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2013 Fonds montaire international juin 2013

Rapport du FMI No. 13/105F

Niger : Document de stratgie pour la rduction de la pauvret

Les documents de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) sont labors par les pays
membres lissue dun vaste processus de consultation avec les parties prenantes et les partenaires au
dveloppement, dont les services de la Banque mondiale et du FMI. Ils font lobjet de rapports
davancement annuels et dcrivent les politiques macroconomiques, structurelles et sociales menes
par les pays lappui de la croissance et de la rduction de la pauvret, ainsi que les besoins de
financement extrieur et les principales sources de financement en la matire. Le prsent document
relatif au Plan de dveloppement conomique et social du Niger est postsur le site internet du FMI et
mis la disposition de ses utilisateurs, avec laccord des autorits nigriennes.

Ce document peut tre obtenu sur demande ladresse suivante :

International Monetary Fund Publication Services


700 19th Street, N.W. Washington, D.C. 20431
Tlphone : (202) 623-7430 Tlcopieur : (202) 623-7201
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Fonds montaire international


Washington, D.C.
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REPUBLIQUE DU NIGER

Plan de Dveloppement Economique et Social (PDES) 2012-2015


Fraternit - Travail - Progrs

Ministre du Plan de lAmnagement du Territoire


et du Dveloppement Communautaire

Plan de Dveloppement Economique


et Social (PDES) 2012-2015

Nouvelle Imprimerie du Niger


AVANT PROPOS
Avec le prsent Plan de Dveloppement Economique et Social (PDES) 2012-2015, le Niger renoue
vritablement avec le e i e de pla ifi atio o o i ue ap s plusieu s d e ies
daffai lisse e t de la fo tio de pla ifi atio . Cette optio traduit incontestablement la volont
du Gouvernement de concilier les impratifs de la gestion conomique et financire axe sur la
recherche des solutions aux proccupations de court terme avec ceux du e d fi itio des st at gies
cohrentes de dveloppement long terme mieux aptes valoriser les ressources naturelles et
hu ai es pou assu e l pa ouisse e t des g atio s futu es.
Fond sur les ambitions profondes du Programme de Renaissance du Niger dont il constitue la
traduction et le principal inst u e t de ise e uv e ou t et o e te es, le PDES -2015
sappuie su la D la atio de Politi ue G ale DPG du P e ie Mi ist e do t il ti e sa
substance, ses principales orientations et axes stratgiques.
Le p o essus d la o atio du PDES a t gi pa la e he he du o se sus fo t autour des
g a des o ie tatio s, pou ga a ti lapp op iatio essai e e asso ia t ota e t le se le
des acteurs sa formulation afin de fa ilite la ise e uv e du PDES. Il a ai si offe t u e ouvelle
o asio de e fo e le dialogue, e t e lad i ist atio e t ale et d o e t e , la so i t ivile
et les Partenaires au dveloppement, sur les politiques et stratgies sectorielles qui seront menes.
A cet gard, le PDES 2012-2015 reprsente do lu i ue ad e de f e e, e ati e de
dveloppement conomique et social sur cette priode, aussi bien pour le Gouvernement que pour
les Pa te ai es Te h i ues et Fi a ie s PTF e ta t ue ad e f d ateu de le se le de
politiques et stratgies sectorielles conduites par le Gouvernement, et cadre de dialogue avec les
Partenaires Technique et Financiers.
Il consacre la ferme dtermination du Gouvernement de rpondre efficacement aux principaux
enjeux qui interpellent notre pays et marque cet effet une profonde rupture avec le pass dans le
domaine de la gestion du dveloppement et de la gouvernance. Dans cet esprit, le PDES 2012-2015
saffi e fo da e tale e t o e u i st u e t de politique conomique et sociale la fois
dynamique, ambitieu et volo ta iste la di e sio de li po ta e des d fis au uels fait fa e le
Niger.
En effet, les orientations proposes sont sous-tendues par un cadre macroconomique prvisionnel
qui respecte nos engagements et qui se caractrise par un lan de dveloppement soutenu en
harmonie avec le Programme de la Renaissance. Les scnarios retenus visant mieux clairer
lespa e o volue ait ot e o o ie, o pte te u des is ues li ati ues et de l volutio de
l o o ie i te atio ale, e se so t pas d pa tis de ce caractre volontariste, concrtisant ainsi la
volo t dopti ise la gestio de l o o ie pou e ti e le a i u de oissa e et de ie t e
quelle que soit la conjoncture.
La croissance moyenne de 8,0% que retient le PDES dans le scnario de base rsulte en bonne partie
de la uis de la oissa e o te ue pa l volutio des p odu tio s de p t ole et du a iu , valu
p s de poi ts de pou e tage. Ho s effets de la oisse e t des se teu s i es et e gie, la
croissance escompte reprsente 5,5% ce qui est tout fait raliste sur la base des investissements
prconiss et des diverses transformations structurelles programmes. Ce rythme lev de
progression globale sera accompagn de toutes les actions ncessaires pour assurer une meilleure
distribution des fruits de la croissance qui constitue un autre objectif majeur du PDES.

1
Le Pla de D veloppe e t E o o i ue et So ial pose les jalo s du e politi ue o o i ue de
o e te e ui pe ett a d i pulse u e d a i ue de d veloppe e t quilibr, port par une
fo te oissa e i lusive et du a le. Il sappuie a et ga d su les o euses pote tialit s et
i hesses atu elles du pa s, do t le ploitatio o stitue le p i ipal levie de la oissa e. Il sagi a
en particulier de mieu ti e pa ti de le ploitatio des i po ta tes essou es i i es u a iu ,
charbon, or, gypse, fer, phosphates, tain) et ptrolires que recle notre sous-sol, en privilgiant
une politique de diversification des partenaires.
La politique volontariste du PDES sappuie gale e t su la alisatio di po ta ts p ojets
structurants. En outre, la ralisation du barrage hydro- le t i ue de Ka dadji, le ploitatio et la
t a sfo atio du ha o de Salkada a, o stitue t u sig e despoi pou lauto omie
e g ti ue et le d veloppe e t de li igatio . Pa ailleu s, le d a age, du a t ette p iode, de
la ralisation de la boucle ferroviaire assurera une liaison forte et durable du Niger avec les pays
voisins est une opportunit historique pour rsoud e du e a i e pe a e te le d se lave e t
du pa s. Di po ta ts i vestisse e ts e ati e di f ast u tu es outi es o ou o t gale e t
ce mme objectif.
Les dfis majeurs auxquels est confront notre pays sont certes nombreux et divers. Cependant, on
peut dgager quatre (4) principaux domaines prioritaires autour desquels les efforts internes et
e te es doive t se fo alise afi dappo te les appuis essai es. Il sagit de : i) la scurit
alimentaire ; ii) la scurit et la gouvernance ; iii) le dveloppement du capital humain ; iv) le
dveloppement des infrastructures.
La ise e uv e effi a e du PDES pou ait e tes tre contrarie par certains risques susceptibles
de t ave lattei te des sultats atte dus, ota e t la oissa e i lusive et la lio atio du
iveau de d veloppe e t so ial. Cest pou uoi, au del de la o eptio du do u e t de
politique conomique et des efforts de mobilisation des ressources, il est galement ncessaire de se
dote du dispositif effi a e pe etta t dassu e la o ilisatio effi ie te et opti ale, une
consommation efficace et efficiente des ressources ises ot e dispositio et du a is e
pertinent pour en rendre compte.
La ise e uv e du PDES ous o a de do u e attitude a ti ipative, proactive et innovatrice
ota e t li stallatio du s st e de su veilla e des is ues, de suivi et d valuatio as su
u e app o he pa ti ipative ve ti ale et ho izo tale pe etta t dapp ie les p oduits ie s et
services livrs) et les niveau dattei te des effets se to iels de ha u des p og a es du PDES. Elle
exige, en outre, de la part des diffrents acteurs, discipline, respect des orientations, des stratgies
et des programmes qui y sont contenus. Pour les partenaires internes, il sagi a e pa ti ulie
dassu e u suivi de le utio , de manire viter des drapages susceptibles de remettre en
cause les orientations, politiques et stratgies, et programmes retenus. Pour les Partenaires
Te h i ues et Fi a ie s, il sagi a, o fo e t au p i ipes de la D la atio de Pa is, dalig e
s upuleuse e t leu s st at gies et p og a es di te ve tio su eu du PDES.
Le s st e de suivi et d valuatio o stitue a pa o s ue t u p o essus pe a e t de dialogue
et de concertation e t e les pa ties p e a tes et se fo alise a su la olle te di fo atio s fia les et
utiles la p ise de d isio , et su leu utilisatio dilige te pou ladoptio et la o duite des
ventuelles mesures correctrices indispensables.
Le dispositif de suivi de la ise e uv e du PDES se a o stitu , e t e aut es, de :

2
4
Sommaire
LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................. 13
LISTE DES GRAPHIQUES ......................................................................................................................... 14
LISTE DES ENCADRES ............................................................................................................................. 14
INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 15
CHAPITRE I : BILAN DIAGNOSTIC DES PERFORMANCES ECONOMIQUES ET SOCIALES 1960-2010 ...... 18
I.1 PERFORMANCES ECONOMIQUES ................................................................................................. 18
I.1.1 Situation conomique de 1960 1990.................................................................................. 18
I.1.2. Situation conomique et financire 1990-2010................................................................... 20
I.1.3 Analyse diagnostique des secteurs conomiques ................................................................. 28
I.1.3.1 secteurs agro-sylvo-pastoraux ....................................................................................... 28
I.1.3.2 Secteurs industriels ........................................................................................................ 29
I.1.3.3 Artisanat ......................................................................................................................... 33
I.1.3.4 Tourisme ......................................................................................................................... 33
I.1.3.5 Culture ............................................................................................................................ 34
I.1.3.6 Commerce et Transports ................................................................................................ 34
I.1.4 Infrastructures de Transport et de Communication ............................................................. 35
I.1.4.1 Infrastructures de transport ........................................................................................... 35
I.1.4.2 Infrastructures de communication ................................................................................. 36
I.2 SITUATION SOCIALE ...................................................................................................................... 37
I.2.1 Evolution dmographique ..................................................................................................... 37
I.2.2. Tendances et profil de la pauvret....................................................................................... 38
I.2.3 Les conditions de vie des mnages ....................................................................................... 40
I.2.3.1 Scurit alimentaire ....................................................................................................... 40
I.2.3.2 Cadre de vie urbain, logement et habitat ...................................................................... 41
I.2.3.3 Eau potable ..................................................................................................................... 42
I.2.3.4 Assainissement et hygine ............................................................................................. 43
I.2.3.5 Electricit ........................................................................................................................ 44
I.2.4. Niveaux de dveloppement humain .................................................................................... 44
I.2.4.1 Education, Enseignement et Formation Professionnels et Techniques ......................... 44
I.2.4.2 Sant et nutrition ........................................................................................................... 47
I.2.4.3 Protection et promotion sociale..................................................................................... 49
I.2.4.4 Travail et Emploi ............................................................................................................. 52
I.2.4.5 Jeunesse et Sport............................................................................................................ 53
I.3 ETAT DE LA GOUVERNANCE ......................................................................................................... 54
I.3.1 Gouvernance politique .......................................................................................................... 54
I.3.2 Gouvernance administrative ................................................................................................. 55
I.3.3 Gouvernance locale ............................................................................................................... 56
I.3.4 Gouvernance conomique .................................................................................................... 58
I.3.5 Gouvernance juridique et judiciaire ...................................................................................... 60
I.3.6 Dfense et Scurit ............................................................................................................... 61
I.4 EVOLUTION DES CONDITIONS DU DEVELOPPEMENT DURABLE .................................................. 62
5
I.4.1 Intgration Rgionale ............................................................................................................ 62
I.4.2 Dveloppement rgional ....................................................................................................... 64
I.4.3 Environnement ...................................................................................................................... 65
I.4.4 Changements climatiques ..................................................................................................... 66
1.5 CONSTATS MAJEURS ISSUS DES ANALYSES DU BILAN DIAGNOSTIC ........................................... 68
I.6 ENJEUX ET DEFIS ........................................................................................................................... 69
CHAPITRE 2 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL
............................................................................................................................................................... 70
2.1. OBJECTIFS ET RESULTATS STRATEGIQUES DU PDES................................................................... 71
2.1.1 La vision : .............................................................................................................................. 71
2.1.2 Objectif : ............................................................................................................................... 71
2.1.3 Les rsultats stratgiques attendus ..................................................................................... 71
2.2 LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU PDES ............................................................................. 75
2.2.1 Axe 1 : Co solidatio de la di ilit et de l effi a it des i stitutio s pu li ues ............. 82
2.2.2 Axe 2 : Cration des o ditio s d u d eloppe e t du a le, uili et i lusif ........... 83
2.2.3 Axe 3 : Scurit alimentaire et dveloppement agricole durable........................................ 85
2.2.4 Axe 4 : Economie comptitive et diversifie pour une croissance acclre et inclusive ... 87
2.2.5 Axe 5 : Promotion du dveloppement social ....................................................................... 88
CHAPITRE 3 : STRATEGIES ET PROGRAMMES SECTORIELS ................................................................... 90
3.1 PERSPECTIVES ECONOMIQUES GLOBALES .................................................................................. 90
3.1.1 Le Produit Intrieur Brut (PIB) .............................................................................................. 92
3.1.2 Les emplois du PIB ................................................................................................................ 94
3.1.3 Monnaie et crdit ................................................................................................................. 96
3.1.4 Les finances publiques.......................................................................................................... 97
3.1.5 Balance des paiements ....................................................................................................... 100
3.1.6. Les scnarii alternatifs de croissance ................................................................................ 101
3.2 AXE 1 : CONSOLIDATION DE LA CREDIBILITE ET DE L EFFICACITE DES INSTITUTIONS PUBLIQUES
......................................................................................................................................................... 106
3.2.1 Les institutions dmocratiques et rpublicaines sont crdibles ........................................ 106
3.2.2 La gestion du dveloppement est assure ......................................................................... 107
. . . L uit et l galit des ito e s pou l a s au se i es pu lics sont garanties .......... 112
3.3 AXE 2 : CREATION DES CONDITIONS DE DURABILITE D UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE ET
DURABLE.......................................................................................................................................... 122
3.3.1 Les aspirations des citoyens la scurit sont satisfaites.................................................. 122
3.3.2 Les leviers de la croissance dmographiques sont matriss ............................................. 125
3.3.3 Les ressources environnementales sont prserves et gres de manire durable ......... 128
3.3.4 Les disparits intra et inter rgionales sont attnues ...................................................... 131
3.4 AXE 3 : SECURITE ALIMENTAIRE ET DEVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE : LES NIGERIENS
ASSURENT DE MANIERE DURABLE LEUR SECURITE ALIMENTAIRE ................................................. 135
3.4.1 Les productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques sont accrues................................. 135

6
3.4.2 Les marchs ruraux et urbains sont rgulirement approvisionns en produits agricoles et
agroalimentaires.......................................................................................................................... 139
3.4.3 La rsilience des groupes vulnrables face aux crises alimentaires et catastrophes
naturelles est augmente............................................................................................................ 140
. . L tat ut itio el des ig ie s est a lio ................................................................... 142
3.4.5 La Coordination des politiques sectorielles, la mobilisation et la responsabilisation des
acteurs sont assures .................................................................................................................. 143
3.5 AXE 4 : UNE ECONOMIE COMPETITIVE ET DIVERSIFIEE POUR UNE CROISSANCE ACCELEREE ET
INCLUSIVE ........................................................................................................................................ 145
3.5.1 La croissance conomique est forte et soutenue .............................................................. 145
3.5.2 Les jeunes sont intgrs dans le circuit conomique ......................................................... 163
3.6 AXE 5 : PROMOTION DU DEVELOPPENT SOCIAL : LE NIVEAU DE DEVELOPPEMENT SOCIAL EST
SIGNIFICATIVEMENT AMELIORE...................................................................................................... 165
. . L tat de sa t des populatio s est a lio pa ti uli e e t pou les ou hes
vulnrables .................................................................................................................................. 165
3.6.3 Les populations particulirement vulnrables ont un meilleur accs aux mesures et
se i es de p ote tio so iale et d e ploi .................................................................................. 173
. . L i galit et l i i uit du ge e so t duites .................................................................. 176
3.6.5 Le cadre de vie des populations urbaines et rurales est amlior ..................................... 178
. . L a s uita le de la populatio l eau pota le et au i f ast u tu es d assai isse e t
est accru ...................................................................................................................................... 183
3.6.7 La pratique de sport de haut niveau et de masse est effective ......................................... 185
3.6.8 La comptitivit des entreprises culturelles est amliore ............................................... 186
3.6.9 Les jeunes sont mieux protgs contre les flaux sociaux et les maladies ........................ 188
CHAPITRE 4 : MODALITES DE MISE EN UVRE DU PDES .................................................................... 190
4.1 COUT DU PDES........................................................................................................................... 190
4.2 FINANCEMENT DU PDES............................................................................................................ 193
4.3 ANALYSE DES RISQUES .............................................................................................................. 194
4.4 MODALITES DE SUIVI-EVALUATION DU PDES ........................................................................... 199
ANNEXES.............................................................................................................................................. 208
Annexe 1 : Cadres Macroconomiques ........................................................................................... 209
Annexe 2 : Matrice des rsultats ..................................................................................................... 212
Annexe 3 : Budg tisatio d taill e de l e se le du PDES Mios F CFA)....................................... 256
Annexe 4 : Situation des OMD ........................................................................................................ 261
Annexe 5 : Carte du Niger et indices de dveloppement humain par rgion ................................. 276

7
SIGLES ET ABREVIATIONS

AD Association de Dveloppement
AGR Activits Gnratrices de Revenus
AGRHYMET Centre Rgional de Formation et d'Application en Agro mtorologie et
Hydrologie Oprationnelle
AHA Amnagement Hydro-Agricole
ANASE Age e Natio ale d A s au Se i es E e g ti ues
ANIPEX Agence Nigrienne de Promotion des Exportations
ANDDH Asso iatio Nig ie e pou la D fe se des D oits de l Ho e
ANFICT Agence Nationale de Financement des Collectivits Territoriales
ANP Agence Nigrienne de Presse
ANPE Age e Natio ale pou la P o otio de l E ploi
APD Avant-projet Dtaill
APEIC Agence de Promotion des Entreprises et Industries Culturelles
BCEAO Banque Centrale des Etats de l Af i ue de l Ouest
BNDA Bu eau Natio al des D oits d Auteu
BRVM Bourse Rgionale des Valeurs Mobilires
BTP Btiment et Travaux Publics
CAFER Caisse Auto o e pou le Fi a e e t de l E t etie Routie
CARENI Caisse Autonome de Retraite du Niger
CCA Cellule Crise Alimentaire
CCC Communication pour un Changement de Comportements
CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CDMT Cadre de Dpenses Moyen Terme
CDE Convention relative aux Droits de l'Enfant
CEDEAO Communaut Economique des tats de l'Afrique de l'Ouest
CEDEF Co e tio su l Eli i atio de toutes les fo es de Dis i i atio l Ega d
des Femmes
CESOC Conseil Economique, Social et Culturel
CFDC Centre de Formation en Dveloppement Communautaire
CNDP Commission Nationale de Dialogue Politique
CNDS Conseil Nationale de Dialogue Social

8
CNEDD Co seil Natio al de l E i o e e t pou u D eloppe e t Du a le
CNME Cadre National Multi sectoriel Energie
CNODC China National Oil and Gas Development and Exploration Corporation
CNSS Caisse Nationale de Scurit Sociale
CPNR Consultation Prnatale Recentre
CRGM Centre de la Recherche Gologique et Minire
CSGDT Cadre Stratgique de Gestion Durable des Terres
CSI Centre de Sant Intgre
CSM Conseil Suprieur de la Magistrature
CT Collectivit Territoriale
DERED Direction des Energies Renouvelables et des Energies Domestiques
DGPP Dclaration du Gouvernement en matire de Politique de Population
DPG Dclaration de Politique Gnrale
DUDH Dclaration U i e selle des D oits de l Ho e
EAMAC cole Africaine de la Mtorologie et de l'Aviation Civile
EFPT Enseignement et Formation Professionnels et Techniques
EMIG Ecole des Mi es de l I dust ie et de la G ologie de Nia e
EN Ecole Normale
ENBC Enqute Nationale sur le Budget et la Consommation des Mnages
ENF Education Non Formelle
ENS Ecole Normale Suprieure
FADA Assemble de Jeunes ("arbre palabres")
FBCF Formation Brute de Capital Fixe
FCFA Franc de la Communaut Franaise Africaine
FDS Forces de Dfense et de Scurit
FEP Fo e s d Edu atio Pe a e te
FMI Fonds Montaire International
FNR Fonds National de Retraite
GAR Gestion Axe sur les Rsultats
GES Gaz Effet de Serre
Gg giga grammes
GIABA Groupe Intergouvernemental d'Action contre le Blanchiment d'Argent et le
financement du terrorisme

9
GIRE Gestion Intgre des Ressources en Eau
Ha Hectare
HACP Haute Autorit la Consolidation de la Paix
Hbt habitant
HIMO (travaux ) Haute Intensit de Main d u e
HTA Hypertension Artrielle
i3N I itiati e N: Les Nig ie s Nour isse t les Nig ie s
IADM I itiati e de l All ge e t de la Dette Multilat ale
IDE Investissement Direct Etranger
IEC Information, Education et Communication
IFAENF Institut de Formation en Alphabtisation et Education Non Formelle
IFTIC I stitut de Fo atio au Te h i ues de l I fo atio et de la
Communication
IST Infections Sexuellement Transmissibles
ITIE Initiative sur la Transparence des Industries Extractives
IUT Institut Universitaire de Technologie
Km Kilomtre
KWc kilowatt-crte
LMD Licence Master - Doctorat
LOSEN Loi d O ie tatio du S st e Edu atif Nig ie
MCI/N Ministre du Commerce, de l'Industrie et de la Normalisation
MCPSP Ministre du Commerce et de la Promotion du Secteur Priv
MEN Mi ist e de l Edu atio Natio ale
MERS-AO Ma h des e gies e ou ela les au Sahel et e Af i ue de l Ouest
MF Ministre des Finances
MJ Ministre de la Justice
MP/AT-DC Mi ist e du Pla , de l A agement du Territoire et du Dveloppement
Communautaire
MSP Ministre de la Sant Publique
NIGELEC Socit Nigrienne d'Electricit
NTIC Nou elles Te h ologies de l I fo atio et de la T l o u i atio
OACI Organisation de l'Aviation Civile Internationale
OIG Organisation Intergouvernemental

10
OMD Objectif du Millnaire pour le Dveloppement
ONG Organisation Non Gouvernementale
OPA O ga isatio P ofessio elle d A tisa s
OPJ Officier de Police Judiciaire
OSC Organisation de la Socit Civile
PAP Pla d A tio P io itai e
PCIME P ise e Cha ge I t g e des Maladies de l E fa t
PDDE P og a eD e al de D eloppe e t de l Edu atio
PDES Plan de Dveloppement Economique et Social
PDS Plan de Dveloppement Sanitaire
PEMFAR Public Expenditure Management and Financial Accountability Review
PFN Plan Forestier National
PIB Produit Intrieur Brut
PICAG P og a e I t i ai e de Cad age de l A tio Gou e e e tale
PME Petites et Moyennes Entreprises
PMI Petites et Moyennes Industries
PN-AEPA Programme National d Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement
PNCD Politique Nationale de Communication pour le Dveloppement
PND Politique Nationale de Dcentralisation
PNG Politique Nationale Genre
PNJ Politique Nationale de la Jeunesse
PNLCC Politique Nationale en matire de changements climatiques
PNME Politi ue Natio ale de Mode isatio de l Etat
PPTE Pays Pauvres Trs Endetts
PRASE P og a e de R f e e d A s au Se i es E e g ti ues
PRGFP Programme de Rformes de Gestion des Finances Publiques
PSIA Poverty and Social Impact Analysis
PSS Plan Stratgique Sectoriel
PTF Partenaire Technique et Financier
PTME P e tio de la T a s issio de la M e l E fa t
PUR Plan Urbain de Rfrence
PVVIH Personnes Vivants avec le VIH
SAFEM Salon International de l'Artisanat pour la Femme
11
SAP S st e d Ale te P o e
SDAU S h adA age e t et d U a is e
SDDCI Stratgie de Dveloppement Durable et de Croissance Inclusive
SDR Stratgie de Dveloppement Rural
SDRP Stratgie de Dveloppement Acclr et de Rduction de la Pauvret
SGI Socit de Gestio et d Intermdiation
SIDA S d o e d Immunodficience Acquise
SIG S st e d I fo atio G og aphi ue
SIM Systme d I fo atio sur les Marchs
SML Socit des Mines du Liptako SA
SNAT S h a Natio al d A age e t du Te itoi e
SNCC-SA Socit Nationale de Carbonisation du Charbon
SNDU Stratgie Nationale de Dveloppement Urbain
SONICHAR Socit Nigrienne de Charbon
SOPAMIN S.A. Socit de Patrimoine des Mines du Niger
SRAT S h as R gio au d A age e t du Te itoi e
STI Sciences et Techniques Industrielles
TBS Taux Brut de Scolarisation
TEP Tonne Equivalent Ptrole
TIC Te h ologie de l I fo atio et de la Co u i atio
TICE Technologies de l'Information et de la Communication pour l'Enseignement
TIG T a ail d I t tG al
TGI Tribunal de Grande Instance
TOFE Ta leau des Op atio s Fi a i es de l Etat
UEMOA Union Economique et Montaire Ouest-Africaine
USD Dollar des Etats-Unis (US Dollar)
VBG Violences Bases sur le Genre
VIH Virus de l'Immunodficience Humaine

12
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Evolution du PIB entre 2000 et 2011 .................................................................................. 20
Tableau 2: Indicateurs sur l'Aide Publiques au Dveloppement .......................................................... 22
Tableau 3: Tableau des Oprations Financires ................................................................................... 24
Tableau 4: Evolution des effectifs de la Fonction Publique de 2005 2010 :....................................... 56
Tableau 5: Cohrence du PDES avec le Programme de Renaissance et la DPG .................................... 77
Tableau 6: Axes et rsultats Stratgiques du PDES ............................................................................... 80
Tableau 7: Scnarii de croissance .......................................................................................................... 91
Tableau 8: Evolution des taux d'investissement par agent conomique durant la priode 2012-2015
............................................................................................................................................................... 92
Tableau 9: Produit Intrieur Brut . ........................................................................................................ 94
Tableau 10: Evolution de la balance commerciale et de la balance des services non facteurs entre
2011 et 2015 ......................................................................................................................................... 96
Tableau 11: Equilibre des ressources et des emplois ............................................................................ 96
Tableau 12: Contreparties de la masse montaire ............................................................................... 97
Tableau 13: Evolution des recettes ordinaires ..................................................................................... 98
Tableau 14: Evolution des dpenses de l'Etat ....................................................................................... 99
Tableau 15: Balance des paiements .................................................................................................... 100
Tableau 16: Evolution des principaux indicateurs macroconomiques en scnario bas .................... 103
Tableau 17: Evolution des indicateurs macroconomiques en scnario de forte croissance ............ 105
Tableau 18: Opportunits conomiques des Rgions......................................................................... 134
Tableau 19: Synthse des besoins de financement pour l'ensemble du PDES .................................. 190
Tableau 20: Rpartition sectorielle des besoins de financement globaux du PDES .......................... 191
Tableau 21: Les budgets des dpenses d'quipement selon les scnarii et le taux d'excution
budgtaire .......................................................................................................................................... 193
Tableau 22: Besoins de financement du cadre macroconomique .................................................... 194

13
LISTE DES GRAPHIQUES
Figure 1: Evolution des prix la consommation et du dflateur du PIB entre 2000 et 2011 ............... 21
Figure 2: Evolution de la balance commerciale, de ses composantes et du compte de transactions
courantes entre 2000 et 2011 .............................................................................................................. 27
Figure 3: Rsultats et axes stratgiques du PDES 2012-2015 ............................................................... 76
Figure 4: Exportations prvues de 2011 2015 .................................................................................... 91
Figure 5: Rpartition graphique des besoins en financement du PDES par axe ................................ 191
Figure 6: Dispositif institutionnel de Coordination et de suivi-valuation du PDES ........................... 207

LISTE DES ENCADRES


Encadr 1: Situation des OMD au Niger ................................................................................................ 39
Encadr 2: L'initiative 3N: les Nigriens Nourrissent les Nigriens....................................................... 86
Encadr 3: Programme Production agricole du barrage de Kandadji ................................................. 137
Encadr 4: Usine Hydro-lectrique de Kandadji ................................................................................. 157

14
INTRODUCTION
Les choix stratgiques pour le Niger, tels u e p i s pa les plus hautes auto it s atio ales, visent
concilier les impratifs de court terme consistant en la recherche de solutions aux proccupations
u ge tes et la essit d adopte u e st at gie lo g te e pe etta t d opti ise les essou es
naturelles et humaines en vue de promouvoir un dveloppement conomique et social durable et
une croissance inclusive.

Afi d assu e u e o e ise e u e de ces choix st at gi ues, il est p i o dial d assu e u e


coordination efficace des diffrents programmes de dveloppement et de pouvoir traduire les choix
politi ues des auto it s ig ie es e des pla s d a tio s prioritaires, reposant sur des orientations
lai es et des p og a es oh e ts et i t g s. C est pou po d e e esoi ue le Mi ist e du
Pla , de l A age e t du Te itoi e et du D eloppe e t Co u autai e a t , en vue de
relancer la fonction de planification. Cette relance se matrialise par la prparation de trois (3)
principaux documents caractre stratgique qui sont la Stratgie de Dveloppement Durable et
de Croissance Inclusive (SDDCI NIGER 2035), le Plan de Dveloppement Economique et Social (PDES
2012 - et le P og a e I t i ai e de Cad age de l A tio Gou e e e tale PICAG -
2012).

Ces trois outils de planification stratgique sont complmentaires et le Gouvernement est rsolu
les ett e e u e de a i e e u ils interagissent les uns avec les autres de faon synergique,
tout en assurant une articulation dynamique entre les programmes de court, moyen et long terme.

Le PDES 2012-2015 o stitue l i st u e t d op atio alisatio du P og a e de Re aissa e du


Niger et prend en compte la Dclaration de Politique Gnrale du Gouvernement (DPG) prsente
par le Premier Ministre, Chef de Gouvernement. Il se veut le cadre unique de rfrence des
i te e tio s au tit e de l age da de dveloppement du Gouvernement pour le moyen terme et est
align sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). A cet effet, il capitalise les
o je tifs et p og s alis s da s la ise e u e de la St at gie de D eloppe e t A l et de
Rduction de la Pauvret (SDRP), des st at gies se to ielles et des pla s d a tio i ist iels.
Le p o essus d la o atio du do u e t a t conduit suivant une dmarche participative ayant
impliqu l e se le des a teu s. A et effet, il a t is e pla e u dispositif i stitutio el
comportant la Commission Interministrielle de Planification Stratgique, le Comit Etat/Partenaires
Techniques et Financiers (CAD/OCDE), le Comit Technique National, douze (12) groupes de travail
sectoriels et thmatiques, huit (8) comits rgionaux et une cellule d appui. Le Plan a t labor sur
la base des travaux des groupes sectoriels/thmatiques et des comits rgionaux. Il a galement pris
e o pte les sultats de l aluatio i-parcours de la Stratgie de Dveloppement Acclr et
de Rduction de la Pauvret (SDRP) et d aut es tudes spcifiques.
Le p o essus a t gi pa la e he he d u o se sus fo t autou des g a des o ie tatio s, pour
garantir l app op iatio ui asso ie les a teu s l la o atio et fa ilitera la ise e u e du PDES.
Il a offe t u e ou elle o asio de e fo e le dialogue e t e l Administration (centrale et
dconcentre), la socit civile et les partenaires au dveloppement sur les politiques sectorielles
ises e u e.
Ces travaux ont galement t une occasion unique pour passer en revue la plupart des politiques

15
se to ielles, d tudie les auses et les o s ue es de la pau et , ai si ue les o sta les sa
du tio , d ide tifie le pote tiel actuel dont dispose le Niger et les priorits des populations pour
assurer une croissance forte et durable. Ils ont t mens en quatre phases principales.
La premire phase a port sur le bilan-diagnostic, englobant les analyses sectorielles et rgionales et
la revue mi-pa ou s de la ise e u e de la SDRP. Les travaux de cette premire phase ont t
valids par le Comit Technique National.
La deuxime phase a t consacre la formulation des orientations stratgiques du PDES. Ces
orientations ont t dfinies sur la base du diagnostic et des huit (8) axes du programme de
renaissance : i) btir des institutions dmocratiques fortes, crdibles et durables ; ii) assurer la
s u it des pe so es et des ie s su toute l te due du te itoi e atio al ; iii) relancer
l o o ie et p o ou oi le d eloppe e t so ial travers des rformes, des mesures et une
programmation des investissements publics ; i assu e la s u it ali e tai e t a e s l Initiative
N : les Nigriens Nourrissent les Nigriens ; v assu e l a s l eau pota le pou tous t a e s la
rhabilitation et la construction d ou ages h d auli ues u ai s, u au et pasto au ; vi)
d eloppe les i f ast u tu es et l e gie pa de g a ds p ojets de outes, de pistes u ales,
d h d auli ue, d le t i it et de chemins de fer ; vii) amliorer significativement les indicateurs
sociaux (Education et Sant) et viii) crer des emplois au profit des jeunes.
La troisime phase a consist en la formulation des stratgies et programmes sectoriels ainsi que
l esti atio des ots des a tio s. Ai si, quatre-vingt-six (86) programmes ont t dfinis. La
formulation des programmes est base sur une priorisation rigoureuse des actions.
La uat i e phase a o e l ta lisse e t de la ha e des sultats du PDES a e la d fi itio
de quarante-trois (43) effets sectoriels et environ soixante (60) indicateurs de rsultats.
Le prsent document, fruit de cette analyse concerte, comprend quatre chapitres :
Le chapitre 1 dresse le bilan de deux dcennies de dveloppement, analyse la situation de chaque
secteur, tire les enseignements et identifie les grands dfis relever.
Le chapitre 2 dfinit les rsultats et les axes stratgiques du PDES sur la priode 2012-2015, en
s assu a t ue sa isio se fo de su les o ie tatio s du P og a e de e aissa e et les priorits
sectorielles. Les cinq axes stratgiques retenus qui constituent les fondements du PDES, portent sur :
i la o solidatio de la di ilit et de l effi a it des i stitutio s pu li ues ; ii) la cration des
o ditio s de du a ilit d u d eloppement quilibr et inclusif ; iii) la scurit alimentaire et le
dveloppement agricole durable ; iv) une conomie comptitive et diversifie pour une croissance
acclre et inclusive et v) la promotion du dveloppement social.
Le chapitre 3 traite du cadre macroconomique, des stratgies et des programmes sectoriels. Les
stratgies sectorielles constituent une dclinaison des dix rsultats stratgiques qui sont : i) l uit
et l galit d a s des ito e s au se i es pu li s so t ga a ties ; ii) les institutions dmocratiques
et rpublicaines sont crdibles ; iii) la prservation et la gestion des ressources environnementales
sont renforces ; vi) la gestion du dveloppement est facilite ; v) les aspirations des citoyens la
scurit sont satisfaites ; vi) les leviers de la croissance dmographique sont matriss ; vii) les
Nigriens assurent de manire durable leur scurit alimentaire ; viii) la croissance conomique est
forte et soutenue ; ix) les jeunes sont intgrs dans le circuit conomique et x) le niveau de
dveloppement social est significativement amlior. Les programmes so t o stitu s d u
ensemble d a tio s p io itai es o ou a t l attei te d u sultat.

16
Le hapit e t aite des odalit s de ise e u e du PDES t a e s le s h a de financement,
l a al se des is ues et les odalit s de sui i et d valuation notamment, la matrice des rsultats, les
appo ts de sui i de la ise e u e et d aluatio . Pou assu e u o sui i-valuation, il est
prvu un dispositif institutionnel ui s appuie su des ad es de dialogue, l o ga isatio de e ues
pour mieux exercer la reddition des comptes, une matrice des mesures et une liste d indicateurs
pour mesurer la performance. Les risques qui pourraient entraver la russite du PDES sont relatifs
entre autre la faible adhsion des acteurs, aux catastrophes naturelles, la conjoncture
internationale et rgionale, la situation sociopolitique, la ise e u e, au financement et la
oo di atio de l aide.

17
CHAPITRE I : BILAN DIAGNOSTIC DES PERFORMANCES ECONOMIQUES ET SOCIALES 1960-
20101
Le prsent chapitre vise faire une analyse diagnostique de la situation conomique et sociale, de
l tat de la Gou e a e au Niger, mais galement procder une hirarchisation des dfis
majeurs auxquels le pays fait face en tenant compte des contraintes, difficults, potentialits et
moyens mobilisables. Cette analyse, qui rsulte de la contribution de diffrents intervenants tant du
niveau central que rgional, vise dterminer les objectifs et orientations stratgiques cls pour
acclrer le rythme des progrs conomiques et sociaux, en vue de rpondre aux aspirations de
d eloppe e t et d a ipatio des populations.

Quatre grandes parties composent cette analyse diagnostique. La premire concerne les
performances conomiques, examines suivant les principaux secteurs. La deuxime partie analyse
la situation du dveloppement social. La troisime partie est consacre la situation des diffrentes
dimensions de la gouvernance. La quatrime partie traite des conditions de dveloppement durable,
ota e t les p o l ati ues du d eloppe e t gio al et de l e i o e e t. Ce chapitre est
cltur par un rcapitulatif des principaux enjeux et dfis qui servent de base la formulation des
orientations, des objectifs et des stratgies de dveloppement.

I.1 PERFORMANCES ECONOMIQUES


I.1.1 Situation conomique de 1960 1990
La revue des performances conomiques est axe sur une analyse du cadre macroconomique, de la
situation des secteurs porteurs de croissance et des infrastructures conomiques. L histoi e
conomique du Niger indpendant a connu trois grandes priodes :

Une conomie rurale de 1960 1975. Su ette p iode, l o o ie du Nige do i e pa le se teu


rural, 6% seulement de la population rside en milieu urbain, le PIB est issu pour environ 60% du
se teu ag i ole et l Ad i ist atio ep se te, pour sa part, 7% 8%. Le caractre trs rural de
l o o ie est pa faite e t s olis pa sa fai le o ta isatio . E la asse o taire du
pays est de 7,4 milliards de FCFA, soit % du PIB e i o . L a a hide o stitue le oteu de
l o o ie o tai e du Niger durant toutes ces annes, de par son importance dans les
exportations (50% 70%), les recettes publiques (5% 10%), les revenus paysans et le commerce
ode e pa l i te diai e de la SONARA et i fo el a e les a heteu s d a a hide.

Le oo de lu a iu de 5 . Ds 1976, les conditions climatiques se rtablissent et les


rcoltes cralires redeviennent proportionnes aux besoins. Mais la priode est surtout marque
pa la ise e e ploitatio de l u a iu . Celle- i d ute e a e u e p odu tio d e i o
milliards de FCFA ais elle p e d de l a pleu pa ti de avec une production de 11 milliards,
pour atteindre son maximum de 102 milliards en 1982. L u a iu ep se te alo s p s de des
exportations.
1
L a al se po te su les do es dispo i les su la p iode.

18
Cette p og essio apide est due la o jo tio d u e aug e tatio des ua tit s p oduites, de
400 tonnes en 1971 1 300 tonnes en 1975 puis 4 250 tonnes en 1982, et des prix de vente trs
fo te e t sti ul s pa le ho p t olie de . Le p i de e te de l u a iu ig ie passe ai si
de 5 000 FCFA le kilo en 1974 24 500 FCFA en 1979.

Cette nouvelle ressource transforme radicalement les donnes de l o o ie ig ie e : le PIB


augmente sur la priode en valeur courante de 20% par an en moyenne, les exportations progressent
de % pa a , les e ettes fis ales de %. L e ploitatio de l u a iu d eloppe des effets
d e t ai e e t i po ta ts su le este de l o o ie, la aleu ajout e du se teu ode e oit de
25% par an.

A la fi de la p iode, la st u tu e p odu ti e du pa s s est odifi e ; le secteur agricole ne


reprsente plus que 40% environ du PIB, le secteur moderne marchand intervient pour 20% et
l Ad i ist atio pou %. L o o ie s est se si le e t o ta is e, la asse o tai e
ep se te , % du PIB. Les oltes ali es s a lio e t et se di e sifie t, la ultu e de i
se d eloppe et p e d la pla e de l a a hide e ta t ue ultu e d e po tatio .

Une conomie sous ajustement de 1982 1990. A pa ti de , le Nige s e gage da s u e


politi ue d ajuste e t st u tu el desti e d u e pa t o te i les d s uili es internes et
e te es, d aut e part matriser les rpo ses du t de l off e, do ela e la oissa e su
des ases la gies et e fo es. Cette politi ue doit s appu e su u e li itatio des ha ges et u e
mobilisation accrue des ressources ; elle comprend aussi des rformes visant renforcer le rle du
se teu p i da s l o o ie et est u tu e le se teu pa apu li .

Cepe da t, et ajuste e t s i s it da s u e i o e e t d fa o a le ; la demande mondiale


d u a iu fai lit, la p odu tio ig ie e de 250 tonnes en 1982 se stabilise en dessous de 3000
to es la fi des a es . De plus, le etou e e t de la de a de d u a iu p o o ue u e
forte baisse des cours.

De plus e plus, la plu io t ie est da s l e se le dio e, e t e et , i oltes


cralires sur sept sont largement dficitaires et le dficit cralier tend devenir structurel.
Toutefois, la s he esse de est le poi t de d pa t d u e d a isatio des ultu es de o t e-
saiso ui, l heu e a tuelle, engendrent u e p odu tio a uelle d e i o 000 tonnes
d ui ale t alier.

La priode voit un recul du PIB en volume de prs de 9% soit un recul annuel de 4,6% du PIB par tte
e olu e. La g essio est e o e plus fo te su l i estisse e t ui e ule de , % e olu e pa
an. Les importations baissent galement de 5,3% par an et les exportations de 3,5% toujours en
volume.

19
Ces olutio s e t ai e t u e ou elle odifi atio de la st u tu e de l o o ie. E , le
secteur moderne marchand ne reprsente plus que 13% du PIB. Le PIB provient pour 40% environ de
l ag i ultu e, % du se teu i fo el, 13% du secteur moderne marchand et 13% de
l ad i ist atio .

Cette analyse rtrospective fait ressortir que chaque fois que les pouvoirs politiques adoptent une
politique conomique volontariste, les rsultats sur la croissance et le niveau de vie sont nettement
positifs, e ui s e pli ue pa le fait ue l o o ie atio ale est e o e u stade de
dveloppement o les investissements en infrastructures et les grands chantiers publics ont un
rendement important sur ces variables.

I.1.2. Situation conomique et financire 1990-2010

I.1.2.1 Performances du secteur rel


Sur la priode 1990- , l o o ie ig ie e a e egist u e oissa e o e e de l o d e de
3,8% en termes rels, soit moins de 1% en termes de PIB par tte. Cette moyenne cache une forte
variabilit au gr notamment des performances du secteur agricole.

Tableau 1: Evolution du PIB entre 2000 et 2011 (en milliards de FCFA et en %)


2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PIB aux prix du march 1 227,9 1 777,0 1 906,8 1 966,8 2 155,4 2 140,0 2 316,6 3004,4
Part du PIB du secteur
66,8% 67,8% 68,3% 71,9% 73,2% 69,2% 70,7% 68,9%
informel
Taux de croissance relle du
-2,6% 7,4% 5,8% 3,1% 9,6% -0,7% 8,2% 2,1%
PIB aux prix du march
Taux de croissance relle du
-2,9% 7,4% 6,1% 3,1% 9,5% -1,3% 8,5% 1,2%
PIB au cot des facteurs
PIB secteur primaire -8,3% 13,6% 10,3% 4,6% 16,2% -9,5% 16,3% -3,1%
PIB secteur secondaire -0,3% 0,5% 3,2% -1,7% 3,6% 11,2% 8,5% 4,3%
PIB secteur tertiaire 1,7% 3,6% 2,6% 2,9% 3,6% 5,6% 0,1% 5,7%
PIB secteur informel 4,2% 8,0% 6,5% 2,8% 11,9% -4,8% 10,8% -0,5%
PIB marchand 2,7% 8,0% 6,0% 2,8% 10,7% -1,7% 9,9% 1,0%

Source : MF / INS / Comptes Economiques de la Nation, Comptes rapides 2011, Mars 2012

Entre 1990 et 1999, le secteur tertiaire reprsentait 46,2% du PIB contre 36,5% pour le primaire et
17,3% pour le secondaire. La dcennie 2000-2010 a connu une augmentation relative de la
contribution du secteur primaire dans le PIB hauteur de 42,2% au dtriment du secteur tertiaire qui
s est ta li %. La pa t du se teu se o dai e s est da s le e te ps stabilise. Les principales
sou es de oissa e o t t l ag i ultu e et le o e e. La part de la valeur ajoute dans chaque
grand secteur est reste stable. Par ailleurs, le PIB est marqu par une forte prpondrance du
secteur informel qui y contribue en moyenne pour plus de 67% au cours de la priode 1990-2010.

20
En dehors du caractre informel du PIB et la prdominance du secteur primaire, la faiblesse et la
volatilit de la croissance conomique au Niger se justifient sur un autre registre, par le climat des
affaires peu favorable au dveloppement du secteur priv et plus gnralement par le manque de
comptitivit de l o o ie nigrienne. Les facteurs sous-jacents sont entre autres : i) la faiblesse du
cadre institutionnel ; ii) le caractre limit des infrastructures ; iii) la faiblesse du capital humain
(sant, ducation primaire, enseignement suprieur et formation continue) ; i l t oitesse et le
manque de comptitivit du march des biens et du travail en liaison avec un secteur industriel peu
d a i ue, u a h fi a ie peu d elopp et l a se e d i o atio s te h ologi ues.

Glo ale e t, l i flatio a t relativement bien maitrise conformment aux dispositions


communautaires en la matire (politique montaire de la BCEAO et pacte de convergence de
l UEMOA . Ap s des flu tuatio s et de fo tes hausses e t e et , elle s est i s ite e et ait
entre 2001 et 2010 avec un niveau moyen de 3,3%.

La demande finale a t caractrise par une forte propension la consommation des mnages et
u e fai le p ope sio l pa g e. La o so atio fi ale su la p iode -2010 a t en
moyenne de 89,7% du PIB. La consommation prive (75,1% du PIB sur la priode 1990- s est
accrue un taux moyen annuel de 1,9%. Il en est sult u tau d pa g e i t ieu e fai le ui
passe de 7,6% en 1990 5,9% en 1999, puis 10% en 2011.

Figure 1: Evolution des prix la consommation et du dflateur du PIB entre 2000 et 2011 (en %)

12 TC Indice des prix la


consommation des mnages de
Niamey
10
Dflateur du PIB (taux
8 d'inflation)

0
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-2

La Formation Brute de Capital Fixe (FBCF) a reprsent en moyenne 14,8% du PIB sur la priode
1990-2010. Cette proportion demeure insuffisante au regard des niveaux observs pour les pays en
dveloppement, de l o d e de % du PIB. Cette situatio s e pli ue e pa tie pa la fai lesse de
l pa g e i t ieu e et des Investissements Directs Etrangers (IDE).

Le tau d i po tatio s est situ e o e e , % du PIB su la p iode d a al se. Il tait de

21
23,6% avant la dvaluation (entre 1990 et 1993). Cette olutio t aduit l e iste e d i po tatio s
incompressibles (produits alimentaires, produits ptroliers et biens intermdiaires) mais galement
la hausse des importations de bie s d uipe e t, lie au secteur minier.

Le tau d e po tatio s est situ e o e e , % du PIB. Ce tau , qui tait de 16,5% en moyenne
entre 1990 1993, s est tabli 21,1% aprs la dvaluation (entre 1994 et 2010).

Le dfi majeur est de promouvoir une croissance conomique forte et durable, d amliorer le taux
d i estisse e t, plus particulirement les Investissements Directs Etrangers et la position
extrieure du pays pour crer les conditions ncessaires au dveloppement durable et inclusif, avec
u e h poth se d aug e tatio du tau d pa g e i t ieu .

I.1.2.2 Finances publiques


Le solde global des finances publiques a t constamment dficitaire sur toute la priode 1990-2010.
Le financement des dficits a t principalement assur par des ressources extrieures sous forme de
dons et de prts mais aussi travers des financements exceptionnels. La part de l aide e t ieu e
dans le PIB en effet atteint 50% en 2006 contre 5,3% en 2011 sous l effet de l all ge ent de la
dette da s le ad e de l'I itiati e de l All ge e t de la Dette Multilat ale IADM et du p og a e
Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE).

Tableau 2: Indicateurs sur l'Aide Publique au Dveloppement (en millions de $ US et en %)


Annes 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aide extrieure (brut) en % du PIB 8,6% 10,9% 50,0% 8,6% 7,5% 6,3% 6,0% 5,3%
Aide extrieure (net) en % du PIB 4,3% 9,6% 11,7% 8,0% 6,8% 5,7% 5,5% 4,7%
Aide extrieure (brut) en million
147,9 370,1 1 817,0 369,5 405,0 336,3 339,2 336,9
USD
Aide extrieure (net) en million USD 73,1 325,1 424,2 340,9 369,1 304,1 309,7 303,2

Source : MPATDC/DGP/Rapport sur la Coopration au Dveloppement 2010-2011

Les recettes totales hors dons reprsentent en moyenne 10,6% du PIB sur la priode 1990-2010.
Malg les effo ts de l Etat, le tau de p essio fis ale, en augmentation lente depuis le dbut des
annes 2000, atteint 13,3% en 2010 mais reste en de de la norme communautaire (17%). La
faiblesse du taux de pression fiscale est due la non-fis alisatio de l ag i ultu e ui o t i ue pou
% au PIB, la p do i a e des a ti it s i fo elles do t le poids da s l o o ie est de % et
l i suffisa te performance de l ad i ist atio fis ale.

Jus u e , la structure du Ta leau des Op atio s Fi a i es de l Etat TOFE) pour les dpenses
totales et les p ts ets, tait a a t is e pa l i po ta e des d pe ses ou a tes au dtriment des
d pe ses d i estisse e t. A pa ti de ette a e, la fa eu des programmes conomiques et
fi a ie s is e u e, les d pe ses ou a tes so t elati e e t at is es.

22
L a al se diag osti ue la plus e te e ati e de gestio des fi a es pu li ues au Nige , a t
ralise dans le cadre de la formulation du Programme de Rformes de Gestion des Finances
Publiques (PRGFP 2011-2014) par le Ministre des Finances. Ce diagnostic a rvl les principales
contraintes suivantes qui demeurent encore des proccupations pour le PDES. Il s agit de :
1. Pour les recettes : i l troitesse et la volatilit de la base des ressources (recettes fiscales
infrieures 11% du PIB en moyenne sur la priode 2003-2008) ; ii) la faiblesse des capacits
de gestion des flux additionnels de revenus miniers et ptroliers (la gestion de la fluctuation
des prix et recettes) et iii le eta d da s la ise e u e de l ITIE se t aduit pa la essit
de renforcer la transparence en matire de gestion des recettes.
2. En termes de dpenses : i) l i po ta e des carts entre les dpenses publiques relles et les
crdits vots (problme de crdibilit du budget) ; ii l effi a it de la d pe se pu li ue est
faible par rapport celle des pays comparables de la sous-rgion ; iii) la faiblesse des liens
entre les priorits stratgiques nationales et sectorielles et le budget ; i l a se e de
systme de gestion des investissements publics et v) l i suffisa e de la p ise e o pte de
la contrainte macroconomique dans les CDMT sectoriels.
3. Sur le systme de gestion des finances publiques : i) la performance du systme de gestion
fi a i e du Nige situ e e dessous de la o e e des pa s de l UEMOA ; ii l utilisatio
excessive des procdures exceptionnelles ui e t a e t l effi a it des d pe ses pu li ues ;
iii) le manque de production rgulire et de reporting exhaustif et fiable des comptes
budgtaires ; iv) la faible oprationnalisation de la Direction Gnrale du Trsor et de la
Comptabilit Publique et la faiblesse de la gestion de la trsorerie et v) l i suffisa e du
contrle interne et externe du Budget (Direction Gnrale du Contrle Financier, Cour des
Comptes).
4. Sur la passation des marchs publics : i) le non alignement du code des marchs publics sur
les di e ti es de l UEMOA ; ii la pe sista e des o flits d i t t et iii) la faiblesse des
o t les i te es et l a se e d audit de la passatio des a h s pu li s.

Le d fi ajeu est d op atio alise le programme de rformes en matire de gestion des finances
publiques 2011-2014 pour contribuer notamment amliorer la prvisibilit et la mobilisation des
recettes fiscales et non fiscales, mieux grer la chane des dpenses et promouvoir la gouvernance
conomique et financire.

23
Tableau 3: Tableau des Oprations Financires (en milliards de FCFA)
Annes 2007 2008 2009 2010 2011

Recettes totales et dons 455,6 584,0 474,5 515,8 627,9

Recettes budgtaires 309,0 442,0 363,6 385,6 514,8


recettes fiscales 233,2 281,1 343,0 361,7 485,9
impts sur les revenus et bnfices 48,7 67,7 102,3 86,9 96,5
Taxes sur biens et services 73,4 79,5 99,0 109,9 162,1
Impts sur le commerce extrieur 100,7 110,7 116,6 135,0 192,4
Autres impts 10,4 23,2 25,1 29,9 34,9
Recettes non fiscales et des CST 75,8 160,9 20,6 23,9 28,5
Dons 146,6 142,0 110,9 130,2 113,5
Dons courants 27,6 35,7 5,9 47,2 56,5
Dons en capital 119,0 106,3 105,0 83,0 57,0
Dpenses totales et prts nets 476,1 547,9 609,9 584,0 691,9
Dpenses courantes 199,6 264,1 276,5 346,1 461,3
Traitements et salaires 72,2 83,8 93,6 103,2 141,0
Transferts et subventions 58,3 102,1 97,2 135,5 197,3
Matriels et fournitures 61,7 63,4 83,9 94,2 115,4
Autres dpenses courantes 7,4 14,8 1,8 13,2 7,6
Dpenses en capital 236,6 247,1 309,1 217,8 206,0
Dpenses exceptionnelles 39,9 36,7 24,3 20,1 24,6
Solde courant 109,4 175,9 87,1 39,5 44,3
Solde global hors dons -167,1 - 105,8 - 246,3 - 198,4 - 177,5
Solde global - 20,5 36,2 - 135,4 - 68,2 - 64,0
Solde budgtaire de base 63,3 117,0 - 58,4 - 10,7 1,4
Variation des arrirs de paiement - 8,4 - 15,7 - 13,9 - 12,4 - 1,9

Solde global base caisse - 35,3 20,5 - 149,3 - 80,6 - 65,9

Financement du solde global base caisse 35,3 - 20,5 149,3 80,6 65,9

Financement extrieur 53,0 25,7 38,2 27,2 39,6


Financement intrieur - 17,7 - 46,2 111,1 53,4 26,3
Source : MF/DRF

24
I.1.2.3 La dette publique
L e ou s de la dette pu li ue a p es ue t ipl e t e et en passant de 337,47 milliards
912,41 milliards FCFA e aiso p i ipale e t de l effet de la d aluatio du Franc CFA.
Le stock global de la dette publique passe de 1 128,98 milliards de FCFA en 2005 583,6 milliards de
FCFA en 2010. Cette volution s e pli ue essentiellement par la dynamique de la dette extrieure,
qui est passe de 956,95 milliards de FCFA en 2005 494,91 milliards en 2010. La baisse du stock en
2006 s e pli ue pa l a ulatio de la dette sulta t de la ise e u e de l I itiati e e fa eu des
Pa s Pau es T s E dett s PPTE et de l I itiati e d All ge e t de la Dette Multilat ale IADM . E
e a he, l aug e tatio p og essi e pa ti de s e pli ue pa les d aisse e ts e t ieu s
li s la ise e u e de p ojets et p og a es de d eloppe e t. A fi , le sto k de la dette
publique extrieure est estim 629,41 milliards de FCFA.
En ce qui concerne la dette intrieure, l Etat a mis en place, en 1999, un comit de recensement des
arrirs de paiements au titre des exercices 1999 et antrieurs. Il a adopt, par la suite, un plan
d apu e e t de ette dette. E , le sto k de la dette i t ieu e s le ait , illia ds de
FCFA. Ce o ta t est esse tielle e t o pos des a es des fou isseu s de l Etat, de la dette
bancaire et des arrirs de salaires.
Le stock de la dette intrieure est en nette rgression : il est pass de 172,03 milliards en 2005
88,75 milliards FCFA en 2010, t aduisa t ai si l effo t de l Etat da s le ad e de l apu e e t des
arrirs internes. A fin dcembre 2011, la dette publique intrieure ressortirait 68,52 milliards. Au
total, le sto k de la dette pu li ue s ta li ait , illia ds e .
A la fa eu de la ise e u e de ces initiatives, la dette extrieure nominale du Niger a t
ramene de plus de 90% du PIB 15% environ la fin 2009 et 17,5% en 2010. Pour prserver ces
acquis en relation avec les implications de la mise en valeur des ressources naturelles, la gestion de la
dette a t renforce. E lie a e le d fi du ai tie des uili es a o o o i ues, l e jeu
o siste i i la o e et ett e e u e u e politi ue atio ale e ati e d e dette e t
soutenable.

I.1.2.4 Monnaie et crdit


La li uidit glo ale de l o o ie a o u u e e pa sio guli e depuis , passant de 103,2
milliards de FCFA en 2000 576,3 milliards de FCFA en 2010. Durant la priode 1990-2010,
l olutio de la asse o tai e a t i p i e pa celle du crdit intrieur et des crdits
l o o ie, alors ue l e gage e t de l Etat is--vis du systme bancaire a t relativement
maitris.
La politi ue o tai e de la BCEAO ui p i il gie le sui i du tau d i flatio et l i te e tio pa les
taux d i t t est assez est i ti e pou l a ti it o o i ue e g al. Ai si, la dist i utio de
dits au sei de l o o ie p i il gie les dits ou t te e au d t i e t de eu lo g te e,
ce qui dnote la faible participation des banques dans le financement des activits productives et
at i es de aleu ajout e. De e, les tau d i t t le s sui a t les tau de efi a e e t de
la BCEAO se situa t , % e , e ou age t pas l i estisse e t. L i t g atio o tai e
rend galement difficile une politique montaire adapte chaque politique conomique ce qui
entrane une certaine divergence de la politique montaire poursuivie par la BCEAO et la politique
conomique du Niger. De plus, la mauvaise rpartition sectorielle des crdits a des consquences sur

25
la stag atio de l a ti it da s e tai s se teu s, e ui a, e pa tie, t l o igi e de l adoptio de
l I itiati e 3N.

Au 31 dcembre 2010, le secteur financier nigrien ne comprenait que dix (10) banques
commerciales et un tablissement financier, i o pag ies d assu a e, deu o ga is es
de p o a e so iale, u e so i t de gestio et d i te diation (SGI-Niger), une antenne de la
Bourse Rgionale des Valeurs Mobilires (BRVM) et vingt-quatre (24) bureaux de change agrs. De
plus, le taux de pntration de la microfinance est faible (1,1 client pour 1 000 habitants contre 7,4
clients pour 1 ha ita ts pou l espa e UEMOA .
L a tif total des i stitutio s bancaires s le ait e i o illia ds de FCFA. De 2005 2009, le
Niger a connu de forts taux de croissance des crdits bancaires (148%), des dpts bancaires (97,6%)
et du total des bilans des banques (124%). Le degr de montisation est pass de 8,06% en 2000
20,84% en 2010, mais reste en de de la moyenne africaine qui est de 40%. Quant au secteur des
assurances, il reste faiblement dvelopp au Niger : seules quatre compagnies d'assurances et une
compagnie d'assurance-vie oprent dans le pays.

Le dfi majeur concerne l a lio atio de la a a isatio de l o o ie et la p o otio des dits


l o o ie pou d eloppe les a ti it s de p odu tio et de o e ialisatio .

I.1.2.5 Balance des paiements


Le dficit du compte courant s est agg a ette e t depuis , sous l effet de l olutio
dfavorable du dficit de la balance commerciale.

L'volution des exportations depuis 1990 indique une prdominance des produits miniers
(uranium et or) et des p oduits ag opasto au tail, oig o et i ota e t . L u a iu , ui
est le principal produit d e po tatio , a o u u e uasi-stagnation de 1990 2006 avant
d e egist e u e o d fa o a le pa ti de . S agissa t des i po tatio s, elles so t
essentiellement constitues de biens d'quipement hauteur de 35,7%, mais galement de produits
alimentaires, nergtiques et de biens intermdiaires.

Si la hausse des importations en valeur, o s uti e l a hat des ie s d uipe e t est constitue
de dpenses incompressibles, l aug e tatio induite par la hausse des prix des produits alimentaires
reprsente moyen et long terme un dfi important ui soulig e l u ge e ui s atta he
l aug e tatio de la p odu tio ag i ole pour assurer la scurit alimentaire.

26
Figure 2: Evolution de la balance commerciale, de ses composantes et du compte de transactions
courantes entre 2000 et 2011 (en milliards de FCFA)

800
600
COMPTE DES TRANSACTIONS
400
COURANTES
200
Balance commerciale
0
-200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Exportations FOB
-400
-600
Importations FOB
-800
-1000
-1200

En ce qui concerne le o pte de apital et d op atio s fi a i es, son solde a t marqu par une
progression notable de 63,6 milliards de FCFA entre 2004 et 2005, puis de 140,1 milliards de
FCFA de 2008 2009. Cette volution rsulte essentiellement d'une amlioration du compte des
op atio s fi a i es d auta t plus ue le solde du o pte de apital s est d g ad entre 2005 et
2009. Cette volution favora le s e pli ue pa les fi es de l i itiati e PPTE et IADM, du o us de
signature du contrat ptrolier de partage de production et la hausse significative des IDE entre 2001
et 2009.

Le dfi est de rduire, de manire significative, le dficit du compte courant au niveau de la balance
des paiements. Cela rejoint le dfi de la promotion des industries locales et des investissements
privs en tirant profit des avantages comparatifs du pays et d u eilleu li at des affai es.

En conclusion de la situation conomique, les conditions conomiques et financires sont peu


favorables, la situation macroconomique est marque par une faible et insuffisante croissance
a o pag e du euse e t des d fi its i t ieu et e t ieu et u e fo te d pe da e laide.
Lall ge e t o se v de la dette sest alis seule e t g e au i itiatives PPTE et IADM. Cette
situation appelle des actions de suivi du cadre macroconomique dont une veille sur les indicateurs
des finances publiques et des finances extrieures et la gestion de la dette.

27
I.1.3 Analyse diagnostique des secteurs conomiques
I.1.3.1 secteurs agro-sylvo-pastoraux
Les secteurs agro-sylvo-pastoraux reprsentent la principale sou e d activit conomique du pays.
Ils occupent plus de 80% de la population active. Sur la priode 2007-2009, la contribution de ces
secteurs l o o ie atio ale est esti e e o e e , % du PIB do t p s de 25% pour le
sous-se teu de l ag i ultu e, % pou l le age et p s de , % pou les fo ts et p he. Su la
priode 2006-2010, les valeurs ajoutes de ces sous-secteurs ont respectivement progress en
moyenne de 9,5%, 2,1% et 6,3%. Ces secteurs connaissent cependant une forte dpendance vis--vis
des facteurs climatiques, ce qui a limit la croissance conomique et affect sa durabilit.

Ces secteurs sont handicaps par la baisse de la productivit des cosystmes agricoles, pastoraux,
forestiers, fauniques et halieutiques, due la fai le at ise de l eau, la faible organisation des
producteurs, au faible accs aux quipements et intrants et la baisse des fertilits des sols. A cela
s ajoutent les difficults lies la faible structuration des circuits de o e ialisatio , l i suffisa e
des structures de stockage et la faible capacit de transformation des produits agricoles.

S agissa t de l ag i ultu e, la mobilisation et la gestion des eaux restent faibles, comme en tmoigne
le non-respect du ale d ie d i igatio pa les exploitants sur les Amnagements Hydro-Agricoles
(AHA). De mme, l i suffisa e de l appui-conseil aux producteurs, la mauvaise gouvernance des
organisations de producteurs et la persistance des conflits fonciers sont relever. Le faible accs aux
quipements et intrants est li la fois au pou oi d a hat li it des p odu teu s et l i suffisa e
de l off e, tandis que la baisse de la fertilit des sols est induite par leur surexploitation, l rosion, les
pratiques culturales inappropries et la faible utilisation des intrants. La consquence de cette
situatio est l i suffisa e de la production agricole, ce qui reprsente une contrainte majeure pour
tout dveloppement moyen et long terme. La hausse de la productivit agricole appelle un certain
nombre de rformes dont des efforts importants de modernisation des techniques de production et
des o e s de o ilisatio de l eau.

Qua t l le age, la baisse de sa productivit s e pli ue par la faiblesse du systme de recherche et


de vulgarisation se t aduisa t pa l i suffisa e et la mauvaise utilisation des technologies existantes
et/ou i o a tes, la pe sista e de e tai es aladies a i ales et l i suffisa e de l ali e tatio du
cheptel. Cette baisse de la productivit est galement due un environnement institutionnel et
o ga isatio el des fili es peu pe fo a t et l i suffisance des ressources humaines.

En ce qui concerne les cosystmes forestier, faunique et halieutique, la baisse de leur productivit
est due une perte progressive de la biodiversit, au au aises p ati ues d e ploitatio des
essou es et l i suffisa e de la ise e u e des rformes dans le secteur.

Les p i ipales pote tialit s su les uelles peut epose la alo isatio de l activit agro-sylvo-
pasto ale so t o stitu es pa l e iste e de essou es e te es esti es illio s d he ta es
dont seulement 7 millions sont exploites, un potentiel irrigable estim entre 270 000 et 330 000
hectares, soit environ 1,8% 2,2% de la superficie totale des terres cultivables, des filires porteuses
oig o , sou het, s sa e, poi o , un cheptel important et vari de plus de 36 millions de ttes,

28
toutes espces confondues, indemne de la peste bovine2, un savoir-faire traditionnel des leveurs
qui a permis de valoriser des espaces marginaux3 et la proximit des marchs de la sous-rgion.

Il faut galement relever un potentiel halieutique important (plus de 400 000 ha d'eau douce et de
nombreux barrages collinaires et tangs piscicoles), une biodiversit riche et varie avec 2 274
espces vgtales et 3 esp es a i ales, d i po ta tes essou es fauniques, halieutiques et
api oles, d i po ta tes essou es e eau ota e tu seau h d og aphi ue ui d ai e plus de
3
30 milliards de m d eau e a e o e e, do t e i o % pou le fleu e Nige et ses afflue ts
4
de la rive droite . ela s ajoutent plus de 1 000 mares naturelles dont environ 170 permanentes et
142 petits barrages totalisant prs de 420 millions de m3. De mme, il y a un important potentiel en
eaux souterraines, dont seulement une infime partie est exploite pour les besoins des activits
minires dans le Nord du pays, l app o isio e e t e eau pota le et la ultu e sous i igatio . En
effet, les eaux souterraines sont values plus de 2,5 milliards de m3 pour les ressources en eaux
renouvelables et 2 000 milliards pour celles non renouvelables. Leur exploitation reste difficile en
raison des profondeurs excessives des nappes productives, notamment dans les rgions de Tahoua,
Tillabry, Nord Maradi et Zinder.
Pa ailleu s, l e iste e de o eu a uis dans le domaine de la recherche, aussi bien nationale
que rgionale, reprsente un potentiel important de capacits. Le transfert aux producteurs des
technologies mises au point relativement la production vgtale et animale, la protection de
l e i o e e t et la gestio des essources naturelles sont de atu e pe ett e d o te i u e
amlioration substantielle de la production dans chacun de ces secteurs.

Le dfi majeur est de contribuer une scurit alimentaire et nutritionnelle durable au Niger dans le
sillage de l i itiative 3N, par le renforcement des filires agro-sylvo-pastorales au niveau de tous les
maillons de leur chane de valeur (production, transformation, conservation, commercialisation).

I.1.3.2 Secteurs industriels


a. Industries extractives
Le PIB des activits extractives a connu une progression annuelle estime environ 9% au cours de la
priode 2007-2011. L u a iu , l o , le charbon et le calcaire sont les principaux produits minraux
e t aits. La p odu tio de l uranium a volu entre 2007 et 2011, de 3 153 4 300 tonnes et celle de
l o de 625 1 446 kg. Cette aisse te da ielle pou l or de prs de 45% entre 2007 et 2011 est
due des considrations naturelles de dpt lies la faible teneur du gisement exploit au cours de
cette priode.

La recherche ptrolire a dbut au Niger en 1958. En janvier 2007, un nouveau code ptrolier a vu
le jou da s l opti ue de e d e eau oup plus att a ti es les o ditio s de la e he he et de
l e ploitatio p t oli es. E jui , l Etat a sign un contrat de partage de production pour le bloc
Agadem avec la compagnie chinoise CNODC, qui ralise d i po ta tes infrastructures dans le cadre
de e o t at. L e ploitatio a d a e o e e .
2
Le Nige s est d la , aup s de l O ga isatio i te atio ale de la sa t a i ale, p o isoi e e t i de e de ette
maladie en fin 1999. Son statut de pays indemne est obtenu depuis 2003.
3
WISP/UICN, (2006).
4
Source : Schma Directeur de mise en valeur et de Gestion des ressources en Eau, 2000.

29
En termes de retombes, par rapport la balance commerciale, les exportations ptrolires et
minires devraient plus que doubler entre 2011 et 2016, avec la concrtisation, en 2012, du projet
ptrolier intgr (un gisement, une raffinerie5, et un oloduc). Cela induira un impact certain sur la
croissance conomi ue au Nige et su la du tio sig ifi ati e de la pau et da s l h poth se
d u e o e gou e a e da s la gestio des essou es su s ue tes.
Ce secteur dispose d'un cadre institutionnel propice, notamment le Centre de Recherches
Gologiques et Minires (CRGM), la Socit de Patrimoine des Mines du Niger (SOPAMIN S.A.) et
d oppo tu it s d appui. Il o at epe da t u e p e i e o t ai te li e la fai le o aissa e du
potentiel minier, due une recherche gologique et minire peu dveloppe et qu il o ie t
aujou d hui de ed a ise . Les aut es o t ai tes o e e t la fai le gestio de l e i o e e t
minier (pa a ue d i st u e ts de o t le) et l i suffisa e da s l e ploitatio des essou es
minires.
Le Niger, deuxime producteur mondial d u a iu , e ploite pas ette i hesse pou la p odu tio
de ses besoins propres en lectricit. Le facteur nergie lectrique continue reprsenter une
contrainte importante pour la production industrielle, pour la modernisation agricole, pour la
comptitivit du se teu te tiai e et pou l a lio atio du ie t e de la populatio .
A ela s ajoute l i suffisa e da s la gestio du se teu , due la faible coordination, l a se e de
synergies des acteurs, la faible collaboration entre les services environnementaux et miniers, la
faible participation des services techniques miniers dans la gestion des ressources minires,
l a se e de pla ifi atio e ati e de e he he g ologi ue et i i e et la faiblesse des
capacits institutionnelles et humaines. Cette situatio a sus it l adoptio de l I itiati e de
Transparence des Industries Extractives (ITIE).
Le Niger dispose de cinq grandes provinces mtallo-gniques avec des indices de minralisations
varies et de gisements importants. Des rser es d u a iu esti es 000 tonnes ont t
identifies da s la gio d Agadez. Les rserves6 prouves de charbon du Niger dpassent 80 millions
de tonnes, dont 60 millions de tonnes dans la rgion de Tahoua Salkadamna, 10 millions de tonnes
Anou A a e et d i po ta ts gise e ts su le site de Solo i da s la gio d Agadez.

Le dfi majeur dans le domaine des industries extractives est d a lio e la o t i utio du se teu
minier et ptrolier l o o ie atio ale et de renforcer la gouvernance dans la gestion des
ressources.

b. Industries manufacturires
La contribution du secteur au PIB est infrieure 2% sur la priode 1990-2004. Environ 68
entreprises oprent dans le pays et sont essentiellement localises Niamey (80% des units), avec
une prdominance dans la branche de la transformation agro-alimentaire. Le cumul des emplois dans
la branche des industries est pass de 1 194 en 1990 1 022 en 1995 avant de connaitre une hausse,
passant de 2 117 en 2000 4 039 en 2010.
Le secteur est caractris par une faible comptitivit des produits en raison du cot lev de
production industrielle et de la faiblesse du cadre institutionnel et organisationnel. Cette situation

5
Le Niger est devenu en 2012, autonome en matire de carburant automobile car le besoin intrieur est de 7 000 barils par
jour, alors que la raffinerie de Zinder en produit 20 000.
6
Source : Mi ist e des Mi es et de l E e gie, .

30
rsulte elle-mme des cots des facteurs mal maitriss, notamment les matires premires,
l'inadaptation des quipements, les transports, l'nergie et l'absence de veille stratgique. A cela
s'ajoutent d'autres pesanteurs telles que la faible normalisation du secteur (non disponibilit et
faiblesse de l'utilisation des normes) et l'insuffisance de la formation en matire de normalisation.
A la fa eu d u a o pag e e t app op i , ces pesanteurs peuvent tre surmontes, ce qui
pe ett ait d i pulse le d eloppe e t d u se teu i dust iel ateu de fo te aleu ajout e et
d emplois. Le dfi est alors d aug e te la o t i utio du se teu a ufa tu ie l o o ie
nationale et d a lio e la o p titi it des i dust ies a ufa tu i es.

c. Energie
Sur la base des donnes de 2009, les besoins nergtiques nationaux sont couverts 83% par les
nergies traditionnelles (bois-nergie, rsidus agricoles) et 17% par les nergies modernes. La
o so atio d e gie pa t te d ha ita t, qui est de 0,14 TEP (Tonne Equivalent Ptrole), est la
plus faible du monde. Dans sa rpartitio pa t pe d e gie telle u elle se p se te e , il est
ot , d u e pa t, u e p do i a e de la io asse a e % et, d aut e pa t, une consommation
odeste des p oduits p t olie s a e % et de l le t i it a e %. Le ha o i al o upe u e
7
part ngligeable de 0,03% .

La proportion de la population ayant a s l le t i it est pass e de , % e , %e


8
2009 , avec une forte disparit entre le milieu rural (0,5% en 2008) et le milieu urbain (45% en 2008).
Pou ta t, l i pa t de l a s l le t i it est i po ta t, e particulier pou l a lio atio des
conditions de vie des mnages et particulirement des personnes vulnrables, notamment les
jeunes. A titre illustratif, plusieurs revues9 de la SRP ont indiqu que des activits conomiques fort
i pa t su l auto o isatio des pe so es ul a les fe es, jeu es peu e t se d eloppe
u th e spe ta ulai e da s les o u es u ales a a t fi i d u p og a e d le t ifi atio
rurale. Ces activits sont essentiellement constitues par le petit commerce de nuit, la restauration,
la mcanique et la soudure.
D aut es fo es d e gies, e pa ti ulie celles renouvelables, sont actuellement explores,
notamment le solaire et l olien.
L e gie solai e est utilis e ota e t pou le po page, l i igatio , les t l o u i atio s, la
o u i atio , l lai age, la f ig atio , et . So e ploitatio est e oissa e, et la puissance
installe est passe de 240 KWc en 1993 416 KWc en 2000 et 1 112 KWc en 2007.

La productio d eau pota le, ua t elle, este i suffisa te ie ue la ou e tu e des esoi s soit
passe de 54,2% en 2001 64,3% en 2010.

Le Niger a adopt en 2006 la St at gie Natio ale d A s au Se i es e g ti ues Mode es


(SNASEM) qui vise notamment pe ett e l ho izo , l a s d au oi s la oiti de la
population aux services nergtiques modernes provenant en grande partie des nergies
e ou ela les pou la uisso des ali e ts, l e hau e de l eau, l le t ifi atio u ale, l uipe e t
des coles et des centres de sant. Les objectifs de cette stratgie sont les suivants : i) permettre
l e se le de la populatio ig ie e d a de au o usti les ode es de uisso l ho izo

7 Source : SIE-Niger 2005 selon Rapport final SNASEM janvier 2006.


8
Revue mi-parcours, SDRP 2008-2012, janvier 2012, page 17.
9
Revue annuelle SDRP 2009.

31
2015 (charbon minral, gaz butane, ptrole lampant, cuisinires et fours solaires) ; ii) quiper 100%
des localits ayant une population comprise entre 1 000 et 2 000 habitants de la force motrice en
platefo es ultifo tio elles, fo e ot i e pou l a tisa at et pou la gestio des
primtres irrigus et des poi ts d eau et iii) porter le taux de couverture en lectricit des
10
populatio s %, l ho izo .
La SNASEM est pas e o e op atio elle ais u e tai o e de p og a es ont plac les
nergies renouvelables au centre de leurs proccupations. Ainsi, le Programme Dcennal pour le
D eloppe e t de l du atio e isage l le t ifi atio e e gie solai e des villages pour
l ali e tatio des oles p i ai es et se o dai es. De e, le Pla Natio al de Co u i atio ui
vise amliorer le taux de pntration des nouvelles technologies de communication par
l a oisse e t des t l -centres communautaires, de la couverture en radios communautaires et
t l isio , s appuie su l e gie solai e o e p i ipale sou e d e gie. Le Pla de
Dveloppement Sanitaire qui ise a ot e l a s au se i es e g ti ues ode es e ue
d off i des soi s de eilleu e ualit . A cet effet, il a p u le e ou s l le t ifi atio solai e pou
les Centres de sant intgre.
La faible performance du secteur nergtique est due au dysfonctionnement du cadre institutionnel
et rglementaire, la faible promotion et la faible exploitation des ressources nergtiques
nationales. Le Niger dispose pourtant d oppo tu it s dans ce domaine comme le prouve l adh sio
des Partenaires au financement du secteur, l e iste e et la cession la NIGELEC du surplus des auto-
producteurs (cas de la SORAZ et du futur Barrage de Kandadji) et les pe spe ti es d i stallatio
d i dust ies p t o hi i ues. A ela s ajoute t la coopration rgionale dans le cadre du gazoduc
Nigeria-Niger-Alg ie d u e lo gueu de k pou l e po tatio du gaz af i ai e s l Eu ope
do t le d a age est p u e et la o st u tio d u pipeli e Agade -Tchad-Cameroun pour
l e po tation du brut nigrien qui devrait dmarrer ds 2012. Ces potentialits et la volont politique
peuvent pe ett e au Nige d assu e so indpendance nergtique et de mobiliser des ressources
consquentes pour le financement de son dveloppement conomique et social.

En dfinitive, relativement la problmatique nergtique, il esso t ue l app o isio e e t e


lectricit du pays est assur par une production nationale essentiellement thermique et des
importations partir du Nigeria, dans les proportions respectives de 30% et 70%, ce qui traduit la
grande dpendance du pays vis-- is de l e t ieu . En plus de sa dpendance vis-- is de l e t ieu
et du faible tau d a s des ages l le t i it e i o %e , la fou itu e d le t i it
est confronte des dlestages frquents qui pnalisent l a ti it o o i ue et ad i ist ati e.
L e jeu, e ati e d app o isio e e t le t i ue, est de taille : assu e l i d pe da e
nergtique nationale, facteur essentiel de dveloppement. Pour y parvenir, le Niger doit explorer
d aut es fo es d e gie, e o pl e t de l e gie le t i ue p oduite pa ti des e t ales
thermiques. En particulier, le gaz naturel et les nergies renouvelables (nergie solaire et nergie
olienne, principalement) offrent des perspectives intressantes.

10
Mi ist e des Mi es et de l e gie St at gie Natio ale d a s au se i es e g ti ues ode es des populatio s
nigriennes (SNASEM) janvier 2006.

32
I.1.3.3 Artisanat
La contribution du secteur artisanal au Produit Intrieur Brut (PIB) est estime 25%, avec un taux de
croissance annuelle valu 2,5% et un taux de valeur ajoute marchande de 80%.

En 2005, on dnombre 700 000 artisans au Niger. Sur le plan organisationnel, le Niger compte une
Fdration Nationale des Artisans; huit fdrations rgionales; 43 fdrations sous rgionales et plus
de 740 o ga isatio s p ofessio elles d a tisa s (OPA) de base (coopratives, associations,
g oupe e ts, ONG, . Une chambre des mtiers est en voie de cration et 206 mtiers sont
rpertoris.

Da s le ad e de l a lio atio des o ditio s de t a ail des a tisa s, le Nige s est dot de 9 centres
ou villages artisanaux et 5 tanneries dont 2 semi-modernes (Niamey et Zinder).

Cependant, l a tisa at ig ie est o f o t la fai le alo isatio de ses p oduits due l a se e


d u systme de financement adquat, l i suffisa e d u e p odu tio a tisa ale de ualit ,
l i suffisance dans la commercialisation des produits artisanaux de qualit et la faiblesse du cadre
i stitutio el. Malg la e o e i te atio ale des p oduits a tisa au ig ie s et l e iste e de
plusieurs centres de formations professionnelles relevant de divers dpartements ministriels, cette
situation entrane la perte de comptitivit des produits artisanaux.

I.1.3.4 Tourisme
Le Nige , t a e s ses huit gio s, e fe e d i po ta tes i hesses ultu elles, fau i ues, des
vestiges historiques, archologiques et des richesses paysagres (fleuve, dserts, etc.). Il s agit e t e
aut es du assif de l A et du d se t du T gio d Agadez , du Niger Centre et Est (Tahoua,
Maradi, Zinder et Diffa) avec la rserve de biosphre de Termit- Tin - Touma ui ie t d t e lass e
pa l Etat e f ie Tahoua, Zi de et Diffa , du i eti e des di osau es, des g a u es
upest es, du sa tuai e des Adda , de l a hite tu e, du i he pat i oi e ultu el, des de ie s
sp i e s des gi afes de l Af i ue de l Ouest, de la gio du Fleu e Parc W (Niamey, Dosso,
Tilla et de l a tisa at d a t riche et vari. A fin 2010, le pays compte 3 049 lits et 2 123 chambres
pour 94 htels contre respectivement 2 412 lits et 1 333 chambres pour 55 rceptifs hteliers en
. Le o e de uit es e egist es da s les htels s est le 000 en 2008. En 2005, ce
secteur enregistrait 8 000 emplois directs (contre 5 500 en 2000).
La faible qualit des services touristiques, due au sous financement du secteur, ses faibles capacits
de production et l i suffisa e de son cadre institutionnel et de gestion entravent sa croissance et le
dveloppement de sa comptitivit au niveau international. En Le sous financement du secteur est
li en particulier l a se e d i itatio s sp iales au tourisme et la faiblesse des investissements
publics. Les consquences des crises sociopolitiques et conflits dans les pays environnants ainsi que
la monte de l i s u it constituent des contraintes supplmentaires pour les professionnels du
secteur.

33
I.1.3.5 Culture
Le Nige est u euset de ultu es de pa sa positio de t ait d u io e t e l Af i ue du No d et
l Af i ue su saha ie e. A e jou , il e iste aiso s de ultu e et e t es ultu els, des centres de
lecture, un muse national et deux muses rgionaux (Dosso et Zinder), un Centre National de
Cinmatographie, une Agence de Promotion des Entreprises et Industries Culturelles (APEIC) et un
Bureau Nigrien du D oit d Auteu (BNDA).

L APEIC t a aille a tuelle e t sur cinq principales filires culturelles porteuses, cratrices de richesse
et d e plois, partir desquelles prs de trente (30) corps de mtiers de la culture ont t identifis
et o t fait l o jet d u eg oupe e t e ue de la d li a e de li e es et cartes professionnelles
d e t ep e eu s ultu els.
La principale contrainte est le faible dveloppement de la filire culturelle et artistique qui est lie
la fai le pa ti ipatio so iale la ie ultu elle, l i suffisa e des i f ast u tu es ulturelles et
artistiques, la faible professionnalisation des artistes et la faiblesse du cadre institutionnel et
juridique.

Le p i ipal d fi est l e ploitatio atio elle de la i hesse du pat i oi e ultu el pour en faire un
vritable outil de croissance inclusive.

I.1.3.6 Commerce et Transports


Le secteur du commerce est handicap par : i) le retard pris dans la mise en place d un cadre intgr
de son dveloppement ; ii) un environnement des affaires peu propice ; iii) l a se e d u e politi ue
commerciale et iv) une insuffisance des changes lie des difficults de stockage des produits
nationaux, la faiblesse des capacits de transformation, la dgradation des infrastructures de
transport et le caractre informel du commerce. Il existe pourtant des opportunits
d'investissements commerciaux qui pourraient tre exploites dans les principaux domaines
suivants : l ag i ultu e, l le age, les i es et l a tisa at.

Pour sa part, le transport des marchandises et des personnes se fait essentiellement par la route
(95%). La desserte par voie arienne est trs faible. Le transport fluvial est de porte limite. Quant
au transport ferroviaire, il est inexistant, le Niger ne dispose pas encore de ligne de chemin de fer.
Depuis la libralisation formelle du secteur des transports, un engouement est observ ces dernires
annes avec la cration de socits modernes de transports de voyageurs et de marchandises.

Au total, 61 socits interviennent dans le transport de marchandises et 19 dans celui de voyageurs


(dont 11 oprationnelles). Da s le do ai e de l a iatio i ile, o pag ies o t un permis
d'exploitation arienne valide.

Le secteur des services de transport est toutefois confront au problme de vtust du parc des
camions et leur renouvellement, l i suffisa e de la desserte arienne, aux faibles capacits
institutionnelles et de gestion et la qualit inapproprie des services de transport terrestre. Le
se teu souff e pa ailleu s de l'i suffisa e et de l i sta ilit des essou es fi ancires alloues
l e t etie et la ha ilitatio du seau outie . D aut es o t ai tes so t ele e : le faible niveau

34
de concurrence pour un secteur des transports libralis, en particulier au niveau du transport de
marchandises, le manque de donnes de base jour qui limite l'efficacit et l'efficience dans la
pla ifi atio de l e t etie outie o e et lo g te e, les barrires non tarifaires, le retard dans
l e l e e t des a ha dises au po t.
Il en rsulte un cot lev des services de transport dont la matrise reprsente le principal dfi dans
ce secteur.

I.1.4 Infrastructures de Transport et de Communication


I.1.4.1 Infrastructures de transport
Le patrimoine routier est pass de 11 560 km en 1990 19 267 km en 2011 (dont 4 053 km de routes
revtues, 2 444 km de routes en terre moderne et 4 577 km de routes en terre sommaire, le reste
tant constitu de pistes sommaires peu entretenues). Le rseau amnag (routes bitumes et
routes en terre, sans les pistes) est ainsi pass de 8 703 km en 1990 11 074 km en 2011 soit une
progression de 27,24 % (2 371 km en 20 ans dont 749 km de routes bitumes et 1 622 km de routes
en terre).
Cependant, ce patrimoine routier souff e d u p o l e d e t etie en raison notamment de
l insuffisance des ressources alloues au fonds routier travers la Caisse Autonome pour le
Fi a e e t de l E t etie Routie CAFER .

Par ailleurs, le Niger compte actuellement trois aroports internationaux (Niamey, Zinder et Agadez),
des arodromes dans les chefs-lieux des rgions (Diffa, Tahoua et Maradi) ainsi que des pistes
d atte issage. Ces infrastructures restent principalement confrontes aux problmes de vtust et
de sous-quipement.

Le Niger ne dispose pas de rseau ferroviaire, mais certains tronons sont en projet, notamment la
rhabilitation et le prolongement de la voie ferre Cotonou-Parakou-Gaya-Dosso dont les tudes
so t au stade d A a t P ojet D taill APD et la voie Dosso-Niamey dont les tudes sont au stade de
dmarrage.
Sur le plan rgional, le Niger est partie prenante au projet de la Boucle ferroviaire Cotonou-Niamey-
Ouagadougou-Abidjan dont la Table Ronde des Bailleurs de Fonds pour la recherche de financement
a eu lieu le 29 Novembre 2011 Niamey.
La construction du port sec de Dosso, travers un partenariat public-priv, est en instruction.

En ce qui concerne les infrastructures de transport fluvial, outre l tude su le projet amnagement
du bief fluvial Tombouctou-Ga a alis da s le ad e de l ALG, u e tude de faisa ilit de
constru tio de d a ad es su le fleu e Nige a t effe tu e. Toutefois, l e sa le e t du fleu e
duit o sid a le e t la a iga ilit su e ou s d eau.

L a al se de la situatio des uipe e ts outie s fait esso ti une dgradation acclre du


patrimoi e outie , la fai lesse des apa it s de gestio des i f ast u tu es outi es, l i suffisa e
du personnel des structures en charge du secteur, des entreprises des BTP, des prestataires, la
faiblesse des capacits de planification et la faiblesse des ressources destines la sauvegarde du

35
patrimoine. Toutefois, la volont politique exprime dans la DPG, la disposition des partenaires
financer les actions dans le domaine, la Loi sur le Partenariat Public Priv sont auta t d lments qui
supportent le dveloppement du secteur moyen et long terme.

Quant aux aroports et arodromes, on relve les difficults de mise aux normes de leurs
infrastructures en matire de scurit et sret dues, entre autres, au fai le i estisse e t de l Etat
dans le sous-secteur.

I.1.4.2 Infrastructures de communication


Le seau ig ie des t l o u i atio s a fait l o jet d i estisse e ts o sid a les, suite la
li alisatio i te e ue da s le se teu , e ui a pe is de passe d u e t l de sit de , % e
1999 25% en 2010.

Pa all le e t, l a s au rseau I te et s est d elopp a e u e ultitude de fou isseu s d a s.


Plus d u illio de ig ie s o t a s l I te et, e ui est u su s i po ta t, ais cette
performance reste encore en de de celle enregistre dans les pays voisins.

En plus de la radio et des deux chaines de tlvision publique, trente-deux (32) stations de radios
prives, cres partir de 1994, diffusent en FM au Niger, dont certaines assurent le relais de
stations internationales. De plus, adios o u autai es so t i stall es t a e s l e se le du
pa s. A ela s ajoute u e dizai e de ha es de t l isio p i e, es pa ti de .

En ce qui concerne la presse crite, on note plus de soixante-dix (70) titres et vingt (20) imprimeries.

S agissa t des se i es postau , le Nige dispose d u e i f ast u tu e eposa t sur un rseau postal
o pos d u e cinquantaine de bureaux dots de 11 oites postales, d u e t e de t i postal
national, d u e t e de h ues postaux et d u e t e de philat lie.

Il faut epe da t ote u e d pit de es a a es, le secteur de la communication connat de


nombreuses contraintes : la faible couverture du territoire national, l i suffisa e des o e s de
l Age e Nig ie e de P esse ANP , l i gula it de pa utio de e tai s jou au p i s,
l i suffisa e de essou es hu ai es e ua tit et e ualit , l o soles e e du at iel de
p odu tio de l audio isuel pu li , le cot lev des communications, l i adaptatio des
quipements des radios communautaires dans un environnement go-climatique difficile.

Le Cad e de f e e pou l ha o isatio des politi ues et gle e tatio s e ati e de


Tlcommunications et de TIC en Afrique, les documents de politique nationale de communication
pour le dveloppement, de stratgie nationale de transition vers la radiodiffusion numrique
terrestre et de politique sectorielle des T l o u i atio s et des Te h ologies de l I fo atio et
de la Communication constituent cependant des opportunits pouvant permettre de relever le dfi
de l a lio atio de l a s et de l a essi ilit des ito e s la communication.

36
I.2 SITUATION SOCIALE
I.2.1 Evolution dmographique
La population nigrienne, esti e illio s d ha ita ts e 1, volue encore un rythme trs
lev avec un taux de croissance dmographique de 3,3% en liaison avec un indice synthtique de
fcondit lev de 7, e fa ts pa fe e e . Le tau de ot d og aphi ue a
pratiquement pas diminu entre 1990 et 2010. A ce rythme, il est prvu un doublement de la
population tous les 23 ans. La fcondit leve s e pli ue11 ota e t pa des fa teu s d o d e
ultu el et eligieu i duisa t sou e t u e fo te ti e e des o u aut s l ga d de
l espa e e t et de la limitation des naissances. Il s agit du bas i eau d i st u tio et
d alpha tisatio ne permettant pas la matrise des mthodes de planification familiale, de l ge
mdian au premier mariage surtout de la fille ou de la polygamie.
Cette situation se traduit pa des diffi ult s pou les ages fai e fa e au esoi s d u o e
elati e e t le d e fa ts et de jeu es ou i , soig e et du ue . Elle engendre galement
u e fo te p essio so iale su les apa it s li it es de l Etat et des o u aut s amliorer les
conditions de vie des populations. Ces pressions se font sentir principalement au niveau de la gestion
des budgets familiaux, de la prise en charge des dpenses de souverainet du mnage comme celles
li es la sa t , l ali e tatio , la scolarisation, des arbitrages cole/travail des enfants, de la
prfrence pour la scolarisation des garons plutt que les filles, etc.

Par ailleurs, le taux annuel de croissance dmographique en zone urbaine, estim 6,2% par an, est
environ deux fois suprieur celui de la croissance de la population totale. Si la tendance actuelle
pe siste, la populatio u ai e ep se te a plus de % de la populatio totale d i i . Pa
consquent, des solutions urgentes doivent tre apportes la pousse migratoire des jeunes ruraux
vers les centres urbains.
En termes de potentialits, la particularit de la population nig ie e est d t e e t e e t jeu e
plus de % o t oi s de a s . D aut e pa t, le pa s dispose de ad es st at gi ues soute us pa
les partenaires au dveloppement e ati e de populatio , de p o otio de la fe e, d du atio
et de formation susceptibles de fa ilite l ad uatio e t e la oissa e d og aphi ue t s le e
et la croissance conomique insuffisante pour un quilibre e t e la de a de et l off e so iale.
Le d fi ajeu est la at ise de la oissa e d og aphi ue pou fa ilite l ad uatio e t e la
de a de et l off e so iale, de a i e p se e les essou es pou les g atio s futu es et
promouvoir le dveloppement durable. Ce dfi ne saurait tre relev sans une scolarisation adquate
et u ai tie de la fille da s le s st e du atif, la p ise de esu es su l i te di tio du a iage
p o e, l alpha tisatio de la populatio , l auto o isatio o o i ue de la femme ou la
sensibilisation base communautaire pour un changement de comportement en termes de
planification familiale.

11
Ansitef, INS-Unicef, 2008.

37
I.2.2. Tendances et profil de la pauvret
Su la ase de l app o he o tai e p i il gi e pa l I stitut Natio al de la Statistique pour dresser le
p ofil de la pau et da s l e ploitatio des do es des diff e tes enqutes sur les conditions de
12
vie des mnages, la pauvret recule trs faiblement, passant de 63% en 1990 62,1% en 2005 et
59,5% en 2008. De 2005 2008, la pauvret multidimensionnelle13 base sur les privations en
se i es so iau a pas di i u de a i e sig ifi ati e. En tmoignent les progrs mitigs raliss
e te es d a s au se i es so iau de ase, u e ali e tatio sai e et uili e, u e source
d eau pota le et u ad e de ie et de l ha itat d e t.

Les deux derniers profils de pauvret ont par ailleurs indiqu que la pauvret touche plus le milieu
rural que le milieu urbain, avec une prdominance plus prononce chez les personnes de sexe
f i i . D aut e pa t, le ph o e prend une dimension endmique dans les rgions de Maradi,
de Dosso et de Tillabry. Par ailleurs, la profondeur et la svrit de la pauvret, de mme que les
ingalits sociales, ont lgrement diminu entre 2005 et 2008, en demeurant cependant des
niveaux encore levs.

Le visage fminin de la pauvret et des ingalits au Niger est reflt notamment par la
consommation par tte, qui est infrieure de 45% dans les mnages dirigs par les femmes en 2008,
qui ont par ailleurs un accs beaucoup plus faible aux crdits (17,5% de demandes satisfaites contre
27, % pou les ho es e et au oppo tu it s d e plois , % d a s pou u e pa t de
51,1% dans la population active). Les populations rurales sont les principales concernes par le
phnomne de pauvret en raison de leur structure et mode de production essentiellement bass
su l ag i ultu e plu iale et l le age, fo te e t d pe da ts des al as li ati ues. D aut es fa teu s
lis aux pesanteurs culturelles justifieraient le faible niveau de consommation par tte dans la rgion
de Maradi qui est structurellement la plus pauvre.
Le dfi majeur est de mettre en place des stratgies efficaces pro-pauvres au p ofit d a o d des
populations les plus conomiquement vulnrables (sans emplois, femmes, enfants en difficult,
mnages ruraux) en assurant un meilleur ciblage et plus d uit so iale da s la dist i utio des
fruits de la croissance et e fa o isa t l a l atio de l attei te des OMD.

12 ENBC 2008 et QUIBB 2005.


13 Etude PSIA, PNUD-ONAPAD-Universit Laval Qubec, 2011.

38
Encadr 1: Situation des OMD au Niger

A l issue du so et du Mill ai e de septe e Ne Yo k, pa s do t le Nige o t adopt


la Dclaration du Millnaire traduite en huit (8) objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs atteindre
l ho izo .
Au rythme actuel de progression des indicateurs, seuls les objectifs de rduction de la mortalit
infanto juvnile, de scolarisation primaire et de rduction de la prvalence de certaines maladies se
situe t da s la o e pe spe ti e. La situatio a tuelle de l olution des OMD est la suivante :
(i) OMD1 (R dui e le t e pauv et et la fai ) : l i ide e de la pauvret et la faim
persistent fortement et ne laissent entrevoir une amlioratio ue da s le ad e de l I itiati e
3N ;

(ii) OMD 2 (Assu e l du atio p i ai e pou tous) : le niveau de scolarisation au primaire est en
se si le a lio atio , pe etta t d e trevoir une atteinte de la cible de scolarisation pour
tous e , ais le d fi de la ualit et du ai tie da s le s st e este d a tualit ;

(iii) OMD 3 (P o ouvoi l galit des se es et lauto o isatio des fe es) : les progrs sont
i suffisa ts e te es de du tio des i galit s des se es et d auto o isatio des fe es
malgr les avances enregistres, notamment en termes de rduction de la disparit
fille/ga o l ole et la mise en application de la loi sur les quotas dans les fonctions
lectives et nominatives ;

(iv) OMD 4 (Rduire la mortalit infantile): les progrs doivent tre consolids en matire de
rduction de la mortalit infanto-juvnile ;

(v) OMD 5 (Amliorer la sant maternelle): la mortalit maternelle est encore trop leve et ne
pe et pas d e t e oi u e atteinte de la cible ;

(vi) OMD 6 (Co att e le VIH/SIDA, le paludis e et daut es aladies : d i po ta ts p og s


ont t enregistrs dans la lutte contre le VIH/SIDA, mais il persiste une forte mortalit lie au
paludisme ;

(vii) OMD7 (P se ve le vi o e e t : l i pa t du ha ge e t li ati ue et le poids des


contraintes environnementales sur les ressources atu elles et l o o ie atio ale este t
importants;

(viii) OMD 8 (Mettre en place un partenariat pour le dveloppement): malgr les engagements
internationaux pour accompagner les pa s e d eloppe e t, au Nige , les atios de l aide
publique au dveloppement sur le PIB ou du service de la dette sur les exportations montrent
les difficults pour le pays de tirer profit du partenariat mondial pour le dveloppement. En
revanche, il resso t u e e tai e a lio atio e te es d a s au NTIC, a e le tau de
pntration de la tlphonie cellulaire qui est sur le point de dpasser en 2012, la cible
retenue dans les OMD.

Dans un tel contexte, la ralisation des OMD au Niger constitue un enjeu de taille et la ise e u e
du PDES contribuera relever les dfis lis aux OMD en veillant combattre les goulots
d t a gle e t a a t eta d les p og s e s les i les es de i es a es.

39
I.2.3 Les conditions de vie des mnages
I.2.3.1 Scurit alimentaire
Sur les 50 dernires annes, le Niger a enregistr des dficits craliers trs frquents (une anne sur
deux en moyenne)14. A titre illustratif, sur la base de la consommation de la production de crales
locales (mil, sorgho, mas et fonio), les rsultats dfinitifs de la campagne 2009-2010 dgagent un
dficit de prs de 120 000 tonnes. La mme anne, 20% de la population est identifie comme tant
en situation de vulnrabilit svre 15.

L ag i ultu e et l le age o stitue t pou ta t le fo de e t de l o o ie atio ale a e u e


contribution la formation du PIB estime en moyenne plus de 40% sur les dix dernires annes.
La rcurrence des crises alimentaires expose fortement les populations rurales une vulnrabilit
ali e tai e et ut itio elle f ue te, e l o u e e les fe es et les e fa ts. M e da s les
annes de production quilibre ou excdentaire, une frange importante de la population se trouve
da s u e situatio d i s u it ali e tai e plus ou oi s s e. E i o ages su e
peuvent couvrir leurs besoins alimentaires que pour 3 mois.
La situation est souvent particulirement dramatique pour les enfants de moins de 5 ans : environ 4
enfants sur 10 sont dans une situation de sous-nutrition chronique et 1 sur 10 dans une situation de
sous-nutrition aige. Au cours de la crise alimentaire de 2004/2005, quelques 3,6 millions de
personnes (soit plus de 30 % de la populatio o t eu esoi d u e aide ali e tai e. Ce chiffre a
pratiquement doubl en 2009/2010 (7,1 millions de personnes).
La rponse d u ge e l i s u it ali e tai e est a e ota e t su le e forcement des
ban ues ali es et le d eloppe e t de t a au haute i te sit de ai d u e. Le recours
la petite irrigation, la alo isatio de l a o i ultu e f uiti e, o e elle des p oduits issus de
l e ploitatio fo esti e p oduits o lig eu ou la p oduction des dattes (estime 8 000 tonnes
par an) permettent galement de contribuer une amlioration des revenus et de la scurit
alimentaire des producteurs.
Le Dispositif National de Prvention et de Gestion des Catastrophes et Crises (DNPGCC), existant
depuis plus de a s et o p e a t le S st e d Ale te P o e SAP et la Cellule C ise Ali e tai e
CCA et leu s d e e e ts au i eau gio al et d pa te e tal, a pou a itio d appu e une
dynamique de scurit alimentaire en rapport avec les dpartements ministriels concerns.
L ag i ultu e ig ie e est essentiellement une agriculture vivrire de subsistance domine par la
culture pluviale des crales, surtout le mil et le sorgho, qui occupent eux seuls prs de 70% des
superficies annuellement emblaves. L'augmentation de la production a t obtenue essentiellement
par une extension des surfaces cultives sur des terres de plus en plus marginales et par une
rduction de la dure des jachres, d'o une dgradation continue de la qualit des terres et une
aisse des e de e ts. Fa e l a l atio du ph o e de d se tifi atio , la d g adatio des

14 HC3N : Cad e st at gi ue de l i itiati e N les ig ie s ou isse t les Nig ie s document de travail dcembre
2011 citant le rapport : Sani Laouali Addoh et Salifou Sanda Ousmane (SIM-Niger) (2010) : tude sur la transmission des
fluctuations et le calcul des prix de parit du riz et du mas au Niger.
15 SE-SDR : Synthse des travaux du groupe thmatique secteur rural dans le cadre de la rvision de la Stratgie de
rduction de la pauvret juillet 2006.

40
ressources terre et eaux, les coupes abusives du bois, les changements climatiques et leurs effets
pe e s su l e i o e e t, les apa it s nationales de raction sont en gnral faibles.
Les dfis relever sont donc importants. Il s agit, e t e aut es, i) de la hausse du niveau de revenus
des ages pou a lio e l a s au essou es o u autai es de ase (le foncier, le capital
btail, l eau, et . ; ii) de la gestio du a le des essou es de l e i o e e t ; iii) de l a lio atio
de la rsilience des populations face aux changements climatiques ; iv) de l a lio atio des
systmes de production actuellement peu performants, du finan e e t de l ag i ultu e et de
l le age et (v) de la prise en charge de la forte pression dmographique et de l op atio alisatio
effective des politiques et stratgies alimentaires adaptes.
Nonobstant les o t ai tes li es la p o otio d u e s u it alimentaire durable, le Niger dispose
d o es pote tialit s su les uelles il pou ait s appu e pou e die . Il s agit p i ipale e t
de ses ressources en eaux importantes, de la jeunesse de sa population, de l e iste e du cadre
st at gi ue de l initiative 3N les Nigriens nourrissent les Nigriens comme rponse aux crises
alimentaires cycliques, la volont relle affiche par les Autorits de la 7me Rpublique qui ont fait
de la s u it ali e tai e du a le l u e de ses p io it s ajeu es, et de la prise de conscience, par la
o u aut i te atio ale, de l a pleu de la situatio des pa s sah lie s et de l UEMOA
notamment, ncessitant des rponses selon une approche concerte.
Le principal dfi relever consiste russir, l ho izo du PDES, le passage d u e situatio de
gestion conjoncturelle des crises alimentaires rcurrentes des rponses plus structurantes,
t a e s ota e t l i itiati e N pou la p o otio d u e s u it ali e tai e et u d eloppe e t
agricole durables.

I.2.3.2 Cadre de vie urbain, logement et habitat


Le tau d u a isatio est pass de , % e , %e et , % e . L tat a
p o d l la o atio et la ise e u e d u e politi ue de pla ifi atio u ai e as e su
l la o atio d u S h a d A age e t et d U a is e SDAU , relay par le plan urbain de
f e e PUR et d u e St at gie Natio ale de D eloppe e t U ai SNDU e . Pa ailleu s,
u e loi d o ie tatio su l u a is e et l a age e t fo ie o sa e la d e t alisation des
comptences en urbanisme (2010). La dernire dcennie a ainsi t marque par une avance par
rapport la mise en place du cadre institutionnel et juridique pour le dveloppement urbain au Niger
dans un contexte de gestion dcentralise. Cependant, e ad e a pas t a o pag pa u e
ise e u e effi ie te de la st at gie de d eloppe e t u ai , faute d u e olo t politi ue
suffisante et de o ilisatio des pa te ai es pou fa ilite les a tio s i itie . D aut es o t ai tes
sont lies la au aise gestio de l espa e u ai a e des pla s de lotisse e t i suffisa e t
prpars.

De , l Etat et les p o oteu s i o ilie s ont construit environ 2 500 logements pour un
besoin annuel de 45 000 logements, dont 6 000 Niamey. Cela traduit toute la problmatique de
dveloppement du logement dcent au Niger. En effet, depuis 1998, la proportion des mnages
i a t da s u loge e t a e u sol e at iau du a les % e s est pas a lio e. E ,
cette qualit de logement est nettement plus frquente e ilieu u ai % ue ilieu u al
(2%). En 2005, la terre (banco, argile) est dans une large proportion, le matriau de construction le
plus utilis par les mnages (76%). Les constructions en matriaux dfinitifs (ciment, bton) ne
41
reprsentent que 4% et celles en paille (15%). Mme Niamey, la proportion des logements
construits en dur est insuffisante, ne dpassant pas 54% en 2005. Dans les centres urbains, trs peu
de mnages sont propritaires de leurs logements. De plus, malgr les dispositions prises pour
e fo e le ad e ju idi ue et i stitutio el, ota e t t a e s la loi su la politi ue de l ha itat
de 1998, une forte proportion de mnages particulirement en milieu urbain, est confronte des
diffi ult s d a s un logement dcent. Part ailleurs, on note une forte corrlation entre le cadre de
ie et l ha itat, la sant et la morbidit des i di idus au sei d u age. L analyse des donnes de
16
l e u te QUIBB , ralise en 2006 pa l INS, a rvl que le taux de morbidit tait plus lev pour
les catgories de mnages vivant dans une maison en banco, utilisant le bois de chauffe comme
o usti le de uisso et la la pe p t ole o e sou e d lai age de l ha itat. Pa ailleu s les
femmes en milieu rural qui utilisent beaucoup plus le bois de chauffe pour la cuisine, enregistrent un
i eau de o idit plus le ue les ho es. Pa o s ue t, les d fis de l a lio atio du ad e
de ie et de l ha itat e sau aie t t e ele s sa s p e d e e o pte la di ension fminine pour
plus d uit so iale et de promotion de la dimension genre dans la conduite des politiques
publiques.

Au ega d des o t ai tes o u es, les p i ipau d fis ele e e ati e d u a is e, d ha itat
et de logement sont la mise jour de la stratgie de dveloppement urbain et son
oprationnalisation effe ti e, l a lio atio substantielle de la couverture des besoins en habitat et
loge e ts d e ts a e u e politi ue fa o a le l a s au loge e ts d e ts pou tous et au
logements sociaux pour les mnages des quintiles de revenus infrieurs dans les villes. Cette
dmarche aura des incidences positives certaines sur la sant des populations, en particulier les
femmes et les enfants beaucoup plus exposs aux consquences nfastes des conditions actuelles
offe tes pa le ad e de ie et de l ha itat au Nige .

I.2.3.3 Eau potable


La proportion de la population nig ie e utilisa t u e sou e d eau pota le est pass e de , % e
1992 50,1% en 2008 (ENBC), soit une augmentation de prs de 2 points de pourcentage par an. En
2006, on enregistre un cart important entre les taux en milieu rural (30,8%) et urbain (93%).
Cepe da t, des effo ts i po ta ts, o t t fou is e ilieu u al e ati e d i estisse e ts da s
le do ai e de l hydraulique villageoise. De ce fait, le taux de couverture des besoins en eau potable
est pass de 54,2% en 2001 62,1% en 2008 puis 64,25% en 2010 (puis 66,48% en 2011). Le niveau
est toutefois insuffisant pour atteindre la cible OMD fixe 80% l horizon 2015.

Les p i ipales o t ai tes e se teu so t : l i suffisa e du fi a e e t et des investissements, le


a ue d e t etie et la tust des i f ast u tu es su tout e ilieu u al, une grande profondeur
des ouvrages et/ou la mauvaise qualit de l eau da s e tai es zo es.

Le dfi majeur relever au niveau de ce secteur reste de pouvoir mobiliser les moyens humains,
matriels et financiers pouvant permettre aux mnages de disposer, de faon durable en milieu rural
et en milieu priurbain, d u e eau pota le, de pouvoir galement susciter le changement de
comportement ncessaire, tant sur le plan individuel que sur celui du modle de gestion des villes et

16
Questionnaire Unifi des Indicateurs de Base du Bien-tre.

42
illages e te es d off e des se i es d h gi e et d assai isse e t : ramassage des ordures,
vacuation des eaux de pluie et des eaux uses.

I.2.3.4 Assainissement et hygine


En milieu rural, les mnages produisent des dchets dits "domestiques" issus des activits mnagres
(cuisine, nettoyage, etc.). De nombreux mnages pratiquent en plus dans leur concession le petit
le age d a i au do esti ues. Co e il e iste p ati ue e t pas de s st e o ga is
d a uatio des ordures mnagres en milieu rural, les mnages les collectent et les dversent dans
la nature, le plus souvent aux alentou s i diats des illages. Qua t au e e ts d a i au , ils
sont achemins dans les champs pour servir de fumure organique.
En milieu urbain17, a e l u a isatio a l e i suffisa e t o t l e des illes et
l a oisse e t apide de leu s populations, les mnages des zones urbaines, en particulier au niveau
des grosses agglomrations ne disposent pas de systmes appropris d a uatio des o du es. Au
niveau des petits centres urbains comme en milieu rural, les ordures sont vacues aux alentours des
agglomrations ou entre les habitations. Au niveau des grands centres, les ordures sont collectes et
dverses le plus souvent dans des dpotoirs sauvages ou, dans de rares cas, dans des poubelles
clairsemes de la municipalit qui sont irrgulirement vacues vers des dcharges sauvages,
aucune commune ne procdant au traitement pralable des dchets.
Entre 1998 et 200818, e i o ages u au su e dispose t d au u t pe de s st e
d assai isse e t. Mme en milieu urbain, l a s au s st es d assai isse e t est fai le. La latrine
o ou e te est le o e d a uatio le plus pa du Nia e u age su deu ayant
recours).
Pa ailleu s, le li ai e de a i eau ui tait ue de k jus u e l helle atio ale,
atteint peine 750 km en 2012, ce qui t aduit l a uit du p o l e d a uatio des eau us es da s
les centres urbains.
Les p i ipales o t ai tes e ati e d h gi e et d assai isse e t so t le fai le i eau
d du atio l h gi e des populatio s a e des is ues sa itai es le s, l i suffisa e de la
p o otio des lat i es e ilieu u al, l i suffisa e de l e t etie des i f ast u tu es
d assai isse e t e ista tes e ille a i eau , pou elles pu li ues, et . , la fai le pro-activit des
communes et municipalits pour promouvoir des actions en la matire, le sous-investissement en
i f ast u tu es d assai isse e t da s les illes.
Aussi, le dfi majeur est-il li l op atio alisatio effe ti e de la politi ue atio ale e ati e
d h gi e et d assai isse e t au tit e des a es p io itai es du s h a d u a isatio et de la
politi ue d a age e t du te itoi e.

17 Sant et pauvret, I. Baar et A. Mada, INS, novembre 2006.


18 ENBC2008 ; sant et pauvret : I. Baar et A. Mada, INS, novembre 2006.

43
I.2.3.5 Electricit
Sur la priode 1990-200819, la p i ipale sou e d lai age des ages est le ptrole lampant (45%
des mnages), plus utilis e ilieu u al , % des ages u u ai , % . L le t i it est la
se o de sou e d lai age et est utilis e pa seule e t , % des ages, a e toutefois des
disparits entre mnages urbains (56,2%) et ruraux (2,4%). Par ailleurs, les revues annuelles de la
SDRP o t i di u ue le fai le a s l le t i it e ilieu u al a u i pa t gatif su le
dveloppement des activits gnratrices de revenus et les prestations de services publics. Les
communes20 u ales disposa t d lai age pu li p se te t plus d oppo tu it s de d eloppe e t
que celles dpourvues de telles infrastructures.
Au titre des contraintes, il faut souligner la forte dpendance nergtique du pays lie une faible
valorisation des ressources nergtiques nationales, la faiblesse de la couverture et de la desserte en
le t i it ta t e ilieu u ai ue ilieu u al, l a se e de fo es et d i estisse e ts
consquents dans le sous-secteur pour rnover le rseau et amliorer le niveau de couverture
nationale en lectricit.
Cepe da t, des pote tialit s e iste t l i sta de l i itiati e de la ise e u e du p ojet de
barrage hydrolectrique de Kandadji et de la centrale de Salkadamna, les acquis de la vaste
a pag e d le t ifi atio u ale et les opportunits offe tes pa l e gie solai e.
Au regard des contraintes, le principal dfi consiste p o ou oi l a s l e gie le t i ue e
milieu rural, amliorer la desserte urbaine et e fo e l i d pe da e e g ti ue notamment
partir de sources renouvelables telles que le solaire et l h d o le t i it .

I.2.4. Niveaux de dveloppement humain


I.2.4.1 Education, Enseignement et Formation Professionnels et Techniques
Au niveau du prscolaire, le taux brut de prscolarisation a connu une volution assez significative,
passant de 1,4% en 2001-2002 5,7% en 2010-2011. En 2011, le taux brut de prscolarisation des
filles est de , % o t e , % pou les ga o s. Malg l i pla tatio de plus e plus fo te des ja di s
o u autai es e ilieu u al, l du atio prscolaire reste principalement un phnomne urbain,
ota e t e aiso de l a se e d u e politi ue atio ale da s e sous-secteur.

Au i eau de l e seig e e t du cycle de base 1 (cole primaire) le o e d l es est pass de


210 000 en 1979 1 910 115 en 2010. Le secteur public absorbe la trs grande majorit des lves
(en moyenne 96% sur la priode 2000-2010). Le Taux Brut de Scolarisation (TBS) a connu une
croissance soutenue partir de 1997-1998, en passant de 30,4% 76,1% en 2010-2011. Malgr cette
hausse, les disparits entre les rgions persistent, les milieux et les sexes. Le TBS atteint ainsi 84,9%
en moyenne nationale pour les garons contre 67,3% pour les filles. De mme, on note des disparits
importantes entre le milieu urbain (99,1%) et le milieu rural (70%).

Par ailleurs, les sultats de l a e s olai e -2009 o t e t u e ati e de pa titio du


tau d a h e e t selo le se e, il e iste u e fo te dispa it e t e les filles , % et les ga o s

19 Rapport sur les indicateurs sociaux, INS, Mars 2009 et QUIBB 2005.
20
Revue annuelle, SDRP 2010.

44
(58,3%). Des progrs ont t certes raliss sur le plan quantitatif, mais, il e est pas de e su
le plan de la qualit. En effet, entre 80% et 90% des enseignants de ce cycle sont des contractuels,
a a t pou la plupa t pas de fo atio i itiale app op i e et dispensant un enseignement sans
garantie de qualit ultime.

Au i eau de l e seig e e t du cycle de base 2 (collge) : Le TBS est plus faible que celui de
l e seig e e t de ase , su tout hez les filles (de l ordre de 18% en 2010) en raison notamment
des dperditions enregistres entre les deux cycles de base. De mme, il existe des disparits
interrgionales : en 2009-2010, la rgion de Niamey prsente le TBS le plus lev (46,2%) et celle de
Tillabry le moins lev (9,9%). Le taux national est par ailleurs trs faible par rapport la moyenne
de la sous-rgion ouest-africaine, qui tait de 34,4% en 2006.

Pour l e seig e e t du cycle moyen (lyce), la couverture est galement trs faible. Le TBS est 3,9%
en 2010 contre 2,9% en 2002, soit une progression de 1% sur presque dix ans. Les disparits de genre
font ressortir un TBS de 5,3% pour les garons contre 2,5% pour les filles. Il est ote u au i eau
des pays de la sous rgion, le TBS moyen tait de 15,5% en 2006.

Le taux dalpha tisatio des adultes est stationnaire entre 2005 (28,7%) et 2008 (29%), soit moins
de t ois pe so es alpha tis es su di da s la t a he d ges de a s et plus. Le tau
d alpha tisatio des fe es est t s fai le. Il est de , % e pou les fe es g es de
49 ans, cont e , % pou les ho es de la e t a he d ge. La ise e u e des
p og a es d alpha tisatio a u e po t e li it e a e u tau de ussite au tests de fi de
a pag e i f ieu %. Le Nige e egist e l u des tau d alpha tisatio les plus faibles au
monde en 200921, ce qui affecte ngativement le niveau de son indice de dveloppement humain.

Au-del des p o l es de l off e du ati e et de la ualit de l e seig e e t, il a u dsquilibre


fo d su le ge e tous les palie s d e seig e ent (primaire, secondaire, suprieur,
alphabtisation). Le faible accs/maintien de la fille dans le systme ducatif fragilise ses
oppo tu it s de s affi e plus ta d, de d eloppe ses p op es i itiati es et de pa ti ipe
pleinement au processus de prise de dcision dans la sphre familiale, communautaire,
administrative, politique et conomique.

La o t ai te p i ipale e e ui o e e l du atio des cycles de Base 1 et 2 et l e seig e e t


moyen est l i suffisa e de l off e du ati e de ualit et spcifiquement : l i suffisa e des
infrastructures scolaires, la qualit insuffisante des enseignements, le dsquilibre selon le milieu et
le ge e pou l a s et le ai tie a a do s plus le s hez la fille, ilieu u ai fo te
p do i a e d i frastructures et de services ducatifs), l i suffisa e de pe so els e seig a ts et
d e ad e e t e o e et e ualit , l i suffisa e des at iels p dagogi ues et fou itu es
s olai es, le fai le d eloppe e t de la e he he et de l a i atio p dagogi ue, l i suffisa e du
fi a e e t du se teu . Pou l alpha tisatio et l du atio o fo elle (essentiellement celle des
coles coraniques), il s agit de la fo te d pe ditio o se e au i eau des app e a ts e ilieu
u al, l i suffisa e des i f ast u tu es pou la p o otio de l alpha tisatio , l i suffisa e du

21
Cf. Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain, RMDH2009.

45
financement, la fo te pesa teu des o es so iales et la au aise pe eptio de l ole pa les
familles et les communauts.
Au regard de toutes les contraintes identifies, il se pose da s l u ge e le d fi de stimuler la
demande au niveau des groupes vulnrables (fille, femme, milieu rural, etc.), de promouvoir la
qualit des enseignements travers notamment une bonne politique de
formation/recyclage/recrutement, de gestion des ressources hu ai es, d adaptatio des
p og a es d e seig e e t, et de ise e pla e p og essi e d i f ast u tu es s olai es ad uates.
A e d fi, s ajoute elui de la ise e u e de stratgies pour rduire les disparits entre les deux
sexes.

Au titre de le seignement et de la formation professionnels et techniques (EFPT), les dispositifs et


les effectifs formels (trois lyces professionnels, trois lyces techniques et onze centres de formation
professionnelle et technique o t pas volu significativement. Ainsi les effectifs du type formel
sont passs de 2 457 en 2007 3 090 en 2011 et les dispositifs sont passs de 12 17.

Pour les apprenants du type non formel, leurs effectifs sont passs de 200 en 2000 13 752 en 2010-
2011 su plus d u illio de demandeurs (jeunes dscolariss, non-s ola is s, a tisa s. ui e
sont intgrs dans aucun systme. S agissa t des i f ast u tu es de fo atio , elles se composent
des Centres de Formation en Dveloppement Communautaire (CFDC) dnombrs 19 en 2010 et 54
en 2012, des centres du Service National de Participation (2) et du Centre des Mtiers du Cuir et
d A t du Nige CMCAN . Il existe 76 tablissements privs, dont plus de la moiti sont situs
Niamey.

Les contraintes de l EFPT po te t su l i suffisa e ua titati e et ualitati e de l off e de fo atio ,


qui se caractrise par : i) l i suffisa e des apa it s de l EFPT (infrastructures) ; ii) le faible
dploiement du dispositif auprs des populations rurales ; iii l a se e de di e sifi atio des filires
et leu fai le adaptatio au esoi s de l o o ie ; iv) le faible encadrement pdagogique ; v) le
manque de formation pdagogique de la majorit des formateurs ; vi) la faible insertion des forms ;
vii l i suffisa e des a uels s olai es et des quipements ; viii) la multiplicit des tutelles
administratives et i la o sti ulatio de l i s iptio des filles da s les fili es te h i ues et
industrielles.

Le p i ipal d fi o siste ele e l off e de fo atio au pla s ua titatif et ualitatif et adapter


les fili es au esoi s de l o o ie atio ale et du a h du t a ail.

S agissa t de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique applique, les effectifs des


tudiants nigriens ont progress de manire notable au cours des deux dernires dcennies. Les
effe tifs l u i e sit de Nia e o t aug e t de % entre 1990 et 2010 et eu de l u i e sit
islamique de Say de 123% entre 1998 et 2011. En 2008, le pays a enregistr la cration de 3 Instituts
Universitaires de Technologie (IUT) dans les rgions de Maradi, Zinder et Tahoua, puis la cration de
trois universits en 2010.

46
Durant la mme priode, le o e d ta lisse e ts p i s d e seig e e t sup ieu a p es ue
quadrupl au Niger, passant de 15 55. Cependant, se pose le problme crucial de la qualit des
enseignements, de matrise des programmes standards dans les coles pri es d e seig e e t
sup ieu , ais su tout d ad uatio des fo atio s au esoi s du a h du t a ail.

Pour rpondre aux exigences et normes internationales, le Niger a introduit la rforme LMD (Licence,
Master, Doctorat), mais on note un a ue d e seig ants titulaires dans plusieurs filires et un
a ue d uipe e ts et de at iels pou a o pag e la e he he a ad i ue et u i e sitaire.
Par ailleurs, la disponibilit de centres de formation spcialise de haut niveau vocation rgionale
(AGRHYMET, EAMAC, EMIG) constitue un atout non ngligeable.
Les principales contraintes de l e seig e e t sup ieu so t l i suffisa e quantitative et qualitative
des personnels enseignants et d appui, la fai le apa it d a ueil des ta lisse e ts de
l e seig e e t sup ieu , l i ad uatio des p og a es de fo atio , le sous financement de
l e seig e e t sup ieu et la mauvaise de gestion des ta lisse e ts de l e seig e e t sup ieu .
Au ega d des o t ai tes, le p i ipal d fi ele e pou la p o otio de l enseignement suprieur
est d assu e la oh e e e t e les types de filires et de formation professionnelle et les besoins du
march pour satisfaire la demande sociale et lui permettre de jouer un rle vritable dans le
dveloppement du pays.
S agissa t de la recherche scientifique, une absence de vritable politique dans le domaine de la
science, de la technologie et de l i o atio est signaler, de mme que son financement
exclusivement public trs limit (0,25% du PIB).
Les contraintes majeures la promotion du sous-secteur sont l i adaptatio de la Recherche aux
besoins de dveloppement, l i suffisa e de la gestio des essou es humaines, l i suffisa e du
ad e i stitutio el de la e he he, le sous fi a e e t de la e he he, l i suffisa ce des
quipements de recherche et le a ue d i pli atio du se teu p i .

I.2.4.2 Sant et nutrition


La ise e u e de la politi ue sa itaire se fait travers des plans de dveloppement sanitaire qui
sont leur 3me gnration (1994-2000, 2005-2010 et 2011-2015). En matire de sant de la
population, le diag osti fait esso ti ue la p ale e de l i suffisa e po d ale est pass e de
42,1% en 2006 40,6% en 2010, soit une baisse de 1,5%. Le niveau de la malnutrition chronique est
rest trs lev au cours de la dernire dcennie. Elle est passe de 39,8% en 2000, 50% en 2005
46,3% en 2009 puis 48,1% en 2010, en liaison notamme t a e la ul a ilit l i s u it
alimentaire conscutive aux crises alimentaires rcurrentes dans le pays. Les enfants de moins de 5
ans constituent la cible la plus affecte par la malnutrition en raison de comportements non
favorables en matire d h gi e et d assai isse e t.

Globalement, les progrs observs au niveau de la plupart des indicateurs relatifs la sant
maternelle sont en phase avec la rduction des diffi ult s d a s des fe es au soi s et se i es
22
de sant entre 2005 et 2008. Ces progrs, ele s pa l tude PSIA de , sont mettre au crdit
d u e tai o e d a tio s elati es la p o otio de la sa t ate elle, prises dans le cadre du

22
Poverty and Social Impact Analysis - PSIA PNUD 2010 et rapport OMS 2010.

47
PDS 2005-2010, en particulier celles concernant les soins curatifs, les accouchements assists, la
gratuit de la csarienne, la supplmentation en fer et le traitement des maladies fragilisant la sant
ate elle. Cette te da e fa o a le des i di ateu s su l off e s est d ailleu s ai te ue e t e
et 2009, selon le appo t d e ution du PDS de 2009.
L olutio fa o a le de es i di ateu s e pli ue da s u e la ge esu e pou uoi, au i eau
national, le taux de mortalit maternelle a enregistr un trs lger recul durant la dernire dcennie.
Ce recul, quoique marginal23, illustre da s u e e tai e esu e l i ide e des a tio s ises e
u e e fa eu de la sa t ate elle e t e et . Ces a tio s de eu e t toutefois t s
insuffisantes pour acclrer la tendance vers l attei te de la cible OMD de 175 pour 100 mille
naissances vivantes en 2015. S agissa t des e fa ts, l olutio de l tat sanitaire a t plus marque
e te et . Ai si, l app o he pa les p i atio s utilis e pou a outi es sultats da s
l tude PSIA a rvl une amlioration apprciable du niveau des indicateurs sociaux, en
pa ti ulie eu d a s au soi s de sa t .
Les sultats de l e u te ut itio , su ie et o talit des e fa ts de ois au Nige de
ont permis de confirmer la tendance gnrale la baisse de la mortalit tous les niveaux (infantile,
juvnile, infanto-juvnile, maternelle, etc.).

Du e a i e g ale, la o talit des e fa ts g s de oi s de a s a e ul de a i e


significative en passant pour la mortalit infantile de 123 pour mille naissances vivantes en 1992,
pou ille e puis pou ille e . Cela sus ite des espoi s ua t l attei te de la
i le l ho izo .

Ces deux types de mortalit sont plus frquents en milieu rural u e milieu urbain sur la priode.
Malgr les avancs enregistres, il reste encore relever les dfis lis notamment au renforcement
des i te e tio s e te es d a s au soi s, la a i atio , la o sultatio p atale,
l assista e au a ou he e ts pa du pe so el ualifi , l e ge e des maladies non
transmissibles, etc.

En matire de nutrition, le diagnostic fait ressortir, ue la p ale e de l i suffisa e po d ale est


passe de 42,1% en 2006 33,9% en 2009 puis 40,6% en 2010. La malnutrition chronique est passe
de 50,0% en 2005 46,3 % en 2009 puis 48,1% en 2010 et celle de la malnutrition aigu globale qui
tait de 15,3% chez les enfants de moins de 5 ans en 2005 s'est stabilise aux alentours de 11,0%
depuis 2007, avant de rebondir en 2010 16,7%. Pour la malnutrition aigu grave, ce taux passait de
1,8% 0,8% de 2005 2007, pour monter 3,2 % en 2010. Elle varie de 16,8% Niamey 61,8%
Zinder.

La prvalence du VIH/SIDA dans la population gnrale (15-49 ans) est estime 0,7% en 2006
contre 0,87% en 2002. En 2008, elle tait de 0,3% chez les jeunes gs de 15 24 ans, contre 1,7%
des femmes enceintes et 35,6% hez les p ofessio elles de se e, e ui o t e ue l pid ie est
de type concentre. Malgr le niveau bas de sroprvalence au Niger, il importe de faire preuve de
prudence et de mesure du fait de la rticence au dpistage volontaire (2% selon les donnes de

23
Le taux de mortalit maternelle est pass de 648 554 pour cent mille naissances vivantes entre 2006 et 2010, selon
l e u te atio ale su ie et o talit , INS .

48
l EDSN et des flux migratoires conscutifs la situation de crises en vigueur dans certains pays
voisins.

Pour le paludisme qui reprsente la p e i e ause de o idit et de o talit au Nige , l i ide e


a uelle s est ai te ue e o e e , as pou ha ita ts a e u e olutio e de ts de
scie (51,4 cas pour 1 000 habitants en 2000, 146,2 cas pour 1 000 habitants en 2008, 154,8 cas pour 1
000 en 2009 et 226,4 cas pour 1 000 en 2010). Par contre le taux de ltalit montre une amlioration
significative passant de 0,27% en 2005 0,13% en 2008 et 0,13% en 2010. Pour la tuberculose,
l i ide e est de as pou 000 habitants en 2005, contre 180 cas pour 100 000 habitants en
2008 (toutes formes confondues), en lgre hausse du fait de son association la pandmie du Sida.
La consommation de tabac constitue galement un nouveau flau de sant publique.
Au plan organisationnel, malg les p og s e egist s e te es d i f ast u tu es sa itai es, de
sou es d app o isio e e t et de dist i utio s de di a e ts et e ati e de essou es
hu ai es, il se pose e o e le p o l e de l i suffisa e de l off e en soins de sant24. Par ailleurs,
au pla fi a ie , l olutio du udget de l Etat allou la sa t e t e et a pas t trs
significative : 6,71% du budget global en 1990 contre 7,85% en 2010, en de des engagements
rgionaux et internationaux en la matire.
La o t ai te p i ipale est l i suffisa e de l off e de services et de soins de sant due : i) la
faiblesse de la couverture sanitaire ; ii l i suffisa e de e tai es at go ies de pe so els e
nombre et en qualit ; iii) des insuffisances du systme d app o isio e e t e di a e ts,
consommables et ractifs ; vi) le faible dveloppement des services de sant de la reproduction ; v) le
faible dveloppement de la recherche ; vi l i suffisa e des a is es alte atifs de fi a e e t ;
vii) des insuffisances dans la gestion des systmes de sant ; viii l i suffisa e des p estatio s de
soins relatifs aux maladies transmissibles et non transmissibles, mergentes et r-mergentes et ix)
l i suffisa e et l o soles e e des uipe e ts.
Les potentialits ele es so t l e iste e d u ad e de o e tatio entre le Ministre de la Sant
et les PTF et d u fonds commun (COMPACT) facilitant ainsi la mobilisation des ressources et le suivi
des rsultats, la prise en compte du volet nutritionnel da s l i itiative 3N et la dcentralisation avec
la mise en place des conseils communaux et rgionaux.
Le p i ipal d fi est l a s u i e sel au soi s de sa t p i ai e pou la populatio t a e s u
meilleur ciblage des populations les plus vulnrables (mre/femme, enfant, personnes ges,
mnages vulnrables).

I.2.4.3 Protection et promotion sociale


La p ote tio so iale est l u des le ie s ajeu s de la lutte contre la pauvret. Elle constitue un
maillon important des efforts visant la rduction de la vulnrabilit conomique, sociale,
ali e tai e/ ut itio elle et la p ote tio o t e d aut es ho s et is ues. Beau oup d a a es o t
t enregistres, surtout au niveau du cadre institutionnel et juridique avec la ratification de
plusieurs instruments juridiques e ati e de p ote tio so iale et l adoptio d u do u e t de
politique nationale de protection sociale par le Gouvernement. Dans le domaine des ressources
hu ai es, les p i ipau i di ateu s de l e lusio so iale so t le i eau le de h age et de
24
Revue SRP 2003-2009.

49
sous-e ploi, l a se e de toute fo e d assista e ou d assu a e so iale e pa ti ulie pou les
populatio s les plus ul a les, la ul a ilit l i s u it ali e tai e et ut itio elle.

Depuis 1965, la Caisse Nationale de la Scurit Sociale (CNSS) constitue la principale structure de
protection sociale des travailleurs. Toutefois, la gestion des pensions de retraite des fonctionnaires
de l Etat est assu e pa le Fo ds Natio al des Ret aites FNR , domicili au niveau de la Trsorerie
Nationale.

En matire de promotion sociale des personnes handicapes, l Etat a ratifi la convention


internationale relative aux droits des personnes handicapes et son protocole facultatif. Il a
gale e t p is l O do a e -028 du 20 mai 2010 modifiant et o pl ta t l O do a e
n93-012 du 2 mars 1993 fixant les rgles minima relatives la protection des personnes
ha di ap es et so d et d appli atio .
En termes de potentialits dans le domaine, il faut noter la mise en place de la Commission Nationale
charge de la p o otio des pe so es ha di ap es et l i stitutio alisatio d u fo ds national de
soutien aux personnes handicapes en application de l O do a e N 93-012 du 2 mars 1993.
E te es de sultats li s l assista e et la s u it so iale pour les personnes handicapes, entre
2008 et 2010, plus de 200 personnes handicapes ont t recrutes dans la fonction publique. Par
ailleurs, depuis 1974, plusieurs associations de prise en charge des personnes en situation de
handicap ont t recon ues pa l Etat. Il e iste u e f d atio atio ale des pe so es ha di ap es
qui regroupe six associations l U io Natio ale des a eugles du Nige UNAN , l Asso iatio des
sou ds du Nige ASN , l Asso iatio Nig ie e des Ha di ap s Lo o oteu s ANHL , l Asso iatio
Nigrienne de Promotion des Personnes Dficientes Intellectuelles (ANPPDI), l Asso iatio
Nig ie e Raoul Folle eau ANRF et l Asso iatio Nig ie e des A ide t s et Malades
Professionnels (ANAMP).

En outre, pou lutte o t e l i s urit alimentaire et nutritionnelle, le Gouvernement utilise dans la


ise e u e de so pla de soutie d i po ta tes esu es de p ote tio so iale do t, entre
autres, la distribution gratuite des vivres, les subventions des prix des biens de premire ncessit et
les p og a es d appui o u autai es. Parmi les mesures en cours pour lutter de faon durable
contre la pauvret chronique et les iniquits sociales, on peut retenir : i) le Programme National des
Filets Sociaux do t la ise e u e a dbut en 2012 et qui permet de renforcer les capacits de
rsilience des populations vulnrables aux crises rptitives ; ii l la gisse e t de la g atuit de
e tai es p estatio s pou a ot e l off e de se i es de p ote tio so iale, ncessitant par ailleurs
u e a lio atio de l off e et iii) le programme des cantines scolaires.

E ati e de p ote tio de l e fa t, e t e et , le Nige a atifi ou adh plusieu s


textes et instruments consacrant les droits, le bien- t e et la p ote tio de l enfant. Pour donner
suite ces diffrents engagements, le Gouvernement a mis en place des dispositifs institutionnels
ga a tissa t la p ote tio de l e fa t25 o t e toute fo e de iole es d a us et d e ploitatio . En

25
Il s agit ota e t de la atio d u e di e tio atio ale de la p ote tio de l e fa t e et des se i es du atifs
judiciaires et prventifs (SEJUP), la cration des juridictions pour mineurs en 1999 et le service central et les brigades des
i eu s e , la ise e pla e des o it s atio al et gio au de p ote tio de l e fa t.

50
outre, l Etat a toujours fait de la lutte contre la violence faite aux enfants une priorit nationale et un
do u e t ad e e ati e de p ote tio de l e fa t a t labor. Ce document est conforme
l app o he s st i ue visant renforcer le systme actuel et le travail en synergie avec les autres
se teu s ue so t la justi e, l du atio , l tat i il, le t a ail et la sa t . Toutefois, alg les
dispositions juridiques prvues au titre des avances, le phnomne des enfants26 de la rue et
s ado a t la e di it est le eflet d u e inefficacit des stratgies mises en u e su la p iode
1990-2010 pou la p ote tio so iale des e fa ts aussi ie e ilieu u ai , u e ilieu u al.
Da s le do ai e de la p ote tio de l e fa t, les pote tialit s tie e t au fo es e t ep ises,
nota e t l la o atio e du do u e t ad e e ati e de p ote tio de l e fa t. U e
aut e pote tialit side da s la atio au sei du Mi ist e de la Justi e d u e di e tio atio ale
de protection judiciaire juvnile et l adoptio de la politique atio ale de l tat i il isa t u e
couverture progressive du territoire national. Enfin, l e iste e d u e platefo e d ONG et
asso iatio s u a t pou la p o otio et la p ote tio des d oits de l e fa t constitue galement
une potentialit.

Les questions relatives la promotion de la femme et aux ingalits de genre ont galement connu
u e ette olutio depuis les a es , a e l e ge e d organisations de la socit civile
f i i e. L u des e e ts a ua ts ui o t o duit ette volution est la marche historique
des femmes nigriennes du 13 mai 1991, rclamant une meilleure reprsentation la Confrence
Nationale Souveraine. Ces a a es se so t t aduites pa l adoptio de plusieu s i st u e ts
juridiques et de politiques sectorielles. E te es de alisatio s, o ote ue l appli atio de la loi
sur les quotas dans les nominations et les postes lectifs a permis de rehausser significativement la
participation des femmes la gestion du pouvoir public. A tit e d exemple, au niveau parlementaire,
en 2011, on enregistrait 15 femmes sur 113 dputs en 2011, soit 12,5%, alors u e a a t
l adoptio de la loi su le uota , o ote la p se e d u e seule fe e su d put s, soit , %.
S agissa t des fe es membres du Gouvernement leur proportion est passe de 8% en 1999 25%
en 2011. Il ressort cependant d u e tude sur la situation des femmes au Niger, ralise en 2008, que
leur participation aux instances de prise de dcision reste encore trs faible.
Dans le domaine de la promotion de la femme et de la prise en compte de la dimension genre , la
principale contrainte est la faible participation de la femme la prise de dcision aussi bien dans la
sphre familiale que communautaire, administrative ou conomique. Par ailleurs, la femme urbaine,
malgr l a ti is e do t elle a fait o t e, a pas t e esu e d i flue e sig ifi ati e e t le
ha ge e t fa o a le l pa ouisse e t des fe es dans la diversit des milieux, notamment
celles du milieu rural. Cette situation sulte d u e i suffisa e de o e ge e entre les femmes des
milieux urbain et rural dans les perceptions et les choix des a tio s ett e e u e. Le statut
social hirarchis, les pesanteurs socioculturelles et les capacits institutionnelles faibles des
structures charges de la promotion de la femme et de la prise en compte de la dimension genre ,
ne sont pas favorables une prise en charge pertinente de ces problmatiques.

Il e iste pou ta t des pote tialit s su les uelles s appu e pou la prise en compte de la dimension
genre , l i sta de l e gage e t politi ue t a e s les dispositio s de la Co stitutio du 25
o e e , l adoptio de la loi su le uota pou les postes le tifs % et de o i atio

26
Analyse de la situation de la fe e et de l e fa t, A sitef, UNICEF, INS, .

51
(25%) et la politique nationale de genre, l e gage e t des pa te ai es au d eloppe e t soute i
la promotion de la femme et du genre, ainsi que le d a is e et l e gage e t de la so i t i ile.

Le principal dfi en matire de protection sociale est d la gi la protection sociale travers le


relvement du niveau de la couverture de la s u it so iale, l adaptatio du ad e l gislatif et
rglementaire et la protection adquate des groupes vulnrables.

Paralllement, il est important de russir la pleine participation de la femme la prise de dcision en


apportant des solutions idoines aux pesanteurs sociales, avec un accent particulier sur la
espo sa ilisatio et l auto o isatio de la fe e u ale.

I.2.4.4 Travail et Emploi


Le chmage et le sous-emploi, surtout des jeunes diplms, constituent des proccupations
constantes au Niger. En 2010, il a t dnombr27 7 363 diplms sans emploi au Niger,
ajo itai e e t o pos s de jeu es do t , % d ho es et , % de fe es. La ajo it des
28
jeunes sans emploi ou sous-employs constituent un fardeau pour les chefs de mnage, en
particulier ceux figurant dans les quintiles de revenus infrieurs o la taille moyenne des mnages est
plus leve. Cette taille est par ailleurs couple un bas i eau d i st u tio . E i o % des
ch eu s so t la ha ge de ages do t le hef a au u i eau d i st u tio .
Les tudes et les do es de l ANPE montrent, par ailleurs, que les chmeurs se rinsrent
difficilement sur le march du travail. La dure moyenne de chmage29 a t estime environ 5 ans
dans la capitale. Le taux de chmage gnral est estim 15,9%. Il est plus lev en milieu urbain
(19,4%)30 u e ilieu u al , % . Le h age des jeu es e ilieu u al est li au d fi it
d e plois p odu tifs et l effet des ises alimentaires qui les contraint migrer vers les centres
urbains, o ils sont confronts une situation de prcarit.
Par ailleurs, le d fi it de t a ail d e t d la p do i a e de l i fo el, ota e t da s le milieu
rural et dans le secteur agricole, la faible application des normes et au d fi it d ad uatio e t e
off e et de a de d e ploi, constitue u e o t ai te pou l a lio atio du i eau de ie et la
cration d u li at de pai so iale.
Les aiso s du h age et de la p a it da s l e ploi sont lies notamment l a se e d u e
bonne articulation entre le march du travail, la formation professionnelle et la politique de soutien
l e t ep e a iat. A ela s ajoute t la fai le qualit du climat des affaires, la dispersion des
structures de soutie l e ploi et la st u tu e de l o o ie atio ale a a t is e pa le poids
important du secteur informel et la faiblesse du secteur secondaire.
Les potentialits en te es d e plois so t su tout lies au sous-secteur agricole, et toutes les
initiati es p ues pou so esso ui essite t la atio d a ti it s pou les jeu es e plois
ag i oles , le d eloppe e t du se teu p i , le egai d a ti it s da s le se teu i ie et p t olie ,
les retombes du futur barrage de Kandadji et la volont politique manifeste pour la prise en
o pte de la uestio de l e ploi pa i les p io it s de la DPG et du P og a e de Re aissa e

27
Recensement des Diplms Sans Emploi (RDSE), 2009.
28
QUIBB 2005.
29
Enqute 1-2-3, volet emploi, INS, 2003.
30
QUIBB 2005.

52
pour le Niger.
Au regard des contraintes identifies, le principal dfi li la promotion de l e ploi et du travail
dcent, consistera russir la valorisation des avantages comparatifs pour pouvoir crer des emplois
dans les secteurs porteurs de croissance conomique (agriculture et agro-industrie, mines, ptrole,
artisanat, tourisme, ...) tout e e ou agea t l e t ep enariat.

I.2.4.5 Jeunesse et Sport


La jeunesse est compose des personnes physiques des deux sexes ayant un ge compris entre 15 et
35 ans31. Au plan dmographique, 56,5 % de la population nigrienne ont moins de 15 ans et le taux
a uel d a oisse e t de la jeunesse sur la priode 2001-2010 est estim en moyenne 3,81% par
an. Le nombre de jeunes de 15 35 ans est estim 4 914 140 en 2011, dont 3 766 415 ruraux et
1 147 725 urbains32. Ces effectifs sont cependant en volution et montrent une tendance la hausse
pour les jeunes urbains par rapport ceux du milieu rural.

La jeu esse est lass e pa i les g oupes les plus ul a les pa e u elle est o f o t e au
p o l es de sa t , d du atio , de spo t, de loisi , d e ploi, d i se tio so io-conomique et de
perte progressive des valeurs culturelles nationales.

Au regard de son poids dmographique, la jeunesse reprsente un atout et un potentiel norme


mobilisable pour le dveloppement conomique et social du pays.

Le dfi majeur de la jeunesse est la satisfaction de sa forte demande sociale et de ses aspirations. A
cet gard, il est indispensable de relever les principales contraintes qui sont de : i) la rendre apte
impulser le dveloppement durable du pays ; ii) rduire sa vulnrabilit en lui assurant une ducation
adquate, une formation professionnelle et des emplois dcents ; iii) lui assurer une insertion socio-
conomique ; iv) p o ou oi ses i itiati es e ati e d e t ep e a iat ; v) favoriser son implication
dans le processus de prise de dcision ; vi) la ett e l a i des pesa teu s so iales dis i i atio
l ga d de la jeu e fille, a iage p o e ; vii) combattre sa dlinquance et viii) en faire une jeunesse
mancipe, responsable, pilier essentiel de son propre bien-tre et du bien-tre global de la nation.
Le sport devient important dans la vie des Nigriens et intresse de plus en plus les milieux
conomiques et les mdias33. Il est anim par trois instances : l tat ig ie , le ou e e t
associatif et le monde des entreprises. Cependant, le sous-secteur connait des contraintes qui
entravent sa p o otio . Da s l e se le, les i f ast u tu es spo ti es e ista tes au total
fonctionnent avec trs peu de moyens matriels, financiers et humains, d o des diffi ult s
d e t etie e t ai a t leu d g adatio . Pa all le e t, le esoi d e ad e e t este p o upa t
o pte te u de l i suffisa e otoi e d age ts da s ette a ti it . A ela s ajoute t l i adquation du
cadre juridique, le dficit en cadres, en officiels et en arbitres, l i suffisa e de fo atio pou la
prparation psychologique des pratiquants, l effi a it limite du cadre de dtection, de slection et
de formation des jeunes talents et les pesanteurs culturelles et religieuses qui freinent la promotion
du sport fminin.

31
Charte Africaine de la Jeunesse en 2009.
32
Projections de population jeune par l INS.
33
PICAG 2011-2012.

53
Le secteur dispose pourtant d atouts mme de p o ou oi le spo t. Il s agit de la jeu esse de la
population et de l e i o e e t s olai e et u i e sitai e favorable pou ulti e l esp it du spo t et
sa pratique.
Le principal dfi relever est de promouvoir la gouvernance au sein des instances impliques dans le
sport, former les jeunes ce mtier, amliorer les performances sportives et faire du Niger un
carrefour sportif avec son label propre.

I.3 ETAT DE LA GOUVERNANCE


Dans la Dclaration de Politique Gnrale du Gouvernement prsente par le Premier Ministre, Chef
du gouvernement, il est nonc que pou u elle soit du a le, la o e gou e a e doit t e
globale, c'est--dire la fois politique, administrative, conomique et locale . La gouvernance, les
o t ai tes, les pote tialit s et l a al se des pa ties p e a tes so t p se t es ci-aprs.

I.3.1 Gouvernance politique


La rtrospective politique et institutionnelle rcente du Niger montre que, pour une large part, les
crises politi ues et i stitutio elles p o ie e t d u e i suffisa e des p ati ues et des apa it s
gouvernementales grer de manire transparente, rationnelle et efficace les affaires publiques de
l Etat. Le Nige a ainsi connu deux d e ies d app e tissage de l e e i e d o ati ue a a t is
partir des annes 1990, par une forte instabilit politique et institutionnelle marque par trois
oups d tat ilitai es e , et .

Afin de renforcer les bases de la dmocratie, la 7me R pu li ue s est dote de tout l'arsenal juridico-
institutionnel d'un Etat moderne.
L a hite tu e i stitutio elle de la R pu li ue, telle ue p ue pa la Co stitutio du 25 novembre
2010, est en cours de parachvement (Assemble Nationale ; Primature ; Cour Constitutionnelle ;
Cour des Comptes ; Cour de Cassation ; Co seil d Etat ; Conseil Economique, Social et Culturel ; Haute
Cour de Justice ; Conseil Suprieur de la Communication ; Commission des Droits Humains, . Les
autorits de la 7me Rpublique u e t rendre leur fonctionnement harmonieux et efficace en les
dotant de moyens consquents, observer et faire observer leur indpendance. Dans le mme ordre
d id es, des o ga es ou ad es pe a e ts de o e tatio autou de uestio s d i t t atio al,
de prvention et de rglement des conflits politiques, pour asseoir une dmocratie apaise sont
ractivs et/ou mis en place savoir le Conseil de la Rpublique, le Conseil National de Dialogue
Politique (CNDP) et la Commission Nationale de Dialogue Social (CNDS). La o i atio d u
M diateu de la R pu li ue et l i stitutio alisatio du Statut de l Oppositio et de so Chef de file
procde de cette mme volont.
Le problme central de la gouvernance politique a t le dysfonctionnement des institutions
dmocratiques qui a pour causes les insuffisances du fonctionnement des institutions tatiques et la
faiblesse des capacits des acteurs non tatiques. Les insuffisances du fonctionnement des
institutions tatiques sont lies : i) au non-respect du principe de la sparation des pouvoirs ; ii) au
non-respect par les pouvoirs publics des droits et liberts constitutionnels reconnus aux citoyens ; iii)

54
la mauvaise qualit des relations entre les Institutions ; i au a ue d a ti ipatio et v) la faible
coordination des actions du Gouvernement.

Quant la faiblesse des capacits des acteurs non tatiques, elle tait due ; i) au dficit de
communication ; ii) la mauvaise comprhension des mcanismes institutionnels ; iii l i suffisa e
de l thi ue et de la dontologie et i l i te f e e du politi ue su le ou e e t s di al et la
socit civile.

Les atouts en termes de gouvernance politique sont : i) le fonctionnement rgulier du CNDP depuis
2004 (organe consultatif de prvention, de gestion et de rglement de conflits politiques) ; ii)
l e iste e d u arsenal juridico-institutionnel prvu par la constitution du 25 novembre 2010 et iii)
les recommandations de la Dclaration de Niamey sur les relations Socit Civile Etat Partenaires
Techniques et Financiers, du 15 septembre 2011.

Au regard des soubresauts politiques vcus au cours des dernires dcennies, le principal dfi
relever est de renforcer les bonnes pratiques y compris la prennit du cycle lectoral et le
renforcement des institutions pour stabiliser le climat politique, une condition indispensable pour le
dveloppement conomique, social et scuritaire du pays.

I.3.2 Gouvernance administrative


Depuis les a es , l ad i ist atio pu li ue ig ie e se a a t ise pa u e fai lesse dans la
gestion des ressources humaines, une insuffisance de cadres qualifis et expriments, une
inadquation entre la localisation des effectifs et les besoins des services publics et un dficit de
communication entre les services devant travailler e s iose. A ela s ajoutent : i l a se e de
oti atio des fo tio ai es, e d u e politisation de l ad i ist atio publique ; ii) une mobilit
excessive des cadres au rythme des changements politiques (ce qui ne favorise pas la capitalisation
des expriences) ; iii u e politi ue de u atio et de p o otio ui i ite pas la
productivit, parce que trs peu lie au mrite et au rendement ; iv) le vieillissement des cadres et v)
l i suffisa e, oi e le manque des moyens de fonctionnement et d e t etie des se i es.
De plus, le pat i oi e de l Etat notamment les btiments administratifs est largement dsuet et
vtuste. Malgr les efforts consentis par l Etat pou o st ui e des ti e ts ad i ist atifs e t e
1993 et 2007, celui-ci continue avoir recours la location du parc priv pour la satisfaction des
esoi s de l ad i ist atio .
La o t ai te p i ipale da s e do ai e est la fai le pe fo a e de l ad i ist atio pu li ue due
l i suffisa e des outils et i st u e ts de gestio ad i istrative, au dysfonctionnement des
se i es ad i ist atifs et l i suffisa e ua titati e et ualitati e des essou es hu ai es de la
fo tio pu li ue ai si ue l a se e de pla s de carrires.
Comme potentialit importante, il y a lieu de mentionner u e vue de la mise en cohrence et la
coordination des programmes de dveloppement, le Gouvernement, travers le Haut-commissariat
la Mode isatio de l Etat, a la o la Politi ue Natio ale de Mode isatio de l Etat PNME ui
vise focaliser les rformes de l ad i ist atio pu li ue su l a oisse e t de la ualit et de
l a essi ilit des se i es pu li s offe ts au ito e s pa l Etat.

55
Les effectifs actuels de la fonction publique sont les suivants :
Tableau 4: Evolution des effectifs de la Fonction Publique de 2005 2010 :
Anne 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Effectifs
28 181 26 424 27 516 28 044 28 186 34 017
fonctionnaires
Population 12 627 242 13 044 972 13 716 233 14 197 601 14 693 112 15 203 822
Nombre
dhabitants pour 448 494 498 506 521 447
un Fonctionnaire
Source : MEF/DGEPD, 2011, Rapport diagnostic du Programme Global de Renforcement des
capacits
Le dfi majeur au niveau de la gouvernance administrative est do de ussi l i dispe sa le
passage/mutatio d u e ad i ist atio stati ue u e ad i ist atio de d eloppe e t
dynamique, dote de mcanismes efficaces de contrle. Pour ce fai e, il s agi a d a l e la
fo e de l Etat et de e fo e ses apa it s, ota e t hu ai es, afi de dote l ad i istration
publique de comptences i dispe sa les l a oisse e t de la qualit des services publics offerts
aux citoyens et l e utio des p ojets et p og a es de d eloppe e t. Cependant, cela ne se fera
ue ussissa t p o ou oi la ultu e du sultat au niveau individuel et collectif tous les
maillons de la chane administrative.

I.3.3 Gouvernance locale


La situation de la gouvernance locale est ici traite sous l aspect relatif la gestion des collectivits.

La gouvernance locale repose sur le principe de la dcentralisation, qui est un mode de gestion des
services publics n de la conviction que la gestion dcentralise est plus efficace et moins coteuse
ue la gestio e t alis e. Aussi, la Co stitutio l a ig e e p i ipe de gou e ance administrative
en son article 164 qui stipule que lad i ist atio te ito iale epose su les p i ipes de la
dcentralisation et de la dconcentration . A et ga d, l appo t de la d e t alisatio e ati e de
gestion du dveloppement, rside da s l i pli atio des autorits et des acteurs non tatiques
auto it s lo ales, lus lo au , ONG, asso iatio s, ui, aupa a a t, jouaie t u le i eu .
Aussi, pou e les o ditio s d u eilleu pa tage et d u e ise e u e plus o ga is e de la
fo e ad i ist ati e, o t i ue l e a i e e t de la d o atie et espo sa ilise les
communauts de base dans la gestion de leur dveloppement, la Politique Nationale de
Dcentralisation (PND) de mars 2012 epla e l Etat da s ses att i utio s galiennes et dans son rle
de principal organisateur et accompagnateur de la dcentralisation. Ainsi, cette politique fait des
collectivits territoriales (rgions, o u es des espa es de te ito ialisatio de la ise e u e
de politiques publiques, de dmocratie la base, de bonne gouvernance et de dveloppement local
du a le da s le ad e d u Etat de d oit u itai e ui, e s appu a t su u e ad i ist atio
dconcentre efficace, assure un dveloppement harmonieux du territoire national sur la base de la
solida it atio ale, des pote tialit s gio ales et de l uili e i t a et i te gio al a ti ulatio et
cohrence des diffrentes interventions sectorielles). En cela, la dcentralisation constitue une

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oppo tu it d app e tissage, de p ati ue de l e e i e de la gou e a e lo ale, t a e s la p ise e
charge des affaires de la communaut en particulier et de la collectivit en gnral. Elle favorise le
principe de redevabilit des autorits locales envers les citoyens et participe de ce fait essaimer la
culture dmocratique la base et constitue un processus dynamique.
Au plan des o t ai tes, il faut ele e d a o d ue les olle ti it s te ito iales, do t les o u es
o stitue t u des p i ipau i st u e ts d op atio alisatio de la gouvernance locale, jouissant
de l auto o ie de gestio et dot es d o ga es d li a ts o pos s d lus lo au , e iste t au Nige
seulement depuis 2004. Elles sont donc rcentes, les organes mis en place et les acteurs qui les
animent y font leurs premiers pas. Comme tout apprentissage, celui de la gouvernance locale est
la o ieu et les o p te es e e do ai e e s a ui e t u t a e s l e e i e et la pratique
effective.
Pa ailleu s, les a tio s de o o e de o u es se t ou e t li it es pa l i suffisance de
ressources notamment en raison de l a se e d oprationnalisation de l Age e Natio ale de
Financement des Collectivits Territoriales (ANFICT) et des capacits limites des communes
mobiliser les ressources internes. En effet, pour que la politique de dcentralisation soit efficace, le
transfert des responsabilits (comptences) doit tre accompagn des ressources ncessaires
(notamment ressources financires et assistance technique) l e tit d e t alis e pou assu e
ses responsabilits. Aussi, au ega d de l i po ta e de l e jeu ue p se te la uestio de la
dcentralisation en termes de viabilit des o u es, l Etat e t al de ait s e gage
accompagner les efforts de ces collectivits travers un appui financier et un encadrement
te h i ue o s ue ts, la hauteu des esoi s d a tio .
La contrainte principale releve est la faible capacit des collectivits territoriales assurer un
dveloppement local durable, due : i) leur faiblesse en matire de at ise d ou age ; ii) l absence
de prise en compte effective de la dimension spatiale, faute d u e politi ue atio ale
da age e t du te itoi e op atio elle ; iii) l a se e d outils pou appu e les fi a e e ts
des collectivits et iv) le faible accompagnement des services techniques d o e t s de l Etat.

Les potentialits susceptibles de concourir la promotion de la gouvernance locale ont trait


essentiellement : la atio de l Age e Natio ale de Fi a e e t des I estisse e ts des
Collectivits Territoriales ; l e iste e d u e so i t i ile i pli u e da s la d e t alisatio et le
dveloppement local ; l e iste e d u e politi ue atio ale de d e t alisatio , de l Asso iatio des
Municipalits du Niger ; l e iste e de l Asso iatio des R gio s du Nige et la disponibilit des PTF
accompagner le processus de dcentralisation et le dveloppement local.

L e jeu est do i i de pou oi soute i du a le e t les effo ts des e tit s d e t alis es, t a e s
des appuis financiers et techniques indispensables la mise e u e de la politi ue de
dcentralisation.

57
I.3.4 Gouvernance conomique
Ap s plus d u e d e ie de p o essus d ajuste e t st u tu el, u diag osti de la gestio des
fi a es pu li ues et su tout de l i pa t des d pe ses pu li ues su le ie -tre des populations a
t effectu au dbut des annes 2000. Ce diagnostic a fait ressortir, une forte dpendance du
udget de l Etat de l e t ieu plus de % , u e fai le a ge de a u e su le i eau et la
composition des dpenses publiques, des difficults tablir des liens entre stratgies nationales et
udget, des p o du es d e utio udg tai e o ple es et fo te e t e t alis es et l e ploi
excessif des procdures exceptionnelles.

La question de la gouvernance conomique, inscrite au rang des p io it s depuis l adoptio du


premier Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret en 2002, est vigoureusement affirme
travers, ota e t, les fo es des fi a es pu li ues pou a ot e l effi a it de l e utio du
budget et rendre la gestion financire plus transparente et plus responsable.

E ati e de e fo e e t de la gestio des fi a es pu li ues au Nige , le Gou e e e t s est


engag dans un processus PEMFAR ( Public Expenditure Management and Financial accountability
Review )34 ui a a outi l adoptio en 2009 d u pla d'a tio s p io itai es au te e du uel des
progrs notables ont t enregistrs. En 2011, un Programme de Rforme de la Gestion des Finances
Publiques a t labor en vue de renforcer la crdibilit budgtaire, la prvisibilit des ressources, le
renforcement de la transparence et la responsabilit dans la gestion des finances publiques, ainsi que
la qualit de la dpense publique.

Ces dernires annes, des efforts ont notamment t concentrs sur le renforcement du systme de
contrle, de la lutte contre la corruption et du dispositif de passation des marchs publics.
Nanmoins, la gestion des dpenses publiques au Niger est encore caractrise par la faiblesse et la
variabilit du recouvrement des recettes intrieures. En effet, la mobilisation des recettes demeure
trs faible (pression fiscale de 13,3% en 2010 qui est en de de la norme communautaire de 17%) et
imprvisible. Par ailleurs, il existe un cart entre les recettes prvues et les recettes ralises, ce qui a
une incidence ngative sur la bonne gestion des dpenses.

E ati e de pla ifi atio du d eloppe e t, depuis so i d pe da e jus u e , le Nige a


opt pour une planification indicative, combinant la fois le long, le moyen et le court terme,
t a e s di e s e e i es et thodes de pla ifi atio ui o t ai si a u l e p ie e ig ie e de
gestion du dveloppement.
L affaiblissement de la fonction de planification et de coordination du dveloppement entre 2000 et
2010 a eu pour consquences : i) une dilution des responsabilits quant la conception et
l la o atio des politi ues de d eloppe e t ; ii) une faiblesse de cohrence des politiques
sectorielles ; iii) la difficult des pouvoirs publics formuler des politiques et stratgies endognes de
dveloppement et iv) une faible utilisation des outils de planification et de suivi des politiques
publiques et une dgradation du cadre y relatif. En effet, les mcanismes de suivi-valuation de la
SDRP o t pas pe is d assu e u e coordination efficace des stratgies de dveloppement.

34
Revue de la gestion des dpenses publiques et de la responsabilit financire.

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L a al se de la gouvernance conomique fait ressortir des avances significatives en matire de
pilotage de l o o ie, de fo es des fi a es pu li ues, de isio p ospe ti e et de gestio du
dveloppement, de suivi et valuation des politiques publiques (Gestion Axe sur les Rsultats). Des
effo ts o t t e e t faits pou e fo e les apa it s de l ad i ist atio pu li ue, en
particulier dans les domaines de la formulation des politiques pu li ues, de l ide tifi atio des
besoins et de la formulation des programmes et projets.

La contrainte principale est la faible relation entre les diffrents rfrentiels de gestion du
dveloppement, due la fai le di ilit du udget et l a se e d u e anticipation du
dveloppement. La faible crdibilit du budget est cause par la faible prvisibilit du financement
des dpenses, les faiblesses des capacits des corps de contrle, le non affermissement de la culture
de la reddition des comptes, la faiblesse du contrle citoyen, le faible recouvrement des recettes
internes, la faible capacit des ministres sectoriels en matire de procdures de gestion budgtaire
et financire, les rgulations budgtaires, et la complexit des procdures budgtaires. L a se e
d u e a ti ipatio du d eloppe e t est li e la pe sista e des ti e es au ha ge e t, la
faible cohrence des instruments de gestion du dveloppement, l i suffisa e de coordination du
d eloppe e t et l o soles e e des outils de planification.

Les p i ipales pote tialit s so t l e iste e des diff e ts i st u e ts i te atio au et gio au


dcoulant des accords avec des organisations internationales (UEMOA, CEDEAO, GIABA, FMI et
Banque Mondiale), le Programme de Gestion des Rformes des Finances Publiques et le nouvel
accord avec le FMI qui pe et la R pu li ue du Nige d e gage de ou eau p ts. En matire de
gouvernance conomique, on note galement la validation de la charte nationale sur la bonne
gouvernance sur la gestion des ressources minires, l adh sio du Nige l I itiati e sur la
Transparence des Industries Extractives (ITIE). Ces instruments sont de nature permettre une
meilleure gestion des ressources minires et ptrolires attendues par le pays. De plus, le respect
des directives sous-rgionales, notamment pour le d eloppe e t de l app o he p og a e da s
les se teu s et le passage de udgets de o e s des udgets p og a es pe ett a d a ti ule la
programmation des crdits et les priorits stratgiques de dveloppement exprimes dans le plan
national et les politiques sectorielles.
Le principal dfi est d a lio e de fao significative l effi ie e des instruments de gestion du
dveloppement (instrument de gestion et de transparence des ressources minrales, CDMT, PDES,
SDDCI, programme de rforme des finances publiques, stratgie budgtaire, lois de finances, etc.),
s appu a t sur une vision prospective.

La question de la forte informatisation de l o o ie atio ale este gale e t u d fi i po ta t


relever pou l a lio atio de la croissance et de la mobilisation des ressources internes.

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I.3.5 Gouvernance juridique et judiciaire
La situation du secteur de la justice rvle que de nombreuses rformes ont t entreprises au cours
de ces dernires a es e ue d a lio e ses pe fo a es. Ces fo es o t pe is d e egist e
sur plusieurs points, des rsultats satisfaisants, mais leur porte reste limite. Le budget consacr au
Ministre de la justice, a toutefois franchi la barre de 1 % des ressources budgtaires en 2012.
La rforme du cadre juridique a t marque par un important travail de production lgislative et
gle e tai e, ota e t a e la efo te des te tes fo da e tau su les uels s appuie t les
magistrats pour rendre la justice. Ainsi, le Code Pnal et le Code de Procdure Pnale o t fait l o jet
de profondes rvisions destines amliorer le fonctionnement de la chane pnale et permettre
l i i i atio de e tai es p ati ues ou o po te e ts afi de e d e la justi e plus efficace et plus
espe tueuse des d oits hu ai s. Il s agit gale e t de la loi su l o ga isatio judi iai e en 2004,
des lois gissa t les p ofessio s d a o ats, de notaires, d huissiers.
L Asse l e Natio ale ie t d adopte les lois o ga i ues po ta t omposition, organisation,
attribution et fonctionnement de la Cour des Comptes, de la Cour Constitutionnelle et de la
Commission Nationale des Droits Humains, ai si u une loi portant cration de l Age e Natio ale de
l Assista e Ju idi ue et Judiciaire (ANAJJ).
Pa ailleu s, u ou eau statut des agist ats a t adopt afi d a lio e leu o ditio de t a ail.
L i o po atio , da s le d oit ode e, de e tai es dispositio s ju idi ues issues d e gage e ts
internationaux a aussi contribu rendre conforme le droit nigrien aux instruments internationaux.
Afi d a o pag e es rformes des textes, des codes et des documents de rfrence ont t
diffuss et vulgariss.
L u e des p i ipales fo es du ad e judi iai e e t ep ises pou po d e au d fis poss par le
P og a e d Appui au R fo es Judi iai es a t la atio au sei de l E ole Natio ale
d Ad i ist atio et de Magist atu e, d u e se tio ha g e d assu e la fo atio i itiale des
magistrats.
E out e, l o ga isatio de fo atio s di e ses, au bnfice des magistrats et des greffiers, a
renforc les capacits des acteurs en place rpondre aux nouveaux enjeux. La rforme de la carte
judiciaire travers la cration de nouvelles juridictions et le renforcement des organes de contrle
(Conseil Suprieur de la Magistrature, Inspection Gnrale des Services Judiciaires) ont confort le
p o essus d a lio atio du s st e judi iai e.

E ue d a lio e les o ditio s d a s la justi e, notamment la dfense judiciaire, des incitations


fiscales o t t o sa es pa la ou elle loi o ga isa t la p ofessio d a o at pou e ou age leur
i stallatio l i t ieu du pa s.
Des actions ponctuelles de dfense des justiciables appartenant aux couches vulnrables de la
population (caravanes de la dfense) ont t menes par le Barreau. De mme, des actions
d i fo atio et de se si ilisatio des justi ia les so t o duites e pa te a iat a e les
organisations de la socit civile. La mise en place de juristes animateurs dans les tablissements
pnitentiaires, chargs de sensibiliser les dtenus sur leu s d oits d u e pa t l i stallatio de u eau
d a ueil et d i fo atio da s les T i u au de G a de I sta e pou e seig e les usage s des
ju idi tio s o t o t i u d aut e pa t rapprocher la justice des justiciables.

60
E ati e p ale, l adoptio du su sis a e ise l p eu e a o sa l i stallatio d alte ati es
li a atio . La ise e u e du P og a e de P ote tio Judi iai e Ju ile et
l e p i e tatio du T a ail d I t t G nral (TIG) pour les mineurs ont assur la prise en compte
de la spcificit de la justice des mineurs.
Relativement la police judiciaire, les formations des policiers, gendarmes et des agents des forces
d i te e tio et de s u it su les d oits hu ains ont contribu au renforcement de la protection
des droits humains.
Da s le se teu p ite tiai e, les o ditio s de d te tio se so t a lio es sous l effet o jugu de
l aug e tatio du udget du se teu , la atio de ou eau ta lisse e ts p itentiaires et la
rhabilitation de nombreux autres. Il faut galement noter la construction de quartiers des mineurs
da s e tai s ta lisse e ts p ite tiai es, le d eloppe e t d a ti it s so io ultu elles et de
rinsertion des dtenus et l a o e de la p ofessionnalisation des acteurs travers le
d eloppe e t d u p og a e de fo atio du personnel pnitentiaire.
La contrainte principale en matire de gouvernance juridique et judiciaire est le dysfonctionnement
du systme. Il est d la corruption et au t afi d i flue e, l i pu it , la le teu judi iai e, aux
o ditio s diffi iles d a s la Justi e, au d sfo tio e e t da s l e utio des d isio s de
justice et aux mauvaises conditions de dtention.
Les o ditio s diffi iles d a s la Justi e so t li es l loig e e t de la Justi e des justi ia les,
la fai lesse de la o u i atio judi iai e, l i ad uatio de l off e et de la de a de de justi e, et
l a se e d a o pag e e t en faveur des plus vulnrables. Le dysfonctionnement dans
l e utio des d isio s de Justi e est d au i te f e es de toutes so tes. Les au aises
conditions de dtention et de prparation la vie civile sont expliques par la surcharge des
i f ast u tu es p ite tiai es d a ueil et l i suffisa e des canismes de prparation la
rinsertion sociale.
E tout tat de ause, le d fi p i ipal est l a lio atio sig ifi ati e de l a s la Justice et de son
image. Pour contribuer la ralisation de cet objectif majeur, le Gouvernement a dcid de la
co o atio des Etats G au de la Justi e pou fai e l tat des lieu et d fi i les solutio s p op es
un dveloppement qualitatif et cohrent de la justice au Niger la fois comme institution et service
public.

I.3.6 Dfense et Scurit


La dfense de l i t g it et la p se atio de la s u it des pe so es et des ie s so t des
conditions sine qua non du dveloppement conomique et social. Elles relvent essentiellement des
Forces des Dfense et de Scurit (FDS).
Par le pass, le pays a connu trois (3) rebellions armes et une rcurrence de conflits
i te o u autai es e t e les o ades et les s de tai es. Aujou d hui, o o state u e du tio
relative de ces genres de conflits, grce particulirement au effo ts d plo s pa l Etat, au dispositif
de rsolution des conflits et l e gage e t et la d te i atio des FDS.
Cepe da t, le pa s fait fa e de os jou s d aut es fo es de e a es: te o is e i te atio al,
t afi s de d ogues et d a es, i t g is e eligieu .

61
En dpit du fait que le Niger soit au centre des foyers de tension, les FDS parviennent garantir
l i t g it te ito iale du pa s, assu e la s u it des pe so es et des ie s et s a uitte
pleinement de leur mission.
En outre, les FDS sont appeles mener des activits civilo-militaires dans les domaines de la sant,
du g ie ilitai e, des t a spo ts a ie s et te est es et de la p ote tio de l e i o e e t.
La contrainte principale dans le domaine de la dfense et de la scurit est la porosit des frontires,
lie l i e sit du territoire et l i suffisa e des o e s hu ai s, at iels et te h ologi ues
pou ou i l e se le du te itoi e.
Avec la cration du Conseil Suprieur de la Dfense, du Conseil National de Scurit, de la Haute
Autorit la Consolidation de la Paix, de la Commission Nationale de Collecte et de Contrle des
Armes Illicites, de la Commission Nationale des Frontires et des Organisations internationales de
lutte contre la drogue et le la hi e t d a ge t, le Nige dispose d i st u e ts adquats pour
lutte o t e l i s u it . Il faut galement ote l e iste e e te de la Stratgie Nationale de
Dfense et Scurit dans les Zones Sahlo-sahliennes, adopte par le Gouvernement en octobre
. La ise e u e de ette stratgie procde de la volont du Gouvernement et de ses
Partenaires concilier la problmatique de la paix celle du dveloppement des communes de la
partie Nord du pays.

En outre, les lois de programmation de la Garde Nationale, de la Police Nationale et des Forces
Armes Nigriennes, adoptes par le Gouvernement, constituent des instruments pertinents pour
moderniser et instaurer une gouvernance de qualit au sein des FDS. Ceci se traduit, sur le terrain,
par une meilleure application du rglement militaire, le renforcement de la cohsion, de la discipline,
de la justi e, de l uit et du moral des FDS et par l a lio atio de leurs conditions de vie et de
travail.

Le dfi central, dans ce domaine, est de garantir la dfense du territoire et la scurit des personnes
et des biens.

I.4 EVOLUTION DES CONDITIONS DU DEVELOPPEMENT DURABLE


I.4.1 Intgration Rgionale
De par sa position gographique, situ en plein continent, mi- he i e t e l o a Atla ti ue et
l o a I die , t ait d u io e t e l Af i ue du No d et le Golfe de Guine, le Niger occupe une
positio g ost at gi ue e ia le. Il ego ge gale e t d i po ta tes pote tialit s da s les se teu s
agropastoral, minier, industriel, artisanal et touristique. En effet, outre ses rserves importantes
d'uranium, le secteur agro-pastoral comporte plusieurs filires porteuses (btail-viande, nib,
oignon, ssame, arachide, gomme arabique, . E out e, le Nige est aujou d hui u pa s p odu teu
de ptrole.

Cependant, le caractre continental du pays constitue un srieux handicap pour son expansion
o o i ue. C est o s ie t de ette situatio de ul a ilit ue le Nige a opt , aussitt ap s
so i d pe da e, pou la oop atio et l i t g atio a e tous les peuples pa tagea t les es
valeurs.

62
Le besoin de valorisation des productions agro-pastorales et des richesses naturelles du pays dans un
cadre sous- gio al, gio al et i te atio al et la u te d u e s u it i t ieu e et t a sf o tali e,
conforte la justesse du choix du pays faire de la coopration et de l i t g atio gio ale u e
option fondamentale de son dveloppement. En effet, les problmes qui se posent aux Etats, en
pa ti ulie eu d Af i ue, so t d u e telle e e gu e et d u e telle o ple it u u e app o he
globale de leur traitement dans un cadre sous rgional et rgional constitue, non seulement une
ga a tie d effi a it pou p o ou oi le d eloppe e t, ais e o e u e teu de e fo e e t
de la solidarit entre les Etats et les peuples.
Cette d te i atio fai e de l i t g atio u axe de dveloppement a t raffirme par le
P side t de la R pu li ue da s so Dis ou s d i estitu e p o o le a il et pa le Premier
Mi ist e da s sa D la atio de Politi ue G ale. La Note d O ie tatio st at gi ue pou u
Dveloppement Durable et une Croissance Inclusive, adopte par le gouvernement le 31 aot 2011,
reprend pour sa part, que le Plan de Dveloppement Economique et Social (PDES) prendra en
o pte les a o ds et o e tio s sous its pa le Nige da s le ad e de l i t g ation conomique
rgionale.
L e gage e t du Nige da s la oie de l i t g atio s est t aduit pa so appa te a e aujou d hui
plusieurs centai es d Organisations Intergouvernementales dont : le systme des Nations unies,
l U io Af i ai e, la Communaut E o o i ue des Etats de l Af i ue de l Ouest CEDEAO , l U io
Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA), etc.
Toutefois, en dpit de la volont affiche et des efforts accomplis en matire de promotion de
l i t g atio o o i ue, le Nige e dispose pas encore de politique nationale dans ce domaine. Un
p ojet de politi ue a e tes t la o e , ais a pas fait l o jet d adoptio .
Su le pla i stitutio el, les uestio s d i t g atio o o i ue gio ale el e t de plusieu s
dpartements ministriels, en raison de leur caractre transversal.
S agissa t des p o upatio s ajeu es e ati e d i t g atio o o i ue gio ale l a e t est
souvent mis sur les points suivants : le respect des engagements auxquels le pays a souscrits, le
renforcement de la prsence du Niger au sein des organisations sous-rgionales et rgionales par
une politique approprie de reprsentation au plus haut niveau au sein des instances de dcision et
de direction de ces organisations, la participation active des acteurs privs au processus
d i t g atio , la valorisation des avantages de proximit avec les pays voisins, le renforcement du
pa te a iat a e les pa s de l hi te la d, l aug e tatio de la o p titi it de l o o ie, la
p o otio et la ise e u e des projets intgrateurs mettant en commun les efforts et les
i t ts de plusieu s Etats Af i ai s, ota e t da s le do ai e de l e gie, des i f ast u tu es de
t a spo t et de o u i atio , de l ag i ultu e, des essou es atu elles, de l i dust ie et des
mines, la li e i ulatio des pe so es, ie s, et apitau ai si ue le d oit d ta lisse e t et de
rsidence, la p o otio de l i age de a ue du pa s au sei des Organisations
Intergouvernementales (OIG) et sur le plan international.
Le dfi central dans ce domaine est de promouvoir une intgration sous rgionale et rgionale
e d off i au pa s des eto es positi es et de lui pe ett e d affi e so i flue e politi ue
et conomique.

63
I.4.2 Dveloppement rgional
L olutio so io-conomique des gio s s appa e te elle du Nige tout e tie . E effet les
gio s so t est es t oite e t d pe da tes des i pulsio s p o e a t de l Etat, et o t pas pu,
par elles mmes, gnrer des structures conomiques locales dynamiques susceptibles de se passer
de la a e des i estisse e ts de l Etat do t la pa titio spatiale a pas te u o pte des
ralits rgionales.
L i pli atio des gio s da s la p pa atio et l e utio des pla s de d eloppe e t est
demeure mineure tout au long des trois p e i es d e ies ap s l i d pe da e -1990).
Cela est d pou u e o e pa t l i a h e e t du p o essus de d e t alisatio , ui, e
e p ha t l e ge e d u pou oi gio al fo t et auto o e, a pas pe is au gio s de
prendre toute leur place dans la dynamique de dveloppement. La dconcentration des services
te h i ues de l Etat o e ode d i te e tio , a pas suffi pou prendre en compte le point de
vue des rgions dans les choix des orientations et politiques de dveloppement qui ont t oprs.
La rforme administrative, intervenue ds 1964-1965, avait cr des collectivits territoriales (avec
budgets et conseils), mais celles-ci furent insuffisamment o sult es da s le p o essus d la o atio
des plans.
Les annes 70 furent marques par la volont de planifier une approche rgionalise de
dveloppement travers les projets rgionaux dits intgrs ou de productivit, ainsi que de grands
p ojets d i igatio . P d s d tudes su le ilieu, es p ojets a aie t o atio ou i tous les
domaines intressant le dveloppement rural.
Dans le cadre de la prparation du Programme Triennal 1976-1978, des itrations entre niveaux
central et dpartemental furent organises. Mais est su tout a e la p pa atio du Plan 1979-1983
uu el t a ail de pla ifi atio gio ale fut a o a e l la o atio des ila s gio au .
L la o atio du Plan 1987-1991, quant elle, a donn lieu une relle contribution des rgions,
t a e s la ela e des t a au de pla ifi atio gio ale et d amnagement du territoire en
p oposa t u e st at gie pou l la o atio des S h as Di e teu s de D eloppe e t R gio al et
d u S h a Natio al d A age e t du Te itoi e.
Les d eloppe e ts e ts e ati e de d e t alisatio o t e is l o d e du jou l i pli atio
des rgions dans le processus de planification. En effet, le renforcement du rle des rgions passera
ncessairement par la mise en place, au niveau de celles-ci, d i st u e ts de pla ifi atio
performants, adapts aux moyens locaux, laissant une large place aux populations. Ces instruments
devront rpondre au souci de dfinitio d orientations rgionales pour le long terme, en fonction des
potentialits et des contraintes identifies localement, d la o atio de st at gies d a age e t
et de d eloppe e t gio al da s u o te te glo al d u e politi ue atio ale d a age e t du
territoire.
Cette politique organise le dveloppement territorial sur la base de la alo isatio et de l e ploitatio
rationnelle du territoire et de ses ressou es, da s u esp it de o solidatio de l u it et de la
solidarit nationales. Elle doit en outre assurer la prservation et l a lio atio des fa teu s atu els
de production et du ad e de ie des ito e s. Elle eille la d fi itio d o ie tatio s sectorielles et
spatiales susceptibles de crer une synergie entre les diffrentes rgions et les se teu s d a ti it s.

64
A ce titre, la politi ue d a age e t du te itoi e la o e la suite de l tude p ospe ti e, au
d ut de l a e , devra concou i l a lio atio de la gestio des politi ues de
d eloppe e t, t a e s les s h as atio al et gio au d a age e t du te itoi e.
L e jeu ajeu est la e he he d u d eloppe e t ha o ieu du a le et spatiale e t uilibr
du territoire travers : i l att uatio des disparits inter et intra rgionales ; ii) la lutte contre la
pauvret et iii) la prservation et la valorisation des ressources naturelles.

I.4.3 Environnement
Les diff e ts l e ts o stitutifs de l e i o e e t te es, ressources forestires, diversit
biologique, ressources en eau, atmosphre et environnement urbain) connaissent une dgradation
te da ielle sous l a tio du li at et de l a ti it hu ai e.
Les ressources en terres sont soumises un processus de dgradation gnralise sous diverses
formes, par l a tio de fa teu s d o d e li ati ue osio olie e et h d i ue et a th opi ue
su e ploitatio , p ati ues d e ploitatio i app op i es . L i pa t de la d g adatio des te es se
traduit par la rduction des superficies forestires, la disparition de la faune, la rduction de
l i filt atio des eau , la perte des superficies cultivables, l'exacerbation des conflits fonciers, la
d sa ti ulatio des s st es t aditio els d le age, la du tio du pote tiel de production, la
dtrioration des infrastructures socio-conomiques et des problmes importants de sant publique
(pidmies, malnutrition).
En ce qui concerne les productions forestires, le bilan entre l off e et la de a de e ois est
chroniquement dficitaire ; ce qui explique la proportion grandissante du bois vert et de plus petits
diamtres sur le march et le recours de plus en plus frquent aux autres combustibles traditionnels,
notamment les rsidus agricoles et la bouse des vaches. Au plan de l ali e tatio du tail, les sous-
produits forestiers (fruits et feuilles) entrent pour 25% dans la ration alimentaire des ruminants.
S agissa t de la diversit biologique, lment essentiel du patrimoine socioculturel des
communauts nationales, elle connat d'importantes modifications ces dernires annes, en
particulier la disparition de certaines espces vgtales et animales, en raison des scheresses
su essi es et des a tio s de l ho e, en particulier celles lies aux activits agro-sylvo-pastorales.
Les essou es g ti ues, est--di e le at iel g ti ue d o igi e g tale, a i ale et
microbienne ayant une valeur effective ou potentielle connaissent une rosion aussi bien dans les
formations vgtales naturelles que pour les espces cultives.
Quant aux ressources en eau, elles constituent un potentiel hydraulique faiblement mobilis. Les
principales formes de dgradation observes se traduisent par la rduction de la surface des plans
d eau, la rduction de l oule e t des ou s d eau, l augmentation des pollutions diverses et la
prolifration des plantes envahissantes.
Pour sa part, la gestio de l e i o e e t u ai reprsente une question complexe en raison de
l a oisse e t apide de la populatio u ai e, de l i suffisa e de la planification et de la faiblesse
des moyens des municipalits. Ces problmes se posent en termes de pollutions et nuisances, lies
aux conditions de vie des populations illustres travers : la promiscuit dans les centres-villes,
l i suffisa e d a s au se i es de olle te et d a uatio des o du es ag es, la faiblesse des

65
systmes de collecte et de traitement des eaux uses, le manque de matrise des eaux de pluies et
l i suffisa e des s st es de olle te et de t aite e t des d hets i dust iels et biomdicaux, etc.
En matire de sant, l e i o e e t est gnralement propice la prolifration des maladies, en
pa ti ulie les aladies li es l eau et u e i o e e t i salu e.

I.4.4 Changements climatiques


Au Niger, le rgime climatique est a a t is pa u e plu io t ie fai le, a ia le da s l espa e et
da s le te ps, et des te p atu es le es ui a e tue t so a idit . L e a e de la a ia ilit du
climat au cours de la priode 1950 - 2000 fait ressortir une baisse significative des prcipitations
a uelles, ai si u u e aug e tatio ette des te p atu es i i ales. E te es de p oje tio s,
l aug e tatio de la o e e a uelle des te p atu es a i ales su la p iode -2049
atteint 2,3C 2,6C en fonction des scnarii.
Pour la pluviomtrie, les prvisions font cependant ressortir une lgre hausse du cumul des
p ipitatio s l ho izo -2049, pour la plupart des stations mtorologiques, avec toutefois un
dmarrage plus tardif de la saison des pluies, ce qui ne sera pas sa s o s ue es pou l ag i ultu e,
dominance pluviale et pour la scurit alimentaire en gnral. Cependant, il y a lieu de noter que
les tendances annonces pour la zone Ouest Africaine par les modles simplifis laissent entrevoir les
modifications pluviomtriques suivantes : une plus grande variabilit des prcipitations de 0,5%
40% dans la sous-rgion, avec une moyenne de 10% 20% pour l horizon 2025, la poursuite du
glissement des isohytes vers le Sud et une hausse de la frquence des pisodes de fortes
prcipitations et des scheresses.
Pour les eaux de surface, les impacts futurs des changements climatiques sont les suivants : i) la
baisse des coulements du fleuve Niger ; ii) l aug e tatio des oule e ts da s les petits assi s
versants et les affluents de la rive droite du fleuve ; iii) la poursuite du processus de dplacement du
rgime hydrologique du fleuve Niger et de ses principaux affluents de la rive droite, avec des dbits
de pointe de la crue guinenne Niamey qui seront dcals de fvrier/mars dcembre/janvier,
voire mme novembre/dcembre dans les cas des scnarii les plus dfavorables ; iv) l aug e tatio
de l a pleu et de la frquence des inondations, notamment dans la bande sud du pays et v) le
e fo e e t de l apo atio avec la hausse de la temprature, ce qui pourrait rduire les volumes
d eau da s les barrages et retenues.
En ce qui concerne les eaux souterraines, l i pa t p o a le est la baisse de la recharge des nappes
et, consquemment, de leurs niveaux pizomtriques, notamment les nappes phratiques et
alluviales, baisse due la diminution de la pluviomtrie et des coulements. Cette vulnrabilit sera
accentue par la pression anthropique lie aux prlvements.
S agissa t de l issio des gaz effet de se e (GES), le Nige se situe aujou d hui pa i les pa s les
moins pollueurs. Les inventaires raliss sur la priode 1990 -1997 ont montr que les missions
globales des principaux GES (en quivalent CO2) enregistres en 1990 sont de 8 912,06 Gg (giga
grammes)35. Le bilan net des missions et de la squestration de GES en 1990, est de 359 101 Gg.
En 2009, le bilan national net des missions / squestration des GES est de 33 922 Gg Eq-CO2 : le

35
CNEDD - Premire communication du Niger sur les changements climatiques - novembre 2000.

66
Nige est toujou s pas u e source mais un puits net en mati e d issio des gaz effet de
serre36.
M e si le Nige est pas ast ei t pa la Co e tio Cad e des Natio s U ies su les Cha ge e ts
Cli ati ues CCNUCC de p se te des esu es pou l att uatio des issio s de GES, il a tout de
e l o ligatio de pa ti ipe l effo t glo al de sta ilisatio des issio s e renforant
ota e t la apa it du pa s att ue ses issio s. Cette apa it d pe d de l appli atio des
politiques sectorielles de dveloppement durable.
Le Nige appa tie t l une des rgions les plus vulnrables face aux changements climatiques, le
Sahel tant reconnu comme ayant subi un asschement au cours du 20me sicle. Le pays vit donc
dj les consquences du rchauffement global et est par consquent particulirement vulnrable
ces effets nfastes.
Au plan agro-sylvo-pasto al, l i pa t p isi le des ha ge e ts li ati ues, e pa ti ulie e as de
baisse de la pluviomtrie, se traduira par la dgradation des sols, une perte significative au niveau de
la biodiversit, la baisse des productions et des mouvements de populations continus sur une large
chelle et une recrudescence des conflits entre agriculteurs et leveurs. Par ailleurs, la dynamique de
d g adatio des supe fi ies fo esti es a s a e tue .
Au plan sanitaire, les impacts des changements concernent essentiellement le paludisme, la
mningite et la rougeole. La hausse des tempratures de la saison froide (dcembre fvrier)
pourrait occasionner une transmission assez leve du paludisme. Elle pourrait en effet crer des
o ditio s the i ues plus fa o a les au le du pa asite et la su ie du e teu . S agissa t de la
i gite, e aiso des hausses p isi les des p ipitatio s l ho izo - 2049, pour les mois
de juillet, aot, septembre et une hausse du u ul a uel, d u e pa t, et de la hausse des
te p atu es et de l e te sio de la p iode s he d aut e pa t, le tau d atta ue de la i gite
pourrait augmenter un peu partout au Niger sauf dans la zone de Tillabry o la saison des pluies
pou ait s tale su u e lo gue p iode et la saiso s he su u e p iode plus ou te, o duisa t
u e di i utio p o a le du tau d atta ue de la i gite. E e ui o e e la ougeole, u e
augmentation de la temprature et surtout une augmentation considrable de la pluviomtrie (cas
de la zone de Tillabry, Zinder et Agadez) se traduirait par une extension de la saison de pluies et une
diminution de la priode de forte activit de la rougeole. Par contre, pour la zone de Maradi, la
diminution de la pluviomtrie occasionnera un largissement de la priode propice au
dveloppement de la rougeole.
L adaptatio au ha ge e ts li ati ues est do aujou d hui u e essit i p ieuse et la
solutio la plus du a le et effet est elle de l i t g atio des esu es d adaptatio au politi ues
de dveloppement conomique et social afin de diminuer la vulnrabilit des populations face aux
impacts ngatifs des changements climatiques et de renforcer leur rsilience et tolrance face aux
phnomnes climatiques extrmes. Les interventions prioritaires dans ce domaine ont trait au
t a sfe t de te h ologies aussi ie pou l att uatio ue pou l adaptatio au ha ge e ts
li ati ues, au e fo e e t des apa it s e ati e de e he he et d o se atio s st atique
et au a tio s e ati e d i fo atio , de se si ilisatio , d du atio et de fo atio .

36
CNEDD - Seconde communication du Niger sur les changements climatiques 2009.

67
1.5 CONSTATS MAJEURS ISSUS DES ANALYSES DU BILAN DIAGNOSTIC
Au regard des analyses du bilan diagnostic, les constats suivants illustrent les principales contraintes
au dveloppement conomique et social du Niger : i) une croissance conomique insuffisante et
volatile dans un contexte de croissance dmographique trs leve, e ui ai tie t l i ide e de la
pauvret un niveau encore lev ; ii) un climat des affaires peu favorable la promotion des
i estisse e ts, de l e ploi, de l e t ep e a iat des jeu es et de la cration de valeur ajoute
substantielle ; iii) un cadre institutionnel, administratif, juridique caractris par la faible crdibilit et
l i stabilit des institutions ainsi que les pe fo a es li it es de l ad i ist atio mobiliser les
ressources et les utiliser avec efficience en faveur du dveloppement ; iv) des conditions
environnementales et climatiques difficiles, peu favorables une scurit alimentaire et
nutritionnelle durable ; v) une situation en matire de scurit et de dfense du territoire qui appelle
la igila e du fait de l i sta ilit da s e tai s pa s oisi s et des menaces terroristes
p judi ia les la ise e u e des actions de dveloppement sur le terrain ; vi) la faible
o p titi it de l o o ie li e ota e t son fai le deg d ou e tu e, la faible diversification
des activits de production, l i suffisa e des infrastructures et des services nergtiques
modernes et de transport, la faible promotion des industries et des grands investissements effets
catalyseurs sur les diffrentes branches de l o o ie ; vii) des ressources minrales peu valorises
avec un impact mitig sur la croissance conomique ; viii) un capital humain (sant, ducation) trs
faible et insuffisant pour contribuer au dveloppement humain ; ix) des systmes de protection
sociale peu ou pas oprationnels pour tirer vers le haut les groupes les plus vulnrables de la
population ; x) la prise en compte insuffisante du genre de manire transversale dans les politiques
et les stratgies ; xi) u ad e de ie et de l ha itat peu fa o a le l a lio atio du ie -tre des
populations, en plus des o ditio s diffi iles d a s l eau potable, l h gi e et l assai isse e t
et xii) la forte propension ne prendre en charge que les urgences humanitaires conjoncturelles,
plutt u la pro-activit pou a ti ipe su l a e i et e les o ditio s d u d eloppe e t
durable et inclusif.

68
I.6 ENJEUX ET DEFIS
Au regard des constats majeurs ci-dessus voqus, les principaux dfis auxquels le Niger doit faire
face et pour lesquels la ise e u e du PDES devrait contribuer apporter des solutions se
prsentent comme suit :
1. Renforcer la d o atie et l tat de d oit ;
2. Ga a ti l i t g it du te itoi e atio al, assurer la scurit des personnes et des biens et
promouvoir la consolidation de la paix en faveur du dveloppement ;
3. Renforcer les capacits des institutions nationales mett e e u e de a i e effi a e les
politiques de dveloppement ;
4. Assu e la p se atio de l e i o e e t et la p ise e o pte du ha ge e t
climatique ;
5. Maitriser la croissance dmographique pour la rendre compatible avec les objectifs de
croissance et d a s au se i es pu li s ;
6. Promouvoir un dveloppement rgional quilibr ;
7. Dvelopper les capacits humaines au niveau communal et garantir le transfert des
ressources financires pour permettre aux collectivits de pouvoir progressivement
s auto omiser et tre en mesure de faire leur autopromotion ;
8. Faciliter en priorit la mise en place complte dans un cadre fonctionnel cohrent des outils
de pilotage de l o o ie, de la p og a atio , l e utio , le sui i de l e utio
budgtaire et la rdition des comptes ;
9. Promouvoir une intgration sous- gio ale et gio ale e d off i au pa s des
eto es positi es et de lui pe ett e d affi e so i flue e politi ue et o o i ue ;
10. Assurer une gestion transparente et un accroissement de la mobilisation des ressources
internes, notamment les retombes attendues des secteurs minier et ptrolier, ainsi que les
ressources externes, travers des mcanismes novateurs, en vue du financement des actions
prioritaires de dveloppement ;
11. Assurer la scurit alimentaire travers la hausse de la productivit agricole et la maitrise
des prix des produits alimentaires ;
12. Promouvoir une croissance forte et soutenue, pro-pau e, at i e d e plois, pou les
jeunes, et impliquant les communauts dans les choix de politiques de dveloppement et en
donnant aux femmes la possibilit de renforcer leur autonomisation ;
13. A lio e la o p titi it de l o o ie t a e s u e i o e e t p opi e au affai es,
notamment une meilleure maitrise des cots des facteurs de production, une offre suffisante
et o ti ue d e gie le t i ue, la ait ise du ot des se i es de t a spo t et de
o u i atio , la dispo i ilit et l e t etie d i f ast u tu es de ase de ualit et u e
meilleure participation des banques dans le financement de long terme des activits
rellement productives et cratrices de richesses ;
14. Assurer un accs accru et quitable des populations des services sociaux de base de
qualit ;
15. Assurer une protection sociale approprie pour soutenir les populations les plus vulnrables.

69
CHAPITRE 2 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU PLAN DE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET SOCIAL

Ti a t leo du ila de deu d e ies de lutte o t e la pau et , le Nige s e gage dans une
nouvelle stratgie de dveloppement qui vise l a lration de la croissance inclusive et la promotion
d un dveloppement durable, dans un environnement de bonne gouvernance. Ce Plan de
Dveloppement Economique et Social implique une rupture profonde en matire de conception et
de ise e u e des politi ues et st at gies afi d appo te des solutio s du a les au o t ai tes
et dfis auxquels fait face le pays.
Malgr les opportunits existantes, le Niger fait face la persistance de nombreux dfis, notamment
elui d i pulse u e oissa e fo te, du a le et inclusive et un dveloppement durable. Le Niger
doit galent relever de nouveaux dfis tels que les consquences des changements climatiques, dans
le contexte o la forte croissance dmographique menace de rduire de faon significative le revenu
national par tte et de fragiliser les capacits du systme satisfaire la demande sociale, si cette
oissa e est pas at is e sur le moyen et le long terme.

Le PDES est le cadre fdrateur assurant la cohrence et la coordination de l'ensemble des cadres
d'orientation du dveloppement de court et de moyen terme, globaux, sectoriels, thmatiques et
locaux. Il est ax sur les rsultats et dfinit les orientations stratgiques de dveloppement du Niger.

Le diagnostic a fait ressortir que le niveau du taux moyen de croissance actuelle est insuffisant pour
entraner une rduction significative de la pauvret, i te sifie la atio d e plois et runir les
o ditio s d u d eloppe e t du a le et i lusif.
Su ette ase, l o ie tatio p i ipale po te su l affe isse e t des fondements de l o o ie et
le renforcement de son potentiel raliser un rythme de croissance acclr, mme de rpondre
au dou le o je tif d a lio atio du e e u et de atio d e plois, et de o solidatio des
fo de e ts d u dveloppement durable.
Paralllement, des efforts supplmentaires seront orients vers la dynamisation du processus d u
dveloppement durable do t l i pa t a se poursuivre au-del de la priode du PDES. Ce
d eloppe e t se a fo d su le espe t de l e vironnement et des rgles de la bonne gouvernance,
la ode isatio des tissus o o i ues et l e ge e d u e lasse o e e t aduisa t la
alisatio de l OMD elatif la du tio de la pau et .

En effet, le PDES mettra en synergie cinq dimensions du dveloppement durable : i) la consolidation


de la di ilit et de l effi a it des i stitutio s pu li ues ; ii) la cration de conditions de durabilit
d u d eloppe e t uili et i lusif ; iii) la scurit alimentaire et le dveloppement agricole
durable ; iv) la p o otio d u e o o ie o p titi e et di e sifi e pou u e oissa e a l e
et inclusive et v) la promotion du dveloppement social.

70
Ces orientations stratgiques, coordonnes et complmentaires pour rpondre la problmatique
de d eloppe e t, se o t ises e u e t a e s les p og a es et st at gies se to iels.

2.1. OBJECTIFS ET RESULTATS STRATEGIQUES DU PDES

2.1.1 La vision :
La vision du PDES se fonde su l difi atio dun pays mergent, bti sur une conomie dynamique,
diversifie, durable et harmonieusement rpartie sur le territoire national, une Rpublique
moderne, dmocratique, citoyenne et bien gouverne, une Nation riche de sa culture et de ses
valeurs partages, une socit ouverte sur le monde et attache au savoi et li ovatio
te h ologi ue, p osp e, uita le, solidai e, u ie et e pai , e gag e favo ise li t g atio
africaine.

2.1.2 Objectif :
Le Plan de Dveloppement Economique et Social vise promouvoir le bien tre conomique, social et
culturel de la population.

2.1.3 Les rsultats stratgiques attendus


Les principaux rsultats stratgiques du PDES sont:
1. Les institutions dmocratiques et rpublicaines sont crdibles, grce au renforcement de
leur capacit ett e e u e de a i e effi a e les politiques publiques et leur ancrage
durable.
La consolidation de l'Etat dmocratique et rpublicain, qui conditionne tout le reste sera
recherche. L'Etat doit se doter des capacits ncessaires pour garantir tous les citoyens
une vie meilleure dans la libert, l'galit, la justice et la solidarit.
Des institutions fortes conditionnent l e iste e de l'tat de droit et le mettent l'abri de
l'arbitraire, de sorte que la loi rgisse les rapports des citoyens entre eux d'une part et les
rapports des citoyens avec l'Etat d'autre part. Pour promouvoir toutes ces valeurs,
permettant chaque citoyen de jouir de tous ses droits (droits politiques, droits
conomiques et sociaux) tout en accomplissant ses devoirs, il est ncessaire que le pouvoir
soit exerc de manire dmocratique.
L a s au se i e pu li , au e plois pu li s et au a h s pu li s doit t e ga a ti et t e
gal pou tous. Da s la e pe spe ti e, le ite, la o p te e, l thi ue, le se s du
service public, l'ardeur et la ponctualit au travail, la conscience professionnelle, la discipline,
l esp it d uipe et le sens de la hirarchie et les performances des agents dans le cadre de la
gestion axes sur les rsultats se o t ta lis o e it es d a s au e plois pu li s et
aux promotions. Des dispositions seront prises pour crer un environnement et des

71
conditions favorables l'accroissement de la productivit des agents de l'Etat et lutter contre
les p ati ues pesa t su l effi a it de l a tio pu li ue, telles que la corruption, les passe-
droits, les trafics d'influence et les dtournements de deniers publics.
La bonne gouvernance, notamment la transparence, dans l'exploitation des ressources, sera
e fo e afi d a oit e la o ilisatio de essou es i te es e ue du financement de
l age da p io itai e du d eloppe e t o o i ue et so ial pa ti des e e us d gag s
par l'industrie minire et ptrolire. Les revenus accrus grce de bonnes ngociations dans
le secteur des industries extractives, parce que bien redistribus et alloues aux priorits
nationales, contribueront l'panouissement des Nigriens notamment travers le
d eloppe e t et l a s fa ilit au se i es pu li s de ase.

2. L uit et l galit des ito e s pou la s aux services publics sont garanties, par le
e fo e e t de l tat de d oit, la ga a tie et l a lio atio des se i es pu li s au ito e s
su l e se le du te itoi e et l li i atio des diff e tes fo es de dis i i atio s.
Pou ela l Etat doit ta li l e e i e du d oit gnral et des devoirs civiques, notamment,
de a i e effe ti e, l assujettisse e t g al la fis alit a tuelle e t fo te e t od
par des fraudes en tous genres.
Il est i dispe sa le de ta li l uit et l galit de t aite e t des ito e s de ant
l e se le des ad i ist atio s, notamment les services fiscaux et la justice.

3. La gestion du dveloppement est facilite, notamment par la mise en place complte, dans
un cadre fonctionnel et cohrent, harmonis avec le niveau rgional, des outils de pilotage de
l o o ie, de la p og a atio , de l e utio , du sui i de l e utio udg tai e et de la
reddition des comptes, de la gestion transparente et de la mobilisation des ressources
internes, notamment les retombes attendues des secteurs minier et ptrolier, ainsi que des
ressources externes, travers des mcanismes novateurs, en vue du financement des actions
prioritaires de dveloppement.
Il s agi a gale e t d asseoi les fo tio s de pla ifi atio , au sei de ha u des
dpartements ministriels et aut es i stitutio s de l Etat pou ga a ti u e d a he
concerte (planification, programmation, budgtisation), afin de garantir une continuit dans
le dialogue entre les Ministres sectoriels, le Ministre charg du Plan et le Ministre des
Finances.
De mme, le suivi- aluatio fait pa tie de l e se le des a is es pe etta t
d a lio e la pe fo a e des politi ues et st at gies de d eloppe e t. Da s u e
app o he de gestio a e su les sultats, l ide tifi atio et la ise e pla e d u systme
d i fo atio oh e t et pe ti e t o stitue t la l de la ussite. Ainsi, dans le cadre du
PDES, il sera mis en place un dispositif de suivi-valuation, permettant de mesurer et
d alue les effets ou t et o e te es des actions retenues pa l Etat et pa la suite
d assu e leu o o da e a e le Pla et d aug e te les ha es de ussite de sa ise e
u e.

72
4. Les aspirations des citoyens la scurit sont satisfaites. Pou e fai e, il s agi a de garantir
l i t g it du te itoi e ational, d assu e la s u it des pe so es et des ie s et de
promouvoir la consolidation de la paix en faveur du dveloppement, travers le
renforcement des mcanismes de consolidation de la paix et de prvention des conflits ainsi
que la coopration rgionale.
Pour assurer la scurit nationale et contribuer la scurit dans la sous-rgion, une solution
globale la fois scuritaire, administrative, conomique et sociale est ncessaire.
Il s'agi a de o e oi et de ett e e u e u eilleu e ad ement administratif et de
corriger les dsquilibres intra-rgionaux et interrgionaux en matire de dveloppement
conomique et social.
Le rtablissement du monopole de la force arme de l'Etat, seul cens dtenir des armes de
guerre sur l'ensemble du territoire national constitue une priorit.
La dotation des Forces de Dfense et de Scurit (FDS) en ressources humaines bien formes
et bien entranes ainsi qu e quipements en quantit et en qualit suffisantes est pour cela
ncessaire.

5. Les ressources environnementales sont prserves et gres de manire durable, travers


l i e sio des te da es leu d g adatio et le e fo e e t des esu es d adaptatio au
effets ngatifs des changements climatiques.

6. les disparits inter et intra rgionales sont attnues, notamment pour favoriser la
pa titio ha o ieuse de la populatio e eilla t l uili e des appo ts e t e les illes
et les a pag es et soute i l e ge e des ples gio au de d eloppe e t. L attei te
de ce rsultat vise essentiellement garantir une quit des indices de dveloppement
hu ai da s les gio s. Il ise gale e t dote le pa s d u ad e i stitutio el et des
outils de planification spatiale pour une attnuation des disparits inter et intra rgionales et
entre le ilieu u ai et le ilieu u al. Il s agit d i suffle u e plus fo te espo sa ilit des
gio s da s la oo di atio et l ha o isatio des a tio s de d eloppe e t, le
renforcement de leurs capacits de gestion et de spcialiser les rgions en fonction de leurs
avantages comparatifs.

7. Les leviers de la croissance dmographique sont matriss par la p o otio d u


changement de mentalits et de comportements natalistes aptes induire au sein des
populatio s u e aug e tatio sig ifi ati e de l utilisation de la contraception, une rduction
des mariages prcoces et une meilleure connaissance des interrelations population-
dveloppement.

8. Les Nigriens assurent de manire durable leur scurit alimentaire travers


l a oisse e t et la di e sifi atio des productions agro-sylvo-pastorale et halieutique,
l app o isio e e t gulie des a h s u au et u ai s e p oduits ag i oles et
agroalimentaires, l a lio atio de la silie e des g oupes ul a les fa e au

73
changements climatiques et l a lio atio de l tat ut itio el de la population dans un
contexte de croissance dmographique matrise. La scurit alimentaire sera assure
t a e s la ise e u e de l'i itiati e N, les 'Nig ie s Nou isse t les Nig ie s''.
La mobilisation des eaux de surface (fleuve Niger, Goulbis, Koramas, lacs et mares),
l e ploitatio des immenses rserves d'eau souterraine, la maitrise des eaux de
ruissellement, la mise en valeur des terres irrigables disponibles et la modernisation de
l ag i ultu e et de l le age permettront de faire en sorte que les scheresses rcurrentes ne
soient plus synonymes de famines.
Par ailleurs, l a lio atio de la p odu ti it ag i ole passera ncessairement par des
esu es de fa ilitatio de l a s des producteurs aux intrants.

9. La croissance conomique est forte et soutenue, i lusi e, at i e d e plois, ota e t


pa l a lio atio de la o p titi it t a e s u e i o e e t p opi e au affai es, u e
meilleure maitrise des cots des facteurs de production, une offre suffisante et continue
d e gie le t i ue, la ait ise du ot des se i es de t a spo t et de communication, la
dispo i ilit et l e t etie d i f ast u tu es de ase de ualit et u e eilleure participation
des banques dans le financement de long terme des activits rellement productives et
cratrices de richesses.
La renaissance du Niger ncessite une conomie comptitive. En plus du dveloppement
ag i ole, l a itio du PDES est de fa o ise la du tio des ots de facteurs de production
importants pour un pays enclav : le transport, les communications et l'nergie. Pour y
pa e i , il s agi a, da s le as du p e ie fa teu , de pou sui e non seulement la
consolidation des routes existantes et la ralisation de nouvelles routes bitumes et en terre,
mais aussi de promouvoir le rail et l a lio atio de la desse te a ie e. Pour le second
facteur, toutes les sources d'nergie disponibles seront exploites : l'eau, le charbon, le
soleil, le vent, le fuel et le nuclaire dans un contexte rgional. La ralisation du barrage
hydro-lectrique de Kandadji et l'exploitation et la transformation du charbon de
Salkadamna entrent dans cette perspective.
La ralisation des infrastructures structurantes constituera une des bases solides de
gnration de la croissa e et fa ilite a l att ait de l'e ploitatio de os essou es du sous-
sol pou pe ett e l attei te de seuils de e ta ilit pou e tai s gise e ts do t
l'exploitation n'est actuellement pas rentable. A l'uranium, l'or, au charbon, au ciment et au
pt ole d j e e ploitatio , pou o t e i s'ajoute d aut es essou es do t le fe , les
phosphates, le marbre. Le Niger regorge d'normes ressources du sous-sol u il est
ncessaire de mettre en valeur dans l'intrt des gnrations actuelles comme des
gnrations futures.
Il s agi a do d atti e , d o ie te et d e ad e les i estisse e ts e s u e e ploitatio des
richesses naturelles, partage et profitable tous, base sur des rapports gagnant-gagnant.

10. Les jeunes sont intgrs dans le circuit conomique, notamment par le dveloppement des
e plois g s pa la oissa e o o i ues et l a s des jeu es es e plois, la

74
p o otio de l e t ep e a iat des jeu es, le d eloppe e t de la ualit de l e seig e e t
gnral, technique et professionnel et la alo isatio du le de l e seig a t au sei de la
socit.
Les jeunes (diplms pour lesquels l'cole a dbouch sur le chmage, ruraux et urbains sans
formation, oisifs et donc proies faciles de tous les vices) constituent un vivier considrable
pou l a e i du Nige . Aussi, au-del de l a lio atio de l du atio , des appuis spcifiques,
leur seront-ils ports, en vue de leur plein panouissement.

11. Le niveau de dveloppement social est significativement amlior, notamment en assurant


un meilleu a s des populatio s au se i es so iau de ase et e etta t e u e u e
politi ue de p ote tio so iale a e u pla d a tio app op i pou les populatio s les plus
vulnrables.
L a s l e seig e e t, la sa t et l'eau pota le figu e t au rang de priorits.
L du atio se a g atuite et o ligatoi e jus u' l'ge de seize a s. L'e seig e e t
p ofessio el et te h i ue se a p i il gi et d elopp . L tat eille a e ue l' ole, en
tant que base sociale fondamentale du dveloppement, ascenseur social par excellence,
contribue de faon effective l'galit des chances et la rduction des ingalits dues au
genre. Il veillera galement ce que la pression de la demande, due la croissance
d og aphi ue t op soute ue, s att ue.
Des actions de po se la de a de de sa t et l a lio atio de l a s au soi s de
sant seront entreprises.
Pour amliorer l'accs l'eau potable, les infrastructures existantes seront rhabilites et de
nouveaux besoins seront couverts progressivement par la ralisation de nouvelles
infrastructures.
Il s agi a gale e t d att ue la pau et des fe es et des pe so es ha di ap es, e
favorisant leur insertion dans le circuit conomique et en rhabilitant les conditions de vie
urbaine.

2.2 LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU PDES


Cinq axes stratgiques sont identifis pour relever les dfis et les enjeux de dveloppement
conomique et social. Il s agit de : i) la o solidatio de la di ilit et de l effi a it des i stitutio s
publiques ; ii) les co ditio s de du a ilit d u d eloppe e t uili et inclusif ; iii) la scurit
alimentaire et le dveloppement agricole durable ; iv) la p o otio d une conomie comptitive et
diversifie pour une croissance acclre et inclusive et v) la promotion du dveloppement social.
Ces axes stratgiques sont complmentaires et interdpendants. Ils forment un tout cohrent dont la
alisatio de a pe ett e au Nige d attei d e les o je tifs et les sultats is s pa le P og a e
de Renaissance du Niger et la Dclaration de Politique Gnrale du Gouvernement comme le montre
le tableau ci-dessous.

75
Figure 3: Rsultats et axes stratgiques du PDES 2012-2015

1.1. La gestion
5.1. Le niveau du 1.2. Lquit et
de dveloppement lgalit des
dveloppement est facilite citoyens aux
social est services publics
significativement sont garanties
amlior 1.3. Les
4.2. Les jeunes institutions
sont intgrs dmocratiques
dans le circuit et rpublicaines
conomique sont crdibles
Niveau
de vie de la
population 2.1. Les
4.1. La
croissance amlior de aspirations des
conomique est manire citoyens la
scurit sont
durable et significative
diversifie satisfaites
3.1. Les
nigriens
2.2. Les leviers
assurent de
de la croissance
manire durable
dmographique
leur scurit 2.3. Les sont matriss
alimentaire et 2.4. Les ressources
nutritionnelle disparits intra et environnementales
inter rgionales sont prserves et
sont attnues. gres de manire
durable

76
Tableau 5: Cohrence du PDES avec le Programme de Renaissance et la DPG
Axes du programme de renaissance Axes de la DPG Axe du PDES Rsultats stratgiques du PDES

La gestion du dveloppement est facilite


Axe1. Btir des institutions dmocratiques fortes,
1. La promotion de Axe 2 : Consolidation de la L uit et l galit des ito e s au se i es
la bonne di ilit et de leffi a it publics sont garanties
crdibles et durables
gouvernance des institutions publiques. Les institutions dmocratiques et
rpublicaines sont crdibles
Axe 7. Amliorer significativement les indicateurs
sociaux (Education et Sant)
Axe 5. Assu e l a s l eau pota le pou tous 2. La promotion du
Axe 5 : Promotion du Le niveau de dveloppement social est
t a e s la ha ilitatio et la o st u tio d ou ages dveloppement
dveloppement social significativement amlior
hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux social
Axe3. Promouvoir le dveloppement social travers
des investissements publics
Axe 3 : Scurit alimentaire
Les nigriens assurent de manire durable
Axe 4. Assurer la scurit alimentaire travers et dveloppement agricole
leur scurit alimentaire et nutritionnelle
l i itiati e N : (les Nigriens Nourrissent les durable.
Nigriens)
3. La promotion
Axe 3. Rela e l o o ie t a e s des du e o o ie de
investissements publics croissance et de Axe 4 : conomie La croissance conomique est durable et
dveloppement comptitive et diversifie diversifie
Axe 6. D eloppe les i f ast u tu es et l e gie pa
durable pour une croissance
des investissements dans les routes, les pistes rurales,
acclre et inclusive
l le t i it et les chemins de fer
Les jeunes sont intgrs dans le circuit
Axe 8. Crer des emplois au profit des jeunes
conomique
Les aspirations des citoyens la scurit
sont satisfaites
Axe 1 : Conditions de Les leviers de la croissance dmographiques
1. La promotion de
Axe2. Assurer la scurit des personnes et des biens du a ilit du sont matriss
la bonne
su toute l te due du te itoi e atio al dveloppement quilibr et Les ressources environnementales sont
gouvernance
inclusif prserves et gres de manire durable
Les disparits intra et inter rgionales sont
attnues.

77
Analyse de la cohrence entre les axes stratgiques du PDES
Sur la base des contraintes et dfis identifis dans le cadre des travaux des bilans diagnostics
sectoriels, les 5 axes proposs refltent, dans leur ensemble, les principales dimensions du
dveloppement humain (social, conomique, environnemental et de la gouvernance). Ils sont inter-
relis pour rpondre aux dfis de la multi-sectorialit du dveloppement durable.

Le premier axe stratgique vise promouvoir la o solidatio de la di ilit et de leffi a it des


institutions publiques. Cet axe, qui a une porte transversale, o t i ue l attei te des sultats
stratgiques des 4 autres axes stratgiques du PDES. Pour cet axe, le PDES poursuit les objectifs
spcifiques suivants : i l a lio atio de la gestio des finances publiques ; ii) le renforcement du
pilotage de l o o ie ; iii) la consolidation des institutions dmocratiques et rpublicaines ; iv) la
p o otio de la justi e et des d oits de l ho e ; v) la gouvernance locale et la dcentralisation et
vi l effi a it et la ode isatio de l Ad i ist atio .

Le deuxime axe stratgique porte sur la ise e pla e des o ditio s de du a ilit du
dveloppement quilibr et inclusif. Cet axe, qui a galement une porte transversale, est un
p ala le l atteinte des rsultats stratgiques des 4 autres axes stratgiques du PDES. En effet, les
o je tifs is s so t li s au fait u au u d eloppe e t du a le, uili et i lusif est possi le
sans le dveloppement de stratgies en matire de scurit humaine, de dfense du territoire, de
respect-promotion des droits humains, de consolidation de l u it atio ale, de p e tio et
gestio des ises hu a itai es et d ad uatio e t e la de a de et l off e so iale pou te i
compte de la contrainte de limitation des ressources. Les objectifs suivants sont poursuivis : i) la
garantie de la scurit des citoyens et de l u it atio ale ; ii) une meilleure matrise de la croissance
dmographique ; iii) une maitrise de la gestion durable de l e i o e e t et des effets des
changements climatiques et iv) le dveloppement rgional quilibr.

Le troisime axe stratgique porte sur la p o otio du e s u it ali e tai e et u


dveloppement agricole durable. Considrant l i po ta e elati e du secteur rural dans le systme
conomique, une redynamisation de celui-ci est de nature contribuer la alisatio d une
oissa e o o i ue at i e d e plois. Pa ailleu s, la p ise e o pte sp ifi ue de la
rsilience37 des populations contribue la durabilit et au caractre inclusif du dveloppement ainsi
u la promotion du dveloppement social (axes 1 et 5). Les rsultats stratgiques correspondent
au a es d i te e tio s de l i itiati e N. Il s agit de : i l a oisse e t et la di e sifi atio des
productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques ; ii l app o isio e e t gulie des a h s
ruraux et urbains en produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques ; iii l a lio atio de la silie e
des groupes vulnrables face aux changements climatiques, aux crises alimentaires et aux
catastrophes naturelles ; i l a lio atio de l tat ut itio el des ig ie s et l a i atio et la
oo di atio de l I itiati e N.

37
C est--dire la capacit anticiper, grer et recouvrer des chocs et faire face aux vulnrabilits, restaurer les fonctions
essentielles de manire efficiente et temps.

78
Le quatrime axe stratgique vise promouvoir une conomie comptitive et diversifie pour une
croissance acclre et inclusive. Le but vis est d aug e te la i hesse atio ale et a oit e le
pou oi d a hat des ito e s, de valoriser le potentiel de croissance en vue de crer des emplois
rmunrateurs, en particulier pour la jeunesse, dans les secteurs porteurs de croissance conomique
o e l ag o-i dust ie, l e i o e e t, le se teu i ie , notamment travers les effets
d e t ai e e t u ils peuvent avoir sur les autres domaines comme les services, tout en stimulant la
fonction entrepreneuriale des jeunes. Le caractre inclusif de la croissance permettra tous de
participer la cration de la valeur ajoute, de rpartir les fruits qui en seront issus de manire juste
et quitable. Les rsultats stratgiques portent sur : i) la promotion du climat des affaires pour crer
notamment les conditions de promotion des investissements et le dveloppement des services,
facteurs de durabilit du dveloppement ; ii) le dveloppement des infrastructures de transport et de
communication ; iii) le dveloppement des secteurs productifs (hors secteur agro-sylvo-pastoral)
o e l i dust ie, le BTP ou les i es et iv) l i se tio o o i ue des jeu es.

Le cinquime axe stratgique porte sur la promotion du dveloppement social. Il a t dclin en


12 rsultats stratgiques : i la p o otio de la sa t t a e s la ise e u e effi ie te du PDS ; ii)
le d eloppe e t du s st e du atif tous les i eau de l e seig e e t, y compris
l e seig e e t te h i ue et p ofessio el ; iii la ise e u e de la politique de protection sociale
adopte en 2011 par le Gouvernement ; iv) la promotion de la lutte contre les ingalits et le
e fo e e t de l uit du ge e ; v la p o otio d u ad e de ie sai ; vi l a lio atio de
l a s l eau pota le et l assai isse e t ; vii) le dveloppement de la pratique du sport pour la
sant individuelle et la professionnalisation du secteur ; viii) le dveloppement des arts et du
patrimoine culturel ; ix) la promotion des activits touristiques ; x) la promotion de la jeunesse
t a e s la ise e u e des a tio s p io itai es de la st at gie de d eloppe e t du se teu de la
jeunesse ; xi) l i te sifi atio des effo ts pou li i e le VIH/sida et attei d e l o je tif Z o : zro
nouvelle infection VIH, zro discrimination, zro dcs lis au SIDA d i i , travers la mise en
u e du Plan Stratgique National de Lutte Contre les IST/VIH/SIDA et xii) la protection des enfants
o t e les iole es, l e ploitatio et les a us t a e s la ise e u e du do ument cadre et de
so pla d a tio . Cela justifie la transversalit de cet axe stratgique et ses liens avec les axes
stratgiques 2, 3 et 4 du PDES.

79
Tableau 6: Axes et rsultats Stratgiques du PDES
Rsultats stratgiques Axes stratgiques Contenu
(rsultats dcoulant du programme de renaissance
et de la al se diag osti ue
Gestion des finances publiques

1. Les institutions dmocratiques et Pilotage de l o o ie


rpublicaines sont crdibles Consolidation des institutions constitutionnelles
. Co solidatio de la di ilit et de l effi a it des
2. La gestion du dveloppement est facilite
institutions publiques Justi e et d oits de l ho e
3. L uit et l galit des ito e s pou l a s
aux services publics sont garanties Gouvernance locale
Effi a it de l ad i ist atio pu li ue
1. Les ressources environnementales sont Scurit et dfense, Unit nationale et
prserves et gres de manire durable consolidation de la paix
2. Les ingalits inter et intra rgionales sont
Dmographie
attnues
3. Les aspirations des citoyens la scurit . Co ditio s de du a ilit d u d eloppe e t Environnement et changement climatique,
sont satisfaites quilibr et inclusif prvention et gestion des crises et catastrophes
4. Les leviers de la croissance dmographique Dveloppement rgional
sont matriss
1. Les Nigriens assurent de manire durable L a oisse e t et la di e sifi atio des
leur scurit alimentaire et nutritionnelle productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques,
3. Scurit alimentaire et dveloppement agricole L app o isio e e t gulie des a h s u au
durable et urbains en produits agro-sylvo-pastoraux et
halieutiques,
La lio atio de la silie e des g oupes

80
Rsultats stratgiques Axes stratgiques Contenu
(rsultats dcoulant du programme de renaissance
et de la al se diag osti ue
vulnrables face aux changements climatiques, aux
crises alimentaires et aux catastrophes naturelles,
La lio atio de l tat ut itio el des Nig ie s
L a i atio et la oo di atio de l I itiati e N.
Climat des affaires
1. La croissance conomique est forte et
soutenue, durable et inclusive 4. Economie comptitive et diversifie pour une Infrastructures conomiques et structurantes
2. Les jeunes sont intgrs dans le circuit croissance acclre et inclusive Secteurs productifs hors agriculture
conomique
Insertion conomique des jeunes
Sant et nutrition
Lutte contre les IST/VIH/SIDA
Education, Enseignement, Formation technique et
professionnelle
Protection sociale
1. Le niveau de dveloppement social est
5. Promotion du dveloppement social
significativement amlior Ingalit et quit du genre
Cadre de vie
Eau et assainissement
Sport, culture
Activits sociales de la Jeunesse

81
2.2.1 Axe 1 : Co solidatio de la di ilit et de leffi a it des i stitutio s pu li ues
U e oissa e a l e et u d eloppe e t du a le e peu e t se alise u a e la ise e
place d'institutions garantissant la stabilit politique et le respect des droits de proprit et des
o t ats pou i ite les i di idus i esti et pa ti ipe la ie o o i ue. La ise e u e de
diff e tes fo es d o ati ues et l adoptio de la Co stitution de la 7me Rpublique ont permis
au Nige de jete les ases d u e ou eau d o ati ue, de contribuer apaiser la situation
politique et de consolider la stabilit des Institutions de la Rpublique.
La ise e u e des politi ues de d eloppe ent (macro- o o i ue et se to ielles s appuie su
un certain nombre de principes directeurs notamment, le fo de e t d o ati ue, l app o he
participative, la dcentralisation, la transparence dans la gestion travers la reddition des comptes
et l o ligation de rendre compte.
Ces principes directeurs se fondent sur les mcanismes, relations et institutions au moyen desquels
les citoyens et les groupes sociaux articulent leurs intrts, exercent leurs droits et assument leurs
o ligatio s et au uels ils s adressent afin de rgler leurs diffrends. Cet axe couvre les lments de
la bonne gouvernance politique, juridique, conomique, administrative et locale notamment, la
consolidation des institutions constitutionnelles, la justice et les droits humains, la gestion rationnelle
et transparente des fi a es pu li ues, le pilotage de l o o ie, l effi a it de l ad i ist atio
publique et la gestion des collectivits.
La crdibilit des institutions de la Rpublique sera assure par : i) un fonctionnement normal des
organes prvus par la Constitution ; ii) le espe t de l Etat de droit et des rgles du jeu dmocratique
et u dispositif de eille pou l a lio atio du fo tio e e t des i stitutio s tati ues et iii) le
renforcement du dialogue et de la concertation avec les acteurs de la socit civile.
La gouvernance conomique vise rtablir une gestion efficiente des finances publiques et des
instruments de planification et de coordination des politiques publiques qui permettront de concilier
la ise e u e des o je tifs de d eloppe e t et l a lio atio des essou es i te es. La
rforme de la gestio des fi a es pu li ues se a ise e u e particulirement travers ;
i) l a lio atio du cadre juridique ; ii) le renforcement des capacits de mobilisation des ressources ;
iii) l a lio atio de la p pa atio et des odalit s d'e utio du udget de l Etat ; iv)
l ta lisse e t gulie de la comptabilit et du reporting financier ; v) le dveloppement des
systmes d'information ; vi) l a lio atio du contrle et de la transparence des finances publiques ;
vii) le renforcement de la gestion de la trsorerie et de la dette et viii) l a lio atio du systme de
passation et de gestion des marchs publics.
L a ti ipatio et l a lio atio de la oo di ation des actions de dveloppement seront effectives
travers le renforcement de la cohrence des instruments de planification et de budgtisation et
l a lio atio de la qualit des instruments de coordination et de suivi-valuation des politiques
publiques.
L o je tif de la gou e a e lo ale est le e fo e e t des apa it s des olle ti it s te ito iales
assurer un dveloppement durable et quilibr conformment la politique nationale de
dcentralisation et aux dispositions du code des collectivits territoriales.
En matire de gouvernance administrative, l o je tif est d a lio e la ualit et la pe fo a e des
services publics pa le d eloppe e t d outils et i st u e ts app op i s de gestio et de sui i et u e
amlioration effective du fonction e e t de l ad i ist atio . Pa ailleu s, u e atte tio pa ti uli e

82
sera porte la d o e t atio effe ti e des se i es de l Etat e a o pag e e t des olle ti it s
territoriales. Il s agit pa ti uli e e t pou les age ts de la Fonction Publique d insuffler un profond
ha ge e t d esp it permettant de mieux rendre le service public aux citoyens. Aussi, dans ses
rapports avec les individus et les institutions prives, l Ad i ist atio se doit de joue u le de
facilitateur et de pourvoyeur de l e se le des se i es ui peu e t t e atte dus d u e
administration moderne, disponible et redevable.

E ati e de gou e a e ju idi ue et judi iai e, l o je tif est d a lio e le fo tio e e t du


systme juridique et judiciaire par la moralisation du se teu judi iai e, l opti isatio de l appa eil
juridique et judiciaire existant et la ode isatio des ad es d i te e tio et du fo tio e e t de
la justice.

2.2.2 Axe 2 : C atio des o ditio s du d veloppe e t du a le, uili et i lusif


La gestio du a le du d eloppe e t o a de d a o de u e haute p io it la s u it et la
dfense du territoire, l u it atio ale et la o solidatio de la pai , la at ise de la oissa e
dmographique, la gestion des ressources environnementales et l adaptatio au changements
climatiques, ainsi que le dveloppement inter et intra rgional.
L assu a e de l i t g it du te itoi e et la s u it des ito e s et des ie s o stitue t l o je tif
central de la dfense et de la scurit nationale (condition sine qua non de la ise e u e des
politiques de dveloppement). Pour ce faire, une politique de surveillance accrue du territoire sera
ise e u e, ai si ue le d ploie e t de o e s pe etta t de jugule l i sta ilit et l i s u it .
Il est gale e t e isag d tablir des relations privilgies avec les pays voisins, de renforcer la
coopration avec les pays amis et de contribuer dfinir une politique scuritaire commune aux pays
de la zone sahlo-saharienne.
A cet effet, le Gouvernement a formul et adopt une Stratgie de Scurit et de Dveloppement
dans les zones sahlo-sahariennes articule autour des axes suivants : i) renforcement de la scurit
des personnes et des biens ; ii) accs des populations aux opportunits conomiques ; iii) accs des
populations aux services sociaux de base ; iv) renforcement de la gouvernance locale et v) insertion
socio-conomique des rapatris.
L u it atio ale a t ise ude p eu e du fait des e ellio s a es ui o t affe t les zo es
Nord et Est du pa s. D aut es fo es de e a es psent galement sur le pays notamment les
conflits intercommunautaires arms, les menaces des organisations criminelles impliques dans les
trafics de drogues, des armes, des cigarettes, les vols main arme, les activits des coupeurs de
route et les menaces des groupes terroristes, notamment ceux bass dans les pays voisins. Les
rebellions ont produit des effets traumatisants pour les populations et ses squelles continuent
perturber le dveloppement des zones touches. La p o otio d u e ultu e de la pai au sei des
diffrentes communauts nationales constitue de ce fait un passage oblig pour une relance
effective du processus de dveloppement national.
Face ces menaces multiformes, l optio est de renforcer les capacits des Forces de Dfense et de
Scurit dans la lutte contre la prolifration des armes feu, le banditisme arm et le vol du gros
tail d u e pa t, de se si ilise et d i te sifie les a tio s de p e tio et de dissuasio da s les

83
zones potentiellement exposes aux menaces diverses et autres conflits intercommunautaires de
t pe le eu s/ ulti ateu s d aut e pa t.
Les questions de population sont trs importantes en matire de dveloppement conomique. Elles
seront abordes, en termes de matrise de la croissance dmographique, de renforcement des
capacits des acteurs pour la prise en compte de la donne dmographique dans les politiques, plans
et p og a es de d eloppe e t. L o je tif glo al est insuffler une mentalit et des
comportements aptes induire au sein des populations une augmentation significative de
l utilisatio de la o t a eptio et u e du tio des a iages p o es. Ces o po te e ts
pe ett o t d e le he u ale tisse e t p og essif de la oissa e d og aphi ue du pa s, de
dclrer la demande sociale et, de ce fait, de faciliter l a s pou tous au d eloppe e t
conomique et social.

Da s le do ai e de l e i o e e t, l e jeu p i ipal est de o p e a e u e e ploitatio


inadquate des ressources et de s assu e ue les mesures destines accompagner le
dveloppement du pays ne compromettent pas les besoins des gnrations futures. Pour cela, des
esu es app op i es se o t p ises l e d oit des di e s l e ts o stitutifs de l e i o e e t.
Il s agi a tout d a ord de t ou e des alte ati es l utilisatio du ois o e sou e d e gie pou
att ue les pe tes des essou es fo esti es ui pou o t gale e t fi ie de l a lio atio
des systmes de production agricoles et pastorales. L a lio atio p ojet e doit pallier la fragilit de
l os st e ag i ole o stitu pa les sept (7) illio s d he ta es a tuelle e t sous ultu e pa u e
exploitation restauratrice de la fertilit des sols et moins o so at i e d espa e, l osio
h d i ue, l osio olie e et la d se tifi atio . Da s le e o d e d id es, la zo e pasto ale du
Nord et les te es se es au ptu ages e zo es ag i oles, doi e t fai e l o jet d u e e ploitatio
durable les prservant de la dgradation et de la dsertification.
La prservation et la mobilisation des importantes ressources en eau de ruissellement, de surface et
soute ai es pe ett a d assu e l esso des p odu tio s ag o-sylvo-pastorales et
l app o isio e e t des populatio s e eau pota le.
La prservation de la diversit biologique vgtale et animale et la sauvegarde des ressources
g ti ues, ita les i hesses de ait o t i ue l a lio atio du pat i oi e ag i ole, s l i ole
et pastoral, tant par une forte sensibilisation au plan national que dans le cadre de la coopration
scientifique et technologique internationale.
Le e fo e e t des esu es d adaptatio aux changements climatiques devra tre assur,
notamment par la mise au point et le transfert de technologies non polluantes et respectueuses de
l e i o ement, le renforcement des capacits en matire de collecte, de traitement et de diffusion
de do es, et la o duite d a tio s e ati e d i fo atio , de se si ilisatio et d du atio de la
population sur les dimensions des changements climatiques.
La mise e u e d u e politi ue de d eloppe e t gio al et lo al uili e, la ise e pla e
du e ita le politi ue d a age e t du te itoi e e ta t ue t adu tio spatiale des politi ues
conomique, sociale, culturelle et environnementale du pays seront des conditions pour que la
oissa e fo te soit du a le et i lusi e. E effet, il s agit d o ga ise l utilisatio de l espa e, assu e
la oh e e da s l i pla tatio des g a ds p ojets d i f ast u tu e, d uipe e ts pu li s et des

84
agglomrations. Ceci dtermine la gestio spatiale lo g te e pa l assu a e d u uili e i t a
et interrgional des activits et niveaux de dveloppement.
Ces politiques devront se ase su t ois p i ipes di e teu s d i te e tio s i ti e e t li es qui
sont : i) le dveloppement conomique et social, travers une politi ue d a age e t du
territoire concourant la scurit alimentaire par le dveloppement des activits conomiques
organises de faon intgre ; ii) l i t g atio nationale visant l att uatio des disparits inter et
i t a gio ales d u e pa t, e t e le ilieu u ai et le ilieu u al d aut e pa t et iii) la prservation
et la alo isatio des essou es atu elles pou u e gestio du a le du ilieu atu el, est--dire la
recherche permanente du compromis entre les gnrations prsentes et les gnrations futures dans
l e ploitatio des essou es de l e i o e e t.

2.2.3 Axe 3 : Scurit alimentaire et dveloppement agricole durable


Malgr les importantes ressources investies dans le secteur du dveloppement rural, les dficits des
p odu tio s i i es pe siste t, sou etta t les populatio s l i s u it ali e tai e. Pou inverser
cette tendance, les autorits de la 7me Rpublique ont dcid de ett e e u e l i itiati e N : les
Nigriens Nourrissent les Nigriens.
L I itiati e e p i e la o i tio olle ti e u a e ses atouts et les oppo tu it s de d eloppe e t
ui s off e t lui, le Nige est e de ele e les d fis a tuels et futu s de la s u it ali e tai e
et nutritionnelle, d a o e u e ita le ode isatio de ses s st es de production et de faire
jouer au secteur agricole un rle majeur dans la oissa e o o i ue. Elle s atta ue au auses
p ofo des de l i s u it ali e tai e et ut itio elle, tout e p oposa t des rponses appropries
au situatio s d u ge e et de p a it o o i ue au uelles u e f a ge i po ta te de la
population pourrait tre confronte. L I itiati e N et u a e t pa ti ulie su les effo ts
essai es pou l a lio atio de l tat utritionnel des groupes vulnrables. Cette amlioration,
au-del de la consommation, d pe d da s u e g a de esu e des p ati ues d ali e tatio et des
soins au niveau familiale et communautaire.
L o je tif de l I itiati e est de renforcer les capacits nationales de productions alimentaires,
dapp ovisio e e t et de silie e fa e au ises alimentaires et aux catastrophes naturelles . Il
s agit d assu e u e ali e tatio suffisa te et de ualit pou tous les ig ie s e se fo da t
essentiellement sur les productions locales, un march agricole national et rgional et sur la capacit
de rsilience des mnages dans les situations de crises alimentaires et de catastrophe. Quatre axes
stratgiques ont t identifi s pou attei d e l o je tif i3N : i) l accroissement et la diversification des
productions agro-sylvo-pastorales et halieutique ; ii) l approvisionnement rgulier des marchs
ruraux et urbains en produits agricoles et agroalimentaires ; iii) l amlioration de la rsilience des
populations face aux changements climatiques, crises et catastrophes et iv) l a lio atio de l Etat
nutritionnel.

85
Encadr 2: L'initiative 3N: les Nigriens Nourrissent les Nigriens

L I itiati e N (i3N) est un ensemble cohrent de mesures normati es et d a tio s d i estisse e ts


raliser court, moyen et long termes. Elle devrait permettre au Niger de faire un saut qualitatif
tant du point de vue de la gouvernance que du point de vue des investissements pour le secteur du
dveloppement rural ue des se teu s o e es de l ag oali e tai e et du o e e de p oduits
agro-sylvo-pasto au lo au . Ces i estisse e ts pe ett aie t de ett e e ad uatio l off e e
produits agricoles et agroalimentaires et la demande sans cesse croissante et de plus en plus
exigeante quant la qualit des produits.
Elle pa ti ipe la alisatio effe ti e du d oit l ali e tatio tel ue e o u pa l a ti le de la
me
Constitution de la 7 Rpublique du Niger. L initiative i3N s i s it da s le p o essus de ise en
u e du Pla de D eloppe e t pou l Ag i ultu e e Af i ue PDDAA , de la Politi ue Ag i ole
Co u e de la CEDEAO ECOWAP et de la Politi ue Ag i ole de l UEMOA PAU et permettra au
pa s d a l e l attei te des O je tifs du ill ai e, ota e t l OMD li i e l e t e
pau et et la fai et l OMD 7 (assurer un environnement durable), tout en prenant en compte les
d fis elatifs la at ise de la p essio d og aphi ue et l adaptatio au ha ge e ts
climatiques

L i N se p opose de p o ou oi des od les d i te sifi atio ag i ole et de gestio du a le des


essou es atu elles ui pe ett o t d a ot e la dispo i ilit e p oduits et sous-produits
a i au ia de, lait, ufs, ui s et peau , e p oduit ali e tai e de g a de o so ation
ales, l gu i euses ali e tai es, tu e ules et/ou haute aleu ajout e. Il s agit d e ploite au
ieu les atouts et a a tages o pa atifs du se teu ag i ole et u al tout e s i s a t da s
l o o ie atio ale, oi e o diale et e p se ant le capital productif.

Les principes di e teu s d i te e tio de l i3N sont : (i) la concentration des actions et appuis aux
niveaux des communes, des villages agricoles et des exploitations familiales ; (ii) la prise en compte
du genre et des groupes spcifiques dans toutes les actions ; (iii) le ciblage pour optimiser les
investissements ; (iv) la durabilit de la base productive travers la promotion des pratiques
du a les d utilisatio des essou es atu elles et l adaptatio au ha ge e ts li atiques ; (v) la
o ilisatio et la espo sa ilisatio de tous les g oupes d a teu s, toutes les tapes du p o essus
de o eptio et de ise e u e, e p ta t u e atte tio au o ga isatio s des p odu teu s, la
femme et la jeunesse.

Le financement des actions pourrait se faire travers: (i) des systmes classiques de financement
pu li Budget de l Etat, elui des Colle ti it s, L aide pu li ue au d eloppe e t, Fo ds o u s,
Fonds de soutien ou de subvention etc.) ou priv (crdits des Institutions Bancaires, de la Micro
finance, contributions des Communauts, des OP, de la Socit Civile, des Entreprises, etc.) et (ii) des
nouvelles approches de fi a e e t tels ue le Fo ds d I estisse e t pou la s u it ali e tai e
et Nutritionnelle et le Partenariat Public-Priv.

86
2.2.4 Axe 4 : Economie comptitive et diversifie pour une croissance acclre et
inclusive
Au regard des normes potentialits en ressources, notamment humaines, hydrauliques, minires, le
Niger est e esu e d ite de subir une volatilit extrme de la production et une dpendance
quasi-e lusi e au a iatio s de p ipitatio s da s la ise e u e de sa politi ue o o i ue.
Pour inverser cette tendance, le PDES se donne pou o je tif de e les o ditio s d u e oissance
conomique guli e o e e d au oi s % et d u tau d i flatio o e e d passa t pas %
sur la priode. De mme, la consommation des mnages sera soutenue par une politique adquate
de revenus. Des dispositions seront prises pour accroitre sensible e t l effi a it de la d pe se
publique et les ressources internes et externes.
U la ge p og a e d i estisse e ts pu li s st u tu a ts a age h d o-lectrique de Kandadji,
centrale gaz, routes, rail, etc.) permettra de stimuler la croissance, de st u tu e l appa eil p odu tif
atio al et de dui e l e la e e t du pa s.
Cette oissa e de a pe ett e la atio d e plois d e ts dans les secteurs modernes.
Les o ie tatio s de et a e so t elati es l a lio atio du li at des affai es, au dveloppement
des elatio s a e l e t ieu , l a lio atio de la o p titi it des se teu s o o i ues et au
d eloppe e t de la pa ti ipatio des jeu es l a ti it o o i ue.
Pou l a lio atio du li at des affai es, il s a e essai e de simplifier le cadre rglementaire
des affai es, a lio e le s st e ju idi ue et judi iai e, fa ilite l a s au fi a e e t, pa la
isio du le et de l a tio des a ues et fa ilite et e ou age la atio et le d eloppe e t
des micros, petites et moyennes entreprises. De mme, la prise de mesures encourageant le secteur
priv telles que la fa ilitatio de la atio d e t ep ise et des d a hes ad i ist ati es e
g al, l o t oi d a a tages i l s pou les ateu s d e t ep ises et la duction de cots
anormalement levs seront mises en u e pou fa ilite l e ge e d u tissu o o i ue p i
dynamique.
L a lio atio de la ualit et l e t etie des i f ast u tu es h d auli ues, le t i ues, routires et
de communication contribuera l a lio atio du li at des affai es et la o p titi it des u it s
de production.
Pour ce qui est des elatio s a e l e t ieu , il i po te de ti e p ofit de l i t g atio gio ale avec
les pays des espaces UEMOA et CEDEAO, notamment en ce qui concerne le dveloppement des
e po tatio s. Il s agit gale e t de saisi les oppo tu it s o e iales da s les espa es
extracommunautaires.
Pa ailleu s, il s agi a de e fo e le ad e i stitutio el et o ga isatio el des a ti it s i dust ielles,
nergti ues, p t oli es et i i es, de dui e les ots de p odu tio des i dust ies, d a ot e la
p o otio des essou es e g ti ues et p t oli es atio ales, d i t g e le se teu i ie
l o o ie atio ale et de d eloppe l e ploitatio i i e petite chelle.
Pour ce qui concerne le secteur des transports, les orientations visent dvelopper les
investissements dans le transport arien, mettre aux normes les aroports, renforcer le suivi des
services de transport arien, renforcer les capacits de l ad i ist atio des transports et
amliorer la qualit du transport terrestre par la scurit routire, le renouvellement du parc et la

87
professionnalisation du secteur, tendre et amliorer le rseau routier et introduire le transport
par rail.
Pou le se teu tou isti ue, il s agit d assurer une meilleure connaissance du patrimoine touristique
en renforant les outils de communication et de promotion de la destination tant au niveau local,
rgional que national, d e ou age des i estissements dans le tourisme et de maximiser et rpartir
quitablement les retombes conomiques du tourisme.
Pou l a tisa at, il s agit de alo ise les p oduits a tisa au , de d eloppe les i uits o e iau
et d appu e la p ospe tio de ou eau a h s.
Pour une croissance inclusive, la politique nationale de jeunesse a pour objectif de promouvoir
l i se tio o o i ue des Jeunes et leur pleine participation aux activits conomiques et la prise
en compte de la composante jeunesse dans tous les programmes et politiques sectoriels.

2.2.5 Axe 5 : Promotion du dveloppement social


Afin de renforcer les acquis en matire de dveloppement social, une attention particulire sera
accorde aux points ci-aprs isa t a lio e l a s au se i es so iau de base grce,
notamment une utilisation rationnelle des ressources financires internes.

En matire de protection so iale, l o je tif est de dui e la ul a ilit de la populatio et des


groupes dfavoriss en particulier. Pour ce faire, la couverture de la protection sociale doit tre
largie tous les niveaux.
Pour l du atio , l e seig e e t et la formation professionnels et techniques et, l o je tif est de
d eloppe ualitati e e t et ua titati e e t l off e du ati e, adapte la fo atio la demande
du a h du t a ail et fa o ise l utilisatio des sultats de la Re he he S ie tifi ue et de
l I o atio Te h ologi ue.

Da s le do ai e de l eau et de l assai isse e t, l o je tif est de e fo e l off e de se i es e


matire d a s l eau potable, d h gi e et d assai isse e t l helle des olle ti it s
territoriales et de promouvoir le changement des comportements l helle individuelle et
collective.

E ati e de sa t pu li ue, l o je tif est d off i des soi s et se i es de ualit la population en


particulier au niveau des groupes vulnrables, dans le respect des normes internationales par : i)
l'extension de la couverture sanitaire ; ii) le dveloppement des services de la sant de la
reproduction ; iii) la dotation des structures sanitaires en ressources humaines comptentes et
motives selon les besoins ; iv) la disponibilit permanente en mdicaments, vaccins, consommables,
intrants alimentaires et thrapeutiques, ractifs, sang et drivs ; v) l'intensification de la lutte contre
les aladies faisa t l o jet de su eilla e i t g e ; vi) le renforcement de la gouvernance et de
l thi ue tous les niveaux du systme de sant ; vii) le dveloppement des mcanismes de
financement du secteur de la sant ; viii) la promotion de la recherche en sant et ix) la promotion de
la sa t l helle o u autai e.

88
L a lio atio du ad e de ie de la populatio passe pa la p o otio d u e politi ue de
planification spatiale, assortie de schmas de dveloppement urbains et ruraux, l la o atio de
plans directeurs pour la gestion de services urbains de base (transport, drainage, dchets solides) et
l appui au olle ti it s lo ales da s la olle te des o du es ag es.

Pour la p o otio de l galit et l uit du genre et des droits humains, l o je tif is est de ti ,
avec tous les acteurs, une socit, sans discrimination, o les hommes et les femmes, les filles et les
garons ont les mmes chances de participer au dveloppement et de jouir des bnfices de la
croissance. Cet objectif sera atteint par : i) la promotion quitable de la situation et de la position
so iale de la fe e et de l ho e au sei de la fa ille et da s la o u aut ; ii) la promotion
uita le du pote tiel et de la positio de la fe e et de l ho e au sei de l o o ie du mnage
ota e t pa le d eloppe e t d u e st at gie d a s des fe es au fi a e e t ; iii) le
e fo e e t de l appli atio effe ti e des d oits des fe es, des petites filles et des personnes
handicapes ; iv) de la lutte contre les violences bases sur le genre ; v) la participation quitable des
hommes et des femmes la gestion du pouvoir et vi) le renforcement des capacits d'intervention
du cadre institutionnel tant en ce qui concerne les structures tatiques, la socit civile que le
secteur priv.
Au titre des droits hu ai s, l o je tif est de ga a ti l uit ju idi ue e assu a t la pleine
jouissance des droits humains.

A t a e s la ise e u e de la politi ue atio ale de la jeu esse, l o je tif est de fa o ise


l i sertion des jeunes dans la vie sociale en dveloppant une ducation adapte et en soutenant les
i itiati es d i se tio so io-conomique.

89
CHAPITRE 3 : STRATEGIES ET PROGRAMMES SECTORIELS

Pa ta t de l a al se des st at gies de d eloppe e t ises e u re depuis deux dcennies et


prenant en compte les questions transversales prioritaires pour son dveloppement, le Niger
s e gage su u e ou elle st at gie de d eloppe e t fonde sur l a l atio de la oissa e et la
promotion du dveloppement durable. Cette stratgie, base sur le Programme de Renaissance du
Niger, est dfinie dans le cadre du prsent du Plan de Dveloppement Economique et Social, ax sur
une articulation harmonieuse des efforts de dveloppement, pour exploiter toutes les potentialits
nationales au profit de l'ensemble de la population et faire participer tous les acteurs au
dveloppement national.

Le PDES tant le cadre de rfrence de toutes les interventions en matire de dveloppement,


l op atio alisatio de ses axes est du ressort des politiques sectorielles dont les orientations
stratgiques sont dveloppes ci-aprs.

3.1 PERSPECTIVES ECONOMIQUES GLOBALES


Le cadre macroconomique est une rfrence importante qui montre comment seront assurs
conjointement les diffrents quili es de l o o ie. C est gale e t u e s th se des diff e ts
p og a es d i estisse e t et des fo es et esu es p o is es o e ou ou t te e. Il
constitue ainsi un cadre pour assurer la cohrence entre les actions de politique conomique.
Afin de tenir compte des facteurs de risque, au pla ta t i te e u e te e, t ois s e a ii de ad age
macroconomique ont t labors. Les trois scnarii reposent sur une politique volontariste de
l Etat ui o pte appli ue toutes les esu es et fo es d ites da s les p og a es d a tio s,
et ui aspi e a i ise l i estisse e t, e do a t u e fo te i pulsio l i estisse e t pu li
et e faisa t e so te ue l olutio de e de ie o stitue u sti ula t pou l i estisse e t
priv. Les scnarii se fondent principalement sur des hypothses relatives aux lments de risque qui
ne dpendent pas des dcisions gouvernementales, savoir, les risques climatiques et catastrophes
naturelles et les risques lis la conjoncture internationale et rgionale et par suite les risques lis au
financement du PDES. Quel que soit le scnario qui va se alise , l Etat p e d a les dispositio s
app op i es pou fai e fa e es fa teu s e og es de l e i o e e t i te e et e te e ai si ue
les autres risques dcrits au chapitre 4, en prvoyant des stratgies de leur mitigation.
Ai si, out e le s e a io de ase ui suppose u p olo ge e t de l olutio e te des o ditio s
climatiques et des conditions conomiques mondiales et rgionales, un scenario plus optimiste
concernant ces aspects et un scenario pessimiste ou de faible croissance ont t prvus.
Le cadrage macroconomique (scnario de base) table sur des perspectives favorables de croissance.
Le la e e t de l e po tatio du p t ole pe ett a u e forte croissance en 2012 atteignant 11,6%.
Les croissances des annes 2013 2015 seront soutenues par les investissements dans les nouvelles
i es d u a iu , la ela e de la p odu tio et des e po tatio s de e i e ai et pa le
dveloppement du secteur ptrolier.

90
Tableau 7: Scnarii de croissance (en %)
Scenario de forte Scenario de basse
Annes Scenario de base
croissance croissance
2012 11,6 12,4 10,5
2013 6,8 8,6 4,8
2014 7,0 8,6 4,6
2015 6,6 9,3 4,9
Moyenne 8,0 9,7 6,2
Les prvisions des exportations de ces deux produits durant la priode du Plan font ressortir plus
u u dou le e t des e po tatio s du a t les a es du PDES de illia ds de FCFA e
1 248 milliards en 2015) et sont illustres par la figure ci-aprs :

Figure 4: Exportations prvues de 2011 2015 (Milliards FCFA)

1400

1200

1000
Ptrole
800
Uranium

600 Autres
Total
400

200

0
2011 2012 2013 2014 2015

Par ailleurs, la politique volontariste annonce par le PDES se concrtisera par la hausse prconise
des d pe ses d uipe e t ui passe o t de oi s de 7% du PIB en 2011 pour atteindre 26% du PIB
en 2015 et une moyenne de 20,4% du PIB au cours des annes du Plan. Cette hausse de
l i estisse e t pu li se a a o pag e de esu es i itati es et de fo es de l Ad i ist atio
et des services publics. D aut es esu es elati es l a lio atio du li at des affai es,
permettro t l e ou age e t des i estisseu s p i s atio au et t a ge s, e ue d attei d e u e
hausse significative de l i estisse e t FBCF . Celui-ci devrait passer de moins de 30% du PIB avant
2010 44,7% en 2015. L olutio des tau d investissement publics et privs durant la priode du
Plan est prsente dans le tableau ci-aprs.

91
Tableau 8: Evolution des taux d'investissement par agent conomique durant la priode 2012-2015
(en % du PIB)
Annes 2011 2012 2013 2014 2015
Investissement FBCF 37,6 36,4 41 43,6 44,7
D pe ses d uipe e t 6,9 10,3 20,0 25,2 26,2
FBCF publique 4,4 6,2 13,0 15,1 15,7
Investissement priv 33,2 30,2 28,0 28,5 29
Investissement direct tranger (IDE) 15,9 14,5 7,9 7,0 7,0
Investissement local 17,2 15,7 20,1 21,5 22,0

Cette politi ue olo ta iste se t adui a aussi pa la ise e u e de l e se le des fo es et


esu es p og a es pou la p iode uad ie ale da s l e semble des secteurs. Il est par ailleurs
prvu que cette dynamique s i s i e dans des cadres financiers intrieur et extrieur matriss.
Le Plan de Dveloppement Economique et Social 2012-2015 vise ainsi porter le taux de croissance
du Produit intrieur brut (PIB) rel environ 8% en moyenne annuelle, maintenir le dficit public et
le dficit courant extrieur des niveaux supportables.
Cette croissance du PIB profitera galement au niveau de vie, valu par la consommation par tte
en volume, qui connatra une amlioration de 5% en moyenne annuelle et aux investissements dans
les secteurs sociaux.

3.1.1 Le Produit Intrieur Brut (PIB)


Le diagnostic de la situation conomique en matire de croissance fait ressortir une croissance
conomique relle annuelle moyenne de prs de 3,8% durant la dcennie 2000-2010. Un des
objectifs vis par le PDES est de relever sensiblement le taux de croissance du PIB rel.
Les secteurs considrs comme porteurs de la croissance au cours de la priode du plan sont les
industries extractives (ptrole et uranium), les activits agro-sylvo-pastorales et les secteurs
tertiaires, en particulier le commerce et les transports, qui seront sollicits pour rpondre aux
besoins que vont gnrer les croissances des deux secteurs susmentionns.
La croissance conomique sera ainsi soutenue par une progression du secteur primaire qui serait de
7,4% en moyenne annuelle. Celle- i se ait due l olutio de la supe fi ie des te es i igu es, la
hausse des rendements agricoles travers l i t odu tio de ou elles a i t s se e i es adapt es
aux effets des changements climatiques et de la scheresse et des techniques innovantes de
p odu tio , ai si u l a lio atio de l effi a it des i estisse e ts ag i oles et pasto au . Elle
rsulterait galement du dveloppement prvisible du secteur de la sylviculture durant la priode du
Plan. Cette croissance du secteur primaire est sous-tendue par les performances attendues de
l op atio alisatio des p og a es de l i itiati e N ui de ait ainsi faire de ce secteur une des
sources majeures de la croissance au cours des annes venir.
Le dynamisme conomique serait principalement port par le secteur secondaire qui raliserait une
croissance moyenne de plus de 12,5% par an. Cette performance sera assise sur une amlioration
92
des exportations, particulirement celles des industries extractives. La valeur ajoute de ce secteur
s a ot ait e o e e de plus de % pa a . D aut es sous-secteurs comme les industries de
fabrication-transformatio , l e gie et les BTP, sa s t e des moteurs de la dynamique attendue
vont galement y contribuer, dans une moindre mesure ; en raison notamment des effets
d e t ai e e t i duits pa les a ti it s de la affi e ie de p t ole. Da s u tel s a io, le regain
d a ti it fi ie ait ai si d u e oissa e de %, e o e e a uelle des i dust ies de
t a sfo atio ota e t da s l i dust ie ag o-alimentaire. Par ailleurs, la branche nergie
le t i ue e egist e ait u e oissa e de l o d e de , % e moyenne annuelle au moment o celle
des Btiments et Travaux Publics (BTP) connatrait pour sa part, une progression annuelle moyenne
importante de 9% sur la priode du Plan. Ces conditions cres permettraient de rpondre aux
besoins qui seront exprims par les investissements prvus en forte hausse au cours de la priode du
plan.
Quant au secteur tertiaire, sa valeur ajoute crotrait de prs de 7% en moyenne annuelle durant la
priode 2012-2015, dont prs de 8% pour les services marchands, en particulier les secteurs des
transports et communication et du commerce. Les services non marchands des administrations
publiques enregistreraient pour leur part une croissance atteignant 10% avec la hausse programme
des investissements publics et des grands chantie s d i f ast u tu e p us.
Les branches du commerce et des transports accompagnent les lans des autres branches
productives qui leur font ncessairement recours dans leurs processus de production. La croissance
de es a hes d a ti it s se a gale e t favorise par le programme de construction des routes et
le dsenclavement des diffrentes communes prvu au cours du Plan.
Le secteur informel gardera un rle non ngligeable dans la concrtisation des objectifs de croissance
escompts. En effet, son importance apparat clairement dans sa contribution au produit intrieur
brut, qui est estime en moyenne 68% sur la priode38 2007-2011. Ce secteur ralisera au cours de
la priode du Plan une croissance annuelle moyenne de prs de 7,5%.

38
Comptes conomiques, INS 2012.

93
Tableau 9: Produit Intrieur Brut (en milliards de FCFA et en %).
2011 2012 2013 2014 2015 2012-2015
PIB aux prix du march (Mrd. FCFA 3 004,40 3 503,79 3 850,57 4 227,23 4 623,39 4 051,25
courants)
PIB aux prix du march (millions $ 6 382,80 7 477,09 8 100,82 8 699,91 9 374,25 8 413,02
courants)
PIB au p i du a h illio s 4 580,18 5 341,49 5 870,16 6 444,38 7 048,31 6 176,09
courants)
Dflateur du PIB 4,80% 4,50% 2,90% 2,60% 2,60% 3,15%
Part du PIB du secteur informel (en % 68,90% 68,20% 68,00% 67,90% 67,40% 67,90%
PIB)
Taux de croissance relle du PIB aux 2,10% 11,60% 6,80% 7,00% 6,60% 8,00%
prix du march
Taux de croissance relle du PIB au 1,20% 12,30% 7,00% 7,10% 6,70% 8,30%
cot des facteurs
PIB secteur primaire -3,10% 10,30% 6,60% 7,00% 5,80% 7,40%
PIB secteur secondaire 4,30% 30,40% 5,70% 6,60% 7,60% 12,60%
PIB secteur tertiaire 5,70% 7,50% 8,00% 8,00% 7,70% 7,80%
PIB secteur informel -0,50% 11,8% 6,20% 7,00% 6,30% 7,50%

3.1.2 Les emplois du PIB


Une telle dynamique de oissa e se a i puls e pa l a l atio des i estisse e ts et le
el e e t es o pt des i eau de l pa g e i t ieu e. La fo atio ute de apital fi e p ue
pour la priode du Plan atteindrait environ 6 760 milliards de FCFA, passant de prs de 1 130
milliards de FCFA en 2011 environ 2 067 milliards en 2015 soit un investissement de prs de 1 720
milliards de FCFA en moyenne annuelle, ou un taux de croissance de 21% par an en moyenne. Cette
olutio de l i estisse e t s e pli ue pa les p og a es d i estisse e t elatifs au ou eau
gise e ts d u a iu et au uipe e ts o e a t l a ti it p t oli e, ui so t p ues pou les
deux premires annes du Plan. Cet effo t se a assu pa l Etat, le secteur priv et les mnages.
Pour sa pa t, l pa g e i t ieu e de ait aug e te de p s de , % e o e e a uelle e t e
et , sulta t la fois de l aug e tatio de sa pa t da s le PIB ui passe a de % e
, %e et de la fo te hausse du PIB. L o je tif de aliser une croissance forte et inclusive
o stitue u des o e s ui pe ett o t l a lio atio du i eau de ie de fao g ale. Il est
ainsi attendu une croissance annuelle moyenne de prs de 8,5% en volume de la consommation
prive durant les annes du Plan. La consommation par tte en prix constants augmentera de prs
de 5% entre 2011 et 2015.
E out e, le PDES etie t pa i ses o je tifs l a lio atio du i eau de ie de la populatio t a e s
la di i utio des i galit s et l a oisse e t de la lasse moyenne. Cette dernire est en effet

94
considre comme la partie de la population la plus active en ce qui concerne la disponibilit de la
ai d u e ualifi e et pou e ui est de l olutio fa o a le de la de a de i t ieu e
notamment la consommation des mnages.
Au Nige , ette f a ge ep se te seule e t % de l e se le de la populatio si o o sid e
u elle est d fi ie o e la populatio , qui sans tre pauvre, appa tie t pas la at go ie la plus
aise de la socit (10% les plus riches comme retenu le plus souvent). Cette classe moyenne est
considre comme tant insuffisante pour pe ett e d asseoi des politiques conomiques bases
sur la demande intrieure. Ceci traduit par ailleurs les ingalits qui marquent les conditions
conomiques du pa s, l e e ple de la dist i utio de la o so atio .
La o e t atio de la o so atio des ages, selo l e u te udget-consommation a en effet
attei t, e te es de l i di e de Gi i % e . Elle est plus ette e ilieu u ai o le apport
des consommations entre les 10% les plus riches et les 10% les plus pauvres est de 6,3 contre 3,7 en
ilieu u al. Toutefois, l i galit e t e les ilieu u ai et u al est gale e t i po ta te % de
pauvret dans le milieu rural contre 38% dans le milieu urbain.
Aussi, est-il prvu de li ite les i galit s et d a ot e le poids de la lasse o e e u i eau
avoisinant % l ho izo . Cet o je tif, ie u il se situe e de de la alisatio de l OMD
correspondant (diminution de la pauvret 30% en 2015) constituera nanmoins un progrs
important, compte tenu des niveaux de progression enregistrs les annes antrieures.
Pou e fai e, le P og a e d a tio du Pla a p u des esu es, des fo es et des p og a es
d i estisse e t pu li e o o da e a e et o je tif. Ai si, l a e s u it ali e tai e et
d eloppe e t ag i ole du a le se o pose de p og a es ep se ta t , % de l e se le
des cots du PDES. Les mesures visant un meilleur ciblage de la population pauvre par les
subventions et les transferts ainsi que les actions et programmes de dveloppement social vont
galement contribuer activement atteindre cet objectif.
L a lio atio du i eau de ie de la populatio se a gale e t assure par une politique rigoureuse
des p i . L o je tif ete u est de li ite l i flatio , % e o e e a uelle, du a t la p iode du
Pla . L a lio atio des uili es fi a ie s fo da e tau , udg tai es et e t ieu s ai si ue
l adoptio d u e politi ue o tai e p ude te, au iveau de la BCEAO, contribueront atteindre cet
objectif.
Ces esu es isa t la at ise de l i flatio sont de nature protger le pou oi d a hat de la
populatio et la o p titi it de l o o ie atio ale au i eau des a h s i te atio au .
Le rle dvolu aux changes extrieurs dans la stratgie de dveloppement conomique et social du
pa s est d u e i po ta e apitale. De la p o otio des e po tatio s, et du d eloppe e t des
se teu s o o i ues po teu s, d pe d a la alisatio de l o je tif de pla e l o o ie atio ale
su le se tie d u e oissa e fo te du a t la p iode -2015.
Les exportations des marchandises augmenteront en moyenne de 28% par an durant la priode du
Pla , do t plus de % au ou s de l a e . Cette situatio sultera notamment de
l e po tatio des p oduits p t olie s, d u e pa t, et de la fo te oissa e atte due de l e po tatio
de l u a iu suite l e ploitatio e te de ou eau gise e ts.

95
Paralllement, les importations de marchandises augmenteraient de 12,5%, en moyenne annuelle,
e appo t a e les a hats de ie d uipe e ts et de ie s i te diai es ui doi e t
a o pag e l a l atio des i estisse e ts.
L uili e e plois et essou es du PIB o at ait u fo t appo t de se i es o fa teurs estims
en termes nets prs de 3 030 milliards de FCFA au cours de la priode du plan, ce qui reprsente
une valeur annuelle moyenne de 760 milliards de FCFA ou 20% du PIB. Ceci renforce les ressources
du PIB et permet le maintien de niveaux levs de la o so atio et de l i estisse e t au ou s
de la priode.

Tableau 10: Evolution de la balance commerciale et de la balance des services non facteurs entre
2011 et 2015 (en milliards de FCFA)
Annes 2011 2012 2013 2014 2015
Balance commerciale -448,30 -394,90 -334,40 -344,50 -311,10
Balance des services non
-380,70 -418,00 -666,90 -889,80 - 1 052.80
facteurs

Tableau 11: Equilibre des ressources et des emplois (en % du PIB)


Annes 2011 2012 2013 2014 2015
Total du PIB 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Consommation finale en % PIB 90,00% 86,80% 85,00% 85,60% 85,10%
Consommation finale en Mds FCFA 2 703,96 3 041,29 3 272,98 3 618,51 3 934,51
Investissements bruts en Mds FCFA 1 128,80 1 275,40 1 578,70 1 843,10 2 066,70
Investissement brut en % PIB 37,57% 36,40% 41,00% 43,60% 44,70%
Solde balance Biens & Services (nf) -27,57% -23,30% -26,00% -29,20% -29,80%

3.1.3 Monnaie et crdit


Durant la priode du Plan, le secteur financier devrait progressivement constituer un facteur
d a lio atio du li at des affai es. La oissa e de la asse o tai e de ait po d e la fois
au esoi de fi a e e t de l o o ie et de ait ise de l i flatio .
Ainsi, la masse montaire progresserait globalement de 28,2% par an durant la priode du Plan,
passant de 602,5 milliards de FCFA en 2011 1 212 milliards FCFA en 2015. Cette volution refltera
une consolidation des avoirs extrieurs nets qui enregistreront une hausse annuelle moyenne de
2,7% entre 2011 et 2015 passant de 255 milliards de FCFA 304,4 milliards de FCFA au cours de cette
p iode. Elle t adui a gale e t u e hausse e o e e a uelle de % des dits l o o ie
qui de 404 milliards FCFA en 2011 passeront 960 milliards de FCFA en 2015. En revanche, les
a es ettes su le t so s i s i aie t e epli. Les deux missions de Juin 2011 de 34,5 milliards

96
de FCFA et de dcembre 2011 de 25 milliards de FCFA et l utilisatio de d pts pu li s e ,
e pli ue t e pa tie l olution de la position nette du gouvernement entre 2011 et 2012.

Tableau 12: Contreparties de la masse montaire (en milliards de FCFA)


Annes 2011 2012 2013 2014 2015
Avoirs extrieurs nets 254,90 293,10 279,30 269,20 304,40
Crdits intrieurs 419,80 354,10 301,10 486,50 604,10
Position Nette du Gouvernement (PNG) 15,80 -23,50 -16,40 -7,30 -20,30
Crdits l'conomie 404,00 529,30 630,00 820,00 960,00
MASSE MONETAIRE (Monnaie et quasi
602,50 730,80 892,70 1 010,00 1 212,80
monnaie)

L a oisse e t p u des dits l o o ie po d au esoi s de fi a e e t des


investissements locaux qui devraient augmenter de 20% en moyenne annuelle et au rythme de
atio d a ti it s da s le se teu ode e et la elati e di i utio p og essi e de l i fo el da s
l o o ie atio ale. La at ise de l a oisse e t o tai e ui est p o is de ait se fai e de
a i e sui ie et esu e pou pe ett e de jugule l i flatio da s les li ites des it es de
o e ge e de l UEMOA.

3.1.4 Les finances publiques


Les fi a es pu li ues s i s i o t au ou s du Pla da s la pe spe ti e de e fo e e t de
l'investissement public et de maintien du dficit budgtaire un niveau soutenable, tout en assurant
la concrtisation des objectifs de dveloppement.
A cet effet, il est attendu une hausse de la pression fiscale qui, de 13,3% (hors exonrations) en 2010,
attei d ait % e la fa eu de la ise e u e d u e tai o e de esu es telles ue
la simplification du dispositif fiscal, sa t a spa e e, so uit et la isio du gi e d i itatio et
d e ou age e t. Il s agit ota e t de l la gisse e t de l assiette fis ale, o fo t e pa des
effo ts d a lio atio du e ou e e t des i pts et ta es.
Les rformes entames dans ce contexte en 2011 et qui prendront fin en 2013 permettront de : i)
d eloppe les o t les e aug e ta t le o e d audits des o pag ies i i es et p t oli es ;
ii) dvelopper le contrle des exonrations fiscales ; iii) instaurer et relever le niveau des pnalits
pour non-conformit des dclarations ; iv) dvelopper les contrles postriori ; v) affecter des
u os d ide tifi atio fis ale au i po tateu s et au age ts de l a ti it o o i ue et vi) la
isio du ode d i estisse e t pou e oi et annuler des exonrations.
Le ratio des recettes totales par rapport au PIB passera de 13,2% en 2011 prs de 19% l'horizon
du Plan.

97
Tableau 13: Evolution des recettes ordinaires (en milliards de FCFA et en % du PIB)
Annes 2011 2012 2013 2014 2015
Recettes totales (Mrds FCFA) 627,90 599,10 650,70 756,70 873,80
Recettes fiscales en % du PIB 16,20% 15,20% 16,00% 17,00% 18,00%
Recettes fiscales (Mrds FCFA) 485,90 532,60 616,10 718,60 832,20
Recettes non fiscales et budget annexe +
28,50 66,20 35,90 38,90 39,90
comptes spciaux (Mrds FCFA)
Recettes non fiscales et budget annexe+
0,95% 1,90% 0,90% 0,90% 0,90%
comptes spciaux en % du PIB

Paralllement, un accent sera mis sur la qualit de la dpense publique avec la rationalisation des
dpenses courantes qui seront contenues moins de 15,0% du PIB, avec en accompagnement une
matrise des intrts de la dette extrieure, travers sa restructuration et sa gestion.
Par ailleurs, les subventions et les transferts connatront entre 2012 et 2015 une hausse annuelle
moyenne de 8,6% passant de prs de 114 milliards de FCFA en 2012 plus de 198 milliards de FCFA
e , asso ties d u eilleu i lage des populatio s les plus ul a les et des esu es e leu
faveur.
Au total, le d fi it udg tai e glo al du t so se ait d e i o 884 milliards de FCFA en 2015 et de
19,1% du PIB.

98
Tableau 14: Evolution des dpenses de l'Etat (en milliards de FCFA)

Annes 2011 2012 2013 2014 2015


Dpenses totales 691,90 779,70 1263,70 1 547,70 1 758,80
Dpenses courantes 461,30 422,30 493,60 556,40 623,60
Dpenses courantes budgtaires 391,90 458,70 516,50 578,10
Traitements et salaires 141,00 146,10 165,20 188,30 214,00
Matriels et fournitures 115,40 120,00 121,00 133,10 150,10
Subventions et transferts 197,30 114,50 158,70 180,40 198,30
Intrts exigibles 7,60 11,20 13,80 14,70 15,70
Dont Dette extrieure 6,40 6,90 7,30 8,10 9,00
Budgets annexes/comptes spciaux ND 30,40 34,90 39,90 45,50
Dpenses en capital et prts nets 206 357,40 770,10 991,30 1 134,20
(**)Dpenses d'quipement 206 357,40 770,10 991,70 1 136,50
Prts nets 0 0 -0,40 -0,40 -2,30
Autres dpenses 24,60 0 0 0 0
Solde global (base engagement) -177,5039 -180,60 -613,00 -789,00 -884,00
Solde global en % du PIB -5,90% -5,20% -15,90% -18,70% -19,10%
Solde global (base caisse) -65,90 -180,60 -613,00 -789,00 -764,65
Financement 65,90 50,00 457,30 633,70 707,2
Extrieur (*) 39,60 55,00 467,10 641,50 707,20
Intrieur 26,30 -5,00 -9,70 -7,80 0
Gap de financement 0 130,60 155,70 155,30 176,80

(*) Y compris les dons pour financement budgtaire ou pour financement de projets et les prts,
l a o tisse e t et les a ulatio s de la dette o p is dette e ou s de dis ussio

39
Hors dons

99
3.1.5 Balance des paiements
Le dficit courant de la balance des paiements se situerait 30% du PIB en 2015, enregistrant ainsi
u e d t io atio ota le pa appo t au i eau de , % e egist e . Ce sultat s e pli ue
essentiellement par la ncessit d i po te des ie s d uipe e t do t l i po tatio a s a ot e
de plus de 20%, entranant une hausse des importations de 12,5%. De mme, les importations de
services non facteurs connatront une nette hausse de 44% annuellement entre 2011 et 2015. Le
dficit commercial connatra cependant une attnuation. Il passera de 15% du PIB en 2011 6,7% en
2015, en raison du lancement des exportations de ptrole et de gaz et de l'accroissement des
e po tatio s d u a iu . Ai si, les e po tatio s de a ha dises en valeur nominale crotraient de
112% entre 2011 et 2015.

Tableau 15: Balance des paiements (en milliards de FCFA)

Anne 2011 2012 2013 2014 2015


Compte des transactions courantes -682,70 -754,30 -981,10 -1 210,50 -1 386,10
Compte courant en % du PIB -22,72% -21,50% -25,50% -28,60% -30,00%
Balance commerciale -448,30 -394,90 -334,40 -344,50 -311,10
Balance commerciale en % du PIB -14,92% -11,27% -8,68% -8,15% -6,73%
Exportations 589,60 836,00 936,40 1 069,50 1 247,70
Uranium 348,80 360,50 356,90 469,80 629,10
Ptrole 157,80 240,70 228,00 208,60
Autres exportations 240,80 317,70 338,70 371,70 409,90
Importations FOB 1 037,90 1 230,90 1 270,80 1414,00 1 558,80
Produits nergtiques 163,40 17,00 15,60 15,70 15,60
Produits alimentaires 143,40 236,00 238,50 238,90 240,20
Biens d'quipement 351,60 454,80 475,00 607,30 693,50
Autres importations 379,50 523,10 541,70 552,10 609,50
Services (non facteurs) -380,00 -418,00 -666,80 -887,80 -1052,80
Revenus (services facteurs) -23,40 -95,90 -141,70 -146,60 -201,90
Transferts courants 169,00 154,50 161,80 170,60 179,70
Investissements directs (nets) 498,80 509,10 305,50 296,00 323,40
Investissements de portefeuille 8,20 4,50 4,50 4,50 4,50
Autres investissements 74,40 189,80 203,30 229,60 250,80
SOLDE GLOBAL -101,30 -50,80 -469,80 -690,20 -806,60

100
Le dficit courant de la balance des paiements sera couvert en partie par des ressources trangres
prives. Les investissements directs trangers constitueront une composante importante de cette
couverture atteignant la somme de 1 425 milliards de FCFA au cours de la priode du Plan,
ota e t sous l effet de la loi su le Pa te a iat Pu li P i PPP .
Cet o je tif e te es d IDE se a attei t g e au pote tialits relles, notamment naturelles, que
p se te le Nige , la politi ue de at ise de l i flatio et des uili es fi a ie s ue o pte t
e e les pou oi s pu li s et l appli atio des esu es i itati es de p o otio du li at des
affaires et de promotion du secteur priv. La promotion des IDE devrait est favorise par le contexte
pe etta t la atio d u it s de p odu tio et de t a sfo atio da s le se teu ag o-sylvo-
pastoral dans un cadre propice au renforcement du partenariat public priv. Cela contribuera ainsi
l effo t d i estisse e t ue doit fai e le pa s pou a l e la oissa e de l o o ie.

3.1.6. Les scnarii alternatifs de croissance


Le Gouvernement considrera en priorit la ralisation du scnario de forte croissance. Les
esti atio s de l a e o fi e t e o e la alisatio de e s a io et laisse t donc prsager
que la croissance sera en moyenne de 9,7% sur la priode quadriennale. Les analyses de conjoncture
et de suivi valuation qui seront menes au cours de la p iode o t e o t si l o o ie atio ale
est e o e su le se tie de fo te oissa e ou s il faut o sid e le s a io de ase ou de
croissance faible.
Plus que les deux autres scnarii, celui de fo te oissa e do e a l o asio au auto it s
nationales de concrtiser leur politique volontariste dans le cadre du PDES. Si les rformes et
esu es p o is es so t ises e u e i d pe da e t des scnarii, les chantiers
d i estisse e t pu li au o t de eilleu es o ditio s de fi a e e t et de alisation. Les
apa it s de alisatio de l i estisse e t pu li se o t plus g a des da s les li ites du ai tie
des uili es fi a ie s i te e et e te e et da s des o ditio s ia les d e dette e t.
Dans ce scnario, le taux d i estisse e t FBCF/PIB) voluera comme dans le scnario de rfrence,
passant de 37,6% en 2011 44,7% en 2015, ralisant une moyenne annuelle de 41,4% Les
investissements atteindront en 2015 le niveau de 2 204 milliards FCFA, soit une croissance annuelle
moyenne de 23,8% contre 20,7% dans le scnario de base. La propension moyenne consommer
diminuera pour se situer 85% en 2015 contre 90% en 2011. La consommation finale enregistrerait
cependant une croissance en valeur avoisinant 12%, ce qui implique une amlioration annuelle du
i eau de ie de p s de % e te es d aug e tatio de la o so atio pa t te o t e % da s
le scnario de base.
Comme principales implications de ce scnario, le dficit des finances publiques atteindrait 19,4% en
2015 contre 19,1% dans le scnario de base et le dficit du compte courant 28,6% du PIB contre
27,8% dans le scnario de base. Sur le plan du financement, ce scnario prsente un gap de
financement global sur les quatre annes de 105 milliards de FCFA de plus que le scnario de base.
Ce scnario implique plus que les autres que le Gouvernement prenne les mesures ncessaires pour
a ot e les apa it s d a so ptio des i estisse e ts ota e t pu li s, afi ue la fai lesse de
ces capacits ne constitue pas au cours du Plan un goulet d t a gle e t pou la alisatio des
objectifs de ce scnario. Un plan de dveloppement des capacits humaines, matrielles et
organisationnelles sera mis en place et accompagnera la ralisation du PDES.

101
Les dtails des trois scnarii considrs sont prsents en Annexe 1.

Le scnario de faible croissance


Ce s a io suppose u e politi ue olo ta iste de l Etat da s u e i o e e t d fa o a le ui
etie t la possi ilit d u e f ue e le e des a es de s he esse au ou s de la p iode du
Plan, le taux de croissance du secteur primaire, malgr les efforts de rformes et des
investissements, ne dpassant pas 6,2% en moyenne annuelle, au lieu de 8% dans le scnario de
base.

La demande extrieure continuera tre caractrise par une certaine morosit, ce qui entranera la
limitation du financement extrieur aux niveaux dj enregistrs et par voies de consquence la
demande extrieure induira une faible volution des exportations au cours des annes du Plan. La
croissance moyenne du secteur secondaire sera lgrement affecte et ne dpassera pas 10,9% au
lieu de 11,5% dans le scnario de base.

Ce scnario sera caractris galement par des niveaux plus bas en ce qui concerne la
o so atio , l pa g e, l i estisse e t ota e t l i estisse e t public qui sera comprim
sous l effet o jugu de la aisse des essou es fis ales et de la a et des sou es de fi a e e t.
Il s e sui a u tau de alisatio ette e t i f ieu elui p o is da s le s a io de ase.
Des consquences sont galement attendues au niveau des quilibres financiers intrieur et
e t ieu et de la at ise de l i flatio .

Toutefois e s a io s atta he a au diff e tes esu es et fo es a o es da s le Pla . Le


ratio FBCF/PIB connatra la mme volution que dans le scnario de base marquant ainsi la
constance du volontarisme des pouvoirs publics, mme en basse conjoncture.

102
Tableau 16: Evolution des principaux indicateurs macroconomiques en scnario bas
Anne 2011 2012 2013 2014 2015 2012-2015
PIB aux prix du march (Mrds. FCFA
3 004,00 3 468,80 3 739,60 4 014,10 4 319,50
courants)
Part du PIB du secteur informel (en %
68,90% 69,85% 69,53% 69,18% 68,55%
PIB)
Taux de croissance relle du PIB aux
2,10% 10,50% 4,77% 4,62% 4,88% 6,20%
prix du march
PIB secteur primaire -3,10% 9,30% 6,10% 6,00% 6,10% 7,10%
PIB secteur secondaire 4,30% 25,00% 4,50% 4,20% 4,50% 10,90%
PIB secteur tertiaire 5,70% 7,00% 4,40% 4,20% 4,70% 5,20%
PIB secteur informel -0,50% 9,10% 6,00% 6,00% 6,00% 7,00%
Consommation finale en Mrds de
2 704,00 3 010,70 3 178,50 3 436,60 3 678,60
FCFA
Consommation finale en % du PIB 90,00% 86,80% 85,00% 85,60% 85,10%
Investissements bruts 37,60% 36,40% 41,00% 43,60% 44,70%
Recettes totales 627,90 593,40 634,20 721,40 818,00
Recettes fiscales en mds FCFA 485,90 527,20 598,30 682,50 778,10
Recettes fiscales en % du PIB 13,00% 15,20% 16,00% 17,00% 18,00%
Dpenses courantes 461,30 412,30 475,30 539,30 604,30 507,80
Dpenses en capital et prts nets 206,00 350,80 747,90 946,70 1 068,00 3 113,40
Dpenses totales 667,30 763,10 1 223,20 1 486,00 1 672,30

Solde global (base engagement) -177,50 -169,70 -589,00 -764,60 -864,30

Solde global en % du PIB -5,90% -4,90% -15,70% -19,00% -20,00%


Compte des transactions courantes
-22,70% -21,50% -25,50% -28,60% -30,00%
en % du PIB

Compte des transactions courantes -682,70 -754,30 -952,20 -1148,30 -1297,40

Balance commerciale en % du PIB -14,90% -8,95% -8,40% -9,70% -9,80%


Exportations 89,60 800,00 900,40 1 009,50 1 107,70
Importations FOB -1 037,90 -1 110,30 -1 213,30 -1 400,00 -1 530,00
Investissements directs (nets) 498,80 502,90 295,40 281,00 302,60

103
Le scnario de faible croissance dgage ainsi des dficits de la balance commerciale passant de 15%
en 2011 10% en 2015. Ce s a io d gage des d pe ses pu li ues d i estisse e ts d e i o 3
113 milliards de FCFA. En raison des difficults de ralisation qui marqueraient ce scnario (taux de
ralisation estim 55%) ce montant correspondrait un budget total de 5 660 milliards de FCFA
inscrire pour les annes du Plan. Ce budget serait de 5 195 milliards FCFA si on considre que le taux
de ralisation peut atteindre 60%.

Le scnario de forte croissance


Les hypothses retenues pour ce scnario optimiste ou haut sont : i) la continuit, au cours de la
priode du Plan, d u e o e plu io t ie. Dans cette projection, les prcipitations seraient
a o da tes et ie pa ties da s l espa e et da s le te ps. Cette priode ne connatrait pas de
scheresse i d a ide ts li ati ues ui ie d aie t pe tu e la o e a he des a pag es
agricoles et ii) une o e o jo tu e est suppos e a ue da s e s a io l e i o e e t
international, notamment europen et rgional, ce qui favoriserait la fois la demande extrieure et
le financement extrieur des projets du Plan.
Il rsultera de ces deux hypothses une croissance de plus de 9,7% en moyenne annuelle au cours de
la priode du Plan.
Toutefois, u e hausse t op apide de l i estisse e t ui se ait i duite la fois par la hausse du PIB
de plus de 12% en valeur et par les niveaux trs levs prconiss du taux FBCF/PIB pourrait se
heu te des diffi ult s d a so ptio pa a ue de apa it s p odu ti es et o ga isatio elles
dans le court terme. Dans les trois scnarios, et fortiori dans ce scnario, les pouvoirs publics
doivent prendre des prcautions et se doter de capacits humaines et matrielles permettant de
alise l e se le des i estisse e ts ui d oule o t e pa tie de la ualit de la o joncture
conomique.
Ce scnario sera caractris par une forte croissance et des niveaux levs de la consommation, de
l pa g e et de l i estisse e t. E pa ti ulie , l i estisse e t pu li se a o fo t pa des
ressources fiscales en hausse et par la disponibilit du financement extrieur, ce qui permettra la
ralisation des projets du Plan des niveaux levs dpassant les taux de ralisation observs par le
pass. Il est estim que le taux de ralisation pourrait atteindre 65%.
Les dpenses en capital des finances publiques atteindront le niveau de 3 380 milliards de FCFA au
cours des quatre annes du Plan, ce qui reprsente 5 634 milliards de FCFA comme budget
d uipe e t au ou s de la p iode du Pla .
Dans ce scnario la forte croissance et les ni eau le s de l i estisse e t et de la o so atio
seront permis par une forte hausse des importations. La balance commerciale sera, malgr la forte
croissance, dficitaire en 2015 de 560 milliards de FCFA contre 311 milliards en scnario de base. Ce
creusement de la balance commerciale provient de la forte hausse du PIB qui va entrainer de fortes
augmentations des investissements et de la consommation agissant leur tour en tant que
demandes de produits imports. Par contre, les exportations ne ragissent que lgrement
l a lio atio glo ale des o ditio s o o i ues.

104
Tableau 17: Evolution des principaux indicateurs macroconomiques en scnario de forte
croissance
2012-
Anne 2011 2012 2013 2014 2015
2015
PIB aux prix du march 3 004,40 3 528,70 3 944,50 4 394,40 4 929,70
Part du PIB du secteur
68,90% 68,70% 67,20% 66,10% 65,20% 66,80%
informel (% PIB)
Taux de croissance relle du PIB aux
2,10% 12,40% 8,57% 8,60% 9,30% 9,70%
prix du march
PIB secteur primaire -3,10% 10,70% 7,60% 7,50% 8,00% 8,50%
PIB secteur secondaire 4,30% 32,00% 12,10% 11,50% 12,50% 17,00%
PIB secteur tertiaire 5,70% 8,00% 9,30% 9,50% 10,50% 9,30%
PIB secteur informel -0,50% 12,00% 6,40% 6,70% 7,90% 8,30%
Consommation finale en Mrds FCFA 2 704,00 3 062,90 3352,80 3 761,60 4 195,20
Consommation finale en % du PIB 90,00% 86,80% 85,00% 85,60% 85,10%
FBCF en milliards de FCFA 1 128,80 1 284,50 1 617,20 1 919,60 2 203,60
Investissements bruts 36,40% 41,00% 43,60% 44,70%
Recettes fiscales (en milliards FCFA) 485,90 536,40 631,10 747,00 887,40
Recettes fiscales en % du PIB 16,20% 15,20% 16,00% 17,00% 18,00% 16,55%
Recettes totales 627,90 602,60 666,70 785,90 927,3
Dpenses courantes 461,30 422,20 498,30 591,30 683,3
Dpenses en capital et prts nets 206,00 360,80 788,50 1 026,40 1 201,6
Dpenses totales 667,30 783,00 1 286,80 1 617,70 1 884,9
Solde global (base Engagement) -177,5040 -180,40 -620,10 -831,80 -957,6
Solde global en % du PIB -5,90% -5,10% -15,70% -18,90% -19,4%

Compte des transactions courantes -682,70 -760,10 -1005,50 -1259,20 -1476,5

Balance commerciale en % du PIB -14,92% -9,30% -11,40% -12,10% -11,2%


Exportations 589,60 906,00 1 006,40 1 169,50 1 347,7
Importations FOB -1 037,90 -1 233,30 -1 455,30 -1 701,30 -1 905,3
Investissements directs (nets) 498,80 511,70 344,60 307,60 345,1

40
Hors dons.

105
3.2 AXE 1 : CONSOLIDATION DE LA CREDIBILITE ET DE LEFFICACITE DES INSTITUTIONS
PUBLIQUES

L a e 1 pe ett a l attei te des sultats st at gi ues de ga a tie de l uit et de l galit des


citoyens pou l a s au se i es pu li s et d u e di ilisatio a ue des i stitutio s
d o ati ues et pu li ai es. Da s e ad e, il s agi a de ga a ti l i stau atio d u e ultu e de
rsultats, de reddition des comptes et de rede a ilit de l a tio publique envers le citoyen. Ce
changement ciblera six domaines principaux : i) la gestion des finances publiques ; ii) le pilotage de
l o o ie ; iii) le fonctionnement des institutions constitutionnelles ; iv) la justice et les droits de
l ho e ; v la gou e a e lo ale et i le fo tio e e t a lio de l Ad i ist atio pu li ue.

3.2.1 Les institutions dmocratiques et rpublicaines sont crdibles


a. Orientations gnrales :
Le PDES s appuie a su les o ie tatio s st at gi ues dfinies dans le Programme de Renaissance et
sur les dispositions contenues dans la Constitution de la 7me Rpublique du 25 novembre 2010.
Fo da e tale e t, il s agi a de e fo e les a uis d o ati ues et de o solide les i stitutio s
constitutionnelles e ue de pe ett e la ise e pla e d u tat de d oit. A et ga d, l e jeu
ou t te e est de fi alise la ise e pla e de l a hite tu e o stitutio elle et des i sta es de
concertation et de dialogue au niveau national et politique. Le renforcement du dialogue avec les
Organisations de la Socit Civile sera plac au centre de la gouvernance politique afin de permettre
u e pa ti ipatio la gie au p o essus d ou e tu e et de t a spa e e d o ati ue.

La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES vise sept rsultats do t l attei te se a assu e pa


l e utio de t ois p og a es :
Programmes Rsultats
1. Les acteurs publics connaissent et respectent leur rle
Renforcement des capacits des constitutionnel ;
acteurs institutionnels 2. Les acteurs non tatiques connaissent les organes
constitutionnels.

1. Le dialogue entre institutions est effectif et constructif ;


Renforcement du dialogue
2. Des espaces de dialogue Public / OSC sont fonctionnels ;
entre les acteurs de la vie
constitutionnelle 3. Les grands principes de la vie dmocratique sont largement
diffuss.
Renforcement de la 1. Le code lectoral est rvis ;
transparence des processus
lectoraux 2. Un fichier lectoral biomtrique est mis en place.

106
b. Programmes et actions prioritaires :
Programme de renforcement des capacits des acteurs institutionnels
Ce programme ciblera i) la formation des principaux acteurs des trois pouvoirs sur leurs rles
respectifs ; ii) la diffusion des principes constitutionnels auprs des acteurs non tatiques et iii) le
renforcement des capacits du Conseil National de Dialogue Politique (CNDP), la Haute Autorit la
Consolidation de la Paix (HACP), la Commission Nationale de Dialogue Social (CNDS), le Conseil de la
Rpublique, le Conseil Economique, Social et Culturel (CESOC) et la Mdiature.

Programme de renforcement du dialogue entre les acteurs de la vie constitutionnelle


Il veillera la cration de cadres de concertation, en particulier le cadre de dialogue avec la socit
civile sur la gestion des politiques pu li ues. De plus, des a pag es d i fo atio pu li ue se o t
organises pour diffuser largement i) les principes constitutionnels de sparation des pouvoirs ; ii) le
fonctionnement normal des institutions et iii) les rsultats des foras de concertation entre les acteurs
publics et la socit civile.

Programme de renforcement de la transparence des processus lectoraux


Il vise deux actions essentielles. La premire portera sur la rvision du code lectoral afin de corriger
les insuffisances du code actuel. La seconde action consistera mettre en place un fichier lectoral
io t i ue, e oo di atio a e les se i es de l Etat i il. Il s agi a, da s u ad e i te i ist iel,
de o stitue u fi hie u i ue desti plusieu s fi s fi hie d Etat ivil, casier judiciaire, fichier
le to al,. , do t la te ue des le tio s de da s la plus g a de t a spa e e.

3.2.2 La gestion du dveloppement est assure

3.2.2.1 Les finances publiques sont gres de faon transparente et efficiente,


conformment la rglementation en vigueur
a. Orientations gnrales :
La politique dans le domaine de la gestion des finances publiques reprend les ambitions affiches
dans le Programme de Rformes en matire de Gestion des Finances Publiques, adopt en janvier
201 . Le ta lisse e t d u e o e gou e a e fi a i e est la fois le so le de ase pou u e
o fia e et ou e des ito e s l ga d de l Ad i ist atio Pu li ue et u le ie esse tiel pou
une mobilisation des financements intrieurs et extrieurs plus forte et aligne sur les procdures
atio ales. Ce ta lisse e t s appuie su deu st at gies : i l a lio atio de la gestio des
finances publiques, afin de se rapprocher des standards internationaux de qualit et ii) le
e fo e e t de l effi a it de la fonction de contrle externe.
La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES se a assu e pa l e utio de t ois p og a es
pour atteindre treize principaux produits :

107
Programmes rsultats
1. Le cadre juridique est modernis en articulation avec le cadre
ha o is des fi a es pu li ues de l UEMOA ;
2. La mobilisation des ressources est amliore ;
3. Le le de p pa atio du udget de l Etat est a lio ;
4. Les modalits d'excution du budget sont amliores ;
Rforme de la gestion des 5. La comptabilit et le reporting financier sont renforcs ;
finances publiques
6. Les systmes d'information sont renforcs ;
7. Le contrle et la transparence des finances publiques sont
renforcs ;
8. La gestion de la trsorerie et de la dette est amliore ;
9. Le systme de passation et de gestion des marchs publics
dmontre une transparence et une clrit accrues.
1. L a age i stitutio el et o ga isatio el de la Cou des Comptes
Re fo e l effi a it de est renforc ;
la Cour des Comptes 2. Les contrles et la diffusion des conclusions de la Cour des Comptes
sont amliors.
1. Les apa it s de l Asse l e Natio ale e te es de p o du es
Re fo e l effi a it des budgtaires et de contrle parlementaire sont renforces ;
o t les de l Asse l e
Nationale 2. Les o t les et la diffusio des o lusio s de l Asse l e
Nationale sont amliors.

Des mesures caractre institutionnel permettront galement de renforcer la durabilit des


rformes mises en place.

b. Programmes et actions prioritaires :


Programme de rforme de la gestion des finances publiques
Il vise avant tout amliorer la proportion des usagers des services publics qui sont satisfaits de
l effi ie e de la d pe se pu li ue. Il i le i olets esse tiels : i) la modernisation du cadre
lgislatif national ; ii) une amlioration sensible de la gestion de trsorerie ; iii) une amlioration de la
crdibilit du budget ; iv) une amlioration du reporting et du contrle de la gestion des finances
publiques et v) une amlioration du systme de passation de marchs publics.

Concernant le premier volet, il s agit d a lio e l'i t g it et la t a spa e e du dispositif et de


mettre jour le cadre lgislatif et rglementaire de la passation des marchs.

108
Le second volet, consacr la gestion de trsorerie, pe ett a d a oi u e isi ilit a ue des
e ettes et d pe ses de l Etat. Aussi, il s agi a p io itai e e t d a lio e la o ilisatio des
ressources en amliorant i) l'organisation et le cadre juridique des services de la douane et des
impts ; ii) la prvisibilit des recettes fiscales et non fiscales, avec une augmentation sensible pour
atteindre 20% en 2015 ; iii) le niveau des recettes fiscales et non fiscales ; iv) la prvisibilit des
ressources extrieures et v) les mcanismes de suivi de la dette et des aides budgtaires.

L a lio atio des odalit s d'e utio du udget passera par une normalisation du processus de
libration des crdits budgtaires et du fonctionnement de la chaine de dpenses. L a lio atio de
la gestion de la trsorerie et de la dette devra tre mise en place par l a lio atio de la gestio des
flu de t so e ie, l ta lisse e t d u o pte u i ue du t so et le renforcement du systme de la
gestion de la dette publique
L a lio atio de la di ilit de l Etat, t oisi e olet du P og a e, s att le a i la rvision du
texte relatif la prparation du budget ; ii l a lio atio de la di ilit et de l'exhaustivit du
udget de l'Etat, ota e t pa l i t g atio de l e se le des aides p og a es et des p ojets et
iii l a lio atio des outils de p pa atio du udget.
Le uat i e olet, o sa l amlioration du reporting et du contrle de la gestion des finances
pu li ues, se a fo alis su i l a lio atio du reporting de l'excution budgtaire ; ii) le
renforcement du systme de la comptabilit matire ; iii) la production, dans les dlais, des comptes
de gestion et de la loi de rglement ; i l a lio atio des o ditio s de t a ail des st u tu es
comptables dconcentres et v) l a lio atio des s stmes d'information (de la comptabilit
publique et de la gestion intgre du budget et systmes d'information des rgies financires).
Le renforcement du contrle et de la transparence des finances publiques sera assur travers i) le
renforcement de la fonction de la gestion de la solde et des pensions ; ii) le suivi effectif et
permanent du portefeuille de l'Etat ; iii) le renforcement de l'efficacit du contrle (interne et
e te e et i l a lio atio de l'effi a it de la d pe se pu li ue.
Le dernier volet, essentiel pour le rtablissement de la confiance des citoyens dans le systme de
gestio des fi a es pu li ues, est o sa l a lio atio du s st e de passatio de a h s
pu li s, pe etta t d assu e l'intgrit et la transparence du dispositif de passation des marchs.
Ces mesures seront accompagnes par des initiatives renouveles de communication et de
sensibilisation des citoyens sur les mfaits de la corruption dans le cadre du dveloppement
conomique et social du pays. Cela sous-tend par ailleurs que les organes en charge de lutter contre
la o uptio , ota e t da s le s st e de passatio de a h s pu li s, fi ie o t d u
e fo e e t de apa it s d i te e tio .

P og a e de e fo e e t de leffi a it de la Cou des Co ptes


Il ise a e du a le e t l e e i e de ette ou elle i stitutio . Il s agit e effet de o fo e la
alit des o t les et o ligatio s la Loi O ga i ue et de pe ett e l Etat d a lio e sa gestio
interne sur la base des recommandations de cette institution.
Les trois volets de ce programme seront consacrs respectivement i) au renforcement des capacits
du personnel de la Cour des Comptes en matire de contrle, de vrification, de rle constitutionnel

109
et institutionnel de la Cour ; ii) l i te sifi atio des o t les e ue d i stau e u e ultu e de
edditio des o ptes de la pa t des e tit s pu li ues et iii l a lio atio du dialogue et de
l i fo atio de la Cou des Co ptes e e s le pu li .
Sur la base des rapports publics de la Cou des Co ptes, il s agi a pou l Etat de s app op ie les
recommandations de celle- i, ota e t e se les app op ia t pa l app ofo disse e t de ses
conclusions en cas de dysfonctionnements relevs dans lesdits rapports publics.
Programme de renfor e e t des o t les de lAsse l e Natio ale
Il ise pe ett e l e e i e o stitutio el de o t le de l a ti it ota e t fi a i e du
pouvoir excutif par le pouvoir lgislatif.
Le premier volet du programme sera consacr un renforcement significatif des capacits des
e es de l Asse l e Natio ale et plus pa ti uli e e t des e es de la o issio de
finances) en matire de contrle, de vrification, de rle constitutionnel et institutionnel de
l Asse l e Natio ale da s le ad e du o trle de la gestion des finances publiques.
Le se o d olet po te a su l i te sifi atio du dialogue e t e l Asse l e Natio ale et le pou oi
e utif, ota e t pa l o ga isatio de jou es d i fo atio et l usage de l e se le des
prrogatives parle e tai es e ati e d i te pellatio du Gou e e e t ou des e tit s pu li ues.
Le t oisi e olet o e e a l a lio atio du dialogue et de l i fo atio de l Asse l e
Nationale envers le public, notamment dans son devoir de contrle a priori (lors de la prparation
budgtaire) et a postriori (lors des examens de rapports sur les comptes publics).

3.2.2.2 La ualit de la o eptio et de l valuatio des politi ues et st at gies pu li ues


est amliore

a. Orientations gnrales :
Le Gouvernement a marqu, par des dispositions prises en 2011, sa volont de rhabiliter le systme
de planification stratgique - avec, notamment, la cration du Ministre du Plan et de renforcer les
fonctions de prospective, de planification, de coordination des programmes de dveloppement et de
pilotage de l o o ie.

La politi ue d a lio atio du pilotage de l o o ie ise e u e da s le ad e du PDES ise sept


principaux produits do t l attei te se a assu e pa l excution de trois programmes.

110
Programmes Rsultats
1. La coordination des stratgies et politiques globales de
Amlioration de la conception dveloppement est renforce ;
de politiques publiques de
dveloppement endogne 2. L appui l la o atio des st at gies et politi ues
sectorielles est effectif.
Renforcement du leadership 1. Le dialogue avec les PTF est renforc ;
national dans la conduite des
politiques publiques de 2. Le dialogue avec les ONG/AD est dvelopp.
dveloppement
1. Le suivi-valuation des politiques globales de
dveloppement est renforc ;
Dveloppement des outils de
suivi - valuation des politiques 2. L appui la ise e u e du sui i-valuation des
publiques politiques sectorielles est effectif ;
3. Le sui i de l aide au d eloppe e t est a lio .

b. Programmes et actions prioritaires :

P og a e da lio atio de la o eptio des politi ues pu li ues de d veloppe e t


Il cible deux volets essentiels : i) la coordination de la formulation des politiques publiques globales
et ii) l a o pag e e t des diff e ts i ist es techniques et institutio s de l Etat par le Ministre
charg du Plan pour la conception de leurs politiques sectorielles et thmatiques.
Concernant le premier volet, il apparat indispensable de rtablir une vision de dveloppement pour
le moyen et le long terme, conforme aux aspirations des populations et oprationnalise dans un
ad e d a tio glo al, oh e t et o e t . Cette isio s e p i e, t du P og a e I t i ai e
du Cad age de l A tio Gou e e e tale -2012 par deux autres documents stratgiques : le
Plan de Dveloppement Economique et Social 2012-2015 et la Stratgie pour un Dveloppement
Durable et une Croissance Inclusive Niger 2035.
Le second volet, essentiel la conduite de politiques sectorielles cohrentes avec la vision globale du
dveloppement, epose p i ipale e t su la ise su pied d u appui-conseil permanent la
fo ulatio des politi ues se to ielles et de leu s pla s d a tio s ai si ue le o t le de leu
cohrence avec la politique globale de dveloppement.

Programme de renforcement du leadership national dans la conduite des politiques publiques


Il ise d a o d d eloppe l app op iatio des politi ues atio ales pa les auto it s. Il s agit
gale e t de e fo e le dialogue et le pa tage d i fo atio s su la isio atio ale de
dveloppement entre celles- i d u e pa t, et les Pa te ai es Te h i ues et Fi a ie s et ONG/AD
d aut e pa t e ue d assu e l alig e e t des appuis su les politi ues pu li ues. A e sujet, u e
politi ue et u pla d a tio t ie al su l effi a it de l aide se o t la o s, asso tis d u p oto ole

111
Etat-Partenaires fond sur des objectifs communs prcis. Les contributions des PTF seront incluses
da s le udget atio al et da s les appo ts de ise e u e du PDES. E out e, le s st e de sui i
des ONG et AD sera rform.
Da s le ad e d u e gestio p oa ti e des i estisse e ts et afi de ga a ti u tau d e utio
p o he de % des i s iptio s udg tai es, il se a is e u e, au sei du i ist e ha g du
Plan, un mcanisme souple permettant i le fi a e e t d tudes tous les stades du fi a e e t
de es i estisse e ts, da s u e pe spe ti e d a l atio et de fa ilitatio de leur ise e u e
et ii d e isage la ise e u e de st u tu es sp ifi ues, p op es a l e la ise e uvre
desdits investissements.

Programme de dveloppement et de renforcement des outils de suivi des politiques publiques


Il ise la ise e u e, selo des p i ipes o u s l e se le des i te e a ts, de odalit s
de sui i et d aluatio o tes, efficaces et qui puissent permettre une capitalisation des
e p ie es o e et lo g te e. Les a tio s p io itai es po te o t su i l adoptio d u e politi ue
nationale de suivi- aluatio et des i st u e ts essai es pou sa ise e u e et ii le
renforcement du systme statistique national (Institut National de la Statistique et Directions de la
Statistique des dpartements ministriels).

L alig e e t des CDMT su le PDES se a l u des lateu s d u e a lio atio se si le de la


qualit du pilotage de l o o ie.

3.2.3. L uit et l galit des ito e s pou la s aux services publics sont garanties

3.2.3.1 La o fia e des ito e s le d oit des i stitutio s ju idi ues et judi iai es est
amliore
a. Orientations gnrales :
Le PDES s appuiera sur les orientations du Programme de Renaissance ainsi que sur la politique
sectorielle du Ministre de la Justice 2010- et so pla d a tio , alid e aot . Cette
dernire vise rtablir la confiance des citoyens envers leurs institutions juridiques et judiciaires. Elle
s appuie a su i st at gies : i) la consolidation de la dmocratie et la promotion du
dveloppement ; ii la atio alisatio de l utilisatio des o e s ; iii) la consolidation des acquis des
rformes antrieures, iv) le partenariat entre les diffrents acteurs directement concerns et v) la
protection des citoyens en situation de prcarit importante.

La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES ise o ze p oduits esse tiels do t l attei te se a


assu e pa l e ution de quatre programmes :

112
Programmes Rsultats
1. Les contrles priodiques sont organiss par les organes
comptents ;
2. Les sanctions pnales et/ou disciplinaires prvues en matire
Moralisation du secteur de corruption sont renforces et effectives ;
judiciaire 3. Les gles elati es la d o tologie et l thi ue so t ieu
connues des acteurs judiciaires ;
4. Les fa teu s ui e t etie e t l off e et la de a de de
corruption sont mieux connus et limins.
1. Les cadres assurant la bonne organisation du travail des
services judiciaires sont fonctionnels ;
Opti isatio de l e ista t 2. Les rponses appropries sont apportes aux besoins en
formation et en clarification exprims par les acteurs
judiciaires.
1. Les investissements se dveloppent et la dlinquance
rgresse ;
Modernisation des cadres
d i te e tio et du 2. Le e de e t des se i es judi iai es s a lio e ;
fonctionnement de la justice
3. Le recours au droit comme mode de rglement des conflits est
valoris.
4. Les enfants jouissent pleinement de leurs droits la
Promotion de la garantie des protection ;
droits humains
5. La population jouit pleinement de ses droits.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de moralisation du secteur judiciaire


Les actions prioritaires de ce programme co siste o t e d e effe tif le o t le de l a ti it des
ju idi tio s a i ets d i st u tio , pa uet, si ge et g effe pa les o ga es hi a hi ues ou
ju idi tio els o p te ts ais aussi pa les se i es de l i spe tio g ale des se i es judi iaires
do t les apa it s se o t e fo es. La su eilla e de l a ti it des au iliai es de justi e huissie s,
le s d huissie s, a o ats, otai es, OPJ se a pa ailleu s a lio e et les dispositio s ju idi ues et
rles des institutions seront vulgariss. Enfin, les dcisions des Hautes Cours de justice seront
publies.
E te es d a tio s p e ti es, il s agi a d agi du a le e t su les fa teu s ui e t etie e t
l off e et la de a de de o uptio au sei du se teu judi iai e. Quat e a tio s so t prconises :
l i fo atio et la se si ilisatio ; la connaissance du cadre juridique et sa simplification, la lutte
o t e les i te f e es politi ues da s l e utio des d isio s de justi e, la o aissa e du ad e
d o tologi ue et l a lio atio du cadre professionnel. L adoptio du d et su les d lais de

113
rdaction des jugements permettra galement de rendre conforme la Loi les dispositions
permettant aux justiciables de disposer des jugements les concernant.

P og a e dopti isatio de le istant


Il consacre le dfi prioritaire qui rside non pas dans la cration systmatique de structures nouvelles
ais da s l adoptio de esu es desti es fai e fo tio e les st u tu es et i f ast u tu es
existantes.
Les actions prioritaires concerneront la rhabilitation des tribunaux et tablissements pnitentiaires
su la ase d u e p io isatio lai e ai si ue l i stallatio des ha es sp ialis es et l o ga isatio
rgulire des assembles gnrales dans les juridictions.
Il s agi a gale e t de i d eloppe le s st e d i fo atio e ista t, ota e t statisti ue, pou
u ita le sui i de l a ti it judi iai e ; ii) de redynamiser les cadres de concertation et
d o ga isation du travail juridictionnel et iii d assu e la ise e pla e du e itable formation
continue des acteurs judiciaires, en prenant en compte les questions de genre, de la justice pour
mineurs et de gestion des juridictions.

Programme de mode isatio des ad es di te ve tio et du fo tio e e t de la Justice


Il visera dote le s st e judi iai e de ad es d i te e tio app op i s pou o le les ides
relevs aux plans juridique et institutionnel ou adapter les cadres existants aux ralits nouvelles.
Des sous-politiques sectorielles (politique pnale, politique pnitentiaire et politique de protection
judiciaire juvnile) seront dveloppes. Par ailleurs, un travail de refonte du cadre juridique et
judiciaire sera engag : rforme du Conseil Suprieur de la Magistrature (CSM), rvision de textes
obsoltes, travail de codification ; harmonisation des textes nationaux avec les instruments
juridiques internationaux, recensement et transcription des coutumes et ise e pla e d u ad e
juridique adapt la lutte contre la criminalit transnationale organise, les trafics illicites et les
a tio s te o istes. D aut es th es se o t gale e t ou e ts o e la s u isatio des
investissements, la rinsertion sociale des dlinquants et la scurit professionnelle.
Le renforcement des capacits des acteurs sera galement une priorit forte. Il passera par i)
l a lio atio des apa it s i stitutio elles de l ad i ist atio e t ale ; ii) le renforcement de la
connaissance du droit par les acteurs judiciaires et les justiciables ; iii l a lio atio du ad e de
travail du personnel judiciaire ; iv) le dveloppement de mcanismes de rationalisation des effectifs
et des tches ; v) la rhabilitation des locaux, tant au niveau central que dans les juridictions et(vi)
l i fo atisatio des se i es. La ise e pla e d u asie judiciaire informatis, en relation avec les
se i es d Etat i il et le fi hie le to al pe ett a gale e t de e fo e la o ti uit da s
l e e i e de la justi e.
E out e, il s agi a de pou sui e la politi ue de app o he e t de la justi e des justiciables,
ota e t pa la o ti uit du aillage pa l i stitutio des nouvelles juridictions prvues par la loi
d o ga isatio judi iai e et la fo e ad i ist ati e ou eau d pa te e ts .
E fi , la apa it d a ueil des ta lisse e ts p ite tiaires sera accrue (construction de nouvelles
p iso s et ha ilitatio d ta lisse e ts e ista ts , pe etta t d e isage ota e t la

114
gnralisation progressive des quartiers pour les mineurs et les femmes dans tous les
tablissements.
La atio de l Age e Natio ale de l Assista e Ju idi ue et Judi iai e o t i ue a u a s plus
gal des ito e s la justi e et l i fo atio judi iai e, et u e a lio atio du fo tio e e t de
l appa eil judi iai e.

Programme de promotion de la garantie des droits humains


Il vise essentiellement protger les tranches de populations les plus faibles, notamment les enfants,
les fe es, les pe so es ha di ap es et les pe so es g es. Il s agi a p io itai e e t de ga a ti
l e se le de la populatio u a cs aux services publics et de les protger contre les maltraitances,
discriminations et violences. En vue de dialogue a e le Co seil des d oits de l ho e su la
situatio des d oits de l ho e au Nige , le Gouvernement a prsent en fvrier 2011 Genve son
Rappo t pou l E a e P iodi ue U i e sel. La ise e u e du pla d a tio ui e d oule a
ncessite la mobilisation du gouvernement et de ses partenaires.
Par ailleurs et pour rpondre ses obligations en matire de protection des droits de la personne
hu ai e, l Etat s e ploie t a s ett e ses appo ts i itiau et p iodi ues au o ga es des t ait s.
Ainsi a-t-il t a s is ses appo ts i itial et p iodi ue au Co it des d oits de l e fa t et au Co it
des droits de la Femme et son rapport initial la Co issio Af i ai e des D oits de l Ho e et des
Peuples.
Les a tio s p io itai es o e e o t i l appui au e fo e e t des i stitutio s do t la Co issio
Nationale des Droits Humains ; ii l adoptio et la ulga isatio des do u e ts et te tes portant sur
la p ote tio et la p o otio des d oits de l e fa t ; iii l adoptio et la ulga isatio des te tes
relatifs la protection sociale ; i l la o atio et la ise e u e d u e politi ue atio ale des
d oits de l Ho e et de so pla d action ; v l op atio alisatio de l Age e et de la o issio
nationales de lutte contre la Traite des personnes ; vi l ha o isatio l gislati e pou e d e
o fo e les o es atio ales au o es i te atio ales et ii la o st u tio d u e t e pour
les enfants de la rue Niamey.

3.2.3.2 La gestion des Collectivits Locales est renforce


a. Orientations gnrales :
La gou e a e lo ale ue da s le se s de la gestio des Colle ti it s Te ito iales o stitue l u des
piliers pour une amlioratio de la d o atie la ase et l u e des o ditio s pou u eilleu
a age e t du te itoi e. L i te e tio s appuie a su les o ie tatio s de la Politi ue Natio ale de
Dcentralisation, en particulier sur les dispositions relatives aux transferts de comptences entre
l Etat e t al et les Colle ti it s Te ito iales (CT). L o je tif se a de fa o ise le d eloppe e t et les
a ti it s o o i ues au i eau d e t alis et de app o he l a tio pu li ue des ito e s.
La politi ue ise e u e da s le cadre du PDES visera cinq rsultats essentiels do t l attei te se a
assu e pa l e utio de deu p og a es :

115
Programmes Rsultats
1. Le niveau des ressources financires est accru ;
Mise e u e du document- 2. Le cadre institutionnel et organisationnel des Collectivits
cadre de Politique Nationale de Territoriales est renforc ;
Dcentralisation
3. Le Code des Collectivits Territoriales est appliqu
intgralement.
1. Les ressources humaines sont adaptes aux besoins en
Gestion des Collectivits quantit et en qualit ;
Territoriales
2. La reddition des comptes est systmatique.

b. Programmes et actions prioritaires :

P og a e de ise e uv e du document-cadre de Politique Nationale de Dcentralisation


Il comporte quatre volets : i l a o pag e e t des transferts de comptences par le transfert de
ressources ; ii) la mobilisation de fonds complmentaires en appui la politique nationale
da age e t du te itoi e ; iii) le renforcement du cadre institutionnel et organisationnel des
Collectivits Locales et i la ise e u e effe ti e et i t g ale des dispositio s o te ues da s le
Code des Collectivits Territoriales.
Concernant le premier volet, un quilibre entre le transfert de comptences et des ressources sera
recherch de manire ce que les Collectivits puissent bnficier des moyens ncessaires leurs
missions. Les actions prioritaires consisteront i) assurer un transfert effectif des crdits budgtaires
relatifs aux responsabilits transf s de l Etat e s les CT et ii) assurer aux CT le soutie de l a tio
de l Etat e t al pou la olle te de la fis alit lo ale et des a is es de o ilisatio et de gestio
de leurs ressources propres.
L op atio alisatio de l Age e Natio ale de Fi a e e t des Collectivits Territoriales (ANFICT),
ui se a l u des principaux instruments de la politique de dcentralisation, garantira
l'accompagnement du dveloppement conomique des CT, et la rduction des ingalits spatiales en
te es o o i ues ou so iau e s appu a t su u a is e de prquation entre les diffrents
budgets d'investissement des communes.
Simultanment, le renforcement du cadre institutionnel et organisationnel des CT sera recherch,
principalement en procdant i) une actualisation systmatique des Plans de Dveloppement
Communaux ; ii l la o atio de Pla s de D eloppe e t R gio au pou toutes les gio s et iii le
e fo e e t du pa te a iat a e les se i es d o e t s de l Etat.

Programme Gestion des Collectivits Territoriales


Il vise amliorer la gestion et les services rendus par les CT leurs administrs et dvelopper les
dispositifs de at ise d ou age d l gu e. Des a tio s p io itai es de o u i atio , de fo atio
et d appui-conseil seront dispenses aux lus locaux et aux agents des collectivits territoriales.
Celles-ci concerneront en priorit la planification stratgique, la programmation, la budgtisation, la
116
gestion oprationnelle du dveloppement aux niveaux rgional et local et la reddition des comptes
des Collectivits Territoriales.

3.2.3.3 Les capacits des agents des services publics rpondre aux attentes des usagers
sont amliores
a. Orientations gnrales :
Les o ie tatio s du PDES s appuie o t su le ad e d fi i pa la Politi ue Natio ale de Mode isatio
de l Etat PNME . La politi ue se to ielle a pou a itio d a oit e sig ifi ati e e t la
pe fo a e de l ad i ist atio pu li ue afi de po d e au aspi atio s des usage s. Elle
s appuie a su deu st at gies : i d eloppe les apa it s de l ad i ist atio e ati e de
essou es hu ai es et d outils de gestio et ii) amliorer les capacits institutionnelles des services
publics.
Le principal dfi dans ce sous-se teu est d i suffle u ita le ha ge e t de o po te e t de
l Ad i ist atio e e s les ad i ist s, dans la dlivrance de services publics et dans la conduite des
politiques publiques de dveloppement.
La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES ise sept produits do t l attei te se a assu e pa
l e utio de deu p og a es :
Programmes Rsultats
1. La gestion des carrires et la dpolitisation de la fonction publique
Professionnalisation et
sont effectives ;
rationalisation des
ressources humaines de 2. Les rgles de gestion des ressources humaines sont dfinies ;
l Ad i ist atio et des outils
3. Les rgles de procdures de gestion des ressources financires sont
de gestion
amliores.

1. Un encadrement administratif de qualit est mis en place ;

2. Des gles elati es au outils d i formation destination des


usagers sont mises en place ;
Renforcement des capacits
institutionnelles des services 3. Les services publics sont dots de moyens de travail en adquation
publics avec leur mission ;
4. Production des outils et instruments de gestion (manuels de
procdures, stratgie de rsistance au changement, utilisation de la
GAR. .

117
b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de professionnalisation et de rationalisation des ressources humaines et des outils de


gestion
Il comporte trois volets essentiels : i) la gestion des carrires, des emplois et la dpolitisation de
l ad i ist atio publique ; ii) la dfinition de rgles de gestion des ressources humaines et iii) la
dfinition de rgles de gestion des ressources financires.
Concernant le volet de la gestion des carrires et de dpolitisation de l ad i ist atio publique, les
actions prioritaires consisteront i la o e u ode d thi ue et de d o tologie des age ts de
l Etat ; ii la o e des pla s de a i es t pes des age ts de l Etat et les g alise et iii
rglementer les rles et espo sa ilit s des a teu s i stitutio els, e ati e d o ga isatio
gnrale de l administration de l Etat, des emplois suprieurs de celle-ci et de la dfinition des cadres
organiques.
Le second volet, consacr la dfinition de rgles de gestion des ressources humaines au sein de
l Ad i ist atio pu li ue o dui a t ois a tio s p io itai es : i pa a he e la ele tu e du statut
g al et de so d et d appli atio et ise les statuts pa ti ulie s ; ii) laborer des manuels de
procdures conformes aux exigences des services publics envers les citoyens et (iii) mettre en place
d u e a i e p e e les outils de gestio des a i es des e plo s du se i e pu li .
La ise e pla e d outils de gestio de a i e est esse tielle pou o att e l i sta ilit des
fo tio ai es et o t i ue la d politisatio de l administration publique. Ces outils seront
complts pa des outils d aluatio de la pe fo a e des agents a e la ise e u e effe ti e
de o t ats d o je tif et de pe fo a e et la ise e u e des pla s d a tio s pa st u tu es et
par postes.
De mme, la problmatique des systmes de rmunration des agents de la fonction publique sera
tudie en profondeur, de manire insuffler une dynamique et une culture du rsultat dans
l Ad i ist atio et les i stitutio s de l Etat.
La ise e u e des gles de p o du es de gestio fi a i e ejoi t le p o essus d a lio atio
de la gestion des finances publiques (cf. supra).

Programme de renforcement des capacits institutionnelles des services publics


Il s o ga ise autou de t ois olets: i l e ad e e t ad i ist atif ; ii l i fo atio desti atio du
public et iii) le renforcement des moyens de travail des institutions publiques.
Le premier volet vise combler les gaps de comptences apparus il y a quelques annes, en raison
ota e t de l i te uptio du e ute e t da s la fo tio pu li ue par un recrutement cibl
permettant de pallier ces insuffisances quantitatives de ressources humaines. Il ciblera plus
particulirement les cadres de conception et des auxiliaires.
Le se o d olet eg oupe les a tio s desti es d eloppe la ede a ilit de l Ad i ist atio
publique vis-- is des ito e s. Il s agit pou e fai e de dote l Ad i ist atio de o e s lui
permettant de ett e dispositio l i fo atio pu li ue pou les ito e s, de e d e o pte

118
rgulirement de son activit et de se rendre disponible pour rpondre aux interrogations lgitimes
des usagers. Le e de e t de l Ad i ist atio de a ai si t e le u iveau satisfaisant, tant
pour les citoyens que dans le domaine de la conduite des politiques publiques de dveloppement.
Le t oisi e olet o e e l a lio atio des ad es de t a ail des age ts de l Etat. Les o t ai tes
physiques influent sur les capacits de travail des acteurs publics. En effet, la performance des agents
de l Etat est ha di ap e pa l e iste e de ad es de t a ail ti e t, a s au NTIC, . ui e
o espo de t plus au e ige es a tuelles d a ueil et de se i es pu li s e d e aux usagers.

3.2.3.4 LAd i ist atio diplo ati ue est plus performante


a. Orientations gnrales :
Le PDES s appuie a su les o ie tatio s du P og a e de Re aissa e et le Pla d A tio s de la DPG
en matire de relations extrieures, do t l o jet est de mettre la diplomatie au service du
d eloppe e t o o i ue et so ial, ai si u elui de la s u it de ot e pa s et des pays voisins.
Pour atteindre ces objectifs, un accent particulier sera mis sur le dploiement efficace de notre
diplomatie, dont le rle sera davantage ax sur la visibilit internationale donner notre pays, en
faisant connatre la qualit de sa dmocratie, ses potentialits conomiques pour les opportunits et
les a a tages u elles off e t au i estisseu s t a ge s et os ompatriotes de la diaspora.
L a tio diplo ati ue ise a, pa ailleu s, assu e la p ote tio des Nig ie s l e t ieu ai si ue
elle de leu s ie s, tout e les o ga isa t afi u ils s i pli ue t da a tage da s la d a i ue de
dveloppement conomique et social du pays.

La politique en matire de diplomatie da s le ad e de la ise e u e du PDES ise onze (11)


sultats do t l attei te se a assu e pa l e utio de trois (3) programmes.

119
Programmes Rsultats
1. Les immeubles des Missions Diplomatiques et Postes Consulaires
sont rhabilits ;
2. Les immeubles des Missions Diplomatiques et Postes Consulaires
sont acquis ;
3. Les immeubles des Missions Diplomatiques et Postes Consulaires
Renforcement et
sont construits ;
largissement de la Carte
Diplomatique 4. Des missions diplomatiques et postes consulaires, ainsi que des
reprsentations permanentes de la Rpublique du Niger auprs
des organisations Internationales sont cres ;

5. Des missions diplomatiques et postes consulaires, ainsi que des


Reprsentations Permanentes de la Rpublique du Niger auprs
des Organisations Internationales sont administrs.

1. Une politique nationale de coopration est labore ;


2. Les cadres en charge de la coopration ont acquis des
Intensification de la connaissances en matire de ngociations ;
coopration au 3. La participation effective du Niger aux confrences internationales
dveloppement est assure ;
4. Une base de donnes des engagements internationaux du Niger
est fonctionnelle.

Participation de la diaspora 1. Un systme de suivi des recommandations des forces de la


aux actions de Diaspora mis en place ;
dveloppement du pays 2. Un programme TOKTEN excut.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de re fo e e t et d la gisse e t de la a te diplo ati ue


Les a tio s p io itai es de e p og a e po te t l a lio atio su sta tielle des o ditio s de
travail des missions diplomatiques et postes co sulai es e ista ts et l ou e tu e de ou elles
missions diplomatiques et postes consulaires.
Pou l amlioration des conditions de travail des missions diplomatiques et postes consulaires du
Nige l t a ge , il s agi a o e et lo g te es de pe ett e au Nige de dispose d i eu les
de proprit pour les abriter. Les actions prioritaires de ce volet sont i) la rhabilitation des
immeubles de proprit du Niger ; ii l a uisitio des i eu les da s les pa s o il est pas
possi le d e o st ui e et iii) la construction des immeubles dans les pays o le Niger peut le faire.

120
Pour l ou e tu e de ou elles missions diplomatiques et postes co sulai es l t a ge , les actions
p io itai es so t i la atio et ii l ad i ist atio des issio s diplo ati ues et postes o sulai es,
ainsi que des Reprsentations Permanentes de la Rpublique du Niger auprs des Organisations
Internationales.

P og a e di te sifi atio de la oop atio au d veloppe e t


Les actions prioritaires du p og a e so t i l la o atio p ala le d u e politi ue atio ale e la
matire ; ii) la formation spcialise et continue des agents en charge de la coopration afin de
renforcer leurs capacits et connaissances en matire de ngociation et iii la atio d u e ase de
donnes des engagements internationaux du Niger.

Programme participation de la diaspora aux actions de dveloppement du pays


Les a tio s p io itai es de e p og a e so t i la p ote tio des Nig ie s l e t ieu et de leu s
biens ; ii l i fo atio et la se si ilisatio des Nig ie s l e t ieu su la essit d u e
participation active au processus de dveloppement national ; iii) la formulation de suggestions et
recommandations sur toutes les questions susceptibles de permettre une plus grande participation
des Nig ie s l e t ieu au p o essus de d eloppe e t atio al ; i l e utio d u p og a e
Tokten et la ise e pla e d u s st e de sui i des e o a datio s des fo es de la Diaspo a.

121
3.3 AXE 2 : CREATION DES CONDITIONS DE DURABILITE DUN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE
ET DURABLE
L app o he p o is e e fa eu de l a l atio de la oissa ce a pour base essentielle
l affe isse e t des ases de l o o ie et le e fo e e t de so pote tiel alise u th e
de oissa e a l , tout e o solida t les fo de e ts d u d eloppe e t du a le.
Il s agi a da s u p e ie te ps de ga a ti la p e it des o ditio s d u e oissa e i lusi e
durable et quitable. Pour ce faire, et compte tenu des contraintes propres au Niger, certains
l e ts o stitue t des p ala les la o duite d u e politi ue pu li ue olo ta iste et du a le.
Il est en effet indispensable que le Niger garantisse i) la paix et la scurit, notamment en rponse
aux menaces potentielles exognes ; ii) une maitrise de la croissance dmographique, sans laquelle
les efforts pour une croissance forte ne pourront pas porter leurs fruits ; iii) une prservation et une
gestion durable des ressources naturelles, compte tenu de la fragilit de la biodiversit nationale et
de l e positio de la p odu tio atio ale au al as li ati ues et iv) un dveloppement rgional
quilibr, afin de permettre une rpartition des fruits de la croissance qui puisse tre durable .

3.3.1 Les aspirations des citoyens la scurit sont satisfaites

a. Orientations gnrales :
La convergence des politiques de scurit (extrieure et intrieure) et de dveloppement est une
po se pou p e i l o u e e de ises ultidi e sio elles humanitaire, des droits
humains, de la scurit et du dveloppement susceptibles de mettre en danger les perspectives
nationales de dveloppement conomique et social.

Le renforcement des institutions garantes de la dfense du territoire et de la scurit des citoyens


constitue ainsi une priorit fondamentale pour le Niger et des objectifs ambitieux doivent tre
retenus. Il s agit de lutte si ulta e t su deu f o ts. D a o d, il convient de combattre le risque
i po ta t de d sta ilisatio d o igi e e te e, li e pa ti ulie l i filt atio de seau de
criminalit organise et de trafiquants ou encore aux retombes sur le territoire national de conflits
ns dans les pays voisins. E suite, il s agit de p e i les is ues i te es de su ge e de o flits
i te o u autai es et d assu e u au u e zo e du te itoi e happe l auto it de l Etat.
L effi a it de l a tio de l Etat epose a i i ota e t sur une coordination des activits en matire
de rconciliation et de dialogue, de scurit et de dveloppement
L attei te de es deux objectifs dans le secteur de la dfense, de la scurit et de la garantie de
l u it atio ale s appuie a su quatre programmes qui viseront les onze principaux rsultats
suivants :

122
Programmes Rsultats
1. La dlimitation cartographique et le bornage physique
des frontires sont raliss ;
Dlimitation et surveillance des
frontires nationales 2. La surveillance des frontires est renforce ;
3. Le dialogue avec les pays voisins est approfondi.
1. Les o e s d i te e tio des fo es de d fe se du
territoire sont renforcs ;
Scurisation des biens et des 2. Les o e s d i te e tio s des fo es de ai tie de
personnes l o d e sont renforcs ;
3. Les forces de dfense et de scurit participent au
dveloppement national.
1. L i fo atio des populatio s est a lio e ;
P se atio de l u it atio ale
2. Le dialogue avec les populations est renforc.
1. Politiques nationales de dfense et de scurit
adoptes ;
2. Les forces de dfense et de scurit disposent de
Amlioration du cadre
ressources humaines et matrielles adaptes leur
institutionnel
mission constitutionnelle ;
3. La cohrence des prises de position stratgique et des
interventions nationales est renforce.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de dlimitation et de surveillance des frontires nationales


Ce programme pe ett a d assu e l i t g it du te itoi e atio al et p oit d a o d d a he e la
dlimitation intgrale des frontires, en collaboration avec les pays limitrophes et de raliser 4 720
Km de bornage physique des frontires. Il e te d e suite p se e les f o ti es au o e d u e
surveillance constante et exhaustive qui devra tre effectue par des moyens propres aux forces de
d fe se et de s u it et s appuie a su la ise e pla e d a o ds de olla o atio , de fo atio ,
d appui-conseil et de mise disposition de renseignement avec des pays allis. Enfin, la continuit du
dialogue entre les autorits nigriennes et les pays voisins, au niveau politique comme au niveau des
forces de dfense et de scurit, permettra de prvenir tout conflit ou toute incursion de forces
hostiles l i t ieu du te itoi e atio al.

123
Programme de scurisation des biens et des personnes
Il s agi a tout d a o d de e les o ditio s pe etta t au fo es de d fe se et de scurit
d i te e i su l e se le du te itoi e e as de e a e a e de l i t g it du te itoi e. De plus,
les apa it s d i tervention des forces de scurit seront renforces en les dotant des moyens
hu ai s et at iels essai es pou assu e leu issio de ga a tie de l o d e et de olla o atio
avec le systme judiciaire.

Programme de p se vatio de lu it atio ale


Les a tio s o t i ua t o solide l u it atio ale et la pai ise o t la ise e pla e de
a is es pe a e ts d i fo atio et de se si ilisatio des populatio s i stall es da s les zo es
risque. Par ailleurs, la mise en place de mcanismes dcentralis s de o e tatio e t e d u e pa t
la populatio et ses ep se ta ts et d aut e pa t les fo es de d fe se et de s u it se i a
p e i les is ues de o flit i te o u autai e, p se e l o d e pu li et lutte o t e la
circulation de produits illicites. Par ailleurs, des actions seront engages en vue de promouvoir une
culture de la paix et de dialogue au sein des diffrentes communauts nationales, en visant le
e fo e e t de l u it atio ale autou des aleu s pu li ai es. Il s agi a e fin de consolider la
participation des forces de dfense et de scurit au processus de dveloppement national, travers
l appui e ati e de sa oi -fai e de o st u tio , de dialogue ou d appo t de ai d u e des
op atio s de d eloppe e t d e e gure. La stratgie de scurit et de dveloppement des zones
sahlo-sahariennes, qui vise concilier la problmatique de la paix celle du dveloppement des
communes de la partie nord, nord-est et est du pays servira notamment de cadre
d op atio alisation pour ce programme.

P og a e damlioration du cadre institutionnel,


Ce programme vise la fo ulatio d u e politi ue atio ale de d fe se et d u e politi ue atio ale
de scurit et le fonctionnement rgulier des institutions de dialogue intergouvernemental. Il s agit
galement de mettre la disposition des forces de dfense et de scurit les moyens humains et
matriels ncessaires la conduite de leur mission constitutionnelle et selon une prvisibilit accrue.
De mme, ce programme permettra de renforcer la cohrence des prises de position stratgique et
des interventions nationales quant sa dfense et sa scurit.

124
3.3.2 Les leviers de la croissance dmographiques sont matriss

3.3.2.1 La fcondit est rduite


a. Orientations gnrales :
Le niveau actuel du taux de croissance moyen annuel de la population (3,3%) constitue une
o t ai te i po ta te l a outisse e t des efforts de dveloppement pour les annes venir. Une
politi ue isa t at ise la oissa e d og aphi ue s i s i a t dans le cadre des orientations
de la Dclaration du gouvernement en matire de politique de population (DGPP) adopte en 2007
est donc essentielle. Fonde sur la matrise de la fcondit moyenne par femme, sur une meilleure
connaissance et un changement de perception des interrelations entre populations et
dveloppement, cette politique se structure autour de deux programmes et vise les principaux
rsultats ci-aprs:

Programmes Rsultats
1. L utilisatio des se i es de p o i it e sa t de la
reproduction est effective ;

2. La prvalence contraceptive moderne est rehausse ;


Planning Familial
3. Les mariages prcoces sont rduits ;
4. La du e o e e de l allaite e t ate el est ai te ue
21 mois.
1. Les variables dmographiques sont prises en compte dans
les politiques et programmes de dveloppement ;
Interrelation population et
2. Des donnes de qualit sur la population sont disponibles ;
dveloppement
3. Les dcideurs et religieux sont sensibiliss sur les enjeux de
la dmographie.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de planning familial


Il s appuie su deu g oupes d a tio s. Les p e i es po te t su la promotion de services en sant
de la reproduction srs, efficaces et abordables, Les se o des o e e t l i fo atio , l du atio
et la communication pour le changement de comportements (IEC/CCC) en sant de la reproduction
et planification familiale par le biais d a tio s de plaido e et de o u i atio aup s des leade s
d opi io s et des o u aut s de ase Ces actions visent i) relancer les activits de planification
familiale en lien avec les besoins des populations ; ii) lutter contre les mariages prcoces et, plus
gnralement, o t e toutes les fo es de dis i i atio l ga d des fe es les a iages
prcoces peuvent tre rduits en envisageant notamment des mesures juridiques et les campagnes

125
de sensibilisation au niveau des communauts pour notamment promouvoir la scolarisation de la
jeune fille et son maintien dans le systme ducatif) et iii alo ise la p ati ue de l allaitement
maternel afi d a lio e la sa t des e fa ts et des fe es e les aida t ieu at ise
l espa e e t e t e les g ossesses ai si ue la taille de leu fa ille. La aisse de l i di e de f o dit
sera le principal indicateur de mesure de cette baisse de la fcondit.

Programme interrelation population et dveloppement


Il concerne, pour sa part, la disponibilit des donnes fiables sur les variables dmographiques. Il
prvoit i) la disponibilit des donnes de qualit sur la population travers notamment les
oprations du 4me Recensement Gnral de la Population et le renforcement des capacits du
s st e de l tat i il ; ii) le plaidoyer et la conscientisation sur les problmes de population et
dveloppement et iii) la coordination, le suivi et l aluatio . L utilisatio plus s st ati ue de la
contraception et la rduction des mariages prcoces seront ici dterminantes pour enclencher un
ale tisse e t p og essif de la oissa e d og aphi ue. Il est ote , de plus, ue l a e t is su
la rduction des ingalits de revenus, notamment par le biais des programmes de protection
sociale, ont un effet indirect sur la matrise de la croissance dmographique.

3.3.2.2 Le s st e d tat ivil est u ive sel, o ti u, o ligatoi e, g atuit et statistiquement


fiable et utile
a. Orientations gnrales :
L Etat de d oit i pli ue la p i aut de la gle de d oit et i pose au Gou e e e t la p o otio et
la sauvegarde des droits et liberts des citoyens, le respect et la protection des personnes,
conformment aux lois nationales et aux conventions et accords internationaux auxquels il a
librement souscrit.
L e e i e de ses d oits pa le ito e passe, d a o d, pa u s st e d tat i il ad uat et
fo tio el, apa le de e e se et d e egist e tous les e e ts su e us su toute l te due
du te itoi e atio al et d e d esse les a tes do t e tai s t aduise t l e iste e ju idi ue de la
pe so e hu ai e. Cela pe et gale e t d a oi o sta e t u e isio assez p ise de la
structure dmographi ue et de p og a e les a tio s d i t t pu li ui po de t au esoi s
des populatio s. Ai si, u s st e d e egist e e t des actes d tat i il plei e e t fo tio el
fournit des donnes dmographiques indispensables une bonne programmation dans les domaines
de la sa t , de l du atio , de l eau pota le, du loge e t, de l e ploi, et . Il aide les d ideu s
mieux rpartir les ressources adquates dans les secteurs qui en ont le plus besoin, rduisant par-l
les ingalits et autres disparits sociales et conomiques.
La ise e u e de la Loi N - du d e e po ta t R gi e de l tat i il au Nige ,
de so d et d appli atio N -189/PRN/MI/SP/D du 17 juin 2008, de la Politique Nationale de
l Etat Ci il et de so pla d a tio s, t aduit la olo t politi ue et l e gage e t du Gou e e e t
p o ou oi les d oits des ito e s t a e s u e egist e e t des faits d tat i il e haustif, fia le,
performant et continu.
La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES ise uat e sultats do t l attei te se a
assu e t a e s l e utio d u p og a e.

126
Programme Rsultats
1. Les capacits de la Di e tio de l Etat Civil et ses
dmembrements sont renforces ;
2. Les Centres de dclaration (villages, tribus, formations
Renforcement des capacits du mdicales publiques et prives) et les Centres
s st e du s st e de l tat principaux sont oprationnels pour l enregistrement, la
civil dlivrance et archivage des a tes d tat i il ;
3. Les communauts rurales et urbaines utilisent les
se i es d tat i il ;
4. Les do es statisti ues d tat i il so t dispo i les,
fiables et rgulirement exploites.

b. Programmes et actions prioritaires :

Le Programme de Re fo e e t des apa it s du s st e du s st e de l tat i il vise crer les


conditions permettant au systme de remplir convenablement sa mission de bonne gouvernance
t a e s l off e et la de a de des se i es pu li s d tat i il e app o ha t les se i es d tat i il le
plus prs possible de la population.
Les actions prioritaires de ce programme portent sur : i) le renforcement de la Direction Nationale et
des Directions dconcentres de l Etat Ci il par la o st u tio d i f ast u tu es ad i ist ati es et
leu s uipe e ts, l a uisitio des o e s logisti ues, la fo ation et le recyclage des agents ; ii) la
ise e pla e de l O se atoi e Natio ale de l Etat Ci il (ONEC) ; iii l op atio alisatio des 266
Centres Principaux et 17 263 Centres de Dclaration (villages et tribus, formations mdicales
publiques et prives t a e s la se si ilisatio , l app o isio e e t gulie des e t es e
suppo ts d e egist e e t, le sui i et le o t le pe a e ts des e t es pa les Di e tio s
gio ales et d pa te e tales ; i l i fo atisatio du s st e d Etat i il ; l organisation
d audie es fo ai es en vue de rgulariser les vnements non encore dclars dans le dlai et vi) le
e fo e e t de l appa eil de p odu tion statistique.

127
3.3.3 Les ressources environnementales sont prserves et gres de manire durable

3.3.3.1 Les ressources naturelles sont mieux gres


a. Orientations gnrales :
La politique de gestion des ressources naturelles visera garantir une gestion durable des terres et
de la biodiversit, en freinant le processus de dgradation gnralise des terres en vue de prserver
les supe fi ies fo esti es, pasto ales et ag i oles, fa o ise l i filt atio et l utilisatio effi a e et
efficiente des eaux, contribuer au dveloppement des productions forestires, sauvegarder la
biodiversit des espces a i ales et g tales et a lio e la gestio de l e i o e e t u ai .
Cette politi ue se a ise e u e t a e s deux programmes dont les principaux rsultats attendus
sont les suivants :
Programmes Rsultats
1. Les fo ts, les pla s d eau et les assi s e sa ts so t
protgs ;
2. Les te es d g ad es o t fait l o jet de esu es de
rcupration ;
3. Les te es so t p ot g es o te l osio olie e et
Gestion durable des ressources hydrique ;
naturelles
4. Les e ges des ou s d eau so t sta ilis es ;
5. Les pturages sont protgs contre les feux de brousse ;
6. La diversit biologique des espces forestires est
protge ;
7. L ag ofo este ie est p o ue.

Conservation de la biodiversit 1. Des pla s d a age e t so t la o s ;


des milieux naturels 2. Les parcs et rserves sont amnags.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de gestion durable des ressources naturelles


Il s i s it da s le ad e du Plan Forestier National (PFN), actuellement en cours de finalisation et du
cadre stratgique de gestion durable des terres (CSGDT). Le PFN vise renforcer la position de la
foresterie dans le dveloppement rural, par une implication effective de tous les acteurs dans la
gestion des forts et des systmes de production selon une approche qui conse e l uili e des
os st es et espe te les fo tio s ologi ue, so iale et o o i ue des fo ts. L o je tif est
d attei d e u tau de ou e tu e fo esti e d au oi s % afi de satisfai e les esoi s des
populations en bois-nergie tout en conservant la biodiversit par une protection durable des zones
is ue ai si ue les ha itats de fau e. Le CSGDT ise la ise e pla e d u pa te a iat d a i ue

128
e t e les diff e ts a teu s et la o ilisatio d i estisse e ts ad uats et du a les, e ue d une
amplification des initiatives et actions de gestion durable des terres.
Les actions prvues portent sur : i) la sauvegarde et la scurisation du patrimoine forestier naturel ;
ii l a age e t et la alo isatio des essou es p odu ti es ; iii) la conservation des sols et la
lutte contre l'rosion et iv) la promotion et le dveloppement de la foresterie urbaine et priurbaine.
La sauvegarde et la scurisation du patrimoine forestier naturel seront assures travers i)
l la o atio d u plan stratgique pour la gestion durable des forts classes ; ii) la dlimitation et
l apu e e t du ad e ju idi ue des fo ts lass es ; iii l i e tai e o ti u des su fa es, des
ressources forestires ; iv) la connaissance et la fixation des limites des forts classes ; v) le
classement de nouvelles forts ; vi l la o atio et la ise e u e des pla s d a nagement des
forts classes et ii l aug e tatio de la ou e tu e fo esti e et de la di e sit iologi ue da s les
forts classes en vue de leur inscription au Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP).
La age e t et la alo isatio des essou es p odu ti es : Une croissance soutenue de
l e ploitatio des p odu tio s fo esti es est p ue pou a lio e la o t i utio du sous se teu
l o o ie atio ale ota e t pa l la o atio des pla s d a age e ts et de gestio du a le
des fo ts atu elles, la fo atio des a teu s, l appui la p o otio du se teu p i da s la
fo este ie et les t a au fo estie s, l o ga isatio des fili es et la atio d e plois. Le ad e
l gislatif et gle e tai e gissa t l e ploitatio des diff e ts p oduits de la fo t, la o p titi it
des produits forestiers et leur conformit avec les exigences du march international sera adapt. Il
s agit sp ifi ue e t de i) l a age e t et la gestio des fo ts atu elles ; ii) le reboisement /
pla tatio d esp es utilitai es pou l aug e tatio de la ou e tu e fo esti e atio ale et la
rsilience aux changements climatiques ; iii le d eloppe e t de l ag ofo este ie et l a age e t
forestier communautaire pour la valorisation de la production ligneuse et non ligneuse ; iv) le
d eloppe e t de l le age o o e tio el ; v le d eloppe e t de l otou is e ; vi) le
dveloppement de la production apicole et vii) la p o otio de l o o ie d e gie.
La conservation des sols et la lutte contre l'rosion donneront lieu aux actions suivantes i)
la age e t des assi s e sa ts t a e s la estau atio des te es d g ad es ; ii) la lutte contre
l'ensablement des cuvettes et poi ts d eau ; iii l e se e e e t des te es e esp es he a es
pour la restauration du couvert vgtal ; iv) la lutte contre les plantes envahissantes terrestres et
aquatiques et v) la lutte contre les feux de brousse.
La promotion et le dveloppe e t de la fo este ie u ai e et p iu ai e s appuie a su la
valorisation des potentialits forestires des milieux urbain et priurbain, la promotion de la mise en
place des puits de carbone et la rmunration des services environnementaux en impliquant les
populations urbaines et en renforant les partenariats publics-p i s. Il s agi a sp ifi ue e t de i)
l a lio atio du ad e de gestio des espa es e ts ; ii) la mise en place de mcanismes de gestion
et de suivi/valuation des ressources forestires urbaines et priurbaines ; iii) le dveloppement de
la foresterie prive ; i l a age e t et le d eloppe e t de la fo este ie u ai e et p iu ai e
et v) le renforcement des infrastructures socioconomiques.

Programme de conservation de la biodiversit des milieux naturels.


L a e t se a is su la o se atio pa le iais des pa s fo estie s et se es de p ote tio , de
o se atio ais aussi la atio d a o etu s. Des f e tiels atio au e ati e de

129
biodiversit forestire et vg tale se o t la o s. Il s agit sp ifi ue e t de i la cration,
la age e t des pa s atio au et se es ; ii la ise e u e et le sui i des a o ds de
cogestion des parcs nationaux et rserves avec les collectivits territoriales ; iii) la gestion
participative et durable des cosystmes particuliers, notamment des zones humides et des espces
sensibles ; i la ise e u e de a ues de se e es fo esti es et v) la chasse et la gestion
cyngtique.

3.3.3.2 Les capacits de rsilience aux changements climatiques sont amliores


a. Orientations gnrales :
La politique environnementale cherchera lutter contre les effets des changements climatiques
t a e s des a tio s d adaptatio , de e fo e e t de la silie e et de lutte o t e les fa teurs qui
induisent les changements climatiques, conformment aux orientations dveloppes dans la
Politique Nationale en matire de Changements Climatiques (PNCC). Cette politique sera mise en
u e t a e s u p og a e do t les p i ipau sultats attendus sont les suivants :
Programmes Rsultats

1. Les dispositifs de collecte des donnes sur le climat sont mis


i eau et leu s apa it s d i te e tio s e fo es ;
2. La recherche, les activits de recherche-dveloppement et les
transferts de technologie sont appuyes ;
3. Des informations en direction des utilisateurs des donnes sur le
climat et en direction du grand public sont diffuses ;
4. La population et les acteurs cls de la socit sont sensibiliss la
question et aux impacts des changements climatiques et participent
au a tio s d adaptatio et d att uatio ;
5. Le o ept d adaptatio au ha ge e ts li ati ues est i t oduit
dans les normes des secteurs conomiques ;

Renforcement des 6. Des mesures de rduction de la vulnrabilit des populations face


apa it s d adaptatio au ha ge e t li ati ue so t d elopp es et ises e u e ;
et de rsilience
7. Des dispositifs pu li s et p i s d appui o seil e di e tio des
diff e tes at go ies d i te e a ts so t soute us ;
8. Des mesures sont prises dans les domaines lgislatif et
gle e tai e pou da a tage odifie l utilisatio et l e ploitatio
des ressources et les missions des secteurs pollueurs, dont
l ag i ultu e et les i dust ies e t a ti es ;
9. Les nergies renouvelables, les technologies p op es et l effi a it
nergtique sont promues ;
10. Les stratgies sectorielles nationales et la planification au niveau
rgional et communal prennent en compte les changements
climatiques ;
11. Les emplois verts sont promus.

130
b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de re fo e e t des apa it s dadaptatio et de silie e


Il exploitera la fois les savoir-faire des communauts locales dans les domaines des productions
vgtales et animales et les rsultats issus des travaux de recherche-dveloppement. Des
dispositio s se o t p ises pou ulga ise toutes les st at gies d adaptatio , i t odui e le o ept
d adaptatio au ha ge e ts li ati ues da s les o es l gales et da s les u i ula de fo atio
et, enfin, engager des actions pilotes d appui o seil da s e do ai e.
Pa ailleu s, des a tio s e ati e d a lio atio de la o aissa e, de p o otio de la recherche-
d eloppe e t et de t a sfe t de te h ologies su les ha ge e ts li ati ues s appuie o t su les
principales mesures suivantes i) la mise niveau des dispositifs de collecte des donnes sur le climat
pa le e fo e e t de leu s apa it s d i te e tio s ; ii le e fo e e t de l a essi ilit
l i fo atio pou les he heu s et les i stitutio s sp ialis es et iii) la diffusion des informations en
direction des utilisateurs des donnes sur le climat et en direction du grand public, travers des
pu li atio s, des e ues sp ialis es, des ulleti s d i fo atio , l I te et, et .
E fi , il s agit pou le Nige de o t i ue l effo t o u d att uatio des issio s des gaz
effet de serre en ciblant les trois secteurs les plus metteurs des gaz effet de serre (Changement
d Affe tatio des Te es et Fo este ie ; Agriculture/ levage ; Energie). Ces mesures envisager par le
Niger et la Communaut I te atio ale o t d ailleu s faits l o jet d ha ges et de e o a datio s
da s le ad e des so ets de haut i eau su le d eloppe e t et l e i o e e t du a le
l i sta de elui te u Rio de Ja ei o B sil e Mai 2012. Dans le cas spcifique du Niger, le
e fo e e t des apa it s d adaptatio et de silie e se fe a t a e s, ota e t i) une
eilleu e odifi atio de l e ploitatio des essou es lig euses ; ii l i t odu tio p og essi e de
technologies approp i es da s l ag i ultu e et l le age ; iii) la promotion des nergies renouvelables,
des te h ologies p op es et l utilisatio effi a e de l e gie et i l i itatio la atio d e plois
e ts. Il s agi a e out e d i t odui e plus de espo sa ilit dans le processus de dveloppement
o o i ue et so ial atio al pa l adoptio des esu es d att uatio sus epti les de f ei e la
tendance au rchauffement du climat dans le monde.

3.3.4 Les disparits intra et inter rgionales sont attnues

3.3.4.1 Les capacits de gestion de dveloppement rgional et local sont renforces


a. Orientations gnrales :
La p o otio d u d eloppe e t gio al du a le et uili epose su l e gage e t de l Etat
la o e et ett e e u e u e Politi ue Natio ale d A age e t du Te itoi e pe etta t
d att ue les dispa it s i te gio ales et i t a-rgionales dans la couverture des besoins essentiels
des populatio s, fa o ise la pa titio ha o ieuse de la populatio e eilla t l uili e des
rapports ent e les illes et les a pag es et soute i l e ge e des ples gio au de
dveloppement. Cette stratgie vise essentiellement garantir une quit des indices de
dveloppement humain dans les rgions.

131
La stratgie du dveloppement rgional quilibr ise euf sultats do t l attei te se a assu e pa
la mise e u e de t ois p og a es.

Programmes Rsultats
1. Les ralits locales et rgionales sont apprhendes ;
2. La configuration gographique du territoire et des
ressources est connue ;
Dveloppement des outils de
3. L i pla tatio des se i es, des uipe e ts, des
la age e t du te itoi e
infrastructures et des activits socio-conomiques est
organise ;
4. Le dveloppement des villes est harmonis.

1. La couverture des besoins essentiels des populations


(sant, ducation, eau potable, routes, lectricit) est
Intgration nationale uniformise ;
2. Le i eau d uipe e t des hefs lieu de gio est
harmonis.
1. Les activits productives offertes aux populations sont
diversifies ;
Promotion des ples rgionaux 2. La production et les marchs agro-sylvo-pastoraux
de dveloppement organiss ;
3. Les rgions bnficient des retombes des activits
artisanales, touristiques et minires.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme dveloppement des outils da age e t du te itoi e


Il ise dote le pa s d u ad e i stitutio el et des outils de pla ifi atio spatiale. A t de la
fo ulatio d u e politi ue atio ale de l a age e t du te itoi e et de la isio de la loi
d o ie tatio , il s agi a d la o e u S h a atio al d Amnagement du Territoire (SNAT), 6
Schmas Rgionaux d A age e t du Te itoi e SRAT et S h as Di e teu s d A age e t
et d U a is e SDAU . U s st e d i fo atio g og aphi ue su les o u es se a e outre
progressivement mis en place.

132
Programme intgration nationale
Il cible l att uatio des dispa it s i te et i t a gio ale et e t e le ilieu u ai et le ilieu u al.
Les mesures institutionnelles seront ici essentielles : plus forte responsabilit des rgions dans la
oo di atio et l ha o isatio des a tio s de d eloppe e t, le e fo e e t de leu s apa it s
de gestio , l a lio atio de la gou e a e ad i ist ati e du Gouvernorat, un meilleure utilisation
des services techniques dconcent s da s l e utio des issio s du gou e o at et du Conseil
R gio al, la ait ise des p i ipes et p o du es d i te e tio des pa te ai es te h i ues et
financiers et la coordination et le suivi-valuation des actions des ONG et Associations de
dveloppement.
L e ploitatio et la gestio des pote tialit s essite t u e fo e e t des apa it s des gio s
pour prserver et valoriser les ressources naturelles, grer de manire quitable les ressources
financires, slectionner les investissements, suivre les ingalits et rduire la vulnrabilit.

Programme de Promotion des ples rgionaux de dveloppement


Il ise sp ialise les gio s e fo tio de leu s a a tages o pa atifs. Il s agit gale e t de
crer des marchs et des bourses rgionaux spcialiss de produits agro-sylvo-pastoraux. Ces actions
seront sous-te dues pa l a lio atio des uipe e ts da s les a h s sp ialis s oi ie,
addu tio d eau, assai isse e t et se i es e g ti ues et da s les illes elais hef lieu des
dparte e ts . L e ge e des ples gio au de d eloppe e t se fe a e fo tio des
opportunits conomiques identifies dans les analyses diagnostiques rgionales dj ralises (cf.
tableau ci-dessous).

133
Tableau 18: Opportunits conomiques des Rgions

Rgions Potentialits Avantages comparatifs potentiels

Agadez Oignon, ail, pomme de terre, datte, Mines, Irrigation Exportation de gros
raisin, agrumes, sel, gros btail, btail, Artisanat et tourisme
uranium, charbon, ptrole, artisanat et
tourisme

Diffa Gomme arabique, poivron, poisson, riz, Irrigation, Pche, Gros btail, Artisanat
mas, sorgho, ptrole, gros btail, et tourisme
natron, datte, artisanat et tourisme

Dosso Poisson, riz, mas, arachide, canne Irrigation, Coton, arachide, mas,
sucre, gomme arabique, coton, petit ssame, Pche, Aviculture, Artisanat
ruminant et volaille, artisanat et et tourisme
tourisme, canne sucre

Maradi Arachide, coton, souchet, ssame, Irrigation, Arachide, souchet, coton,


gomme arabique, sous produits du ssame, Exportation de petit
doum, tabac, petit ruminant, fer, or ruminant, Artisanat et tourisme

Tahoua Oignon, coton, poisson, gros btail, Irrigation (oignon), Coton, Exportation
gomme arabique, phosphate, gypse, de gros btail, Mines, Artisanat et
calcaire, charbon, artisanat et tourisme tourisme

Tillabry Gomme arabique, Riz, poisson, canne Irrigation (Canne sucre, riz) et
sucre, souchet, gros btail, fer, or, hydrolectricit, Souchet, Pche,
oignons, phosphate, charbon, artisanat Apiculture, Mines, Artisanat et
et tourisme, hydrolectricit tourisme

Zinder Arachide, canne sucre, gomme Irrigation (canne sucre), Arachide,


arabique, gros btail, or, artisanat et Apiculture, Exportation de gros
tourisme, fer ruminants, Mines, Artisanat et
tourisme

Ville de Niamey Gomme arabique, Riz, poisson, petit Irrigation, Pche, Aviculture, Artisanat
ruminant, volaille, Artisanat et tourisme et tourisme

134
3.4 AXE 3 : SECURITE ALIMENTAIRE ET DEVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE : LES
NIGERIENS ASSURENT DE MANIERE DURABLE LEUR SECURITE ALIMENTAIRE

Les orientations gnrales en matire de scurit alimentaire et de dveloppement agricole durable


so t elles de l I itiati e N, Les Nigriens Nourrissent les Nigriens . Elles se focalisent sur la
atio de o ditio s pe etta t de fai e fa e tout is ue d i s u it ali e tai e et
nutritionnelle (notamment dans un contexte de forte croissance dmographique) et assurant au
secteur agricole le rle de vecteur de la transformation sociale et de la croissance conomique.
Ces orientations, qui dcoulent du Programme de Renaissance du Niger dfini par le Prsident de la
Rpublique, visent mettre durablement les populations nig ie es l a i de la fai et de la
malnutrition et leur garantir les o ditio s d u e plei e pa ti ipatio la p odu tio atio ale et
l a lio atio de leu s e e us.
L o je tif de l I itiati e N est de renforcer les capacits nationales de production alimentaire,
d`approvisionnement et de rsilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes naturelles.
Pou attei d e et o je tif, i do ai es d i te e tio ajeu s o t t ete us: i l a oisse e t
et la diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques ; ii l app o isio e e t
rgulier des marchs ruraux et urbains en produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques ; iii)
l a lio atio de la silie e des groupes vulnrables face aux changements climatiques, crises
alimentaires et catastrophes naturelles ; i l a lio atio de l tat ut itio el des ig ie s et
l i pulsio de fo es da s le se teu de la s u it ali e tai e et du d eloppe e t ag i ole
durable.

3.4.1 Les productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques sont accrues


a. Orientations gnrales :
Ce domaine d i te e tio est o u o e u atal seu de la t a sitio te h ologi ue ui doit
crer les conditions appropries pour accrotre significativement et durablement la productivit des
systmes de productions agro-sylvo-pasto au et halieuti ues. Il s agi a pou ela d i esti des
ressources consquentes pour : i) amliorer la capacit productive des terres et des eaux ; ii)
g alise l utilisatio de te h i ues et te h ologies i o a tes et adapt es au alit s
cologiques et socioconomiques du Niger et iii) crer les conditions juridiques, institutionnelles et
fiscales favorisant le dveloppement agricole, la transformation et la modernisation des systmes de
productions.
L a lio atio de la apa it p odu ti e des te es et des eau se a e he h e travers la
alisatio d i estisse e ts de g a de e e gu e : i) rhabilitation et ralisation de grands et petits
primtres irrigus ; ii) amnagement des espaces pastoraux ; iii) rcupration et amnagement des
terres agricoles ; iv) prservation et accroissement du potentiel de production des formations
forestires et a oisse e t des supe fi ies des pla s d eau desti s la pis i ultu e e te si e ou
semi-intensive.
La g alisatio de l utilisatio de te h i ues et te h ologies i o a tes et adaptes aux ralits
cologiques et socioconomiques du Niger se fera essentiellement travers un soutien direct et

135
consquent aux exploitations agricoles travers : i l a oisse e t de l utilisatio d i t a ts,
quipements et autres innovations technologiques au sein des exploitations agricoles ou pastorales
familiales ; ii la p o otio des u it s ode es d e ploitatio ag i ole, d ag ofo este ie et d le age
i te sif et iii l a lio atio de la dispo i ilit et de l a essi ilit des i t a ts et quipements
agricoles, zootechniques et vtrinaires.
La cration de conditions juridiques, institutionnelles et fiscales favorisant le dveloppement
agricole, la transformation et la modernisation des systmes de productions porteront sur : i) la
scurisation foncire ; ii) le renforcement des connaissances et des comptences gnrales des
acteurs et des parties prenantes en matire de dveloppement rural, de scurit alimentaire et
d o o ie des fili es ; iii) le renforcement des capacits des institutions publiques et prives en
ati e d appuis-conseils et de services rendre leurs groupes cibles respectifs et iv) la mise en
pla e d u s st e de gestio des is ues pe etta t au p odu teu s de fai e fa e au is ues
multiples et de minimiser les impacts ngatifs que certains investissements peuvent induire
localement.
Les p og a es et les sultats atte dus da s le do ai e de l a oisse e t et de la di e sifi atio
des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques sont rsums comme suit :

Programmes Rsultats

1. Les superficies des terres irrigues sont rhabilites ;

Accroissement des productions 2. De nouvelles superficies de terres irrigues sont mises en


sous irrigation valeur ;

3. La petite irrigation villageoise et familiale est dveloppe.

1. L a s des p odu teu s au fa teu s de p odu tio est


Amlioration des niveaux de facilit ;
rendement des cultures pluviales 2. L a s des p odu teu s au te h ologies et i fo atio s
est assur.

Accroissement des productions 1. Les productions animales sont scurises ;


animales 2. Les productions animales sont intensifies.
1. Les produits forestiers, halieutiques et apicoles sont
valoriss ;
Accroissement des productions
2. Les essou es atu elles fo t l o jet d u e exploitation
forestires, halieutiques et
durable ;
apicoles
3. Les o ditio s d appui au d eloppe e t des p odu tio s
forestires, halieutiques et apicoles sont mises en place.

136
b. Programmes et actions prioritaires :
Programme daccroissement des productions sous irrigation
La mise en valeu du pote tiel d i igatio de a contribuer substantiellement relever les dfis
conomiques du pays, savoir faire crotre le PIB, augmenter les recettes en devises, rduire la
pauvret et amliorer la scurit alimentaire.
Le programme vise accroitre la o t i utio de l i igatio et de la olle te des eau de
ruissellement la production agricole nationale. Les zones concernes sont essentiellement la valle
du fleuve Niger, la Tarka, la Komadougou, les terrasses des Goulbi, les Dallols, les Korama, les
u ettes oasie es, les plai es de l I haze et aut es zo es hu ides.
Les actions prioritaires de ce programme sont les suivantes : i) le dveloppement de la petite
irrigation villageoise et familiale ; ii) la rhabilitation des primtres existants et iii) la ralisation et la
mise en valeur de nouveaux amnagements hydro-agricoles, notamment dans le cadre de la
rgnration des cosystmes et de la mise en valeur de la valle du Niger.

Encadr 3: Programme Production agricole du barrage de Kandadji


La construction du barrage de Kandadji a pour objectifs, entre autres, la rgnration des cosystmes et
la mise en valeur de la valle du Niger, afin de contribuer la rduction de la pauvret grce la
rgnration du ilieu atu el, l a lio atio de la s u it et la ou e tu e des esoi s e e gie. Les
t a au de o st u tio de e a age o t fait l o jet d u o t at pou u d lai d e utio de ois.
Le lancement des travaux a t effectu le 23 mai 2011.

Les amnagements prvus moyen et long termes dans le cadre du Programme Kandadji , selon un
rythme annuel variant de 1 000 1 500 ha, ncessiteront l'emploi d'une main-d'u e alu e
hj/a soit e plois pe a e ts pe da t toute la du e du P og a e. L e ploi du a le i duit pa la
mise en valeur des terres amnages est estim plus de 60 000 emplois par an. Le programme Kandadji
p oit d a age ha su a s pou te i o pte de e tai es o t ai tes li s au th e
da age e t au Nige . Da s l i diat ha so t o e s pa le p og a e:

- 2 000 ha e ou s d e utio ,
- 4 000 ha en cours de lancement des tudes,
- 4 000 ha dont le financement est en ngociation.
Les assolements proposs comportent le riz en double culture, la canne sucre, le sorgho, le manioc, le
coton, le marachage, le nib grai , le as, l a a hide et l a o i ultu e, ui se le t t e les ieu
adapts aux conditions existantes, notamment les pratiques culturales et la demande du march.
Selo le th e de d eloppe e t des s st es d i igatio et d assole e t e o a d , il se
dgagerait une production additionnelle annuelle estime 320 000 tonnes. Ceci contribuerait
sig ifi ati e e t l a lio atio de la s u it ali e tai e et l a oisse e t des e e us des a teu s
de la filire.

137
Programme damlioration des niveaux de rendement des cultures pluviales
La situation de dsquilibre entre la croissance dmographique (3,3% par an) et la croissance agricole
(2,2%) que connat le pays conduit une pression foncire de plus en plus accrue, des rendements
d oissa ts et l e pa sio des ultu es su des te es a gi ales
Le i eau d utilisatio des i t a ts ode es de eu e fai le : peine 2,5% des agriculteurs utilisent
des semences slectionnes, une trs faible utilisation des fertilisants, etc.
Le Programme vise augmenter de 35% les rendements sur 25% des superficies cultives, travers
les actions prioritaires suivantes : i la fa ilitatio de l a s des producteurs aux intrants et
quipements agricoles et ii) la diffusion d i fo atio s et le t a sfe t de te h ologies e di e tio
des producteurs.

Programme dAccroissement des productions animales


En raison de la sous-e ploitatio du pote tiel des p odu tio s a i ales, il s avre ncessaire de lever
les o sta les li s l i suffisa e d ali e tatio du heptel, l i suffisa e d i t a ts zoote h i ues et
t i ai es, l a se e d i f ast u tu es po da t au o es d h gi e i te atio ales et
l i suffisa e de l o ga isatio des professionnels des filires animales.
Le Programme ise l aug e tatio des dispo i ilit s e p oduits a i au lait, ia de, uf . Les
a tio s p io itai es de e p og a e po te t su l ali e tatio , la sa t et l a eu e e t du
cheptel, la ralisation et la ha ilitatio des ouloi s de passage, la ise e u e de a is es
de p e tio et de gestio des o flits, la atio de fe es ode es, l a lio atio g ti ue et
la p o otio de l le age le ou t.

Programme daccroissement des productions forestires, halieutiques et apicoles


Le potentiel de production dans les domaines forestier, halieutique et apicole contribue, de faon
t s sig ifi ati e l attei te de la s u it ali e tai e et ut itio elle des populatio s.
Le Programme vise augmenter les productions forestires, halieutiques et apicoles, promouvoir les
bonnes pratiques de gestion durable des ressources naturelles soutenues par la recherche et
favoriser l e ge e d i itiati es p i es. E s e gie a e le p og a e gestion durable des
ressources naturelles , ce programme contribuera la restauration des terres dgrades, la lutte
contre la dsertification, la conservation / gestion des cosystmes et la gestion de la diversit
biologique.
So o je tif est d assurer une exploitation durable des ressources forestires, halieutiques et
apicoles. Les actions prioritaires de ce programme sont i) la valorisation des produits forestiers,
halieutiques et apicoles (pa l a age e t et la gestio des fo ts atu elles, le reboisement et la
pla tatio d esp es utilitai es pou l aug e tatio de la ou e tu e fo esti e atio ale et la
silie e au ha ge e ts li ati ues, le d eloppe e t de l ag ofo este ie, l a age e t
fo estie o u autai e et l appui au d eloppe ent de la production apicole) ; ii) la promotion de
p ati ues d e ploitatio du a le des essou es atu elles et iii l appui au d eloppe e t des
productions forestires, halieutiques et apicoles.

138
3.4.2 Les marchs ruraux et urbains sont rgulirement approvisionns en produits
agricoles et agroalimentaires
a. Orientations gnrales :
Da s e do ai e, il s agit de fa ilite et de sti ule le d eloppe e t d u a h ag i ole po teu
e ita t tout d s uili e ou toute uptu e da s l app o isio e e t des consommateurs. Les
interventions concerneront : i) le renforcement des capacits de stockage et de conservation des
produits ; ii) la promotion de la transformation des produits agricoles et de la production
agroindustrielle ; iii l a lio atio des i frastructures et des circuits de commercialisation y compris
l e po tatio et i l a l atio de l la o atio et de la ise e u e d u e politi ue atio ale
de commerce des produits agro-sylvo-pastoraux.
Les programmes et les rsultats attendus dans le do ai e de l app o isio e e t gulie des
marchs ruraux et urbains en produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques sont rsums comme
suit :

Programmes Rsultats
1. Les industries agroalimentaires existantes sont mises
niveau ;
Conservation et transformation
2. De nouvelles units de transformation des produits
artisanale et agroindustrielle des
agropastoraux locaux sont cres ;
produits locaux
3. De nouvelles units de conservation des produits
agropastoraux locaux sont cres.

1. Les produits du cru sont disponibles sur les marchs ;

2. Les produits transforms ou conservs sont disponibles


sur les marchs ;
Mise en march des produits
agro-sylvo-pastoraux locaux 3. Les marchs des produits agricoles et agroalimentaires
locaux sont oprationnaliss ;
4. Le transport des produits agricoles et agroalimentaires est
facilit.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de Conservation et transformation artisanale et agroindustrielle des produits locaux


U e des a a t isti ues de l o o ie u ale igrienne est la faible capacit de valorisation et
l a se e de s st e ad uat de o se atio et de t a sfo atio des p oduits ag o-sylvo-
pastoraux et halieutiques.

139
L o je tif du p og a e conservation et transformation artisanale et agroindustrielle des produits
locaux est d aug e te la apa it de t a sfo atio et de o se atio des p oduits ag o-sylvo-
pastoraux et halieutiques locaux. Les interventions portent sur la modernisation des outils de
p odu tio , l a lio atio des s st es de gestio des u it s ag oali e tai es, l appui/ o seil au
transformateurs et conservateurs des produits agropastoraux et halieutiques, le soutien la cration
d u it s de t a sfo atio et de o se atio , l appui la ise e pla e ou la ha ilitatio des
infrastructures, quipements et matriels de conservation et de stockage en faveur des oprateurs,
l a lio atio des te h i ues et te h ologies de o se atio et de sto kage, la p o otio de la
p odu tio d e allages po da t au o es o e iales et le renforcement de la
e he he/ ulga isatio . Il s agit pa ti uli e e t d e ou age la atio d u it s de o se atio
et de transformation artisanale et semi-a tisa ale au i eau des o u es et illages, l i stallatio
d u it s ag oi dust ielles et ag oali e tai es da s les e t es u ai s et des esu es d a lio atio
de la comptitivit des filires travers des appuis la modernisation, la mise aux normes et la
p o otio de la o so atio et, d u e a i e g ale, l a lio atio de la ualit des
produits agroalimentaires mis en march.

Programme de Mise en march des produits agro-sylvo-pastoraux locaux


U e des a a t isti ues de l o o ie u ale ig ie e est la fai le apa it de alo isatio et
l a se e de s st e ad uat de ise en march collectif des produits agro-sylvo-pastoraux et
halieutiques.
Le Programme vise approvisionner les marchs en denres alimentaires issues des produits du cru
et de la transformation ou de la conservation des produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques
locaux.
Les actions prioritaires du programme sont les suivantes : i) la rhabilitation, la construction et
l o ga isatio des a hs ; ii l i stallatio de o ptoi s de o e ialisatio ; iii) la construction
de pistes de desserte ; iv) la modernisation des circuits commerciaux et v) la facilitation du transport
des produits vivriers de base.

3.4.3 La rsilience des groupes vulnrables face aux crises alimentaires et catastrophes
naturelles est augmente
a. Orientations gnrales :
Ce domaine d i te e tio po te su l a lio atio de la apa it de po se des ages et des
communauts la base face aux situations de dficit de production agricole ou pastorale et de
catastrophes. Les mesures qui seront promues permettront : i) d a lio e l efficacit des
a is es d a ti ipatio et de oo di atio des i te e tio s e situatio d u ge e ; ii)
d appo te des po ses app op i es et adapt es da s les situatio s d u ge e et iii de promouvoir
et renforcer les dispositifs et mcanismes de gestion des risques.
Les dispositifs et a is es de gestio des is ues li s l i s u it ali e tai e de o t pe ett e
une amlioration de la rsilience des groupes vulnrables face aux changements climatiques, aux
crises alimentaires et aux catastrophes naturelles.

140
Les p og a es et les sultats atte dus da s le do ai e de l a lio atio de la silie e des
groupes vulnrables face aux changements climatiques, crises alimentaires et catastrophes
naturelles sont les suivants :

Programmes Rsultats
1. Des s st es d i fo atio su les ises ali e tai es et
catastrophes naturelles sont dvelopps ;
Amlioration des mcanismes
2. La coordination et le management du dispositif
d a ti ipatio et de oo di atio
d i te e tio so t e fo s ;
des urgences
3. Un plan de gestion des risques multiples est mis en place.

Adaptation des rponses aux


1. Les crises alimentaires et catastrophes sont prises en charge.
crises et catastrophes naturelles

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme dAmlioration des m a is es da ti ipatio et de oo di atio des u ge es


Le Nige o at des ises ali e tai es u e tes et d a plitude le e. La gestio de es ises
ncessite une mobilisation exceptionnelle de ressources humaines et financires importantes.
Le p og a e d a lio atio des a is es d a ti ipatio et de oo di atio des u ge es ise
prvenir les crises alimentaires et les catastrophes naturelles.
Les actions prioritaires de ce programme sont : i) la consolidation et le renforcement des systmes
d i fo atio s apides su les ises ali e tai es et les atast ophes ; ii l op atio alisatio de la
coordination nationale en matire de prvention et de gestion des crises et le renforcement du
dispositif d i te e tio e situatio de ises ou de catastrophes ; iii la ise e pla e d u pla de
gestion des risques multiples ; i la ise e pla e d u dispositif de suivi-valuation oprationnel et
v) la participation la mutuelle panafricaine de gestion des risques (ARC).

Programme dadaptation des rponses apportes dans les situations de crises et de catastrophes
naturelles
La forte frquence des crises alimentaire, nutritionnelle et la crise des systmes pastoraux sont
lat i es des i suffisa es des politi ues et st at gies ises e u re pour augmenter les
productions agro-sylvo-pasto ales et halieuti ues. A ela s ajoute t les i suffisa es des dispositifs
mis en place comme rponses aux situations de crises et de catastrophes naturelles.
Le Programme est une rponse aux insuffisances ajeu es au i eau de l off e de se i e
(insuffisance des quantits des appuis), de la qualit des interventions (non respect des normes et
principes humanitaires) et de la coordination.

141
So o je tif est d a lio e les pe fo a es des dispositifs d i tervention en matire de gestion des
crises alimentaires et des catastrophes.
Les actions prioritaires retenues dans le cadre de ce programme ; i l a lio atio de la pe fo a e
des instruments de prvention et de gestion des crises et catastrophes ; ii) la o duite d a tio s
oo do es d u ge e, de el e e t et de d eloppe e t pou les g oupes les plus ul a les ;
iii la ise e pla e d u pla de o ti ge e pou fai e fa e au is ues li ati ues, ologi ues;
biologiques, sociaux, sanitaires, commerciaux et macroconomiques ; i le d eloppe e t d u
systme de stockage de proximit et l e ad e e t et le e fo e e t des apa it s des
populations locales pour une adaptation de stratgies de survie.

3.4.4 Ltat nutritionnel des nigriens est amlior


a. Orientations gnrales :
Pou l a lio atio de l tat ut itio el, il est prvu des mesures et investissements visant : i) la
p o otio de od les de o so atio ali e tai e uili e, d u e o e h gi e de ie e
milieu rural et en milieu urbain, au niveau des mnages comme au niveau des tablissements
scolaires ; ii) la rduction de la prvalence des diffrentes formes de malnutrition ; iii) la prise en
charge efficace de la malnutrition aigue dans les situations de crises ; iv) le renforcement du dispositif
de contrle sanitaire des denres alimentaires et v) le renforcement du Systme national de
su eilla e ut itio elle et d aluatio des i te e tio s e ati e de ut itio .
Ces orientations sont en synergie avec celles prvues dans la stratgie en matire de sant et
ut itio . Le do ai e de l a lio atio de l tat ut itio el ise deu sultats t a e s la ise e
u e d u seul p og a e.

Programme Rsultats
1. L i ide e des diffrentes formes de malnutrition
Prvention des diffrentes formes de est rduite ;
malnutrition 2. Les diffrents cas de malnutrition aigue sont pris
en charge.

142
b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de prvention des diffrentes formes de malnutrition


La situation nutritionnelle des groupes vulnrables (les enfants de moins de cinq ans, les femmes
enceintes et les femmes allaitantes) est trs proccupante, d auta t plus ue le tau d a oisse e t
de la population reste des niveaux trop levs. L o je tif du P og a e est de dui e la
vulnrabilit des nigriens la malnutrition.

Les actions prioritaires de ce programme sont : i) la promotion de bonnes pratiques familiales et de


comportements et pratiques alimentaires appropries ; ii) la mise en place de jardins et de fermes
scolaires ; iii l a lio atio de la ualit ut itio elle da s les a ti es s olai es ; iv) le
renforcement du dispositif de contrle sanitaire des denres alimentaires ; v) la gnralisation des
esu es d h gi e et d assai isse e t ; vi l a lio atio des capacits de prise en charge curative
des cas de malnutrition et vii) le renforcement du cadre institutionnel de la prise en charge de la
malnutrition au Niger.

3.4.5 La Coordination des politiques sectorielles, la mobilisation et la responsabilisation


des acteurs sont assures
a. Orientations gnrales :
Ce do ai e d i te e tio est o sa la atio des o ditio s pe etta t de oo do e les
politi ues se to ielles, de ga a ti u i eau de fi a e e t ad uat et d i pulse la pa ti ipatio
des acteurs concerns par la scurit alimentaire et le dveloppement agricole durable.
Il s agit d assu e u e oo di atio effi a e as e su u e app o he la fois se to ielle et
intersectorielle dans laquelle toutes les parties prenantes concourent la ralisation du
dveloppement agricole et de la scurit alimentaire, chacun selon ses fonctions et rles et de
maintenir un effort croissant et continu en matire de financement des investissements.
Les interventions dans ce domaine concourent atteindre cinq (5) rsultats travers la mise en
u e de deu p og a es.

143
Programmes Rsultats

1. Les politiques et les stratgies sectorielles sont


Coordination des politiques et mises en cohrence ;
stratgies sectorielles et mobilisation
2. L a s aux financements des investissements dans
des financements
la scurit alimentaire et le dveloppement agricole
durable est facilit.
1. Les parties prenantes sont informes et
sensibilises ;
Mobilisation et responsabilisation des 2. Les apa it s d i te e tio des pa ties p e a tes
a teu s da s la ise e u e de l i3N sont renforces ;
3. Les parties prenantes participent la mise en
u e de l I itiati e.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de Coordination des politiques et stratgies sectorielles et mobilisation des


financements
Ce p og a e de a pe ett e d a lio e le i eau et les o ditio s d a s au fi a e e ts,
impulser les rformes ncessaires et mettre en cohrence les politiques et les stratgies dans le
secteur.
Il s agit de pallie la f ag e tatio du ad e i stitutio el, d assu e la oo di atio des politi ues et
stratgies sectorielles, d harmoniser les approches et de mobiliser des ressources financires
pu li ues et p i es p o e a t de l tat udget de l tat et atio d u fo ds scuris pour les
investissements agricoles), des collectivits territoriales, des partenaires techniques et financiers, du
secteur priv (banques, institutions de micro-finance, partenariat public-priv).

Programme de Mobilisation et responsabilisation des acteurs


L optio pa ti ipati e de ise e u e de l i itiati e N essite la o ilisatio et la
espo sa ilisatio des a teu s i di idus et g oupes d i di idus ai si u institutions publiques et
p i es do t l i pli atio et l e gage e t o s ie ts au processus seront recherchs tous les
niveaux.
L o je tif du p og a e est d assu e u e pa ti ipatio plei e et espo sa le des a teu s et des
pa ties p e a tes pa la ise e pla e d u s st e pa ti ipatif de gouvernance de mobilisation.
Les actions prioritaires du programme comporteront des dimensions intgrant la fois la
communication sociale, la promotion du partenariat, le dveloppement du plaidoyer et le
renforcement des capacits des acteurs. A cet effet, il sera mis en place une stratgie de
o u i atio so iale op atio elle et u p og a e de fo atio , d i fo atio et de
sensibilisation des parties prenantes.

144
3.5 AXE 4 : UNE ECONOMIE COMPETITIVE ET DIVERSIFIEE POUR UNE CROISSANCE
ACCELEREE ET INCLUSIVE

Le nouveau modle de croissance i pli ue l adoptio d u e ou elle isio des politi ues
sectorielles afin de tenir compte des diffrents dfis et de favoriser une transformation de la
st u tu e de l o o ie lo g te e. Les leviers de la croissance sont donc clairement identifis
comme tant les industries extractives, tant les mines que le ptrole et les industries induites par ces
exploitations.
Les importantes potentialits et richesses naturelles et minires dont regorge le Niger permettent
d e isage u e est u tu atio de so conomie qui puisse constituer une base de croissance forte
lo g te e. Il s agi a e pa ti ulie de pa ti les f uits de la oissa e i duite pou o stitue les
ases de d eloppe e t de l e se le de l o o ie.
Aussi, certains secteurs comme les t a spo ts, l a tisa at et les petites e t ep ises ui sont
d i po ta ts pou o eu s d e plois de o t pou oi fi ie de ette oissa e induite pour
garantir une amlioration de l a ti it et des revenus dans leurs secteurs. De plus, le financement
d importants investissements structurants permettra un dveloppement non seulement de la
structure conomique nationale, mais sera gale e t po teu s d e plois et d oppo tu it s,
notamment pour les jeunes, et constituera donc une source de croissance acclre et inclusive.

3.5.1 La croissance conomique est forte et soutenue

3.5.1.1 Le climat des affaires est amlior


a. Orientations gnrales :
La st at gie ete ue pou a lio e le li at des affai es se fo de su l all ge e t des p o du es,
su l i t oduction de facilitations et allgements de cots (fiscalit, accs au crdit et la proprit
fo i e et su l assouplisse e t du ode du t a ail. Ces p og a es-actions permettront
d a lio e l att ait du Nige pou les i estisseu s p i s extrieurs esu pa l e u te a uelle
Doing Business . U p og a e est ide tifi , il s agit de consolider la promotion et la scurisation
de l i estisse e t p i .

145
Programmes Rsultats
1. La politique commerciale est labore ;
2. Le Code des investissements est rvis et adopt ;
3. L a uisitio des tit es de p op i t est facilite ;

4. Les p o du es de atio ou d i stallatio so t si plifi es


et o fo es l OHADA ;
5. Les co it s d ta lisse e t sont fonctionnels ;

6. Le du Code Travail est rvis ;


Promotion et scurisation de 7. Des tribunaux spciaux pour le traitement des dossiers de
l i estisse e t p i commerce international sont cres et sont compatibles
avec la lgislation OHADA ;
8. Les activits du Conseil National des Investisseurs privs
sont rorganises ;
9. Le o e de do u e ts essai es l i po tatio est
rduit ;
10. Le Code minier est rvis ;

11. Le cadre de partenariat public-priv pour la rglementation


des se teu s des t a spo ts, de l e gie et de l Eau est
oprationnel.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme p o otio et s u isatio de li vestisse e t p iv


Ce programme s appuie a su plusieu s esu es-cls dont : i) le renforcement du guichet unique ; ii)
l adoptio de dispositio s elati es au e o atio s, et l amlioration des o ditio s d a s au
crdit bancaire et au crdit des systmes financiers dcentraliss et iii) la fonctionnalit de la maison
de l e t ep ise.
D aut es a tio s se o t pa ailleu s e gag es, pou e ou age l a ti it o o i ue et l i itiati e
prive : i) la ise e u e de la ha te des Petites et Mo e es E t ep ises PME ; ii l tude des
potentialits et opportunits d'investissement au Niger ; iii) la facilitation de l'accs au financement
bancaire ; iv) le renforcement du dispositif i stitutio el de ise e u e du p og a e de
promotion de l'entreprenariat ; v l information et la sensibilisation des jeunes entrepreneurs ; vi) la
ise e u e des fo es du se teu fi a ie et vii) amlioration de l'accs aux services
financiers dcentraliss.

146
Concernant les entreprises publiques, une base de donnes sera installe, un nouveau cadre
gle e tai e se a p opos et des a tio s d assai isse e t du po tefeuille se o t ises su pied
tandis que le dveloppement du partenariat public-priv sera promu.
Ce programme prvoit galement la rnovation du cadre institutionnel et rglementaire des
investissements, la concertation entre les partenaires sociaux et la rvision du Code du Travail.

3.5.1.2 Le ad e de li te diatio fi a i e est effi a e pou la tivit o o i ue


a. Orientations gnrales :
Un systme financier performant est essentiel pour accompagner les activits conomiques et
soutenir la croissance. Dans le contexte du Niger marqu par une faible intermdiation financire, il
est ai si p u de fa ilite et d e ou age le d eloppe e t du s st e fi a ie da s so
ensemble. Chaque composante du secteur financier devrait connaitre un dveloppement adapt aux
besoins exprims et aux ralits futures du pays, en vue d a ti ipe l a e i et viter ainsi tout
blocage ou ralentissement de l a ti it o o i ue. Le pla d a tio du se teu fi a ie couvre
deux programmes et neuf produits.

Programmes Rsultats
1. La couverture du territoire par les agences bancaires
est effective (Nombre et localisation des agences
d assu a e ;
2. Nombre de Produits et services bancaires diversifis ;
Dveloppement du systme
3. La couverture du territoire par les systmes financiers
bancaire et des tablissements de
dcentraliss est amliore ;
crdit
4. De nouveaux produits et services financiers adapts
aux besoins des populations vulnrables sont conus et
mis sur les marchs.
1. La ou e tu e du te itoi e pa les age es d assu a e
Dveloppement du secteur des est effective (Nombre et localisation des agences
Assurances d assu a e ;
2. No e de p oduits et se i es d assu a e di e sifi s.

147
b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Dveloppement du secteur des banques et tablissements financiers


Ce programme vise : i) la ise i eau du apital so ial i i u des st u tu es ui e l o t pas
encore fait ; ii) le respect des ratios prudentiels ; iii) des tudes sectorielles sur les conditions de
financement des PME et du secteur agricole et iv) la consolidation des systmes financiers
dcentraliss travers, entre autres, l appli atio du ou eau ad e ju idi ue.
Les ambitions pour la priode 2012- so t u au te e du Pla , l e se le des a ues aie t u
apital so ial d au oi s illia ds FCFA, l e se le des ta lisse e ts fi a ie s dispose t d u
apital so ial d au oi s illia d et ue l e se le des a ues se o fo e t au atios
prudentiels. Des tudes et des recommandations oprationnelles sont faites sur le financement des
PME et du secteur agricole.

Programme Dveloppement des assurances


Ce programme vise : i l appli atio des te tes gle e tai es gissa t l a ti it des assu a es
avant 2015 ; ii la ise e u e des lois su l o ligatio d assu e l a ti it o o i ue et le
patrimoine, en vue d adaptatio au ou elles alit s du pa s a a t et iii) p o ou oi l a i e
de nouveaux acteurs afin de renforcer la concurrence et amliorer la satisfaction des besoins.

3.5.1.3 Le Dsenclavement interne et externe du pays est renforc


a. Orientations gnrales :
Le d eloppe e t des i f ast u tu es de t a spo t te est e s appuie su l a lio atio de
l e t etie ou a t du seau outie , la ha ilitatio du pat i oi e outie atio al, la pou suite et
le renforcement du dsenclavement externe et interne pa l a age e t et le itu age de
nouvelles routes, le dsenclavement des zones rurales, la modernisation des villes, la construction
des ouvrages de franchissement et la promotion du rail . La politique sectorielle repose sur trois
programmes dbouchant sur 4 rsultats:

148
Programmes Rsultats
Dveloppement des
infrastructures de transport
1. Dsenclavement interne et externe poursuivi et renforc.
terrestre et de desserte
arienne
Dveloppement des 1. Rseau de transport ferroviaire en cours de
infrastructures ferroviaires dveloppement.
1. Patrimoine routier national prserv ;
Entretien routier
2. S st e d e t etie outie e fo .

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Dveloppement des infrastructures routires


Il concerne la poursuite et le renforcement du dsenclavement interne et externe du pays par
la age e t et le itu age de ou elles liaiso s, l a age e t et le itu age des outes
internationales en direction des pays frontaliers, la modernisation des villes, le dsenclavement des
zo es u ales, la o st u tio d ou ages d a t po ts, ha geu s .

Programme de Dveloppement des infrastructures ferroviaires


Ce programme prvoit la rhabilitation et le prolongement de la voie ferre Cotonou-Parakou-Dosso-
Niamey, la construction de la voie ferre Niamey-Tra-Dori-Kaya (ces 2 projets sont des tronons de
la Boucle ferroviaire Cotonou-Niamey-Ouagadougou-Abidjan). Il est aussi prvu la ralisation des
tudes des tronons Kaoura Namoda-Sokoto-Bi i N Ko i et Ka o-Magaria-Zinder. Ce programme
se a i iti et p og essi e e t is e pla e da s l ho izo te po el du PDES 2012-2015.

Programme Entretien routier


Il est p u le e fo e e t du s st e d e t etie ou a t du seau outie ai si ue
l a lio atio des essou es d dies cet effet (CAFER). Il est aussi prvu un vaste programme de
rhabilitation de routes bitumes et de routes en terre. La transformation de la CAFER en un fonds
routier de 2me gnration sera tudie dans les 3 ans venir.
Sur le plan institutionnel, le Gou e e e t e te d fi alise l a tualisatio de la st at gie atio ale
des t a spo ts et de ses pla s d a tio s. Il se a aussi p o d au renforcement des capacits du
secteur des BTP et la mise en application intgrale de la rglementation sur la ha ge l essieu.

149
3.5.1.4 La s au Te h ologies de li fo atio et de la Co u i atio est facilit
a. Orientations gnrales :
La stratgie de fa ilitatio de l a s au TIC o sa e l i po ta e des a ti it s TIC pou fa ilite u e
croissance forte et durable. Dans ce secteur, le pays a fait des progrs impressionnants en faisant
passer le taux de pntration tlphonique de 0,19 ligne principale pour 100 habitants en 1999 25
lignes pour 100 habitants en 2010. L Etat dispose d u e st at gie de dveloppement des
infrastructures et des services TIC do t l a itio est de fai e des TIC u puissa t le ie de
dveloppement, en mettant en place un programme de dveloppement des infrastructures de
communication pour la promotion du numrique dans tous les secteurs.
Programmes Rsultats
1. Le Blackbone atio al e fi e opti ue et l i te
connectivit transfrontalire et internationale
sont ralis ;
2. Les poi ts d ha ge internet sont raliss ;
3. L Intranet et l extranet gouvernemental sont
raliss ;
4. L accs universel aux services TIC est assur ;
5. Les applications et contenus numriques sont
Dveloppement des infrastructures, des dvelopps ;
applications et des contenus numriques
6. Le dploiement des infrastructures de la
tlvision numrique terrestre est ralis ;
7. Le programme de tlvision numrique est
diversifi, disponible et accessible ;
8. Le dispositif juridique et institutionnel est adapt
la convergence et des services de la socit de
l i fo atio sont disponibles ;
9. Les capacits humaines et institutionnelles du
secteur sont renforces.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de dveloppement des infrastructures, des applications et des contenus numriques


de communication
Il prvoit le dveloppement des technologies de l i fo atio et de la communication mme de
satisfaire aux besoins de modernisation des autres secteurs. Il s agi a de o fo te les a uis, tout e
dveloppant de nouveaux programmes et projets innovants pour l dification d u e socit de
l i fo mation inclusive, t a e s i la atio d u e i o e e t ju idi ue et i stitutio el plus
propice au dveloppement du secteur des tlcoms/TIC ; ii) le dveloppement d u e i o e e t

150
technologique et infrastructurel des tlcoms/TIC ; iii) la promotio de l a s u i e sel au se i es
des TIC ; iv) le dveloppement des applications et des contenus numriques par la ise e u e des
stratgies TIC sectorielles ; v la alisatio d a tio s de o u i atio , de fo atio , de e he he
et de renforcement des capacits dans le domaine des TIC et vi la p o otio de l a s des
se i es postau ode es su l e se le du te itoi e.

3.5.1.5 Les tlspectateurs, auditeurs et lecteurs sont satisfaits des prestations des mdias
a. Orientations gnrales :
Dans ce secteur de la o u i atio , le PDES s appuie a su les o ie tatio s st at gi ues d fi ies
dans le Programme de Renaissance et dans la Politique Nationale de Communication pour le
Dveloppement (PNCD). Cette dernire se propose de dcloisonner les seuils d i fo atio e t e
l Etat et ses pa te ai es, e t e l ad i ist atio et les ad i ist s, e t e l Etat et les o u aut s de
base et entre les communauts de base elles-mmes, et de valoriser, de faon gnrale, l i age du
pays. L o je tif est de promouvoir la communication pour le dveloppement en renforant
ota e t les apa it s d assi ilatio et d app op iatio des a tio s alis es pa les diff e ts
acteurs du dveloppement national ou celles qui restent entreprendre pour soutenir le dfi d u
vritable changement des mentalits et des comportements au sein de la socit globale. Dans ce
cadre la radiodiffusion et la tlvision joueront un rle cl dans la transmission des informations,
g e la ise e pla e et au d eloppe e t d u e i frastructure adquate.

Les stratgies retenues pour le PDES sont : i l a lio atio du ad e ju idi ue et i stitutio el ; ii) le
dveloppement du partenariat stratgique ; iii le e fo e e t du espe t de l thi ue et de la
dontologie ; iv) le renforcement des capacits humaines et techniques du personnel des mdias et
des TIC ; v) le renforcement du cadre de partenariat public-priv et i l a lio atio du s st e de
production et de distribution.
Le PDES visera dans ce sous-secteur sept rsultats do t l attei te se a assu e pa la ise e u e
de deux programmes.

151
Programmes Rsultats
1. Une large couverture du territoire par les mdias
nationaux est ralise ;
2. La modernisation et le dveloppement des
Dveloppement des prestations de infrastructures des mdias sont assurs ;
service des mdias 3. Les outils, canaux et espaces de communication
traditionnels sont valoriss ;
4. Des informations de qualit sont produites et
diffuses.
1. Un cadre juridique et institutionnel appropri est
oprationnel ;

Amlioration des conditions de vie et de 2. Les capacits humaines et techniques du personnel


travail des agents des mdias des mdias sont renforces ;
3. L i te alisatio , la oo di atio , la ise e u e et
le suivi-valuation de la PNCD sont assurs.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Dveloppement des prestations de service des mdias


Il p oit l a lio atio du ad e ju idi ue et i stitutio el et l a lio atio du s st e de
production et de distribution. Les actions relatives l a lio atio du ad e ju idi ue et
i stitutio el so t l a tualisatio de la ha te des adios o u autai es et la isio de
l o do a e su la o u i atio audio isuelle. Pou l a lio atio du s st e de p odu tio et
de dist i utio , il s agit de renforcer les activits des radios communautaires, de dvelopper la presse
en ligne, de rhabiliter la presse rurale en langues nationales, de crer des tl centres
communautaires polyvalents, de crer des centres de documentation multi mdia communautaire,
de ha ilite l Age e Nig ie e de P esse ANP , de favoriser la cration de socits prives de
productions audiovisuelle et de valoriser les outils de communication traditionnelle et de proximit.

Programme Amlioration des conditions de vie et de travail des agents des mdias
Il prvoit le renforcement des capacits humaines et techniques du personnel des mdias, et des
Te h ologies de l i fo atio et de la Co u i atio . Les a tio s de e fo e e t des apa it s
des ressources humaines portent sur la formation en communication pour le dveloppement des
diffrents acteurs (journalistes, chercheurs, les membres du Gouvernement, les lus, les cadres de
l ad i ist atio , les ONG et asso iatio s de d eloppe e t, les o u aut s de ase . Pou les
capa it s te h i ues, il s agit de dote e uipe e ts te h i ues et at iels dida ti ues l I stitut

152
de Formation au Te h i ues de l I fo atio et de la Co u i atio IFTIC , les adios lu , les
e t es d alpha tisatio , les e t es d oute f i i s et les FADA.

3.5.1.6 La comptitivit du secteur industriel est amliore


a. Orientations gnrales :
La Stratgie Nationale de Dveloppement Industriel (SNDI) s appuie su t ois p og a es esse tiels
et doit pe ett e d attei d e six rsultats, afin de valoriser les produits nationaux et de densifier le
tissu industriel pour une meilleure comptitivit et une meilleure contribution au PIB.

Programmes Rsultats

Renforcement du cadre 1. Le cadre institutionnel du secteur est plus performant ;


institutionnel et organisationnel
du secteur 2. Une politi ue d i o atio et de ualit est mise en u e.

1. Les cots de production sont rduits ;


Dveloppement du secteur
2. Les produits nationaux sont plus comptitifs ;
industriel
3. Les capacits de productions sont renforces.

Dynamisation du systme de 1. Les Produits nationaux sont conformes aux normes


normalisation internationales ;

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de renforcement du cadre institutionnel et organisationnel


Ce programme prvoit : i) l la o atio et l adoptio d u e politi ue i dust ielle oh e te et
adapte ; ii l adoptio d u pla de d eloppe e t i dust iel ; iii l la o atio et l adoptio d u e
politi ue atio ale de l i o atio et de la p op i t industrielle ; iv) la cration de nouvelles zones
industrielles et v) la cration des tribunaux appropris.

Programme de dveloppement industriel


Ce programme sera centr sur l ide tifi atio des zo es de p odu tio et la construction des
i f ast u tu es de p odu tio et d a he i e e t des p oduits. D aut es esu es so t e isag es
pour soutenir les producteurs, rduire le ot de t a spo t et d e gie, fa ilite le d eloppe e t
des units industrielles, notamment dans le domaine de la transformation des produits
agropastoraux.

153
P og a e de ise e uv e et de vrification de la normalisation des produits industriels
Ce programme se o e t e a su l a lio atio de l appli atio des o es e ista tes, le
dveloppement du cadre de normalisation (laboration de nouvelles normes) et les actions de
ulga isatio de l e se le de es o es. Les aut es esu es e isag es po te t su la alisatio
des diag osti s des e t ep ises i dust ielles, l a lio atio des pe fo a es o o i ues de
e t ep ises i dust ielles, la ise e u e d u dispositif de sui i-valuation des plans de
restructuration et de mise niveau des entreprises industrielles, la surveillance de la qualit des
produits locaux et imports et la vulgarisation et l i te alisatio du p og a e de ualit .

3.5.1.7 La productivit du secteur minier est amliore de manire rationnelle et durable


a. Orientations gnrales :
Afi de pe ett e au se teu i ie d appo te u e o t i utio plus sig ifi ati e la oissa e
conomique, la politique minire suivra trois axes stratgiques: i) la gestion intgre des ressources
minrales ; ii le d eloppe e t de l e ploitation minire petite chelle et iii) la gestion durable de
l e i o e e t i ie . Cette st at gie se a ise e u e t a e s trois programmes et visera
quatre rsultats :

Programmes Rsultats
Amlioration des connaissances sur le 1. Les activits minires sont mieux suivies.
potentiel minier
1. La production minire est diversifie ;
Gestion durable du patrimoine minier 2. Les reto es de l e ploitatio i ire pour les
communes sont accrues.
Amlioration du cadre institutionnel 1. La gestion du secteur minier est mieux assure.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme da lio atio des o aissa es su le potentiel minier


Ce programme concerne : i la alisatio de la a tog aphie g ologi ue l helle de
reconnaissance; ii l e te sio de la e he he su les zo es o e plo es et la alidatio du pla
directeur de la recherche gologique et minire ; iii) le dveloppement des sites miniers et la mise
jour de leurs cartes ; iv) la consolidation et la scurisation des donnes de promotion minire
existantes travers le renforcement du dispositif de prennisation y affrent et v) la mise en place
d u e poli e des i es et l a uisitio d i st uments modernes de contrle afin de protger
l e i o e e t atio al i ie .

154
Programme de Gestion durable du patrimoine minier
Ce programme consiste dvelopper un encadrement efficient du secteur et promouvoir la
production minire.
L e ad e e t inier sera dvelopp travers les quatre actions suivantes : i) le suivi quotidien des
activits minires et le renforcement du contrle administratif des activits minires, notamment
l la o atio d u ou eau ode i ie ; ii) la atio d u la o atoi e d a al se et de o t le ; iii)
l laboration et l adoption des textes rglementaires du domaine et iv) l encouragement la cration
de GIE autou de l e ploitatio i i e a tisa ale.
La p o otio de la p odu tio i i e s appuie a su la ise e idence de nouvelles rserves par
la SONICHAR, la atio de ou eau ples i ie s gio au , la atio d u fo ds pou les
entreprises minires artisanales, la valorisation des ressources humaines du secteur et la
redynamisation du Centre National de Recherche Gologique et Minire.

Programme dAmlioration du cadre Institutionnel


L a lio atio du ad e i stitutio el vise renforcer la capacit administrative et le cadre
i stitutio el pou u e eilleu e gestio du se teu . L a e t se a su tout is sur la formation des
cadres des ministres en charge des questions minires et environnementales (vulgarisation et
appli atio des te tes, a ie e t des ou elles te h ologies d i fo atio g ologi ue et
i i e, . Les aut es a tio s o e e o t : i) le renforcement des structures publiques
d e ad e e t, de sui i et de o t le du se teu i ie pa ti uli e e t elui de la petite
exploitation minire) ; ii la ise e pla e d u adast e i ie pe fo a t et i fo atis ; iii) la mise
jour permanente des informations gologiques et minires, la prennisation et la promotion du
centre de documentation (SIGMINES) au profit des investisseurs miniers et i l o ga isatio de
journes de promotion minire pour attirer de nouveaux investisseurs.
Dans ce cad e, il s agi a, ap s l adoptio de la ha te de o e gou e a e des essou es i i es
et p t oli es, de s assu e d u e gestio t a spa e te et espo sa le desdites essou es. Il faudra
aussi esu e l i pa t e i o e e tal et so ial de es a ti it s afi d e att ue les o s ue es
ngatives sur les communauts. Dans la mme optique, les ressources issues des industries
extractives devront pouvoir tre clairement identifies afin de contribuer au financement des
secteurs cls, conomiques, sociau et d a ti ipatio des esoi s des g atio s futu es.

3.5.1.8 La s des populatio s l e gie et au h d o a u es est a u


a. Orientations gnrales :
La politi ue se to ielle ise o fo te l a s des populatio s l e gie et au h d o a bures et
renforcer la contribution du secteur la croissance conomique dans un cadre de dveloppement
durable. La stratgie reposera en particulier sur la redynamisation du cadre institutionnel et
rglementaire et une meilleure promotion des ressources nergtiques et ptrolires nationales.
T ois sultats so t atte dus t a e s la ise e u e de t ois p og a es.

155
Programmes Rsultats
Appui institutionnel et 1. Le cadre institutionnel et rglementaire est favorable au
rglementaire dveloppement du secteur.
Promotion des ressources
1. L a s des populatio s l e gie est accru.
nergtiques
Promotion des ressources
1. L a s des populatio s au h d o a u es est accru.
ptrolires

b. Programmes et actions prioritaires :

P og a e dAppui i stitutionnel et rglementaire


Ce programme p oit la atio d u ad e de o e tatio et de oo di atio , l la o atio des
politiques nergtique et ptrolire et la mise en application des textes rglementaires. Les autres
actions inscrites dans ce programme o e e t l institutionnalisation de la journe des nergies
renouvelables et du MERS-AO, la ise e pla e d'u e Age e Natio ale d A s au Se i es
Energtiques (ANASE), la cration d'un Fonds d A s au Se i es E e g ti ues, l o ga isatio d'u e
table ronde des ailleu s de fo ds pou le fi a e e t du P og a e de R f e e d A s au
Services Energtiques (PRASE) et la connaissance de la puissance installe en nergies renouvelables.

Programme de promotion des ressources ptrolires


L Etat la orera une politique incitative en faveur des investisseurs privs, redynamisera les
politiques de diversification des partenaires, augmentera les financements et renforcera les
ressources humaines et matrielles. Les autres actions prvues pendant la priode du PDES
porteront sur : i) la promotion du gaz butane dans les rgions ; ii) la relance de la recherche
ptrolire ; iii) la valorisation des ressources ptrolires ; iv) le renforcement des capacits
techniques institutionnelles du secteur des hydrocarbures et v) la participation du Niger la
ralisation du projet de gazoduc transsaharien.

Programme de promotion des ressources nergtiques


La promotion des ressources nergtique sera concentre sur les cinq actions principales suivantes :
i) la rhabilitation des moyens de production, de transport et de distribution de la NIGELEC et de
SONICHAR ; ii) une meilleure exploitation des ressources nergtiques nationales ; iii) le
e fo e e t des apa it s d app o isio e e t e e gie le t i ue du pa s ; iv) le
d eloppe e t des ha ges d e gie le t i ue e t e le Niger et les pays voisins et v) le
renforcement du processus de p odu tio de l e gie le t i ue (centrale thermique charbon de
Salkadamna, centrale hydrolectrique de Kandadji et projet de centrale thermique de Gourou-
banda).

156
Encadr 4: Usine Hydro-lectrique de Kandadji

La construction de ce barrage hydrolectrique, un projet vieux de plusieurs dcennies, vise


notamment garantir l'indpendance du pays en matire d'lectricit.
Le btiment de l'usine de Kandadji, implant l'aval direct des prises usinires, abrite quatre (4)
groupes turbines alternateurs identiques, de type Kaplan, de 32,5 MW de puissance nominale
unitaire, soit une puissance totale installe de 130 MW.
L'nergie moyenne garantie par cette usine est de 629 GWh/an. L'vacuation de l'nergie produite
par cette usine vers les centres de consommation se fera au moyen d'une ligne haute tension
deux ternes de 132 kV.

La promotion des ressources nergtiques e ou ela les pe ett a gale e t d a ti ipe u ad e


de dveloppement qui ne compromette pas la capacit des gnrations futures rpondre leurs
p op es esoi s. Elle au a pou o s ue es i diates e t e aut e l a lio atio de l a s
l e gie au p ofit des populatio s u ales, o posa te esse tielle de la populatio a ti e du Nige .
Dans le mme cadre, la priode du Plan devra permettre de mener des tudes en vue de la
satisfa tio des o ditio s p ala les la ise e u e d u p og a e le t o u l ai e.
Paralllement il sera procd la consolidation des activits du Cadre National Multi sectoriel
Energie (CNME), la SNCC-SA pour assurer une production de plus de 50 000 tonnes et
l quipement de tous les villages de plus de 1 000 habitants en forces motrices.

3.5.1.9 La comptitivit du secteur artisanal est amliore

a. Orientations gnrales :
La politi ue a tisa ale ise la alo isatio des p oduits de l a tisa at. Elle s appuie su t ois le ie s : i)
l a lio atio de la ualit des p oduits ; ii) le dveloppement de circuits adquats pour leur
commercialisation et iii le e fo e e t du ad e i stitutio el et gle e tai e et l i stitutio d u
systme de financement alternatif efficace.
Programmes Rsultat

1. La vente des produits artisanaux est accrue ;


Amlioration de la qualit des
produits 2. Le systme de certification de la qualit des produits
artisanaux est oprationnel.
Dveloppement des circuits de 1. Le cadre pou l e po tatio des p oduits a tisa au est
commercialisation adquats renforc.
Renforcement du cadre
1. Le systme financier adapt aux besoins de dveloppement
institutionnel et financier du
des activits artisanales.
secteur

157
b. Programmes et actions prioritaires :

P og a e damlioration de la qualit des produits


Il p oit la o st u tio , l uipe e t et la p o otio des Ce t es et Villages a tisa au Diffa,
Balleyara, Maradi centre des malvoyants ), la formation des artisans de ces centres, la formation
et l i se tio socio-conomique des femmes artisanes, la poursuite de l i stitutio alisatio du
SAFEM et le renforcement de sa notorit sur le plan international. Le programme prvoit galement
la promotion des innovations technologiques, le dveloppement de la formation continue des
a tisa s et l assista e aux artisans pour accder des matires premires de qualit.

Programme de dveloppement du circuit de la commercialisation du secteur.


Il est prvu de e fo e les lie s a e les a h s de l e po tatio , d a crotre les dbouchs et les
possi ilit s d oule e t des p oduits et d assu e les i uits de dist i utio et enfin d i stau e la
certification de la qualit des produits artisanaux.

Programme de renforcement du cadre institutionnel et financier


Le renforcement du cadre institutionnel sera conduit travers les actions suivantes : i) le
renforcement du cadre de rfrence de la production artisanale ; ii) l adaptation du systme fiscal
appliqu aux artisans ; iii) le dveloppement des institutions de micro finance et iv) la facilitation de
l a s au se teu a ai e et celui du financement dcentralis et la cration de crdits adapts
aux cycles des activits artisanales.

3.5.1.10 Les changes commerciaux sont dvelopps


a. Orientations gnrales :
La politi ue du o e e s appuie su deu p og a es o ou a t l attei te de six rsultats.

158
Programmes Rsultats
1. Un accs une information de qualit sur les changes
commerciaux est garanti ;
2. Les statistiques du commerce extrieur sont amliores ;

Pilotage du secteur commercial


3. U do u e t de politi ue o e iale et u pla d a tio s
sont labors ;
4. Les apa it s de ise e u e de la politi ue o e iale
par le ministre sont renforces.
1. La qualit des produits est amliore ;
Comptitivit des produits
locaux 2. La vrification de la conformit des produits locaux aux
normes est assure.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de Pilotage du secteur commercial


Il comprend les actions prioritaires suivantes : i) la dfinitio d u e politi ue pou le se teu et so
pla d a tio ; ii la atio d u e ase de do es du o e e e t ieu par la mise jour de la
base de donnes existante ; iii) la formation du personnel du MCI/N et du MCPSP et le renforcement
de ses effectifs ; iv) la mise jour des tudes existantes ; v) le renforcement du cadre de concertation
public/priv et i le e fo e e t des i st u e ts d appui la p o otio des e po tatio s et la
alisatio de go iatio s ilat ales pou l ou e tu e de ou eaux marchs.

P og a e da lio atio de la ualit des p oduits


Ce programme repose sur : i la o st u tio d i f ast u tu es de sto kage da s les diff e tes
localits ; ii la o st u tio et l uipe e t des lo au de l Age e de ifi atio de o formit aux
normes et son oprationnalisation ; iii l uipe e t de la o atoi es d essai, d a al se et
d i spe tio ai si ue l uipe e t des st u tu es de e tifi atio et de t ologie ; iv) la formation
et l i fo atio su les o es d h gi e de ualit et la ise e pla e d u s st e d attestatio
de conformit et la mise disposition des normes internationales.

159
3.5.1.11 L o o ie ig ie e est ieu i t g e da s lespa e gio al et i te atio al
a. Orientations gnrales :
La politique dans ce secteur a pou o je tif d o t o e au Nige u e positio fa o a le da s le ad e
des p o essus d i t g atio . Elle epose a su la ise e u e de deu p og a es po ta t
espe ti e e t su l i t g atio da s le o e e gio al et o dial et le d veloppement de la
reprsentativit du Niger dans les institutions sous-rgionales. Les activits de ce sous-secteur seront
facilites par le dmarrage des investissements, en vue de finaliser la boucle ferroviaire et les
investissements dans les infrastructures de transport, notamment les routes internationales.

Programmes Rsultats
Intgration dans le commerce
1. Produits nationaux comptitifs.
rgional et mondial
1. Le Niger est bien reprsent dans les organisations
Reprsentativit du Niger dans d i t g atio ;
les institutions sous rgionales
2. Le Nige a ite des si ges d i stitutio s gio ales.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Intgration dans le commerce rgional et mondial


Le programme conduira : i l la o atio d u e politi ue atio ale d i t g atio ; ii) la consolidation
des cadres de travail et des comptences au sein des institutions impliques et iii) la promotion et la
oo di atio des a tio s sus epti les d a lio e la o p titi it des p oduits atio au .

Programme de reprsentativit dans les institutions rgionales.


L Etat la o e a une stratgie pe etta t au Nige d t e p se t da s les fo as et institutions
internationales, et mnera des plaidoyers pour abriter sur le territoire national des siges
d i stitutio s d i t g atio .

3.5.1.12 La performance des activits de transport est amliore


a. Orientations gnrales :
La politi ue des t a spo ts s i s it da s t ois p io it s, p op es ha u des t ois p og a es du
secteur : i l a lio atio de la desse te a ienne ; (ii) le dveloppement de la qualit des services de
transport et iii le e fo e e t des apa it s de l ad i ist atio des t a spo ts.

160
Programmes Rsultats

Amlioration de la desserte 1. Les aroports internationaux sont mis aux normes ;


arienne 2. La capa it d a ueil des a opo ts est augmente.

Dveloppement des services de 1. La scurit routire est renforce ;


transport terrestre de qualit 2. Les capacits de transport du pays sont accrues.

Dveloppement des capacits


1. La gestion du secteur des transports est plus
de l ad i ist atio des
performante.
transports

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme amlioration de la desserte arienne


Ce programme comprend six actions prioritaires : i) la atio d u e compagnie arienne nationale
de transport viable ; ii) le renforcement de l I spe tio et de la supervision des vols ; iii)
l intensification du contrle des socits de transport arien ; iv) la modernisation et la rhabilitation
des aroports internationaux de Niamey, Agadez et Zinder et des arodromes ; v) la ralisation des
schmas directeurs des aroports et vi) la dlimitation et la sauvegarde des domaines aroportuaires
et le parachvement des murs de clture des aroports.

Programme dveloppement des services de transport terrestre de qualit


Le dveloppement des services de transport de qualit porte sur la cration de parcs de
statio e e t, la atio de l age e atio ale de s u it outi e, la fa ilitatio de l a s au
crdit automobile, la modernisation du systme des transports, la di e sifi atio de l off e de
transport, le renouvellement du parc automobile de transport public, la diminution des points de
contrle et l li i atio des a i es ta ifai es.

Programme d veloppe e t des apa it s de lad i ist ation des transports


Le e fo e e t du ad e i stitutio el, l adoptio des te tes d appli atio des odes, l all ge e t
de la fiscalit, la recherche de partenariat public-priv, la mise en place de banques de donnes
informatises, le dveloppement des ressources humaines, le renforcement des capacits techniques
et l op atio alisatio de la ou se de f et constituent les actions raliser au cours de la priode
du Plan.

161
3.5.1.13 La comptitivit de la destination touristique Niger est amliore
a. Orientations gnrales :
La politi ue du se teu epose a su deu p og a es po ta t espe ti e e t su l a oisse e t
de l off e de se i es apa it d a ueil et l a lio atio du ad e i stitutio el et de gestio du
secteur.

Programmes Rsultats
1. La qualit des services touristiques est accrue ;
Aug e tatio de la apa it d a ueil
2. les capacits htelires sont accrues.
1. le secteur est mieux gr et le cadre de
Amlioration du cadre institutionnel et concertation est renforc ;
financier
2. les investissements dans le secteur sont accrus.

b. Programmes et actions prioritaires :

P og a e daug e tatio de la apa it da ueil


L a itio de e p og a e est de rendre les htels et les quipements conformes aux normes
standards, de rhabiliter les tablissements touristiques, de renouveler le parc auto des agences de
voyage, de gnraliser l utilisatio des te h ologies de l i fo atio , d aug e te les capacits
d a ueil et de rduire les disparits rgionales. De plus, il est prvu de raliser les actions suivantes :
la di e sifi atio , le d eloppe e t et la p o otio de l off e tou isti ue et l a lio atio des
performances techniques des intervenants du secteur. L e se le des a tio s p vues dans ce
p og a e se o t ises e u e t a e s des partenariats Public-Priv (PPP).

P og a e da lio atio du ad e i stitutio el, de gestio et de fi a e e t


L Etat mettra e u e u pla de fo atio , prendra les mesures ncessaires pour amliorer les
informations et les donnes statistiques, instaurera le contrle de performances et dveloppera les
profils concourant une meilleure professionnalisation du secteur, accrotra le financement et les
investissements publics dans le secteur et mettra en place des incitations, notamment fiscales, pour
aide l i estisse e t p i .

162
3.5.2 Les jeunes sont intgrs dans le circuit conomique
a. Orientations gnrales :
Faire de la jeunesse nigrienne une jeunesse mancipe, responsable et pilier essentiel du
dveloppement conomique et social durable et de la rduction de la pauvret, telle est la vision
retenue pour la stratgie de dveloppement en matire de la jeunesse.

Les orientations gnrales consistent rduire la vulnrabilit et amliorer le bien-tre des jeunes,
en les intgrant dans les circuits conomiques et en les faisant participer activement au
dveloppement conomique et social du pays. Cette intgration se dcline en deux programmes
do t la ise e u e au ou s de la p iode 2- pe ett a d attei d e i sultats.

Programmes Rsultats
1. L implication des jeunes dans le dveloppement durable est accrue ;
Participation des jeunes au
dveloppement 2. Le volontariat et le dialogue des jeunes sur les actions de
dveloppement sont dvelopps.
1. Le dispositif d i se tio des jeu es est formalis ;
P o otio de l i se tio
2. La qualification des primo-de a deu s d e ploi est amliore ;
conomique des jeunes
3. L accs des jeunes aux emplois rmunrs et dcents est assur.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Promotion de li se tio o o i ue des jeu es


Il vise rpondre au dfi majeur du chmage ou du sous-emploi des jeunes qui constitue la fois
u e d pe ditio de apital hu ai et u fa teu de is ue so ial. Il est p o is l adoptio d u
p og a e d u ge e pou la p o otio d e ploi des jeu es, et notamment les emplois verts,
intgrant tous les Ministres concerns par les questions de jeunesse. Celui- i de a s o ga ise
autour de trois mesures phares : i l a lio atio de la ualit de la fo atio des jeunes travers
des contenus plus pratiques et plus en phase avec les besoins socio-conomiques de leur milieu ; (ii)
une rationalisation, aprs valuation de leur impact actuel, des diff e ts dispositifs d i se tio
existants et la cr atio d u s st e d i itatio des e t ep ises pou fa o ise l a s au stages et
iii des esu es de fa ilitatio o e a t la atio d e t ep ises par les jeunes (accs au crdit,
fiscalit).
Pou e ui est de l a oisse e t de l i se tio des jeu es et du plei e ploi, l Etat a d eloppe le
secteur priv par la cration des PME/PMI offrant des emplois stables et promouvoir la formation
continue et des actions de e lage afi d adapte les jeu es au ilieu du t a ail par la cration des
centres ressources.
Le dveloppement du secteur priv est une priorit majeure du Gouvernement. C est pourquoi des
mesures de facilitation de cration des petites et moyennes entreprises par les jeunes seront

163
encourages. La promotion et la cration des entreprises des jeunes se fe o t pa l adoptio de la
charte de jeunes entrepreneurs.
Pou e les o ditio s d a s des jeunes au dits, l Etat p e d a des esu es i itati es e
accordant des exonrations, des allgements fiscaux aux entreprises. Ainsi la mise en place des
instruments de fi a e e t des jeu es a age s d e t ep ises i dust ielles, notamment la cration
d u fo ds, est une action programme par le Plan.

Programme Participation des jeunes au dveloppement


Il epose su l i pli atio des jeu es da s le d eloppement durable, le volontariat jeunesse et
l i pli atio des jeu es da s le p o essus de p ise de d isio .
L i pli atio des jeu es da s le d eloppe e t du a le se a a e su la protection de
l e i o e e t et la gestio des essou es atu elles, notamment la cration de brigades/units
o ga is es autou de uat e do ai es d a ti it s : la salubrit, la restauration des terres, le
reboisement et la lutte contre les feux de brousse, la fabrication et la pose des pavs, la rcupration
et la transformation des dchets plastiques.
De e, il s agit d o ga ise u aste p og a e de fo atio l i te tio des jeu es des
ou e e ts asso iatifs e ue de e fo e leu s apa it s d i te e tio aup s des o u aut s
locales. A cet effet, quarante (40) caravanes seront organises par les associations et mouvements de
jeunesse, de o e t a e l i stitutio e ha ge de la o solidatio de la pai . Le olo ta iat
jeunesse sera mis en place de concert avec le Service National de Participation et l a lio ation de
l i pli atio des jeu es da s les a tio s olo tai es et oles a a t e d utilit pu li ue et
dans la prise de dcision.
L i pli atio des jeu es da s le p o essus de p ise de d isio se a e ou ag e pa la ise e pla e
d u e plate-fo e d expression, de dialogue et de consultation des jeunes. Il sera procd au
renforcement des capacits des jeunes en matire de promotion de la paix et la dmocratie.
La oti atio des jeu es s i pli ue da s des a tio s de volontariat et de bnvolat, en vue de
conduire des actions de dveloppement communautaire et des oprations d u ge e se fera
t a e s l o ga isatio de g a des e o t es de jeu esse et le dveloppement des initiatives des
jeunes.

164
3.6 AXE 5 : PROMOTION DU DEVELOPPENT SOCIAL : LE NIVEAU DE DEVELOPPEMENT
SOCIAL EST SIGNIFICATIVEMENT AMELIORE

Au ou s de la de i e d e ie, d i po ta tes a a es o t t e egist es e ati e de


valorisation du capital humain et de protection sociale. Cette dimension demeure encore vitale pour
le pays. Aussi, le Gouvernement mettra-t-il l a e t su l a oisse e t des e e us et l e ploi, le
d eloppe e t de l du atio , de l e seig e e t et de la fo atio te h i ues et p ofessio els, la
sant (notamment la sant maternelle), la protection sociale et l a s au se i es e g ti ues
modernes.

Les se i es so iau au populatio s fi ie o t la fois d u e a lio atio ua titati e de l off e,


mais un accent particulier sera galement mis sur la qualit des services sociaux.

3.6.1 L tat de sant des populations est amlior particulirement pour les couches
vulnrables
a. Orientations gnrales :
Dans le domaine de la sant, le PDES a pour objectif gnral de contribuer l'amlioration de la
sant de la population, e ue de l attei te des OMD lis au secteur sant. De manire spcifique, il
vise offrir des soins et services de qualit la population en particulier au niveau des groupes
vulnrables. Les orientations retenues s alig e t su elles o es da s le Pla de Dveloppement
Sanitaire (PDS 2011-2015), approuv en novembre 2010.

La politi ue ise e u e da s le cadre du PDES vise huit rsultats do t l attei te se a assu e pa


l e utio de uat e p og a es.

165
Programmes Rsultats
1. La lutte contre les maladies transmissibles, non
transmissibles, mergentes et r-mergentes est
intensifie ;
Efficacit des systmes de soins
dans la lutte contre les maladies 2. La recherche en sant est promue ;
3. Les structures sanitaires sont approvisionnes en
mdicaments, consommables et ractifs.
1. L accs aux services et soins de qualit est accru ;
2. Les formations sanitaires sont dotes en ressources
Accs aux soins et qualit des
humaines qualifies, motives et selon leurs besoins ;
services
3. Les plateaux techniques aux diffrents niveaux du systme
de sant sont renforcs.
Protection des mres et des 1. Les prestations de qualit sont offertes par les services de
enfants Sant de la Reproduction.
1. La gouvernance et le leadership sont renforcs ;
Gestion du systme de sant
2. Les mcanismes de financement sont dvelopps.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme deffi a it des systmes de soins dans la lutte contre les maladies
Ce programme eg oupe l e se le des a tio s elati es la lutte o t e les aladies,
l app o isionnement des formations sanitaires et la recherche en sant.
L i te sifi atio de la lutte o t e les aladies faisa t l o jet de su eilla e i t g e s appuie a
principalement sur le renforcement des interventions existantes concernant la lutte contre le
VIH/sida, le paludisme, la tuberculose et les autres maladies transmissibles. Les actions seront
centres sur le renforcement des capacits des agents de sant (dpistage et prise en charge),
l a lio atio de la dispo i ilit des i t a ts et le e fo cement du plateau technique des structures
existantes. Sp ifi ue e t pou le VIS/SIDA, l objectif est de rduire les nouvelles infections et la
mortalit des Personnes Vivants avec le VIH (PVVIH) diag osti u es de % d i i 5 dans le cadre
de l a s u i e sel au t aite e ts, au soi s et au soutie et eposa t su l i te sifi atio des
effo ts e ue de l attei te de l o je tif zro tel ue sous is lo s de l Asse l e G ale des
Nations Unies dans le cadre de l E gage e t politi ue de la d la ation du Sommet de Haut Niveau
en Juin 2011 .
En fonction des ressources disponibles, le Ministre de la Sant Publique s e gage a da s le
dveloppement de stratgies oprationnelles dans des domaines non encore couverts (HTA, diabte,
drpanocytose, cance s, . La coordination des interventions des programmes de sant sera par
ailleurs essentielle pour promouvoir une surveillance intgre des maladies et une riposte globale

166
au pid ies. L a e t se a is i i su la e italisatio des o it s de lutte ontre les pidmies et
le renforcement des capacits des agents de sant, en particulier au niveau communautaire. Les
activits de promotion de la sant scolaire seront galement renforces. En outre, le programme
comportera des activits dans trois autres domaines : la pou suite de l i t g atio de la de i e
traditionnelle dans le systme de sant ; la promotion des mesures d'hygine et d'assainissement,
ta t e ilieu de soi s u au i eau o u autai e ; et le dveloppement de la surveillance des
affections lies aux changements climatiques.
L app o isio e e t pe a e t des st u tu es de sa t e di a e ts, a i s et aut es
consommables s effe tue a esse tielle e t g e t ois a tio s p io itai es. La p e i e o e e
le renforcement de la logisti ue d app o isio e e t g e, e t e aut es, au e fo e e t des
comptences des agents de sant en gestion des mdicaments et autres intrants de soins, une plus
grande scurisation des dotations des structures (formations sanitaires, pharmacies et autres
agasi s de sto kage et la o ga isatio de l offi e atio al des p oduits pha a euti ues et
chimiques. La deuxime action porte sur le dveloppement des technologies biologiques et
scientifiques e etta t l a e t su tout su le e fo e e t des apacits des agents de sant en
s u it t a sfusio elle, l a lio atio de la dispo i ilit du sa g et de ses d i s da s les
formations sanitaires, et le renforcement du contrle de qualit des produits pharmaceutiques. La
troisime action prioritaire porte sur la promotion de la lgislation pharmaceutique tous les
niveaux en ciblant plus particulirement une capacit renforce au niveau des inspections
pharmaceutiques et du dispositif de lutte contre le march illicite des mdicaments.
S agissa t de la promotion de la recherche en sant, la premire action prioritaire consiste
renforcer le cadre lgislatif et rglementaire de la Recherche en Sant (rvision des textes existants,
ulga isatio et o t le d appli atio . Le e fo e e t des apa it s des structures de la recherche
en sant sera ensuite vis, aprs la alisatio d u e tude-diagnostic, en rformant les procdures
et modalits de la recherche (en particulier, intgration de la recherche dans la gestion quotidienne
des services de sant) et en mobilisant les fonds ncessaires pour renforcer les structures et
dvelopper des programmes prioritaires dans ce domaine. Enfin, il conviendra de redynamiser le
o it o sultatif atio al d thi ue su la e he he et de e fo e les apa it s en matire de
coordination (suivi de la documentation, diffusion et utilisation des rsultats de recherche en sant).

Programme dAccs aux soins et qualit des services


Il epose su l a lio atio de l a essi ilit des se i es et de la ualit des p estations, donc des
capacits des ressources humaines et matrielles o ilis es. La de a de d a s au soi s de sa t
est constamment en augmentation en raison notamment de la forte croissance dmographique au
Niger.
L e te sio de la ou e tu e sa itai e doit se t adui e pa u e aug e tatio de l a s des
populatio s su tout des ou hes les plus ul a les des soi s et des se i es de ualit . L a e t
sera mis sur cinq actions prioritaires : i) la ise i eau de l e ista t (rhabilitation des
infrast u tu es sa itai es, le t ifi atio et s st e d app o isio e e t e eau pota le,
transformation des cases de sant en CSI type I et construction de logements pour les agents de
sant) ; ii) la construction de nouvelles formations sanitaires e t es de sa t i t g s, hpitau
de dist i t, e t es hospitalie s gio au et atio au et aut es e t es de f e e ; iii)
l quipement des structures de soins (quipements lourds, matriel technique et moyens roulants) ;

167
i l a lio atio de la maintenance des infrastructures et des quipements (mise en place des
atelie s pol ale ts de ai te a e, e fo e e t de la fo atio des te h i ie s, ise e u e
de plans de maintenance, scurisation des dotations des structures en fonds de maintenance) et v) le
dveloppement d aut es st at gies d a s au soi s (foraines, stratgies mobiles avances,
stratgies mobiles intgres).
Quant la dotation des structures sanitaires en ressources humaines comptentes et motives, il
s agi a d op e su uat e leviers essentiels : formation, gestion des effectifs et des comptences,
gestion des carrires et motivation des personnels. Des plans de formation seront labors tous les
niveaux, y compris pour les spcialisations plus fort dficit, les curricula de formation seront revus
et le s st e d a ditatio des oles de fo atio sera renforc. La gestion prvisionnelle des
essou es hu ai es se a pa ailleu s d elopp e e s appu a t su la ise e pla e d outils de
gestion informatiss du personnel, la ise e pla e de l o se atoi e atio al des essou es
humaines, le suivi de l affe tatio et du redploiement du personnel par rapport aux besoins et la
rvision du cadre organique et la description des postes cls au MSP. Les procdures de recrutement
du pe so el de sa t se o t a lio es da s le ad e d u e a tio o joi te asso ia t les diff e ts
employeurs (Etat, collectivits locales, autres acteurs du secteur). Une rvision du statut du
pe so el et des pla s de a i e se a e out e ise e u re. Enfin, de nouvelles mesures
(financires et non financires) seront institues de mme que des dispositions pour garantir le
paiement rgulier des salaires des agents.

Programme de Protection des mres et des enfants


La protection des mres et des enfants repose sur le dveloppement des services de la sant de la
reproduction. Cinq actions prioritaires se dgagent : i) le renforcement des activits de la
planification familiale (promotion de la distribution base communautaire des contraceptifs et
prservatifs, approvisionnement des formations sanitaires en prservatifs et en contraceptifs,
introduction de la Planification Familiale dans le paquet minimum des cases de sant, renforcement
des capacits des agents de sant et des relais communautaires en clinique et counselling PF ; ii)
l amlioration des services de la sant des adolescents et des jeunes (adaptation de certains centres
de sant aux besoins de sant sexuelle des jeunes, ralisation des activits IEC en faveur des jeunes
et renforcement des capacits des agents de sant) ; iii l amlioration de la prise en charge de la
sant de l'enfant par le renforcement des capacits des agents de sant et des relais
communautaires dans cinq domaines de comptences cls (PTME, PCIME, gestion des activits du
Programme largi de vaccination (notamment pour tendre la couverture vaccinale), allaitement
maternel exclusif et prise en charge de la malnutrition) et la promotion de ces activits en milieu
communautaire ; i l amlioration de la prise en charge de la sant de la mre et du nouveau-n en
etta t l a e t su la o sultatio p atale e e t e CPNR , pour les enfants de moins de cinq
ans et la fourniture des produits contraceptifs la p o otio de l a ou he e t assist pa du
personnel qualifi et les activits de suivi post natal et l amlioration de la prise en charge de la
sa t de l ho e (amlioration des capacits de dpistage et de prise en charge du cancer et de
d sfo tio e e ts se uels hez l ho e.

168
Programme de gestion du systme de sant
Ce programme ncessite la fois un renforcement de la gouvernance et du leadership dans le
se teu et l a lio atio des a is es de fi a e e t.
En ce qui concerne le renforcement de la gouvernance et du leadership, il s agi a d a o d de
renforcer les processus de planification, de programmation budgtaire et de suivi-valuation au
i eau e t al et d o e t afi de e les o ditio s d u pilotage effi a e de la politi ue de
sant. Les services devront en particulier assurer les engagements en matire de suivi et valuation
(revues du PDS priodicit trimestrielle pour les districts, semestrielle pour les rgions et les
di e tio s e t ales, a uelle au i eau atio al . L a tualisatio du SNIS pour tenir compte des
informations ncessaires au pilotage du PDS sera un lment crucial cet gard. Une seconde
priorit est le renforcement des procdures de gestion des ressources matrielles et financires ainsi
que le renforcement des capacits dans ce domaine. De manire transversale, le Ministre de la
Sa t e te d pa ailleu s e fo e la ualit de la gestio ise e pla e d u s st e d assu a e-
ualit ui se ait p og essi e e t te du l e se le des se i es et p estatio s , u e eilleu e
prise en compte du genre (lgislation, contenu des stratgies, curricula des coles de formation) et le
dveloppement de la communication (plan national de communication avec un accent sur les
activits CCC).
Le dveloppement des mcanismes de financement du secteur de la sant ncessitera en premier
lieu la o ilisatio de essou es pou le e fo e e t de l off e de soi s : activits de plaidoyer et
de o ilisatio de essou es da s la pou suite d u e logi ue d app o he p og a e ; rvision des
tarifs, aprs tudes spcifiques ; adoption de mesures destines accrotre les ressources propres
des structures de soins et amliorer leur efficience. La seconde action prioritaire portera sur le
soutie au st at gies sp ifi ues pe etta t de fa ilite l a essi ilit fi a i e des soi s au
communauts dont les couches vulnrables ; mutuelles de sant, fonds social pour les plus pauvres,
fonds pour les vacuations sanitaires pour les communauts loignes. Le principe de gratuit des
soins imposera une allocation budgtaire plus consquente. A te e, il s agi a de ett e e pla e u
s st e d assu a e aladie u i e selle do t le ut p i ipal se ait de ga a ti les se i es et soi s
de sant essentiels la majorit de la population.

3.6.2 Acquisition accrue par la population de connaissances, comptences et valeurs


ncessaires une vie meilleure et un dveloppement durable
a. Orientations gnrales :
Avec la Lettre de Politique Educative pour la priode 2013 ai , le Nige dispose d u e
nouvelle politique ducative nationale. Celle- i s i s it da s u e logi ue de o solidatio des a uis
du P og a e D e al de D eloppe e t de l Edu atio PDDE e egist s ota e t da s
l a lio atio de l a s au le de ase et de sa ou e tu e. Elle affi e les e gage e ts p is
par le Prsident de la Rpublique dans son programme de la renaissance du Niger de faire de
l du atio et de la fo atio sa p io it ai si ue elle de so gou e e e t. En outre, la correction
des i galit s et des dis i i atio s da s l a s, la p o otio de la scolarisation des filles, le
e fo e e t de la ualit de l e seig e e t et la mise en cohrence des diffrents segments de
l du atio so t des o je tifs glo au pou l e se le du se teu du atif.

169
La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES vise huit rsultats do t l attei te se a assu e pa
l e utio de si p og a es.

Programmes Rsultats
1. Le d eloppe e t de l du atio de ase est largie avec un
Dveloppement de
cycle de 10 a s da s le ad e d u e seig e e t g atuit et
l du atio de ase
o ligatoi e jus u a s.
Dveloppement de 1. L off e d alpha tisatio fo tio elle est accrue et diversifie ;
l Alphabtisation et de
l ducation non formelle 2. Les p og a es d du atio o fo elle sont dvelopps.

Dveloppement de 1. La cou e tu e de l e seig e e t o e est gnralise


l Enseignement moyen l e se le du te itoi e et ualit d e seig e e t a ue.
1. L accs et la ualit de l e seig e e t sup ieu sont renforcs ;
Dveloppement de
l Enseignement suprieur et 2. L off e d e seig e e t est davantage oriente vers les
de la Recherche disciplines techniques et scientifiques, en rapport avec les
esoi s de l o o ie.
Dveloppement de la
1. L offre de formation professionnelle et technique est
Formation Professionnelle et
dveloppe.
Technique
Amlioration du Pilotage et
1. Le fonctionnement institutionnel du secteur est efficient et
de la gestion du systme
efficace.
ducatif

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme de D veloppe e t de l du atio de ase


Il inclut un ense le de esu es elati es au d eloppe e t du p s olai e et de l Edu atio de
Base.

Pou l e seig e e t p s olai e, t ois a tio s p io itai es so t ete ues : i) la rduction de la dure
de cycle (de 3 2 annes) pour scolariser un plus grand nombre d e fa ts a e le e olu e de
ressources ; ii) le recrutement et la formation des animateurs communautaires et iii l ou e tu e de
la filire des ducateurs du prscolaire au niveau des coles normales (EN) pour renforcer leurs
capacits.
Co e a t l ducation de base, l o je tif est d a ot e l a s l du atio de ase da s u ad e
de g atuit et d o ligatio s olai e jus u l ge de a s. Les actions prioritaires portent ici sur i) le
recrutement de nouveaux enseignants qualifis fonctionnaires parmi les enseignants contractuels
a e pou o je tif l e ti tio de la o t a tualisatio l ho izo ; ii) le dveloppement des

170
infrastructures scolaires en remplaant toutes les salles de classes sous paillotes et en construisant 2
500 nouvelles salles de classe en matriaux dfinitifs par an ; iii la o st u tio et l uipe e t de
tous les tablissements du cycle de base 2 en laboratoires pour la p o otio de l e seig e e t des
sciences et de la technologie et iv) l utilisatio opti ale des salles de classes au cycle de base 2
travers un systme de rotation. Des mesures spcifiques seront par ailleurs prises en vue de corriger
les i galit s et les dis i i atio s da s l a s ota e t pou les e fa ts e zo es u ales ou
ceux en situation de ha di ap , de p o ou oi la s ola isatio des filles et d a lio e l att a ti it
de l e i o e e t s olai e sa t , h gi e et assai isse e t .
Les aut es a tio s ise o t a lio e la ualit de l du atio de ase. Elles o e e o t, e t e
autres, i la ise e u e effe ti e de la fo e du u i ulu de e le d e seig e e t ; ii)
l aug e tatio de la apa it d a ueil des oles o ales ; iii l adoptio et l e utio d u e
st at gie de g alisatio p og essi e de l e seig e e t ili gue (langues nationales/franais) ; iv)
la isio du dispositif de fo atio i itiale da s les EN, l IFAENF, l ENS et de formation continue des
enseignants et l i t odu tio et le d eloppe e t des TICE l ole. D aut es esu es so t
galement prvues en faveur d u e fle i ilit des ale d ie s s olai es, d u e s st atisatio de la
fo atio d e seig a ts pol ale ts ou e o e de la o atio du dispositif d aluatio des l es.
E fi , la atio d e tit de s ola isatio sp ialis e, l atte tion d e fa ts souff a t de ha di aps,
permettra de prparer ces futurs citoyens une pleine participation au sein de la socit.

Programme de d veloppe e t de lalphabtisation et de lducation non formelle


Il o po te des esu es d a o d pou e fo e l alpha tisatio et la fo atio des adultes. Les
p i ipales so t i l a lio atio et la di e sifi atio de l off e d alpha tisatio fo tio elle, e lie
a e l i itiati e N ; ii la di e sifi atio de l off e e p e a t e o pte e tai s g oupes spcifiques
(mres ducatrices, parents d l es, g oupe e ts f i i s, ; iii l aug e tatio de la du e du
p og a e d alpha tisatio de f e e alpha tisatio de ase et o solidatio de ois
; iv) la rnovation des stratgies de mise e u e des p og a es d alpha tisatio et de la
formation des adultes et la p e isatio des a uis de l alpha tisatio t a e s la o st u tio
et l uipe e t de fo e s d du atio pe a e te FEP . S agissa t de l du atio o fo elle,
l a e t se a is su tout su le d eloppe e t de p og a es d du atio o fo elle e fa eu
des e fa ts o s ola is s et p o e e t d s ola is s et su l i se tio p ofessio elle des so ta ts
des st u tu es d du atio o fo elle.

Programme de dveloppe e t de lEnseignement Moyen


Il o po te des esu es isa t la fois a lio e l a s et la ualit de e i eau d e seig e e t.
E e ui o e e l a s, les a tio s p io itai es so t : i l a lio atio p og essi e de la ou e tu e
su l e se le du te itoi e atio al pa la o st u tio a uelle de l es d e seig e e t
gnral ; ii) le relvement du niveau de recrutement des enseignants et des encadreurs (Inspecteurs
et Conseillers pdagogiques) et iii) le recrutement de 500 enseignants du cycle moyen par an la
Fo tio Pu li ue. Il est gale e t p u la o st u tio et l uipe e t de la o atoi es et la ise
e pla e d i f ast u tu es adapt es pou l a s au pe so es e situatio de ha di ap.

171
Pa i les esu es elati es l a lio ation de la qualit, on peut retenir plus particulirement : i) la
rvision des programmes et des supports pdagogiques du cycle moyen ; ii) le renforcement du
dispositif de production, de distribution et de gestion de manuels scolaires ; iii) la rvision des
programmes de formations des professeurs et la mise en place de dispositifs de formation initiale et
o ti ue des e seig a ts t a e s l utilisatio des TICE ; i l appli atio du te ps effe tif de
heures par semaine et par enseignant et v) la rno atio du s st e d aluatio .

Programme de dveloppement de lEnseignement Suprieur


Il i le, de la e a i e, u e a lio atio si ulta e de l a s et de la ualit . S agissa t de
l a s, les a tio s p io itai es po te t su : i) le renforcement des infrastructures, des quipements
et du personnel, enseignant, chercheur et administratif ; ii la gle e tatio de l enseignement
suprieur priv ; iii l a oisse e t du o e d tudia ts ota e t da s les fili es s ie tifi ues
et techniques et iv) un soutien particulier la recherche applique, en ciblant la valorisation des
nergies nouvelles et renouvelables et la transformation industrielle des produits agricoles et
pastoraux.
L a lio atio de la ualit epose a su tout su : i l a lioration des capacits humaines des
structures en charge de la recherche scientifique et technologique ; ii) la poursuite de la rforme
Licence-Master-Doctorat (LMD) pour former des ressources humaines qualifies ; iii) la rorientation
des filires des grandes oles et fa ult s pou po d e au esoi s de l o o ie et iv) le soutien
la pu li atio et la diffusio des sultats de la e he he da s le ad e d u e politi ue atio ale de
la recherche.

Programme de d veloppe e t de lEnseignement et de la Formation Professionnels et Techniques


Ce programme vise off i d u e pa t, u e p opo tio d l es de le de ase u e seig e e t
te h i ue ou u e fo atio p ofessio elle i l e et de l aut e, au pu li ho s flu s olai e, des
formules de formations de courte dure. A l ho izo , les actions principales portent sur : i)
l e te sio de l off e pa la o st u tio et l uipe e t de e t es d e seig e e ts p ofessio el
et te h i ue, l es d e seig e e ts p ofessio el et te h i ue Agadez, Tra, Tahoua et Zinder)
et 2 lyces techniques (Diffa et Doutchi) ; ii) la construction et l quipement d u Ce t e de
Formation en Dveloppement Communautaire (CFDC) par commune pour prendre en charge la
formation professionnelle rurale (267 au total) ; iii) la diversification et le dveloppement des filires
de formation des techniciens suprieurs, apprentis et des ouvriers qualifis pour rpondre aux
esoi s de l o o ie fo elle et i fo elle ; i la ise e u e effe ti e de la fo e du
curriculu et la fo atio des fo ateu s et e ad eu s de l EFPT ; (vi) le d eloppe e t d u
dispositif d i se tio p ofessio elle ; v) le renforcement du dispositif de coordination et de
fi a e e t de l EFPT et vi) la promotion des filles dans les filires techniques et industrielles.
La formation professionnelle et technique dveloppera galement une offre spcifique en direction
de deux catgories importantes de professionnels : les artisans et les paysans. En effet, au vu de
l i po ta e des se teu s de l artisanat et des productions agro-sylvo-pastoral, il apparat
fo da e tal de pe ett e u e ode isatio , pa l appo t de o aissa e, de es se teu s. Aussi,
la fo atio p ofessio elle pe ett a d u e pa t l i t odu tio de ou elles te h i ues de

172
produ tio , d aut e pa t l utilisatio de a hi es outils plus ode es et pe fo a tes et e fi de
processus de production permettant une augmentation de la productivit dans ces deux secteurs.

Programme dAmlioration du pilotage et de la gestion du systme ducatif


Ce programme o po te plus d u e i gtai e de esu es, parmi lesquelles ont peut citer : i) la
rvision de la Loi 98-12 du 1er juin 1998 portant Orientation du Systme Educatif Nigrien (LOSEN) ;
ii) la cration des acadmies rgionales ; iii) la mise en place d'une politique du manuel scolaire ; iv) la
fo e des odes d aluatio ; v la pou suite de la d o e t atio de l du atio ; vi) la mise en
pla e d u dispositif d a ditatio des ta lisse e ts et de e tifi atio des ualifi ations et des
comptences dans les principaux types de mtiers ; vii l adoptio et la ise e u e d u e
politique nationale de scolarisation et de formation de la jeune fille et la rvision de la politique
d alpha tisatio et d du atio o fo elle ; viii la ise e pla e d u fo ds atio al de
fi a e e t de l du atio ai si ue d u s st e de gestio auto o e des e t es et
ta lisse e ts d EFPT et i l appui au se teu p i d e seig e e t et de fo atio .

3.6.3 Les populations particulirement vulnrables ont un meilleur accs aux mesures et
se vi es de p ote tio so iale et de ploi
a. Orientations gnrales :
Les priorits du PDES pour la priode 2012- s i s i e t da s le ad e des o ie tatio s affi h es
dans la Politique Nationale de Protection Sociale adopte en aot 201141 et pou la ise e u e de
laquelle un Comit de protection sociale (cadre de concertation des acteurs de la protection sociale)
a rcemment t mis en place.
Au del de la ise e u e du P og a e Natio al des filets sociaux qui permet de renforcer les
capacits de rsilience des populations vulnrables aux crises rptitives, la politique de protection
so iale et e ploi, da s le ad e du PDES, ise uat e sultats do t l attei te se a assu e pa la ise
e u e de trois programmes.

41
Les actions prioritaires relevant des axes de la PNPS Scurit alimentaire et nutrition et Services et infrastructures
sociales de base se o t p is e ha ge da s le ad e de l i itiati e N a e du PDES et des politi ues se to ielles e
charge des services de base (sant, du atio , eau, loge e t, .

173
Programmes Rsultats
1. Le systme existant de scurit sociale est consolid ;

Scurit sociale 2. La protection sociale est tendue de nouveaux groupes de


population par le biais de la mutualisation et des mcanismes
traditionnels de solidarit.
1. La c atio d e plois est stimule par des programmes
Travail et emploi sp ifi ues de soutie l e ploi ;
2. Les discriminations au travail sont rduites.

Actions spcifiques de 1. La c atio d e plois est stimule par des programmes


soutien aux groupes sp ifi ues de soutie l e ploi ;
vulnrables 2. Les groupes vulnrables sont mieux cibls et soutenus.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Scurit sociale


La premire priorit de ce programme est de consolider les acquis en matire de scurit sociale.
Cette o solidatio passe d a o d pa le e fo e e t du s st e e ista t gi e contributif li
l e ploi e i) renforant les capacits des deux structures principales existantes (Caisse Nationale de
Scurit Sociale CNSS et Caisse Autonome de Retraite du Niger - CARENI) et ii) en dcentralisant et
spcialisant les services.
Par ailleurs, l Etat tendra progressivement la couverture de scurit sociale aux populations non
e o e tou h es se teu i fo el, zo e u ale, t a e s des a is es app op i s. Il s appuie a
pour cela sur le mouvement de mutualisation dj amorc au niveau des ministres en charge de la
sant et du travail - dans le cadre du Plan Stratgique pour le Dveloppement des Mutuelles de Sant
- et qui i le les o ps pa a ilitai es, les age ts de l Etat, les e t ep ises et les o u aut s u ales .

Enfin, il sera procd une dynamisation des mcanismes traditionnels de solidarit, en mobilisant,
entre autres, les fonds de la zakkat dans le financement des actions de protection sociale et en
e fo a t d aut es s st es lo au de solida it et d e t aide o u autai e.
Ces actions tiendront compte des initiatives rgionales en cours (comme le cadre rgional pour les
utuelles de sa t adopt pa l UEMOA e . Elles s appuie o t pa ti uli e e t su les
asso iatio s de la so i t i ile u a t da s le do ai e, do t elles u ies autou de la Plate
forme Africaine de Protection Sociale (PROTECSO). Le Programme pays de promotion du travail
dcent 2012-2015 (PPTD) couvre une partie des besoins dans ce sous-secteur.

174
Programme Travail et Emploi
Ce programme ise pla e la atio d e plois dcents au centre des objectifs de dveloppement
des politiques conomiques et sociales, comme il a t propos dans le cadre de la Politique
Natio ale de l E ploi adopt e e as et dans le cadre du PPTD. Les actions prioritaires
concernent : i le e fo e e t de l e plo a ilit des g oupes ul a les (femmes, jeunes et
pe so es e situatio d ha di ap ; ii la atio de ou elles oppo tu it s d e plois et de e e us
d e ts e soute a t le d eloppe e t d a ti it s g at i es de e e us (AGR), en particulier
da s l i fo el u ai , et e i te sifia t les p og a es haute i te sit de ai -d u e (HIMO) ;
iii l la o atio et la ise e pla e de st at gies atio ales se to ielles d a lio atio des o ditio s
et du milieu du travail ; iv) le renforcement des organes du dialogue social et v) la ratification et
l appli atio des o es i te atio ales du travail. Le Programme pays de promotion du travail
dcent 2012-2015 (PPTD) couvre une large partie des besoins dans ce sous-secteur.
Paralllement, le systme lgal contre les discriminations au travail sera renforc et des actions de
communication sociale pour promouvoir des changements comportementaux (CCC) seront engages
pour amliorer les conditions de travail.

Programme actions spcifiques pour les groupes vulnrables


Les actions spcifiques pour les groupes vulnrables ciblent les enfants, les femmes, les jeunes, les
pe so es g es et les pe so es e situatio d ha di ap ou attei tes du HIV/SIDA ou d aut es
maladies chroniques. Il s agi a de fournir des services spciaux et des prestations adquates aux
pe so es les plus ul a les afi d assurer leur droit la protection sociale.
Pour les enfants prenant appui sur la politi ue de p ote tio de l e fa t, le do u e t ad e de la
p ote tio de l e fa t et la st at gie du d eloppe e t de la petite e fa e, il s agit i d ha o ise
les lois avec la Co e tio su les d oits de l e fa t et d app ou e et ett e e u e le Code de
l e fa t ; ii de lie les p o essus d e egist e e t pou les p og a es de t a sfe ts so iau
l e egist e e t des aissa es l tat i il ; iii d a o pag er les transferts avec des actions
sp ifi ues de p o otio et de p ote tio de l e fa t et de e fo e , de a i e sp ifi ue la
dispo i ilit des se i es so iau sp ialis s et l a s des e fa ts i ti es d e ploitatio ou d a us
et leurs familles ces services sociaux spcialiss ; i d tudie la faisa ilit pou u s st e
d allo atio e fa t da s le o te te ig ie et v) de renforcer les actions de mobilisation et de
prvention au niveau communautaire contre les violences faites aux enfants (mariage des enfants,
pi es fo es de t a ail, utilatio g itale f i i e, et . . Ce i i pli ue aussi le renforcement des
capacits des travailleurs sociaux dans la prise en charge des enfants victimes et en danger et aussi
les agents des secteurs allis.
Pou les jeu es, l i p atif est de soute i les effo ts et les st at gies pou fa ilite l a s l e ploi
et au travail productif des jeunes, de renforcer les mesures de prvention et de protection autour de
la sa t et de ett e l helle les se i es de corps national de volontaire.
Pour les femmes, la proccupation essentielle est de soutenir les actions en cours et celles prvues
dans le cadre de la politique de la femme et de la politique genre, en renforant surtout les mesures
visant les femmes les plus vulnrables.

175
Pour les personnes ges, la principale priorit sera le renforcement du dispositif de la gratuit de
soins pour les personnes ges et dmunies travers le Fonds Social prvu dans le secteur sant.
Une tude de faisabilit sera ainsi e gag e pou aide la fle io su l i pla tatio d u e pe sio
vieillesse non-contributive.
Pou les pe so es e situatio d ha di ap, les a tio s p io itai es o e e o t : i) le soutien aux
a tio s des asso iatio s u a t e fa eu des pe so es e situatio d ha di ap et le
renforcement des programmes de rhabilitation mens au niveau communautaire et ii) le
e fo e e t de la ise e u e de la o e tio i te atio ale su les d oits des pe so es
ha di ap es et l appli atio effe ti e de l o donnance 93/012 du 2 mars 1993 modifie et complte
pa l o do a e -028 du 20 mai 2010 sur les rgles minima relatives la protection et la
promotions sociale des personnes handicapes.

3.6.4 Lingalit et li i uit du genre sont rduites


a. Orientations gnrales :
La uestio de l galit des oppo tu it s et des apa it s e t e les ho es et les fe es est au
centre de tout processus de dveloppement. Elle est la fois un enjeu socital (rduction des
i galit s et des fa teu s d e lusio , d ocratique (galit en droits et en dignit des hommes et
des femmes) et conomique (leve des entraves la contribution conomique des hommes et des
fe es et p o otio d u e oissa e i lusi e . Le PDES a o de u e pla e esse tielle ette
question da s so pla d a tio s p io itai es. Il s appuie pou ela su la Politi ue Natio ale de
Ge e, adopt e e Juillet , ai si ue su le Pla D e al de ise e u e de ette politi ue,
couvrant la priode 2009-2018.
La politique de genre, dans le cadre du PDES, ise a si sultats do t l attei te se a assu e pa la
ise e u e de deu p og a es.

Programmes Rsultats
1. Les te tes fa o a les l uit et l galit de ge e sont
Promotion des Droits pour ulga is s et is e u e (CEDEF, DUDH, CDE, etc.) ;
l uit de ge e et la
2. Les violences bases sur le genre sont rduites ;
protection des femmes
3. Le leadership des femmes est promu et renforc.
1. La formation qualifiante des femmes est promue ;
Promotion des opportunits
2. La budgtisation sensible au genre est renforce ;
conomiques pour les femmes
3. L autonomisation conomique des femmes est promue.

176
b. Programmes et actions prioritaires :

P og a e D oits pou l uit de ge e et la p ote tio des fe es


Ce programme eg oupe l e se le des actions visant renforcer la prise en compte de la
dimension genre dans le cadre juridique national ainsi que celles qui portent sur la question cruciale
des violences faites aux femmes.
S agissa t de l appli atio des d oits su l uit et l galit de ge e, l o je tif est de e u
e i o e e t ju idi ue et so ial fa o a le l e e i e des d oits des fe es fo d su u e gestio
quitable du pouvoir dans les rapports entre les hommes et les femmes. Le premier volet porte sur
l a lio atio du cadre juridique lui-mme. Les actions prioritaires concernent : i) la poursuite du
t a ail d ha o isatio des te tes atio au a e les e gage e ts gio au et
internationaux auxquels le Niger a souscrit et ii l adoptio de lois formalisant une reprsentation
quitable des femmes aux postes de responsabilits au sein des institutions et administrations
publiques ainsi que du secteur priv, y inclus la rvision de la loi sur les quotas.
Le se o d olet e oie l appli atio du ad e ju idi ue et au o t le de sa ise e u e
effective. Les actions prioritaires seront de quatre ordres : i) la sensibilisation et le lobbying auprs
des parlementaires, des partis politiques et leaders communautaires ; ii) la formation des acteurs du
systme judiciaire su les d oits elatifs l uit et galit de ge e (y inclus la formation de para-
ju istes au sei de l ANDDH ; iii) la vulgarisation au sein de la population des textes favorables la
p o otio des d oits hu ai s et l galit de ge e et i la p omotion des activits de contrle
ito e su l a tio pu li ue da s e do ai e. Ces a tio s essite o t la ise au poi t d u pla
de o u i atio et l i stitutio alisatio d u pa te a iat a e les asso iatio s eligieuses et
coutumires. La promotio de l alpha tisatio o stitue a e a o t u le ie esse tiel pou assu e
une bonne vulgarisation et appropriation des textes. Il s agi a, de fait, de fa o ise la promotion
uita le de la situatio et de la positio so iale de la fe e et de l ho e au sein de la famille et
de la o u aut et de e fo e l appli atio effe ti e des d oits de la fe e et des petites filles.
Quant la lutte contre les violences bases sur le genre (VBG), elle sera conduite partir de trois
actions-cls : i) la mobilisation des communauts sur ce thme en dveloppant des activits de
communication pour un changement de comportement (CCC) ; ii) la conduite de projets associatifs
po da t au esoi s i diats des fe es i ti es des VBG e t es d a ueil et d oute,
i fo atio ju idi ue, et iii l a lio atio de la o aissa e su l olutio des diff e ts fo es
de violences faites aux femmes.

Programme Promotion des opportunits conomiques pour les femmes


Ce programme s appuie su deu le ie s : la formation professionnelle et les initiatives spcifiques
d appui au a ti it s g at i es de e e us pou les fe es.
En ce qui concerne la formation qualifiante, deux actions prioritaires seront engages : i) la lutte
contre les discriminations observes dans le cadre des parcours de formation professionnalisante et
ii) la dynamisation des centres de formation et de promotion fminines.
La promotion conomique des femmes reposera sur des initiatives susceptibles de renforcer
l auto o ie o o i ue des fe es travers des opportunits et une position renforces au sein

177
de l o o ie du age et da s l o o ie de a h . Le p og a e s atta he a dui e les
i galit s d a s au se i es et oppo tu it s o o i ues e i la t uat e do ai es p io itai es :
i l a s au i o dits ; ii l a s au fo ie et la pa ti ipatio au o issio s fo i es ; iii)
l a s au te h ologies d i fo atio et de o u i atio et i l all ge e t des t hes
do esti ues pa la p o otio d uipe e ts ad uats ouli s g ai s, d o ti ueuses, . Il
s appuie a pou ela su des p ojets sp ifi ues d appui au a ti it s g at i es de e e us des
femmes ainsi que sur les dispositifs existants soutenus par les ministres sectoriels concerns
ag i ultu e, h d auli ue, . L a s au i o dits se a a o pag e pa ti ulie pa des
initiatives IEC, la formation professionnelle et en gestion financire et comptable pour faciliter aux
bnficiaires potentielles, ajo itai e e t a alpha tes, l utilisatio atio elle des revenus
montaires mis leur disposition pour dvelopper efficacement les Activits Gnratrices de
Revenus (AGR).
E o pl e t des a tio s e tio es, la t a s e salisatio de l app o he genre conduira un
travail interministriel important autour de plusieurs questions- l s de l i galit ho es/fe es
dont la rsolution dpend de programmes sectoriels spcifiques (disparits scolaires notamment).
Da s le ad e du udget p og a e du Mi ist e e ha ge de la p o otio de l uit du ge e, u
programme support regroupera, en complment, les actions transversales menes par ce
dpartement en vue de renforcer le cadre institutionnel et le dispositif de suivi-valuation pour la
ise e u e de la PNG. Ce de ie i lu a ota e t le e fo e e t du s st e d i fo atio
statisti ue e ista t ai si ue des apa it s d e pe tise sp ifi ue pe etta t la p odu tio et
l a al se de do es d sag g es selo le se e. D u e a i e t a s e sale, la olo t du
Gou e e e t soute i la p o otio de l uit sur le genre reposera en grande partie sur la
d isio de p o ou oi la udg tisatio as e su le ge e pa ti de l op atio alisatio d outils
de p og a atio udg tai e CDMT pou a t fa ilite da s u e e tai e esu e l ad uatio e t e
les besoins de ise e u e de la politi ue atio ale ge e et l allo atio des essou es au p ofit
des programmes y affrents.

3.6.5 Le cadre de vie des populations urbaines et rurales est amlior


a. Orientations gnrales :
Les principaux dfis relever pour pro ou oi le ad e de ie e ati e d u a is e, d ha itat et
de logement sont : i) la mise jour de la stratgie de dveloppement urbain dans un contexte de
dcentralisation et son oprationnalisation effective t a e s la ise e pla e d outils app op is,
ota e t u ad e d i te e tio et u a is e de fi a e e t et ii) l a lio atio
substantielle de la couverture des besoins en habitat et logements dcents avec une politique
fa o a le l a s au loge e ts d e ts pou tous et au loge e ts sociaux pour les mnages des
ui tiles de e e us i f ieu s da s les illes. Il s agit aussi de p o ou oi u e eilleu e gestio de
l espa e u ai a e des pla s de lotisse e t suffisa e t p pa s et aussi l a lio atio de la
situatio de l ha itat e ilieu rural.

Au regard de ces enjeux, le principal objectif du PDES en la matire, est de contribuer amliorer
sig ifi ati e e t l e i o e e t et le ad e de ie des populatio s, de a i e leu ga a ti u
mieux-tre et une sant de qualit. De manire spcifique, les objectifs atteindre seront mis en
u e t a e s les p og a es sui a ts : i) amlioration du dveloppement urbain ; ii) amlioration
178
de la couverture en logements dcents ; iii) a lio atio de l assai isse e t du ad e de ie et iv)
amlioration de la couverture des besoins en btiments publics. La ise e u e de es
p og a es pe ett a d attei d e les di -huit (18) rsultats ci-aprs.

Programmes Rsultats
1. Les centres urbains sont dots d'outils de planification et de gestion
urbaine ;
Amlioration du 2. La synergie entre les parties prenantes est tablie ;
dveloppement
3. Un mcanisme de financement en milieu urbain est mis en place ;
urbain
4. Les centres urbains sont rnovs ;
5. Les quartiers sous quips sont rhabilits.
1. Le cadre rglementaire et institutionnel de l'habitat est oprationnel ;
2. Les mcanismes de financement de l'habitat social sont mis en place ;
Amlioration de la 3. Les conditions d'acquisition foncire sont facilites ;
couverture en
logements dcents 4. Les parcelles assainies sont disponibles ;
5. Des logements sociaux sont raliss ;
6. L ha itat u al est a lio .

1. Les infrastructures d'assainissement urbain sont ralises ;

2. Les dchets solides et liquides sont traits ;


Amlioration de
3. Les ad es ju idi ues et i stitutio els e ati e d h gi e et
l assai isse e t du
assainissement sont adapts et vulgariss ;
cadre de vie
4. Les populations ont adopt des pratiques satisfaisantes en matire
d h gi e et d assai isse e t ;

5. Le financement du sous-secteur est assur.

1. Le cadre rglementaire et institutionnel de la construction est


Amlioration du cadre oprationnel ;
rglementaire et de
2. Le financement substantiel de la construction, de l'entretien et de la
financement de la
rhabilitation est assur ;
construction
3. L'industrie du btiment est dveloppe et vulgarise.

179
b. Programmes et actions prioritaires :

Programme damlioration du dveloppement urbain


Il se a is e u e travers les actions prioritaires lies au dveloppe e t d appli atio s SIG,
d la o atio d outils de pla ifi atio u ai e, de d eloppe e t d i itiati es d ha ges fo u
urbain), de formation-sensibilisation- o e tatio e t e pa ties p e a tes, de p pa atio d tudes
techniques et socioconomiques de o atio des e t es u ai s et d u e ise e pla e du
fi a e e t essai e pou l op atio alisatio effe ti e des esu es e isag es. Il s agi a
galement de veiller en amont au parachvement du cadre rglementaire et institutionnel en
ati e d urbanisme et au renforcement en continu des capacits techniques, logistiques et
hu ai es pou la at ise d ou age.
Les centres urbains sont dots d'outils de planification et de gestion urbaine : s appuie a
p i ipale e t su l la o atio d i st u ents et de mcanismes de gestion urbaine comme les
outils de pla ifi atio u ai e, les appli atio s SIG. Il s agit aussi de pa a he e les te tes
gle e tai es et i stitutio els e ati e d u a is e et de ett e jou les pla s d a tio de la
Stratgie Nationale de Dveloppement Urbain (SNDU).
La synergie entre les parties prenantes est tablie t a e s la ise e pla e d u ad e
d i te e tio e ilieu u ai . Cela se fe a pa l e t e ise des a tio s elati es l o ga isatio du
forum urbain, la formation-sensibilisation et des runions de concertation entre les diffrentes
pa ties p e a tes pou d fi i les eilleu es o ie tatio s e ati e d u a is e et leu ise e
application sur le terrain.
Les centres urbains sont rnovs s appuie a e p io it su la alisatio d tudes te h i ues et
socioconomiques sur la faisabilit des actions ncessaires de rnovation des centres urbains, de
ise e pla e d u fi a e e t o s ue t et de o tisatio des esu es p o is es la
lumire des o lusio s issues des tudes e isag es. Pou ga a ti l attei te des o je tifs e
niveau, il est ncessaire de mettre en place une stratgie de mobilisation de ressources pour le
financement du programme de rnovation des centres urbains laborer.
Ce p og a e se a la ge e t is e u e pa le p ojet Niamey Nyala , qui traduit l a itio
exprime dans le Programme de Renaissance et consiste donner Niamey une vocation
internationale de premier plan, d'en faire une ville coquette o il fait bon vivre : Niamey la
coquette , Niamey Nyala. Ce projet tend rduire l'cart en terme d'urbanisation qui spare
Niamey des autres capitales de la sous-rgion mais poursuit surtout l'objectif de renouvellement
urbain et de finalisation d'une stratgie d'amnagement qui permettra de runifier et de rquilibrer
la ville, de la rendre plus accueillante et plus agrable vivre, d'accrotre son accessibilit aux
transports multimodaux, de favoriser enfin son rayonnement de capitale politique, culturelle ainsi
que sa fonction de ple conomique rgional.
Le programme Niamey Nyala vise aussi faire de la capitale une ville contrle en adquation
avec sa croissance dmographique. Ce vaste projet englobe galement les autres grands centres
urbains du pays.

180
Programme dAmlioration de la couverture en logements dcents
Ce programme eg oupe l e se le des a tio s li es la ise e pla e d u ad e gle e tai e et
institutionnel, le renforcement des capacits techniques, logistiques et humaines, la sensibilisation,
pou a lio e la ou e tu e e loge e ts d e ts. Il s agi a aussi d la o e u pla de
fi a e e t pou l ha itat so ial, d a age et ia ilise les pa elles, de e d e op atio els les
processus de ralisation de logements sociaux, de rhabilitation des quartiers sous-quips et
d a lio atio de l ha itat u al.

Le ad e gle e tai e et i stitutio el de la politi ue atio ale de l ha itat est op atio el


s appuie a su le pa a h e e t du ad e i stitutio el et gle e tai e propice
l op atio alisatio de la politi ue atio ale de l ha itat ai si ue su le e fo e e t des apa it s
te h i ues, logisti ues et hu ai es et la p o otio d i itiati es de se si ilisatio des a teu s et des
populations et de vulgarisation des textes et autres instruments juridiques pour accompagner la
politi ue atio ale de l ha itat.
Les a is es de fi a e e t de l ha itat so ial est is e pla e se fera principalement
t a e s l la o atio d u pla de fi a e e t et la ise e pla e d i stitutio s de fi a e e t de
l ha itat so ial.
L a uisitio fo i e est assu e et les pa elles assai ies so t dispo i les sont des produits
alise pa ti de l ide tifi atio app op i e des sites et leu e p op iatio , l a age e t et la
viabilisation des sites. De e, la s u isatio de l a uisitio fo i e pe ett a u
dveloppement des habitats privs conomiques ou de standing, par la scurisation des
investissements raliss.
Des logements sociaux sont raliss s appuie a su u p o essus alla t de la alisatio d tude
de faisa ilit l att i utio des loge e ts e passa t pa l e utio des t a au de te ai
conformment aux dlais qui seront retenus dans le programme logements sociaux btir.
Des quartiers sous-quips sont rhabilits se fe a t a e s la ise e u e d u p o essus
articul autour de la phase conceptuelle (identification, animation/sensibilisation, tudes de
faisabilit) ; et de la phase oprationnelle avec la conduite des travaux de recasement,
restructuration, construction et rgularisation foncire.
L ha itat u al est a lio s appuie a gale e t su les phases o eptuelles ide tifi atio ,
animation/sensibilisation, tudes de faisabilit) et l op atio elles p i ipale e t t a e s l appui
l auto o st u tio .

Programme dA lio atio de lassai isse e t du ad e de vie


Il eg oupe l e se le des a tio s desti es alise les i f ast u tu es d assai isse e t,
responsabiliser les acteurs et bnficiaires, traiter les dchets solides, adapter et vulgariser les
ad es ju idi ues et i stitutio els e ati e d h gi e et d assai isse e t. Il s agi a gale e t e
priorit de rechercher le financement requis pour la promotion du sous-secteur.
Les i f ast u tu es d assai isse e t urbain sont ralises , s appuie a les t a au de o st u tio
d ou ages d a uatio et de traitement des eaux grises en milieu urbain.

181
Par rapport la responsabilisation des acteurs et bnficiaires, il s agi a de e fo e les apa it s
institutionnelles et techniques des acteurs privs en matire de P o otio de l Hygine et
d Assainissement (PHA), de garantir la pr- olle te et la olle te, le t a spo t et l li i atio des
d hets. Il s agit gale e t de fa o ise l i stallatio et l uipe e t des units de rcupration et
de recyclage et de valoriser les dchets.
L adaptatio et la ulga isatio des ad es ju idi ues et i stitutio els e ati e d h gi e et
d assai isse e t se fe o t t a e s l a lio atio , la vulgarisation et la mise en application des
instruments juridiques en la matire.
Pour garantir l adoptio pa les populatio s des p ati ues satisfaisa tes e ati e d h gi e et
d assai isse e t, il est envisag de promouvoir des actions de sensibilisation sur les meilleures
pratiques selo u e app o he o u autai e ou a t l e se le du te itoi e atio al.

Programme dAmlioration du cadre rglementaire et de financement de la construction


Il s appuie a su les a tio s de pa a h e e t du ad e gle e tai e, la o st u tio et le
d eloppe e t de l i dust ie du ti e t au Nige . Il s agi a de e fo e la soute a ilit de es
actions par la mise en place de mcanismes de financement appropris.
Le cadre lgal rglementaire et institutionnel de la construction sera oprationnalis travers le
parachvement des instruments juridiques et rglementaires et la mise en place et la vulgarisation
du dispositif i stitutio el. L attei te du sultat epose gale e t su la se si ilisatio et la
vulgarisation des textes ainsi que sur le renforcement des capacits techniques, logistiques et
humaines.
Le fi a e e t su sta tiel de la o st u tio , de l e t etie et de la ha ilitatio sera assur
t a e s la ise e pla e de a is es de fi a e e t app op i s sp ifi ue e t l laboration
d u pla de fi a e e t.

L i dust ie du ti e t sera dveloppe et vulgarise en cherchant promouvoir dans les


te h i ues de o st u tio , l app ofo disse e t de la e he he su les at iau de o st u tio
adapt s l e i o e e t gographique et climatique du Niger, et aussi de manire continue, en
dveloppant les initiatives de vulgarisation, en sensibilisant et en formant les parties prenantes, dans
un cadre de partenariat Public/Priv.

182
3.6.6 La s uita le de la populatio leau pota le et au i f ast u tu es
dassai isse e t est a u
a. Orientations gnrales :
Pou e se teu , le PDES s appuie a su les o ie tatio s st at gi ues d fi ies da s le p og a e
p side tiel et t aduites da s le P og a e Natio al d Ali e tation en Eau Potable et
d Assai isse e t -2015 (PN-AEPA 2011-2015) adopt en juin 2011.
Des objectifs quantitatifs ambitieux ont t ainsi retenus pour ce secteur qui impacte fortement les
conditions de vie de la population ainsi que la situation sanitaire du pays. Leur ralisation devrait
pe ett e d a l e le th e des p og s e s les OMD e .
La politi ue se to ielle s appuie a i i su uat e p i ipes-cls : i) assurer une croissance continue de
l a s l eau pota le et au i f ast u tu es d assai isse e t de base su l e se le du te itoi e
national ; ii dui e les dispa it s e te e d a s l eau pota le et l assai isse e t ; iii)
e fo e la p e it des se i es d ali e tatio e eau pota le ta t e ilieu u ai uili e
fina ie u e ilieu u al e ou elle e t du pat i oi e, ha ilitatio s, appui-conseil au Service
Pu li de l Eau et i espo sa ilise les fi iai es pa l appli atio de la politi ue de
e ou e e t des ots e ati e d ali e tatio e eau pota le, et pa la p o otio de l h gi e
et de l i estisse e t p i pou l assai isse e t i di iduel.
La politi ue de l eau pota le et de l assai isse e t su la p iode d e utio du PDES ise a huit
sultats do t l attei te se a assu e pa la ise e u re de trois programmes.

Programmes Rsultats
1. L a s l eau pota le e ilieu u al est amlior ;
2. L a s l eau pota le e ilieu u ai est amlior dans 40
nouveaux centres ;
Approvisionnement en eau
potable des populations 3. Le dispositif de gestion des ouvrages hydrauliques est mis en
place et est fonctionnel ;
4. Les cad es ju idi ues et i stitutio els de gestio de l eau sont
adapts et vulgariss.
1. L accs des populations aux latrines familiales est accru ;
Assainissement de base 2. Les disparits entre les rgions sont rduites ;
3. Les infrastructures de traitement des boues sont renforces.
1. Le niveau de connaissance, de gestion et de protection des
Gestion Intgre des ressources en eau est amlior ;
Ressources en Eau
2. Les s h as d a agement hydrologiques sont labors.

183
b. Programmes et actions prioritaires :

Programme Approvisionnement en eau potable des populations


Il s a ticule autour de quatre volets : i) investissements en hydraulique rurale ; ii) investissements en
hydraulique urbaine ; iii) dispositif de gestion des ouvrages et iv) cadres juridiques et institutionnels.
S agissa t de l h d auli ue u ale, et sur la base du rfrentiel des ouvrages produit en 2009 par le
Ministre charg de l h d auli ue faisa t esso ti 5 101 localits prioritaires, il est prvu de raliser
plus de 14 ui ale ts poi ts d eau ode es. Plus des neuf diximes concernent les rgions de
Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabry et Zinder. Les travaux de construction seront complts par des
investissements de rhabilitation qui devraient toucher 8 poi ts d eau ode es. Le pa
e ista t se a e ou el o e a t l e se le des ou ages a a do s ou de e us i p odu tifs
sous l effet des changements climatiques. Pour les localits de plus de 2 000 habitants, des mini-
adductions d eau pota le se o t ises e pla e a e l o je tif de ou i toutes les lo alit s d i i
. Les s st es d addu tio ulti-villages et intercommunaux seront galement promus.
A ct du volet investissement, une attention importante sera accorde au renforcement du systme
d e t etie des uipe e ts afi de dui e su sta tielle e t le tau de pa e. L appui-conseil aux
o u es se a gale e t d elopp afi d op atio alise le Se i e Pu li de l Eau su la ase du
Guide des services disponible.
E e ui o e e l h d auli ue u ai e, les i estisse e ts ett e e u e o t t p is s
da s le S h a Di e teu de l H d auli ue u ai e repris dans le Programme National
d Ali e tatio e Eau Pota le et Assai isse e t (PN-AEPA 2011-2015). Ils po te o t d u e pa t su
l opti isatio de e t es e ista ts et d aut e pa t su la alisatio et l i t g atio da s le
primtre afferm de 40 nouveaux centres urbains.
Par rapport au dispositif de gestion des ouvrages hydrauli ues, il s agit de le ett e e pla e et le
e d e op atio el e pa ti ulie su la ase d u e fo te i pli atio des a teu s la ase da s la
at ise des ou ages h d auli ues et d u uipe e t o s ue t des a teu s e at iels
scientifiques et techniques.
Pa ailleu s, il s agi a de eille l a lio atio et la ulga isatio des te tes ju idi ues et
i stitutio els e ati e d app o isio e e t e eau pota le des populatio s.

Programme Assainissement de base


Il ise l a oisse e t de l a s t a e s i l aug e tatio du o e de lat i es fa iliales
amliores qui passerait de 100 000 en 2010 293 000 en 2015 ; ii la p o otio de l auto alisatio
de latrines familiales simples ou amliores et iii la o st u tio d di ules pu li s et de latrines
scolaires. Au-del de l o je tif ua titatif glo al d fi i pa le p og a e d i estisse e t du sous-
se teu , il s agi a d o ie te les fi a e e ts pu li s de a i e dui e les dispa it s e t e les
gio s. Pa ailleu s, pou po d e l e igence de prennisation des quipements, des plans
st at gi ues d assai isse e t des e t es u ai s gestio des e ta et des oues de ida ge
se o t la o s et l tude pou la gestio des oues de ida ge pou la ille de Nia e se a

184
actualise pour conduire au la e e t d u p ojet pilote. E fi , la espo sa ilisatio des populatio s
constituera un volet important de la politique sectorielle. Celle- i se at ialise a pa l e utio de
programmes de dmonstration et de sensibilisation des mnages (ciblant plus de 80% des
o u es et la p o otio d u ha ge e t de o po te e t e ati e d assai isse e t au
sein des populations rurales.

Programme Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE).


Les actions concerneront principalement le renforcement et l e te sio des seau pi zo t i ues
et h d o t i ues, ai si ue des dispositifs de o t le de la ualit des eau . Il s agi a gale e t de
e d e op atio el, u s st e d i fo atio i t g su l eau, pa ti uli e e t e a lio a t la
base IRH/SIGNER/NT.

3.6.7 La pratique de sport de haut niveau et de masse est effective


a. Orientations gnrales :
Les enjeux ce niveau consistent promouvoir la pratique effective du sport au niveau individuel et
professionnel pour contribuer amliorer et prserver la sant des populations ; et promouvoir
l i age et la isi ilit e t ieu e du Nige . Ai si, l o je tif se a de o t i ue l att uatio des
aladies li es au s de ta is e et la alo isatio effe ti e du spo t d lite.
La politique mise en u e da s le cadre du PDES vise quatre rsultats do t l attei te se a assu e
pa l e utio de deu p og a es :
Programmes Rsultats

Amlioration des conditions de 1. Les pratiquants du sport sont professionnaliss ;


pratique du sport au niveau 2. Les infrastructures et quipements de pratique du sport
individuel et professionnel sont renforcs.
Renforcement du cadre 1. Le cadre institutionnel est amlior ;
institutionnel et des
mcanismes de financement du 2. Les mcanismes de financements du sport sont diversifis.
sport

b. Programmes et actions prioritaires :


P og a e da lio atio des o ditio s de p ati ue du spo t au iveau i dividuel et
professionnel
Il eg oupe l e se le des a tio s elati es la ise e pla e et au e fo e e t des i f ast u tures
et quipements de pratique du sport, la professionnalisation des pratiquants du sport.

Les pratiquants du sport sont professionnaliss s appuie a p i ipale e t su l la o atio d u


programme national de dtection des talents, la cration des centres de formation, la formation des
dirigeants et des cadres techniques en prenant en compte les exigences de la pratique du sport de

185
haut niveau, la cration de conditions optimales de suivi mdical des sportifs et la cration de
partenariat stratgique ave les e t es de fo atio de haut i eau l t a ge .

Les infrastructures et quipements de pratique du sport sont renforcs : Les actions seront centres
su la ha ilitatio et la atio d i f ast u tu es et d uipe e ts aptes p o ou oi la p atique
du spo t pa tous. E fo tio des essou es dispo i les, il s agi a de p o ou oi u e elle
politi ue l helle atio ale pou ide tifie le pote tiel e ati e de p o otio du spo t foot all,
basket-ball, lutte traditionnelle, etc.), et doter les fdrations de moyens consquents pour faciliter
la ise e u e de leu s pla s d a tio s a uels. Des a tio s de se si ilisatio et de oti atio la
pratique du sport peuvent tre conduites en milieu scolaire qui constitue une vritable niche de
d te tio de tale ts spo tifs. Cela epose toutefois su la ise e pla e d i f ast u tu es et
d uipe e ts e ilieu u ai , u al, s olai e, et ., pou off i des i stallatio s id ales pou la
pratique du sport. Plus particulirement, il faudra prvoir des aires, terrains, espaces de jeux dans les
pla s d a age e t u ai da s le sillage du p ojet Niamey Nyala .

Programme Renforcement du cadre institutionnel et des mcanismes de financement du sport


Il s effe tue a esse tielle e t g e deu a tions prioritaires visant amliorer le cadre
institutionnel de promotion du sport et diversifier les mcanismes de financement du sport.

La premire action concerne le renforcement du cadre institutionnel grce, entre autres, au


lancement trs court te e du p o essus de fo ulatio d u e politi ue atio ale spo ti e, la
vulgarisation des textes lgislatifs et rglementaires, la cration des dmembrements des
st u tu es e ha ge de la gestio du spo t su l e se le du te itoi e.
La seconde action porte sur la diversification des mcanismes de financement du sport travers
ota e t, la atio d u fo ds pou le fi a e e t du spo t, la o ilisatio des essou es
fi a i es additio elles pa les asso iatio s spo ti es su la ase d i itiatives propres.

3.6.8 La comptitivit des entreprises culturelles est amliore


a. Orientations gnrales :
La i hesse et la di e sit du pat i oi e ultu el so t des le ie s i po ta ts du d eloppe e t d u
pa s. Au Nige , l e jeu o siste p o ou oi l ide tit ultu elle atio ale e ue de o t i ue
l a lio atio de la ualit de ie. Cela essite de e les o ditio s sus epti les de fai e de la
culture nationale une source de richesse et un puissant moyen de dveloppement tout en
protgeant les ambassadeurs de la culture Nigrienne. Au regard de ces enjeux, les objectifs seront
sp ifi ue e t d a lio e les o ditio s de vie des acteurs culturels et de valoriser le patrimoine
culturel.
La politi ue ise e u e da s le ad e du PDES ise l o te tio de si sultats do t l attei te
se a assu e pa l e utio de deu p og a es :

186
Programmes Rsultats
1. Les populations participent mieux la vie culturelle ;

Amlioration des conditions 2. Les infrastructures et quipements artistiques et culturels


d e e i e p ofessio el des sont plus nombreux ;
acteurs culturels 3. Les acteurs culturels sont professionnaliss ;
4. Le cadre institutionnel et juridique est renforc.
1. Le patrimoine culturel est prserv et promu ;
Valorisation du patrimoine
culturel 2. La production, distribution et diffusion des biens et services
culturels est assure.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme dAmlioration des conditions de vie des acteurs culturels


Ce programme eg oupe l e se le des a tio s elatives une meilleure participation des
populatio s la ie ultu elle, l aug e tatio des i f ast u tu es et uipe e ts a tisti ues et
culturels, la professionnalisation des acteurs culturels, et au renforcement du cadre institutionnel
et juridique.
Les activits portant une meilleure participation des populations la vie culturelle s appuie o t
p i ipale e t su la p o otio d i itiati es de du tio des pesa teu s so io ultu elles, la
se si ilisatio de la jeu esse s app op ie les aleu s t aditio elles et l a lio atio de la
perception de la dimension conomique des arts et de la culture.

Les infrastructures et quipements artistiques et culturels seront amliores en qualit et en


quantit travers : la ha ilitatio de l e ista t, l amlioration de la couverture gographique en
infrastructures et quipements et la gestion des infrastructures en question.
Les a teu s ultu els se o t p ofessio alis s e etta t e u e des a tio s de fo atio , de
soutien, cration, production et diffusio d u es a tisti ues et ultu elles. Il s agit gale e t de
st u tu e des fili es ultu elles, de p o ou oi l e seig e e t ultu el et a tisti ue.
Le cadre institutionnel et juridique sera renforc en amliorant le cadre lgislatif et rglementaire et
en vulgarisant les textes existants.

Programme de Valorisation du patrimoine culturel


La valorisation du patrimoine culturel s effe tue a esse tielle e t g e deu a tio s p io itai es
visant promouvoir et prserver le patrimoine culturel et assurer la production, distribution et
diffusion des biens et services culturels.
La premire action concerne la promotion et la prservation du patrimoine culturel grce, entre
aut es, l la o atio d u e a te de pat i oi e ultu el, la du tio de la vulnrabilit des sites

187
et monuments culturels, la promotion de la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel, la
promotion des langues nationales, la revitalisation des ftes culturelles, arts et traditions
populaires ou au soutien la recherche dans le domaine du patrimoine culturel.
La seconde action porte sur la production, distribution et diffusion des biens et services culturels,
travers notamment, la formation et le soutien aux promoteurs culturels, le soutien la cration des
rseaux de distributions et de diffusion.

3.6.9 Les jeunes sont mieux protgs contre les flaux sociaux et les maladies
a. Orientations gnrales :
La promotion de la jeunesse reprsente un enjeu majeur pour les prochaines annes car celle-ci
reprsente pratiquement le tiers de la population nigrienne. L a tio pu li ue s i s i a da s le
cadre des orientations dfinies par la Politique Nationale de Jeunesse et par son plan stratgique
sectoriel (PSS/PNJ 2011- , adopt s e . L o je tif se a de fa o ise l i se tio des jeu es
da s la ie so iale et ultu elle et da s l a ti it o o i ue, en dveloppant une ducation adapte
et e soute a t les i itiati es d i se tio so io-conomique.
La politi ue ise e u e da s le cadre du PDES vise quatre rsultats do t l attei te se a assu e
pa l e utio de deu p og a es.

Programmes Rsultats
1. La sant sexuelle et reproductive des jeunes est
Protection des jeunes promue ;
2. La prvention de la dlinquance juvnile est renforce.
1. La gestion et le pilotage du cadre institutionnel et
juridique du secteur sont amliors ;
Gestion du secteur de la Jeunesse
2. Les mcanismes de financement du Plan Stratgique
Sectoriel de la PNJ sont mis sur pied.

b. Programmes et actions prioritaires :

Programme protection des jeunes


La protection des jeunes cible deux volets essentiels : i) la promotion de la sant sexuelle et
reproductive des jeunes et adolescents y compris la prvention des IST/VIH/SIDA et ii) la prvention
de la dlinquance juvnile.
Concernant le premier volet, la rduction des comportements pro-natalistes sera recherche
travers des programmes de sensibilisation des jeunes portant surtout sur deux points essentiels : les
o s ue es fastes des g ossesses p o es et app o h es d u e pa t, le esoi d a ot e hez
les jeunes les consultations pr et post natales dispenses dans les services de Sant de la
Reproduction. Une action de sensibilisation grande chelle sera par ailleurs engage sur les

188
consquences du mariage prcoce ainsi que sur la promotion des droits en sant sexuelle et
reproductive des jeunes filles et le respect de leur dignit au mariage. Pour rduire la vulnrabilit
des jeunes face aux IST/VIH/SIDA, deux leviers seront utiliss : l appui l i stau atio de l du atio
sexuelle au sein de la famille et des groupes de jeunes (st at gie d du atio pa les pai s et
l a lio atio de l a essi ilit au e t es d oute et de o seil pour jeunes par les jeunes.

La lutte contre la dlinquance juvnile renvoie des enjeux intersectoriels. Les actions prioritaires
o e e o t i l o ga isatio de a pag es de se si ilisatio et d i fo atio a uelles su
l i po ta e de la pa e t espo sa le et la gestio de l adoles e e, ii l adoptio de p og a es
adapts pour amliorer la qualit de l e ad e e t e t as olai e et iii) la cration de centres
spcialiss de prise en charge des jeunes, au niveau des chefs lieux de rgion, pour pallier les
problmes multiformes de rinsertion sociale.

Programme gestion du secteur de la jeunesse


Ce programme comporte deux volets.
Le p e ie olet ui po te su l a lio atio de la gestio et du pilotage du se teu de la jeu esse. Il
ise o stitue le so le de apa it s i dispe sa le pou assu e u e ise e u e effi a e de la
PNJ. Les actions prioritaires concernent i) la mise en place des organes de gestion et du pilotage du
PSS / PNJ ; ii) le renforcement des capacits matrielles et logistiques des associations et
organisations de jeunesse (200 organisations vises) en vie associative ; iii) la rvision du cadre
juridique relatif au milieu associatif des jeunes et iv) la ralisation de formations sur la gestion des
infrastructures socio-ducatives ainsi que sur des thmatiques-cls de la jeunesse (protection de
l e i o e e t, IST/VIH/SIDA, prvention du paludisme). Les plans respectifs de ralisation
d i f ast u tu es so io du ati es fo e s de jeu es is s et de e ute e t e ute e t de
cadres et animateurs) seront ajusts en fonction des ressources disponibles.

Le second volet o e e les a is es de fi a e e t. A ou t te e, il s agi a d a o d


d a lio e le tau de o so atio des dits desti s au se teu de la jeu esse, d assu e u e
aug e tatio de la o t i utio udg tai e de l Etat et des pa te ai es au dveloppement en faveur
de la jeunesse et de rechercher une participation accrue et mieux cible de la socit civile et du
secteur priv. Pour assurer une prennisation du financement sectoriel, il est par ailleurs envisag la
atio d u fo ds pou le d eloppement de la jeunesse et la cration et l oprationnalisation
d u e i stitutio de fi a e e t des p ojets des jeu es. Le fo ds se ait ali e t ota e t pa
u e o t i utio de l Etat au oi s % des e ettes de l Etat et du se teu p i e e se e t de
0,5% des bnfices des entreprises du secteur minier et ptrolier et sur les grands travaux des BTP).

189
CHAPITRE 4 : MODALITES DE MISE EN UVRE DU PDES
4.1 COUT DU PDES
L ide tifi atio des cots du PDES a t effectue selon une hirarchisation prcise des programmes
mettre en place dans chacun des secteurs. Une priorisation interne chacun des secteurs a t
faite en fonction des critres de pertinence et de faisabilit, notamment techniques et financires. Le
cot p isio el de l e se le du Plan par axe et par anne et la rpartition sectorielle des besoins
de financement sont prsents dans le tableau ci-aprs.
Tableau 19: Synthse des besoins de financement pour l'ensemble du PDES (en millions de FCFA)
Axe 2012 2013 2014 2015 Total %
Axe 1 : Crdibilit et
efficacit des institutions 31 793 49 820 45 873 96 792 214 279 3,4%
publiques
Axe 2 : Conditions du
dveloppement durable 175 848 174 899 203 544 198 014 752 306 11,9%
quilibr et inclusif
Axe 3 : Scurit alimentaire
et dveloppement agricole 246 579 246 579 246 579 426 579 986 315 15,6%
durable
Axe 4 : Economie
comptitive et diversifie
249 973 564 191 755 467 670 596 2 240 226 35,5%
pour une croissance inclusive
et quilibre
Axe 5 : Promotion du
464 461 506 966 552 793 601 128 2 125 348 33,6%
dveloppement social
Cot total 1 168 654 1 542 455 1 804 256 1 803 109 6 318 474 100,0%

190
Figure 5: Rpartition graphique des besoins en financement du PDES par axe (en %)

Distribution des cots du PDES selon l'axe

11,9% 3,4% AXE 1


33,6%
AXE 2
15,6%
AXE 3

AXE 4
35,5%
AXE 5

Tableau 20: Rpartition sectorielle des besoins de financement globaux du PDES (en millions FCFA)

Axe du PDES Secteurs 2012 2013 2014 2015 TOTAL

gestion des Finances


5 430 5 330 5 291 5 288 21 340
publiques

Pilotage de l'conomie 1 540 2 350 2 335 2 085 8 310


Axe 1 :
Consolidation des
Consolidation institutions - 49 424 41 224 41 697
de la crdibilit constitutionnelles
et de
Justice et droits de
l efficacit des 19 115 21 533 17 265 17 637 75 550
l'homme
institutions
publiques Gouvernance locale 5 463 5 463 5 463 5 463 21 852
Gouvernance 245 15 095 15 095 15 095 45 530
administrative
TOTAL AXE 1 31 793 49 820 45 873 86 792 214 279
Axe 2 : Scurit et dfense 74 474 98 659 102 572 117 761 393 466
Cration des Dmographie 2 205 1 484 1 282 1 279 6 250
conditions de Environnement et 98 814 74 406 99 473 78 974 351 667
durabilit d'un changement climatique
dveloppement
quilibr et Dveloppement rgional 356 350 217 - 923
inclusif
TOTAL AXE 2 175 848 174 899 203 544 198 014 752 306
Axe 3 :
246 579 246 579 246 579 246 579 986 315
Scurit
alimentaire et

191
Axe du PDES Secteurs 2012 2013 2014 2015 TOTAL

dveloppement
agricole
durable
TOTAL AXE 3 246 579 246 579 246 579 246 579 986 315
Climat des affaires - 3 600 3 550 3 550 10 700
Axe 4 :
Infrastructures
Economie conomiques et 218 149 482 504 679 012 602 096 1 981 761
comptitive et structurantes
diversifie pour
Secteurs productifs hors
une croissance 30 543 76 806 71 624 63 669 242 641
agriculture
acclre et
inclusive Insertion conomique des
1 281 1 281 1 281 1 281 5 124
jeunes
TOTAL AXE 4 249 973 564 191 755 467 670 596 2 240 226
Sant 139 404 144 645 147 061 158 467 589 577
Education 164 648 196 633 233 761 273 812 868 854
Axe 5 : Protection sociale 502 10 140 15 360 14 545 40 547
Promotion du Ingalits et quit de 3 055 3 654 3 763 3 028 13 500
dveloppement genre
Cadre de vie 34 088 34 088 34 088 34 088 136 352
social Eau et assainissement 121 222 110 704 113 828 112 960 458 714
Sports et culture 185 5 800 3 675 3 515 13 175
Activits sociales de la 1 356 1 302 1 257 712 4 629
TOTAL AXE 5 jeunesse 464 461 506 966 552 793 601 128 2 125 348
TOTAL
1 168 654 1 542 455 1 804 256 1 803 109 6 318 474
GENERAL

Un Pla dA tio P io itai e PAP est labor afin de permettre une mise en cohrence des actions
juges prioritaires au niveau de chaque secteur avec les priorits dclares au sein du Programme de
Renaissance et les perspectives de financement de ces actions prioritaires. Le PAP est tabli sur la
base : i) de la hirarchisation des actions au niveau de chaque secteur ; ii) des capacits de
financement en fonction du scnario macro-conomique de base ; iii) de la pe spe ti e d l atio
du tau d a so ptio des investissements au niveau de 60% et iv) de l aluatio o je ti e des
potentialits de mobilisation de ressources intrieures et extrieures.
Ce Pla d A tio traduit les priorits du Gouvernement pou la ise e u e de sa politique de
dveloppement durant le Plan. Pour les actions hors PAP (mais incluses dans le PDES), elles devront
tre mises e u e e oh e e a e la conjoncture conomique et la politique nationale
adopte.
Le Partenariat Public-Priv (PPP) sera un outil privilgi de mobilisation des ressources pour financer
la promotion des ples de croissance et le dveloppement du secteur rural, des mines, des

192
infrastructures nergtiques et de transport, du tou is e, de l a tisa at, de l i dust ie et des
PME/PMI.
Les aut es fo es de fi a e e ts i o a ts, tels ue l issio de o s et o ligatio s du Trsor sur
le march financier rgional seront galement exploites.

4.2 FINANCEMENT DU PDES


Pour la alisatio du P og a e d Actions Prioritaires, l Etat tie d a o pte de la variabilit du
financement selon la qualit des environnements interne et externe. . La mobilisation des ressources
internes et externes sera adapte la conjoncture durant la priode du Plan.
Ai si, o seule e t les gaps de fi a e e t so t diff e ts d u s a io l aut e ais les
conditions de mobilisation sont galement appeles varier avec la variation de la qualit de la
conjoncture.
Les budgets et les gaps de financement qui dcoulent des trois scnarii en comparaison des
financements dtermins par le FMI se prsentent comme suit dans les deux tableaux suivants.

Tableau 21: Les budgets des dpenses d'quipement selon les scnarii et le taux d'excution
budgtaire (TEB) en milliards FCFA

Scnarios Indicateurs Annes


2012 2013 2014 2015 Total
D pe ses d uipe e t 360,8 788,5 1 026,4 1 201,6 3 377,3
Crdits correspondants en budget 555,1 1 213,1 1 579,1 1 848,6 5 195,9
(base TEB 65%)
Scnario de
forte Crdits correspondants en budget 601,3 1 314,2 1 710,7 2 002,7 5 628,8
croissance
(base TEB 60%)
D pe ses d uipe e t 357,4 770,1 991,3 1 134,2 3 253,0
Scnario de Crdits correspondants en budget 595,7 1 283,5 1 652,2 1 890,3 5 421,7
base (base TEB 60%)
D pe ses d uipe e t 350,8 747,9 946,7 1 068,0 3 113,4
Crdits correspondants en budget 584,7 1 246,5 1 577,8 1 780,0 5 195,0
Scnario de (base TEB 60%)
faible Crdits correspondants en budget 637,8 1 359,8 1 721,3 1 941,8 5 660,7
croissance (base TEB 55%)

193
Tableau 22: Besoins de financement du cadre macroconomique (en milliards de FCFA)
Indicateurs Annes
2012 2013 2014 2015 Total
Dficit global -180,4 -620,1 -831,8 -957,6
Scnario Financement cibl FMI 55,0 467,1 641,5 707,2 1 870,8
forte
Gap de financement 130,4 153,0 190,3 250,4 724,1
croissance
Scnario de Dficit global -180,6 -613,0 -789,0 -884,0
base
Financement cibl FMI 55,0 467,1 641,5 707,2 1 870,8
Gap de financement 130,6 155,7 155,3 176,8 618,4
Scnario de Dficit global -169,7 -589,0 -764,6 -864,3
faible
Financement cibl FMI 55,0 467,1 641,5 707,2 1 870,8
croissance
Gap de financement 114,7 121,9 123,1 157,1 516,8

4.3 ANALYSE DES RISQUES


La ise e u e du PDES pou ait t e o f o t e u e tai o e de is ues ui pou aie t
e t a e l attei te des sultats escompts, notamment la croissance inclusi e et l a lio atio du
i eau de d eloppe e t so ial. L a itio du PDES est de o ilie les aspe ts de oissa e et de
dveloppement durable dans le contexte de la mondialisation. Cette dmarche peut se heurter des
obstacles qui rduiraient son efficacit. Elle ncessite donc une attitude anticipative, proactive et
innovatrice. La mobilisation de tous les acteurs devra tre obtenue pour amoindrir les risques
majeurs qui pourraient contrarier cette ambition.

Risques lis une faible adhsion des acteurs


Le PDES doit susciter l adh sio de tous les a teu s ui pa ti ipe t au p o essus de d eloppe e t
du Nige . Les ha es de ussite de la ise e u e de e Pla tiennent la capacit et la
olo t de l e se le des a teu s agi de a i e oncerte et en synergie, tous les niveaux et
dans tous les compartiments de la socit. Pour favoriser cette concertation et cette synergie
d i te e tio , u dispositif i stitutio el de pla ifi atio st at gi ue sera mis en place. Le
fonctionnement rgulie de e dispositif d pe d a de so deg d app op iatio pa ha u des
a teu s et du espe t des diff e ts e gage e ts. L app op iatio , la p ise e ha ge du dispositif et
la ualit et l effi a it de l ad i ist atio so t des is ues ui peu e t e traver la coordination des
a tio s st at gi ues et la ise e u e du PDES.
Ces risques peuvent tre rduits voire mme limins par les mesures suivantes :

194
- L a i atio effi a e du dispositif i stitutio el de pla ifi atio st at gi ue travers la tenue
des runions priodiques des diffrents organes, de a i e i suffle l app op iatio
essai e pa ha u des a teu s et le espe t des diff e ts e gage e ts. L a t po ta t
cration des organes du dispositif prcisera les frquences des runions et les rles.
- Le Mi ist e du Pla , de l A age e t du Te itoi e et du D eloppe e t Co u autai e
mettra en place un dispositif de veille permettant d ide tifie , de fao p o e, les
dysfonctionnements pouvant induire une adhsion insuffisante des acteurs concerns et
prendre temps des mesures correctives.

Risques de catastrophes naturelles.


Ris ues de s he esses et di o datio : La rcurrence des scheresses constitue au Nier un risque
majeur compromettant les capacits de production et la scurit alimentaire des populations, en
particulier les tranches vulnrables. Par ailleurs, la frquence des inondations constitue un risque
important la fois pour les zones de culture et pour les habitats. La prcarit des mnages qui
rsulte de ces deux for es de atast ophes o duit l Etat fo alise l a tio pu li ue su des a tio s
humanitaires conjoncturelles au dtriment des actions plus structurantes. Ces catastrophes
o stitue t do auta t de ph o es pou a t o p o ett e l attei te des sultats du PDES.

Risques acridiens : Le Nige o at de fao u e te l i asio des a idie s, e pa ti ulie le


criquet plerin (Schistocerca gregaria do t l i ide e su les ultu es a t sou e t l o igi e des
crises alimentaires. En effet, pendant les priodes d'invasion, les essaims de criquets peuvent voler
ou tre transports par le vent sur de grandes distances et dtruire les productions agricoles des
centaines de kilomtres de leur lieu d'origine.
Dans le contexte nigrien, une collaboration plus renforce avec les pays du Maghreb et le Service de
l'information du Criquet plerin de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et
l'Agriculture (FAO) est de nature permettre une bonne matrise de la situation et oprer des
prvisions fiables sur la dynamique des populations de criquets et une meilleure planification des
oprations de surveillance et de contrle.
Par ailleurs, il est ncessaire de fournir un appui pe a e t la p ospe tio et l adi atio des
acridiens en gnral. L'action prventive relative la surveillance des zones de reproduction, la
localisation et la destruction des p e i es populatio s d a idie s ont t efficaces jusqu'ici et ont
permis de contrler avec succs l i asio des a idie s, e g a de pa tie par l'utilisation des
pesticides biologiques.

Risques lis aux maladies animales : Le cheptel nigrien est en proie une inscurit sanitaire lors
des crises pastorales, en particulier les maladies telluriques, les carences vitaminiques et quelquefois
des fo e s d pizooties.
Ce risque peut tre contrl par le renforcement du dispositif national de surveillance
pid iologi ue et pa le e fo e e t des apa it s d i te e tio des ellules d i te e tio de
base et des services techniques. La vaccination demeure l'une des mesures les plus significatives

195
pour rduire le risque des maladies de btail. L Etat concentrera ses efforts sur des campagnes
prventives de vaccination contre les plus grandes menaces.

Toutes les actions de mitigation des catastrophes naturelles sont intgres dans l a e du PDES.

Risques lis la conjoncture internationale et rgionale.


Le Niger a une conomie ouverte sur le reste du monde dont dpendent ses exportations et ses
importations de produits essentiels son dveloppement. Les fluctuations des cours des produits
nergtiques imports ou la tendance dfavorable des ou s des p oduits l e po tatio i pa te t
gati e e t su la oissa e o o i ue. D aut e pa t les ises i te atio ales ali e tai e,
nergtique, financire et conomique) o t f agilis l o o ie, e e ge d a t ota e t des
pousses inflationnistes sur certains produits. Ces perturbations constituent des risques majeurs
pou a t e ett e e ause les hoi st at gi ues et e t a e la ise e u e des programmes du
PDES. E fi , l i sta ilit e te de la sous-rgion comporte un risque de dbordement au Niger.
Les mesures prendre pour faire face aux risques lis la conjoncture internationale consistent
crer au sein de la Commission Nationale de Planification Stratgique un observatoire de la
conjoncture. Cela permettra de suivre les perturbations pouvant remettre en cause les choix
st at gi ues et e t a e la ise e u e des p og a es du PDES et e isage des esu es
correctives sur lesdits programmes.
.
Risques sociopolitiques :
L h itage pa la me R pu li ue de plusieu s d e ies d i sta ilit politi ue et i stitutio elle
suppose malgr le retour la normalit constitutionnelle, la dmocratie et la paix, de prendre
tout moment des dispositions pour prserver cet quilibre retrouv, pour permettre au pays de
poursuivre, sans heurts, sa marche vers le progrs conomique et social.
La gestion des risques va consister ce que le Cabinet du Premier Ministre dveloppe une gestion
proactive des dispositifs de dialogue politique (Conseil National de Dialogue Politique - CNDP) et
social (Commission Nationale de Dialogue Social CNDS e ue de pe ett e la atio d u li at
dtendu au sein de la classe politique, des organisations syndicales et des autres organisations de la
socit civile, consolider la stabilit politique et institutionnelle et prserver la quitude sociale. Une
vritable stratgie de veille sociopolitique, assortie de tableau de bord de pilotage sera labore et
ise e u e. D o es et d j, certains lments de mitigation sont contenus dans des programmes
elatifs l a e : Co solidatio de la di ilit et l effi a it des i stitutio s publiques.

Ris ues li s la ise e uv e.


La fai le apa it d a so ption des ressources financires, justifie ou non par des procdures, des
a is es lou ds de d aisse e t et les d sfo tio e e ts de l ad i ist atio , o stitue t des
is ues ajeu s pou l effi ie e et l effi a it des d pe ses pu li ues. Pou p e ir ce type de
is ues, il se a is e u e sa s ta de les fo es ide tifi es da s le PEMFAR et des esu es

196
hardies devront tre prises dans le cadre de la gestion des programmes et projets, notamment la
signature de contrats de performance entre les responsables des projets et le gouvernement.

La faible capacit des collectivits locales et de leu s diff e ts o ga es s i s e da s la d a i ue


de ise e u e du PDES pourrait galement impacter ngativement sur la qualit de la
participation des populations et celle des actions, tout en limitant leur efficience. Le renforcement
des capacits des lus est donc primordial.

La o uptio et la ultu e de l i pu it , faute de esu es ou ageuses pou les e digue , pou aie t
constituer de lourds handicaps pour une bonne gouvernance.
Les actions pour rduire significativement ces risques sont :

Le e fo e e t des apa it s des a teu s de l ad i ist atio e t ale et d o e t e et


des olle ti it s te ito iales pa la ise e u e sa s ta de des formes identifies dans
le PEMFAR ;

L i stitutio alisatio de la Gestion Axe sur les Rsultats et la Performance dans le cadre de
la gestion des programmes et projets, notamment avec la signature de contrats de
performance entre les responsables des projets et le gouvernement ;
Le renforcement des capacits de la Haute Autorit la Lutte contre la Corruption et
Infractions Assimiles (HALCIA), en la dotant de moyens et de comptences adapts ;
la atio d u Se ta iat Pe a e t de la ise e u e du PDES, plac sous la tutelle du
Mi ist e du Pla , de l A age e t du Te itoi e et du Dveloppement Communautaire ;
la atio , au sei du i ist e ha g du Pla , d u a is e souple pe etta t i le
fi a e e t d tudes tous les stades du fi a ement de ces investissements, dans une
pe spe ti e d a l atio et de fa ilitatio de leu ise e u e et ii d e isage la ise
e u e de st u tu es sp ifi ues, p op es a l e la ise e u e desdits
investissements ;
le renforcement des capa it s e ati e de pla ifi atio pa la ise e u e d u pla de
e ute e t de ad es au sei du Mi ist e ha g du Pla pou l appui l la o atio des
politi ues pu li ues, la gestio des i estisse e ts de l Etat, la gestio de l o o ie et
la gestion du dveloppement local ;
la coordination sous une tutelle unique (Ministre en charge du Plan), des structures en
ha ge de la pla ifi atio , de l a al se o o i ue, de la prospective, et de la collecte des
do es ota e t l INS e ta t u i st u e t de eille et de sui i de l a ti it
conomique et la CAPED e ta t ue e t e de fle io et d a al se su les politi ues
publiques de dveloppement;
une meilleure restructuration des Directions des Etudes et de la Programmation des
Ministres afi u elles soie t dot es d u e apa it de alisatio et/ou de supe isio
d tudes de toute atu e te h i ues, o o i ues, fi a i es . Pou ela, il a lieu
d toffe es di e tio s en ressources humaines suffisantes et de qualit et de les doter de
o e s e de s a uitte o e a le e t des t hes assig es ;

197
l effe ti it da s le t a sfe t de o p te es au p ofit des Colle ti it s Te ito iales, afi de
donner un nouveau souffle au processus de dcentralisation. Ces transferts de comptences
de o t s a o pag e de t a sfe ts effectif de ressources ;
la le e des goulots d t a gle e t da s la o so atio des dits, afi ue les
structures dpensires puissent assumer leur responsabilit de gestion des crdits, dans la
limite des dotations budgtaires votes. A cet effet, une acclration du processus de
dcentralisation des ordonnateurs dlgus est indispensable ;
la rduction des dlais de passation de marchs par la prise de textes lgislatifs et
rglementaires contraignants, imposant le espe t d u d lai a i al d u ois e t e la
eptio des off es et l app o atio de la p opositio de a h s. Le espe t de es d lais
o stitue a l outil d aluatio de la pe fo a e des Pe so es Respo sa les des Ma h s
dans chacun des dparte e ts i ist iels, I stitutio s de l Etat, des p og a es et des
projets ;
la essit de e fo e les apa it s et d alue la pe fo a e des age ts de
l Ad i ist atio , au ega d des d fis ele e . A e tit e, les esu es o tes de mise en
u e effe ti e d u e fo e d e se le de l Ad i ist atio , a e notamment : i)
l i t odu tio de pla de a i e pou les age ts de la fo tio pu li ue ; ii) la mise en place
de o t ats d o je tifs en relation avec les descriptions prcises de postes au sein de
l Ad i ist atio et l aluatio des pe fo a es des age ts de la Fonction Publique.

Risques lis au financement du PDES


La contribution des ressources externes au financement du dveloppement demeure encore
essentielle. Or, on assiste actuelleme t u e o t a tio des flu d aide e di e tio des pa s e
d eloppe e t. D aut e pa t, les p o du es de o ilisatio des essou es e te es appa aisse t
lourdes et la capacit de les mobiliser est faible. Cette faiblesse de mobilisation est constate
galement au niveau des ressources internes. Ceci constitue de rels risques pour la disponibilit de
o e s fi a ie s i dispe sa les la ise e u e des p og a es du PDES et do pourrait
o p o ett e les ha es d attei d e les sultats es o pt s.
Pour la mitigation de ce risque, le Gouvernement : i) organisera une table ronde gnrale sur le
financement du PDES et des tables rondes sectorielles ; ii) prendra des mesures en vue du
renforcement de la cellule PPP et iii) mettra en place un dispositif de suivi des engagements des
partenaires et des mesures de rformes fiscales.

Ris ues li s la oo di atio de laide.


Un alignement insuffisant de l aide su les p io it s atio ales pou ait gale e t o p o ett e
l attei te des o je tifs. De plus, la au aise oo di atio de l aide pu li ue au d eloppe e t, la
faible intgration et la faible harmonisation des interventions des partenaires techniques et
fi a ie s pou aie t e t a e fo te e t l attei te des sultats du PDES.
Pour pallier ce risque, le Gouvernement veillera renforcer le dialogue et la concertation avec les
pa te ai es te h i ues et fi a ie s, afi de ett e e u e, e se le, les o ie tatio s du PDES
conformment la dclaration de Paris. De plus, la ise e u e effe ti e de la politique nationale

198
de l aide fi alise a a t la fi de l a e et de so pla d a tio s permettra une matrise de
ce risque.

4.4 MODALITES DE SUIVI-EVALUATION DU PDES


Le dispositif de sui i et aluatio du PDES s i spi e a des a uis et des enseignements tirs de la
ise e u e de eu de la SDRP et des st at gies se to ielles. Fo d su les p i ipes de la Gestio
Axe sur les Rsultats de dveloppement (GRD , il pe ett a la p odu tio d i fo atio s fia les e
ue d op e les hoi adquats en matire de politiques gnrales, de concevoir les stratgies
se to ielles app op i es, de ieu sui e l olutio des a tio s e t ep ises, de ett e e ide e
les rsultats stratgiques et sectoriels atteints et de garantir une utilisation et efficace efficiente des
ressources publiques.

Le s st e fou i a des i fo atio s utiles aussi ie su le pla i te e u e te e. Il ep se te a


le principal instrument de gestion des responsables du secteur public pour mettre en vidence les
rsultats obtenus, savoir : l tat d a a e e t, les diffi ult s e o t es et la pe fo a e des
services publics. Le systme de S&E fournira galement des informations crdibles sur les rsultats
o ets de l a tio gou e e e tale, su l utilisatio des essources publiques et sur la satisfaction
des usage s du se i e pu li ua t l a lio atio des o ditio s de ie des ito e s.

Description du systme de suivi-valuation du PDES


Le systme de suivi-valuation (S&E) du PDES doit permettre la fois i) le sui i de l e utio du Pla
d a tio s ; ii) le suivi des rsultats (effets) ; iii) la revue annuelle des dpenses publiques ; iv) les
valuations mi-parcours et finale et l aluatio d i pa ts des politi ues pu li ues.

Le sui i de l e utio s intressera simultanment aux moyens et stratgies (les ressources, les
produits ou biens et services fournis). Les i ist es et i stitutio s de l Etat de o t, et effet,
e d e o pte de l tat d e utio de leu s pla s d a tio s t a e s des rapports trimestriels et
annuels techniques et financiers. Ces rapports seront transmis au Secrtariat Permanent charg du
sui i de la ise e u e du PDES.

Le sui i des sultats pe ett a pou sa pa t, d app ie le i eau d attei te des sultats se to iels
et stratgiques (effets sectoriels et globaux). Il vise fournir des informations sur les changements
intervenus dans le bien- t e des populatio s suite la ise e u e des p og a es du PDES.
Cette app iatio se ase a su la d fi itio d i di ateurs ralistes, assortis de cibles annuelles. Les
produits et les effets constituent les lments essentiels de ce suivi. Le lien entre ces deux niveaux
passe pa l i te a tio e t e les o e s et st at gies d u e pa t et les i les de alisatio d aut e
part. Les cibles des rsultats devront tre fixes en fonction des moyens et des stratgies.

199
La revue des dpenses pu li ues a al se a l effi a it des allo atio s udg tai es et l alig e e t de
la dpense avec le PDES et les stratgies sectorielles, appr ie a l effe ti it des dpenses et leur
incidence.

Les valuations mi-parcours et finale du PDES permettront de dterminer la pertinence, la


oh e e, l effi ie e et l effi a it de la ise e u e du pla d a tio s, la p e it des effets
obtenus et l i pa t des st at gies glo ales et se to ielles. Elles e a i e o t gale e t les elatio s
causales des rsultats obtenus en permettant de tirer des enseignements et de capitaliser les
expriences russies.

Les aluatio s d i pa t des politi ues publiques seront conduites suivant un programme annuel
d aluatio d fi i pa le Co it te h i ue atio al du PDES et app ou pa la Co issio
interministrielle de planification stratgique. Ces valuations porteront sur cinq (5) dix (10)
politiques ou mesures par an. Elles peuvent tre ex-ante, en cours ou ex-post.

Le systme de suivi-valuation sera bas sur une approche participative (verticale et horizontale)
pe etta t d app ie les p oduits ie s et se i es li s et les i eau d attei te des effets
sectoriels de chacun des programmes du PDES. Il constituera un processus permanent de dialogue et
de concertation entre les parties prenantes et se focalisera su la olle te d i fo atio s fia les et
utiles la prise de dcision. Ainsi, le systme se fondera sur : i) le respect des mandats des
diffrentes structures ; ii la ise e pla e et l op atio alisatio de ad es de o e tatio au
niveau national, sectoriel, rgional dpartemental et communal ; iii) la dfinition de manuels de
procdu es et d i di ateu s p is de pe fo a es et la o fe tio d outils app op i s de olle te
d i fo atio s ; iv) la production de donnes de qualit (fiabilit, rgularit et utilit) ; v l utilisatio
des donnes pour la prise de dcision et vi) le partenariat dans la conception et la gestion du
systme.

Pla da tio s du s st e de suivi-valuation


Les actions prioritaires du systme de suivi-valuation du PDES porteront sur : i) la mise disposition
de tous les acteurs de produits de qualit ; ii) la ise e pla e d outils et i st u e ts de sui i-
valuation ; iii) le dveloppement de la communication sur les rsultats ; iv) le renforcement du
s st e d i fo atio s statisti ues ; v la ise e u e d u e politi ue atio ale de l aluatio et
vi) la ise e pla e d u s st e de sui i d e t alis .
i) La mise disposition des produits de qualit
Pour clairer la prise de dcision, le systme fournira dans les dlais requis les produits suivants : le
appo t a uel de sui i de la ise e u e du PDES, le rapport annuel de suivi des projets et
p og a es de d eloppe e t, la e ue a uelle des d pe ses pu li ues, les appo ts d aluatio
p iodi ue, les appo ts d aluatio d i pa ts des politi ues pu li ues et les ta leau de o d de
suivi des indicateurs.

200
Le appo t a uel de sui i de la ise e u e du PDES sera ax sur les rsultats. De manire plus
sp ifi ue, e appo t, p pa pa le MP/AT/DC, se i a d outil de pa tage des sultats et de
mobilisation des ressources. Il fournira les informations sur les produits et effets immdiats obtenus
en comparaison aux rsultats escompts et aux ressources alloues, le bilan des risques identifis,
ainsi que les perspectives. Il sera labor sur la base des rapports sectoriels, du rapport sur le
programme de rformes conomiques et financires, de la revue des dpenses publiques, du rapport
de sui i su la pe fo a e des p og a es et p ojets des I estisse e ts de l Etat PIE , du appo t
de sui i de la ise e u e du Pla d a tio s de la DPG et des informations complmentaires,
notamment des enqutes sur les conditions de vie des mnages. En outre, chaque rgion fournira un
appo t de sui i a su les sultats ui ali e te a l la o atio des appo ts se to iels. Le appo t
annuel de suivi sera valid par la Commission Interministrielle de Planification Stratgique avant
d t e t a s is au gou e e e t pou adoptio . Il se a dis ut ha ue a e l Asse l e
Nationale, en prsence du Premier Ministre.

Le rapport national de suivi des projets et programmes de dveloppement pe ett a d app ie la


pe fo a e t a e s l a al se de l e utio ph si ue et fi a i e des p og a es du Budget
d I estisse e t de l Etat BIE . Le sui i des p ojets et p og a es se a d a o d effe tu au i eau
rgional et sectoriel. Les informations provenant de ces rapports seront ensuite agrges dans un
rapport national sur la performance des projets et programmes.

Le appo t de la e ue a uelle des d pe ses pu li ues pe ett a d e a i e l alig e e t de


l allocation budgtaire sur les orientations du PDES et le montant des dpenses effectives par
rapport aux allocations ainsi que leur respect des calendriers prtablis, d a al se les t pes
d i estisse e ts p oduisa t les e de e ts les plus le s, d alue l olutio des d pe ses
publiques par rapport aux annes prcdentes.

Les rapports priodiques d aluatio . Il s agi a plus p is e t, au ou s de la p iode -2015


d effe tue u e e ue i pa ou s e fi et u e aluatio fi ale e . Cette dernire
fou i a des l e ts d app iatio s su les ha ge e ts i te e us da s le ie t e des
ig ie s. De e, les politi ues se to ielles fe o t l o jet d aluatio e ue d app ie les
effets des interventions sur la base des critres d effi a it , d effi ie e et de du a ilit .

Les appo ts d aluatio d i pa t des politi ues, p og a es et p ojets. La pratique des


valuations ex-ante, ex-post et d i pa t des p og a es et p ojets se a s st atis e da s tous les
secteurs. Tous les in estisse e ts fe o t l o jet d aluatio e -ante avant leur inscription dans les
CDMT sectoriels et le PIE. Les programmes et projets et les interventions des ONG seront aussi
alu s a e toute l atte tio e uise, de fao eille e u ils este t cohrents avec les
o ie tatio s du PDES et o t i ue t l attei te des sultats se to iels et st at gi ues du PDES. Pour
ce faire, les nouveaux projets et programmes et les stratgies sectorielles devront tre labors
selon un cadre conceptuel prvoyant des aluatio s d i pa t.

201
ii La ise e pla e d outils et d i st u e ts de sui i-valuation
Les diff e ts i st u e ts s appuie o t su la at i e des sultats et le ta leau de o d de sui i des
indicateurs du PDES. Pour ce faire, une liste limite des indicateurs a t dfinie lors de la
formulation des rsultats stratgiques et sectoriels. Le choix de ces indicateurs de suivi du PDES est le
f uit d u t a ail it atif ui s est appu su l app o he de la Gestio A e su les R sultats. Da s e
cadre et pour mieux valuer chaque anne les progrs raliss, des cibles ont t proposes pour
chaque indicateur. Un manuel de procdures de suivi valuation prcisant le format et le contenu
des instruments et des outils sera labor.

iii) Le dveloppement de la communication sur les rsultats


La ise e u e d u pla de o u i atio pe ett a d ide tifie les esoi s e i fo atio s
pour les diffrents acteurs ainsi que les formats adapts chacun des utilisateurs. De mme, ce plan
de communication permettra de renforcer le dialogue et le dbat autour des questions cls du PDES,
et favorisera la dissmination des informations tous les niveaux.
La banque de donnes NIGERINFO permettra de stocker et de prsenter les indicateurs
indispensables pour le suivi des diffrentes stratgies sectorielles et du PDES. Elle sera alimente par
les donnes sectorielles ainsi que les donnes provenant des enqutes. Pour ce faire, les bases de
donnes sectorielles seront renforces.

iv) Le renforcement du s st e d informations statistiques


Il passe a ota e t pa la ise e u e de la St at gie Natio ale de D eloppe e t de la
Statisti ue SNDS , la p odu tio guli e des do es pou le sui i du PDES, le d eloppe e t d u
s st e d i fo atio g og aphi ue.

La Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique (SNDS), en cours de rvision, fournira


rgulirement des informations fiables ncessaires au suivi du PDES, la conception et au suivi-
aluatio des politi ues se to ielles et l aluatio d i pa t des politiques publiques et des
programmes de dveloppement. Elle visera les objectifs suivants : i) le renforcement des capacits
institutionnelles et la coordination statistique ; ii l a lio atio des s st es et thodes de
collecte et de traitement de donnes en quantit et en qualit ; iii) le dveloppement des capacits
d a al se des do es ; iv) le dveloppement des ressources humaines ; v) le dveloppement des
infrastructures et des quipements et i la p o otio du sto kage, de l a hi age et de la diffusion
guli e de l i fo atio .

La production des donnes statistiques en rponse aux besoins du PDES, des stratgies sectorielles et
des politiques publiques. Les esoi s d i fo atio s po te t la ou e tu e, l a s, l utilisatio et la
satisfaction des usagers des services publics, la production des biens et services (Produits et services
livrs aux bnficiaires) et leur rpartition. A cet effet, des donnes seront collectes dans le cadre
d u p og a e d e u tes p io itai es p oi dans la SNDS, afin de fournir des informations

202
pour la dfinition de la situation de rfrence, la mesure des changements ainsi que pour la
comparaison entre certains groupes.
Par ailleurs, les structures administratives seront renforces afin de recueilli , d e ploite et de
publier rgulirement les informations relevant de leur comptence pour rpondre aux besoins des
utilisateurs.

Le d eloppe e t du S st e d i fo atio s G og aphi ues SIG ise a amliorer le ciblage des


populations bnficiaires pou la alisatio des p og a es li s l a age e t du te itoi e, la
o st u tio de outes et d ou ages d a t, la gestio des essou es atu elles, la p se atio de
l e i o e e t, l ag i ultu e, l h d auli ue, les i es, le d eloppe e t u al, la scurit nationale,
les constructions des infrastructures sociales.

U pla atio al d utilisatio d u s st e d i fo atio g og aphi ue f d ateu se a la o et


is e u e. Ce plan dcrira la faon dont les informations, la technologie ainsi que les structures
seront runies pour constituer le SIG. De mme, les actions suivantes seront conduites : i)
l la o atio d u e ase de do es u i ues des a tes de ase et ii) la redynamisation du
comit national de la cartographie et de la tldtection (CNC/T) qui constitue un instrument
efficient pour une meilleure programmation des activits cartographiques du territoire national et
iii la ode isatio du e t e de do u e tatio et d i fo atio s g og aphi ues.

La ise e u e de la Politi ue Natio ale de l E aluatio


La politi ue atio ale de l aluatio la o e se a adopt e et ise e u e pou e t e aut es
a lio e l off e et la de a de e aluatio t a e s l a lio atio des p ati ues aluati es, la
p o otio de l aluatio et le renforcement des capacits humaines matrielles et institutionnelles.
Da s e ad e, u p og a e de e fo e e t des apa it s se a is e u e. Le p og a e
po te a su les a es sui a ts : i l a lio atio du ad e o ga isatio el et i stitutio el ; ii) le
dveloppement des ressources humaines et financires ; iii la alisatio d uipe e ts ; iv) la
dfinition des normes et des mthodologies et l appui la pu li atio des appo ts su le sui i
valuation.

i la ise e pla e d u S st e de Suivi dcentralis du PDES.


La d e t alisatio o f e au olle ti it s te ito iales d i po ta tes espo sa ilit s e ati e de
gestion du dveloppement de leur entit administrative. Aussi, les diffrents organes du dispositif
national de suivi et valuation devront-ils tre reprsents tous les niveaux. Toutefois, eu gard la
faible capacit en ressources le dispositif communal du PDES ne pourra se raliser que
p og essi e e t l aide d u e bonne programmation. Da s l i diat les services dconcentrs de
l Etat R gio s et D pa te e ts assu e o t l e ad e e t des o u es et u p og a e de
renforcement des capacits locales en mthodes statistiques, en planification, suivi et valuation
se o t is e u e o fo e t la politique de dcentralisation. Le systme de suivi
d e t alis fou i a te e des i fo atio s pou l la o atio des pla s gio au et o u au
de dveloppement.

203
Le dispositif institutionnel de coordination et de suivi valuation du PDES
Le dispositif institutionnel de suivi et valuation du PDES est bti sur les enseignements tirs de la
ise e u e de la SDRP et le ad e i stitutio el a tuel, ota e t la estau atio du Mi ist e
du Plan qui assure la coordination de la politique nationale de dveloppement. Un des principes du
dispositif sera la concertation et le dialogue avec tous les partenaires (PTF, OSC, secteur priv) tous
les niveaux. Il pe et au a teu s de sui e et d a al se les sultats o te us, tout au lo g de la
ise e u re du PDES. Il fournit au diff e ts a teu s l oppo tu it de sui e au fur et mesure
les alisatio s et l attei te des sultats du PDES et des stratgies sectorielles. Ainsi, deux niveaux de
coordination et de suivi-valuation du PDES sont dfinis. Ils seront rgis par des textes
rglementaires. Les organes du dispositif se runiront rgulirement pour donner les orientations et
app ie les sultats de la ise e u e du PDES.

Organes de pilotages et do ie tatio politique


Le Co seil d O ie tation du PDES, prsid par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement se runit
une fois par an. Il est compos de l e se le des e es du Gou e e e t, du Haut Co issai e
l I itiati e N, du Haut Co issai e la Mode isatio de l Etat, du Prsident de la Haute Autorit
la Consolidation de la Paix. Le Conseil est ha g d alue et de d ide des e tuelles ou elles
orientations du PDES sur la base des rsultats majeurs observs et des enjeux internationaux ;

La Commission interministrielle de Planification Stratgique, est prside par le Ministre en charge


du Plan. Elle est compose des membres du Gouvernement, du Haut Co issai e l I itiati e N,
du Secrtaire Gnral de la Prsidence. Elle constitue l i sta e de sui i-valuation de la mise en
u e du PDES. A e tit e, elle a ota e t pou issio d apprcier l tat d a a e e t de la ise
e u e du PDES, do e des di e ti es essai es la o e e utio du PDES, veiller au
respect des priorits du PDES lors de la programmation budgtaire et apprcier les effets de sa mise
e u e su le d eloppe e t o o i ue et so ial. Elle e d a compte rgulirement au Conseil
d O ie tatio du i eau d e utio du pla d a tio s et de la ise e u e des a tio s de euille.

Le Comit DAC/OCDE regroupant les Partenaires Techniques et Financiers, a pour mission de


favoriser la oo di atio et l ha o isatio des i te e tio s des diff e ts a teu s, de fa ilite la
o ilisatio des essou es fi a i es et te h i ues, de eille l alig e e t des appuis au cycle
budgtaire. Il sert galement de cadre unique de dialogue entre le gouvernement et les partenaires
da s le p o essus de sui i de la ise e u e du PDES. Il eille a pa ti uli e e t la p ise e
compte des rsultats des revues pour l allo atio des essou es au p io it s o te ues da s le
PDES. Sa issio s i s e da s les a ti it s du o it OCDE/DAC, ota e t l app iatio de la
pertinence et du financement des programmes du PDES. Dans ce cadre, il sera co-prsid par le
Ministre Charg du Plan et les co-prsidents du comit OCDE/DAC.

Le Mi ist e du Pla , de l A age e t du Te itoi e et du Dveloppement Communautaire est la


st u tu e de oo di atio du p o essus de sui i de la ise e u e du PDES, e olla o atio a e

204
la ellule de sui i de l a tio gou e e e tale du a i et du p e ie Mi ist e, les Di e tio s des
Etudes et de la Programmation, les structures du systme statistiques nationales (INS, Directions des
statistiques sectorielles et des institutions). La coordination technique sera assure par la Direction
de l E aluatio qui fournit des appuis techniques et mthodologiques au secrtariat permanent et
aux comits sectoriels. Elle veille ce que les informations et les recommandations issues des
valuations soient capitalises. Elle mettra en place une base de donnes sur les produits raliss par
les projets et programmes.

Organes techniques et oprationnels de suivi-valuation du PDES


Le Comit Technique National, prsid par le Secrtaire Gnral du Ministre du Plan, de
lA age e t du Te itoi e et D eloppe e t Co u autai e, o p e d a les Se tai es
Gnraux des Ministres, les PTF, des reprsentants de la socit civile et du secteur priv. Il sera
charg de promouvoir la synergie entre les diffrents secteurs, de contrler la qualit de
l i fo atio et des appo ts sou is pa les o it s se to iels. Il alide a le appo t a uel de sui i
de la ise e u e du PDES, a a t sou issio au Co it Natio al Gou e e e t - PTF et la
Commission Interministrielle de Planification Stratgique. Il fa o ise a l app op iatio des Pla s
d a tio s se to iels et oo do e a l o ga isatio des e ues.

Les Comits Sectoriels seront prsids par des Secrtaires Gnraux des Ministres techniques
sectoriels. Ils sont ha g s d ta li les ila s de ise e u e des diff e tes politi ues et
programmes sectoriels. Ils veilleront aussi bien la cohrence des stratgies sectorielles avec le PDES
u elle des p ojets et p og a es a e les sultats se to iels. Ils se ont constitus sur la base des
cinq (5) axes stratgiques du PDES. Les PTF seront galement partie prenante de ces Comits
sectoriels. Ils se runissent au moins deux fois par an.

Les Comits rgionaux de suivi du PDES, prsids par les Gouverneurs, sont ha g s d assu e la
planification des interventions ainsi que le suivi valuation des actions au niveau des rgions. Ils
dfiniront des programmes annuels sur la base des plans rgionaux de dveloppement et fourniront
un rapport annuel rgional de suivi du PDES. Ils serviront galement de cadre de concertation et
d i fo atio pou tous les a teu s au i eau gio al.

Les Comits dpartementaux de suivi du PDES, qui sont prsids par les prfets sont chargs,
d assu e la pla ifi atio des i te e tio s ainsi que le suivi valuation des actions au niveau des
dpartements. Ils fourniront un rapport annuel dpartemental de suivi du PDES sur la base des
appo ts de sui i des o u es. Ils se i o t gale e t de ad e de o e tatio et d i fo atio
pour tous les acteurs au niveau dpartemental. Ils appuieront galement les communes dans
l la o atio de leu s appo ts de sui i.

Les Comits communaux de suivi du PDES qui sont prsids par les maires so t ha g s d la o e
les rapports de suivi bass sur les produits. Ils seront appuys par les comits dpartementaux.

205
Le Se ta iat pe a e t de ise e u e du PDES SP/PDES ha g de l a i atio et de la
coordination du dispositif institutionnel. Il assure la bonne excution des diffrentes activits du
processus. Il a pou issio d i pulse les processus de formulation des stratgies sectorielles, de
oo do e la ise e u e des e o a datio s issues des appo ts de sui i-valuation du PDES.
A cet effet, il veillera ce que les informations soient utilises pour amliorer la ise e u e des
st at gies se to ielles. Il eille a e ue la i ulatio de l i fo atio su les sultats s effe tue
horizontalement (pour toutes les structures impliques) et verticalement du niveau central au niveau
dcentralis.
Il assurera le secrtariat des organes dcisionnels du dispositif au niveau central en rapport avec les
structures sectorielles (la Commission Nationale de Planification Stratgique, le Comit National
Gouvernement / Partenaires Techniques et Financiers, le Comit Technique National). Il fournira un
appui te h i ue au o it s d e t alis s. Da s e ad e, il s appuie a su la Di e tio de
l aluatio et les st u tu es au i eau e t al et d e t alis e ha g es du sui i et aluatio ui
lui fou isse t les appo ts th ati ues, se to iels et gio au pou l la o atio des appo ts
annuels de suivi.

206
Figure 6: Dispositif institutionnel de Coordination et de suivi-valuation du PDES

207
ANNEXES

208
Annexe 1 : Cadres Macroconomiques
CADRES MACROECONOMIQUES DANS LES 3 SCENARIOS DE CROISSANCE
Scnarios
Plan de
Dveloppement Anne Scnario haut Scnario de base Scnario bas
Economique et Social 2011
2012-2015 2012- 2012-
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012-2015
2015 2015
Variable Unit
PIB au prix Mrds
3 004,4 3528,7 3944,5 4394,4 4929,7 4199,3 3503,8 3850,6 4227,2 4623,4 4051,3 3468,5 3739,6 4014,7 4322,7 3886,4
du march FCFA
Mons
6382,8 7530,1 8298,4 9043,9 9995,4 8717,0 7477,1 8100,8 8699,9 9374,3 8413,0 7401,7 7867,4 8262,5 8764,5 8074,0
Dollars
Mons
4580,18 5379,4 6013,3 6699,2 7515,3 6401,8 5341,5 5870,2 6444,4 7048,3 6176,1 5287,6 5701,0 6120,4 6589,9 5924,7
Euros
%
4,80% 4,50% 2,90% 2,60% 2,60% 3,15% 4,50% 2,90% 2,60% 2,60% 3,15% 4,50% 2,90% 2,60% 2,60% 3,15%
Dflateur PIB
68,9 68,66 67,25 66,08 65,21 66,80 68,20 68,00 67,90 67,40 67,90 69,85 69,53 69,18 68,55 69,28
Part informel %PIB
Croissance
2,1% 12,4% 8,6% 8,6% 9,3% 9,7% 11,6% 6,8% 7,0% 6,6% 8,0% 10,5% 4,8% 4,6% 4,9% 6,2%
prix M %
Croissance
1,2% 13,0% 9,0% 9,2% 9,6% 10,2% 12,3% 7,0% 7,1% 6,7% 8,3% 11,2% 5,0% 4,8% 5,0% 6,5%
Prix F %
Primaire % -3,1% 10,7% 7,6% 7,5% 8,0% 8,5% 10,3% 6,6% 7,0% 5,8% 7,4% 9,3% 6,1% 6,0% 6,1% 7,1%
Secondaire % 4,3% 32,0% 12,1% 11,5% 12,5% 17,0% 30,4% 5,7% 6,6% 7,6% 12,6% 25,0% 4,5% 4,2% 4,5% 10,9%
Tertiaire % 5,7% 8,0% 9,3% 9,5% 10,5% 9,3% 7,5% 8,0% 8,0% 7,7% 7,8% 7,0% 4,4% 4,2% 4,7% 5,2%
Informel % -0,5% 12,0% 6,4% 6,7% 7,9% 8,3% 11,8% 6,2% 7,0% 6,3% 7,5% 9,1% 6,0% 6,0% 6,0% 7,0%
Equilibre Ressources Emplois
PIB %PIB 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cons finale %PIB 90 86,8 85,0 85,6 85,1 86,8 85 85,6 85,1 86,8 85 85,6 85,1
Cons finale Mrds 2704,0 3062,9 3352,8 3761,6 4195,2 3041,3 3273,0 3618,5 3934,5 3010,7 3178,5 3436,6 3678,6
FBCF FCFA 1128,8 1284,5 1617,2 1919,6 2203,6 1275,4 1578,7 1843,1 2066,7 1262,5 1533,2 1750,4 1932,2
FBCF %PIB 37,6 36,4 41,0 43,6 44,7 36,4 41,0 43,6 44,7 36,4 41,0 43,6 44,7
bal Biens et %PIB -27,6 -23,3 -26,0 -29,2 -29,8 -23,3% -26,0 -29,2 -29,8 -23,3 -26,0 -29,2 -29,8
Services nf
Bal BS nf -828,3 - 818,7 -1 025,6 -1283,2 - 1454,3 -812,9 -1001,2 -1234,3 -1363,9 -804,7 -972,3 -1172,3 -1275,2
Bal Mrds
commerciale FCFA -448,3 -327,3 -448,9 -531,8 -557,6 -394,9 -334,4 -344,5 -311,1 -310,3 -312,9 -390,5 -422,3
Bal services -380 -491,4 -576,7 -751,4 - 896,7 -418,0 -666,8 -889,8 -1052,8 -494,4 -659,4 -781,8 -852,9
non fact
Monnaie et crdit
Avoirs
Mrds
extrieurs 254,9 317,6 300,2 294,4 328,8 293,1 279,3 269,2 304,4 280,5 268,6 254,1 270,2
FCFA
Crdits 419,8 509,6 629,0 845,1 1003,3 505,8 613,6 812,7 939,7 500,5 595,4 771,5 877,3

209
Scnarios
Plan de
Dveloppement Anne Scnario haut Scnario de base Scnario bas
Economique et Social 2011
2012-2015 2012- 2012-
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012-2015
2015 2015
intrieurs
Pos nette
Gouvernement 15,8 -23,5 -16,4 -7,3 -20,3 -23,5 -16,4 -7,3 -20,3 -23,5 -16,4 -7,3 -20,3
Crdit
l o o ie 404 533,1 645,4 852,4 1023,6 529,3 630 820 960 524,0 611,8 778,8 897,6
Masse
montaire 602,5 759,1 928,9 1067,6 1300,8 730,8 892,7 1010 1212,8 712,8 863,8 953,7 1116,2
Recettes Finances Publiques
Recettes Mrds
Totales FCFA 627,9 602,6 667,0 785,9 927,3 599,1 650,7 756,7 873,8 593,4 634,2 721,4 818,0
Press fiscale % PIB 16,2 15,2 16,0 17,0 18,0 15,2 16,0 17,0 18,0 15,2 16,0 17,0 18,0
Recettes Mrds
fiscales FCFA 485,9 536,4 631,1 747,0 887,4 532,6 616,1 718,6 832,2 527,2 598,3 682,5 778,1
Recettes non Mrds
fiscales FCFA 28,5 66,2 35,9 38,9 39,9 66,2 35,9 38,9 39,9 66,2 35,9 38,9 39,9
Dpenses Finances Publiques
Dpenses
totales 691,9 1008,0 1286,8 1513,7 1767,1 779,7 1 263,7 1547,7 1757,8 988,1 1222,8 1382,0 1553,0
Dpenses
courantes 461,3 422,2 498,3 591,3 683,3 422,3 493,6 556,4 623,6 412,3 475,3 539,3 604,3
Dpenses
courantes
budgtaires 391,8 463,4 545,8 622,8 391,9 458,7 516,5 578,1 386,9 444,4 504,4 564,1
Salaires et T 141 146,1 167,6 196,6 226,3 146,1 165,2 188,3 214 144,3 155,2 171,2 195
Matriel et F 115,4 120 125 155,5 185,3 120 121 133,1 150,1 118 121 133,1 150,1
Subventions T 197,3 114,5 157 179 195,5 114,5 158,7 180,4 198,3 113,4 154,4 185,4 203,3
Intrts 7,6 11,2 13,8 14,7 15,7 11,2 13,8 14,7 15,7 11,2 13,8 14,7 15,7
Dont dette 6,4 6,9 7,3 8,1 9 6,9 7,3 8,1 9 6,9 7,3 8,1 9
Budgets annex ND 30,4 34,9 45,5 60,5 30,4 34,9 39,9 45,5 25,4 30,9 34,9 40,2
Dpenses en K 206 360,8 788,5 1026,4 1201,6 3377,3 357,4 770,1 991,3 1134,2 3253,0 350,8 747,9 946,7 1068,0 3113,4
Autres
dpenses 24,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Soldes et gaps Finances Publiques
Mrds
Solde -177,5 -180,4 -620,1 -831,8 -957,6 -180,6 -613,0 -789,0 -884,0 -169,7 -589,0 -764,6 -864,3
FCFA
Solde % PIB -5,9 -5,1 -15,7 -18,9 -19,4 -5,2 -15,9 -18,7 -19,1 -4,9 -15,7 -19,0 -20,0
Financement Mrds 333,9 50 457,3 633,7 707,2 50 457,3 633,7 707,2 55 467,1 641,5 707,2
Financement FCFA 340,8 55 467,1 641,5 707,2 55 467,1 641,5 707,2 55 467,1 641,5 707,2

210
Scnarios
Plan de
Dveloppement Anne Scnario haut Scnario de base Scnario bas
Economique et Social 2011
2012-2015 2012- 2012-
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012-2015
2015 2015
extrieur
Financement
intrieur -6,8 -5 -9,7 -7,8 0 -5 -9,7 -7,8 0 0 0 0 0
Gap de
financement 0 130,4 153,0 190,3 250,4 130,6 155,7 155,3 176,8 114,7 121,9 123,1 157,1
Balance des paiements
Compte Mrds
courant FCFA -682,7 -760,1 - 1005,5 -1259,2 -1476,5 -754,3 -981,1 -1210,5 -1386,1 -754,3 -952,2 -1148,3 -1297,4
Cpte courant %PIB -22,7 -21,5 -25,5 -28,7 -30,0 -21,7 -25,5 -28,6 -30,0 -21,7 -25,5 -28,6 -30,0
Balance Mrds
commercial FCFA -448,30 -327,30 -448,90 -531,80 -557,60 -394,9 -334,4 -344,5 -311,1 -310,3 -312,9 -390,5 -422,3
Balance %PIB
commerciale -14,9 -9,3 -11,4 -12,1 -11,2 -11,27 -8,68 -8,15 -6,7 -8,9 -8,4 -9,7 -9,8
Exportations
589,6 906 1006,4 1169,5 1347,7 836 936,4 1 069,5 1 247,7 800 900,4 1009,5 1107,7
Uranium 348,8 390,5 384 514 679,5 360,5 356,9 469,8 629,1 345 343 443 556,7
Ptrole 171 258 249 225,5 157,8 240,7 228 208,6 151 231,4 215,5 186
Autres 240,8 344,5 364,4 406,5 442,7 317,7 338,7 371,7 409,9 304 326 351 365
Importations 1 037,90 1 233,30 1 455,30 1 701,30 1 905,30 1 230,9 1 270,8 1414 1 558,8 1 110 1 213 1 400 1 530
Prod energ 163,4 17 15,6 15,7 15,6 17 15,6 15,7 15,6 17 15,6 15,7 15,6
Prod alim Mrds 143,4 236 291,2 321,5 360 236 238,5 238,9 240,2 191,1 224,4 235,4 236,5
Biens Equip FCFA 351,6 457,2 487,5 632,5 739,7 454,8 475 607,3 693,5 450,2 461,3 596,8 668,4
Autres 379,5 523,1 661 731,6 790 523,1 541,7 552,1 609,5 452 512 552,1 609,5
Services non
- 380,0 - 494,4 - 576,7 - 751,0 - 896,7 -418,0 -666,8 -889,8 -1052,8 -494,4 -659,4 -781,8 -852,9
facteurs
Revenus -23,4 -95,9 -141,7 -146,6 -201,9 -95,9 -141,7 -146,6 -201,9 -95,9 -141,7 -146,6 -201,9
Transferts 169 154,5 161,8 170,6 179,7 154,5 161,8 170,6 179,7 154,5 161,8 170,6 179,7
IDE 498,8 511,7 311,6 307,6 345,1 509,1 305,5 296 323,4 502,9 295,4 281,0 302,6
Invest PF 8,2 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5
Autres invest 74,4 189,8 203,3 229,6 250,8 189,8 203,3 229,6 250,8 189,8 203,3 229,6 250,8
Solde Global - 101,3 - 75,9 - 486,0 - 717,5 - 876,1 -50,8 -468,8 -690,2 -806,6 -4,7 -513,2 -638,1 -739,5

211
Annexe 2 : Matrice des rsultats
Axe 1 : Consolidation de la crdibilit et de leffi a it des i stitutio s pu li ues

Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux


Le cadre juridique est modernis et les dispositions Les finances publiques sont gres La gestion du
communautaires sont transposes de faon transparente et efficiente, dveloppement est
conformment la rglementation facilite
Indicateurs : en vigueur
Nombre de textes lgislatifs rviss portant sur le cadre de
gestion des finances publiques Indicateurs :
La mobilisation des ressources financires est amliore No e d auto saisi es du
procureur de la Rpublique, suite
Indicateurs : aux constats de la Cour des
Taux de pression fiscal (hors exonrations) Comptes
Niveau des exonrations fiscales et douanires P opo tio d i spe tio do t les
Rforme de gestion Montant des ressources internes et externes mobilises recommandations sont suivies
des finances Le cycle de la prparatio du udget de l Etat est a lio d effets d sag ge Pou e tage
publiques d att i utio s de a h s i fi es
Indicateurs : pa l ARMP
Nombre moyen de runions prparatrices de la loi de finances
avec les ministres sectoriels
Disponibilit des CDMT globaux et sectoriels
Montant des financements extrieurs hors Budget (PTF et
ONG)
Les odalit s d e utio du udget de l Etat so t a lio es

Indicateurs :
Nombre de rgulations budgtaires
Montant des dpenses sans ordonnancement

212
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
La comptabilit et le reporting financier sont renforcs

Indicateurs :
Nombre de comptes du Trsor
Dlais de dpt des comptes de gestion
Les s st es d i fo atio so t fia les et a essi les

Indicateurs :
Disponibilit des Lois de finances au grand public
La gestion de la trsorerie et de la dette est amliore

Indicateurs :
Montant des paiements effectus par le Trsor respectant le
plan de Trsorerie
Dispo i ilit du appo t de ise e u e de la St at gie
atio ale d E dette e t
Ni eau d e dette e t
Le systme de passation et de gestions de marchs publics
dmontre une transparence accrue

Indicateurs :
No e d AO pu li s et a essi les au g a d pu li
Dispo i ilit du ode d thi ue
Dispo i ilit du appo t d audit des a h s pu li s
Le dispositif institutionnel et organisationnel de la Cour des
Comptes est renforc
Renforcement de
l effi a it de la Indicateurs :
Cour des Comptes Nombre de formations spcifiques au profit du personnel de la
CC
Disponibilit des ressources humaines

213
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Les contrles et la diffusion des conclusions de la Cour des
Comptes sont amliors

Indicateurs :
Nombre de missions de contrle effectues
Disponibilit du rapport de la CC
Renforcement de Les apa it s de l Asse l e Natio ale e te es de
l effi a it des procdures budgtaires et de contrle parlementaire sont
contrles de renforces
l Asse l e
Nationale Indicateurs :
Nombre de formations spcifiques au profit du personnel de
l AN et des pa le e tai es
Le o t le et la diffusio des o lusio s de l Asse l e
nationale sont amliores

Indicateurs :
No e d i te pellatio s pa le e taires des membres du
Gouvernement en matire de GFP
Amlioration de la La coordination des stratgies et politiques globales de La qualit de la conception et de
conception des dveloppement est renforce l aluatio des politi ues et
politiques stratgies publiques est amliore
publiques de Indicateurs : Indicateurs : Nombre de CDMT
dveloppement Cohrence entre les politiques globales : PICAG, PDES, SDDCI sectoriels aligns au PDES
endogne Les stratgies et politiques sectorielles sont labores en Pourcentage des recommandations
cohrence avec les orientations globales de dveloppement des valuations utilises

Indicateurs :
Disponibilit des documents de Stratgies et politiques
sectorielles en cohrence avec le PDES
Le systme de suivi valuation national sectoriel et local
renforc
214
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Les informations statistiques nationales sont disponibles

Renforcement du Les cadres de dialogue avec les PTF sont renforcs


leadership national
dans la conduite Indicateurs :
des politiques Respe t des ale d ie s de ise e u e du pla d a tio
publiques de t ie al de la politi ue atio ale de l aide
dveloppement Le cadre de dialogue avec les ONG est oprationnel et le flux
des informations renforc

Indicateurs :
Respect des calendriers tripartites de rencontres tripartite
Etat-PTF-Socit civile conformment aux engagements du
comit paritaire
Nombre de cadres de suivi des politiques sectorielles
impliquant les PTF
Disponibilit du rapport sur les interventions des ONG
Le systme de suivi valuation des politiques globales de
dveloppement est renforc

Indicateurs :
Disponibilit et mise jour des indicateurs du PDES dans Niger
Dveloppement des info
outils de suivi des Dispo i ilit des appo ts de ise e u e du PDES
politiques Le dispositif de suivi valuation des politiques sectorielles est
publiques effectif

Indicateurs :
Deg de ise e u e des pla s d a tio a uel de la SNDS
P opo tio des politi ues se to ielles disposa t d u appo t
a uel de ise e u e

215
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Le sui i de l aide au d eloppe e t est a lio

Indicateurs :
Deg de ise e u e des pla s d a tio a uel de la
politi ue atio ale de l aide
Montant effectivement mobilis en concours extrieurs pour
le financement du PDES
No e de PTF et d ONG etta t la disposition de
l Ad i ist atio les i fo atio s elati es la p isio et
l e utio de leu s fi a e e ts
Disponibilit du rapport sur la Coopration au Dveloppement
Les contrles priodiques sont organiss par les organes L uit et l galit
comptents La confiance des citoyens l e d oit des citoyens au
des institutions judiciaires et service public sont
Indicateurs : juridiques est amliore garanties
Fo atio s dispe s es e e s l I spe tio des Se i es
judiciaires Indicateurs : Indicateurs :
Nombre de missions de contrle effectues Le degr de confiance des Proportion des
No e de dossie s t ait s pa le Bu eau d I fo atio s et de populations envers le service public usagers des services
Rclamation de la justice publics satisfaits
Les sanctions pnales et/ou disciplinaires prvues en matires Nombre de
Moralisation du
de corruption sont renforces et effectives dnonciation la
secteur judiciaire
ligne verte
Indicateurs : Proportion des cas
Nombre de sanctions prononces en cas de corruption avre de dnonciation la
Les gles elati es la d o tologie et l thi ue so t ieu ligne verte vrifis
connues des acteurs judiciaires

Indicateurs :
Nombre de messages de diffusion
Nombre de copies du code de dontologie de la profession
diffus

216
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Les fa teu s ui e t etie e t l off e et la de a de de
corruption sont mieux connus et limins

Indicateurs :
Disponibilit des informations sur les facteurs de corruption
No e de a pag es d i fo atio du g a d pu lic sur les
principes gnraux du fonctionnement du service public de la
justice
Dispo i ilit de pla uette d i fo atio s su les p ati ues et
tarifs des actes juridiques
Tribunaux et tablissements pnitentiaires rhabilits

Optimisation de S st e d i fo atio d elopp


l e ista t
Cad es de o e tatio et d o ga isatio du t a ail judi iai e
sont fonctionnels
Les cadres assurant la bonne organisation du travail des
services judiciaires sont fonctionnels

Indicateurs :
Pourcentage des juridictions tenant des assembles gnrales
Modernisation des No e de issio s d i spe tio s p ite tiai es et
cadres juridictionnelles)
d i te e tio et du Les rponses appropries sont apportes aux besoins en
fonctionnement de formation et en clarification exprims par les acteurs
la justice judiciaires

Indicateurs :
Nombre de formations continues dispenses
Nombre de nouveaux textes juridiques (et codes) publis
Nombre de publication relative la jurisprudence nationale

217
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Les rhabilitations et les investissements nouveaux sont
raliss

Indicateurs :
Nombre de quartiers spcifiques pour femmes et mineurs dans
les tablissements pnitentiaires
No e de ou eau t i u au et de aiso s d a t
construits
Le rendement des services judiciaires est amliore

Indicateurs :
Taux moyen de renvoi des jugements
Dlais moyen de rdaction des jugements
Le recours au droit comme mode de rglement de conflits est
valoris

Indicateurs :
Nombre de cas de conflits rgl par la violence
Promotion de la Les enfants jouissent pleinement de leurs droits la protection
garantie des droits
humains ; Indicateurs :
No e d e fa ts de la ue p is e ha ge pa les se i es de
l Etat / ONG
La population jouit pleinement de ses droits

Indicateurs :
Nombre de violation des droits de la femme porte en justice

La protection juridique des droits de la femme est assure

Indicateurs :
Nombre de saisines de la Commission nationale des droits de

218
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
l ho e
Mise e u e du Le financement des Collectivits Territoriales est accru
document cadre de
politique nationale Indicateurs :
de la Le niveau de transfert des ressources et des comptences de
dcentralisation l Etat au CT
Niveau de la fiscalit locale
Le fi a e e t effe ti e e t o t o pa l ANFICT au CT
Le cadre institutionnel et organisationnel des CT est renforc La gestion des Collectivits locales
est renforce
Indicateurs :
Nombre de PDC actualiss Indicateurs :
Nombre de PDR publis Pourcentage de compte de CT
Gestion des Les capacits humaines des CT sont renforces certifi par la cours de compte
Collectivits Tau d e utio du Budget des
Territoriales Indicateurs : Collectivits
No e de fo atio s sp ifi ues dispe s es l e d oit des
lus
La reddition des comptes est amliore

Indicateurs :
Nombre de CT dposant leurs comptes de gestion auprs de la
CC
Professionnalisation La gestion des carrires des agents de la fonction publique est
et rationalisation amliore Les capacits des agents de services
des RH de publics rpondre aux attentes des
l Ad i ist atio et Indicateurs : usagers sont amliores
des outils de Tau d Ad i ist atio s pu li ues disposa t des pla s de
gestion carrires Indicateurs :
La dpolitisation de la fonction publique est effective Niveau de satisfaction des usagers
Les rgles de gestion de ressources humaines dfinies aux services publics rendus

219
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux

Indicateurs :
Tau d Ad i ist atio s pu li ues disposa t des des iptifs de
postes de travail
Les rgles de procdures administratives de gestion de
ressources financires amliores

Indicateurs :
Disponibilit du manuel de procdures
Renforcement des Encadrement administratif de qualit mis en place
capacits
institutionnelles des Indicateurs :
services publics Nombre de nouveaux agents de l Etat e ad s da s leu p ise
de fonction
R gles elati es au outils d i fo atio desti atio des
usagers mises en place

Indicateurs :
Nombre de site web disponibles et accessibles au grand public
No e de pla uettes d i fo atio su les services
disponibles
Les services publics sont dots de moyens de travail en
adquation avec leur mission

Indicateurs :
Taux de pntration des NTIC
Nombre de btiments administratifs rhabilits
Les Nigriens sont
satisfaits des
prestations de
l ad i ist atio
diplomatique

220
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Renforcement des Les acteurs publics connaissent et respectent leur rle
capacits des constitutionnel
acteurs
institutionnels Indicateurs :
Nombre de formations dispenses aux acteurs des trois
pouvoirs
Les acteurs non tatiques connaissent les organes
constitutionnels

Indicateurs :
No e de fo atio / i fo atio dispe s es l e d oit des Les institutions
OSC sur les organes constitutionnels et leurs rles respectifs dmocratiques et
Renforcement du Le dialogue entre les institutions est effectif et constructif Les institutions constitutionnelles rpublicaines sont
dialogue entre sont durables crdibles
acteurs de la vie Indicateurs :
constitutionnelle No e de uestio s d a tualit s pos es pa l AN au Indicateurs : Indicateurs :
Gouvernement No e d i te uptio du No e d le tio s
No e de jou es pa le e tai es d i fo atio o ga is es processus dmocratique ralises dans les
par le pouvoir excutif dlais
Des espaces de dialogues entre les institutions publiques et les No e d a ts
OSC sont fonctionnels rendus par la cour
constitutionnelle
Indicateurs :
Nombre de runions du CNDP interne et avec le pouvoir
excutif
Nombre de saisines de la Mdiature ou du CNDS par les OSC
Les grands principes de la vie dmocratique sont largement
diffuss

Indicateurs :
No e d a tio s d i fo atio s su les i stitutio s
rpublicaines envers le grand public

221
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
Renforcement de la Le code lectoral est rvis
transparence des
processus Indicateurs :
lectoraux Code lectoral rvis est disponible
Un fichier lectoral biomtrique est mis en place
Le s st e d tat i il est
universel, continu, Indicateurs :
obligatoire, gratuit et Disponibilit des dispositions lgislatives pralables
statistiquement fiable et Etat d a a e e t de la ise e pla e du fi hie le to al
utile io t i ue, e elatio a e l Etat i il

Axe 2 : Co ditio s de du a ilit du dveloppe e t uili et i lusif

Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux


(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
Les terres dgrades sont restaures La prservation et la gestion
des ressources
Indicateurs : environnementales sont
Superficie des terres dgrades rcupres renforces
Superficie des forts protges Les ressources naturelles sont mieux
Longueur des plantations linaires ralises gres Les ressources
Longueur des brise-vent raliss environnementales sont
Gestion durable des
Les fo ts, les pla s d eau, les assi s e sa ts, les e ges des ou s Indicateurs prserves et gres de
ressources naturelles
d eau et les appes ph ati ues so t p ot g s Pourcentage d'aires protges pour manire durable
prserver la biodiversit
Indicateurs : Indicateurs :
Nombre de forts protgs Pourcentage de mnages
No e de pla s d eau p ot g s utilisant les combustibles
No e de assi s e sa ts/ e ges des ou s d eau p ot g s solides comme source
Nombre de nappes phratiques protgs d'nergie

222
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
Les pla s d a age e t fo estie s so t la o s Proportion de terres
vocation agro-sylvo-pastorale
Indicateurs : scurises
No e de pla s fo estie s d a age e t la o s Proportion de forts
Longueur de bandes pare-feux ralise amnages
Les parcs et rserves sont amnags

Indicateurs :
Nombre de parcs amnags
Nombre de rserves amnages
Les s h as di e teu s d app o isio e e t e ois et e gie des
grands centres urbains sont labors/actualiss

Indicateurs :
Nombre de schmas labors/actualiss
Nombre de marchs ruraux de bois crs et oprationnels
Les te h i ues alte ati es d e gie so t diffus es

Indicateurs :
Nombre de techniques diffuses
Les pla s gio au de l e i o e e t pou u d eloppe e t
du a le PREDD so t la o s et is e u e

Indicateurs :
Nombre de PREDD labors
Les donnes sur le climat sont mises jour Les capacits de la rsilience aux
Renforcement des Les recherches sur le changement climatique sont ralises changements climatiques sont amliores
apa it s d adaptatio
et de rsilience Indicateurs : Indicateurs
Nombre de recherches ralises Tau d adoptio des o es p ati ues de

223
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
Le dispositif lgislatif et rgle e tai e su l utilisatio , l e ploitatio gestion durable de l e i o e e t
des ressources naturelles est renforc Consommation de substances
appau issa t la ou he d ozo e
Nombre de textes lgislatifs et rglementaires adopts Emissions de dioxyde de carbone
Les nergies renouvelables sont promues

Indicateurs :
No e et t pe d e gies e ou ela les diffus es
Les dispositifs de prvention et de gestion des catastrophes
naturelles sont dvelopps et oprationnaliss
L i t g atio de la di e sio ha ge e ts li ati ues est p ise e
compte dans les plans de dveloppement

Indicateurs :
Pourcentage de plans de dveloppement intgrant la dimension
changements climatiques
La Politi ue d a age e t du te itoi e est adopt e Les capacits de gestion de
dveloppement rgional et local sont
Indicateurs : renforces
Do u e t de Politi ue d a age e t du te itoi e Les disparits inter et intra
Loi sur la politique d a age e t du te itoi e is e Indicateurs rgionale sont attnues
Les outils de ise e u e de la politi ue d a age e t du Indice d'accessibilit aux routes
Dveloppement des
territoire sont labors et adopts Tau d a s au o usti les ode es Indicateurs
outils d a age e t
Tau d a s des ages l' le t i it Indice de disparit rgionale
du territoire
Indicateurs : Proportion du udget de l Etat allou e pa (sant, ducation, eau,
Document du S h a Natio al d A age e t du Te itoi e rgion lectricit, routes, pauvret)
No e de s h as gio au d AT la o s I di e d a essi ilit au se i es so iau
Nombre de plans rgionaux de dveloppement conomique et social (taux brut de scolarisation primaire, taux
labors de couverture sanitaire, taux de
Nombre de SDAU labors couverture en infrastructures

224
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
No e de S h as d A age e t Fo estie SAF la o s hydrauliques)
Atlas National rvis Indice du dveloppement humain
Les rgions et les dpartements sont dots de services
dconcentrs selon la grille minimale

Indicateurs :
Grille minimale de services dconcentrs labore
Proportion de rgions, dpartements ayant atteint la grille
Les quipements et infrastructures socio-conomiques sont
quitablement raliss

Indicateurs :
Kit i i u d uipe e ts e uis pa lo alit
Intgration nationale
Kit i i u d i f ast u tu es e uis pa lo alit
P opo tio de lo alit s disposa t du kit i i u d uipe ent et
d i f ast u tu es
Les rgions et les dpartements sont dots des quipements selon
le kit minimum

Indicateurs :
Kit minimum d uipe e ts e uis au i eau gio al et
dpartemental dfini
Proportion de rgions, dpartements disposant du kit minimum
d uipe e t
Les ples de dveloppement sont identifis
Promotion des ples
Indicateurs :
rgionaux de
Nombre de ples de dveloppement identifis
dveloppement
Les marchs sont organiss par filire

225
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
Indicateurs :
Nombre de marchs organiss par filire
La dlimitation et le bornage des frontires sont effectus

Indicateurs :
Taux de dlimitation des frontires
Taux de bornage des frontires L i t g it du te itoi e est assu e
Le dialogue politique avec les pays voisins est permanent
Indicateurs
Indicateurs : Maillage des postes avancs de contrle
Dlimitation et Rgularit de la tenue des runions des cadres de dialogue politique du territoire (postes installs / postes
surveillance des Le dialogue entre les forces de dfense et de scurit des pays devant tre installs)
frontires nationales voisins est permanent E olutio des as d atta ues te o istes
E olutio des as d atta ues ai Les aspirations des citoyens
arme la scurit sont satisfaites
Indicateurs :
Rgularit de la tenue des runions des cadres de concertation des
Indicateurs :
FDS
Taux de satisfaction des
La Politique nationale de dfense est labore
citoyens sur la scurit
Indicateurs :
Politique nationale dfense labore
Les o e s d i te e tio des FDS so t e fo s Les conflits intercommunautaires et
criminels sont rduits
Indicateurs :
Ni eau d uipe e t des FDS Indicateurs
Scurisation des
Tau d e utio de la loi de p og a atio Evolution des conflits entre acteurs
personnes, des biens
La collaboration des populations avec les FDS est assure communaux enregistrs au tribunal
administratif
Indicateurs : Evolution des dlits et crimes enregistrs
Nombre de dclarations, par la population, de cas suspects Proportion de textes lgislatifs et

226
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
P se atio de l u it Le mcanisme de prvention et de gestion des conflits est mis en rglementaires adopts (textes adopts /
nationale et place textes prvus)
consolidation de la paix
Indicateurs :
Proportion de comits de prvention et de gestion des conflits mis en
place
Proportion de comits de prvention et de gestion des conflits
oprationnels
Les populations sont informes et sensibilises

Indicateurs :
Nombre de foras organiss sur la scurit
Nombre de missions d i fo atio , se si ilisatio effe tu es su la
scurit
L a lio atio du ad e La politique nationale de scurit est labore
institutionnel
Indicateurs :
Politique nationale scurit labore
Les campagnes de sensibilisation sur la planification familiale sont La fcondit est rduite
ralises
Indicateurs Les leviers de la croissance
Indicateurs : Indice synthtique de fcondit dmographique sont
Planification Familiale Nombre de campagnes de sensibilisation ralises Taux de mortalit maternelle matriss
Les services de la planification familiale sont renforcs Taux de mortalit infanto-juvnile
(enfants de moins de 5 ans) Indicateurs
Indicateurs : Taux de mortalit infantile Taux de croissance
Besoins non satisfaits en matire de planification familiale dmographique
Interrelation Population Les variables dmographiques sont prises en compte dans les
et Dveloppement politiques et programmes de dveloppement
Indicateurs :

227
Programmes Produits Effets Spcifiques Effets Globaux
(Effets Sectoriels) (Effets Politiques)
P opo tio des a teu s ha g s d la o e les politi ues et
programmes qui sont sensibiliss sur la prise en compte des variables
dmographiques
Proportion de politiques et programmes qui intgrent les variables
dmographiques
Les donnes de qualit sur la population sont disponibles

Indicateurs :
Rgularit des enqutes et recensements
Rgularit de la publication des rsultats des enqutes et
recensements
Les dcideurs et religieux sont sensibiliss sur les enjeux de la
dmographie

Indicateurs :
Nombre de sances de sensibilisation organises au profit des
dcideurs et religieux
Nombre de dcideurs et religieux sensibiliss
Le s st e d tat i il est renforc

Indicateurs :
No e d age ts fo s e te h i ues d e egist e e t des
naissances
Tau d e egist e e t la aissa e des e fa ts l tat civil
No e de e t es d tat i il op atio els
No e d e fa ts e egist s l tat i il leu aissa e
Tau d e egist e e t des d s
Tau d e egist e e t des a iages
Tau d e egist e e t des di o es

228
Axe 3 : scurit alimentaire et dveloppement agricole durable

Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets


Politiques)
Les superficies des terres irrigues en AHA sont Les Nigriens
rhabilites assurent de manire
Indicateur : Nomb e d ha ha ilit s durable leur scurit
De nouvelles superficies des terres irrigues en AHA alimentaire et
sont amnages nutritionnelle
Accroissement des
Indicateur :
productions sous
No e d ha a ag s
irrigation
Les superficies des terres en petite irrigation sont Les productions agro-sylvo-pastorales,
amnages halieutiques et fauniques sont accrues

Indicateur :
No e d ha a ag s Indicateurs
L a s des producteurs aux facteurs de production % d aug e tatio des p odu tio s ag i oles
est facilit % d aug e tatio des p odu tio s a i ales
% d aug e tatio des p odu tio s fo esti es
Indicateur : % d aug e tation des productions halieutiques
Pourcentage des producteurs dont la demande a t % d aug e tatio des p odu tio s api oles
Amlioration des
satisfaite en intrants % d aug e tatio des p odu tio s fau i ues
niveaux de rendement
Pourcentage des producteurs dont la demande a t
des cultures pluviales
satisfaite en matriels agricoles
diversifies
Nombre de Kits intrants (semences, engrais, fongicides,
produits phytosanitaires) sont mis en place
No e d ha p ot g s e lutte o t e les e e is des
cultures
Nombre de Kits quipements agricoles (UCA et

229
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
tracteur) mis en place
L a s des p odu teu s au te h ologies et
informations est assur.

Indicateur :
Nombre de technologies proposes en vulgarisation
Pourcentage des producteurs qui appliquent les
technologies vulgarises ( dsagrger par type de
technologie)
Les productions animales sont scurises
Indicateur :

No e d ha d ai es de ptu age protges


No e d ha d ai es de ptu age a lio es
Nombre de km de couloirs de passages dlimits
Nombre de puits pastoraux raliss
Nombre de forages pastoraux raliss
Nombre de puits pastoraux rhabilits
Nombre de forages pastoraux rhabilits ;
Accroissement des Taux de couverture sanitaire du cheptel
productions animales Les productions animales sont intensifies

Indicateur :
No e d ha de p odu tio fou ag e
No e de fe es ode es d le age es ;
Nombre de mnages ayant eu accs des kits
d a i au petit le age ;
Nombre de technologies proposes en vulgarisation
Pourcentage des producteurs qui appliquent les
technologies vulgarises ( dsagrger par type de
technologie)

230
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
Les produits forestiers, halieutiques, fauniques et
apicoles sont valoriss

Indicateurs :
produits forestiers
Nombre de filires de produits forestiers non ligneux
dvelopps
Tau d aug e tatio des ua tit s des produits
forestiers non ligneux
No e d esp es fo esti es ali e tai es ou
mdicinales domestiques

Indicateurs produits halieutiques


Accroissement des Quantits de poisson produites
productions Revenus familiaux tirs des activits halieutiques
forestires,
halieutiques, faunique
et apicoles Indicateurs produits fauniques
Nomb e d e ploitatio s o o e tio elles es

Indicateurs produits apicoles


Quantits de produits apicoles (miel, cire) locaux
Revenus familiaux tirs des activits apicoles
La qualit des ressources naturelles exploites est
prserve durablement

Indicateur :
No e d ha des te es e ploit es e GDT gestio
durable des terres)
No e d i itiati es p o ues e ati e de Gestio
Intgre des ressources en eau (GIRE)

231
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
Proportion des ressources
rcupres/conserves/gres durablement (terres,
pturages, eaux) par rapport aux ressources dgrades
Les o ditio s d appui au d eloppe e t des
productions forestires, halieutiques et apicoles sont
mises en place

Indicateur :
No e de dispositifs d appui/ o seil pu li s ou p i s
disponibles et fonctionnels
Nombre de communes dotes de services communaux
d e ad e e t du se teu u al
Units de conservation cres Les marchs ruraux et urbains sont
rgulirement approvisionns en produits
Indicateur : agricoles et agroalimentaires
no e d u it s de o se atio additio elles
Les industries agroalimentaires existantes sont mises Indicateurs
niveau - Part des produits nationaux dans
Conservation et
l app o isio e e t des a h s
transformation
Indicateur : - volution des prix des denres alimentaires de
artisanale et
o e d i dust ies ag oali e tai es ises i eau premire ncessit
agroindustrielle des
De nouvelles units de transformation des produits - Tau d aug e tatio des quantits de
produits locaux
agropastoraux locaux sont cres produits du cru disponibles sur les marchs
- Tau d aug e tatio des quantits produits
Indicateur : transforms disponibles sur les marchs
o e d u it s de t a sfo ation additionnelles - Tau d aug e tatio des quantits produits
Quantits de produits issus de la transformation des conservs disponibles sur les marchs
produits locaux

232
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
Les marchs des produits agricoles et
agroalimentaires locaux sont oprationnaliss

Indicateur :
Nombre de filires dveloppes
Tau d app o isio e e t des a h s pa t pe de
produits
Mise en march des
No es d i f ast u tu es op atio elles d appui
produits agro-sylvo-
(marchs craliers, marchs btail, comptoirs, etc.)
pastoraux locaux
construits/rhabilits
Le transport des produits agricoles et agroalimentaire
est facilit

Indicateur :
Nombre de km de pistes de desserte
ralises/rhabilites
Des s st es d i fo atio su les ises ali e tai es
et catastrophes naturelles sont dvelopps
La rsilience des groupes vulnrables face aux
Indicateur :
changements climatiques, crises et
No e de s st es th ati ues d i fo atio su
catastrophes, est augmente
Amlioration des les crises alimentaires
mcanismes La coordination et le management du dispositif
Indicateurs
d a ti ipatio et de d i te e tio so t e fo s
- Taux de rduction des mnages recourant aux
coordination des
stocks de scurit pour survivre ;
urgences Indicateurs :
- Taux de rduction des animaux aliments
Nombre de communes renforces en matire de
pa ti des sto ks de se e d ali e ts pou
prvention et de gestion des crises;
btail pour survivre
Un plan de gestion des risques multiples est mis en
place

233
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
Indicateurs :
E iste e d u pla de gestio des is ues ultiples
Les crises alimentaires et catastrophes sont prises en
charge

Indicateur :
Pou e tage d le eu s p ati ua t le d sto kage
Adaptation des stratgique des animaux;
rponses aux crises et Nombre de greniers de rserves mis en place;
catastrophes Nombre de banques cralires mises en place;
naturelles Pourcentage des groupes et mnages vulnrables
bnficiant des activits gnratrices de revenus
(AGR).
Volume du stock national de scurit
Volu e du sto k atio al de se e d ali e ts pou
btail
L incidence des diffrentes formes de malnutrition est
rduite

Indicateur : L tat ut itio el des ig ie s est amlior


Prvalence de la malnutrition aigue et chronique chez
les enfants de 0 5 ans Indicateurs
Prvention des Prvalence de la malnutrition chez les femmes
Diffrentes Formes de enceintes ou allaitantes % de nigriens ayant une alimentation riche,
Malnutrition Prvalence des carences en micronutriments saine et quilibre (par catgorie)
Les diffrents cas de malnutrition aigue sont pris en Taux de prvalence des carences en
charge micronutriments (%)
% de ages a a t a s l eau pota le et aux
Indicateur : o ditio s d h gi e app op i es
Pourcentage de prise en charge prventive et curative
des malnutris.

234
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
Les politiques les stratgies sectorielles sont mises en
cohrence

Indicateur :
Nombre de textes juridiques, politiques et stratgiques
i t g a t les di e sio s de l i3N mis en cohrence
L a s au fi a e e ts des i estisse e ts da s le
Coordination des
domaine de la scurit alimentaire et du
politiques et
dveloppement agricole durable est facilit
stratgies sectorielles
et mobilisation des
Indicateurs : La coordination des politiques sectorielles, la
financements
Nombre de dispositifs de financements initis et mis en mobilisation et la responsabilisation des acteurs
place sont assures
U Fo ds d i estisse e t e ati e de s u it Indicateurs :
alimentaire et nutritionnelle (FISAN) E iste e d u ad e f d ateu des politi ues
Volume des financements mobiliss pour la scurit et stratgies en matire de scurit
alimentaire et le dveloppement agricole durable alimentaire et de dveloppement agricole
Nombre de bnficiaires durable
Les parties prenantes sont informes et sensibilises Taux de consommation des crdits
No e d i itiatives promues et mises en
Indicateur : u e pa les a teu s
U dispositif du s st e d i fo atio et de
mobilisation mis en place
Mobilisation et
Un document de stratgie de communication valid
responsabilisation des
Le nombre de dcisions prises et appliques
acteurs dans la mise
Les apa it s d i te e tio des pa ties p e a tes
e u e de l i3N
sont renforces

Indicateur :
% des organisations des parties prenantes dont les
capacits sont renforces

235
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politiques)
Les parties prenantes sont responsabilises et
participent la ise e u e de l I itiati e

Indicateur :
No e d a teu s ou g oupes d a teu s o ilis s
Niveau de participation des acteurs ou groupes
d a teu s ualitatif

Axe 4 : Economie comptitive et diversifie pour une croissance acclre et inclusive

Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets


Politique)
Promotion et Politique commerciale labore 1. La croissance
scurisation de Code des investissements rvis et adopt conomique est
l i estisse e t p i L a uisitio des tit es de p op i t est facilite durable et diversifie
P o du es de atio ou d i stallatio so t
si plifi es et o fo es l OHADA
Co it s d ta lisse e t fonctionnels
Code Travail assoupli
1. Climat des affaires amlior
Tribunaux spciaux pour les dossiers de commerce
Indicateurs : Rang Doing Business
international cres (Nombre)
Activits du Conseil National des investisseurs privs
rorganises
Do u e ts essai es l i po tatio oi s
nombreux (nombre)
cadre de partenariat public-priv pour la
rglementation des secteurs des transports, de
l e gie et de l Eau op atio el
Dveloppement du La couverture du territoire par les agences bancaires Cad e de l i te diatio fi a i e est effi a e
systme bancaire et est effective (Nombre et localisation des agences pou l a ti it o o i ue

236
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politique)
des tablissements bancaires) Indicateurs
financiers Produits et services bancaires diversifis (Nombre) Ratio dit l o o ie su le PIB
Produits et services des tablissements financiers Ratio des a tivit s dassu a e da s le PIB
diversifis (Nombre) Taux de pntration de la micro-finance
La couverture du territoire par les Institutions de la
Micro-finance est effective (Nombre et localisation
des IMF)
Dveloppement du La couverture du territoire par les agences
secteur des d assu a e est effective (Nombre et localisation des
Assurances age es d assu a e
P oduits et se i es d assu a e di e sifi s No e
Dveloppement des Lignes ferroviaires ralises (Linaire Km) 2. Dsenclavement interne et externe du pays
infrastructures des Routes construites (Linaire Km) Indicateurs :
transports Routes entretenues (Linaire Km) Indice da essi ilit des outes
Cot du fret
Dveloppement des Rseau fibre optique (Blackbone) ralis (Km) 3. l a s au TIC est facilit
infrastructures de Couverture tlphonique effective Indicateur :
communication 1. La migration vers le numrique est ralise Taux de pntration du tlphone (fixe et
portable)
Tau da s li te et
cadre institutionnel et organisationnel du secteur 4. La comptitivit du secteur industriel est
Dveloppement du industriel est adapt amliore
secteur industriel Fonds de soutien au dveloppement industriel mis en Indicateurs
pla e olu e, o e d u it s appu s -li di e des p i la p oduction industrielle
Les units industrielles existantes sont mises aux Taux de croissance de la production du secteur
normes (Nombre) industriel
2. L AVCN dispose de capacits requises (Nombre de
spcialistes en vrification de normes, quantit de
matriels et quipements adquats)
3. Normes adoptes et vulgarises
4.

237
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politique)
5. Indicateurs (Nombre de produits nationaux
normaliss, nombre de produits nigriens agrs aux
s st es d ha ges i te atio au
Production minire diversifie
La o atoi e d a al se et de o t le 6. La productivit du secteur minier est
6. Textes lgislatifs et rglementaires labors et amliore de manire rationnelle et durable
Gestion durable du adopts (Nbre et nature des textes labors et Indicateurs :
patrimoine minier adopts) - part du secteur dans le PIB
7. Capacits humaines des st u tu es d e ad e e t - Part de secteur minier dans les budgets
renforces ( Nbre de formations ralises)
8. La transparence dans la gestion des industries
extractives est effective (nombre de rapports annuels
de l ITIE
9. Capacits matrielles et techniques des structures
d e ad e e t e fo es Tau d uipe e t
10. Le fonctionnement prenne du systme
d'informations et de suivi du secteur minier
(SIGMINES) est assur
Promotion des Cadre institutionnel et rglementaire redynamis 6. A s des populatio s l e gie est a u
ressources Production nergtiques diversifies Indicateurs :
nergtiques Etudes p li i ai es d u p og a e u l ai e i il -Tau da s l le t i it
ralises
Promotion des Nouveaux gisements ptroliers exploits -proportion des mnages utilisant des
ressources ptrolires combustibles solides
Les produits ptroliers sont diversifis et disponibles
(quantit et type de produits)
Programme Centres et villages artisanaux construits et quips 7. La comptitivit du secteur artisanal est
dveloppement de Les artisans ont acquis des comptences techniques et amliore
l a tisa at de gestio No e d a tisa s fo s Indicateurs :
De nouvelles parts de march sont acquises (quantit Taux de croissance de la production du secteur
de produits artisanaux couls) artisanal

238
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politique)
Les produits artisanaux sont certifis part du secteur dans le PIB
GIE dans le secteur sont oprationnels
Fo ds de soutie au d eloppe e t de l a tisa at is
e pla e No e d a tisa s/GIE appu s
La politique nationale de dveloppement de 8. Les changes commerciaux sont dvelopps
l a tisanat rvise
Les st u tu es d e ad e e t o t a uis des Indicateurs :
comptences pour accompagner les artisans (nombre -Valeur des changes (Export et Import)
de personnes formes)
Pilotage du secteur Base de donnes du commerce extrieur mis en place
commercial Comptences du personnel du Ministre en charge du
Commerce
Le cadre de concertation public/priv oprationnel
Nouveaux marchs ouverts
Amlioration de la Infrastructures et quipements commerciaux sont
qualit des produits crs
Les circuits commerciaux sont dveloppement
U e politi ue d i t g atio o o i ue gio ale 9. L o o ie ig ie e est ieu i t g e
labore et adopte da s l espa e gio al et i te atio al
Intgration de Le dispositif i stitutio el e ati e d i t g atio Indicateurs :
l o o ie ig ie e conomique rgionale est harmonis -Part des changes avec les pays de la rgion et
aux processus Les ad es des st u tu es e ha ge de l i t g atio du monde
d i t g atio gio al ont acquis des comptences ncessaires la conduite -
et sous-rgional du p o essus d i t g atio
Les oprateurs conomiques disposent de
o p te es e ati e d i t g atio o o i ue
Schmas directeurs des aroports labors(Nombre) 10. Performance des activits des transports
Amlioration de la Les aroports internationaux sont mis aux normes amliore
desserte arienne Les aroports secondaires sont rhabilits Indicateurs :
Les domaines aroportuaires sont dlimits -Volume du fret du transport terrestre

239
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politique)
Compagnie arienne nationale de transport cre -Nbre de voyageurs par avion
Parc automobile de transport de produits et - nombre de personnes blesses ou tues pour
marchandise renouvel 100 accidents de la circulation
Les rformes pour la professionnalisation du secteur
sont acheves
Dveloppement des
Les ressources humaines des structures en charge des
services de Transport
transports ont acquis des comptences techniques et
terrestre de qualit
de gestion
Les services en charge de la scurit et du contrle
routiers sont dots de moyens adquats
Les usagers du transport ont des connaissances sur la
prvention des accidents
Nou elles st u tu es d a ueils so t ises e pla e
Les st u tu es d a ueils so t ises au o mes 11. La comptitivit de la destination
Dveloppement du Les acteurs du secteur touristique ont disposent de touristique Niger est amliore
secteur touristique capacits techniques et managriales Indicateurs :
comptitif La stratgie de dveloppement touristique adopte Nbre de visites des sites touristiques
Le cadre institutionnel et rglementaire du secteur Nombre de touristes par an
touristique adapt
Plateau technique renouvel 12. Les tlspectateurs, auditeurs et lecteurs
Ce t es de ou e tu e des zo es d o e s sont satisfaits des prestations des mdias
Dveloppement des
Modernisation des mdias est ralise Indicateur :
prestations de service
11. Les outils, canaux et espaces de communication Taux de satisfaction des mdias au Niger
des mdias
traditionnels sont valoriss
Des programmes de qualit sont produits et diffuss
Amlioration du cadre Un cadre juridique et institutionnel appropri est
institutionnel et oprationnel
rglementaire Les ressources humaines ont acquis des connaissances
Les quipements adquats sont acquis
Participation des Un Programme de volontariat de jeunes est mis en 13. le sous emploi des jeunes est rduit 2. Les jeunes sont

240
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels) Effets Globaux (Effets
Politique)
jeunes au place Indicateurs : intgrs dans le circuit
dveloppement Platefo e d e p essio , de dialogue ise e pla e conomique
Taux de placement des jeunes demandeurs
Promotion de P og a e d u ge e pou la p o otio de l e ploi de ploi
l i se tion des jeunes est mis en place Taux de chmage parmi les jeunes diplms
conomique des Centres-Ressources sont mis en place
jeunes La charte des jeunes entrepreneurs est labore et
adopte

Axe 5 : Promotion du dveloppement social

Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Enfants compltement vaccins contre les maladies
courantes
L tat de sa t des populatio s est a lio Le niveau de
particulirement pour les couches vulnrables dveloppement social est
Indicateurs :
significativement
P opo tio d e fants compltement vaccins
Indicateurs : amlior
Les couches vulnrables disposent MIILDA
Efficacit des Taux de succs thrapeutique de la tuberculose
systmes de soins Incidence du paludisme pour 100 000 habitants Indicateurs
Indicateurs :
dans la lutte contre Taux de prvalence du VIH/SIDA Taux de morbidit due
% des femmes enceintes disposant de MIILDA
les maladies P opo tio d a ou he e t assist s pa du aux maladies mergentes
% des mnages disposant de MIILDA
personnel de sant qualifi et r mergentes
La prise en charge des personnes vivant avec le
Proportion de nouveaux ns faible poids de Taux de mortalit
VIH/sida
naissance maternelle, infantile et
Tau de p ale e de l i suffisa e po d ale juvnile
Indicateurs
chez les enfants de moins de cinq ans Tau d alpha tisatio
No e pe so es u stade a a de l i fe tio
VIH e e a t u e asso iatio d a ti t o i au

241
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Personnes informes sur les mesures prventives des
maladies faisa t l o jet de su eilla e i t g e

Indicateurs :
Nombre de sances de sensibilisation sur les
maladies mergentes et r mergentes
Recherche actions inities (nombre de recherche
ralises)
Les formations sanitaires disposent de mdicaments
essentiels, de vaccins et autres consommables

Indicateurs :
proportion de formations sanitaires en rupture de
mdicaments essentiels et vaccins
Formations sanitaires rhabilites

Accs aux soins et Formations sanitaires construites


services de qualit
Formations sanitaires quipes (quipements lourds,
matriel technique, moyens roulants
Les formations sanitaires disposent de personnel
selon les normes
La planification familiale est introduite dans les cases
de sant

Protection des mres Indicateur :


et des enfants proportion des cases de sant offrant la planification
familiale
Espace pour les jeunes cres au niveau des centres
de sant intgr

242
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)

Indicateur :
proportion des centres de sant intgrs disposant
d espa es pou les jeu es
Les relais communautaires disposent de
comptences cls (PTME, PCIME, gestion des
activits du PEV, allaitement maternel, prise en
charge de la malnutrition)

Indicateur :
proportion de relais communautaire disposant de
comptences cls
Les runions des comits de planification et de suivi
sont rgulirement tenues

Indicateurs :
nombre de runion par niveau
La rforme du SNIS est effective
Indicateurs : nombre documents de rformes
Gestion du systme
produits
de sant
Manuel de procdures de gestion financire et
matrielles labor
Plan de communication labor
Comits de gestion fonctionnels

Indicateurs :
Nombre de comits de gestion qui laborent ;
e ute t et alue t les pla s d a tion
Dveloppement de Les infrastructures, quipements scolaires et sociaux
l du atio de ase ducatifs sont disponibles Acquisition accrue par la population de connaissances,
de qualit comptences et valeurs ncessaires une vie

243
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Indicateurs : meilleure et un dveloppement durable
Nombre de salles de classes construites et quipes
(10 d i i de Indicateurs :
Nombre de coopratives scolaires Taux de russite aux examens (BEP, BAC, BAC
Cantines scolaires cres technique, BTS, CEFEPD, BEPC, Licence, Maitrise,
Doctorat, CAP, CQP, Bac pro) par sexe
Indicateurs : P opo tio d effe tifs a a t sui i a e su s le le
nombre de cantines scolaires e tie d alpha tisatio
Le pe so el e seig a t et d e ad e e t ualifi s Tau d a h e e t des les pa se e
est disponible Tau d a h e e t l U i e sit pa se e
% de technologies de la recherche scientifiques
Indicateurs : adoptes
No e d e seig a ts e ut s Tau d i se tio des jeu es fo s
Les rformes du curriculum sont effectives
Indicateurs : nombre de nouveaux programmes
enseigns
Les E oles No ales dispose t de apa it d a ueil
adquat

Indicateur :
ratio lve-maitre/classe

Dispositif d aluatio des l es o

Les st u tu es d e seig e e t et d e ad e e t
sont dotes matriel et fournitures scolaires
appropri

Indicateur :
Tau d uipe e t
Dveloppement de Ce t es d alpha tisatio ou e ts No e

244
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
l Alpha tisatio et Ce t es d alpha tisation rhabilits (Nombre)
l du atio o Le pe so el e seig a t et d e ad e e t ualifi
formelle de qualit est disponible

Indicateur :
No e d e seig a ts e ut s
No e d e seig a t et e ad eu s fo s
Fo e s d du atio pe a e te o st uits et uip s
(Nombre)
Les rfor es de l alpha tisatio et de l du atio
non formelle sont effectives

Indicateurs :
nombre de rformes introduites
L es d e seig e e t G al o st uits et uip s
(nombre)
Enseignants recruts (nombre)
Laboratoires construits et quips (nombre)
Infrastructures spcialises pour personne en
situation de handicap mises en place (nombre)
Les st u tu es d e seig e e t so t dot es e
D eloppe e t d u matriels pdagogiques et fournitures scolaires de
enseignement qualit (nombre)
moyen de qualit Les st u tu es d app e tissage so t dot es e
matriels techniques et pdagogiques de qualit
(nombre)
Programmes et supports pdagogiques rviss
(nombre)
Dispositif de production, de distribution et de gestion
de manuels scolaires renforcs

245
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Indicateur :
o e d u it s de p odu tio de a uel s olai e
cres/rhabilit
Programmes de formation des professeurs sont
rviss (nombre)
Dispositifs de formation initiale et continue des
enseignants sont mis en place

Indicateurs :
o e d e seig a ts fo s
S st e d aluatio o
Infrastructures acadmiques construites et quipes

Infrastructures acadmiques rhabilites

Les enseignants chercheurs ont les niveaux requis


selon les normes
Amlioration de
l a s et de la Mesu es de fo es de l e seig e e t sup ieu
qualit de adapt es au esoi s de l o o ie o e
l e seig e e t
suprieur, Les programmes de formation adapts au systme
LMD
L e seig e e t sup ieu p i est gle e t s

Indicateur : o e d ta lisse e t satisfaisa t les


normes requises
le pe so el d appui te h i ue e fo
quantitativement et qualitativement
Dveloppement de la Politique nationale de la recherche labore

246
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
recherche un cadre institutionnel de la recherche scientifique et
scientifique et de de l i o atio te h ologi ue is e pla e
l i o atio Les personnels de la recherche scientifique et de
technologique l i o atio te h ologi ue dispose t de
comptences avres
infrastructures de la recherche scientifique
construites et quipes (nombre)
Infrastructures de la recherche scientifique
rhabilites (nombre)
Innovations technologiques dveloppes

Indicateurs :
Nombre de publications scientifiques
Technologies finalises et dissmines
Ce t e de fo atio et l es d e seig e e t
professionnels et techniques quips (nombre)

Centres de formation construits et quips

Centres de formation en dveloppement


Dveloppement de la
communautaire construits et quips (nombre)
formation
professionnelle et Filires de formation dveloppes (nombre)
technique de qualit
Les Enseignants et formateurs disposent de
comptences techniques

Indicateurs :
% d e seig a ts e l s au ou elles fo ules de
formation
Enseignants et formateurs qualifis recruts

247
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
(nombre)
Programmes de formation rviss (nombre)
La Loi d O ie tatio du S st e Edu atif Natio al
rvise
Acadmies rgionales cres (nombre)
Politique nationale du manuel scolaire labore
Amlioration du
Dispositif d a ditatio des ta lisse e ts et de
pilotage et de la
certification des qualifications et des comptences
gestion du systme dans les principaux types de mtiers mis en place
ducatif
Fo ds Natio al de fi a e e t de l ducation mis en
place
Systme de gestion autonome des centres et
ta lisse e ts d EFPT is e pla e
Cadre juridique et institutionnel sur la protection
sociale harmonis mis en place
Scurit sociale Caisse autonome de retraite mise en place et
fonctionnelle Les populations particulirement vulnrables ont un
meilleur accs aux mesures et services de protection
Mutuelle de sa t des age ts de l Etat ise e pla e
so iale et d e ploi
Fonds et stocks de scurit placs
e t es d a ueil des e fa ts ul a les o st uits Indicateurs :
et quips % de la populatio a ti e fi ia t d u dispositif de
Protection sociale
mutualisation
des groupes Textes portant protection et promotion des droits
vulnrables des enfants labors, adopts et vulgariss
Proportion de personnes vulnrables recevant un
Services ducatifs, juridiques et prventifs crs et appui dans le cadre des programmes de solidarit
quips (dsagrg par type. Exemple enfants, handicaps
ieu et .
Les documents cadres de politique nationale de
Travail emploi sant et scurit au travail et environnement valids
(nombre de documents valid)

248
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Les acteurs cls disposent de capacits et de
o aissa es pou la ise e u e de la politi ue
atio ale de l e ploi
Des p og a es de p o otio de l e ploi so t
labors (nombre)

U e ase de do es su l e ploi est e et


oprationnelle

Une situation de rfrence sur le dialogue sociale est


labore

Les textes internationaux relatifs au travail dcent


sont ratifis (nombre)

Les normes ratifies par le Niger relatives au travail


dcent sont appliques
Les acteurs cls (magistrat, avocats, partenaires
sociaux) disposent de capacits et de connaissances
pou l appli atio des o es atifi es (nombre de
personnes formes)
Un plan national de lutte contre le travail des enfants
est labor et adopt
Textes nationaux harmoniss avec les engagements
Promotion des droits L i i uit et l i galit du ge e so t duites
rgionaux et internationaux
pou l uit de
genre et la Pla de o u i atio la o et is e u e Indicateurs :
protection des % des femmes dans les instances de prise de dcisions
Partenariat avec les associations religieuses et
femmes (national, rgional, communal)
coutumires institutionnalises

249
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Les acteurs du systme judiciaire ont acquis des revenus Moyen des femmes
o aissa es su les d oits elatifs l uit et
l galit du ge e

Indicateurs :
% des acteurs du systme judiciaire forms sur les
droits elatifs l uit et l galit de ge e
Ce t es d a ueil et d oute des fe es i ti es
des violences bases sur le genre crs

Indicateur :
Nombre de cas de violences bases sur le genre pris
en charge
Formation en leadership des femmes
Promotion des
Indicateurs :
opportunits
Nombre de femmes appuyes dans le cadre des
conomiques pour
projets intervenant dans les AGR
les femmes
Mcanisme de financement des activits
gnratrices de revenus pour femmes
Ce t es u ai s dot s d outils de pla ifi atio et de
gestion urbains Le cadre de vie des populations urbaines et rurales
amlior
Amlioration du
Indicateurs :
dveloppement
No e de e t es u ai s disposa t d u plan de Indicateurs :
urbain
dveloppement participatif Taux de couverture des besoins en logements
Cad e d i te e tio e ilieu u ai mis en place dcents en milieu urbain et rural
Centres urbains rnov (nombre) Proportion de la population ayant accs un
Amlioration de la Cadre rglementaire et institutionnel prvu par la s st e d assai isse e t
couverture en politi ue atio ale d ha itat op atio el o e
logements dcents

250
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
M a is e de fi a e e t de l ha itat so ial is e
place (nombre)
Rserves foncires acquises (nombre)
Habitat rural amlior
Indicateur : nombre de maons ruraux encadrs
Nombre de logements dcents construits
Parcelles assainies disponibles (nombre)

Logements sociaux raliss (nombre)

Quartiers sous-quips rhabilits (nombre)

Cadres juridique, institutionnel et stratgique en


ati e d h gi e et assai isse e t adopt s et
vulgariss
I f ast u tu es d assai isse e t alis es
Amlioration de Indicateur : o e de t pe d i f ast u tu es
l assai isse e t du d assai issement ralises
cadre de vie Les acteurs la base disposent de connaissance sur
la gestio des i f ast u tu es d assai isse e t
(nombre)
dchets solides et liquides vacus (tonnage)
dchets solides et liquides traits (tonnage)
Les populations ont des connaissances sur les
p i ipes l e tai es e ati e d h gi e
(nombre)
Poi ts d eau ode es e ilieu u al alis s L a s uita le de la populatio l eau pota le et
Approvisionnement (nombre) aux infrastru tu es d assai isse e t est a u
en eau potable des poi ts d eau ode es e ilieu u al ha ilit s
populations (nombre) Indicateurs :
Addu tio s d eau pota le e ilieu u ai alis es Tau d a s l eau pota le

251
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
(nombre) Taux de couverture des besoins en eau potable des
dispositifs de gestion des ouvrages hydrauliques mis populations
en place et fonctionnels (nombre) Tau d a s au i f ast u tu es d assai isse e t
Les textes juridiques et institutionnels de gestion de Taux de couverture des besoins en infrastructures
l eau pota le so t adapt s et ulga is s o e d assai isse e t des populations
Nouveau cadre de gestion intgr des ressources en
eaux dfini
R seau d o se atio e ua tit et e ualit
Connaissance et suivi
optimiss et moderniss (nombre)
des ressources en
S h as d a age e t h d ologi ues la o s
eau
(nombre)
S st e d i fo atio i t g su l eau IRH/SIGNER
oprationnel
Pratiquants des sports professionnaliss
Amlioration des
conditions de Indicateurs : Nombre personnes disposant de licence
pratique du sport au par type de sport La pratique du sport de haut niveau et de masse
niveau individuel et effective
Infrastructures des pratiques des sports construites
professionnel (nombre)
Indicateurs :
Infrastructures de sports rhabilites (nombre)
Tau de p ati ua ts de spo ts d lite
Renforcement du Politique nationale des sports labore et adopte
Taux de pratiquants de sports de masse
cadre institutionnel Mcanismes de financement du sport mis en place
et des mcanismes (nombre et type)
de financement du Textes juridiques et rglementaires labors,
sport adopts et vulgariss (nombre)
La population a acquis des connaissances sur les La comptitivit des industries culturelles amliore
Amlioration des
dimensions conomiques des arts et de la culture
conditions de
Indicateurs :
dveloppement
Indicateur : nombre de jeunes touchs par les Taux de consommation des produits culturels
culturel
campagnes de sensibilisation Part du secteur culturel dans le PIB

252
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Les jeu es s app op ie t des aleu s ultu elles
traditionnelles
Indicateur :
nombre de jeunes touchs par les campagnes de
sensibilisation
Infrastructures et quipements culturels et
artistiques amliores (nombre)
Les acteurs culturels et artistiques ont acquis des
connaissances et des comptences techniques
o e d a tiste fo

Les filires culturelles et artistique sont structures


(nombre)
Carte de patrimoine culturel labor (nombre)

Sites et monuments culturels protgs (nombre)


Les ftes culturelles, les arts et traditions populaires
revitaliss (nombre)
La recherche dans le domaine culturel soutenue
Valorisation du
Indicateur :
patrimoine
Fonds de soutien la recherche
Nombre de recherches ralises
Mcanismes de soutien la cration des biens et
services culturels
Indicateurs :
fonds de soutien
nombre de promoteurs soutenus

253
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Rseaux de distribution et de diffusion des biens et
services culturels soutenus

Indicateurs :
fonds de soutien
nombre de promoteurs soutenus
Centres socio-ducatifs des jeunes fonctionnels

Protection des Indicateurs :


jeunes Nombre de centres socio-ducatifs crs et quips
Centres spcialiss de prise en charge des jeunes
crs (nombre)

Les organes de gestion de la politique nationale mise


en place

Les associations et organisation de jeunesse


disposent de capacits matrielles et logistiques Les enfants sont mieux protgs contre les flaux
o e d asso iatio /o ga isatio sociaux et les maladies
Les jeunes et leurs associations disposent de Indicateurs :
connaissances et de comptence en matire de Taux de couverture des centres socio-ducatifs
gestion des infrastructures socio-ducatives % taux de frquentation des centres socio-ducatifs
Gestion du secteur
Proportion des jeunes protgs
de la Jeunesse
Indicateur :
Nombre de jeunes forms et encadrs
No e d asso iatio s fo es
Les jeunes et leurs associations disposent de
connaissances et de comptence sur les thmatiques
cls de la jeunesse (protection environnement,
IST/VIH, prvention du paludisme)

Indicateur :
254
Effets Globaux
Programmes Produits Effets Spcifiques (Effets Sectoriels)
(Effets Politiques)
Nombre de jeunes forms et encadrs
No e d asso iatio s fo es

Les textes relatifs aux associations de jeunesse sont


labors ou rviss

Indicateurs :
Nombre de textes labors et adopts
Fo ds d appui la jeu esse dispo i le

Indicateurs :
Fo ds d appui la jeu esse

255
ANNEXE 3: BUDGETISATION DETAILLEE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 2012-2015 PROGRAMMATION FINANCIERE PAR PROGRAMME

Annexe 3 : Budg tisatio d taill e de le se le du PDES Mios F CFA


Axe du PDES Secteurs Programmes 2012 2013 2014 2015 TOTAL

D l i mi ta ti on e t l a s urve i l l a nce de s fronti re s na ti ona l e s 36 779 7 934 11 847 27 036 83 596


S curi s a ti on de s bi e ns e t de s pe rs onne s 16 753 16 753 16 753 16 753 67 012
Scurit et dfense
P se a ti o de l u i t a ti o a l e e t l a o s ol i da ti o de l a pa i 20 942 73 972 73 972 73 972 242 857
Total 74 474 98 659 102 572 117 761 393 466
Ma tri s e de l a f condi t 2 194 1 469 1 262 1 249 6 174
Dmographie Inte rre l a ti on popul a ti on e t d ve l oppe me nt 11 15 20 30 76
Total 2 205 1 484 1 282 1 279 6 250
Ge s ti on dura bl e de s re s s ource s na ture l l e s 18 750 18 750 18 750 18 750 75 000
Cons e rva ti on de l a bi odi ve rs i t de s mi l i e ux na ture l s 6 250 6 250 6 250 6 250 25 000
Axe 1: Condi ti ons
dura bi l i t d'un Am l i ora ti on de l a conna i s s a nce , promoti on de l a re che rche -
d ve l oppe me nt d ve l oppe me nt e t du tra ns fe rt de te chnol ogi e s s ur l e s
qui l i br e t cha nge me nts cl i ma ti que s
Environnement et 46 510 22 102 47 169 26 670 142 451
i ncl us i f changement climatique Re nforce me nt e t d ve l oppe me nt de s ca pa ci t s d a da pta ti o
de s popul a ti ons e t de r s i l i e nce de s s ys t me s col ogi que s ,
conomi que s e t s oci a ux a ux cha nge me nts cl i ma ti que s
Re nforce me nt e t d ve l oppe me nt de s a cti ons d a tt ua ti o de s
27 304 27 304 27 304 27 304 109 216
mi s s i ons de s ga z e ffe t de s e rre
Total 98 814 74 406 99 473 78 974 351 667

D e l oppe e t de s outi l s de l a a ge e t du te i toi e 276 310 177 - 763

Int gra ti on na ti ona l e 40 40 40 - 120


Dveloppement rgional
Promoti on de s pl e s r gi ona ux de d ve l oppe me nt 40 - - - 40
Total 356 350 217 - 923
TOTAL AXE 1 175 848 174 899 203 544 198 014 752 306
R forme de ge s ti on de s Fi na nce s Publ i que s 4 921 4 911 4 911 4 911 19 654
Gestion des Finances Re fo e l e ffi a i t de l a Cou de s Co pte s 216 216 216 216 864
publiques Re fo e l e ffi a i t de s o t l e s de l As s e l e Na ti o a l e 293 203 164 161 822
Total 5 430 5 330 5 291 5 288 21 340
Am l i ora ti on de l a conce pti on de pol i ti que s publ i que s de
233 233 233 233 932
Axe 2: d ve l oppe me nt e ndog ne s
Cons ol i da ti on de Re nforce me nt du l e a de rs hi p na ti ona l da ns l a condui te de s
l a cr di bi l i t e t Pilotage de l'conomie 500 1 310 1 295 1 045 4 150
pol i ti que s publ i que s de d ve l oppe me nt
e ffi ca ci t de s D ve l oppe me nt de s outi l s de s ui vi de s pol i ti que s publ i que s 807 807 807 807 3 228
i ns ti tuti ons
Total 1 540 2 350 2 335 2 085 8 310
publ i que s
Re nforce me nt l e s ca pa ci t s de s a cte urs i ns ti tuti onne l s - 12 12 12 36
Consolidation des Re nforce me nt du di a l ogue e ntre l e s a cte urs de l a vi e
- 12 12 12 36
institutions cons ti tuti onne l l e
constitutionnelles Re nforce me nt de l a tra ns pa re nce de s proce s s us l e ctora ux - 25 400 41 200 41 625
Total - 49 424 41 224 41 697

256
ANNEXE 3: BUDGETISATION DETAILLEE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 2012-2015 PROGRAMMATION FINANCIERE PAR PROGRAMME

Axe du PDES Secteurs Programmes 2012 2013 2014 2015 TOTAL

Mora l i s a ti on du s ecteur judi ci a i re


Mode i s a ti o des a d es d i te e ti o et du fo ti o e e t 18 129 20 585 16 272 16 709 71 695
Justice et droits de de l a jus ti ce
l'homme Opti i s a ti o de l e i s ta t 366 428 483 448 1 725
Promoti on de l a ga ra nti e des droi ts huma i ns 620 520 510 480 2 130
Axe 2:
Cons ol i da ti on de Total 19 115 21 533 17 265 17 637 75 550
l a crdi bi l i t et Mi s e e u e de l a Pol i ti ue Na ti o a l e de D e t a l i s a ti o 4 094 4 094 4 094 4 094 16 376
effi ca ci t des
Gouvernance locale Ges ti on des Col l ecti vi ts Terri tori a l es 1 369 1 369 1 369 1 369 5 476
i ns ti tuti ons
publ i ques Total 5 463 5 463 5 463 5 463 21 852
Profes s i onna l i s a ti on et ra ti ona l i s a ti on des RH de
95 95 95 95 380
l Ad i i s t a ti o et des outi l s de ges ti o
Gouvernance
Renforcement des ca pa ci ts i ns ti tuti onnel l es des s ervi ces
administrative 150 15 000 15 000 15 000 45 150
publ i cs , dont b ti ments publ i cs
Total 245 15 095 15 095 15 095 45 530

TOTAL AXE 2 31 793 49 820 45 873 86 792 214 279

Dvel oppement et di vers i fi ca ti on des cul tures i rri gues 87 500 87 500 87 500 87 500 350 000
Aml i ora ti on des ni vea ux de rendement des cul tures pl uvi a l es
25 063 25 063 25 063 25 063 100 250
di vers i fi es
Accroi s s ement des producti ons a ni ma l es 25 000 25 000 25 000 25 000 100 000
Accroi s s ement des producti ons fores ti res , ha l i euti ques et
46 250 46 250 46 250 46 250 185 000
a pi col es
Augmenta ti on de l a producti on et de l a mi s e en ma rch des
denres a l i menta i res i s s ues de l a cons erva ti on ou de l a
tra ns forma ti on a rti s a na l e et a groi ndus tri el l e des produi ts 12 500 12 500 12 500 12 500 50 000
Axe 3: Scuri t l oca ux
a l i menta i re et A l i o a ti o des a i s es d a ti i pa ti o et de
I3N 16 250 16 250 16 250 16 250 65 000
dvel oppement coordi na ti on des urgences
a gri col e Ada pta ti on des rpons es a pportes da ns l es s i tua ti ons de
12 500 12 500 12 500 12 500 50 000
cri s es et de ca ta s trophes na turel l es
Prventi on des Di ffrentes Formes de Ma l nutri ti on 12 500 12 500 12 500 12 500 50 000
A l i o a ti o de l a s des a teu s a u fi a e e ts et i s e
2 500 2 500 2 500 2 500 10 000
en pl a ce des rformes a ppropri es
Mobi l i s a ti on et res pons a bi l i s a ti on des a cteurs da ns l e mi s e
2 500 2 500 2 500 2 500 10 000
e u e de l I N
Gou e a e, Coo di a ti o et s ui i - a l ua ti o de l I i ti a ti e N 4 016 4 016 4 016 4 016 16 065
Total 246 579 246 579 246 579 246 579 986 315

TOTAL AXE 3 246 579 246 579 246 579 246 579 986 315

257
ANNEXE 3: BUDGETISATION DETAILLEE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 2012-2015 PROGRAMMATION FINANCIERE PAR PROGRAMME

Axe du PDES Secteurs Programmes 2012 2013 2014 2015 TOTAL

P o oti o et s u i s a ti o de l i es ti s s e e t p i - 1 350 1 300 1 300 3 950


Climat des affaires Aml i ora ti on du ca dre de tra va i l - 2 250 2 250 2 250 6 750
Total - 3 600 3 550 3 550 10 700
Infrastructures de transport
Les i nfra s tructures de tra ns port a ccrues 91 812 192 651 290 409 209 792 784 664
Les i nfra s tructures de tra ns port entretenues rgul i rement 78 905 171 795 158 837 95 609 505 146
La performa nce des projets es t a ml i ore 30 30 30 30 120
Les i nfra s tructures ferrovi a i res s ont promus 1 400 6 318 75 852 141 945 225 515
Les i nfra s tructures fl uvi a l es s ont promus 30 30 30 30 120
Total 172 177 370 824 525 158 447 406 1 515 565
Infrastructures Les infrastructures de communication
conomiques et A oi s s e e t d i f a s t u tu es a ddi ti o el l es 37 829 49 015 46 540 47 614 180 998
structurantes
R a l i s a ti o de l a s a u s e i es de o u i a ti o 3 950 5 386 4 836 4 598 18 770
Total 41 779 54 401 51 376 52 212 199 768
Programme Kandadji
Renforcement i ns ti tuti onnel de l 'ABN 250 250 250 250 1 000
Infra s tructures d'nergi e du progra mme Ka nda dji 0 45 199 90 398 90 398 225 995
Axe 4: Economi e
Mes ures d'a ttnua ti on des a s pects envi ronnementa ux et
compti ti ve et 3 943 11 830 11 830 11 830 39 433
s oci a ux et de dvel oppement de pol e de croi s s a nce
di vers i fi e pour
une croi s s a nce Total 4 193 57 279 102 478 102 478 266 428
a ccl re et Industrie
i ncl us i ve Renforcement du ca dre i ns ti tuti onnel et orga ni s a ti onnel du
s ecteur 5 013 5 013 5 013 5 013 20 052

Dvel oppement du s ecteur i ndus tri el - - - - -


Dyna mi s a ti on du s ys tme de norma l i s a ti on -
Total 5 013 5 013 5 013 5 013 20 052
Mines
Ges ti on dura bl e du pa tri moi ne mi ni er 3 000 6 480 5 995 2 445 17 920
Secteurs productifs Ma i tri s e du potenti el mi ni er 960 5 104 3 578 2 795 12 437
Progra mme Appui i ns ti tuti onnel 2 259 2 186 2 186 2 186 8 817
Total 6 219 13 770 11 759 7 426 39 174
Energie et ptrole
Appui i ns ti tuti onnel et rgl ementa i re -
Promoti on des res s ources nergti ques et ptrol i res 12 155 17 150 17 150 16 650 63 105
U p og a e l e t o u l a i e es t i s e u e 113 186 157 750 1 206
Total 12 268 17 336 17 307 17 400 64 311

258
ANNEXE 3: BUDGETISATION DETAILLEE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 2012-2015 PROGRAMMATION FINANCIERE PAR PROGRAMME

Axe du PDES Secteurs Programmes 2012 2013 2014 2015 TOTAL

Artisanat
Aml i ora ti on de l a qua l i t des produi ts 108 608 608 608 1 932
Dvel oppement des ci rcui ts de commerci a l i s a ti on a dqua ts 68 68 68 68 272

Renforcement du ca dre i ns ti tuti onnel fi na nci er du s ecteur 145 1 705 1 045 715 3 610
Total 321 2 381 1 721 1 391 5 814
Commerce
I s ta u a ti o d u e pol i ti ue o e iale 1 200 1 200 1 200 3 600 7 200
Aml i ora ti on de l a compti ti vi t des produi ts l oca ux - 23 200 21 200 15 600 60 000
Total 1 200 24 400 22 400 19 200 67 200
Intgration conomique rgionale
Intgra ti on da ns l e commerce rgi ona l et mondi a l 350 350 200 200 1 100
Axe 4: Economi e
compti ti ve et Secteurs productifs Reprs enta ti vi t du Ni ger da ns l es i ns ti tuti ons s ous rgi ona l es 220 300 260 - 780
di vers i fi e pour Total 570 650 460 200 1 880
une croi s s a nce Transports
a ccl re et
Aml i ora ti on de l a des s erte a ri enne 3 828 3 828 3 828 3 828 15 312
i ncl us i ve
Dvel oppement des s ervi ces de tra ns port terres tre de qua l i t 666 666 666 666 2 664
D el oppe e t des a pa i t s de l Ad i i s t a ti o des
458 458 458 458 1 832
tra ns ports
Total 4 952 4 952 4 952 4 952 19 808
Tourisme

Aug e ta ti o de l a a pa i t d a uei l - 8 104 7 812 7 887 23 803

Aml i ora ti on du ca dre i ns ti tuti onnel et fi na nci er - 200 200 200 600
Total - 8 304 8 012 8 087 24 403
Pa rti ci pa ti on des jeunes a u dvel oppement 588 588 588 588 2 352
Insertion conomique
P o oti o de l i s e ti o o o i ue des jeu es 693 693 693 693 2 772
des jeunes
Total 1 281 1 281 1 281 1 281 5 124

TOTAL AXE 4 249 973 564 191 755 467 670 596 2 240 226

Effi ca ci t des s ys tmes de s oi ns da ns l a l utte contre l es


47 372 47 833 47 119 49 321 191 645
ma l a di es
Axe 5: Promoti on Accs a ux s oi ns et qua l i t des s ervi ces 19 079 16 888 13 334 13 961 63 262
du
Sant Protecti on des mres et des enfa nts 61 742 67 284 72 648 79 707 281 381
dvel oppement
s oci a l Ges ti on du s ys tme de s a nt 11 211 12 640 13 960 15 478 53 289

Total 139 404 144 645 147 061 158 467 589 577

259
ANNEXE 3: BUDGETISATION DETAILLEE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL 2012-2015 PROGRAMMATION FINANCIERE PAR PROGRAMME

Axe du PDES Secteurs Programmes 2012 2013 2014 2015 TOTAL


Dvel oppement de l 'duca ti on de ba s e 116 415 137 025 161 964 189 528 604 931
Al pha bti s a ti on et duca ti on non formel l e 2 217 3 085 3 908 4 890 14 099
Ens ei gnement moyen 8 962 12 009 15 555 19 491 56 017
Education
Ens ei gnement s upri eur et recherche 24 053 28 901 33 891 38 608 125 454
Forma ti on Profes s i onnel l e et Techni que 13 001 15 613 18 443 21 296 68 352
Total 164 648 196 633 233 761 273 812 868 854
Scuri t s oci a l e 272 3 287 8 560 7 735 19 854
Acti ons s pci fi ques de s outi en a ux groupes vul nra bl es 140 4 813 4 760 4 810 14 523
Protection sociale
Tra va i l et empl oi 90 2 040 2 040 2 000 6 170
Total 502 10 140 15 360 14 545 40 547
Promoti on des Droi ts pour l ui t de genre et l a protecti on
1 312 852 506 216 2 885
Ingalits et quit des femmes
genre Promoti on des opportuni ts conomi ques pour l es femmes 1 744 2 802 3 257 2 812 10 615
Total 3 055 3 654 3 763 3 028 13 500
Aml i ora ti on du dvel oppement urba i n 1 595 1 595 1 595 1 595 6 380
Aml i ora ti on de l a couverture en l ogements dcents 30 623 30 623 30 623 30 623 122 492
A l i o a ti o de l a s s a i i s s e e t du a d e de i e 1 870 1 870 1 870 1 870 7 480
Axe 5: Promoti on Cadre de vie
du Aml i ora ti on du ca dre rgl ementa i re et de fi na ncement du
cf Gouverna nce a dmi ni s tra ti ve
dvel oppement s ecteur de l a cons tructi on
s oci a l Total 34 088 34 088 34 088 34 088 136 352
Approvi s i onnement en ea u pota bl e des popul a ti ons 98 457 98 457 98 457 98 457 393 828
As s a i ni s s ement 21 461 10 209 13 503 13 503 58 676
Eau et assainissement
Conna i s s a nce et s ui vi des res s ources en ea u 1 304 2 038 1 868 1 000 6 210
Total 121 222 110 704 113 828 112 960 458 714
Sport
Aml i ora ti on des condi ti ons de pra ti que du s port a u ni vea u
- 1 698 1 658 1 783 5 139
i ndi vi duel et profes s i onnel
Renforcement du ca dre i ns ti tuti onnel et des mca ni s mes de
10 227 122 72 431
fi na ncement du s port
Sport et culture
Culture
Aml i ora ti on des condi ti ons d'exerci ce profes s i onnel des
138 3 293 1 578 1 318 6 327
a cteurs cul turel s
Va l ori s a ti on du pa tri moi ne cul turel 37 582 317 342 1 278
Total 185 5 800 3 675 3 515 13 175
Protecti on des jeunes 729 675 630 85 2 119
Activits sociales de la
jeunesse Ges ti on du s ecteur Jeunes s e 627 627 627 627 2 510
Total 1 356 1 302 1 257 712 4 629
TOTAL AXE 5 464 461 506 966 552 793 601 128 2 125 348

TOTAL PDES 1 168 654 1 542 455 1 804 256 1 803 109 6 318 474

260
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Annexe 4 : Situation des OMD


Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
1. Eliminer 1A Rduire de 1.1 Proportion de la 63 (1993) 62,1 (2005) 59,5 (2008) 55 31,5
le t e moiti, entre 1990 population vivant en
pauvret et la et 2015, la dessous du seuil de
faim proportion de la pauvret (%)
population dont le . I di e d a t de 21 (1993) 24,1 (2005) 19,6 (2008) 9,1
revenu est infrieur la pauvret
un dollar par jour (incidence x degr
de pauvret)
Profondeur de la
pauvret
1.3 Part du 8,5 (2005) 7,8 (2008) 6,08
cinquime le plus
pauvre de la
population dans la
consommation
nationale
1B. Atteindre le 1.4 Taux de 3,2 (2008)
plein emploi croissance du PIB
productif et un par travailleur
travail dcent pour 1.5 Ratio 73,9 (2008)
tous, y compris les emploi/population

42
Il s agit d u e liste d i di ateu s ta lie pa ti d u uestio ai e ui a se i s le tio e pa i p opos s da s la premire tude sur les
OMD au Niger, Dcembre 2002
43
Les annes de rfrence sont entre parenthse
44
Les a es les plus e tes au o e t de l la o atio du appo t so t e t e pa e th se
45
Les annes les plus rcentes sont entre parenthse.

261
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
femmes et les 1.6 Proportion de la 56,9 (2008)
jeunes population
employe vivant
avec moins de un
dollar par jour (PPP)
1.7 Proportion de Indpendants : Indpendants :
travailleurs 80,7 70,3
indpendants et de (2008)
travailleurs
familiaux dans Familiaux : 7,1 Familiaux : n.d.
l e ploi total (2005)
1.8. Pourcentage 36 (1992) 44,4 (2006) 38,5 (2011) 30,1 18
des enfants de
moins de 5 ans
prsentant une
1C. Rduire de
insuffisance
moiti, entre 1990
pondrale
et 2015, la
1.9 Proportion de la Malnutrition Malnutrition Malnutrition
proportion de la
population Chronique : 32 Chronique : 43,8 Chronique : 50,1
population qui
atteig a t pas le (1992) (2005) (2011)
souffre de la faim
niveau minimal
d appo t alo i ue Malnutrition Malnutrition Malnutrition
conjoncturelle : conjoncturelle : conjoncturelle :
16 (1992) 10,3 (2006) 12,3 (2011)
2. Assurer Di i , 2.1 Taux net de 18 (1990) 45,9 (2005) 67,2 (2011) 82% 100,0%
une donner tous les scolarisation dans le
ducation enfants, garons et primaire

262
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
primaire pour filles, partout dans 2.2 Taux 15 (1990) 51,2 (2011) <60 100,0%
tous le monde, les d a h e e t da s
o e s d a he e le primaire (en %)
un cycle complet Proportions
d tudes p i ai es d olie s
commenant la
premire anne
d tudes da s
l e seig e e t
primaire et
achevant la
cinquime anne
2.3 Taux 36,5 (2005) 29 (2008) 29,7 100,0%
d alpha tisatio
d ho es et
femmes de 15 24
ans
3. Promouvoir 3A Eliminer les 3.1 Rapport
l galit des disparits entre les filles/garons (%) :
sexes et sexes dans les - Dans le primaire 62,5 (1997) 71,1 (2006) 82 (2011) 90 100,0%
l auto o isat enseignements
ion des primaire et - Dans le secondaire 58 (1997) 63,2 (2006) 63,0 (2011) 100,0%
femmes se o dai e d i i - Dans le suprieur 34 (2004) 26,9 (2006) 43,0 (2010) 100,0%
2005 si possible, et
tous les niveaux 3.2 Pourcentage de 2,4 (1993) 32,87 (2009)
de l e seig e e t salaris dans le
en 2015 au plus tard secteur non agricole
qui sont des
femmes

263
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
3.3 Proportion des 1,2 (1999) 12,4 (2006) 13,27 (2011) 15
siges occups par
les femmes au
parlement national
4. Rduire la 4A Rduire de deux 4.1 Taux de 318,2 (1992) 198 (2006) 130,5 (2010) 112,7 106,1
mortalit des tiers, entre 1990 et mortalit des
enfants de 2015, le taux de enfants de moins de
moins de 5 mortalit des 5 ans (pour mille)
ans enfants de moins de 4.2 Taux de 123,1 (1992) 81 (2006) 63,2 (2010) 31,8 41,0
5 ans mortalit infantile
(pour mille)
4.3 Proportion 27,8 (1992) 47,0 (2006) 65,9 (2009) 79,3 100
d e fa ts de 1 an
vaccins contre la
rougeole
5. Amliorer 5A Rduire de trois 5.1 Taux de 652 (1992) 648 (2006) 554 (2010) 526,7 175
la sant quarts, entre 1990 mortalit
maternelle et 2015, le taux de maternelle (pour
mortalit 100000 naissances)
maternelle. 5.2 Proportion 14, 9 (1992) 17,946 (2006) 29,45 (2010) 33,5 100%
d a ou he e ts
assists par du
personnel de sant
qualifi (en %)
B Attei d e, d i i 5.3 Taux de 4,6 (1998) 5,0 (2006) 21,21 (2010) 26,46 25%
,la s prvalence
universel la sant contraceptive

46
Infirmiers, sages femmes et mdecins

264
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
procrative 5.4 Taux de fertilit 43,0 (1998) 39,3 (2006) 39,3 (2006) 41,29
adolescente
5.5 Pourcentage de 47,4 (2006) 47,4 (2006) 64,2 (2008)
femmes ayant reu
des soins prnataux
au moins quatre fois
5.6 Besoins non 16,6 (1998) 14,0 (2006) 14,0 (2006)
satisfaits en matire
de planification
familiale
6. Combattre ADi i , 16. Taux de 0,87 (2002) 0,7 (2006) 0,7 (2006) < 0,7
le VIH/SIDA, avoir stopp la prvalence du
le paludisme propagation du VIH/SIDA des 15 -
et autres VIH/SIDA et avoir 49 ans
maladies commenc 6.1 Taux de 0,4 (2006) 0,4 (2006)
inverser la tendance prvalence du
actuelle VIH/SIDA parmi la
population ge
entre 15 et 24 ans
- Filles 1524 ans 0,5 (2006) 0,5 (2006)
- Garons 15 24 0,1 (2006) 0,1 (2006)
ans
6.2 Utilisation des
prservatifs lors de
la dernire relation
sexuelle haut
risque :
- Filles 1524 ans 17,8 (2006) 17,8 (2006)
- Garons 15 24 37,2 (2006) 37,2 (2006)
ans

265
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
6.3 Proportion de la
population ge
entre 15 et 24 ans
ayant une
connaissance
gnrale correcte
du VIH/SIDA
- Filles 15 24 ans 13,4 (2006) 13,4 (2006)
- Garons 15 24 27,7 (2006) 27,7 (2006)
ans
6.4 Taux de 64,5 % (2006)
scolarisation des
orphelins par
rapport au taux de
scolarisation des
autres enfants non
orphelins gs de 10
14 ans
B Attei d e, d i i 6.5 Proportion de la 33% (2011) 80%
,la s population infecte
universel aux par le VIH un
traitements contre stade avanc ayant
le VIH/SIDA pour accs au traitement
tous ceux qui en ont antirtroviral
besoin
CDi i , . Tau d i ide e
enrayer la et de mortalit
propagation du associ la malaria
paludisme et - Incidence : 4,49 (2006) 14,3 (2008)
d aut es g a des - Ltalit : 1,91 (2006) 0.16 (2010) < 0,1

266
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
maladies, et 6.7 Proportion 63,7% (2010) 80%
commencer d e fa ts de oi s
inverser la tendance de 5 ans dormant
actuelle. sous des
moustiquaires
traites
l i se ti ide
6.8 Proportion 33,0 (2006)
d e fa ts de oi s
de 5 ans ayant la
fivre et traits avec
des mdicaments
anti-malaria
appropris
6.9 Taux
d i ide e, de
prvalence et de
mortalit associs
la tuberculose
- Incidence (pour 1 200,74 (2011)
000) :
- Ltalit : 0,09%

267
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
6.10 Proportion des
cas de tuberculose
dtects et soigns
dans le cadre DOTS
(la stratgie contre
la tuberculose
recommande au
niveau
international)
7. Assurer un 7A Intgrer les 7.1 Proportion des 8,3 (1990) 5,1 (2010)
environneme principes de zones forestires
nt durable Dveloppement
Durable dans les
7.2 Total des 1,2 (1990) 1,7 (2000) 1,7 (2000)
politiques
missions de CO2
nationales de
par habitant et par
dveloppement et
un dollar de PIB
inverser la tendance
(PPP)
actuelle la
7.2.1 Total des 8 912,06 (1990) 19 329,94 (2000)
dperdition des
missions (Gg)
ressources
environnementales
7.3 Consommation 60 (1997) 38 (2009)
des substances
appauvrissant la
ou he d ozo e
7.3.1 Bilan net des -359,101 (1990) -13 926,52 (2000)
missions et de la
squestration des
GES (Gg)

268
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
7B Rduire la perte 7.4 Proportion de
de la biodiversit, stocks de poissons
attei d e d i i dans les limites
2010, une biologiques sres
diminution 7.5 Proportion des
importante du taux ressources totales
de perte en eau utilises
7.6 Proportion des 6,6 (2005) 14,3 (2012)
zones terrestres et
marines protges
7.7 Proportion des
espces menaces
pa l e ti tio
7C Rduire de 7.8. Proportion de la 22,3 (1992) 48,7 (2005) 50,1 (2008)
oiti , d i i , la population ayant
proportion de la accs de faon
populatio ui a durable une
pas accs de faon sou e d eau
durable un meilleure 47 (en %)
approvisionnement 7.9 Proportion de la 8,4 (2006) 11,8 (2008)
en eau potable et population ayant
un systme accs un meilleur
d assai isse e t de systme
base d assai isse e t

47 Les donnes relatives cet indicateur sont celles du milieu rural

269
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
7D Russir 7.10 Proportion de 15,6 (1992) 19,2 (2008)
amliorer la population
se si le e t, d i i urbaine vivant dans
, la ie d au des taudis
moins 100 millions
d ha ita ts de
taudis
8. Mettre en 8A Poursuivre la
place un mise e pla e d u
partenariat systme
mondial pour commercial et
le financier
dveloppeme multilatral ouvert,
nt fond sur des
rgles, prvisibles et
non discriminatoire
B S atta ue au 22. Aide publique au 16 (1990) 8,3(2006) 6,2% (2010)
besoins particuliers dveloppement en
des pays les moins % du PIB
avancs 23. Service dette en 19 (1990) 7 (2005) 18,6% (2007) 4,3
% des exportations
8C Rpondre aux
besoins particuliers
des Etats enclavs
et des petits Etats
insulaires en
dveloppement

270
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
8D Traiter 8.1 Aide publique au 59 (2000) 142 (2008)
globalement le dveloppement
problme de la nette, total aux
dette des pays en PMA, en
dveloppement par pourcentage du PNB
des mesures des pays donateurs
d o d e atio al et membres du
international CAD/OCDE
propres rendre 8.2 Proportion du
leur endettement montant total de
viable long terme l APD ilat ale des
APD pays donateurs
membres du
CAD/OCDE alloue
par secteur aux
services sociaux de
base (ducation de
base, soins de sant
primaires, nutrition,
eau salubre et
assainissement)
8.3 Proportion de
l APD ilat ale des
pays donateurs
membres du
CAD/OCDE qui est
dlie

271
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
8.4 APD reue par
les pays en
dveloppement
sans littoral en tant
que pourcentage de
leur RNB
8.5 APD reue par
les petits Etats
insulaires en
dveloppement en
tant que
pourcentage de leur
RNB
Accs aux marchs 8.6 Proportion
totale des
importations des
pays dvelopps (en
aleu l e lusio
des armes) en
provenance des
pays en
dveloppement et
des pays les moins
avancs admises en
franchise de droit

272
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
8.7 Taux moyens
des droits appliqus
par les pays
dvelopps aux
produits agricoles et
textiles et
vtements en
provenance des
pays en
dveloppement
8.8 Estimation des
subventions
agricoles dans les
pa s de l OCDE e
pourcentage de leur
PIB
8.9 Proportion de
l APD allou e au
renforcement des
capacits
commerciales
Viabilit de la dette 8.10 Nombre total
de pays ayant
atteint les points de
dcision de
l i itiati e PPTE et
nombre total de
pays ayant atteint le
poi t d a h e e t
(cumulatif)

273
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
8.11 Engagement
d all ge e t de la
dette au titre de
l i itiati e PPTE et
de l I itiati e
d all ge e t de la
dette multilatrale
8.12 Service de la
dette, en
pourcentage des
exportations des
biens et services
8E En coopration 8.13 Proportion de 50-79 (2006) 50-79 (2006)
a e l i dust ie la population ayant
pharmaceutique, accs de faon
rendre les durable des
mdicaments mdicaments de
essentiels ase d u ot
disponibles et abordable
abordables dans les
pays en
dveloppement
8F En coopration 8.14 Nombre de 0,19 (2005) 0,55 (2010)
avec le secteur lignes de
priv, mettre les tlphoniques pour
avantages des 100 habitants
nouvelles No eda o s 4,6 (2005) 24,48 (2010)
technologies, en au tlphone
particulier les portable pour 100
technologies de habitants

274
ANNEXE 4 : ETAT DE PROGRES VERS LATTEINTE DES OMD AU NIGER (2011)

Objectifs Cibles retenues Indicateurs Niveau de Niveau Rapport Niveau le plus Niveau Objectif OMD
retenus42 rfrence43 200744 rcent tendanciel en en 2015
disponible45 2015
l i fo atio et de Nombre 1,3 (2008)
la communication, d i te autes pou
la porte de tous 100 habitants

Source : PNUD et INS / ONAPAD, juillet 2012

275
Annexe 5 : Carte du Niger et indices de dveloppement humain par rgion

276

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