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Cadre des normes

visant scuriser
et faciliter le commerce mondial
(SAFE)
(Security And Facilitation of the global
Environnement)
une comptitivit soutenue de lentreprise
nationale et Un commerce mondial plus sre
grce la scurisation et la facilitation
Anim par Mr A.SALEHDDINE
Douane/CGEM
Objectifs et principes du Cadre

Etablir des normes qui assurent la facilitation et la scurit de la chane


logistique lchelon mondial ;
Amliorer la perception des droits et taxes et la croissance conomique
Rendre possible une gestion intgre de la chane logistique pour tous les
modes de transport ;
Amliorer la comptitivit de lentreprise et laccrditer au niveau
international
Renforcer le rle, les fonctions et les capacits de la douane ;
Renforcer la coopration entre les administrations des douanes ;
Renforcer la coopration douane-entreprise ;
Principes essentiels de la convention de Kyoto rvise

Meilleures transparence et
prvisibilit
l s
Procdures simplifies
e
spcialement lintention des
a b
entreprises agres
c
Documents normaliss et
p l i t
simplifis p
a technologies
e n
Utilisation maximale des
e s l e m de linformation

c i p
Niveau minimal dintervention
se l
et de requtes n
r i v e r Coopration avec dautres
p n i agences et homologues
Sparation entre lau
mainleve ltranger
et le ddouanement
Partenariat avec les milieux
Recours la gestion des commerciaux
risques
Avantages
Pour les Gouvernements :
Protger le commerce contre la menace du terrorisme international ;
Attirer plus dinvestissements trangers directs.
Pour La douane :
Amliorer les contrles et faciliter le commerce ;
Moderniser les procdures et les oprations de ddouanement.
Pour les entreprises :
Faciliter et favoriser les changes internationaux.
Amliorer la comptitivit de lentreprise
Elments Cls
Harmonisation des renseignements transmis lavance ;
Application dune dmarche cohrente en matire de gestion des
risques ;
Reconnaissance mutuelle des contrles ;
Utilisation du matriel dinspection non intrusif.
Introduction de la notion de statut "oprateur conomique agr".
CONCILIATION ENTRE FACILITATION,CONTRLE ET SCURISATION

Associer tous les acteurs de la chane logistique

Importateur

Transitaire
Entreposeur
Producteur

Transporteur
Exportateur
CONCILIATION ENTRE FACILITATION,CONTRLE ET SCURISATION

Les maillons de la chane logistique Internationale

Entrepreneurs
Importateurs
Exportateurs
Assureurs
La chane doit tre aussi
Transporteurs (Air /Terre / Mer) solide de bout en bout
Consignataires / Intermdiaires
Dpositaires
Distributeurs
Transitaires
Gestionnaires des ports/aroports/Mead
Douanes
CONCILIATION ENTRE FACILITATION,CONTRLE ET SCURISATION

Informations sur le mouvement des marchandises

Flux physique
information sur Information Chargement dernier Port
Arrive Entre DS
affrtements maritime original Transbordement de
rservations chargement

Origine Destination
Mouvement du
Fret

RISK
Analyse des
donnes
Flux informationnel

Informations inconnues par la Douane Informations connues par la douane

Origine Destination
Schma dune chane logistique internationale

Pays A Pays B Pays C


-Fabricant -Transit -Transporteur
-Distributeur -Transbordement -Autorit portuaire
- Exportateur - Douane -Douane
- Transporteur - Intermdiaire - Importateur
- Autorit portuaire - Dpositaire
- Douane DOC 4 -Grossiste/Distributeur
DOC 5
- Autre corps de contrle -Autre corps de contrle
DOC 6
DOC 8
DOC 1 DOC 9
DOC 2 DOC 10
DOC3
Contrles Contrles Contrles

lentre lentre
Mise en la sortie A lenlvement
douane
Schma dune chane logistique internationale intgre

Pays A Pays C
-Fabricant A -Transporteur A
Pays B
-Distributeur
G -Autorit portuaire G
-Transit
- Exportateur
R
-Douane
R
- Transporteur -Transbordement - Importateur
E - Douane
E
- Autorit portuaire - Dpositaire
- Douane E - Intermdiaire -Grossiste/Distributeur
E
- Autre corps de contrle S -Autre corps de contrle S
* Modles de donnes (DUM) * Reconnaissance mutuelle des
contrles
* Transmission pralable par voie lectronique
* Utilisation du rfrentiel de lOMD(RUE)

Sans contrle
Contrle conforme au norme

(Analyse du risque)
Contrle ventuel
(Scanners)
Intgrit des scelles
Chane logistique agre
Structuration
Pilier Douane-Douane : 11
normes
Pilier Douane-Entreprise : 6 normes
Comprenant 17 normes, le Cadre sinspire de
mesures de scurit et de facilitation dj
prconises par lOMD et de diverses initiatives
nationales et rgionales.
Pilier Douane-Douane.
En adoptant ce Cadre, quoi s'engagent les Administrations
des Douanes ?
Le Cadre de l'OMD a t conu sur la base de quatre principes,:
Les Administrations des Douanes s'engagent
harmoniser les renseignements pralables du manifeste transmis par
voie lectronique afin de pouvoir valuer les risques que soulve le fret,
utiliser une approche commune cohrente en matire de gestion des
risques, .
utiliser du matriel de dtection non intrusif pour effectuer les
vrifications et ce
que des avantages soient accords aux entreprises qui respectent les
normes minimales, en matire de scurit de la chane logistique et
qui appliquent les pratiques conseilles.
Quels sont les avantages quoffre le cadre
aux administrations des douanes ?

Avec le Cadre de Normes, les Administrations


des Douanes auront une vue plus large
et plus complte de la chane logistique
mondiale. Le Cadre leur permettra galement
damliorer les contrles quelles exercent
et dassurer un dploiement plus efficace
des ressources dont elles disposent.
Pilier Douane-Entreprise
Comment les entreprises participeront-elles
sa mise en uvre ?
Le deuxime pilier douane-entreprise a pour
principal objectif de crer un systme international
permettant d'identifier les entreprises dont le rle
au sein de la chane logistique, offre un niveau
lev de garantie en matire de scurit.
S'ils remplissent les critres dfinis dans le Cadre,
ces partenaires commerciaux seront considrs
comme des "oprateurs conomiques agrs" et
peuvent ainsi bnficier d'avantages concrets.
Quels sont les avantages dont bnficient les
entreprises ?
Ces avantages sont notamment :
un passage en douane plus rapide des envois faible risque,
le renforcement du niveau de la scurit,
l'optimisation du cot de la chane logistique grce une
plus grande efficacit en matire de scurit,
une meilleure rputation pour l'entreprise,
une comprhension accrue des exigences de la douane et
l'amlioration de la communication entre les entreprises et
les Administrations Douanires.
Catgorisation - OEA

367 entreprises agres "OEA-Simplifications douanires par la Douane


780 entreprises ont manifest la Douane leur intrt pour bnficier du
Statut "OEA-Simplifications douanires
Facilits accordes:
Contrles plus souples
Formalits plus allges
Traitement prioritaire
Programme complt par le statut de lOEA scurit et sret
Pour une reconnaissance mutuelle des OEA : UE, USA, Accord dAgadir,
Elargissement de la catgorisation: DGI, OC, CNSS,
Loprateur conomique agre (OEA):
un label de qualit pour laccrditation internationale

Prolongement de la catgorisation et corollaire du partenariat


Douane Entreprise bas sur la concertation et la confiance
Permet dans un cadre conventionnel de jouir de la
reconnaissance mutuelle par les douanes lchelon
international
Permet la possibilit de tirer profit des facilits procdurales
douanires trangres
Permet de raliser les oprations de ddouanement dans des
conditions de fluidit et de clrit optimales pour ainsi
amliorer la comptitivit
Questions en suspend
Degr de confiance accorde la certification des oprateurs
conomiques agrs par les administrations douanires
partenaires ;
Difficult pour reconnatre lunicit du contrle au niveau
national et international
Reconnaissance mutuelle des contrles ;
Situation des PME-PMI vis vis du statut doprateur
conomique agr.
Conformit de lADII au cadre
Recours systmatique aux techniques automatises de gestion des
risques;
Utilisation du matriel non intrusif pour linspection du frt;
Mise au point dun programme dagrment des oprateurs;
Sensibilisation de lensemble des acteurs la scurisation de la
chane logistique;
Instauration de mcanismes pour la consolidation de lthique et
la moralisation du personnel douanier.
Besoins en assistance
La comprhension de certaines dispositions du cadre;
Lidentification du risque scuritaire li au terrorisme;
Lidentification des envois haut risque;
La dotation de la douane en matriel de dtection de
rayonnement;
La certification matrielle des oprateurs conomiques;
La reconnaissance mutuelle des contrles;
Lutilisation de certains documents et directives de lOMD
Conclusion
La russite du cadre de normes et partant lassurance dune
scurisation de la chane logistique intgre et fluide, dpend :

Du Renforcement des capacits de la douane (mise niveau) ;

De lApplication du cadre de norme par un grand nombre


dadministrations douanires ;

De la Prise en compte dans des proportions aussi importantes,


dautres formes de scurit : fiscale, conomique , sociale
Liens utiles
Site Intranet ;

Site Internet de lOMD (WWW.WCOOMD.ORG) ;

E-Mail ddi : cadre-normes@douane.gov.ma


Merci de votre attention