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AO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO-

NOME DA AGNCIA - Cdigo: 00000000

MARIA DA SILVA, brasileira, casada, do lar, nascida em


09/8/1940, natural de So Paulo - SP, filha de Iracema Silva,
portadora do R.G. n 0.000.000, devidamente inscrita no
C.P.F./MF sob o n 000.000.000-00 e no P.I.S. sob o n 000000000-
00, residente e domiciliada na Rua das Accias, n 000,
s/complemento - Vila Mariana, CEP 00.000-000 - So Paulo - SP,
por seu patrono, Dr. , regularmente inscrito nos quadros da
OAB/SP sob o nmero 000.000, com escritrio localizado na Rua,
n 000, Bairro CEP 00.000-000, nesta cidade, local este para
onde devero ser postadas todas as notificaes/informaes
decorrentes deste Processo Administrativo, vem respeitosamente
presena de Vossa Senhoria, requerer a

CONCESSO DE BENEFCIO DE
APOSENTADORIA POR IDADE (ESPCIE: B41)

AGNCIA DA PREVIDNCIA SOCIAL DE SO PAULO


AGNCIA XXX - cdigo: 00000000.

PRELIMINARMENTE

DO DIREITO DE PETIO E DA DESNECESSIDADE DE


PRVIO AGENDAMENTO

1- O direito de petio assegurado pela Constituio Federal, em


seu artigo 5, inciso XXXIV, e Leis infraconstitucionais correlatas,
garantindo ao cidado o direito de requerer aos Poderes Pblicos,
em defesa de direito ou interesse legtimo, sobre atos da
Administrao Pblica.
2- Assim, inicialmente cabe salientar que, ao analisar os atos
normativos da prpria Autarquia Previdenciria, especialmente o
4 da Portaria n 6.480 de 2000, o Segurado ou seu procurador
no esto obrigados submeterem-se ao atendimento com hora
marcada, ou seja, quele precedido de prvio agendamento, pois
claramente trata-se de forma de atendimento, seno vejamos:

Portaria n. 6.480/2000
...
4 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades
Avanadas de Atendimento, transformadas pelo
Programa de Melhoria do Atendimento na Previdncia-
Social PMA, obrigatria a oferta aos segurados,
para sua maior comodidade, da modalidade de
atendimento com hora marcada.

3- Neste sentido, importante se faz observar ainda, os dizeres do 6


do Art. 460 da Instruo Normativa N 11 INSS/PRES datada de
20 de Setembro de 2006, os quais so explcitos ao dizerem que
todo pedido de benefcio, Certido de Tempo de Contribuio e
reviso dever ser protocolado no Sistema Informatizado da
Previdncia Social, na data da apresentao do requerimento
ou comparecimento do interessado.

4- Desta forma, conclui-se que cabe ao procurador do segurado


optar pela utilizao ou no do prvio agendamento para fins de
protocolizao de pedido administrativo, no restando qualquer
iniciativa assim, para o servidor pblico negar-se realizar a
protocolizao do pedido administrativo quando este no for pr-
agendado, sob as penas da lei.

DOS PRINCPIOS A SEREM OBSERVADOS NO PROCESSO


ADMINISTRATIVO

5- Antes de adentrar ao mrito do presente pedido, importante


salientar que o processo administrativo federal, hodiernamente
regulamentado pela lei 9.784/99, deve pautar-se nos princpios
elencados em tal norma infraconstitucional, bem como no artigo
37 da Constituio Federal, quais sejam: princpios da legalidade,
finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
interesse pblico e eficincia.
DO LIVRE EXERCCIO PROFISSIONAL DO ADVOGADO

6- Assegurar o direito do advogado de no enfrentar filas e no


realizar o denominado agendamento quando da protocolizao
de Requerimentos Administrativos em defesa de seus clientes,
garantir os direitos dos cidados de constituir um advogado para
a defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de
ampla defesa prevista na Constituio.

7- No se trata de dar privilgios classe dos advogados, mas de


conceder garantias aos cidados idosos, deficientes fsicos e
doentes, hipossuficientes economicamente, que, invariavelmente,
amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de
atendimento.

8- preciso compreender que seria humanamente impossvel ao


advogado exercer corretamente suas obrigaes no momento que
lhe fosse negado o acesso imediato ao processo administrativo,
inclusive, se necessrio com vistas fora da repartio pblica.

9- Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o


nmero limitado de senhas para atendimento que so
concedidas diariamente, o que torna ainda mais invivel ao
advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.

10- Neste sentido o entendimento de Nossos Tribunais


Ptrios, seno vejamos:

ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO


PROFISSIONAL. ATENDIMENTO NO BALCO DA
PREVIDNCIA. VIOLAO AO PRINCPIO DA
ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato
administrativo que impe ao advogado, inviabilizando
seu exerccio profissional, a necessidade de enfrentar
uma fila para cada procedimento administrativo que
pretende examinar na repartio do INSS.
(TRF 4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX
OFFICIO 11133, Processo: 199904010115154, PR,
DJU 20/09/2000 pg. 237 Relator Des. JUIZ PAULO
AFONSO BRUM VAZ)

PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA -


TRATO SUCESSIVO - DECADNCIA - ADVOGADO -
FUNO - TRATAMENTO ADEQUADO.
Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no h que se
falar em decadncia. Suspensa a liminar, fica
prejudicada a argio de nulidade fundada na
ausncia de observncia do artigo 2 da Lei n
8.437/92. Ao advogado deve ser dispensado
tratamento compatvel com a importante funo
que exerce, no estando sujeito triagem, ao
recebimeto de fichas ou filas, devendo, em
reparties pblicas, ser recebido e atendido em
local prprio e de maneira cordial.
Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP -
RECURSO ESPECIAL 227778 Processo:
199900756126, RS DJ 29/11/1999 pg. 139 Relator Des.
GARCIA VIEIRA)

PROCESSUAL CIVIL. FUNCIONAMENTO DO POSTO


DE BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE
DIAS E DE HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO
LQUIDO E CERTO. LIVRE EXERCCIO DE ATIVIDADE
PROFISSIONAL. DESRESPEITO.
1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a
ordem para que o impetrante, advogado, seja atendido
no Posto de Benefcios do INSS de Taquari sem
limitao de dias e horrios, pois isso viola direito
lquido e certo ao livre exerccio profissional. Ademais,
torna ainda mais morosa e desacreditada essa
instituio pblica.
2. Mantida a sentena tambm no que tange ao
respeito ordem de chegada das pessoas na referida
repartio, para que o atendimento seja organizado.
3. Remessa oficial improvida.
(TRF 4, Terceira Turma, REO - REMESSA EX OFFICIO,
Processo: 9504014410, RS, DJ 05/11/1997 pg. 93781,
Relatora JUIZA MARGA INGE BARTH TESSLER)

PROCESSUAL CIVIL ADVOGADO PROCESSO


ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA
REPARTIO POSSIBILIDADE 1 direito do
advogado do contribuinte ter vista de processo
administrativo fora da repartio pblica. Precedentes
do Superior Tribunal de Justia e desta Corte. 2
Remessa oficial improvida. (TRF-1. Regio REO-
89.01.01.584-6, DJU de 01-10-98, pg. 098)

11- Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato, vale dizer que
esse tambm entendimento da PRPRIA AUTARQUIA
PREVIDENCIRIA quando da edio da IN nmero 20/2007 e na
j mencionada Portaria MPAS 6.480/2000, in verbis:

INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 20, DE


11 DE OUTUBRO DE 2007 DOU DE 11/10/2007

Seo I Da Procurao

Art. 407. Ao advogado regularmente inscrito na


Ordem dos Advogados do Brasil-OAB, que
comprove essa condio, poder dar vista, para
exame na repartio do INSS, de qualquer
processo administrativo.
1 Quando o advogado apresentar ou se j constante
dos autos, procurao outorgada por interessado no
processo, poder ser lhe dada vista e carga dos
autos, pelo prazo de cinco dias, mediante
requerimento e termo de responsabilidade onde
conste o compromisso de devoluo tempestiva.
6 No ser negada carga do processo ao
advogado que se apresente munido de nova
procurao, com a outorga de poderes pelo
interessado (mandante) para o mesmo objeto da
procurao anterior, pois h de se entender, nesse caso,
que o mandato posterior revogou o anterior,
prevalecendo a nova procurao.
7 No ser negada carga do processo ao advogado
que se apresente munido de substabelecimento da
procurao j existente nos autos.

8 A CARGA DO PROCESSO NO PODER SER


NEGADA AO PROCURADOR ADVOGADO, MESMO
NA HIPTESE DE PROCESSO ENCERRADO E
ARQUIVADO. (grifo nosso)

PORTARIA MPAS N 6.480, DE 7 DE JUNHO DE


2000 DOU DE 08/06/2000

O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E


ASSISTNCIA SOCIAL, no uso de suas atribuies
e considerando a necessidade de melhorar o
atendimento aos segurados da Previdncia Social;
considerando que dentre os princpios e objetivos que regem a
Previdncia Social, o inciso III do art. 2 da Lei n 8.213, de 24 de
julho de 1991, contempla a seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios; considerando a observncia, nos processos
administrativos, do critrio de adequao entre meios e fins, vedada a
imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico,
conforme previsto no inciso VI do pargrafo nico do art. 2 da Lei
n 9.784, de 29 de janeiro de 1999; considerando que as
aes de auditoria tm detectado incidncia de fraudes contra a
Previdncia Social e contra os prprios segurados, nos processos
administrativos de benefcios em que os segurados fazem-se assistir
por intermedirios; (...) resolve:

Art. 1 Determinar aos Gerentes-Executivos do INSS


que, no mbito das Agncias da Previdncia Social e
Unidades Avanadas de Atendimento fixas ou mveis
subordinadas respectiva Gerncia-Executiva, o
atendimento a representante de segurado seja efetuado
de forma igualitria ao atendimento prestado ao
segurado sem representante.
2 Na hiptese de advogado no exerccio da
profisso, representante de mais de um segurado,
o atendimento para o protocolo de mltiplos
processos administrativos de benefcio ser
efetuado, preferencialmente, no perodo
vespertino do horrio de atendimento ao pblico.
(...)
5 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades
Avanadas de Atendimento ainda no transformadas
pelo PMA, nos atendimentos que, por opo do usurio
forem efetuados sem hora marcada, vedada, sob
pena de responsabilidade funcional, a distribuio
de senhas com a finalidade de limitar o nmero de
atendimentos no decorrer do horrio de
atendimento ao pblico.

(...)

Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio.


(grifo nosso)

12- No mais, quanto a todo o exposto, a obstar o desempenho


da atividade profissional do advogado, a autoridade
administrativa ou servidor, negam outrossim, vigncia
Constituio Federal e Lei 8.906/94, ou seja, ao Estatuto da
Ordem dos Advogados do Brasil.

13- Por fim, conclui-se que direito do advogado no enfrentar


filas, no realizar agendamento e retirar autos do processo
administrativo de qualquer repartio pblica sempre que
precisar, sob pena de violao da norma constitucional e legal.

14- E ainda, se o rgo alegar no ter condies de cumprir a


ordem, cabe ento Administrao Pblica se aparelhar
adequadamente. O que no pode protelar o direito do
cidado!

DA MOTIVAO E PUBLICIDADE DAS DECISES


ADMINISTRATIVAS

15- A Constituio Federal, em seu artigo 37, caput, traz em


seu bojo o denominado Princpio da Publicidade, o qual deve ser
obrigatoriamente seguido pela Administrao Pblica.

16- No mais, na mesma forma dos atos processuais judiciais,


todas as decises administrativas devem ser motivadas.

17- No bastando a diretriz Constitucional, a Lei 9784/99,


expressa cabalmente a reiterao dos Princpios Constitucionais
da publicidade e motivao. Seno vejamos:

Art. 2.
...
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
...
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso.

18- Desta forma, a deciso a se proferida pela Autarquia


Previdenciria, sendo ela concessiva ou no, dever respeitar os
princpios supra-descritos, sendo portanto motivada e pblica,
sob pena de ser eivada de vcios de nulidade.

DO CRIME DE PREVARICAO
19- Desta sorte diante de todo o exposto, o descumprimento de
dispositivo legal de forma a RETARDAR OU DEIXAR DE
PRATICAR, NO CASO DO SERVIDOR PBLICO, ATO DE OFCIO
OU MESMO PRATIC-LO CONTRA A DISPOSIO LEGAL,
DENTRE ELES, A PROTOCOLIZAO DO PEDIDO
ADMINISTRATIVO, configura crime previsto no artigo 319 do
Cdigo Penal, abaixo transcrito:

Art. 319. Retardar ou deixar de praticar,


indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
expressa disposio de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal (Grifo nosso)

PENA - DETENO, DE SEIS MESES A DOIS ANOS.

DO PRAZO LEGAL PARA RESPOSTA DO REQUERIMENTO


ADMINISTRATIVO

20- Nos termos dos artigos 48 e 49 da j mencionada Lei


9.784/99, a administrao pblica federal dever emitir deciso
no processo administrativo no prazo mximo de 30 (trinta) dias,
salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.

MERITORIAMENTE

DOS FATOS

21- A Requerente durante toda sua vida laboral, foi segurada


obrigatria da Previdncia Social, na modalidade empregada,
contando, hodiernamente, com 180 contribuies vertidas ao
Sistema Previdencirio.

22- Vale observar ainda que, hoje, possui 67 anos de idade,


conforme facilmente pode ser constatado ao analisar os
documentos pessoais anexos.

23- Neste sentido, o que se ver a seguir que as afirmativas


supramencionadas do conta que, a Requerente, j preencheu
todos os pressupostos legais para aposentar- se por idade,
benefcio previdencirio este, que vem solicitar, a atravs desta
Petio Administrativa.

DO DIREITO
24- A Carta Cidad de 1988, em seu artigo 201, pargrafo 7,
incisos I e II, prev o benefcio previdencirio da Aposentadoria
por Idade.

25- No somente no texto Constitucional, mas tambm na


norma infraconstitucional encontra-se amplamente garantido o
direito de aposentao por idade, como se v nos artigos 48 a 51
da Lei 8213/91.

26- Segundo tais disposies legais, os requisitos para se


contrair a prestao previdenciria requerida so: Idade de 60
anos para mulher e cumprimento da respectiva carncia (180
contribuies ou art. 142 da Lei 8.213/91).

27- Vale salientar que na forma do disposto no art. 3, 1 da Lei


10.666/2003, no dever ser considerada a perda da qualidade de
segurado como requisito para obteno do benefcio de
aposentadoria por idade, vez que o segurado possui a carncia
exigida por lei, o que certamente deve ser aplicado ao caso em
tela.

28- Quanto ao requisito idade, como j dito, a Requerente


possui 67 anos, e portanto, h mais de 07 anos j preencheu tal
pressuposto ensejador da concesso da prestao previdenciria.

29- J no que condiz ao nmero mnimo de contribuies


vertidas Seguridade Social para a aquisio do benefcio, nota-
se que a Requerente j possui 180 contribuies, tendo assim
incontestavelmente, cumprido o requisito carncia.

30- Diante de tais assertivas, ficou claramente demonstrado que


a Requerente cumpriu todos os requisitos necessrios para a
concesso da Aposentao por Idade, quais sejam: idade e
carncia, o que se restar comprovado ao analisar os documentos
acostados ao presente Requerimento Administrativo.

31- Ademais, cabe ressaltar que todos os documentos trazidos


pela Postulante so contemporneos poca do exerccio laboral,
podendo as anotaes em Carteira Profissional e/ou Carteira de
Trabalho e Previdncia Social relativas a frias, alteraes de
salrios e outras que demonstrem a seqncia do exerccio da
atividade podem suprir possvel falha de registro de admisso ou
dispensa.
32- Por fim, vale ainda correlacionar os documentos juntados ao
presente Requerimento, os quais comprovam o preenchimento
dos pressupostos legais para a aquisio da prestao
previdenciria pleiteada:

a- Cpia reprogrfica da Carteira de Identidade;


b- Cpia reprogrfica Cadastro de Pessoa Fsica
CPF;
c- Cpia reprogrfica Certido de Nascimento e
Casamento;
d- Nmero de Identificao do Trabalhador NIT
(PIS/PASEP);
e- Cpia reprogrfica Carteira de Trabalho e
Previdncia Social; e
f- Cpia reprogrfica do CNIS fornecido por esta
Autarquia.

DO PEDIDO

33- Diante de todo o acima esposado, a Requerente vem a


presena de V.Sa., requerer:

a- A concesso da prestao previdenciria de


Aposentadoria por Idade nos moldes do artigo 201,
pargrafo 7; incisos I e II da Constituio Federal c/c
os artigo 47 da Lei 8.213/91;
b- A certificao de conferncia com o original de
todos os documentos ora acostados ao presente
Requerimento;
c- Que em caso de descumprimento do prazo para
resposta de tal Requerimento Administrativo pela
Autarquia-Previdenciria, seja procedida a abertura de
Sindicncia para a apurao da responsabilidade pela
mora administrativa; e
d- Que em caso de negativa de protocolizao, seja
tal deciso a motivada expressamente, contendo a
identificao da autoridade administrativa ou servidor
autora da responsvel, para que assim seja efetivada
eventual responsabilizao na esfera judiciria.

Termos em que,
Pede Deferimento.
So Paulo, XX de janeiro de 2008.

_____________________________________
NOME DO ADVOGADO E
NMERO DA OAB