REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN
SUPERVISIN Y CONDUCCIN TCNICA DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
TURNO: TARDE, TRAYECTO 2, TRIMESTRE 3, SECCIN: 01

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIN Y

PRESENTACIN DE PROYECTOS SOCIO COMUNITARIOS PARA EL
CONSEJO COMUNAL DE LOS BLOQUES 7 Y 8 DE LA URBANIZACIN
SIMN RODRGUEZ.

Integrantes del Grupo:

Lenny Daz V-13.609.080

Richard Pea V-20.676.025
Kristhiams Zerpa V-20.301.614

INTRODUCCION
La siguiente investigacin tiene como objetivo principal implementar un Manual
de Procedimientos, que le permita al consejo comunal de los bloques 7 y 8 de
la urbanizacin Simn Rodrguez, ubicado en el Distrito Capital, Municipio
Libertador, Parroquia el Recreo, la formulacin y presentacin de proyectos
socio comunitario, ya que en el encuentran los requisitos que solicitan los entes
pblicos encargados de financiar los proyectos realizados por los consejos
comunales.
Un Manual de Procedimientos, contribuye a uniformizar la accin del personal,
al establecimiento de medidas de calidad y facilitan la racionalizacin de los
procesos, segn las caractersticas y necesidades de cada empresa. El Manual
de Procedimiento tiene como principal objetivo: facilitar y guiar a los voceros
del consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la urbanizacin Simn Rodrguez
en la elaboracin y presentacin de los futuros proyectos de forma clara y
precisa, El manual de procedimientos para la formulacin y presentacin de
proyectos socio comunitarios es de gran beneficio para el consejo comunal de
los bloques 7 y 8 debido a que guiara a los miembros, en cuanto a cmo
realizar y presentar los proyectos socio comunitarios, tambin permitir al
consejo comunal cumplir su funcin principal, que es responder por las
necesidades que tiene la comunidad, resolviendo cada problema de
infraestructura que posean dichos bloques.
El presente proyecto est estructurado de la siguiente forma: Momento I la
Organizacin integrado por la Razn Social, Naturaleza de la Organizacin,
Localizacin Geogrfica y Telfonos, Historia de Vida de la Organizacin,
Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto, planteamiento del
problema: Descripcin del problema, Jerarquizacin e Identificacin de las
Necesidades, Seleccin de las Necesidades, Alternativas de solucin,
Justificacin e Impacto Social: Razones que conlleva a realizar este proyecto:
Modelos de Gestin Administrativa, Participante- Comunidad, Vinculacin del
Proyecto con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013
y Lneas de Investigacin del PNFA, Poblacin Beneficiada: Directos e
Indirectos; Momento II, Objetivos del Proyecto: Objetivo General y Objetivos
Especficos, Marco Referencial, Proyectos Realizados para Abordar la
Problemtica, Investigaciones sobre el Tema: Terico-Conocimiento, Tcnico -
mbito de Accin, Legal Aspectos Metodolgicos: Plan de Accin, Cronograma
de Actividades; Momento III Experiencia de los Participantes: Alcances y
Limitaciones, Aportes, Recomendaciones a los Involucrados, Referencias
Bibliogrficas y Anexos y Conclusin
 La Organizacin

Razn social

Consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la urbanizacin Simn Rodrguez,

registrado bajo el n01-01-09-001-0003 en el sistema de taquilla nica de
registro del poder popular del estado distrito capital en fecha 12/10/2010 del
Ministerio Del Poder Popular Para Las Comunas Y Proteccin Social
NMPPCPS/ 32972

Ubicacin Geogrfica y Telfonos

Parroquia el recreo, municipio libertador, distrito capital, urbanizacin Simn

Rodrguez, telfonos: (0212)7822674 / (0426)7166372. Ver anexo N 1

Misin

Promover el desarrollo de la comunidad de los bloques 7 y 8 y a su vez elevar

la participacin de la misma en el trabajo comunitario aportando un alto nivel de
tica, trayendo con esto un mejor vivir social.

Visin

Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia

participativa y protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al
desarrollo humano integral, que eleve la calidad de vida de la comunidad de los
bloques 7 y 8.

Valores

El consejo comunal de los bloques 7 y 8 se rige por los siguientes valores:

corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,
celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo,
eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad,
equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de
establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo
poltico, social, cultural y econmico.

Objetivo

El principal objetivo del consejo comunal de los bloques 7 y 8 de Simn

Rodrguez es, servir de instancia participacin, articulacin e integracin entre
los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimiento sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de
las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista
de igualdad, equidad y justicia social.

Breve descripcin del rea donde se est trabajando.

La urbanizacin Simn Rodrguez fue fundada en el ao 1957, est

conformada por 10 bloques, el rea donde se llevo a cabo la investigacin, es
en el consejo comunal del bloque 7 y 8 de la urbanizacin de simn rodrguez,
el cual que fue reelecto en la fecha 28/08/2010.

El consejo comunal lo integran 4 unidades:

La Unidad Administrativa Y Financiera Comunitaria

La Unidad De Contralora Social
La Unidad Ejecutiva
El Comit Electoral Permanente.

La unidad administrativa y financiera comunitaria es la de mayor importancia,

debido a que es el comit en el cual podemos aplicar, los conocimientos
administrativos adquiridos a lo largo de nuestra carrera universitaria, la unidad
administrativa y financiera comunitaria es la instancia del consejo comunal que
funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro,
e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, la presente unidad est compuesta por 5 habitantes de la
comunidad y se denominan voceros.
Es importante mencionar, que este proyecto elaborar un manual de
procedimiento para la formulacin y presentacin de proyectos para el consejo
comunal de los bloques 7 y 8 de Simn Rodrguez tiene como principal objetivo
que el consejo comunal tenga una manera o forma de realizar proyectos y
brindarle un poco ms de conocimientos en esa rea, debido a que la
comunidad presenta muchos problemas de infraestructura.
Organizaciones sociales y no sociales que caracterizan la comunidad u
organizacin:
Presentes en la comunidad estn: El CICPC de Simn Rodrguez, el colegio
Simn Rodrguez, el parque monseor Lucas Castillo, El Waraira Repano, un
modulo de barrio adentro y en sus cercanas estn varios consejos comunales
y hidrocapital.
 Planteamiento del Problema

El hombre desde sus orgenes ha sido un ser eminentemente social de all la

necesidad de formar grupos, comunidades y sociedades con sus semejantes
con el objetivo de transformar, desarrollar y crear diversas formas de
organizaciones que le permita crear una base para un pleno desarrollo en los
diversos aspectos econmicos, sociales, culturales, tecnolgicos y
ambientales, tarea ardua, ya que cada uno de los individuos debe cooperar
entre s, por sus restricciones personales y constituir organizaciones que le
permitan lograr objetivos en comn, que no se lograra de forma individual.
Segn la opinin de Robbins (2004).
Una organizacin es la unidad social coordinada deliberadamente, y
compuesta por dos o ms personas, que funciona de manera continua para
alcanzar una o varias metas comunes. (p5)
En Venezuela, las organizaciones sociales, se ven reflejadas a travs de los
Consejos Comunales, creadas por el Decreto Presidencial el 26 de noviembre
del 2009, cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores
principales de estas organizaciones son las diferentes comunidades y sectores
de nuestro pas.
Estas organizaciones han adquirido un protagonismo reflejado en la insercin
de nuevos mecanismos de participacin a travs de lo que se ha denominado
constitucionalmente la democracia participativa y protagnica. Este
protagonismo a supuesto el dialogo entre las distintas organizaciones de un
territorio especifico y la introduccin de demandas y propuestas de las
comunidades dentro de la estructura del Estado.
En el plan de desarrollo social y econmico (2007), se seala la necesidad de
que los individuos se organicen para lograr objetivo en comn, lo que no
implicar atentar la autonoma, la independencia, la libertad y la esencia del
individuo como ser intelectual, espiritual y humano, basndose principalmente
en el bien comn y colectivo construyendo de esta manera una comunidad de
equidad y justicia social.
Para lograr ampliar los espacios de participacin, en Venezuela se busca como
alternativa la creacin de los consejos comunales, cuya principal tarea es
detectar las necesidades que presenta un sector determinado y as formular,
disear, implementar y evaluar proyectos que beneficien a un colectivo en
general. Por ende, un consejo comunal es una forma de organizacin de la
comunidad donde sus miembros sean los gestores de dichos proyectos.
Es por esto que los habitantes de la comunidad de la urbanizacin simn
rodrguez, organizo el consejo comunal de los bloques 7 y 8, el da 28 de
agosto de 2010 con el fin de responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de la comunidad. Asimismo, es importante sealar que se ha
evidenciado que esta comunidad presenta un bajo nivel de conocimiento en la
formulacin, diseo, ejecucin y evaluacin de los proyectos comunitarios que
permitan sealar sus necesidades, intereses comunes y posibles soluciones
para el bienestar comn de sta. Ver anexo n
Se debe sealar que entre las causas que generan el bajo nivel de
conocimiento en la formulacin de proyectos en el consejo comunal de los
bloques 7 y 8, son: falta de documentacin por parte de los miembros que
conforman la organizacin, desconocimiento de los aspectos tericos, tcnicos
y metodolgicos para la formulacin y presentacin de los proyectos e
intereses individuales de los miembros y participantes de la comunidad.

Diagnstico participativo

Diagnstico situacional

Situacin Actual inicial:

Desde que fue conformado el consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la

urbanizacin de Simn Rodrguez, el 28/08/2010 los miembros del consejo
comunal no han podido ejecutar ningn proyecto socio comunitario, debido al
bajo nivel de conocimiento que tienen los Voceros del consejo en base a los
proyectos. Ver anexo N2

Causas:

En primer lugar se encuentra, el bajo nivel de conocimiento que presentan los

miembros del consejo comunal acerca del como formular y ejecutar y un
proyecto socio comunitario.
En segundo lugar, la falta de documentacin (metodologas, marco jurdico o
legal) acerca de cmo se deben realizar los proyectos socio comunitarios.
En tercer lugar, la falta organizacin y motivacin para documentarse acerca de
cmo se debe elaborar de los proyectos socio-comunitarios.

Consecuencias:

En primer lugar se encuentra, el no haber formulado, ni ejecutado ningn

proyecto socio comunitario en el tiempo que de fundado el consejo comunal.
En segundo lugar se encuentra, incumplimiento de los objetivos, la misin y la
visin que tienen planteado el consejo comunal en su fundamentacin.
En tercer lugar se encuentra, la desmotivacin de los miembros del consejo
comunal a participar del mismo.
 Matriz de necesidades

Jerarquizamos las necesidades de la comunidad de los Bloques 7 y 8 de la

urbanizacin Simn Rodrguez segn la distribucin de frecuencia observamos.

Alternativa de solucin:

Por tal motivo se quiere elaborar un manual de procedimiento para la

formulacin y presentacin de proyectos socio comunitarios para el consejo
comunal de los bloques 7 y 8 de Simn Rodrguez, y as puedan solventar de
manera satisfactoria el dficit de conocimiento y siguiendo los pasos del
manual logren la formulacin y ejecucin de los proyectos y as solventar los
problemas prioritarios en la comunidad.
 Matriz DOFA

JUSTIFICACIN

Justificacin del Proyecto

Las comunidades actualmente juegan un papel importante en los diversos

espacios que ocupan y son fundamentales para la construccin del nuevo
hombre y sociedad que se amerita. La participacin de las comunidades debe
dirigirse a fortalecer lazos de solidaridad, respeto, integracin vecinal, sentido
de pertenencia y rescate de algunos valores fundamentales para mejorar la
convivencia personal, familiar y comunitaria. Para ello, se amerita que los
miembros responsables de la organizacin del consejo comunal de los bloques
7 y 8, cuenten con los conocimientos necesarios relacionados con la
elaboracin de proyectos.
Por lo que anteriormente se describi, se hace necesaria la elaboracin de un
manual de procedimientos para la formulacin y presentacin de proyectos
socio comunitario para el consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la
urbanizacin simn rodrguez, cuya finalidad se dirige en ofrecer a los
miembros que conforman dicho consejo comunal los aspectos tericos,
tcnicos y metodolgicos para el momento que deban presentar, formular,
ejecutar y evaluar un proyecto, as como lo seala la ley orgnica de los
consejos comunales publicada en la gaceta oficial n 39.335 en el captulo vi,
de fecha (2009) sobre la gestin y administracin de los recursos de los
consejos comunales.

Justificacin de la Investigacin

Actualmente, en nuestro pas desde los aos noventa se ha producido cambios

en las diferentes estructuras econmicas, sociales, culturales, educativas, entre
otras. En el campo educativo, especficamente el cambio se inicia desde el
momento de la creacin de los programas nacionales de formacin (PNF) cuya
visin y misin es la transformacin cientfico humanstico que considera la
educacin como un proceso integral acompaada de una formacin creadora,
innovadora y sociopoltica, buscando que los ciudadanos y ciudadanas
participen en la nueva creacin de la Repblica Socialista enmarcado en el
Proyecto Nacional Simn Bolvar.

La vinculacin con las comunidades y el ejercicio profesional en contextos

reales, la participacin de diferentes actores y la consideracin de los
problemas de estudio, es una de las principales caractersticas de los PNF,
tema central de la siguiente investigacin, ya que a partir de la deteccin de
una situacin o problema que presenta la urbanizacin Simn Rodrguez en
relacin al desconocimiento que posee los miembros que conforman el consejo
comunal de los bloques 7 y 8, en cuanto a los aspectos relacionado a la
formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos, se considera importante dar
respuesta a esta problemtica, ya que es la medula central para dar mpetu a
una verdadera participacin de los ciudadanos, el buen funcionamiento de ste
y el logro de los objetivos que se dirigen haca la bsqueda de alternativas para
consolidar la integracin y participacin de los habitantes de dicha comunidad.

De esta manera, resolviendo esta problemtica, los miembros podrn velar

para que todas las actividades que se desarrollen cumplan con las
disposiciones legales de los consejos comunales, y que a partir de la obtencin
de las herramientas tcnicas, tericos y metodolgicas, la comunidad se
beneficien y se dirijan hacia la bsqueda de mejoras a los principales
problemas que agobian a la comunidad, como: la disminucin de la basura, el
buen uso de los espacios comunes y la toma de conciencia con relacin al
problema y las acciones administrativas que se puedan implementar para
disminuir los efectos socio econmicos en esta populosa comunidad ya que
cuenta aproximadamente con 300 Habitantes.

Relacin Del Proyecto Con Las Lneas Estratgicas Del Plan Nacional Simn
Bolvar 2007-2013

El proyecto nacional Simn Bolvar fue emprendido por el 1er mandatario Hugo
Rafael Chvez Fras, para consolidar el socialismo del siglo XXI en Venezuela,
La idea fundamental del plan es lograr el establecimiento de una democracia
fundamental en el pas y el desarrollo econmico de la nacin.
Siguiendo las directrices de los planes de la nacin nos damos cuenta que el
que ms se vincula y relaciona con nuestro proyecto, es LA SUPREMA
FELICIDAD SOCIAL , debido a que entre una de sus estrategias y polticas
esta Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la
produccin y la socializacin equitativa de los excedentes y con ello se busca
incrementar la participacin de los consejos comunales en planificacin y
control de la economa, ya que los consejos comunales son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten
al pueblo organizado, ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las
polticas pblicas y proyectos orientados en nuestro caso, a la necesidad de las
comunidades

Objetivo General

Elaborar manual de procedimiento para la formulacin y presentacin de

proyectos socio comunitario para el consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la
urbanizacin Simn Rodrguez

Objetivos Especficos

Elaborar un manual de procedimiento para la formulacin y presentacin de

los proyectos socios comunitarios para el consejo comunal los bloques 7 y 8 de
la urbanizacin Simn Rodrguez.

Exponer a los miembros del consejo comunal bloques 7 y 8 de la urbanizacin

Simn Rodrguez como utilizar el manual de procedimiento, para la realizacin
de los proyectos socios comunitarios.

Evaluar el manual de procedimiento para la realizacin de los proyectos

socios comunitarios para el consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la
urbanizacin simn Rodrguez.

Explicar al consejo comunal y a la comunidad el basamento legal la ley

Orgnica de los Consejos Comunales.

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes del Proyecto

Como referencias anteriores al proyecto que planteamos podemos observar el
caso de los siguientes consejos comunales: consejo comunal indio de Catia, el
consejo comunal 37-f 23 de enero, consejos comunales de Miranda, consejo
comunal esteban Daz puerto la cruz en este sentido analizamos los datos y
tomamos como ejemplo la elaboracin y la organizacin de cada uno de ellos y
como presentaron sus proyectos como consejos comunales.

El consejo comunal de La comunidad del Bloque 37 de la zona F del 23 de

Enero se ha visto beneficiada con las obras de infraestructura que se han
realizado para mejorar la calidad de vida de la populosa parroquia capitalina.
Estos trabajos han sido gestionados y supervisados por los voceros y voceras
del Consejo Comunal 37-F, quienes se han encargado de dar respuestas al
colectivo del bloque con trabajo arduo y constante. 06 de Enero de 2010
Comunidad del Bloque 37 del 23 de Enero se organiza para mejorar su calidad
de vida. Extrado el 09 de Junio del 2010 desde
www.correodelorinoco.gob.ve)

En este sentido se puede hacer punto de comparacin de lo antes expuesto

con la urbanizacin Simn Rodrguez Bloques 7 y 8 ubicada en la parroquia el
recreo, es una comunidad que actualmente est conformando un consejo
comunal para la elaboracin de sus proyectos y trabajos sociales en la
comunidad, para que los mismos se lleven a cabo con la supervisin de los
voceros y voceras del consejo comunal.

Los voceros y voceras del consejo comunal indio de catia, ubicados en la

localidad de Gramoven especficamente en el municipio Libertador, Este jueves
en horas de la maana rindieron cuenta ante los servidores pblicos del
Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (Safonacc), los
proyectos de infraestructura que han sido ejecutados en este sector, durante el
ao pasado. Caracas, 09 de julio de 2009 www.safonacc.gob.ve)

Actualmente el consejo comunal de la urbanizacin simn rodrguez bloques 7

y 8 de la parroquia el recreo , se est conformando para poder llevar a cabo los
proyectos de infraestructura para dar informacin a las autoridades o entes
correspondientes que en un futuro concedan la ayuda para la elaboracin de
los proyectos comunitarios para la mejora de los edificios.

Los Consejos comunales de Miranda ejecutan proyectos comunitarios, Para

promover la integracin de la comunidad al desarrollo social y promover la
verdadera participacin popular, los consejos comunales del municipio
Guaicaipuro, estado Miranda, ejecutan proyectos comunitarios, gracias al
apoyo de la Direccin de Participacin comunal del estado Miranda.
Recientemente recibimos de manos del gobernador de Miranda, Diosdado
Cabello, 120 mil bolvares fuertes para culminar un proyecto de
vialidad que hemos venido haciendo por etapas. Los Teques, 11 Jul. ABN
www.venetubo.com)

Gracias a la creacin de los consejos comunales se ven beneficiadas muchas

comunidades de bajos recursos como es el caso de los habitantes de Miranda
el cual han sido favorecidos con estos beneficios, y pueden ejecutar sus
proyectos con la ayuda del ejecutivo estatal.

En vas de conformar su comuna el Consejo Comunal Esteban Daz logra

mejora los servicios pblicos. Mejoras tanto en infraestructura como en
alumbrado elctrico, as como en el servicio de agua potable, ha
experimentado el Consejo Comunal "Esteban Daz A", del sector Las Charas I,
ubicado en la parte alta de Puerto La Cruz. Puerto la Cruz, 14 de junio de 2010
www.mpcomunas.gob.ve)

Tal cual cmo se evidencia el consejo comunal Esteban Daz se conformo y

mejoro la infraestructura y el alumbrado elctrico, as como el servicio de agua
potable de su comunidad, esperamos que la conformacin del consejo comunal
bloques 7 y 8 de la urbanizacin Simn Rodrguez llegue a tener estos
beneficios que son tan importantes y provechosos para todos las ciudadanos y
ciudadanas de nuestra comunidad.
Sin embargo, se observa que las comunidades bien organizadas conjunto con
el consejo comunal del sector y el buen uso de la Ley de los Consejos
Comunales pueden alcanzar metas muy beneficiosas para la comunidad, como
por ejemplo los siguientes casos de consejos comunales, Consejo Comunal
Indio de Catia, El Consejo Comunal 37-F 23 de Enero, Consejos comunales de
Miranda, Consejo Comunal Esteban Daz puerto la cruz .
Es importante mencionar, que Gracias a la Revolucin Bolivariana y a los entes
del estado en cargados de ayudar a los Consejos Comunales, los proyectos
que se han gestionado han recibido respuesta rpida. Para el beneficio de la
comunidad y los habitantes que all viven . En este sentido , se espera que este
sea el caso de la comunidad de Simn Rodrguez.

Terico conocimiento

Un Diccionario define la palabra Manual como un libro en que se recoge lo

fundamental de una materia.

Definicin de manual.
Quiroga (1999) define que un manual es un documento que contiene, en forma
ordenada y sistemtica, informacin y/o instrucciones sobre historia,
organizacin, poltica y/o procedimientos de una organizacin que se
consideren necesarios para la mejor ejecucin del trabajo.(p.161)

Segn la opinin de Kellog (1963):

El manual presenta sistemas y tcnicas especficas. Seala el procedimiento a
seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier otro
grupo de trabajo que desempea responsabilidades especficas. Un
procedimiento por escrito significa establecer debidamente un mtodo estndar
para ejecutar algn trabajo. (p19)

Se entiende que un manual es todo cuerpo sistemtico que indique las

actividades a ser cumplidas por los miembros de una organizacin, son
considerados uno de los elementos ms eficaces para la toma de decisiones
en la administracin, el propsito fundamental de los manuales es el de
regularizar la operaciones de la organizacin y su elaboracin depende de la
informacin y necesidades de cada empresa, ya que representa una gua
prctica que se utiliza de herramienta y soporte para las organizaciones,
incluyen las normas legales, reglamentarias y administrativas que se han
establecido en el transcurso del tiempo.

Tipos de manuales.

Existen diversas clasificaciones de los manuales, a los que se designa con

nombres diversos, pero que pueden resumirse de la siguiente manera:

Por su alcance:
Generales o de aplicacin universal.
Departamentales o de aplicacin especfica.
De puestos o aplicacin individual.

Por su contenido:
De historia de la empresa o institucin.
De organizacin.
De polticas.
De procedimientos.
De contenido mltiple (manual de Tcnicas)

Por su funcin especfica o rea de actividad:

De personal.
De ventas.
De produccin o ingeniera.
De finanzas.
Generales, que se ocupen de dos o ms funciones especficas.
Otras funciones.

Objetivo de los manuales.

Instruir a la persona acerca de aspectos tales como: Objetivos, funcione,

relaciones, polticas, procedimientos, normas, etc.
Precisar las funciones y relaciones de cada unidad administrativa.
Determina en forma ms sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
Facilita las labores de auditora, evaluacin del control interno y su
evaluacin.

Ventajas de los Manuales.

Los manuales tienen las siguientes ventajas:

a- Facilita el estudio de los problemas de organizacin.

b- Logra y mantiene un slido plan de organizacin.
c- Asegura que todos los interesados tengan una adecuada comprensin del
plan general y de sus propios papeles y relaciones pertinentes.
d- Sistematiza la iniciacin, aprobacin y publicacin de las modificaciones
necesarias en la organizacin.
e- Sirve como una gua eficaz para la preparacin clasificacin y compensacin
del personal clave.

Desventajas de los Manuales.

Kellog (1963) menciona que entre los inconvenientes que presentan los
manuales se encuentran:
a- Muchas empresas consideran que son demasiado pequeas para necesitar
un manual que describa asuntos que son conocidos por todos sus integrantes.
b- Algunas consideran que es demasiado caro, limitativo y laborioso preparar
un manual y conservarlo al da.
c- Existe el temor de que pueda conducir una estricta reglamentacin y
rigidez.
d- Su deficiente elaboracin provoca serios inconvenientes en el desarrollo de
las operaciones.
e- Si no se actualiza peridicamente, pierde efectividad.

Los Manuales De Procedimientos

Los manuales de procedimientos describen en detalle los procedimientos que

se realizan en una organizacin. Contribuyen a uniformizar la accin del
personal, al establecimiento de medidas de calidad y facilitan la racionalizacin
de los procesos. Segn las caractersticas y necesidades de cada empresa es
posible encontrar manuales que describen los procedimientos.

Sin perjuicio de otros aspectos que sea pertinente incluir, es recomendable que
un manual de procedimientos contenga, como mnimo:

Cartula.
ndice.
Introduccin y Objetivos.
Glosario de trminos utilizados.
Descripcin literal de cada procedimiento, detallando cada uno de los pasos a
Realizar, su forma de ejecucin y el o los responsables de su ejecucin.

Pasos Para La Elaboracin De Un Manual:

Para elaborar correctamente un manual, se recomienda seguir los siguientes

pasos:
a) Se recolecta toda la informacin que se considere necesaria para la
elaboracin del manual.
b) Ordenar, revisar y analizar la informacin recolectada.
c) Sometimiento a consideracin de los usuarios se elabora un borrador el cual
le es entregado a los usuarios del manual para que permita una opinin sobre
el mismo.
d) Aprobacin despus del proceso antes mencionado se har la aprobacin
para uso de la organizacin.
e) Publicacin, distribucin e implementacin, cuando el manual es aprobado
se procede a publicarlo y distribuirlo al personal para comenzar con la
implementacin.

Objetivo Del Manual De Procedimientos Para El Consejo Comunal

Facilitar y guiar a los voceros del concejo comunal de los bloques 7 y 8 de la

urbanizacin Simn Rodrguez en la elaboracin y presentacin de los futuros
proyectos de forma clara y precisa.

Basamento Legal

Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela

Prembulo: Es refundar la Repblica para establecer una sociedad

democrtica, participativa y protagnica. Multitnica y pluricultural en un estado
de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la convivencia y el imperio
de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al
trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin
discriminacin ni subordinacin alguna.
Ley Orgnica De Los Consejos Comunales

La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin,

organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia
de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del poder pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.

Ley Orgnica Del Consejo Federal De Gobierno, Gaceta Oficial De La

Republica Bolivariana De Venezuela N 5.963 Extraordinario De Fecha 22 De
Febrero De 2010

Artculo 2. El consejo federal de gobierno, es el rgano encargado de la de la

planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin y transferencias de competencias del poder
nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el consejo federal de
gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de
transferencias de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales,
hacia las organizaciones de base del poder popular.
Tcnicas de abordaje

Mtodos e Instrumentos De Recoleccin De Muestra

Los mtodos y los instrumentos de recoleccin de informacin forman parte

fundamental del desarrollo de los proyectos, ya que estos permiten conocer la
realidad de la comunidad y detectar cuales son los problemas, las causas y las
consecuencias que traen.

Asimismo, se encuentra que los mtodos y las tcnicas que se utilizaron para
la recoleccin informacin se encuentran; la tcnica de la observacin, la
entrevista Semiestructurada y la cmara fotogrfica.
Se tiene que para Vliz, A. (2009). La observacin tambin se define como la
tcnica sustentada en el anlisis y registro del comportamiento de la persona,
objeto, unidad o acontecimiento a investigar (p.175, pt, II.) as lo seala es
su obra Proyectos comunitarios e investigacin cualitativa, Se puede decir
entonces, que la observacin es uno de los mtodos ms importante de la
investigacin, ya que con la misma se puede evidenciar la realidad de los
hechos.

Por otra se tiene que, La entrevista, es el dialogo que se mantiene con la

persona o las personas que conoce la situacin actual de la problemtica
planteada, en la misma tomamos datos para as validarlos luego con el mtodo
de la observacin. Afirma Vliz, A. (2009), en su obra Proyectos Comunitarios e
Investigacin Cualitativa, que la entrevista: Se basa fundamentalmente en un
dialogo espontneo y en la interaccin que se va generando a partir de ste,
entre el investigador y su interlocutor (p.178, pt, II.)

Por otra parte se encuentra, que la cmara fotogrfica; es un dispositivo

electrnico con la que se capta las imgenes y dejar evidencias de la situacin
actual.

Luego de haber clasificado los grupos de proyecto tomando en cuenta la zona

donde habitan los estudiantes, quedo conformado por cuatro personas, se
realizo una reunin para fijar el tema y la ubicacin donde se va a realizar el
proyecto de investigacin.

Considerando que dos de los integrantes del grupo de proyecto residen en la

Urbanizacin Simn Rodrguez, bloques 7 y 8, se decidi realizar la
investigacin en esa comunidad.

Seguidamente se procedi a recolectar informacin sobre los problemas que

aquejan a la comunidad, ya que en ese momento se estaba reestructurando el
consejo comunal de los bloques 7 y 8, la compaera Mayra Martnez mediante
entrevista realizada a la seora Nilda Torrealba V- 6.044.245 que ejerca para el
momento la contralora del consejo comunal bloques 7 y 8 la urbanizacin
Simn Rodrguez, le confirmo la reestructuracin, los que dio pie para que los
dos integrantes pudieran postularse y as tratar de formar parte de los nuevos
voceros del consejo comunal. Ver anexos N 3

Ya que los dos integrantes del grupo de proyecto que pertenecen a la

comunidad y fueron electos en el nuevo consejo comunal, quedando Richard
pea en la Comisin electoral permanente y Mayra Martnez como una de las
Voceras principales de la unidad administrativa y financiera comunitaria, esto
nos permita reunir con ms precisin la informacin y obtener resultados
ptimos, pero por circunstancias del destino ocurri un fatal accidente
quitndole la vida a la compaera y amiga Mayra Martnez, luego de esto y
tratar de superar esta perdida, nos comprometimos en dar todo para culminar
este proyecto.
Ver anexos N 4

Se le planteo la idea a la tutora metodolgica la Prof. Orquidia Flores de

realizar el proyecto de investigacin con el Consejo Comunal ya que haba la
posibilidad de formar parte del mismo, la cual fue aceptada positivamente.

En reunin que se realizo con el consejo comunal bloques 7 y 8, se solicito

trabajar el proyecto de investigacin con ellos a fin de realizar un diagnostico y
tener la oportunidad de prestarles ayuda en la optimizacin de sus procesos de
acuerdo a los conocimientos que adquiridos en el transcurso de la carrera,
solicitud que fue aprobada por los voceros de la unidad administrativa y
financiera comunitaria del consejo comunal bloques 7 y 8 de la urbanizacin
Simn Rodrguez.

Tomando en cuenta la funcin principal que tienen los consejos comunales

La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), en su Art. 2 establece que

<< Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades
y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social >>.

Es decir que las comunidades sean quienes ejecuten, formulen, controlen y

evalen las polticas pblicas asumiendo as el poder popular para satisfacer
sus necesidades.

Despus que se conoci la problemtica y necesidades que presenta el

consejo comunal se determino que el mayor problema que tienen es el no
contar con personal capacitado para poder desarrollar proyectos socio
comunitario y esto trae como consecuencia el no poder resolver los problemas
de la comunidad.

El manual de procedimiento se realiz de la siguiente manera:

 Objetivo:

Facilitar y guiar a los voceros del concejo comunal de los bloques 7 y 8 de la

urbanizacin Simn Rodrguez en la elaboracin y presentacin de los futuros
proyectos de forma clara y precisa.

El manual de procedimientos contiene las siguientes especificaciones:

Portada. Lleva el nombre del Manual, de la organizacin responsable de su

aplicacin y el lugar y la fecha de edicin.

ndice general. Es la presentacin resumida y ordenada de los elementos

constitutivos del documento.

Cuerpo del trabajo: Es el desarrollo de los diversos pasos o actividades

realizada para la elaboracin del manual.

Glosario: Como parte final, se incluye un compendio alfabtico que contenga

los conceptos referidos a acciones o mecanismos administrativos que se
contemplan en el cuerpo del manual.

Plan de Accin

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Enero 2011

N ACTIVIDADES
1 Inicio de Actividades
2 Discusin grupal sobre el manual de procedimiento
3 Manual de procedimiento, es decir cmo se desarrolla en la realidad el
proyecto (montaje en el Blog)
4 Finalizacin de trimestre
5 Realizamos Reunin a los Bloques 7 y 8 de la Urb. Simn Rodrguez. Para
hacer las correcciones que nos indico la facilitadora Orquidia Flores a nuestro
Proyecto, tambin aprovechamos la oportunidad para utilizar la cmara
fotogrfica como mtodo o instrumento de recoleccin captar la situacin en la
cual se encuentran actualmente Los Ductos De Basura, La Energa Elctrica,
Las reas Verdes Y Las Canchas Deportivas.
6 Realizamos reunin Grupal en la casa de Lenny Daz, para montar la
Presentacin Del Proyecto Con El Programa PREZY, ya que ninguno de los
integrantes tena conocimiento de dicho programa. Se realizo el montaje del
contenido que lleva la presentacin segn el formato para la exposicin
recomendado por la Facilitadora de la Ctedra, faltan algunos detalles para su
culminacin.
7 Realizamos reunin grupal en la casa de Richard Pea para la culminacin
de la presentacin del Proyecto con el Programa PREZY y distribuirnos los
puntos de la exposicin. 8 Realizamos una Visita al Consejo Comunal de los
Bloques 7 y 8 de la Urb. Simn Rodrguez y nos entrevistamos con la Sra.
Luciana Palacio Vocera del Comit de Finanzas del Consejo Comunal. La cual
nos hiso entrega de varios documentos en relacin a la Creacin Del Consejo
Comunal como lo son: La Copia Del Acta Constitutiva, Copia Del Acta De
Escrutinios Y El Certificado De Registro Del Consejo Comunal En El Ministerio
Del Poder Popular Para Las Comunas Y Proteccin Social N MPPCPS/32972
9 Realizamos una Visita al Consejo Comunal de los Bloques 7 y 8 de la Urb.
Simn Rodrguez y nos entrevistamos con la Sra. Luciana Palacio Vocera del
Comit de Finanzas del Consejo Comunal.
10 Realizamos una Reunin grupal, con la finalidad de realizar un modelo de
encuesta para saber si la comunidad est al tanto de la Ley de los Consejos
Comunales.
Se acord: realizar el bocet de encuesta para presentrselo a la profesora
Orquidia Flores para su aprobacin.
11 Realizamos una visita al Consejo Comunal de los Bloques 7 y 8 de la Urb.
Simn Rodrguez 01/07/2011 y nos entrevistamos con la Sra. Luciana Palacio
Vocera del Comit de Finanzas del Consejo Comunal. Para presentarle el
modelo de encuesta que estaramos realizando como uno de las actividades
previstas para nuestro servicio comunitario. El cual ley y nos dio su visto
bueno
12 Entregamos el modelo de la encuesta que pretendemos realizar en los
Bloques 7 y 8 de la Urb. Simn Rodrguez. Al profesor Pedro Lpez para que
hiciera las respectivas correcciones o diera su visto bueno

13 . El da 19 / 07 / 2011 hicimos las investigaciones por internet para as

actualizarnos con los antecedentes de nuestro proyecto debido a que en estos
ltimos meses se han llevado a cabo varios proyectos que tienen vinculacin
con el nuestro
14 Se le presento a la profesora Orquidia Flores para ver qu opinaba sobre la
encuesta que estbamos haciendo en ese momento nos corrigi la encuesta
hizo sus correcciones respetiva nos planto que faltaba identificar la encuesta y
tambin que la encuesta llevara el logo del colegio universitario de caracas
15 Realizamos una reunin con la Sra. Luciana palacio vocera del comit de
finanza del consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la urbanizacin simn
rodrguez para solicitar los documentos legales del consejo comunal tales
como. Acta constitutiva, acta de escrutinios de las voceras de las unidades del
consejo comunal, acta modificatoria de los estatutos sociales del consejo
comunal bloque 7 y 8 de Simn Rodrguez
16 reunin grupal en la casa de Lenny Daz para hacer correcciones a nuestro
proyecto y as tambin empezar a realizar la Gua Metodolgica Para La
Formulacin Y Presentacin Del Proyecto Socio Comunitario Del Consejo
Comunal Del Bloque 7 Y8 De La Urbanizacin Simn Rodrguez Caso ,
Reinstalacin De Los Ductos De Basura
17 Se envi la gua metodolgica va correo electrnico a la profesora Orquidia
Flores y tambin se le enviaron las correcciones de la encuesta que ella nos
propuso
18 Se recibi va correo electrnico el visto bueno de la gua metodolgica por
parte de la profesora Orquidia Flores y las correcciones de algunos detalles del
proyect
19 Realizamos una Visita al Consejo Comunal de los Bloques 7 y 8 de la Urb.
Simn Rodrguez y nos entrevistamos con la Sra. Luciana Palacio Vocera del
Comit de Finanzas del Consejo Comunal. La visita tuvo como finalidad
hablarle sobre los cambios que se le hicieron al proyecto y hacerle muestra del
nuevo contenido agregado al mismo.
20 19/09/2011 Realizamos una Visita a Fondemi ubicado en Centro plaza,
entre av. Francisco Miranda y la 1era transversal de los palos grandes, torre D,
nivel c6, Chacao, Edo. Miranda. La visita a FONDEMI tuvo como objetivo, la
bsqueda de la informacin que necesita llevar un proyecto para que tenga
validez, los requisitos que pide el ente para bajar recursos por medio de un
proyecto, nos dijeron que nos dirigiramos a la sede del centro ubicada en:
Edificio sudameris, Av. Urdaneta con fuerzas armadas, esquina plaza Espaa,
piso 2.

Septiembre 2011

21 19/09/2011 Realizamos una Visita a Fondemi ubicado en Centro plaza,

entre av. Francisco Miranda y la 1era transversal de los palos grandes, torre D,
nivel c6, Chacao, Edo. Miranda. La visita a FONDEMI tuvo como objetivo, la
bsqueda de la informacin que necesita llevar un proyecto para que tenga
validez, los requisitos que pide el ente para bajar recursos por medio de un
proyecto, nos dijeron que nos dirigiramos a la sede del centro ubicada en:
Edificio sudameris, Av. Urdaneta con fuerzas armadas, esquina plaza Espaa,
piso 2.
22 Realizamos una Visita el da 14 / 09 / 2011 a Fondemi ubicado en edificio
sudameris, av. Urdaneta con fuerzas armadas, esquina plaza Espaa, piso 2.
La visita a FONDEMI tuvo como objetivo, la bsqueda de la informacin que
necesita llevar un proyecto para que tenga validez, los requisitos que pide el
ente para bajar recursos por medio de un proyecto, nos facilitaron una hoja
impresa con los requisitos, y nos explicaron de manera breve la informacin
entregada.
23 21/09/2011 Realizamos una Visita a Funda comunal ubicada en: Avenida
Abraham Lincoln, Final Boulevard de Sabana Grande, Edificio FUNDACOMUN,
Chacato. - Caracas - Gran Caracas Venezuela.
La visita a Funda comunal tuvo como finalidad bsqueda de informacin y
requisitos que necesita llevar un proyecto para que tenga validez y puedan
suministrar los recursos, Nos mandaron al Consejo Federal Gobierno debido a
que no posean la informacin
24 23/09/2011 Realizamos una Visita al Consejo Federal Del Gobierno ubicado
en: Plaza Venezuela, Torre Conferry. La visita al Consejo Federal Gobierno tuvo
como finalidad bsqueda de informacin y requisitos que necesita llevar un
proyecto para que tenga validez y puedan suministrar los recursos, Nos
facilitaron el nmero telefnico del Vocero principal del sector, donde est
ubicado el Consejo Comunal, debido a que en ese momento no haba ninguna
persona que pudiera facilitarnos la informacin
24 26/09/2011 Realizamos una Visita al Consejo Federal Del Gobierno ubicado
en: Plaza Venezuela, torre Conferry. La visita al Consejo Federal Gobierno tuvo
como finalidad reunirnos con la coordinadora de proyectos Andrea Aranguren
para facilitarnos una hoja impresa con los requisitos que pide el Consejo
Federal de Gobierno para validar un proyecto, luego de explicarnos cada uno
de los requisitos.

25 Se realiza una reunin en el consejo comunal para exponer cuales son las
actividades q estaremos realizando en el INICIO DEL SERVICIO
COMUNITARIO entre ellos: 1) Realizar encuestas para constatar cual es el
principal problema que afecta a la comunidad, cuantos habitantes estaran de
acuerdo en apoyar en las actividades comunitarias, etc. 2) Realizar varios
trpticos con informacin sobre los consejos los consejos comunales. 3)
Realizar carteleras informativas para que la comunidad est al tanto de todas
las actividades que se realicen. 4) Difundir conocimientos en cuantos a los
aspectos ms importantes sobre la ley de los consejos comunales. 5) Realizar
taller de contabilidad bsicos para los veceros del consejo comunal en fecha
03/12/2011. 6) Exposicin o taller de la CONTABILIDAD y luego Bailoterapia.
26 Realizamos la encuesta en el bloque 7 y 8 de Simn Rodrguez todos los
das en la maana desde el 29 de septiembre hasta el 08 de octubre. Ver
anexo N 6
27 Realizamos conteo de las encuestas y estamos realizando el anlisis de las
mismas con sus respectivas tablas (nota: no se ha finalizado).
28 Estuvimos trabajando cada uno en la realizacin de los 3 trpticos que
vamos a entregar en la comunidad de Simn Rodrguez.
29 Realizamos la invitacin para el taller de contabilidad bsico para los
voceros de la comunidad en el programa de power point.
30 Fuimos a la impresin de los trpticos y de las invitaciones en la casa de
Richard y en algunos centros de copiado respectivamente.
31 Solicitamos asesora del profesor Luis Armas para el taller de contabilidad
bsico al cual nosotros le expusimos lo que queramos realizar y el nos dijo q si
nos poda ayudar con asesora y materiales.
32 Nos reunimos con el profesor Luis Armas y nos facilito material para el taller,
el cual nos explico cmo hacer que fuera fcil de entender para las personas a
quienes les vamos a dictar el taller.
33
El profesor Luis Armas nos entrego mas material, el cual tenamos que leer y
sacar los mas importante

34 Ordenar y contabilizar las encuestas para culminar el anlisis de las mismas

y as poder realizar las respectivas tablas.

Noviembre 2011

35 Buscamos mas material para el taller de contabilidad en los apuntes,

exmenes, y notas que cada uno tena en sus cuadernos de materia vista en
las clases pasadas.
36 Iniciamos el informe final de las encuestas.
37 Sacamos copia al material del taller (varias).
38 RECOPILAR informacin para hacer la ley de los consejos comunales que
repartiremos en la comunidad.
39 Mostramos a la Prof. Orquidia Flores los trpticos y la invitacin para el taller
de contabilidad y la ley de los consejos comunales que recopilamos nos dio su
visto bueno
40 Reunin con el profesor Luis Armas para mostrarle los ejercicios que
tenemos, a ver si nos sirve para el taller.
41 Reunin en la casa de Richard para organizar el material.
42 Hacer boceto para el pendn de contabilidad
43 Sacamos copia al material del taller (varias). Y Mandar a hacer el pendn
44 Ordenar los conceptos para el taller de contabilidad
45 Entrega de los trpticos y distribucin de las invitaciones para el Taller en la
comunidad
46 Compra de materiales para la realizacin de las carteleras para el concejo
comunal
47 18/11/2011 Reunin con La Seora Luciana Palacios y la Profesora Orquidia
Flores. Ver Anexo N 7
48 Los das 21-22/ 11/2011 se realizaron las carteleras informativas y se
entregaron trpticos e invitaciones para el taller de contabilidad Ver Anexo N 8
y9

49 Los das 23- 24 y 25 /11/2011, realizamos los papelgrafos como material

de apoyo para el taller de contabilidad y se ordenaron los ejercicio.
50 Los das 28- 29 y 30 los dejamos libres para dedicarnos hacer la
compilacin de los trminos para la elaboracin del Manual Metodolgico para
el consejo comunal.
51 Los das 01-02 /12/2011 fueron para comprar, organizar y elaborar tanto los
materiales para el taller como los respectivos refrigerios que tenamos para los
asistentes Tales como Tortas, agua, Nestea y Naranjas.
52 03/12/2011 Da del Taller de Contabilidad y la Bailoterapia. Ver Anexo N 10
y 11
53 Periodo vacacional Diciembre 2011
N ACTIVIDADES 01/01/2012
54 Inicio de actividades Acadmicas 09/01/2012
55 Reunin en la casa de Lenny Daz para redactar y montar la parte del
Proyecto Ejecucin.
56 Reunin en la casa de Lenny Daz para completar las actividades del plan
operativo y el cronograma de actividades
57 Verificar y ordenar el material bibliogrfico del proyecto y del Manual.
58 Organizamos los Anexos de nuestro proyecto.
59 Se comenz a armar cada uno de los puntos del proyecto. Para su revisin
e impresin. Para ser entregado a la profesora Orquidia Flores el da Lunes
16/01/2012.
60. 25/01/12 Se realizo ensayo de presentacin de proyecto.
61. 30/01/2012 Fue la Presentacin Final de los Proyectos de la seccin 1 del
turno de la tarde comenzando a las 2:oo pm