Ministerio Pblico

Procuracin General de la Nacin

C Guille=o Gustavo y otros slhabeas corpus
Comp. CCC 7614/2015/CNCI-CAl

Suprema Corte:
La presente contienda negativa de competencia que
se suscit entre la Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y
Correccional y la Cmara Federal de Casacin Penal reconoce como
origen la accin colectiva de habeas corpus interpuesta en favor de
todas las personas mayores de 70 aos que permanecen detenidas en
unidades carcelarias como imputados, procesados y/o condenados por
delitos de lesa humanidad, ante lo que se describe como una "prctica
sistemtica" de los jueces nacionales que intervienen en cada caso de
denegar la prisin domiciliaria, expresamente admitida por la ley para
esa clase de personas.
La peticin qued radicada ante el Juzgado Nacional
en lo Criminal de Instruccin nO 33 y fue rechazada in limine. Elevado
en consulta el expediente, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional confirm lo decidido.
Contra esa resolucin, los peticionantes
interpusieron recurso de casacin, que en primer trmino fue
declarado admisible por la Cmara Nacional de Casacin en lo
Criminal y Correccional. Posteriormente, el tribunal declin la
competencia a favor de la Cmara Federal de Casacin Penal, por
considerar que la accin est referida a la situacin de personas
detenidas en distintos complejos del servicio penitenciario federal
ubicados fuera de la ciudad de Buenos Aires, por lo que debera haber
tramitado ante la justicia federal de la seccin pertinente y la va
recursiva, en consecuencia, ante la casacin federal (fs. 283/284).

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 Este ltimo tribunal, por su parte, rechaz la
atribucin fundado en la necesidad de evitar incidencias que conspiren
contra la rapidez e informalidad con que debe ser resuelta la accin de
habeas corpus, en especial cuando el tribunal declinante ya haba
tomado intervencin al pronunciarse por la admisibilidad del recurso
de casacin (fs. 286/287).
Con la insistencia del tribunal de ongen qued
trabado el conflicto y el incidente fue elevado a la Corte (fs. 289/290).
Conforme surge de los antecedentes reseados, la
presente accin de habeas corpus tramit y fue resuelta mediante
pronunciamientos de fondo de tribunales nacionales del fuero
ordinario de la Capital Federal, cuya revisin, segn los artculos 23
y 3 O bis del Cdigo Procesal Penal, corresponde nicamente a la
Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional.
No advierto ninguna razn para apartarse de esa
regla en el caso, pues adems de atenderse de este modo a las normas
en vigor, tambin se toma en cuenta las caractersticas de celeridad e
informalidad del procedimiento ya mentadas en el incidente, que
imponen evitar el nfasis excesivo en cuestiones formales que no
parecen ser determinantes de una solucin diversa, ya que el lugar de
detencin de cada uno de los afectados es indiferente al aspecto
colectivo en que se fundamenta la demanda, y en lo que refiere a la
materia, la solucin que se propone no equivale a denegar el fuero
federal, atento el carcter nacional de los jueces de la Capital (Fallos:
310:1106; 323:3881; 325:3476).

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 Ministerio Pblico
Procuracin General de la Nacin
C Guillermo Gustavo y otros s/habeas corpus
Comp. CCC 7614/2015/CNC1-CA1

En consecuenCIa, opino que debe declararse la

competencia de la Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y
Correccional de la Capital Federal.
Buenos Aires,?:> de julio de 2015.
Es copia Eduardo Ezequiel Casal.

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 Competencia CCC 76l4/20l5/CNC1-CAl
Corrales, Guillermo Gustavo y otro si hbeas
corpus.

Buenos Aires, g de ;OtiuAWe ae 2015

Autos y Vistos; Considerando:

10) Que la presente contienda negativa de competen-

cia, que se suscit entre la Cmara Nacional de Casacin en lo
Criminal y Correccional y la Cmara Federal de Casacin Penal,
tiene como origen el hbeas corpus colectivo interpuesto en fa-
vor de todas las personas mayores de 70 afios que permanecen de-
tenidas en unidades carcelarias federales como imputados, proce-
sados y/o condenados por los delitos de lesa humanidad cometidos
durante la ltima dictadura militar y con fundamento en lo que
el accionante describe como el "agravamiento en la forma y con-
diciones en que se cumple la privacin de la libertad" y con la
aclaracin de que "de ninguna manera este habeas corpus pretende
la revisin de los decisorios mencionados" en los que se deneg
el arresto domiciliario a detenidos que presentaban esas carac-
tersticas "-ni de ningn otro- en la inteligencia de que esta
no es la finalidad del habeas corpus ..." (cf. fs. 8, 9, 17/17 vta.
y 18).

2 o) Que la peticin qued radicada ante el Juzgado

Nacional en lo Criminal de Instruccin n 33 y fue rechazada in
limine. La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Co-
rreccional, en el marco del procedimiento de consulta previsto
en la ley 23.098, confirm lo decidido. Posteriormente, la Cma-
ra Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional declin su
competencia en favor de la Cmara Federal de Casacin Penal para
que resolviera el recurso de casacin que el accionante interpu-
siera contra lo decidido por el tribunal nacional de alzada.

-1-

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 . ",''','.' '. ,

Ello por entender que, en tanto el objeto de la accin est re-

ferido a la situacin de personas detenidas en establecimientos
del Servicio Penitenciario Federal radicados fuera de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y a disposicin de los jueces federales
de distintas jurisdicciones a quienes les atribuye la situacin
ilegtima denunciada, resulta competente la justicia federal con
asiento en jurisdiccin provincial en los trminos del art. 8o
0
inc. 2 de la ley 23.098 y la Cmara Federal de Casacin Penal
para entender en la instancia recursiva conforme lo previsto en
el arto 30 bis del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.

3 o) Que la Cmara Federal de Casacin Penal rechaz

tal atribucin por entender que deba continuar interviniendo el
tribunal declinante en aras de evitar incidencias que conspiren
contra la rapidez e informalidad con la que debe ser resuelta
toda accin de hbeas corpus. Ante la insistencia del tribunal
de origen, qued trabada la contienda.

4 o) Que resulta claro que, en atencin a que en la

presentacin que dio origen a esta incidencia se denuncia la
presunta vulneracin a los derechos de personas detenidas en es-
tablecimientos penitenciarios federales por parte de autoridad
nacional, corresponde que entienda la justicia federal, debiendo
remitirse la presente causa a la Cmara Federal de Casacin Pe-
nal a sus efectos, sin que ello importe abrir juicio sobre la
procedencia o improcedencia de la accin intentada (cf. Fallos:
316: 110; Competencia CSJ 272/2012 (48-C) /CS1 "Gonzlez, Csar
Daniel s/ hbeas corpus", sentencia del 16 de octubre de 2012; y
Competencia CSJ 3089/2014/CS1 "Superior Tribunal de Justicia de

-2-

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 Competencia CCC 76l4120l5/CNCl-CAl
Corrales, Guillermo. Gustavo y otro sI hbeas
corpus.

La Pampa si competencia", resuelta el 27 de mayo de 2015, a con-

trario sensu, entre muchos otros).

5 0) Que, en esta lnea, corresponde precisar que no

podra admitirse la atribucin de competencia a la Cmara Nacio-
nal de Casacin en 16 Criminal y Correccional para resolver res-
pecto del recurso de casacin antes aludido con base en el
carcter nacional de los magistrados que la integran. Esto por
cuanto, ms all de la innegable pertenencia al Poder Judicial
de la Nacin de los tribunales ordinarios de esta ciudad, la
justicia nacional criminal no posee competencia en materia fede-
ral (cf. arts. 26 y 33 de la ley 23.984).

6) Que a ~ste respecto, por otra parte, cabe recor-

dar que esta Corte ha dicho que la ley 24.588, que en su arto 8
dispone que "la justicia nacional y ordinaria de la ciudad de
Buenos Aires mantendr su actual jurisdiccin y competencia con-
tinuando a cargo del Poder Judicial de la Nacin", es reglamen-
taria del art. 129 de la Constitucin Nacional (Fallos: 329:
5438) .

7) Que en esta lnea, el Tribunal ha remarcado, va-

lorando los antecedentes parlamentarios que precedieron al dic-
tado de dicha ley, que el legislador tuvo el propsito de "gene-
rar, graduaLmente, un traspaso ordenado de distintas competen-
cias nacionales a la rbita judicial de la Ciudad Autnoma de
Buenos AireS sin que, por esa razn, se altere la prestacin co-
rrecta de la administracin de justicia tal como, posteriormente
aconteci y qued plasmado en los sucesivos convnios que sobre-
vinieron a aquella ley" y, en lo que refiere a la ampliacin de

-3-

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 .,/, ..

las competencias ya trans feridas, remarc que debe tener lugar

"un nuevo convenio de partes y posterior ratificacin legislati-
va, para integrar la jurisdiccin local. La necesidad de ese
procedimiento, como base para que surta efecto la plena operati-
vidad jurisdiccional de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en
materia de competencias penales, guarda racionalidad y congruen-
cia dentro del sistema de que se trata y... se ajusta a la volun-
tad expresada por el legislador de la ley 24.588" (Fallos:
333:589).

8) Que en atencin a que la Constitucin federal le

reconoce a la Ciudad de Buenos Aires su autonoma no puede sino
concluirse que el carcter nacional de los tribunales ordinarios
de la Capital Federal es meramente transitorio y su continuidad
se encuentra supeditada a que tengan lugar los convenios de
transferencia de competencias antes aludidos.

En efecto, si bien el carcter nacional de los tribu-

nales de la Capital Federal pudo tener sustento en el particular
status que esta tena con anterioridad a la reforma constitucio-
nal de 1994, lo cierto es que, producida esta modificacin fun-
damental, las competencias que actualmente ej erce la justicia
nacional ordinaria, que vale reiterar, no son federales, deben
ser transferidas a la Ciudad Autnoma de BuenOs Aires. De esta
forma, al igual que lo que ocurre en las jurisdicciones provin-
ciales, estos asuntos deben ser resueltos por la justicia local.

9) Que transcurridos ya ms de veinte aos de la re-

forma constitucional de 1994 , resulta imperioso exhortar a las
autoridades competentes para que adopten las medidas necesarias

-4-

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 Competencia CCC 76l4/20l5/CNC1-CAl
Corrales, Guillermo .Gustavo y otro s/ hbeas
corpus.

a los efectos de garantizarle a la Ciudad Autnoma de Buenos Ai-

res el pleno ejercicio de las competencias ordinarias en materia
jurisdiccional.

10) Que, asimismo, en razn de lo dicho precedente-

mente, corresponde destacar que la presente decisin conlleva el
abandono del tradicional criterio del Tribunal conforme al cual,
a los efectos de analizar si media denegatoria del fuero fede-
ral, todos los magistrados que integran la judicatura de la Ca-
pi tal de la Repblica revisten el mismo carcter nacional (Fa-
llos: 233:30; 236:8; 321:2659, entre muchos otros).

Por tanto, de aqu en ms, a los efectos de dirimir

cuestiones de competencia, no corresponde equiparar a los tribu-
nales nacionales ordinarios con los federales.

Por ello, odo el seor Procurador Fiscal, se declara que

la Cmara Federal de Casacin Penal deber resol ver el recurso
de casacin mencionado en el considerando 2 del presente, a la
que se le remitir la presente causa, a sus efectos. Hgase sa-
ber a la Cmar en lo Criminal y Correccional.

~DO LUIS LOREN

VO-//-
- ~-

(n>u~i)
ELENA/. HIGHTON de NOLASCO

CARLOS S. FAYT

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 ,)

-6-

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 Competencia CCC 76l4/20l5/CNCl-CAl
Corrales, Guillermo' Gustavo y otro si hbeas
corpus.

-II-TO DE LA SEORA VICEPRESIDENTA DOCTORA DOA ELENA l. HIGHTON

de NOLASCO y DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON CARLOS S. FAYT

Considerando:

Que ms all del carcter colectivo de la presente

accin, habida cuenta de que quienes aparecen en calidad de be-
neficiarios se encuentran alojados en diversas unidades carcela-
rias dependientes del Servicio Penitenciario Federal, todas
ellas localizadas fuera de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
se declara que la Cmara Federal de Casacin Penal resulta com-
petente para resol ver el recurso que moti va esta incidencia.
Hgase saber a la Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y
Correccional.

CARLOS S. FAYT

ELENA!. HIGHTON de NOLASCO

-7-

Sistema Argentino de Informacin Jurdica

 ", ,',.,",

Sistema Argentino de Informacin Jurdica