PRESUPUESTOS II

ADMINISTRACIN DE
UNIDAD 3: PRESUPUESTO PBLICO EMPRESAS
LIC. PABLO VILLAFUERTE
QU ES EL PRESUPUESTO?
El presupuesto es el lmite de gastos que una entidad puede
realizar durante un ao, de acuerdo a los ingresos que espera
recibir, y debe ser la expresin financiera de los programas y
proyectos que ejecutar para alcanzar los objetivos del plan de
gobierno.

El presupuesto pblico no es: una copia del ao anterior, invariable

y slo un trmite legal.
QU NORMAS RIGEN EL PRESUPUESTO?
A) Constitucionales: que emanan de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Tienen efecto sobre los presupuestos de todas las entidades pblicas.

B) Leyes ordinarias: Aprobadas por el Congreso de la Repblica y regulan los

presupuestos de determinadas instituciones.

C) Acuerdos: Emitidas por el Ejecutivo, pueden ser Gubernativos, o

Ministeriales. Generalmente en materia corresponden al MINFIN.
CMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO?
La asignacin del gasto se hace utilizando diferentes niveles,
siendo estos:
Programas
Subprogramas
Proyectos
Actividades u obras

A este conjunto se le llama estructura programtica y nos muestran

los bienes o servicios que se estn desarrollando en las entidades
pblicas.
 PROCESO PRESUPUESTARIO
ADMINISTRACIN DE
UNIDAD 3: PRESUPUESTO PBLICO EMPRESAS
LIC. PABLO VILLAFUERTE
ETAPAS DEL PROCESO Control Formulacin
PRESUPUESTARIO

Evaluacin Aprobacin

Ejecucin
1. FORMULACIN
SEGEPLAN es la entidad encargada de definir los grandes lineamientos
de las polticas gubernamentales y cada entidad desarrollar su POA.
La SAT estima los ingresos provenientes de recaudacin y MINFIN los
provenientes de prstamos externos y donaciones. Esto sirve para
definir el techo presupuestario a discutir en Gabinete y con el Vo.Bo del
Presidente pasan a las entidades para asignar el presupuesto en los
programas y proyectos.
Las entidades presentan un anteproyecto de presupuesto a la Direccin
Tcnica de Presupuesto (01/07) quien analiza e integra al presupuesto
a entregar al Congreso (02/09) para la siguiente etapa.
2. DISCUSIN Y APROBACIN
Por mandato Constitucional corresponde al Congreso de la
Repblica, del 2 de septiembre al 1 de diciembre. Inicia en la
Comisin de Finanzas y luego pasa al pleno.
En caso de no aprobarse el presupuesto contina rigiendo el
presupuesto del ao anterior, el cual puede ser modificado o
ajustado por el Congreso.
Esto tiene un impacto negativo en el desempeo de las instituciones
pblicas, por ello se dice que cuando no se aprueba el
presupuesto se inicia el ao con un presupuesto desfinanciado.
3. EJECUCIN
Debe entenderse como la realizacin de avances en el logro de
las metas y objetivos de las instituciones, por medio de la
produccin de bienes y servicios que se brindan a la poblacin; a
esto se le llama ejecucin fsica del presupuesto.
Durante la ejecucin presupuestaria ocurren algunos hechos que es
necesario explicar:
3.1 La programacin de la ejecucin y
3.2 Las modificaciones presupuestarias
3.1 PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN
La programacin se realiza cada cuatro meses, se presenta ante el
MINFIN los requerimientos de gasto para el perodo, quienes
calculan los ingresos para comprobar disponibilidad para aprobar
los montos que se podrn ejecutar durante el cuatrimestre.
Estas autorizaciones mximas de ejecucin se conocen con el
nombre de cuotas y pueden ser de compromiso (3.1.1) y de
devengado (3.1.2).
 3.1.1 EL COMPROMISO
Es el momento del gasto en que una autoridad en una institucin firma un contrato y
compromete el presupuesto de la institucin, dejando reservada una parte del
presupuesto para que en el momento de recibir o devengar el bien o servicio haya
disponibilidad presupuestaria.

3.1.2 EL DEVENGADO
Es el momento del gasto en que se recibe el bien o servicio y es de acuerdo a la ley de
presupuesto, el momento en que el presupuesto es afectado (o ejecutado) es en este
momento cuando un proveedor puede exigir el pago.

3.1.3 EL PAGO
Es el momento del gasto en que se desvanece una deuda, mediante un depsito a cuenta
del vendedor de los bienes o servicios adquiridos.
3.2 MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
El presupuesto debe facilitar a
las entidades la realizacin de
sus objetivos, es por esto que
debe permitir realizar ajustes a
las asignaciones iniciales, esto
se logra a travs de las
modificaciones presupuestarias.
Las modificaciones se basan en
una de las principales
caractersticas del presupuesto
la flexibilidad. stas pueden
realizarse en diferentes niveles:
En el caso de las entidades autnomas, las modificaciones son aprobadas de acuerdo a
normativa interna, artculo 41 de la Ley Orgnica del Presupuesto. Para las
municipalidades todos los tipos de modificaciones deben ser aprobadas por el Concejo
Municipal segn lo estipulado en el artculo 133 del Cdigo Municipal.
4. EVALUACIN
Las instituciones deben determinar si con las metas obtenidas para
los programas y proyectos, lograron mejorar la realidad de la
poblacin con la ejecucin de los recursos, determinando causas y
recomendando las medidas correctivas para mejorar la capacidad
de ejecucin del prximo ejercicio presupuestario.
El proceso de evaluacin de la ejecucin presupuestaria esta
normado por la Ley Orgnica del Presupuesto, en artculos 34, 35
y 22 del reglamento.
5. CONTROL
Se refiere al control de la administracin pblica y fiscalizacin de
bienes y recursos del Estado y tiene los siguientes propsitos:
Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios para
ejecutar y lograr los objeticos utilizando eficientemente los recursos pblicos.
Contribuir a la transparencia del qu hacer de las entidades pblicas.
Promover la responsabilidad de los empleados pblicos para que puedan
dar cuenta por el manejo de bienes y recursos pblicos y resultados
obtenidos.
Puede ser interno, por las UDAI o externo a travs de la CGC.
LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO
La liquidacin no es una etapa del proceso presupuestario, mas
bien es un documento que contiene el resultado de la ejecucin
presupuestaria y el resultado financiero de las diferentes
actividades efectuadas por las entidades pblicas.
Su elaboracin ejecucin CPRG Art. 241, indica que el Ejecutivo
presentar anualmente al Congreso la rendicin de cuentas del
estado.
 RESUMEN
ADMINISTRACIN DE
UNIDAD 3: PRESUPUESTO PBLICO EMPRESAS
LIC. PABLO VILLAFUERTE
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
ACTORES EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
ACTORES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO MPAL.
PROCESO PRESUPUESTARIO DEL GOB. CENTRAL
PROCESO PRESUPUESTARIO MUNICIPAL
INSTRUMENTOS Y BASE LEGAL DEL PROCESO
BIBLIOGRAFA
Burbano Ruiz, Jorge y Ortiz Gmez, Alberto. Presupuestos. Enfoque moderno de
planeacin y control de recursos. McGraw Hill. Santaf, Bogot.
Moyer, Charles; Mcguigan, James; y Kretlow William, Adminstracin financier
contempornea. Editores Thomson. Mxico.
Guatemala, Ministerio de Finanzas Pblicas. Ley Orgnica del Presupuesto y su
Reglamento. Guatemala, Direccin Tcnica del Presupuesto.