Ministrio da Administrao Interna

POLCIA DE SEGURANA PBLICA

Comando Distrital de Polcia de Aveiro

Stalking
No original:
Stalking
cpaveiro@psp.pt

Original da autoria do

National Center for Victims of Crime

www.psp.pt

www.cops.usdoj.gov

Traduo: Chefe Evaristo Ferreira

jjeferreira@psp.pt
chefeevaristo@gmail.com
CDPAVR/SPPP

Abril 2013
 2

Center for Problem-Oriented Policing

Tem um problema? Ns temos a resposta!

Ligue-se ao website do Center for Problem-Oriented

Policing em www.popcenter.org para aceder a um conjunto
de informaes de grande valor que o ajudaro a lidar com
mais eficcia com o crime e a desordem na sua comunidade,
incluindo:

Verses melhoradas de todos os Guias normalmente

disponveis
Exerccios Interativos de treino
Acesso on-line a estudos e a prticas policiais
Um mdulo online para anlise de problemas.

www.PopCenter.org Concebidos para a polcia e para aqueles que com ela

trabalham na resoluo dos problemas comunitrios, o
www.popcenter.org um excelente recurso para o
policiamento orientado para a resoluo dos problemas.

2
 3

www.ncvc.org 800.FYI.CALL 202.467.8700

Fundado em 1985, o National Center for Victims of Crime encontra-se na liderana como
fonte de recursos nacional (dos EUA) e constitui-se como organizao de defesa das vtimas de
crime. A sua misso consiste em forjar um compromisso nacional tendente a ajudar as vtimas
de crime a refazerem as suas vidas. Os seus membros dedicam-se a servir indivduos, famlias, e
comunidades afetadas pelo crime. Trabalhando com parceiros locais, estatais e federais, o
National Center:

Fornece servios diretos e recursos a vtimas de crimes e a fornecedores de servios a vtimas;

Advoga a aprovao de leis e de polticas pblicas que criem recursos e assegurem os direitos
e a proteo s vtimas de crimes;

Fornece formao e assistncia tcnica a organizaes que prestam servio a vtimas, a

conselheiros, a advogados, a agncias de justia criminal e a profissionais que trabalham nesta
rea; e

Promove ideias radicais acerca do impacto do crime e das formas como cada um de ns
poder ajudar as vtimas a readquirirem o controlo das suas vidas.

O Stalking Resource Center um programa do National Center for Victims of Crime. A sua
dupla misso a de elevar a consciencializao nacional acerca do Stalking e a de encorajar o
desenvolvimento e a implementao de respostas multidisciplinares ao stalking nas
comunidades locais por todo o pas. O Stalking Resource Center pode fornecer-lhe:

Formao
Assistncia tcnica
Desenvolvimento de protocolos
Recursos
Ajuda a colaborar com outros organismos e sistemas da sua comunidade

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4

4
 5

Guias Policiais Orientados para os Problemas

Srie de Guias para Problemas Especficos
Guia N. 22

Stalking
National Center for Victims of Crime

Este projeto foi apoiado, atravs do acordo de cooperao n. 2002CKWX0003, pelo Office of
Community Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice. As opinies aqui
expressas so as dos autores e no necessariamente representam a posio official do U.S.
Department of Justice.

www.cops.usdoj.gov

ISBN: 1-932582-30-4

Nem os autores nem o U.S. Department of Justice se responsabilizam pela exatido desta traduo.
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 6

Acerca da Srie de Guias para Problemas Especficos

Os Guias para Problemas Especficos sumarizam o que sabido acerca da forma como a polcia
poder reduzir os malefcios causados pelos problemas originados por crimes e desordens
especficos. So guias para prevenir e melhorar as respostas genricas aos incidentes, no para
investigar ofensas ou para lidar com ocorrncias especficas. Tampouco cobrem todos os
detalhes tcnicos referentes forma de implementar determinadas respostas. Estes guias
foram escritos para os polcias de qualquer graduao ou misso que tenham de lidar com
qualquer dos particulares problemas abrangidos por estes guias. Estes guias sero de muita
utilidade para os elementos policiais:

Que compreendem os princpios e os mtodos bsicos do policiamento orientado para a

resoluo dos problemas. Estes guias no so originais em termos de policiamento
orientado para a resoluo dos problemas. Visam, somente de forma abreviada, ajudar
tomada de deciso inicial para a reflexo sobre um problema em particular, sobre os
mtodos para analisar o problema e sobre os meios de atestar os resultados de um projeto
de policiamento orientado para a resoluo de problemas. Foram concebidos para ajudar a
polcia a decidir a melhor forma de analisar e lidar com um problema que j tenha sido
identificado. (Trata-se de uma srie de guias/instrumentos para a resoluo de problemas
policiais que ajudam nos vrios aspetos da anlise e da avaliao de problemas.)

Que so capazes de olhar para um problema em profundidade. Dependendo da

complexidade do problema, devemos estar preparados para despender muito tempo, por
vezes semanas, ou at meses, a analisar e a responder ao mesmo. Estudar cuidadosamente
um problema, antes de implementar a resposta, ajuda a conceber a estratgia mais correta
- aquela que melhor resultar na comunidade onde trabalhamos. No devemos adotar,
cegamente, as respostas que outros j usaram; devemos decidir se as mesmas so
apropriadas nossa situao local. O que verdade num lugar poder no ser verdade
noutro lugar qualquer; o que funciona num lugar poder no funcionar noutro lugar
qualquer.

Que tm vontade de considerar novas formas de conduzir o trabalho policial. Os guias

descrevem respostas que outros departamentos de polcia j usaram, ou que estudiosos j
testaram. Apesar de nem todas as respostas referidas nos guias poderem ser apropriadas
para o nosso problema em particular, elas devero ajudar a dar-nos uma viso abrangente
do tipo de coisas que poderemos fazer. Poderemos pensar que no possvel implementar
algumas destas respostas na nossa jurisdio, mas talvez o consigamos. Em muitos lugares
a polcia descobriu respostas mais eficazes e, tambm, tiveram sucesso em conseguir
mudanas na legislao, e nas polticas, melhorando as respostas aos problemas. (trata-se,
pois, de uma srie de guias/instrumentos para a resoluo de problemas policiais que nos
ajudam a compreender como funcionam algumas respostas usadas habitualmente pelas
polcias para resolver uma diversidade de problemas.)

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 7

Que compreendem o valor e as limitaes dos conhecimentos provenientes dos estudos.

Para alguns tipos de problemas existe disponvel uma grande quantidade de estudos teis
para as polcias; para outros problemas muito pouco existe disponvel. Por isso, alguns dos
guias desta srie sumarizam os estudos existentes, enquanto outros guias ilustram a
necessidade de mais estudos sobre um determinado problema. De qualquer forma, os
estudos nunca fornecem respostas que sejam definitivas e que possamos adotar em todas
as questes postas pelos nossos problemas. Os estudos podem-nos ajudar a iniciar a
conceo das nossas respostas, mas no nos podem dizer exatamente o que fazer. Isso vai
depender, em grande medida, da natureza particular do nosso problema local. No interesse
em manter os guias legveis, nem todos os estudos relevantes so citados e, tampouco, nem
todos os pontos foram atribudos s respetivas fontes. Se o tivssemos feito, isso s iria
sobrecarregar e distrair o leitor. As referncias citadas no final de cada guia so aquelas
consideradas de maior peso; no so uma completa bibliografia dos estudos feitos sobre a
temtica.

Que esto dispostos a trabalharem com outros para encontrar solues eficazes para os
problemas. A polcia, por si s, incapaz de implementar muitas das respostas discutidas
nestes guias. Frequentemente, deve implement-las em parceria com outros responsveis
de corporaes pblicas e privadas, incluindo outras agncias governamentais,
organizaes no governamentais (ONG), comerciantes, industriais, grupos comunitrios e
cidados individuais. Um solucionador de problemas eficaz dever saber como forjar
parcerias genunas com outros e deve estar preparado para investir considerveis esforos
para que essas parcerias funcionem. Cada guia identifica indivduos, ou grupos em
particular, existentes no seio das comunidades, com os quais a polcia poder trabalhar no
sentido de melhorar o conjunto de respostas a um dado problema. Atravs da anlise dos
problemas, frequentemente, revelada a existncia de indivduos e de grupos, para alm da
polcia, que se encontram numa posio muito mais forte para lidarem com os problemas,
motivo porque a polcia dever transferir, para estes, muita da responsabilidade que lhe
cabe e para que o faam como tambm lhes compete. O Guia de Respostas n. 3,
Transferindo e Partilhando a Responsabilidade pelos Problemas de Segurana Pblica
(Shifting and Sharing Responsibility for Public Safety Problems, no original) fornece uma
discusso mais aprofundada sobre este tpico. O mesmo encontra-se disponvel para
descarga livre em http://www.popcenter.org/library/translations/.

O COPS Office define o policiamento comunitrio como uma filosofia que promove
estratgias organizacionais e que advoga o uso sistemtico de parcerias e de tcnicas de
resoluo de problemas para, proactivamente, lidar com as condies imediatas que fazem
surgir problemas de segurana pblica, tais como o crime, a desordem social e o medo do
crime. Estes guias enfatizam a resoluo de problemas e as parcerias, entre a polcia e a
comunidade, no mbito da procura de solues para problemas especficos de segurana
pblica. Na maioria dos casos, as estratgias organizacionais que podero facilitar a resoluo
de problemas, e as parcerias entre a polcia e a comunidade, so tantas e to variadas que,
discuti-las a todas, estar para alm do mbito destes guias.

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 8

Estes guias extraem concluses de estudos feitos e de prticas policiais provenientes dos
Estados Unidos da Amrica, do Reino Unido, do Canad, da Austrlia, da Nova Zelndia, da
Holanda e da Escandinvia. Apesar das leis, costumes e prticas policiais variarem de pas para
pas evidente que as polcias, em todos os pases, vivenciam problemas comuns. Num mundo
que, cada vez mais, se encontra interligado, torna-se importante que as polcias tomem
conhecimento dos estudos e das prticas de sucesso que so feitas alm das fronteiras do seu
prprio pas.

A informao contida em cada guia foi revista, extensivamente, tendo em conta toda a
literatura estudada e as prticas policiais conhecidas e cada guia foi revisto, anonimamente,
por um agente policial no ativo, um executivo policial e um estudioso previamente sua
publicao. Este processo de reviso foi conduzido com independncia do COPS Office -
entidade que solicitou as revises.

O COPS Office e os autores agradecem o fornecimento de feedback sobre este guia e os

relatos das experincias pessoais e das agncias policiais sobre como lidaram com problemas
similares. A sua agncia policial pode ter utilizado respostas mais eficazes para resolver um
determinado problema e que no tenham sido tidas em considerao nestes guias, pelo que as
suas experincias e conhecimentos podero vir a beneficiar outros. Essa informao poder vir
a ser utilizada para atualizar estes guias. Se desejar fornecer algum feedback e partilhar as
suas experincias elas devem ser enviadas por e-mail para askCOPSRC@usdoj.gov.

Para mais informaes acerca do Policiamento Orientado para a resoluo dos Problemas
(POP), visite a pgina online do Center for Problem-Oriented Policing em
www.popcenter.org. Este website oferece acesso gratuito, online:

srie de guias para problemas especficos,

srie de guias de respostas e instrumentos para a resoluo de problemas,
A publicaes sobre anlise criminal e policiamento no mbito do terrorismo,
A Informaes instrutrias acerca do policiamento orientado para a resoluo de
problemas e sobre tpicos relacionados,
A um exerccio interativo de treino sobre policiamento orientado para a resoluo de
problemas,
A um mdulo interativo sobre anlise de problemas,
A Importantes estudos e prticas policiais, e
A Informao acerca de conferncias e programas premiados, relativos ao policiamento
orientado para a resoluo de problemas.

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Agradecimentos

Os Guias Policiais Orientados para os Problemas devem-se muito a esforos de colaborao.

Embora cada guia tenha um autor original, outros membros da equipa de projeto,
pertencentes aos quadros do COPS Office, e revisores annimos contriburam para cada guia
ao proporem textos, recomendando estudos e dando sugestes sobre o formato e o estilo.

A equipa principal do projeto que desenvolveu a srie de guias foi composta por Herman
Goldstein, professor emrito da University of Wisconsin Law School; Ronald V. Clarke, professor
de justia criminal da Rutgers University; John E. Eck, professor associado de justia criminal da
University of Cincinnati; Michael S. Scott, professor assistente clnico da University of Wisconsin
Law School; Rana Sampson, consultora policial de San Diego; e por Deborah Lamm Weisel,
diretora de estudos policiais da North Carolina State University.

Karin Schmerler, Rita Varano e Nancy Leach supervisionaram o projeto para o COPS Office.
Suzanne Fregly editou os guias. As pesquisas para os guias foram realizadas na Criminal Justice
Library da Rutgers University sob a direo de Phyllis Schultze.

A equipa do projeto tambm deseja agradecer aos membros dos departamentos de polcia de
San Diego, de National City e de Savannah, os quais deram feedback quanto ao formato e ao
estilo dos guias nas fases iniciais do projeto, bem como na qualidade de agentes policiais no
ativo, responsveis policiais e estudiosos reveram cada guia.

O National Center for Victims of Crime deseja agradecer s muitas pessoas que com aquele
centro trabalharam na criao do protocolo de policiamento orientado para a comunidade
eficaz e relativo ao stalking. O centro recebeu financiamento do Office of Community Oriented
Policing Services (COPS) do U.S. Department of Justice, para desenvolver um modelo de
protocolo para o stalking e para trabalhar com o Departamento da Polcia de Filadlfia para
que o testasse no terreno. Este guia foi baseado naquele trabalho, podendo ser encontradas
Informaes a este respeito em www.ncvc.org/src.

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Contedo

Acerca da Srie de Guias para Problemas Especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

O Problema do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Definindo o Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
A Prevalncia e a Natureza do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Legislao Estatal e Federal Anti-Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Problemas Relacionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Fatores que Contribuem para o Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Comportamentos de Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Tipos de Stalkers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
O Impacto do Stalking sobre as Vtimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Os Desafios ao Policiamento do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Compreender o Nosso Problema Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Fazer as Perguntas Certas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Incidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Vtimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Ofensores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Locais/Tempos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Respostas Correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Medir a Nossa Eficcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Respostas ao Problema do Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Anexo: Sumrio das Respostas ao Stalking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Notas Finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Acerca do Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Leituras Recomendadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Outros Guias Policiais Orientados para os Problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

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O Problema do Stalking

Este guia passa em revista o problema do stalking e os fatores que contribuem para tal. De
seguida, aponta uma srie de questes que nos ajudaro a analisar o nosso problema local.
Finalmente, rev as respostas ao problema e o que sabido acerca delas dos estudos
realizados e da prtica policial.

Definindo o Stalking

O stalking cria incerteza, instila medo, e pode destruir completamente as vidas das pessoas.
um tipo de comportamento que pode envolver violncia grave mesmo letal. O stalking
poder envolver padres de criminalidade declarada e/ou comportamentos aparentemente
inocentes que fazem com que as vtimas temam que algo de mal lhes acontea ou a outros.

O stalking distinto de muitos outros tipos de crime em duas importantes formas: Primeiro, ele
abrange vitimizao reiterada de uma pessoa que alvo do ofensor ele , devido sua
natureza caraterstica, uma srie atos, ao contrrio de um nico incidente; Segundo, ele
parcialmente definido pelo impacto que tem sobre a vtima. Embora as definies legais do
stalking variem de estado para estado, a seguinte definio genrica til:

Uma linha de conduta direcionada a uma pessoa razovel especfica, conduta esta que lhe
poder causar medo.1

A Prevalncia e a Natureza do Stalking

O stalking uma conduta bastante comum. Perto de uma em cada 12 mulheres e um em cada
45 homens so vtimas de stalking pelo menos uma vez durante as suas vidas.2 Estima-se que
mais de um milho de mulheres e perto de meio milho de homens so vtimas de stalking nos
EUA em cada ano.3 A esmagadora maioria (78%) das vtimas so mulheres, e a maioria dos
ofensores (87%) so homens.4

Muitas das vtimas conhece os seus stalkers (quem comete stalking). Mesmo apesar de
ouvirmos frequentemente notcias de fs que cometem stalking Nos casos que envolvem
contra celebridades, as evidncias provenientes de inquritos parceiros ntimos, 21% das
vtimas inquiridas referiram que o
indicam que menos de um quarto das mulheres vtimas e um stalking ocorreu durante o
tero dos homens vtimas de stalking so-no devido a estranhos.5 relacionamento, 36% referiram
Perto de 60% das mulheres vtimas e 30% dos homens vtimas que tal ocorreu tanto durante
como aps o relacionamento, e
so-no devido ao stalking de atuais ou antigos parceiros 43% referiram que tal comeou a
ntimos.6 Nos casos que envolvem parceiros ntimos, menos de ocorrer logo aps o incio do
metade dos incidentes de stalking ocorrem aps o fim do relacionamento.
relacionamento.7 A maior parte das vezes, o stalking ocorre durante a relao.8,

11
 12

O stalking e a violncia domstica intercetam-se de diversas maneiras. Os estudos indicam que

81% das mulheres que so vtimas de stalking tambm j haviam sido agredidas pelo seu
stalker.9 trinta e um porcento das mulheres vtimas de stalking cometido por parceiros ntimos
haviam sido ofendidas sexualmente pelo seu stalker.10 Os ofensores que cometem stalking
contra os seus parceiros ntimos tm mais propenso para agredirem fisicamente ou
sexualmente antes dos relacionamentos terminarem.11

O stalking frequentemente uma das componentes dos relacionamentos que envolvem

violncia domstica.12 Tal como na violncia domstica, um crime que se caracteriza pelo
abuso de poder e de controlo. Num estudo acerca dos relacionamentos no stalking e no pr-
stalking, para cima de 50% das mulheres foram abusadas psicologicamente, 65% denunciaram
abusos fsicos, e 8,6% sofreram abusos sexuais durante os seus relacionamentos.13 Se o stalking
definido como um tipo de conduta que intimida ou aterroriza a vtima, ento os
relacionamentos que envolvem violncia domstica tambm envolvem stalking.

Tanto a violncia domstica como o stalking esto ligados violncia letal. Os estudos tm
revelado que um tero das mulheres assassinadas em cada ano nos EUA morreram s mos de
um parceiro ntimo, atual ou antigo.14 Estima-se que 25% a 35% dos casos de stalking
envolvem violncia.15 E quando o stalking conduz violncia, ele um precursor da violncia
letal. Estudos demonstram que o stalking precede uma proporo extraordinariamente elevada
de homicdios cometidos por parceiros ntimos.16 Em mais de 75% dos homicdios, cometidos ou
tentados, por parceiros ntimos, os ofensores cometerem stalking contra as vtimas no ano
anterior ao do homicdio.17

As vtimas somente denunciam polcia cerca de metade dos incidentes de stalking.18

Geralmente, aquelas que no denunciam os factos no pensam que se trata de assunto de
natureza criminal, no pensam que a polcia as poder ajudar, ou temem que a denncia
poder tornar o seu stalker ainda mais perigoso.19 Vinte porcento das vtimas que denunciam o
stalking declaram que a polcia no atua no sentido de resolver as suas queixas.20 Outras
vtimas podem no denunciar os incidentes porque podem estar a minimizar os riscos
colocados pelo stalker ou porque podem culpabilizar-se pelo comportamento do seu stalker.

Legislao Estatal e Federal Anti-Stalking

A primeira lei contra o stalking foi aprovada na Califrnia em 1990. Desde ento, um aumento
da consciencializao pblica acerca do stalking levou as legislaturas de todos os 50 estados
dos EUA a aprovarem leis contra o stalking. Embora a legislao Poder ser encontrada
seja de importncia crtica, as leis, por si s, no chegam para legislao estatal contra o
resolver o problema sem que sejam acompanhadas de polticas stalking no website do
National Center for Victims of
claras contra o stalking e de aes policiais para obrigar ao seu Crime's Stalking Resource
cumprimento. Contudo, a maioria das corporaes policiais por Center em www.ncvc.org/src.
todo o pas ainda no adotaram protocolos e procedimentos
distintos para intervirem no stalking.
12
 13

As leis contra o stalking variam de estado para estado, mas todas elas partilham determinados
princpios bsicos. Os estatutos geralmente definem o stalking em termos de algo que ocorrem
durante uma conduta ou padro comportamental e que poder levar uma pessoa razovel a
sentir medo de vir, ele/a prprio/a, a sofrer danos fsicos ou a ser morto, ou que tal possa vir a
acontecer a algum membro chegado da sua famlia. De forma semelhante, sob a alada da
maioria das leis estatais, so necessrios dois ou mais incidentes para se poder determinar que
existe uma conduta continuada. Devido diversidade de leis estatais, aconselhvel serem
consultados os procuradores do M.P. locais de forma a nos esclarecermos acerca de que tipos
de evidncias so necessrios para se organizar um processo de stalking. Acrescentando aos
normativos especficos contra o stalking, existem muitas outras leis estatais e locais relativas a
uma grande diversidade de crimes que podero ser relevantes para a investigao e a
preveno criminal nos casos de stalking. Nestas incluem-se leis que regulamentam:

Ordens judiciais de proteo/medidas de coao; Nalgumas das leis federais

Ameaas, ofensas corporais, e tentativas de homicdio; mais relevantes incluem-se a
Full Faith and Credit (U.S.C.
Rapto; 2265), a Interstate Stalking
Vandalismo e outros crimes contra a propriedade; (U.S.C. 2261), a Interstate
Furto; Domestic Violence (U.S.C.
2261), a Interstate Violation
Violncia domstica; of a Protection Order (U.S.C.
Ofensas sexuais; 2262), a Federal Domestic
Violence Firearm Prohibitions
Crimes de dio;
(U.S.C. 22), a Interstate
Terrorismo ou ameaas terroristas; Communications (U.S.C.
Telefonemas incomodativos e outras formas de assdio; 875), a Harassing Telephone
Calls in Interstate
Furto de identidade; Communications [U.S.C.
Furto de servio pblico; e 233(a)(1)(C)].
Escutas telefnicas.

Os normativos legais federais relacionados especificamente com, ou aplicveis ao, stalking

podero fornecer outras opes para se poder acusar os stalkers.

Problemas Relacionados

Outros assuntos e problemas relacionados, que no so diretamente tratados neste guia,

incluem:

Homicdio,
Violncia domstica,
Ofensas sexuais,
Violao de injunes judiciais de proteo/medidas de coao,
Vandalismo,
Uso abusivo do telefone,
Introduo em espao vedado,
Cyberstalking,
13
 14

Assdio,
Crueldade contra animais (de estimao ou no),
Voyeurismo,
Furto de identidade,
Violncia no local de trabalho, e
Proteo a dignitrios e a celebridades.

Fatores que Contribuem para o Stalking

A compreenso dos fatores que contribuem para o stalking ajudar-nos- a enquadrar as

questes da nossa anlise local, a determinar as melhores e as mais eficazes medidas, a
reconhecer os pontos-chave da nossa interveno, e a selecionar as respostas mais adequadas.

Comportamentos de Stalking

O stalking, por definio, no um ato isolado mas sim algo que acontece no decurso de uma
conduta, podendo envolver uma mistura de atos criminais bem patentes e atos que, quando
isolados, podem parecer inocentes e no ameaadores. o padro e o contexto em que
decorrem esses atos criminais e no criminais que constituem o stalking.

O stalking frequentemente inclui:

69% das mulheres e 81% dos
homens vtimas abrangidas
Agredir a vtima, por ordens judiciais de
proteo referiram que os seus
Violar ordens judiciais protetoras/medidas de coao,
stalkers haviam violado as
Ofender sexualmente a vtima, medidas que lhes foram
Vandalizar bens da vtima, impostas (Tjaden e Thoennes
1998).
Assaltar a residncia da vtima ou de outra qualquer
forma furtar coisas vtima,
Ameaar a vtima, e
Matar animal (ais) de estimao da vtima.

Outros comportamentos de stalking comuns incluem:

Enviar postais ou presentes vtima,

Enviar mensagens por telefone ou e-mail vtima,
Revelar Informaes pessoais da vtima que o ofensor descobriu acerca da mesma,
Divulgar a outros Informaes pessoais acerca da vtima,
Perseguir a vtima,
Visitar a vtima no seu local de trabalho,
Esperar a vtima no exterior da sua residncia,
Enviar fotografias da vtima a ela prpria tiradas sem o seu consentimento,
Monitorizar a utilizao do computador e o histrico da internet da vtima, e
Utilizar tecnologias para recolher imagens, ou informao, acerca da vtima.
14
 15

Tipos de Stalkers

Embora os stalkers venham de diferentes contextos e tenham diferentes personalidades, os

acadmicos acabaram por enquadr-los em diversas tipologias amplamente aceites. Torna-se
importante enfatizar que, embora as tipologias do stalker possam ser teis, elas constituem
somente classificaes genricas. Sempre que possvel, a avaliao de uma conduta
ameaadora dever ser realizada por um profissional devidamente treinado. Os stalkers
individuais podero no se enquadrar com preciso numa nica qualquer categoria, e
frequentemente podem demonstrar caratersticas ligadas a mais do que uma categoria.
Contudo, a tipologia pode alertar os investigadores e os defensores das vtimas para
determinadas caratersticas genricas demonstradas por stalkers semelhantes e, desta forma,
ajud-los a avaliar a ameaa e a planear a segurana da vtima.

Uma tipologia dos stalker amplamente aceite 21 baseada nas motivaes subjacentes do
stalker. E que inclui as seguintes categorias:

Obsessivos simples. Este o tipo mais comum. O stalker usualmente do sexo masculino, e a
vtima uma ex-esposa, ex-amante, ou antigo patro/patroa. Por vezes o stalking resulta da
ideia que o stalker tem de que a vtima o ter, de alguma forma, maltratado. Nos
relacionamentos ntimos, o stalking comea, frequentemente, ainda antes da separao.

Obsessivos amorosos. O stalker, para a vtima, um estranho ou um conhecido casual, mas

que obcecado e que d incio a uma campanha de assdio de forma a fazer com que a vtima
tome conscincia da sua existncia. Este tipo frequentemente assedia uma celebridade ou
figura pblica, mas tambm poder assediar uma pessoa que no de maneira nenhuma
clebre.

Erotomanacos. O stalker erradamente cr que a vtima est apaixonada por ele/ela, e que,
devido a algum obstculo ou interferncia externa, eles deveriam estar juntos. A vtima poder
ser rica ou famosa, ou em posio de poder (e.g., uma estrela de cinema, um empregador, ou
um poltico conhecido). Nesta situao, o stalker poder, tambm, colocar em grande risco
outras pessoas prximas da vtima (e.g., um cnjuge ou um amante entendido como
atravessado no seu caminho").

Sndrome de falsa vitimizao. Isto extremamente raro e envolve algum que

conscientemente ou subconscientemente pretende desempenhar o papel de vtima. Ele ou ela
poder idealizar uma histria complexa em que alega ser vtima de stalking. Em tais casos, a
pretensa vtima por vezes o verdadeiro stalker, e o alegado ofensor a verdadeira vtima.
Os termos tcnicos que na
Outra tipologia utilizada para classificar os stalkers identifica-os realidade se utilizam so para
pelo tipo de relacionamento que tm com a vtima. 22 Esta clarificar a tipologia so
domsticos e no
tipologia divide os stalkers em duas categorias bsicas: ntimos e domsticos. ntimos e no
no ntimos. O que se segue uma breve descrio destas duas ntimos so utilizados aqui
somente para esclarecimento.
categorias:

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ntimos. Existe um relacionamento anterior entre o stalker e a vtima. Provavelmente existe

uma histria de abusos, como violncia domstica, cometidos pelo stalker. O stalker
frequentemente procura reatar o relacionamento que a vtima tentou terminar.

No ntimos. O stalker no tem qualquer relacionamento interpessoal com a vtima. Ele ou ela
poder ter escolhido a vtima aps um breve encontro com esta, ou simplesmente aps ter
observado a vtima. A vtima com frequncia incapaz de identificar o stalker quando ele ou
ela comea a tomar conscincia de estar a ser importunada. Este tipo subdivide-se em duas
categorias:

Organizados. O relacionamento entre o stalker e a vtima carateriza-se por uma

comunicao annima e unidirecional do stalker para com a vtima. O stalker
metdico e calculista, e a vtima por norma no conhece a identidade do stalker.

Falaciosos. O relacionamento entre o stalker e a vtima baseado, somente, na

fixao psicolgica do stalker sobre a vtima. O stalker falacioso e cr erradamente
que ele ou ela tem um relacionamento, ou outro tipo de ligao, com a vtima.

Uma vez mais, os stalkers frequentemente exibem comportamentos que se enquadram um

mais do que uma tipologia. As tipologias constituem uma ideia genrica, pelo que nunca
deveremos utiliz-las como substitutos de uma completa avaliao do risco.

Os stalkers so, pela sua prpria natureza, obsessivos e perigosos. 23 Independentemente da

tipologia, deveremos, sempre, ter em considerao que os stalkers podem ser capazes de vir a
matar as suas vtimas. Qualquer um que, no entender do stalker, seja capaz de impedir o seu
contacto com a vtima, incluindo a polcia, o ministrio pblico, e os advogados, tambm estar
em risco. Alguns stalkers procuram uma unio com as suas vtimas atravs do homicdio
seguido de suicdio. 24 Qualquer verbalizao ou atitude suicidria feita pelo stalker dever
servir de indicador de uma ameaa de alto risco. Tambm deveremos analisar o passado do
stalker procura de sinais de depresso, de internamentos psiquitricos, e outras indicaes de
que ele ou ela possa ser um potencial suicida.

O Impacto do Stalking sobre as Vtimas

Ao contrrio do que se passa com muitos crimes, a definio legal do stalking abrange no s o
comportamento do ofensor mas tambm os efeitos sobre as vtimas. As respostas psicolgicas
das vtimas e as alteraes que a vtima se v obrigada a fazer na sua vida como resultado do
stalking tambm podem ser utilizadas como evidncias do medo que o ofensor lhe causa.

O impacto do stalking , com frequncia, bastante abrangente, grave, e psicologicamente

traumtico. Muitas vtimas sentem-se constantemente hipervigilantes, vulnerveis, sem
controlo sobre as suas vidas, stressadas, e ansiosas. Lidar com o stalking pode consumir-lhes
todas as suas energias. Elas podem sofrer uma perda de confiana, sofrer de distress emocional
a longo prazo, e de distrbios dirios significativos nas suas vidas. 25 Muitas procuram

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aconselhamento psicolgico. 26 Os sintomas das vtimas tendem a piorar a cada novo incidente,
e podem ser combinados com preocupaes acerca dos efeitos negativos sobre os seus filhos e
outras vtimas secundrias. 27

O stalking tambm poder despoletar uma ampla diversidade de reaes comportamentais.

Muitas vtimas fazem coisas de forma a evitarem serem seguidas Embora as vtimas possam
e/ou espiadas. Elas alteram as suas rotinas normais, evitam sair alterar o seu nmero da
Segurana social (nos EUA),
sozinhas, e desistem das suas atividades de lazer. Para se algumas delas tiverem
protegerem, elas podero escrutinar todas as chamadas problemas devido a isso (por
telefnicas (em casa ou no trabalho) e alterar os seus nmeros de exemplo, ao pedirem crditos
bancrios ou devido ao seu
telefone, do e-mail e de endereo postal, da sua carta de histrico de emprego, ou para
conduo (nos EUA), e da segurana social. 28, Aes mais obterem o passaporte). Por isso,
drsticas podero incluir o realojamento temporrio ou esta opo dever ser avaliada
com cuidado.
permanente da vtima. Elas podero deslocar-se para outro
estado ou tentando alterar a sua identidade (permitido nos EUA), frequentemente
desenraizando os filhos neste processo, deixando para trs amigos chegados e familiares, e
abandonando carreiras.

Quando o sistema de justia criminal falha no que toca a proteger as vtimas do stalking, isto
faz com que, para estas, seja muito difcil recuperarem dos seus efeitos negativos. 29

Os Desafios ao Policiamento do Stalking

O stalking pode ser difcil de se reconhecer, de investigar, de avaliar, e de prevenir devido a

muitas razes, incluindo as seguintes:

O stalking no um tipo de crime singular, bvio, e facilmente identificvel como as

ofensas corporais, o roubo, os assaltos, e muitos outros tipos de ofensas.

O stalking, tal como a violncia domstica, frequentemente no levado

suficientemente a srio uma vez que ele pode envolver atos que podem ser entendidos,
pela polcia, como fazendo parte da corte diria e das relaes de intimidade. A polcia
poder ser levada a encarar, erradamente, os telefonemas insistentes, o envio de
cartas, de postais, e de presentes pelos pretensos amantes, como se tratando de uma
procura de ateno romntica inocente. Contudo, quando tais gestos fazem parte de
uma conduta continuada que instila medo na vtima, eles so usados para aterrorizar.

Os comportamentos de stalking so complexos, variados, e imprevisveis. O stalking

assume diversas formas, e os incidentes individuais podem ser muito diferentes uns dos
outros. muito difcil ter-se a certeza se, e quando, o stalking ir sofrer uma escalada
culminando em violncia.

No existe um nico perfil de stalker que possa ajudar os investigadores.

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Quando um ato declarado de violncia ocorre, poder no surgir um padro

comportamental significativo de stalking.

As investigaes, para serem eficazes, dependem duma recolha de Informaes

provenientes de muitas fontes.

O stalker pode cometer crimes em diferentes locais e encontrar-se sob investigao

em mltiplas jurisdies. A vtima poder viver numa jurisdio, trabalhar ou ir escola
noutra, e procurar refgio ainda noutra. Se o stalker ameaa pessoas ligadas vtima,
sejam colegas de trabalho, membros da sua famlia, ou amigos, ou vandaliza os seus
bens, podem aparecer os nomes de diferentes vtimas no expediente das queixas.

Os stalkers no so facilmente dissuadidos e tendem a ser obsessivos. Por isso, as

sanes convencionais, incluindo as ordens judiciais de proibio de contacto com a
vtima, no necessariamente causaro qualquer impacto. Muitos stalkers continuam a
assediar as suas vtimas mesmo aps a sua condenao; o stalking pode sofrer uma
escalada se eles entenderem as sanes como algo sem
Os investigadores por todo o
importncia. Outros podero encarar o seu julgamento pas tm indicado que os casos
como uma forma de se manterem no mbito da vida das de stalking podem-se arrastar
suas vtimas. Uma vez que a primeira acusao e por anos aps a primeira
condenao. No fora do
condenao podem no fazer terminar o stalking, normal um ofensor comear
frequentemente necessrio um reforo da ao policial. de novo o stalking antes de um
Assim, importante manter-se o contacto com a vtima e aniversrio, a seguir a um
acontecimento stressante, ou
garantir-se que os ofensores so supervisionados. (Os aps um qualquer gatilho
organismos de sade mental podero ter que ter a que faa renovar o interesse
do stalker na vtima.
obrigao de avisar as vtimas das ameaas iminentes que
sobre elas impendem, e os programas de interveno com agressores, com frequncia,
no obrigam a que se respeite a confidencialidade entre os ofensores e os tcnicos;
ambos podem ajudar a monitorizar-se os ofensores.)

Uma vez que o stalking um crime continuado envolvendo mltiplos incidentes, a polcia
poder dispor de inmeras oportunidades para vigiar o comportamento do stalker e para fazer
a sua deteno. Mesmo nos casos em que o stalker no contacta a vtima pessoalmente, a
polcia geralmente consegue reunir evidncias suficientes para poder identificar e localizar o
ofensor e para fazer a sua deteno. Quanto mais cedo a polcia conseguir documentar os
incidentes separados de stalking, tanto maior as hipteses de levar o ofensor justia antes
que o caso sofra uma escalada para nveis letais.

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Compreender o Nosso Problema Local

A informao fornecida acima somente uma descrio generalizada do stalking. Deveremos

combinar os factos bsicos com uma compreenso mais especfica do nosso problema local.
Analisar cuidadosamente o problema local ajudar-nos- a conceber uma estratgia de resposta
mais eficaz.

Fazer as Perguntas Certas

Seguem-se algumas questes crticas que devemos tentar responder ao analisar o nosso
problema de stalking. As nossas respostas a estas questes ajudar-nos-o a escolher, mais
tarde, o conjunto de solues mais adequado.

Incidentes

Quantos incidentes de stalking foram investigados pelo nosso organismo durante um

ano?
Quando foi que o nosso organismo identificou o stalking? Foi ele registado? Se sim,
foi ele registado especificamente como stalking, ou como uma ofensa diversa cometida
durante cada um dos incidentes?
Qual a percentagem de casos de stalking que envolveram outro tipo de ofensas (e.g.,
homicdio, violncia domstica, ameaas, assdio pelo telefone, abusos sobre crianas,
abusos contra animais de estimao, furto, vandalismo)? Em contrapartida, que
percentagem daquelas ofensas envolveram stalking? Por exemplo, que percentagem
dos incidentes de violncia domstica fizeram parte de um padro de stalking?
Ser que o nosso organismo dispe de um sistema de recolha de dados que permita
rastrear as ofensas reiteradas (por ofensor, por vtima, e por local)?
Qual a extenso da utilizao de tecnologias avanadas pelo stalker, como o GPS,
cmaras de vigilncia remotas sem fios, e programas informticos invasivos para
cometer os seus atos de stalking contra as suas vtimas?

Vtimas

Quantas vtimas de stalking existem na nossa jurisdio? (Dever ser considerada a

possibilidade de se realizar um inqurito local vitimizao, em vez de somente nos
basearmos nos relatrios policiais.)
Qual a percentagem de vtimas de stalking que o denunciam polcia?
Que injrias fsicas sofrem as vtimas? Que danos psicolgicos? Que outros danos
sofrem (e.g., faltas ao trabalho ou escola, perda de emprego, despesas com
deslocaes)?
Ser que determinados grupos da populao existentes na nossa comunidade
parecem ser alvo preferencial do stalking?

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Ofensores

Qual a percentagem de stalkers que tem ofendido mais do que uma vtima?
Qual o relacionamento entre os stalkers e as suas vtimas? Qual a percentagem dos
stalkers que so estranhos para as suas vtimas? Conhecidos recentes? Antigos
amantes ou cnjuges?
Ser que os stalkers j tiveram mltiplos contactos com o sistema de justia criminal?
Ser que anteriormente j foram condenados por stalking?
Ser que os stalkers violam sistematicamente as ordens judiciais destinadas a
proteger as vtimas? Ou as condies impostas aquando da prestao de cauo?
Ser que os stalkers so monitorizados enquanto os processos esto pendentes?
Ser que os stalkers contactam as vtimas enquanto os processos esto pendentes?
Ser que os stalkers tm acesso a informaes acerca das vtimas assim que um
processo iniciado, tais como onde vivem ou trabalham?
Ser que os stalkers so responsabilizados quando tentam violar as condies
impostas por cauo ou liberdade provisria?

Locais/Tempos

Ser que os incidentes de stalking ocorrem em locais particulares, como no local de

trabalho ou de residncia das vtimas?
Ser que os incidentes de stalking ocorrem em determinadas alturas do dia, ou dias
de semana, ou pocas do ano (e.g., quando os filhos no esto em casa, a meio da
noite, aos fins de semana, perto de feriados ou noutros dias especiais)?

Respostas Correntes

De que forma o nosso organismo responde correntemente ao stalking? De que forma

o problema tratado pelos agentes da patrulha? Pelos investigadores? Pelos
defensores das vtimas?
Ser que o nosso organismo dispe de normas ou protocolos escritos destinados a
responder ao stalking ou a possveis incidentes de stalking?
Qual o tipo de formao sobre o stalking foi ministrada aos agentes?
De que forma outros organismos (funcionrios do ministrio pblico, tribunais,
organizaes de apoia s vtimas) lidam com os casos de stalking?
Que servios so disponibilizados s vtimas de stalking? De que forma so
sensibilizadas as vtimas para recorrerem a esses servios?
Ser que habitualmente recorremos a parcerias formais de cooperao com outras
polcias ao nvel local, estatal, e federal nos casos de stalking?
Ser que o nosso organismo trabalha rotineiramente com os servios sociais da
comunidade nos casos de stalking?
Ser que a nossa comunidade desenvolveu algum tipo de resposta multidisciplinar
para o stalking?
Que sistemas esto em funcionamento que permitam monitorizar os stalkers
condenados? Sero eles eficazes?
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 21

Ser que o nosso organismo fiscaliza as diversas formas possveis do ofensor poder
contactar ou aceder a Informaes acerca da vtima enquanto se encontram
encarcerados ou durante a pendncia dos seus processos?
credvel que a legislao abrangida pela nossa jurisdio fornea autoridade legal
adequada para se poder tratar do stalking?
Qual a percentagem das acusaes de stalking que resultam em condenaes?
Que tipos de sentenas so aplicadas aos stalkers quando so condenados? At que
ponto eles cumprem o estipulado na sentena?

Medir a Nossa Eficcia

As medies permitem-nos determinar at que ponto os nossos esforos tiveram sucesso, e

sugerem-nos como poderemos modificar as nossas respostas no caso de elas no estarem a
produzir os resultados pretendidos. Devemos medir o nosso problema antes de
implementarmos as respostas, para determinar a sua gravidade, e aps as termos
implementado, para determinar at que ponto elas foram eficazes. (Para uma orientao mais
detalhada sobre como medir-se a eficcia, ver o guia manual desta srie denominado
Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers.)

As seguintes medies so potencialmente teis para se avaliar a eficcia das repostas ao

stalking:

Aumento do nmero de queixas por stalking (isto poder indicar que as vtimas esto
mais dispostas a denunci-lo);
Encurtamento do tempo decorrido entre os primeiros e os ltimos incidentes de
stalking;
Diminuio dos malefcios sofridos pelas vtimas;
Aumento do nmero de casos de stalking nos quais so processadas acusaes;
Aumento das taxas de condenao;
Aumento do nmero de detenes por violao das ordens judiciais de proteo s
vtimas;
Aumento da satisfao das vtimas com o tratamento dos seus casos pela polcia; e
Aumento da perceo de segurana por parte das vtimas.

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 22

Respostas ao Problema do Stalking

A anlise do nosso problema local dever dar-nos uma melhor compreenso dos fatores que
contribuem para tal. Assim que tivermos analisado o nosso problema local e aps termos
estabelecido uma base para medirmos a eficcia, devemos ter em considerao as estratgias
possveis destinadas a tratar do problema.

As seguintes estratgias de resposta fornecem-nos um conjunto de ideias em que nos podemos

basear para tratar do nosso problema em particular. Estas estratgias foram extradas de uma
diversidade de fontes, incluindo estudos realizados sobre o assunto, inquritos e relatrios
policiais. Vrias destas estratgias podero aplicar-se ao nosso problema comunitrio. de
importncia crtica que as nossas respostas sejam concebidas de acordo com as circunstncias
locais, e que possamos justificar cada resposta com base em anlises confiveis. Deveremos
tratar cada caso individualmente, baseado nas suas circunstncias particulares. Uma avaliao
completa do risco poder ser inestimvel para se poder formular uma resposta apropriada. Na
maioria dos casos, uma estratgia eficaz envolver a implementao de vrias diferentes
respostas de resposta. As respostas baseadas no cumprimento da lei, por si s, so pouco
eficazes para reduzir ou para solucionar o problema. No nos devemos limitar a considerar o
que a polcia poder fazer: com todo o cuidado, devemos ter em considerao quem mais, na
nossa comunidade, partilha responsabilidades no que toca ao problema e que poder ajudar a
polcia a melhor responder a ele.

1. Identificar os casos de stalking o mais cedo possvel. Uma vez que cada caso de stalking
potencialmente letal, quanto mais cedo a polcia identificar o stalking, tanto maiores as
hipteses de proteger as vtimas de sofrerem fisicamente. Os comportamentos no stalking
habitualmente tendem a sofrer uma escalada com o passar do tempo, com os stalkers a
tornarem-se cada vez mais obsessivos e mais dispostos a tornarem-se violentos. Com mais
facilidade, podemos identificar os casos de stalking se perguntarmos s vtimas se existem
outros incidentes relacionados, se revermos os relatrios dos incidentes diariamente,
examinando as ordens judiciais de proteo s vtimas procura de frases que sugiram a
existncia de comportamentos reiterados, e revendo os registos das chamadas de servio.

2. Conseguir uma participao efetiva por parte da vtima. Devemos fazer com que as
vtimas se envolvam ativamente nas investigaes. Elas podero dar-nos Informaes a
respeito dos contactos que o stalker mantm consigo: pessoalmente, atravs de
mensagens escritas e de voz, por carta, por fax, e-mail, ou enviando-lhe presentes
indesejados, e descrevendo o medo que sentem como resultado. Os membros da famlia da
vtima, vizinhos, empregadores, colegas de trabalho, e outros tambm podem ser
potenciais testemunhas importantes para o processo. Estes, frequentemente, esto bem
cientes dos comportamentos de stalking e podero corroborar as declaraes das vtimas.

3. Garantir que as vtimas recebem servios de apoio, profissionais e consistentes, ao longo

do processo de justia criminal. Os conselheiros e os defensores das vtimas podero
ajud-las a serem testemunhas eficazes e a adotarem procedimentos adequados para se
22
 23

O denominado Domestic Violence

protegerem. Eles podero manter contactos frequentes
com as vtimas salientando a importncia de se
documentar cuidadosamente todos os incidentes de
stalking; ajudando as vtimas a criarem e a manterem um
registo de todos os incidentes de stalking, a
implementarem planos de segurana, e a desenvolverem
redes de apoio; avaliando as necessidades das vtimas e
ajudando-as a obterem alojamento, cuidados de sade, e
servios de sade mental; e ajudando-as a sopesarem as
vantagens e as desvantagens de solicitarem judicialmente
medidas de coao para sua proteo. Acrescentando, os
defensores das vtimas podero ajudar a polcia a
desenvolver normas mais eficazes contra o stalking e a
formar os seus agentes de forma a poderem aplic-las.
Intervention Project em Alexandria,
na Virgnia, criou um grupo de apoio
para as vtimas de stalking de forma
a resolver as suas preocupaes de
segurana e necessidades
emocionais. O projeto desenvolveu
os chamados "stalking sacks" (sacos
de stalking) para ajudar as vtimas a
organizarem os seus casos, bem
assim como para se conseguirem
manter seguras. Aqueles sacos
incluam dirios de registo, cadernos
de apontamentos, mquinas
fotogrficas descartveis,
gravadores de voz com micro
cassetes, telemveis, alarmes
pessoais, gs pimenta, e cpias da
legislao contra o stalking, entre
outros artigos.

Algumas vtimas de stalking podero ter necessidades especiais. Neste tipo de vtimas
podemos incluir aquelas com doenas mentais, com problemas de toxicodependncia, ou
deficincias fsicas; os idosos; as que pertencem a minorias tnicas ou religiosas; aquelas
que tm problemas ligados imigrao; aquelas que so analfabetas ou que no
conseguem falar ou ler em portugus (ingls, na verso original); e aqueles que so vtimas
de stalker do mesmo sexo.

4. Usar de uma abordagem colaborativa e multidisciplinar. As vtimas de stalking, com

frequncia, necessitam da interveno de um grande leque
A Stalking Strike Force de San
de servios. Uma abordagem colaborativa encoraja a Diego foi criada em meados da
adoo de respostas mais rpidas por parte da maioria dos dcada de 90. Ela composta por
prestadores de servios necessrios. De entre os recursos agentes da polcia, magistrados do
M.P., juzes, advogados das vtimas,
comunitrios que podero ser necessrios para tratar o e profissionais ligados sade
stalking temos os seguintes: mental. Ela promove a
consciencializao pblica para o
stalking, faz recomendaes para
Os abrigos para as vtimas de violncia domstica, que seja ministrada formao, e
Os servios de sade mental, desenvolve modelos de protocolos
de atuao para programas de
Os servios de habitao pblica, tratamento de stalkers. A sua
Os estabelecimentos de ensino, Equipa de Avaliao dos Casos de
Stalking (Stalking Case Assessment
Os programas de apoio com base na f,
Team), que inclui a polcia, o M.P.,
As organizaes de vigilncia de bairro, e defensores das
As organizaes de defesa das vtimas. vtimas/testemunhas, agentes da
reinsero social. E profissionais
ligados sade mental, renem
Os diversos organismos policiais existentes na nossa rea, com regularidade para tratar dos
tambm, devem desenvolver sistemas que permitam a problemas sinalizados pela polcia
ou pelas vtimas de stalking.
partilha de Informaes e a aplicao de respostas
coordenadas sempre que ocorram incidentes de stalking em mltiplas jurisdies. A polcia
dever trabalhar em conjunto com os maiores empregadores de forma a garantir que tm
normas e protocolos de atuao para prevenir a violncia no local de trabalho e que do o
apoio necessrio aos seus empregados vitimizados. Os colegas de trabalho e os

23
 24

supervisores das vtimas de stalking devem saber o que fazer se ocorrerem

comportamentos de stalking durante o trabalho. Acrescentando, os fornecedores de
servios telefnicos e de internet devem dispor de normas e protocolos de atuao
destinadas a proteger as informaes pessoais das vtimas e a serem capazes de bloquear
a capacidade dos stalkers de contactarem as suas vtimas.

5. Fiscalizar todas as leis pertinentes. Os normativos legais dedicados ao Stalking devem ser
aplicados em conjunto com todas as outras leis pertinentes. A polcia pode-se apoiar na
legislao contra a violncia domstica, o assdio pelo telefone, o vandalismo, o
voyeurismo, a introduo em espaos vedados, a violao de ordens judiciais, e contra
muitos outros crimes de forma a responsabilizar os stalkers e a proteger as vtimas. Por
vezes igualmente eficaz processar os stalkers pela violao de normativos legais que nada
tm a ver, diretamente, com o stalking. Por exemplo, as violaes a medidas de coao
destinadas a proteger as vtimas frequentemente permitem ao ministrio pblico obteram
condies de superviso impostas aos ofensores at ao fim da organizao dos processos de
stalking, e de forma a garantirem as condenaes. Em todos os casos, devem ser tidas em
conta todas as leis pertinentes.

6. Avaliar os riscos colocados pelo stalker. A avaliao do risco crucial para se poder
controlar o stalking. 30 Deveremos avaliar cada caso individualmente. Devemos estar
atentos s caratersticas e aos comportamentos do ofensor que nos sugiram que o stalker
possa vir a tornar-se violento. 31 A intimidade sexual prvia, as condenaes criminais
prvias, e o abuso de substncias encontram-se entre os preditores de violncia dos stalkers
mais robustos. 32 Os ex-parceiros ntimos conhecem frequentemente as rotinas e os horrios
dirios das suas vtimas, e tm acesso privilegiado a elas (e.g., atravs de acordos de
regulao parental). Por isso, eles colocam srios riscos Os antigos parceiro ntimos
fsicos para as vtimas. Como outros fatores a ter-se em tambm podem molestar as suas
considerao temos as ameaas explcitas, a violncia vtimas atravs de formas no
fsicas. Por exemplo, conhecendo a
simblica, desordens de personalidade e a presena ou a conta bancria da vtima e o seu
ausncia de doenas mentais. 33 Os ex-parceiros ntimos que n+mero da Segurana social
poder ajud-los a destruir o seu
cometem stalking frequentemente sofrem de desordens de crdito atravs de mtodos como
personalidade mas no necessariamente sofrem de doena o furto de identidade.
mental. A ausncia de doena mental, tambm, pode ser um
indicador de que o stalker capaz de idealizar um plano organizado. Por esta razo, dever
ser tida em considerao a possibilidade de o ofensor vir a ser submetido a uma avaliao
quanto sua sade mental. Acrescentando ajuda polcia a dar prioridade aos casos e a
escolher a melhor estratgia, uma avaliao completa ao risco pode fornecer Informaes
valiosas com vista a um eventual pagamento de fiana, liberdade condicional, sentena, e
reinsero social, e a permitir intervenes no mbito da sade mental como, por exemplo,
internamentos compulsivos.

7. Admoestar e deter os stalkers. Alguns stalkers podero no saber que o seu

comportamento constitui crime; outros podem crer que o seu comportamento aceitvel
devido ao seu relacionamento com a vtima. Devemos informar os ofensores, com firmeza,
acerca de que tipos de comportamento so tipificados como stalking no nosso estado.

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 25

Quando existe causa provvel, devemos deter imediatamente os stalkers. (No seguimento
da deteno, o ministrio pblico dever promover medidas de coao e de superviso dos
stalkers e que restrinjam o seu contacto com as vtimas.)

8. Adotar um protocolo de respostas graduadas para o stalking. Um protocolo de respostas

graduadas para o stalking determina o nvel de interveno
Uma completa discusso acerca
mais adequado por parte da polcia com base nas do desenvolvimento de um
particularidades do incidente e do contexto de um protocolo eficaz contra o stalking
comportamento padronizado de stalking. Ele tambm aloca pode ser encontrado num
documento de apoio elaborado
recursos proteo das vtimas e ao controlo dos ofensores. O pelo National Center for Victims
que se segue ilustra a forma como um protocolo deste gnero of Crime (2002).
funciona.

Nvel de Aes para proteger Aes para controlar

interveno as vtimas os ofensores
Proceder primeira advertncia oficial ao
Recolher informaes. ofensor, explicando-lhe a legislao e as normas.
Ajudar a vtima a desenvolver e a Confirmar se o ofensor tem detenes e
implementar um plano de segurana. condenaes anteriores.
Nvel 1 Ajudar a vtima a conseguir a aplicao Deter o ofensor se se encontrarem reunidos os
de medidas de coao destinadas a pressupostos para a sua deteno fora do
Em primeiro proteg-la. flagrante delito.
lugar a tomada Sinalizar a vtima para os servios de Se tal se aplicar, contactar com o seu agente
de conhecimento apoio. de reinsero social e solicitar a sua ajuda.
pela polcia Sinalizar o ofensor para servios ou programas
de aconselhamento psicolgico que possam vir a
controlar os seus comportamentos.
Realizar a avaliao dos riscos (sinalizando-os
para o nvel seguinte, se tal for adequado).
Aumentar a segurana pessoal e da Deter o ofensor ao abrigo da legislao
residncia da vtima fornecendo-lhe a ele dedicada ao stalking ou outro qualquer
Nvel 2
ou a ela um telemvel, um alarme pessoal, normativo legal que se lhe possa aplicar.
ou videovigilncia. Rever a avaliao do risco, e utilizar este
Ao segundo
Se a vtima consentir, considerar a instrumento para criar obstculo ou para
incidente,
hiptese de solicitar a ajuda de membros influenciar a aplicao de liberdade provisria.
garantir
da sua famlia, vizinhos, colegas de Aumentar a monitorizao ao ofensor.
as acusaes
trabalho, e das associaes de vigilncia Realizar uma vigilncia ao ofensor.
contra
mtua da comunidade. Usar tecnologias para identificar a localizao
o stalking ou
Continuar a usar o apoio de defensores e as aes do ofensor.
indicar uma
das vtimas de forma a atualizar os planos Considerar outros tipos de intervenes como
escalada nos
de segurana quando for adequado, bem a realizao de avaliaes psiquitricas e/ou
comportamentos
assim como a procurar locais seguros para fazer acordos extrajudiciais com o ofensor.
alojar as vtimas que de tal necessitem.

25
 26

Nvel de Aes para proteger Aes para controlar

interveno as vtimas
Aumentar os sistemas de segurana para
o nvel mais elevado. Continuar a ajudar a
vtima a atualizar o seu plano de
segurana. Sinalizar a vtima para uma
casa segura ou outro tipo de abrigo que
seja desconhecido do ofensor.
Nvel 3 Formalizar um plano em conjunto com a
vtima de forma a poder responder a uma
Incidentes situao de emergncia.
subsequentes
Implementar o plano de resposta de
emergncia.
Nvel 4 Utilizar todos os meios disponveis de
forma a garantir a segurana da vtima,
Interveno de incluindo a existncia de equipas de
emergncia resposta de emergncia, se necessrio.
Documentar as razes da implementao
das respostas.
os ofensores
Desenvolver esforos no sentido de aumentar
as acusaes e a vigilncia. Monitorizar as
atividades do ofensor sempre que for possvel.
Deter o ofensor ou dissuadi-lo (a) seja de que
forma for, incluindo atravs de acordos
extrajudiciais.
Continuar a reavaliar a situao e a rever a
avaliao do risco.
Planear uma possvel situao de emergncia,
como o desencadear de violncia no local de
trabalho, em casa ou na escola da vtima; a
violncia contra algum entendido como
estando a impedir o acesso vtima por parte do
ofensor; e outros cenrios, como possvel
homicdio/suicdio ou tomada de
refns/barricada.
Implementar o plano de resposta de
emergncia.
Usar de todos os meios disponveis para
eliminar as ameaas vtima, ao pblico, e a
todos aqueles que respondem situao.
Documentar as razes existentes para a
implementao da resposta.

Embora o protocolo especifique intervenes baseadas no nmero de incidentes, ele

tambm permite intervenes mais intensivas, dependendo da gravidade do caso. Por
exemplo, um caso envolvendo um ataque violento cometido por um stalker poder ser
tratado atravs de uma resposta de nvel 3, mesmo que a agresso seja o primeiro
incidente.

9. Monitorizar os stalkers e a recolha de provas. Vigiar os stalkers permite polcia recolher

provas diretas relativas aos comportamentos de stalking, e permite corroborar as
declaraes das vtimas acerca de incidentes semelhantes. A monitorizao eletrnica
ajuda a garantir que o ofensor se mantm fisicamente afastado da vtima enquanto se
mantm sob medidas de coao ou outras condies para a sua liberdade provisria.

10. Dotar as vtimas de um nico ponto de contacto. Dentro das possibilidades existentes, s
vtimas de stalking dever ser fornecido um nico ponto de contacto dentro da instituio
policial (e um nico ponto de contacto do ministrio pblico, no caso de estar e ser
organizado processo judicial), para se garantir que o processo judicial contm todas as
informaes relevantes e para que a vtima receba o aconselhamento mais conveniente.
Acrescentando, todos os agentes policiais devero ter formao sobre como investigar e
responder ao stalking de forma a poderem ajudar convenientemente as vtimas no caso do
nico ponto de contacto se encontrar indisponvel.

26
 27

Anexo: Sumrio das Respostas ao Stalking

A tabela abaixo sumariza as respostas ao stalking, os mecanismos pelos quais se pretende que
funcionem, as condies sob as quais elas melhor funcionaro, e alguns dos fatores a ter em
considerao antes de se implementar uma resposta em particular. de importncia crtica
que as respostas sejam concebidas de acordo com as circunstncias locais, e de que possamos
justificar cada resposta com base em anlises confiveis. Na maioria dos casos, uma estratgia
eficaz envolver a implementao de vrias diferentes respostas. As respostas baseadas
exclusivamente na aplicao da lei mostram-se pouco eficazes em reduzir ou em solucionar o
problema.

Resposta Pgina
Resposta Como funciona Funciona melhor se Consideraes
N. N.
o departamento da
polcia implementar
um protocolo de Obriga a que o
Permite ao sistema
Identificar combate ao stalking organismo policial
tratar o stalking antes
1. 22 precocemente os que seja claro e se identifique e
do caso sofrer uma
casos de stalking formar todos os seus monitorize os crimes
escalada
agentes de forma a reiterados
poderem escrutinar
os casos de stalking
A polcia tambm
Dota a polcia das
dever solicitar
Informaes
contributos por
Conseguir necessrias para
parte dos membros
contributos efetuar apreenses, as vtimas
2. 22 da famlia da vtima,
eficazes por parte para organizar confiarem na polcia
dos vizinhos, dos
das vtimas processos contra os
empregadores,
stalkers e para os
colegas de trabalho,
deter
e outros

As vtimas elaboram
um plano de
Garantir que as o departamento
segurana e recebem
vtimas recebem encorajar a utilizao Obriga existncia
apoio de defensores,
apoio consistente de defensores e de e disponibilidade de
logo garantindo-se a
e profissional por agentes defensores das
3. 22 sua segurana e ajuda
parte dos servios especialmente vtimas formados e
necessria ao mesmo
mais adequados treinados para os com experincia em
tempo que se poupa os
ao longo do utilizar nos casos de planear a segurana
recursos humanos do
processo judicial stalking
departamento da
polcia

27
 28

Resposta Pgina
Resposta Como funciona Funciona melhor se Consideraes
N. N.
Junta os fornecedores
de servios e os
recursos da todos os
comunidade no fornecedores de Obriga a que todos
Fazer uso de uma sentido de servios aplicveis e os envolvidos
abordagem coordenarem uma as todas as partes desenvolvam
4. 23
colaborativa e resposta abrangente; interessadas forem relaes de trabalho
multidisciplinar garante que as includas nos esforos e se coordenem
informaes pessoais de resoluo do entre si
das vtimas e a sua problema
privacidade so
protegidas
a polcia reconhecer Obriga
Aplicar todas as Dissuade e/ou atempadamente os colaborao por
5. 24
leis relevantes incapacita os stalkers padres do stalking parte do ministrio
pblico
Identifica as
Obriga ao
motivaes do stalking
a polcia recolher envolvimento de
e os nveis de risco, e
Avaliar as Informaes recursos para a
permite o
ameaas suficientes e investigao de
6. 24 desenvolvimento de
colocados pelo abalizadas com as forma a se avaliar o
uma resposta eficaz de
stalker quais possa avaliar o risco
acordo com
risco adequadamente em
determinada vtima
cada caso individual

os stalkers no
estiverem
genuinamente
cientes de que a sua Obriga
Cominar e deter os Dissuade e/ou conduta ilegal e/ou cooperao por
7. 24
stalkers incapacita os stalkers ameaadora, e a parte do ministrio
polcia reconhecer as pblico
ameaas colocadas
pelos stalkers

existirem recursos
Concebe respostas
adequados
oficiais s ameaas
disponveis para O protocolo dever
Adotar um que cada incidente
responder ao ser suficientemente
protocolo de individual coloca, logo
stalking, e suficientes flexvel para se
8. 25 respostas aumenta a
informaes em cada poder adaptar s
progressivas probabilidade de ser
caso para se poder circunstncias de
contra o stalking eficaz ao mesmo
conceber as respostas cada caso
tempo que poupa os
adequadas
recursos escassos

o departamento da
polcia der prioridade
Melhora o aos casos de stalking
Monitorizar os A vigilncia de
desenvolvimento dos para que estejam
9. 26 stalkers e recolher suspeitos pode ser
processos judiciais disponveis agentes e
provas bastante trabalhosa
contra os stalkers outros recursos

28
 29

Resposta Pgina
Resposta Como funciona Funciona melhor se Consideraes
N. N.
Melhora a quantidade
e a qualidade das
informaes
o contato for
fornecidas pelas Todos os agentes
fornecido juntamente
Fornecer s vtimas polcia; policiais devero
com as informaes
10. 26 vtimas um nico melhora a confiana receber formao
mais relevantes que
ponto de contacto das vtimas na polcia e bsica sobre o
possam ajudar as
a sua disposio em stalking
vtimas
colaborar com o
ministrio pblico

29
 30

Notas Finais

1 Adaptado do National Criminal Justice Association (1993).

2 Tjaden e Thoennes (1998).
3 Tjaden e Thoennes (1998).
4 Tjaden e Thoennes (1998).
5 Tjaden e Thoennes (1998).
6 Tjaden e Thoennes (1998).
7 Tjaden e Thoennes (1998).
8 Tjaden e Thoennes (1998).
9 Tjaden e Thoennes (1998).
10 Tjaden e Thoennes (1998).
11 Tjaden e Thoennes (1998).
12 Tjaden e Thoennes (1998).
13 Brewster (2003).
14 Bureau of Justice Statistics (2001).
15 Meloy (1998).
16 McFarlane et al. (1999).
17 McFarlane et al. (1999).
18 Tjaden e Thoennes (2000).
19 Tjaden e Thoennes (2000).
20 Tjaden e Thoennes (1998).
21 Meloy (1998).
22 Wright et al. (1996).
23 Meloy (2002).
24 Meloy (1998).
25 Mullen, Pathe, e Purcell (2000b).
26 Tjaden e Thoennes (1998).
27 Mullen, Pathe, e Purcell (2000b).
28 U.S. Department of Justice (2001).
29 U.S. Department of Justice (2001).
30 Fein, Vossekuil, e Holden (1995).
31 Meloy (2002).
32 Meloy (2002).
33 Meloy (2002).

30
31

31
 32

Referncias

Brewster, M. (2003). "Power and Control Dynamics in Prestalking and Stalking Situations." Journal of
Family Violence 18(4): 207-217.

Bureau of Justice Statistics (2001). Homicide Trends in the U.S., Intimate Partner Homicide.
Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, Bureau of Justice Statistics.

Fein, R., B. Vossekuil, e G. Holden (1995). Threat Assessment: An Approach to Prevent Targeted
Violence. Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, National Institute of Justice.

McFarlane, J., Campbell, J., Wilt, S., Sachs, C., Ulrich, Y., Xu, X.. (1999). "Stalking and Intimate Partner
Femicide." Homicide Studies 3(4):300-316.

Meloy, J. (2002). "Stalking and Violence." Em J. Boon e L. Sheridan (eds.), Stalking and Psychosexual
Obsession: Psychological Perspetives for Prevention, Policing, and Treatment. West Sussex, UK:
John Wiley & Sons, Ltd.

---(1998). The Psychology of Stalking: Clinical and Forensic Perspetives. New York: Academic Press.

Mullen, P., M. Pathe, e R. Purcell (2000a). "Same-Gender Stalking." Journal of the American Academy of
Psychiatry and the Law 28(2):191-197.

---(2000b). Stalkers and Their Victims. New York: Cambridge University Press.

National Center for Victims of Crime (2002). Creating an Effective Stalking Protocol. Washington, D.C.:
U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services. Disponvel em
http://www.cops.usdoj.gov/Default.asp?Open=True&Item=808

National Criminal Justice Association (1993). Project to Develop a Model Anti-Stalking Code for States.
Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, National Institute of Justice.

Tjaden, P., e N. Thoennes (2000). "Stalking in America: Prevalence, Characteristics, and Police
Response." Em C. Brito e E. Gratto (eds.), Problem-Oriented Policing: Crime-Specific Problems,
Critical Issues, and Making POP Work. Washington, D.C.: Police Executive Research Forum.

---(1998). Stalking in America: Findings From the National Violence Against Women Survey.
Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, National Institute of Justice, and Centers for
Disease Control and Prevention.

U.S. Department of Justice (2001). Stalking and Domestic Violence: Report to Congress. Washington,
D.C.: U.S. Department of Justice.

Wright, J., Burgess, A., Burgess, A., Laszlo, A., McCrary, G., e Douglas, J. (1996). "A Typology of
Interpersonal Stalking." Journal of Interpersonal Violence 11(4): 487-502.

32
 33

Acerca do Autor

Este guia foi desenvolvido pelo Stalking Resource Center do National Center for Victims of
Crime. A misso do Stalking Resource Center o de consciencializar o pblico acerca do
stalking, e a de estimular a adoo de respostas locais multidisciplinares. O Stalking Resource
Center suportado financeiramente pelo Office on Violence Against Women, do U.S.
Department of Justice. Os autores originais deste guia foram Susan Herman, diretora executiva
do National Center for Victims of Crime, e Matthew Markon, conselheiro jurdico de programa
do Stalking Resource Center e antigo agente policial do Condado de Montgomery, de
Madisson. Tracy Bahm, diretor do Stalking Resource Center, e Michael Kaiser, diretor de
programas, tambm contriburam para este esforo. Como j foi referido nos agradecimentos,
este projeto cresceu a partir de um projeto anterior subsidiado pelo Office of Community
Oriented Policing Services, do U.S. Department of Justice, para que fosse criado um modelo de
protocolo de interveno no stalking. Joseph Ryan, Trudy Gregorie, David Anderson e a todos
os outros envolvidos no prvio projeto se deve um enorme agradecimento pelas suas
contribuies extraordinrias.

33
 34

Leituras Recomendadas

A Police Guide to Surveying Citizens and Their Environments, do Bureau of Justice Assistance, 1993.
Este guia oferece, aos elementos policiais, uma introduo prtica a dois tipos de sondagens que
podero ser teis polcia: sondagem da opinio pblica e sondagem sobre o ambiente fsico. Este guia
fornece orientaes sobre como e de que forma devem ser realizadas sondagens que sejam eficazes em
termos de custo/benefcio.

Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers, da autoria de

John E. Eck (do U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Este
guia deve ser usado como complemento aos Guias sobre Orientao para os Problemas da srie de guias
policiais. Ele fornece orientaes bsicas para medir e avaliar os esforos desenvolvidos no policiamento
orientado aos problemas.

Conducting Community Surveys, da autoria de Deborah Weisel (do Bureau of Justice Statistics e do
Office of Community Oriented Policing Services, 1999). Este guia, juntamente com o software que o
acompanha, fornece indicadores bsicos e prticos para a polcia usar aquando da realizao de
sondagens comunidade. Este documento, j traduzido por mim anteriormente encontra-se disponvel
em http://www.popcenter.org/library/translations/ e em www.ojp.usdoj.gov/bjs.

Crime Prevention Studies, editado por Ronald V. Clarke (Criminal Justice Press, 1993, et seq.). Estes
constituem uma srie de volumes sobre estudos tericos e aplicados sobre a reduo das oportunidades
para o crime. Muitos captulos so sobre avaliaes de iniciativas para reduzir crimes especficos e
problemas causadores de desordem.

Excellence in Problem-Oriented Policing: The 1999 Herman Goldstein Award Winners. Este
documento, produzido pelo National Institute of Justice em colaborao com o Office of Community
Oriented Policing Services e com o Police Executive Research Forum, fornece relatrios detalhados dos
melhores trabalhos submetidos ao concurso anual cujo programa visa o reconhecimento da excelncia
nas respostas policiais orientadas aos problemas aos vrios problemas comunitrios. Uma publicao
similar encontra-se disponvel para os vencedores dos prmios dos anos subsequentes. Este documento
tambm est disponvel em www.ojp.usdoj.gov/nij.

Not Rocket Science? Problem-Solving and Crime Reduction, da autoria de Tim Read e Nick Tilley
(Home Office Crime Reduction Research Series, 2000). Identifica e descreve os fatores que tornam a
resoluo dos problemas eficaz ou ineficaz da forma como tm sido praticadas pelas foras policiais da
Inglaterra e do Pas de Gales.

Opportunity Makes the Thief: Practical Theory for Crime Prevention, da autoria de Marcus Felson e
Ronald V. Clarke (Home Office Police Research Series, Paper No. 98, 1998). Explica como as teorias
criminais, como a teoria das atividades de rotina, a teoria da escolha racional e a teoria dos padres
criminais, tm implicaes prticas para a polcia e para os seus esforos em prevenir o crime.

Problem Analysis in Policing, da autoria de Rachel Boba (Police Foundation, 2003). Introduz e define a
anlise dos problemas e fornece orientaes sobre como a anlise dos problemas pode ser integrada e
institucionalizada nas mais modernas prticas de policiamento.

Problem-Oriented Policing, da autoria de Herman Goldstein (McGraw-Hill, 1990, e Temple University

Press, 1990). Explica os princpios e os mtodos do policiamento orientado aos problemas, fornecendo

34
 35

exemplos de como funciona na prtica, e discute como uma agncia de polcia pode implementar este
conceito.

Problem-Oriented Policing and Crime Prevention, de Anthony A. Braga (Criminal Justice Press, 2003).
Fornece uma reviso completa dos estudos policiais mais significativos acerca do que os problemas
colocam, dos delinquentes por tendncia, e das vtimas repetidas, focando-se na aplicabilidade dessas
concluses ao policiamento orientado aos problemas. Explica como os departamentos de polcia facilitar
o policiamento orientado aos problemas atravs da melhoria das anlises criminais, da avaliao do
desempenho, e da consolidao de parcerias produtivas.

Problem-Oriented Policing: Reflections on the First 20 Years, de Michael S. Scott (U.S. Department of
Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000). Descreve de que forma as componentes
mais crticas do modelo de policiamento orientado aos problemas, criado por Herman Goldstein, se tm
desenvolvido ao longo dos seus 20 anos de histria, e prope futuras direes para o policiamento
orientado aos problemas. Este relatrio tambm se encontra disponvel em www.cops.usdoj.gov.

Problem-Solving: Problem-Oriented Policing in Newport News, de John E. Eck e William Spelman

(Police Executive Research Forum, 1987). Explica as razes subjacentes ao policiamento orientado aos
problemas e ao processo de resoluo de problemas, e fornece exemplos de resoluo eficaz dos
problemas por uma agncia de polcia.

Problem-Solving Tips: A Guide to Reducing Crime and Disorder Through Problem-Solving

Partnerships de Karin Schmerler, Matt Perkins, Scott Phillips, Tammy Rinehart e Meg Townsend. (U.S.
Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 1998) (tambm disponvel em
www.cops.usdoj.gov). fornece uma breve introduo resoluo de problemas, informaes bsicas
sobre o modelo SARA e sugestes detalhadas acerca do processo de resoluo de problemas.

Situational Crime Prevention: Successful Case Studies, Segunda Edio, editada por Ronald V. Clarke
(Harrow e Heston, 1997). Explica os princpios e os mtodos da preveno situacional da criminalidade, a
apresenta mais de 20 casos estudados de iniciativas de preveno criminal eficazes.

Tackling Crime and Other Public-Safety Problems: Case Studies in Problem-Solving, de Rana Sampson
e Michael S. Scott (U.S. Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2000)
(tambm disponvel em www.cops.usdoj.gov). Apresenta casos estudados estudos de resoluo eficaz de
problemas em 18 tipos de crime de problemas decorrentes de desordem.

Using Analysis for Problem-Solving: A Guidebook for Law Enforcement, de Timothy S. Bynum (U.S.
Department of Justice, Office of Community Oriented Policing Services, 2001). Fornece uma introduo
sobre como a polcia deve analisar os problemas em contexto de policiamento orientados aos problemas.

Using Research: A Primer for Law Enforcement Managers, Segunda Edio, de John E. Eck e Nancy G.
LaVigne (Police Executive Research Forum, 1994). Explica muitas das bases para a realizao de estudos
tal como so aplicados organizao da polcia e resoluo de problemas.

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 36

Outros Guias Policiais Orientados para os Problemas

Srie de Guias para Problemas Especficos:

1. Assaults in and Around Bars. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-00-2

2. Street Prostitution. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-01-0
3. Speeding in Residential Areas. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-02-9
4. Drug Dealing in Privately Owned Apartment Complexes. Rana Sampson. 2001. ISBN:1-932582-03-7
5. False Burglar Alarms. Rana Sampson. 2001. ISBN: 1-932582-04-5
6. Disorderly Youth in Public Places. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-05-3
7. Loud Car Stereos. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-06-1
8. Robbery at Automated Teller Machines. Michael S. Scott. 2001. ISBN: 1-932582-07-X
9. Graffiti. Deborah Lamm Weisel. 2002. ISBN: 1-932582-08-8
10. Thefts of and From Cars in Parking Facilities. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-09-6
11. Shoplifting. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN:1-932582-10-X
12. Bullying in Schools. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-11-8
13. Panhandling. Michael S. Scott. 2002. ISBN:1-932582-12-6
14. Rave Parties. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-13-4
15. Burglary of Retail Establishments. Ronald V. Clarke. 2002. ISBN: 1-932582-14-2
16. Clandestine Drug Labs. Michael S. Scott. 2002. ISBN: 1-932582-15-0
17. Acquaintance Rape of College Students. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-16-9
18. Burglary of Single-Family Houses. Deborah Lamm Weisel. 2002. ISBN: 1-932582-17-7
19. Misuse and Abuse of 911. Rana Sampson. 2002. ISBN: 1-932582-18-5
20. Financial Crimes Against the Elderly. Kelly Dedel Johnson. 2003. ISBN: 1-932582-22-3
21. Check and Card Fraud. Graeme R. Newman. 2003. ISBN: 1-932582-27-4
22. Stalking. the National Center for Victims of Crime. 2004. ISBN: 1-932582-30-4

Srie de Guias de Resposta:

The Benefits and Consequences of Police Crackdowns. Michael S. Scott. 2003. ISBN: 1-932582-24-X

Srie de Instrumentos de Resoluo de Problemas:

Assessing Responses to Problems: An Introductory Guide for Police Problem-Solvers. John E. Eck.
2002. ISBN: 1-932582-19-3

Guias Policiais a Publicar (2004)

Guias para Problemas Especficos

Crimes Against Tourists

Disorder at Budget Motels
Domestic Violence
Gun Violence Among Serious Young Offenders
Mentally Ill Persons
Prescription Fraud
Robbery of Taxi Drivers

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 37

Student Party Disturbances on College Campuses

Problem-Solving Tools
Repeat Victimization
Using Offender Interviews to Inform Police Problem-Solving

Guias de Resposta

Closing Streets and Alleys to Reduce Crime

Tpicos para Futuros Guias (2004)

Identity Theft
School Break-Ins
Street Racing
Bomb Threats
Problem Drinking Among Young People
Open-air Drug Markets
Sexual Activity in Public Places
Drunk Driving
Cruising
Bank Robbery

Outras Publicaes do COPS Office Relacionadas

Using Analysis for Problem-Solving: A Guidebook for Law Enforcement. Timothy S. Bynum.
Problem-Oriented Policing: Reflections on the First 20 Years. Michael S. Scott. 2001.
Tackling Crime and Other Public-Safety Problems: Case Studies in Problem-Solving. Rana Sampson e
Michael S. Scott. 2000.
Community Policing, Community Justice, and Restorative Justice: Exploring the Links for the Delivery
of a Balanced Approach to Public Safety. Caroline G. Nicholl. 1999.
Toolbox for Implementing Restorative Justice and Advancing Community Policing. Caroline G.
Nicholl. 2000.
Problem-Solving Tips: A Guide to Reducing Crime and Disorder Through Problem-Solving
Partnerships. Karin Schmerler, Matt Perkins, Scott Phillips, Tammy Rinehart e Meg Townsend. 1998.
Bringing Victims into Community Policing. The National Center for Victims of Crime and the Police
Foundation. 2002.
Call Management and Community Policing. Tom McEwen, Deborah Spence, Russell Wolff, Julie
Wartell e Barbara Webster. 2003.
Crime Analysis in America. Timothy C. OShea e Keith Nicholls. 2003.
Problem Analysis in Policing. Rachel Boba. 2003.
Reducing Theft at Construction Sites: Lessons From a Problem-Oriented Project. Ronald V. Clarke e
Herman Goldstein. 2003.
The COPS Collaboration Toolkit: How to Build, Fix, and Sustain Productive Partnerships. Gwen O.
Briscoe, Anna T. Laszlo e Tammy A. Rinehart. 2001.
The Law Enforcement Tech Guide: How to plan, purchase and manage technology (successfully!).
Kelly J. Harris e William H. Romesburg. 2002.
Theft From Cars in Center City Parking Facilities - A Case Study. Ronald V. Clarke e Herman Goldstein.
2003.

37
 38

Para mais Informaes sobre as sries de Guias Policiais Orientados para os Problemas e outras
publicaes do COPS Office, por favor contate o Department of Justice Response Center atravs do
telefone n. 800.421.6770 ou visite o COPS Online em www.cops.usdoj.gov.

38
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39
 40

PARA MAIS INFORMAES:

U.S. Department of Justice

Office of Community Oriented Policing Services
1100 Vermont Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20530

Para obter detalhes sobre os programas do COPS, telefone para o U.S. Department of Justice Response
Center atravs do n. 800.421.6770, ou visite o COPS online no seguinte endereo: www.cops.usdoj.gov

e12032163

Atualizado em 05 de janeiro de 2004

ISBN: 1-932582-30-4

40