Vous êtes sur la page 1sur 6
Nacionalizacion del petrdleo EL 11 de marzo de 1975, el Ministro de Minas e Hidrocarburos introdujo en el Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Nacionalizacién de la Industria Petrolera. Esta ley va a ser discutida en el Con- greso y en la calle. El centro do divergoncia es su articulo 5. El objeto de desacuerdo son las empresas mixtas. La Comisién Presidencial para la Reversin, después de meses de trabajo, entregé en diciembre lun Anteproyecto de Ley. Este excluia las empresas mixtas de todas las etapas de la actividad petrole- 1a, ba Comisién estaba integrada por representantes de todos los sectores del pais, Hubo pleno acuer- do, salvo el voto del representante de FEDECAMARAS. Desde la entrega de la ley hasta el mensaje presidencial al Congreso en marzo, arreciaron las presiones que lograron la modificacién clave del ar- tieulo 50. SIC en los nimeros 372 y 373 informé de estas presiones y del significado de los intereses en jue- 9. Ahors, por considerar de primordial importancia que el lector disponga del texto de la ley introdu- ida al Congreso, la publicamos integra. Junto al articulo So. presentamos el articulo original tal co- ‘mo lo proponta la Comisién. Todos somos conscientes de que el Estado Venezolano debe buscar en determinados casos la ayu- da técnica de otras entidades. Por eso el Anteproyecto de la Comisién Presidencial autorizaba al Esta do para celebrar los CONVENIOS OPERATIVOS NECESARIOS. EI proyecto actual contempla ademds la posibilidad de “CELEBRAR CONVENIOS DE ASOCIA- CION CON ENTES PRIVADOS”. -__En esta, aparentemente pequena diferencia, se juegan los intereses de los grandes consorcios inter- rnacionales y de nacionales y de intermediarios venezolanos avidos de negocio y poder hegeménico, Publicamos también las razones que aduce el Presidente de la Repiiblica en favor de la modifica- cién, y las presentadas por algunos partidos en contra, En la vida nacional de este mismo mimero de SIC el lector podré encontrar la toma de posicién de los principales partidos sobre el Proyecto. EL CONGRESQ DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA ~ Decreta {a siguiente: 5 LEY ORGANICA QUE RESERVA AL ESTADO. LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO DE LOS HIDROCARBUROS Articulo 10. Se reserva al Estado, por razones de conve- niencia nacional, todo lo relativo a la exploracin del teritorio nacional en busca de petroleo,asfalto y demés hidrocarburos; a la explotacién de yacimientos de los mismes, ala manufactura ‘orefinaci6n, transporte por vias especiales y almacenamientojal comercio interior y exterior de las sustancias explotadas y refi- nadas,y las obras que su manejo requiera. En consecuencia, a Jos ciento veinte dias continuos y subsiguientes ala fecha de promulgacién de la presente Ley quedarin extinguidas fas con- cesiones de hidrocarburos otorgadas porel Ejecutivo Nacional. Se declaran de utilidad pablica y de interés socal las actvi- dades mencionadas en el presente articulo, asi como las obras, trabajos y servicios que fueren necesarios para realizalas, Lp referente ala industria del gas natural y al mercado inter- no delos productos derivados de hidrocarburos, se regird por lo dispuesto en la Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural y la Ley que Reserva al Estado la Explotacién del Mer. cado Intemo delos Productos Derivados de Hidrocarburos,res- pectivamente, en cuanto no colida con lo dispuesto en ls pre- sente Ley, Articulo 20, El comercio exterior de los hidrocarburos es- tari bajo la gestion y el control del Estado, quien lo ejercerd directamente por el Ejecutivo Nacional oa través de los entes 148 estatales creados o que se crearen para realizar los fines de la presente Ley. Articulo 30. La gestion del comercio exterior de los hi- Arocarburos s efectuaréteniendo como objetvos esenciales los siguientes: Llevar al maximo el rendimiento econémico de la exporta- in, en concordancia con los requerimientos del desarrollo na- cional; la conquista y conservacién de un mercado exterior es table, diversificado y suficiente: el apoyo al fomento de nuevas exportaciones de productos venezolanos; la garantia del abaste- cimiento, en términos convenientes, de insumos, equipos y de- iis elementos de producci6n, asi como" también los. bienes ‘senciales del consumo que el pais requiera. Articulo 49. Bit las negociaciones para vender hidrocarbu- ros en el mercado exterior, el Ejecutivo Nacional o los entes es- tatales podrén utilizar, reservindose los derechos de comercia- lizacién, diversos medios y formas, orientados preferentemente a establecer transacciones regulares con los Estados 0 entes es- tatales de los paises consumidores, para la captaci6n y cons vvacion de mereados directos de los hidrocarburos venezolanos.. Articulo $0. El Estado ejercerd las actividades seMaladasen elarticulo 1°. de'la presente Ley directamente por el Ejecutivo Nacional o por medio de entes de su propiedad, pudiendo cele- brar los convenios operativos para la mejor realizacién de sus funciones, sin que en ningin caso estas gestiones afecten la cesencia misma de las actividades atribuidas. En casos especiales y cuando asi convenga al interés piblico, 1 Ejecutivo Nacional o los referidos entes podran, en el ejeri cio de cualquiera de las senialadas actividades, celebrar conve- nios de asociacién con entes privados, con una participacion tal ue garantice el control por parte del Estado y con una dura- cin determinada. Para la celebraciOn de tales convenios se re ‘quericé la previa autorizacion de las Camaras en sesién conjun- ta, dentro de as condiciones que fijen y ufia vez que hayan sido * debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional de todas las circunstancias pertinentes, Solo una motificacién de fondo contiene el proyecto y sobre ella asumo particular responsabilidad. Me refiero al articulo 50., donde se establece la posiilidad de que los en- ‘es estatales, con la previa autorizacién del Congreso, pue- den ir més allé de los convenios operativos con entidades, privadas cuando asi convenga al interés paiblico. No se me ‘escapé, ni se me escepa que esta alternativa causaré ardoro: sa controversia. Pero no puedo hacerme concesiones ni ‘eleulos medrosos en el eumplimiento de mis deberes y res- ponsabilidades. Con difana.franqueza expuse a 10s partidos politicos los puntos de vista del Gobiemo. Les expresé el deseo de ‘que se procure, en las conversaciones entre las diversas frac- clones parlamentarias, o en los debates de las Cémaras, no perder la perspectiva del consenso que ha estads presente en la decision de los venezolanos para nacionalizar el petro- leo. No puede descartarse la posiblidad de que en el curso de las. deliberaciones parlamentarias puedan encontrarse {formulas sustitutivas de las propuestas y que atiendan a los rmismos y previsivos propésitos que inspiran la posicién del Gobiemo. La Ley debe abrir todas las altemativas al éxito de ta gestién estatal en la tarea més dificil y de consecuencias Irreversibles para los destinos de la Nacién. No se trata de tomar medidas a medias. El Constituyente de 1961 nos en- seia ese camino de prudencia y sensatez. Para aquellos afios, era decision inmodificable de los venezolanos no dar mis coneesiones petroleras y el gobiemo de entonces, con in- fluencia dominante en ol Constituyente, habja hecho con- signa irrevoeable no otorgar nuevas concesiones. Sin embar- 0, en el articulo 126 de ia Constitucion se previd prudente EI MAS el jueves 20 da un comunicado razonado que techaza la modificacin del articulo So. y analiza la grave- dad de este retroceso. La nueva redaccién del articulo 50. contenida en el pro- yecto de Ley que el gobiemo entrego a las Cimaras Legisl tivas abre’gravemente la posibilidad de que, dentro de la na- EL ARTICULO 5°, SEGUN LA COMISION DE REVERSION ~ Articulo 50.: Las actividades sefialadas en ol artfculo 10. 4e Ia presente ley s6lo podran ser ejercidas: 4a) Por el Ejecutivo Nacional; : ») Por entes de la propiedad exclusiva del Estado ereados mediante leyes especiales, a los cuales les sean asigna- dos por el Bjecutivo Nacional, previa aprobacion del Senado, los correspondientes derechos para ejercer u- rna o mis de las indicadas actividades: Los derechos a- signados no podran ser enajenados, gravados o ejecuta- dos so pena de nulidad de los respectivos actos. ‘A tales entes les estaré permitido crear empresas de su exclusiva propiedad para realizar una o varias de las actividades comprendidas en los derechos que se les asignen e igualmente PODRAN CELEBRAR LOS CONVENIOS OPERATIVOS NECESARIOS PARA LA MEJOR REALIZACION DESUS ACTIVIDADES, sin que en ningiin caso estas gestiones afecten la esen- cia misma de los derechos asignados”. EL PRESIDENTE DEFIENDE LA MODIFICACION (Tomado del Mensaje al Congreso) EL MAS Y COPEI CONTRA LA MODIFICACION posibilidad: “No podra en ningiin caso procederse al otor- gamiento de nuevas concesiones de hidrocarburos ni de o- fro recurso natural que determine'la Ley, sin que las Cima- ras en sesién conjunta, debidamente informadas por el Bje- eutivo Nacional de todas las circunstancias pertinentes, lo autoricen dentro de las condiciones que fijen . ..” Sin em- bargo, en los eatorce afios de vigencia de la Caria, a ningin gobiemo se le ocurtié solicitar autorizacion para nuevas oncesiones. Sin que ello invalide la prudente conducta de! Constituyente, cuando el petroleo era entonees y lo sigue siendo hoy, el centro vital de la economia nacional. tra experiencia del reciente pasado contribuye a ilus- trar la conveniencia de atemperar posiciones extremas. Du- rante el anterior periodo constitucional el gobierno solicit fautorizacion del Congreso para ensayar otra formula en el negocio petrolero: los Contratos de Servicio. Los parlamen- tarios que en mayoria apoyarori la propuesta oficial fueron cemplazados con dutos epitatos, acusindoseles de no defen- der los intereses de la Nacién y de estar autorizando “con- cesiones disfrazadas”. Han pasado cinco afios. Las compa- fRias contratistas perdieron varias decenas de millones de dolares en exploracién, la Nacion no arriesgé nada y ya se tiene conocimiento de la verdad sobre el sur del Lago de Maracaibo. Para el caso de que hubiesen sido recompensa- das con buenos descubrimientos de hidrocarburos las em- presas transnacionales, ademés de que los intereses del pai festaban bien resguardados, hoy se eslarfan ajustando a la nueva politica, ‘Asuimo en esta forma tan directa la responsabilidad por- que me corresponde hacerlo, cionalizaci6n de la industria petrolera que va a tener lugar, tos grandes eapitales privados, extranjeros y venezolanos, ten: gan una participacion importante en Ia propiedad de las em- presas que se constituyan, en el poder de decision sobre la economia petrolera del pais y en las ganancias que en ella se goneran, las cuales, como todo el mundo eonoce, alcan- zan enormes proporciones. De ese modo, cuando se anun- 149 cla en tonos altisonantes que el petroleo va a ser reseatado para los venezolanos, es el mismo gobierno que lo afirma quien acentia el peligro de que esa riqueza fundamental: el petroleo, siga destinado —como ha sido hasta ahora, bajo todas las Administraciones que Venezuela ha padecido— al beneficio de los grupos privilegiados,y que la inmensa ma-" yyoria del puoblo siga marginada de st distrute Para justificar el sustancial retroceso que el Bjecutivo ha propuesto en el Proyecto de Ley de Nacionalizacion, el Se for Presidente ha alegado que nuestro pais tiene seras limi taciones para acometer la gestion y el control pleno de su comercio exterior de los hidrocarburos ala adquisieion, et empleo y el desarrollo de la tecnologia. ‘Tenemos que decir que el Seiior Presidente exagera las Aificultades que Venezuela puede confrontar y, propone para superarias las soluciones menos aconsejables alos fines de un interés nacional bien entendido. El viernes 21 de marzo COPEL entregé ala prensa su ca- tegorico rechazo a la Ley en la forma propuesta, En cuanto al aticulo So. dice fo siguiente: ABI Articulo 50. del Proyecto de la Comision Presi dencial solo autorizaba al Estado para ‘‘celebrar los conve- nios operatives necesarios para la mejor realizacion de sus actividades” en materia de exploracion, explotacion, manu- factura o refinacién, (comercio y transporte de los hidro- carburos; es decir, del ejercicio, por el Estado, de todas las actividades que en esta materia se ha reservado. En cambio, el Proyeeto presentado por el Bjecutivo al Congreso incluye lun aparte en este Articulo, que es el 50, en estos términos: “*En easos especiales y cuando asi convenga al interés pibi- 0, el Ejecutivo Nacional o los referidos entes podtan, en el sjercicio de cualquiera de las seialadas actividades eeiebrar conyenios de asociaelén con entes privados”. Esto lo plantea el Gobiemo, en contra de lo que,dice ex! resamente la exposicion de motivos del Proyecto dela Co- mision: “Esté totalmente descartada la posibilidad de crear empresas mixtas 0 de participacion para la realizacion de las actividades reservadas”. Evidentemente, como lo sabe todo el mundo, estos “‘con- venios de asociacion con entes privados” constituyen: lo que comunmente se denomina “empresas mixtas”; y los “entes privados” que concurrirén a formarias, habrin de ser necesariamente, las propias empresas petroleras trasnaciona- les y las empresas venezolanas, organizadas 0 en vias de or- ganizaci6n, ividas de participar en el jugoso negocio del pe- trdteo, 5 ‘No tenemos ninguna animadversién al capital extranjero, ‘menos aiin al capital criollo, que esté dispuesto a participat en el desarrollo econémico del pais. Pero, traténdose de la nacionalizacién de todas las actividades relacionadas con los hidrocarburos, es decir, de una riqueza que pertenece a to- dos los venezolanos, Ia gestién completa y absoluta de esas + actividades debe estar en manos del Estado. Luego choca con el sentimiento y la aspiracién del pais, que en el ejercicio de esas actividades participen también, y especialmente en sus cuantiosos beneficios, los particulares, ya sean extranjeros 0 nacionales. La nacionalizacién debe tener, como fin dltimo, cl erear condiciones para clevar el modo de vida, econémico, social, cultural y humano de todos los venezolanos y no el de enriquecer a un grupo privilegiado de particulares. Y en- tre las actividades en que patticiparin es0s “entes privados”, neeesariamente habrin de estar la manufaetura, refinacién Y¥ comercializacion, los cuales constituyen los niveles més productivos y rentables del negocio. Eso hiere de gravedad la eoneiencia nacionalista de los venezolanos y su anhelo tra- dicional de tomar en propias manos la primera riqueza del pa(s. Ante los inmensos negocios que se podrén hacer con el sistema de “‘convenios de asociacion”, estamos en el deber de llevar hasta el Gobierno el rumor del pueblo, que atisba la formacin de una nueva oligarquia del petréleo, con to- dos los peligros que ello involuera, Articulo 69, A tos fines indicados en el articulo anterior, 1 Ejecutivo Nacional organiza la administracion y gestion de las actividades reservadas,conforme alas siguientes bases: Primera: crearé, con las formas juridicas que considere con veniente, las empresas que juzgue necesario para el desarrollo regular y eficiente de tales actividades, pudiondo atrbuirls el, ajercicio de una o mis de éstas, modificar su objeto, fusionarlas, asociarlas,extinguirlasy liquidarla y aportar su capital a otra otras de esas mismas empresas. Estas empresas serin dela propiedad del Estado, sin perjucio, de lo dispuesto en la base Segunda de este articulo, y en caso de tevestr la forma de so- ciedades anénimas, podrin ser constituidas con un solo socio. Segunda: atribuird a una de las exnpresaslasfunciones de coordinacién, supervision y control de las actividades de las de més, pudiendo asignarle la propiedad de las acciones de cuales- Auiera de esas empresas Tercera: levaré a cabo Ia conversion en sociedad mércantil de la Corporacion Venezolana del Petr6leo, ereada mediante Decreto No. 260, de 19 de abril de 1960, Articulo 70, Lasempresasa que se refiere el articulo énte- rior se regirin por la presente Ley y sus reglamentos, por sus propios estatutos, por las disposiciones que dicte el Ejecutivo "Nacional y por las del derecho comin que les fueren aplicables, ‘Ademés, quedarin sujtes al pago de los impuestos y contribu cones nacionales stablecidos para las concesioné’ de hidrocat- buros, asi como, en cuanto les sean aplicables, alas otras nor- ‘mas que respecto a éstes contengan las leyes, reglamentos, de- cretos, rescluciones, ordenanzas y.circulaes, y alos convenios celebrades por los concesionarios con el Bjecutivo Nacional. Articulo 80, Los directivos, administradores, émpleados y ‘obreros de las empresas @ que se refiere el articulo 69. de la presente Ley, inclusive los de la Corporacién Venezolana del Petréleo una vez convertida en sociedad mercantil, no sern cconsiderados funcionarios o empleados pablicos. Articulo 9°. Se crea la Comisi6n Supervisora de la Indus- tria y el Comercio de los Hidrocarburos, adserita al Ministerio de Minas e Hidrocarburos, integrada por nueve miembros, dos de los cuales seran designados por el Presidente de la Repiiblica, de una terna que al efecto le presentars el Congreso de la Re- piblica, 0 en su defecto la Comisién Delegada del Congreso, y siete directamente por el Ejecutivo Nacional, todo dentro de un plazo de diez dias contados a partir de la promulgacién de la presente Ley. Uno de fos siete miembros designados directamente por el * Bjecutivo Nacional sera escogido de una terna presentada por Ia organizacién sindical que agrupe a mayoria de los trabajado- res del sector petrolero. La Comisién Supervisora tendra por objeto ejercer la representacién del Estado en todas las activi- dades de los concesionarios, a los fines de fiscalizacién, control Yy autorizacién, hasta tanto las empresas estatales previstas en esta Ley asuman el ejercicio de la industria reservada. La Comi- sin Supervisora se constituird, a mis tardar, dentro de los cin- co dias siguientes al vencimiento del plazo indicado en la pri- ‘mera parte de este articulo: sesionari validamente con la asis- tencia de no menos de siete de sus miembros y adoptaré sus de- cisiones por la mayoria de los miembros presentes. Articulo 100, El Ministro de Minas ¢ Hidrocarburos, me: diante resolucién que se publicard en la Gaceta Oficial, deter- ‘minaré oportunamente las materias que deben ser objeto de fis calizacién y control por parte de la Comisién Supervisora de la Industria y, el Comercio de los Hidrocarburos, asi como los Atos y decisiones de los concesionarios que, para su adopcién, requefirén la previa autorizacién de la Comision. La fiscalizacién y control se ejeroeré, primordialmente, sobre la planificacion y précticas operacionales,financieras y comer- ciales de las empresas y sobre os sistemas y pricticas laborales de las mismas; asi como sobre los costos de la industria petrole- ra. Las funciones de autorizacion se ejercerén, primordialmen: te, sobre los contratos de venta y de intercambio de crudos y de productos, las remisiones de fondos y pagos al exterior, los presupuestos de inversiones y los contratos relativos ala trans ferencia de tecnologia. Esta enumeracién no restringe las facul- tades que al respecto tiene el Ejecutivo Nacional por las leyes cexistentes 0 que puedan ser determinadas por el Ministerio de Minas e Hidrocarburos en cumplimiento de la presente Ley. Articulo 11. Parael mejor cumplimiento de sus funciones, 1a Comisién Supervisora de la Industria y el Comercio de los idrocarburos, asi como con la debida autorizacion de 1a Co- misién, cualquiera de sus miembros y los funcionarios auxili res que a proposicion de la Comision designe el Ministro de Mi nas ¢ Hidrocarburos, tendré libre acceso, sin restriocin alguns, 1 todas las instalaciones y oficinas del concesionario: a sus or- anisms directivos y administrativos ya su contabilidad y ar~ chivos. Los concesionarios deberin prestar a Ia Comisién, a sus miembros y a los indicados funcionarios auxiliares, las més am- plias faclidades para el cabal, desempefio y cumplimiento de ‘sus funciones. Articalo 12., Bl Ejecutivo Nacional, dentro de los cuarenta y cinco dias continuos y subsiguientes a la fecha de promulga ~ ‘ién de esta Ley y por Srgano det Ministro de Minas ¢ Hidro- carburos, haré a los concesionarios formal oferta de una indem- nizacién por todos los derechos que tengan sobre los bienes ‘afectos alas concesiones de las cuales sean titulares, indemniza- cién calculada conforme-a lo establecido en el articulo 15 de esta Ley y para ser pagada segin lo dispuesto en los articulos 16 y 17 de ella. El concesionario contestard la oferta dentro de Jos quince dias continuos siguientes a haber recibido la comu- nicacién del Ejecutivo Nacional. El avenimiento, silo hubiere, se hard constar en acta susctita por el Procurador General de la Repiibica, conforme alas instrucciones que al efecto le impar- ‘ta el Ejecutivo Nacional por érgano del Ministro de Minas ¢ Hi- drocarburos, y el respectivo concesionario, con efecto para la fecha de extincién dellas concesiones seg se prevé en clarticu- lo 19. de la presente Ley. El avenimniento aqui previst6 surtiré los mismos efectot es- tablecidos en esta Ley para la publicacién de la sentencia de expropiacién. ‘Articulo 13. De no lograrse el avenimiento previsto en el articulo anterior, el Ejecutivo Nacional, dentro de los treinta dias continuos y subsiguientes ala fecha en que el concesion- rio haya comunicado su decision de no avenirse, o ala del ven- cimiento del plazo dado para ello sin haber contestado la ofer- ta, instuird por érgano del Ministro de Minas e Hidrocarburos, al Procurador General de la Repiblica para que, dentro de los ‘reinta dias continuos siguientes, intente por ante la Corte Su- prema de Justicia, Sala Politico-Administrativa, los juicios de expropiacién de todos los derechos que tengan los concesiona~ ros sobre los bienes afectos alas concesiones de las cuales sean titulares, conforme al siguiente procedimiento especial: 2) La solicit de expropiacién deberd sefialar el monto de tn indemnizacién respectiva, caso de que la hubiere, a los fines del avenimiento sobre dicho montos ) La Corte, enia misma audiencia o¢n fa siguiente de haber recibido la solicitud, la admitira y emplazard al concesionario ‘ara cl acto de contestacién, mediante la publicacin de la so- sicirady el auto de emplazamiento en un diario de la ciudad de Caracas de reconocida circulacién. Esa publicacién deberé ha: cerse dentro de un lapso no mayor de tres dias contados a par- tir dela audiencia en la cual se reciba la solicitud; ‘)Lacontestacién a la solicitud de’ expropiacion, versard linicamente sobre el monto de la indemnizacin propuesta y tendré lugir en la tefcerd audiencia siguiente a la-fecha de la publicacion antes indicada; 4) Sil concesionario conviniere én el monto de laindemni- zacién contenido en la solicitud de expropiacion, el procedi- miento expropiatorio se dara por conclufdo y la Corte asi lo declarard mediante sentencia, en la oportunidad que se indica, en el literal g) de este articulo; €) De nolograrseel avenimiento, la Corte, silo estimare con- veniente, acordari a designacién de peritos segin se indica a continuaciéa, alos fines de Ia experticia contable de Tos bienes objeto de la expropiacion. Se sefialaré una hora de la audiencia siguiente arla del acto de contestaciOn, para la designacién de los peritos; uno por el Procurador General de la Repiiblica, otro porel concesionario y el tercero por la Corte. En la misma audiencia la Corte ordenard la notificaciGn delos peritos nome brados, notificacién que debers hacerse dentro de los tres dias siguientes a dicha audiencia, y les indicard que deberén concu- sir ante ella en la audiencia siguiente al vencimiento del térmi- no anterior, alos fines de. aceptacién del cargo y juramento de ley. Si alguno o algunos de los peritos se excusare o no pudiera sernotifieado, Ja Corte, por una sola vez, en la audiencia si- ‘uiente ala fijada para la aceptaci6n del cargo y juramentacion de ley, nombraré los correspondientes sustitutos, siguiéndose en tal caso el procedimiento de notificacin antes sefialado. Los peritos juramentados, cualquiera que sea su nimero, corsigna- rin su informe dentro de los veinte dias siguientes a la fecha dela ultima aceptacin y juramentacién, £) La no comparecencia del concésionario al acto de contes- tacién equivalea un convenimiento en la solcitud de expropia- cin respectivas . 8) La Corte, en la tercers audiencia siguiente al acto de Ia contestacién, cuando hubiere avenimiento o rio hubiere co parecido el concesionario; o dentro de la décima audienci fuente al acto de presentacion del informe pericil, al vencé ‘iento del término indicado en el literal e) para la presentacion del informe pericial, sin que éste hubiere sido presentado, se- grin fuere el caso, declararé mediante sentencia la expropiacién, teterminaré el monto de la indemnizacion que acordare y or- denard su pago en la forma prevista en la solicitud de expropia™ isa, La decisin de la Corte por la cual se declare concluido el juicio expropiatorio 0 consumada la expropiacién servird al Estado'de titulo de propiedad de las derechos y bienes objeto de la expropiacion. , ‘Articuio 14. E1Procurador General de la Repablica, en la solicitud de'expropiaci6n a que se refiere el articulo anterior, pedird a la Corte Suprema,de Justicia, en Sala,Politico-Admi Ristrativa, que acuerde la ocupacin previa de los bienes objeto de le expropiacion en el caso.de que el respectivo concesiona- tio,enel acto de contestacién a la demanda, no conviniere en el rmonto.de la indemnizacin o se produjere la extincién de las Concesiones conforme a lo previsto en el articulo 10. de la pre~ sente Ley, 'A los efectos de la ocupacién previa se Seguird el proce riento especial siguiente: a) De no lograrse el avenimiento o de haberse producido la extincion, la Corte, en‘el mismo acto de la contestacién, acor- dari la ocupacién previa de los bienes, sin-que el Ejecutivo Na- ional tenga que depésitar ante la Corte el monto de la corres" si 15V pondiente indemnizacion oftecida en la solicitud de expropia- b) Acordada la ocupacién previa,la Corte, en la audiencia si- guiente, comisionaré a un juez competente en la jurisdiccion donde el demandado tenga su sede principal en el pais, para que: proceda a ejecutarla y ponga en posesion al ente estatal que el Ejecutivo Nacional sefiale al efecto, En la fecha en que la Corte acuerde la ocupacién previa, de- jarén de surtir efecto las concesiones de hidrocarburos objeto del respectivo proceso y que no se hubieren extinguido confor- ime a lo previsto en el articulo 19. de la presente Ley. Articulo 15. A todos los efectos de esta Ley, inclusive a los fines de la experticia contable de que trata el literal e) del articulo 13, el monto de la indemnizacién de los derechos so- bre los bienes expropiados no podrd ser superior al valor neto de las propiedades, plantas y equipos, entendiéndose como tal, el valor de adquisicién, menos el monto acumulado de depre- ciacién y amortizacién, para la fecha de la solicitud de expro- piacién, segtin los libros usados por el concesionario a los fines del impuesto sobre la renta, Del monto de dicha indemnizacién se hardin las siguientes deducciones: 8) El valor de los bienes afectos a las concesiones que, a jui- cio del Ministerio de Minas e Hidrocarburos, se encuentren en las situaciones a que se refieren los articulos 99,130. y 150.de la Ley sobre Bienes Afectos a Reversién en las Concesiones de Hidrocarburos y sobre los cuales atin no hayan sido dictadas las. resoluciones que ordenen a los concesionarios entregarlos ala Nacién? b)El valor del petréleo extraido por los concesionarios ex- ropiados, fuera de los limites de sus concesiones, de acuerdo Con Jos vollimenes establecidos en los convenios de explotacién unificada de yacimientos celebrados con la Corporacién Vene- zolana del Petrdleo, Cuando no se hubieren celebrado dichos convenios, el Ejecutivo Nacional determinaré las cantidades @ deducir por este concepto, ©)EI monto de las prestaciones sociales y demés derechos a que se refiere el articulo 23 de esta Ley en el caso de que no hhubiese sido depositado conforme lo dispone dicho articulo, 4) Las cantidades que el respectivo concesionario adeudare al Fisco Nacional y demés entidades de cardeter pablico, y cus Jesquiera otras que fueren procedentes de acuerdo con la Ley. Articulo 16, El pago de la indemnizacién menos las de- dacciones hechas, podri ser diferido por tiempo determinado, no mayor de diez afos, o canéelazse en Bonos de la Deuda Pa blica,en términos convenientes al interés nacional, conforme a lo que se sefile en la soicitud de expropiacién, . Articulo 17. El Ejecutivo Nacional podré, en la oportuni~ dad de realizar el pago de la indemnizacion de que trata ela ticulo 15, deducir desu monto las cantidades que el respectivo concesionario adeudare al Fisco Nacional y dems entidades de carécter piblico, y cualesquiera que fueren procedentes de acuerdo con la ley, y que, por cualquier razén, no hubieran sido incluidas en las deducciones previstas en dicho articulo 15, ‘que se hubieran hecho exigibles con posteioridad la publi cacién de la sentencia de expropiacién. En todo caso el Ejecu- tivo Nacional podri imputar al Fondo de Garantia a que se e- fiere el articulo 19, cualquier cantidad que el concesionario adeudare. Articulo 18, El Estado, salvo lo previsto en el atticulo 23 dela presente Ley, no asumiré obligaciOn alguna por pasivos que Jos concesionarios tengan con terceros, dentro o fuera del pas. Cuando sobre los bienes transferidos al Estado conforme a la 152 presente Ley existan créditos prvilegiados o hipotecados, tales créditas se trasladarin a la indemnizacion, una vez hechas las deducciones previstas en los articulos 15 y 17 de esta Ley, en Jas mismas condiciones en que dicha indemnizacién haya de ser pagada a los concesionarios expropiados. No se reconoceriin las revalorizaciones de activos efectuadas por los concesionatios dentro de los quince aiios anteriores a la promulgacion de la presente Ley, ni aun eh el caso de que tales revalorizaciones hubieran sido aceptadas por el Estado a otros fines. Asticulo 19. Con el objeto de garantizar el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas de la presente Ley, se modifica el Fondo de Garantia previsto en la Ley sobre nes Afectos a Reversién en las Concesiones de Hidrocarburos, en los siguientes términos: 4) Dentro de los teinta dias siguientes a la promulgacién de Ja presente Ley, los cqncesionarios de hidrocarburos deberin depositar en el Fondo de Garantia, de una sola vez, las cantida- des necesarias para que, sumadas a los depénitos existentes en el Fondo, éste alcance a una suma equivalente al diez por cien- to dela inversién bruta acumulada, aceptada alos fines del im- puesto sobre a renta. En consecuencia, una vez hecho el referi- do depésito quedan eximidos del pago de las cuotas previstas en dicha Ley y su Reglamento No. 2. b)La administracién del Fondo continuaré rigiéndose en cuanto fuere procedente, por lo dispuesto en el articulo60. de 1a Ley sobre Bienes Afectos a Reversion en las Concesiones de Hidrocarburos y en el indicado Reglamento No. 2 de la mis- ma ' ©) El Fondo dejari de estar sujeto a lo dispuesto en la pre- sente Ley, una vez que se haya consumado, a satisfaccién del Ejecutivo Nacional, ef cumplimienito de las obligaciones que std destinado'a garantizar. Articulo 20. El Ejecutivo Nacional llevard a efecto las fis- izaciones y exémenes tendientes a la constatacién de la exis- tencia fisica de los bienes expropiados por la Nacién, asi como de su estado de conservacién y mantenimiento, dentro de un lapso ‘que no excederd de tres affos, contados a partir de lare- cepeién de dichos bienes, Articulo 21. El Ejecutivo Nacionil, por érgano del Minis {ro de Minas e Hidrocarburos, determinari las areas en las cua- les realizarin sus actividades las empresas que ereare conforme a lo previsto en el articulo 60., y les adseribird o transferiré los bienes recibidos por el Estado conforme a esta Ley y a la Ley Sobre Bienes Afectos a Reversién en las Concesiones de Hidro- carburos, incluidos aquellos que sean bienes inmuebles del do minio privado de la Nacién. En cuanto fuere conveniente, las reas antes mencionadas conservarin las mismas dimensiones, divisiones y demas especificaciones correspondientes a las con ‘esiones extinguidas, Articulo 22. El Ejecutivo Nacional y las empresas de que tratael articulo 60. tendran derecho acontinuar utilizando los bienes de terceros en los términos que establezca el Ejecutivo Nacional. Las servidumbres constituidas en favor de los concesionarios para Ia fecha de Ia extincién de las concesiones conforme al articulo 10. de la presente Ley, del avenimiento previsto en el articulo 12, de la.publicacién de la sentencia, o de la decision que acuerde Ia ocupacién previa a que se refiere el articulo 14, ‘continuarén vigentes en beneficio del Estado o de la respectiva empresa, por los plazos y bajo las condiciones en que fueron originalmente constituidss. (Concluye en la pagina 192) norte ya estd précticamente ocupado por industrias farmacéu- ticas, que no son aceptadas en Estados Unidos por la gran pacidad que tienen de envenenar el ambiente, las aguas y la tic- rrazel centro oeste, en las sirras, en donde viven nuestros cam- pesinos menos influidos por li'“americanizacién” y quienes tienen las familias mas numerosas, se explotarén ricos yacimien tos de cobre, niquel y otros metales “estratégicos”, a “cielo abierto”, esto es, con graves riesgos de destruccién del reduc do territorio nacional islefo y del envenenamiento del caudal de aguas dulces. La pesca ya casi ha desaparecido por la conta- minacién de las aguas marinas. El este de la Isla esté destinado ser tierra y aire limpios, de playas hermosas en donde vivirén, libres de gases toxicos, los grandes seiores de Ia industria y los miembros puertorriquefios de la oligarquie intermediaria. No seria sorprendente si antes de terminar el presente sigho Puerto Rico tuviera la misma poblacién que tenia en su primera déca da, aproximadamente un millon de habitantes, pero no seria ya Ia nacién puertorriquefia, como una expresién conereta de la latinidad, sino un conglomerado de gente acomodada, ayanqui- zada, materializada, amoral y pragmatica, viviendo en un lim- bo cultural, Ello seria la eulminacion de un proceso histérico de exterminio, de genocidio, que comenz6 en el fatidico aio de 1898. Rio Piedras, Puerto Rico Antulio Parrilla-Bonilla,s Obispo titular de Ucres, — Director del Centro Social + Juan XXII (Viene de la pagina 152) Articulo 23. Las prestaciones sociales de los trabajadores petroleros sefialadas en la legislacion laboral y la contratacién coleetiva son derechos adquiridos. EI monto de las prestaciones correspondientes a cada traba- jador deberd ser depositado a su nombre, por la respectiva em- press, en el Banco Central de Venezuela, dentro de los reinta Aes siguientes ala promulgacién de la presente Ley, y s6lo po- ard ser retirado por el trabajador cuando termine Su relacion Iaboral BI fondo asi constituido se regiré por la reglamentacién que al efecto se dicte y su capital podrd ser colocado tnicamen- te con autorizacién de sus beneficiarios en inversiones seguras, rentables y de alta liquidez. Las ganancias que produzcan las inversiones mencionadas seran distribuidas en proporcién al sal- do acreedor que tenga cada trabajador en el fondo y, a opcién de cada trabajador, acumuladas 0 distribufdas. El trabajador podré garantizar, con el saldo de su cuenta, obligaciones con- ‘raidas con bancos y otras instituciones de credito establecidas legalmente en el pais, cuando hayan sido establecidas o se esta- bblezcan para financiar la adquisicién, ampliacién o mejoras de Ja vivienda, el equipamiento del hogar, la educacién de los hijos xy el mantenimiento de la salud de la familia. Articulo 24. Los trabajadores de Ia industria petrolera, ccon excepci6n de los integrantes de las Juntas Directivas, goza- rin de estabilidad en el trabajo y sélo podrin ser despedidos por las causales expresamente consagradas en la legislacion la- oral. Igualmente, el Estado garantizard el régimen actual de contratacién colectiva y el goog de las reivindicaciones sociales, ‘econémicas, asistenciales, sindicales, de mejoramiento profesio. nal y todas aquellas establecidas en ia contratacién colectiva y cn la legistaciGn laboral. Asimismo, el Estado garantizaré el dis frute de los planes de jubilacion y sus respectivas pensiones pa- ralos trabajadotes jubilados antes de la fecha de la extincién de las concesiones conforme a lo previsto en el articulo 10, de es ta Ley, -del avenimiento establecido en el articulo 12 0 de la publicacién de Ia sentencia a que se refiere el literal g) del ar- ticulo 13 de la presente Ley. Se mantendrin también todos los otros planes de beneficio al trabajador institufdos por las em- presas. Articulo 25. La presente Ley no afectaen forma algunas derechos transferidos y las areas asignadas a la Corporacion ‘Venezolana del Petréleo conforme ao dispuesto en el articulo 30. de la Ley de Hidrocarburos, sin perjuicio de lo establecido cen los articulos 6°. y 21 de esta Ley, Los derechos que puedan tener empresas privadas contratis- tas derivados de los convenios por ellas suscritos con la Corpo racién y publicados en la Gaceta Oficial No. 1.495 Extraordi- naria, del 13 de diciembre de 1971, quedan sujetos al procedi- ‘miento expropiatorio pautado en esta Ley, excepto en lo que respecta ala indemnizacién, la cual cuando hubiere lugar a ella selimitard al monto de las inversiones hechas en el bloque don: de se hubiese determinado produccién comercial, con exclusion de los bonos ya canceladas. Articulo 26. Las infracciones a las disposiciones de la pre sente Ley seran sancionadas con multa de hasta un millon de bolivares, de acuerdo con la gravedad de Ia falta, que impondré el Ministro de Minas e Hidrocarburos mediante resolucién.. Di- cha sancion se aplicard sin perjuicio de las acciones civiles, pe- nales, fiscales 0 administrativas que la infraccin origine © de las medidas policiales administrativas que deban tomarse para impedir la infraccién o para restituir la situacion legal inftingi- dda, De las multas se podré apelar a un solo efecto por ante la Corte Suprema de Justicia, Sala Politico-Administrativa, dentro de los diez dias siguientes 2 a notificacion. Articulo 27. Se derogan las disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley sobre Bienes Afectos a Reversion en las Concesiones de Hidrocarburos, y cualquiera otra, que coli- dan con la presente Ley. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legiilativo, en Caracas. EE eee 192

Vous aimerez peut-être aussi