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DOCUMENTO DE TRABAJO
Versin Preliminar
Poder sentir que cada estrategia, cada decisin del da a da se inscribe en un proceso
comn para la mejora de la educacin a nivel local, regional, provincial y nacional,
parecera un objetivo desmedido, una ambicin excesiva, algo poco exigible a los
profesionales que desde la funcin de supervisin quedan muchas veces atrapados en
el trnsito vertiginoso de su cotidiana tarea.
Sin embargo, por utpica que parezca la intencin, subsiste el convencimiento de que
el inspector debe adentrarse en esa lectura del contexto histrico-social y poltico para
no ser mero efector de acciones que, desconociendo el sustento, el sentido de las
mismas, las escinda de la planificacin que les dio origen, fragmentndolas y
desarticulndolas.
Esta Ley se inscribe en el escenario de las polticas pblicas educativas con voz
propia, argentina y latinoamericana, y convoca al conjunto de docentes, alumnos,
intelectuales, familias, funcionarios, acadmicos, dirigentes polticos y sociales, lderes
culturales y religiosos, con el objeto de construir una poltica educativa signada por la
democracia pedaggica de un Estado constitucional.
La descripcin del escenario posneoliberal, que dichas polticas tratan de superar, ser
pues la primera propuesta:
Este escenario comn a los pases de Latinoamrica, que Manuel Antonio Garretn
describe desde una condicin multidimensional, tiene segn el autor cuatro
dimensiones identificables en la problemtica regional no reductibles las unas a las
otras, a saber:
Todas las acciones tendientes a habilitar este aprendizaje democrtico, que devele
para ellos el mundo contemporneo a partir del conocimiento, darn su aporte a la
formacin ciudadana.
En el contexto del siglo XXI, es necesario volver a pensar el modelo estatal en funcin
de la redistribucin de las riquezas, de la inclusin de las mayoras que han sido
marginadas y excluidas de sus derechos- y de la profundizacin de las prcticas
democrticas y participativas.
En las Metas Educativas ser posible encontrar correspondencias con las polticas
educativas de la Nacin y particularmente de la provincia de Buenos Aires, reflejadas
en las respectivas leyes de educacin.
El libro Las Metas Educativas 2021, elaborado por la OEI para desarrolla al acuerdo
alcanzado en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educacin celebrada en El
Salvador en mayo de 2008, es una primera versin que requiere el debate y el
acuerdo entre todos los pases sobre la educacin que queremos para la generacin
de los bicentenarios. El reto es llegar al emblemtico 2021, ao en que se celebra la
independencia de la mayor parte de los estados latinoamericanos, con la generacin
mejor formada de los ltimos doscientos aos. En ese sentido han de interpretarse
estas once metas, ncleo fundamental de la educacin que queremos para la
generacin de los bicentenarios.
Ser muy fcil, para aquel que conozca la Ley Provincial de Educacin, encontrar
estas metas en su fundamentacin y en el contenido de sus articulados, razn por la
cual no se harn explcitos aqu.
Hasta este punto, se han querido introducir reflexiones sobre una situacin
latinoamericana que reconoce caractersticas comunes, y formula polticas educativas
en vistas a un modelo regional integrado, frente a la necesidad de incluirse en el
mundo globalizado desde su propio paradigma.
Dicho perfil sufrira un giro importante, al poner la mirada en el maestro como motivo
de su supervisin, dada la heterogeneidad de la formacin del plantel docente de las
primeras pocas. Se agregara as una cuota de promocin cultural a cargo del
inspector, a travs de la produccin de prcticas escolares y de conferencias
magistrales.
Este nivel de poder de los Inspectores Generales, dejara lugar a la figura de los
Directores y su personal tcnico, al complejizarse el sistema educativo con la creacin
del Ministerio de Educacin, en el marco de la Constitucin Nacional de 1949.
Las premisas bsicas del accionar de todo inspector deben propender a la inclusin,
permanencia con aprendizaje escolar y egreso con acreditacin de saberes
socialmente productivos. Para ello, es necesario intervenir para que los directivos
conduzcan las escuelas en el marco de las polticas educativas, los docentes enseen
bien, los alumnos aprendan y los padres manden sus hijos a la Escuela.
Dimensin poltica
Dimensin administrativo/organizacional
Dimensin comunicacional
Reconocimiento del mundo cultural del otro: no slo conocimiento de algo o alguien
extrao, sino reconocimiento que es la conciencia y sensibilidad hacia la
diferencia, hacia el mundo cultural del otro y su consideracin como
subjetividad dialogante.
Analice los discursos del campo educativo y asuma posiciones que colaboren con la
constitucin de discursos consensuados y atendiendo a los marcos sostenidos por la
Ley de Educacin Provincial.
Conozca los aspectos formativos que esos espacios suscitan en sus modos de leer o
comprender la realidad, como as tambin reconocer las maneras de actuar que
provocan en los sujetos.
Se constituya en un actor privilegiado para la circulacin de la palabra, que favorezca
el dialogo y la concertacin.
Capitalice las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin como
dispositivo de trabajo que viabiliza el sostenimiento de redes comunicacionales.
Dimensin pedaggica
Se concibe la tarea del inspector como una prctica que favorece la enseanza y el
aprendizaje de todos los actores del rea de supervisin.
Los indicadores nos muestran la evidencia emprica que necesitamos obtener para
poder expresar valoraciones sobre los procesos en marcha que estn en el marco del
proyecto del inspector.
La construccin de una agenda mensual de trabajo que site en las acciones del PES
las del calendario de actividades docentes, constituyendo una accin estratgica que
afronte sistemticamente los requerimientos de los organismos centrales y
descentralizados y las demandas provenientes de los establecimientos que conforman
su rea de supervisin.
Tal como expresa la Ley de Educacin Provincial N 13.688 la tarea del Inspector de
Enseanza se desarrolla en el marco de la estructura distrital y regional determinada
por la normativa especfica, sobre la base del trabajo colegiado, las decisiones por
consenso, la organizacin por redes temticas y la construccin de una agenda de
trabajo precisa y en el marco de los principios emanados de esta Ley (Artculo 86).
Conforman la agenda del inspector diferentes instancias de trabajo entre las que se
pueden mencionar:
visitas a escuelas,
reuniones de trabajo con diferentes propsitos,
entrevistas,
produccin o recopilacin de documentos de apoyo,
conferencias,
asistencias tcnicas,
otros.
La agenda del inspector tambin est integrada por instancias de trabajo colectivo que
completan el desempeo de su funcin en tanto prctica situada:
La agenda es una memoria de la gestin que permite analizar el uso del tiempo, la
distribucin de las actividades, aquellas que estn sobredimensionadas o las que no
aparecen, constituyndose en pistas para adquirir y construir un saber sobre la
prctica supervisiva acerca del rea, que permite disear estrategias y
transformaciones acordes al mejoramiento de la calidad educativa.
La visita del inspector debe producir rupturas con ese conocimiento cotidiano que se
produce al interior de la institucin y que circula de manera dinmica en los discursos y
prcticas de todos los actores institucionales; interrumpe rutinas que parecen estar
fijadas, conocimientos aparentemente acabados y conduce hacia la problematizacin.
La visita del inspector para interpelar deber desafiarse en anlisis compartidos con
los supervisados, generando espacios de discusin y construccin de conocimiento y
constituyndose en el actor pedaggico que viabiliza la reflexin sobre la prctica.
Para concluir, se puede afirmar que la intervencin del inspector siempre est ligada a
la interpelacin porque de lo contrario pasar como un hecho intrascendente, que no
generar cambios en la dinmica institucional. Esta ruptura de rutinas escolares, en
algunos casos carentes de sentido, o que no propenden al mejoramiento de la
enseanza en la escuela, es significativa en tanto provoca interrogantes, problematiza
y lleva a la bsqueda de nuevos caminos.
La aproximacin a la institucin
1-El problema.
a) Tenemos un problema que surge porque advertimos que algo que debiera ser de
una manera, funciona de otra; o bien porque siempre ocurre de la misma forma
causando trastornos o dificultades en el entorno. O simplemente existe un fenmeno o
conjunto de hechos que nos interrogan, que nos producen la necesidad de
encontrarles una respuesta.
b) Luego tenemos algunas explicaciones posibles para ese problema.
c) Necesitaremos determinar cul o cules de esas explicaciones son buenas, esto es,
cundo estamos ante una o unas buenas hiptesis?
Las respuestas iniciales y tentativas del problema constituyen las hiptesis centrales,
que son explicaciones provisionales al problema planteado. Este proceso supone
retomar algunas directrices de la investigacin: pregunta/s central/es a la que
corresponde/n formular una o dos hiptesis centrales que lleven a la resolucin de la
problemtica.
Han de utilizarse fuentes que porten informacin sobre la dinmica institucional en sus
diversas dimensiones. Las fuentes son los instrumentos que permiten interpretar,
analizar, evaluar y valorar el estado de avance que la institucin tiene con respecto a
un determinado proceso. La documentacin institucional puede dar cuenta de estados
administrativos, procesos de gestin institucional o curricular, o de las trayectorias
escolares de los alumnos. Las fuentes han de utilizarse para verificar las variadas
hiptesis.
Motivo de la visita:
Asesoramiento:
Conclusin o cierre:
Documentos de apoyo
Conferencias
Es importante destacar que las mismas no han de desconocer los marcos poltico
pedaggicos del nivel aunque pueden incluir su profundizacin terica.
A modo de sntesis
Es en la escuela, donde ocurre el hecho educativo, el lugar en el que el inspector
encuentra el sentido de su tarea, promoviendo e interpelando la conduccin de la
enseanza y el aprendizaje.
Reconocimiento y agradecimiento
El presente documento fue elaborado a partir de producciones realizadas en distintas
instancias de trabajo regionales y distritales. La compilacin del mismo fue concretada
en jornadas de trabajo con los 25 Inspectores Jefes Regionales.
Gobernador
Sr. Daniel Scioli
Subsecretario de Educacin
Lic. Daniel Belinche