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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE ECONOMIA, ADMINISTRAO E CONTABILIDADE DE


RIBEIRO PRETO

SIGISMUNDO BIALOSKORSKI NETO

Economia das organizaes cooperativas:

uma anlise da influncia da cultura e das instituies

RIBEIRO PRETO

2004
SIGISMUNDO BIALOSKORSKI NETO

Economia das organizaes cooperativas:

uma anlise da influncia da cultura e das instituies

Tese apresentada a Faculdade de Economia,


Administrao e Contabilidade de Ribeiro
Preto da Universidade de So Paulo, para
obteno do Ttulo de Livre Docncia em
Economia das Organizaes

RIBEIRO PRETO

2004
Dedico,

a Cl,

minha esposa, e

ao Yuri, a Isis, e ao Igor

meus filhos

Desculpando-me pelo tempo que roubei em mais uma entre tantas tarefas.
AGRADECIMENTOS

Agradeo a Universidade de So Paulo, Faculdade de Economia,

Administrao e Contabilidade de Ribeiro Preto, e em particular ao Departamento

de Economia, pela possibilidade de desenvolvimento de meu ps-doutoramento.

Tambm, de igual forma ao Departamento de Economia Agrcola, Instituto de

Pesquisa em Agronegcios ARI e o Instituto de Estudos de Organizaes e

Contratos CORI da Universidade do Missouri - UM, por esta oportunidade. A

FAPESP Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo, por

amparar financeiramente este esforo.

Agradeo ao Professor Michael Cook, pelo convite, por ter me recebido em

Columbia, e pela troca de idias que gerou este trabalho. Aos Professores Michael

Sykuta e Harvey James, pelo carinho em suas aulas e por terem tido a gentileza

no s de ler, como tambm de comentar parte deste trabalho. Aos professores e

alunos de ps-graduao participantes do CORI por todas as contribuies e

crticas recebidas durante meu seminrio.

Aos professores do Departamento de Economia da FEA-RP que durante a

minha ausncia se dispuseram a me substituir no desenvolvimento das atividades

acadmicas do departamento. A Maria Cristina M. Ferreira bibliotecria de

referncia da Biblioteca Central do Campus Ribeiro Preto, pelo apoio quanto a

forma e aos estagirios, Daniel, Mariana e Juliana pelo apoio mais do que

providencial.
RESUMO

BIALOKSORSKI NETO, S. Economia das organizaes cooperativas: uma


anlise da influncia da cultura e das instituies. 2004. 178 f. Tese (Livre-
docncia) Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade de Ribeiro
Preto, Universidade de So Paulo, Ribeiro Preto, 2004.

possvel observar que o ambiente institucional no Brasil influencia o arranjo de


contratos nas organizaes cooperativas. Verifica-se um comportamento dos
associados para com a organizao cooperativa de maneira mais relacional e
informal, sendo os contratos formais de pequena ocorrncia. Este trabalho procura
ento analisar os contratos informais e relacionais nas cooperativas agropecurias
brasileiras, e discutir a sua lgica. Assim, procede a uma modelagem matemtica
bem como a anlises estatsticas que possibilitam concluir que os direitos de
propriedade vagamente definidos nas cooperativas brasileiras possibilitam a
existncia de direitos residuais influncia. Estes direitos ocorrem em funo de
contratos relacionais e informais que podem minimizar custos de transao e ser
considerados como um incentivo contratual participao. Ainda, ao final, procede
a recomendaes quanto a gesto de cooperativas agropecurias no Brasil,
considerando que necessrio observar as caractersticas culturais e
institucionais quanto aos processos de autogesto, profissionalizao e
intercooperao.

Palavras-chave: Economia das Organizaes; Cooperativas; Nova Economia


Institucional.
ABSTRACT

BIALOSKORSKI NETO, S. Economics of cooperative organizations: an


analysis of culture and institutions influence. 2004. 178 f. Thesis - Faculdade
de Economia, Administrao e Contabilidade de Ribeiro Preto, Universidade de
So Paulo, Ribeiro Preto, 2004.

In Brazil, an institutional environment influences the contractual design of


producers-owned-and-controlled organizations cooperatives. It is also possible to
observe, in cooperative organizations, more informal and relational behavior and
not frequent formal contractual relations. This paper tries to explain why this
informal and relational contract occurs and searches for logic on informal contracts
in producers owned and controlled organizations. There are a mathematical model
and statistical analysis for this approach, and it is possible to conclude that vaguely
defined property rights, in Brazilian cooperatives, permit the existence of influence
residual rights. These rights occur in function of informal and relational contracts,
can minimize transactions costs, and incentive the member participation. At the
end, conclude recommendation that is necessary to observe cultural and
institutional characteristics to analysis cooperative administration,
profissionalization and inter-cooperation process in Brazil.

Key words: Economics of Organizations; Cooperatives; and Contracts, New


Institutional Economics.
LISTA DE TABELAS

Pg.

Tabela 1. Modelo de regresso, equao 1, onde o logaritmo da proporo


da participao do associado em assemblia geral a varivel
dependente e logaritmo da proporo da participao em
comits, da atividade econmica do associado, da proporo de
assistncia tcnica por cooperado, da proporo de cooperados
no total de produtores no local, da proporo da produo
agrcola entregue, e o ndice financeiro de Kanitz so variveis
independentes, ponderadas pelo nmero de associados para 16
cooperativas agrcolas no estado do Paran em 1999. ................ 92

Tabela 2. Modelo de regresso, equao 2, onde o logaritmo da proporo


da participao do associado em comits educativos a varivel
dependente e o logaritmo da proporo da atividade econmica
do associado, da proporo de assistncia tcnica por
cooperado, da proporo de cooperados no total de produtores
no local, da proporo da produo agrcola entregue, e o ndice
financeiro de Kanitz so variveis independentes, ponderadas
pelo nmero de associados para 16 cooperativas agrcolas no
estado do Paran - em 1999. ....................................................... 94

Tabela 3. Matriz dos componentes principais rotacionados pelo mtodo


VARIMAX, que apresenta os trs componentes extrados e as
respectivas relaes com as variveis.......................................... 100

Tabela 4. Sistema da Cooperativa de Cotia Central de 1992 a 2000............ 131

Tabela 5. Sistema da Cooperativa Central Sul Brasil de 1992 a 2000.......... 131

Tabela 6. Participao de cooperativas agropecurias em Centrais no


estado de So Paulo em 1992 e 2000.......................................... 136

Tabela 7. Participao de cooperativas agropecurias em outras empresas


no cooperativas no estado de So Paulo em 1992 e 2000......... 134

Tabela 8. Resumo das tendncias verificadas nas estratgias das


organizaes cooperativas agropecurias no Estado de So
Paulo, de 1992 a 2000................................................................... 134
Tabela 9. Variao do nmero de cooperados ativos por cooperativas em
1992 e 2000, para o extrato das cooperativas de mais de 1.001
at 2.000 associados atuantes no ano de 2000............................ 137

Tabela 10. Variao do nmero de cooperados ativos por cooperativas em


1992 e 2000, para o extrato das cooperativas de mais de 2.000
associados atuantes no ano de 2000.........................................
138
LISTA DE FIGURAS

Pg.

Figura 1. Representao de fontes de poder e influncia em cooperativas,


caracterizados como fontes de distncia de poder. .................... 33

Figura 2. Representao da rvore de deciso jogo entre cooperativas


e associados.................................................................................. 77

Figura 3. Representao e plotagem das variveis no espao


tridimensional criado pelos trs componentes principais
extrados e rotacionados pelo mtodo Varimax............................ 101
LISTA DE QUADROS

Pg.

Quadro 1. Comparao de diferentes ambientes institucionais e sua


influncia em contratos entre associados usurios e
organizaes................................................................................. 32

Quadro 2. Definies de variveis, de benefcios e custos para os


associados, do modelo proposto................................................. 74

Quadro 3. Caractersticas culturais e impactos na governana das


organizaes, aplicados ao caso do Brasil, baseado em
Hofstede (2001)............................................................................ 156
LISTA DE GRFICOS

Pg.
Grfico 1.Respostas a pergunta de confiana em justia em pases
escolhidos do mundo em 1995. World Values Survey (2003) 26

Grfico 2 Respostas a pergunta de confiana em outra pessoa em pases


escolhidos do mundo em 1995. World Values Survey (2003) 27

Grfico 3. Representao do nmero de associados em cooperativas,


participao, e transferncia do poder de deciso delegao
de poder.......................................................................................... 106

Grfico 4. Relao entre a participao do associado na cooperativa e o


nmero de associado em cooperativas agrcolas do estado do
Paran. A linha de tendncia uma funo logartmica............... 107

Grfico 5.Participao de cooperativas singulares em outras cooperativas


singulares no estado de So Paulo em porcentagem em 1989,
1992 e 2000. Fonte: PDICOOP I, II, III (SO PAULO, 1992 e
2002) ............................................................................................. 135
SUMRIO

Pgina

1. INTRODUO..................................................................................................14

1.1. Objetivos e hiptese...................................................................................17

2. CULTURA, INSTITUIES E ORGANIZAES............................................21

2.1. instituies e governana corporativa.........................................................24

3. ORGANIZAES COOPERATIVAS E

DIREITOS DE PROPRIEDADE........................................................................35

3.1. Direitos de propriedade: referencial terico................................................35

3.2. Cooperativas e a dependncia do passado................................................40

3.3. Igualitarismo, incentivos e direitos de propriedade.....................................45

3.4. Governana e direitos de propriedade em cooperativas............................54

4. CULTURA E ORGANIZAES:

AS RELAES ENTRE COOPERADOS E COOPERATIVA..........................60

4.1. Referencial terico: contratos informais relacionais................ ...................60

4.2. Cooperativas, governana e contratos relacionais.....................................65

4.3. Modelando a lgica dos contratos relacionais...........................................73

4.3.1. Decises e fidelidade........................................................................75

4.3.2. Eficincia econmica e contratos......................................................80


4.4. Anlise emprica e estatstica.....................................................................85

4.4.1. Participao e desempenho econmico...........................................85

4.4.2. Anlise de regresso........................................................................89

4.4.3. Anlise fatorial pelos componentes principais..................................98

4.4.4. Participao e nmeros de cooperados..........................................104

5. AS RELAES ENTRE ORGANIZAES COOPERATIVAS ....................112

5.1. A teoria da intercooperao......................................................................112

5.1.1. Cooperao e estratgias...............................................................115

5.1.2. Hierarquias e autogesto................................................................119

5.2. Alianas entre firmas ou indivduos: a questo da cultura........................122

5.3. Anlise e evidncia da influencia da cultura na intercooperao:

o caso das cooperativas paulistas............................................................126

5.3.1. Governana corporativa e indivduos..............................................126

5.3.2. A evoluo das organizaes e a intercooperao.........................129

5.3.3. A importncia da cultura para a intercooperao............................136

6. CONSIDERAES, CONCLUSES E RECOMENDAES.......................141

6.1. Consideraes..........................................................................................141

6.1.1. Consideraes quanto a instituies e cultura................................141

6.1.2. Consideraes sobre os resultados estatsticos.............................144

6.1.3. Consideraes quanto ao cooperativismo paulista.........................148

6.2. Concluses...............................................................................................150

6.3. Recomendaes para o movimento cooperativista..................................152


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................154

APNDICE...........................................................................................................167

ANEXO.................................................................................................................171
14

1 INTRODUO

Para analisar a eficincia econmica e a eficcia social em organizaes,

necessrio estudar o ambiente institucional, de direitos de propriedade, bem como

as relaes de contrato entre os agentes econmicos. Mas, a lgica da arquitetura

organizacional est tambm em funo, alm das variveis acima, da cultura

predominante em uma sociedade que ir influenciar as particulares formas de

organizao.

Cultura, segundo o mesmo autor, implica instituies, as quais tem

influncia em contratos e nas transaes, bem como na arquitetura

organizacional. North (1990) compara diferentes pases e seu ambiente

institucional e conclui que instituies so determinantes para se definir as bases

das organizaes e das transaes.

No Brasil, as instituies, as caractersticas de direito latino, a herana de

hierarquia e burocracia caracterstica da cultura e da colonizao ibrica, implicam


15

um determinado arranjo organizacional para as organizaes e em particular para

as cooperativas.

Como as organizaes cooperativas so empreendimentos locais,

embebidos em uma mesma comunidade e em uma mesma nao, estas

organizaes refletem de forma intensa as caractersticas culturais e institucionais

em uma sociedade, diferente das organizaes transnacionais com atuao direta

em diferentes naes, como as instituies financeiras, que estaro ento sob

influncia de uma lgica contratual internacional de padro dominante anglo-

saxo.

As cooperativas tambm so organizaes particulares, uma vez que sua

arquitetura depende de princpios gerais definidos como organizaes de

propriedade e controladas por produtores rurais, que exercem o direito de deciso

de forma igualitria e participam de forma proporcional a suas atividades

econmicas nos resultados econmicos da organizao.

Como as cooperativas obedecem a esses princpios organizacionais gerais

em todos os pases, apresentando uma dependncia do passado - path-

dependence - com o modelo organizacional que surge em Rochdale na Inglaterra

em 1844, so organizaes que podem ser comparadas entre pases, e assim

uma organizao de mesma lgica pode refletir, de modo mais ntido, as

influncias culturais e institucionais em organizaes.

As cooperativas agropecurias na Amrica Latina, em particular no Brasil,

quando comparadas a cooperativas da Amrica do Norte, em particular dos

Estados Unidos da Amrica, refletem caractersticas culturais de uma sociedade


16

de comportamento social mais coletivista, de direito latino e com ambiente

institucional particular.

Assim, no Brasil, encontram-se organizaes que obedecem a uma lei

nacional nica e rgida que permite a formao somente de um padro

organizacional, quando comparada aos Estados Unidos que apresenta uma maior

diversidade organizacional uma vez que o ambiente legal anglo-saxo mais

flexvel - commom law.

Ainda, no Brasil, os prprios produtores rurais administram diretamente

estas organizaes, assumindo as funes de gestores enquanto na Amrica do

Norte as cooperativas so geridas por um profissional contratado que assume

essas funes.

Nas cooperativas agropecurias brasileiras no h presena de

obrigatoriedade de transao por meio de contratos clssicos formais, sendo que

estes ocorrem como fortes relaes informais.

Por ltimo, nos Estados Unidos, encontram-se formas diferentes de

transao em cooperativas como os contratos formais na Nova Gerao de

Cooperativas, Bialoskorski Neto (2000), e formas mais intensas de organizao

entre cooperativas, e entre cooperativas e empresas no cooperativa, ou a

formao de networks, e alianas estratgicas entre empresas o que no se

observa com intensidade no Brasil.

H tambm uma relao mais informal, de confiana e reciprocidade, entre

os associados e a cooperativa, no ocorrendo com freqncia a presena de

contratos clssicos (WILLIAMSON, 1989).


17

1.1 Objetivos e hiptese

O objetivo geral desse trabalho a anlise da economia das organizaes

cooperativas no Brasil e, especificamente, a descrio dos determinantes

institucionais que influenciam na lgica da arquitetura organizacional destes

empreendimentos, e em particular os contratos relacionais informais.

Pretende-se, portanto, uma contribuio terica aplicada ao entendimento

das organizaes cooperativas na agropecuria brasileira de forma a contribuir

para com a anlise e recomendao quanto s relaes de contrato e s

estratgias organizacionais.

A hiptese deste trabalho de que os padres institucionais brasileiros

influenciam as formas de governana das organizaes e, em particular, as

relaes de contratos entre atores econmicos, entre estes e a organizao, e

entre organizaes em networks.

Para tanto, no captulo 2 dever haver uma descrio terica sobre cultura

e instituies e sua influncia na lgica das organizaes, tendo-se como foco de

discusso uma comparao da cultura e instituies em sociedades de direito

anglo-saxo e de direito latino, e de valores e comportamentos sociais que tendem

mais ao individualismo ou ao comportamento social coletivista. Faz-se o uso de

anlise de variveis de valores culturais da World Value Survey (2003) para

descrever as caractersticas culturais e de valores, de forma comparativa, no

Brasil.

Aps, no captulo 3 deve-se situar o leitor quanto lgica organizacional

especfica das sociedades cooperativas. Para isto faz-se inicialmente uma leitura
18

econmica e histrica do aparecimento do movimento cooperativista, importante,

pois referncia na lgica dos empreendimentos cooperativistas em todos os

pases.

Em continuidade, nesta seo, descreve-se tambm as caractersticas

organizacionais gerais das cooperativas agropecurias, sob o referencial de

Direitos de Propriedade e da Nova Economia Institucional, de forma a permitir o

entendimento da governana em cooperativas sob o ponto de vista terico, ou

seja, uma reviso de literatura que compare esta lgica em ambientes

institucionais diferentes.

Neste terceiro captulo, detalha-se tambm os conceitos e a lgica dos

direitos de propriedade em cooperativas, na questo do igualitarismo e suas

conseqncias, e quanto s relaes entre os fatores de produo, trabalho e o

capital, principalmente quanto s formas com que o capital considerado nestas

relaes em abordagem terica diferente, de acordo com Owen ou Fourier1. Esta

discusso sobre o capital importante para referenciar a percepo dos direitos

sobre a propriedade.

Em continuidade, no captulo 4, faz-se uma anlise aplicada ao

cooperativismo agropecurio brasileiro, discutindo-se as implicaes contratuais

do envolvimento emocional entre o cooperado e a organizao cooperativa.

Faz-se ento uma descrio de contratos e das formas de participao,

discutem-se principalmente os contratos relacionais informais. Neste captulo,

estudam-se ento as principais caractersticas de governana corporativa de

1
Owen e Fourier so pensadores da doutrina cooperativista, para detalhes consultar Hugon (1970)
19

cooperativas agropecurias no Brasil, com foco nas relaes entre os membros

cooperados e a organizao cooperativa.

Descreve-se a relao contratual entre o associado e o empreendimento

cooperativado, em particular discutem-se as razes para a no ocorrncia

freqente de contratos clssicos e a presena dominante de contratos relacionais

e informais, que lastreiam a lgica de governana nestas organizaes.

Aqui se faz uma abordagem de teoria dos jogos e modelagem matemtica

para explicar a lgica de influncia e contratos. Este captulo mostra que a

influncia pode ser um elemento importante de incentivo contratual para a

participao em organizaes cooperativadas.

Aps, no captulo 5, amplia-se a discusso para se entender o fato de

relao entre organizaes cooperativas e a formao de redes de contratos

networks que acabam por no ocorrer com freqncia no Brasil. importante

salientar que o envolvimento emocional dos agentes econmicos em sociedades

de comportamento dos individuos mais coletivista pode no favorecer o

aparecimento de fuses, conglomerados, holdings e networks entre cooperativas

agropecurias, pois h interesses sociais e emocionais em jogo que no permitem

que a lgica econmica prevalea e, assim, h a hegemonia da lgica social e de

relao emocional, caracterstica de sociedades de comportamento individuais

mais coletivistas, que impedem o aparecimento destas estratgias.

Neste captulo, faz-se uma anlise do cooperativismo agropecurio,

buscando-se evidncias quanto governana, participao do associado na

gesto e, por fim, procurando-se analisar a formao de redes entre cooperativas,

entre cooperativas e no cooperativas, e os processos de incorporao e fuso.


20

Por ltimo, no captulo 6, apresentam-se consideraes a respeito destes

aspectos e uma discusso se estas caractersticas gerais do cooperativismo

agropecurio no Brasil esto em transformao em funo da maior influncia da

cultura dos pases anglo-saxes e a intensificao da lgica tica do capitalismo,

em decorrncia do processo de internacionalizao das relaes econmicas,

uma vez que estas implicam a padronizao de relaes e contratos segundo a

lgica predominante no mercado financeiro.

H, portanto, uma indagao final se as caractersticas em funo do

comportamento social mais coletivista das organizaes cooperativistas brasileiras

se mantm ou se transformam em relaes de contratos de carter mais prximo

s sociedades individualistas.

Procura-se contribuir para este debate indicando, ao final, um referencial de

caractersticas de contrato nas cooperativas brasileiras, oriundas do padro

cultural e que deveriam ser respeitadas para se manter o sucesso das estratgias

de negcios. Por fim, fazem-se consideraes para uma possvel trajetria de

entendimentos de contratos no cooperativismo brasileiro.


21

2 INSTITUIES E ORGANIZAES

As normas sociais moldam instituies, e estas podem apresentar

oportunidades ou limitaes para as organizaes. As organizaes, como redes

de contratos, ocorrem para usufruir oportunidades em um particular ambiente

institucional, de acordo com North (1990), como tambm, pode-se considerar que

procedimentos de tomada de deciso dependem, em nvel individual, de cada ator

econmico, tambm da cultura, e estes so importantes elementos para o

comportamento organizacional.

As diferentes dimenses de cultura organizacional so definidas por

Hofstede (1991) como a amplitude de caractersticas nas firmas que variam de

acordo com a prtica e, portanto, de como as organizaes: a) so orientadas a

processos ou orientadas a resultados; b) so orientadas aos empregados

pessoas - ou orientadas ao trabalho tarefas; c) apresentam uma intensa relao

dos empregados com a organizao paroquial - ou uma relao apenas de

trabalho - profissional; d) so abertas a novos integrantes, isto , facilitam a


22

adaptao de novos empregados de forma rpida, ou so mais fechadas a esses

novos ingressantes, isto , no facilitam esse processo de adaptao; e)

apresentam problemas de perda de controle, por parte dos empregados, como em

horrios ou em controle de custos, ou onde h controle intenso de recursos, tempo

e eficincia; e, f) so normativas, isto dependem de normas internas mais rgidas

que independem do mercado, ou so mais pragmticas, atendem aos interesses

do mercado.

Destas dimenses, segundo o mesmo autor, aquelas que fazem referncia

intensidade de orientao a processos, ou de intensidade de relao dos

empregados para com a organizao, e ainda, aquela dimenso que mostra o

grau de abertura da organizao a novos ingressantes, so correlacionadas com

os valores e a cultura. As dimenses restantes estariam relacionadas

particularmente a cada uma das organizaes de forma independente.

Neste debate importante notar que a cultura e os valores individuais so

importantes para a construo da arquitetura organizacional. A arquitetura

organizacional apropriada s limitaes e oportunidades das instituies e aos

valores culturais da sociedade pode minimizar custos de transao.

Assim poder haver diferentes arranjos em formas organizacionais,

particularmente para cada diferente cultura, para minimizar custos de transao.

Diferentes anlises so importantes para se entender o ambiente

institucional e sua influncia nas organizaes cooperativas, assim necessrio

discutir tambm o ambiente legal de forma a entender as limitaes e restries

das organizaes cooperativas.


23

North (1990) discute sobre a evoluo da economia Latino-Americana,

elaborando um paralelo com a economia Norte-Americana, a qual apresenta um

maior desenvolvimento econmico em razo das instituies e do sistema legal.

No caso da Amrica do Norte, segundo o mesmo autor, os colonizadores

eram livres para desenvolver sua prpria economia sem restrio aos direitos de

propriedade. North (1990) aponta que, no caso dos Estados Unidos da Amrica, a

constituio foi uma herana da Inglaterra complementada por um consistente

modelo ideolgico, mas, no caso da Amrica Latina, as regras impostas foram

uma herana estrangeira de um sistema centralizado e burocrtico.

Glade (1969) explica que a cultura Norte Atlntica - North Atlantic Cultural

Continuum - promoveu um diferente senso de lei, permitindo a evoluo do

sistema legal na Inglaterra que foi importante para o desenvolvimento do

capitalismo. O constitucionalismo descentralizado desenvolveu um princpio

flexvel de ordem em que a harmonia de interesses pr-estabelecida foi uma

importante base. A moderna tradio democrtica inglesa originria de conceitos

de direitos autnomos sujeitos a uma lei geral. Os Estados Unidos da Amrica

foram estabelecidos sob os princpios de uma lei com autonomia para incrementar

o desenvolvimento econmico.

O mesmo autor discute a herana cultural Ibrica - Iberian Cultural

Continuum - que apresentava uma forte similaridade com a organizao das

instituies Romanas, tanto na lei direito como na burocracia. Os Romanos

foram criadores de um sistema de leis e construtores de instituies que

objetivavam o controle, em decorrncia dos problemas do imenso imprio.


24

Desta forma, os pases ibricos construram no Novo Mundo Amrica

Latina - o mesmo sistema meticuloso de organizao burocrtica administrativa.

Este sistema foi caracterizado por uma centralizao do poder e um amplo

complexo burocrtico profissional para garantir a colonizao do Novo Mundo.

Assim, a estrutura institucional na Amrica Latina foi desenvolvida baseada

em uma forte tradio legal, com ordem, estabilidade, controle e hierarquia, ou

valores conservadores associados com uma matriz institucional inflexvel (Glade,

1969). Tambm o autor descreve que o poder estava presente na Amrica Latina

por meio da hierarquia civil, religiosa e militar, que no apresentava maior

flexibilidade.

Desse modo, os Estados Unidos da Amrica e o Canad apresentam

ambientes institucionais diferentes dos pases da Amrica Latina. No primeiro

caso, as instituies e as leis permitem um rpido desenvolvimento capitalista com

leis e organizaes flexveis. No segundo caso, o desenvolvimento depende dos

controles burocrticos e de uma rgida hierarquia, e assim a arquitetura

organizacional reflete tambm este ambiente de inflexibilidade.

Este ambiente tambm responsvel pelo processo de desenvolvimento e

por caractersticas na arquitetura de organizaes.

2.1 Instituies e governana corporativa

Pode-se descrever caractersticas gerais de governana corporativa de

empresas como uma conseqncia do ambiente institucional, legal e cultural.

La Porta, Shleifer e Lopez (1998) discutem organizaes e mostram que


25

pases de tradio do direito francs apresentam uma menor proteo ao

investidor, uma menor proteo ao credor e tambm uma menor proteo quanto

aplicao da lei e, assim, as organizaes tendem a apresentar uma estrutura

de poder concentrada.

Nesses pases, quando comparados com pases de outras tradies do

direito, que oferecem nveis mais altos de proteo, h uma maior concentrao

de poder em poucos acionistas nas empresas e um menor nmero de empresas

com capital aberto em mercados financeiros, uma vez que a proteo contra a

expropriao, isto , a proteo ao direito do acionista estimula o mercado de

aes.

Onde a legislao e o direito permitem maior proteo aos direitos de

propriedade, h maior pulverizao destes direitos nas empresas e maior

segurana. No Brasil, de tradio do direito latino, como este nvel de proteo e

de garantias aos investidores no ocorre, h dificuldades para a abertura da

propriedade ou capital - nas empresas, ou seja, no h maiores garantias ao

direito de propriedade.

Em pases de fraca proteo legal, tambm h a possibilidade de haver, no

futuro, em empresas de estrutura de propriedade pulverizada, uma concentrao

desta propriedade em mos de poucos controladores. Este fato no seria

benfico, pois, uma vez que h uma estrutura legal fraca, a possibilidade de

controle implica a probabilidade de que este acionista venha a se beneficiar deste

controle.

Pedersen e Thomsen (1997) dissertam sobre a estrutura de propriedade de

empresas na Europa e correlacionam a disperso de propriedade, como a


26

colocao de aes em mercados ou a diviso de poder em alianas estratgicas,

ao ndice de individualismo na sociedade. Sociedades de cultura mais

individualista tendem a apresentar uma estrutura de direitos de propriedade mais

dispersa, em decorrncia da garantia sobre os direitos de propriedade.

Shane (1995) analisa a formao de networks entre firmas e mostra que

esse fato est correlacionado de forma negativa com o ndice de averso ao

incerto, isto , em pases onde esta averso mais intensa menor o

desenvolvimento de networks interfirmas em razo da incerteza. Analisando-se os

dados da World Values Survey (2003), observa-se que, no Brasil em 1995 as

pessoas no expressam confiana no sistema judicirio. Ainda tambm no h,

entre pessoas, confiana, isto , os agentes econmicos so muito cautelosos em

confiar em outros. Estes resultados podem ser observados nos grficos 1 e 2.

60

50

40
%

30

20

10

0
USA Canada UK Irlanda Holanda Espanha Italia Mexico Argentina Brasil
Nao

Sim Bastante No m uito No

Grfico 1. Respostas pergunta de confiana em justia em pases escolhidos


do mundo em 1995. World Values Survey (2003)
27

No Brasil, 25,7% dos entrevistados no acreditam ou confiam na justia, e

outros 24,6% confiam muito pouco na justia. Esses resultados podem ser

comparados com pesquisa da OAB Organizao dos Advogados do Brasil em

2003, (FOLHA DE SO PAULO, 2003) que mostra os mesmos resultados, ou

seja, a no confiana nas instituies judicirias. Foram consultadas 1700

pessoas, 38% declararam no confiar no sistema judicirio e apenas 33,9%

declararam confiar no Congresso Nacional e no sistema poltico.

100

90

80

70

60
%

50

40

30

20

10

0
USA Canada UK Irlanda Holanda Espanha Italia Mexico Argentina Brasil
Nao

Confia Cautela

Grfico 2. Respostas pergunta de confiana em outra pessoa em pases


escolhidos do mundo em 1995. World Values Survey (2003)
28

Desse modo, o World Value Survey como tambm pesquisa da OAB no

Brasil apresentaram resultados coerentes e semelhantes. Tambm foi analisada

pelo World Value Survey (2003) a confiana de pessoas em outras pessoas. O

grfico 2 mostra que 94,9% dos brasileiros responderam, em 1995, que so muito

cautelosos em confiar em outros agentes econmicos.

Este resultado mostra que a grande maioria da populao desconfia de

outras pessoas, o que pode ser um entrave e um maior custo de transao para a

consecuo de transaes econmicas entre agentes e organizaes ou entre

firmas para a formao de networks.

Assim, dever haver, segundo La Porta et al. (2000), dificuldade maior para

estratgias empresariais de acesso a mercados de capitais em pases onde h

menor proteo aos direitos de propriedade e aos investidores e, por

caracterstica, uma pequena confiana no sistema judicirio e em outras pessoas.

No Brasil, isso ocorre, inclusive, agregando-se a morosidade do sistema judicirio

como agravante.

Tambm em nvel da governana de empresas, a falta de confiana pode

influenciar as relaes de contrato. Em ambiente de menor confiana, os contratos

relacionais passam a ser mais importantes que os clssicos, pois apresentam uma

auto-regulao - self-enforcement - e maiores garantias do que a regulao

enforcement - pelo sistema judicirio, fazendo-se uso do direito.

A justia e as instituies tm tambm a funo primordial, na economia

das organizaes, tanto de garantir os direitos de propriedade como de deciso.


29

Esta segurana ocorre pela garantia da lei quanto impossibilidade de

concentrao de poderes nas mos de atores com poderes majoritrios ou

garantindo-se transparncia de governana.

Desse modo, em no se havendo garantias para os direitos de propriedade

e deciso, em firmas com disperso desse direito, h de se ter estruturas de

propriedade eficientes sob o ponto de vista relacional, para garantir os contratos

no longo prazo.

Blonski e Spagnolo (2002) mostram que entender a interao entre o rgido,

incompleto e explcito contrato de direitos de propriedade sobre ativos de

produo que so controlados, ou obrigados, pela justia e os contratos

relacionais que completam estes de forma flexvel e auto-regulada importante

para se entender a lgica das organizaes.

Hellman e Kaufmann (2003) em estudos para o Banco Mundial mostram

que as desigualdades de influncia, de empresas nas instituies e na elaborao

de polticas ocorrem em pases com problemas de confiana no poder judicirio e

contribuem para a ineficincia econmica das empresas. Instituies, neste caso,

so subvertidas em uma situao de desigualdade de influncia entre firmas.

No Brasil, diversos estudos mostram os problemas com fraudes e

corrupo, em parte devidos s instituies e a problemas com o poder judicirio.

Global Corruption Report, Transparency International (2004), coloca o Brasil em

54 lugar entre 133 pases quanto intensidade de problemas de corrupo.

KPMG (2000) em pesquisa em empresas brasileiras sobre a existncia de fraude

mostra que 81% das empresas vivenciaram fraudes e 64% acreditam que as

fraudes devem aumentar.


30

Portanto, o sistema judicirio importante no s na garantia de direitos de

propriedade, mas tambm quanto garantia ao comportamento de agentes

econmicos internamente empresa, a exemplo dos problemas com fraudes,

como tambm externamente a estas, a exemplo dos problemas com corrupo.

Quanto corrupo, o relatrio da Transparncia Brasil (2003) mostra que o

prprio poder judicirio aparece seguido de itens como fiscalizao tcnica,

licitaes pblicas e fiscalizao tributria como principal fonte de corrupo.

Desse modo, explicada a falta de confiana no poder judicirio e no

sistema de leis que aparecem em pesquisas da World Values Survey e OAB,

descritas anteriormente, e que, portanto, devem determinar o escopo de

governana e contratos no Brasil.

Segundo Lambsdorff (2004), os menores ndices de percepo de

corrupo esto associados a um maior nvel de corrupo, assim, o primeiro pas

listado, a Finlndia, com menor corrupo, apresenta um ndice de 9,7 enquanto o

Brasil, com maior probabilidade de corrupo, est em qinquagsimo quarto

lugar e apresenta um ndice de 3,9.

Em decorrncia destas relaes espera-se que, em pases onde h valores

culturais mais intensos no ndice de distncia de poder e de averso ao incerto, e

menos intensos de individualismo, tambm ocorra um maior grau de corrupo.

Entende-se aqui a corrupo segundo Mackinsey & Company e Korn/Ferry

International (2001) como um processo envolvendo um administrador pblico e um

agente privado em que estes auferem vantagens indevidas. Portando, pode-se

considerar que auferir vantagens de alguma forma em relaes ou em formas

relacionais de contratos pode aparecer associada a caractersticas institucionais.


31

Pode-se tambm fazer um paralelo entre estas evidncias, baseadas nas

discusses anteriores e evidncias de pesquisa do Instituto Brasileiro de

Governana Corporativa IBGC (2003), e as empresas no cooperativas no

Brasil.

Silveira (2002) cita pesquisas mostrando que h nas empresas brasileiras

uma alta sobreposio entre a propriedade e as funes de gesto. Assim, os

membros do conselho podem representar de forma forte os acionistas

controladores.

O mesmo autor ainda menciona as pesquisas e cita que no h uma

diviso de funes entre os conselhos e a diretoria e que h ainda uma escassez

de profissionais nos conselhos das empresas. Por ltimo, revelado que h uma

estrutura informal de funcionamento dos conselhos.

Assim, h nas empresas no Brasil uma forte concentrao de poder que

ocorre pela indicao de conselheiros pelos acionistas controladores, Silveira

(2002, p.45) escreve, ... em geral, os conselheiros no so profissionais, sendo

indicados pelo controlador por laos familiares ou pessoais....

Assim, pode-se considerar a proximidade dos resultados da pesquisa do

Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (2003) e as inferncias nas

organizaes cooperativas em decorrncia das caractersticas culturais da

sociedade e de cultura organizacional descritas.

Em censo nas cooperativas agropecurias brasileiras, a Fundao Getlio

Vargas (1997) mostra que em 41,27% dos casos o presidente, produtor rural,

quem toma as decises na cooperativa, j as decises de investimento so em

64,66% tomadas pelo conselho de administrao, tambm formado


32

exclusivamente por produtores rurais cooperativados. Dos dirigentes, 54,33% no

apresentam formao universitria, 76,56% so remunerados e estes so em

mdia associados a cooperativas a mais de 10 anos. Estes dados confirmam que,

nas organizaes cooperativas, ocorre uma situao semelhante s empresas e

diagnosticada por pesquisa do Instituto Brasileiro de Governana Corporativa

(2003).

Apresenta-se duas representaes de possveis influncias das

caractersticas de comportamento cultural nas relaes de contrato e governana

em cooperativas. O quadro 1 mostra que a situao de averso a situaes

incertas no futuro aliada desconfiana na justia e em outros atores econmicos

influenciam para prevalecer contratos baseados em relacionamentos e que seriam

estabelecidos se conhecidas previamente as pessoas em determinada

comunidade, com relaes recorrentes suficientes para atestar a confiana.

Comparao de diferentes
situaes institucionais Brasil USA
No
World Values Survey Confiana na Justia Confiana na Justia
+ +
No
World Values Survey Confiana no Outro Confiana no Outro

Relao Contratual Contrato Relacional Contrato Clssico


Presumida
Self-Enforced Third Part Enforced

Quadro 1. Comparao de diferentes ambientes institucionais e sua influncia em


contratos entre associados usurios e organizaes.
33

Dessa forma, esta relao seria monitorada pelas prprias partes, a

reduzidos custos de transao, no havendo a necessidade de existncia de

contratos clssicos. Supe-se que esta situao ocorra no Brasil em sociedades

cooperativas, incrementado pela relao emocional entre o membro e a sua

organizao.

A figura 1 mostra em forma grfica as duas fontes possveis de exerccio

de poder e influncia, dada a distncia de poder presente culturalmente na

sociedade brasileira. Neste caso, supe-se que nas sociedades cooperativas

ocorra um fluxo duplo de influncia.

Distncia de Poder
Dirigentes Influncia
Conselho

Cooperativa

Funcionrios

Distncia de Poder
Membros Influncia
Usurios e
Proprietrios

Figura 1. Representao de fontes de poder e influncia em cooperativas,


caracterizados como fontes de distncia de poder.
34

Esta figura importante, neste momento, para introduzir o conceito,

descrito nas prximas sees, de que a distncia de poder elemento de

fundamental importncia para se compreender a possibilidade de uso de direito

residual na deciso presente nos funcionrios das organizaes cooperativas.

Isso ocorre em funo de falhas de monitoramento e controle nas relaes

de agenciamento, como tambm devido s falhas de definio e distribuio de

direitos de propriedade em sociedades cooperativas.

Em pesquisa no estado de So Paulo em 2004, apndices A e B, mostra-

se, atribuindo uma nota de 1 a 5, que os dirigentes de importantes cooperativas

agropecurias atribuem uma nota de alta de importncia e afirmam que o maior

relacionamento do associado com a cooperativa torna este mais fiel, nota 4,86,

torna este mais influente nota 4,14 e propicia maiores vantagens nota 3,14. Ainda

75% declaram que incentivam a fidelidade, sendo parte por meio de vantagens em

ateno e servios e parte por meio de melhores preos.

Isto , h o esforo de se intensificar as relaes, os contratos relacionais, e

mais a fidelidade e a freqncia de atividade do cooperado so conscientemente

premiados em parte das cooperativas agropecurias paulistas.

Mas, para se entender esta situao necessrio detalhar estas

caractersticas e se proceder a uma anlise de direitos de propriedade e de

deciso nas sociedades cooperativas, o que ocorrer na prxima seo.


35

3 ORGANIZAES COOPERATIVAS E DIREITOS DE PROPRIEDADE

3.1 Direitos de propriedade: referencial terico

Eggertsson (1990) define direitos de propriedade como o direito de usar, de

transformar e de transferir determinado bem ou ativo. O valor de direitos de

propriedade exclusivos depende tambm do custo de se excluir outros do uso ou

benefcios deste direito, entendidos pelos proprietrios e pelo estado.

Hart (1995) define que, na presena de contratos incompletos, a

propriedade uma fonte de poder, isto porque contratos incompletos podem

indicar problemas de assimetria, ambigidades ou situaes no claras no uso de

ativos.

Grossman e Hart (1986) explicam que nas firmas os direitos de propriedade

sobre um ativo so mais bem descritos pela existncia de direitos residuais de

controle. Desse modo, esses direitos possibilitam ao proprietrio a deciso sobre o


36

uso e disponibilidade de um ativo. Mas, estes direitos, muitas vezes, no esto

explcitos em contratos escritos.

Ainda em firmas grandes h problemas de que nem sempre o proprietrio

aquele quem decide ou tem controle sobre o uso de ativos, a deciso e o controle

deste uso pode ocorrer diretamente por diversos empregados.

Os mesmo autores definem os direitos de propriedade em uma empresa

pela existncia de direitos em resultados residuais, isto , resultados ou retornos

que sobram como resduo aps o pagamento de todos os fatores de produo.

Nesta situao, a propriedade se expressa pela possibilidade de se apropriar

destes resduos, mas h problemas se estes no ocorrem.

Portanto, a firma pode ser entendida como um arranjo de contratos e ainda

sob o ponto de vista de distribuio e definio dos direitos de propriedade, isto ,

dos direitos a deciso e aos resultados residuais.

Furubotn e Richter (2000) descrevem os direitos de propriedade como

absolutos ou relativos, os absolutos fazem referncia a direitos de uso,

transformao e transferncia de ativos enquanto os direitos relativos fazem

referncia a direitos contratuais, como crditos ou direitos de compra ou venda,

que podero ser exercidos.

H, segundo os mesmos autores, outros direitos e convenes, como as

relaes sociais, protegidas ou no pela lei, que podem implicar direitos, assim

contratos relacionais, como relaes com consumidores freqentes, associaes

polticas, afiliao nacional ou religiosa so exemplos destes direitos.

O conceito econmico de eficincia no consumo e em firmas est

associado possibilidade de maximizao de utilidade e/ou resultados que ir


37

ocorrer se houver claros direitos de propriedade sobre a riqueza inicial, que dever

ser maximizada, ou sobre os fatores de produo, em uma situao de ausncia

de custos de transao.

Por outro lado, Furubotn e Richter (2000) explanam que a situao de

recursos no escassos ou ainda de recursos comuns, sem a definio de direitos

privados sobre a propriedade, diferente. Nesse caso, os altos custos de

definio de direitos, ou de monitoramento desses direitos, ou de obrigao -

enforcement - desses direitos para internalizar as externalidades e excluir outros

agentes fazem com que seja prefervel a manuteno de uma propriedade

comum, sem definio privada de propriedade.

Dessa forma, os direitos de propriedade comuns podem ser de livre acesso,

ou de acesso fechado ou restrito como em associaes ou grupos. Nesse

segundo caso, pode haver a chamada tragdia dos comuns. Essa situao ocorre

quando no h uma limitao para uso de determinado recurso, fazendo com que

todos os atores interessados possam usufruir determinada propriedade sem

relevar os custos sociais, ou marginais deste uso, provocando um sobre-uso e

uma m alocao de recursos (LICHBACH, 1996).

Isso pode ocorrer em organizaes com os direitos de propriedade no

plenamente definidos, portanto a definio de propriedade passa a ser importante

para evitar situao como a tragdia dos comuns.

North (1990) explica e conclui que a regulao enforcement - de uma

terceira parte, que funo do estado, uma fora de coero e habilitada ao

monitoramento dos direitos de propriedade. A existncia desses direitos de forma

perceptvel e garantida possibilita a eficincia da economia e desenvolvimento,


38

pois impede o crescimento da incerteza entre os atores econmicos, possibilitando

assim a maximizao do uso dos fatores de produo, bem como a minimizao

de custos de transao.

North e Thomas2 (1997 apud. FURUBOTN e RICHTER, 2000),

argumentam que a maior revoluo na histria da humanidade foi a agricultura,

pois ocorre uma evoluo em que a explorao de recursos comuns, como a

caa, que no incentivava o desenvolvimento tecnolgico e o aprendizado, evolui

para a situao em que dever haver uma necessria definio de direitos de

propriedade, na agricultura, que incentiva e exigi o desenvolvimento, a eficincia e

a produtividade.

Os autores ainda consideram que a emergncia de direitos de propriedade

implica maior e mais rpido desenvolvimento econmico. Os direitos sobre a

propriedade podem definir a distribuio de riqueza e de poder poltico, e

modificaes, nesta estrutura, so influenciadas pela necessidade de eficincia

econmica, bem como pelas instituies de forma a propiciar este

desenvolvimento. H, portanto, uma idia de evoluo desses direitos de

propriedade.

Eggertsson (1990) discute que a dissipao de renda causada por recursos

muito divididos pode ser eliminada por arranjos organizacionais coletivos, de uso

comum de recursos. Mas, estas atividades so de difcil mensurao e fazem

crescer os custos de governana, que so justificados para no permitir uma

2
NORTH, D.C.; THOMAS, R.P. The first economic revolution. Economic History Review. v 30, p.
229-241, 1977.
39

superutilizao de recursos tragdia dos comuns - e que por sua vez, por sua

dificuldade e dimenso - podem anular as vantagens da ao coletiva.

O mesmo autor tambm evidencia que o principal problema de eficincia

em regimes socialistas foi a ausncia de direitos privados de propriedade que,

aliada ao monitoramento e aos custos de agenciamento agency entre o

estado, os gestores e os trabalhadores para que o sistema pudesse funcionar, no

foi eficiente o suficiente para proporcionar desenvolvimento.

Deve-se ressaltar que, neste caso particular, no ocorre uma co-

propriedade de fatores de produo, mas sim a ausncia de direitos privados

sobre a propriedade, causando um problema grave de governana e

agenciamento.

Uma vez que a estrutura de direitos de propriedade est associada

eficincia da firma importante definir as suas caractersticas e implicaes. No

caso das sociedades cooperativas, objeto desta seo, h uma definio de

direitos em co-propriedade ou de propriedade comum, que poder ser restrita ou

no.

Neste caso especfico, h tambm segundo Cook (1995) problemas de

gesto e governana advindos de uma estrutura de propriedade vagamente

definida e, segundo Bialoskorski Neto (1998), uma estrutura de propriedade que

apresenta uma forte path-dependence com as bases de idias igualitrias e

socialistas deste movimento.

Assim, para o caso das cooperativas, deve-se tambm recorrer a uma

abordagem histrica para se entender a emergncia, distribuio e definio de

direitos de propriedade nas sociedades cooperativas.


40

3.2 Cooperativas e a dependncia do passado

As organizaes cooperativadas surgem no auge de uma profcua

discusso econmica durante a Revoluo Industrial. Os socialistas advogam as

premissas de que a livre concorrncia, a propriedade privada dos meios de

produo e o lucro eram os principais problemas da economia e, em conjunto,

estas caractersticas conduziam a economia a uma situao de concentrao de

riqueza e de explorao do trabalho, assim, fazem com que alternativas

organizacionais a este sistema pudessem ser arquitetadas (BIALOSKORSKI

NETO, 1994)

Entre os socialistas cientficos, a obrigatoriedade da sociedade em comum

e a obrigatoriedade da cooperao eram pr-condies fundamentais do sucesso

ps-revolucionrio. Entre os utpicos, as cooperativas aparecem como uma forma

vivel de organizao do setor produtivo que respeitava a bsica ordem de

liberdade de escolha e de livre organizao, substituindo a propriedade privada

pela co-propriedade de meios de produo e pela co-operao destes meios

(HUGON, 1970).

A organizao cooperativa ento idealizada tambm como uma resposta

s condies econmicas vigentes durante a revoluo industrial e por influncia

direta do pensamento socialista utpico. A organizao da produo e a

distribuio de riquezas em um ambiente sem concorrncia e lucro eram o objetivo

principal. De acordo com os socialistas, a supresso da propriedade privada seria

de fundamental importncia, uma vez que os direitos de propriedade privada sobre


41

os fatores de produo que possibilitavam a gerao da mais valia, a explorao

do fator de produo trabalho e, portanto, permitiam a concentrao de riquezas.

A cooperativa de consumo em Rochdale, que serviu de modelo

organizacional para o cooperativismo moderno e para o modelo chamado de

Rochdaleano, era organizada de forma a diluir os direitos de propriedade

individuais em uma organizao socializada. Essa foi idealizada por alguns

teceles de forma a permitir a internalizao para a sociedade cooperativa dos

excedentes gerados pela intermediao do consumo, para em um momento

posterior permitir tambm a socializao da produo. Essa era a base

revolucionria socialista utpica de transformao da economia iniciando-se pela

via do consumo.

Dessa forma, a organizao passa a ser construda de forma a no

reproduzir os erros capitalistas da propriedade privada, do lucro e da livre

concorrncia. Tem-se na organizao a base igualitria de a cada membro um

nico voto, ou uma nica parcela de direito de deciso, independente de seu

tamanho econmico ou de participao. Ainda, tem-se a idia bsica da

distribuio pro-rata de resultados econmicos aos membros, proporcionais,

ento, atividade trabalho de cada um e no proporcional ao capital, subscrito

de forma igualitria. Este princpio implica que o direito de propriedade ao resduo

das operaes somente ocorrer se existir sobras, e se estas no forem re-

investidas na sociedade ou orientadas a fundos comuns.

Fato que a organizao cooperativa tem como lgica econmica

fundamental a no definio de direitos de propriedade individuais, de forma a

manter o escopo socialista da organizao, e a idia tambm bsica da ausncia


42

de lucro, o que, por outro lado, em uma anlise neoclssica, Bialoskorski Neto

(1998), tambm pode causar problemas de incentivos de participao.

Cook (1995) define as cooperativas como organizaes com uma

arquitetura contratual que apresenta direitos de propriedade vagamente definidos,

assim, h problemas do carona - free rider - em que os benefcios da cooperativa

acabam por beneficiar tambm membros no cooperativados que no tm

atividades e custos para com a organizao, mas que se beneficiam dos

resultados econmicos desta organizao.

Esse problema importante uma vez que, se percebido por outros agentes,

no produz incentivos participao na cooperativa, j que a participao gera

custos de participao, e os benefcios so pblicos e comuns. Onde este

problema significativo, h possivelmente menor participao econmica na

cooperativa.

Neste caso, os benefcios econmicos aos membros Bm menos os custos

de participao Cp tem que ser maiores que os benefcios econmicos de

externalidades aos no membros Be. Formalizando-se, se ocorre Be>Bm-Cp h

incremento no problema de carona e uma tendncia da cooperativa apresentar

menores participaes e assim tambm problemas de eficincia econmica.

O segundo problema de direitos de propriedade no definidos, segundo o

mesmo autor, o problema do horizonte - Horizon Problem no qual h uma

perspectiva temporal diferente entre os resultados gerados pela organizao

cooperativa e de participao econmica de seu membro, fazendo com que

aquele que investiu na organizao, ou de forma fiduciria ou em atividade

econmica, no se beneficie integralmente de seus resultados.


43

Assim, modelando-se, tem-se que a organizao cooperativa gera

benefcios ao longo do tempo de Bm e parte destes so incorporados em fundos

comuns ou sociais Fs em que no h direitos de propriedade individuais, uma vez

que estes fundos indivisveis so comuns.

Assim, a gerao de benefcios de um determinado agente ao longo do

tempo Bmt0 (1+r)n = Bmt+1, que ir gerar um resultado para o associado de

Bmt+1 Fs que poder ser assim ao longo do tempo menor que o valor esperado.

Dessa forma, o valor do capital social subscrito pelo associado novo

entrante, poder no espelhar por inteiro o valor da empresa, e tender ser menor

que os investimentos fiducirios ou em atividades, feitos pelos scios mais

antigos.

O problema de portflio Portfolio problem ocorre pelo fato de que como

os direitos de deciso so igualitrios e deve haver uma representao, poder

haver uma diferena entre as expectativas de portflio individuais, de cada um dos

membros, e as que so efetivamente adotadas pela sociedade cooperativa.

Assim, poder haver investimento realizado com fundos comuns, indivisveis, que

pode no espelhar o montante de retorno e risco que determinado membro tem

como expectativa.

Por ltimo, em conseqncia dos problemas de definio de direitos de

propriedade, igualitrios, h problemas de custos organizacionais de influncia

que ocorrem em funo da distribuio de riqueza em conseqncia das

atividades econmicas da organizao. Desse modo, h custos pelo fato de que

determinado grupo tem o incentivo de exercer influncia na gerao e distribuio

de riqueza, e este pode no ser um resultado timo para a coalizo de interesse.


44

Esses problemas ocorrem em conseqncia da no definio precisa de

direitos de propriedade na organizao, uma vez que os usurios so ao mesmo

tempo proprietrios, e os direitos sobre o resduo das operaes no so definidos

claramente, dependem de deciso, no so transferveis e, portanto, tambm no

sofrem valorao. Em outras palavras, o membro proprietrio de uma quota-

parte, que no poder ser transferida livremente em mercados e, portanto, no

permite um processo de valorao, que no ir refletir o real valor da organizao

e, no horizonte temporal poder no representar uma reserva de valor.

Esse problema de definio conseqncia de direitos igualitrios

deciso na organizao, que se diluem no processo de crescimento econmico,

portanto no h de modo transparente o direito sobre a propriedade, como

tambm sobre as decises desta organizao, bem como o direito sobre os

resultados oriundos desta.

A forma cooperativada de Rochdale, como uma cooperativa de consumo,

permitiu a existncia da propriedade individual, em essncia importante para

manter os incentivos produo e o senso de direitos de propriedade individual ao

agente econmico, enquanto na opo de Fourier esta desaparece,

permanecendo as formas coletivas puras que no permitem o aparecimento de

incentivos individuais, e acabam, por isso, tambm por no incentivar a prpria

cooperao.

O no sucesso dos falanstrios de inspirao Fourierista na experincia

Norte Americana foi exatamente por problemas relacionados distribuio de

resultados e falta de incentivos e prmios de desempenho, como de modo

semelhante tambm ocorreu na experincia da New Harmony (KNAPP, 1969)


45

Esses problemas tendem a ser resolvidos pela adequao dos direitos de

propriedade em cooperativas. Chaddad e Cook (2002) mostram uma tipologia de

cooperativas em que alguns desses problemas so resolvidos pela

proporcionalidade de investimentos, ou de deciso ou ainda quanto aos

resultados. Cook e Iliopoulos (1998) tambm discutem como estes problemas

podem ser resolvidos e, principalmente, apontam a chamada Nova Gerao de

Cooperativas como uma forma organizacional capaz de definir de forma mais

precisa os direitos de propriedade e, portanto, de minimizar estes problemas.

Mas, fato , que estas tentativas de definio da propriedade privada em

organizaes cooperativas passam a romper com a lgica socialista e no

justificam a presena dessas formas organizacionais, que podem ser

perfeitamente substitudas por outras formas societrias, como as sociedades

annimas ou organizaes que, determinando os direitos de propriedade privada,

possam continuar sendo de propriedade de usurios, orientadas aos usurios e

geridas pelos usurios sem respeitar, no entanto, as idias igualitrias socialistas.

Isto o que pode ocorrer em sociedades por aes, por exemplo.

3.3 Igualitarismo, incentivos e direitos de propriedade

A idia igualitria nas organizaes cooperativas um legado das

discusses utpicas socialistas. A cada membro, o mesmo direito de deciso na

organizao, a todos os membros as mesmas oportunidades, e a cada membro

uma participao nos resultados de acordo com seu trabalho, participao

econmica. Esses pressupostos so diferentes das idias socialistas cientficas


46

comunistas por dois aspectos relevantes. O primeiro que para os comunistas

h a obrigao da cooperao, e para os utpicos, aceita a cooperao livre

voluntarismo. A segunda, diferena importante, que a participao nos

resultados , para os socialistas, proporcional ao trabalho e, para os comunistas,

poderia ser entendida como segundo as necessidades de cada membro.

Caracterizada a essncia socialista da organizao cooperativa, a

participao econmica proporcional ao trabalho, mas de cunho igualitrio nos

benefcios e nas decises.

Desse modo, nas cooperativas dever haver um tratamento igualitrio aos

associados. Segundo Roemer (1996), esta premissa socialista pode conter

princpios de explorao, se o membro A tem um produto mais eficiente ou de

mais qualidade que B, e recebe o mesmo em sua participao econmica pro-rata

das operaes ocorre que A recebeu proporcionalmente menos que B e que B

recebeu proporcionalmente mais, portanto h a explorao de A mais eficiente

por B menos eficiente.

Nesse sistema, o igualitarismo nas oportunidades e no direito a participao

proporcional aos resultados no economicamente benfica e pode indicar uma

explorao socialista no sistema, segundo Roemer (1996).

O mesmo pode ocorrer quanto aos direitos de deciso, se X, mais eficiente,

ou economicamente maior ou ainda mais participativo e ativo, tem o mesmo peso

e proporo de voto que o membro Y, menos eficiente, menor economicamente ou

menos participativo e ativo seu poder proporcionalmente menor e injusto, bem

como as decises tomadas neste sistema de votos podem ser viesadas e


47

orientadas aos menores economicamente e/ou menos eficientes e/ou menos

ativos, tornando-se, portanto, mais uma vez injustas.

Esse fato conhecido das organizaes socialistas e, para minimiz-lo,

acabam por haver a participao diferenciada na participao pro-rata quando a

qualidade tambm levada em considerao, por meio de remunerao

adequada e, assim, alterando a participao proporcional aos resultados. Mas isto

no considera a participao.

Mas, ainda neste sistema, continua havendo a explorao dos mais

eficientes uma vez que estes geram excedentes de eficincia na organizao que

so apropriados pelos menos eficientes. Na hiptese de no distribuio fiduciria

pro-rata de resultados, com a conseqente aplicao destes em prestao de

servios, h a tendncia destes serem utilizados em maiores propores pelos

menos eficientes. Desse modo, a forma igualitria no contm incentivos

contratuais aos eficientes.

Quanto ao processo de tomada de deciso, tambm igualitrio, este no

leva em conta tanto a eficincia como o tamanho econmico, assim se, neste

processo, os mais numerosos so os menos eficientes, h a tendncia de se

viesar o processo decisrio para solues no timas para a sociedade.

Se em uma organizao cooperativa, h 100% de participao no processo

decisrio, se a eficincia de seus membros apresenta uma distribuio normal, e

se aqueles que se encontram margem direita do desvio padro desta

distribuio so os mais eficientes, estes tero logicamente um menor nmero de

votos e, assim, os no eficientes sero majoritrios. Esse igualitarismo, nos


48

direitos de deciso, pode impedir o incremento da eficincia econmica da

organizao.

Nesse caso, pode haver alternativas, entre estas, se os mais eficientes se

sentem explorados pelos menos eficientes e abandonam a coalizo de interesses

h uma tendncia das cooperativas caminharem em direo ineficincia.

O Falanstrio, idealizado por Fourier, era organizado de forma similar

cooperativa Rochdaleana, mas permitia algumas diferenas como a presena do

capital e a remunerao ao talento. Assim, havia idealmente a remunerao

proposta de cinco doze avos ao trabalho, de quatro doze avos ao capital e de trs

doze avos ao talento (FOURIER, 1901).

Encontra-se aqui uma forma de tornar o igualitarismo mais justo e de no

permitir a explorao socialista na organizao, uma vez que a participao do

fator de produo capital remunerada, permitindo a diferenciao daqueles que

investem de modo diferenciado, e ainda, este sistema permite entender como

remunerao ao talento, um sistema de remunerao que tenha em conta a

participao, a atividade e, logicamente, o talento do associado.

3.4 Os fatores trabalho e capital e direitos de propriedade

As cooperativas so organizaes diferentes das empresas com objetivo de

lucro. Lauschner (1993) define cooperativas como organizaes cujo objetivo

principal possibilitar condies de trabalho para os seus membros, e no

objetivos econmicos de lucro ou receitas, cujo controle efetuado pelo fator de

produo trabalho e no capital, cuja distribuio de benefcios se d pela


49

proporo de trabalho e no pela proporo de capital na empresa e, por ltimo,

um tipo de organizao que, necessariamente, por apresentar abundncia do fator

de produo trabalho, arrenda o fator de produo capital.

Nesta definio, pode-se encontrar um dos principais problemas dos

empreendimentos cooperativados, ou seja, como arrendar capital sem, no entanto,

ceder controle, pagar por riscos, ou ainda aceitar a presena de investidores.

O movimento Rochdaleano, segundo Lambert (1975), influenciado

diretamente pela discusso socialista utpica, organiza-se de forma a substituir a

concorrncia, o lucro e a propriedade privada, por uma economia igualitria.

Nesse sentido, h o tratamento do fator de produo capital em nveis

coadjuvantes na organizao e sem um lugar de destaque. A idia de fundos

indivisveis e de um capital social no remunerado de acordo com o mercado

financeiro ou em essncia taxas de juros limitadas conduzem a parte privada

de capital no empreendimento a uma constante depreciao e migrao deste

para a apreciao da parte coletiva e comum do capital.

Nessa experincia, o capital como fator de produo sempre

apresentou a caracterstica de estar subordinado ao fator de produo trabalho e

assim aparece como elemento secundrio da estrutura. A idia foi de que o capital

deveria ser gerado na organizao e redirecionado para o seu crescimento, tanto

que a conta de capital social e de fundos indivisveis expressa a idia de um

capital coletivo voltado organizao coletiva.

Nesta migrao de funo, do privado ao comum, o capital acaba por no

representar mais algum direito de propriedade privada por parte do membro, mas

somente um direito coletivo. Essa caracterizao, economicamente lgica, faz


50

com que somente aquele agente econmico interessado na produo encontre

incentivo de participao.

Na lgica organizacional de Fourier, os princpios bsicos de cooperao

so expressos da mesma forma que em Rochdale, ou seja, o desejo da

substituio da concorrncia, do lucro e do mercado por um sistema mais justo e

igualitrio e deveria ocorrer por meio do incentivo a organizaes econmicas

cooperativadas, que substituiriam as transaes de mercado. A diferena, por

outro lado, ocorre na forma de organizao. O fator de produo trabalho

importante, mas tambm permitido a presena e o tratamento diferenciado ao

fator de produo capital (FOURIER, 1901).

As cooperativas podem ser classificadas, de acordo com Chaddad e Cook

(2002), em decorrncia da alocao dos direitos de propriedade e do capital.

Assim, inicia-se a classificao com as cooperativas de propriedade exclusiva de

membros, as chamadas cooperativas tradicionais, em que os investimentos

ocorrem de modo coletivo, isto , como em outras oportunidades o capital

resultante das operaes distribudo pro-rata ou preferencialmente reinvestido

na cooperativa.

Porm, h tambm, segundo os mesmo autores, cooperativas de

investimentos proporcionais que so, na verdade, organizadas como as

cooperativas tradicionais, com a diferena de que os investimentos so alocados

na proporo de utilizao e uso apenas pela parte dos membros da sociedade

que iro us-lo no futuro. Como o investimento proporcional, a utilizao prevista

e os benefcios gerados so distribudos pro-rata, por conseguinte, os benefcios

sero alocados pro-rata da utilizao e proporcionalmente ao investimento. A


51

seguir, definido um terceiro tipo de cooperativa, as cooperativas de membros-

investidores que so aquelas que acabam por remunerar as quotas e a distribuir

resultados econmicos em proporo s cotas e no somente s operaes, ou

seja, o membro recebe tambm a dimenso de investidor na cooperativa e no

somente de usurio (BIALOSKORSKI NETO, 2004b).

A chamada Nova Gerao de Cooperativas apresenta por sua vez no s

investimentos proporcionais, como tambm, um sistema de direitos econmicos

que permite ao scio operar com a cooperativa. Esses direitos so transferveis e

valorados em mercado, sendo que essas cooperativas mantm um quadro

fechado de associados (BIALOSKORSKI NETO, 2000).

Ainda, por ltimo, as cooperativas de quadro associado no restrito

exclusivamente aos membros so organizaes classificadas a partir de alianas

estratgicas de cooperativas com empresas no cooperativadas, ou como as

cooperativas que transformam o seu capital social de modo a abri-lo em aes

transacionveis em mercado de capitais.

Deve-se notar, no entanto, que esta diversidade possvel em pases onde

a flexibilidade da legislao e o entendimento da organizao cooperativa

permitem o aparecimento destas formas hbridas. Esse o caso, por exemplo, dos

Estados Unidos da Amrica ou do Canad, onde a organizao cooperativa

definida como organizao de propriedade do membro, onde o controle efetuado

pelo membro, e cujos benefcios gerados so para os membros. Assim, toda

forma de relao entre os fatores de produo capital e trabalho tem apenas que

obedecer a este princpio geral, permitindo, em essncia, o aparecimento destas

formas flexveis.
52

Essa classificao permite uma ampla viso de como h flexibilidade de

diferentes tratamentos para o capital nas organizaes cooperativadas. Pode-se

observar que h uma discriminao inicial do capital de investimentos, para ento

evoluir para a discriminao do direito a dividendos sobre o capital alocado

cooperativamente, para ento permitir que a transao econmica entre o membro

e a cooperativa seja valorada e ganhe tambm uma dimenso econmica ntida.

Fato que os direitos de propriedade em uma cooperativa, que na sua

forma tradicional acabam por ser no propriamente definidos (COOK, 1995),

passam a ter uma definio cada vez maior, assim o membro inicialmente usurio,

pode tambm aferir a sua dimenso de proprietrio e investidor em uma

organizao coletiva.

Se isso ocorre, espera-se que o nvel de monitoramento e participao

deste membro associado possa ser maior, uma vez que h como mensurar os

seus direitos e sua participao econmica.

Para tanto, em nvel contratual, necessria a determinao tanto dos

direitos ao resduo como da alocao dos direitos de deciso. Os direitos ao

resduo residual claims - referem-se diferena entre os pagamentos fixos e

aqueles dependentes da performance na remunerao dos agentes, sujeitos,

portanto, a uma variao estocstica do fluxo de caixa da organizao.

Hart (1995) descreve os contratos incompletos e a teoria da firma e atenta

para os direitos residuais de controle dentro de uma organizao. Dessa forma,

como h um contrato incompleto, poder haver um direito de deciso no-

especificado, ou uma sobra de poder de deciso para uma das partes. A definio

deste conceito pelo autor de que os direitos de uso de determinado ativo


53

excedem, de alguma maneira, aqueles especificados inicialmente no contrato

entre as partes.

Nas organizaes cooperativas, os direitos a deciso so igualitrios, e os

resultados dependem das transaes, mas nestas organizaes o associado

busca a estratgia do maior preo possvel de forma imediata, ou seja, uma

maximizao imediata do associado que pode ocorrer em detrimento dos

resultados de seu empreendimento. Ainda, quando se trata de perceber e se

apropriar dos direitos ao resduo, h alguns problemas de percepo e arquitetura

para serem resolvidos no cooperativismo.

No cooperativismo, no h uma percepo clara sobre a remunerao do

capital social envolvido no investimento. Quando a empresa de capital, onde o

participante detm 1% dos investimentos iniciais de $2000, crescer e aps um

perodo for valorada a $5000 este mesmo investidor ter $50. Em uma

cooperativa, na mesma situao, o associado ter apenas os $20 iniciais de sua

quota-parte acrescidos da remunerao a uma taxa de juros mdica durante o

mesmo perodo.

Assim h um diferencial entre o valor de $50 devidos inicialmente e o valor

de $20 mais os juros, que ser certamente menor quanto maior for o sucesso de

mercado da cooperativa. Dessa forma, se a cooperativa cresce com sucesso e

ganha maior valor de mercado, o diferencial aumenta e a perda de direitos de

propriedade maior para o associado.

H, neste caso, um desaparecimento da propriedade privada sobre o

capital referente diferena entre $ 50 e os $ 20 mais os juros, ou seja, de


54

aproximadamente $ 30, que no foi considerada. Este valor deve ser subtrado do

aumento de capital social por distribuio de sobras que porventura ocorra.

Mas esta situao ocorre tambm porque um determinado valor migrou

para os fundos indivisveis, ou ainda porque no considerado o mercado para o

calculo do valor do empreendimento cooperativo, por ser este uma organizao

comum coletiva e uma vez que no h mercado para as quotas-partes nesse

caso. Diferentemente das sociedades por aes, em que as bolsas de valores

apropriam aos proprietrios os direitos ao valor de mercado da empresa.

Pesquisa no estado de So Paulo, apndice A, mostrou que apenas

40,91% das cooperativas agropecurias remuneram o capital social da

cooperativa, tornando esta situao comum. Dessa forma, nas cooperativas no

Brasil, no se prima por uma definio dos direitos de propriedade, bem como no

se incentiva a percepo, por parte do membro associado, de sua propriedade na

sociedade cooperativa.

3.4 Governana e direitos de propriedade em cooperativas

No Brasil, desde o incio do sculo XX, h uma nica lei nacional que rege

as sociedades cooperativas. Essa situao no permite novos modelos

organizacionais nem a presena de investidores ou do capital de risco nas

organizaes cooperativadas, ao contrrio do que ocorre em outros pases.

A lei cooperativa permite a organizao de cooperativas com um nmero

mnimo de membros e no permite a negociao de quotas-parte ou relaes

diferentes com o capital. No Brasil, h uma nica legislao, que entende as


55

cooperativas com base nos princpios Rochdaleanos, como uma sociedade

simples, sem fins lucrativos, com uma parte do capital social indivisvel e que tem

por objetivo prestar servios aos seus membros. (KRUEGER, 2003)

No Brasil, as organizaes cooperativas so edificadas em uma base

relacional e informal. No h usualmente obrigaes comerciais ou incentivos para

a participao econmica, para a atividade ou para prevenir aes oportunsticas.

Esse contrato relacional no implica uma obrigao formal do membro

associado, mas em direitos desse membro em usar o empreendimento e o

negcio cooperativo. Nesse sistema de contratos informais e relacionais,

importante que o membro proprietrio compreenda as vantagens da cooperao

como tambm os servios e benefcios.

O risco econmico do negcio cooperativado, no Brasil, uma

responsabilidade da organizao cooperativa e no do membro associado

usurio. O membro recebe os benefcios no mesmo tempo das suas atividades

econmicas com a cooperativa, em preos ou servios. O membro recebe o

melhor preo possvel pela sua commodity agrcola ou servios, e no h

comumente uma poltica de distribuio de sobras ou de distribuio futura de

resultados capitalizados, de acordo com dados de pesquisa, apndice A e B .

O produtor membro associado freqentemente risco averso, admite a

relao informal de contrato, mas contrrio e reticente em estabelecer relaes

formais de contratos, no admitindo que ocorra uma participao prpria nos

riscos do negcio cooperativado.

Nas sociedades cooperativas, a responsabilidade do membro limitada a

sua participao de capital na organizao. Como este capital como exposto


56

anteriormente no valorado proporcionalmente ao crescimento do

empreendimento no mercado, tambm a responsabilidade do associado no

aumentada, inclusive sendo ao longo do tempo proporcionalmente diminuda se o

empreendimento apresentar crescimento econmico e eficincia. Essa situao

pode ser benfica para atores econmicos com averso ao risco como ocorre

freqentemente com os produtores rurais.

As cooperativas no Brasil incrementam como estratgia a dimenso do

associado usurio. Assim, este usurio no espera por distribuio de sobras ou

redistribuio futura de seu capital social. Desse modo, ocorre um senso de coisa

pblica comum a toda a coletividade, e no uma dimenso de propriedade privada

e exclusiva. As caractersticas das organizaes e da cultura no incentivam

relaes formais e contratos clssicos, os quais podem inclusive se constituir

como uma limitao participao do associado em sua cooperativa.

Esse arranjo contratual, baseado principalmente em contratos relacionais e

informais, no permite a intensa percepo de direitos de propriedade privados. O

membro entende unicamente a dimenso de usurio de uma organizao de

caractersticas pblicas comuns.

Assim, essas caractersticas so reforadas pelo fato de que nesse tipo de

relao de contrato, a funo do sistema judicirio diminuda e este contrato

baseia-se na confiana mtua entre pessoas, varivel importante em uma nao

onde a confiana em outras pessoas cautelosa.

Furubotn e Richter (2000) explicam que o sistema Romano de leis utiliza o

termo de direito de propriedade apenas para bens tangveis ou objetos fsicos

direitos de propriedade absolutos. No caso de organizaes cooperativas no Brasil


57

pode no ser claro o que so bens tangveis, uma vez que a organizao pertence

a todos da mesma maneira igualitria.

H cooperativas que no remuneram o capital prprio do cooperado e

assim os direitos privados ao capital social apresentam a tendncia de diminuir

quando comparados ao mercado financeiro, em decorrncia das taxas de juros e

do processo inflacionrio na economia. Portanto, mais uma vez, o membro no

tem porque esperar a devoluo futura de seu capital pelas cooperativas.

No Brasil, uma sociedade de caractersticas culturais de comportamento

social mais coletivista, a organizao cooperativa percebida como um bem

pblico, comum comunidade, em um senso de propriedade comum ou bem

pblico.

Cooperativas no tm ateno especial a programas de devoluo de

capital e os membros focam a sua atuao em servios imediatos e vantagens de

maiores preos pelos produtos agrcolas, menores preos pelos insumos,

melhores condies de crdito, assistncia tcnica gratuita, ou um maior leque de

servios de anlise de solos, fertilidade, recomendaes e outros.

Freqentemente, o membro no espera por devolues de capital em razo

da funo objetivo das cooperativas de maximizar a prestao de servios e

preos, em tempo. Isso pode ser melhor para o membro cooperado, uma vez que

as devolues ou a participao em capital, em um futuro incerto, poder ser pior

que os benefcios imediatos mesmo que menores. Os cooperados tendem a no

confiar plenamente na liquidez futura da cooperativa, principalmente em uma

sociedade que apresenta como trao cultural a averso ao incerto no futuro.


58

A cooperativa, por estratgia cultural, assume a dimenso de direitos

pblicos sem uma definio clara dos direitos de propriedade privados sobre o

capital. Isso garante a dimenso do cooperado usurio e a estrutura de capital da

cooperativa.

Nas cooperativas tradicionais, h um contrato inicial de associao do

membro, mas no h outros contratos que o obrigam a transacionar na

cooperativa, as relaes so informais e livres, no h exigncia de fidelidade ou

de compromisso de entrega. H uma relao livre e uma intensificao de Direitos

de Propriedade Vagamente Definidos Vaguely Defined Property Rights -

definidos por Cook (1995).

Mas, quando a cooperativa define os direitos de propriedade e se move em

direo de contratos formais, como no caso dos Direitos de Entrega na Nova

Gerao de Cooperativas passa a haver um compromisso entre o membro e a

cooperativa que implica obrigaes e na maior incerteza quanto ao futuro para o

associado (BIALOSKORSKI NETO, 2000).

No Brasil, observa-se uma maior proporo de contratos relacionais e

informais, as cooperativas no se movem na direo da definio de direitos de

propriedade privados por limitaes institucionais, diferentemente de cooperativas

em pases de tradio anglo-saxo como a Amrica do Norte ou o Norte da

Europa, onde se percebe essa movimentao.

Mas, por outro lado, h evidncias de que as cooperativas no Brasil

continuam na direo da permanncia e do fortalecimento da no definio de

direitos privados de propriedade, possivelmente como lgica e estratgia

organizacional.
59

Para explicar essa diferena de necessidade de definio de direitos de

propriedade ou de entendimento e presena de contratos formais, informais e

relacionais, tem-se que recorrer lgica exposta anteriormente dos padres

culturais e das instituies (HOFSTEDE, 2001; NORTH 1990) ou, como ser

exposto na seo seguinte, deve-se recorrer lgica social de incerteza de valor

de troca (LAZZARINI; MILLER; ZENGER, 2002a), ou funo de contratos

relacionais de incrementar a auto-regulao - self-enforcement - em contratos

formais (LAZZARINI; MILLER; ZENGER, 2002b).

Como essa situao de no definio de direitos de propriedade pode

implicar problemas organizacionais em cooperativas, segundo Cook (1995), pode-

se ainda colocar a questo se a base de contratos relacionais nas cooperativas

brasileiras uma questo temporria inerente a um estgio evolutivo da

organizao, at que as instituies se modifiquem, ou se uma lgica especfica

dessas organizaes, reflexo de uma ambiente cultural particular e uma estratgia

organizacional.

A hiptese de que h uma lgica organizacional particular em que a

confiana, a intensidade de relaes sociais, a informalidade, e o foco embebido

no capital social na comunidade embeddedness - (GRANOVETTER, 1985) so

apenas algumas das importantes e particulares caractersticas, pois em

decorrncia da no definio de direitos de propriedade h comportamentos

informais que permitem uma maior flexibilidade de relaes, inclusive aquelas

advindas de direitos residuais a influncia que ocorrem como incentivos

contratuais participao e possibilitam, aos agentes econmicos, obter maiores

benefcios das organizaes cooperativas.


60

4 CULTURA E ORGANIZAES:

AS RELAES ENTRE COOPERADOS E COOPERATIVAS

4.1 Referencial terico: contratos informais relacionais

Coase (1937) discute a importancia da considerao dos custos de

transaes para explicar as relaes internas e externas organizao. North

(1990) discute a importncia de instituies para diminuir a incerteza e estabelecer

uma base estvel para as relaes. Instituies podem oferecer oportunidades

para a sociedade, e organizaes so criadas para tirar proveito dessas

oportunidades. Assim, organizaes so criadas em decorrncia direta das

oportunidades geradas pelo ambiente institucional.

Instituies so as regras do jogo e, nas organizaes, os custos de

transaes aumentam se h uma ineficiente distribuio dos direitos de

propriedade (NORTH 1990). Por outro lado, Hart (2001) analisa a firma como uma
61

organizao na qual tambm ocorre a incompletude de contratos e assim h a

alocao de direitos residuais de controle e deciso.

Eggertsson (1990) define direitos de propriedade como sendo os direitos

para se usar um ativo, ou obter renda deste ativo, ou ainda, os direitos para

transferir este ativo para outros atores econmicos. Quando os recursos ou os

direitos so transferidos entre os agentes econmicos, ocorrem custos de

transaes. A distribuio dos direitos de propriedade, na presena de

racionalidade limitada e na incompletude contratual, ocasiona direitos residuais ao

controle e direitos residuais aos resultados (HART 2001).

Em especial, nas organizaes cooperativas, quando os empregados ou

outros agentes podem decidir sobre como usar os ativos sem uma clara regra

contratual formal, ocorrem direitos residuais ao controle, e se no h direitos

claros para a apropriao dos resultados ocorrem tambm direitos residuais

renda gerada pelos ativos cooperativados. A falta de programas de distribuio de

sobras ou de retorno do capital social ao cooperado fazem intensificar a situao

de direitos residuais aos resultados.

H problemas para se definir os direitos de propriedade em organizaes

cooperativas, e assim esta no definio implica intensos direitos residuais de

controle e decises, bem como de problemas de alocao de direitos aos

resultados residuais (COOK, 1995). Ainda, esses problemas podem aumentar com

a incompletude contratual, criando dificuldades para a edificao de um arranjo

contratual eficiente.

Essa situao acontece devido racionalidade limitada dos atores

econmicos e impossibilidade para se prever, nos contratos formais, todos os


62

eventos futuros. Essa imperfeio oferece a chance de expor relaes contratuais

ao oportunismo.

Furubotn e Richter (2000) estabelecem que contratos relacionais podem ser

entendidos como contratos que no tentam levar em conta todas as contingncias

futuras. Nesses tipos de contrato, h um grau implcito de caractersticas informais

e no-obrigatrias. Essas transaes, contratos informais, tambm possuem uma

relao intrnseca com a dependncia bilateral das partes contratuais. Esses

autores explicam que necessrio entender a racionalidade limitada para analisar

as imperfeies contratuais. Porque impossvel prever e acordar

antecipadamente em todas as eventualidades futuras, esta situao, de no

previsibilidade, causa altos custos de transaes.

Baker, Gibbons e Murphy (2002) tratam os contratos relacionais como

acordos informais e cdigos no-escritos de conduta, que afetam o

comportamento de indivduos dentro das organizaes. H uma terceira parte

para verificar, monitorar e regular os contratos formais, mas os contratos

relacionais baseiam-se em resultados que so observados apenas pelas partes

contratantes, sendo auto-regulada.

Lazzarini, Miller e Zenger (2002b) abordam que h uma funo

complementar entre regras formais e informais, ou que contratos informais

complementam os contratos formais incompletos. Assim, estes contratos informais

de baixo custo so um mecanismo importante para incentivar a cooperao. Outro

fato importante, que os contratos informais e relacionais facilitam a auto-

regulao das dimenses no contratuais, e assim no se tem evidncia de que

contratos formais possam substituir normas sociais.


63

Contratos relacionais podem ser entendidos como acordos de longo prazo

entre as partes contratantes, j que no apresentam uma elaborao formal.

Esses contratos so regulados pela comunidade e pelos grupos em uma

ordenao privada e, portanto no so regulados por terceiras partes como na

presena da justia, tribunal. Williamson (1996) discute que esta ordenao

privada private ordering - usada no ambiente de contratos incompletos e

tanto autocriada como auto-aplicada e auto-regulada.

Para contratos informais e relacionais, a auto-regulao e a confiana

mtua so ferramentas importantes, respectivamente as primeiras so garantias

na execuo de regras no escritas, e a segunda garantia da transao em

tempo futuro, incerto.

Por outro lado, as organizaes cooperativas no obrigam o associado a

manter relaes formais ou informais, mas o cooperado, por sua vez, tem direitos

de negociar com a cooperativa e ainda, direitos de propriedade sobre esta

organizao.

Nesse caso, confiana pode ser entendida como uma caracterstica geral

da sociedade, isto , a expectativa social de que as pessoas em geral no agiro

de maneira oportuna no futuro. Por outro lado, h tambm a confiana baseada

em um conhecimento prvio e relacional e refere-se expectativa de que

determinadas pessoas conhecidas no agiro de maneira oportuna (LAZZARINI,

MILLER e ZENGER 2002a).

Williamson (1996) refere-se a trs tipos diferentes de confiana, a primeira

a confiana calculada calculative trust - mensurada, que tem origem nos

contratos formais; a segunda refere-se confiana pessoal -personal trust - que


64

tem origem no conhecimento prvio entre as pessoas de determinado local, e a

terceira e ltima a confiana de instituies - nstitutional trust - que ocorre

devido confiabilidade do arranjo institucional, como as leis e o sistema judicirio.

Granovetter (1985) discute a sombra do passado que ocorre quando as

partes das relaes interagem por longo prazo e, portanto, criam normas para a

confiana; a reputao de agentes econmicos ocorre em conseqncia da

informao do comportamento passado.

Por outro lado, existe a sombra do futuro que ocorre em um compromisso

no presente devido incerteza das relaes no futuro e s necessidades de

ambas as partes contratuais em continuar com as relaes. Assim, mantm-se as

relaes no presente confiante nas mesmas relaes no futuro.

Lazzarini, Miller e Zenger (2002a) descrevem a importncia da sombra do

passado e da sombra do futuro na preservao das relaes e na cooperao

entre os contratantes, em contratos informais e relacionais freqentes.

Tambm, se organizaes tm uma imerso social embeddedness -

definida por Granovetter (1985) como um amplo conhecimento social e elo entre

atores, existe uma gerao de confiana e um no encorajamento de

malevolncia ou do comportamento oportunstico.

Esse o caso de redes e tambm pode ser o caso de cooperativas.

Organizaes de cooperativas podem ter a vantagem desse elo social, porque

alguns dos membros de uma comunidade especfica conhecem a rvore familiar,

parentes, pais, avs, bem como o comportamento passado e as possveis

necessidades sociais no futuro.


65

Assim, os membros de uma organizao, nestas condies de estreitas

relaes sociais, podem criar capital social, segundo Glaeser, Laibson e

Sacerdote (2000) e, neste caso particular, podem criar slidas e fortes bases

sociais em organizaes cooperativas.

Esse argumento permite uma reduo nos custos de transaes, como

oportunismo contratual, risco moral, hold up e seleo adversa. Do mesmo modo,

a cooperativa no s uma conseqncia do capital social, como tambm

colabora para incrementar este capital e, portanto, reduz a assimetria de

informao e os custos de transao na comunidade (BIALOSKORSKI NETO,

2001). As cooperativas tm uma forma de arquitetura organizacional particular,

uma lgica contratual especfica e assim as relaes entre a organizao e seus

cooperados tambm imersa em valores individuais e na cultura da sociedade.

4.2 Cooperativas, governana e contratos relacionais

Nas cooperativas, existem relaes formais e informais em diferentes

propores. No Brasil, essas organizaes esto baseadas em contratos

relacionais informais com uma lgica especfica.

Essas organizaes permitem que produtores tenham poder de mercado e

poder de barganha para controlar nveis de preos em mercados especficos,

como a exemplo das cooperativas que compram insumos em grandes

quantidades ou quando colocam no mercado commodities e produtos com valor

agregado.

Portanto, as cooperativas aumentam as externalidades econmicas


66

positivas em mercados agrcolas, tanto para os cooperados como para no

cooperados.

O cooperado tanto dono quando cliente da cooperativa, alm de receber

benefcios da associao. Para a entrada na sociedade, os novos membros

devem concordar com os regulamentos da cooperativa e, por outro lado, tm

alguns direitos, como de voto, segundo o princpio de um membro um voto, e o

direito de participao.

Os cooperados tm tambm algumas responsabilidades dentro da

organizao, as financeiras so limitadas pelo montante de capital social,

conforme j discutido. Os cooperados, por outro lado, podem ou no, ter atividade

econmica com a sociedade cooperativa, e os resultados da organizao

cooperativa so distribudos em servios e preos ou pro-rata das operaes.

Todos os cooperados tm o direito igualitrio de dispor dos servios,

informaes e assistncia tcnica fornecidos pela cooperativa, podem tambm

adquirir os insumos transacionados por essas associaes e entregar a sua

produo, entre outros direitos.

Freqentemente, apenas um primeiro e insipiente contrato realizado, ou

seja, a subscrio da quota-parte que representa o aceite por parte do novo

associado aos estatutos e regimentos da sociedade cooperativa.

O cooperado poder ter diversas atividades econmicas,

independentemente de novos contratos. Poder, no entanto, haver novos

contratos somente em casos especiais, eletivos e temporrios, como, por

exemplo, as CPRs Cdula de Produto Rural em que os cooperados se obrigam

entrega futura da produo a um determinado preo ou recebem insumos para


67

pagamento futuro por meio da entrega de parte da produo.

Nas cooperativas brasileiras, o gestor o presidente, sempre um

cooperado, tambm produtor rural; ainda o conselho de administrao formado

somente por produtores rurais cooperados.

Assim, no h uma separao entre propriedade e gesto. O conselho

representa uma parte dos membros ativos e pode decidir a favor de seus prprios

interesses ou de acordo com os objetivos de seu grupo de apoio e coalizo, ou em

outras palavras, no existe separao entre a propriedade e a gesto dos

negcios.

A governana na cooperativa baseada em contratos relacionais de longo

prazo entre os cooperados e a organizao. O cooperado livre para entregar ou

no sua produo para a cooperativa ou para adquirir ou no insumos pela

cooperativa. No h obrigatoriedade de transaes, e a cooperativa oferece

preos e servios.

A cooperativa pode ter duas funes objetivo, ou seja, estratgias

diferentes para seus associados. Uma funo objetivo a maximizao de

resultados econmicos. Nesse caso, a cooperativa objetiva um melhor e mximo

resultado financeiro no mercado, visando redistribuir as sobras no futuro pro-rata

da atividade econmica do cooperado. Assim, a cooperativa no objetiva servios

ou melhores preos imediatos para os produtores, pois o objetivo maximizar os

resultados financeiros para distribuir posteriormente entre os cooperados. Essa

funo objetivo caracterstica da Nova Gerao de Cooperativas nos EUA

(BIALOSKORSKI NETO, 2000)


68

Deve-se ressaltar que essa primeira funo objetivo praticamente no

ocorre no Brasil, a exemplo, no estado de So Paulo, recente pesquisa, apndice

A, mostrou que cerca de 72,73% das cooperativas agropecurias capitalizam as

sobras e no distribuem nenhum resultado econmico em dinheiro aos

associados.

A outra importante funo objetivo, que freqente no Brasil, a de

oferecer benefcios aos associados por meio de melhores preos para as

commodities agrcolas ou para a aquisies de insumos nas lojas, e mais, oferecer

benefcios por meio de uma ampla gama de servios, como anlises qumicas do

solo, apoio tcnico, informao de mercado, crdito, programas especiais de

desenvolvimento rural, produo de monitoramento por satlite, entre outros.

Nesse caso, a cooperativa investe no ganho imediato dos membros e no

faz distribuies de sobras ou a restituio futura do capital social investido. Os

benefcios para os cooperados ocorrem nos preos, servios, informaes e

tecnologia em tempo, assim h um retorno da participao econmica em

qualidade e em diferentes servios.

Relaes importantes ocorrem entre o cooperado e os empregados da

cooperativa, e sem limites entre a propriedade e a gesto, e com a falha de

controle e monitoramento entre o conselho de administrao, funcionrios e

gerentes profissionais, a cooperativa pode apresentar significativos direitos

residuais de deciso em nvel dos funcionrios prestadores de servios.

Esses direitos residuais se movem da esfera do membro para o conselho, e

deste para a esfera dos funcionrios, e assim permite ao empregado o direito


69

residual de deciso sobre o uso de ativos, sem um significativo e eficiente

controle, aliado ao pouco monitoramento dos processos.

Essa situao gera uma lgica de uso dos direitos residuais de decises e

controle dos ativos comuns. Isto , se o cooperado ativo, participante, com a

presena constante em assemblias gerais, conselhos ou comit educativo, e est

presente na cooperativa, ele gera a possibilidade de criao de contratos informais

e relacionais e adquire um direito a influncia, isto , pode influenciar a aplicao

dos direitos residuais de deciso sobre os ativos.

Assim, o cooperado pode se beneficiar e receber servios diferenciais,

ateno, prioridade, ou informao.

Por outro lado, essa ao de comprometimento tem custos para o

associado, como custos de transaes, custos de participao e custos para criar

relaes sociais. Essa lgica econmica determina que os benefcios de influncia

e os direitos residuais de decises sobre os ativos devem ser significativos para

incentivar o cooperado a ter esse comportamento e custos.

Nas cooperativas, a dimenso de usurio do cooperado representa

benefcios, mas, por outro lado, as dimenses de membro proprietrio e de

membro investidor representam custos de participao, monitoramento, portanto

custo de oportunidade do tempo.

O livre compromisso nas relaes de cooperao - entre o membro e a sua

organizao - isto , o comportamento de cooperao nas relaes contratuais, s

ocorre quando o cooperado assim o desejar. Desse modo, o membro tem a

vantagem dos benefcios da dimenso de usurio que no implica custos de

participao, controle e gerncia, entre outros.


70

A lgica econmica determina o objetivo do membro na dimenso de

usurio, por outro lado, os benefcios de direitos residuais influncia, definida

como os direitos de poder influir para usar os direitos residuais na deciso de uso

dos ativos passa a ser um incentivo contratual importante no processo de

participao e de contratos relacionais.

Essa caracterstica pode ocorrer com mais intensidade se a cooperativa

possuir um maior nmero de scios. Nesse caso, os custos de monitoramento so

altos e a distribuio de servios para o associado pode apresentar maior

complexidade. Assim, os direitos residuais influncia so importantes para

aumentar a prioridade, a ateno e o privilgio no processo de informao e de

distribuies dos servios.

H, porm, dois focos distintos no problema e na discusso da influncia

que devem ficar claros; o primeiro o custo de influncia, descrito por Cook

(1995), conseqncia caracterstica dos problemas com a definio no-clara dos

direitos de propriedade. Custos de influncia so escolhas ineficientes na

organizao em decorrncia de grupos de presso ou de interesses prprios da

direo. Esse custo ocorre pelas decises em conseqncia da influncia, de

interesses prprios, particulares e no em funo da organizao ou do objetivo

de eficincia organizacional e, assim, so decises que tm benefcios para s

uma parte dos membros.

O segundo foco, que est sendo conceituado como direitos residuais

influncia, descrito neste trabalho, refere-se ao fato de que o membro associado

mantm relaes informais e relacionais, com o objetivo de obter benefcios

adicionais da alocao dos direitos residuais de deciso sobre ativos na


71

organizao. Este, portanto, pode ser uma caracterstica contratual na particular

arquitetura de governana.

Confiana tambm importante para incentivar a relao do associado com

a sua cooperativa, e a sua deciso de escolher e manter as relaes de transao

com a cooperativa. Parada Jnior e Moglia (2004) apresentam uma pesquisa com

mais de mil membros da CAROL, a maior cooperativa de gros no estado de So

Paulo, na qual os membros declaram que o principal motivo para manter

operaes econmicas com a cooperativa a confiana na qualidade da pesagem

e a confiana na informao, entre outros. Assim a razo principal para no se

manter relaes econmicas e o compromisso com a cooperativa so os melhores

preos dos intermedirios competidores.

Os cooperados podem ter confiana na cooperativa, mas essa confiana

no representa uma obrigao para que ele tenha transaes para com a

cooperativa e, se for necessrio, o cooperado poder procurar preos e

oportunidades melhores e at transacionar seu produto com o mercado.

Os contratos relacionais informais permitem ao cooperado minimizar os

custos de transaes, desde que ambas as partes das relaes contratuais

estejam esclarecidas disso.

A presena de direitos residuais a influncia crescente na situao de

uma estrutura de governana com alta proporo de contratos relacionais

informais, e este tipo de relao contratual de longo prazo - auto-regulada - mostra

um compromisso especial entre os associados.


72

Assim, algumas cooperativas preferem o risco de liquidao e tentar a

ajuda incerta do governo que romper com contratos relacionais informais entre os

associados e, por exemplo, desligar da organizao o produtor rural ineficiente.

Por outro lado, contratos relacionais informais podem promover um

compromisso diferente em proporo aos direitos residuais a influncia. Se a

cooperativa mostrar eficincia no desempenho econmico, sucesso, e maior

compromisso com a eficincia, o cooperado no necessitaria investir seu tempo e

seus recursos em participao ou incrementar a sua influncia. Os contratos

relacionais e o compromisso social tm uma lgica particular e diferente tambm.

Algumas cooperativas agrcolas promovem comits educacionais em

comunidades de produtores rurais para incentivar a participao do associado, o

fluxo de informao e promover contratos relacionais.

Por outro lado, h aquelas que, em maioria, no permitem essa estratgia e

argumentam que os comits educativos incentivam somente as relaes sociais

que implicam o crescimento do poder poltico na comunidade, podendo conturbar

a gesto da cooperativa. Talvez, em outras palavras, isso possa causar uma nova

distribuio de direitos residuais a influncia entre associados e essa a razo de

distrbio.

Essa situao pode ser modelada e analisada. A hiptese principal que a

lgica de influncia existe por causa da presena dos direitos residuais de deciso

em organizaes coletivas, em funo de problemas de definio dos direitos de

propriedade, em sociedades de traos culturais de um comportamento social mais

coletivistas.
73

Ento, possvel considerar esta lgica como um arranjo especfico para

minimizar os custos de transaes, permitir que o contrato relacional informal flua

livremente e tambm podem ser descritos como um incentivo contratual

participao dos membros na organizao cooperativa. Direitos residuais a

influncia na presena de direitos para cooperar so importantes para garantir a

participao do associado nas cooperativas e melhorar as relaes informais

estveis. Somente os contratos relacionais informais podem permitir esta situao

de incentivo e assim, portanto, tambm podem, provavelmente, fazer parte de

uma lgica organizacional distinta.

4.3 Modelando a lgica dos contratos relacionais

Antes de modelar o problema e a lgica dos contratos relacionais informais

em cooperativas, necessrio definir as variveis principais em condies

qualitativas, distinguir a idia de direitos residuais a influncia, e diferenci-los dos

custos de influncia que um problema de governana nas organizaes com

bases democrticas de decises.

Assim, para entender os modelos, tambm necessrio descrever as

definies dos diferentes benefcios criados nas cooperativas para distribuir aos

cooperados ou comunidade, quadro 2.

Esse quadro mostra o tipo de varivel, os benefcios econmicos, os

benefcios dos resultados financeiros, os benefcios de bem-estar, os benefcios

dos direitos residuais a influncia nos resduos, os custos de participao e os

custos de influncia.
74

Benefcios e Custos para os Membros Diferenas entre Benefcios de


direito residual influncia e
custos de influncia
Be Er Bw Cp Bi ou (Bw+i) Co
Tipo Benefcios de Resultados Benefcios ao Custos de Benefcios dos Custos de
Externalidades Econmicos membro Participao direitos influncia
Econmicas residuais a
influncia
Benefcios Este termo Benefcios no Custos para Os benefcios Quando um grupo
Definies econmicos significa o caixa - mas em participar da aos direitos a coletivo particular
de melhores resultado diferentes cooperativa, influncia pode influenciar
preos, de econmico servios, na definidos ocorrem como: nas decises
poder de em caixa qualidade dos quanto ao em prioridade, cooperativas em
barganha e dinheiro. servios, na custo de em qualidade causa prpria e
mercado, Possvel por confiana em oportunidade adicional, em no no interesse
polticas distribuio transaes, na do tempo e ateno na de todos.
agrcolas de resultados confiana das transportes. distribuies, Este um
pblicas no final do informaes, privilgio em problema de
especficas exerccio ou nas polticas tempo das governana, em
em contbil. exclusivas aos informaes decorrncia
conseqncia cooperados. estratgicas, e tambm do
do sistema direito de sistema
cooperativo. influncia nas democrtico
instancias de
deciso
Esta uma Este Estes Custos Estes Estes custos so
Caractersticas externalidade benefcio benefcios so exclusivos do benefcios s de toda a
econmica um direito oferecidos membro. Este ocorrem aos organizao, mas
que afeta a exclusivo do somente aos um custo cooperados os benefcios
todos cooperado e produtores individual para que tm freqentemente
integrantes do proporcional rurais criar e manter direitos de exclusivos aos
mercado local, a atividade associados em um contrato influenciar e membros do
em uma econmica cooperativas, e relacional mantm grupo de presso.
poltica de de cada pode no ser informal na contratos Estes Podem
sociedade membro proporcional a cooperativa. relacionais diminuir o bem-
aberta. participao informais. estar de outros.
econmica.
Estes Este Esta uma Estes custos Estes Estes custos de
Carter benefcios so benefcio poltica ocorrem se h benefcios influncia
Especfico inerentes do mensurado especial da incentivos para ocorrem em ocorrem em
carter pblico de forma cooperativa, se ter funo de um termos de
comum - das clara para os quando o benefcios contrato organizao de
cooperativas. membros. objetivo o diferenciais em relacional ao coletiva,
Ocorrem em Ocorre com bem-estar do funo da informal. para um grupo
funo da intensidade associado, e intensidade de possvel que particular dentro
presena de quando a no s o de participao estes da cooperativa. O
organizaes cooperativa mercado. benefcios seu incrememnto
de interesse tem objetivo sejam timos pode diminuir os
pblico e econmico e de Pareto se benefcios aos
coletivo nos de mercado. estes no outros. No um
mercados. afetam as timo de Pareto.
necessidades
de outros
membros.

Quadro 2. Definies de variveis, de benefcios e custos para os associados, do


modelo proposto.
75

Neste quadro, descrita para cada varivel a definio usada, o

beneficirio em cada situao os benefcios e os custos - e o carter especial da

varivel. Esse quadro importante para se compreender os modelos posteriores,

nos quais a anlise de benefcios para o membro da cooperativa e para o no

membro pode explicar a participao e a fidelidade dos associados.

Pressupe-se que h tambm custos de participao para os associados

de forma que esta participao deve tambm apresentar um ponto de timo. Por

outro lado, os benefcios so pensados em vrias formas, desde aqueles de

externalidades positivas pela presena da cooperativa, at os especficos e

particulares para cada um dos membros mais relacionados.

4.3.1 Deciso e fidelidade

Considerando a importncia da cooperao e das relaes do cooperado

com a cooperativa, inicialmente possvel entender o problema por meio

esquemtico de uma rvore de deciso. O pressuposto inicial de que a

cooperativa integrada por associados sempre tenha uma ao de

compromisso, isto , uma vez que o cooperado tem o direito da ao de

cooperao a cooperativa obrigatoriamente sempre ter uma ao

compromissada e no oportunstica.

O associado, por sua vez, apresenta somente contratos relacionais e

informais, ou seja, por pressuposto este no tem obrigaes de atividades

econmicas com a organizao.


76

Essa uma arvre de deciso ou jogo recorrente, pois as relaes ocorrem

ao longo do tempo, mas o resultado desse jogo no ir depender desta

recorrncia, uma vez que o cooperado tem direitos de propriedade na cooperativa,

e mais, os direitos para operar com a cooperativa, cooperar, no presente e no

futuro, seja qual for a sua atitude de relao econmica no presente. Assim, a

no-cooperao no tempo t -1 no influencia nos resultados do jogo no prximo

perodo t 0 ou t +1.

Ento, as cooperativas podem ter estratgias diferentes, isto , objetivo de

renda e reembolso posterior para o associado por meio da distribuio de sobras e

proporcional atividade econmica, ou o objetivo de oferecer melhores preos e

servios imediatos e assim no prever este reembolso futuro.

O associado, portanto, poder obter seus direitos aos benefcios desses

dois modos diferentes, ou seja, em dinheiro posteriormente na distribuio de

sobras ou em preos e servios de forma imediata.

No jogo, mostrado na figura 2, Di a renda diferencial, que dever existir,

no caso do associado encontrar melhor negcio e optar por transacionar com um

agente privado, e no com a cooperativa. Be so os benefcios das externalidades

econmicas, em funo da presena cooperativa na economia, refletidos no nvel

geral de preos. Bwi so os benefcios tambm em servios e fatores no

pecunirios, somente para o cooperado i se este escolhesse negociar com a

organizao cooperativa, Cpi o custo de participao na cooperativa para o

cooperado i. P a esperana matemtica dos benefcios em dinheiro Rci, no caso

de distribuio futura de sobras residual clains. Er(i) o resultado econmico da

cooperativa criado por causa da atividade econmica do associado i. Os


77

resultados futuros provveis, como a distribuio de sobras, so descontados pela

taxa de juros r no tempo t, at o reembolso para o associado em dinheiro no final

do perodo financeiro.

Os benefcios totais da cooperao para os membros dependem do

desempenho econmico das cooperativas, mas tambm do nmero de

associados, da confiana entre eles, da estratgia cooperativa para compartilhar

os benefcios e o tempo entre o ato econmico dos associados e o efetivo

reembolso da atividade econmica em dinheiro - descontado dos custos de

oportunidade e taxa de juros.

O modo de no-comprometimento da cooperativa nunca ocorre porque o

associado tem direito para cooperar. Nesse caso (0, 0), a sada do jogo no ocorre

para a organizao cooperativa.

Cooperativa

No Comprometimento
Comprometimento
(No ocorre)

(0,0) Membros

Oportunismo Compromisso

(Confiana)

(-Eri , [Be + Di])

(Eri , [Be + Bwi Cp + P {Rci /(1+r)t}] t

- ])

Figura 2. Representao da rvore de deciso jogo entre cooperativas e


associados.
78

Nesta situao Di> Bwi - Cpi + P[Rci/(1+r)t] o cooperado pode no ser fiel

com a cooperativa nesse perodo e transacionar com um agente externo, mas

conserva os direitos de propriedade para cooperar em um prximo momento no

futuro.

Ento esse jogo recorrente, mas os resultados no dependem desta

recorrncia, assim a cooperativa no muda de posio no futuro, para uma

posio no-compromissada deixando de atender o cooperado, uma vez que o

associado tem a propriedade da organizao e os direitos para cooperar.

O valor do P[Rci/(1+r)t] depende da probabilidade de sucesso, no futuro,

do desempenho econmico cooperativo P e assim, tambm depende do horizonte

t para receber os benefcios da distribuio de sobras e a taxa de desconto r.

Se a cooperativa tem a funo de maximizar os resultados econmicos

para reembolsar a atividade econmica no futuro, esta expresso P[Rci/(1+r)t]

muito importante, e Be e Bwi podem ser minimizados. Mas, se a cooperativa opta,

por estratgia, maximizar preos e os servios aos associados, Be e Bwi so

importantes, e a expresso inicial pode ser minimizada ou at desaparecer na

situao de ausncia de distribuio de sobras, que o caso freqente das

cooperativas brasileiras.

No caso do ambiente institucional particular do Brasil, de instabilidade em

algumas variveis macro-econmicas, as taxas de desconto podero ser muito

altas, em conseqncia das taxas de juros do mercado e, no longo prazo, essa

expresso poder resultar em baixo valor ou at zero no limite, pelo aumento de

valor do denominador da expresso. Esse o caso das cooperativas no Brasil,


79

devido ao nvel das taxas de juros e da legislao cooperativista que determina o

reembolso das sobras somente ao trmino do perodo contbil. Ento, a lgica

para a cooperativa, no Brasil, a funo objetiva para maximizar Be e Bwi.

Em pesquisa no estado de So Paulo, apndice A, obteve-se um resultado

que mostra que somente 36,36% das cooperativas declaram ter alguma poltica de

distribuio de sobras, sendo ainda que, em 72,73% das cooperativas, as

eventuais sobras so capitalizadas e no distribudas em dinheiro. No apndice B,

mostra-se que 75,00% das cooperativas declararam ter incentivos fidelidade do

associados sendo destas, em parte via melhores preos imediatos e em parte

declararam incentivar a fidelidade via servios e ateno no atendimento.

Essa situao reduz a discusso do jogo apresentado como uma

comparao entre o valor de Di e Bwi, mais consideraes sobre Cpi. Mas,

necessrio que o associado perceba Bwi, ou seja, tambm os melhores servios e

ateno.

Na incerteza do ambiente econmico com taxa de juros alta, o benefcio em

melhores preos dos insumos e dos produtos Be, no tempo presente, melhora o

caixa imediato para o produtor rural e cuida de diminuir o diferencial Di. Ainda os

benefcios principais nos servios Bwi, que no sofrem a taxa de desconto, podem

melhorar a atividade econmica do cooperado, e o seu compromisso fidelidade,

mas tero que ser maiores que Cpi. Isto , maiores benefcios que custos de

participao, esta a lgica econmica. Mas, este jogo no est completo uma

vez que h a presena de contratos relacionais.

Por outro lado, se os benefcios so compartilhados, como os servios

prestados aos cooperados, os direitos residuais a influncia que podem qualificar


80

o cooperado a usar os direitos residuais so importantes para o modelo e devem

ser considerados como incentivos contratuais.

4.3.2 Eficincia econmica e contratos

Considerando uma organizao cooperativa com lgicas contratuais

relacionais e informais, sem contratos formais rgidos, e com funo objetivo de

prestao de melhores preos, servios e bem-estar, em conseqncia do

ambiente institucional e da incerteza econmica, Pc a probabilidade de que a

organizao cooperativa tenha um bom desempenho econmico suficiente para

criar um vetor Be de benefcios econmicos em nveis de preos de commodities

ou insumos que um benefcio pblico devido s externalidades econmicas, e

um vetor Bwi de benefcios de servios exclusivos ao membro i ativo.

Tambm considere que o ambiente econmico, com a organizao

cooperativa maximizando Be e Bwi, apresenta um equilbrio econmico em que

Be o preo de equilbrio no mercado e referencial entre empresas, ou seja, Di,

no limite zero, por causa do mercado, e para as outras empresas a renda se

iguala ao nvel de Be.

Para completar o modelo, tambm considere a organizao cooperativa,

com funes que maximizam o bem-estar imediato do cooperado, com a

obrigao de distribuir este bem-estar e servios. As bases dos contratos

relacionais so incentivadas pela situao de direitos de propriedade vagamente

definidos, e esta situao pode criar um alto nvel de direitos residuais deciso

de uso dos ativos, ento, h Bfi como um vetor de benefcios tambm composto
81

de benefcios econmicos que ocorrem em funo de direitos residuais a

influncia que qualificam o cooperado ao uso dos direitos residuais de deciso

sobre os ativos - isso pode ser escrito como Bwi + fi onde fi so os benefcios

diferenciais dos direitos influentes - exclusivos para associados que tm um

compromisso relacional especial com a cooperativa ou direitos residuais a

influncia, de acordo com as definies do quadro 4.

Os benefcios cooperativos podem ser entendidos como um vetor formado

pela soma de todos os benefcios em propores diferentes em cada caso.

importante notar que esses direitos influentes ou direitos residuais a influncia,

no podem ser considerados como uma situao de custos ou de no correta

aplicao de recursos, mas sim apenas como uma conseqncia da no definio

de direitos de propriedade, pela existncia de direitos residuais deciso e,

finalmente, como parte da lgica organizacional e incentivo participao.

Tambm h, por outro lado, custos de participao Cpi (n) gerados pela

participao necessria na cooperativa para criar o compromisso relacional de

contrato informal do membro i com a cooperativa, proporcional e em funo do

nmero de cooperados n e Cpi (n-m) em funo tambm por diferena do nmero

de membros m no comprometidos relacionalmente, no caso da cooperativa no

apresentar um bom desempenho econmico.

O contrato informal e relacional e no uma obrigao econmica entre

os associados e a cooperativa; s h direitos para o cooperado na distribuio de

resultados, sobras, proporcional a sua participao econmica. Assim, possvel

escrever o modelo, em conseqncia da figura 3.


82

Pc (Be+Bwi-Cpi(n)) + (1-Pc) (Bfi Cpi(n-m)) > Pc (Be) + (1-Pc) (0) (1)

Esse modelo representa, no lado esquerdo da desigualdade, todos os

benefcios relacionais para os associados comprometidos com a cooperativa, se a

organizao cooperativa apresentar um bom desempenho econmico, ou no; e

do lado direito, os benefcios para os produtores no-associados, que ocorrem

somente se a cooperativa tem um bom desempenho econmico. Se a cooperativa

no gera um bom desempenho econmico, impossvel que esta crie

externalidades econmicas.

Nesse modelo, o primeiro termo esquerdo Pc representa a probabilidade da

cooperativa oferecer benefcios econmicos para toda a comunidade mais

benefcios de servios e bem-estar para os membros, menos os custos de

participao para cada n membro. O segundo termo, ao lado esquerdo,

representa a probabilidade da cooperativa estar em situao no eficiente e,

nesse caso, s estar oferecendo benefcios diferenciais para aqueles que

apresentam direitos influentes ou direitos residuais a influncia, menos os custos

do compromisso relacional informal especial para cada associado, ou seja, o

nmero n da totalidade de associados menos m da totalidade de associados que

no so fiis ou compromissados.

Para o compromisso dos membros e a estabilidade social da cooperativa, o

termo do lado esquerdo, que representa todos os benefcios para os associados

nos contratos relacionais, deve ser maior que o termo do lado direito, que

representa a probabilidade de que a cooperativa tenha um bom desempenho

econmico e oferea benefcios como uma externalidade econmica para todos os


83

produtores rurais da comunidade. Transformando e reduzindo este modelo,

possvel considerar a expresso (2):

Pc > {-Bfi + (Cpi(n-m))} / (Bwi-Bfi) + (Cpi(n-m) Cpi(n)) (2)

Bfi, Bwi e Cpi so >0 e m <n, ento Cpi(n-m)> Cpi(n). O modelo tambm

assume que os benefcios so maiores que os custos, de acordo com a lgica

econmica. No modelo (2) {-Bfi+(Cpi(n-m))} uma expresso negativa e (Cpi(n-

m) Cpi(n)) uma expresso positiva, assim podem-se considerar as seguintes

proposies.

Primeira proposio:

Para, Pc >0 positivo necessrio que Bi>Bwi - ou de outro modo Bwi+fi>

Bwi, assim i>0 - nesse caso, os benefcios de influncia para o membro

comprometido relacionalmente com a cooperativa devem ser mais altos que os

benefcios de ateno e servios para todos os membros, o que aparentemente

coerente com a teoria organizacional.

Segunda proposio:

Para, Pc=0 ou prximo de zero, tambm Bi>(Cpi(n-m)) ou os benefcios de

influncia devem ser mais altos ou iguais, no limite, aos custos de participao e

de manter compromisso relacional quando a cooperativa no apresenta uma

situao economicamente satisfatria.


84

Terceira proposio:

Para Pc=1 ou muito alto e prximo de um no limite, a cooperativa est

muito bem em seu desempenho econmico, ento Bwi>(Cpi(n)) ou os benefcios

em servios devem ser mais altos que os custos de participao para criar um

compromisso relacional na organizao cooperativa. Nesse caso, os benefcios

dos direitos residuais a influncia est prximo de zero.

Quarta proposio:

Para n muito alto, os custos do compromisso relacional esto no limite

prximo de zero, e para Pc>0 deve ocorrer Bfi>Bwi. Portanto, dever haver um

benefcio positivo e maior dos direitos residuais a influncia.

Contratos relacionais permitem um compromisso social nas organizaes

cooperativas e as lgicas dos direitos residuais a influncia beneficiam o uso de

direito residual deciso.

Esses modelos mostram que existem diferentes lgicas de compromisso

relacionais em organizaes cooperativas. A primeira, que ocorre em funo dos

direitos de cooperar dos associados, implica a possibilidade de existncia, a baixo

custo de transao, de relaes no compromissadas para com a cooperativa. A

segunda implica a presena de direitos residuais a influncia para obter benefcios

do uso do direito residual de deciso. Assim, o valor de compromisso relacional

informal depende dos benefcios de influncia em funo do grau de controle e

dos direitos residuais de decises.


85

Como as organizaes coletivas em sociedades de cultura com traos de

comportamento coletivistas apresentam mais intensos direitos de propriedade

vagamente definidos, esta tambm pode apresentar maior intensidade de direitos

residuais e, nesse caso, a lgica de influncia, ou de direitos influentes, muito

importante.

Somente para as cooperativas em que exista uma proporo principal de

contratos relacionais informais, h a possibilidade de haver a sustentao da

lgica de direitos residuais a influncia. Portanto, aparentemente, importante

manter uma no definio de direitos de propriedade, para que essa particular

lgica de relacionamentos possa ocorrer com intensidade e assim incentivar a

participao do cooperado em sua cooperativa.

4.4 Anlise emprica e estatstica

4.4.1 Participao e desempenho econmico

O produtor rural, membro associado cooperativa, geralmente tem um

perfil de risco-averso e assim pode apresentar um valor mais alto de utilidade

pelas perdas e custos, de que o valor de utilidade dos benefcios (HENDRICKSE,

2003). Assim, os custos de participao podem ser mais elevados j que h uma

funo de utilidade, do associado com averso ao risco, que valora de modo

intenso a perda.

No caso dos modelos (1) e (2), se a cooperativa no est bem em seu

desempenho econmico (Cpi(n-m)>(Cpi(n)), a proporo entre n e m influencia o


86

tamanho necessrio de Bfi. Para um alto valor de m, que representa o no

comprometimento nos contratos relacionais, a organizao cooperativa tem que

estar mostrando um Bfi tambm mais alto.

O compromisso social marginal na cooperativa, como tambm a diferena

entre (Cpi(n-m) e (Cpi(n)), implica a existncia tambm de melhores benefcios

marginais de i.

Esse valor tem que ocorrer diretamente em proporo diferena do valor

da funo de utilidade. A perda apresenta mais valor de utilidade que o valor de

utilidade do ganho, no caso da averso ao risco do produtor rural (HENDRICKSE,

2003).

A maior instabilidade no ambiente econmico e a maior averso ao risco,

no caso do Brasil em decorrncia da incerteza macroeconmica, aumenta a

intensidade dessa situao e tambm incentiva a presena da lgica relacional.

Para tentar explicar a evidncia desse problema, foi analisado um modelo

de regresso seguido de uma anlise fatorial pelos componentes principais.

A hiptese que se a cooperativa tem um melhor desempenho econmico,

h um aumento das externalidades econmicas e de servios e assim o

cooperado no encontra incentivo para criar um compromisso relacional informal

para gerar e exercer os direitos residuais a influncia com o objetivo de usar os

direitos residuais s decises de uso de ativos.

Nesse caso, os benefcios dos preos e servios aliados ao bem-estar

criado pela cooperativa so suficientes, e os custos de participao podem ser

mais altos que os benefcios de participao. A dimenso de simples usurio tem

somente benefcios, enquanto o compromisso relacional apresenta custos de


87

participao. Dessa forma, o cooperado prefere a dimenso de usurio e no

participa das atividades sociais da cooperativa, como assemblias e comits,

entre outros.

Mas, se a organizao cooperativa apresenta um fraco desempenho

econmico, o associado tem apenas duas opes, ou se desliga da cooperativa

ou tenta participar mais e assim utilizar seu tempo para encontrar solues ou

informaes, em outras palavras, o associado que acredita na organizao coloca

seu esforo na cooperao. Nesse caso, o compromisso relacional necessrio

para o soerguimento da cooperativa. Isto explicado pelo segundo termo no lado

esquerdo do modelo (1). Nessa situao, os benefcios necessrios dos direitos

influentes incentivam o contrato relacional informal e a participao do associado.

Essa lgica explica as correlaes entre os desempenhos econmicos das

cooperativas e a intensidade da participao do associado, na assemblia geral

ou em comits educacionais ao nvel da comunidade.

Se a cooperativa obtiver melhor desempenho econmico, o cooperado no

tem razes para gastar recursos para melhorar ou criar compromissos relacionais

informais, a participao social baixa, apesar de a atividade econmica ser alta.

Por outro lado, se a cooperativa piora o seu desempenho econmico,

alguns membros saem da organizao, mas outros intensificam a participao e,

por causa dos custos de participao, a organizao melhora os benefcios para

cada custo marginal extra de compromisso, ou so criados mais intensamente

benefcios para os direitos residuais a influncia.

A participao tambm pode ser uma funo da atividade econmica do

associado na cooperativa, pode ocorrer devido intensidade de assistncia


88

tcnica por meio de agrnomos. Esses so responsveis pelas relaes diretas

entre a organizao e seus associados nas reas rurais, e podem, portanto,

melhorar a participao e os compromissos relacionais.

Outra funo importante para a participao pode ser a proporo dos

membros associados na cooperativa entre todos os produtores rurais regionais.

Essa caracterstica mostra como a cooperativa localmente importante e tambm

pode indicar a distncia entre o associado e a organizao cooperativa.

Tambm uma importante funo a proporo da produo agropecuria

regional entregue na cooperativa. Se esta proporo alta, o poder de mercado

da cooperativa tambm alto e pode influenciar na participao. Quanto maior o

poder de mercado, menor as necessidades para participao. Assim pode-se

propor o seguinte modelo:

Participao (assemblia geral e/ou o comit educacional) do cooperado, em funo da

(atividade econmica, proporo de assistncia tcnica, proporo de membros entre os

produtores rurais regionais, proporo de produtos agrcolas entregues e desempenho

financeiro)

Ento, espera-se um sinal positivo de correlao entre a participao e a

atividade econmica do associado, a presena de assistncia tcnica, a proporo

de membros entre os produtores rurais da regio, e uma correlao negativa com

o desempenho financeiro, isto , melhor desempenho financeiro espera-se uma

menor necessidade de participao.


89

4.4.2 Anlise de regresso

A anlise estatstica foi elaborada com dados provenientes do Projeto de

Polticas Pblicas de Monitoramento da Autogesto de Cooperativas

Agropecurias3 e assim, efetuadas com informaes do Sistema de Autogesto e

Monitoramento da OCEPAR - Organizao das Cooperativas do Estado do

Paran. Esse o sistema de coleta de informaes de maior experincia no

monitoramento das cooperativas agroindustriais.

Para a anlise, somente foram consideradas as cooperativas singulares,

excluindo todas as cooperativas centrais, como tambm somente foram

consideradas as cooperativas que apresentaram uma srie total de dados, isto ,

uma srie coerente, para todas as variveis escolhidas. Nesta srie de dados, 16

cooperativas apresentaram dados coerentes em todas as variveis escolhidas e,

portanto, participaram da anlise cross-section para dados do ano de 1999. Essas

cooperativas agrcolas, no entanto, representam as cooperativas agrcolas mais

importantes do estado do Paran.

O modelo foi construdo, levando-se em considerao as relaes

logartmicas de propores, de forma a propiciar a normalizao das variveis,

bem como isolar o efeito de tamanho das cooperativas sobre os nmeros

considerados. Por outro lado, aps a eliminao da influncia do tamanho, pelas

propores, pondera-se a regresso pelo nmero de associados de forma a

possibilitar uma maior relevncia para as cooperativas que apresentam um

3
Projeto de pesquisa coordenado pelo autor e desenvolvido em conjunto com o sistema
cooperativista com o apoio institucional da FAPESP no mbito dos projetos de polticas pblicas.
90

nmero maior de associados que, conforme o modelo anterior, importante

varivel para se analisar a participao. Os modelos de regresso utilizados,

foram:

Lpassago = a + bi passcmt + b2 Lpasstv + b3 Lptecass + b4 Lpasspdt + b5

Lptpdac + b6 Bknt + e (1)

e:

Lpasscmt = a + b1 Lpasstv + b2 Lptecass + b3 Lpasspdt + b4 Lptpdac + b5

Bknt + e (2)

As variveis dependentes so o logaritmo da proporo de participao do

associado em assemblia geral ordinria da cooperativa - Lpassago - e o

logaritmo da proporo de participao do associado em comit educativo -

Lpasscmt.

As variveis independentes so:

a) Lpassatv que representa o logaritmo da proporo do nmero de

associados ativos economicamente com a cooperativa.

b) Lptecass que representa o logaritmo da proporo de agrnomos, ou

assistncia tcnica oferecida pela cooperativa aos produtores.

c) Lpasspdt o logaritmo da proporo de associados no nmero de

produtores rurais totais na rea de atuao da cooperativa.

d) Lptpdac representa o logaritmo da proporo da produo agrcola

regional entregue na cooperativa.


91

e) Bknt o desempenho econmico da cooperativa - varivel independente

- foi representada pelo ndice financeiro de Kanitz. Varivel binria.

Quanto ao ndice de Kanitz4, se este for alto, a cooperativa tem uma

situao financeira melhor e a varivel assume valor 1; quando este ndice baixo

a cooperativa tem uma pior situao financeira, e esta varivel assume valor 0.

Os resultados foram obtidos, utilizando-se o programa estatstico SPSS e

esto representados na tabela 1 e 2. A matriz de correlaes e a estatstica F

completa esto nos anexos de A a D.

Optou-se pela seleo de variveis efetuadas por meio do Backward

Elimination Method. Esse processo permite conhecer no somente o modelo

originalmente proposto, mas tambm uma seqncia lgica de eliminao de

variveis e de ajustes, de forma a se obter um modelo mais descritivo possvel.

Neste caso, inicia-se com todas as variveis, e removida para os

prximos passos a varivel cujo coeficiente tem menor significncia - teste F - ou

em outras palavras, de menor capacidade de explicao. As matrizes de

correlao e covarincia mostram que no ocorreram problemas de

multicolinearidade entre as variveis e esto expostas em conjunto com a

estatstica F completa nos anexos.

4
ndice de Kanitz um ndice financeiro obtido e ponderado de variveis que representam a
liquidez, o endividamento e eficincia financeira, das cooperativas agropecurias. Para detalhes
consultar, Marion (1991)
92

Tabela 1. Modelo de regresso, equao 1, em que o logaritmo da proporo da


participao do associado em assemblia geral a varivel
dependente e logaritmo da proporo da participao em comits, da
atividade econmica do associado, da proporo de assistncia
tcnica por cooperado, da proporo de cooperados no total de
produtores no local, da proporo da produo agrcola entregue, e o
ndice financeiro de Kanitz so variveis independentes, ponderadas
pelo nmero de associados para 16 cooperativas agrcolas no estado
do Paran em 1999.

Coeficientes
t Sig.
Modelo B Erro

(Constante) -4,271 4,652 -,918 ,382

LPASSATV -,977 1,878 -,520 ,615

LPTPDAC -1,421 ,674 -2,108 ,064


1 LPASSPDT 1,447 ,563 2,572 ,030

LPTECASS -,387 ,930 -,416 ,687

BKNT -,615 ,464 -1,324 ,218

LPASSCMT -,301 ,302 -,999 ,344

(Constante) -2,392 1,067 -2,241 ,049

LPASSATV -,797 1,751 -,456 ,658

LPTPDAC -1,543 ,581 -2,656 ,024


2
LPASSPDT 1,422 ,536 2,653 ,024

BKNT -,623 ,444 -1,401 ,191

LPASSCMT -,259 ,272 -,952 ,363

(Constante) -2,337 1,021 -2,288 ,043

LPTPDAC -1,700 ,452 -3,762 ,003


3 LPASSPDT 1,442 ,514 2,803 ,017

BKNT -,545 ,395 -1,379 ,195

LPASSCMT -,203 ,233 -,869 ,404

(Constante) -1,613 ,585 -2,759 ,017

LPTPDAC -1,615 ,436 -3,699 ,003


4
LPASSPDT 1,558 ,491 3,170 ,008

BKNT -,548 ,391 -1,401 ,187

(Constante) -2,152 ,456 -4,714 ,000


5 LPTPDAC -1,776 ,436 -4,071 ,001

LPASSPDT 1,635 ,506 3,229 ,007

continua
93

Tabela 1. Modelo de regresso, equao 1, em que o logaritmo da proporo da


participao do associado em assemblia geral a varivel dependente
e logaritmo da proporo da participao em comits, da atividade
econmica do associado, da proporo de assistncia tcnica por
cooperado, da proporo de cooperados no total de produtores no local,
da proporo da produo agrcola entregue, e o ndice financeiro de
Kanitz so variveis independentes, ponderadas pelo nmero de
associados para 16 cooperativas agrcolas no estado do Paran em
1999.

continuao

Modelo R R Quadrado R Quadrado

Ajustado
1 ,813(a) ,661 ,435
2 ,809(b) ,655 ,482
3 ,805(c) ,647 ,519
4 ,789(d) ,623 ,529
5 ,749(e) ,562 ,494

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS

Foram escolhidas variveis proporcionais, pois essas mostram determinada

condio independentemente do tamanho da cooperativa em questo. A forma

logartmica normaliza os dados, apresentando coeficientes das variveis como

elasticidades.

Os modelos foram ponderados pelo nmero de associados de forma a

captar de forma ponderada as variaes em cooperativas maiores em termos de

quadro associado.
94

Tabela 2. Modelo de regresso, equao 2, em que o logaritmo da proporo da


participao do associado em comits educativos a varivel
dependente e o logaritmo da proporo da atividade econmica do
associado, da proporo de assistncia tcnica por cooperado, da
proporo de cooperados no total de produtores no local, da proporo
da produo agrcola entregue, e o ndice financeiro de Kanitz so
variveis independentes, ponderadas pelo nmero de associados para
16 cooperativas agrcolas no estado do Paran - em 1999.

Coeficientes
t Sig.
Modelo B Erro
(Constante) -7,771 4,212 -1,845 ,095
LPASSATV -3,074 1,712 -1,796 ,103
LPTPDAC ,543 ,685 ,792 ,447
1
LPASSPDT -,400 ,576 -,694 ,503
LPTECASS -1,047 ,917 -1,142 ,280
BKNT -,220 ,482 -,457 ,658
(Constante) -8,191 3,960 -2,069 ,063
LPASSATV -2,808 1,551 -1,811 ,098
2 LPTPDAC ,437 ,621 ,703 ,497
LPASSPDT -,372 ,552 -,674 ,514
LPTECASS -1,087 ,879 -1,237 ,242
(Constante) -8,446 3,851 -2,193 ,049
LPASSATV -2,916 1,507 -1,934 ,077
3
LPTPDAC ,260 ,550 ,472 ,646
LPTECASS -1,200 ,844 -1,422 ,180
(Constante) -7,475 3,156 -2,369 ,034
4 LPASSATV -2,458 1,119 -2,196 ,047
LPTECASS -,964 ,658 -1,464 ,167
(Constante) -2,865 ,194 -14,736 ,000
5
LPASSATV -3,208 1,035 -3,099 ,008

continua
95

Tabela 2. Modelo de regresso, equao 2, em que o logaritmo da proporo da


participao do associado em comits educativos a varivel
dependente e o logaritmo da proporo da atividade econmica do
associado, da proporo de assistncia tcnica por cooperado, da
proporo de cooperados no total de produtores no local, da proporo
da produo agrcola entregue, e o ndice financeiro de Kanitz so
variveis independentes, ponderadas pelo nmero de associados para
16 cooperativas agrcolas no estado do Paran - em 1999.

continuao

R Quadrado
Modelo R R Quadrado
Ajustado
1 ,728(a) ,530 ,295
2 ,721(b) ,520 ,345
3 ,707(c) ,500 ,375
4 ,701(d) ,491 ,412
5 ,638(e) ,407 ,364

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS

Na primeira regresso, para explicar a varivel dependente de participao

em assemblias gerais ordinrias AGOs, o resultado inicialmente no esperado

que a participao em comits educativos em nvel da comunidade no foi uma

varivel cujo coeficiente apresentasse um valor significativo para explicar a

participao nas AGOs como era anteriormente esperado.

O mesmo ocorreu com o comportamento dos coeficientes da varivel de

proporo de associados ativos, em que se esperava que este apresentasse uma

correlao positiva e significativa, e de proporo de assistncia tcnica, em que

tambm se esperava a mesma correlao positiva. Isto , tinha-se a expectativa

de que maior nmero de membros ativos economicamente e um maior nmero de


96

tcnicos, prestando assistncia em campo, pudesse originar uma maior

participao nas AGOs, mas isso no ocorreu.

Nessa anlise estatstica, o modelo 4 apresentou uma maior capacidade de

explicao, R quadrado ajustado de 0,529. Nesse modelo, pode-se observar que o

coeficiente da varivel de proporo de produo regional entregue na cooperativa

apresentou um coeficiente significativo, mas negativo, assim se cresce o poder de

mercado da cooperativa, decresce a presena em AGOs, talvez como no h

alternativas de mercado tambm no h porque participar.

Por outro lado, a varivel de proporo de associados entre o total de

produtores da rea de ao apresentou um coeficiente significativo e de

correlao positiva para com a participao em AGOs. Isso pode ser interpretado

como a concentrao de associao, ou intensidade de associao, favorecendo

a participao. Talvez, tambm, porque a proximidade local favorea a

participao.

Por ltimo, deve-se observar que a varivel binria do ndice de Kanitz

apresentou um coeficiente negativo, o que, nesse caso, corrobora a hiptese

apresentada de que uma situao de melhora neste ndice, ou na situao

financeira da cooperativa, desestimula a participao, o contrrio, portanto,

verdadeiro, se a cooperativa est em dificuldades financeiras a participao

aumenta. Esse o pressuposto do modelo matemtico anterior.

Quanto proporo de participao em comits educativos em nvel das

comunidades, os resultados so diferentes. O modelo de melhor explicao foi o

modelo 4, apresentando um R quadrado ajustado de 0,412, e em que as variveis

de proporo de associados ativos, e de proporo de assistncia tcnica por


97

associados, apresentaram coeficientes significativos e de correlao inversamente

proporcional. Assim, se h mais atividade como tambm maior presena da

cooperativa por meio de sua assistncia tcnica, tambm haver uma menor

participao em comits.

Portanto, aparentemente, os comits educativos tem a funo de suprir

deficincia na relao com os associados em funo tambm da pequena

presena de assistncia tcnica, engenheiros agrnomos e veterinrios.

Tambm, nesse nvel de participao, aparentemente, a condio de

desempenho financeiro da cooperativa, aqui mensurada pela varivel binria do

ndice de Kanitz, no apresentou coeficiente significativamente diferente de zero.

Essas observaes podem explicar parcialmente as bases de proposies.

Quando a cooperativa possui melhores condies financeiras, e a probabilidade

do desempenho econmico alta, os benefcios so provavelmente altos, a

participao dos associados apresenta maiores custos que benefcios, e se reduz.

Por outro lado, se a cooperativa apresenta problemas de desempenho

econmico, os benefcios totais, em servios e preos, para os cooperados,

provavelmente sofrero uma diminuio, e assim a participao do cooperado na

organizao aumentar. Essa situao, em razo dos custos de participao,

deve gerar benefcios de direitos residuais a influncia no presente.

Mas, quando no h a presena de fortes relaes com o corpo tcnico, e

de atividade econmica do associados, a presena e a participao em comits

educativos passa a ser muito importante para criar relaes e aumentar a

participao.
98

4.4.3 Anlise fatorial pelos componentes principais

Para se explorar o assunto de uma outra tica, optou-se por complementar

a investigao por uma anlise fatorial, por componentes principais. Essa anlise

permite que as correlaes, a varincia e a co-varincia, entre as variveis, seja

analisada e, dessa forma, extraem-se componentes que podem mostrar inter-

relaes.

Utilizou-se para esta anlise a mesma base de dados, mas com variveis

proporcionais e juntando-se variveis como Retkpla reteno de capital por

associado e Retsbra reteno de sobras por associado.

Ainda, o ndice de Kanitz foi utilizado em sua forma original. Foi tambm

agregada a anlise a varivel Pins, que indica a proporo de participao da

cooperativa no mercado de insumos regional.

O que esta anlise expe so trs componentes que esto associados

com:

a) a atividade econmica e o poder de mercado e de barganha da

cooperativa componente 1;

b) a eficincia econmica e financeira da cooperativa componente 2; e,

c) o incentivo a relaes em comits e recuperao da atividade da

cooperativa componente 3.

O componente 1 foi composto por variveis que representam a proporo

de associados da cooperativa no universo dos produtores rurais do local de

atuao.
99

Essa varivel mostra a representatividade da cooperativa. A segunda

varivel foi a proporo da produo agropecuria regional entregue na

cooperativa, essa proporo pode indicar tambm um provvel poder de mercado

da cooperativa.

A terceira varivel que colaborou para compor o componente 1 foi a

proporo de associados ativos economicamente com a cooperativa. A quarta e

ltima varivel a participar do componente foi a proporo de tcnicos de

assistncia tcnica pelo total de associados da cooperativa.

Sem exceo, as variveis que compuseram o componente 1 mostram uma

relao positiva e serviram para caracterizar este componente como indicador da

atividade econmica e do poder de mercado e de barganha da cooperativa, ou

seja, a representatividade no poder de associao regional, o poder de

recebimento da produo e, assim, o poder de mercado. Essas duas variveis

expressam claramente o poder econmico e de associao.

As variveis de atividade dos associados e de assistncia tcnica so

importantes tambm para caracterizar o nvel de atividade e preocupao

tecnolgica da cooperativa. Deve-se levar em conta tambm que estas duas

variveis so indicadoras do nvel de atividade.


100

Tabela 3. Matriz dos componentes principais rotacionados pelo mtodo


VARIMAX, que apresenta os trs componentes extrados e as
respectivas relaes com as variveis.

Matriz de Componentes Rotacionados(a)

Componentes
1 2 3
PASSPDT ,865 3,180E-03 1,660E-02
PTPDAC ,827 ,380 2,555E-02
PASSATV ,773 -,219 -,128
PTECASS ,630 -8,949E-02 ,453
RETSBRA ,106 ,829 -7,452E-02
PINS -,128 ,803 ,126
KNT -,161 ,663 -,564
PASSAGO -6,480E-02 -,584 -,278
RETKPLA ,206 ,160 ,815
PASSCMT -,241 7,206E-02 ,809
Anlise dos Componentes Principais.
Mtodo de Rotao: Varimax

a Rotao com convergncia em 4 interaes

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS


101

Componentes Plotados no Espao Rotacionado

1,0 retsbra pins

ptpdac knt
,5 retkpla

passpdt passcmt
ptecass
Componente 2 passatv
0,0

-,5 passago

1,0 1,0
,5 ,5
0,0 0,0
-,5 -,5
Componente 1 Componente 3

Figura 3. Representao e plotagem das variveis no espao tridimensional


criado pelos trs componentes principais extrados e rotacionados pelo
mtodo Varimax.
102

O segundo componente apresentou um interessante resultado para essa

anlise e foi composto por variveis de reteno de sobras por associado,

participao proporcional no mercado de insumos regional e ndice de Kanitz.

Todas essas variveis mostraram uma relao positiva com o componente.

Deve-se ressaltar que, freqentemente, a participao no mercado de

insumos para as cooperativas esta associada com o desempenho econmico e

financeiro, uma vez que os preos praticados neste mercado tm uma

variabilidade menor que os preos praticados no mercado de commodities

agropecurias e assim, geralmente, garantem uma significativa parcela do

faturamento estvel das cooperativas agropecurias.

Nesse componente, essa varivel apareceu associada a duas outras

tambm importantes, isto , o ndice de Kanitz, que representa a sade financeira

da cooperativa, e a reteno de sobras por associado, que representa primeiro a

existncia de sobras e, segundo, a relao positiva que mostra uma maior

existncia de sobras por associado.

Assim, esse componente 2 que pode ser caracterizado pela eficincia

econmica e financeira da cooperativa, foi justamente composto por variveis que

indicam a relao positiva para a situao de liquidez e de resultados econmicos

da cooperativa. Mas, tambm, importante notar que, neste mesmo componente,

foi associada a varivel de proporo de participao em assemblias gerais

ordinrias nas cooperativas, e o que relevante com uma relao de forma

inversa negativa assim o componente est associado com a menor

participao proporcional, o que resultado esperado pelo modelo matemtico


103

anteriormente exposto. Isto , melhor situao econmica e financeira, menor

participao do associado.

O ltimo componente extrado pelo modelo foi composto por duas variveis.

A primeira, com uma relao positiva, foi a reteno de capital por associado que

mostra o capital retido nas transaes com a cooperativa para cobrir os custos

operacionais da organizao.

Pode-se esperar que, quanto maior o custo operacional, tambm ser

maior a reteno de capital e, desta forma, pode-se esperar tambm que esta

situao ocorra possivelmente em funo de desajustes provenientes de

problemas organizacionais, operacionais e financeiros.

A segunda varivel relacionada de forma positiva foi a proporo de

participao em comits educativos, isto , estruturas de participao em nvel

local e da comunidade e incentivadas pelas cooperativas para incrementar a

participao do associado.

De maneira menos intensa, duas outras variveis tambm apresentaram

uma relao com este componente, a proporo de assistncia tcnica e, de

forma negativa, o ndice de Kanitz.

Na anlise deste componente 3, podemos caracteriz-lo ento pelo

incentivo a relaes em comits, pela recuperao da atividade da cooperativa, e

associar este componente ainda ao esforo de maior reteno de capital. Este

tambm aparece associado de forma inversamente proporcional boa situao

econmica financeira.

Assim este componente esta associado, em resumo, com o esforo de se

incrementar novas formas de participao como as atividades dos comits


104

educativos, ou seja, de criar relacionamento com os associados, ou incrementar

contratos relacionais e informais.

Como as variveis usadas nestas duas ltimas anlises, de regresso e

fatorial, foram logartmicas e/ou proporcionais, o que impede de considerar de

modo particular o tamanho da cooperativa em termos de nmeros de associados,

resolveu-se elaborar uma anlise particular para discutir este assunto.

4.4.4 Participao e o nmero de cooperados

O nmero de membros tambm importante. Os grficos 3 e 4 apresentam

as relaes entre o nmero de associados nas cooperativas e a participao

relativa na assemblia geral ordinria. Por causa da importncia do tamanho da

cooperativa para a participao dos associados, as regresses foram ponderadas

pelo nmero de membros associados de forma a indicar com uma nfase maior o

que ocorre nas cooperativas de maior nmero de associados.

A relao apresentada a seguir, no grfico 4, tem uma linha de tendncia

em funo logartmica, como tambm usadas nas regresses e, assim, mostram

que, quando a cooperativa apresenta uma quantia maior de associados, a

tendncia da participao proporcional reduzir.

Essa situao provavelmente devida, entre outros fatores, a dois mais

importantes: a) ao fato de que quanto maior a rea geogrfica de atuao, maior

o nmero de associados e mais difcil participar, inclusive pelos custos de

deslocamento; b) ao fato de que se a cooperativa tiver grande nmero de

associados, a diviso dos direitos de decises tambm alta, isto , cada membro
105

tem somente um voto, mas este voto no tem o mesmo valor como o voto de um

associado em uma cooperativa menor, com poucos membros.

No caso das cooperativas com um maior nmero de associados, existe a

probabilidade de ocorrer problemas srios com o monitoramento da ao dos

respectivos membros. As decises residuais e os problemas de controle so

maiores e os benefcios de direito residual influncia tambm podem ser mais

altos e ainda para uma parcela proporcionalmente menor e exclusiva dos

membros da cooperativa.

Nesse caso, uma menor participao pode criar um menor compromisso

relacional informal com a cooperativa e o associado, que mantm o compromisso,

deve ter mais benefcios compensatrios para a opo de participar. Esses

benefcios tambm devem compensar a maior diviso de direitos deciso, poder

de voto, e de propriedade em cooperativas com um nmero muito alto de

associados.

Em uma cooperativa com 20 associados, o voto de cada um deles vale 1/20

de poder de deciso, podendo haver uma maior expresso nas assemblias

gerais, mas em uma cooperativa com 1000 associados, cada voto tem 1/1000 do

poder de deciso e uma pequena expresso em uma assemblia geral em que

todos os associados participem.

Nesta situao, tambm maior a transferncia de poder de deciso, e

menores os incentivos participao. Essa situao est representada no grfico

3, ela, provavelmente, ocorre em termos de transferncia de poder de deciso

delegao de poder - em funo do nmero de associados e da participao

destes.
106

Delegao de poder/Concentrao de poder no conselho

Participao

Nmero de associados

Grfico 3. Representao do nmero de associados em cooperativas,

participao, e transferncia do poder de deciso delegao de poder.

A cooperativa tem os mesmos servios e facilidades para todos os

membros, o que diz respeito ao tratamento igualitrio, tanto no voto quanto ao

acesso ao direito aos benefcios. Mas, s o membro comprometido

relacionalmente pode apresentar direitos residuais a influncia, e assim

capacitado a receber benefcios diferenciais, residuais em servios, ateno ou

informaes.

Os direitos residuais a influncia ao direito residual de deciso sobre o uso

de ativos podem gerar uma classe especial de associados. Assim, s possvel

estabelecer essa ordem social especial se a base relacional se caracterizar por

contratos informais, ocorrer direitos de propriedade vagamente definidos e no

ocorrer contratos formais de obrigaes de entrega ou atividade econmica.


107

Proporo de Participao em Assemblias Gerais Ordinrias

,6

,5

,4

,3

,2

,1
Observado

0,0 Tendncia
-10000 0 10000 20000 30000 40000 Logartmica

Total de Membros

Grfico 4. Relao entre a participao do associado na cooperativa e o nmero


de associado em cooperativas agrcolas do estado do Paran. A linha
de tendncia uma funo logartmica.

Contratos formais impem obrigaes e direitos nas relaes econmicas.

Se a funo objetivo da cooperativa distribuir resultados sobras - aos seus

membros em dinheiro, criada uma situao transparente para o membro que

monitora o comportamento da organizao cooperativa.

Assim, a diferente funo objetivo de distribuir o bem-estar, sem contratos

formais, em termos de melhores preos imediatos, condies e servios, na

presena de direitos de propriedade vagamente definidos origina um nvel mais

alto de decises residuais sobre o uso de ativos. Nessa situao de maior


108

indefinio, as relaes passam a ser importantes, os contratos informais tambm

e, assim, h direitos residuais a influncia para que este direito possa possibilitar

um incentivo pelo esforo de participao e atividade do membro para com a

cooperativa. Isso ocorre em diferentes propores para uma classe especial de

membros que apresentam um compromisso relacional informal especial para a

organizao cooperativa.

Hofstede (2001) aborda o fato de que em sociedades que apresentam um

comportamento de trao mais coletivistas h, tambm, de acordo com o autor, um

maior e mais intenso envolvimento emocional das pessoas para com as suas

organizaes. Isto , cria-se um envolvimento moral, sentimental, e de

relacionamento para com as organizaes, situao que favorecida pelo tipo de

arquitetura organizacional das cooperativas.

As instituies tm influncia nas transaes, e a arquitetura contratual

organizacional uma conseqncia tambm das instituies (NORTH, 1990). No

Brasil, h uma cultura particular e um ambiente institucional que tambm podem

ter influncia nos contratos nas organizaes.

As cooperativas no Brasil so construdas em bases contratuais relacionais

com insipientes contratos formais embutidos num ambiente de incerteza, ou seja,

em uma sociedade caracterizada pela mais intensa averso ao incerto no futuro.

Essas organizaes cooperativadas apresentam direitos de propriedade

vagamente definidos aliados a incipientes e poucos contratos formais. Mas, por

outro modo, aparentemente, essas organizaes entendem e incentivam a no

definio de direitos e assim podem incentivar os contratos relacionais informais.


109

A pergunta se esta situao um estgio temporrio at que a cultura na

sociedade brasileira seja modificada pelo individualismo e pela tica capitalista,

modificando as instituies e, portanto, a lgica organizacional das cooperativas

no Brasil ou, se h uma lgica especfica cultural, que sobreviver s presses

culturais externas e mantenha nessas organizaes a lgica dos contratos

relacionais informais.

A hiptese inicial que existe uma lgica particular nos contratos

relacionais informais; confiana e imerso social so somente duas das

caractersticas importantes. Outras, como os direitos de cooperao, que

permitem relaes no comprometidas, e direitos residuais a influncia, que

permitem benefcios organizacionais para os cooperados, so importantes para

entender contratos relacionais.

Nas cooperativas, a dimenso de usurio do associado representa apenas

benefcios, mas as dimenses da propriedade deste, o controle, e o

membro/investidor tm custos de participao, incerteza, custos de tempo e

custos de transaes. As livres relaes de compromisso nas cooperativas

possuem a vantagem dos benefcios de dimenso de uso do associado e no

implicam custos de participao, controle, agncia, entre outros.

A lgica econmica atribui o objetivo da dimenso de usurio do

cooperado. Por outro lado, os benefcios dos direitos residuais a influncia para

usar as decises residuais de controle e uso dos ativos, so importantes para

incentiv-los no processo de participao.

Esse problema elevado se a cooperativa for maior e tiver mais membros.

Nesse caso, os custos de monitoramento so altos, como tambm, a distribuio


110

de servios e bem-estar podem ser mais complexas, assim, os direitos residuais a

influncia so mais importantes para garantir a prioridade, a ateno e o privilgio

no processo de informao e nas distribuies de servios. A lgica de direitos

influentes s existe por causa da presena de decises residuais, direitos de

controle e problemas com definies e distribuio de direitos de propriedade.

Por outro lado, contratos relacionais podem promover um compromisso

diferente em proporo aos direitos residuais a influncia. Se a cooperativa

apresenta um pior desempenho econmico, o cooperado deveria gastar o seu

tempo e recursos para participar ou melhorar sua influncia.

Para esses associados, os direitos residuais a influncia so importantes

para garantir a participao na cooperativa e melhorar as relaes estveis.

Apenas os contratos relacionais podem permitir essa situao. Contratos

relacionais permitem o compromisso social nas cooperativas e a lgica dos

benefcios de influncia para usar decises residuais.

Os modelos determinam que existem lgicas de compromisso relacional

informal, com direitos para cooperar e, por conseguinte, direitos para relaes

comprometidas com direitos residuais a influncia para obter benefcios de uso

dos direitos de decises residuais. O modelo tambm explica que o valor de

compromisso relacional depender dos benefcios de influncia e do grau de

direitos de decises residuais.

O modelo de regresso apresenta que se a cooperativa tem um melhor

desempenho econmico e financeiro, a participao do associado diminui. Nessa

situao, o contrato relacional informal uma importante parte da lgica

contratual.
111

Por outro lado, se a cooperativa no apresenta um bom resultado em seu

desempenho econmico, os benefcios para os membros provavelmente

diminuem, mas a participao dele na organizao aumenta. Essa situao cria

benefcios para direitos residuais a influncia no presente e, no futuro, melhora o

compromisso relacional informal.

A cooperativa oferece os mesmos servios e facilidades para todos os

membros, mas somente o compromisso relacional tem os direitos residuais a

influncia e os direitos de receber diferentes benefcios nos servios, ateno,

presteza, prioridade e informao.

Essa uma classe especial de associados. possvel estabelecer essa

ordem social relacional especial, porque existe um contrato relacional sem os

constrangimentos de obrigao e direito formal.

Assim, apenas na presena dos direitos de propriedade vagamente

definidos e de direitos residuais de deciso podem surgir os direitos residuais a

influncia para uma classe especial de cooperados, que um pagamento no

pecunirio pelo compromisso relacional especial para com a cooperativa.


112

5 AS RELAES ENTRE ORGANIZAES COOPERATIVAS

5.1 A teoria e a intercooperao

O comportamento cooperativo interfirmas, o que Madhok (2000) define

como forma colaborativa entre firmas - C-form pode apresentar uma importncia

estratgica importante em mercados. Karantininis (2003) atenta para o fato de que

as cooperativas da Dinamarca apresentam grande vantagem em decorrncia da

rede formada entre essas organizaes.

No obstante a importncia dessas anlises, no freqente a observao

de formao de redes entre cooperativas. Geralmente, o comportamento

cooperativo se refere a uma ao entre firmas de forma ampla e no se refere

exclusivamente como estratgia de organizaes tambm cooperativadas

(FAULKNER; ROND 2001; WILLIANSON 1996, FURUBOTN e RICHTER 2000)


113

A possibilidade de integrao horizontal e vertical para a agregao de

valor ao produto, para possibilitar o crescimento econmico da firma, e para visar

objetivamente o poder de mercado, so assuntos detalhados pela organizao

industrial (KUPFER; HASENCLEVER, 2002).

A estratgia entre diferentes firmas com o objetivo de substituir a transao

em mercado por forma hierrquica, diretamente na fronteira de uma mesma firma

ou por meio de forma hbrida, isto , como a formao de redes que possam

otimizar os negcios, algo que tratado por algumas correntes tericas

diferentes.

Destacam-se aqui as anlises da Economia dos Custos de Transao, da

Teoria de Agenciamento, de Networks e aplicaes da Teoria dos Jogos. A

racionalidade econmica para explicar a eficincia de arranjos cooperativos entre

firmas se baseia na idia de que essa cooperao tem custos, mas que estes

devero ser menores que os benefcios que esta deva gerar.

A cooperao entre firmas pode ser eficiente em funo da reduo de

custos de transao para o sistema, ou pela complementaridade de funes e

reduo de custos, ou pelo ganho de poder de mercado, ou pela governana mais

eficiente, ou ainda pela resoluo de um jogo com um maior valor para os

jogadores. Mas, fato , que nestes arranjos cooperativos h a substituio do

mercado e da simples barganha, pela hierarquia, seja esta direta ou uma forma de

governana hbrida (MILLER, 1992).

Furubotn e Richter (2000) destacam que estratgias deste tipo substituem a

mo invisvel do mercado pela mo visvel da hierarquia. Os mesmos autores

tambm descrevem que esse fato ocorre uma vez que os indivduos podem
114

cooperar na base de contratos formais protegidos pela lei, ou informais auto-

regulados e protegidos por contratos relacionais, que possibilitam as regras da

economia e gerais de operao. A necessidade de uso, e a conseqente

disponibilidade de informaes confiveis incentivam a formao de coalizes

voluntrias, redes de contratos relacionais, entre diferentes proprietrios de

recursos.

A estrutura de governana de contratos relacionais determina a produo e

a transferncia de informao, bem como os mtodos que auxiliam em fazer com

que essas informaes sejam confiveis (FURUBOTN; RICHTER, 2000).

A prpria firma pode ser entendida como uma rede de contratos relacionais.

Note que o conceito de contratos relacionais acorda com muitos tipos de

transaes: transaes de mercado, transaes de administrao, e transaes

polticas (id. Ibid., p.271)

Assim, no caso deste captulo, a idia de intercooperao e de contratos

relacionais, dever se referir cooperao entre firmas e, especificamente,

cooperao entre empreendimentos cooperativos.

Tambm se tem como pressuposto que, neste conceito, redes relacionais

de obteno e transferncia de informaes existam entre cooperativas, ou no

sistema cooperativo, mesmo porque h tambm uma ntida coalizo de interesses

para a influncia em polticas pblicas.

Mas, por outro lado, no se verifica com intensidade no movimento

cooperativo brasileiro o estabelecimento de redes de negcios, caracterizada pela

substituio de relaes de mercado por relaes em uma mesma forma


115

hierrquica ou meso-hierrquica, como ainda organizaes de forma hbrida,

como definidas por Williamson (1996).

As cooperativas centrais, as firmas no cooperativas mas sob controle de

diferentes cooperativas e a participao de uma cooperativa singular em outra

singular no ocorrem com freqncia e tem inclusive diminudo proporcionalmente

nos ltimos anos, conforme ser discutido na prxima seo.

5.1.1 Cooperao e estratgias

A primeira estratgia a de estabelecer alianas para possibilitar a reduo

de custos. Para garantir a manuteno da competitividade das empresas que se

envolvem nesta estratgia. Essa reduo de custos pode ser de produo, de

acesso a mercados, de logstica, ou de aproveitamento de estruturas ociosas, ou

ainda custos contratuais de governana e incentivos, que so discutidos por

importantes autores (FAULKNER; ROND, 2001).

As vantagens do comportamento intercooperativo podem ser explicadas

tambm pelo fato de que esses arranjos so eficientes para a reduo de custos

de transao. Williamson (1996) explica que, em dependendo da especificidade

de ativos e da freqncia das transaes, h opes mais eficientes de

governana que passam de arranjos autnomos em mercado at a formas de

integrao vertical completa em uma mesma fronteira de eficincia da firma.

O mesmo autor explica que, em situaes intermedirias, estas formas de

governana podem ser compostas por arranjos hbridos em que as alianas e a

intercooperao entre organizaes tambm podem ser importantes. Assim, a


116

intercooperao tambm dependeria de caractersticas dos ativos das

organizaes e das caractersticas das transaes.

Williamson (1989) explica que, nos mercados, h uma tendncia de se

estabelecer contratos clssicos formais no qual a natureza do acordo est

especificada e clara, e onde termos mais formais, escritos, podem se tornar

necessrios. H, neste caso, uma governana de mercado acompanhada, quando

necessrio, de uma contratao clssica. Geralmente, neste caso no h

significativa especificidade de ativos e a freqncia pode ser recorrente.

O mesmo autor ainda descreve que, em situao de maior intensidade de

especificidade de ativos, tambm poder haver uma contratao trilateral

neoclssica. Nesse caso, h incentivos de monitoramento e acompanhamento do

contrato em funo dos investimentos realizados e, assim, recorre-se a terceiros e

rbitros, se necessrio, para se aferir as condies de cumprimento do contrato.

No caso da intercooperao, no entanto, a contratao relacional de longo

prazo, caractersticas da governana bilateral ou unificada, importante e tende a

ocorrer sempre que h nveis significativos de investimentos e ativos especficos,

como o caso de vrios investimentos nos agronegcios.

Nesse caso, h uma forte recorrncia de relaes freqncia e assim

esta relao pode assumir a propriedade de uma organizao com um vasto

conjunto de normas distintas daquelas que se tem em processos imediatos,

...contrastando com o sistema neoclssico, em que o ponto de referncia para a

realizao de adaptaes segue sendo o acordo original,... (WILLIAMSON, 1989,

p. 80). A contratao relacional pressupe uma relao flexvel oriunda ento da

recorrncia e das adaptaes que podem ocorrer ao longo do tempo.


117

A teoria do agenciamento Agency pode explicar a ocorrncia de

alianas entre firmas em funo tambm de problemas entre um principal e um

agente em relaes contratuais. Jensen e Meckling (1976) explicam que em

determinadas situaes h custos para que o principal incentive o agente a agir

em seu interesse. Alm dos custos de incentivo para que isso ocorra de forma

completa, h custos de monitoramento em que, novamente, o principal se

encontra obrigado a acompanhar e monitorar as aes do agente para evitar que

este venha a agir em interesse prprio.

A intensidade deste problema pode incentivar e implicar que seja mais

razovel o estabelecimento de uma forma de cooperao entre firmas para que

esses custos sejam minimizados, assim, mais uma vez, a lgica a de minimizar

custos.

A Teoria dos Jogos, segundo Lichbach (1996), tambm explana que o

comportamento cooperativo pode ser oriundo de jogos, como no Dilema do

Prisioneiro, em que se no ocorrer a cooperao o resultado para os jogadores

inferior ao resultado que possa haver com um comportamento previsvel destes.

Nos jogos que no apresentem soma zero, e onde h repetidas jogadas, o

comportamento de cooperao entre firmas poder ocorrer para evitar as perdas

futuras de comportamentos oportunsticos, isto , Lichbach (1996) discute que as

firmas estabelecem a cooperao no presente com confiana, em decorrncia de

uma sombra do futuro, ou seja, o receio de perder benefcios futuros esperados

por causa de um comportamento no cooperativo no presente.


118

Assim, pode-se cooperar no presente, mesmo em uma situao no

plenamente favorvel, esperando-se no futuro os benefcios da futura cooperao

recorrente.

Nesse caso, h a idia de ganhos de produo, benefcios, e no somente

reduo de custos. Assim, acordos operacionais temporrios, alianas

estratgicas e joint-ventures, com determinados objetivos que compreendem

ganhos de tamanho, escala ou escopo so exemplos de comportamentos

cooperativos com o objetivo de maximizar resultados, por meio do uso mais

eficiente de fatores de produo e tecnologia (KUPFER; HASENCLEVER, 2002).

As firmas podem estabelecer alianas entre elas se h necessidade de

ativos ou de capacitao que no so disponveis livremente e, portanto, so

incentivadas a negociar uma aliana com outras firmas. Podem fazer parte desta

cooperao aes que promovam o dinamismo e agilidade em mercados, ou

ainda em situaes de diminuio de spread, riscos financeiros ou de preos,

como no caso da atuao de tradings ou esforos conjuntos nos mercados

financeiros (FAULKNER; ROND, 2000)

H ainda autores que desenvolvem suas anlises considerando um

processo de aprendizado das empresas ou de ciclo de vida, em que as

organizaes estabeleceriam estratgias em funo de um aprendizado nos

mercados e um amadurecimento em seu ciclo de vida empresarial. Esses

advogam que h um reconhecimento da firma de que seu desempenho depende

do meio ambiente institucional em que esta vive e que, portanto, dever existir

uma predominncia do comportamento cooperativo sobre o comportamento

predatrio e em concorrncia. (LYNALL; GOLDEN;HILLMAN, 2003)


119

Mas, deve-se ter em conta tambm, as razes econmicas que poderiam

influenciar um comportamento cooperativo entre firmas. Em outras palavras, h

situaes de lgica econmica e no somente de vontade empresarial, que fazem

com que a autogesto nos mercados seja substituda por uma situao diferente

de coordenao hierrquica, podendo compreender tambm novas organizaes

(MILLER, 1992).

5.1.2 Hierarquias e autogesto

A substituio da competio de mercado pela hierarquia da cooperao

tem vrias razes para ocorrer. A primeira e mais forte destas so as falhas de

mercado e conseqentemente a perda de vantagens para os atores econmicos,

advindo dessas falhas. A hierarquia e a cooperao podem permitir o poder de

mercado, e ganhos extras aos participantes, tambm em decorrncia de

diminuio de custos de transao e governana. (MILLER, 1992)

Enquanto a competio influencia positivamente a eficincia econmica das

empresas e os preos para o consumidor, esta tambm no perdoa as empresas

competidoras que no acompanham o processo e pode sinalizar a sua falncia e

expulso do mercado, se esta no acompanhar o desenvolvimento tecnolgico e a

inovao organizacional (MADHOK, 2000).

Nesse caso de mudana tecnolgica ou organizacional, h duas solues,

continuar no mercado, tendo os resultados econmicos ameaados pelo poder da

concorrncia e o desenvolvimento tecnolgico ou cooperar de forma a internalizar


120

tambm os ganhos possveis de tamanho, escala e escopo que porventura

podero ocorrer.

Outra razo econmica importante a assimetria de informaes. Quando

um ator econmico detm informaes mais completas que outro, isso poder

significar perda econmica para um desses e, por causa desta, so necessrios

instrumentos que propiciem a melhoria de condies de fluxo informacional. Nesse

sentido, a hierarquia e a cooperao podem ser importantes.

Essas razes iniciais que justificam a hierarquia podem ser

complementadas pelas externalidades. H aes que causam externalidades

positivas para todos os atores, mas custos somente para um deles. Se essas

aes forem efetuadas em cooperao, geraro menores custos coletivos e

maiores externalidades positivas para todos os membros. Mas, estas aes

somente podero ser coordenadas por uma forma hierrquica (MILLER, 1992).

Assim, se uma cooperativa mantm uma associao de interesse privado

que traz benefcios a todas as cooperativas, no h estmulo ou incentivo para que

as outras organizaes tambm participassem desta manuteno j que so

beneficirias deste processo, e sem custos. Esse o caso tpico de dificuldade de

se manter estruturas de representao que geram benefcios de externalidades

para todos, independentes de associados ou no. Nesse caso, h de se ter algum

tipo de obrigatoriedade.

Miller (1992) exemplifica essas situaes por meio de jogos e explica que,

nesses casos, h custos de percepo do problema, de organizao de grupos,

de negociao multilateral entre grupos, bem como de manter e monitorar o modo


121

hierrquico. Portanto, uma soluo que deve ser tratada com uma anlise de

benefcios e custos.

Desse modo, mesmo que a hierarquia ou cooperao se prove mais

vantajosa que situaes autnomas de mercado, h ainda custos advindos de

problemas que so caractersticos deste arranjo organizacional fora do mercado.

Assim, h problemas como:

a) os custos de transao e de governana do processo de organizao e da

organizao hierrquica;

b) a incompletude de contratos, uma vez que estes no prevem todas as

situaes futuras possveis e, desse modo, poder ento haver

oportunismo contratual dos agentes envolvidos no processo;

c) custos de agenciamento para os cooperantes, para monitorar as atividades

da hierarquia e se certificar de que esta estar de acordo com as

expectativas iniciais de cooperao.

H ainda problemas para se iniciar um processo de cooperao que

pressuponha substituio da autonomia em mercado pela hierarquia. Esse o

caso de jogos em que no h um equilbrio timo, mas sim equilbrios sub-timos,

e assim a barganha tem que ser substituda pela hierarquia (MILLER, 1992).

Nesse caso particular, a cooperativa A aceita a intercooperao de forma W

com a cooperativa B, em termos em que esta situao traz benefcios para

ambas, mas a melhor opo para A e a segunda melhor para B. J a

cooperativa B aceita a intercooperao de forma M com a cooperativa A, que

tambm to boa quanto a forma W s que representa a melhor opo para B e a

segunda melhor para A; a opo de autonomia nos mercados sem uma hierarquia
122

de intercooperao no boa nem para a cooperativa A e nem para a cooperativa

B.

O problema que h dois equilbrios neste jogo, e no h como escolher

entre as opes W e M, sem que uma cooperativa tenha a sua melhor opo e a

outra apenas a segunda melhor opo. Dessa forma, mesmo consciente da

importncia da intercooperao, nenhuma das cooperativas permite a soluo por

meio da barganha, pois mesmo sabendo que ser melhor que a situao anterior

ter que aceitar uma segunda melhor opo.

O outro problema quanto ao trabalho de intercooperao entre os

cooperantes. Se as duas cooperativas A e B se esforam da mesma maneira,

estas podem garantir um resultado maior. Mas, se uma dessas no se esfora a

contento, sem que a outra perceba isto, continua a haver um resultado a ser

dividido pelas duas sem, no entanto, ter causado maiores custos a uma delas.

Esse oportunismo ocorre principalmente se os resultados so compostos tambm

de externalidades e entre agentes que tm incentivo a no arcar com os custos

no pecunirios, como de participao e esforo, para a hierarquia da

intercooperao.

5.2 Alianas entre firmas ou indivduos: a questo da cultura

A cultura, como j descrito anteriormente, outro determinante importante

para a existncia ou no da intercooperao. Mais uma vez, deve-se lembrar que,

diferente de firmas transnacionais, que podem refletir as dimenses culturais do

pas de origem em seus processos, com as cooperativas pode-se esperar um


123

comportamento que reflita as dimenses culturais de determinada sociedade, e

essa dimenso de fundamental importncia para explicar a intercooperao.

A intercooperao depende de deciso de indivduos, gestores. Na

intercooperao, alianas estratgicas e redes, poder haver a perda de poder de

deciso oriunda do necessrio compartilhamento de deciso.

O dirigente, presidente de uma cooperativa, um indivduo que, para

alcanar esse posto, tem que passar por um rduo trabalho social e uma jornada

de luta pelo poder. Em alguns casos, em proporo ao reconhecimento, h nesta

jornada a concentrao do poder em suas mos em justificativa da flexibilidade e

agilidade no processo de tomada de deciso.

Nesse ambiente, dificilmente um dirigente receptivo ao compartilhamento

de poder ou perda do poder de deciso apenas por argumentao estratgica

ou por idealismo.

Dever haver uma ntida contrapartida de benefcios econmicos para que

possa haver a intercooperao. Como esses benefcios so mensurados para a

sociedade cooperativa, e no para seu dirigente, esta particular situao faz que

este tenha que ceder parte de seu poder em troca de benefcios econmicos para

a organizao como um todo.

Os benefcios so de todos e, portanto, divididos pelo montante de

membros, mas o custo de ceder o poder apenas de um, o dirigente, assim h

uma equao matemtica delicada. Ou seja, os benefcios econmicos divididos

por todos os n membros so Bw/n que ser sempre menor que os benefcios no

pecunirios do poder P divididos agora em uma situao de intercooperao pelo

nmero de empreendimentos intercooperantes, ou seja, exclusivamente para o


124

dirigente Bw/n<< P/2 , o que no permite pela lgica do bem estar individual que

ocorra incentivos por parte do dirigente para a intercooperao.

Essa lgica s diferente em duas situaes:

a) h acrscimo de benefcios sem a perda de poder, como na criao de

joint-ventures; ou,

b) h, alm dos benefcios para todos os membros, um acrscimo de

vantagens para o dirigente na diluio de sua responsabilidade

financeira, como na questo de avais e endividamento.

Se no h esta situao, tambm no h incentivos para a intercooperao.

Poder haver incentivos para a intercooperao, por outro lado, se o

dirigente perceber a sua funo social e considerar o total de benefcios para toda

a sociedade, no se importando com a sua perda de bem estar no pecunirio e

prestgio, pela diviso do poder.

Nesse particular caso, tem que haver investimentos em educao, que nem

sempre so eficientes, uma vez que, pela alternncia do poder, o conselho pode

entender que o prximo presidente ter menores benefcios do poder e, portanto,

esta poder no ser uma estratgia adequada de mdio prazo para aqueles que

almejam o poder.

Ainda, o envolvimento emocional para com a organizao, caracterstico do

comportamento oriundo de uma tendncia mais coletivista, no entende que o

objetivo de maximizao do capital seja nico, h benefcios sociais que devem

ser relevados e, no particular das cooperativas, manter a organizao com a

personalidade da sociedade local, tambm passa a ser um objetivo relevante.


125

Como nas sociedades cooperativas, com plantas agroindustriais, h

empregados tambm chamados de colaboradores estes podem entender os

processos de intercooperao como ganho de eficincia econmica, o que

lgico, mas que este mesmo processo em mdio prazo deve reduzir custos e,

entre estes, tambm os custos com os funcionrios pela maximizao de funes

administrativas.

Quanto aos membros associados cooperativa e a sua relao econmica

e social, os processos de crescimento e intercooperao podem afastar a gesto

da organizao cooperativa de seu convvio. H a perspectiva emocional de perda

de influncia e, portanto, de perda de benefcios no econmicos em servios e

ateno que podem ser menores que os benefcios econmicos advindos da

intercooperao. Principalmente para os associados uma vez que no h uma

perspectiva de ganhos econmicos, ou de investimentos, ou de capital em sua

cooperativa.

A inexistncia da distribuio de sobras e de retorno de seu capital social

investido no longo prazo fazem com que a dimenso no tangvel de bem estar,

de ateno e de influncia e convvio caractersticos de sociedades com

comportamento mais coletivista e organizaes de cultura paroquial sejam

maiores que os pressupostos de possveis benefcios econmicos no futuro.

Assim, tambm os membros no entendem de modo transparente os benefcios

da intercooperao.

Quando se considera a perspectiva econmica exclusiva da

intercooperao, pela perda da dimenso utpica do movimento cooperativo, h


126

dificuldades inerentes de se compreender a lgica econmica tanto para

dirigentes, quanto para os empregados e fundamentalmente para os membros.

A dimenso econmica por si no suficiente nas culturas cujo

comportamento social mais coletivistas para justificar a intercooperao. Isso

ocorre principalmente em processos de intercooperao e fuso, diferentes dos

processos de acordos operacionais.

Para verificar essas questes tericas aplicadas organizao cooperativa

podem-se analisar os nmeros do cooperativismo no estado de So Paulo,

inicialmente caracterizando os objetivos das cooperativas, se externos de mercado

ou internos de prestao de servios.

Deve-se tambm verificar o papel do associado membro na estrutura de

poder da organizao, para aps analisar o que ocorre com a intercooperao e

assim, ao final, elaborar consideraes, sobre a importncia dessas questes.

5.3 Anlise e evidncias da influncia da cultura na intercooperao: o caso

das cooperativas paulistas

5.3.1 Governana corporativa e indivduos

Consideraram-se alguns importantes pressupostos, o primeiro foi quanto

funo objetivo da cooperativa no Brasil que, com grande freqncia, a

prestao de servios e preos imediatos e no os resultados econmicos para

serem distribudos posteriormente na distribuio de sobras da cooperativa.


127

Assim, h uma viso predominantemente interna organizao e no externa e

de mercado.

Em pesquisa no estado de So Paulo, apndices A e B, consultando-se

cerca de 17,32% das cooperativas agropecurias, e ouvindo dirigentes

associados - e gerentes profissionais, verificou-se que a maioria das cooperativas

agropecurias capitalizam as sobras, quando essas existem, e que 59,09% no

remuneram o capital investido do associado.

Ainda, 75,00% das cooperativas declaram que incentivam a fidelidade e as

relaes entre cooperados membros e a organizao cooperativa, sendo que

fazem isso por meio da prestao de servios e da melhor ateno e atendimento

ao cooperado, ou incentivam por meio de melhores preos pelos produtos

agrcolas recebidos e pelos insumos transacionados.

Portanto, clara a funo objetivo de maximizao de servios aos

associados e no de resultados econmicos para futura distribuio.

Quanto aos contratos relacionais e s relaes informais entre cooperado e

a organizao cooperativa, os dirigentes entrevistados nas cooperativas

declararam que aqueles cooperados mais relacionados so tambm os que

apresentam maior fidelidade, tem amior influencia e podem receber mais

vantagens. Portanto, h evidncias empricas, alm das estatsticas j

apresentadas, da importncia de contratos informais relacionais, inclusive para a

influencia e para receber vantagens.

Quanto governana descrita nas cooperativas, levantamento de dados da

Fundao Getlio Vargas (1997) mostra em um Censo do Cooperativismo no


128

Brasil, que consultou cerca de 10% das cooperativas brasileiras uma realidade j

esperada de governana corporativa para as cooperativas agropecurias.

Especificamente, nas cooperativas agropecurias, segundo a Fundao

Getlio Vargas (1997), em 90,48% dessas, o presidente, ou a diretoria

presidente e vice-presidentes tambm membros associados e produtores rurais,

so os responsveis pelo exerccio da direo.

Quanto aos investimentos nas cooperativas agropecurias, esses so

decididos em 64,66% dos casos pelo conselho de administrao, formado

exclusivamente por produtores rurais associados e influentes na cooperativa.

Assim, h probabilidade de ocorrncia de interesse em causa prpria e problemas

de separao entre a propriedade e a gesto, que j foram discutidos.

Os presidentes de cooperativas esto, segundo esta pesquisa, 6,6 anos em

mandatos e no apresentam curso superior em 51,97% dos casos. Mas, por outro

lado, recebem remunerao e benefcios para o exerccio do cargo.

Ainda, podem ser considerados associados experientes e influentes uma

vez que apresentam uma media de 11,17 anos de associao na cooperativa.

Ainda, 66,14% dos dirigentes de cooperativas agropecurias apresentam uma

origem profissional exclusiva como produtor rural. Em pesquisa no estado de So

Paulo a mdia de associao dos conselheiros fiscais de 15,24 anos, apndice

A e B. Fronzaglia (2003) demonstra o mesmo em seus estudos sobre a separao

de propriedade e controle em cooperativas agropecurias.

Assim, pode-se considerar que o componente relacional est fortemente

presente pela funo objetivo da cooperativa como pela relao informal


129

estabelecida. Por outro lado, tambm, a deciso e gesto dos negcios esto

centradas em produtores rurais membros.

Em razo dessas evidncias, pode-se considerar a importncia do

componente individual e relacional, descrito na seo anterior como componente

importante na deciso ou no de intercooperar. So os indivduos que na gesto

do empreendimento decidem pelas estratgias, e assim aspectos de interesse

individual e particular podem ser relevantes.

5.3.2 A evoluo das organizaes e da intercooperao

O Programa Integrado de Desenvolvimento do Cooperativismo de So

Paulo PDICOOP II e III do Instituto de Cooperativismo e Associativismo, So

Paulo (1992 e 2002), elaborados com dados respectivamente de 1992 e 2000,

apresentam informaes relevantes dos empreendimentos cooperativos,

analisados a seguir.

As cooperativas agropecurias em 1992 eram em nmero de 136

constitudas por 164.220 produtores rurais associados, 81 dessas articuladas em 5

centrais e uma federao. Em 2000, esse nmero se reduz para 127 cooperativas

formadas por 90.486 associados, e apenas 19 dessas articuladas em 3 centrais.

A mdia de associados por cooperativas se modificou de forma significativa,

passou de 1.207,5 associados por cooperativas em 1992 para apenas 712,4

associados por cooperativa em 2000.

O mesmo ocorre com as reas de atuao, uma vez que as cooperativas

estavam presentes em 1992 em 242 municpios paulistas e passaram a atuar em


130

apenas 191 municpios em 2000, uma diminuio de 51 municpios. H, portanto,

uma diminuio relativa em nmero de cooperativas, e uma diminuio em rea

geogrfica de atuao.

Essa variao ocorreu em parte pelo desaparecimento da Cooperativa

Agrcola de Cotia Cooperativa Central, e 4 de suas cooperativas singulares. O

mesmo pode ser afirmado pelo desaparecimento da Cooperativa Central Sul-

Brasil e de 12 de suas singulares.

Devido ao desaparecimento de importantes sistemas cooperativados, Cotia-

CC e CC-Sul-Brasil, tabelas 4 e 5, fez-se essa mesma anlise, excluindo-se esses

sistemas para se aferir essas tendncias.

Nesse caso, tem-se que o nmero de cooperativas agropecurias se

manteve constante em 110 cooperativas constitudas por 154.064 associados em

1992 e por 87.803 membros em 2000. Tambm a mdia de associados por

cooperativa diminuiu e passou de 1.400,58 membros em 1992 para apenas

798,20 membros em 2000, uma reduo de 43,01%. Quanto aos municpios

atendidos por cooperativas, tem-se uma reduo de 12 municpios, ou seja, de

6,45%. Portanto, se manteve a mesma tendncia.

importante notar tambm que ocorreu a organizao de 45 novas

cooperativas na dcada de 90. Essas novas cooperativas so constitudas em

novos sistemas agroindustriais SAGs como a criao de ostras, avestruz, nas

atividades de piscicultura e, por ltimo, a formao de novas cooperativas em

assentamentos para fins de reforma agrria, associadas Cooperativa Central de

Reforma Agrria do Estado de So Paulo.


131

Tabela 4. Sistema da Cooperativa de Cotia Central de 1992 a 2000.

Situao em 1992 Situao em 2000

Singulares associadas Central. Associados Novas Singulares Associados


CAC- Norte Paulista 1146 Coop. Agrc. Reg. Tatu 20
CAC-Cinturo Verde 298 Coop. Agrc. Capo Bonito 63
CAC-Oeste Paulista 2724 Coop Agrc. Guatapar 22
CAC-Sudoeste Paulista 1172 Coop. Agrc. Pilar do Sul 23
Coop. Agrc. Mista de Pindamonhangaba 32
Coop Agrc. Regio Bragantina 61
Coop. Agrop. Ibina 37
Total 5340 Total 258
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III (SO PAULO, 1992 e 2002)

Tabela 5. Sistema da Cooperativa Central Sul Brasil de 1992 a 2000.

Situao em 1992 Situao em 2000


Singulares associadas a Central Associados Singulares ativas em 2000 Associados
CSB-Araatuba 392
CSB-Bauru 353
CSB-Promisso 81
CSB-Atibaia 201 CSB-Atibaia 318
CSB-Campinas 75
CSB-Jundia 142 CSB-Jundia 153
CSB-Mairipor 43
CSB-Grande SP 352
CSB-Bastos 121
CSB-Marlia 456 CSB-Marlia 940
CSB-Alta Sorocabana 376 CSB-Alta Sorocabana 417
CSB-Dracena 662
CSB-Osvaldo Cruz 403
CSB-Jales 339 CSB-Jales 361
CSB-Mogi das Cruzes 175
CSB-Vale do Paraba 86 CSB-Vale do Paraba 99
CSB-Itapetininga 70 CSB-Itapetininga 33
CSB-Piedade 117
CSB-Pilar do Sul 65
CSB-S.Miguel 65 CSB-S.Miguel 70
CSB-Paraguau 120
CSB-Guapiara 122 CSB-Guapiara 34
Total 4816 Total 2425
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III (SO PAULO, 1992 e 2002)
132

Mas, apesar da constituio de novas cooperativas, percebe-se que o saldo

negativo e desapareceram cerca de 54 cooperativas, ou seja, cerca de 39,70%

das cooperativas existentes em 1992. Nessa mesma anlise, excluindo-se os

sistemas Cotia-CC e CC-Sul-Brasil, tem-se que desapareceram cerca de 25,45%

das cooperativas existentes em 1992.

Em 2000, h um aumento de nmero e relativo das cooperativas menores

de at 1.000 associados, e uma diminuio de nmero e relativa das cooperativas

maiores com mais de 2.000 associados, que passaram de 14 cooperativas em

1992 para apenas 5 cooperativas em 2000. Nesse mesmo perodo, decresce

tambm a participao das cooperativas em empresas no cooperativas, eram 11

cooperativas com participao em empresas em 1992 e, atualmente, so apenas

6 cooperativas que apresentam esta participao.

A participao em singulares tambm decresce, de 79 para 31 cooperativas

com participao em outras singulares e, quanto participao em central ou

federao, de 72 cooperativas em 1992 passaram para apenas 19 cooperativas

em 2000. Destaca-se que estas centrais ou federaes so atualmente apenas

trs. Pode-se aferir essa tendncia de trajetria de diminuio da intercooperao

nas cooperativas agropecurias de So Paulo entre o perodo de 1992 a 2000,

analisando-se as tabelas 6 e 7.

H, portanto, nesse perodo, um novo arranjo, um menor nmero de

cooperativas, com um tambm menor tamanho mdio em termos de associados.

Quanto ao grau de intercooperao aferido por meio de cooperativas de terceiro

grau ou de participao em outras cooperativas, nota-se uma menor articulao

em redes e, ainda, uma menor presena geogrfica nos municpios paulistas.


133

Tabela 6. Participao de cooperativas agropecurias em cooperativas centrais no


estado de So Paulo em 1992 e 2000.

1992 2000
Cooperativas Centrais Nmero de Cooperativas Nmero de Cooperativas
Cooperativa Agrcola de Cotia
Cooperativa Central 4 -
Cooperativa Central de Fertilizantes
Cooperfertil 5 3
Cooperativa Central de Lacticnios do
Estado de So Paulo - Paulista 20 11
Cooperativa Central Sul Brasil
22 -
Federao Meridional de
Cooperativas Agropecurais 29 -
FEMECAP
Confederao das Cooperativas de
Reforma Agrria - CONCRAB 1 5
Fonte: PDICOOP II e PDICOOP III (SO PAULO, 1992 e 2002)

Pode-se, portanto, considerar que o cooperativismo agropecurio paulista

provavelmente se desarticula. Tanto a participao de cooperativas em outras

singulares, como em centrais, que indicam acordos e estratgias conjuntas,

decresce de maneira abrupta. Mesmo a participao em outras empresas no

cooperativas, que pode indicar alianas estratgicas, tambm decresce.


134

Tabela 7. Participao de cooperativas agropecurias em outras empresas no


cooperativas no estado de So Paulo em 1992 e 2000.

Cooperativa Singular Empresa Empresa


Cooperativa Agrcola Rio Transriograndense _
Grandense
Holambra Polpa de Frutas Brasileiras _
Cooperativa Agrop. Pedrinhas Transpedrinhas Transpedrinhas
Paulista
Cooperativa So Joo Coopersan Corretora de _
Seguros
CAROL Dinamilho _
CAROL Assessoria tcnica _
de Seguros
EXINCOOP Exportadora _
CAROL Corretora de CAROL Corretora de Seguros e Locao
Seguros de Veculos
COOPERMOTA Transcoopermota _
COOPEMAR Transportadora COOPEMAR Transportadora COOPEMAR
COOPEMAR Corretora de Seguros
COOPERCITRUS Auto Posto CITROCOOPE _
Coopercitrus industrial - _
FRUTESP COMMODITY S/A
Cooperativa de Pesca Nipo COMPESCA Companhia COMPESCA Companhia Brasileira de
Brasileira Brasileira de Pesca Pesca
INAP Industria Nacional de _
Pesca _
CODIPESCA Companhia
Distribuidora _
FRIGORIA Industria e
Comercio de Frio
COONAI SOCOOP Corretora de _
Seguros _
SOCOOP Assessoria _
Tcnica de Seguros
AR FRIO S/A
COPERCANA COPERCANA Seguros
Fonte: PDICOOP II e PDICOOP III ICA/SAA 1994 e 2002 (SO PAULO, 1992 e 2002)

Tabela 8. Quadro resumo das tendncias verificadas nas estratgias das


organizaes cooperativas agropecurias no estado de So Paulo, de
1992 a 2000.

Variao de 1992 a 2000


Do total Excluindo-se Cotia-CC e CC-Sul-
Nmero de: Brasil
Cooperativas - 06,60% 0,00%
Cooperativas liquidadas ou incorporadas 39,70% 25,45%
Associados - 44,89% -43,09%
Associados por cooperativa - 41,00% -43,01%
Municpios paulistas com presena de cooperativas - 21,07% -06,45%
Cooperativas com participao em empresas - 45,45% -
Cooperativas com participao em outras singulares - 60,75% -
Cooperativas com participao em centrais e/ou federaes - 73,61% -
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III (SO PAULO, 1992 e 2002)
135

60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
1989 1992 2000
31,45% 58,09% 24,41%

Grfico 5. Participao de cooperativas singulares em outras cooperativas


singulares no estado de So Paulo em porcentagem em 1989, 1992 e
2000. Fonte: PDICOOP I, II e III (SO PAULO, 1992 e 2002)

Nesse particular, verifica-se que a participao em outras singulares ocorre

na participao de cooperativas agropecurias nas de crdito rural, e nas

empresas no cooperativas ocorre em empresas de seguros e transporte de forma

localizada. Isso no espelha uma estratgia de ao mais abrangente em

mercados nacionais e internacionais, ou na industrializao, mas ocorre somente

como uma ao complementar.


136

5.3.3 A importncia da intercooperao

Algumas importantes evidncias empricas podem ser consideradas. A

primeira de que as cooperativas mantm uma funo objetivo de maximizao

de servios, a segunda que os contratos relacionais e informais so importantes,

a terceira que os membros produtores rurais so os gestores e tomadores de

deciso.

Assim, pode-se aferir que a formao de redes entre cooperativas no

seria, neste ambiente institucional, incentivada, uma vez que h interesses de

dirigentes e problemas de diviso de poder e, ainda, que os membros associados,

em funo de seu relacionamento com a cooperativa, no permitiriam,

possivelmente, uma estratgia deste tipo, como foi discutido anteriormente.

Verifica-se tambm que o nmero de cooperativas no estado de So Paulo

diminui ou, na melhor das hipteses, estvel, no se considerando o caso das

cooperativas centrais liquidadas. Como h a organizao de 45 novas

cooperativas, pode-se esperar que as cooperativas, que desapareceram,

passaram por um processo de fuso ou incorporao ou ainda de liquidao.

Como o nmero mdio de associados por cooperativa menor, passou de

1.400,58 associados por cooperativa em 1992 para apenas 798,20 associados por

cooperativa em 2000, e como h uma diminuio de nmero de cooperativas nos

estratos de maior nmero de associados, ou seja, no extrato de cooperativas

agropecurias com at 1.000 associados, o nmero de cooperativas passou de

107 em 1992 para 111 cooperativas em 2000, apresentando um ligeiro aumento;

mas nos extratos de 1.001 at 2.000 associados passa de 15 para 11


137

cooperativas entre os mesmos anos; e no extrato superior de mais de 2.000

associados h uma brusca diminuio de nmero de 14 cooperativas em 1992

para apenas 5 cooperativas em 2000.

Ainda, analisando-se especificamente as onze cooperativas integrantes do

extrato intermedirio, apenas duas, a CANACAP e a CASUL, apresentaram

aumento significativo de associados, enquanto a maioria das outras apresentaram

uma reduo no nmero de associados.

Das cinco cooperativas integrantes em 2000 do extrato mais elevado,

verifica-se que, no mbito da COOPERCITRUS, CAMDA, COOPEMAR,

COPLACANA, e CAZOLA somente esta ltima e a primeira que apresentam

uma elevao expressiva no nmero de associados, tabela 9 e 10.

Tabela 9. Variao do nmero de cooperados ativos por cooperativas em 1992 e


2000, para o extrato das cooperativas de mais de 1.001 at 2.000
associados atuantes no ano de 2000.

1992 2000
COOPERVAN 983 1.049
CAFENOEL 1.523 1.092
CAROL 1.580 1.900
CANACAP 650 1.801
CAPP 2.500 1.200
Coop Laticnios Vale Paranapanema 1.936 1.868
COPERCANA 1.880 1.860
COONAI 2.076 1.287
CASUL 669 1.515
CAMAP 1.959 1.160
COOPERMOTA 2.705 1.479
Fonte: PDICOOP II e III (SO PAULO, 1992 e 2002)
138

Tabela 10. Variao do nmero de cooperados ativos por cooperativas em 1992 e


2000, para o extrato das cooperativas de mais de 2.000 associados
atuantes no ano de 2000.

1992 2000
CAMDA 3.286 3.874
COOPEMAR 3.140 2.080
COPLACANA 4.200 4.802
CAZOLA 517 2.117
COOPERCITRUS 7.850 11.047
Fonte: PDICOOP II e III (SO PAULO, 1992 e 2002)

Pode-se aferir que nos dois extratos de maior nmero de associados

ocorreu uma reduo significativa no nmero de cooperativas, sem que ocorresse

um significativo aumento de associados, assim no h, possivelmente, um amplo

processo de fuso ou incorporao, mas sim se pode esperar por um processo

significativo de liquidao.

Pela diminuio do nmero de cooperativas envolvidas em centrais, ou em

firmas no cooperativas ou ainda com participao em singulares, pode-se

inicialmente tambm supor que h uma diminuio da formao de redes e

alianas estratgicas. Essa tendncia, de formao ou no de redes e alianas,

pode ocorrer de forma estimulada tambm pelas condies gerais da economia do

perodo, mas pressupe-se que a necessidade de crescimento e articulao das

organizaes ocorra como um estmulo do crescimento econmico.

Como h condicionantes de minimizao de custos, como os de transao

e governana que apontam no caminho das vantagens da articulao de redes e

alianas estratgicas, pode-se discutir que, apesar das vantagens expostas as

cooperativas no apresentam uma estratgia nesta direo, e que as provveis


139

razes para isto so possivelmente de ordem comportamental e cultural, como

discutido anteriormente.

Os contratos relacionais entre os membros e a organizao, a viso interna

na estratgia de gesto, e a direo da cooperativa realizada por produtores

rurais, so justificativas que, aliadas a maior averso ao incerto, e ao envolvimento

emocional na organizao, no permitiriam o estabelecimento de estratgias em

redes, alianas estratgicas, ou mesmo fuses e incorporaes.

Alm dessas evidncias numricas, pode-se, a ttulo de exemplo, identificar

a dificuldade e a inexistncia histrica de uma articulao em rede e significativa

nos Sistemas Agroindustriais SAGs do leite, e do caf, apesar do grande

nmero de cooperativas e da lgica econmica dessa estratgia.

No primeiro caso, as centrais de lacticnios nos estados vizinhos de So

Paulo, Minas Gerais, e Paran, historicamente no apresentaram um esforo no

sentido da formao de redes entre as centrais. No segundo caso, tambm as

cooperativas vizinhas nos estados limtrofes de So Paulo e Minas Gerais no

conseguiram estabelecer, at este momento, uma estratgia e um esforo

conjunto na direo da formao de redes ou fuses.

Deve-se relevar que essa situao histrica e muito debatida no mbito

das lideranas do sistema cooperativista brasileiro, mas diferenas regionais, de

cultura organizacional, polticas e, principalmente, diferenas em funo do

envolvimento relacional do associado com as cooperativas, bem como o papel dos

dirigentes com um intenso foco de gesto interno na organizao, impediram, bem

como, impedem ainda hoje, a existncia dessas estratgias.


140

Portanto, o sucesso dessas estratgias estaria em funo de um

comportamento culturalmente diferente tanto de dirigentes como de associados

em cooperativas agropecurias.
141

6 CONSIDERAES, CONCLUSES E RECOMENDAES

6.1 Consideraes

Quanto s consideraes pode-se separar em trs blocos importantes. O

primeiro quanto s condies institucionais e culturais; o segundo quanto aos

resultados obtidos pela anlise estatstica, e o terceiro quanto aos nmeros do

cooperativismo analisados no estado de So Paulo.

6.1.1 Consideraes quanto a instituies e a cultura

Pode-se considerar inicialmente que, para a anlise da governana dos

empreendimentos cooperativos no Brasil, o ambiente institucional e legal de

fundamental importncia.

A tradio legal brasileira inflexvel do direito Romano, reflete-se na Lei

5764/71 que regulamenta o cooperativismo - atualmente em vigor - bem como na


142

nova legislao em considerao no Congresso Nacional que, em termos gerais,

mantm os mesmos pressupostos da legislao anterior e do cooperativismo

Rochdaleano.

Assim, no h uma considerao diferente na legislao para as relaes

entre os fatores de produo capital e trabalho. Dessa forma mantm-se os

mesmos critrios anteriores da no negociao em mercado da quota-parte, a

presena de fundos indivisveis, a impossibilidade de abertura de capital e de

emisso de ttulos.

Dessa forma, impede-se que a organizao cooperativa no Brasil possa vir

a ter uma re-ordenao na estrutura de direitos de propriedade, tornando estes

mais claros para os associados e, assim, reduzindo os direitos residuais s

decises, como o caso, por exemplo, da Nova Gerao de Cooperativas nos

Estados Unidos.

Portanto, pode-se considerar que, em dependendo da legislao em vigor e

provavelmente tambm da futura legislao, no haver modificaes

fundamentais no cooperativismo brasileiro quanto percepo e considerao dos

direitos de propriedade em cooperativas, bem como quanto principalmente

relevncia da dimenso de investidor do associado. O capital continuar, muito

provavelmente, sendo tratado de forma subserviente ao fator de produo

trabalho, sem uma participao de maior relevncia.

A segunda considerao importante quanto percepo e confiana da

populao na justia no Brasil. A reviso de literatura e as pesquisas indicam que

h pouca confiana no sistema judicirio, inclusive com preocupao quanto

morosidade do sistema. Essa evidncia de no confiana na justia pode indicar


143

que as relaes de contrato, que dependam de uma terceira parte como

arbitragem, a exemplo dos contratos clssicos e neoclssicos definidos por

Williamson (1985) e Macaulay (1963), podem, em determinadas condies, no

ser aquele arranjo contratual que minimize os custos de transao e, assim, em

condies especficas, os contratos relacionais auto-regulados self-enforced

poderiam ser aqueles que espelhariam um arranjo mais eficiente de menores

custos de transao, como no caso de cooperativas agropecurias.

Para o entendimento, deve-se salientar que, de modo geral, os pases de

cultura latina - oposto dos pases de cultura anglo-saxnica e de lngua inglesa

como a Amrica do Norte - apresentam caractersticas de maior dependncia do

passadocom a burocracia e a centraliizao do poder. Dessa forma, pode-se

esperar no Brasil organizaes cooperativas com uma hierarquia intensa,

concentrao de poder, burocracia, um envolvimento grande em processos e uma

viso mais interna, nos membros associados, do que externa em mercados, alm

de se esperar pouco esforo em planejamento de mdio e longo prazo, ou a

existncia de planejamento e gesto estratgica.

Tambm se deve considerar que estas influncias no ocorrem

exclusivamente nas cooperativas, as empresas no cooperativas tambm so

influenciadas em sua governana. Em pesquisa, j descrita, o Institito Brasileiro de

Governana Corporativa (2003) descreve no Brasil organizaes que so

caracterizadas por uma sobreposio entre a propriedade e a gesto, com

conselhos controlados pelos acionistas majoritrios e funcionando com uma

estrutura mais informal, como tambm, apresentando uma tendncia

concentrao de poder.
144

Essas caractersticas tambm podem ser encontradas nas organizaes

cooperativas nas quais h problemas, de separao entre a propriedade e a

gesto, em que os conselhos so majoritariamente representados pelos

associados mais antigos e influentes, em que o funcionamento tambm

caracterizado por um grau elevado de informalidade, e ainda com grande

concentrao de poder em presidentes, que podem se manter no poder por longos

anos.

6.1.2 Consideraes sobre os resultados estatsticos

O segundo bloco importante de consideraes quanto aos resultados das

anlises estatsticas. Tem-se como fatos para estas consideraes que as

organizaes cooperativas apresentam no Brasil uma estrutura de direitos de

propriedade pouco definidos sem apresentar esforos para defino-los melhor, o

que pode ser considerado tambm como estratgia da organizao. O outro fato

importante que as cooperativas no Brasil apresentam a funo objetivo de

oferecer servios imediatos e benefcios aos membros, sem se preocupar com

uma distribuio futura de resultados econmicos sobras e, por ltimo, h o fato

de que h, por motivos culturais, um forte relacionamento entre o associado e a

cooperativa.

Dados esses fatos, o jogo apresentado como uma rvore de deciso

mostra que dever haver um diferencial de preos pagos pelo mercado para que

incentive o cooperado a no transacionar com a sua cooperativa e que este,


145

apesar de ser um jogo recorrente, independe dos resultados anteriores, uma vez

que o cooperado mesmo oportunista mantm o direito de cooperar.

Assim se tem que considerar que a organizao cooperativa dever

apresentar um diferencial de benefcios e servios, perceptvel ao cooperado, que

incentive este agente econmico a continuar transacionando com a cooperativa.

Mas, o acesso aos servios e benefcios da cooperativa poder ser

diferencial tambm, isto , considera-se que, em conseqncia de uma estrutura

de direitos de propriedade muito pouco definida, h uma proporo significativa de

direitos residuais deciso de uso dos ativos, como caracterstica de governana,

e a possibilidade de haver tambm um acesso diferenciado a este direito residual

de uso de ativos e servios. Isso poder ocorrer na forma, na quantidade ou,

ainda, comumente, na qualidade de prestao deste servio.

O modelo matemtico mostra que os direitos residuais a influncia so

importantes diferenciais e, quanto maior o sucesso de mercado e econmico da

cooperativa, pode-se ter maior quantidade de servios e benefcios disponveis e

assim, os direitos residuais a influncia podem no ser exercidos e assim no h

incentivos para a participao.

Considera-se que a participao ocorra em cooperativas agropecurias

com o objetivo de gerar e de intensificar contratos relacionais e informais, e que o

incentivos para tanto so as vantagens obtidas por meio do exerccio de direitos

residuais a influncia, intensificada pela distncia de poder entre o associado

membro e proprietrio e o funcionrio prestador de servios.

A primeira proposio considera a existncia de direitos residuais

influencia maiores que zero, a segunda proposio que, quando a organizao


146

cooperativa tem uma probabilidade no alta de sucesso em negcios, estes

direitos so exercidos em maior intensidade. A terceira proposio, ao contrrio,

considera que quando a cooperativa apresenta um significativo sucesso, esses

direitos perdem a importncia e portanto no so exercidos. E, por ltimo, quando

o nmero de associados muito alto, h maior probabilidade de ocorrer os direitos

residuais a influncia e estes passam a ser mais importantes.

Assim, os direitos residuais a influncia so importantes na lgica dos

contratos relacionais informais entre os associados e a cooperativa e um incentivo

participao do membro na organizao cooperativa. Mas, estes so diferentes

do custo de influncia, que se refere presso de grupos organizados em causa

prpria com o objetivo de obter deciso que beneficie apenas parte dos

associados da organizao caracterizado como um custo.

H a considerao dos direitos residuais a influncia como parte integrante

da lgica organizacional em naes cujo padro cultural permite a intensa relao

entre membros de uma organizao. Este no pode ser considerado apenas

custo, mas sim como parte de incentivos contratuais participao neste caso

particular.

Os modelos de regresso permitem considerar que h uma relao

negativa entre o desempenho econmico e a participao em assemblias gerais

AGOs e, assim, parte das consideraes dos pressupostos do modelo

matemtico podem ser consideradas verdadeiras.

Para a participao em comits educativos em nvel da comunidade h

relaes negativas com a proporo de assistncia tcnica e a proporo de

associados ativos, permitindo a considerao que estes comits possivelmente


147

existam para intensificar a participao e as relaes sociais em organizaes

com problemas de atividade do quadro associado, ou ainda, poder-se-ia

considerar que esta situao estaria relacionada com uma provvel estratgia de

reforar os contratos relacionais informais em comits educativos na situao de

baixa atividade dos cooperados. Na leitura dos resultados do modelo, a varivel,

independente de proporo de atividade dos associados, est negativamente

correlacionada com a varivel dependente proporo de participao em comits

educativos.

A anlise fatorial, pelos componentes principais, mostra como os mesmos

dados estavam correlacionados com trs fatores. O primeiro caracterstico da

atividade econmica e poder de mercado da cooperativa, o segundo relacionado

com o sucesso econmico, e o terceiro fator relacionado com problemas de

desempenho financeiro e o incentivo a participao em comits educativos. Assim,

pode-se tambm considerar a corroborao dos pressupostos anteriormente

apresentados pelo modelo matemtico.

Quanto s consideraes a respeito da influncia do nmero de scios na

participao em assemblias gerais, obteve-se, analisando graficamente os

dados, uma relao de tendncia logartmica que mostra que, quanto maior a

cooperativa em nmero de scios, menor a proporo de participao, assim

aqui maior deveria ser a importncia dos direitos residuais a influncia, uma vez

que, mesmo que existam benefcios, h possivelmente maiores problemas de

controle. E mais, quanto maior o nmero de scios, menor o poder de deciso

de cada cooperado e maior dever ser o estmulo participao.


148

6.1.3 Consideraes quanto ao cooperativismo paulista

O terceiro bloco de consideraes deve ser quanto s evidncias

analisadas nos nmeros do cooperativismo no estado de So Paulo. A primeira

considerao importante que os principais pressupostos dos modelos

apresentados so verificados na anlise de dados do cooperativismo agropecurio

em So Paulo.

A primeira considerao importante neste bloco a corroborao da funo

objetivo das cooperativas agropecurias, ou seja, funo de prestar de servios

aos cooperados e de oferecer melhores preos e no de distribuir sobras dos

resultados financeiros.

A segunda que no h controle de auditoria externa na maioria das

cooperativas, propiciando problemas de controle e, portanto, possivelmente,

incrementando a presena de direitos residuais de deciso para o uso de ativos

e/ou servios.

Ainda, a no remunerao do capital social do membro ou presena de

contratos no permite uma melhor definio da dimenso do associado membro

como investidor e isso colabora na manuteno de direitos de propriedade

vagamente definidos, como anteriormente pressuposto no trabalho.

Os problemas de governana discutidos teoricamente como conseqncia

da cultura puderam ser considerados em nmeros. Assim a deciso gerencial

centralizada no mbito do presidente, as decises de investimentos centralizadas

no mbito do conselho, a no separao entre a propriedade e a gesto, uma vez


149

que os presidentes e conselheiros so tambm membros associados, so

exemplos.

O fato de que o presidente tem um horizonte mais prolongado de mandato,

permanecendo no poder, e este e o conselho so geralmente membros antigos da

cooperativa, expressam a centralizao do poder no mbito dos associados mais

antigos e influentes.

Tambm os dados permitem considerar que a relao entre os associados

e a cooperativa importante, tanto que nmero expressivo considera importante a

cooperao como funo de relaes sociais, bem como atestam e reconhecem

que os associados mais relacionados so atuantes, fiis e mostram a maior

influncia desses associados na organizao, como esperado pelo modelo

apresentado.

As evidncias tambm permitem considerar as dificuldades no Brasil para a

formao de redes entre cooperativas, essas mostram a diminuio de

intensidade da articulao das cooperativas em redes.

Esse fato ocorreu mesmo se descontando a influncia, no caso de So

Paulo, do desaparecimento de duas importantes centrais, descontado o efeito, a

tendncia de uma menor intensidade de articulao em redes continua sendo a

mesma, de diminuio.

Essa foi mensurada pela presena de cooperativas centrais, pela

participao em outras cooperativas singulares, e mesmo pelo estabelecimento de

outras organizaes no cooperativas como empresas, que tambm apresentam

tendncia de diminuio em nmero.


150

Esse fato considerado como um problema advindo do relacionamento

emocional entre o membro da cooperativa e sua organizao, que no permite o

estabelecimento de estratgias de fuso, ou mesmo de organizao de centrais,

ou ainda de redes e acordos.

O cooperado no permite que sua organizao possa se distanciar de seu

relacionamento, ainda seu relacionamento emocional pode impedir essas

estratgias.

Assim, pode-se considerar que os pressupostos utilizados so

corroborveis e podem-se aferir as principais constataes tericas deste estudo.

6.2 Concluses

Conclui-se ento que:

a) As instituies so elementos fundamentais de anlise da

arquitetura organizacional e da lgica dos arranjos contratuais.

b) No Brasil, em cooperativas agropecurias, essa lgica pode ser

percebida com intensidade e, portanto, as estratgias das

cooperativas no Brasil no podem ser implementadas a exemplo

das estratgias de cooperativas agropecurias em outros pases

com diferente caracterstica cultural. Dever haver uma anlise

que considere a cultura e as instituies.

c) Os direitos de propriedade pouco definidos permitem a existncia

de direitos residuais de uso de ativos em maior intensidade e,

portanto, intensificam os contratos relacionais e informais. Esta


151

situao implica no aparecimento de direitos residuais influencia,

desta forma, esses podem fazer parte da estratgia de

organizao.

d) Os direitos residuais a influncia, nas cooperativas agropecurias,

so incentivos contratuais importantes para a participao dos

cooperados, e podem fazer parte integrante da lgica

organizacional destas organizaes.

e) A gesto dos empreendimentos cooperativos deve ser exercida

por membros associados uma vez que somente esses membros

tm condio de compreender a lgica relacional e informal na

organizao. A excessiva profissionalizao da gesto sem

critrios pode desestabilizar o sistema social e a lgica contratual.

f) A definio clara de direitos de propriedade e da dimenso de

investidor do associado pode induzir tanto a perda da dimenso

comum das organizaes cooperativas como a quebra da lgica

relacional e informal e, portanto, propiciar o aparecimento de uma

organizao que no seja compatvel com o padro cultural

brasileiro.

g) Estratgias de fuso, incorporao, formao de redes, e alianas

estratgicas no so incentivadas em decorrncia tambm de

contratos relacionais informais, e o envolvimento emocional que

so caractersticos entre os membros das sociedades

cooperativas e, assim, essas estratgias devem ter nova

abordagem no Brasil.
152

h) No se pode afirmar, com este estudo, se esta uma

caracterstica permanente das cooperativas agropecurias

brasileiras ou se esta lgica particular est sujeita a uma evoluo

em direo ao padro de comportamento anglo-saxo em

decorrncia do processo de relaes internacionais.

6.3 Recomendaes ao movimento cooperativista

Recomenda-se ao movimento cooperativista brasileiro que:

a) Perceba a arquitetura contratual relacional entre a organizao e

os associados e assim incentive essa particular lgica como

estratgia de gesto.

b) Diferencie o tratamento dos membros que apresentem maior

participao, promovendo a sua influncia em conselhos e

estruturas de participao como modo de incentivar a fidelidade e

a atividade econmica do cooperado.

c) No estimule a excessiva profissionalizao sem critrios,

resguardando a funo de gesto de presidentes e conselheiros,

principalmente no tocante compreenso das necessidades do

quadro associado e da lgica informal de relacionamento.

d) Perceba o mercado e suas vantagens, sem, no entanto, se

afastar das exigncias relacionais dos cooperados, para com sua

organizao.
153

e) Nos processos de formao de rede, aliana estratgica, ou

fuso no se deve permitir a perda de poder dos dirigentes locais,

bem como, a perda de identidade da cooperativa singular com

seus scios, promovendo o convvio, estimulando a influncia e a

participao.

f) Cautela na direo da definio de direitos de propriedade aos

associados, de forma a no permitir que a cooperativa perca a

sua funo pblica e suas caractersticas de organizao comum,

uma vez que esta poderia implicar uma estratgia organizacional

e de capitalizao nem sempre compatveis com o padro

cultural brasileiro.

g) Objetive uma forma prpria e independente de desenvolvimento,

tendo como base a compreenso dos determinantes culturais e

da lgica de cooperao existente em sociedades de

caractersticas comportamentais e culturais mais coletivistas, de

averso ao incerto, de distncia de poder e de tica no

estritamente capitalista.
154

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167

APNDICE
168

APNDICE A - Resultados de Pesquisa aplicada em Cooperativas Agropecurias


do estado de So Paulo.

Entrevistas em 22 cooperativas agropecurias do estado de So paulo


Porcentagem de entrevistas pelo total de cooperativas do estado de So Paulo.... 17,32%
Entrevistado Dirigente e associado ........................................................................ 68,18%
Entrevistado Gerente e profissional ....................................................................... 31,82%

1- A Cooperativa tem auditoria interna?


Sim .................................................................................................. 31,82%

2- A Cooperativa tem auditoria externa?


Sim .................................................................................................. 45,45%

3- H distribuio efetiva de sobras em sua cooperativa?


Sim .................................................................................................. 36,36%

4- H capitalizao de sobras em sua cooperativa?


Sim ................................................................................................... 72,73%

5- A cooperativa remunera o capital social anualmente?


Sim .................................................................................................... 40,91%

6- A cooperativa devolve ao cooperado o seu capital social ao final do perodo de associao?


Sim .................................................................................................. 81,82%
169

APNDICE B - Resultados de pesquisa aplicada exclusivamente com presidentes

e diretores de cooperativas agropecurias do estado de So Paulo.

Entrevistas em 8 cooperativas agropecurias do estado de So Paulo

Porcentagens de entrevistas pelo total de cooperativas agropecurias no estado de So Paulo


6,2%
Porcentagens de entrevistas entre as cooperativas paulistas integrantes das 50 maiores do Brasil
em 2003. 37,5%

1- Quanto a Fidelidade do associado para com a cooperativa: (nota de 1 a 5)

Qual o grau de Fidelidade do cooperado com a cooperativa ( 3,75 )


Os cooperados mais relacionados/atuantes tem mais fidelidade ( 4,86 )
Os cooperados mais relacionados/atuantes tem mais vantagens ( 3,14 )
Os cooperados mais relacionados/atuantes influem mais ( 4,14 )
H oportunismo contratual do associado (Infidelidade) ( 2,71 )

H incentivos a fidelidade do cooperado?


Sim 75,00%

2- H contratos na cooperativa de obrigao de entrega de produto do associado em


quantidade e qualidade?
Sim 25,00%

3- Quais so as dificuldades de contratos de obrigao de entrega entre o associado e a


cooperativa, e porque estes no so comuns no Brasil? (Respostas mais freqentes)
Difcil execuo judicial / Flutuao de preos / O cooperado no gosta de estar preso a
compromissos formais

4- Voc acredita que contratos de obrigao de entrega de produto funcionam no Brasil?


Sim 62,50%

5- Voc acredita que contratos de obrigao de entrega de produto seriam bons para a
cooperativa?
Sim 87,50%

6- Voc acredita que contratos de obrigao de entrega de produto seriam bons para o
cooperado?
Sim 87,50%

7- Porque na cooperativa no h a separao entre a propriedade (dono/membro) e a


administrao (gesto/presidente)? (Respostas mais freqentes)
Por que a responsabilidade financeira do presidente / Por causa da lei, eleitos so
associados / Por que propicia poder poltico

8- Quais as vantagens de um profissional no associado na Direo Geral da Cooperativa?


(Respostas mais freqentes)
170

Neutralidade / Evita conflito de interesses/ Independncia / Foco em negcios / Menor objetivo


poltico

9- Quais as desvantagens de um profissional no associado na Direo Geral da


Cooperativa? (Respostas mais freqentes)
No busca os interesses dos associados / Desconhece a realidade do produtor rural / Gera
conflitos com associados / No entende o cooperativismo

10- Quais so as vantagens para a cooperativa de um Presidente/Gestor e ao mesmo tempo


associado? (Respostas mais freqentes)
Empatia com o associado / Conhece os scios / Possibilita credibilidade ao negcio / Promove
o equilbrio entre os interesses do associado e da cooperativa / Melhor relacionamento / Maior
comprometimento com a cooperativa

11- Quais so as desvantagens para a cooperativa de um Presidente/Gestor e ao mesmo


tempo associado? (Respostas mais freqentes)
Poltica no cargo / No ser um bom gestor / Possibilidade de abuso e influencia no cargo /
Conflito de interesse / Relao cliente e gestor / No h desvantagens

12- Na sua cooperativa quem toma as decises do dia a dia?


50,00 % Presidente/diretoria 50,00% Superintendente-gerencias e departamentos

13- Na sua cooperativa quem toma as decises de investimentos de mdio e longo prazo?
100% Conselho de administrao

14- Quantas pessoas formam o Conselho de Administrao?


Media de 7,88 associados

15- Descreva os membros do Conselho de Administrao


Mdia de idade 48,28 anos - desvio padro 10,20 anos
Mdia de tempo de associado 15,24 anos desvio padro 6,54 anos

16- De uma nota de 1 a 5 para a representatividade do Conselho


Conselho representativo das regies de atuao da cooperativa (4,57)
Conselho representativo do tamanho dos produtores da cooperativa (4,43)
Conselho representativo da experincia dos produtores da cooperativa (4,29)
Conselho representativo da composio de idade dos produtores da cooperativa (4,14)

17- O associado percebe a dimenso (de uma nota de 1 a 5)


Usurio da cooperativa (4,25)
Proprietrio da cooperativa (3,50)
Investidor na cooperativa (2,50)

18- Quais so as dificuldades de um processo de fuso em cooperativas e porque esses no


ocorrem no Brasil? (respostas mais freqentes)
Interesse por cargos/ problemas culturais regionais/ vaidade de presidentes/ medo dos
funcionrios perderem os cargos/ portes desiguais entre cooperativas/ restrio do corpo
associado pelo medo de distanciamento da cooperativa

19- Porque no Brasil so raras as alianas estratgicas entre cooperativas e no cooperativas?


(respostas mais freqentes)
Dificuldade de legislao/ as cooperativas no percebem a atividade com um valor/ Interesse
por cargos/as empresas de capital tem interesse por lucro diferente da cooperativa/
desconfiana do negcio/
171

ANEXO
172

ANEXO A - Tabela de Correlaes. Regresso, equao 1, varivel dependente


Passago, ponderado por Assot.

Coefficient Correlations (a, b)


Model LPASSCMT BKNT LPASSPDT LPTECASS LPASSOTV LPTPDAC
LPASSCMT 1,000 ,143 ,214 ,340 ,494 -,243
BKNT ,143 1,000 ,132 -,041 ,363 -,360
LPASSPDT ,214 ,132 1,000 -,109 ,055 -,460
Correlations
LPTECASS ,340 -,041 -,109 1,000 ,230 -,435
LPASSOTV ,494 ,363 ,055 ,230 1,000 -,618
LPTPDAC -,243 -,360 -,460 -,435 -,618 1,000
1
LPASSCMT 9,101E-02 2,003E-02 3,639E-02 9,528E-02 ,280 -4,938E-02
BKNT 2,003E-02 ,216 3,444E-02 -1,772E-02 ,317 -,113
LPASSPDT 3,639E-02 3,444E-02 ,317 -5,698E-02 5,782E-02 -,175
Covariances
LPTECASS 9,528E-02 -1,772E-02 -5,698E-02 ,865 ,402 -,273
LPASSOTV ,280 ,317 5,782E-02 ,402 3,528 -,782
LPTPDAC -4,938E-02 -,113 -,175 -,273 -,782 ,454
LPASSCMT 1,000 ,167 ,269 ,454 -,112
BKNT ,167 1,000 ,128 ,383 -,420
Correlations LPASSPDT ,269 ,128 1,000 ,082 -,567
LPASSOTV ,454 ,383 ,082 1,000 -,591
LPTPDAC -,112 -,420 -,567 -,591 1,000
2
LPASSCMT 7,385E-02 2,017E-02 3,914E-02 ,216 -1,772E-02
BKNT 2,017E-02 ,197 3,052E-02 ,298 -,108
Covariances LPASSPDT 3,914E-02 3,052E-02 ,287 7,735E-02 -,177
LPASSOTV ,216 ,298 7,735E-02 3,064 -,601
LPTPDAC -1,772E-02 -,108 -,177 -,601 ,338

continua
173

ANEXO A - Tabela de Correlaes. Regresso, equao 1, varivel dependente


Passago, ponderado por Assot.

continuao

LPASSCMT 1,000 -,009 ,261 ,217


BKNT -,009 1,000 ,105 -,260
Correlations

LPASSPDT ,261 ,105 1,000 -,645


3 LPTPDAC ,217 -,260 -,645 1,000
LPASSCMT 5,440E-02 -7,903E-04 3,126E-02 2,286E-02
BKNT -7,903E-04 ,156 2,134E-02 -4,638E-02
Covariances
LPASSPDT 3,126E-02 2,134E-02 ,265 -,150
LPTPDAC 2,286E-02 -4,638E-02 -,150 ,204
BKNT 1,000 ,111 -,264
Correlations LPASSPDT ,111 1,000 -,744
LPTPDAC -,264 -,744 1,000
4
BKNT ,153 2,135E-02 -4,510E-02
Covariances LPASSPDT 2,135E-02 ,242 -,160
LPTPDAC -4,510E-02 -,160 ,191
LPASSPDT 1,000 -,746
Correlations
LPTPDAC -,746 1,000
5
LPASSPDT ,256 -,165
Covariances
LPTPDAC -,165 ,190
a Dependent Variable: LPASSAGO
b Weighted Least Squares Regression Weighted by ASSOT

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS


174

ANEXO B - Tabela de Estatstica F. Regresso, equao 1, varivel dependente


Passago, ponderado por Assot.

ANOVA (f, g)

Sum of Mean
Model Df F Sig.
Squares Square

Regressio 41534,442 6 6922,407 2,926 ,072(a)


1 n
Residual 21294,485 9 2366,054
Total 62828,927 15
Regressio 41124,862 5 8224,972 3,790 ,035(b)
2 n
Residual 21704,065 10 2170,407
Total 62828,927 15
Regressio 40674,420 4 10168,605 5,049 ,015(c)
3 n
Residual 22154,507 11 2014,046
Total 62828,927 15
Regressio 39155,035 3 13051,678 6,616 ,007(d)
4 n
Residual 23673,892 12 1972,824
Total 62828,927 15
Regressio 35285,525 2 17642,762 8,327 ,005(e)
5 n
Residual 27543,402 13 2118,723
Total 62828,927 15
a Predictors: (Constant), LPASSCMT, BKNT, LPASSPDT, LPTECASS, LPASSOTV,
LPTPDAC
b Predictors: (Constant), LPASSCMT, BKNT, LPASSPDT, LPASSOTV, LPTPDAC
c Predictors: (Constant), LPASSCMT, BKNT, LPASSPDT, LPTPDAC
d Predictors: (Constant), BKNT, LPASSPDT, LPTPDAC
e Predictors: (Constant), LPASSPDT, LPTPDAC
f Dependent Variable: LPASSAGO
g Weighted Least Squares Regression - Weighted by ASSOT

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS


175

ANEXO C - Tabela de Correlaes. Regresso, equao 2, varivel dependente


Passcmt, ponderado por Assot.

Coefficient Correlations (a, b)

Model BKNT LPASSOTV LPTECASS LPASSPDT LPTPDAC

BKNT 1,000 ,340 -,096 ,105 -,339

LPASSOTV ,340 1,000 ,076 -,060 -,590


Correlations LPTECASS -,096 ,076 1,000 -,198 -,387

LPASSPDT ,105 -,060 -,198 1,000 -,431

LPTPDAC -,339 -,590 -,387 -,431 1,000


1
BKNT ,232 ,280 -4,252E-02 2,904E-02 -,112

LPASSOTV ,280 2,931 ,120 -5,940E-02 -,692


Covariances LPTECASS -4,252E-02 ,120 ,841 -,104 -,243

LPASSPDT 2,904E-02 -5,940E-02 -,104 ,332 -,170

LPTPDAC -,112 -,692 -,243 -,170 ,470

LPASSOTV 1,000 ,117 -,102 -,537

LPTECASS ,117 1,000 -,190 -,448


Correlations
LPASSPDT -,102 -,190 1,000 -,422

LPTPDAC -,537 -,448 -,422 1,000


2
LPASSOTV 2,406 ,159 -8,769E-02 -,517

LPTECASS ,159 ,773 -9,202E-02 -,245


Covariances
LPASSPDT -8,769E-02 -9,202E-02 ,305 -,145

LPTPDAC -,517 -,245 -,145 ,386

continua
176

ANEXO C - Tabela de Correlaes. Regresso, equao 2, varivel dependente


Passcmt, ponderado por Assot.

continuao

LPASSOTV 1,000 ,100 -,643


Correlations LPTECASS ,100 1,000 -,593
LPTPDAC -,643 -,593 1,000
3
LPASSOTV 2,272 ,127 -,533
Covariances LPTECASS ,127 ,712 -,275
LPTPDAC -,533 -,275 ,303
LPASSOTV 1,000 -,457
Correlations
LPTECASS -,457 1,000
4
LPASSOTV 1,253 -,337
Covariances
LPTECASS -,337 ,434
Correlations LPASSOTV 1,000
5
Covariances LPASSOTV 1,071
a Dependent Variable: LPASSCMT
b Weighted Least Squares Regression - Weighted by ASSOT

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS


177

ANEXO D - Tabela de Estatstica F. Regresso, equao 2, varivel dependente


Passcmt, ponderado por Assot.

ANOVA(f,g)
Sum of
Mean
Model Df F Sig.
Squares Square

Regression 29282,598 5 5856,520 2,253 ,129(a)


1 Residual 25999,036 10 2599,904

Total 55281,634 15

Regression 28739,826 4 7184,957 2,978 ,068(b)

2 Residual 26541,808 11 2412,892

Total 55281,634 15

Regression 27642,245 3 9214,082 4,000 ,035(c)


3 Residual 27639,388 12 2303,282

Total 55281,634 15

Regression 27129,536 2 13564,768 6,264 ,012(d)


4 Residual 28152,098 13 2165,546

Total 55281,634 15

Regression 22491,003 1 22491,003 9,603 ,008(e)


5 Residual 32790,631 14 2342,188

Total 55281,634 15

a Predictors: (Constant), BKNT, LPASSOTV, LPTECASS, LPASSPDT, LPTPDAC


b Predictors: (Constant), LPASSOTV, LPTECASS, LPASSPDT, LPTPDAC
c Predictors: (Constant), LPASSOTV, LPTECASS, LPTPDAC
d Predictors: (Constant), LPASSOTV, LPTECASS
e Predictors: (Constant), LPASSOTV
f Dependent Variable: LPASSCMT
g Weighted Least Squares Regression Weighted by ASSOT

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS


178

ANEXO E - Tabela de total da varincia explicada pelos componentes.

Total Variance Explained

Initial Eigenvalues Rotation Sums of Squared Loadings

% of Cumulative % of Cumulative
Component Total Total
Variance % Variance %
1 2,694 26,938 26,938 2,584 25,845 25,845
2 2,340 23,401 50,339 2,342 23,421 49,266
3 1,852 18,518 68,857 1,959 19,591 68,857
4 1,238 12,380 81,236
5 ,817 8,170 89,407
6 ,566 5,658 95,064
7 ,232 2,317 97,381
8 ,168 1,677 99,058
9 6,104E-02 ,610 99,668
10 3,316E-02 ,332 100,000

Extraction Method: Principal Component Analysis.

Fonte: dados de pesquisa tabela gerada pelo programa estatstico SPSS