Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
BAB 1
KONSEP ASAS HUBUNGAN ETNIK
1.1 Pendahuluan
Bab ini akan membincangkan beberapa konsep penting dan aplikasinya dalam mewujudkan
hubungan harmoni antara etnik di Malaysia. Antara konsep penting termasuklah konsep etnik,
masyarakat, budaya, integrasi dan sebagainya.
Bab ini juga akan membincangkan peringkat-peringkat hubungan etnik yang dikemukakan oleh
para pengkaji masyarakat dan aplikasinya dalam konteks negara kita Malaysia
1.2.1 Masyarakat
Kamus Dewan : Masyarakat (society) dapat didefinisikan sebagai kumpulan individu yang hidup
bersama di sesuatu tempat dengan aturan dan cara tertentu.
Seterusnya perhubungan yang erat tersebut akan membentuk sistem sosial seperti berkongsi
kebudayaan, adat, nilai, undang-undang dan sebagainya, contoh : budaya gotong royong, nilai
ziarah menziarahi, sama-sama merayakan hari kebesaran dan sebagainya.
Jelasnya, masyarakat adalah sekumpulan insan yang berkongsi budaya, memduduki satu-satu
kawasan dan kewujudan mereka adalah sebagai satu entiti yang bersatu padu.
Dari keterangan di atas dapatlah dikatakan bahawa Malaysia adalah sebuah negara yang
mempunyai masyarakat berbilang bangsa atau masyarakat majmuk.
Masyarakat Majmuk
Istilah masyarakat majmuk dipelopori oleh J.S Furnivall menerusi kajiannya mengenai
masyarakat Indonesia dan Myanmar.
Menurut beliau masyarakat majmuk ialah masyarakat yang terdiri dari pelbagai etnik. Masing-
masing mempunyai agama, kebudayaan, bahasa dan adat resam. Walau pun mereka hidup di
bawah satu sistem politik, namun mereka menjalani kehidupan secara berasingan. Interaksi di
antara mereka adalah amat sedikit dan amat terbatas. Interaksi wujud hanya dalam bidang
ekonomi seumpama ketika proses jual beli di pasar sahaja. Seterusnya pemisahan tersebut
berlarutan sehingga di bidang pekerjaan, di mana bidang pekerjaan adalah mengikut etnik atau
kaum tertentu.
Malaysia adalah sebuah negara yang mempunyai masyarakat majmuk. Penduduknya terdiri
dari pelbagai etnik seperti Melayu, Cina, India, Kadazan, Bajau, Iban dan sebagainya.
Pembentukan masyarakat majmuk di Malaysia adalah disebabkan oleh perkembangan industri
bijih timah dan getah yang pesat di sekitar abad ke 19.
Walau pun etnik ini tinggal di dalam sebuah negara dan di bawah satu sistem politik
(pemerintahan penjajah British), namun masing-masing tetap dengan tradisi, identiti, adat
resam, budaya, agama mereka. Senarion ini dapat dilihat dalam sambutan hari kebesaran etnik
masing-masing hari ini.
Ciri-Ciri Masyarakat
Berkelompok
Masyarakat tidak akan wujud tanpa kehidupan secara berkelompok. Adalah mustahil seseorang
individu mampu menyediakan keperluan hidupnya tanpa bergantung pada individu lain. Oleh itu
kehidupan berkelompok membolehkan satu anggota masyarakat berinteraksi dengan anggota
yang lain dan bergantung hidup dengan anggota masyarakat yang lain.
Berbudaya
Interaksi antara anggota masyarakat akan melahirkan budaya, umpamanya budaya makan
dengan tangan bagi orang Melayu. Budaya ini akan diperturunkan dari satu generasi kepada
satu generasi.
Berinteraksi
Syarat utama wujudnya sesebuah masyarakat ialah terdapatnya perhubungan, interaksi dan
bekerjasama di antara anggota masyarakat. Perhubungan, interaksi dan bekerjasama ini boleh
berlaku secara lisan atau tidak lisan.
Mengalami perubahan
Sesebuah masyarakat adalah tidak statik dan pasti mengalami perubahan. Perubahan tersebut
belaku disebabkan faktor-faktor yang berasal dari masyarakat itu sendiri. Sebagai contoh
penemuan ubat-ubatan moden kini telah merubah kepercayaan dan amalan masyarakat
Melayu dari perubatan tradisional kepada perubatan moden.
Mempunyai kepimpinan
Setiap masyarakat mesti wujud sistem politik dan kepimpinan. Ia wujud di pelbagai peringkat
sama ada kepimpinan peringkat rendah, sederhana mahupun tinggi. Sebagai contoh bapa
adalah pemimpin keluarga, penghulu adalah pemimpin kampung dan Perdana Menteri
pemimpin negara.
1.2.2 Budaya
Budaya atau kebudayaan (daripada perkataan Sanskrit buddayah, yang merupakan kata jamak
bagi perkataan buddhi, yang bermaksud budi pekerti atau akal) secara amnya membincangkan
hal-hal berkaitan budi dan akal manusia. Di dalam pengertian yang luas pula bermaksud segala
sesuatu yang dibawa atau dikerjakan oleh manusia, berlawanan dengan "perkara semula jadi"'
yang bukan diciptakan atau boleh diubah oleh manusia.
Kamus Dewan (2005) Budaya adalah kemajuan fikiran, akal budi (cara berfikir), berkelakuan
dan sebagainya (Kamus Dewan Edisi Keempat. 2005).
Menurut Edward B. Taylor, budaya adalah satu konsep menyeluruh yang mengandungi ilmu
pengetahuan, kepercayaan, kesenian, tatasusila, undang-undang, adat resam dan lain-lain
kebolehan serta kebiasaan yang diperolehi oleh manusia sebagai anggota masyarakat.
Jelasnya di sini budaya adalah suatu cara hidup yang diamalkan oleh satu-satu kumpulan
insan. Ia merangkumi sistem politik, ekonomi, sosial, kepercayaan, adat, nilai dan sebagainya.
Ciri-ciri budaya:
Boleh dipelajari
Ia tidak lahir dengan sendiri, oleh itu mesti dipelajari. Ibu bapa mengajar anaknya bagaimana
cara makan, minum, berkomunikasi dengan orang yang lebih tua dan sebagainya.
Boleh diwarisi
Ia boleh diperturunkan daripada satu generasi kepada satu generasi. Budaya rakyat Malaysia
(Melayu, Cina dan India) hari ini merupakan warisan dari nenek moyang mereka dahulu.
Boleh dikongsi
Ia bukan dihadkan kepada satu-satu etnik sahaja, tetapi boleh diamalkan juga oleh etnik lain.
Umpamanya makan nasi lemak, roti canai, nasi ayam yang sudah menjadi budaya rakyat
Malaysia.
Boleh berubah-ubah
Budaya adalah tidak statik, tetapi berubah-ubah mengikut kesesuaian zaman, masa dan
tempat. Sebagai contoh sebelum merdeka kebanyakan rumah beratap nipah, dan berubah
kepada atap genting dewasa ini. Dulu ekonomi masyarakat Malaysia kebanyakannya berteras
ekonomi sara diri dan telah berubah kepada ekonomi kapitalis.
Bersifat sejagat
Ia wujud dalam semua kelompok manusia, umpamanya budaya menghormati alam sekitar.
Walau bagaimana pun budaya ini berbeza antara satu etnik dengan etnik lain disebabkan oleh
nilai setempat, pengaruh luar, agama dan sebagainya
1.2.3 Etnik
Etnik : kelompok manusia yang mengamalkan budaya yang hampir seragam. Ini termasuk adat
resam, kegiatan ekonomi, bahasa dan pakaian.
Ras : ras adalah merujuk kepada kelompok manusia yang mempunyai ciri persamaan dari segi
fizikal seperti warna kulit dan sifat-sifat biologi.
Bangsa : Merujuk kepada kelompok manusia yang mempunyai asal usul atau keturunan yang
sama.
Biasanya konsep bangsa digunakan untuk menggambarkan bilangan anggota etnik yang besar
dalam satu-satu kelompok. i.e. bangsa Cina, Melayu, India dan lain-lain.
Pada peringkat lebih tinggi dalam konteks Malaysia, bangsa menggambarkan anggota etnik
yang lebih besar yang mana di bawahnya terdapat kelompok etnik. i.e Melayu, Cina, India dsb.
Etnisiti : Rasa kekitaan sesuatu kumpulan etnik. Sejarah, nilai, sikap dan tingkah laku yang
sama yang menyatukan mereka.
Prejudis : Pandangan negatif terhadap kelompok lain. Ianya dibuat berdasarkan generalisasi
dan prasangka sahaja.
Dalam konteks hubungan etnik ianya berlaku apabila satu etnik memandang rendah terhadap
etnik lain. Kesan prejudis dapat dilihat bilamana satu etnik berlumba untuk mendapat sesuatu
yang terhad baik dari segi politik, ekonomi, sosial dan sebagainya.
Streotaip : Ia terbentuk daripada sikap prejudis terhadap etnik-etnik lain. Walau pun sesuatu
perlakuan itu dilakukan oleh sekumpulan kecil etnik, tetapi kerana sikap prejudisnya maka ia
dianggap seluruh etnik tersebut mempunyai perlakuan yang sama.
Oleh itu stereotaip bolehlah didefinisikan sebagai gambaran berlebih-lebihan tentang perlakuan
samada ianya positif mahupun negatif terhadap satu-satu kumpulan.
Contohnya penulis barat mengatakan: kekayaan yang dimiliki oleh orang Cina kerana kerjas
keras mereka, manakala kemiskinan orang Melayu adalah kerana sikap malas dan boros
mereka. Pandangan streotaip orang Melayu terhadap orang Cina: Orang Cina adalah
pengotor,
Definisi integrasi: Satu proses bagi mewujudkan satu identiti nasional di kalangan kumpulan-
kumpulan yang terpisah dari segi kebudayaan, sosial, ekonomi dan petempatan dalam
sesebuah unit politik.
Integrasi sosial adalah proses menyatu padukan berbagai kelompok dalam masyarakat melalui
satu identiti bersama dengan menghapuskan perbezaan identiti masing-masing.
Jelasnya bahawa integrasi akan wujud dalam sesebuah masyarakat apabila ahlinya menerima
ciri ahli yang lain tanpa merujuk kepada identiti dan asal usul ras mereka. Ianya akan
melenyapkan sikap prasangka, diskriminasi terhadap satu sama lain.
Istilah integrasi sosial ini adalah cetusan idea seorang ahli sosiologi British David Lockwood di
dekad 1950an dalam usaha beliau mencari formula keamanan dan keharmonian bagi sesebuah
masyarakat yang berbilang etnik.
Menurut Shamsul Amri integrasi etnik dapat diklasifikasikan kepada beberapa Jenis, antaranya:
a) Integrasi wilayah : Mengurangkan jurang perbezaan antara wilayah dalam konteks
ekonomi, politik, sosial dsb.
b) Integrasi ekonomi : Mengurangkan jurang ekonomi antara kumpulan etnik
c) Integrasi kebudayaan : Usaha menyatukan budaya pelbagai etnik sehingga menjadi
budaya kebangsaan.
d) Integrasi sosial : Usaha menyatupadukan rakyat melalui program-program sosial.
e) Integrasi pendidikan : Usaha menyatupadukan rakyat melalui program-program pendidikan.
f) Integrasi politik : Usaha menyatupadukan rakyat melalui kerjasama politik dan melalui
konsep pembahagian kuasa.
g) Perpaduan : Satu proses menyatupadukan seluruh anggota masyarakat dan negara
melalui ideologi negara supaya setiap anggota masyarakat dapat membentuk satu identiti dan
nilai bersama serta perasaan cinta dan bangga akan tanah air.
Jelasnya perpaduan adalah melibatkan penyatuan masyarakat dalam semua aspek kehidupan
baik fizikal, ekonomi, politik dan sosial.
Perpaduan adalah penting bagi mewujudkan kestabilan politik yang mana akan merangsang
pertumbuhan ekonomi dan pembangunan negara.
Kegemilangan Melaka menyebabkan maharaja China menghantar puterinya iaitu Puteri Hang Li
Po untuk dikahwinkan dengan sultan Melaka iaitu Sultan Mansur Syah. Puteri Hang Li Po
bersama pengikutnya kira-kira 500 orang telah disambut baik oleh sultan Melaka dan
kesemuanya memeluk agama Islam. Dipercayai Puteri Hang Li Po dan pengikutnya menetap di
suatu tempat dalam daerah Melaka yang dihadiahkan oleh sultan. Kawasan petempatan
dinamakan Bukit Cina. Perkahwinan sekufu dan silang budaya masyarakat Cina telah
meningkatkan hubungan diplomatik di antara negara China dengan Melaka serta mewujudkan
masyarakat Cina terawal di Melaka khasnya dan di negara ini amnya.
Mengikut catatan sejarah, masyarakat Cina di Malaysia berasal dari China Selatan iaitu dari
wilayah Fukien, Kwangtung dan Kwangsi. Kelompok utama etnik Cina adalah Hokien, Kantonis,
Hakka, Teochew dan Hailam. Kemasukan etnik Cina di Malaysia dipercayai melalui sistem
Kontrak yang diperkenalkan sejak tahun 1848 hingga 1914. Selepas tahun 1914, majoriti
kemasukan orang-orang Cina adalah secara persendirian. Etnik Cina aktif sebagai pekerja
lombong (di kawasan Kuala Lumpur, Ipoh, Taiping, Ampang, Seremban dan lain-lain) dan
membuka kedai runcit.
Menurut Islam, manusia walaupun berlainan bangsa, kulit, bahasa dan agama adalah berasal
dari keturunan yang sama iaitu Adam a.s. Ini dinyatakan oleh Allah swt: bermaksud:
Sesungguhnya Kami telah memuliakan anak-anak Adam; dan Kami telah beri mereka
menggunakan berbagai-bagai kenderaan di darat dan di laut; dan Kami telah memberikan
rezeki kepada mereka dari benda-benda Yang baik-baik serta Kami telah lebihkan mereka
Dengan selebih-lebihnya atas banyak makhluk-makhluk Yang telah Kami ciptakan. (al Isra:70)
Dalam Islam, Islam juga tidak membezakan antara seseorang dengan seseorang yang lain
berdasarkan warna kulit, etnik dan sebagainya. Sabda Rasulullah saw:
Tidak ada kelebihan bangsa Arab ke atas bangsa Ajam dan tidak ada kelebihan bangsa Ajam
ke atas bangsa Arab.
Sehubungan dengan itu Rasulullah pernah memarahi Abu Zarr apabila Abu Zarr menghina Bilal
dengan mengatakan wahai anak hitam. Sabda Rasulullah saw Apakah engkau menghinanya
kerana ibunya?, sesungguhnya pada diri mu itu terdapat sifat-sifat jahiliyah (Sahih Bukhari)
Seterusnya Islam menganjurkan supaya umat Islam mewujudkan hubungan yang mesra antara
umat manusia sepertimana firman Allah: Hujurat : 13
Terjemahan: Wahai umat manusia! Sesungguhnya Kami telah menciptakan kamu dari lelaki dan
perempuan, dan Kami telah menjadikan kamu berbagai bangsa dan bersuku puak, supaya
kamu berkenal-kenalan (dan beramah mesra antara satu Dengan Yang lain). Sesungguhnya
semulia-mulia kamu di sisi Allah ialah orang Yang lebih taqwanya di antara kamu, (bukan Yang
lebih keturunan atau bangsanya). Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui, lagi Maha mendalam
pengetahuannya (akan keadaan dan amalan kamu). (Surah Hujurat : 13).
BAB 2
PLURALITI DAN MASYARAKAT PLURALISTIK DI MALAYSIA
2.1 PENGENALAN
- Pluralisme bukan perkara baru bagi Alam Melayu. Ianya sudah wujud sejak abad ke 5M lagi
bilamana alam Melayu menjadi tumpuan para pedagang Arab, Cina, India, Parsi dan dan
kemudiannya disertai oleh penjajah Eropah.
- Kedatangan pedagang tersebut ke daerah ini adalah didorong oleh 3G (Gold, Gospel dan
Glory).
- Mereka telah mewujudkan hubungan etnik yang erat menerusi pelbagai aktiviti terutama
melalui aktiviti perdagangan.
Di samping itu, kerajaan Melaka tidak ketinggalan mewujudkan hubungan diplomasi dengan
kuasa besar pada masa itu. Hubungan Melaka dengan negara China telah membawa impak
positif yang bukan sedikit baik dari segi politik mahu pun dari segi ekonomi. Dari segi politik,
Melaka memperoleh jaminan perlindungan dari negara China yang menyebabkan ianya
terhindar dari pencerobohan Siam. Manakala dari segi ekonomi pelabuhan Melaka dapat
berkembang dengan pesat tanpa gangguan anasir-anasir luar.
Pemerintahan dijalankan dengan cara penuh diplomasi dan terbuka. Perlantikan kejawatan
penting dalam kerajaan adalah terbuka kepada semua etnik. Dalam hal ini, menurut sejarah
Raja Mendeliar seorang yang berketurunan India pernah dilantik memegang jawatan penting di
istana sultan.
Memberi peluang kepada etnik imigran untuk tinggal di Melaka, bahkan untuk berkahwin
dengan wanita tempatan.
Menjalan dan menguatkuasakan undang-undang yang tegas untuk memberi keadilan kepada
semua penduduk dan pedagang i.e Hukum Kanun Melaka dan Undang-undang Laut Melaka
yang berteraskan Islam
ii. Perdagangan
Perdagangan berkembang pesat hasil jaminan keselamatan dan undang-undang. Ancaman
lanun dapat dikawal sepenuhnya dengan wujudnya Hukum Kanun Melaka dan Undang-undang
Laut Melaka
Sokongan pemerintah dan pembesar yang proaktif i. e laksamana, shahbandar dan sebagainya
yang menjalankan tugas dan tanggungjawab dengan baik.
iii. Kebudayaan
Kehadiran imigran adalah tanpa syarat passport, visa dan sebagainya.
Natijahnya, ia telah menjadikan Melaka sebagai sebuah kota metropolitan
1. Aspek politik
>Politik Malaysia sebelum dan selepas merdeka adalah berteraskan etnik. UMNO mewakili
orang Melayu, MCA mewakili orang Cina dan MIC orang India.
>Walau bagaimana pun wujud kerjasama antara parti UMNO, MCA dan MIC yang dikenali
sebagai Perikatan. Permuafakatan ini telah diperkemaskan lagi dengan penyertaan beberapa
buah parti yang lain dan diubah namanya kepada Barisan Nasional
>Kejayaan BN adalah bertitik tolak dari formula tolak ansur antara etnik. Ia telah berjaya
mewujudkan keharmonian etnik dan ini telah memberi peluang kepada kerajaan untuk memberi
fokus kepada soal pembangunan negara.
ii. Perlembagaan
Wujudnya Faderalisme berlapis (Persekutuan Tanah Melayu dan Persekutuan Malaysia)
>Perlembagaan Malaysia adalah berasaskan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
Beberapa perubahan telah dibuat bagi membolehkan penyertaan Sabah Sarawak dan
Singapura menyertai Malaysia.
>Dalam konteks ini Perlembagaan Malaysia merupakan undang-undang tertinggi negara. Ia
menjadi asas kepada kontrak sosial dan juga pembentukan parti politik
iii. Pendidikan
>Kerencaman sistem pendidikan zaman British baik dari segi jenis sekolah, kurikulum, orientasi
dan sebagainya telah diteruskan selepas merdeka.
>Usaha penyeragaman sistem pendidikan bermula ketika negara di ambang kemerdekaan
dengan penubuhan jawatankuasa mengkaji sistem pendidikan yang kemudiannya melahirkan
penyata Razak 1956 dan Penyata Rahman Talib 1960.
>Matlamat utama kedua-dua penyata tersebut adalah untuk menyatukan kanak-kanak
berbilang bangsa di bawah satu sistem iaitu Sistem Pendidikan Kebangsaan yang
menggunakan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar.
iv. Ekonomi
>Dasar ekonomi yang diamalkan British di Tanah Melayu adalah dasar ekonomi bebas laissez
faire.
>Kesan amalan ekonomi tersebut telah mewujudkan dua sistem ekonomi iaitu ekonomi
tradisional (berasaskan pertanian) yang melibatkan orang Melayu dan ekonomi moden
(berasaskan pasaran dan modal) yang melibatkan orang Cina.
>Sistem ekonomi penjajah tersebut telah melahirkan pelbagai masalah ekonomi, antaranya
wujud jurang pendapatan yang luas antara etnik.
>Selepas merdeka, kerajaan cuba memperbaiki kepincangan ekonomi dengan
memperkenalkan beberapa langkah pembangunan berencana, antaranya
Rancangan Malaysia
DEB
Wawasan 2020 dan sebagainya
2.6 KESIMPULAN
Kedatangan penjajah bukan sahaja mewujudkan masyarakat pluralistik, membahagikan Alam
Melayu kepada negara-negara yang lebih kecil, tetapi juga mewujudkan sistem hidup barat
seumpama politik, ekonomi, pendidikan dan sebagainya.
>Semangat kerjasama rakyat yang berbilang etnik telah membawa kemerdekaan Alam Melayu
seperti Malaysia, Indonesia dan sebagainya.
>Usaha-usaha ke arah mempereratkan lagi kerjasama ini perlu diperkukuhkan bagi
memastikan negara terus berada dalam susana aman dan harmoni.
BAB 3
PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK
Selepas mempelajari bab ini pelajar dapat:
n Menjelaskan faktor British memperkenalkan Malayan Union dan penentangan rakyat Tanah
Melayu terhadap Malayan Union
n Menjelaskan Konsep Perlembagaan Persekutuan dan sejarah pembentukannya
n Menghuraikan unsur-unsur tradisi Perlembagaan Persekutuan dan kontrak sosial
3.1 PENGENALAN
-Perlembagaan merupakan sebuah dokumen yang mengandungi undang-undang tertinggi yang
menjadi dasar dan panduan dalam pemerintahan sesebuah negara.
-Dalam konteks negara Malaysia, perlembagaan mengandungi beberapa peruntukan yang
berkaitan dengan corak pemerintahan negara, kewarganegaraan, agama, bahasa kebangsaan,
kewangan, kehakiman, kewarganegaraan, hak asasi, pilihanraya dan sebagainya (Salleh Abbas
: 2).
* Badan eksekutif, legislatif dan kehakiman, malah YDPA juga memperoleh kuasa daripada
perlembagaan. Dengan lain perkataan, kesemua badan tersebut tertakluk kepada undang-
undang.
-Tiap-tiap negeri di Malaysia juga ada perlembagaan atau Undang-undang Tubuh masing-
masing yang menentukan corak pemerintahan negeri berkenaan.
1. Malayan Union mengandungi sembilan buah negeri Melayu, Pulau Pinang dan Melaka
2. Singapura kekal sebagai tanah Jajahan British dan ditadbirkan oleh seorang Gabenor.
3. Pentadbiran Malayan Union diketuai oleh seorang Gabenor British, dan ianya dibantu oleh
dua buah majlis iaitu Majlis eksekutif dan Majlis Legislatif.
4. Kedaulatan Raja-raja Melayu dihapuskan kecuali dalam adat dan agama Islam sahaja.
5. Hak kerakyatan sama bagi semua tanpa mengira etnik menerusi konsep jus soli. Melalui
konsep ini etnik imigran yang layak mendapat taraf warga negara ialah:
berumor 18 tahun atau lebih dan telah menetap di Tanah Melayu selama 10 daripada 15
tahun sebelum 15 Februari 1942, dan
Mereka yang lahir di Tanah Melayu selepas penubuhan Malayan Union.
3.8 PENENTANGAN ORANG MELAYU TERHADAP MALAYAN UNION
Sebab penentangan:
Penentangan Orang Melayu terhadap Malayan Union adalah dalam pelbagai bentuk antaranya
melalui media massa (Utusan Melayu, Majlis, Saudara, Warta Malaya) dan melalui organisasi
(Persatuan Melayu Singapura, Persatuan Melayu Selangor, Kesatuan Melayu Muda dan
sebagainya)Nazaruddin, p.30. Di Alor Star, lebih 50, 000 orang Melayu telah mengadakan
demonstrasi pada Januari 1946, di Kelantan 10, 000 orang telah berdemonstrasi pada 15
Disember 1945 bilamana Mac Michael tiba untuk mendapat tandatangan Sultan Kelantan,
manakala di Johor pula lebih 15, 000 mengadakan demonstrasi pada 10 Februari 1946.
Tentangan orang Melayu terhadap Malayan Union telah menyebabkan British mengambil
keputusan untuk membubarkan Malayan Union.
Penentangan terhadap Malayan Union bukan sahaja datang dari orang Melayu tetapi juga dari
bekas pegawai British yang pernah berkhidmat di Tanah Melayu seperti Frank Swettenham,
R.O. Winstedt, George Maxwell dan Cecil Clementi. Mereka telah menyuarakan pandangan
mereka melalui media di London supaya British menjaga kepentingan dan hak istimewa orang
Melayu.
Walau bagaimana pun terdapat juga sebilanngan kecil orang Melayu dan parti politik yang
menyokong pembentukan Malayan Union. Kebanyakan mereka ini terdiri daripada golongan
Melayu radikal. Antaranya Parti Kebangsaan Melayu Malaya (PKMM), Angkatan Pemuda Insaf
dan Angkatan Wanita Sedar.
Tentangan beberapa pihak diatas telah menyebabkan British bersetuju untuk membubarkan
Malayan Union dan menggantikannya dengan Persekutuan Tanah Melayu. Persekutuan Tanah
Melayu telah diisytiharkan dengan rasminya pada 1 Februari 1948.
PEMBENTUKAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU
Selepas pembubaran Malayan Union, British telah menubuhkan Jawatankuasa Kerja bagi
merangka perlembagaan baru bagi menggantikan perlembagaan Malayan Union.
Jawatankuasa tersebut terdiri dari 6 orang pegawai British, 4 orang wakil Raja-raja Melayu dan
2 orang wakil Umno.
Walau bagaimana pun beberapa pihak telah menolak cadangan yang dikemukakan oleh
Jawatankuasa Kerja tersebut, antaranya:
1. All-Malaya Council of Joint Action (AMCJA) yang dipimpin oleh Tan Cheng Lock
menyarankan beberapa perkara:
Penyatuan negeri termasuk Singapura
Pemerintahan oleh sebuah badan legislatif pusat dan ahlinya dipilih oleh rakyat
Taraf kewarganegaraan yang sama untuk semua
2. PUTERA yang dianggotai oleh Angkatan Pemuda Insaf (API), Parti Kebangsaan Melayu
Malaya (PKMM) dan Angkatan Wanita Sedar (AWAS), mahukan:
Bahasa Melayu dijadikan bahasa rasmi
Hubungan luar dan pertahanan adalah di bawah tanggungjawab bersama antara kerajaan
Malaya dan British
Perkataan Melayu digunakan untuk kerakyatan Malaya
Warna pada bendera mestilah menggunakan warna kebangsaan Melayu
Persekutuan Tanah Melayu terdiri dari 9 buah negeri Melayu dan 2 buah negeri Selat.
Singapura kekal sebagai sebuah tanah jajahan British.
Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis
Mesyuarat Undangan Negeri dan Majlis Mesyuarat Kerja.
Syarat kewarganegaraan diperketatkan. i.e orang yang layak memohon mestilah lahir di Tanah
Melayu dan bermestautin selama 8 daripada 12 tahun sebelum permohonannya dan
mempunyai pengetahuan B. Melayu atau Inggeris dengan baik.
3.9 HUBUNGAN ETNIK SEBELUM MERDEKA
Perpaduan dan hubungan antara etnik merupan satu permasalahan besar. Ini adalah
disebabkan penduduk negara ini bukan sahaja terdiri dari berbilang etnik abahkan juga
berbilang budaya, adat agama dan bahasa. Masing-masing ingin menjadikan bahasa ibunda,
agama, adat budaya masing-masing sebagai teras dalam pembentukan negara.
Semangat tolak ansur antara etnik tersebut dapat dilihat menerusi kerjasama antara etnik
dalam pilihanraya perbandaran dan pilihan raya umum. Pakatan UMNO dan MCA dalam
pilihanraya perbandaran Kuala Lumpur pada tahun 1952 telahmemenangi 9 daripada 12 kerusi
yang dipertandingkan. Manakala pilihanraya umum 1955 menyaksikan Perikatan menang 51
daripada 52 kerusi.
Memorandum Kemerdekaan
Tunku Abdul Rahman telah mengetuai satu rombongan ke London pada Februari 1956 untuk
berunding mengenai kemerdekaan Malaya. Rombongan tersebut diwakili oleh 4 orang wakil
raja-raja Melayu iaitu Datuk Panglima Garang, Dato Ahmad Kamil, Abdul Aziz Majid dan Dato
Mohd Sheth; manakala wakil parti perikatan terdiri daripada Tunku Abdul Rahman, Dr. Ismail
Abdul Rahman, Dato Abdul Razak Hussein dan Kolonel H.S. Lee dan wakil British Malaya.
Hasilnya satu perjanjian telah ditandatangani pada 8 Feb. 1956 yang dinamakan Perjanjian
London. Aantara isi kandungan Perjanjian London ialah:
British akan memberi kemerdekaan pada 31 Ogos 1957.
Sistem pemerintahan T. Melayu adalah demokrasi dan Tanah Melayu adalah anggota
Komanwel.
British berhak menempatkan tenteranya di T. Melayu.
Sebuah Suruhanjaya bebas bagi merangka perlembagaan T. Melayu.
Mesyuarat demi mesyuarat telah di adakan oleh Suruhanjaya tersebut dari bulan Jun hingga
Oktober 1956 da telah mengadakan telah menerima sebanyak 131 memorandum bertulis
daripada parti politik dan juga orang ramai. Ini menunjukkan ianya telah mendapat persetujuan
ramai baik Melayu dan bukan Melayu. Cadangan perlembagaan Suruhanjaya Reiod telah
diterima oleh Majlis Kerja Persekutuan (Faderal Legislative Council) pada 15 Ogos 1957 dan
mula dikuatkuasakan pada 27 Ogos 1957.
Berasaskan kepada beberapa perkara seperti kedudukan Yang Di Pertuan Agong sebagai
ketua negara, orang Melayu diiktiraf sebagai penduduk asal negara ini dan diberi hak istimewa,
bahasa Melayu dan agama Islam diiktiraf sebagai bahasa dan agama rasmi negara, pemberian
kewarganegaraan kepada bukan Melayu yang lahir di Malaya selepas merdeka; maka dianggap
Perlembagaan Malaya bolehlah dikatakan satu perlembagaan berasaskan sistem monarki dan
sistem demokrasi.
Orang Melayu dan bukan Melayu telah bersetuju mengenai beberapa perkara penting seperti
hak kewarganegaraan, hak istimewa orang Melayu, kedudukan agama Islam, kedudukan
bahasa Melayu dan kedudukan raja-raja Melayu. Inilah yang dikatakan kontrak sosial.
Prof Ahmad Ibrahim: Perlembagaan Malaysia digubal atas persetujuan ramai. Oleh itu ia bukan
sahaja dokumen perundangan tetapi juga merupakan kontrak sosial antara etnik di Malaysia.
1. Bahasa Melayu.
Kedudukan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan telah dimaktubkan dalam Perkara 152
Perlembagaan Persekutuan. Ia mestilah dugunakan untuk maksud-maksud rasmi seperti dalam
Majlis Mesyuarat Raja-Raja Melayu, Majlis Mesyuarat Kerja Kerajaan Negeri dsb. Walau
bagaimana pun Perkara 152 (1) menyatakan penggunaan bahasa lain dalam pertuturan,
pengajaran dan pembelajaran adalah tidak dilarang.
Kesan dari jaminan Perlembagaan Persekutuan dan dari usaha untuk memertabatkan Bahasa
Melayu telah melahirkan Dasar Pelajaran kebangsaan dan juga penubuhan Universiti
Kebangsaan Malaysia pada tahun 1970.
2. Agama Islam
Dimaktubkan dalam Perkara 3 (1) Perlembagaan Persekutuan di mana Islam merupakan
agama bagi Persekutuan, iaitu agama rasmi negara. Walau bagaimana pun Perlembagaan
tetap memberi kebebasan terhadap agama lain iaitu agama lain boleh diamalkan dengan aman
dan damai di mana-mana bahagian Persekutuan (Perlembagaan Persekutuan 1995; Perkara
3(1).
Jaminan kebebasan beragama ini dinyatakan dalam Perlembagaan(Perkara 11) :
1. Tiap-tiap orang adalah berhak menganuti dan mengamalkan agamanya, dan tertakluk
kepada fasal (4), mengembangkan agamanya.
2. Tiada siapa pun boleh dipaksa membayar apa-apa cukai jika pendapatan dari cukai itu
adalah diperuntukkan khas samada kesemuanya atau sebahagiannya bagi maksud-maksud
suatu agama yang lain daripada agamanya sendiri.
3. Tiap-tiap kumpulan agama adalah berhak:
1. Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri;
2. Menubuh dan menyelenggara yayasan-yayasan bagi maksud-maksud agama atau khairat;
dan
3. Memperolehi dan mempunyai harta serta memegang dan mentadbirkannya mengikut
undang-undang (Perlembagaan Persekutuan 1995; Perkara 11:8)
* Perkara berkaitan dengan Hak istimewa Orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak
ialah:
1. Perkhidmatan awam
-Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan tanggungjawab YDPA atas nasihat
Jemaah Menteri merizabkan untuk orang Melayu dan bumiputera Sabah Sarawak suatu kadar
bilangan jawatan yang berpatutan dalam perkhidmatan awam memandangkan sebelum ini
amat kurang golongan tersebut memegang jawatan perkhidmatan awam.
2. Ekonomi
-Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan menjelaskan Hak istimewa Orang Melayu dan
Bumiputera Sabah dan Sarawak dalam bidang ekonomi.
-Jika sesuatu permit atau lessen yang dikehendaki bagi menjalankan perniagaan atau
perdagangan, YDPA hendaklah mengeluarkan arahan kepada pihak berkuasa yang
bertanggungjawab bagi mengeluarkan permit atau lessen tersebut. Ini bagi menolong golongan
tersebut melibatkan diri dalam perniagaan memandangkan tidak ramai dari kalangan mereka
yang terlibat dalam sector tersebut semasa penjajahan.
3. Pendidikan.
-Tanah yang dirizabkan untuk orang Melayu dan tidak boleh ditukar milik dan diselenggarakan
kepada bukan Melayu.
-Menurut Mohd Salleh Abbas, ianya dijelaskan dalam Perkara 86 dan 90 berhubung dengan
tanah rizab orang Melayu, yang mana memberi kuatkuasa undang-undang perlembagaan
kepada undang-undang yang sedia ada berkenaan perkara melindungi tanah rizab orang
Melayu dari diselenggarakan oleh orang bukan Melayu.
-Walau bagaimana pun menurut beliau lagi, pada amamalannya banyak tanah rizab Melayu
telah dipindahkanke tangan orang bukan Melayu.
v. Pemerintahan Beraja
-Institusi Raja terus dikekalkan mana sistem pemerintahan Malaysia dikenali sebagai
pemerintahan demokrasi berparlimen dan raja berperlembagaan.
3.11 Rasional Perkara 153
2. Perkhidmatan awam.
-Semasa pemerintahan British, jawatn tinggi dipegang oleh British dan jawatan bawahan pula
dipegang oleh orang India dan Sri Lanka yang boleh bertutur bahasa Inggeris. Orang Melayu
yang kebanyakannya tinggal di kampong hanyalah sebagai petani sahaja.
1. Ekonomi.
-Peruntukan ini adalah untuk menolong orang Melayu melibatkan diri dalam dunia perniagaan
memandangkan amat sedikit orang Melayu terlibat dalam bidang tersebut sebelum merdeka.
-Kerajaan juga ingin menghapuskan dominasi dan pengenalan satu-satu etnik mengikut
pekerjaan. Oleh itu kerajaan lancarkan DEB.
2. Pendidikan
-Keistimewaan dalam bidang pendidikan ini adalah untuk mengelak orang Melayu ketinggalan
dalam bidang ekonomi. Ini adalah kerana maju mundurnya ekonomi orang Melayu adalah
bergantung kepada pendidikan yang mereka terima.
3.12 ISLAM DAN PERLEMBAGAAN
-Konsep negara berperlembagaan diperkenalkan oleh Rasulullah melalui penggubalan
Perlembagaan Madinah (Sahifah Madinah). S. Madinah mengandungi 47 fasal.
-Ianya merupakan perlembagaan bertulis yang pertama di dunia.
Prinsip-prinsip penting Sahifah Madinah dapat diringkaskan:
-Penggantian ikatan kesukuan atau keetnikan digantikan dengan ikatan keislaman.
Fasal ke2 menyatakan Sesungguhnya umat Islam di Yathrib dan Quraisy adalah satu
umat.. Kesatuan umat Yathrib tidak berdasarkan asal usul dan suku kaum, tetapi beradasarkan
ikatan agama.Fasal ke25 kemudiannya pula menyebut bahawa orang-orang Yahudi dari Bani
Auf adalah segolongan dengan orang-orang mukmin. Ini bermakna Yahudi juga dikira
sebahagian dari umat Madinah.
-Pengiktirafan semua etnik terhadap Rasulullah sebagai ketua negara Madinah.
Fasal ke23 menyebut Sekiranya berlaku perselisihan faham antara kabilah atau etnik dalam
satu-satu perkara, maka ianya hendaklah diselesaikan mengikut agama Islam dan dirujukkan
kepada Rasulullah. Ini akan memberi keadilan kepada semua kabilah atau etnik tanpa mengira
asal usul mereka.
Penekanan kepada prinsip persamaan dan keadilan kepada semua orang tanpa diskriminasi.
Fasal ke 15 dengan jelas menyatakan bahawa orang-orang yang beriman, orang-orang yang
lemah akan diberi perlindungan supaya menjadi kuat. Perlindungan ini tanpa mengira kabilah
atau puak.
Fasal ke 16 Orang-orang Yahudi yang mengikuti langkah kami, akan memperoleh
pertolongan dan hak yang sama. Mereka tidak akan dianayai dan dimusuhi.
-Kebebasan di dalam mengamalkan adat tradisi masing-masing.
Setiap etnik dibenar meneruskan adat tradisi yang mereka warisi dari nenek moyang meraka.
Ini dinyatakan dalam Fasal ke3 Kaum Mahajirin bebas melaksanakan kebiasaan mereka.
Mereka menerima atau membayar tebusan darah antara mereka sendiri dengan cara yang baik
dan adil.
Begitu juga fasal ke4 Suku Bani Auf bebas melaksanakan kebiasaan mereka, akan
menerima dan membayar tebusan darah serta menebus tawanan mereka sendiri dengan cara
yang baik dan adil, di antara orang-orang yang beriman
-Memerangi kemungkaran adalah tanggungjawab semua kabilah atau etnik.
Fasal ke13 menyatakan : Orang-orang yang beriman dan takut kepada Allah harus melawan
orang-orang yang melakukan kejahatan, dosa, rasuah, meskipun yang melakukan itu adalah
anak atau kabilahnya sendiri.
Fasal ke 14 Orang-orang beriman tidak boleh membunuh sesama orang beriman untuk
kepentingan orang kafir. Orang-orang beriman juga tidak boleh membantu orang kafir
memusuhi orang beriman.
KESIMPULAN
Sebagaimana yang telah dinyatakan di atas, perlembagaan merupakan sebuah dokumen yang
penting dalam sesebuah negara. Ia merupakan dasar yang menyatakan hala tuju dalam
pemerintahan sesebuah negara. Dalam konteks Malaysia, proses penggubalannya memakan
masa yang panjang dan mengambil kira pelbagai faktor seperti kedudukan orang Melayu,
kerakyatan etnik imigran, kedudukan sistem beraja, agama, bahasa dan sebagainya.
Pengorbanan orang Melayu dan penerimaan etnik imigran terhadap perkara-perkara yang
terkandung dalam perlembagaan telah membawa kepada keamanan negara, perpaduan yang
jitu di kalangan rakyat. Kesejahteraan dan keharmonian hidup ini membolehkan kerajaan
menumpukan usaha untuk membangunkan negara ke arah menjadi negara maju menjelang
tahun 2020.
BAB 4
PEMBANGUNAN POLITIK DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA
4.1 PENGENALAN
-Malaysia adalah sebuah negara yang mempunyai penduduk berbilang etnik yang diwarisi dari
zaman penjajahan.
-Oleh itu perpaduan dan hubungan antara etnik merupakan agenda penting negara, ini adalah
bagi memastikan kestabilan politik sentiasa terjamin.
-Persoalannya sejauhmanakah masyarakat Malaysia kini prihatin terhadap semangat
perpaduan dan menjiwai konsep bangsa Malaysia yang dilaungkan oleh pemerintah.
-Pembangunan politik dianggap sebagai prasyarat kepada pembangunan ekonomi sosial dan
sebagainya. Ini adalah kerana pembangunan aspek tersebut tidak boleh dicapai tanpa melalui
sistem politik tertentu. Oleh itu berjaya atau tidaknya usaha untuk mempertingkatkan
pertumbuhan ekonomi sesebuah negara adalah bergantung pada senarion, ideologi dan sistem
politik negara terbabit (Ahmad Shukri bin Mohd Nain dan Rosman Mohd Yusof, 2009. Konsep,
teori dan isu pembangunan, Johor Bahru : UTM, p. 162)
-Pembangunan politik bermakna modenisasi politik iaitu membangunkan sistem politik
demokrasi barat sebagai model pembangunan politik negara membangun.
-Sehubungan dengan itu pembangunan politik juga merujuk kepada suatu sistem yang bersifat
tempatan seperti sistem kekerabatan, kesukuan digantikan dgn sistem pentadbiran yang
menggunakan prosedur yang standard untuk mempertahankan kestabilan dan menguruskan
segala sumber ekonomi yang produktif untuk kepentingan bersama sebagai sebuah negara.
Unsur nasionalisme dalam konteks mewujudkan sebuah negara adalah penting. Dengan
perkataan lain, konsep pembangunan politik juga dikaitkan dengan pembangunan negara-
bangsa.
-Matlamat pembangunan politik adalah untuk membina negara bangsa. iaitu bangsa Malaysia
yang yang bersatupadu dan hidup dalam suasana aman damai.
-Kaedah pembinaan negara bangsa (Kaedah top down):
>Penghayatan ideologi negara i.e Rukun Negara (lihat di bawah).
>Penerapan dasar-dasar awam yang ditentukan oleh kerajaan
>Pemupukan semangat nasionlisme melalui lambang dan ritual negara
* Pembangunan politik juga melibatkan perubahan dalam aspek struktural dan budaya
sehingga membawa kepada perubahan sistem politik masyarakat. Ianya melibatkan tiga proses
utama, iaitu:
i. Perbezaan struktural politik: iaitu perubahan dari konsep feudal kepada struktur pembahagian
kuasa kepada kehakiman, eksekutif dan perundangan.
ii. Sekularisasi budaya politik: Perubahan daripada budaya politik feudal yang tidak
memisahkan antara agama dengan negara kepada pemisahan antara kedua-duanya.
iii. Penyertaan politik oleh rakyat: kuasa rakayat dalam menentukan hala tuju politik.
-Pembangunan politik oleh diukur dan dianggap tercapai (wujud demokrasi) sekiranya wujud :
>Parti-parti politik
>Majlis perwakilan rakyat atau parlimen
>Perlembagaan negara
>pilihan raya
4.3 PELAKSANAAN PEMBANGUNAN POLITIK DI MALAYSIA
-Dalam usaha membina negara bangsa, Malaysia hadapi pelbagai cabaran, antaranya migrasi,
penjajahan, wilayah yang berbeza, etnik yang berbeza dan kerajaan yang berbeza.
-Walaubagaimana pun, Malaysia komited untuk membina sebuah negara bangsa yang aman
lagi makmur.
-Bagi merealisasikan hasrat tersebut, beberapa kaedah digunakan, antaranya:
i. Program penghayatan ideologi negara i. e Rukun Negara
ii. Penerapan dasar-dasar awam i. e DEB, Dasar Pembangunan Nasional, Dasar Pendidikan
Kebangsaan (lihat bab 5).
-Draf Rukun Negara telah dibincangkan dan diluluskan oleh Majlis Gerakan Negara
(MAGERAN) dan diisytiharkan pada Ogos 1970.
-Ia adalah bagi mewujudkan interaksi antara etnik di Malaysia, ekoran dari peristiwa 13 Mei
1969, di mana berlaku perselisihan antara etnik Melayu dengan etnik Cina yang berpunca dari
ketidakpuasan hati mengenai kedudukan sosio-ekonomi antara etnik Melayu dengan bukan
Melayu.
RUKUN NEGARA
-Matlamat Rukun Negara adalah:
>Mencapai perpaduan yang lebih erat di kalangan seluruh masyarakat.
>Memelihara satu cara hidup demokratik.
>Mencipta satu masyarakat yang adil di mana kemakmuran negara akan dapat dinikmati
bersama secara adil dan saksama.
>Menjamin satu cara yang liberal terhadap tradisi-tradisi kebudayaannya yang kaya dan
pelbagai corak
>Membina satu masyarakat yang progresif yang menggunakan sains dan teknologi moden.
i. Di semenanjung dominasi etnik Melayu dalam pilihanraya adalah jelas, di mana Melayu
menguasai 125 kerusi parlimen 2004
ii. Di Sabah dan Sarawak 31 kerusi dimenangi oleh etnik peribumi. Ini menjadikan kurusi
Melayu dan bumiputera 156 kerusi (71.2%).
iii. Cina semenanjung mempunyai 23 kerusi parlimen (10.5%)
iv. Cina Sabah dan sarawak memenangi 7 kerusi. Ini menjadikan kerusi etnik Cina
keseluruhannya 30 kerusi (13.7%).
v. Tiada satu kerusi parlimen pun majoriti pengundi India.
vi. Daripada 219 kerusi parlimen 33 kerusi (15.1%) adalah kerusi plural. Ini bermakna dalam
kawasan parlimen tersebut tiada satu pun etnik yang mewakili etnik majoriti pengundi di
kawasan berkenaan.
vii. Formula agihan kerusi parlimen berdasarkan komposisi penduduk satu-satu kawasan telah
berjaya meneruskan konsep kerjasama politik dan konsep perkongsian kuasa yang diamalkan
oleh Barisan Nasional.
4.5 KERJASAMA POLITIK DAN HUBUNGAN ETNIK
-British telah berjaya mengubah struktural politik Tanah Melayu daripada politik tradisional
kepada sistem politik moden iaitu dengan memperkenalkan sistem pembahagian kuasa.
-Sistem politik moden telah melahirkan pelbagai parti politik. Di Malaysia, ianya adalah bersifat
keetnikan.
-Namun ia tidak menghalang wujudnya kerjasama antara parti politik. Usaha untuk
mengadakan kerjasama politik yang berteraskan etnik ini telah dimulakan dengan pembentukan
Perikatan UMNO-MCA pada tahun 1952.
-Perikatan telah menyertai Pilihanraya Perbandaran Pulau Pinang dan Pilihanraya Perbandaran
Kuala Lumpur. Merek
Perkara 2: BAHASA
Perkara 3: PERLEMBAGAAN
"walaupun perlembagaan persekutuan malaya diterima sebagai asas perlembagaan malaysia,
perlembagaan malaysia hendaklah menjadi dokumen antara negeri dan bukan berbentuk
beberapa siri pindaan terhadap perlembagaan yang dipersetujui dalam keadaan yang berlainan
sama sekali. perlembagaan baru untuk borneo utara sudah tentu perlu."
"ketua negara borneo utara tidak boleh menjadi ketua negara persukutan."
Perkara 6: IMIGRESEN
"kawalan kemasukan orang ke mana-mana kawasan di malaysia dari luar adalah terletak di
bawah kuasa kerajaan pusat tetapi kemasukan ke borneo utara perlu mendapat kelulusan
kerajaan negeri. kerajaan persekutan tidak boleh menghalang kemasukan orang ke borneo
utara untuk tujuan kerajaan negeri kecuali atas sebab keselamatan.
borneo utara hendaklah mempunyai kuasa yang tidak terbatas bagi mengawal pergarakan
orang-orang dari kawasan-kawasan lain di malaysia ke dalam borneo utara, selain daripada
yang bekerja dengan kerajjan persekutuan di borneo utara."
Perkara 8: PERBORNEOAN
"segala usaha hendaklah dibuat untuk menggalakkan para pegawai british kekal dalam
perkhidmatan awam sehingga tempat mereka boleh diambil oleh orang-orang yang layak dari
borneo utara."
(a) perenggan kecil (i) tidak harus mengandungi peruntukan menetap selama lima tahun;
(b) demi menyelaraskannya kepada undang-undang kita, perenggan kecil (ii) (a) hendaklah
berbunyi "tujuh daripada sepulah tahun" dan bukkannya "lapan daripada dua belas tahun"; dan
(c) perenggan kecil (iii) seharusnya tidak mengandungi sekatan berhubung dengan
kewarganegaraan ibu-bapa - seseorang yang lahir di borneo utara selepas malaysia mestilah
menjadi warganegara persekutuan."
"borneo utara hendaklah berhak mengawal kewangan tabung pembangunan dan tarifnya
sendiri."
"pada prinsipnya suku kaum bumiputera di borneo utara hendaklah menikmati hak-hak
istemewa seperti yang dinikmati oleh kaum melayu di malaya, tetapi formuka malaya yang
digunakan di malaya ketika ini tidak semestinya boleh digunakan untuk borneo utara."
"(a) ketua menteri hendaklah dipilih oleh anggota-anggota majlis perundangan tidak rasmi;
(b) sistem menteri yang sempurana hendaklah diujudkan di-borneo utara."
"tempoh peralihan hendaklah diserahkan pada negeri borneo utara oleh perlembagaan dan
tidak sekadar diamanahkan kepada kerajaan negeri oleh kerajaan persekutuan."
Perkara15: PELAJARAN
"sistem pendidikan yang ada di-borneo utara sekarang hendaklah dikekalkan dan diletakkan di
bawah bidang kuasa kerajaan negiri."
"kerajaan pusat tidak boleh membuat sebarang puindaan, mengubahsuai atau menarik balik
mana-mana perlindungan khas yang telah diberikan kepada borneo utara tanpa persetujuan
kerajaan borneo utara. kuasa membinda perlembagaan negeri borneo utara adalah hak mutlak
rakyat negeri itu."
"ini hendaklah mengambil kira bukan saja jumlah penduduk borneo utara tetapi juga saiz dan
petensinya dan dalam apa keadaan pun tidak harus kurang daripada singapura."
sabah
-Perkongsian kuasa
Perkongsian kuasa di bidang politik di Malaysia bermula pada tahun 1950an dengan
penubuhan parti Perikatan (kemudiannya BN), di mana pemimpin ketiga-tiga etnik terbesar
(Melayu, Cina dan India) sedar bahawa kunci keamanan adalah bertitik tolak dari pemuafakatan
etnik di bidang politik
Konsep perkongsian kuasa ini memberi peluang kepada semua etnik, sama ada kecil atau
besar, terlibat dalam pentadbiran negara.
-Kerajaan Demokratik
Antara asas penting dalam politik di Malaysia ialah kerajaan yang demokratik, di mana
Malaysia telah mengamalkan sistem politik demokrasi berparlimen sejak merdeka 1957.
Menerusi sistem ini setiap etnik berpeluang menyatakan hasrat, cadangan dan juga
bangkangan terhadap kerajaan dan juga dasar-dasarnya, selagi ia tidak menyentuh sensitiviti
etnik dan merosakkan keamanan negara.
* Musyawarah
Asas musyawarah yang paling utama adldah berkenaan dengan pemilihan ketua negara dan
oarang-oarang yang akan menjawat tugas-tugas utama dalam pentadbiran ummah. Asas
musyawarah yang kedua adalah berkenaan dengan penentuan jalan dan cara pelaksanaan
undang-undang yang telah dimaktubkan di dalam Al-Quran dan As-Sunnah. Asas musyawarah
yang seterusnya ialah berkenaan dengan jalan-jalan bagi menetukan perkara-perkara baru
yang timbul di dalangan ummah melalui proses ijtihad.
* Keadilan
Prinsip ini adalah berkaitan dengan keadilan sosial yang dijamin oleh sistem sosial dan sistem
ekonomi Islam. Dalam pelaksanaannya yang luas, prinsip keadilan yang terkandung dalam
sistem politik Islam meliputi dan merangkumi segala jenis perhubungan yang berlaku dalam
kehidupan manusia, termasuk keadilan di antara rakyat dan pemerintah, di antara dua pihak
yang bersebgketa di hadapan pihak pengadilan, di antara pasangan suami isteri dan di antara
ibu bapa dan anak-anaknya.kewajipan berlaku adil dan menjauhi perbuatan zalim adalah di
antara asas utama dalam sistem sosial Islam, maka menjadi peranan utama sistem politik Islam
untuk memelihara asas tersebut. Pemeliharaan terhadap keadilan merupakan prinsip nilai-nilai
sosial yang utama kerana dengannya dapat dikukuhkan kehidupan manusia dalam segala
aspeknya.
* Kebebasan
Kebebasan yang diipelihara oleh sistem politik Islam ialah kebebasan yang berterskan kepada
makruf dan kebajikan. Menegakkan prinsip kebebasan yang sebenaradalah tujuan terpenting
bagi sistem politik dan pemerintahan Islam serta menjadi asas-asas utama bagi undang-undang
perlembagaan negara Islam.
* Persamaan
Persamaan di sini terdiri daripada persamaan dalam mendapatkan dan menuntut hak,
persamaan dalam memikul tanggungjawab menurut peringkat-peringkat yang ditetapkan oleh
undang-undang perlembagaan dan persamaan berada di bawah kuatkuasa undang-undang.
Hak rakyat untuk menghisab pihak pemerintah dan hak mendapat penjelasan terhadap tindak
tanduknya. Prinsip ini berdasarkan kepada kewajipan pihak pemerintah untuk melakukan
musyawarah dalam hal-hal yang berkaitan dengan urusan dan pentadbiran negara dan ummah.
Hak rakyat untuk disyurakan adalah bererti kewajipan setiap anggota dalam masyarakat untuk
menegakkan kebenaran dan menghapuskan kemungkaran. Dalam pengertian yang luas, ini
juga bererti bahawa rakyat berhak untuk mengawasi dan menghisab tindak tanduk dan
keputusan-keputusan pihak pemerintah.
Tujuan Politik Menurut Islam
Tujuan sistem politik Islam adalah untuk membangunkan sebuah sistem pemerintahan dan
kenegaraan yang tegak di atas dasar untuk melaksanakan seluruh hukum syariat Islam. Tujuan
utamanya ialah menegakkan sebuah negara Islam atau Darul Islam. Dengan adanya
pemerintahan yang mendukung syariat, maka akan tertegaklah Ad-Din dan berterusanlah
segala urusan manusia menurut tuntutan-tuntutan Ad-Din tersebut. Para fuqahak Islam telah
menggariskan 10 perkara penting sebagai tujuan kepada sistem politik dan pemerintahan Islam:
1. Memelihara keimanan menurut prinsip-prinsip yang telah disepakati oleh ulamak salaf
daripada kalangan umat Islam
2. Melaksanakan proses pengadilan dikalangan rakyat dan menyelesaikan masalah dikalangan
orang-orang yang berselisih
3. Menjaga keamanan daerah-daerah Islam agar manusia dapat hidup dalam keadaan aman
dan damai
4. Melaksanakan hukuman-hukuman yang telah ditetapkan syarak demi melindungi hak-hak
manusia
5. Menjaga perbatasan negara dengan pelbagai persenjataan bagi menghadapi kemungkinan
serangan daripada pihak luar
6. Melancarkan jihad terhadap golongan yang menentang Islam
7. Mengendalikan urusan pengutipan cukai, zakat, dan sedekah sebagaimana yang ditetapkan
syarak
8. Mengatur anggaran belanjawan dan perbelanjaan daripada perbendaharaan negara agar
tidak digunakan secara boros atau kikir
9. Melantik pegawai-pegawai yang cekap dan jujur bagi mengawal kekayaan negara dan
menguruskan hal-ehwal pentadbiran negara
10. Menjalankan pengawalan dan pemeriksaan yang rapi dalam hal-ehwal awam demi untuk
memimpin negara dan melindungi Ad-Din
BAB 5
PEMBANGUNAN EKONOMI DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK
5.1 PENGENALAN
Bab ini akan membincangkan hubung kait pembangunan ekonomi dan hubungan etnik. Ia juga
akan menjelaskan konsep modenisasi, pembangunan ekonomi dan politik.
Agihan ekonomi.
>Pertumbuhan ekonomi negara adalah amat memberangsangkan i.e 8-9% pada 1996
>Isu agihan di sini dilihat dari dua sudut iaitu agihan berdasarkan kelas sosial dan agihan
berdasarkan kelompok etnik.
Krisis Ekonomi
>Implikasi Terhadap Usahawan Bumiputera, 1998 lebih 25, 000 usahawan bumiputera gulung
tikar. 191 IKS bumiputera muflis.
BAB 6
HUBUNGAN ETNIK KE ARAH MASYARAKAT BERINTEGRASI
6.1 PENGENALAN
-Perpaduan dan integrasi etnik adalah penting bagi memastikan pembangunan negara berjalan
lancar
-Kemampuan integrasi etnik telah dibuktikan di zaman sebelum penjajahan di mana golongan
Baba telah berasimilasi dengan kebudayaan Melayu.
6.2 DEFINISI
-Perpaduan : Satu proses yang menyatupadukan seluruh masyarakat dan negara supaya
setiap anggota masyarakat dapat membentuk satu identiti dan nilai bersama serta perasaan
cinta dan banggakan tanah air
-Integrasi : Satu proses bagi mewujudkan satu identiti nasional di kalangan kumpulan yang
terpisah dari segi kebudayaan, sosial dan lokasi dalam sesebuah unit politik.
-
6.3 DASAR DAN PELAN TINDAKAN KE ARAH PERPADUAN
6.3.1 Rukun Negara
1. Digubal untuk menyemai dan memupuk semangat perpaduan etnik ekoran peristiwa 13 Mei
1969.
2. Dperkenalkan pada 1970
3. Terdapat 5 rukun semuanya.
Pencapaian:
1. Berjaya melahirkan tenaga mahir dan separa mahir untuk keperluan pembangunan negara
2. Berjaya menurunkan kadar kemiskinan di peringkat negara dan juga peringkat etnik
3. Berjaya mewujudkan integrasi etnik di peringkat persekolahan
BAB 7
CABARAN TERHADAP HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA
7.1 PENGENALAN
-Usia lima puluh tahun kemerdekaan banyak mengajar negara mengenai erti perpaduan,
integrasi dan cabaran hubungan etnik.
-Di sepanjang usia tersebut negara telah menempuh pelbagai pengalaman dalam mewujudkan
hubungan antara etnik, ada yang manis dan tidak kurang yang pahit disebabkan kepelbagai
budaya, agama, adat dan budaya
7.2 Bentuk-Bentuk Cabaran Hubungan Etnik
2. Cabaran Sosial.
i. Pemisahan penempatan
>Ia akibat sistem pecah dan perintah British, faktor geografi i.e antara Sabah, Sarawak dengan
semenanjung.
>Akibatnya tidak interaksi dan komunikasi, tebalnya semangat kekitaan, etnosentrisme dsb.
ii. Pengasingan sistem pendidikan
>Akibat pemisahan sistem pendidikan yang diamalkan British yang menggunakan bahasa
ibunda masing-masing.
>Akibatnya interaksi hanya dalam satu-satu etnik sahaja. Mereka tidak memahami budaya lain
selain budaya dan adat mereka sahaja.
3. Cabaran ekonomi.
-Perbezaan pekerjaan
-Orang Melayu disektor pertanian, bukan Melayu disektor perniagaan dan pekerjaan
berteknologi tinggi
-Perbezaan pekerjaan telah menghalang interaksi antara etnik di bidang ekonomi.
-Dominasi sektor ekonomi
-Perbezaan sektor ekonomi akan membawa kepada jurang pendapatan dan jurang miskin-
kaya. Ini membawa kepada ketidakstabilan politik negara.
-Pengaruh ekonomi bebas. Pengaruh ekonomi bebas ini akan membawa satu-satu etnik tidak
mementingkan interaksi dengan etnik lain. Apa yang penting ialah mendapat keuntungan hasil
dari aktiviti ekonomi mereka.
-Elemen yang perlu diambil kira dalam pembinaan jati diri adalah:
1. Islam sebagai agama rasmi dan agama lain bebas diamalkan
2. Keturunan Melayu yang dominan, di mana Orang Melayu mendominasi politik dan
pemerintahan.
3. Dominasi ekonomi oleh orang Cina.
4. Minoriti India, Kadazan dll
BAB 8
ASAS-ASAS HUBUNGAN ETNIK DALAM ISLAM
7.1 PENBGENALAN
-Kenal mengenali di sini bukan hanya bermaksud mengenali nama sahaja tetapi lebih daripada
itu iaitu mengenali latar belakang keluarga, keturunan, budaya, adat, tradisi seseorang individu
dan sesebuah bangsa.
-Dengan wujudnya budaya kenal mengenali ini maka secara tidak langsung akan mengelakkan
perkelahian antara individu, etnik dan juga bangsa.
3. Bekerjasama (Taawun)
-Apabila wujud persefahaman di antara anggota masyarakat, maka ia akan melahirkan konsep
tolong-menolong dan bekerjasama dalam satu-satu aktiviti.
-Konsep tolong-menolong di sini bukan hanya terhad kepada pertolongan berbentuk tenaga
sahaja, tetapi melewati pertolongan kewangan, buah fikiran dan sebagainya.
-Konsep bekerjasama dan tolong-menolong antara etnik bukan hanya menguntungkan satu
etnik sahaja tetapi juga seluruh masyarakat. Umpamanya berkerjasama dalam mencegah
jenayah, membina kekuatan ekonomi, politik dan kemajuan negara itu sendiri.
4. Persaudaraan (Ukhwah)
-Dalam konteks Islam, semua orang Islam adalah bersaudara. Tanpa mengira etnik, warna kulit,
pertuturan dan sebagainya.
-Apabila wujud konsep persaudaraan Islam dalam jiwa setiap muslim, maka akan lahir sifat
ikhlas, belas kasihan dan sebagainya. Selanjutnya ia tidak akan menyebabkan seseorang itu
melakukan perkara yang tidak baik kepada saudara seislamnya
-Sifat persaudaraan tanpa mengira etnik dan warna kulit ini akhirnya menjadikan umat Islam
satu kesatuan. Natijahnya umat Islam akan digeruni dan dihormati oleh musuh.
************************
Abd Aziz bin Harjin
Pensyarah Tamadun Islam
Universiti Teknologi MARA Perlis
02600 Arau, Perlis, MALAYSIA
Tel: 013-400-6206, 011-1070-4212, 04-988-2701
Email: abdazizharjin@perlis.uitm.edu.my
URL: abdazizharjin.blogspot.com
http://azctu553kandungan.blogspot.my/2012/09/kandungan-kursus-bab-
satu-konsep-konsep.html