Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Aldea Francisco de Miranda
Tramo III Proyecto I

EVALUACION DE
SISTEMAS NATURALES

TRIUNFADORES

Alfonso Pablo V- 24.026.300

Barreto Anna V- 25.159.726
Barrueta Yusmelys V- 23.578.221
Brito Betzaida V- 16.646.794
Jimnez Hctor V- 16.208.908

Docente; Ing. Andrs Palencia

Calidad Ambiental II
Gestin Ambiental Nocturno

Guanare; 24 de Marzo de 2017

 Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Aldea Francisco de Miranda
Tramo III Proyecto I

PROCEDIMIENTOS ADECUADOS
PARA LA REALIZACION DE UNA
EVALUACION DE LOS SISTEMAS
NATURALES

Guanare; 24 de Marzo de 2017

 INTRODUCCION

En el proceso de la toma de decisiones en los estudios de evaluacin ambiental, es

importante trabajar participativamente en equipos interdisciplinarios y transdisciplinaria
porque, conforme est estructurado el saber en el mundo moderno, cada profesin est
especializada en un campo especfico y por lo tanto solo el trabajo interdisciplinario y
transdisciplinaria permite recuperar la visin sistmica e integral y aproximarse a la
solucin de los problemas.

Hacer de la participacin comunitaria el eje central de los proyectos ambientales para

garantizar criterios de sostenibilidad que promuevan las decisiones de las comunidades en
esos proyectos y su contexto sociocultural especfico, lo cual implica el reconocimiento y
valoracin del saber.

La estrategia participativa con sus elementos: asambleas comunitarias, diagnsticos

socioambientales, convenios regionales, planes estratgicos, proyectos productivos
diseados por la misma comunidad y el apoyo financiero garantiza la toma de decisiones de
manera directa de los ciudadanos en la planificacin, ejecucin, evaluacin y control social
de gestin pblica.
 DECRETO 1.257 "NORMAS SOBRE EVALUACIN AMBIENTAL DE
ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE"

En Venezuela la evaluacin de impacto ambiental se hace a travs de las normas

tcnicas del Decreto No. 1.257 Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades
Susceptibles de Degradar el Ambiente.

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Este Decreto, vigente desde el 25-04-1996, tiene por objeto establecer los
procedimientos conforme a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de actividades
susceptibles de degradar el ambiente, previa a la realizacin de las actividades industriales
y comerciales capaces de degradar el ambiente. En tales disposiciones se establece que toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, interesada en desarrollar programas y
proyectos que impliquen la ocupacin el territorio, debern notificarlo previamente al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin
de un Documento de Intencin, en el que se especifiquen las acciones que presenten un
potencial de generacin de impactos ambientales.
 Igualmente el artculo 2 de la norma en comento establece que La evaluacin
ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones durante la formulacin
de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de
la variable ambiental en todas sus etapas.

El artculo 3 da una serie de definiciones para la interpretacin y aplicacin de la

norma, tales como Estudio de Impacto Ambiental, Evaluacin Ambiental Especfica,
Trminos de Referencia, entre otros, que guardan relacin directa con el tema en estudio.

La necesidad de armonizar el desarrollo econmico con la proteccin del ambiente,

est consagrado en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
su artculo 299, donde expresa que el rgimen socioeconmico se fundamenta en los
Principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, en otras palabras, mantener un desarrollo sustentable
mediante la armonizacin de las reas fundamentales como lo social, econmico y
ambiental. Esta necesidad de armonizacin, igualmente est desarrollada en la Ley
Orgnica del Ambiente, en su artculo 22 al referirse que la planificacin del ambiente
constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con
la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.

De igual modo el artculo 2 de la Ley Orgnica del Ambiente define por gestin del
ambiente, aquel proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a
diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar,
vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y
elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable. En otras palabras, el
desarrollo sustentable ser posible slo a travs de un proceso orientado a la utilizacin de
los recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas de manera eficiente y
socialmente til y tal proceso debe permitir una evaluacin sistemtica, documentada,
peridica y objetiva sobre la actividad sujeta a regulacin.

Este principio de prevencin se encuentra regulado en la legislacin venezolana en

la Constitucin Nacional en su artculo 127 y en la Ley Orgnica del Ambiente en sus
artculos 19, 20, 21 y 22 que regulan las normas tcnicas y legales para anticipar y prevenir
los daos ambientales productos de las actividades econmicas susceptibles de degradar el
ambiente, caso contrario causara un dao ambiental irreparable.

La evaluacin a la que hacemos mencin est regulada en el artculo 129 de la

Constitucin Nacional concatenado con los artculos 83, 84 y 85 de la Ley Orgnica del
Ambiente.

As, el artculo 129 de la constitucin ha elevado a rango constitucional el requisito,

hasta ahora de orden reglamentario, de exigir que todas actividades susceptibles de generar
daos a los ecosistemas, deban ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural.

Igualmente y siguiendo lo expresado en lo relativo al principio de prevencin,

encontramos en Ley Orgnica del Ambiente en su artculo 84, que la orientacin de la
evaluacin de impacto ambiental est destinado a: 1) Predecir, analizar e interpretar los
efectos ambientales potenciales de una propuesta en sus distintas fases, 2) Verificar el
cumplimiento de las disposiciones ambientales; 3) Proponer las correspondientes medidas
preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar y 4) Verificar si las predicciones
de los impactos ambientales son validas y las medidas efectivas para contrarrestar los
daos.

PROCEDIMIENTO PARA ACTIVIDADES MINERAS Y DE HIDROCARBUROS.

Tambin, en este Ttulo, Captulo II encontramos lo referente al procedimiento para

actividades mineras y de hidrocarburos, contenidas desde el artculo 15 al 23 que prev un
rgimen de autorizaciones para las operaciones indicadas; donde el Ministerio de Energa y
Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y
Petrleos de Venezuela S.A y sus Empresas Filiales, debern obtener antes del
otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de
exploracin y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la
ocupacin del territorio otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio.
 La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr
tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten
con la aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder
a su tramitacin como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern
tramitar las aprobaciones cuando la actividad sea acometida directamente por el organismo
pblico competente, sin que medie el otorgamiento de concesiones o contratos.

PROCEDIMIENTO EN REAS URBANAS. (POR ORGANISMOS DISTINTO AL

MINISTERIO DEL AMBIENTE.)

Igualmente, este Ttulo indica los procedimientos, en su Captulo III, en su dos

artculos 24 y 25 lo relativo al Procedimiento en Areas Urbanas y donde las
Autorizaciones y Aprobaciones para la Ocupacin del Territorio son otorgadas por
organismos distintos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
donde los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal
competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin
del territorio y para la determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por la
incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sujetos a su
supervisin y control.

Tambin la norma en comento establece en su Ttulo III, artculos 26 y 27 la

participacin ciudadana a los efectos de revisin y consulta pblica de los Estudios.
Esta norma establece igualmente, los controles posteriores respaldados en su artculo 28
que a tenor expresa que: La supervisin ambiental de los programas y proyectos se
adelantar conforme a lo previsto en un Plan de Supervisin Ambiental. El Plan ser
presentado por el promotor del programa o proyecto ante el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, conjuntamente con la solicitud de autorizacin para la
afectacin de recursos naturales renovables. Cuando se trate de actividades mineras y de
hidrocarburos, el Plan de Supervisin Ambiental ser incorporado en el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental.

El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para verificar el

avance de las actividades del Programa o Proyecto y el cumplimiento de las medidas y
condiciones establecidas en las autorizaciones y aprobaciones para la ordenacin del
territorio y autorizaciones para la afectacin de recursos naturales renovables, as como
para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y
proponer las medidas correctivas adicionales a que hubiera lugar.

Esta norma finalmente contiene en su Ttulo V los aspectos de los Consultores

Ambientales que en trminos generales expresa que las personas naturales o jurdicas que
aspiren a realizar labores de consultora ambiental en materia de elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental y diseo e implementacin de Planes de Supervisin, debern
registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y en su
Ttulo IV las Disposiciones Finales.
 CONCLUSION

Estas normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales
se realizar la evaluacin ambiental de las actividades susceptibles de degradar el ambiente,
como parte del proceso de toma decisiones en la formulacin de polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la variable
ambiental en todas sus etapas. El Decreto respectivo deroga al Decreto N 2.213 del 24 de
abril de 1992, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No 4.418
Extraordinario del 27 de abril de 1992. Las normas establecen dos procedimientos; uno,
para las actividades mineras y de hidrocarburos, y otro, ordinario, para el resto de las
actividades.
En el procedimiento ordinario, se establece que las empresas pblicas o privadas
que pretendan desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio
debern notificarlo al MARN, mediante la presentacin de un Documento de Intencin,
cuyo contenido est establecido en las normas. De la evaluacin tcnica de dicho
documento el MARN establecer la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental;
metodologa que podr consistir en la elaboracin y presentacin de Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), Evaluaciones Ambientales Especficas (EAE) o la presentacin de ciertos
recaudos. Las normas disponen la obligatoriedad de presentar un EIA para una serie de
programas y proyectos cuyas actividades son sealadas en ellas.
El procedimiento para actividades mineras y de hidrocarburos establece que para la
tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los interesados
debern llenar el Cuestionario Ambiental cuyo contenido aparece en la Resolucin MARN
N 56 del 4 de julio de 199627. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del
territorio, los beneficiarios de contratos y concesiones petroleros o mineros debern obtener
la autorizacin de afectacin de recursos naturales renovables por ante el MARN, como
requisito para el inicio de la fase de exploracin. Los recaudos a ser presentados junto con
la solicitud estn sealados en la resolucin antes nombrada. Para la fase de perforacin
exploratoria, al igual que para el desarrollo de la explotacin temprana y la instalacin de
plantas pilotos en la fase de exploracin minera, la solicitud de la autorizacin de
afectacin de recursos naturales renovables deber estar acompaada de un EIA. Para el
inicio de la fase de explotacin minera y produccin de hidrocarburos, las normas
igualmente establecen que los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar
ante el MARN la autorizacin de afectacin de recursos naturales renovables como
requisito previo, acompaada de un EIA que ser elaborado como un instrumento para la
incorporacin de las consideraciones ambientales en el Estudio de Factibilidad Tcnico
Econmica, en el correspondiente Programa de Explotacin Minera y en el Programa de
Produccin de Hidrocarburos.
La autorizacin de afectacin de recursos naturales renovables se ajustar en
consecuencia a lo establecido en el EIA, y a los fines de garantizar la ejecucin de las
medidas contempladas en los EIA, EAE y las autorizaciones y aprobaciones
correspondientes requerir a los promotores la constitucin de fianzas a favor y satisfaccin
de la Repblica, por rgano del MARN. A los efectos de la supervisin, vigilancia y control
ambiental de los programas y proyectos, los beneficiarios de contratos y concesiones
debern presentar junto con la solicitud autorizacin de afectacin de recursos naturales
renovables el Plan de Supervisin Ambiental en el cual se establecen las acciones a seguir
para verificar el avance de las actividades del programa o proyecto y el cumplimiento de las
medidas y condiciones establecidas en las aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin
del territorio y la afectacin de recursos naturales renovables, as como para evaluar las
medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y proponer las medidas
correctivas adicionales a que hubiera lugar.
La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin Ambiental deber estar a cargo
del personal especializado del ente responsable de la actividad o de un Consultor Ambiental
debidamente registrado en el MARN. Las empresas consultoras internacionales interesadas
en prestar servicios en el pas debern contar con filiales locales o representantes
nacionales.