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Suplemento especial
O REGIME
CONSTITUCIONAL
DOS MILITARES
Da mais alta importncia a Manifestao
do Dr. Srgio da Silva Mendes,Secretrio de Recursos
do Tribunal de Contas da Unio, TCU,
produzida em 12 de Julho de 2016
Auriverde pendo da minha terra,
Que a brisa do Brasil beija e balana,
Estandarte que a luz do sol encerra,
E as promessas divinas da esperana.
Castro Alves
A Essncia
do Militar
Roberto Duailibi
44. Ora, o que serve para qualificar um supos 46. Com todas as vnias, a inconsistncia
to dficit, e submeter o Regime Consti do raciocnio est centrada em seis ob
tucional dos Militares federais LRF so jees fundamentais:
exatamente as razes pelas quais o cons
tituinte derivado apartou completamen 46.1. A primeira, que no parte da
te a figura de um regime previdencirio Constituio para interpretar a
sustentvel e equilibrado. Nessa toada, LRF, mas o faz a partir da prpria
lgica e constitucional a assimetria entre lei complementar, como se um sis-
o regime previdencirio dos servidores tema fechado fosse, independente-
civis e os institutos constitucionais da re mente da vontade constitucional.
forma, reserva e penso militares. Alm
desse contrassenso, a prova palavra dficit 46.2. Caso fosse verdade que a despesa
uma contradio lgica, porquanto dfi com inativos e pensionistas milita-
cit uma operao matemtica de subtra res, um regime previdencirio dos
o das receitas e das despesas, gerando militares que supostamente seriam
um resultado negativo (vide quaisquer de- os regimes geral de previdncia so-
finies cientficas, muitas delas constantes cial e prprio dos servidores pbli-
do Glossrio disponvel no stio do Tesouro cos tambm eles seriam espcie do
47. Bem de ver que no h qualquer viabilida- 49. Por essa razo os seguintes argumentos
de constitucional de se aplicar, ao Regime do recorrente so escorreitos ao afastar
Constitucional dos Militares das Foras a lgica atuarial da lgica da Carreira
Armadas, as alneas a ou b do inc. IV do Militar, porquanto os seguintes elemen-
2 do art. 4 da LRF. tos negam a possibilidade da tomada de
deciso com base em recomendaes
48. Novamente com as vnias de estilo, no atuariais: a) as peculiaridades da carreira
vemos como submeter Constituio militar inviabilizam o papel equilibrador
s balizas da IPSAS 25. No bastasse da contributividade; b) a reserva com-
isso, a NBC TSP 25 afirma, em seu item pulsria e no subsumvel a critrios de
146: Quando exigido pela NBC TSP 19, idade, em funo de critrios fisiolgi-
uma entidade pblica divulga informa- cos e como decorrncia do fluxo pira-
o sobre passivos contingentes resul- midal da carreira militar; c) os militares
tantes de obrigaes de benefcios ps- transferidos para a reserva remunerada
-emprego. E a NBC TSP 19 Provises, permanecem em disponibilidade para a
Passivos Contingentes e Ativos Contin- atividade militar, concluso a que chegou
gentes estabelece que A entidade que Levi Rodrigues Vaz (in Revista Direitos
elabora e apresenta demonstraes con- Fundamentais e Democracia. Vol. 6,
tbeis sob o regime de competncia deve 2009), para quem a nica categoria que
aplicar esta norma na contabilizao de est excluda da aplicao do princpio
provises, passivos contingentes e ativos do equilbrio financeiro e atuarial a ca-
contingentes, exceto: (a) as provises e tegoria dos Militares da Unio.
passivos contingentes oriundos de bene-
fcios sociais, fornecidos por uma entida- 50. Mesmo nas penses dos Militares da
de, pelos quais no recebe compensao Unio, a lgica no previdenciria, por-
aproximadamente igual ao valor dos pro- que a contribuio paga pelos militares da
dutos e servios fornecidos, diretamente ativa, reformados e da reserva remunera-
em contrapartida dos destinatrios dos da no tem natureza atuarial, mas apenas
benefcios; [...] (g) os que surgem dos uma forma de participao em parte das
benefcios a empregados exceto os bene- despesas do Tesouro. o que est afirma-
fcios da resciso contratual de trabalho do na Lei 3.765/1960, pois ao Tesouro
resultado de um processo de reestrutu- que est atribudo o encargo financeiro
rao, conforme tratado nesta Norma. E pela diferena aritmtica simples:
prossegue a referida norma contbil: 7.
Para os fins desta Norma, benefcios Art 32. A dotao necessria ao pagamen-
sociais referem-se a produtos, servios to da penso militar, tendo em vista o dis-
e outros benefcios fornecidos na busca posto no art. 31 desta lei, ser consignada
dos objetivos de polticas sociais de um anualmente no oramento da Repblica
governo. Estes benefcios podem incluir: aos ministrios interessados.
Suplemento especial
O REGIME
CONSTITUCIONAL
DOS MILITARES
Da mais alta importncia a Manifestao
do Dr. Srgio da Silva Mendes,Secretrio de Recursos
do Tribunal de Contas da Unio, TCU,
produzida em 12 de Julho de 2016