FASE I

CONTEXTUALIZACION DE LA SITUACION

Los antecedentes histricos de la Seguridad Industrial tienen su origen

desde tiempos inmemoriales, en la antigedad y la edad media los esclavos
jugaban un rol importante en las actividades productivas del mundo antiguo,
porque eran ellos quienes realizaban las labores ms arduas y riesgosas. En
ese sentido podemos decir que el trabajo ha estado relacionado desde
siempre a la esclavitud y con el esfuerzo fsico.

En primer lugar Egipto una de las grandes civilizaciones del mundo

antiguo se destac por ser unos de los pioneros innovadores en sistema de
seguridad laboral y salud ocupacional, por ejemplo en Egipto se utilizaban
arneses, sandalias y andamios como implementos de Seguridad. Dichos
dispositivos eran usados por los esclavos que se dedicaban a la construccin
de pirmides y esfinges que adornaban la urbe egipcia.

Por otra parte, ya en Grecia, en unas de sus pocas ms importantes

durante los siglos VI Y IV a.c. surgieron grandes aportes sobre medicina
ocupacional en el campo de trabajo de minas y en el de las enfermedades por
intoxicacin. El padre de la medicina Hipcrates, escribi un tratado sobre las
enfermedades de los mineros, a quienes recomendaba baos higinicos para
evitar la saturacin del plomo.

De igual manera, en roma la toxicidad por mercurio, fue descrita por Plinio
y galeno, donde hicieron referencia a los peligros del manejo del azufre el zinc
y enuncio algunas medidas preventivas para los trabajadores de minas de
plomo y de mercurio. Por ejemplo recomend a los mineros el uso de
respiradores fabricados con la vejiga de los animales.
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 Asimismo, Durante el renacimiento, en Francia tambin surgen las
primeras leyes que protegen a los trabajadores, donde se apuntalan los
primeros avances hacia la formalizacin de la seguridad laboral, y se
dictaminan las ordenanzas de Francia que velan por la seguridad de la clase
trabajadora.

Finalmente en el siglo dieciocho, comienza a desarrollarse el proceso

histrico conocido como la revolucin industrial, James Watt inventa la
mquina de vapor y con ello inicia el proceso de mecanizacin de los sistemas
de produccin y de transporte. Los oficios artesanales fueron reemplazados
por la produccin en serie, la cantidad de campesinos migrantes no reciban
el sueldo que esperaban trabajaban en condiciones infrahumanas, y como la
cantidad de migrantes sobrepasaba la densidad de la poblacin aumento y
con ello cundi el hacinamiento y la proliferacin de epidemias y
enfermedades. Debido a esta penosa situacin se comenz a implementar
leyes que protegan a los trabajadores, como la establecida por el parlamento
ingles que limitaba la jornada laboral y fijaba niveles mnimos para la higiene,
la salud y educacin de los trabajadores.

Habiendo descrito los antecedentes de la gestin de seguridad laboral

explicando el cmo, histricamente han surgido los diferentes sistemas de
seguridad laboral y salud ocupacional, ya que el hombre desde sus inicios en
el entorno de trabajo ha estado expuesto a condiciones inseguras que
aumentan sus posibilidades de sufrir accidentes y desarrollar enfermedades,
ya sea por falta de inters, capacitacin e inversin en programas de
prevencin, procedo a explicar cmo se gestiona la seguridad en Venezuela.

En primer lugar este sistema basa su ordenamiento en un marco legal de

normas y procedimientos establecidos, que van desde la Constitucin de la
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Repblica Bolivariana de Venezuela siguiendo por leyes orgnicas como la
Ley Orgnica del Trabajo los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), continuando con el Reglamento de la Lopcymat, el Reglamento
de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (RCHS), normas
covenin y normas tcnicas.

Adems cabe mencionar que el Instituto Nacional de Prevencin, Salud

y Seguridad Laboral (INPSASEL), es el rgano rector de ejecutar el plan de
seguridad nacional y garantiza que las empresas cumplan con el rgimen
prestacional, aparte de aprobar las guas tcnicas de prevencin y proponer
lineamientos de seguridad en el plan antes dicho segn el Artculo 16 del
reglamento parcial.

Dentro del marco jurdico, la pirmide de Seguridad coloca a la

Constitucin de la Repblica en el nivel superior como lo seala Kelsen, la
carta magna asenta en su Artculo 87 lo siguiente: Todo patrono o patrona
garantizara a sus trabajadores o trabajadoras, condiciones de higiene y
ambiente de trabajo adecuado. El estado adoptara medidas y creara
instituciones que permitan el control y la promocin de esas condiciones.
Donde se garantiza condiciones de higiene y ambiente de trabajo adecuado y
seguro para los trabajadores.

Por su parte, la Ley Orgnica del Trabajo prescribe en sus artculos 43 al

45 que todo patrono o patrona debe garantizar a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de higiene y seguridad y un ambiente de trabajo
adecuado, responsabilizando a los patronos de los accidentes acaecidos
durante la jornada laboral, adems tienen la obligacin de aportar a los
delegados de prevencin facilidades para el cumplimiento de sus funciones, el
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articulo 156 menciona sobre las condiciones dignas para el desarrollo de sus
potencialidades.

Siguiendo la escala la Lopcymat y su correspondiente reglamento tienen

por objeto establecer las instituciones, lineamientos, polticas, regular los
derechos y deberes tanto de los empleados como de los empleadores,
desarrolla lo expuesto en la Constitucin de la Repblica en lo concerniente al
rgimen prestacional establecido en la Ley Orgnica de Seguridad Social.

El reglamento de condiciones de higiene y seguridad en su artculo 2,

expone que todo patrono o patrona debe y tiene la responsabilidad de informar
a los trabajadores y trabajadoras acerca de los riesgos especficos de
accidentes a los que estn expuestos en su lugar de trabajo como las normas
esenciales de prevencin.

Luego las normas COVENIN (Comisin venezolana de normas

industriales), las covenin 4004:00 desarrolla la norma para el sistema de
gestin de higiene y seguridad ocupacional destaca como funcin principal
evitar y minimizar los riesgos para los trabajadores, mejorar el funcionamiento
de las organizaciones y ayudarlas al mejor rendimiento de sus gestiones etc.

Por otro lado, debido a la gran afluencia de accidentes y enfermedades

ocupacionales segn lo indica INPSASEL en sus estadsticas del periodo
2014, cuyo resultado arroja unos 52.458 accidentes en todo el territorio
nacional, adems de la existencia de leyes que exigen a los empleadores la
proteccin a los trabajadores y trabajadoras, surge la necesidad de crear
empresas que brinden capacitacin y adiestramiento en el ramo de la
seguridad y salud laboral para dar cumplimiento con lo establecido por la ley.

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 Por esta razn en el presente trabajo se ha seleccionado como objeto de
estudio la empresa SSLIN ubicada en la ciudad de Maracay Edo Aragua, que
en funcin de la problemtica que se explicara a continuacin, cuenta con un
equipo multidisciplinario conformado por bomberos, policas del estado,
miembros de proteccin civil que ofrecen asesora integral.

Adicionalmente esta empresa ofrece adiestramiento y capacitacin,

servicios de orientacin supervisin y control en el rea de trabajo,
organizacin en gestin de seguridad desde la eleccin de delegados de
prevencin, la conformacin del comit de seguridad y salud laboral, los
servicios de seguridad, realiza inspecciones mensuales, elabora programa de
seguridad y salud laboral y resuelve problemas que las empresas puedan
tener en el momento en que esta se le presente.

No obstante, a pesar de que SSLIN oferta cursos de capacitacin y

asesora integral, es importante sealar que dentro de su equipo de trabajo,
cuenta con un grupo de inspectores que deben trasladarse a los respectivos
centros de donde realizan sus labores de inspeccin y estn sujetos o
expuestos a factores de riesgos que pueden afectar su seguridad y salud como
por ejemplo: lesiones corporales durante el trayecto como golpes, cadas a
nivel, fatiga muscular producto de malas posturas en el transporte donde se
efecta el traslado, tambin que el medio ambiente no sea el ms adecuado
de acuerdo a las condiciones de ergonoma, trayendo como consecuencia el
estrs por el del trfico vehicular, problemas cardiovasculares, problemas
familiares, accidentes por impacto del vehculo, golpes por inadecuada
aplicacin de frenos, etc.

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 De igual manera, en el lugar donde se va a realizar la inspeccin existen
factores de riesgo psicosocial como estrs al momento de tener que esperar
la atencin del gerente o supervisor, inseguridad por sentir incapacidad para
aportar alguna solucin dependiendo el problema al que se enfrente, factores
de riesgo fsico como perturbaciones a causa del ruido, vibraciones,
temperatura de exposicin, fatiga visual por falla en la iluminacin, cada a
nivel en el caso de que el piso sea resbaladizo, cadas a distinto nivel si tiene
que subir escaleras, riesgo qumico por producto de polvos, gases txicos que
pueden producir irritacin en las fosas nasales y en las vas respiratorias,
factores de riesgo biolgico parsitos, microorganismos expandidos en el
ambiente.

Dada la problemtica existente, los inspectores de SSLIN se enfrentan a

diferentes tipos de riesgos como se ha mencionado en los prrafos anteriores,
y que desde el punto de vista prctico se puede decir que todo centro de
trabajo donde les corresponda realizar inspecciones estar amenazado por
estos y que se deben tomar acciones para la prevencin de ellos evitando
accidentes que puedan perjudicar la salud de los mismos.

Dentro de estas acciones se establece como propsito principal promover

la seguridad laboral de la empresa SSLIN para la prevencin de riesgos
durante las inspecciones realizadas a otras empresas, dicha investigacin
usara referentes tericos para sustentar la investigacin.

En este sentido la Seguridad Industrial segn las Normas COVENIN

2260-88, la define La seguridad industrial es el conjunto de principios, leyes,
criterios y normas formuladas cuyo objetivo es prevenir accidentes y controlar
riesgos que puedan ocasionar daos a personas, medio ambiente, equipo y
materiales. (p.02). Por otra parte cortes (2002) seala La seguridad del
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trabajo: conjunto de procedimientos y recursos tcnicos aplicados en la eficaz
prevencin y proteccin frente a los accidentes. (p.04).

Asimismo Chiavenato (2001) define la seguridad como el conjunto de

medidas tcnicas, educativas, mdicas y psicolgicas empleadas para
prevenir accidentes y eliminar condiciones inseguras del ambiente, y para
instruir o convencer a las personas de la necesidad de implantar practicas
preventivas. (p.148).

Una vez analizados los tres autores antes citados, se puede decir que la
seguridad se fundamenta en la prevencin de accidentes, en el caso de la
empresa SSLIN, se busca la prevencin de los mismos, contribuyendo de esta
manera con la salud y seguridad de todos los inspectores que laboran en dicha
empresa de tal forma que puedan mejorar la calidad de su servicio y atender
con eficacia a sus clientes.

Por otra parte, Fernndez, B; Montes, J Y Vsquez, J. (2005) seala que

el riesgo es incertidumbre de la ocurrencia de un hecho con resultado
contrario al esperado apreciado en trminos probabilsticos es decir,
probabilidad por consecuencia donde la probabilidad va a estar dada por la
posibilidad de ocurrencia de un suceso. (p.10).

En este sentido, segn lo antes expuesto el riesgo es toda probabilidad

de que suceda un evento, impacto o consecuencia adverso. Tambin como la
medida de posibilidad y magnitud de impacto adversos, siendo la
consecuencia del peligro, y esta relacin con la frecuencia con que se presenta
el evento.

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 Para eliminar las causas de los accidentes y enfermedades es necesario
conocer los riesgos a los cuales estn sometidos los inspectores, aun cuando
es evidente en la mayora de los casos se conocen la peligrosidad al que estn
expuestos dado el sentido comn basta tener alguna experiencia para poder
reconocerlos.

Segn corts (2002), los factores de riesgos laborales se pueden

clasificar como: a) factores o condiciones de seguridad, b) factores de origen
fsico, qumico, biolgico o condiciones medioambientales, c) factores
derivados de las caractersticas del trabajo, d) factores derivados de la
organizacin del trabajo. En este sentido se toma en cuenta dentro de esta
clasificacin factores por condiciones de seguridad, factor de riesgo tipo fsico,
condiciones medioambientales, derivados de caractersticas y organizacin
del trabajo.

De acuerdo a esta clasificacin, los inspectores de SSLIN se encuentran

expuestos a factores o condiciones de seguridad es decir, a condiciones
materiales que pueden influir sobre la accidentalidad como en este caso
vehculos de transporte, pasillos o reas de trnsito, espacios de trabajo,
factores de origen fsico como ruido, vibraciones, de origen qumico durante
su traslado y en ejecucin de inspecciones puede estar sometido a gases,
vapores denominados contaminantes o agentes qumicos que estn presentes
en el medio de trabajo, factores derivados de las caractersticas del trabajo
como esfuerzo, posturas de trabajo, otros factores de la organizacin como
jornada ritmo de trabajo, comunicacin, relaciones, etc.

Debido a que dichos riesgos se encuentran presentes en el desarrollo de

las labores de los inspectores de SSLIN, en el traslado de los mismos y durante
el proceso de inspeccin a las empresas, las cuales segn reportes generados
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por el supervisor de SSLIN (2015), son estos factores que se encuentran
presentes y que tienen mayor incidencia en afectacin en la salud de los
inspectores.

Por lo cual, cabe resaltar la importancia de la promocin de la seguridad

laboral con el fin de incentivar a la empresa SSLIN a mejorar las condiciones
seguras de su gestin para la prevencin de riesgos antes mencionados
durante su traslado, como bien seala Fernndez, R (2005): comenta que la
empresa tendr la responsabilidad de brindar a sus trabajadores, condiciones
laborales seguras e higinicas que le permitan adquirir cierto nivel de salud de
acuerdo a los conocimientos en la industria y las leyes que apliquen para tal
efecto. Dicho esto la seguridad juega un papel preponderante en la gestin
de SSLIN, ya que el propsito fundamental es la prevencin de riesgos
laborales a fin de proteger y preservar la salud de sus trabajadores y mejorar
el servicio a sus clientes.

En este mismo orden de ideas la Metodologa de la presente

investigacin est fundamentada en el Paradigma Socio-critico que desde el
mbito de la investigacin Martnez. (2004), dice que un paradigma es un
cuerpo de creencias, presupuestos, reglas y procedimientos que definen la
forma de hacer ciencia; son los modelos de accin para la bsqueda del
conocimiento. Los paradigmas, se convierten en patrones, o reglas a seguir
por los investigadores de un campo de accin determinado. En este sentido,
tambin asumen su carcter normativo.

De esta forma, el Paradigma socio-critico tiene su fundamento primordial

en la teora crtica. Esta da inicio con la creacin, en los aos veinte, de
Instituto de Investigaciones Sociales afiliado a la Universidad de Frankfurt y
con la agrupacin de importantes pensadores alemanes como Mark
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Horkheimer y Friedrich Pollock, entre otros. Ellos estaban interesados en
entender las formas de dominacin que acompaaban los cambios del sistema
capitalista, lo que quiere decir que los primeros estudios tuvieron como objetivo
la economa capitalista y la historia del movimiento obrero.

Por otro lado, su propsito era teorizar la clase de valores, individual y

colectiva en las sociedades liberales postindustriales. El tema central de su
trabajo fue el anlisis del papel de las ciencias y la tecnologa en las
sociedades modernas. Esos pensadores trataron de reconsiderar la relacin
teora-practica desde posturas contrarias al positivismo, entendido como la
base ideolgica cultural del siglo XX.

De acuerdo con Arnal (1992), el paradigma socio-critico adopta la

premisa de que la teora crtica es una ciencia social que no es meramente
emprica ni solo interpretativa sus contribuciones se originan de los estudios
comunitarios y de la investigacin participante. Su objetivo es promover los
cambios y transformaciones sociales, de ese modo dar respuestas a
problemas especficos presentes en el seno de las comunidades, contando
con la participacin de los miembros que la conforman.

Segn el autor mencionado el paradigma socio-critico se apoya en la

crtica social con un carcter auto reflexivo. Considera que el conocimiento se
edifica por intereses que parten de las necesidades de aquellos grupos y
pretende la autonoma racional y liberadora del ser humano. Esto se consigue
mediante la capacitacin y adiestramiento de los sujetos para la participacin
y transformacin social. De esta forma, utiliza la autorreflexin y el
conocimiento interno y personalizado para que cada quien tome conciencia del
rol que le corresponde dentro del grupo que constituye.

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 Segn Popkewitz (1988), algunos de los principios fundamentales del
paradigma socio-critico son: conocer y comprender la realidad como praxis;
unir teora con la prctica integrando conocimiento, accin y valores; dirigir el
conocimiento hacia la emancipacin y liberacin del ser humano y promover
la integracin de todos los participantes, esto incluye al investigador en
procesos de autorreflexin y de toma de decisiones. Las mismas se asumen
de manera corresponsable.

En este sentido la presente investigacin se adapt a la metodologa de

investigacin accin participante, en la que cabe destacar la participacin del
sujeto como agente principal para la transformacin y cambio. Siguiendo a
Alberich. (2007), la IAP se define como un mtodo de estudio y accin que
busca obtener resultados fiables y tiles para mejorar situaciones colectivas,
basando la investigacin en la participacin de los propios colectivos a
investigar. Qu as pasan de ser objeto de estudio a sujeto protagonista de
la investigacin, controlando e interactuando a lo largo del proceso
investigador (diseo, fases, devolucin, acciones, propuestas) y
necesitando una implicacin y convivencia del investigador externo en la
comunidad a estudiar.

De esta manera, este mtodo busca conseguir que la comunidad se

convierta en el principal agente de cambio, generando un conocimiento
liberador a partir del propio conocimiento popular que va creciendo y
estructurndose mediante el proceso de investigacin, llevado por la propia
poblacin y que los investigadores simplemente facilitan aportando las
herramientas metodolgicas.

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 Por otra parte, Ander Eggs (2003) define la IAP como: Una metodologa
que tiene el propsito expreso de producir profundas transformaciones
sociales, incluyendo la promocin de procesos de participacin popular, sea
en trminos de movilizacin de recursos humanos, o de protagonismos de los
sectores populares.

En otras palabras la metodologa IAP busca la transformacin y el cambio

social, basado en la participacin protagnica de los sectores populares,
investigando y actuando al mismo tiempo, supone un compromiso de los
investigadores con la gente, el fin es la transformacin situacin problema, se
aplica efectivamente a escala micro social es decir los barrios, comunidad rural
y sirve de herramienta intelectual al servicio del pueblo.

Dentro de las fases de la IAP tenemos cuatro etapas comenzando por la

fase de diagnstico donde se da a conocer la problemtica entorno al contexto
situacional, la necesidad investigativa y se determina el propsito de la
investigacin, siguiendo una fase de planificacin donde se elabora un plan de
accin compuesto por una serie de actividades dirigidas a transformar la
realidad, continuando con la etapa de ejecucin de lo planificado y finalmente
realizando los anlisis o interpretaciones correspondientes, luego se da una
fase de reflexin donde se conocer la postura del investigador con respecto
a las actividades ejecutadas.

Finalmente, los sujetos significantes de la presente investigacin

estuvieron conformados por:

Andrs Nieves, quien ejerce el cargo de inspector de la empresa con (05)

cinco aos de experiencia.

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 Carlos Gonzlez, quien ocupa el cargo de Supervisor de inspeccin con
(10) diez aos de experiencia.

Yolanda Carrillo, quien desempea el cargo en la seccin de planificacin

de inspeccin con tambin (05) aos de experiencia.

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