 trabajadores, solo 10 hablan ingls, y se encuentran distribuidos en 5
empresas; las ms representativas del municipio a nivel turstico.
En cuanto al profesionalismo de la industria gastronmica, encontramos que la
mayora de empleados solo llegan a tener estudios secundarios, en muy pocos
casos hay tcnicos o personal con estudios universitarios trabajando en los
restaurantes y no existe el personal calificado para atender una demanda de este
tipo.
Muy pocos restaurantes cuentan con un programa de capacitaciones establecido
para su personal, la principal razn es el tiempo, ya que consideran que el horario
de estos cursos interferira con el funcionamiento normal del establecimiento.
Segn los encuestados sus principales necesidades recaen en Tcnicas de
Servicio al Cliente, Protocolo, Mercadeo y Publicidad y Costos.
204
Por tal razn, en un 31% quienes realizan programas de capacitacin son los
hoteles, agencia de viajes, guas tursticos y personal del Punto de Informacin
Turstica, sin embargo existe gran inters en participar de capacitaciones que
mejoren la productividad y servicios ofrecidos con una aceptacin del 93% del total
de la muestra.
Grfica N 30
Los propietarios y gerentes de los establecimientos muestran inters por capacitar
a su personal principalmente en tcnicas de servicio; el trato cordial y con
elementos tcnicos determina el grado de satisfaccin del cliente con el servicio
prestado por lo que es tan importante que cada una de las personas que tiene
contacto con el cliente cuente con herramientas acadmicas para realizar sus
actividades laborales.
205
De igual forma, temas como operacin turstica, mercadeo y publicidad, calidad y
ventas, hacen parte de la oferta en capacitacin de inters para el sector, que
puede ser brindada por entidades de apoyo al sector con presencia en la regin o
el municipio.
Grfica N 31
El 65% los empresarios identifican a Girardot como un destino de sol y piscina
gracias a su clima clido, a su cercana a Bogot y a su oferta de piscinas y
206
balnearios. Un 28% considera que Girardot, al ser la sede del Reinado de Turismo,
se ha posicionado como un destino de eventos y festividades. Sin embargo, a
pesar de la importancia histrica del municipio para el desarrollo del interior del
pas, slo el 1% de los encuestados asocia al municipio con una imagen turstica
de carcter cultural e histrico. Entre los comentarios ms relevantes, se destaca
que la Secretara de Cultura no se est encargando de recuperar el patrimonio
arquitectnico y cultural de la regin. En efecto, lugares como el Embarcadero y
sus alrededores y la Plaza de Mercado son lugares que constan de gran belleza
pero cuyo estado de deterioro las est volviendo imperceptibles a los ojos de los
turistas.
Grfica N 32
De acuerdo a la experiencia personal de los encuestados, el 15% manifest que le
gustara ofrecer recorridos tursticos elaborados por profesionales del sector por
los principales atractivos. El 11% estara interesado en ofrecer deportes de
aventura lo cual es una opcin viable dados los escenarios naturales con los que
207
cuenta el municipio en zonas cercanas a la zona urbana y en zonas rurales de
fcil acceso vial, con actividades tales como el ciclomontaismo y senderismo. De
igual manera, el 8% tiene inters en ofrecer actividades acuticas, siempre y
cuando la ciudad est dotada de piscinas, balnearios y parques acuticos bajo
lineamiento de seguridad y calidad, dada la imagen de sol y piscina que identifica
al municipio. El 32% atribuye una gran importancia a la explotacin de los recursos
culturales e histricos del municipio en pro del turismo, teniendo en cuenta el
inters que tienen los turistas por visitar lugares de interpretacin histrica,
conocer las tradiciones locales, conocer la artesana y la gastronoma local.
Grfica N 33
Los empresarios calificaron de 1 a 5, uno siendo deficiente y cinco excelente,
elementos del municipio que estn directamente relacionados con el desarrollo del
turismo en Girardot, segn el concepto de los encuestados, se debe contar con
una gestin y administracin responsable, comprometida con el turismo y el
desarrollo sostenible de la actividad, los resultados promediados de la calificacin
arrojan debilidades en 6 de 7 tems, las opiniones ms relevantes de los
empresarios se identifican a continuacin:
208
PUNTOS DE INFORMACIN Y SEALIZACIN TURSTICA
Vale la pena tambin mencionar que muchos de los encuestados desconocan el
PIT de la Terminal de Transporte y aquellos que lo conocan, cuestionaron su
eficiencia. Los empresarios propusieron que debera haber otro PIT en el marco
del Parque Principal de manera continua y que los PIT deben tener toda la
informacin del municipio, desde sus atractivos y actividades, hasta su oferta de
alojamiento y restaurantes, con tarifas actualizadas.
No se cuenta con sealizacin turstica dentro del municipio, no se referencia
ubicacin de atractivos y la falta de informacin turstica en el parque principal
restringe la posibilidad de guiar al turista hacia puntos de inters.
209
comn, las basuras que se acumulan cerca al rio generan malos olores y deslucen
la oferta turstica del muelle.
SERVICIOS PBLICOS.
Un aspecto que fue reiterado por todos los empresarios encuestados es el alto
costo del servicio de energa, el cual est perjudicando gravemente sus
actividades empresariales. En efecto, los empresarios han debido limitar su oferta
de servicios, apagar las luces, neveras y msica de sus establecimientos,
entorpeciendo el desarrollo de sus actividades.
Una de las consecuencias ms graves del alto costo de la energa es la
desaparicin de la industria que haba en Girardot, empresas como Bavaria, Coca
Cola, Postobn y Arrocera Roa tuvieron que cerrar sus plantas y trasladarse a
otras sedes lo cual indica que la nica actividad empresarial que subsiste en el
municipio es el Turismo motivo por el cual es imperativo formular estrategias y
planes de accin que reactiven el sector.
COMPETENCIA
Se analizaron diferentes destinos colombianos que cuentan con las mismas
condiciones del municipio y pueden ser considerados como destinos
competidores.
210
Carmen de Apical: Ubicado en el departamento del Tolima, reconocido por su
hermosa Baslica de la Virgen del Carmen, es visitado por miles de personas para
pedirle favores a la patrona del lugar. Tiene un clima de 30c y est ubicado a 110
kms de Bogot. Adems de sus atractivos religiosos y de su clima, tambin ofrece
atractivos naturales y se pueden realizar actividades deportivas y ecotursticas, se
pueden visitar el Zoocriadero Curazao de Babillas, las Cascadas, el Lago Arenitas,
el Club Sky Shikala, y las Cavernas La Florida.
50 www.anapoimaturistica.com
211
Villeta: Este municipio ubicado a 80 kms de Bogot, saliendo por la Autopista
Medelln y con una temperatura promedio de 26c, es uno de los destinos ms
frecuentados por los bogotanos con mayor tradicin turstica de la regin. Villeta
fue uno de los municipios de mayor importancia econmica del interior del pas a
comienzos del siglo XX gracias a su cercana con Honda. Aun conserva su
arquitectura colonial, adems de una importante oferta de atractivos y actividades
ecotursticas. Cuenta con 26 establecimientos de alojamiento, imponentes
condominios y una notable oferta de restaurantes y bares.
ANLISIS DE LA COMPETENCIA
En el Plan de Desarrollo Turstico realizaron un cuadro comparativo donde se
evidencian las fortalezas y debilidades del destino turstico de Girardot frente
algunos destinos identificados como competencia directa. Como primera medida,
52 http://www.alcaldiadevillavicencio.gov.co/ws/
212
se evaluarn los hoteles y los restaurantes que est ofreciendo cada destino,
identificado como competencia, para posteriormente analizar que agencias de
viajes lo promocionan.
213
214
Fuente: Plan de Desarrollo Turstica, 2011
215
Al comparar la oferta de alojamiento y hospedaje de Girardot con los destinos
competencia, se puede decir que esta es similar a la encontrada en los municipios
vecinos de Melgar y Carmen de Apical, esto se debe a que en los tres municipios
es posible encontrar todo tipo de hoteles, desde hostales hasta hoteles de mayor
categora, hay alquiler de apartamentos y fincas tursticas, centros vacacionales y
otras formas de hospedaje. Por su parte, los municipios de Anapoima y
Villavicencio tambin tienen caractersticas similares en la oferta de hospedaje, no
obstante difieren en algunos aspectos.
El anlisis de la legalidad de las empresas de alojamiento turstico de Girardot y
sus destinos competencia, es un aspecto importante para revisar, pues esto
permite visualizar qu tantos beneficios le puede estar aportando la actividad
turstica a los destinos a travs de la formalizacin.
Grfica N 34
216
eje jalonador de la economa y los esfuerzos impartidos para sensibilizar a los
actores sobre la formalizacin.
Grfica N 35
217
destino como Melgar por ejemplo, el cual se encuentra a las cercanas de Girardot
y es el municipio que se podra considerar de mayor competencia, tiene
establecido una tarifa promedio de $205.000 pesos.
Si se compara las tarifas de los hoteles de categora media de Girardot, con sus
competidores ms inmediatos (Melgar y Carmen de Apical), se observa que la
tarifa promedio de Girardot est por encima de la de los otros dos municipios.
Grfica N 36
Es importante analizar el motivo por el cual las tarifas de Girardot superan las
ofrecidas por el Municipio de Melgar, ya que como se mencion anteriormente,
este se podra considerar como el destino de mayor competencia, por lo tanto es
218
importante realizar un anlisis de cunto estar afectando los precios en la
decisin que toman los turistas interesados en visitar la regin.
Por su parte, las tarifas de los hoteles de categora media de Villavicencio superan
las tarifas promedio establecidas para el Municipio de Girardot, ventaja que debe
ser aprovechada para captar aquellos mercados que estn en bsqueda de un
destino cercano a Bogot para disfrutar de su tiempo libre.
Grfica N 37
219
Conforme como se ilustra en la grfica, en Girardot hay nicamente un restaurante
registrado con RNT, mientras que en Melgar (principal competencia) hay 8
establecimientos registrados. Por su parte, Villavicencio cuenta con 3
establecimientos registrados, mientras que en Anapoima y Carmen de Apical no
hay ningn establecimiento registrado.
Grfica N 38
220
AGENCIAS DE VIAJES EN DESTINOS COMPETIDORES
221
Villavicencio
-Agencia de Viajes Colombia t Destino. Vende actividades
por toda la regin. Al igual que viajes a la medida. Pgina
Web: www.colombiatudestino.com
Ofrecen el Plan llanero que incluye alojamiento, visita a los
principales atractivos, coordinador de viaje, alimentacin.
- Agencia Ucrostravel. Pgina Web:
http://www.ucrostravel.com/Villavicencio_Meta.php. Ofrece
tours por toda la ciudad a los principales atractivos (Parque
de los Libertadores, Monumento a Cristo Rey, Bioparque
Los Ocarros, Casa de la Cultura. Incluye guianza,
alojamiento, alimentacin y transporte en la ciudad.
- Agencia Confortur. Recorridos a fincas y otros atractivos
de la regin. Pgina Web:
http://conforplanes.blogspot.com/. Plan Finca Llanera
(Clavos y Canela). Incluye alimentacin, transporte y
actividades en la finca.
Grfica N 39
222
Segn la informacin encontrada de las Agencias de Viajes Operadoras que se
encuentran legalizadas con el RNT en cada uno de los destinos, se encontr que:
a pesar de la gran afluencia de turistas que tiene el municipio de Girardot los fines
de semana y durante la poca de vacaciones, el Municipio Girardot no cuenta con
una oferta consolidada de Agencias de Viajes Operadoras, segn los hallazgos del
trabajo de campo y la informacin obtenida del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. Esto es un indicador de que no se cuenta con la planta turstica
necesaria para promocionar y comercializar los atractivos, las actividades y los
servicios tursticos que el municipio presta.
Todos los planes son de 2 noches y 3 das, incluyen alimentacin completa para
los 3 das, alojamiento en un hotel de categora media, actividades, guianza y
transporte dentro del destino. No incluye el transporte desde la ciudad de origen.
Grfica N 40
223
Los paquetes tursticos diseados y comercializados para los destinos vecinos a
Girardot, son ms econmicos. En general se ofrecen planes para conocer el
destino, algunos recorridos ecolgicos y actividades en los hoteles. La zona de
Villavicencio est mucho ms consolidada en este tema, y ofrece paquetes que
duran muchos ms das que los dems destinos, debido a la gran cantidad de
atractivos que posee.
A lo largo de los aos 1990, Girardot fue uno de los mayores epicentros de
construccin de condominios y casas campestres en los alrededores del permetro
urbano, orientados principalmente al mercado bogotano de alto perfil, con gran
poder adquisitivo, quienes vieron en Girardot la posibilidad de tener una segunda
casa con fines vacacionales, gracias a su clima y cercana. As mismo, se
edificaron y renovaron importantes centros vacacionales de las cajas de
224
compensacin familiar los cuales fueron dotados de excelentes equipamientos
para la realizacin de un sinnmero de actividades, asemejndose a los modelos
hoteleros de los All Inclusive.
Esta nueva fase de urbanizacin del municipio, por llevarse a cabo en las afueras
del municipio, fue ajena al desarrollo interno del municipio. En efecto, los hoteles y
las posadas ubicadas en la zona centro as como los diferentes establecimientos
gastronmicos, bares y almacenes se mantuvieron intactos en el tiempo y no se
dieron a la tarea de renovar sus propuestas, perdiendo gradualmente su
participacin en el mercado.
Se pueden definir como turistas voluntarios o por imposicin, puesto que prefieren
permanecer al interior del condominio puesto que all encuentran todas las
facilidades necesarias durante su estancia, o bien, porque se sienten obligados a
permanecer dentro del condominio porque no encuentran alternativas o
propuestas innovadoras en el municipio que les motive a salir. Su gasto turstico
en el municipio es mnimo, tienen poco contacto con la poblacin local y slo
suelen frecuentar los supermercados del municipio como Carrefour para
abastecerse de alimentos y bebidas.
225
TURISMO EN CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR
Al igual que los turistas de alto perfil, los usuarios de las cajas de compensacin
pueden denominarse turistas psicocntricos, evitan salir de los centros
vacacionales (a menos que sta quede ubicada al interior del municipio) dada la
amplia oferta de productos y servicios brindados por stas.
En cuanto a la comercializacin, estos suelen adquirir sus vacaciones a travs de
las agencias de viajes de las cajas de compensacin familiar.
TURISMO DE MASA
226
diversin nocturna. A este ltimo nicho que viene en bsqueda de fiesta, la
poblacin local lo asocia con desorden, problemas pblicos y drogadiccin.
227
REQUERIMIENTOS ACTUALES
La gran mayora de los turistas estn dispuestos a destinar hasta $50.000 pesos
en alojamiento y entre $50.000 y $100.000 en otros servicios tursticos. Esta
informacin revela que los turistas prefieren hacer consumos mayores en
actividades diferentes al alojamiento (parques temticos o naturales, restaurantes,
bares, compras, actividades de aventura, entre otros). Debe revisarse las tarifas
de la oferta hotelera de la regin para conocer si se adaptan a las necesidades y
preferencias del mercado.
El aspecto negativo ms reiterado por los turistas est relacionado con las
condiciones de seguridad del destino. En efecto, la alta presencia de indigentes y
228
el surgimiento de bandas delictivas, as como la venta de estupefacientes y la
prostitucin en los establecimientos nocturnos, estn perjudicando la imagen del
destino. Adems del apoyo de la polica municipal, es necesario profundizar en los
temas sociales que estn promoviendo las prcticas ilcitas en la regin.
229
Grfica N 41.
Grfica N 42
230
Grfica N 43
Grfica N 44 Grfica N 45
231
entre 5 y 10 personas, solamente un 1% viaja en grupos de entre 11 y 20
personas. Del total de encuestados, el 45% fueron mujeres y el 55% hombres.
Grfica N 46
232
Grfica N 47
La grafica N 47, nos muestra que la mayora de los turistas encuestados (59%)
conoci la oferta turstica de Girardot por referencia de amigos y familiares. Un
29%, la conoci por medio de prensa, radio o televisin, un 6% por plegables,
afiches o PIT (puntos de informacin turstica), un 3% por Internet y otro 3% por
medio de agencias de viajes o cajas de compensacin.
Grfica N 48
Segn la grfica N 48, muestra que el 52% de los encuestados manifest que
los das de preferencia para visitar el municipio son los puentes festivos, seguido
por los fines de semana con un 37%. Las vacaciones escolares tan solo
alcanzaron el 6%, las festividades un 3% y las vacaciones laborales un 2%.
233
Motivo y Frecuencia de Visita
Grfica N 49 Grfica N 50
Las grficas N 49 y N 50, nos muestra que la razn o motivacin por la que los
turistas se desplazan hacia Girardot es por descanso con un 60%. Un 31% lo hace
por visitas a familiares y un 9% porque lo considera una actividad cultural. Se
encontr que en un 48% los encuestados visitan el municipio cada seis meses, el
26% cada 2 3 meses, el 14% mensual o quincenalmente, el 9% anualmente y
3% estaba en el municipio por primera vez.
234
Grfica N 51
IMAGEN TURSTICA
235
Grfica N 52
236
Grfica N 53
Grfica N 54
La grfica N 54, muestra laa calificacin que dieron los encuestados y los
resultados son: el 43% lo calific como excelente, 38% como bueno y un
19% aceptable.
237
Grfica N 55 Grfica N 56
Grfica N 57
238
La grfica N 57, muestra que de las personas que no se han alojado en el
municipio un 74% estara interesado en alojarse en alguno de los establecimientos
de alojamiento y hospedaje de Girardot.
Grfica N 58
Grfica N 59
239
La grfica N 59 analiza la preferencia de los encuestados en cuanto al tipo de
alojamiento deseado y se encontr que la mayora (54%) prefiere hospedarse en
un hotel convencional, seguido de finca turstica con un 24%, luego se encuentran
las posadas tursticas con un 19% y por ltimo estn los hostales con un 3%.
Grfica N 60
Grfica N 61
240
La grfica N 61 muestra que , de la totalidad de los turistas la mayora (65%)
prefiere la comida tpica de la zona cuando viaja, seguido de la comida rpida con
un 29% y la comida nacional con un 6%.
Grfica N 62
241
Promedio de calificacin de las caractersticas del municipio
Grfica N 63
242
Medio efectivo para promocionar los atractivos tursticos del municipio
Grfica N 64
La grfica N 64, muestra que el medio ms efectivo, segn los encuestados, para
promocionar a Girardot como destino turstico es la televisin con un 25%, seguido
de afiches y plegables con un 21%, prensa 18%, revistas 15% e internet 14% y
promocin en ferias con un 7%.
Grfica N 65
243
medios electrnicos con un 27%, oferta peridica por correo con un 17%,
directamente con prestadores 14% y por ltimo los PITs con un 13%.
Grfica N 66
Grfica N 67
244
La grfica N 67 muestra el presupuesto diario por persona para otros servicios
tursticos y los resultados son que el 61% de los encuestados destina entre
$50.000 y $100.000, seguido de un 27% que presupuesta entre $101.000 y
$150.000, un 8% ms de $200.000 y por ltimo un 4% entre $150.000 y $200.000.
Grfica N 68
245
actividades tursticas con un 10%, la cercana a la capital con un 7%, las
caractersticas naturales del municipio con un 5% y la infraestructura vial con un
3%.
Grfica N 69
246
el 4% y el resto con porcentajes menores corresponde a turismo de masas,
basuras y pobreza.
Grfica N 70 Grfica N 71
De acuerdo con la grficas N 70 y N 71, de la totalidad de las personas
encuestadas, el 56% fueron hombres y el 44% mujeres. Las encuestas fueron
realizadas de forma aleatoria. Del total de personas encuestadas, el 75% eran
solteras, el 22% casadas y el 3% separadas.
247
Grfica N 72 Grfica N 73
Las grficas N 72 y N 73, nos muestra que del total de encuestados, el 74%
se encontraba entre los 18 y los 25 aos, el 21% entre los 26 y los 35 aos, el 3%
entre 36 y 50 aos. Los mayores de 66 aos, tuvieron una participacin del 1%.
En cuanto a la ocupacin de las personas encuestadas, el 68% se encuentra
empleado por alguna empresa de la ciudad de Bogot, el 18% son estudiantes, el
8% son independientes, el 6% son empresarios y el 1% son desempleados.
Grfica N 74
248
Grfica N 75
La grfica N 75, muestra sobre el nmero de personas que normalmente
conforman el grupo de viaje, y en los resultados obtenidos en su mayora (68%),
el grupo est conformado por 3 4 personas cifra correspondiente al grupo
familiar o grupo de amigos. El 21% viaja en grupos conformados de 5 a 10
personas, el 10% viaja con un solo compaero y el 1% viaja en grupos de entre 11
y 20 personas.
Grfica N 76
La grfica N 76, da a conocer las fuentes de informacin mediante las cuales las
personas, se enteran de la oferta turstica de un destino cercano. Y el 66% de los
encuestados conocen sobre la oferta de productos y servicios tursticos de
municipios cercanos por Referencias de Amigos o Familiares, el 32% se entera
por medio de Internet y un 2% por medio de la Prensa, Radio o Televisin.
249
Grfica N 77
La grfica N 77, muestra las pocas en las que prefiere el turista para realizar
viajes a destinos cercanos a Bogot, el 34% de las personas encuestadas prefiere
los puentes festivos, seguido por las vacaciones laborales con un 29%,
festividades con un 21%, fines de semana con un 12% y vacaciones escolares con
un 4%.
Grfica N 78
La grfica N 78, muestra el nmero de das que normalmente perman ecen los
turistas cuando viajan a un municipio cercano a Bogot y los resultados son :
est entre 2 y 3 das segn el 59% de los encuestados. El 33% permanece entre 4
y 5 das y el 8% permanece entre 6 y 8 das.
250
Grfica N 79
La grfica N 79 muestra el motivo de viaje de los turistas y los resultados son
el 58% va a descansar, seguido por visitas familiares con un 25%, el 17% viaja
por motivos de cultura.
FRECUENCIA DE VIAJE
Grfica N 80
La grfica N 80 muestra la frecuencia de viaje los turistas y el 38% de los
encuestados viaja anualmente, el 36% semestralmente, El 23% viaja cada 2 3
meses y el 2% lo hace mensual o quincenalmente.
251
MEDIO DE TRANSPORTE UTILIZADO.
Grfica N 81
La grfica N 81, muestra el medio de transporte utilizado por los viajeros debido
a que es esencial dentro de su experiencia turstica. Segn los resultados hallados
durante la investigacin, el vehculo particular es utilizado por un 84% contra un
16% que se moviliza en servicio pblico.
IMAGEN TURSTICA
Grfica N 82
La grfica N 82 muestra que el 65% de los encuestados identifica a Girardot
principalmente como un destino de sol y piscina; un 24%, como un destino para
eventos y festividades; un 7% como un destino ecoturstico y un 5% como un
destino apto para el turismo de aventura.
252
PREFERENCIAS EN ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS EN EL MUNICIPIO
Grfica N 83
La grfica N 83 muestra sobre las actividades que les gusta desarrollar cuando
visitan destinos cercanos a la capital. Los resultados fueron los siguientes: al 15%
de los encuestados les llama la atencin desarrollar actividades relacionadas con
turismo de aventura, a un 13% asistir a eventos musicales; a un 12%, participar en
cabalgatas, visitar parques naturales o temticos y realizar ciclomontaismo.
PREFERENCIAS DE HOSPEDAJE
Grfica N 84
253
La grfica N 84 muestra las preferencias al tipo de hospedaje, por lo tanto,
el 44% de los encuestados prefiere un hotel convencional, el 38% una finca
turstica, el 16% una posada turstica y el 2% un hostal.
Grfica N 85
La grfica N 85, muestra las preferencias de los turistas hacia los servicios
complementarios que les gustara encontrar durante su estada en un destino. El
37% de los encuestados dice que las actividades de recreacin son el aspecto que
ms complementa la estada en un destino, un 29% el Internet y telfonos, el 17%
el restaurante y el 12% la posibilidad de realizar deportes.
254
Grfica N86
La grfica N 86, muestra las preferencias de los turistas frente al tipo de
alimentacin y el 45% de los encuestados prefiere la comida nacional al
momento de realizar un viaje a un destino cercano a Bogot, un 33% prefiere la
comida tpica de la zona, un 14% opta por la comida rpida y solamente un 8%
busca comida internacional durante sus recorridos.
Grfica N 87
La grfica N 87 muestra la compra de paquetes tursticos y los resultados son
que los turistas prefieren adquirir a la hora de viajar, se encontr que el 27% busca
255
planes de turismo de aventura, seguido por un 17% que busca planes familiares
de descanso, el 15% se inclina por planes gastronmicos. Ya en un menor grado
encontramos los planes recreativos (14%), ecolgicos (13%) y de festividades
(7%).
Grfica N 88
La grfica N 88 analiza la importancia que le dan los encuestados a ciertas
caractersticas de un destino, se encontr que la preservacin de los recursos
naturales es la ms importante con una calificacin de 4,11 sobre 5, seguida de
las vas de acceso al municipio con un 4,07. El aseo y la seguridad alcanzaron un
3,96, la movilidad peatonal un 3,86, el cuidado al patrimonio un 3,80, y la
organizacin para prestar servicios tursticos un 3,65.
La caracterstica que es percibida como menos importante son los puntos de
informacin y sealizacin turstica con una calificacin de 3,30.
256
Grfica N 89
La grfica N 89, muestra que el medio ms efectivo segn los turistas para
promocionar los atractivos tursticos de un municipio es el Internet con un 46%,
seguido de la televisin con un 31%, la prensa con un 8%, afiches y plegables con
un 7%; revistas y publicidad en ferias con un 5% y un 3% respectivamente.
Grfica N 90
257
La grfica N 99 muestra que e acuerdo a un 35% de los encuestados, la forma
ms efectiva para comprar servicios tursticos es dirigirse directamente a los
prestadores que se encuentran en el destino, un 26% prefiere ir a una agencia de
viajes, un 21% lo hace a travs de medios electrnicos, un 13% en los PITs y
solamente un 5% por medio de una oferta peridica por correo.
Grfica N 91
La grfica N 91, muestra que el 44% de los encuestados dispone para el
alojamiento entre $51.000 y $100.000 por noche, el 39% entre $101.000 y
$200.000, el 11% entre $30.000 y $50.000 y un 6% destinara ms de $200.000
por una noche de alojamiento.
258
Grfica N 92
Grfica N 93
La grfica N 93 muestra que los encuestados al momento de viajar se encontr
que el principal es la recreacin y la diversin con un 22%, seguido de la
comodidad con un 13%, la calidad y servicio con un 11%, descanso con un 8%,
paisaje y naturaleza con un 7%, calidad hotelera con un 6%, hospitalidad con un
5%.
259
Grfica N 94
La grfica N 94, muestra que para los encuestados, el principal aspecto que
puede llegar a afectar el viaje es el mal servicio con un 14%, seguido del trfico
con un 8%, problemas en la va y el clima con un 7% respetivamente. La
inseguridad, falta de informacin turstica fueron sealados por un 6%, y el aseo
por un 5%.
260
gustos y preferencias de stas al momento de viajar hacia un destino cercano a la
ciudad.
Para ello, se realizaron 50 encuestas efectivas a personas de estratos 1, 2 y 3 y
100 encuestas efectivas a individuos de estratos 4, 5 y 6.
Grfica N 95 Grfica N 96
261
Grfica N 97
262
Esta informacin (las actividades detectadas como de mayor inters para los
miembros de todos los estratos) sirve como insumo para la planificacin y diseo
de productos y servicios tursticos pensados a la medida de la demanda,
diversificando as las actividades complementarias de Girardot.
Grfica N 98
263
gancho para la atraccin de nuevos turistas. El parque temtico permitir la
generacin de nuevos empleos, lo cual incentivar la motivacin de la comunidad
local para trabajar en pro del desarrollo turstico del municipio.
264
Grfica N 101 Grfica N 102
Segn las grficas N 101 y N 102 , muestra que los encuestados de estratos 1,
2 y 3, el medio ms efectivo para promocionar los atractivos del destino es la
televisin con un 45% de participacin, seguido por las herramientas existentes en
Internet con un 33%. Para los encuestados de estratos 4, 5 y 6, el ms importante
Internet con un 46% de participacin, seguido por la televisin con un 31% de
participacin. Este hallazgo sugiere que herramientas como el Internet y la
televisin, son los medios ms efectivos de promocin turstica para este tipo de
destinos, por lo tanto deben ser concebidos como estrategias de comunicacin
fundamentales al momento de disear el plan de medios para la promocin del
municipio de Girardot.
265
Grfica N 103 Grfica N 104
266
Grfica N 105 Grfica N 106
Las grficas N 105 y 106 determinan el presupuesto diario por persona para otros
servicios tursticos permite que la oferta del destino disee productos y servicios
que se ajusten al presupuesto que la demanda est dispuesta a pagar.
Con respecto al presupuesto diario orientado a la adquisicin de otros servicios
tursticos, la gran mayora de los encuestados de estratos 1, 2 y 3 destinan entre $
60.000 pesos y $100.000 pesos por persona, sin embargo los encuestados
pertenecientes a estratos altos destinaran un presupuesto mayor, entre $101.000
pesos y $160.000 pesos por persona, este resultado era de preverse, pues las
personas pertenecientes a estos estratos cuentan con un mayor poder adquisitivo.
Para complacer todos los segmentos de mercado, es necesario que los
prestadores de servicios tursticos cuenten con una oferta de servicios
segmentada acorde con el pblico objetivo que se desee atraer teniendo en
cuenta que, a pesar de que los estratos bajos tengan un menor poder adquisitivo,
es necesario que tambin se les brinde servicios de ptima calidad que se ajusten
a su presupuesto. As mismo, los estratos altos, a pesar de su mayor capacidad de
compra, representan un segmento ms complejo y exigente.
267
Grfica N 107
Grfica N 108
Las grficas N 107 y 108 muestran los aspectos negativos resaltados por los
encuestados, tanto de estratos bajos como altos, que los disuaden de visitar un
destino cercano a Bogot, se encuentran el mal servicio, la inseguridad y los
trancones para acceder a los destinos.
268
A raz de ello es imperativo que, en el municipio de Girardot, se haga una
investigacin a profundidad sobre la calidad del servicio prestado al cliente final en
restaurantes, hoteles, puntos de informacin y comercio, mediante la aplicacin de
encuestas de satisfaccin a clientes, tcnica de cliente encubierto, entrevistas a
profundidad con dueos, administradores de establecimientos o autoridades
competentes, entre otros, con el fin de optimizar el nivel de servicio al cliente. As
mismo, se deben conocer las estadsticas en materia de criminalidad en el
municipio para que, en conjunto con la Polica local, se implementen planes y
programas de seguridad turstica y movilidad hacia y dentro el destino.
ESTUDIO TCNICO
INGENIERIA BSICA
269
Orientar asesoras y capacitaciones a las empresas prestadoras de servicios
tursticos: hoteles, centros vacacionales, restaurantes , bares, agencias de viajes
y centros recreacionales que se encuentran dentro del municipio y alrededores
del municipio.
A. Legal
1 Constitucin de la Empresa.
1. Documentos.
2. Costos de Constitucin.
3. Normas de regulacin.
2 Entidades de Vigilancia
B. rea financiera:
1 Contabilidad:
2 Finanzas:
3 Economa:
i. Estudios de Maximizacin de Beneficios.
ii. Estudios de Estimaciones en las funciones de Costos, Demanda, Produccin.
270
iii. Estudios de Crecimiento y Desarrollo Econmico.
C. Personal:
i. Realizacin de la Matriz Dofa.
ii. Procesos de Reclutamiento.
iii. Procesos de Seleccin
iv. Manual de Funciones
v. Indicadores de Efectividad y Productividad.
D. Comercial:
i. Realizacin de la Matriz Dofa.
ii. Identificacin de la Oferta y la Demanda.
iii. Competencia.
iv. Estrategia del Mix.
v. Segmentacin de Mercados.
vi. Estructura de Costos y tarifas.
vii. Ventas: Clnica de Ventas.
viii. Servicio al Cliente.
E. Produccin se enfocar al Portafolio de Servicios que ofrecern las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
i. Proceso
ii. Capacidad
iii. Inventarios
iv. Fuerza de Trabajo
v. Calidad
271
A)Convocatoria General: Se requerir la asistencia de las
siguientes interesados Tiempo: 2 meses
1 Hoteles.
2Centros Vacacionales y Recreacionales.
3 Agencias de Viajes.
4 Restaurantes y Bares
Resultados y Recomendaciones
Tiempo:Contino
272
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
Tiempo (meses)
Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
X x
Convocatoria
General
x x x x x x x x
Identificacin y
Elaboracin de la
Matriz Dofa
x x
Resultados de la
Matriz
x x x x x x x x x x x x
Asesora Legal
x x x x x x x x x x x x
Asesora Comercial
x x x x x x x x x x x x
Asesora
Produccin
x x x x x x x x x x x x
Asesora Financiera
x x x x x x x x x x x x
Asesora I+D+i
x x x x x x x x x x x x
Avances
x x x x x x x x x x x x
Resultados y
Recomendaciones
273
DETERMINACIN DEL TAMAO PTIMO DEL PROYECTO
Identificacin de la Demanda:
El costo variable son los 250.000 por hora y su incremento ser el 2.5% y las
cantidades de establecimientos son las mismas para cada ao.
274
Precio $ 250.000 $256.250 $ 262.656,25 $269.222,66 $275.953,23
Cantidad 10 15 25 35 66
ORGANIGRAMA
Director
General
Director
Director Director Director Director
Producci
Legal Financiero Comercial I+D+i
n
Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar-
Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad
or or or or o o o o o o
275
Empleados:
276
Especializacin o
Maestra en
Gerencia de
Mercadeo y
reas afines.
Experiencia
Minimo 5 aos
Director de Talento Administrador 1 $47000.000 $4.700.000
Humano Pblico,
Administrador de
Empresas,
Administrador
Financiero,
Psicologa y
Administrador
Hotelero o en
Gestin turstica.
Con
Especializacin o
Maestra en
conocimientos de
Talento Humano
Experiencia
Mnimo 5 aos
Director de I+D+i Profesional en 1 $ 4.700.000 $ 4.700.000
alguna de las
reas
Econmicas,
Contables y
Administrativas
O Ingenieras
con
conocimientos en
Investigacion,
TICs ya sea con
Maestra
Experiencia
mnimo 8 aos
Auxiliares- Abogados 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Legales
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Financieros
277
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Comerciales
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Talento Humano
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
I+D+i
Total 16 $32.000.000 $66.200.000
Muebles y Enseres
Recursos Tecnolgicos.
278
Depreciacin de Muebles= $7.785.000/5 = $ 1.557.000 es la depreciacin
anual.
Papelera y tiles
Servicios Pblicos
279
Alcantarillado(consume
20 m3
EEC58 Alumbrado Pblico y $ 18.180 $1.734,7402 por kwh $545.400
Consumo(30kwh)
ETB59 Telefonia Ilimitada e $299.549 $299.549
Internet BA 10MB
Total $334.238 $1.175.129
57 http://www.acuagyr.com/index.php?option=com_content&view=article&id=14&Itemid=29, tarifas
correspondientes a los consumos del mes de septiembre y facturados en el mes de octubre. Del ao
2013
58 http://www.eec.com.co/pdf/tarifas/2013/09_2013.pdf
59 http://supercombos.etb.com.co/empresas.aspx
280
La financiacin ser por parte de la Universidad del Tolima, ya que este
proyecto se presentar a la Convocatoria de Proyectos PROPUESTAS DE
INVESTIGACIN QUE PROPICIEN LA SOLUCIN DE PROBLEMAS
REGIONALES DEL TOLIMA , se cuenta con una con una disponibilidad total de
$210.000.000, pero monto mximo por proyecto $105.000.000 60
60 http://www.ut.edu.co/administrativos/images/DOCUMENTOS
%20ADMINISTRATIVOS/investigaciones/CONVOCATORIAS/PLIEGOS%20T%C3%89RMINOS%20DE
%20REFERENCIA.pdf
281
CEDET: CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURISTICO.
IMAGEN
282
CEDET
ESTUDIO FINANCIERO
Activos corrientes: es todo el dinero que se encuentra a la vista, o los bienes que
se pueden convertir en dinero en un tiempo menor a un ao.
Activo fijo: son elementos que pertenecen a la empresa por un tiempo indefinido y
son necesarios para su operacin, estos elementos no estn para la venta.
Pasivo corto plazo: son todas las deudas que la empresa debe cancelar o las
obligaciones que debe cumplir en menos de un ao.
283
Pasivo largo plazo: son las deudas que la empresa debe cancelar y las
obligaciones que debe cumplir en un plazo menor de un ao.
Capital: es la suma del dinero y del valor de los bienes con los cuales se fund la
empresa; o sea la parte del patrimonio que aporto el empresario.
Utilidad del ejercicio: son las utilidades del periodo cuya informacin contable
queda registrada en el ltimo Estado de Prdidas o Ganancias.
ESTADO DE RESULTADOS
La utilidad bruta es lo que deja el negocio para pagar Los gasto de administracin,
gasto de ventas, gastos financieros y generar ganancias o utilidades que luego
sern dadas a los socios o reinvertidas en el empresa.
La utilidad operacional es el dinero que queda libre despus de pagar todos los
gastos de administracin y ventas.
La utilidad neta es aquella que ser dada a los socios o reinvertida en la empresa.
FLUJO DE CAJA
284
Presenta en forma condensada y comprensible la informacin sobre la
obtencin y aplicacin del efectivo por parte del Centro de Desarrollo
Empresarial, durante un periodo de tiempo determinado
285
CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURSTICO EN GIRARDOT
Pasivo
Proveedores $ 24.779.600 $ 43.220.400 $ 38.610.200 $ 34.000.000 $ 53.815.400 $ 24.779.600
Sueldos $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000
286
Total Pasivo $ 24.779.600 $ 129.541.360 $ 147.828.660 $ 189.612.523 $ 258.100.752 $ 378.848.593
Patrimonio
Capital Social $ 105.000.000 $ 105.000.000 $ 141.179.040 $ 220.304.330 $ 386.445.714 $ 643.877.218
Utilidad Neta $ 36.179.040 $ 79.125.290 $ 166.141.384 $ 257.431.503 $ 538.363.730
Total Patrimonio $ 105.000.000 $ 141.179.040 $ 220.304.330 $ 386.445.714 $ 643.877.218 $ 1.182.240.948
287
IMPUESTOS $ 17.025.431 $ 37.235.431 $ 78.184.181 $ 121.144.237 $ 253.347.638
$
$ 36.179.040 $ 166.141.384 $ 257.431.503 $ 538.363.730
UTILIDAD NETA 79.125.290
FLUJO DE CAJA
288
289
INDICADORES FINANCIEROS
Razones de Liquidez
Indicadores de Endeudamiento
Indicadores de Actividad
Indicadores de Rendimiento
290
RESULTADOS
Interpretaciones
Razn Corriente: Por cada peso que el Centro de Desarrollo Empresarial deba en
el corto plazo contar en promedio con $3,2289 para respaldar esa obligacin
291
acreedores (bancos, proveedores, empleados), es decir, que los acreedores son
dueos del 32,19% de la compaa.
Leverage Total: Por cada peso de patrimonio se tendrn deudas en promedio por
0,5060909 centavos.
Rendimiento del Activo Total: La utilidad neta con respecto al activo total
corresponder a un 25.34% en el ao.
292
Interpretacin del Flujo de Caja
Con una TIO del 20%, el valor presente neto es de $249.001.787, es decir que
ese ser el valor que recuperar la Universidad del Tolima.
Con una TIO del 30%, el valor presente neto es de $116.051.406, es decir que
ese ser el valor que recuperar la Universidad del Tolima.
293
IMPACTO
Para el sector turismo le hace falta una agremiacin o entidad que se preocupe
por los intereses de las empresas prestadoras de servicios tursticos ya que
por la rivalidad de empresas originadas por las tarifas y servicios de
alojamiento, servicios complementarios se est generando exclusin.
294
As mismo se debe procurar por la seguridad de los turistas no solo por
robos sino por la salud ya que en pocas de temporadas altas se ven
basuras en las calles, entonces se debe realizar campaas para mantener el
municipio limpio y en orden.
295
BBLIOGRAFIA:
296
ANEXOS
297
298