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REAS

CONTAMINADAS
INFORMAES
BSICAS

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O compromisso de gerar valor com responsabilidade ambiental

e social est definitivamente na lista de prioridades da indstria.

Por isso elaboramos esta cartilha, com o objetivo de mostrar

a importncia de uma boa gesto ambiental, evitando a gerao de

passivos e seus respectivos custos de gerenciamento e remediao,

bem como desvalorizao do imvel e comprometimento da

imagem das empresas.

A Fiesp quer, com esta cartilha, estimular as empresas a atuarem

com o mximo de eficincia e o mnimo de impacto negativo.

Nosso propsito dar subsdios ao setor produtivo para que

melhores prticas ambientais possam ser adotadas.


Desejo a todos uma boa leitura.

Um forte abrao,

Paulo Skaf
Presidente

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SUMRIO

1. Introduo 7
2. Objetivo 9
3. Gerao de reas contaminadas principais causas 10
4. Preveno e controle de contaminao de reas 13
5. Investigao de uma rea contaminada 15
5.1 Processo de identificao de reas contaminadas 15
5.2 Processo de reabilitao de reas contaminadas 20
6. Cadastro de reas contaminadas 23
7. Desativao do empreeendimento 27
8. Links teis 28
9. Legislao pertinente e normas tcnicas 29
10. Glossrio 31
11. Bibliografia 35
12. Anexos 37

INFORMAES BSICAS SOBRE REAS CONTAMINADAS


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1.
INTRODUO

Uma rea contaminada pode ser definida como rea, terreno, local,
instalao ou edificao onde h comprovadamente quantidades ou
concentraes de matrias provenientes da deposio, acumulao,
armazenamento de produtos, materiais, resduos ou infiltrao dessas
substncias que tenham ocorrido de forma planejada, acidental ou at
mesmo natural, podendo causar danos sade humana, ao meio am-
biente ou a outro bem a proteger.

Nessa rea, os poluentes ou contaminantes podem concentrar-se em


camadas nos diferentes compartimentos do ambiente, como por exem-
plo no solo, nos sedimentos, nas rochas, nos materiais utilizados para
aterrar os terrenos, nas guas subterrneas ou, de forma geral, nas zo-
nas no saturadas e saturadas, alm de poderem concentrar-se nas pa-
redes, nos pisos e nas estruturas de construes.

Dependendo do tipo de contaminante, sua concentrao e extenso


constatada, a rea contaminada pode ocasionar consequncias ao
meio ambiente e sade das pessoas expostas aos contaminantes,
com prejuzos imagem da atividade e penalidades previstas em lei.

Em So Paulo, a Lei 13.577/09, regulamentada pelo Decreto Estadual


59.263/13, estabeleceu normas para: a proteo da qualidade do solo,
a definio de responsabilidades e a identificao e respectivo cadas-
tramento de reas contaminadas, sendo o referido cadastro gerenciado
pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo, Cetesb.

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Para reas onde haja indcios ou potencial de contaminao, a Cetesb,
como rgo responsvel pelo gerenciamento e controle das reas con-
taminadas identificadas no Estado, tambm poder exigir do respons-
vel legal a adoo de providncias, tais como o incio de um processo
de investigao de reas contaminadas, norteadas a princpio pelo Ma-
nual de Gerenciamento de reas Contaminadas da Cetesb, bem como
as Decises de Diretoria deste rgo.
De acordo com o Manual, a etapa cujo o objetivo principal a confirma-
o ou no da existncia de contaminao denominada Investigao
Confirmatria, na qual haver coleta de amostras de solo e/ou gua
da rea e estudo, comparando o resultado das anlises qumicas rea-
lizadas com os valores de interveno definidos na Tabela de Valores
Orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo,
conforme Anexo I.
Caso o resultado das anlises das amostras coletadas demonstrem que
as concentraes das substncias encontram-se acima do valor de in-
terveno da Tabela de Valores Orientadores, a rea ser considerada
como rea Contaminada sob Investigao, indicando a necessidade
de mais estudos para caracterizar a pluma de contaminao, por meio
da etapa subsequente de Investigao Detalhada, seguida da Avalia-
o de Risco.
Ressalta-se que em reas contaminadas com risco confirmado, o respon-
svel legal dever, alm de outras medidas, apresentar um Plano de Inter-
veno, contemplando as aes para o controle ou eliminao das fontes
de contaminao, bem como um descritivo das medidas de interveno
consideradas tcnica e economicamente viveis com o cronograma de im-
plantao e o programa de monitoramento das medidas propostas.

Assim, considerando os riscos decorrentes de uma rea contaminada,


bem como os custos e estrutura para seu gerenciamento, o esforo e
trabalho com foco na preveno da ocorrncia de qualquer contami-
nao so primordiais em um sistema de gerenciamento ambiental nas
organizaes.

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2.
OBJETIVO

Considerando os impactos desta questo e os decorrentes custos envol-


vidos, elaboramos esta publicao, que possui como objetivo primor-
dial disponibilizar a gerentes e tcnicos uma ferramenta de informaes
relativas ao assunto de reas contaminadas, visando o gerenciamento
das reas existentes e a preveno de novos passivos ambientais de
carter orientador, sem esgotar os procedimentos tcnicos e legais a
serem seguidos mediante ao tema.

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3.
GERAO
DE REAS
CONTAMINADAS
PRINCIPAIS
CAUSAS

Normalmente, um processo de contaminao ocorre por adoo de


prticas no recomendadas ambientalmente pelas atividades produti-
vas e no produtivas da sociedade, sendo estas realizadas por desco-
nhecimento, desleixo ou de forma acidental. Em processos operacio-
nais da atividade produtiva, as principais causas de gerao de reas
contaminadas so:

reas de armazenamento, carregamento ou descarregamento


de matrias-primas, insumos ou resduos contendo substncias
potencialmente contaminantes sem impermeabilizao ou mesmo
bacia de conteno

Tubulaes ou dutos de matrias-primas ou efluentes com vazamento

Equipamentos que utilizam lquidos (leo, fludos hidrulicos ou


eltricos, etc.) sem manuteno ou controle, ou ainda obsoletos

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Armazenamento de produtos ou insumos industriais vencidos em locais
inadequados

Instalaes desativadas com histrico de manuseio de materiais com


potencial poluidor

Transporte de resduos slidos sem controle

Descarte de efluentes em locais no licenciados ou aptos ao seu


recebimento

Disposio inadequada de resduos slidos

Ocorrncia de derramamentos

Cabe ressaltar que a contaminao ligada a um passivo ambiental


depende da concentrao de substncias no solo e de que essa con-
centrao no seja natural, podendo ser transportada a partir desses
meios, propagando-se por diferentes vias, como, por exemplo, o ar, o
solo ou as guas subterrneas e superficiais, alterando suas caracters-
ticas naturais ou qualidades.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 11

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Os principais grupos de contaminantes encontrados no estado de So
Paulo podem ser observados na figura abaixo:

Figura 1: GRUPOS DE CONTAMINANTES ENCONTRADOS


NO ESTADO DE SO PAULO

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4.
PREVENO E
CONTROLE DE
CONTAMINAO
DE REAS

No existe uma regra geral para prevenir a ocorrncia de uma rea con-
taminada, mas a melhor estratgia a adoo de tcnicas ou aes pre-
ventivas integradas aos processos, produtos e servios para aumentar
a eficincia no desempenho ambiental e reduzir os riscos associados.
Pode-se destacar dentre outras, as seguintes aes:

Gerenciar adequadamente os resduos slidos gerados, procurando


inicialmente eliminar, reduzir e reciclar e, provisoriamente, armazenar
para em seguida tratar e/ou dispor adequadamente

Certificar se o resduo destinado para tratamento externo est sendo


gerenciado de forma adequada, considerando o transporte e sua
disposio, pois a responsabilidade sob o mesmo compartilhada entre
o gerador e o receptor

Em reas com risco de vazamentos/ derramamentos de lquidos, manter


os solos recobertos, impermeabilizando-os convenientemente

Manter e operar os sistemas de drenagem dos efluentes lquidos


industriais, esgotos sanitrios, efluentes do processo e guas pluviais,
de modo a evitar vazamentos no solo e nas guas subterrneas e
superficiais

No enterrar qualquer tipo de substncias, sejam matrias-primas,


produtos vencidos, resduos, etc.

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Realizar manutenes e inspees preventivas em tanques, bacias
de conteno, tubulaes e outras estruturas que, se no estiverem
adequadamente conservadas, possam gerar vazamentos ou
derramamentos de materiais para solo e gua

So diversos os fatores que envolvem a importncia de preveno para


a gerao de uma rea contaminada, dentre eles podemos destacar:

Aumento da competio global que impe s indstrias a adota-


rem tcnicas de produo mais limpas e efetivas, evitando passivos
ambientais;

Restries de crdito financeiro, por meio da legislao brasileira,


que podem ser impostas a qualquer atividade ou projeto que no
comprove o devido controle para evitar a contaminao;

Ocorrncias de infraes e multas de valores variveis, que po-


dem implicar em altos gastos e at interferncias de funcionamento
da empresa;

Alto custo para reabilitao e desvalorizao do empreendimento.

De acordo com o Decreto Estadual 59.263/13 so considerados respon-


sveis legais e solidrios pela preveno, identificao e remediao de
uma rea contaminada:

Causador da contaminao e seus sucessores;

Proprietrio da rea;

Superficirio;

Detentor da posse efetiva;

Quem dela se beneficiar direta ou indiretamente.

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5.
INVESTIGAO DE
UMA REA
CONTAMINADA
Para a identificao das reas contaminadas no estado de So Paulo, a
Cetesb estabeleceu o procedimento tcnico a ser empregado, por meio
de suas decises de diretoria e do Manual de Gerenciamento de reas
contaminadas.

O processo de investigao envolve avaliao preliminar, investigao


confirmatria, investigao detalhada, avaliao de risco e aes para
reabilitao da rea quando necessrio, at que as concentraes das
substncias detectadas atinjam nveis aceitveis, segundo a legislao,
para o uso pretendido.

5.1
PROCESSO DE IDENTIFICAO
DE REAS CONTAMINADAS

DEFINIO DA REGIO DE INTERESSE

IDENTIFICAO DE REAS COM POTENCIAL DE CONTAMINAO

AVALIAO PRELIMINAR

INVESTIGAO CONFIRMATRIA

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 15

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AVALIAO PRELIMINAR

Uma das medidas que a atividade produtiva deve tomar envolve a


Identificao de reas com potenciais de contaminao para verifi-
car se seus processos industriais, em decorrncia de alguma ativida-
de considerada como fonte potencial de contaminao, est gerando
ou gerou no passado, reas com indcios de contaminao.

No caso de processos de aquisio de imveis, com ou sem edifica-


o, tambm importante realizar uma avaliao sobre possveis con-
taminaes para evitar custos futuros no previstos com processo de
investigao e gerenciamento de reas contaminadas.

Conforme priorizao das reas potenciais (AP) identificadas, a prxima


etapa ser a Avaliao Preliminar, em que novas reas potenciais po-
dero ser identificadas ou mesmo deixar de serem classificadas como
AP, e as reas com maiores indcios de contaminao sero classifica-
das como reas suspeitas (AS). Tal avaliao poder ser feita com seus
prprios recursos humanos e materiais, desde que estejam de acordo
com as metodologias aceitas pelo rgo ambiental.

Para tanto, recomenda-se as seguintes aes:

Analisar o histrico de ocupao da rea e da vizinhana

Analisar o Cadastro de reas Contaminadas no site da Cetesb

Consultar Prefeitura municipal, a Secretaria de Estado do Meio


Ambiente, a Cetesb e outros rgos competentes

Consultar a matrcula do imvel

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Realizar inspees de campo

Entrevistas

Mapas e fotos areas de perodos antes da instalao de qualquer


atividade no local

Em casos de aquisio de imvel, se necessrio, realizar sondagens de


solo e comparar os resultados com os Valores Orientadores para Solos e
guas Subterrneas no Estado de So Paulo, publicados pela Cetesb

Exemplos de reas que podem ser consideradas potenciais:

Localizadas em regies onde ocorreu ou est ocorrendo mudana


de uso do solo, especialmente para uso residencial ou comercial

Localizadas em regies com evidncias de contaminao regional


de solo e de gua subterrnea

Cuja atividade foi considerada como prioritria para o licenciamento


da Cetesb

Sempre que houver qualquer alterao de uso de rea classificada


como rea com Potencial de Contaminao (AP)

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INVESTIGAO CONFIRMATRIA

As reas com probabilidade de contaminao consideradas relevantes


sero classificadas como reas prioritrias e devero seguir para Inves-
tigao Confirmatria, na qual recomenda-se a contratao de em-
presa especializada (ver Cadastro de Prestadores de Servios no site da
Fiesp) para confirmar a existncia ou no de contaminao. Confirmada
a contaminao, deve-se seguir o procedimento estabelecido pela le-
gislao pertinente. Dentre as principais atividades desenvolvidas nes-
sa etapa destacam-se:

Estabelecimento de plano de investigao das reas, com prioriza-


o dos pontos onde sero realizadas coletas de solo e gua, base-
ando-se nas reas definidas na etapa de Avaliao Preliminar, tipo
de contaminante, geologia do solo, acessibilidade, sazonalidade de
coletas, etc.

Coleta e anlise qumica de amostras e interpretao dos resultados


obtidos com os Valores Orientadores para os Solos e guas Subter-
rneas no Estado de So Paulo - (VOR) *

* Os VOR esto descritos na tabela anexa dessa cartilha, de acordo


com a Deciso de Diretoria Cetesb 045/2014/E/C/I de 20 de Fevereiro
de 2014, correspondendo a 85 substncias qumicas separadas em
grupos como: inorgnicas, hidrocarbonetos aromticos volteis, hi-
drocarbonetos policclicos aromticos, benzenos clorados, etanos/
etenos/metanos clorados, fenis clorados, pesticidas organoclorados,
bifenila policlorada - PCB, entre outros.

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Os Valores Orientadores correspondem a um critrio numrico para
indicar:

VALORES DE REFERNCIA DE QUALIDADE (VRQ)


Concentrao de determinada substncia que define o solo como
limpo ou atesta a qualidade natural da gua subterrnea.

VALORES DE PREVENO (VP)


Concentrao de determinada substncia acima da qual podem ocorrer
alteraes prejudiciais qualidade do solo e da gua subterrnea.

VALORES DE INTERVENO (VI)


Concentrao de determinada substncia no solo e na gua subterrnea
acima da qual existem riscos potenciais diretos e indiretos sade
humana, considerando um cenrio de exposio genrico. Utilizados
para classificar as reas como rea Contaminada sob Investigao (ACI).

Estas e outras aes tm o objetivo de confirmar a existncia da con-


taminao na rea de interesse definida. Se, com a finalizao deste
processo, a rea for considerada contaminada, dever ser iniciado o
processo de reabilitao. Ressaltando que, mediante a confirmao de
contaminao, a rea Contaminada sob Investigao (ACI) no poder
ter seu uso alterado at a concluso das etapas de Investigao Deta-
lhada e de Avaliao de Risco.

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5.2
PROCESSO DE
REABILITAO DE
REAS CONTAMINADAS

A investigao detalhada a etapa do processo de gerenciamento de


reas contaminadas que consiste na avaliao mais profunda das ca-
ractersticas da fonte de contaminao e dos meios afetados, determi-
nando os tipos de contaminantes presentes e suas concentraes, bem
como a rea e o volume das plumas de contaminao e sua dinmica
de propagao. Alm disso, identifica as fontes primrias e secundrias
de contaminao, bem como os mecanismos de transporte e os cami-
nhos preferenciais de movimentao dos contaminantes, as vias de ex-
posio e os receptores potencialmente afetados.

INVESTIGAO DETALHADA

AVALIAO DE RISCO

CONCEPO DA REMEDIAO

REMEDIAO DA REA CONTAMINADA

MONITORAMENTO

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AVALIAO DE RISCO

Processo pelo qual so identificados, avaliados e quantificados os ris-


cos sade humana, ao meio ambiente e a outros bens, tais como edi-
ficaes, infra-estrutura urbana e outros. O objetivo principal da etapa
de avaliao de risco determinar se existe risco sade da populao
exposta aos contaminantes provenientes das reas Contaminadas sob
Investigao (ACI), identificados na Investigao Confirmatria, acima do
nvel de risco estabelecido como aceitvel.

Avaliaes de risco sade humana so realizadas por meio de plani-


lhas de avaliao de risco para reas contaminadas sob investiga-
o, publicadas pela Cetesb.

O responsvel legal pela rea classificada como rea Contaminada com


Risco Confirmado (ACRi) dever desenvolver um plano de interveno
a ser executado sob sua responsabilidade, o qual dever contemplar:
Controle ou eliminao das fontes de contaminao;
Uso atual e futuro do solo da rea a ser reabilitada, que poder in-
cluir sua vizinhana, caso a contaminao extrapole ou possa extra-
polar os limites da propriedade;
Resultado da Avaliao de Risco sade humana ou ecolgica;
A ultrapassagem dos padres legais aplicveis;
Medidas de interveno consideradas tcnica e economicamente
viveis e as consequncias de sua aplicao;

Cronograma de implementao das medidas de interveno pro-


postas;

Programa de monitoramento da eficincia e eficcia das medidas de


remediao;

Custos das medidas de interveno propostas.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 21

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REMEDIAO

A Lei Estadual 13.577/09, estabelece que a remediao de rea conta-


minada consiste na adoo de medidas para a eliminao ou reduo
dos riscos em nveis aceitveis para o uso declarado. Ou seja, trata-se
da reabilitao da rea de modo a possibilitar a sua reutilizao, com
limites aceitveis de riscos ao meio ambiente e sade humana.

Existem diversas tcnicas de remediao para uma rea contaminada,


porm a escolha do melhor tipo depender do diagnstico da contami-
nao, que permite determinar o tipo de contaminante (lquido, slido
ou gasoso), o tipo de solo, a interao do contaminante com o solo, o
grau de contaminao, sua significncia, vias de transporte do contami-
nante, viabilidade tcnica econmica, uso pretendido, etc.

Encerrado o perodo de monitoramento e mantidas as concentraes


dos contaminantes abaixo das metas de remediao, a rea ser classi-
ficada como rea Reabilitada para o Uso Declarado (AR).

Para a alterao do uso ou ocupao de uma rea Reabilitada para o


Uso Declarado (AR), dever ser efetuada uma nova Avaliao de Risco
para o uso pretendido, a qual ser submetida pelo responsvel legal
aprovao da Cetesb.

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6.
CADASTRO
DE REAS
CONTAMINADAS

O Cadastro de reas Contaminadas (AC) constitui-se no instrumento


central do gerenciamento de AC, no qual so registradas todas as in-
formaes adquiridas durante a execuo das etapas da investigao
referentes s reas potencialmente contaminadas (AP), reas suspeitas
de contaminao (AS) e reas contaminadas (AC) e integrar o Sistema
de reas Contaminadas e Reabilitadas criado, atualizado e administra-
do pela Cetesb.

O cadastro dever ser constitudo, atualizado e administrado pela Ce-


tesb, relativo a todos os empreendimentos e atividades que:

Sejam potencialmente poluidoras de solo e guas subterrneas

No passado abrigaram atividades passveis de provocar qualquer tipo


de contaminao do solo e guas subterrneas

Estejam sob suspeita de estarem contaminados

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 23

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Sejam classificados como rea Contaminada sob Investigao (ACI),
rea Contaminada com Risco Confirmado (ACRi), rea Contaminada
em Processo de Remediao (ACRe), rea Contaminada em Processo
de Reutilizao (ACRu), rea em Processo de Monitoramento para
Encerramento (AME), rea Reabilitada para o Uso Declarado (AR)
e rea Contaminada Crtica

Demais casos pertinentes contaminao do solo e guas subterrneas

As informaes a serem disponibilizadas devero ser relacionadas s


reas classificadas como ACI, ACRi, ACRe, ACRu, AME, AR e AC Crtica,
bem como os respectivos endereos, os nmeros das matrculas dos
imveis e respectivo cartrio registral, as atividades desenvolvidas, as
substncias contaminantes e a indicao do nmero do processo de
gerenciamento da rea contaminada na Cetesb e dos procedimentos
eventualmente existentes nos municpios e no Ministrio Pblico.

A divulgao da relao das reas contidas no Cadastro de reas Con-


taminadas e das informaes a elas associadas, ser feita anualmente
por meio de sua publicao no Dirio Oficial do Estado e na pgina da
internet da Cetesb.

As informaes bsicas que compem o banco de dados so aquelas


constantes da Ficha Cadastral de reas Contaminadas (AC) levantadas
nas diferentes etapas que compem o gerenciamento de AC. As infor-
maes bsicas armazenadas no banco de dados sobre as reas poten-
cialmente contaminadas registradas no cadastro so:

Nome do local;

Localizao (coordenadas, endereo);

Atividade desenvolvida ou em desenvolvimento.

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Alm destas informaes, tambm devero ser armazenadas as seguintes
especificaes sobre as reas cadastradas suspeitas de contaminao:

Fontes suspeitas de contaminao;

rea/volume aproximado;

Contaminantes provveis;

Bens a proteger;

Evidncias de contaminao;

Vias de transporte dos contaminantes potenciais.

No caso especfico de reas contaminadas, as seguintes informaes


devem ser registradas:

Forma de comprovao da contaminao;

Contaminantes identificados;

Vias de transporte dos contaminantes;

Bens a proteger atingidos;

Responsveis pela contaminao;

Aes desenvolvidas ou a serem desenvolvidas na rea.

importante destacar que a Lei 13.577/2009 criou um instrumento


econmico, o Fundo Estadual para Preveno e Remediao de reas
Contaminadas (FEPRAC), vinculado Secretaria do Meio Ambiente e
destinado identificao e remediao de reas.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 25

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Esse fundo ser composto por dotaes ou crditos especficos, con-
signados no oramento do estado, transferncias de outros fundos es-
taduais, da Unio, dos estados e dos municpios, compensaes am-
bientais, entre outros. Ressaltando que o Decreto 59.263/13 prev que
o valor da compensao ambiental poder ser reduzido em at 100%
(cem por cento) se o empreendedor adotar procedimentos para a miti-
gao do risco de contaminao, proporcional minorao do risco e
ao grau de medidas adotadas.

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7.
DESATIVAO DO
EMPREENDIMENTO

Os responsveis legais pelos empreendimentos sujeitos ao licencia-


mento ambiental e potenciais geradores de contaminao a serem to-
tal ou parcialmente desativados ou desocupados, devero comunicar
a suspenso ou encerramento das atividades no local Cetesb, acom-
panhados do Plano de Desativao do Empreendimento, que dever
conter:

GERENCIAMENTO DE MATERIAIS

Identificao das matrias-primas e produtos, com a indicao do
destino a ser dado s mesmas;
Caracterizao dos resduos e a indicao do tratamento ou destino
a ser dado aos mesmos;
Identificao e o destino a ser dado para os equipamentos existentes.

CARACTERIZAO DA SITUAO AMBIENTAL

Realizao de Avaliao Preliminar;


Realizao de Investigao Confirmatria a ser planejada com base na
Avaliao Preliminar nos casos em que tenham sido identificados in-
dcios ou suspeitas de contaminao ou por determinao da Cetesb.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 27

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8.
LINKS TEIS

Environmental Protection Agency (EPA)


http://www.epa.gov/

The European Groundwater and Contaminated Land Information System


http://www.eugris.info/

Rede Latino Americana de Preveno e Gesto de Stios Contaminados


(Relasc)
http://www.relasc.org/

Companhia Ambiental do Estado de So Paulo


http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/

FRUNS DE DISCUSSO

Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama)


Cmara Tcnica de Qualidade Ambiental e Gesto de Resduos
http://www.mma.gov.br/port/conama/

Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)


http://www.abnt.org.br/

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9.
LEGISLAO
PERTINENTE
E NORMAS
TCNICAS

FEDERAL

Resoluo Conama 396/2008: dispe sobre a classificao e as dire-


trizes ambientais para o enquadramento das guas subterrneas e
d outras providncias;

Resoluo Conama 420/09: dispe sobre critrios e valores orienta-


dores de qualidade do solo quanto presena de substncias qu-
micas e estabelece diretrizes para o gerenciamento ambiental de
reas contaminadas por essas substncias em decorrncia de ativi-
dades antrpicas.

NORMAS TCNICAS
ABNT NBR 15515-1:2007 verso corrigida 2011: Passivo ambiental
em solo e gua subterrnea Parte 1: Avaliao preliminar;
ABNT NBR 15515-2:2011: Passivo ambiental em solo e gua
subterrnea Parte 2: Investigao confirmatria;
ABNT NBR 15495: Poos de monitoramento de guas subterrneas
em aqferos granulados;
ABNT NBR 15515-3: Avaliao de passivo ambiental em solo e gua
subterrnea Parte 3: Investigao detalhada;

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 29

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ABNT NBR 15847: Amostragem de gua subterrnea em poos de
monitoramento mtodos de purga;
ABNT NBR 16209: Avaliao de risco sade humana para fins de
gerenciamento de reas contaminadas;
ABNT NBR 16210: Modelo conceitual no gerenciamento de reas
contaminadas procedimento.

ESTADUAL:
Lei Estadual 13.577/09: dispe sobre diretrizes e procedimentos
para a proteo da qualidade do solo e o gerenciamento de reas
contaminadas;
Decreto Estadual 59.263/13: regulamenta a Lei 13.577/09, que dispe
sobre diretrizes e procedimentos para a proteo da qualidade do
solo e o gerenciamento de reas contaminadas, e d providncias
correlatas;
Resoluo Conjunta SS/SMA 1/02: define procedimentos para a ao
conjunta das Secretarias de Estado da Sade e Meio Ambiente em
relao a reas contaminadas por substncias perigosas;
Deciso de Diretoria Cetesb 103/07: dispe sobre o procedimento
para o gerenciamento de reas contaminadas;
Deciso de Diretoria Cetesb 193/12: dispe sobre a alterao da
composio do Grupo Gestor de reas Contaminadas Crticas - GAC,
de que trata a Deciso de Diretoria 103/2007/C/E, de 22/06/2007;
Deciso de Diretoria Cetesb 45/14: dispe sobre a aprovao dos
Valores Orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de
So Paulo 2014, em substituio aos Valores Orientadores de 2005
e d outras providncias.

30

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10.
GLOSSRIO

gua subterrnea: gua de ocorrncia natural na zona saturada do


subsolo.

rea Contaminada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou ben-


feitoria que contenha quantidades ou concentraes de matria em
condies que causem ou possam causar danos sade humana, ao
meio ambiente ou a outro bem a proteger.

rea Contaminada Crtica: rea que, em funo dos danos, gera ris-
co iminente sade ou vida humanas, inquietao na populao ou
conflitos entre os atores envolvidos, exigindo imediata interveno pelo
responsvel ou pelo poder pblico, com execuo diferenciada quanto
interveno, comunicao de risco e gesto da informao.

rea Contaminada sob Investigao (ACI): rea onde foram consta-


tadas, por meio de investigao confirmatria, concentraes de conta-
minantes que colocam ou podem colocar em risco os bens a proteger.

rea Contaminada em Processo de Remediao (ACRe): rea onde


esto sendo aplicadas medidas de remediao visando a eliminao da
massa de contaminantes ou, na impossibilidade tcnica ou econmica,
sua reduo ou a execuo de medidas de conteno e/ou isolamento.

rea Contaminada em Processo de Reutilizao (ACRu): rea


contaminada onde se pretende estabelecer um uso do solo diferente
daquele que originou a contaminao, com a eliminao ou a reduo
a nveis aceitveis dos riscos aos bens a proteger, decorrentes da con-
taminao.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 31

CARTILHA_DMA_CONTAMINADA_CAROL_V2.indd 31 19/11/14 11:08


rea Contaminada com Risco Confirmado (ACRi): rea onde foi
constatada, por meio de investigao detalhada e avaliao de risco,
contaminao no solo ou em guas subterrneas, a existncia de risco
ecolgico, sade ou vida humana ou onde foram ultrapassados os
padres legais aplicveis.

rea com Potencial de Contaminao (AP): rea, terreno, local, insta-


lao, edificao ou benfeitoria onde so ou foram desenvolvidas ativi-
dades que, por suas caractersticas, possam acumular quantidades ou
concentraes de matria em condies que a tornem contaminada.

rea em Processo de Monitoramento para Encerramento (AME):


rea na qual no foi constatado risco ou onde as metas de remediao
foram atingidas por meio das medidas implantadas, encontrando-se
em processo de monitoramento para verificao da manuteno das
concentraes em nveis aceitveis.

rea Reabilitada para Uso Declarado (AR): rea, terreno, local, ins-
talao, edificao ou benfeitoria anteriormente contaminada que,
depois de submetida s medidas de interveno, ainda que no tenha
sido totalmente eliminada a massa de contaminao, tem restabeleci-
do o nvel de risco aceitvel sade humana, ao meio ambiente e a
outros bens a proteger.

rea com Suspeita de Contaminao (AS): rea, terreno, local, insta-


lao, edificao ou benfeitoria com indcios de ser uma rea contami-
nada conforme resultado da avaliao preliminar.

Avaliao de risco: o processo pelo qual so identificados, avaliados


e quantificados os riscos sade humana, ao meio ambiente e a outros
bens a proteger.

Avaliao preliminar: avaliao inicial realizada com base nas infor-


maes disponveis, pblicas ou privadas, visando fundamentar a sus-
peita de contaminao de uma rea e identificar as fontes primrias e
potencialidades de contaminao com base na caracterizao das ati-
vidades desenvolvidas e em desenvolvimento no local, embasando o

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planejamento das aes a serem executadas nas etapas seguintes do
gerenciamento.

Fase livre: ocorrncia de substncia ou produto em fase separada e


imiscvel quando em contato com a gua ou ar do solo.

Investigao confirmatria: etapa do processo de gerenciamento de


reas contaminadas que tem como objetivo principal confirmar ou no
a existncia de contaminantes em concentraes acima dos valores de
interveno estabelecidos pela CETESB.

Investigao detalhada: etapa do processo de gerenciamento de re-


as contaminadas que consiste na avaliao detalhada das caractersticas
da fonte de contaminao e dos meios afetados, determinando os tipos
de contaminantes presentes e suas concentraes, bem como a rea e
o volume das plumas de contaminao, e sua dinmica de propagao.

Medidas emergenciais: conjunto de aes destinadas eliminao


do perigo, a serem executadas durante qualquer uma das etapas do ge-
renciamento de reas contaminadas.

Medidas de interveno: conjunto de aes adotadas visando eli-


minao ou reduo dos riscos sade humana, ao meio ambiente ou
a outro bem a proteger, decorrentes de exposio aos contaminantes
presentes em rea contaminada, consistindo na aplicao de medidas
de remediao, controle institucional e engenharia.

Medidas de remediao: conjunto de tcnicas aplicadas em reas


contaminadas, divididas em tcnicas de tratamento, quando destina-
das remoo ou reduo da massa de contaminantes, e tcnicas de
conteno ou isolamento, quando destinadas preveno da migra-
o dos contaminantes.

Reabilitao: processo que tem por objetivo proporcionar o uso se-


guro de reas contaminadas, por meio da adoo de um conjunto de
medidas que levam eliminao ou reduo dos riscos impostos pela
rea aos bens a proteger.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 33

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Passivo ambiental: valor monetrio necessrio para custear a repa-
rao do acmulo de danos ambientais causados por um empreendi-
mento ao longo de sua operao. Todavia, o termo passivo ambiental
tem sido empregado, com frequncia, para conotar, de forma mais am-
pla, no apenas o custo monetrio, mas a totalidade dos custos decor-
rentes do acmulo de danos ambientais, incluindo os custos financei-
ros, econmicos e sociais.

34

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11.
BIBLIOGRAFIA

ASSOCIAO BRASILERA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14.050: Ges-


to ambiental: vocabulrio, Rio de Janeiro, 2004.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14.001: Sis-


tema de Gesto Ambiental: requisitos com orientaes para uso, Rio de
Janeiro, 2004.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10.004: Resdu-


os slidos. Rio de Janeiro, 2004.

BRASIL. Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo n 420 de 28


de Dezembro de 2009.

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO . Relatrio de re-


as contaminadas - Disponvel em http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-
-contaminadas/rela%E7%F5es-de-%E1%A1reas-contaminadas/4-rac.
Acesso em: 21 de outubro de 2014.

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Cadastro de reas


contaminadas e reabilitadas no Estado de So Paulo. Disponvel em:
http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/cadastro-das-ACS/3-
-cadastro minadas/texto_areas_cont_nov_09_.pdf. Acesso em: 21 de
outubro de 2014.

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Guia para avalia-


o do potencial de contaminao em imveis. Disponvel em: http://
www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/contamina%E7%E3o-em-
-im%F3veis---guia/12-contaminacaoemimoveis. Acesso em: 21 de ou-
tubro de 2014.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 35

CARTILHA_DMA_CONTAMINADA_CAROL_V2.indd 35 19/11/14 11:08


COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Parecer tcnico
para investigao. Disponvel em: http://licenciamento.cetesb.sp.gov.
br/cetesb/outros_documentos.asp#9. Acesso em: 21 de outubro de
2014.

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Manual de geren-


ciamento de reas contaminadas. Disponvel em: http://www.cetesb.
sp.gov.br/areas-contaminadas/manual-de-gerenciamento-de-areas-
-contaminadas/7-manual-de-gerenciamento-das--acs. Acesso em: 21
de outubro de 2014.

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO. Informaes


bsicas sobre reas contaminadas (2011). Disponvel em: http://www.
fiesp.com.br/indices-pesquisas-e-publicacoes/informacoes-basicas-
-sobre-areas-contaminadas-2011-2/. Acesso em: 21 de outubro de 2014.

SO PAULO (Estado). Decreto no 59.263, de 5 de junho de 2013. Dispo-


nvel em: http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2013/
decreto-59263-05.06.2013.html. Acesso em: 21 de outubro de 2014.

36

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12.
ANEXOS
VALORES ORIENTADORES
PARA SOLO E GUA SUBTERRNEA
NO ESTADO DE SO PAULO 2014

(a que se refere o artigo 1o da Deciso de Diretoria no 045/2014/C/I,


de 20 de fevereiro de 2014)

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 37

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PESO SECO)
(MG/ KG-1
SOLO

GUA SUBTERRNEA (G /L-1) VI


INTERVENO
SUBSTNCIA

VALOR DE PREVENO (VP)

VALOR DE
VALOR DE REFERNCIA
CAS NO

(VI)
QUALIDADE (VRQ)

RESIDENCIAL

INDUSTRIAL
AGRCOLA
INORGNICOS
Antimnio(1) 7440-36-0 < 0,5 2 5 10 25 5
Arsnio (1) 7440-38-2 3,5 15 35 55 150 10
Brio 7440-39-3 75 120 500 1300 7300 700
Boro 7440-42-8 - - - - - 2400
Cdmio 7440-43-9 < 0,5 1,3 3,6 14 160 5
Chumbo 7439-92-1 17 72 150 240 4400 10
Cobalto (1) 7440-48-4 13 25 35 65 90 70
Cobre (2) 7440-50-8 35 60 760 2100 10000 2000
Crmio total (1)
7440-47-3 40 75 150 300 400 50
Crmio hexavalente 18540-29-9 - - 0,4 3,2 10 -
Mercrio 7439-97-6 0,05 0,5 1,2 0,9 7 1
Molibdnio 7439-98-7 <4 5 11 29 180 30
Nquel (2) 7440-02-0 13 30 190 480 3800 70
Nitrato (como N) 14797-55-8 - - - - - 10000
Prata (1) 7440-22-4 0,25 2 25 50 100 50
Selnio 7782-49-2 0,25 1,2 24 81 640 10
Zinco 7440-66-6 60 86 1900 7000 10000 1800
HIDROCARBONETOS AROMTICOS VOLTEIS
Benzeno 71-43-2 - 0,002 0,02 0,08 0,2 5
Estireno 100-42-5 - 0,5 50 60 480 20
Etilbenzeno 100-41-4 - 0,03 0,2 0,6 1,4 300
Tolueno 108-88-3 - 0,9 5,6 14 80 700
Xilenos 1330-20-7 - 0,03 12 3,2 19 500
HIDROCARBONETOS POLICCLICOS AROMTICOS
Antraceno 120-12-7 - 0,3 2300 4600 10000 900
Benzo(a)antraceno 56-55-3 - 0,2 1,6 7 22 0,4
Benzo(b)fluoranteno 205-99-2 - 0,7 2 7,2 25 0,4
Benzo(k)fluoranteno 207-08-9 - 0,8 27 75 240 4,1
Benzo(g,h,i)perileno (3) 191-24-2 - 0,5 - - - -
Benzo(a)pireno 50-32-8 - 0,1 0,2 0,8 2,7 0,7
Criseno 218-01-9 - 1,6 95 600 1600 41

38

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PESO SECO)
(MG/ KG-1
SOLO

GUA SUBTERRNEA (G /L-1) VI


INTERVENO
SUBSTNCIA

VALOR DE PREVENO (VP)

VALOR DE
VALOR DE REFERNCIA
CAS NO

(VI)
QUALIDADE (VRQ)

RESIDENCIAL

INDUSTRIAL
AGRCOLA
HIDROCARBONETOS POLICCLICOS AROMTICOS
Dibenzo(a,h)antraceno 53-70-3 - 0,2 0,3 0,8 2,9 0,04
Fenantreno (3,4) 85-01-8 - 3,6 15 40 95 140
Indeno(1,2,3-c,d)pireno 193-39-5 - 0,4 3,4 8 30 0,4
Naftaleno 91-20-3 - 0,7 1,1 1,8 5,9 60
BENZENOS CLORADOS
Clorobenzeno (Mono) 108-90-7 - 0,3 1,6 1,3 8,3 120
1,2-Diclorobenzeno 95-50-1 - 0,7 9,2 11 84 1000
1,3-Diclorobenzeno (3) 541-73-1 - 0,4 - - - -
1,4-Diclorobenzeno 106-46-7 - 0,1 0,3 0,6 2,1 300
1,2,3-Triclorozeno 87-61-6 - 0,01 0,4 11 6,1 20
1,2,4-Triclorobenzeno 120-82-1 - 0,01 0,4 1 8,4
1,3,5-Triclorobenzeno (3) 108-70-3 - 0,5 - - -
1,2,3,4-Tetraclorobenzeno(3) 634-66-2 - 0,003 - - - -
1,2,3,5-Tetraclorobenzeno(3) 634-90-2 - 0,006 - - - -
1,2,4,5-Tetraclorobenzeno 95-94-3 - 0,01 0,3 0,6 3,6 1,8
Hexaclorobenzeno 118-74-1 - 0,02 0,2 1,3 3,4 0,2
ETANOS CLORADOS
1,1-Dicloroetano 75-34-3 - 0,02 0,1 0,6 1,7 53
1,2-Dicloroetano 107-06-2 - 0,001 0,01 0,03 0,09 10
1,1,1-Tricloroetano 71-55-6 - 0,2 140 120 690 2000
ETENOS CLORADOS
Cloreto de Vinila 75-01-4 - 0,0002 0,001 0,01 0,03 2
1,1-Dicloroeteno 75-35-4 - 0,04 2,8 3,8 22 30
1,2-Dicloroeteno cis 156-59-2 - 0,01 0,08 0,2 1,1 50(b)
1,2-Dicloroeteno trans 156-60-5 - 0,03 0,7 1 5,4
Tricloroeteno TCE 79-01-6 - 0,004 0,03 0,04 0,2 20
Tetracloroeteno PCE 127-18-4 - 0,03 0,6 0,8 4,6 40
METANOS CLORADOS
Cloreto de Metileno (diclorometano) 75-09-2 - 0,02 0,1 0,4 2,1 20
Clorofrmio 67-66-3 - 0,06 0,1 0,8 4,5 300
Tetracloreto de carbono 56-23-5 - 0,0004 0,03 0,1 0,4 4

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 39

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PESO SECO)
(MG /KG-1
SOLO

GUA SUBTERRNEA (G /L-1) VI


INTERVENO
SUBSTNCIA

VALOR DE PREVENO (VP)

VALOR DE
VALOR DE REFERNCIA
CAS NO

(VI)
QUALIDADE (VRQ)

RESIDENCIAL

INDUSTRIAL
AGRCOLA
FENIS CLORADOS
2-Clorofenol (o) 95-57-8 - 0,06 0,6 1,7 9,4 30
2,4-Diclorofenol 120-83-2 - 0,03 0,5 1,5 8,5 18
3,4 Diclorofenol (3,4) 95-77-2 - 0,05 1 3 6 10,5
2,4,5-Triclorofenol 95-95-4 - 0,1 68 170 960 600
2,4,6-Triclorofenol 88-06-2 - 0,1 0,6 1,6 9,6 200
2,3,4,5-Tetraclorofenol (3,4) 4901-51-3 - 0,09 7 25 50 10,5
2,3,4,6-Tetraclorofenol 58-90-2 - 0,01 34 85 480 180
Pentaclorofenol (PCP) 87-86-5 - 0,01 0,07 0,6 1,9 9
FENIS NO CLORADOS
Cresis totais 1319-77-3 - 0,2 14 33 190 600
Cresol-p 106-44-5 - 0,005 - - - -
Fenol 108-95-2 - 0,2 24 65 370 900
STERES FTLICOS
Dietilexil ftalato (DEHP) 117-81-7 - 1 36 250 730 8
Dietil ftalato 84-66-2 - 0,5 33 100 550 4,8
Dimetil ftalato (1) 131-11-3 - 0,26 0,5 1,6 3 14
Di-n-butil ftalato 84-74-2 - 0,1 44 140 850 600
PESTICIDAS ORGANOCLORADOS
Aldrin 309-00-2 - 0,02 0,4 0,8 6 0,03 (b)
Dieldrin 60-57-1 - 0,01 0,3 0,8 5,9
Endrin 72-20-8 - 0,001 0,8 2,5 17 0,6
Carbofuran 1563-66-2 - 0,0001 0,3 0,7 3,8 15
Endossulfan 115-29-7 - 0,7 4,7 12 66 20(c)
DDD 72-54-8 - 0,02 1 7,5 23 1(b)
DDE 72-55-9 - 0,01 1,2 8,5 25
DDT 50-29-3 - 0,01 5,5 22 82
HCH alfa 319-84-6 - 0,0003 0,002 0,02 0,04 0,05
HCH beta 319-85-7 - 0,001 0,01 0,06 0,2 0,17
HCH - fama (Lindano) 58-89-9 - 0,001 0,008 0,6 0,2 2
OUTROS
PCBs Indicadores (5) NA - 0,0003 0,01 0,03 0,12 3,5
TBT e seus compostos (6) NA - 0,24 16 1,7 270 0,09
Anilina 62-53-3 0,023 0,15 0,7 3,2 42

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(1) Mantidos os valores orientadores da Resoluo Conama 420/2009.
(2) Mantidos os valores de preveno da Resoluo Conama 4420/2009.
(3) Substncias que no constam da planilha Cetesb (verso maio de 2013).
(4) Mantidos os valores de interveno da Resoluo Conama de 420/2009.
(5) Somatria dos congneres 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180 para investigao
confirmatria; na investigao detalhada, a lista de congneres deve ser ampliada.
(6) Valores derivados com as propriedades do xido de tributil (CAS 56-35-9).
(a) Adotado valor limite de 1% do peso seco do solo (10.000 mg/kg).
(b) Somatria dos ismeros ou metablitos.
(c) Somatria de endossulfam e sais.
Obs.: na determinao de substncia inorgnica no solo para a digesto cida, seguir
as recomendaes dos mtodos 3050 e 3051 (USEPA-SW-846) ou procedimento
equivalente, exceto para mercrio.

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 41

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Realizao

Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo


Paulo Skaf Presidente

DMA Departamento de Meio Ambiente


Nelson Pereira dos Reis Diretor titular
Anicia Aparecida Baptistello Pio Gerente

Equipe
Gabriel Assef Fernandes DMA-Fiesp
Priscila Freire Rocha DMA-Fiesp
Ricardo Lopes Garcia DMA-Fiesp
Rodrigo Monteiro Garcia DMA-Fiesp

Ciesp Centro das Indstrias do Estado de So Paulo


Paulo Skaf Presidente

DMA Diretoria de Meio Ambiente


Eduardo San Martin Diretor
Jorge Luiz Rocco Gerente

Edio: novembro/2014

42

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REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS 43

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Av. Paulista, 1313 | 5 andar | 01311-923 | So Paulo SP
55 11 3549-4675 | cdma@fiesp.com
www.fiesp.com.br

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