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ABIN 2010 AULA 03

LEGISLAO DE INTERESSE DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA


PROFESSOR NO OLIVEIRA

AULA 03
PARTE ESPECIAL DO CDIGO PENAL

Ol, concurseiro(a)! Nesta aula 03, falarei da Parte Especial do


Cdigo Penal (CP), abordando as seguintes partes:

- Ttulo I, Captulo VI, Seo IV Dos Crimes contra a Inviolabilidade


dos Segredos (arts. 153 e 154);

- Ttulo VIII, Captulo I Dos Crimes de Perigo Comum (arts. 250 a


259) e Captulo II Dos Crimes contra a Segurana dos Meios de
Comunicao e Transporte e Outros Servios Pblicos (arts. 260 e
266);

- Ttulo X, Captulo III Da Falsidade Documental (arts. 296 e 305) e


Captulo IV De Outras Falsidades (arts. 306 e 311);

- Ttulo XI, Captulo I Dos Crimes Praticados por Funcionrio


Pblico contra a Administrao em Geral (arts. 312 a 327).

DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS SEGREDOS

O processo desses tipos penais s se inicia mediante representao.


So crimes de ao penal pblica condicionada representao.

A ao penal pblica condicionada representao aquela


promovida pelo Estado, por meio de denncia, aps ter havido a
representao do ofendido ou de seu representante legal.
Corresponde manifestao de vontade da vtima ou de seu
representante legal, quanto ao interesse em se inicie a ao penal.

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A referida ao pode ser instaurada por representao da vtima, a


fim de se instaurar inqurito policial ou, ainda, para se oferecer denncia,
na hiptese de o inqurito ser desnecessrio, por existirem provas
suficientes.

O oferecimento da denncia pelo Ministrio Pblico faz com que a


vtima no possa mais decidir sobre o rumo do processo, conforme o art.
102 do Cdigo Penal.

Vamos aos tipos penais:

Divulgao de segredo

Art. 153. Divulgar algum, sem justa causa, contedo de documento


particular ou de correspondncia confidencial, de que destinatrio ou
detentor, e cuja divulgao possa produzir dano a outrem:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa.
1 Somente se procede mediante representao.
1-A. Divulgar, sem justa causa, informaes sigilosas ou reservadas, assim
definidas em lei, contidas ou no nos sistemas de informaes ou banco de
dados da Administrao Pblica:
Pena deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
2 Quando resultar prejuzo para a Administrao Pblica, a ao penal ser
incondicionada.

No caso do 1-A, a pena maior, pois atingido o sigilo de


informaes da Administrao Pblica.

Nem sempre esses crimes se referem ao penal pblica


condicionada representao, pois, conforme o 2, quando houver
prejuzo para a administrao pblica, a ao penal ser
incondicionada, isto , independer de representao da vtima.

A titularidade da ao penal pblica incondicionada cabe ao


Ministrio Pblico, que decidir se oferece denncia, requisita novas
diligncias ou arquiva os autos. Ao oferecer a denncia, o processo ter
incio com o recebimento desta pelo juiz.

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Violao do segredo profissional

Art. 154. Revelar algum, sem justa causa, segredo, de que tem cincia em
razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, e cuja revelao possa
produzir dano a outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao.

Neste caso, ministrio significa atribuio, funo, incumbncia.

DOS CRIMES DE PERIGO COMUM

Inicialmente destaque-se que, para esses crimes, o art. 258 do


Cdigo Penal prev uma pena mais severa em funo da ocorrncia de
resultado posterior mais grave. Isso quer dizer que, consumado o crime, a
sua pena pode ser aumentada ou qualificada, de acordo com a verificao
de um resultado posterior, decorrente de culpa (negligncia, impercia ou
imprudncia). O resultado agravante deve ser culposo, pois, se fosse
doloso, restaria tipificado o crime mais grave de leso corporal ou
homicdio.

O perigo pode ser classificado em vrias espcies:

Quanto presuno de sua ocorrncia:

- perigo presumido ou abstrato: aquele em que a prpria lei atribui


a presuno do perigo.
- perigo concreto: o que se configura pela real demonstrao da
possibilidade de dano.

Quanto s pessoas expostas ao perigo:

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- perigo individual: o que expe ao risco de dano o interesse de


uma pessoa ou de um grupo determinvel.
- perigo comum: aquele que expe ao risco de dano bens e
interesses jurdicos de um nmero indeterminado de pessoas.

Quanto ao momento de sua ocorrncia:

- perigo atual: aquele que est ocorrendo.


- perigo iminente: o que est prestes a ocorrer
- perigo futuro: aquele que no existe no presente, mas pode
ocorrer em momento posterior

So os seguintes os crimes de perigo comum previstos no Cdigo


penal (arts. 250 e seguintes):

Incndio;
Exploso;
Uso de gs txico ou asfixiante;
Fabrico, fornecimento, aquisio posse ou transporte de
explosivos ou gs txico, ou asfixiante;
Inundao;
Perigo de inundao;
Desabamento ou desmoronamento;
Subtrao, ocultao ou inutilizao de material de salvamento;
e
Difuso de doena ou praga.

Vejamos cada um deles:

Incndio

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Art. 250 - Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o


patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa.

Note que o crime exige a ocorrncia do incndio (causar incndio),


embora possa no haver dano a ningum (basta a mera exposio ao
risco concreto de terceiro expondo a perigo). um crime material
(exige o resultado incndio) e de perigo (no crime de dano, no exige
a ocorrncia do dano ao terceiro).

Aumento de pena

1 As penas aumentam-se de um tero:


I se o crime cometido com intuito de obter vantagem pecuniria
em proveito prprio ou alheio;
II se o incndio :
a) em casa habitada ou destinada a habitao;
b) em edifcio pblico ou destinado a uso pblico ou a obra de assistncia
social ou de cultura;
c) em embarcao, aeronave, comboio ou veculo de transporte coletivo;
d) em estao ferroviria ou aerdromo;
e) em estaleiro, fbrica ou oficina;
f) em depsito de explosivo, combustvel ou inflamvel;
g) em poo petrolfico ou galeria de minerao;
h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.

Em qualquer dessas situaes, a pena inicialmente fixada pelo juiz


sofre o aumento da tera parte. Por exemplo, se a pena base foi de 3
anos, ela passa a ser de 4 anos (3 + 1/3 de 3 = 4).

Incndio culposo

2 Se culposo o incndio, pena de deteno, de seis meses a dois anos.

O crime culposo o que no decorre de dolo (inteno, m-f). Ele


ocorre por negligncia, impercia ou imprudncia do agente, que no
queria o resultado ou o risco, mas, em razo desses fatores, acabou
praticando a conduta. Os crimes, em regra, so dolosos. Os crimes
culposos s existem quando expressamente previstos (art. 18, par. nico,

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do CP). Obviamente, a pena do crime culposo mais leve que a de seu


respectivo doloso.

Exploso

Art. 251. Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de


outrem, mediante exploso, arremesso ou simples colocao de engenho
de dinamite ou de substncia de efeitos anlogos:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa.
1 Se a substncia utilizada no dinamite ou explosivo de efeitos
anlogos:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

Note aqui a necessidade de haver efetivamente a exploso, o


arremesso ou a colocao de engenho de dinamite ou substncia anloga.
Alm disso, mesmo que a substncia utilizada no seja dinamite ou
explosivo anlogo, mas uma substncia explosiva de menor potencial
ofensivo, a conduta punida, embora com uma pena mais leve, segundo
a forma privilegiada prevista no 1.

Aumento de pena

2 As penas aumentam-se de um tero, se ocorre qualquer das hipteses


previstas no 1, I, do artigo anterior, ou visada ou atingida qualquer das
coisas enumeradas no n II do mesmo pargrafo.

Aplicam-se aqui as mesmas causas de aumento de pena do crime


de incndio.

Modalidade culposa

3 No caso de culpa, se a exploso de dinamite ou substncia de efeitos


anlogos, a pena de deteno, de seis meses a dois anos; nos demais
casos, de deteno, de trs meses a um ano.

Um exemplo de conduta culposa, neste caso, seria atirar ponta de


cigarro em local onde possa ocorrer combusto, causando a exploso.

Uso de gs txico ou asfixiante

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Art. 252 - Expor a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de


outrem, usando de gs txico ou asfixiante:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

Modalidade Culposa

Pargrafo nico - Se o crime culposo:


Pena - deteno, de trs meses a um ano.

Fabrico, fornecimento, aquisio posse ou transporte de explosivos ou


gs txico, ou asfixiante

Art. 253 - Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transportar, sem licena da


autoridade, substncia ou engenho explosivo, gs txico ou asfixiante, ou
material destinado sua fabricao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, e multa.

Veja que a exposio ao perigo mediante substncia ou engenho


explosivo configura o crime do art. 251, enquanto a exposio por meio
de gs txico ou asfixiante representa o crime do art. 252. Veja ainda
que, em qualquer caso, no h necessidade de que o terceiro sofra
efetivamente o dano, bastando que tenha sofrido o risco.

J o simples ato de fabricar, fornecer ou adquirir ou at mesmo


apenas possuir ou transportar essas substncias atrai a incidncia do tipo
penal do art. 253. Trata-se de crime de mera conduta, que gera perigo
abstrato.

Inundao

Art. 254. Causar inundao, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o


patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa, no caso de dolo, ou
deteno, de seis meses a dois anos, no caso de culpa.

Perigo de inundao

Art. 255. Remover, destruir ou inutilizar, em prdio prprio ou alheio,


expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem,
obstculo natural ou obra destinada a impedir inundao:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.

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Desabamento ou desmoronamento

Art. 256. Causar desabamento ou desmoronamento, expondo a perigo a vida,


a integridade fsica ou o patrimnio de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

Modalidade culposa

Pargrafo nico - Se o crime culposo:


Pena - deteno, de seis meses a um ano.

Nestes crimes, o perigo causado decorrente de inundao ou de


desabamento ou desmoronamento. Todos so casos de crimes de risco
concreto (expondo a perigo). Note que apenas o crime do art. 256 prev
a modalidade culposa.

Subtrao, ocultao ou inutilizao de material de salvamento

Art. 257. Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasio de incndio, inundao,


naufrgio, ou outro desastre ou calamidade, aparelho, material ou
qualquer meio destinado a servio de combate ao perigo, de socorro ou
salvamento; ou impedir ou dificultar servio de tal natureza:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.

Difuso de doena ou praga

Art. 259. Difundir doena ou praga que possa causar dano a floresta,
plantao ou animais de utilidade econmica:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.

Modalidade culposa
Pargrafo nico - No caso de culpa, a pena de deteno, de um a seis
meses, ou multa.

Nestes crimes, o perigo abstrato, pois o tipo penal no exige a


efetiva ocorrncia do risco, que presumido pela lei.

DOS CRIMES CONTRA A SEGURANA DOS MEIOS DE


COMUNICAO E TRANSPORTE E OUTROS SERVIOS PBLICOS

So os seguintes os crimes dessa natureza:

Perigo de desastre ferrovirio;

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Desastre ferrovirio;
Atentado contra a segurana de transporte martimo, fluvial ou
areo;
Sinistro em transporte martimo, fluvial ou areo;
Atentado contra a segurana de outro meio de transporte;
Arremesso de projtil;
Atentado contra a segurana de servio de utilidade pblica;
Interrupo ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico.

Vejamos os tipos penais:

Perigo de desastre ferrovirio

Art. 260. Impedir ou perturbar servio de estrada de ferro:


I destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente, linha
frrea, material rodante ou de trao, obra-de-arte ou instalao;
II colocando obstculo na linha;
III transmitindo falso aviso acerca do movimento dos veculos ou
interrompendo ou embaraando o funcionamento de telgrafo, telefone ou
radiotelegrafia;
IV praticando outro ato de que possa resultar desastre:
Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa.

Veja que o tipo se configura quando o impedimento ou perturbao


do servio de estrada de ferro acarreta o risco concreto de desastre
ferrovirio, como, alis, demonstra a parte final do inciso IV.

Desastre ferrovirio

1 - Se do fato resulta desastre:


Pena - recluso, de quatro a doze anos e multa.

Se o desastre vier efetivamente a ocorrer, incidir a qualificadora


do 1 e a pena poder chegar a doze anos de recluso. Quando o
dispositivo estabelece uma nova pena, mais grave, dizemos que uma
qualificadora. Quando ele apenas aplica um multiplicador pena-base do
tipo (ex.: aumento de um tero, aplicao em dobro etc.), temos uma
causa de aumento de pena.

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2 - No caso de culpa, ocorrendo desastre:


Pena - deteno, de seis meses a dois anos.

Note que a modalidade culposa exige a ocorrncia do desastre para


se caracterizar. Assim, no previsto o crime culposo de mero perigo de
desastre ferrovirio.

3 - Para os efeitos deste artigo, entende-se por estrada de ferro qualquer


via de comunicao em que circulem veculos de trao mecnica, em trilhos
ou por meio de cabo areo.

Aqui a lei equipara a estrada de ferro qualquer via de circulao de


veculos de trao mecnica que se movam em trilhos ou at mesmo por
meio de cabo areo (ex.: telefrico). Com isso, fica bastante ampliado o
alcance do tipo penal.

Vejamos agora outro crime:

Atentado contra a segurana de transporte martimo, fluvial ou areo

Art. 261 - Expor a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia,


ou praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao mar-
tima, fluvial ou area:
Pena - recluso, de dois a cinco anos.

Aqui tambm temos um crime material, em que se exige a


ocorrncia do risco concreto (expor a perigo).

Sinistro em transporte martimo, fluvial ou areo

1 - Se do fato resulta naufrgio, submerso ou encalhe de embarcao ou


a queda ou destruio de aeronave:
Pena - recluso, de quatro a doze anos.

Ocorrendo efetivamente o sinistro, a pena pode chegar a doze anos.


O resultado, assim, funciona como uma qualificadora do crime.

Prtica do crime com o fim de lucro

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2 - Aplica-se, tambm, a pena de multa, se o agente pratica o crime com


intuito de obter vantagem econmica, para si ou para outrem.

Havendo intuito de lucro com o crime, a pena de multa aplicada


de forma cumulativa.

Modalidade culposa

3 - No caso de culpa, se ocorre o sinistro:


Pena - deteno, de seis meses a dois anos.

Por fim, h previso de crime culposo, mas, da mesma forma que


no tipo do artigo anterior, exige-se a ocorrncia do sinistro para a sua
tipificao.

Atentado contra a segurana de outro meio de transporte

Art. 262. Expor a perigo outro meio de transporte pblico, impedir-lhe ou


dificultar-lhe o funcionamento:
Pena - deteno, de um a dois anos.
1 - Se do fato resulta desastre, a pena de recluso, de dois a cinco anos.
2 - No caso de culpa, se ocorre desastre:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.

Se o perigo ocorrer em meio de transporte diverso do ferrovirio, do


martimo, do fluvial ou do areo (ex.: rodovirio, lacustre, submarino,
espacial), configura-se a hiptese deste artigo. Aqui tambm incidem a
qualificadora do resultado (desastre) e a modalidade culposa, desde que,
neste caso, ocorra o sinistro.

Segundo o art. 263, c/c o art. 258, ocorrendo, nos crimes acima, na
modalidade dolosa, leso corporal de natureza grave, a pena
privativa de liberdade aumentada de metade; resultando morte, a
pena aplicada em dobro. J nas modalidades culposas, se do fato
resulta leso corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta
morte, aplica-se a pena cominada ao homicdio culposo (deteno, de
um a trs anos art. 121, 3), aumentada de um tero.

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Arremesso de projtil

Art. 264 - Arremessar projtil contra veculo, em movimento, destinado ao


transporte pblico por terra, por gua ou pelo ar:
Pena - deteno, de um a seis meses.
Pargrafo nico - Se do fato resulta leso corporal, a pena de deteno, de
seis meses a dois anos; se resulta morte, a pena a do art. 121, 3,
aumentada de um tero.

Neste caso, basta a mera conduta de arremessar o projtil, sendo o


risco presumido. Resultando leso corporal ou morte, aplica-se a
qualificadora do par. nico.

Atentado contra a segurana de servio de utilidade pblica

Art. 265 - Atentar contra a segurana ou o funcionamento de servio de gua,


luz, fora ou calor, ou qualquer outro de utilidade pblica:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.
Pargrafo nico - Aumentar-se- a pena de 1/3 (um tero) at a metade, se o
dano ocorrer em virtude de subtrao de material essencial ao funcionamento
dos servios.

Qualquer atentado contra a segurana ou o funcionamento de


servio pblico atrair a incidncia deste tipo penal. Alm de gua, luz,
fora ou calor, podemos citar: gs, esgoto, correio, telefone, Internet etc.
Se ocorrer subtrao de material essencial ao funcionamento do servio,
aplica-se a causa de aumento de pena do par. nico. Frise-se, todavia,
que, no caso de servio telegrfico ou telefnico, se houver
interrupo ou perturbao do servio, incidir o tipo penal descrito a
seguir.

Interrupo ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico

Art. 266. Interromper ou perturbar servio telegrfico, radiotelegrfico ou


telefnico, impedir ou dificultar-lhe o restabelecimento:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico - Aplicam-se as penas em dobro, se o crime cometido por
ocasio de calamidade pblica.

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Aqui so quatro as condutas previstas: interromper o servio,


perturbar o servio, impedir o restabelecimento do servio ou dificultar
o restabelecimento do servio. Em caso de calamidade pblica, aplica-se a
causa de aumento de pena do par. nico.

DA FALSIDADE DOCUMENTAL

Falsificao do selo ou sinal pblico

Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:


I - selo pblico destinado a autenticar atos oficiais da Unio, de Estado ou
de Municpio;
II - selo ou sinal atribudo por lei a entidade de direito pblico, ou a
autoridade, ou sinal pblico de tabelio:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
1 - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuzo de
outrem ou em proveito prprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou
quaisquer outros smbolos utilizados ou identificadores de rgos ou entidades
da Administrao Pblica.
2 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se
do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.

Sinal pblico a firma autntica de um funcionrio do outro cartrio


em determinado documento. O cartrio de um Estado costuma verificar a
autenticidade de um documento oriundo de outro Estado por meio do
reconhecimento do sinal pblico do tabelio, aposto no referido
documento. Selo pblico o sinal, marca ou adesivo com a funo de
autenticar atos ou aes oficiais do Estado, como os selos hologrficos em
certides de cartrios e os selos de controle fiscal na embalagem de
determinados produtos.

Caso o delito seja praticado por funcionrio pblico, incide a causa


de aumento de pena do 2.

Falsificao de documento pblico

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Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar


documento pblico verdadeiro:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se
do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado
de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as
aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja
destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua
a qualidade de segurado obrigatrio;
II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em
documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao
falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado
com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa
ou diversa da que deveria ter constado.
4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados
no 3, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia
do contrato de trabalho ou de prestao de servios.

Documento pblico o fornecido pelo funcionrio pblico


competente para tanto, segundo as prescries e formalidades legais
exigidas para a legitimidade do documento. Para efeitos penais, a lei
equiparou a documento pblico o emanado de entidade paraestatal, o
ttulo ao portador ou transmissvel por endosso (ex.: nota promissria,
duplicata), as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o
testamento particular. O conceito de paraestatal abrange todas as
entidades da Administrao indireta, inclusive as empresas estatais, pois,
poca da elaborao do Cdigo, elas eram assim denominadas.

Note a previso do 4, que passa a considerar crime a omisso


de dados nos documentos citados, o que tem gerado crtica doutrinria, j
que a falsificao de documento deve, em princpio, implicar uma ao.

Vejamos outros crimes de falsidade documental:

Falsificao de documento particular

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Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar


documento particular verdadeiro:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.

No sendo emitido por funcionrio pblico, nem equiparado a


documento pblico, conforme o artigo anterior, o documento ser
considerado particular, atraindo sua falsificao a incidncia do presente
tipo penal.

Falso reconhecimento de firma ou letra

Art. 300 - Reconhecer, como verdadeira, no exerccio de funo pblica, firma


ou letra que o no seja:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico; e de
um a trs anos, e multa, se o documento particular.

O simples reconhecimento falso de firma pelo agente pblico


configura o crime deste artigo. Lembre-se de que deve haver o dolo na
conduta, pois a modalidade culposa de um crime s existe se
expressamente prevista (art. 18, par. nico, do CP).

Falsidade de atestado mdico

Art. 302 - Dar o mdico, no exerccio da sua profisso, atestado falso:


Pena - deteno, de um ms a um ano.
Pargrafo nico - Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se
tambm multa.

Perceba que, neste caso, apenas o mdico pode praticar o crime.


Em funo do princpio penal da tipicidade estrita, no se admite
analogia para aplicao de tipos penais. Portanto, o falso atestado
passado por dentista, psiclogo ou nutricionista, por exemplo, no
crime, nos termos deste artigo.

Falsidade ideolgica

Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele


devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da
que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:

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Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e


recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular.
Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou alterao de
assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.

A falsidade ideolgica um crime referente ao contedo do


documento, no sua forma. O documento verdadeiro, mas o seu teor
incorreto. A falsidade intelectual, no material (ex.: nada consta
expedido por autoridade pblica competente que sabe que o solicitante da
certido responde a processos judiciais).

Note que, para se configurar o tipo penal, preciso haver o


especial fim de agir do indivduo: com o fim de prejudicar direito, criar
obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.

Certido ou atestado ideologicamente falso

Art. 301 - Atestar ou certificar falsamente, em razo de funo pblica, fato


ou circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus
ou de servio de carter pblico, ou qualquer outra vantagem:
Pena - deteno, de dois meses a um ano.

Aqui tambm a falsidade de contedo, ainda que o atestado ou


certificado seja verdadeiro em sua forma. Note que preciso que a
conduta (atestar ou certificar) seja praticada em razo da funo pblica.
A obteno de qualquer outra vantagem, citada no final do dispositivo,
poderia ocorrer, por exemplo, no caso da emisso de um nada consta de
multas do veculo, o que permitiria ao proprietrio vender o automvel por
valor superior ao devido.

Falsidade material de atestado ou certido

1 - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certido, ou alterar o teor


de certido ou de atestado verdadeiro, para prova de fato ou circunstncia
que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou de servio de
carter pblico, ou qualquer outra vantagem:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos.

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2 - Se o crime praticado com o fim de lucro, aplica-se, alm da pena


privativa de liberdade, a de multa.

Aqui a situao semelhante do caput, porm relativa falsidade


material, e no ideolgica.

Reproduo ou adulterao de selo ou pea filatlica

Art. 303 - Reproduzir ou alterar selo ou pea filatlica que tenha valor para
coleo, salvo quando a reproduo ou a alterao est visivelmente anot-
ada na face ou no verso do selo ou pea:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico - Na mesma pena incorre quem, para fins de comrcio, faz
uso do selo ou pea filatlica.

Trata-se tambm de caso de falsidade material, pois o documento


em si falso. O par. nico atribui a mesma pena a quem comercializa o
selo ou pea filatlica falsa.

Supresso de documento

Art. 305 - Destruir, suprimir ou ocultar, em benefcio prprio ou de outrem,


ou em prejuzo alheio, documento pblico ou particular verdadeiro, de
que no podia dispor:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa, se o documento pblico,
e recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento particular.

O crime aqui consiste no em falsificar ou adulterar um documento,


mas em destru-lo ou mesmo ocult-lo. necessrio que a conduta seja
praticada em benefcio prprio ou de outrem ou em prejuzo alheio.

Uso de documento falso

Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papis falsificados ou alterados, a que se
referem os arts. 297 a 302:
Pena - a cominada falsificao ou alterao.

Por fim, o Cdigo erigiu condio de crime autnomo o uso de


qualquer dos documentos falsificados ou alterados acima, cominando a
mesma pena prevista para a falsificao ou a alterao em si.

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DE OUTRAS FALSIDADES

Falsificao do sinal empregado no contraste de metal precioso ou na


fiscalizao alfandegria, ou para outros fins

Art. 306 Falsificar, fabricando-o ou alterando-o, marca ou sinal empregado


pelo poder pblico no contraste de metal precioso ou na fiscalizao
alfandegria, ou usar marca ou sinal dessa natureza, falsificado por outrem:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
Pargrafo nico - Se a marca ou sinal falsificado o que usa a autoridade
pblica para o fim de fiscalizao sanitria, ou para autenticar ou encerrar
determinados objetos, ou comprovar o cumprimento de formalidade legal:
Pena - recluso ou deteno, de um a trs anos, e multa.

Trata-se de aes bastante especficas. Note que so condutas


deste tipo penal tanto falsificar como usar a marca ou sinal. O pargrafo
nico prev uma forma privilegiada desse crime (pena mais leve),
quando a marca ou sinal falsificado se destina fiscalizao sanitria (ex.:
selo do Ministrio da Agricultura em embalagem de alimentos),
autenticao ou ao encerramento de objetos (ex.: lacre de cofre ou caixa)
ou comprovao do cumprimento de formalidade legal.

Falsa identidade

Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter


vantagem, em proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, se o fato no constitui
elemento de crime mais grave.

Art. 308 - Usar, como prprio, passaporte, ttulo de eleitor, caderneta de


reservista ou qualquer documento de identidade alheia ou ceder a outrem,
para que dele se utilize, documento dessa natureza, prprio ou de terceiro:
Pena - deteno, de quatro meses a dois anos, e multa, se o fato no
constitui elemento de crime mais grave.

Veja que, em ambos os casos, o crime subsidirio, isto , s se


aplica se a conduta no configurar crime mais grave (ex.: furto). O uso de
passaporte de pessoa alheia falsificado caracteriza o crime do artigo 304,
ficando o delito do presente artigo absorvido por aquele.

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Fraude de lei sobre estrangeiro

Art. 309 - Usar o estrangeiro, para entrar ou permanecer no territrio


nacional, nome que no o seu:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico - Atribuir a estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a
entrada em territrio nacional:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

Fique atento(a): no caput, o crime s se configura com o uso de


nome alheio pelo estrangeiro e com o fim especfico de entrar ou
permanecer no territrio nacional. J no par. nico, qualquer
qualidade que o agente atribua ao estrangeiro para promover-lhe a
entrada (mas no a permanncia) no pas tipifica o crime. No Direito
Penal, importante ficar atento literalidade do dispositivo, pois, como j
foi dito, no pode haver crime por analogia, nem interpretao extensiva,
pois isso significaria aplicao de crime sem previso legal.

Art. 310 - Prestar-se a figurar como proprietrio ou possuidor de ao, ttulo


ou valor pertencente a estrangeiro, nos casos em que a este vedada por lei
a propriedade ou a posse de tais bens:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, e multa.

Neste caso, a ao, ttulo ou valor deve efetivamente pertencer ao


estrangeiro (ainda que ilegalmente), para que se configure o crime.

Adulterao de sinal identificador de veculo automotor

Art. 311 - Adulterar ou remarcar nmero de chassi ou qualquer sinal


identificador de veculo automotor, de seu componente ou equipamento:
Pena - recluso, de trs a seis anos, e multa.
1 - Se o agente comete o crime no exerccio da funo pblica ou em razo
dela, a pena aumentada de um tero.
2 - Incorre nas mesmas penas o funcionrio pblico que contribui para o
licenciamento ou registro do veculo remarcado ou adulterado, fornecendo
indevidamente material ou informao oficial.

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Aqui, so exemplos de condutas que acarretam a incidncia do tipo


penal a adulterao de numerao nos vidros do carro e a alterao da
placa do automvel.

DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A


ADMINISTRAO EM GERAL

Na parte de crimes contra a Administrao Pblica (Ttulo IX do


Cdigo Penal), vamos estudar apenas os crimes praticados por funcionrio
pblico contra a Administrao em geral (Captulo I), que so os
seguintes:

- Peculato-apropriao (art. 312, caput);


- Peculato-desvio (art. 312, caput);
- Peculato-furto (art. 312, 1);
- Peculato culposo (art. 312, 2);
- Peculato mediante erro de outrem ou peculato-estelionato (art.
313);
- Insero de dados falsos em sistema de informaes (art. 313-A);
- Modificao ou alterao no autorizada de sistema de
informaes (art. 313-B);
- Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento (art.
314);
- Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas (art. 315);
- Concusso (art. 316);
- Excesso de exao (art. 316, 1);
- Corrupo passiva (art. 317);
- Corrupo passiva privilegiada (art. 317, 2);
- Facilitao de contrabando ou descaminho (art. 318);
- Prevaricao (art. 319);
- Prevaricao Especial ou Imprpria (art. 319-A);
- Condescendncia criminosa (art. 320);
- Advocacia administrativa (art. 321);

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- Violncia arbitrria (art. 322);


- Abandono de funo (art. 323);
- Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado (art.
324);
- Violao de sigilo funcional (art. 325); e
- Violao do sigilo de proposta de concorrncia (art. 326).

Esses delitos s podem ser praticados de forma direta por


funcionrio pblico. Por isso so chamados de crimes funcionais ou
crimes prprios. O Cdigo Penal fornece um conceito amplo de
funcionrio pblico, mais prximo da atual ideia de agente pblico:

Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,


embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou
funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de
servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da
Administrao Pblica.

No obstante, uma pessoa que no seja funcionrio pblico pode


responder como co-autora ou partcipe, desde que aja em cumplicidade
com o funcionrio. Vejamos um exemplo: Mvio e Tcio subtraem dinheiro
de um rgo pblico, valendo-se ambos da facilidade que o primeiro
possui por ser servidor pblico. Nessa situao, ambos respondero pelo
crime de peculato (art. 312 do CP).

A circunstncia de um dos agentes ser funcionrio pblico faz parte


do prprio tipo penal (dizemos que uma elementar do crime). Essa
circunstncia comunica-se ao cmplice particular, desde que este saiba
dessa condio do outro.

O 2 do art. 327 prev que a pena do crime ser aumentada da


tera parte quando os autores forem ocupantes de cargos em

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comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da


administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou
fundao instituda pelo poder pblico.

Vejamos agora os crimes em espcie.

PECULATO-APROPRIAO

Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer


outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do
cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: (negritos nossos)
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

O ncleo da conduta, neste caso, apropriar-se. Note que o


funcionrio deve ter a posse do dinheiro, valor ou bem em razo do
cargo. O objeto material coisa corprea mvel. Bem imveis no
podem ser objeto deste crime. Os bens podem ser pblicos ou
particulares (ex.: carro apreendido pelo Detran). A consumao ocorre
quando o agente se apropria do bem com animus de proprietrio, isto ,
passa a se comportar como dono do bem. possvel a tentativa.

PECULATO-DESVIO

Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer


outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do
cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: (negritos nossos)
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

O verbo da conduta aqui desviar. Assim como no caso anterior, o


funcionrio deve realizar a conduta em proveito prprio ou de terceiro.
A vantagem obtida pode ser patrimonial ou moral (ex.: obteno de
prestgio local). possvel a tentativa.

PECULATO-FURTO

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Art. 312.............

1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a


posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja sub-
trado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe propor-
ciona a qualidade de funcionrio.

Duas condutas so descritas: subtrair ou concorrer para que


terceiro subtraia o dinheiro, valor ou bem, embora no tenha a sua
posse, em proveito prprio ou alheio. A diferena em relao aos tipos
acima que, aqui, o funcionrio pblico no tem a posse do bem. A
consumao se d quando o bem efetivamente subtrado e possvel a
tentativa. O crime s se caracteriza se o agente valeu-se da facilidade que
sua qualidade de funcionrio lhe proporciona.

PECULATO CULPOSO

2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:


Pena - deteno, de trs meses a um ano.
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de
metade a pena imposta.

Neste caso, o funcionrio age sem m-f, mas de forma culposa,


por negligncia, imprudncia ou impercia, facilitando que terceiro (que
pode ser ou no funcionrio pblico), dolosamente, subtraia um bem. O
agente pblico no tem a inteno de colaborar com a subtrao do bem,
razo pela qual no se pode enquadrar a conduta no peculato-furto. Neste
caso, a tentativa no possvel, por ser crime culposo. Como o agente
no tinha a inteno de praticar o crime, ele no poderia estar tentando
praticar a conduta.

Se o indivduo reparar o dano (devolver o bem ou indenizar o


prejuzo), antes do trnsito em julgado (sentena irrecorrvel), a

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punibilidade extinta. Aps esse momento, pena reduzida pela


metade.

PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM

Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do


cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

Note que, aqui, o funcionrio pblico, no exerccio do cargo,


recebe algo por erro de terceiro e resolve apropriar-se do bem. O
funcionrio deve saber que o bem lhe foi entregue por equvoco.

Em relao s penas aplicveis aos diversos crimes, no comum a


cobrana desse tipo de conhecimento em provas de concurso, por isso, eu
no me preocuparia muito em tentar fixar essas informaes. J o bom
conhecimento dos tipos penais fundamental.

INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMAS DE INFORMAES

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados


falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de
obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

A conduta inserir ou facilitar a insero de dados falsos, ou


alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica. necessrio
haver o fim especfico de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano. Note que apenas o funcionrio autorizado
a acessar o sistema ou banco de dados pode praticar esse crime.

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MODIFICAO OU ALTERAO NO-AUTORIZADA DE SISTEMA DE


INFORMAO

Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou


programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade
competente:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da
modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o
administrado.

Neste caso, o funcionrio no autorizado modifica ou altera o


sistema ou programa. A ocorrncia de dano no necessria
caracterizao do crime, sendo mera causa de aumento de pena (par.
nico). Note que aqui a ao do agente sobre o prprio sistema ou
programa. No crime anterior, o que ocorre a manipulao dos dados do
sistema.

EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU


DOCUMENTO

Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda
em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente:
Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais
grave.

As condutas so: extraviar, sonegar (ocultar) ou inutilizar


(destruir, danificar) total ou parcialmente o livro oficial ou qualquer
documento (inclusive particular). O funcionrio deve ter a guarda do
material em razo do cargo. Veja que, se o fato constituir crime mais
grave, este absorve a presente conduta. Exemplo: o funcionrio recebe
vantagem indevida para extraviar o documento. Haver o crime mais
grave (de maior pena) de corrupo passiva (art. 317).

EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS PBLICAS

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Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida


em lei:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

Aqui no necessrio que o funcionrio pblico se aproprie ou


obtenha vantagem das verbas pblicas. O crime ocorre mesmo quando o
agente aplica os recursos, mas em destinao diversa da prevista na lei
oramentria. A consumao desse crime ocorre com o efetivo emprego
das verbas pblicas em finalidade diversa daquela prevista em lei. A
tentativa possvel.

CONCUSSO

Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

Note que esse crime pode ser praticado ainda que a exigncia se
d fora da funo ou antes de assumi-la, desde que ocorra em razo
dela. Exemplo: antes de assumir o cargo pblico de Auditor Fiscal, para o
qual foi nomeado, Tcio exige propina de empresrios para no mult-los
por certa irregularidade, to logo assuma a funo. A vantagem indevida
pode ser de qualquer natureza, uma vez que a lei no especificou esse
aspecto (ex.: material, moral, sexual), embora alguns doutrinadores
entendam que ela possa ser apenas material (dinheiro, bens etc.). Note
ainda que o crime se configura com a simples exigncia,
independentemente da efetiva obteno da vantagem.

EXCESSO DE EXAO

1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou


deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio
vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:

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Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.


2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o
que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

So duas condutas neste caso: exigir tributo ou contribuio


social que sabe ou deveria saber indevido; e empregar meio
vexatrio ou gravoso, no autorizado em lei, na cobrana de tributo
ou contribuio social devida. A consumao do delito ocorre com a
simples exigncia ou a cobrana ilegal.

Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que


recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos, a pena pode
chegar a 12 anos de recluso, alm da multa ( 2).

CORRUPO PASSIVA

Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou


indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo
dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vant-
agem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato
de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional.

As condutas so: solicitar ou receber vantagem indevida ou


aceitar promessa de tal vantagem. A vantagem pode ser para si ou para
outrem (parente, amigo etc.) e a conduta pode ser feita de forma direta
ou indireta (ex.: pedir a terceiro que solicite a vantagem da vtima).

O crime ocorre ainda que praticado fora da funo ou antes de


assumi-la, desde que em razo dela. Alguns doutrinadores entendem
que a vantagem deve ser material (dinheiro, bens). Outros defendem que
ela pode ser de qualquer espcie (patrimonial, moral, sexual. Em razo da
divergncia, isso no costuma se cobrado em prova.

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Note que a consumao do crime independe do efetivo recebimento


da vantagem, a qual representa mero exaurimento do delito. A tentativa
possvel, quando a solicitao feita por escrito.

CORRUPO PASSIVA PRIVILEGIADA

Art. 317................

2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com


infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.

Se o agente pblico pratica as condutas do 2, cedendo a pedido


ou influncia de outrem, temos a corrupo passiva privilegiada,
com a pena reduzida de deteno, de 3 meses a 1 ano, ou multa. Neste
caso, o crime menos grave porque o funcionrio no agiu por iniciativa
prpria, mas cedeu ao pedido de terceiro

FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando


ou descaminho (art. 334):
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.

O art. 334 citado no tipo penal dispe sobre o crime de contrabando


ou descaminho propriamente dito, o qual praticado pelo particular con-
tra a Administrao em geral:

Contrabando ou descaminho

Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em


parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou
pelo consumo de mercadoria:
Pena - recluso, de um a quatro anos.

A primeira parte deste dispositivo corresponde ao contrabando


(importar ou exportar mercadoria proibida). A segunda, ao crime de

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descaminho (iludir ... o pagamento de direito ou imposto devido). No


descaminho, o produto de importao ou exportao permitida, mas no
ocorre o devido pagamento de impostos.

Muito bem, voltemos ao crime do art. 318, que corresponde


facilitao de contrabando ou descaminho. Aqui, o funcionrio pblico,
deve agir com infrao do dever funcional, o que denota que ele deve
ter entre suas funes a represso s aes de contrabando e
descaminho. Veja que o delito se caracteriza ainda que no haja a
consumao do crime de contrabando ou descaminho, bastando a efetiva
facilitao. A tentativa no admitida.

PREVARICAO

Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou


pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Aqui as condutas so: retardar ou deixar de praticar


indevidamente ato de ofcio ou praticar ato de ofcio contra disposio
expressa em lei. Deve haver o fim especfico de satisfazer interesse ou
sentimento pessoal. A consumao com a omisso, o retardamento
ou a realizao indevida do ato. No se admite a tentativa nas formas
omissivas (omitir ou retardar), sendo ela possvel na forma comissiva
(realizar).

PREVARICAO ESPECIAL OU IMPRPRIA

Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir


seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou
similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente
externo:
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.

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A prevaricao imprpria porque o funcionrio age sem


necessidade de satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Apenas o
Diretor de Penitenciria ou o agente pblico podem praticar a
conduta. A consumao do crime ocorre com acesso do preso ao aparelho
de comunicao. A tentativa no admitida, pois se trata de crime
omissivo.

CONDESCENDNCIA CRIMINOSA

Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar


subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte
competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

O Cdigo Penal tipifica duas condutas: Deixar de responsabilizar


subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo; e, quando lhe
falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente. Trata-se de crime omissivo, em que no se admite a
tentativa. A benevolncia do funcionrio, neste caso erigida condio
de crime. O funcionrio pblico beneficiado pela omisso no responde
pelo crime.

ADVOCACIA ADMINISTRATIVA

Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a


administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.

Aqui, o agente patrocina interesse privado perante a Administrao


Pblica. No h necessidade de que ele seja advogado, apenas ele deve
se valer da sua qualidade de funcionrio pblico. A conduta pode ser
praticada indiretamente (ex.: envio de mensageiro ou procurador). No

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h necessidade de que haja xito no patrocnio da causa. A tentativa


admitida.

Caso o interesse seja ilegtimo, a pena mais grave, conforme o


par. nico. Neste caso, o funcionrio pblico deve ter cincia da
ilegitimidade.

VIOLNCIA ARBITRRIA

Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-


la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente
violncia.

A consumao do delito ocorre com a prtica da violncia. Mesmo


que o agente esteja fora da funo, haver o crime se ele praticar a
conduta a pretexto de exercer suas atribuies (ex.: policial militar de
folga em um bar que agride clientes que discutiam, anunciando sua
condio de agente da lei). A tentativa admitida.

ABANDONO DE FUNO

Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

Embora o crime denomine-se abandono de funo, a conduta


refere-se a abandono de cargo, seja efetivo ou em comisso. Fique
atento em suas futuras atribuies, pois o abandono de cargo no
apenas infrao administrativa, mas tambm crime contra a
Administrao Pblica. Veja que no h crime quando a ausncia ocorre
nos casos permitidos em lei (ex.: frias). A consumao do delito ocorre

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com o abandono do cargo por tempo relevante (usualmente considera-se


um perodo superior a 15 dias). No se admite a tentativa.

O delito independe da ocorrncia de dano para a Administrao, fato


que funciona como qualificadora ( 1). Se o fato ocorre em faixa de
fronteira, incide a qualificadora mais grave do 2, ainda que no haja
prejuzo pblico.

EXERCCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU


PROLONGADO

Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as


exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber
oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

As condutas so: entrar no exerccio de funo pblica antes de


satisfeitas as exigncias legais (ex.: prvia aprovao em concurso pblico
para cargo efetivo); ou continuar a exercer a funo pblica, sem
autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substitudo ou suspenso (veja que no foi elencada a aposentadoria). A
consumao do delito ocorre com a prtica de algum ato relativo funo
pblica. A tentativa possvel.

VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL

Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no con-
stitui crime mais grave.
1 Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de
senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas
a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica;
II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
2 Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a
outrem:

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Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.

O Cdigo Penal tipifica cinco condutas para este crime: revelar fato
de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em
segredo; facilitar a revelao desse fato; permitir o acesso de pessoas
no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da
Administrao Pblica; facilitar esse acesso; e utilizar-se
indevidamente do acesso restrito ao sistema ou banco de dados. A
consumao ocorre quando a pessoa no autorizada, funcionrio pblico
ou particular, toma cincia do segredo. Note que, se o fato constituir
crime mais grave (ex.: furto qualificado art. 155, 4), o presente
delito ficar absorvido. Havendo prejuzo para a Administrao Pblica ou
terceiro, incidir a qualificadora do 2.

VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA

Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou


proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Este tipo penal foi tacitamente revogado pelo art. 94 da Lei


8.666/1993 (Lei de Licitaes), que, alm de regular inteiramente e de
forma mais ampla (qualquer procedimento licitatrio e no apenas
concorrncia pblica) a matria, ainda prev uma pena mais grave para o
delito:

Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento


licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.

Muito bem! Chegou a hora dos exerccios de concursos anteriores!

Exerccios

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1 (Cespe/Oficial de Inteligncia/Abin/2008) Em regra, o crime de


divulgao de segredo se sujeita ao penal pblica condicionada.
Todavia, quando resultar prejuzo para a administrao pblica, a ao
penal ser pblica incondicionada.

2 (Cespe/Oficial de Inteligncia/Abin/2008) O indivduo que destruir


parcialmente uma linha frrea e, com tal conduta, provocar desastre,
cometer crime de atentado contra a segurana de transporte.

3 (Cespe/Oficial de Inteligncia/Abin/2008) Considere a seguinte situao


hipottica. Roberto, funcionrio autorizado para tanto, facilitou a insero
de dados falsos nos sistemas informatizados da administrao pblica.
Nessa situao, se Roberto no tinha a finalidade de obter vantagem
indevida para si ou para outrem nem de causar dano, sua conduta no se
enquadrar no delito de insero de dados falsos em sistema de
informaes, segundo o Cdigo Penal.

4 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Renato divulgou, sem justa


causa, informao sigilosa, assim definida em lei, contida em sistema de
dados da administrao pblica. Nessa situao, somente haver crime se
da ao de Renato resultar prejuzo para a administrao pblica.

5 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Paulo revelou, sem justa


causa, segredo cuja revelao produziu dano a outrem. Nessa situao,
para que a conduta de Paulo configure o crime de violao de segredo
profissional, necessrio que ele tenha tido cincia do segredo em razo
de funo, ministrio, ofcio ou profisso.

6 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Letcia, mediante arremesso


de dinamite, exps a perigo a vida e a integridade fsica de passageiros de

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uma aeronave. Nessa situao, Letcia deve responder por crime de


exploso, que admite a modalidade culposa.

7 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Flvia arremessou projtil em


nibus destinado ao transporte pblico, enquanto o nibus estava em
movimento e com passageiros em seu interior. Nessa situao, a conduta
de Flvia somente ser considerada crime se tiver resultado em leso
corporal ou morte; caso contrrio, ser considerada apenas ilcito civil.

8 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) No caso de peculato,


doloso ou culposo, a reparao do dano, se anterior sentena
irrecorrvel, extingue a punibilidade.

9 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Se o crime de insero de


dados falsos em sistema de informaes for praticado pelo funcionrio
pblico em virtude de negligncia, a pena ser reduzida de um a dois
teros.

10 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Haver crime de concusso


caso o agente, ainda que antes de assumir a funo pblica, tenha
exigido, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, em razo da
funo pblica, vantagem indevida.

11 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Pratica prevaricao o


agente que deixa, indevidamente, de realizar ato de ofcio, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal.

12 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) O crime de abandono de


funo mais severamente punido se do fato resultar prejuzo pblico.

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13 (Cespe/Agente de Inteligncia/Abin/2008) Para fins penais,


considera-se funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo
pblica, desde que seja remunerado.

Gabarito

1C 2E 3C 4E 5C 6C 7E 8E 9E 10C 11C
12C 13E

Comentrios

1 Certo. Ver art. 153, 1 e 2, do CP.

2 Errado. O crime, neste caso, o de desastre ferrovirio, previsto no art.


260, 1, do CP. O crime de atentado contra a segurana de transporte
previsto no art. 261 do Cdigo.

3 Certo. Apesar de, na situao hipottica, Roberto ser um funcionrio


autorizado, ele facilitou a insero de dados falsos nos sistemas
informatizados da administrao pblica sem a finalidade de obter
vantagem indevida para si ou para outrem nem de causar dano, razo
pela qual a conduta no se enquadra no art. 313-A, do Cdigo Penal.

4 Errado. De acordo com o art. 153, 1-A, do Cdigo Penal, divulgar,


sem justa causa, informaes sigilosas ou reservadas, assim definidas em
lei, contidas ou no nos sistemas de informaes ou banco de dados da
Administrao Pblica uma das modalidades do crime de divulgao de
segredo. O prejuzo para a Administrao Pblica apenas acarreta que a
ao penal respectiva ser incondicionada, conforme o 2 do citado
artigo.

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5 Certo. O item corresponde ao crime de violao do segredo profissional,


previsto no art. 154, do CP, que estabelece a necessidade de se obter a
informao em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso.

6 Certo. A conduta se enquadra no crime de exploso, previsto no art.


251 do Cdigo Penal. O 3 desse artigo prev a modalidade culposa para
o delito.

7 Errado. A hiptese apresentada se enquadra no crime de atentado


contra a segurana de outro meio de transporte (art. 262 do CP). Trata-se
de crime de perigo, que independe da efetiva ocorrncia de desastre. Se
ocorrer o desastre, aplica-se a qualificadora do 1. Se do desastre
resultar leso corporal ou morte, incide a causa de aumento de pena ou a
qualificadora (conforme o caso) do art. 263 c/c o art. 258 do Cdigo.

8 Errado. A reparao do dano, neste caso, se anterior sentena


irrecorrvel, extingue a punibilidade apenas quanto ao peculato culposo,
conforme o art. 312, 3, do CP.

9 Errado. Esse crime previsto no art. 313-A do Cdigo Penal. No h


previso de modalidade culposa, nem a citada reduo de pena do
enunciado. Conforme o par. nico do art. 18 do CP, ningum pode ser
punido por crime culposo, salvo quando expressamente previsto em lei.

10 Certo. Ver art. 316 do Cdigo Penal.

11 Certo. Ver art. 319 do Cdigo Penal. Note como as duas ltimas
questes foram bastante literais. Assim, importante conhecer bem a
letra do Cdigo.

12 Certo. Basta ver o art. 323, caput e 1, do Cdigo Penal.

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13 Errado. De acordo com o art. 327 do Cdigo Penal, considera-se


funcionrio pblico, para os efeitos penais, mesmo aquele que exerce
cargo, emprego ou funo pblica sem remunerao ou de forma
transitria.

Muito bem, por hoje s. Espero que tenha gostado.

Um grande abrao e at a prxima aula!

no Oliveira

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