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987-604-460-8.
Patricia Britos
Universidad Nacional de mar del Plata
pbritos@mdp.edu.ar
1. Introduccin
En este trabajo, me ocupo de las definiciones de justicia global y trata de personas
con el objeto de aclarar el significado de los dos trminos y de explicar de qu manera se
relacionan en el marco de la defensa de los derechos humanos de los ciudadanos del
mundo. Los dos son conceptos bastante nuevos y todava necesitan de aclaracin: ambos
provienen de la era de la globalizacin ya que la idea de que las fronteras nacionales se
diluyen y la economa traspasa los lmites poltico territoriales, hace necesario redefinir los
trminos de la poltica, repensar el derecho internacional y asimilar estos cambios en
funcin de que se efectivice la transformacin propuesta al nivel del ciudadano comn no
slo el de las instituciones globales-. El mundo ha cambiado, por ende, el derecho tambin
debe cambiar. Es importante comprender las necesidades del ciudadano del mundo para
poder resolver las problemticas sociales y econmicas; al mismo tiempo que evitar los
crmenes que devienen de la vulnerabilidad de las poblaciones que no gozan de una buena
calidad de vida.
La relacin entre los dos conceptos se encuentra en la preocupacin por el traslado de
poblacin vulnerable y se refleja en la problemtica de la migracin por razones
econmicas o por conflictos, que en su mayora, se dan en el marco de la ilegalidad y del
crimen. Por caso, El trfico consiste en la accin de ciertos delincuentes que trasladan o
proveen los medios para el viaje de migrantes y propician su entrada ilegal a un pas
extranjero. Usualmente, los trasladados son estafados y no llegan a destino, as se ve
evidente en los casos de los africanos o los sirios que terminan ahogndose en el
Mediterrneo porque los dejan solos en barcazas que no resisten la cantidad de ocupantes
designados para cada embarcacin; o son rechazados en la frontera cuando se presentan
con permisos obtenidos de supuestos agentes responsables que no son ms que
delincuentes internacionales. En definitiva, el movimiento de poblacin deviene de la falta
de derechos humanos en el pas de origen y en el intento de migrar, se reproduce este
fenmeno tanto en el marco de las acciones ilegales como, en muchas ocasiones, en la
legislacin propuesta para resolver el problema.
Tanto la definicin de justicia global como la de trata de personas son polmicas dado
que son trminos muy nuevos; el primero, est debatindose todava y se relaciona con los
derechos humanos en un mbito global donde no hay una organizacin de alcance
internacional que pueda garantizarlos en total plenitud y, el segundo, deriva de un acuerdo
internacional, un intento de Naciones Unidas de darle una solucin a este tipo delito, que al
llevarlo a un mbito nacional, su aplicacin suele derivar en confusin incluso por algunas
imprecisiones de origen perjudicando una vez ms a los ms vulnerables.
No requiere de nosotros que convirtamos en nosotros los fines de los dems, pero s
nos exige que persigamos nuestros fines dentro de lmites que permitan a los dems
perseguir los suyos, y tambin que los libremos de las amenazas y obstculos
extremos que les impiden ejercer esa libertad, si es que podemos hacerlo sin
sacrificar seriamente nuestros propios fines.
No obstante, la fuerza de los sentimientos que hacen que grupos de nosotros nos
demos a nosotros mismos una identidad tnica/lingstica frente a los
extranjeros y amenazadores ellos no pueden negarse. Y menos todava a finales
del siglo XX, cuando se ha hecho una guerra insensata, en medio del entusiasmo
patritico general, por parte de un imaginario nosotros britnico contra un
simblico ellos argentino por la posesin de un pantano y unos pastos en el
Atlntico Sur, y cuando la xenofobia se ha convertido en la ideologa ms
extendida entre las masas del mundo (1991: 180).
Es notable que a travs de la historia, se haya podido realizar un acuerdo dentro del
marco de un pueblo, nacin o grupo social, y sin embargo, nunca se ha logrado uno que
alcance a todos los pases del mundo o, al menos, a una buena cantidad de pases; es ms,
todos los intentos probaron no ser realmente eficaces ni tampoco haber perdurado en el
tiempo. Pensando en este problema, Thomas Pogge intenta superar estas limitaciones
desde el liberalismo. Parte del tpico argumento liberal de que los individuos libres deben
asumir todas las responsabilidades de sus acciones, como individuos y como miembros de
una comunidad que acta en su nombre. En una concepcin liberal de la justicia, nadie
duda de que no se debiera perjudicar al otro injustificadamente; esto es con independencia
de si se trata de un extranjero o de un ciudadano de la misma nacin o pueblo. Un ejemplo
que da Pogge es el siguiente: si atropellamos a un ciclista en la ruta, no importa si estamos
en nuestro territorio o no, no se nos exime de responsabilidad moral, aunque en ese pas
ninguna ley nos condene por nuestra infraccin. Entonces, y de acuerdo al argumento
anterior, l responsabiliza a los pases ricos por la suerte de los pobres. Y como sostiene
Puyol con la teora liberal en la mano, los deberes del ciudadano con la humanidad
superan as los lmites tanto del estado como de la mera asistencia humanitaria (Pogge,
2012: 8).
Y, por ltimo, los pases poderosos han creado una proteccin muy importante para
evitar la recepcin de poblacin vulnerable, es la persecucin de la trata de personas
especialmente la de mujeres con bienes de explotacin sexual-. Existe la trata? S. Es ms
importante en el caso de la prostitucin? No exactamente. Qu se persigue ms: a los
hombres y nios que son esclavizados o a las mujeres? A las ltimas. Es peor la
esclavizacin de los varones que la de las mujeres? Ciertamente la de las mujeres porque se
las viola y se las obliga a prcticas sexuales y esto es ms humillante. Sin embargo, por
qu sostengo que los pases ms ricos implementan una legislacin internacional en contra
de la trata sin una pizca de solidaridad? En primer lugar, porque en la redaccin del
protocolo de Palermo estuvieron especialmente las feministas de derecha que sostienen que
la oferta de servicios sexuales es una forma de sometimiento y se oponen fervientemente a
la comercializacin de la actividad de la prostitucin. Y en segundo lugar, pareciera que hay
motivos que subyacen a los de ndole ideolgica sexual y de gnero: los pases ms ricos
estn muy preocupados por las masas migratorias obviamente, en especial por las ilegales-
que cruzan sus fronteras y alteran la forma de vida de sus pueblos; esta situacin trae, en
muchos casos, aparejada cierta xenofobia que llevar, a la larga, a conflictos violentos
difciles de manejar. Los reclamos de los nacionalistas suelen hacer caer a los gobiernos.
Siguiendo con el tema del concepto de vctima, desde otra perspectiva sobreviene
otra polmica similar: la persona tratada es vctima y la traficada es delincuente. En
realidad, ambas cruzaron una frontera indocumentadas, sin embargo, subsiste una
diferencia muy grande entre ellas. Por un lado, la persona traficada es un criminal por
intentar convertirse en inmigrante ilegal y la persona tratada, se da por sentado de que est
en esa situacin porque fue engaada y nunca tuvo la intencin de cometer tal delito. Sin
embargo, la lnea que divide ambos tipos de delitos es muy borrosa; cmo podemos saber
hasta dnde saba alguien sobre su destino o sobre la naturaleza del cargo a ocupar en el
extranjero? Por otra parte, es criminal querer migrar y confiar en alguien que dice
conseguir visas de trabajo? No es acaso lo mismo que hacen las tratadas por un tratante?
Obviamente, las vctimas del engao sufren diferentes consecuencias: la traficada es
engaada la mayora de las veces, pero no es un crimen que perdure, una vez cruzada la
frontera, traficante y traficado se despiden sin ms. En cambio, la trata involucra un
perjuicio duradero para la vctima: se los secuestra y maltrata. Por supuesto, esto en lo
referente a todos los individuos, sin importar el sexo y la edad. Mas el nfasis dado al
Protocolo de Palermo donde se acuerda prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente de mujeres y nios, nos recuerda la indefensin en la quedan los hombres.
Inicialmente, se abog por el ttulo Trata de mujeres y nios, omitiendo enteramente a
los hombres, El Protocolo de Trfico no tiene tal coda ni nfasis especfico sobre gnero
(Diltmore, 2005, p. 109). Se asume que las que inevitablemente terminan siendo
embaucadas, son las mujeres y esto sucede por la idea de la infantilizacin del gnero
femenino. En el imaginario, sobrevuela la idea de que la migrante indocumentada ha sido
embaucada y, por ende, debe ser protegida a diferencia del hombre indocumentado que
debe ser extraditado. Y, detrs de todo esto, queda la duda de quin debe ir a la crcel ya
que la complejidad del delito y la forma en que se lo investiga, no permite reflejar las
historias de vida de cada uno de los actores de este drama internacional.
1) vida;
2) salud del cuerpo;
3) integridad fsica;
4) sensaciones, imaginacin y pensamiento;
5) emociones;
6) razn prctica;
7) sentimientos de compasin, respeto, dignidad, autorrespeto;
8) preocupacin por otras especies; actividades recreativas;
9) control poltico y material sobre el ambiente.
La justicia global es un rea de trabajo filosfico con acaloradas disputas en parte porque es
tan nueva. No son slo las complejas fuerzas econmico sociales subyacentes a la
globalizacin desarrollos bastantes recientes sino que los acuerdos internacionales,
instituciones, y rganos normativos que regulan esas fuerzas son slo emergentes y
evolutivas, formando un objetivo mvil para nuestra comprensin. Sus poderes y efectos
son recin captados y sentidos, y la comprensin moral de sus consecuencias y su potencial
est en su infancia. El contenido de una teora de justicia global y la justificacin para esto
puede solamente emerger del trabajo de una generacin de pensadores y hacedores lidiando
con el problema. El proceso involucrar trabajo de ida y vuelta entre los juicios, basado en
los argumentos y la evidencia, sobre lo que es justo en particular las prcticas o decisiones
de la operacin de agentes internacionales o de legisladores y ms consideraciones tericas.
Necesita tiempo para que el equilibrio reflexivo haga su trabajo (Daniels, 2008: 345).
Voy a reproducir dos problemas de la teora de Pogge que expresa ngel Puyol en el
prefacio a La pobreza en el mundo y los derechos humanos (Pogge, 2002: 5-10):
1) el principio liberal de responsabilidad no dice nada sobre las desigualdades globales que
no pueda demostrar que han sido creadas o instigadas por los pases ricos; por ejemplo: las
que son imputables a los dirigentes corruptos o malvados de los pases pobres, las que son
el resultado del azar natural (accidentes, catstrofes naturales, enfermedades genticas,) o
de guerras locales no achacables a terceros pases, las que estn vinculadas a costumbres y
prcticas culturales locales (enfermedades que se contraen o transmiten por estilos de vida
arraigados por la tradicin) o las que dependen de polticas sociales escogidas libre y
soberanamente por cada pas. Cuba y Kerala como ejemplos de la responsabilidad del
Estado. Entonces, afirma Puyol, el principio de Pogge no contempla el deber (negativo) de
los ricos del mundo de luchar contra la pobreza global que no han causado. paradjico.
2) otro problema es que hace depender las obligaciones cosmopolitas del principio
individual (personal o institucional) y no directamente de la igualdad moral entre todos los
seres humanos. Con su argumento, Pogge evita la principal objecin del enfoque tradicional
a la justicia global: la difcil extensin de la justicia distributiva a los ciudadanos de otros
estados, puesto que no hay una vinculacin poltica igualitaria (con los mismos derechos y
deberes sociales y polticos) entre todos los habitantes del planeta. Pero el precio de su
razonamiento es la reduccin de la fuerza motivacional de su cosmopolitismo.
No slo debo dejar de daar a los dems porque daarlos est mal (como insiste Pogge),
sino porque aquellos a los que dao son mis semejantes, y siguen sindolo y merecen ser
ayudados por ese motivo () A diferencia del principio liberal de responsabilidad, el
principio de igualdad nos recuerda constantemente que las vctimas de la injusticia son
iguales, y aqu reside la principal fuerza categrica del cosmopolitismo.
Siguiendo con la tesis de Pogge, l hace una diferencia muy enftica entre dos
grupos que forman parte del problema de la desigualdad en el mundo. Cada uno de esos
grupos tiene un rol que yo dira que data del siglo XIX al menos. De cualquier manera, la
situacin que analizamos sera la poltica social y econmica mundial de los siglos XX y
XXI. Para responder la pregunta del ttulo Estamos violando los derechos humanos de los
pobres del mundo?, sostiene que tenemos que explicar su significado y luego examinarla
con pruebas empricas.
La primera tarea () da cuenta de los dos grupos sobre cuya relacin se debe indagar: los
pobres del mundo y el nosotros al que se dirige el artculo. Los pobres son los que no
tienen acceso a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y
el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios (2013: 11).
Con nosotros quiero decir ciudadanos de los pases desarrollados (por ejemplo, los
EEUU, la UE, Japn, Canad, Australia y Nueva Zelanda), ciudadanos que tienen suficiente
madurez mental, educacin y oportunidades polticas como para cargar comparte de la
responsabilidad por la poltica exterior de su gobierno y por su papel en el diseo e
imposicin de arreglos institucionales supranacionales. Sostiene esto que todos estos
ciudadanos comparten responsabilidad colectiva por lo que hace su gobierno en su nombre
(2013: 14).
Pero, no creo que se sea el nico problema, yo no me siento responsable por lo que
propone el gobierno en la ONU (y no estoy hablando exclusivamente del actual, incluyo a
muchos otros). El ciudadano no tiene mucha oportunidad de incidir en las decisiones
nacionales, menos en las internacionales. Incluso, en muchos casos, desconocemos el mapa
de situacin que se plantea, por ende, es difcil que podamos elegir una opcin adecuada
para llevar adelante y que sta tenga un fundamento moral razonable.
Personalmente, siento que en ninguno de los dos grupos que elige Pogge para
discutir el tema de la pobreza mundial, estoy yo. Seguramente, mis colegas, compaeros y
amigos, familiares y vecinos, tampoco. Y no solamente porque no tengo mucho poder de
decisin en lo que respecta a la poltica internacional, sino porque no vivo en ninguno de
los pases desarrollados ya mencionados y adems, no creo pertenecer al grupo de los ms
vulnerables. Si en un pas no desarrollado, no formo parte del sector dominante ni tampoco
del ms empobrecido, dnde quedo en este esquema?
Por otra parte, resulta raro leer un texto desde un lugar de no lector; me refiero a
que el autor se dirige a ese nosotros que se cuestiona su propio accionar y se pregunta
qu tipo de responsabilidad tiene frente a este nosotros que se define como los
ciudadanos del mundo a los que se les violaron los derechos humanos.
5
Citado en Diana Maffa (2014) Algunos ejemplos son: el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres
1994-1999, Sernam, Chile; Plan regional de Igualdad de Oportunidades, Regin del Bio Bio 1994-1999,
Sernam, Regin del Bio Bio, Chile; la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Venezuela; Plan
Nacional de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 1997-2001, Secretara de la Mujer, Paraguay; Plan
Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2005, Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, Per; Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres 1998-2002, Consejera
Presidencial para la Equidad de la Mujer, Colombia; Plan de Igualdad Municipal de Oportunidades entre
Varones y Mujeres, Secretara de Promocin Social, Rosario; el Plan de Igualdad Real de Oportunidades y de
Trato de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, establecido por la Ley 474 en agosto de 2000.
Lo que nos recuerda la autora es que se apunta a las propuestas donde se respete la
transversalizacin de la perspectiva de gnero a todas las polticas pblicas. Se podra
decir que es una forma de resolver el problema de la inequidad entre hombres y mujeres, y
no pensar a las mujeres como un grupo al que hay que ayudar porque no podra salir solo de
su dificultad para el acceso a cargos o posiciones profesionales. Las polticas pblicas que
apuntan a generar equidad siempre son bienvenidas, especialmente si cruzan fronteras y se
transforman en internacionales, extensin que recin hoy est siendo considerada.
8. Basta de vulnerabilidad
Las noticias que nos llegan a diario son suficientemente esclarecedoras para
entender lo que significa ser vctima. Es hora de abrir los ojos y pensar que de alguna
manera, se puede colaborar con los menos aventajados, aunque ms no sea generando un
debate terico que abra los ojos de los que no supieron ver el drama de los otros.
Como ya se ha dicho anteriormente en este texto, hay una agresin muy grave
hacia las mujeres, que es la violencia sexual en conflictos. La misma ONU ha denunciado
la existencia de esclavas sexuales en mercados organizados por el Estado Islmico en
Raqqa y Mosul, donde mujeres y nias son vendidas para luego ser violentadas
sexualmente por sus dueos. En muchos casos, cuando las nias son muy pequeas y no se
ofrece mucho dinero, se las regala. Todo esto sucede a raz de la guerra que tiene lugar en
Siria e Irak donde miles de mujeres sufren el desarraigo, la muerte de los miembros
masculinos de la familia y el inevitable destino de dejar de pertenecer a su grupo porque ya
no sern aceptadas por su familia o vecinos, una vez que han sido deshonradas, y, en la
mayora de los casos, embarazadas por los extremistas que las secuestraron.
Por otro lado, hubo un momento en el que aparecan noticias en todo el mundo
sobre los africanos y los ciudadanos del Cercano Oriente, que intentaban cruzar el
Mediterrneo para llegar a las orillas de Europa y moran en el intento. La pregunta es por
qu lanzarse en un viaje casi imposible (incluso llevando menores con ellos) si no tuvieran
la urgencia de huir de sus destinos. El 60% de esos migrantes que viajan en formas de lo
ms riesgosas6 provienen de Siria, Eritrea, Afganistn y Somalia. En la primera parte del
2015, cruzaron ya 92.800 personas que buscaban refugio y lo hicieron 219.000 en el ao
2014. Todos estos ya no cruzan slo por conseguir un mejor nivel de vida sino que huyen
del hambre y ms que todo, de la violencia. En algn momento, se dijo que ya suba a
17.306 la cantidad de personas ahogadas en el Mediterrneo, a cunto ascender ahora? y,
una pregunta sin respuesta cierta, son esos los nicos que murieron o hay an muchos
desaparecidos por los que nadie clama?
Adems, se ve una creciente clandestinizacin del trabajo sexual en todo el mundo
debido a la mala interpretacin de la definicin de trata. Se advierte cada da ms
persecucin a la oferta de servicios sexuales donde hay mujeres con libertad para elegir su
ocupacin; tambin existe una gran preocupacin por el proxenetismo, delito que
obviamente es rechazado por todos ya que le da el poder a alguien sobre otra persona
generalmente aunque a veces el proxenetismo es confundido con otras relaciones entre las
mismas mujeres que ejercen el trabajo sexual-.
La falencia que advierto actualmente en lo concerniente a la vulnerabilidad de los
grupos menos visibilizados, es la de poner un nfasis mayor al mercado de oferta de
servicios sexuales femenino que a la migracin en forma legal o ilegal- de sectores muy
carenciados o perseguidos dentro de su propio pueblo, e incluso, al secuestro, violacin y
muerte de mujeres y nias en zonas de conflicto armado. Si no tenemos en cuenta los
6
UNHCR statistics based on data for sea arrivals to Italy, Greece, and Malta (January-May 2015). It also
reflects data on arrivals to Spain (January-March 2015).
derechos humanos de estos grupos de personas que padecen la violencia y la necesidad de
los mnimos recursos para sobrevivir, no podemos decir que estemos cumpliendo con
nuestra responsabilidad para alcanzar la justicia global. Si nos dejamos llevar por discursos
supuestamente correctos polticamente, especialmente provenientes de un feminismo muy
conservador y de sus seguidores conservadores y puritanos, dejaremos a muchos que
necesitan apoyo en el camino, tratando de salvar al mundo de prcticas sexuales que no
parecen afectar a los actores en su dignidad.
Por todo lo antedicho, se advierte que la dificultad de consensuar las definiciones
de justicia global y trata, nos lleva a una confusin donde no es posible establecer polticas
pblicas adecuadas ya que no se establecen adecuadamente los problemas a solucionar.
Por ltimo, si se pretende salvar realmente a las vctimas, por qu la ayuda llega
slo hasta el paso donde se la deja sin sustento para sobrevivir? Y, por otra parte, los
estados tienen la posibilidad de sustentar la desocupacin de tanta gente en el mundo?
Pueden garantizar los derechos humanos de todos los habitantes del mundo? y si no est
en sus manos cumplir con este reclamo para qu estn?
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