SPIEB Modelo Gestion

Modelo de gestin
de investigacin estratgica
en Bolivia
Sistematizacin de la experiencia
del PIEB: 1994-2014
Modelo de gestin
de investigacin estratgica
en Bolivia
Sistematizacin de la experiencia
del PIEB: 1994-2014
Godofredo Sandoval (coordinador)

Carlos Toranzo Roca
Mario Yapu
Mabel Franco Ortega
Virginia Ailln
La Paz, 2015
Sandoval, Godofredo (coord.)
Modelo de gestin de investigacin estratgica en Bolivia. Sistematizacin de la
experiencia del PIEB: 1994-2014 / Godofredo Sandoval; Carlos Toranzo Roca; Mario Yapu;
Mabel Franco Ortega; Virginia Ailln. -- La Paz: Fundacin PIEB, 2015.
xii; 452 p.; cuadrs.; figs.; diagrs.; fots. : 23 cm. -- (Serie Documentos PIEB)
D.L.: 4-1-2317-15
ISBN: 978-99954-57-99-0 : Encuadernado
PROGRAMA DE INVESTIGACIN ESTRATGICA EN BOLIVIA / PIEB / CENTROS

DE INVESTIGACIN / PROGRAMAS DE INVESTIGACIN / POLTICA
DE INVESTIGACIN / INVESTIGACIN SOCIALMENTE RELEVANTE /
INVESTIGACIN ESTRATGICA / INVESTIGACIN AUTNOMA / INVESTIGACIN
MULTIDISCIPLINARIA E INTERDISCIPLINARIA / INVESTIGAR-FORMANDO /
FORMAR-INVESTIGANDO / DEMOCRATIZACIN DEL ACCESO AL CONOCIMIENTO
/ MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN / GESTIN DE LA INVESTIGACIN /
CONVOCATORIAS PIEB / ETAPAS DEL MODELO DE GESTIN / FASES DEL MODELO
DE GESTIN / ACTIVIDADES DEL MODELO DE GESTIN / INSTRUMENTOS DEL
MODELO DE GESTIN / INVESTIGACIN Y FORMACIN DE INVESTIGADORES /
ENFOQUE DE LA FORMACIN PIEB / UNIVERSIDAD PARA LA INVESTIGACIN
ESTRATGICA EN BOLIVIA / PROGRAMAS DE FORMACIN U-PIEB / PLANES Y
PROGRAMAS DE FORMACIN / DIFUSIN, INCIDENCIA Y USO DE RESULTADOS
/ LNEA EDITORIAL / ESTRATEGIAS DE DIFUSIN / FORTALECIMIENTO DE LA
INFORMACIN PARA LA INVESTIGACIN / PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
A UNIDADES DE INFORMACIN / PROGRAMA DE APOYO A LA INFORMACIN
EN CIENCIAS SOCIALES / PAICS / INFORMACIN PARA LA INVESTIGACIN /
ACCESO A LA INFORMACIN / SOCIEDAD DE LA INFORMACIN /
1. ttulo 2. serie
Fundacin PIEB, agosto 2015

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La Paz, Bolivia
Diseo grfico de cubierta: PIEB

Diagramacin: Alfredo Revollo Jan
Impresin: Plural editores
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
ndice
Presentacin............................................................................................................................................................... vii
Nomenclatura del modelo de gestin PIEB.................................................................... xi
Introduccin.............................................................................................................................................................. 1
I. Enfoque estratgico institucional.................................................................................... 7

Carlos Toranzo Roca
II. Modelo de gestin de investigacin............................................................................. 67

Godofredo Sandoval
III. Formacin y fortalecimiento de capacidades.................................................... 183

Mario Yapu
IV. Difusin, incidencia y uso de resultados

de investigaciones................................................................................................................................. 251
Mabel Franco Ortega
V. Fortalecimiento a bibliotecas, centros

de documentacin y redes de informacin.......................................................... 373
Virginia Ailln
Presentacin
El 21 de marzo de 2014, el Programa de Investigacin Estratgica

en Bolivia (PIEB) cumpli 20 aos de trabajo innovador y compro-
metido con la produccin en ciencias sociales y humanas del pas.
En ese periodo se promovieron investigaciones sobre temas funda-
mentales que dieron cuenta de situaciones, problemas y cambios
que atravesaba Bolivia; estudios autnomos en sus enfoques teri-
cos y metodolgicos y anlisis concretos e interdisciplinarios orien-
tados a la incidencia en polticas pblicas.
La promocin de estudios con esas caractersticas, en el marco
del grado de desarrollo de la produccin cientfica en el pas, exigi
al PIEB la creacin de un nuevo modo de encarar la investigacin
en lo referente a la gestin de la produccin del conocimiento, a la
comunicacin e incidencia de sus resultados y al fortalecimiento de
capacidades institucionales y profesionales para la sostenibilidad
de la investigacin cientfica en Bolivia.
Ese nuevo estilo de producir conocimiento, se bas en la iden-
tificacin y articulacin de dimensiones, niveles, etapas y opera-
ciones de investigacin creando condiciones para que los equipos
de investigadores, desde sus perspectivas tericas, realicen anlisis
concretos e innovadoras aproximaciones metodolgicas a sus te-
mas de estudio.
Las consecuencias de este modo de encarar la gestin de inves-
tigacin tuvo interesantes resultados tanto para los equipos de in-
vestigadores como para las instituciones vinculadas a los procesos
de produccin de conocimientos; hecho que motiv al PIEB a siste-
matizar la experiencia alcanzada.
viii MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN ESTRATGICA EN BOLIVIA
En esa direccin, entre 2013 y 2015, se trabaj de manera parale-

la, en la produccin de dos textos. El primero, Incidencia y aportes del
PIEB. 20 aos por los caminos de la investigacin en Bolivia: 1994-2014,
a cargo del periodista Vctor Orduna, que identific, organiz y
analiz las actividades, resultados e incidencia de los estudios aso-
ciados con la investigacin, la formacin y la sostenibilidad de la
investigacin en un contexto de intensas transformaciones sociales.
El segundo libro Modelo de gestin de investigacin estratgica en
Bolivia. Sistematizacin de la experiencia del PIEB: 1994-2014, que presen-
tamos en esta oportunidad, sistematiza el concepto, los instrumentos
y la experiencia acumulada del modelo de gestin de investigacio-
nes relevantes y estratgicas que se aplic en ciencias sociales y,
con algunos ajustes, en investigaciones ambientales y tecnolgicas.
Modelo que, en el trayecto de su implementacin y validacin, fue
transferido a los investigadores de los equipos seleccionados en las
convocatorias; a las instituciones pblicas y privadas que coauspicia-
ron los concursos y a las instituciones acadmicas, principalmente,
a las universidades del sistema pblico que promovieron convoca-
torias de investigacin para docentes y tesistas de pre y post grado.
El principal propsito de la publicacin de este libro, en conso-
nancia con uno de los objetivos del PIEB de aportar con herramien-
tas metodolgicas a la sostenibilidad de la investigacin cientfica
en el pas, es compartir el modelo de gestin de investigacin en
sus dimensiones y operaciones fundamentales con investigadores,
profesionales e instituciones interesados en promover estudios re-
levantes y estratgicos orientados a la incidencia en polticas p-
blicas. Otro propsito del texto es dejar registrado los contenidos
fundamentales del modelo de gestin del conocimiento que permi-
ti implementar una experiencia de investigacin cientfica exitosa
al servicio de Bolivia.
Los diferentes acpites del libro tienen como autores a Carlos
Toranzo, Mario Yapu, Mabel Franco y Virginia Ailln, a quienes
expresamos nuestro profundo agradecimiento. Cada uno, con gran
empeo y dedicacin, tuvo la tarea de sistematizar 20 aos de tra-
bajo del PIEB, con base en la revisin de documentos instituciona-
les, de publicaciones e informes; adems de entrevistas a personas
vinculadas directa o indirectamente al Programa.
PRESENTACIN ix
Tambin manifestar, a nombre de los integrantes del PIEB, nues-

tro agradecimiento a la Cooperacin del Reino de los Pases Bajos
por su apoyo financiero, solidario e incondicional durante 20 aos,
en el marco de su innovador enfoque de cooperacin. Deleg la
conduccin autnoma del PIEB, en sus diferentes niveles, a un
equipo de profesionales locales, orientacin que posibilit produ-
cir conocimiento propio en funcin de los procesos, necesidades y
demandas concretas del pas y su sociedad.
Godofredo Sandoval
Director del PIEB
Nomenclatura del modelo de gestin PIEB
En esta nomenclatura se presenta un listado de los principales tr-

minos de uso comn en las etapas y fases del modelo de gestin
del PIEB que permiten comprender algunos aspectos precisos de la
dinmica de trabajo del Programa.
Acreditacin: Es el proceso en el cual la Universidad de Postgrado
para la Investigacin Estratgica en Bolivia (U-PIEB) evala y,
finalmente, certifica, la formacin en investigacin promovida
por el PIEB en sus convocatorias.
Agenda de investigacin: Es un documento en el que se presentan
y justifican temas considerados prioritarios de investigacin.
Asesora acadmica: Actividad a travs de la que se brinda moti
vacin, orientacin y apoyo temtico y metodolgico al equipo
de investigacin para alcanzar los objetivos de la investigacin.
Coloquio: Es un encuentro organizado con el fin de informar y re
cibir comentarios sobre un proyecto, su avance y los resultados
de investigacin.
Contrato: Es un acuerdo escrito de tipo legal en el que los inves
tigadores y el PIEB se comprometen a desarrollar y cumplir con
actividades mientras dure la ejecucin de una convocatoria.
Convocatoria: Es una iniciativa que comprende el desarrollo de
actividades de investigacin, formacin y difusin.
Ejes temticos: Son temas generales, que se incluyen en la Agenda
de investigacin, y que contienen un conjunto de subtemas que
orientan el diseo de los proyectos.
xii MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN ESTRATGICA EN BOLIVIA
Equipo de investigacin: Se trata de un conjunto de profesionales

de diferentes disciplinas organizado para desarrollar un proyec
to de investigacin.
Evaluador: Es aquella persona (o personas) encargada de realizar
una valoracin integral a un proyecto o informe de investiga
cin de acuerdo a criterios establecidos en los Trminos de refe
rencia.
Informes de investigacin: Es un documento de informacin ob
tenida y que da cuenta de resultados parciales o finales de la
investigacin y de las actividades realizadas.
Investigacin: Realizacin de un estudio metdico para respon-
der una determinada pregunta o validar una hiptesis y con
base a los resultados elaborar lineamientos de polticas pblicas.
Jurado calificador: Instancia integrada por profesionales investi
gadores/docentes de trayectoria vinculados a los temas de
la Convocatoria y son invitados por el PIEB para evaluar y
seleccionar los proyectos de investigacin que se presentan a
concurso.
Mesa de trabajo: Es una actividad cerrada, con pblico dirigido,
en la que se genera un dilogo entre los equipos de investiga
cin y especialistas, para mejorar un informe de investigacin.
Mesa de transferencia de resultados y propuestas: Es una actividad
cerrada, con pblico dirigido, en la que los investigadores pre
sentan con amplitud sus resultados y entregan sus propuestas a
operadores de polticas pblicas.
Proyecto de investigacin: Es un documento que contiene diferen
tes pasos y procedimientos cientficos para desarrollar una in
vestigacin.
Revisin administrativa: Es un proceso a travs del cual se verifica
que los proyectos de investigacin y los equipos cumplan con
los requisitos establecidos en la Gua de la convocatoria.
Taller de formacin/actualizacin de conocimientos: Es una actividad
que combina una metodologa terica y prctica y que busca
fortalecer las capacidades de los investigadores de una convo
catoria con docentes especialistas metodolgicos y temticos.
Introduccin
El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB) inici

sus actividades el ao 1994 con tres objetivos: contribuir al desa-
rrollo integral de Bolivia desde la investigacin cientfica y estra-
tgica, promover conocimiento propio y relevante que incida en
las polticas pblicas y fortalecer las capacidades profesionales e
institucionales en investigacin para su sostenibilidad. Con ese
horizonte, el PIEB deba promover investigaciones que reflejen el
curso de los procesos sociopolticos y econmicos en Bolivia; que
respondan a demandas concretas de la sociedad y sus instituciones;
que destaquen por su calidad y relevancia y que incidan no solo en
las polticas pblicas sino tambin que apoyen las acciones de los
diversos actores sociales del pas.
Desde esa perspectiva, el enfoque que sustent y orient las ac-
ciones del PIEB se bas en un cuerpo de conceptos: investigacin
estratgica y relevante socialmente; incidencia en polticas pblicas;
gestin del conocimiento; fortalecimiento de capacidades y soste-
nibilidad de la investigacin cientfica. Con base en esas nociones
y en el rol que deba cumplir la investigacin cientfica en el pas,
se plante la necesidad de disear un modelo integral de gestin
de investigacin que concrete el enfoque, los objetivos y alcances
de la investigacin promovida por el PIEB; un modelo que exprese
de manera sistemtica las relaciones sustantivas de tres dimensio-
nes identificadas en el enfoque: investigacin estratgica forma-
cin articulada a la investigacin difusin, incidencia y uso de
resultados; una matriz que oriente cada etapa de ejecucin de las
investigaciones, en el marco de convocatorias (concursos), y que
garantice la calidad y excelencia del proceso de investigacin, el
2 MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN ESTRATGICA EN BOLIVIA
fortalecimiento de capacidades de los investigadores y la inciden-

cia en polticas pblicas con los resultados de las investigaciones.
El modelo de gestin de la investigacin diseado por el PIEB
fue validado y perfeccionado en sus diferentes dimensiones en la
ejecucin de ms de 50 convocatorias de investigacin con la par-
ticiparon de decenas de equipos de investigadores de todos los
departamentos del pas. Un modelo flexible y transparente admi-
nistrativamente que motiv en el proceso la inclusin de varios
actores; desde los sujetos de las investigaciones, decisores y opera-
dores de polticas y representantes de la sociedad civil, hasta acad-
micos y lderes de opinin.
La implementacin del modelo cont con el aporte de destaca-
dos profesionales externos al PIEB, que desempearon funciones
de jurados, asesores metodolgicos, lectores y evaluadores de los
informes de investigacin y docentes en diferentes momentos de
la historia del PIEB. Se tuvo tambin el apoyo de importantes cen-
tros de documentacin y bibliotecas de las diferentes regiones de
Bolivia, con quienes ejecutamos un importante programa de forta-
lecimiento institucional.
Con la aplicacin del modelo, el PIEB alcanz resultados signi-
ficativos que fueron ms all de los objetivos y metas que se traza-
ron en materia de investigaciones, incidencia en polticas pblicas
y fortalecimiento de capacidades de investigacin. Algunos indi-
cadores que dan cuenta de lo sealado son las 331 investigaciones
ejecutadas en el marco de convocatorias; los 1.127 profesionales de
los nueve departamentos del pas que integraron los equipos de
investigadores; las decenas de plataformas institucionales, pbli-
cas y privadas, que apoyaron y acompaaron las convocatorias; los
cursos y talleres de formacin metodolgica para los equipos de
investigacin; la formacin de redes de investigadores en varios
departamentos; las mesas de trabajo, talleres y coloquios para la
difusin, incidencia y uso de los resultados de las investigaciones
as como la publicacin de ms de 350 libros, donados a ms de 70
bibliotecas y centros de documentacin, principalmente de las uni-
versidades del sistema pblico del pas, para fortalecer sus fondos
editoriales.
INTRODUCCIN 3
Con base en esta experiencia de dos dcadas, el PIEB concibi

el libro Modelo de gestin de investigacin estratgica en Bolivia.
Sistematizacin de la experiencia del PIEB: 1994-2014 con la fina-
lidad de sistematizar los fundamentos del modelo de gestin de
investigacin estratgica y de compartir con los interesados en pro-
mover investigaciones estratgicas orientadas a la incidencia en
polticas pblicas.
En ese marco y considerando los factores que integran el mo-
delo, el captulo primero desarrolla el enfoque de la investigacin
estratgica y los lineamientos de gestin que orientaron las accio-
nes del PIEB articulados a los procesos de transformacin del pas
y dirigido a la incidencia en polticas pblicas.
En el acpite segundo se da cuenta pormenorizada de las etapas
y fases que comprende el modelo; de la articulacin y combinacin
de las tres dimensiones: investigacin-formacin-uso de resulta-
dos, que modeladas en funcin de regiones, instituciones y tem-
ticas especficas permitieron llegar a resultados de alta incidencia.
En el tercer captulo se aborda la formacin y fortalecimiento de
capacidades; otro de los ejes sustantivos del modelo de gestin de
investigacin. Partiendo de un anlisis de contexto de la formacin
de investigadores en Bolivia se explica la especificidad del enfoque
y la metodologa de formacin del PIEB, articulados a investigacio-
nes concretas. Modelo de formacin-investigacin que es la base
de la formacin promovida por la Universidad de postgrado PIEB.
En el cuarto acpite se sistematiza la experiencia del eje difu-
sin, incidencia y uso de resultados de las investigaciones; dando
cuenta de que la investigacin y sus resultados son de uso pblico;
desde esa perspectiva, diversas fueron las estrategias de difusin
de los resultados de las investigaciones que el PIEB y los equipos
de investigadores implementaron para llegar a diferentes mbitos
y niveles de la sociedad e incidir en ella.
Finaliza el libro con el acpite de fortalecimiento a bibliotecas,
centros de documentacin y redes de informacin. mbitos que el
PIEB privilegi desde el inicio de sus actividades por ser un impor-
tante soporte para los procesos de investigacin y formacin de in-
vestigadores. El enfoque y la metodologa, as como las acciones y
valoracin de los resultados alcanzados en esta lnea de actividad,

son los temas centrales de este captulo.
El emprendimiento y ejecucin de la propuesta de investigacin
cientfica y estratgica desde las ciencias sociales y sistematizada
en los acpites de este libro no hubiera sido posible sin la generosa
y solidaria contribucin econmica de la Cooperacin del Reino de
los Pases Bajos por dos dcadas y sin la participacin de un des-
tacado equipo de profesionales, hombres y mujeres, con diferentes
funciones en el PIEB.
La Asamblea de Socios y el Comit Directivo, organismos encar-
gados de la formulacin y toma de decisiones de las polticas insti-
tucionales, se nutri del trabajo creativo y comprometido de Carlos
Toranzo, Silvia Escobar, Xavier Alb, Susana Seleme, Fernando
Prado, Gilberto Pauwels, Fernando Mayorga, Sonia Montao,
Rossana Barragn, Claudia Ranaboldo, Silvia Rivera, Manuel
Contreras y Fernando Caldern. Adems de los directores invi-
tados: Germn Guaygua, Ana Mara Lema, Carlos Hugo Molina,
Mara Luisa Talavera.
La Direccin Ejecutiva, responsable de la ejecucin de las di-
rectrices emanadas de los directivos del PIEB, de la elaboracin
de diagnsticos y propuestas, y del diseo e implementacin
del modelo de gestin de investigacin en coordinacin con las
Unidades operativas del Programa, estuvo a cargo de Godofredo
Sandoval.
La Unidad de Investigacin tuvo el importante aporte de
Noel Orozco, Rita Gutirrez, Alfredo Balboa, Erick Jurado, Carlos
Blanco, Renzo Ayarde, Carolina Daz, Rosemary Jaldn, Pamela
Meja, Gilberto Vera, Franco Gamboa, Mara Cristina Zea Ophelan,
Gabriela Zambrana, Mauricio Casanovas, entre otros profesionales.
En la Unidad de Difusin, Incidencia y Uso de Resultados con-
tribuyeron con su valioso trabajo: Nadia Gutirrez, Glenda Cabero,
Jaime Tapia, Vctor Orduna, Andrea Flores, Silvia Campos, Amanda
Dvila, Ruth Chuquimia, Sandra Mallo, Patricia Saravia, Soraya
Mallo, Miriam Jemio. A estos profesionales se suman el equipo de
periodistas del Peridico Digital PIEB: Bernarda Claure, Malkya
Tudela, Mara Luisa Callejas, Jimena Mercado.
INTRODUCCIN 5
Para el diseo grfico se cont con el creativo trabajo de Daniela

Blanco, Oscar Claros, Rudy Alvarado, Gabriel Delgado, Elas
Vargas, Javier Serrano, Ana Luisa Unzueta, Juan Manuel Lobaton,
entre otros.
En la edicin de las publicaciones se tuvo el aporte de Mnica
Navia, Beatriz Cajas (), Rubn Vargas (), Ana Rebeca Prada,
Hugo Montes, Patricia Montes, Gustavo Guzmn, Mabel Franco,
Soledad Domnguez, Mauricio Murillo, Montserrat Fernndez,
entre otros. Mencin especial a Alejandro Salazar y Sergio Vega,
artistas y diseadores de portadas de libros y boletines publicados
por el PIEB y a los diagramadores: Alfredo Revollo, Dalia Nogales
y Marco Guerra.
En la Unidad de Formacin, destaca el aporte de Mario Yapu,
Fernando Ros, Carmen Barrientos, Ximena Soruco a quienes se su-
man los docentes de la Universidad PIEB: Gilmar Gonzales, Julio
Crdova, Rodney Pereira, Rubn Vargas (), Virginia Ailln, Denise
Arnold, Fernando Sanabria y otros profesionales que participaron
como docentes en diferentes temticas.
En la Unidad de Documentacin contribuyeron scar Pirola,
Gonzalo Ramos, Mnica Quenata, Laura Torrez, Fernando
Machicado, Edgar Alvarado, entre otros. Mencin especial a
Virginia Ailln que tuvo un importante aporte en el diseo e imple-
mentacin del Programa de fortalecimiento a bibliotecas y centros
de documentacin.
En la Unidad de Administracin, coadyuvaron Vctor Hugo
Velsquez, Juan Pablo Morante, Carmen Jurado, Patricia Rivera,
Vctor Hugo Meja, Roco Lara, entre otros. Se suman a estos pro-
fesionales los encargados de Comercializacin de las publicacio-
nes: Joshset Hidalgo, Erika Estvez, Oscar Thenier, Marcelo Cortez,
Sergio Salgueiro, Luis Arias.
En la Unidad de Sistemas se cont con el soporte profesional
de Francisco Cdiz y Gladys Patty. El personal de apoyo a los ser-
vicios institucionales estuvo a cargo, principalmente, de Marcelo
Eduardo, Rudy Jimnez, Fortunata Saavedra.
Como asesores jurdicos se tuvo la valiosa asistencia de los abo-

gados Carlos Derpic y Juan Carlos Rivero.
Cada uno de los profesionales y tcnicos aport con sus cono-
cimientos, reflexiones y experiencia a sentar las bases del trabajo
realizado, a elevar la calidad de los productos y a alcanzar los in-
teresantes resultados para el pas en dos dcadas de actividad del
PIEB. A todos ellos, nuestro profundo agradecimiento. Decirles a
todos que este libro es resultado de sus contribuciones!
I. Enfoque estratgico institucional
Carlos Toranzo Roca*
* Economista, docente y Presidente del Comit Directivo del PIEB.

ndice
Introduccin.............................................................................................................................................................. 11
1. Campo de accin, contexto........................................................................................................... 14

1.1. Contexto donde se ha desarrollado el Programa............................... 14
1.2. La necesidad de una visin clara desde
el punto de partida................................................................................................................... 15
1.3. Un Programa articulado a los procesos de
transformacin del pas y orientado a la incidencia....................... 20
1.4. El campo de investigacin.............................................................................................. 21
1.5. Comit Directivo como el think tank estratgico.................................. 23
2. Investigacin con incidencia en polticas pblicas..................................... 24

2.1. Investigacin y polticas pblicas.......................................................................... 24
2.2. Investigacin estratgica, investigacin
socialmente relevante............................................................................................................ 26
2.3. Investigacin autnoma.................................................................................................... 28
3. Calidad de las investigaciones: cualificacin de

conocimientos y destrezas de investigadores...................................................... 29
3.1. Excelencia acadmica, la mejora de la calidad
de la investigacin.................................................................................................................... 29
3.2. Investigacin multidisciplinaria
e interdisciplinaria.................................................................................................................... 34
3.3. La importancia de la formacin............................................................................... 35
3.4. Investigar formando, formar investigando........................................................... 37
4. Lineamientos de gestin.................................................................................................................. 40
4.1. Lectura permanente de la realidad...................................................................... 40
4.2. Innovacin y apertura a nuevas ideas............................................................. 40
4.3. Diversidad de actores, de problemticas
y de enfoque..................................................................................................................................... 42
4.4. Recuperar, acumular y sistematizar conocimiento.......................... 42
4.5. Democratizar el acceso al conocimiento........................................................ 43
4.6. Difundir y promover la investigacin y el uso
de resultados.................................................................................................................................... 44
4.7. Acreditacin de la investigacin............................................................................. 46
4.8. Sostenibilidad institucional de la investigacin.................................. 46
4.9. Investigacin descentralizada.................................................................................... 48
4.10. Alianzas institucionales...................................................................................................... 48
4.11. Transferencia de experiencia acumulada..................................................... 49
4.12. Eficacia y transparencia administrativa......................................................... 49
Reflexin final, balance del enfoque del programa.............................................. 50
Bibliografa................................................................................................................................................................. 55
Anexo fotogrfico................................................................................................................................................ 59
Introduccin
Entre junio de 1992 y junio de 1993, el Directorio General para la

Cooperacin Internacional (DGIS) del Ministerio de Relaciones
Exteriores de los Pases Bajos realiz en Bolivia misiones de ex-
ploracin y conocimiento enmarcadas en el proyecto de impulso
de Programas Amplios y Estratgicos de Investigacin Plurianual
Interdisciplinaria. Como resultado de esas misiones, Bolivia result
electa para desarrollar un programa de promocin de la investi-
gacin social. Para este efecto, en julio de 1993, se constituy una
Direccin Preliminar del Programa, cuyas ltimas actividades fue-
ron la organizacin de un Primer Taller de Usuarios y la conforma-
cin de un Comit Directivo a partir de marzo de 1994.
El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB) fue
fundado en marzo de 1994, con el objetivo general de fortalecer la
capacidad de investigacin autnoma de las ciencias sociales en
Bolivia. Los objetivos especficos fueron: fomentar el desarrollo ins-
titucional para promover la investigacin autnoma en el pas, con
la finalidad de promover el desarrollo y disminuir las asimetras
sociales y las inequidades existentes en Bolivia; fortalecer la pro-
duccin de conocimientos necesarios para el accionar del Estado y
de los actores de la sociedad civil, contribuyendo a racionalizar la
toma de decisiones de ambos; promover la formacin de nuevos in-
vestigadores jvenes, imbuidos del principio que busca desarrollar
investigacin con relevancia social; difundir informacin y publicar
investigaciones para facilitar el trabajo institucional e individual en
las ciencias sociales de Bolivia; promover la capacidad regional para
el desarrollo de investigacin con relevancia social (PIEB, 1996: 3).
El PIEB se desenvuelve en el marco de la Fundacin PIEB, ins-

tancia que tambin administra la Universidad de Postgrado para
la Investigacin Estratgica en Bolivia (U-PIEB) desde el ao 2002;
el Premio Nacional de Ciencias Sociales y Humanas, que fue ins-
tituido el ao 2006; y el Peridico Digital PIEB, especializado en
investigacin, ciencia y tecnologa, que se encuentra en lnea desde
el ao 2007.
En marzo de 2014, el PIEB cumpli 20 aos de funcionamien-
to ininterrumpido. Son dos dcadas en las que ha diseado, im-
plementado y validado un enfoque propio, pionero y hasta ahora
nico en el pas, para la promocin de la investigacin sobre temas
socialmente relevantes, la incidencia del conocimiento en diferen-
tes mbitos de la realidad nacional, la formacin de investigadores,
el fortalecimiento de instituciones ligadas a la investigacin y la
gestin de iniciativas de investigacin.
El objetivo de esta sistematizacin es analizar el enfoque estra-
tgico institucional del PIEB, los conceptos eje y la metodologa del
Programa, a partir de la recuperacin de informacin relevante so-
bre las polticas y estrategias implementadas por la institucin en
dos dcadas de trabajo1.
El documento pone en contexto y visibiliza el aporte del PIEB
a la investigacin social en el pas mediante su enfoque estratgico
enfatizando cmo se llevaron a la prctica los propsitos que con-
dujeron a su creacin en el periodo 1994-2014. En el texto se presta
atencin a los aspectos relativos a la relevancia y la forma novedosa
de implementacin del Programa y, en especial, se precisa su apor-
te al pas y no slo a las ciencias sociales.
El documento est estructurado en cuatro apartados y una re-
flexin final de cierre.
1 La elaboracin de este captulo se hizo tomando como base documentos

institucionales internos elaborados por Carlos Toranzo y la Direccin Ejecutiva en
el periodo 1999 y 2009 y validados por el Comit Directivo del PIEB, integrado en
diferentes momentos por: Xavier Alb, Silvia Escobar, Susana Seleme, Fernando
Prado, Sonia Montao, Gilberto Pauwels, Claudia Ranaboldo, Rossana Barragn,
Mara Luisa Talavera, Ana Mara Lema, Fernando Mayorga, Germn Guaygua y
Carlos Toranzo.
ENFOQUE ESTRATGICO INSTITUCIONAL 13
En el primero, referido al campo de accin y al contexto, se ex-

plica el contexto en el cual nace el PIEB, lo que le imprime el sentido
y la orientacin de su labor en estas dos dcadas. Asimismo intenta
mostrar cmo el PIEB se articula a los procesos de transformacin
del pas y, a la vez, cmo la institucin trata de influir e incidir en
dichos procesos. El apartado detalla los criterios esenciales del tra-
bajo del PIEB: gradualidad, flexibilidad e inclusin.
En el segundo, relativo a la investigacin con incidencia en po-
lticas pblicas, se explica la especificidad del tipo de investigacin
impulsada por el PIEB destinada a generar argumentos para discu-
tir sobre polticas pblicas, as como para influir en stas. El acpite
se ocupa de explicar el porqu de la investigacin estratgica, ex-
poniendo el nfasis que pone el PIEB en el impulso de una investi-
gacin socialmente relevante, es decir, una investigacin orientada
a influir en la realidad. Explica tambin por qu, para lograr ese
tipo de investigacin, se requiere del impulso de la investigacin
autnoma.
En el tercer apartado, enfocado en la calidad de la investigacin,
se busca detectar cmo las investigaciones estratgicas permiten la
cualificacin de los conocimientos y las destrezas de los investiga-
dores. Muestra a la multidisciplina y al trabajo interdisciplinario
como dos retos vitales para mejorar la calidad de la investigacin.
Explica el porqu de la articulacin entre relevancia social y ex-
celencia acadmica. Se dedica un esfuerzo especial a explicar el
modelo: investigar formando y formar investigando. Por otra parte,
realiza una explicacin de por qu es necesaria la formacin para
la investigacin.
En el cuarto, dedicado a exponer los lineamientos de gestin, se
trabajan los siguientes aspectos: lectura permanente de la realidad;
innovacin y apertura a nuevas ideas; diversidad de actores, de
problemticas y de enfoques; desarrollo de la equidad; articulacin
de actores y visiones; recuperacin y acumulacin de conocimien-
tos; relevancia social y excelencia acadmica; democratizacin del
acceso al conocimiento; difusin para el uso de resultados; acredi-
tacin de la investigacin-formacin; sostenibilidad institucional y
su fortalecimiento; investigacin descentralizada; concursabilidad
para investigar; alianzas institucionales; difusin y promocin de
la investigacin; asuncin permanente de nuevas tecnologas; siste-

matizacin y acumulacin de conocimiento; transferencia de expe-
riencia acumulada; eficacia y transparencia administrativa.
Por ltimo, en la reflexin final, se realiza un balance del
Programa; se hace mencin especial al aporte del PIEB al desarro-
llo de la investigacin social en Bolivia, a su contribucin a la de-
mocratizacin y descentralizacin del campo de la investigacin,
a su aporte a la sostenibilidad de la investigacin y a la posicin
consecuente que tuvo la institucin al respetar, durante estas dos
dcadas, los propsitos que dieron lugar a su nacimiento.
1. Campo de accin, contexto
1.1. Contexto donde se ha desarrollado el Programa
El Programa parte en sus inicios de la siguiente constatacin:

Bolivia posee un sistema educativo institucionalmente dbil, tan-
to en la educacin primaria y secundaria, como en la educacin
superior. El agravante de esta situacin es, adems, la inestabili-
dad institucional (PIEB, 1996: 4). Ese punto de partida de hace 20
aos no se ha modificado sustancialmente. Pero, no slo eso, sino
que aos atrs se identificaba con claridad la ausencia de informa-
cin y la carencia de sistematizacin de sta. Era una evidencia la
falta de espacios de dilogo entre los acadmicos. Por ello, en ese
ambiente, las dificultades para la realizacin de investigacin so-
cial eran muy grandes. Quizs por eso mismo en Bolivia se haba
desarrollado una tradicin cultural de impulso del ensayo y no
de una investigacin social que est respaldada por la creacin de
evidencia, por el acceso al dato, ya sea cuantitativo o cualitativo, ni
por la costumbre del trabajo en fuentes primarias de informacin.
El ensayo contribuy a las ciencias sociales en Bolivia, tuvimos
grandes pensadores que propusieron importantes hiptesis socia-
les sobre el pas2; mas eso tuvo su lmite, y deba ser superado por
la investigacin social.
2 Alcides Arguedas, Franz Tamayo, Carlos Montenegro, Sergio Almaraz, Augusto

Cspedes, Ren Zavaleta, entre otros, han hecho con sus ensayos enormes
contribuciones a la lectura de Bolivia.
Por su parte, las universidades bolivianas no centraron su traba-

jo acadmico en el desarrollo de la investigacin social, esa caren-
cia no la pudieron llenar las Organizaciones no Gubernamentales
(ONG); asimismo no hubo nunca una conexin planificada entre
investigacin social y docencia. Eso no implica que la investigacin
social, a inicios de la dcada de los noventa, partiera de cero. Antes
bien, en las dos dcadas anteriores hubo dbiles grmenes de in-
vestigacin, aunque desprovistos de continuidad, ya que por efec-
to de las dictaduras desaparecieron o se debilitaron (PIEB, 1994).
La cantidad de carencias descritas mostraban que haba un campo
vaco que exiga el rescate y la generacin de investigacin social
en Bolivia. Es entonces cuando el PIEB concentr su trabajo en la
promocin de la investigacin social en Bolivia.
1.2. La necesidad de una visin clara desde el punto de partida
Un Programa como el PIEB, que no se limitaba a ser un proyecto

de corta vida, anual, como lo son la mayora de los apoyados por
la cooperacin internacional, tena entre sus requisitos de partida
poseer un horizonte plurianual y, ms que eso, posea el reto de
buscar las formas prcticas para avanzar hacia la sostenibilidad de
la promocin de la investigacin social en Bolivia. Para este efecto
precisaba, desde sus inicios, tener muy clara su visin de futuro, sa
que oriente sus actividades a lo largo del desarrollo del Programa
(Nexos 1, 1996). Tal visin deba plasmarse en los lineamientos glo-
bales del Programa de Investigacin de modo que se conecte bien
con los criterios estratgicos. Por tanto, en 1994 se postulaba que:
La estrategia del PIEB incorpora como criterios esenciales la gra-
dualidad, la flexibilidad y la inclusin de los procesos de cambio
que tienen lugar en nuestra sociedad en la ejecucin de la agenda
diseada, a fin de avanzar paulatinamente en la construccin del
campo de investigacin, incorporar nuevas preguntas emergentes
de la realidad durante la ejecucin del Programa y mantener una
apertura a la dinmica de los hechos sociales, culturales y econmi-
cos (PIEB, 1996: 7).
1.2.1. Gradualidad
En estos 20 aos de trabajo continuo, el PIEB ha operado con res-

peto a la gradualidad e instalado un tipo de actividades que fue
probando en la prctica, para despus consolidarlas y, luego, recin

aadir otras, producto de innovaciones investigativas y temticas.
En el marco de la gradualidad, se impuso la idea de consolidar para
avanzar. Luego de probar en la prctica determinadas formas de
convocatorias, abiertas en un principio, se pas a convocatorias con
agenda determinada o cerrada, despus a convocatorias especiales
para jvenes, ms tarde a convocatorias especiales para regiones.
Por ejemplo, en 1999 al ver las especificidades de Santa Cruz, se de-
cidi abrir la tercera ventanilla, para escudriar un acercamiento
a la investigacin aplicada. Entre algunas de sus particularidades
se encuentra la de acotar los temas, no dejar una agenda abierta,
sino ms bien focalizarla, concentrndola en temas de desarrollo
y de ataque a la pobreza. Su modalidad de operacin radicara en
obtener la agenda jerarquizada o los temas de la focalizacin de un
foro regional de consulta o de un taller de consulta con usuarios,
segn se puede leer en el documento Sntesis evaluativa y proyeccin
del PIEB (PIEB, 1999: 13). Es as como nacen las investigaciones re-
gionales y la tarea de obtener agendas regionales definidas por los
actores de las regiones.
En determinado momento, se descubri que la labor de impulsar
la investigacin social chocaba con un lmite: en Bolivia no haba
suficientes investigadores que puedan optar a las becas o partici-
par en las convocatorias lanzadas por el PIEB. Por ello, en 2001, se
planteaba la idea de operar en el plano de la formacin, lo que no
haba sido asimilado ni entendido bien hace seis aos por los fi-
nanciadores del PIEB; aunque se insisti en el tema. De otra parte,
la propia experiencia mostr que los primeros concursos del PIEB
eran ganados por investigadores formados en el exterior o por ex-
tranjeros que residan en Bolivia, de modo que el espacio para otros
investigadores, para nuevas generaciones, estaba cerrado. De seguir
slo ese camino, el PIEB no habra encontrado investigadores y ha-
bra reproducido la inequidad social de base que no es aceptada por
la institucin (ver PIEB, 2001).
As, el PIEB, sin dejar la centralidad de la investigacin estrat-
gica, comienza a perfilar un trabajo sistemtico de soporte de una
formacin especfica para hacer investigacin, orientada a dotar a
nuevas generaciones de profesionales de los conocimientos y las
herramientas metodolgicas para que puedan formular proyectos
de investigacin. De esta manera, el PIEB podra avanzar a la soste-

nibilidad de la investigacin, pues creara su propia demanda para
las convocatorias de investigacin. Es con base en estas ideas que la
Fundacin PIEB crea, despus, la U-PIEB3, con el objetivo especfi-
co de formar recursos humanos para la investigacin.
Pero cada paso dado por el PIEB implicaba que los estadios an-
teriores deban estar consolidados y no abrir ni diversificar la carte-
ra de convocatorias sin que previamente se haya consolidado lo ya
avanzado. Del mismo modo se procedi en el campo de apoyo insti-
tucional a universidades u otras instituciones en las cuales se poda
avanzar en la promocin de la investigacin. Un tratamiento similar
se le dio a la definicin de las temticas de investigacin: al princi-
pio, se abordaron temas especficos de las ciencias sociales. Luego se
proyect el trabajo al campo del medio ambiente y su relacin con
las ciencias sociales. Ulteriormente, se puso atencin a la conexin
entre ciencias duras y ciencias sociales, a observar e investigar los
aspectos sociales que se relacionan con esas ciencias duras4.
El PIEB siempre fue comprendido como un proyecto en cons-
truccin, sujeto a cambios y consolidacin. Hasta hoy no se cree
que haya tomado una forma definitiva, al contrario, se tiene la cer-
teza de que deben realizarse ajustes, modificaciones, pero sobre la
base de recuperar todo lo ya desarrollado. El PIEB se construye la-
drillo a ladrillo, con una lgica de proceso.
1.2.2. Flexibilidad
El PIEB ha operado con flexibilidad; no entendi que un tipo de

accin sea la definitiva, sino que era preciso modificar, ser flexible
cuando la realidad nacional, departamental o regional lo precisaban
o cuando las necesidades de los investigadores exigan cambios en
3 La U-PIEB no hace parte del Programa PIEB financiado por la cooperacin holandesa,
depende y es financiada por la Fundacin PIEB.
4 El Programa de Investigacin Ambiental PIEB (PIA-PIEB) se ejecut entre 2008 y
2012. Fue financiado por la Embajada Real de Dinamarca. Los temas tecnolgicos
fueron coauspiciados por varias universidades del sistema pblico, como la
Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), la Universidad Amaznica de Pando
(UAP), la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM), la Universidad
Tcnica de Oruro (UTO), entre otras.
las agendas o en los procedimientos para coronar investigaciones

exitosas. Si se tenan procesos ya determinados para ciertas con-
vocatorias, se tuvo que modificarlos cuando los aliados eran uni-
versidades, que tienen otros ritmos, otras cadencias burocrticas
y otro tipo de exigencias administrativas. Cuando se trabajaba las
convocatorias realizadas con instituciones estatales, se impona
otro tipo de flexibilidad, desde las temticas a trabajar, hasta las
modalidades de administracin. El trabajo con las regiones ense
al PIEB que la aplicacin de la flexibilidad deba ser mayor, pues no
se poda exigir estndares acadmicos y de investigacin iguales a
Pando y Potos que los exigidos a La Paz o Cochabamba. Se tuvo
que explicar en detalle esta flexibilidad a los jurados calificadores
de las convocatorias que estaban compuestos por profesionales ex-
ternos a la institucin, los cuales, muchas veces, no hacan distincio-
nes entre los diferentes departamentos del pas, ms an, trataban
de exigir lo que a ellos les haban exigido en Estados Unidos o en
Europa. Los jurados comprendieron que, al momento de analizar,
por ejemplo, convocatorias de Chuquisaca o Potos no haba razn
para juzgar a estos investigadores nacionales con los parmetros de
universidades extranjeras o de investigadores del Primer Mundo.
1.2.3. Inclusin
En todo momento, las actividades han sido guiadas por la inclu-

sin en los procesos de cambio, como se aprecia en el tercer nmero
del boletn Nexos: En busca de la equidad (Nexos 3, 1996). Por ejemplo,
no se permiti que la investigacin social se restrinja a una pequea
elite, sino que se abri espacio a la democratizacin de la inves-
tigacin, haciendo esfuerzos para formar nuevas generaciones de
investigadores, para que investigadores jvenes, entre stos, muje-
res provenientes de sectores populares (Nexos 38, 2011), se sumen
a la masa crtica de investigadores que necesita el pas. Entre 1995
y 2014, el PIEB ejecut 54 convocatorias, recibi 1.594 proyectos de
investigacin, de los cuales seleccion 331. Los investigadores que
se presentaron a las convocatorias fueron 5.272, y los que ejecu-
taron investigaciones fueron 1.127. Esto es muy importante, por-
que hay ms de 5 mil profesionales que formularon proyectos de
investigacin, lo cual implica un salto cualitativo para el pas. Y
ms de mil investigadores ejecutaron proyectos de investigacin
apoyados por el PIEB. Esta cifra era imposible hace dos dcadas,
pues en ese entonces, con dificultad se poda hablar de unas pocas

decenas de investigadores. En cambio, hoy ms de un millar de in-
vestigadores se ha fogueado en la prctica; eso significa que existe
otra base para la investigacin social en Bolivia, una base mucho
ms democratizada.
Si bien se buscaba democratizar la investigacin, el PIEB, apos-
tando por la pluralidad, no se dio a la tarea de cerrar o limitar los
espacios de investigacin a las elites del conocimiento y de la in-
vestigacin que ya haba en el pas, por el contrario, trat de res-
catarlas para apoyar al proceso de construccin de investigacin
estratgica. Esto se debe a que la pluralidad no implica para el PIEB
cerrar las puertas a nadie, sino abrirse a la diversidad de actores,
visiones y enfoques.
Las polticas del PIEB se dirigieron al impulso institucional para
la creacin de equidad en la investigacin. Es as que, desde el pun-
to de vista regional, de las 54 convocatorias, 10 fueron especfica-
mente regionales; en stas participaron concursantes provenientes
de una sola regin. Cabe aclarar que las convocatorias nacionales,
19 en total, incluyendo las convocatorias especiales para jvenes,
estuvieron abiertas para concursantes de cualquier regin del pas.
En el campo de la equidad de gnero, se puede mostrar que de
5.272 concursantes para las convocatorias del PIEB, 2.210 fueron
mujeres; en tanto que de los 1.127 investigadores que realizaron las
investigaciones, 486 fueron mujeres. En el campo etreo, de 1.127
investigadores que desarrollaron las investigaciones financiadas
por el PIEB, ms de la mitad, es decir, 688, estuvieron por debajo
de los 40 aos.
El PIEB ha tenido una poltica clara e irrenunciable de impulso
en la formacin de generaciones de jvenes investigadores (Nexos
27, 2006); desde el inicio se apost porque cada equipo de investi-
gacin est compuesto por jvenes que deban ser formados por
los investigadores senior. Despus se pas a otro momento: el del
lanzamiento de convocatorias especiales para investigadores jve-
nes. Por esa razn se lanzaron tres convocatorias nacionales espe-
cficamente para jvenes. De la misma manera, se prest atencin
especial para que las mujeres accedan a la investigacin, el 43% de
quienes hicieron investigacin con el PIEB corresponde a mujeres.
Desde otra perspectiva, la inclusin fue entendida como aper-

tura a nuevas temticas, a nuevas preguntas motivadas por los
constantes cambios sociales producidos en el pas, a nuevas orien-
taciones que desarrollen inclusin social, equidad y democratiza-
cin poltica en Bolivia. Asimismo, el PIEB se abri a los temas de
gnero e intergeneracionales, as como tambin a las temticas de
identidades, que haban sido poco investigadas.
A los criterios de gradualidad, flexibilidad y de inclusin, el
PIEB les aadi la compaa de otros criterios institucionales que
rescaten la diversidad de actores, de problemticas y de enfoque;
el desarrollo de la equidad; la recuperacin y acumulacin de co-
nocimiento; la sostenibilidad institucional; la conexin entre par-
ticipacin e investigacin; la investigacin multidisciplinaria; el
nfasis en lo local; la articulacin entre investigacin por deman-
da y por visin estratgica, adems de la eficacia y transparencia
administrativa.
1.3. Un Programa articulado a los procesos de transformacin

del pas y orientado a la incidencia
El PIEB no poda nacer ni desarrollarse haciendo un dibujo libre,

abstrayendo lo concreto de Bolivia, ni estar exento de los influjos
de la realidad, de los constantes procesos de cambio operados en el
pas. Antes bien, su condicin de existencia le impona ser parte de
esa realidad, primero leyndola, analizndola, para saber cmo ac-
tuar, para detectar con qu agenda de investigacin actuar. El reto
primero consista en la articulacin de su estrategia institucional de
investigacin con el desarrollo del pas y con sus transformaciones.
El nacimiento del PIEB estuvo marcado por la poca de emer-
gencia de varias reformas institucionales en el pas. Surgimos
junto al cambio de la Constitucin, a la Participacin Popular, la
Descentralizacin, la creacin del Defensor del Pueblo, de las dipu-
taciones uninominales, la emergencia de los sistemas de regulacin
sectorial. Emergimos cuando era importante la democracia repre-
sentativa, cuando posean fuerza los partidos en la fase de demo-
cracia de pactos, cuando todava no haba reaparecido la idea de las
nacionalizaciones, sino cuando era fuerte el discurso de la privati-
zacin de la economa, segn se lee en los Lineamientos estratgicos
Plan Quinquenal 2010-2014 (PIEB, 2009: 4). En su nacimiento, el PIEB

estuvo influido por esos y otros cambios ms en las esferas econ-
micas, polticas, sociales y culturales. A la par, el PIEB requera ana-
lizar, estudiar y entender que Bolivia no es una isla, sino que recibe
las influencias de su entorno regional y de los cambios desplegados
en el mundo, en la economa mundial. Para el PIEB la globalizacin
no era simplemente un dato, no se poda prescindir de sta, sino en-
tender cmo influa en los procesos econmicos, sociales y polticos
del pas. La lectura de todos esos cambios, incluidos los culturales,
se convirti en un insumo para la elaboracin y la modificacin con-
tinua de la agenda de investigacin. En cada instante, en los mo-
mentos previos a la aprobacin de planes trienales, quinquenales
o en instantes de cambios traumticos en la poltica y economa de
Bolivia, el PIEB estaba forzado a leerlos para que stos sean insumos
clave de la generacin de la agenda de investigacin o para la plani-
ficacin de sus actividades (Orduna, 2012)5.
Si muchas instituciones acadmicas, en especial las universida-
des, pueden realizar investigaciones, sus resultados estn pensados
casi exclusivamente desde la perspectiva acadmica de contribu-
cin a la generacin de conocimiento; en cambio, para el PIEB, el
reto no era ni es tan simple, pues, no le bastaba impulsar la gene-
racin de conocimiento, sino, ms bien, a partir de ste, influir e
incidir en la realidad de la cual se parte. Implica que la clave de la
existencia del PIEB est centrada en la generacin de conocimien-
tos, en la creacin de evidencia, para la incidencia en la realidad.
1.4. El campo de investigacin
Uno de los criterios estratgicos con los cuales fue fundado el PIEB
es el relativo a la diversidad de actores, de problemticas y de en-
foques: Un programa de investigacin, en un pas que es diverso
y que deber ser tambin ms democrtico, para ser legtimo, pre-
cisa ser respetuoso de esa diversidad en trminos de actores (que
investigan y se investigan), de opciones tericas y metodolgicas,
de diferentes problemticas, as como de enfoques (PIEB, 1996: 7).
5 En 1994-2012: Casi dos dcadas pensando el pas. Bolivia, contada a travs del PIEB (2012),
Orduna muestra, fase a fase, cmo el PIEB estuvo ligado a la realidad boliviana y
cmo hizo esfuerzos para influir en sta.
Siguiendo el criterio de las lneas temticas, la primera agenda de

investigacin del PIEB surgi de una recoleccin de demandas
y de una consulta realizada en abril de 1994 a cientistas sociales,
profesionales de varias instituciones estatales, de organizaciones
no gubernamentales (ONG), a funcionarios de la cooperacin in-
ternacional. Las reas temticas resultantes de la consulta fueron
sistematizadas por el propio PIEB, tomando en cuenta no limitar
los temas ni cerrar las posibilidades de investigacin a quienes de-
cidieran con libertad postular a algn tipo de investigacin. Esas
reas fueron: a) Actores y relaciones sociales en su vida cotidiana,
b) Transformacin productiva, integracin social y desarrollo sos-
tenible, c) Democratizacin y reformas del Estado en una sociedad
heterognea y plural y, d) Transformaciones culturales y comuni-
cacin (PIEB, 1996: 11). Evidentemente, las reas eran tan amplias
que no se restringan a temas de las ciencias sociales.
Luego de 1994, la agenda de investigacin y las lneas temticas
fueron elaboradas por medio de la consulta de la demanda y la
asociacin con criterios estratgicos, de observancia de los temas
nodales que Bolivia precisa explicar para entenderse a s misma y
para transformarse. Siguiendo ese procedimiento, los ejes temticos
de investigacin que se incluyen en el Plan Estratgico Quinquenal
del PIEB, 2010-2014, son: a) Desarrollo econmico y productivo y
sus conexiones con el entorno internacional, b) Democracia, refor-
ma del Estado y desarrollo de instituciones estatales y de la so-
ciedad civil, c) Actores, movimientos sociales e interculturalidad
(gnero, jvenes, regiones, etnicidad), d) Dinmicas de articulacin
entre nacin y regin, e) Medio ambiente, seguridad alimentaria,
f) Desarrollo regional y relaciones polticas internacionales.
Est claro que las mutaciones y transformaciones econmicas,
polticas, sociales y culturales producidas en el pas en los ltimos
diez aos as como lo acontecido en el mundo han perfilado otra y
ms enriquecida agenda temtica que, al igual que la de 1994, est
abierta, prcticamente, a la totalidad de los temas que los investi-
gadores puedan imaginar.
Para evitar visiones centralistas del pas y acudiendo al criterio
de descentralizacin, el PIEB ha recurrido a la realizacin de talle-
res regionales en los distintos departamentos de Bolivia, de modo
que se construya la agenda departamental de investigacin, utili-

zando los insumos de los actores departamentales. A partir de esos
insumos, el PIEB ha ejecutado diez convocatorias regionales.
1.5. Comit Directivo como el think tank estratgico
Desde el inicio de su trabajo, el PIEB tuvo que reparar en la gene-

racin de visiones estratgicas, enfatizando miradas macro para
ver al pas en su integralidad, conectado al mundo y no aislado
de ste. Paralelamente no deba descuidar las miradas micro ni la
atencin de la cotidianidad. Cmo poda hacer ese tipo de tra-
bajo? Para ello, tuvo que convertir a su Comit Directivo en un
think tank especfico y ad-hoc para la institucin, cuya labor con-
tinua sea la de pensar colectivamente las orientaciones estratgi-
cas, observar el norte de la investigacin, proveer informacin y
anlisis sobre los cambios, realizar reflexiones colectivas sobre las
transformaciones para acomodar al PIEB ante esas mutaciones o
para anticipar la necesidad de ciertas investigaciones estratgicas
cuando los sntomas de los cambios exigan dar nuevas miradas
de comprensin al pas.
El funcionamiento del PIEB exigi la conformacin de un
Comit Directivo no corporativo, donde sus miembros no lleven la
representacin de ninguna institucin para evitar conflictos de in-
tereses institucionales y cuya presencia sea slo a ttulo personal. Si
el PIEB quera contribuir a que las investigaciones puedan observar
la integralidad del pas, era un requisito la pluralidad de visiones
y experiencias dentro de su Comit Directivo. Con esa pluralidad
naci el PIEB y se mantiene hasta el presente. Pero muchas veces
no basta la pluralidad, sino que se precisa, adems, que esos plu-
rales remen juntos, que su actividad inclusive los debates sobre
cmo encarar el futuro visibilice posiciones diversas que impli-
quen el debate entre ideas diferentes, pero que no den lugar a la
existencia de conflictos internos que empantanen el trabajo insti-
tucional. Si el PIEB tuvo continuidad de dos dcadas se debe, en
parte, a que los miembros de su Comit Directivo privilegiaron a
la institucin por sobre sus ideas personales. Si hubo cambios en el
Comit Directivo, stos se realizaron bajo la premisa de facilitar el
trabajo institucional.
Cabe aclarar que el da a da del trabajo institucional no recae

en los hombros de la Asamblea, mxima autoridad del PIEB, ni
siquiera en su Comit Directivo, recae en su Direccin Ejecutiva.
Hay muchas instituciones en las cuales se produce una distancia
muy grande entre sus comits directivos y sus instancias ejecuti-
vas; la norma parece ser la autonomizacin del rgano ejecutivo
respecto de su instancia directiva. En el caso del PIEB, con certeza,
otra de las claves de su xito fue la conexin continua y la no au-
tonomizacin de su Direccin Ejecutiva respecto del think tank del
Comit Directivo. Esa Direccin ejecutiva estuvo y est a cargo de
Godofredo Sandoval, quien le dio una dinmica extraordinaria al
PIEB. Ambos actuaron todo el tiempo en permanente contacto, de
tal manera que el rgano ejecutivo no tomaba decisiones por cuen-
ta propia, sino ms bien siguiendo escrupulosamente las directrices
expuestas por su instancia de reflexin colectiva.
2. Investigacin con incidencia en polticas pblicas
2.1. Investigacin y polticas pblicas
A lo largo de sus 20 aos de existencia, el PIEB ha promovido la

investigacin estratgica en Bolivia (Nexos 18, 2002 y 41, 2012), pero
el matiz fundamental de la accin del Programa es entender que la
promocin y realizacin de investigacin social tiene el objetivo de
lograr incidencia en la realidad en la cual se acta. Prcticamente
desde los inicios del trabajo en el Programa se tena clara la idea de
articular las investigaciones con el campo de las polticas pblicas
(Nexos 18, 2002)6. Hace aos se propona:
Es clave para el PIEB incentivar la transformacin de los resultados
de sus investigaciones en polticas pblicas o, por lo menos, para
generar argumento para los actores sociales para la discusin de
polticas pblicas. As como la poltica pblica es importante para
el Estado, debe serlo tambin para la sociedad; pero para ello debe
habilitarse a los actores a que tengan opinin formada con base
en los resultados de investigacin sobre los temas en los cuales se
tomarn decisiones de poltica pblica.
6 En Nexos 18, hay una rica reflexin sobre la conexin entre investigacin y polticas
pblicas.
Sin embargo, debemos tener la certeza de que no todo proyecto de-

viene en la formulacin de polticas pblicas.
Adems, es necesario conocer cules son los circuitos de poder que

se usan en Bolivia para la definicin de polticas pblicas, para que
ellos queden claros para los investigadores (PIEB, 2001: 9).
El PIEB saba muy bien que no hay un puente mecnico o una

relacin lineal entre investigacin social y las polticas pblicas,
pues las ms de stas se formulan o deciden sin pasar previamente
por la investigacin social. Mas, para no quedar anclados en una
labor meramente acadmica, la tarea institucional radicaba y radica
en buscar o generar todos los mecanismos para que esas investiga-
ciones se relacionen con las polticas pblicas para as lograr inci-
dencia en la realidad (Nexos 41, 2012)7.
Un aspecto fundamental de la visin del PIEB radica en entender
que el campo de las polticas pblicas no es de propiedad exclusiva
del Estado, sino que tambin corresponde a la sociedad civil. Por
eso se comprende que las investigaciones podan generar evidencia
y argumentos para que los actores de la sociedad puedan discutir
sobre las polticas pblicas que los afectan y no dejarle solamente al
Estado la definicin de tales polticas. En una primera fase, el PIEB
entendi la conexin investigacin, incidencia y polticas pblicas
justamente a travs de la idea de generar argumentos para que la
sociedad discuta sobre las polticas pblicas. Pero, sin dejar esa idea
que es clave, en una segunda fase, el PIEB fue ms proactivo, pues
invit, sugiri y pidi a los equipos de investigacin que en sus pro-
yectos de investigacin, en el acpite de usos de resultados, expli-
citen cmo sus investigaciones podan influir en el campo de las
polticas pblicas, detallando para este efecto las actividades que
podran permitir la generacin de incidencia. A la par, el PIEB apos-
t institucionalmente a la creacin de puentes de interlocucin, de
espacios de encuentro entre investigadores y los formuladores de
polticas pblicas del Estado, ya sean del nivel central, departamen-
tal o municipal. La enseanza es que, al habilitar estos espacios entre
investigadores, funcionarios del Estado y autoridades encargadas
7 En Nexos 41, se hace una amplia reflexin sobre la investigacin estratgica y la

incidencia.
de la definicin de polticas pblicas, se pueda lograr incidencia en

stas. Esa incidencia es ms difcil de lograr en el campo de las po-
lticas nacionales; pero es ms fcil cuando se trata de niveles inter-
medios, ya sean municipales o departamentales.
El salto que ha dado el PIEB en este campo es que la temtica
es pensada desde el diseo de las investigaciones, pues se solicita a
los investigadores que planifiquen el uso de resultados, es decir, que
reflexionen desde el inicio de su tarea investigativa cmo la inves-
tigacin puede incidir en polticas pblicas, cmo puede conectar-
se con los actores que precisan una poltica pblica para mejorar
sus condiciones de existencia; se los invita a pensar y a proponer
cmo crear espacios de interlocucin entre actores de la sociedad,
los investigadores y los definidores de polticas pblicas8. La siste-
matizacin de todos estos procedimientos para facilitar la conexin
entre investigacin y polticas pblicas es lo que en el PIEB se de-
nomina Uso de resultados de investigacin9 que, obviamente, excede
a la idea de difusin de la investigacin, que es slo un elemento
del proceso de incidencia en polticas pblicas. Est claro que el
uso de resultados tal como se lo entiende hoy es un producto de
la reflexin y de la prctica de cmo influir en polticas pblicas,
pues, en el inicio, el PIEB comenz sus labores con la idea clsica
de difusin de la investigacin, ya sea por medio de publicaciones,
medios magnticos o notas de prensa.
2.2. Investigacin estratgica, investigacin socialmente

relevante
El nombre del PIEB es Programa de Investigacin Estratgica en

Bolivia. El DGIS del Ministerio de Relaciones Exteriores de los
Pases Bajos, hace ms de 20 aos, impuls un Programa Amplio
y Estratgico de Investigacin Plurianual Multidisciplinaria. En los
documentos Base del PIEB, desde los inicios, 1994-1996, se expresa:
Es imperioso impulsar la investigacin de largo plazo, estratgica,
que se concentre en el desarrollo del pas; de tal modo que no slo
8 Es esto lo que ha pasado en el campo de la investigacin ambiental, por ejemplo en

el caso de Oruro.
9 En el caso de la investigacin Soldados y ciudadanos de Juan Ramn Quintana (1998),
sirvi para formular polticas de respeto de derechos dentro del servicio militar.
haya espacio para la investigacin operativa, sino ms bien que se

facilite la existencia y, ante todo, la articulacin de ambas (PIEB,
1996: 5). De otra parte, en el Plan quinquenal 2010-2014 se expre-
sa: La cantidad de temas pendientes por investigar para conocer
mejor la nueva realidad del pas inducen al PIEB a ratificar la cen-
tralidad de la investigacin, fijando a sta como el ncleo central
del desarrollo de sus actividades. Hablamos fundamentalmente de
la centralidad de la investigacin estratgica (PIEB, 2009: 18). Todas
estas referencias nos muestran que el PIEB ha mantenido como el
ncleo de sus actividades a la investigacin estratgica, es ms, ra-
tifica la centralidad de la misma, porque es ella la que orienta sus
actividades.
Pero, qu entiende el PIEB por investigacin estratgica? Se
entender como investigacin estratgica aquella que logre expli-
car las principales trasformaciones econmicas, polticas, sociales
o culturales sufridas por la realidad boliviana en los ltimos aos,
proveyendo una visin de conjunto y sistmica de los cambios ope-
rados en el pas (PIEB, 2009: 23).
Se pondr especial nfasis en la produccin de riqueza y en
una mirada hacia adelante dirigida a influir en la distribucin equi-
tativa de la riqueza y de poder entre clases, gnero, regiones, etnia,
etc. (Ibd.). Es en la direccin de esa definicin que se han ordenado
las convocatorias de investigacin lanzadas por el PIEB. De igual
manera, las alianzas institucionales para la promocin de investi-
gacin social en Bolivia han seguido el mismo curso. Esto implica
que no se trata de impulsar la investigacin de lo que sea, de lo
que deseen los financiadores, sino ms bien que la investigacin se
oriente a conocer los aspectos sustantivos que guan las transfor-
maciones producidas en el pas.
La explicacin de investigacin estratgica lleva a comprender
que lo que pretenda el PIEB y lo que busca hacia adelante es pro-
mover la investigacin socialmente relevante, es decir, investigar
aquello que le importe al pas, que posea importancia para la socie-
dad civil y para el Estado. Al nacer, tena esta reflexin: El PIEB es
consciente de que a lo largo de su proceso de desarrollo existir una
constante tensin entre la libertad de investigacin y la necesidad
de promover el estudio de aquello que es fundamental y/o urgente
para el desarrollo del pas y para romper las asimetras sociales e

inequidades que caracterizan a Bolivia. Desde esta perspectiva, se
inclina hacia el apoyo de la investigacin socialmente relevante, es de-
cir, de aquella que sin sacrificar la excelencia acadmica y la produc-
cin de conocimiento, est dirigida tambin a apoyar el desarrollo
del pas y de sus actores sociales e institucionales (PIEB, 1996: 5).
En estos 20 aos de vida, claro que se ha dado la tensin entre
la libertad de investigacin y la necesidad de investigar lo social-
mente relevante, el PIEB por supuesto que ha apoyado con fuerza
a lo que le importa al pas; pero lo ha hecho sin coartar la libertad
de investigacin, sin limitar las ideas de los investigadores, pues
ellos tienen la capacidad de mostrar cules son los aspectos ms
importantes de la realidad. Muchas veces los jurados y la propia
institucin no pueden ver muy bien qu es lo importante que est
ocurriendo en el pas, y para eso ha sido crucial la mirada abierta
de los investigadores que han explorado reas y temas, que son de
vital importancia para Bolivia. Por ello, no han estado fuera de la
ptica del PIEB temas relativos a la vida cotidiana, a la cultura, a la
historia, a las nuevas identidades, a las maneras de los jvenes de
entender la realidad. Lo socialmente relevante no es rgido, no tiene
un dueo; los investigadores han ayudado a ver mejor las muta-
ciones de lo importante; su capacidad ha contribuido a sealar los
temas o cuestiones que ms importan en el desarrollo del pas.
2.3. Investigacin autnoma
El propsito general del PIEB es: Fortalecer la capacidad de in-

vestigacin autnoma de las ciencias sociales en Bolivia (PIEB,
1996: 3). Si bien el Programa fue financiado, primero, por el DGIS
del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos y, luego,
desde 2006, por la Embajada del Reino de los Pases Bajos, des-
de el inicio qued claro que el DGIS estaba haciendo una apues-
ta experimental en varios pases del mundo, entre ellos, dos de
Latinoamrica, Nicaragua y Bolivia, para soportar programas de
promocin de la investigacin que sean autnomos, es decir, cuya
forma de organizacin, direccin, modalidades de administracin
y agenda investigativa no estn determinadas por las necesida-
des ni prioridades del financiador. Este caso de cooperacin para
la promocin de investigacin social es inusual, diramos que casi
nico, pues, en general, los financiadores definen las modalidades

de organizacin, de ejecucin de proyectos a los cuales transfieren
sus agendas de prioridades o jerarquas de temas a investigar. Este
no fue el caso, lo cual convierte al PIEB en una experiencia indita
de apoyo de la cooperacin internacional. Justamente por eso, en
los Antecedentes del Programa se postulaba que: Desde el inicio
se debe asegurar que la concepcin, administracin y ejecucin de
los programas se desarrollen con autonoma local. Para ello, el in-
ters y compromiso del pas beneficiario es muy importante, espe-
cialmente cuando se trata de consolidar y enriquecer un proceso en
medio de un largo horizonte de tiempo (PIEB, 1996: 2).
La tarea del PIEB fue la de ser consecuente con ese punto de par-
tida, conservando y enriqueciendo de modo continuo la visin de
fortalecer la capacidad de investigacin autnoma en las ciencias
sociales en Bolivia, siendo innovadores en el desarrollo de nuevas
formas que fomenten el desarrollo institucional de promocin de
investigacin autnoma en el pas. Al acabar el apoyo del DGIS,
al transitar a la recepcin del apoyo financiero de la Embajada del
Reino de los Pases Bajos o al establecer alianzas institucionales,
ya sea con la cooperacin de Dinamarca, con las universidades
pblicas del pas, con instituciones estatales y con otro tipo de
instituciones, el PIEB ha velado por mantener la autonoma de la
investigacin.
3. Calidad de las investigaciones: cualificacin de conocimientos

y destrezas de investigadores
3.1. Excelencia acadmica, la mejora de la calidad de la

investigacin
En el apartado anterior se ha insistido en que el PIEB impulsa in-

vestigaciones con relevancia social, investigaciones estratgicas
que apunten a comprender las transformaciones profundas que
vivi y vive Bolivia en estas dos dcadas, sa es una de las vetas
del trabajo institucional; pero sta se une a la necesidad de lograr
excelencia acadmica en el campo de la investigacin, para as ge-
nerar un conocimiento que posibilite incidir en la realidad. Debido
a lo anterior, en sus inicios el PIEB reflexionaba de la siguiente
manera: Se necesita impulsar la creacin de nuevos estndares de
calidad y excelencia acadmica, que no estn reidos con el sentido

de utilidad y relevancia social; esto constituye un conjunto de exi-
gencias que demanda un pas con escasos recursos como el nues-
tro (PIEB, 1996: 5). As pues, para el PIEB, una pareja indisoluble
para el desarrollo de la investigacin es la que une la excelencia
acadmica con la relevancia social en cada convocatoria; en todo
concurso promovido por el PIEB, tiene que estar presente esa pa-
reja. Es eso, precisamente, lo que se solicita a los jurados para que
durante las tareas de evaluacin elijan qu proyectos pueden acce-
der a las becas otorgadas por la institucin. El PIEB sealaba enfti-
camente que sin calidad, ninguna investigacin se legitima ante
sus pares otros investigadores y la sociedad, pero menos an
ser posible que tenga impactos ni capacidad de proponer polticas
si est exenta de estndares aceptables de calidad. Si la institucin
que promueve la investigacin no impulsa el atributo de la cali-
dad, ella misma pondr en entredicho su legitimidad institucional
(PIEB, 1999: 10). Por tanto, la excelencia acadmica, ligada, por su-
puesto, a la calidad de la investigacin, a la mejora de la calidad
de sta, no era una preocupacin menor, sino que era uno de los
puntales de trabajo del PIEB, pues exista y existe claridad al enten-
der que investigaciones de poca calidad no se legitiman ante nadie
y, peor an, es poco probable que puedan incidir en la realidad ni
tener posibilidades de influir en las polticas pblicas. Adems, y
esto es demasiado importante para el desarrollo institucional, si el
PIEB hubiera promovido investigacin sin calidad, se habra desle-
gitimado institucionalmente en el campo acadmico. Las distintas
evaluaciones externas realizadas al PIEB si algo postulan es que
el PIEB ha mejorado la calidad de la investigacin en Bolivia y ha
logrado rescatar e impulsar la excelencia acadmica en el campo
investigativo (Chaplin y Urioste, 2009; Velho y Vilar, 2003).
Remitindonos a la pareja excelencia acadmica y relevancia so-
cial, quizs esta ltima la relevancia fue comprendida con ms
facilidad por los jurados, lectores o asesores de los proyectos de
investigacin. Por ello, el PIEB ha tenido que tomarse ms tiempo
para lograr que la excelencia acadmica pueda ser comprendida
dentro de los patrones existentes en el pas. Se trataba de buscar
lo que haya de excelencia acadmica en Bolivia; pero, no slo
buscarla, sino ser proactivos y ayudar a crearla en el campo de la
investigacin. En algunos casos, unos pocos jurados han tratado de

buscar una excelencia acadmica que est al nivel de las universi-
dades europeas o norteamericanas en las cuales se haban formado.
Eso tuvo resultados desmoralizadores para muchos quienes pre-
sentaban proyectos para las convocatorias del PIEB. Por ese hecho,
ha sido necesario explicar bien que lo que se pretende es mirar al
pas. El PIEB no deseaba ni desea hacer concesiones en el tema de
la excelencia acadmica, pero precisaba ubicarse bien en la realidad
acadmica del pas en el cual acta. La denominada tercera venta-
nilla de investigaciones regionales, acotada a un tema propuesto
por talleres de usuarios de las regiones, fue un experimento para no
penalizar a Potos, Chuquisaca, Pando y hasta a Santa Cruz, respec-
to de La Paz o Cochabamba, donde hay ms capacidad instalada
de investigacin social. Una revisin estadstica del lugar de naci-
miento de los investigadores permite apreciar los siguientes datos:
La Paz 273, Cochabamba 159, Oruro 135, Potos 108, Santa Cruz
104, Chuquisaca 56, Beni 52, Tarija 46, Pando 30. Est claro que una
cosa es el lugar de nacimiento y otra el de residencia, pero sta ya
es una pauta para ver la distribucin regional de investigadores,
pues una parte importante reside en sus lugares de nacimiento.
Las diez convocatorias regionales realizadas expresan el inters del
PIEB por sembrar la semilla de la investigacin en todos los depar-
tamentos del pas.
En cada uno de esos departamentos se tuvo que hacer trabajos
especficos, las ms de las veces con convocatorias de investigacin
donde el elemento formativo terico y metodolgico, sea ms
intenso, de manera que se pueda adiestrar y formar investigadores
en esas regiones, para as crear excelencia acadmica en la investi-
gacin de las regiones (Nexos 20, 2002). En cada una de las regiones
se tena que descubrir qu era lo que se poda entender por excelen-
cia acadmica en el punto de partida y, a la par, en todos los casos,
se tuvo que trabajar para mejorar la calidad de la investigacin en
esos departamentos, incluso para generar las destrezas de investi-
gacin en lugares donde no haba ese tipo de expertise.
La bsqueda de la excelencia acadmica por parte del PIEB
exiga el manejo de instrumentos que la garanticen. Eso indujo a
que la competencia y concursabilidad sean principios seguidos es-
crupulosamente por la institucin. Todas las convocatorias, sean
nacionales, regionales o de jvenes, han estado sometidas a proce-

sos de competencia, a la concursabilidad de los proyectos, para que
no sea el PIEB quien otorgue becas de manera discrecional. La trans-
parencia en la concursabilidad deba ser garantizada con la presen-
cia de otro instrumento: la participacin de jurados autnomos, es
decir, que no formen parte del personal ni del Comit Directivo del
PIEB. Quienes identifiquen a los mejores proyectos que concursan
deban ser jurados independientes que cuenten con total libertad y
autonoma para decidir quines podran convertirse en acreedores
de las becas otorgadas por el PIEB. La institucin determin que el
juicio de los jurados sea inapelable y que stos no mantengan una
comunicacin con los concursantes. Por tanto, tenan la ltima pala-
bra para calificar a los mejores proyectos de cada concurso.
Tales jurados tienen el encargo de juzgar la calidad, la relevancia
social, la consistencia y la coherencia de los proyectos; pero deben
respetar la pluralidad temtica, las visiones tericas y metodol-
gicas de los investigadores, pues es a eso a lo que apunta el PIEB.
La institucin no busca fortalecer una u otra teora o metodologa,
antes bien, desea que se respeten las visiones de los investigadores.
Es se el encargo que se transmite a los jurados.
El uso de esos instrumentos, concursabilidad, transparencia, ju-
rados autnomos, respeto a las visiones de los investigadores as
como el respeto a la pluralidad terica y metodolgica han permiti-
do mejorar la calidad acadmica de las investigaciones, han contri-
buido a alimentar la excelencia acadmica. Y de manera colateral,
aunque igualmente muy importante, han dotado de legitimidad
al PIEB. En los aos de trabajo del PIEB, la institucin ha lanza-
do 54 convocatorias de investigacin, 15 de nivel nacional para se-
nior-junior, 5 de fortalecimiento de universidades, 4 convocatorias
nacionales para jvenes, 10 convocatorias regionales, 3 para la rea-
lizacin de estados de investigacin, 9 de fortalecimiento institu-
cional, 6 del Programa de Investigacin Ambiental, 2 del Programa
de Becas del Centro de Investigacin para el Desarrollo (IDRC, por
sus siglas en ingls).
No se poda apoyar a la mejora de la calidad acadmica, no era
posible impulsar la excelencia acadmica sin aportar en las esferas
del acceso a la informacin. No en vano, desde un inicio el PIEB
expresaba esta necesidad: Desarrollar el conocimiento, la investi-

gacin y facilitar el acceso a la informacin son las claves para que
una sociedad pueda afrontar su futuro (PIEB 1996: 6). Se saba en
ese entonces que, para fortalecer la capacidad nacional de investi-
gacin, era preciso tener programas en los cuales se desarrollen se-
minarios, talleres, conferencias, eventos de capacitacin dirigidos
a dotar de destrezas para formular proyectos de investigacin a
profesionales que no tuvieran ese tipo de calificacin en las uni-
versidades pblicas ni privadas. Ante todo, era necesario impul-
sar el acceso a la informacin. En esa lnea, el PIEB, entre 1997 y
2000, desarroll programas de fortalecimiento de 27 bibliotecas y
centros de documentacin. Adems, dise otro programa, el de
apoyo a las unidades de informacin en todo el pas. Es as que,
entre 2000 y 2013, se brind apoyo a 70 instituciones: 22 en La Paz,
5 en Chuquisaca, 7 en Santa Cruz, 11 en Cochabamba, 7 en Tarija, 5
en Potos, 5 en Oruro, 4 en Pando y 4 en Beni. Por otra parte, entre
1996 y 2012, se ejecutaron actividades con documentalistas, a saber:
52 talleres, cursos, congresos y conferencias a cargo de 97 docentes
especialistas destinados a una audiencia de 2.019 participantes. En
otra lnea de apoyo, entre 2000 y 2014, las publicaciones entregadas
a 65 unidades informativas en el pas alcanzaron a 20.596.
En otra rea de trabajo, la Fundacin PIEB instituy en 2006 el
Premio Nacional en Ciencias Sociales y Humanas, tanto para inves-
tigadores destacados, como para instituciones dedicadas a realizar
investigacin social o para aquellas que la promocionan. El premio
no slo implica un reconocimiento a determinados investigadores
o instituciones, sino que trata de poner en vitrina y valorar la la-
bor de la investigacin social en Bolivia y tiene el objetivo de que
otros investigadores e instituciones emulen el trabajo de investiga-
cin o de promocin de investigacin. Hasta ahora se han otorga-
do cuatro premios: en la categora Trayectoria Intelectual, fueron
galardonados Luis H. Antezana, Vernica Cereceda, Teresa Gisbert
de Mesa y Silvia Rivera Cusicanqui. En la categora Contribucin
Institucional fueron premiados el Taller de Historia Oral Andina
(THOA), el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario
(CEDLA), el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado
(CIPCA) y el Postgrado en Ciencias del Desarrollo de la Universidad
Mayor de San Andrs (CIDES-UMSA). Como sucede con todas las
actividades del PIEB, para la definicin de quines deban ser pre-

miados, la institucin convoc a jurados autnomos para que ha-
gan esa tarea. Adems, el PIEB busca aliados institucionales para
impulsar y dar sostenibilidad a futuro a estos premios10.
3.2. Investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria
La investigacin promovida por el PIEB posee una caracterstica

especial (Nexos 31, 2008): debe tender a ser multidisciplinaria, to-
mando como punto de llegada la investigacin interdisciplinaria.
La tradicin acadmica en Bolivia, en especial, en las universida-
des, radicaba en formar a los estudiantes en una disciplina, con po-
cas conexiones con otras disciplinas. Aun en el caso de la formacin
multidisciplinaria, los resultados fueron y son todava muy dbi-
les. Al conocer esas limitaciones, el PIEB se plante inicialmente
lo siguiente: El PIEB intentar impulsar un proceso multidisci-
plinario de investigacin, para lo cual impulsar el campo de las
disciplinas conectadas entre s, promover experiencias piloto que
busquen la multidisciplina articulando temas o disciplinas (PIEB,
1996: 9). En su trayectoria, el PIEB, ms que impulsar experiencias
piloto de investigacin multidisciplinaria, desde el inicio, lo que
hizo fue que todas las convocatorias para proyectos de investiga-
cin exijan la presencia de equipos multidisciplinarios, para as,
tener la certeza de que en cada proyecto podra haber un dilogo
entre profesionales o investigadores provenientes de disciplinas
distintas. Sin embargo, a pesar de que pueda haber equipos con
profesionales de diversas formaciones disciplinarias, la investiga-
cin realizada no necesariamente tendr un resultado multidis-
ciplinario. Debido a eso, para cada convocatoria se solicit a los
concursantes que traten de formular enfoques multidisciplinarios
en sus propuestas. De la misma forma, en las ponderaciones de
evaluacin, se tenan puntajes superiores para los proyectos con
acercamientos multidisciplinarios. Los jurados deban encargarse
de analizar con detalle las propuestas para garantizar la existencia
10 En su cuarta versin, el Premio Nacional cont con el auspicio del Ministerio de

Educacin, el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, el Comit Ejecutivo de la
Universidad Boliviana (CEUB), la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, el
Instituto de Investigacin para el Desarrollo (IRD) y la Embajada de Francia en
Bolivia.
de enfoques mutidisciplinarios. Esto poda operar, no sin proble-

mas para equipos donde existieran investigadores senior con ex-
periencia investigativa; en cambio, en los casos de investigadores
jvenes o los referidos a la tercera ventanilla, de investigaciones
regionales, los asesores de investigacin deban apoyar para que se
desarrollen esos enfoques multidisciplinarios.
En el seguimiento del tema de la investigacin multidisciplina-
ria, en 2003, el PIEB tena la siguiente impresin: Hace diez aos,
esto pareca imposible de ser formulado. Ahora, luego de la expe-
riencia, se advierte que se ha avanzado en la investigacin discipli-
naria, pero que ya se han sembrado ideas y se ha iniciado el camino
de la promocin de investigaciones que, en principio, favorezcan e
impulsen la multidisciplina, as como es posible tomar el reto ma-
yor de apoyar la investigacin multidisciplinaria (PIEB, 2003: 5).
Siguiendo la gradualidad con la cual trabaja el PIEB, una vez que se
consiguieron algunos resultados en materia de investigacin mul-
tidisciplinaria, ahora se asume un reto mayor: promover, apoyar,
exigir el dilogo entre disciplinas en el proceso de desarrollo de
las investigaciones, de modo que, a pesar de las dificultades que
ello implica, el punto de llegada deseable sigue siendo el de lograr
investigaciones interdisciplinarias. La maduracin de la investiga-
cin en Bolivia, la creacin de una masa crtica importante de in-
vestigadores ms de mil han ejecutado investigaciones para el
PIEB, resultado que se constituye en un aporte del PIEB, har
posible que esos retos sean alcanzados en algunos aos. Es as que,
en las ltimas convocatorias, Reconfiguracin econmica y social
en la articulacin urbano-rural de Bolivia: 1998-2010, y La nacin
boliviana en tiempos del Estado Plurinacional, ya hay miradas in-
terdisciplinarias. En algunas de las convocatorias anteriores, tam-
bin se evidencian rastros de ese tipo de investigacin.
3.3. La importancia de la formacin
La labor fundamental del PIEB radica en la promocin de la in-

vestigacin social, en crear una nueva generacin de investigado-
res sociales, en democratizar la investigacin social, en lograr que
jvenes y mujeres tengan las destrezas necesarias para investigar,
en descentralizar la investigacin, promoviendo la existencia de
investigadores en todos los departamentos del pas, comenzando
por Pando y acabando en Potos. De modo especfico, al iniciar sus

actividades, el PIEB se propona como un objetivo: fortalecer la ca-
pacidad nacional para la formulacin y ejecucin de proyectos de
investigacin dirigidos a aprehender la realidad en base a un acer-
camiento profundo a los contenidos tericos y con una solvencia en
el diseo metodolgico.
Pero, como ya lo planteamos al trabajar el tema de la graduali-
dad, en cierto momento del desarrollo del PIEB, se hizo patente la
necesidad de promover la formacin para la investigacin (Nexos
19, 2002), pues en Bolivia no haba suficientes investigadores que
puedan optar a las becas o participar en las convocatorias lanzadas
por el PIEB. As, pues, la institucin, sin dejar la centralidad de la
investigacin estratgica, comenz a perfilar un trabajo sistemtico
de soporte de la formacin especfica para hacer investigacin, para
dotar a nuevas generaciones de los conocimientos y herramientas
metodolgicas para que puedan formular proyectos de investiga-
cin. El trabajo en formacin es otro ingrediente para avanzar hacia
la sostenibilidad de la investigacin. En esa lnea de pensamiento,
est la base para fundar, despus, la U-PIEB, proyecto estratgico
de la Fundacin PIEB, que cuenta con acreditacin del Estado des-
de el ao 2002.
Cmo entiende el PIEB al tema de la formacin cuando ya ha
definido que su rol central es el impulso de la investigacin social?
Se lee en los Lineamientos estratgicos del PIEB: esta rea es de apo-
yo a la promocin de investigacin realizada por el PIEB, debe
poseer un ancla en temas estratgicos y tambin abrirse a otras te-
mticas investigativas, pero insistiendo que la idea de formacin
que fomenta el PIEB es la de la formacin para la investigacin.
De otra parte, uno de sus principios para diferenciarse de otros ti-
pos de formacin es que busca formar investigando, por lo menos as
debe hacerlo prioritariamente (PIEB, 2008: 26). Por tanto, se debe
resaltar que el rea de formacin del PIEB, dentro de la cual est la
U-PIEB, no es un espacio para brindar cualquier tipo de formacin,
por ejemplo, disciplinaria o de actualizaciones tericas en cual-
quier rama; antes bien, se trata de un mbito concebido como ins-
trumento de la investigacin, como herramientas para desarrollar
la investigacin. Por ello su especificidad radica en hacer forma-
cin para la investigacin mediante la provisin de herramientas
metodolgicas, de conocimientos para elaborar estados de arte, de

tcnicas de investigacin cualitativa o cuantitativa, de habilidades
para la formulacin de proyectos de investigacin, de tcnicas de
redaccin especficas, de conocimientos de estadstica para la in-
vestigacin as como de uso de bibliotecas o de la Red Internet para
la investigacin. En resumen, todo lo que apoye y facilite el desa-
rrollo de la investigacin social.
3.4. Investigar formando, formar investigando
El PIEB, a la vez de promocionar la investigacin tiene el reto de

formar una nueva generacin de investigadores jvenes, hombres
y mujeres (Nexos 8, 1998). Por lo tanto, apoya, no slo la investi-
gacin, sino la formacin de investigadores. En esta lnea, se ha
propuesto el desarrollo de una tarea especfica investigar formando,
formar investigando. En qu radica esta tarea, que es una de las es-
pecificidades del PIEB? En la experiencia del PIEB, lo primero que
se dise fueron las convocatorias senior-junior; en stas, se precisa-
ba la conformacin de un equipo de investigacin compuesto por
uno o dos investigadores senior, que sean acompaados por inves-
tigadores jvenes. La responsabilidad conjunta del equipo radicaba
en desarrollar el proyecto de investigacin con el cual sus integran-
tes ganaron una beca. Pero el proyecto aprobado deba especificar
un conjunto de tareas de formacin para los jvenes estrategia de
formacin, pero no de una formacin en investigacin apoyada
en cursos tericos, sino realizada a lo largo de la misma investi-
gacin, es decir, en la prctica. As como para aprender a nadar
es preciso lanzarse al agua a nadar, era preciso que los jvenes se
sumerjan en las aguas de la investigacin bajo la responsabilidad
de los senior responsables de la investigacin. Por eso se comenz
a hablar de investigar formando, es decir, formando a jvenes inves-
tigadores (Nexos 22, 2003). Esto quiere decir que los jvenes de los
equipos de investigacin no eran concebidos como ayudantes de
los senior, no eran concebidos como los buscadores de datos o los
transcriptores de entrevistas. Iba ms all: se los comprenda como
investigadores jvenes que tenan el derecho y, adems, la obliga-
cin de ser formados como investigadores por parte del equipo de
investigacin. El PIEB institucionalmente se haca y se hace cargo
del seguimiento de la estrategia de formacin de cada equipo de
investigacin. Por otro lado, el propio PIEB, va la U-PIEB, segn la

carga horaria de las investigaciones, dise metodologas especia-
les para acreditar, ya sea con diplomados o con una especializacin
en investigacin, el proceso formativo de los jvenes.
En las convocatorias especiales para jvenes hubo tres a nivel
nacional, el PIEB se ocup de dotarles de asesores de investiga-
cin a los equipos de investigadores, para as garantizar, tambin
en este caso, la formacin en investigacin a lo largo del desarrollo
de la investigacin. Esto quiere decir que se precautela y se cuida
el principio de investigar formando. Tambin la institucin dise
instrumentos metodolgicos especiales para acreditar este tipo de
formacin en investigacin. En el caso de las convocatorias regio-
nales, no siempre de equipos formados por investigadores senior y
junior, se us el mismo criterio de apoyo a la formacin de investi-
gadores, con el auxilio de asesores de investigacin y otros apoyos
metodolgicos especiales. Tambin en este caso, el PIEB se ocup
de dotar de cargas de formacin de investigacin que hagan po-
sible la acreditacin de la formacin en investigacin, siempre en
el modelo de investigar formando. La experiencia se ha ampliado a
las convocatorias especiales sobre la conexin entre temas socia-
les y medio ambiente, que han sido soportadas financieramente
por la Embajada Real de Dinamarca en el marco del Programa de
Investigacin Ambiental (PIA-PIEB)11.
Si de esa manera transcurri y transcurre la experiencia de
investigar formando, el otro lado de la medalla radica en formar
investigando. La Fundacin PIEB organiz su Universidad en el
ao 2001 y obtuvo el reconocimiento del Estado en 2002. Desde
entonces se ha ocupado esencialmente de formar investigadores.
Para tal efecto, ha organizado maestras, diplomados y cursos de
especializacin en investigacin social. Es decir, que el objetivo de
la U-PIEB es formar investigadores sociales. Pero cmo desarro-
lla su tarea? Lo hace bajo el principio de formar investigando. Esto
implica que forma investigadores haciendo investigacin, sumer-
gindolos en las aguas del proceso investigativo. La U-PIEB no
11 El Programa de Investigacin Ambiental (PIA-PIEB) fue abierto en 2008, se ejecut

hasta 2012; en ese periodo lanz seis convocatorias nacionales y ha producido 30
publicaciones.
se ocupa de dar cursos tericos sobre qu es la investigacin, sino

que conduce a los estudiantes a realizar una investigacin espe-
cfica, concreta, con todos los pasos de una investigacin social.
La Universidad disea su malla curricular de acuerdo a cmo se
desarrolla la investigacin, fija las cargas horarias de la formacin,
en funcin de las exigencias de los distintos pasos de la investi-
gacin que desarrollan los estudiantes y en funcin de los requi-
sitos de cargas horarias exigidas por el Ministerio de Educacin.
Por supuesto, al cumplirse todos los requisitos de la investiga-
cin, es la propia U-PIEB quien se encarga de la acreditacin de la
formacin-investigacin.
La U-PIEB promueve actividades de formacin bajo demanda
y oferta de servicios, con la ejecucin de maestras, diplomados y
cursos de actualizacin; tambin desarrolla iniciativas en el marco
de convenios de cooperacin acadmica con instituciones pbli-
cas y privadas; por ltimo acredita la formacin que reciben los
investigadores que participan en las convocatorias del Programa
de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB).
En la actualidad, la U-PIEB es la nica universidad en el pas
que produce textos metodolgicos en base a su experiencia de tra-
bajo y en base al aporte de docentes e investigadores. Estos textos
se inscriben en una de las principales lneas de accin de la U-PIEB,
referida a la publicacin de trabajos de formacin en investigacin,
como resultado de las actividades que desarrolla en su Laboratorio
Metodolgico. Los profesionales que colaboran en la publicacin
de estos libros recogen y sistematizan sus propias experiencias ma-
tizando de manera didctica y pedaggica la informacin de los
temas abordados en cada uno de los textos.
Los textos metodolgicos se constituyen en un aporte valioso
para los profesionales que desean iniciarse en el mbito de la in-
vestigacin. Entre los libros publicados en esta lnea se encuentran:
Pautas metodolgicas para investigaciones cualitativas y cuantitativas en
ciencias sociales y humanas, coordinada por Mario Yapu (2006), que
ya lleg a su cuarta edicin; Espacio y territorio. Instrumentos meto-
dolgicos de investigacin social, de Hubert Mazurek (2006), que ya
tiene una segunda edicin; Pautas metodolgicas: Grupos focales, sus
antecedentes, fundamentos y prcticas, de Mario Yapu y Erick Iiguez
(2009); que ya tiene una segunda edicin; e Indicadores de lnea de

base: Pautas para su elaboracin, de Rodney Pereira (2014).
4. Lineamientos de gestin12
4.1. Lectura permanente de la realidad
El PIEB a lo largo de estos 20 aos ha definido que haya una arti-

culacin estrecha de su estrategia institucional de investigacin y
de formacin para la investigacin con el desarrollo del pas y sus
procesos de transformacin; la lectura de los cambios econmicos,
polticos y culturales en Bolivia han sido tomados como insumos
para la modificacin de la agenda de investigacin. Asimismo, el
PIEB entiende que es imprescindible la lectura de los cambios de
la economa mundial, de las modificaciones del entorno interna-
cional, para adecuar la agenda de investigacin a esas mutaciones
econmicas, polticas sociales y culturales. El proceso fundacional
del PIEB as como sus distintos planes quinquenales y trienales han
sido precedidos de una lectura, de una discusin y de una reflexin
minuciosa de los procesos de cambio producidos en Bolivia. De la
misma forma, el PIEB ha prestado atencin y ha ledo los profun-
dos cambios polticos, a veces traumticos, operados en Bolivia,
para adecuar su agenda investigativa a las nuevas exigencias del
desarrollo del pas.
4.2. Innovacin y apertura a nuevas ideas
Continuamente el PIEB ha intentado asimilar las nuevas tecnolo-

gas y las nuevas ideas que se constituyen en el entorno de las cien-
cias sociales. De manera muy temprana, abri su pgina web (pieb.
org), que alimenta con informacin institucional en la Red Internet.
De la misma manera, el boletn informativo del PIEB, Nexos13, se
ha dedicado a informar sobre los temas sustantivos de las activi-
dades de la institucin, de los investigadores y las convocatorias
12 En este acpite no repetiremos algunos lineamientos de accin que ya han sido

expuestos, por ejemplo, la relacin excelencia acadmica-relevancia social, la
equidad o inclusin.
13 Hasta julio de 2014, se publicaron 44 nmeros de Nexos, el ltimo est dedicado a la
implementacin del modelo innovador de gestin de la investigacin del PIEB.
ejecutadas, entre otras iniciativas del accionar del PIEB. La Revista

Boliviana de Ciencias Sociales Tinkazos14, con sus 36 nmeros, se
ha convertido en un apoyo a los investigadores, pues cada nmero
contiene estados de arte, avances de investigaciones, contribucio-
nes metodolgicas para la investigacin y reseas de investigacin;
est accesible en la Red Internet, mediante Tinkazos virtual, desde
donde ampla la temtica investigativa.
El PIEB ha sido la primera institucin en abrir un peridico di-
gital. En un contexto de desarrollo de medios digitales como herra-
mientas de difusin y comunicacin, la institucin dise y puso
en lnea en 2007 el Peridico Digital PIEB (pieb.com.bo), con el pro-
psito de incidir en la agenda pblica con resultados de investiga-
cin; democratizar el acceso a la informacin y al conocimiento, y
aportar a la sostenibilidad de la investigacin en el pas.
El Peridico Digital PIEB hace noticia de la investigacin. En
este medio se difunden, en diferentes formatos, resultados, da-
tos, propuestas de investigaciones, ejecutadas por profesionales
y/o promovidas por instituciones nacionales y extranjeras, sobre
Bolivia; adems del anlisis de especialistas, entre otros. El PIEB es
una fuente ms de informacin para mostrar resultados de inves-
tigacin, para promover el desarrollo de informacin periodstica
sobre las investigaciones del propio PIEB, pero tambin para in-
formar sobre lo avanzado en investigacin por otras instituciones.
Este peridico tiene la finalidad de socializar con pblicos ms ex-
tensos los resultados de la investigacin social en Bolivia.
Por otra parte, en el PIEB hubo y hay apertura a nuevas temti-
cas; las agendas de investigacin no han estado congeladas, se han
ido modificando con el tiempo, incorporando lo que la globaliza-
cin y las mutaciones de la economa y poltica internacional exi-
gen, as como tomando en cuenta todas las transformaciones de la
realidad boliviana. Justamente por eso, desde 2008 ha funcionado
el Programa de Investigacin Ambiental del PIEB (PIA-PIEB), que
14 Tinkazos naci como una revista general sobre las ciencias sociales en Bolivia; pero
andando el tiempo, se precis sus contenidos y se la convirti en un instrumento de
apoyo de los investigadores, pues sus temticas abordan todas las cuestiones referidas
a la investigacin social en Bolivia. Hasta diciembre de 2014 public 36 nmeros.
ha insistido en temas como los correspondientes al cambio clim-

tico, la erosin de la tierra, la contaminacin de ros, los deshielos,
etc. (Nexos 34, 2009).
4.3. Diversidad de actores, de problemticas y de enfoque
Los talleres de usuarios, desde la fundacin del PIEB, hasta la rea-

lizacin de todas las consultas regionales, lo que han hecho es con-
vocar a la ms extensa variedad de actores para conocer cules son
sus sensibilidades sobre las posibles agendas de investigacin. Por
ello se ha convocado a profesionales de todas las reas, a jvenes, a
dirigentes sociales, a funcionarios pblicos y autoridades de Estado
as como a cooperantes. Pero, no slo se convoca a esa diversidad
de actores a los talleres de usuarios, sino que se los invita en el mo-
mento en que los ganadores de convocatorias de investigacin ex-
ponen cmo llevarn adelante sus investigaciones. De igual modo
se lo hace en el momento de entrega de los informes de trmino
medio y de finalizacin de las investigaciones, para que, de esa ma-
nera, la ms extensa gama de actores observen y opinen sobre los
procesos de investigacin que despliega el PIEB.
Pero la pluralidad en el PIEB es entendida de modo ms exten-
so, pues se la comprende como respeto a la pluralidad de visiones,
de opciones tericas y metodolgicas elegidas por los investigado-
res. Esto permite que en el PIEB no se impongan teoras ni mtodos
predefinidos, los investigadores son libres de optar por aquellos
que consideren pertinentes para su trabajo investigativo. Lo nico
que s solicita la institucin es que los proyectos sean internamente
consistentes, que estn dotados de excelencia acadmica y que sean
de relevancia social.
4.4. Recuperar, acumular y sistematizar conocimiento
Si bien el PIEB tiene por objeto promover la investigacin social,

formar nuevos investigadores e impulsar investigaciones sociales,
a la par, por medio de sus publicaciones, de la revista Tinkazos o
del Peridico Digital, se dio a la tarea de recuperar el conocimien-
to ya creado, de manera que en las investigaciones a desarrollar
no se parta de cero. Lo que se pretende con esto es acumular co-
nocimiento. En esa lnea, el PIEB ha encargado realizar el anlisis
y la sistematizacin de las investigaciones ya realizadas. As se lo

hizo en las siguientes reas del conocimiento: temticas indgena-
campesinas en tierras altas; temas campesinos indgenas de tierras
bajas de Bolivia; institucionalidad, Estado y ciudadana; espacios
urbanos en Bolivia; educacin; jvenes; identidades e intercultura-
lidad; y gnero15.
Estas sistematizaciones tienen el objetivo de conocer en qu
aspectos se ha avanzado, en qu lneas hay propuestas y avances
y, ante todo, visualizar en qu reas, en qu aspectos hay vacos,
dnde existen limitaciones metodolgicas, en qu campos hay
contribuciones multi e interdiscliplinarias, pues slo teniendo esa
acumulacin y sistematizacin de conocimiento se puede dar otros
pasos hacia adelante en nuevas convocatorias, en nuevos esfuerzos
de investigacin con otras instituciones. Adems, el trabajo de sis-
tematizacin en esa direccin de construccin de acumulacin de
conocimiento es un instrumento para que otras instituciones que
pretenden impulsar investigaciones no partan de cero y que los in-
vestigadores preocupados por ciertas temticas conozcan cul es el
avance investigativo que se ha logrado en determinadas reas.
4.5. Democratizar el acceso al conocimiento
La democratizacin del acceso al conocimiento y la investigacin es

uno de los ncleos de la estrategia institucional. Con esa idea parti
el PIEB y la mantiene hasta hoy. Hace 20 aos, haba muy pocos
investigadores en Bolivia, una pequea elite que fue formada en
Estados Unidos o Europa. Sus miembros tuvieron la suerte de ac-
ceder a becas probablemente porque tambin se haban formado
en colegios de elite o porque provenan de estratos socioecon-
micos acomodados. El PIEB reconoce el aporte de estos investiga-
dores a las ciencias sociales en Bolivia. Pero, insisti lo seguir
haciendo en que su poltica institucional se dirija a la democrati-
zacin y a la apuesta del cambio de perfil socioeconmico del cual
provienen los investigadores. En estas casi dos dcadas de promo-
cin de la investigacin, el resultado es que 1.127 investigadores
15 Para la elaboracin de estos documentos (sistematizaciones temticas), contribu-

yeron: Alison Spedding, Ana Mara Lema, Fernando Mayorga, Nelson Antequera,
Yuri Trrez, Tiina Saaresranta, Mario Yapu y Mara Eugenia Choque.
han pasado por los proyectos de investigacin que ha promovido

la institucin, 487 han egresado de cursos de maestra, diplomados
o especializaciones impartidas en la U-PIEB y 70 unidades de infor-
macin recibieron apoyo. Estas cifras son elocuentes, muestran que
ya no es una pequea elite la que investiga en el pas. Esos ms de
mil investigadores estn repartidos en todo el territorio nacional,
desde Pando, hasta La Paz o Cochabamba.
4.6. Difundir y promover la investigacin y el uso de resultados
La difusin del conocimiento emergente de la investigacin es una

tarea fundamental del PIEB (Nexos 9, 1998; 17, 2001; 21, 2003; y 29,
2007). Si 20 aos atrs haba pocas investigaciones sobre el pas,
hoy los investigadores, los estudiantes, los funcionarios pblicos y
los periodistas tienen a la mano una elevada cantidad de publica-
ciones para comprender mejor el pas y para definir de manera ms
cientfica sus lneas de accin. A esa elevada produccin intelectual,
el PIEB ha contribuido bastante, pues ha publicado 352 libros es-
critos por 1.091 autores; de ellos, 640 son hombres y 451 son muje-
res. En la serie especfica de investigacin, se publicaron 62 ttulos,
con 245 autores; de ellos, 152 son hombres y 93 son mujeres. Las
publicaciones de investigaciones en las regiones suman 67 ttulos,
con 246 autores; de ellos, 138 son hombres y 108 son mujeres. Del
total de publicaciones, 80 son coediciones con instituciones aliadas.
Adems, el PIEB ha participado en 126 ferias nacionales, departa-
mentales, internacionales y eventos de exposicin de libros en La
Paz, Potos, Oruro, Santa Cruz, Llallagua, Cochabamba, Buenos
Aires, Guadalajara, La Habana, Quito, Antofagasta y Durbam.
A estas publicaciones le siguen la publicacin peridica Nexos,
con 44 nmeros, que muestra las principales actividades desarrolla-
das por el PIEB; los ya 23 nmeros de Temas de Debate, publicacin
peridica en la cual se da cuenta de los hallazgos de investigacin
y se discute sobre stos; y 36 nmeros de la Revista Tinkazos, espe-
cializada en temas de investigacin. Asimismo, el PIEB ha puesto
en la Red Internet algunas investigaciones sobre temas ambienta-
les, econmicos y educativos, para que estn al alcance de todos.
Tambin ha donado ms de 18 mil publicaciones a diferentes bi-
bliotecas del pas.
El PIEB ha publicado resultados de investigacin logrados en

todo el territorio nacional. Se puede percibir cmo en las regiones
estas publicaciones alientan al campo acadmico regional al saber
que se trata de resultados de investigacin realizados por sus pro-
pios investigadores. Sin embargo, para precautelar la calidad de la
investigacin, la institucin defini que no todo resultado de inves-
tigacin se publica, slo se procede a hacerlo cuando jurados aut-
nomos dan sus criterios favorables para la publicacin. En muchos
casos, los jurados han dado un veredicto negativo y se ha procedi-
do en consecuencia.
La difusin (Nexos 35, 2010), la informacin y la comunicacin son
para el PIEB herramientas de la promocin de la investigacin. Todo
el proceso de investigacin, desde las convocatorias, las presentacio-
nes de los proyectos ganadores, los avances de medio trmino y los
resultados finales de investigacin tienen el soporte de la difusin, no
slo por medio del Peridico Digital del PIEB, sino a travs de medios
de comunicacin masiva en todo el pas (Nexos 32, 2008). A esta difu-
sin por medios de comunicacin, se suman otras iniciativas, como
eventos pblicos y cerrados en los cuales los investigadores pueden
compartir los resultados de sus investigaciones y sus propuestas con
operadores de polticas pblicas, profesionales e investigadores, re-
presentantes de instituciones privadas y de la cooperacin internacio-
nal, y con la sociedad civil. Dentro de estas actividades se encuentran
coloquios, talleres, seminarios, conferencias, mesas de trabajo, entre
otras, que son promovidas por el PIEB, pero tambin por los pro-
pios equipos de investigacin, que en el marco de sus proyectos de
investigacin, en la mayora de los casos, elaboran una estrategia de
difusin, incidencia y uso de resultados con pblicos especficos de
sus investigaciones. Cabe destacar que estas actividades de difusin
son acompaadas por instituciones locales de todo el pas.
Pero una cosa es la difusin y otra ms difcil es aprovecharla
como un mecanismo para facilitar el uso de los resultados, es de-
cir, para conectar la investigacin con las polticas pblicas y, de
ese modo, lograr incidencia para avanzar hacia un desarrollo equi-
tativo y democrtico del pas. El manejo del concepto de uso de
resultados de la investigacin como insumo para la discusin de
polticas pblicas est suficientemente explicado en otro acpite de
esta sistematizacin.
4.7. Acreditacin de la investigacin
Quien hace una investigacin acaba publicando un libro, si puede;

o genera un texto, las ms de las veces indito. Alguien lo reco-
noce como investigador? Quizs muy pocos. El PIEB pretende que
quien hace una investigacin dentro de la institucin16 pueda acre-
ditarse como investigador, pues a lo largo de la investigacin se for-
ma como tal, es decir, est sujeto al principio de investigar formando,
o formar investigando. Para este efecto, la U-PIEB ha diseado un
conjunto de instrumentos y de exigencias acadmicas, reconocidas
por el Ministerio de Educacin17, para que las cargas horarias de los
investigadores as como los procesos investigativos desarrollados
durante la investigacin les permitan acreditarse con determinado
expertise en investigacin social.
La otra modalidad, desarrollada paralelamente por la U-PIEB,
son los cursos de maestras, diplomados y especializaciones en in-
vestigacin social. Por medio de ese expediente, la U-PIEB ha lo-
grado titular a 402 investigadores sociales y hasta 2014 cuenta con
487 egresados de los cursos especiales para formacin en investiga-
cin social. Esta acreditacin otorga algunas ventajas a quienes las
obtienen, pues pueden demostrar que poseen un expertise especfi-
co en investigacin social.
4.8. Sostenibilidad institucional de la investigacin
El PIEB en sus 20 aos de existencia ha contribuido a la sostenibili-

dad institucional de la investigacin, pues ha formado investigado-
res que poseen destrezas para continuar haciendo investigaciones
all donde estn ubicados laboralmente (Nexos 42, 2013; 30, 2007;
28, 2006; y 23, 2004). Hablamos de ms de mil investigadores que
pasaron por proyectos de investigacin del PIEB y de 487 egresa-
dos de la U-PIEB de cursos de maestra, diplomados y de espe-
cializacin en investigacin. Adems, hay un impacto especial del
trabajo realizado, ya que se ha creado en el pas una comunidad
16 A veces las investigaciones se realizan con otras instituciones, muchas de ellas,

universidades pblicas.
17 La explicacin de estos procedimientos y la aceptacin por parte del Ministerio de
Educacin no ha sido una tarea fcil. Actualmente los procesos de acreditacin ya
tienen reconocimiento oficial.
acadmica ligada a la investigacin, pues a los investigadores men-

cionados se les suman los docentes en investigacin, los jurados
de los concursos de investigacin, los asesores que acompaan la
ejecucin de proyectos, as como los lectores y comentaristas de di-
chos proyectos. sta es la comunidad acadmica creada: una masa
crtica importante de investigadores que le pone un nuevo piso a
la investigacin social en Bolivia. Se podra afirmar que ste es un
nuevo capital social de la investigacin.
La formacin de capital humano con destrezas de investigacin
para que impulsen la idea de investigacin en sus fuentes labora-
les, universidades o entidades de gobierno central, departamental
o municipal ya es un hecho. Pero estos investigadores con nuevas
destrezas cuentan adems con centros de documentacin y bi-
bliotecas fortalecidos, 70 de los cuales han sido apoyados por el
PIEB. En tres versiones del Premio Nacional de Ciencias Sociales y
Humanas, se han movilizado ms de 2.700 personas tras de las pos-
tulaciones. Por otra parte, el PIEB ha promovido varias plataformas
institucionales en funcin de las temticas de las convocatorias; en
esas plataformas se ha logrado articular a investigadores, universi-
dades, funcionarios pblicos y autoridades estatales.
El PIEB ha avanzado en el seguimiento a los investigadores for-
mados por la institucin con el objetivo de reforzar los lazos que
existen entre ellos y soportar la construccin de redes de investiga-
dores jvenes. Al respecto, el PIEB, ha precisado lo siguiente: Son
los coordinadores de los equipos de investigacin PIEB los que han
mantenido mayor contacto con la institucin; de hecho, casi el
100% de los investigadores formados por el PIEB tiene una fuente
laboral; un tercio de ellos trabaja en la universidad y ms del 50%
de los entrevistados estn dedicados centralmente a la investiga-
cin (Soruco, 2011: 2-3). Estos datos implican que hay un camino
hacia la sostenibilidad de la investigacin.
El impulso de iniciativas de la comunidad acadmica, como la
formacin de redes de investigadores jvenes que el PIEB apoy, se
dirige hacia la sostenibilidad de la investigacin en el pas. Hasta el
presente, se cuenta con las siguientes redes de investigadores que
reciben el apoyo del PIEB: Jatupeando en Santa Cruz, Centro de
Investigaciones y Polticas Sociales (CIPS) en Oruro, InvestigaSur
en Chuquisaca, InvestigaSur en Tarija, Asociacin Departamental

de Antroplogos La Paz (ADA). Estos colectivos y redes renen a
medio centenar de investigadores que promueven la investigacin
en sus respectivos departamentos (PIEB, 2013).
4.9. Investigacin descentralizada
La descentralizacin de la investigacin en todo el pas, con accio-

nes positivas en favor de departamentos poco desarrollados, es
tambin uno de los objetivos estratgicos del PIEB: de las 54 con-
vocatorias realizadas para proyectos de investigacin, 10 han sido
exclusivamente regionales, incluyendo a todos los departamentos
del pas. El PIEB ha apoyado a la mayora de las universidades p-
blicas del pas, para la realizacin de investigaciones; en las ms
de ellas ha realizado cursos especiales para la formulacin de pro-
yectos de investigacin. Se han desarrollado polticas diferenciadas
de apoyo por departamento, comprendiendo las especificidades de
cada uno. En todos los departamentos del pas hay investigaciones
publicadas sobre su realidad regional; en total, son 67 ttulos.
4.10. Alianzas institucionales
En la estrategia de sostenibilidad de la investigacin, las univer-

sidades pblicas juegan un rol importante. Por ello, el PIEB ha
establecido alianzas y ha desarrollado un trabajo conjunto de pro-
mocin de la investigacin con las once universidades pblicas.
Adems, ha impartido cursos de elaboracin de proyectos de in-
vestigacin en la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), la
Universidad Mayor de San Simn (UMSS), la Universidad Tcnica
de Oruro (UTO), la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno
(UAGRM) y la Universidad Amaznica de Pando (UAP).
Por otra parte, el PIEB ha establecido alianzas para promover
la investigacin con varias instituciones e instancias del gobier-
no nacional, departamental y local; organizaciones de desarrollo;
centros de investigacin y cooperacin internacional. Las distintas
convocatorias de investigacin han sido coauspiciadas por ms de
cien instituciones. Lo que le interesa al PIEB es la movilizacin de
capacidades de las instituciones aliadas para avanzar hacia la sos-
tenibilidad de la investigacin; a la par, en lnea de continuidad de
apoyo, lo hace impulsando las tareas de fortalecimiento de capaci-

dades y de movilizacin, en especial, en las universidades pblicas.
4.11. Transferencia de experiencia acumulada
El PIEB no pretende ser la nica institucin que promueve el desa-

rrollo de la investigacin social en Bolivia; antes bien, lo que busca
es la transferencia de capacidades a las instituciones aliadas como
estrategia institucional para avanzar hacia la sostenibilidad de la
investigacin. Por ello, es constante su trabajo de transferencia de
la tecnologa de la gestin y administracin de investigaciones a
dichas instituciones. Los resultados son positivos, pues hay varios
casos en los cuales las universidades han convocado al desarrollo
de investigaciones utilizando las tecnologas de administracin de
investigaciones que ha desarrollado el PIEB, como es el caso de uni-
versidades de Cochabamba, Pando o Santa Cruz.
Al finalizar el ao 2014, el PIEB cerr los programas de inves-
tigacin apoyados y financiados por la Embajada del Reino de los
Pases Bajos; pero la institucin entiende que va la transferencia
de capacidades a las instituciones aliadas, por medio del fortale-
cimiento institucional que les brinda hace muchos aos, la inves-
tigacin social podr ser sostenible porque esos aliados ya estn
capacitados para ello.
4.12. Eficacia y transparencia administrativa
En el PIEB, durante estas dos dcadas de promocin de la investi-

gacin, el gasto de funcionamiento ha sido de aproximadamente
el 10%. Esto quiere decir que los recursos se han invertido en favor
de los beneficiarios, de las nuevas generaciones de investigadores,
hombres y mujeres de todos los departamentos del pas y de todos
los orgenes socioeconmicos. Absolutamente todas las auditoras
anuales han tenido resultados positivos, lo cual da seales de trans-
parencia en el uso de los recursos.
La transparencia de los procedimientos para la otorgacin de
becas, para el seguimiento administrativo de los proyectos de in-
vestigacin, para la contratacin de consultores, jurados, lectores,
diseadores grficos, imprentas y editores ha sido caracterstica en
este trabajo administrativo. El PIEB se ha dado a la tarea de elaborar
manuales para todos los aspectos administrativos del funciona-

miento de la institucin. Esos instrumentos no han retrasado el
trabajo institucional; por el contrario, le han otorgado calidad a su
operacin. Nada de esto sera posible sin una Direccin Ejecutiva
transparente, eficaz, eficiente y dotada de una alta mstica de tra-
bajo que ha permitido que el PIEB no deje de innovar en ningn
momento y que se convierta en un modelo de eficiencia gerencial
y administrativa.
El PIEB ha creado un modelo administrativo eficaz y sensible a
la necesidad de promocin de la investigacin, para garantizar su
sostenibilidad. Este modelo es el que se busca transferir a las insti-
tuciones aliadas.
La experiencia de organizacin y desarrollo administrativo e
institucional est recogida en las sistematizaciones de experiencia e
incidencia del PIEB, que se expresan en los siguientes documentos:
Sistematizacin de resultados e incidencia PIEB, Sistematizacin del enfo-
que estratgico del PIEB, Sistematizacin del modelo de gestin de inves-
tigacin PIEB, Sistematizacin de la lnea de formacin y fortalecimiento
PIEB, Sistematizacin de la lnea de difusin PIEB, Sistematizacin del
Programa de Apoyo a los Centros de Documentacin; Informacin esta-
dstica de 20 aos del PIEB, Anlisis bibliomtrico de la coleccin biblio-
grfica del PIEB18.
Reflexin final, balance del enfoque del programa
Con sus 20 aos de trabajo, el PIEB marca un antes y un despus

en materia de investigacin social estratgica en Bolivia19, ha con-
tribuido a la mejora de la calidad de la investigacin al consolidar
nuevos estndares de calidad en este campo as como una buena
conexin entre reas de conocimiento e instrumentos metodolgi-
cos de punta. Ms an, la investigacin ya dio pasos importantes
para trabajar en el campo multidisciplinario y ahora se dirige al
18 En la elaboracin de esas sistematizaciones contribuyeron: Vctor Orduna, Carlos

Toranzo, Godofredo Sandoval, Mario Yapu, Mabel Franco, Oscar Pirola y Virginia
Ailln.
19 Esta idea proviene de los investigadores entrevistados por Ximena Soruco al hacer
su trabajo sobre redes (Soruco, 2011).
logro de la interdisciplina, es decir, al dilogo interdisciplinario. La

investigacin actual se basa en la creacin de evidencia, en la utili-
zacin de datos cuantitativos o cualitativos, con acceso a informa-
cin primaria y secundaria, apuntalados por un trabajo extenso de
soporte de las bibliotecas y de los centros de documentacin.
El PIEB tuvo la capacidad de articular excelencia acadmica
y relevancia social, ha contribuido de manera fundamental para
que la investigacin posea incidencia, pues ha sistematizado la co-
nexin investigacin-polticas pblicas; ha impulsado un tipo de
investigacin que se ligue a la demanda, a los criterios y a las nece-
sidades de los usuarios, pero siempre conectando la demanda con
un norte estratgico que busque la equidad, la inclusin social y el
desarrollo de la democracia en Bolivia.
Si antes los investigadores eran una pequea elite, ahora, con
el trabajo del PIEB, se ha surcado el camino de la democratizacin
de la investigacin social, pues hay ms de 1.100 investigadores en
el pas, buena parte de ellos provienen de sectores populares. Esto
quiere decir que ya hay una masa crtica importante de investiga-
dores, un nuevo capital social con expertise en la investigacin y
que adems ya se puede hablar de una comunidad acadmica de
investigadores, lectores, jurados y comentaristas. Hace dos dca-
das, los investigadores, los pocos que haban, estaban concentrados
en La Paz, y Cochabamba; en cambio, en 2014 hay investigadores
en absolutamente todos los departamentos de Bolivia. Esto quiere
decir que el reto de descentralizar la investigacin ha sido logrado,
pero junto a la creacin de una nueva generacin de investigado-
res, pues cerca de 700 de los 1.127 formados por el PIEB son jve-
nes, y hay un 43% de investigadoras mujeres.
El PIEB ha trabajado sus convocatorias de investigacin con
ms de cien instituciones aliadas, entre ellas, con todas las universi-
dades pblicas; 80 publicaciones son coediciones con instituciones
aliadas. La U-PIEB ha impartido cursos de formulacin de proyec-
tos de investigacin en casi todas esas universidades, la institu-
cin ha publicado investigaciones en todos los departamentos de
Bolivia. Con las instituciones acadmicas ms cercanas, hace aos
est realizando la transferencia de capacidades para que stas pue-
dan gestionar y administrar proyectos de investigacin; un par de
universidades ya lo estn haciendo, utilizando los procedimien-

tos del PIEB. Todos estos trabajos se dirigen a buscar la sosteni-
bilidad de la investigacin en Bolivia. El camino est iniciado y
hay perspectivas para que esas instituciones tomen la posta que
deja el PIEB. La situacin en 2014, es diferente a la de 1994; ahora
ya se percibe que se ha sembrado con ms intensidad la semilla
de la investigacin social en Bolivia. Esa semilla fue abonada por
otras instituciones y por otros investigadores; lo que ha hecho el
PIEB es recoger esa herencia y dar un paso muy grande para que
la investigacin social sea una costumbre acadmica en Bolivia.
Actualmente, la presencia de redes de investigadores en varios de-
partamentos, formados y apoyados por el PIEB, es una esperanza
para el futuro.
En los 20 aos de trabajo del PIEB, se ha seguido escrupulosa-
mente el propsito general que le dio origen: fortalecer la capacidad
de investigacin autnoma de las ciencias sociales en Bolivia (PIEB,
1996). Lo ha hecho el PIEB, pero lo ha realizado con sus aliados. La
agenda de investigacin institucional no ha sido determinada por
los financiadores, han sido los talleres participativos de usuarios,
nacionales o regionales, los que, sumados a la visin estratgica
institucional, han permitido definir una agenda de investigacin
autnoma en Bolivia.
En cuanto a los propsitos especficos fijados en 1994, se puede
afirmar que se han logrado en los siguientes trminos:
En cuanto al propsito especfico Fomentar el desarrollo insti-
tucional para promover la investigacin autnoma en el pas, con
la finalidad de promover el desarrollo y disminuir las asimetras
sociales y las inequidades existentes en Bolivia, se afirma que esa
capacidad institucional ha sido construida por el PIEB y el conjunto
de instituciones aliadas; el proceso de transferencia de capacida-
des se inici hace aos y contina en curso. sa es la prioridad del
PIEB para los siguientes aos. En trminos de equidad en el campo
de la investigacin, se han dado pasos importantes y, adems, las
investigaciones con relevancia social apuntaron a pensar cmo dis-
minuir las asimetras sociales y econmicas en Bolivia.
En cuanto al propsito especfico Fortalecer la produccin
de conocimientos necesarios para el accionar del Estado y de los
actores de la sociedad civil; contribuyendo a racionalizar la toma

de decisiones de ambos, se ha avanzado mucho en el campo de
generar investigacin con incidencia, en conectar investigacin con
polticas pblicas. El PIEB ha creado los espacios institucionales de
dilogo entre investigadores, operadores de poltica pblica y au-
toridades de todos los niveles del Estado. Los investigadores saben
muy bien que sus investigaciones no acaban en la publicacin de
un libro, sino que, ms all de eso, el uso de resultados implica
recorrer todos los caminos para lograr incidencia. La institucin ha
prestado toda la colaboracin necesaria en el plano de la difusin,
informacin y generacin de esferas pblicas para que la investiga-
cin posea capacidad de incidencia.
En cuanto al propsito especfico Promover la formacin de
nuevos investigadores jvenes, imbuidos del principio que busca
desarrollar investigacin con relevancia social, el PIEB ha forma-
do cerca de 700 investigadores jvenes; lo hizo en los proyectos de
investigacin, en los cursos de la U-PIEB a nivel de maestra, de
diplomado y de especializacin. Casi todos esos investigadores ya
poseen al menos una obra publicada, los resultados de sus investi-
gaciones. Los jvenes han trabajado temticas de jvenes y los te-
mas ms generales de la agenda de investigacin del pas. Muchos
de ellos, desde las ONG, desde los municipios, gobernaciones, re-
particiones del gobierno central o desde las universidades, estn
impulsando la semilla de la investigacin en Bolivia.
En cuanto al propsito especfico Difundir informacin y pu-
blicar investigaciones para facilitar el trabajo institucional e indivi-
dual en las ciencias sociales de Bolivia, se cuenta con ms de 350
ttulos publicados en todo el pas, que fueron realizados por 1.091
autores; de ellos, 451 son mujeres. A lo anterior, se aaden ms de
30 nmeros de la Revista Tinkazos; 44 nmeros de la publicacin
Nexos; 23 nmeros publicados de Temas de Debate; la presencia de
estas publicaciones en ms de 120 ferias del libro nacionales e inter-
nacionales; la publicacin de investigaciones en la red Internet; la
publicacin de la Revista Tinkazos virtual, el Peridico Digital de-
dicado a socializar la informacin relativa a investigacin social y
el acceso a peridicos nacionales y canales de televisin para difun-
dir las investigaciones. Todo eso habla de un esfuerzo muy intenso
para difundir informacin e investigaciones en Bolivia.
En cuanto al propsito especfico Promover la capacidad regional

para el desarrollo de investigacin con relevancia social, de las 54
convocatorias para proyectos de investigacin que lanz el PIEB, 10
han sido exclusivamente regionales, y han incluido a todos los de-
partamentos del pas. El PIEB ha realizado publicaciones en todos
los departamento; hay 67 ttulos en esa lnea, con 245 autores, de los
cuales 93 son mujeres. Se ha apoyado a todas las universidades de
Bolivia, en las ms de ellas se han realizado cursos especiales para
la formulacin de proyectos de investigacin. Ya funcionan cuatro
redes de investigacin en Santa Cruz, Tarija, Chuquisaca y La Paz.
Se ha apoyado prcticamente a todos los centros de documentacin
repartidos en el pas. Todos estos datos reflejan el esfuerzo de pro-
mover la capacidad regional de investigacin.
La agenda de investigacin del PIEB se ha ligado estrechamente
a los cambios econmicos, polticos, sociales y culturales produci-
dos en el pas en estas dos dcadas. Por medio de la incidencia de
la investigacin estratgica en los procesos de cambio, el PIEB tam-
bin ha influido en la realidad nacional, de la cual parti.
Bibliografa
Chaplin, Ann y Miguel Urioste

2009 PIEB: Evaluacin externa prospectiva al finalizar el Plan
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31. Julio.
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2009 Pautas metodolgicas: Grupos focales, sus antecedentes, funda-
mentos y prcticas. La Paz: U-PIEB e IBASE. (primera edi-
cin).
ANEXO FOTOGRFICO
Presentacin pblica del Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia

(PIEB) que marc el inicio de sus actividades. De izquierda a derecha:
Godofredo Sandoval, Director del PIEB; Tania Van Gool, representante de la
Embajada del Reino de los Pases Bajos; Vctor Hugo Crdenas, Vicepresidente
de Bolivia y Fernando Caldern, miembro del Comit Directivo del PIEB (La
Paz, 1995).
La Asamblea de Socios es la mxima autoridad del PIEB y est conformada

por profesionales de diferentes regiones del pas. En la foto, una de las tantas
sesiones de la Asamblea en las que se definen las polticas institucionales y se
brinda un informe de las actividades realizadas (Santa Cruz, 2009).
El Comit Directivo del PIEB, en diferentes momentos, estuvo compuesto por

profesionales de distintas disciplinas, muchos de los cuales han acompaado a
la institucin desde su fundacin. En esta foto, algunos de sus integrantes, de
izquierda a derecha: Godofredo Sandoval, Susana Seleme, Fernando Mayorga,
Sonia Montao, Fernando Prado, Claudia Ranaboldo, Carlos Toranzo, Silvia
Escobar, Rossana Barragn, Ana Mara Lema y Xavier Alb (Santa Cruz, 2006).
El Directorio General para la Cooperacin Internacional (DGIS) del Ministerio de

Relaciones Exteriores de los Pases Bajos, en determinados periodos, realiz
evaluaciones sobre los resultados e incidencia del PIEB. En la imagen, una
mesa de trabajo entre una misin del DGIS con investigadores bolivianos en
el campo de las ciencias sociales (La Paz, 2003).
Personal del PIEB junto a investigadores y Johanna Spreeuwenberg, encargada

del seguimiento del Programa por parte del DGIS, en la Feria nacional de
investigacin cientfica en ciencias sociales y humanas. De izquierda a derecha:
de cuclillas, Wilder Molina, lvaro Cuellar, Johanna Spreeuwenberg, Nils Puerta,
Alfonso Hinojosa, Mximo Quisbert. De pie, el personal del PIEB: Oscar Pirola,
Fernando Ros, Jos Luis Gonzales, Carmen Barrientos, Amanda Dvila,
Gilverto Vera, Noel Orozco, Silvia Campos, Nadia Gutirrez, Gonzalo Ramos,
Alfredo Balboa y Ruth Chuquimia (La Paz, 2004).
Fotografa del personal del PIEB, a propsito del 20 aniversario de la institucin.

De izquierda a derecha, sentados: Carmen Barrientos, Marcelo Eduardo, Nadia
Gutirrez, Godofredo Sandoval, Noel Orozco, Oscar Pirola. De pie: Jaime
Tapia, Renzo Ayarde, Glenda Cabero, Vctor Hugo Velsquez, Rudy Jimnez,
Francisco Cdiz, Daniela Blanco, Patricia Saravia, Oscar Claros, Bernarda
Claure, Malkya Tudela, Mnica Quenata, Fortunata Saavedra, Joshset Hidalgo
y Juan Pablo Morante (La Paz, 2014).
El Ministerio de Educacin de Bolivia condecor al PIEB con la medalla al

mrito en grado de Comendador, como muestra de reconocimiento a su
encomiable labor desplegada en beneficio de la educacin impulsando la
investigacin a favor de la juventud boliviana. La ministra de Educacin, Mara
Soledad Quiroga, entreg al Director del PIEB, Godofredo Sandoval, la medalla
(La Paz, 2004).
A lo largo de estos 20 aos, el PIEB ha recibido numerosos premios,

reconocimientos y distinciones de parte de instituciones pblicas y privadas
que han destacado su contribucin a la investigacin en el pas. El ao 1999,
el PIEB recibi la distincin Prcer Pedro Domingo Murillo, en el grado de
Honor Cvico, del Gobierno Municipal de La Paz.
El PIEB tambin recibi el Premio Nacional de Bibliotecologa Mariscal Andrs

de Santa Cruz del Colegio de Profesionales en Ciencias de la Informacin de
Bolivia (2008).
La Escuela de Altos Estudios Nacionales Cnl. Eduardo Avaroa Hidalgo

entreg el Emblema Escudo de Oro al Director del PIEB, Godofredo Sandoval,
con el fin de testimoniar su agradecimiento por el apoyo brindado a esa casa
de estudios superiores (La Paz, 2014).
Las universidades del sistema pblico distinguieron al PIEB a lo largo de estas

dos dcadas. Entre estos reconocimientos se encuentran los entregados
por la Universidad Tcnica de Oruro, a travs de la carrera de Antropologa
(Oruro, 2014); por la Universidad Mayor, Real y Pontificia San Francisco Xavier
de Chuquisaca (Sucre, 2014); y por la Universidad Amaznica de Pando
(Cobija, 2011).
En abril de 2014, el PIEB recibi sendos reconocimientos del Gobierno

Autnomo Municipal de Tarija, de la Casa de la Cultura de Tarija y de
la Comunidad de Estudios JAINA, por el 20 aniversario de la institucin
(Tarija, 2014).
El Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, a travs de la Oficiala Mayor de

Culturas, distingui al PIEB con la Tea de la Libertad en virtud al valioso aporte
durante 20 aos a la investigacin pacea y boliviana en distintas temticas
(La Paz, 2014).
Las redes de investigadores apoyadas por el PIEB tambin entregaron

reconocimientos a la institucin a propsito del 20 aniversario. El Grupo de
Investigacin de Santa Cruz Jatupeando (Santa Cruz, 2014) y el colectivo de
investigadores del sur del pas InvestigaSur Chuquisaca (Sucre, 2014).
Esta es una de las imgenes que ha acompaado al PIEB en los ltimos

aos y que sintetiza el trabajo realizado por la institucin. Fue elaborada por
el artista grfico Alejandro Salazar, quien, adems, produjo otros diseos
para convocatorias y materiales institucionales.
II. Modelo de gestin de investigacin
Godofredo Sandoval*
* Socilogo, docente universitario UMSA, investigador y Director Ejecutivo del PIEB.

ndice
Introduccin.............................................................................................................................................................. 71
1. Modelo de gestin de investigacin del Programa
de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB)................................................. 73
1.1. La institucin................................................................................................................................... 73
1.2. Criterios estratgicos.............................................................................................................. 74
1.3. Gestin de la investigacin............................................................................................ 77
1.4. Convocatorias PIEB................................................................................................................. 79
2. Etapas del modelo de gestin de la investigacin PIEB........................ 80

2.1. Las diez etapas del modelo............................................................................................ 81
2.2. Descripcin de las etapas del modelo.............................................................. 82
3. Fases del modelo de gestin....................................................................................................... 90
4. Actividades del modelo de gestin................................................................................... 114

4.1. Actividades del modelo de gestin
por Unidad de Trabajo......................................................................................................... 114
4.2. Estructura organizativa del PIEB........................................................................... 116
4.3. Actividades del modelo de gestin..................................................................... 117
5. Instrumentos del modelo de gestin.............................................................................. 131
Conclusiones............................................................................................................................................................ 136
Fuentes de informacin.............................................................................................................................. 139
Anexo
Gua para la presentacin de proyectos
de investigacin de la convocatoria
La nacin boliviana en tiempos del Estado Plurinacional....................... 141
ndice grfico
Figura 1. Enfoque y orientacin del PIEB.................................................................... 75

Figura 2. Modelo de gestin de la investigacin PIEB................................. 80
Figura 3. Etapas generales de la gestin de investigacin
implementadas en convocatorias............................................................... 82
Figura 4. Fases de la etapa 1: Agenda de investigacin............................. 91
Figura 5. Fases de la etapa 2: Lanzamiento
de una convocatoria.................................................................................................... 95
Figura 6. Fases de la etapa 3: Seleccin de proyectos.................................... 96
Figura 7. Fases de la etapa 4: Ejecucin de las investigaciones............ 100
Figura 8. Fases de la etapa 5: Informes de avance
de investigacin................................................................................................................ 102
Figura 9. Fases de la etapa 6: Informe final de investigacin
e inicio de propuesta................................................................................................... 107
Figura 10. Fases de la etapa 7: Informe final ajustado
y presentacin de propuesta............................................................................. 108
Figura 11. Fases de la etapa 8: Difusin e incidencia
de resultados de investigacin....................................................................... 109
Figura 12. Fases de la etapa 9: Acreditacin de la formacin
de los investigadores a travs de la U-PIEB.................................. 113
Figura 13. Fases de la etapa 10: Cierre administrativo.................................... 114
Figura 14. Sntesis de las fases de la gestin
de investigacin por etapas................................................................................ 115
Figura 15. Instrumentos correspondientes a las fases del modelo........ 132
Diagrama 1. Agenda de investigacin.................................................................................. 118

Diagrama 2. Lanzamiento de la convocatoria............................................................. 119
Diagrama 3. Seleccin de proyectos......................................................................................... 120
Diagrama 4. Ejecucin de las investigaciones.............................................................. 121
Diagrama 5. Informe de avance de investigacin................................................... 125
Diagrama 6. Informe final de investigacin e inicio de propuesta......... 126
Diagrama 7. Informe final ajustado y presentacin de propuesta.......... 127
Diagrama 8. Difusin e incidencia de resultados de investigacin....... 128
Diagrama 9. Acreditacin de la formacin de los
investigadores a travs de la U-PIEB................................................. 130
Diagrama 10. Cierre administrativo............................................................................................ 131
Ejemplo 1. Elaboracin de una agenda de investigacin

sin temtica previa............................................................................................................. 93
a partir de una demanda social identificada............................................. 94
Ejemplo 3. Contenido central del documento de revisin
administrativa..................................................................................................................... 97
Ejemplo 4. Procedimiento del Jurado calificador.................................................... 99
Ejemplo 5. Firma de contratos e inicio de las investigaciones................ 103
Ejemplo 6. Proceso bsico de los proyectos de investigacin.................. 106
Introduccin
El presente documento sistematiza el modelo de gestin de la in-

vestigacin que el Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia
(PIEB) dise e implement desde 1994. Durante 20 aos de apli-
cacin, este modelo demostr importantes resultados en la promo-
cin de investigaciones sobre temas relevantes para el pas, en la
incidencia en mbitos de la realidad nacional, en la formacin de
una nueva generacin de investigadores y en el fortalecimiento de
capacidades para la sostenibilidad de la investigacin en Bolivia.
A dos dcadas de trabajo, el PIEB se ha propuesto sistematizar
su experiencia y difundir su conocimiento (know-how) para favo-
recer procesos de desarrollo y fortalecimiento de la investigacin
estratgica y cientfica en nuestro pas.
En este documento, se entiende por gestin de la investigacin
estratgica a un conjunto de procedimientos y tcnicas encamina-
das a planificar, administrar y ejecutar recursos y actividades que
conduzcan a alcanzar los objetivos propuestos con la produccin de
conocimientos. La gestin de la investigacin del PIEB comprende:
etapas, fases (o pasos), actividades e instrumentos.
En el primer acpite, se brinda informacin sobre la institucin,
sus objetivos y los principales aspectos que la caracterizan; asimis-
mo, se describen los criterios estratgicos que acompaan la ges-
tin y las particularidades del modelo PIEB.
En el segundo acpite, se describen las etapas del modelo de ges-
tin que se siguen para llevar a cabo una convocatoria; se explica
tambin cmo, de acuerdo a sus caractersticas, una convocatoria

puede presentar modificaciones o tener un manejo ms flexible en
las diferentes etapas.
En el tercer acpite, se presentan las fases del modelo de gestin
que reflejan una gua de pasos lgicos que pueden ser aplicados
para dar cumplimiento a la conclusin de una etapa. Esta gua de
pasos marca la realizacin de actividades y la aplicacin de instru-
mentos especficos.
En el cuarto acpite, se expone el estilo de trabajo del PIEB: se
explica en qu consisten las actividades que expresan la aplicacin
prctica de todo el modelo as como los distintos roles que cumple
cada uno de los componentes.
Una referencia a los instrumentos diseados y aplicados en cada
etapa de trabajo est en el quinto acpite.
En este captulo se incluye como anexo una gua para la presen-
tacin de proyectos de investigacin de una convocatoria del PIEB
en la que el lector podr encontrar informacin til sobre algunos
aspectos del modelo de gestin.
La presentacin de la informacin en texto y en grficos a lo lar-
go del documento busca aportar a la mejor comprensin del trabajo
del PIEB, para que pueda ser adecuado y reproducido por diversas
instancias.
Cabe aclarar que, si bien la informacin compartida en las si-
guientes pginas se refiere a un proceso estndar de la investiga-
cin, es importante considerar que, en el momento de su aplicacin,
se tome en cuenta el contexto altamente cambiante en el pas.
En el caso del PIEB, el modelo de gestin de la investigacin
est impregnado de los objetivos de la institucin, de sus criterios
estratgicos, de una lectura permanente de la realidad del pas y de
sus actores, de la evaluacin continua de logros y limitaciones y de
una lgica de trabajo que, como en un gran engranaje, articula, en
diferentes roles, al Comit Directivo, a la Direccin Ejecutiva y a las
Unidades de trabajo del PIEB.
Mencin especial y agradecimiento a Nadia Gutirrez y Noel
Orozco por sus importantes aportes en el diseo e implementacin
MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN 73
del modelo de gestin en la dinmica operativa diaria de ms de

una dcada en el PIEB. El trabajo profesional, creativo y generoso de
cada uno permiti concretar la experiencia que presentamos en esta
sistematizacin. Tambin nuestro reconocimiento a Pamela Meja
por su importante contribucin en la elaboracin de este documento.
1. Modelo de gestin de investigacin del Programa de

Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB)
1.1. La institucin
El PIEB es un programa autnomo que pretende contribuir al de-

sarrollo socioeconmico de Bolivia, a la disminucin de las des-
igualdades sociales y al fortalecimiento de la democracia a travs
de conocimientos relevantes y estratgicos resultado de investiga-
ciones cientficas. El PIEB tambin tiene como objetivo movilizar y
fortalecer las capacidades profesionales e institucionales de inves-
tigacin cientfica con el objetivo de aportar a la sostenibilidad de
la investigacin en Bolivia.
Para el PIEB, la produccin de conocimiento cientfico y tecnol-
gico as como la sostenibilidad de la investigacin son factores im-
portantes para promover procesos de cambio duradero en Bolivia.
Desde ese enfoque, el PIEB considera que la calidad de las polticas
y de los programas de desarrollo as como el debate de los proble-
mas de la realidad nacional y sus soluciones pueden tener mayor
incidencia si se sustentan en conocimientos concretos de la reali-
dad, en argumentos y en propuestas resultado de investigaciones.
El trabajo del PIEB se desarrolla a partir de tres lneas de accin:
Investigacin estratgica: Apoya la realizacin de investigacio-
nes a travs de convocatorias sobre temas estratgicos para el
pas, sus instituciones y sus actores. Estos concursos alientan la
conformacin de equipos de investigacin de diferentes disci-
plinas, con la finalidad de enriquecer los resultados y su impac-
to en la sociedad y el Estado.
Formacin y fortalecimiento de capacidades: Contribuye a la
sostenibilidad de la investigacin a travs de la formacin de
una nueva generacin de investigadores; la articulacin de
investigadores en redes, colectivos y grupos; y el fortalecimien-

to de capacidades locales, con nfasis en el trabajo con universi-
dades pblicas del pas.
Difusin, incidencia y uso de resultados: Crea condiciones
para que el conocimiento generado por la investigacin incida
en polticas pblicas, a travs de la organizacin de semina-
rios, coloquios, talleres, mesas de transferencia de resultados;
la publicacin de una revista especializada en investigacin,
Tinkazos, de boletines y de libros as como la actualizacin dia-
ria de un peridico digital especializado en investigacin, cien-
cia y tecnologa: pieb.com.bo
El enfoque y la orientacin del PIEB se resumen en la Figura 1.
1.2. Criterios estratgicos
El modelo de gestin del PIEB se basa en un conjunto de criterios

estratgicos que son transversales a su accionar:
Investigacin por demanda: El PIEB promueve investigaciones so-
bre temas que responden a las demandas del Estado y de la socie-
dad; stas son enriquecidas con principios globales y estratgicos
y validadas en consultas con actores de diferentes mbitos.
Investigacin con propuestas: Las investigaciones deben concluir
con propuestas de desarrollo que, por su pertinencia, claridad y
coherencia, sean aplicadas por instancias gubernamentales y/o
institucionales. Toda investigacin debe ser actual, vigente y es-
tar en concordancia con la realidad. La investigacin cientfica
no tiene sentido si no se adapta a las caractersticas de la reali-
dad a la que se quiere incidir.
Calidad integral: Los procesos de investigacin que se impulsan
estn caracterizados por la calidad, la excelencia acadmica y la
tica profesional.
Concursar para investigar: Se democratiza el acceso a recursos para
investigar dando las mismas oportunidades a investigadores y
profesionales de diferentes mbitos y estratos sociales, a travs de
un proceso transparente de seleccin de los mejores proyectos.
Figura 1. Enfoque y orientacin del PIEB

Contribuir al desarrollo socioeconmico de Bolivia, a la disminucin de
las desigualdades sociales y al fortalecimiento de la democracia a travs
PROPSITO de la investigacin cientfica, tecnolgica y social, estratgica y relevante,
y del fortalecimiento de capacidades institucionales y profesionales en
investigacin.
IMPACTO DESARROLLO SOSTENIBLE
INCIDENCIA DEL CONOCIMIENTO

Propuestas de polticas pblicas/Proyectos
de prefactibilidad/Proyectos de inversin
DIFUSIN/USO DE
RESULTADOS
RESULTADOS Conocimiento con Profesionales con cono-

relevancia social y pro- cimientos y destrezas de
puestas de polticas investigacin.
(Informes de investi- (Diplomas en metodologas
gacin) de investigacin acredi-
tados por la Universidad
PIEB)
Investigacin de temas Capacitacin-formacin

MEDIOS
relevantes y estratgi- de profesionales en la
cos identificados por prctica investigativa.
consultas institucio- Fortalecimiento de insti-
nales tuciones.
Consulta con instancias del Estado, organizaciones sociales,

ESCENARIO instituciones de desarrollo y cooperacin internacional para INCIDENCIA:
DE PARTIDA: promover investigacin. (Cambios
(Investigacin Elaboracin de agendas de temas prioritarios que responda a sociecon-
por demanda) necesidades y demandas de investigacin para el desarrollo. micos
Convocatorias temticas para proyectos de investigacin. Institucional)
Respeto a la pluralidad de visiones y metodologas: El PIEB fomenta

la produccin de conocimiento a partir de diferentes enfoques
tericos y metodolgicos, formando un nuevo ser y saber.
Multidisciplinariedad: Se promueve enfoques multidisciplinarios
en las investigaciones para una comprensin integral y global
de los temas estudiados frente a miradas parciales o limitadas.
Equidad regional: En un pas heterogneo, el PIEB toma en cuenta

al conjunto del territorio y a sus distintas poblaciones y grupos
sociales, para la promocin del conocimiento relevante y estra-
tgico.
Equidad de gnero y generacional: Se fomenta la constante par-

ticipacin y el involucramiento en el proceso investigativo de
mujeres y jvenes, rompiendo as lites y barreras sociales tradi-
cionales en nuestro medio.
Articulacin de actores y visiones: Se impulsa la articulacin y rela-

cin entre distintos actores que trabajan en la investigacin para
enriquecer el proceso investigativo y para mejorar sus resulta-
dos e incidencia.
Gradualidad y flexibilidad en procesos y procedimientos: Las formas

de hacer investigacin pueden modificarse sobre la base de lo
ya construido para mejorar o articular la investigacin a la reali-
dad cambiante. Es por ello que constantemente se renuevan los
procesos y procedimientos para gestionar la investigacin.
Eficacia y transparencia administrativa: Se busca evitar la duplica-

cin y dispersin de esfuerzos. Las acciones y la administracin
de recursos deben estar marcadas por la eficacia. La legitimidad
del Programa se refleja en la mxima transparencia de sus ope-
raciones.
Avanzar sobre lo construido institucionalmente: El crecimiento del

programa tiene como base los xitos y las lecciones aprendidas,
adems de la renovacin e innovacin constantes, para adaptar
estrategias o desarrollar nuevos proyectos que impulsen la in-
vestigacin para el desarrollo en el pas.
1.3. Gestin de la investigacin

Entendemos por modelo de gestin de la investigacin PIEB al di-
seo e implementacin de un conjunto de conocimientos, procedi-
mientos e instrumentos encaminados a planificar actividades que
conduzcan a alcanzar los objetivos del Programa.
El corazn del modelo de gestin del PIEB son las convocatorias
para proyectos de investigacin. El PIEB ha optado por la modalidad
de concursos con tres objetivos: ejecutar los mejores proyectos en
calidad acadmica y relevancia social, que respondan con solven-
cia a los propsitos de cada convocatoria; premiar a los equipos
que presenten condiciones acadmicas para llevar adelante de la
mejor manera estas iniciativas; y brindar oportunidades de manera
equitativa a los investigadores bolivianos o que radiquen en el pas,
para el acceso a recursos destinados a la investigacin y, de manera
paralela, a la actualizacin de conocimientos en investigacin.
Las convocatorias PIEB buscan generar conocimiento sobre te-
mas relevantes y estratgicos para el pas, en respuesta a las de-
mandas de la sociedad y el Estado. En ese sentido, cada concurso
est antecedido de una etapa en la que se identifica un tema estrat-
gico, se precisa el estado de investigacin sobre el tema, se elabora
una propuesta de agenda de prioridades de investigacin y se la
valida. En este proceso de consulta y validacin temtica, partici-
pan actores de la academia, del Estado (local, regional o nacional) y
de la sociedad civil. La informacin generada en este proceso cons-
tituye la base para el diseo de la agenda de investigacin y para la
ejecucin de una convocatoria PIEB.
Desde la preparacin del tema de una convocatoria, pasando
por la ejecucin de las investigaciones seleccionadas hasta la pre-
sentacin de las investigaciones publicadas, participan numerosos ac-
tores que contribuyen al xito y al logro de los propsitos del PIEB.
En primer lugar, participan los equipos de investigadores seleccio-
nados, que son los protagonistas de cada convocatoria; ellos tienen
la responsabilidad, no slo de ejecutar la investigacin sobre la base
del proyecto presentado al concurso, sino tambin de socializar sus
hallazgos, los anlisis y las reflexiones realizadas con sus pblicos
meta. En segundo lugar, representantes de instituciones de la socie-
dad civil y el Estado son invitados por el PIEB para participar en la
identificacin de la agenda de investigacin de una convocatoria;

asimismo, son invitados por el PIEB o por los mismos investiga-
dores para que participen en las diferentes etapas de su ejecucin
y en la socializacin de los hallazgos de investigacin. En tercer
lugar, especialistas intervienen en la seleccin de los proyectos en
concurso, en los eventos de presentacin de avances y resultados,
para una retroalimentacin y sugerencias que cualifiquen los tra-
bajos. En cuarto lugar, est la sociedad civil informada, a la cual se
llega de manera amplia y generosa particularmente en el momento
de presentacin de resultados. Este nivel de participacin hace que
cada convocatoria, y, en especfico, cada investigacin, no sea slo
una iniciativa acadmica, sino tambin una investigacin social,
vinculada a la realidad del pas y de sus actores.
El PIEB ha orientado su trabajo hacia la investigacin multidiscipli-
naria. Las convocatorias del PIEB estn dirigidas a equipos de inves-
tigadores y profesionales de diferentes disciplinas, para as impulsar
visiones integrales y globales de la sociedad. Asimismo es un requi-
sito de las convocatorias del PIEB que los equipos concursantes estn
integrados por hombres y mujeres, con el propsito de aportar a la
equidad de gnero en el pas. Cada equipo debe tener un coordina-
dor, que, en el modelo de gestin PIEB, asume la responsabilidad de
la ejecucin del proyecto y la organizacin interna del equipo me-
diante un contrato que es suscrito al iniciar la actividad investigativa.
Con el objetivo de cuidar la calidad de los resultados, en el mo-
delo de gestin PIEB, los proyectos de investigacin, los informes
de avance y los informes finales son compartidos con especialistas
en los temas trabajados en la investigacin, quienes en cada etapa
brindan sugerencias a los equipos para mejorar su trabajo.
Dos componentes centrales definen el modelo de gestin de la
investigacin PIEB: el primero es la actualizacin y fortalecimiento de
capacidades durante la ejecucin de las investigaciones. Los investi-
gadores, en el desarrollo de una convocatoria, participan en talle-
res de actualizacin de conocimientos, en seminarios temticos, en
mesas de trabajo con especialistas, entre otras iniciativas que han
tenido un impacto importante, particularmente, en la formacin de
jvenes investigadores. Este intenso proceso de aproximadamente
un ao de duracin de investigar formando y formar investigando es
acreditado por la Universidad de Postgrado para la Investigacin

Estratgica en Bolivia (U-PIEB).
La difusin, incidencia y uso de resultados de investigacin es el se-
gundo componente. El PIEB y los investigadores ponen en marcha
estrategias para llegar, desde un inicio, a los pblicos meta de la
convocatoria y de las investigaciones, y as crear condiciones para
que los hallazgos, datos y reflexiones que se generaron al final del
proceso incidan en diferentes mbitos: Estado, academia, medios
de comunicacin, sociedad civil, organizaciones de base y coopera-
cin internacional. Se busca que las investigaciones concluyan con
propuestas y que stas sean tomadas en cuenta por operadores de
polticas pblicas para su accionar.
Durante la ejecucin de la investigacin, los investigadores(as)
deben dar cuenta de la administracin de los recursos que ejecutan
de acuerdo al presupuesto presentado a la institucin, y en el mar-
co de la legislacin vigente en el pas.
1.4. Convocatorias PIEB
En 20 aos de gestin, el PIEB ha llevado adelante diferentes tipos

de convocatorias, cada una con objetivos, caractersticas y alcances
concretos.
Convocatorias nacionales de investigacin: Concursos que preten-
den generar conocimiento y propuestas sobre temas estratgi-
cos para el pas, en respuesta a las demandas de la sociedad y
de instituciones.
Convocatorias nacionales para investigadores jvenes: Estas convo-
catorias estn orientadas a fortalecer las capacidades de jvenes
investigadores (hasta los 40 aos), en la estrategia de investigar
formando y formar investigando.
Convocatorias regionales: Dirigidas a fortalecer las capacidades lo-
cales de investigacin, a travs del lanzamiento de convocatorias
con instituciones vinculadas al quehacer investigativo, y, en los
ltimos aos, con universidades pblicas. A la par de la ejecu-
cin de la convocatoria, el Programa transfiere su experiencia y
los instrumentos del modelo PIEB a las instituciones contraparte.
La gestin de la investigacin PIEB mediante convocatorias

comprende: etapas, fases, actividades e instrumentos (Figura 2).
Etapas: Momentos que marcan el inicio y fin de un proceso.
Fases: Sucesin de pasos que completan una etapa.
Actividades: Acciones especficas que se llevan a cabo para fa-
vorecer la sucesin de fases.
Instrumentos: Son herramientas operativas que facilitan la eje-
cucin de una actividad.
Figura 2. Modelo de gestin de la investigacin PIEB
Gestin de Investigacin
a travs de
convocatorias
Etapas generales
Fases
Actividades
Instrumentos
En las prximas pginas, se presenta informacin detallada del

modelo de gestin.
2. Etapas del modelo de gestin de la investigacin PIEB
Las etapas del modelo de gestin PIEB hacen referencia a la ruta

de trabajo (trayectoria) que debe ser considerada de forma secuen-
cial para llevar adelante una convocatoria de investigacin. Es una
lgica de trabajo ya establecida y estandarizada que mantiene un

grado de flexibilidad de acuerdo a propsitos especficos o contex-
tos especiales que puedan presentarse para cada convocatoria.
Diez son las etapas para llevar a cabo una Convocatoria de
Investigacin. Cada etapa comprende fases o pasos. Ms adelante,
se describe en detalle cada etapa y las fases que la comprenden.
Al interior de estas etapas, el modelo de gestin de la investiga-
cin PIEB tiene dos componentes centrales mencionados anterior-
mente. stos son: Actualizacin de conocimientos y formacin, y
Difusin, incidencia y uso de resultados. Estos componentes estn
presentes en todas las etapas.
2.1. Las diez etapas del modelo
La Figura 3 presenta las etapas generales de la gestin de investi-

gacin PIEB.
Es necesario mencionar que las etapas del modelo son un es-
tndar de trabajo, es decir que, al pensar en el proceso de una con-
vocatoria, se debe tener en mente estas diez etapas. Los cambios
operativos que puedan existir al interior de cada una de ellas de-
terminarn finalmente la necesidad de prescindir de una o varias.
2.2. Descripcin de las etapas del modelo
Etapa 1. Agenda de investigacin de una convocatoria

La Agenda de investigacin es un documento que proporciona una
relacin de temas prioritarios de estudio, acompaado de pautas
que precisan la orientacin de las investigaciones y delimitan el
mbito de inters de cada tema/problemtica para el lanzamiento
y desarrollo de una convocatoria (ver Gua para la presentacin de
proyectos de investigacin, Anexo I).
La construccin de una Agenda de investigacin es un proceso
altamente participativo en el que intervienen actores de distintos
mbitos (academia, sociedad civil y Estado), vinculados al tema y a
las caractersticas de la convocatoria, y comprometidos con el desa-
rrollo del pas y de las regiones, a travs de la investigacin.
82
Figura 3. Etapas generales de la gestin de investigacin implementadas en convocatorias
1. Agenda de 3. Seleccin de
1. Lanzamiento de 4. Ejecucin de las
Investigacin de una proyectos de
la convocatoria investigaciones
convocatoria investigacin
8. Difusin e
7. Informe final 5. Informe de
incidencia de 6. Informe final de
de investigacin y avance de
resultados de investigacin
propuesta investigacin
investigacin
9. Acreditacin de
10. Cierre
la formacin de los
administrativo
difusin realizadas por cada equipo

investigadores
Seguimiento PIEB al desarrollo de las

investigaciones y a la ejecucin de actividades de
MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN ESTRATGICA EN BOLIVIA
Al concluir la etapa de construccin de una agenda, no slo se

identificaron Ejes temticos prioritarios para investigar y los vacos
de informacin que hay en torno a stos, sino tambin se ha lo-
grado reunir a un conjunto de actores e instituciones motivados
con esta agenda elaborada. Para el PIEB, acadmicos, operadores
de polticas, representantes de organizaciones, etc., son potenciales
beneficiarios de los resultados de las investigaciones; pero tambin
su accionar contribuye al fortalecimiento mismo de la actividad
investigativa en el pas, pues toda Agenda parte de la puesta en
escena del valor y la trascendencia de la investigacin estratgica.
La preparacin y elaboracin de la agenda de investigacin de
una convocatoria demanda, aproximadamente, dos meses.
A la fecha, se han elaborado 54 agendas de prioridades de inves-
tigacin que han orientado igual nmero de convocatorias. Estos
documentos son un patrimonio importante para la investigacin
en ciencias sociales en el pas, pues incluyen un cmulo de cono-
cimientos vinculados a la realidad de Bolivia desde 1994, y a las
preocupaciones de sus actores e instituciones.
Etapa 2. Lanzamiento de una convocatoria
El lanzamiento de una Convocatoria es la etapa en la cual se convoca
a la participacin por concurso de equipos de investigadores para
la elaboracin de proyectos de investigacin orientados por una
Agenda temtica de prioridades de investigacin.
Cada convocatoria cuenta con una Gua para la presentacin de
proyectos de investigacin, que brinda a los interesados informacin
relevante sobre las caractersticas y objetivos del concurso, ade-
ms de los requisitos para la postulacin, los resultados esperados,
etc. (ver Gua para la presentacin de proyectos de investigacin,
Primera parte).
Un amplio trabajo de difusin se despliega para el lanzamien-
to de una convocatoria. La informacin sobre el concurso llega a
pblicos meta a travs de medios de comunicacin, cartas de invi-
tacin y la participacin de instituciones vinculadas al quehacer in-
vestigativo en todas las regiones del pas. Estas actividades no slo
sirven para llamar la atencin y motivar a equipos de investigado-
res para concursar, sino tambin para poner en la agenda pblica el
tema o los temas que se trabajarn en las investigaciones.
En las convocatorias del PIEB, se otorga un promedio de dos

meses para que los equipos de investigacin interesados preparen
los proyectos. Cerrada la convocatoria se procede a una Revisin ad-
ministrativa de los proyectos presentados con base en los requisitos for-
mulados en la Gua de elaboracin y presentacin de proyectos. Como
resultado de esta revisin, los proyectos que no cumplan con los
requisitos estipulados en la gua mencionada quedan al margen de
la convocatoria.
Entre 1994 y 2014, se han presentado a los concursos del PIEB
1.594 proyectos de investigacin, elaborados por 4.909 investigado-
res de todas las regiones del pas.
Etapa 3. Seleccin de proyectos de investigacin
En esta etapa, un Jurado calificador externo al PIEB es invitado para
revisar y seleccionar los proyectos y equipos de investigacin que
cumplan con los requisitos acadmicos y administrativos necesa-
rios para ejecutar con xito las investigaciones de acuerdo con las
caractersticas y objetivos de cada concurso.
El jurado calificador tiene la misin de seleccionar proyectos
que tengan relevancia social y calidad acadmica tanto en su for-
mulacin como en la innovacin de sus enfoques; que sustenten su
ejecucin en fuentes primarias; que cuenten con rigurosidad en la
estrategia metodolgica propuesta; que brinden una mirada inte-
gral, interdisciplinaria y prospectiva al tema de la convocatoria; y
cuyos resultados esperados contribuyan a lograr los objetivos espe-
rados en el concurso.
Como parte de sus responsabilidades, el Jurado calificador de
cada convocatoria brinda sugerencias a los equipos de investiga-
dores seleccionados para que ajusten sus proyectos y los mejoren
antes de su ejecucin. Tambin comparte sugerencias al PIEB para
prximos concursos, en base a las debilidades y potencialidades
encontradas en su revisin.
El jurado calificador de una convocatoria est integrado por:
investigadores, profesionales y especialistas en los temas en con-
curso. En las distintas convocatorias, el PIEB ha buscado involu-
crar a profesionales de diferentes regiones, que han volcado su
experiencia y conocimientos en la revisin de decenas de proyectos

de investigacin. Por poltica institucional, forman parte de esta
instancia profesionales externos a la institucin.
Esta etapa, que dura un mes, concluye con el anuncio de los
proyectos y equipos de investigacin seleccionados, a travs de co-
municaciones personales y la difusin en medios de comunicacin.
Tambin se comunica los resultados del trabajo del Jurado a los
investigadores de los equipos no seleccionados.
A lo largo de 20 aos, para las convocatorias del PIEB se han
conformado 48 jurados, cada uno compuesto de cinco a seis miem-
bros. Un total de 198 reconocidos investigadores, docentes y ex-
pertos han participado en diferentes convocatorias nacionales,
regionales y de jvenes.
Etapa 4. Ejecucin de las investigaciones
En esta etapa, se desarrollan dos actividades importantes: la
Presentacin pblica de los proyectos de investigacin seleccionados y el
Primer taller de actualizacin de conocimientos para los investigadores.
En el primer caso, se busca poner en conocimiento de todos los in-
vestigadores de la convocatoria, pero tambin de pblicos meta, las
propuestas para recibir comentarios que les permitan mejorar su
proyecto. En el segundo caso, se busca actualizar los conocimientos
y destrezas de los investigadores en los temas que van a trabajar, a
travs de talleres metodolgicos, seminarios temticos especializa-
dos o mesas de trabajo, dependiendo de cada convocatoria.
Como parte del inicio de la ejecucin de las investigaciones, se
procede a la Firma de contratos entre partes para formalizar el acuer-
do de que se ejecutarn los proyectos seleccionados en un tiempo
determinado.
Es requisito de las convocatorias PIEB que cada equipo seleccio-
nado disee, produzca y actualice una pgina web especfica para
difundir el proyecto, sus avances y resultados de investigacin.
Esta pgina es puesta en lnea en el hosting del PIEB al inicio de las
investigaciones, y es a travs de este espacio, entre otras activida-
des, que el equipo informa sobre sus avances y tambin interacta
con sus pblicos meta.
Las estrategias de difusin, incidencia y uso de resultados que

cada equipo presenta junto a su proyecto comienzan a ejecutarse
en esta etapa, principalmente con la realizacin de actividades para
presentar los proyectos a sujetos de investigacin, instituciones
vinculadas al proyecto o consideradas potenciales beneficiarias, y,
dependiendo de los casos, medios de comunicacin, con el prop-
sito de llamar la atencin sobre el tema.
Entre la primera convocatoria, lanzada en 1995, y la ms re-
ciente, lanzada en 2014, el PIEB ha promovido la ejecucin de
331 investigaciones en todo el pas, con la participacin de 1.127
investigadores.
Etapa 5. Informe de avance de investigacin
Esta etapa marca la mitad del camino en la ejecucin de una in-
vestigacin. Los investigadores presentan sus informes de avance
de investigacin, basados en pautas que el PIEB les entrega. Dos
evaluadores externos son invitados para que emitan criterios de
valoracin sobre el avance de las investigaciones, segn tiempos y
metas acordadas.
En coloquios o mesas de trabajo, los investigadores presentan
sus avances entre pares; en estas actividades, tambin participan
especialistas en los temas de cada investigacin invitados por el
PIEB para compartir comentarios que permitan orientar y enrique-
cer el trabajo de cada equipo.
Este momento es tambin oportuno para continuar con las ac-
tividades de actualizacin y fortalecimiento de conocimientos y
capacidades. As, se lleva a cabo el segundo taller metodolgico o
seminarios especializados, dependiendo del carcter de cada con-
vocatoria. En la lnea de Difusin, los equipos deben subir a sus p-
ginas web sus resultados preliminares de la investigacin, adems
de otra informacin relevante obtenida en ese tiempo. En muchos
casos, los equipos tambin presentan sus resultados preliminares
ante sus pblicos meta, tanto para socializarlos, como para validar
con ellos la informacin recabada.
En el marco de los objetivos del modelo de gestin de las inves-
tigaciones PIEB, sta es una etapa muy importante, pues permite
contar con informacin para, si fuera el caso, reorientar las inves-

tigaciones teniendo como norte los resultados que propusieron al-
canzar o suspenderlas, si es que, despus de una evaluacin, se
concluye que no renen las condiciones para continuarlas.
Entre 1996 y 2014, el PIEB ha contado con el apoyo de 1.012
profesionales para la evaluacin de los informes de investigacin;
y de 147 para el acompaamiento especializado a los equipos,
como asesores. Estos profesionales provienen de diferentes regio-
nes del pas.
Etapa 6. Informe final de investigacin
Dos meses antes de finalizar la investigacin, los equipos deben
presentar sus Informes finales tambin segn pautas proporcionadas
por el PIEB. Estos documentos son revisados por dos evaluadores
externos que son especialistas en el tema, a quienes se les pide emi-
tir criterios sobre la calidad de los resultados, tomando en cuenta
los objetivos de la convocatoria y del proyecto y brindar sugeren-
cias que puedan ser incorporadas en un tiempo limitado. Tambin
se les pide valorar si el estudio es publicable.
Los resultados de la evaluacin son compartidos con los in-
vestigadores, quienes los toman en cuenta para la elaboracin del
Informe final ajustado.
En esta etapa, los investigadores tienen una ltima actividad
de actualizacin de conocimientos; esta vez, el taller metodolgico
est dedicado al diseo de propuestas de polticas pblicas, sobre
la base de los resultados obtenidos.
A lo largo de estos 20 aos, entre talleres de formacin, semina-
rios especializados y mesas de trabajo, se han realizado 129 activi-
dades de actualizacin, que contaron con la participacin de 410
profesionales como docentes o expositores temticos, y que han
beneficiado a 1.127 investigadores.
Etapa 7. Informe final de investigacin ajustado y propuesta
Los investigadores tienen un mes para incorporar las sugerencias
de los evaluadores y entregar al PIEB sus informes finales ajustados
y las propuestas de polticas pblicas que elaboraron.
Las propuestas de polticas pblicas estn presentes desde que

se disea el proyecto, hasta que concluye la investigacin con la
presentacin del informe final ajustado. El PIEB considera que la
calidad de las polticas y programas de desarrollo as como el deba-
te sobre problemas de la realidad nacional y sus soluciones pueden
tener mayor incidencia si se sustentan en conocimientos concretos
del contexto y de la dinmica de la sociedad as como en ideas,
argumentos y propuestas, resultado de investigaciones. En ese sen-
tido, como parte de la ejecucin de la investigacin, los equipos
deben presentar un captulo de Propuesta de lineamientos de polticas
pblicas que son aplicables en beneficio del objeto de estudio.
La Comisin de Publicaciones del PIEB, apoyada en los resul-
tados de la evaluacin externa de los informes, que confirman la
calidad de los trabajos para la publicacin, y considerando criterios
institucionales, define qu investigaciones se publican en el for-
mato de libro y con qu caractersticas (la lnea editorial del PIEB
cuenta con cinco series para la publicacin de sus investigaciones:
Investigacin, Regionales, Libros de bolsillo y Documentos de
investigacin).
Sin embargo, la publicacin o no de una investigacin no influ-
ye en su difusin, pues sta llega con resultados, anlisis, datos y
propuestas a los pblicos meta de la convocatoria y del proyecto.
La publicacin de un estudio complementa estas actividades.
Etapa 8. Difusin e incidencia de resultados de investigacin
Si bien las investigaciones seleccionadas son difundidas desde el ini-
cio mismo de una convocatoria, a travs de actividades diseadas y
ejecutadas por los equipos (Estrategias de difusin para cada investi-
gacin) y por el PIEB (estrategia de difusin para una convocatoria),
la etapa ms importante de la difusin es cuando los equipos entre-
gan sus Informes finales ajustados de investigacin (ver Gua para
la presentacin de proyectos de investigacin, Anexo VIII).
En ese momento, el PIEB organiza actividades para llegar a p-
blicos amplios como coloquios de presentacin de resultados, en los
que cada coordinador presenta sus principales hallazgos, anlisis y
propuestas a sectores de la poblacin interesados en los temas tra-
bajados. Tambin se realizan actividades cerradas, principalmente
destinadas a operadores de polticas, para realizar una transferen-

cia de la informacin obtenida en los estudios y sus propuestas. Un
intenso trabajo con medios de comunicacin (radio, prensa, televi-
sin, peridicos digitales y agencias de noticias), donde los inves-
tigadores son los protagonistas, permite posicionar en la agenda
nacional o local (dependiendo del tipo de convocatoria) los temas
abordados. Despus de estas actividades, los equipos, como parte
de sus estrategias, desarrollan iniciativas para difundir resultados
entre sujetos de investigacin y pblicos especficos (comunidades
indgenas, organizaciones sociales, carreras de universidades). En
esta etapa, los equipos suben a sus pginas web los resultados de
sus estudios, pero tambin bases de datos, fotografas, entrevistas,
artculos entre otra informacin y productos relevantes producidos
como parte de sus estrategias de difusin y uso de resultados.
Los equipos, una vez que concluyen con la ejecucin de las acti-
vidades de difusin a su cargo, deben presentar un Informe de difu-
sin, incidencia y uso de resultados. Este informe da elementos al PIEB
para una evaluacin de la incidencia del estudio. Se les pide infor-
macin sobre las actividades ejecutadas, identificar a los pblicos
que se beneficiaron con la aplicacin de la estrategia, los resultados
alcanzados; la valoracin de la demanda de informacin, el uso de
resultados y los retos pendientes (actividades que el equipo sugiere
realizar para que el estudio tenga una mayor incidencia).
La etapa de difusin concluye con la publicacin en la lnea edi-
torial del PIEB de las mejores investigaciones, su presentacin p-
blica y su distribucin a travs de los canales PIEB en todo el pas.
Etapa 9. Acreditacin de la formacin de los investigadores
De manera paralela al desarrollo de las investigaciones, los equipos
de investigadores reciben apoyo acadmico (actualizacin metodo-
lgica) en talleres terico-metodolgicos y asesoramiento especiali-
zado por reas temticas.
En ese marco, considerando tanto las competencias adquiridas
por los investigadores en los talleres de actualizacin metodol-
gica y en el asesoramiento acadmico, en la elaboracin de los
informes de investigacin y en la ejecucin de actividades de di-
fusin as como el tiempo dedicado a las investigaciones en horas
acadmicas, que es mayor a las exigidas para optar a un Certificado

a nivel de Diplomado, el PIEB ha gestionado que la U-PIEB certifique
a nivel de Diplomado a los investigadores que participan en sus
convocatorias y que cumplan con ciertos requisitos. De esta mane-
ra, el PIEB busca aportar a la sostenibilidad de la investigacin en
el pas, acreditando el trabajo realizado con el enfoque investigar
formando, formar investigando.
Etapa 10. Cierre administrativo
A lo largo de la ejecucin de una investigacin, el equipo debe pre-
sentar peridicamente informes sobre la ejecucin del presupuesto
aprobado al inicio para el proyecto, con base en pautas compartidas
por el PIEB (ver Gua para la presentacin de proyectos de inves-
tigacin, Anexo IV). Al finalizar, y para el Cierre administrativo de la
convocatoria, se hace un registro y anlisis de los recursos utilizados
durante el tiempo de duracin de cada proyecto de investigacin.
Este ejercicio administrativo implementado a lo largo de la eje-
cucin de la investigacin constituye tambin un aprendizaje para
el equipo en la gestin de presupuesto para investigar.
3. Fases del modelo de gestin
Al interior de cada una de las etapas del modelo de gestin PIEB,

se suceden una serie de pasos necesarios para la puesta en marcha
y desarrollo de las investigaciones seleccionadas en una convocato-
ria; en la presente sistematizacin, los denominaremos fases.
Fases de la etapa 1: Agenda de investigacin
Para la construccin de la Agenda de investigacin que orientar
el lanzamiento y ejecucin de una convocatoria, se sigue una serie
de pasos antes de llegar a una versin definitiva y validada sobre
alguna temtica de inters y relevancia social. Las tres fases seala-
das en la etapa 1 son una gua a seguir; sin embargo, es posible que
se aadan o disminuyan pasos de acuerdo a las caractersticas de
la convocatoria y a los objetivos que se busca alcanzar (Figura 4).
Figura 4. Fases de la etapa 1: Agenda de investigacin
1. Determinacin del campo

temtico de la convocatoria
2. Elaboracin de un Estado
del arte
3. Elaboracin de la Agenda
de investigacin
La Direccin del PIEB elabora un documento con sugerencias

del campo temtico que se podra abordar en una convocatoria
sobre la base de un anlisis de la realidad del pas, la factibilidad
de llevar adelante la convocatoria y los objetivos de la institucin.
Estas sugerencias son presentadas al Comit Directivo del PIEB,
en una reunin que tiene por objetivo analizar la propuesta, inter-
cambiar criterios y determinar el Campo temtico de la convocatoria.
En el caso de las convocatorias regionales, no hay un tema gene-
ral, sino varios especficos identificados junto a actores locales.
Una vez que se recogen sugerencias o se identifican demandas, la
Direccin del PIEB procede a la delimitacin del campo temtico
de la convocatoria.
El siguiente paso es la elaboracin de un Estado del arte sobre el
tema (o los temas) definido para la convocatoria, tarea encomenda-
da a uno o varios especialistas. Por ejemplo, en el caso de la Tercera
Convocatoria Nacional para Jvenes Investigadores, en la que los
participantes deban investigar sobre la problemtica de los mis-
mos jvenes, se invit a especialistas de los nueve departamentos
del pas a trabajar ensayos acadmicos que den cuenta del estado
de investigacin en su regin sobre jvenes y de los vacos de cono-
cimiento que identifican.
Una vez elaborado el estado del arte, un investigador especia-
lizado en el tema de la convocatoria redacta una Agenda de inves-
tigacin preliminar recuperando los vacos de conocimiento que
encontr. Este documento es socializado para validar la Agenda de
investigacin con actores de la academia, del Estado y de la sociedad
civil. Como resultado, se recogen comentarios y sugerencias para la
elaboracin de la Agenda de investigacin final. En la experiencia
del PIEB, esta validacin se realiza en mesas de trabajo o talleres,

con la participacin de un promedio de 20 personas, a quienes pre-
viamente se les ha solicitado leer la propuesta de Agenda y com-
partir con el PIEB sus comentarios por escrito.
El investigador invitado para elaborar la Agenda recupera las
sugerencias de la mesa y redacta la versin final de la agenda de in-
vestigacin. Una versin resumida de este documento es incluida en
la Gua para la presentacin de proyectos de cada convocatoria (ver
Gua para la presentacin de proyectos de investigacin, Anexo I).
stos son los pasos que siguen las convocatorias cuando son
organizadas solamente por el PIEB. En el caso de convocatorias
coauspiciadas por otras instituciones (Gobierno, municipios, uni-
versidades), esta etapa arranca con la firma de un convenio interins-
titucional y la identificacin conjunta de ejes temticos de estudio
considerados prioritarios. Los ejemplos 1 y 2 permiten apreciar con
ms detalle el proceso de elaboracin de la Agenda de investigacin.
Fases de la etapa 2: Lanzamiento de una convocatoria
Una vez que se cuenta con una Agenda de investigacin y se defi-
nen las caractersticas de la convocatoria, se procede a la siguiente
etapa: Lanzamiento de una convocatoria (Figura 5, ver pg. 87). La
primera fase de esta etapa consiste en la elaboracin de una Gua de
presentacin de proyectos de investigacin dirigida a los investigadores
interesados en presentarse a la convocatoria. Su objetivo es orientar
y facilitar el diseo de proyectos de investigacin segn criterios de
calidad, relevancia y homogeneizacin de formatos. La Gua cuen-
ta con una Introduccin en la que desarrolla informacin sobre la
relevancia del tema de la convocatoria y los objetivos del PIEB so-
bre sta. Le sigue un apartado de Antecedentes, con informacin,
anlisis, reflexiones y referencias breves en relacin con lo inves-
tigado sobre el tema. Los siguientes incisos son: Objetivos de la
convocatoria, Temticas prioritarias de estudio, Requisitos para la
postulacin y Criterios para la calificacin. El cuerpo principal de la
gua est acompaado por un conjunto importante de anexos en los
que se comparte con los participantes la Agenda de Investigacin,
adems de pautas para la presentacin del proyecto, pautas para
la elaboracin del presupuesto, una gua para la elaboracin del
cronograma de actividades y para el diseo de una estrategia de
Ejemplo 1. Elaboracin de una agenda de investigacin sin temtica previa
Datos: Agenda departamental de investigacin Santa Cruz: 2012-2015

Convenio interinstitucional: PIEB-UAGRM*-Gobierno Departamental de Santa Cruz
Impresin y publicacin de la
Agenda de investigacin
Taller 4: Elaboracin de la Agenda

de investigacin departamental con
temas prioritarios
Taller 3: Presentacin de resultados sobre

los hallazgos de los Estados de investigacin
Taller 2: Definicin de la Agenda de investigacin y

seleccin de profesionales que ejecutarn los Estados
de investigacin
Taller 1: Trabajo sobre la identificacin de temas prioritarios de

investigacin
Se presentan documentos de balance y ejes temticos de investigacin

identificados por la UAGRM
Reunin de informacin y coordinacin entre partes
* Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM).


a partir de una demanda social identificada
Datos:
* Gestin pblica, cambio climtico y agua. PIEB-Programa de Investigacin Ambiental
(PIA)
Documento de Agenda
temtica y zonas priorizadas
Mesas de trabajo con

especialistas: validacin
de temticas priorizadas
Sistematizacin del anlisis

de la informacin para la
elaboracin del diagnstico
preliminar
Entrevistas con especialistas:

Revisin bibliogrfica de consulta sobre el estado, las
30 documentos necesidades y prioridades de
investigacin
Realizacin de un sondeo
exploratorio a especialistas
Definicin de caractersticas
de la Convocatoria (Direccin
Ejecutiva y Comit Directivo
del PIEB)
difusin especfica para el proyecto, entre otra informacin. Se trata

de un documento muy completo, claro y directo que ofrece a los
concursantes pautas precisas para la elaboracin del proyecto (ver
Gua para la presentacin de proyectos de investigacin).
Figura 5. Fases de la etapa 2: Lanzamiento de una convocatoria
1. Elaboracin de la Gua de presentacin

de proyectos de investigacin
2. Difusin de la convocatoria
3. Recepcin de proyectos de
investigacin
4. Revisin administrativa
5. Seleccin del Jurado calificador
La Gua es impresa y distribuida en todo el pas, mediante ins-

tituciones vinculadas al campo de la investigacin. Una versin di-
gital es subida al portal del Peridico Digital del PIEB (pieb.com.
bo) y a la pgina web de la institucin (pieb.org). Tambin se ela-
boran notas de prensa que son enviadas a medios de comunicacin
de todo el pas, para llegar a quienes podran estar interesados en
concursar.
Forma parte de esta etapa el diseo e impresin de un afiche,
tarea encomendada a un artista/diseador, que tiene la misin de
comunicar sobre el tema y los objetivos de la convocatoria a travs
de los recursos del arte y del diseo grfico. La imagen del afiche es
utilizada en diferentes productos (pgina web, trpticos, banners)
y acompaa a la convocatoria durante todo su desarrollo. As se
trabaja en la Difusin de la convocatoria.
Por lo general, los equipos de investigadores tienen dos meses
para preparar sus proyectos. Una vez que se cumple el plazo, de-
bidamente anunciado en la Gua y en otros medios de difusin de
la convocatoria, se realiza la Recepcin de proyectos de investigacin,

actividad centralizada en el PIEB, que consiste en registrar los da-
tos principales del proyecto (ttulo, eje temtico al que se adscribe
y nombres de los concursantes). Esta actividad demanda dos das
para revisar un aproximado de 30 proyectos, y puede extenderse
dependiendo de la cantidad de proyectos recibidos.
En la Revisin administrativa se verifica que los proyectos de in-
vestigacin y los equipos cumplan con los requisitos establecidos
en la convocatoria. Aquellos proyectos que no cumplen con alguno
o algunos de los requisitos mencionados en la Gua, no pasan a
revisin del Jurado calificador. Como resultado de la revisin ad-
ministrativa, se cuenta con informacin valiosa sobre la cantidad
de proyectos recibidos, las regiones de procedencia, el nmero de
investigadores, el gnero y los ejes temticos de inters, entre otros.
Esta informacin es tomada en cuenta para la seleccin de los miem-
bros del Jurado Calificador de la convocatoria. Esta fase demanda
dos semanas. El Ejemplo 3 (ver pg. 89) presenta un ejemplo de
Documento de revisin administrativa.
Fases de la etapa 3: Seleccin de proyectos
En la etapa 3, Seleccin de proyectos se llevan adelante cinco fa-
ses (Figura 6).
Figura 6. Fases de la etapa 3: Seleccin de proyectos
1. Evaluacin de los proyectos

de investigacin
2. Preseleccin de los proyectos

de investigacin
3. Seleccin de los proyectos

de investigacin
4. Elaboracin informe final por el

Jurado calificador
5. Comunicacin de resultados de
la convocatoria
Ejemplo 3. Contenido central del documento de revisin administrativa
Documento de revisin administrativa
Contiene:
MODELO DE GESTIN DE INVESTIGACIN
Planilla de revisin sobre las Datos estadsticos generales: Datos estadsticos sobre los proyectos:
caractersticas a ser cumplidas de - Cantidad de proyectos - Ejes temticos de inters
acuerdo a lo establecido en la gua de - Gnero - Cumplimiento de requisitos
la convocatoria por cada uno de los - Profesiones - Otras caractersticas
proyectos presentados - Grados acadmicos, etc.
Depuracin de la informacin
Resultados que pasan al Jurado calificador

97
El Jurado calificador es la instancia responsable de la revisin y

seleccin de los proyectos ganadores de una convocatoria. La pri-
mera actividad del Jurado es la Evaluacin de los proyectos de inves-
tigacin habilitados como resultado de la revisin administrativa.
En esta fase, el PIEB comparte con los miembros del Jurado la in-
formacin generada en la revisin administrativa; se da lectura a
los trminos de referencia del Jurado para el trabajo de evaluacin
y seleccin. Posteriormente, el Jurado se organiza nombrando un
presidente(a) y vocal de actas. Finalmente, se hace entrega a cada
miembro del jurado de los proyectos en concurso. El jurado gene-
ralmente tiene un mes para la lectura de los proyectos.
En un segundo momento, y despus de que cada miembro del
Jurado evala de manera individual los proyectos en concurso,
se rene para la Preseleccin de los proyectos de investigacin. Cada
miembro del Jurado comparte sus criterios sobre los proyectos y
asigna puntajes. Los diez proyectos que obtuvieron la calificacin
ms alta pasan a la siguiente fase.
Seleccin de los proyectos. Primero, el Jurado realiza entrevistas a
los coordinadores de los proyectos preseleccionados para ampliar
informacin o aclarar algunas dudas sobre las propuestas; luego
delibera sobre los resultados de las entrevistas por proyecto y, fi-
nalmente, procede a la seleccin de los proyectos para su ejecucin.
El Jurado elabora el Acta Resolutiva de seleccin de los proyec-
tos ganadores y un Informe de su trabajo, que contiene las referen-
cias de los proyectos seleccionados, las sugerencias del Jurado para
cada equipo y las recomendaciones para el PIEB con respecto a la
ejecucin de la convocatoria.
La Comunicacin de resultados de la Convocatoria se la realiza per-
sonalmente a cada coordinador de los proyectos seleccionados;
luego se publica el Acta firmada por los miembros del Jurado en
diferentes medios de comunicacin. Un siguiente paso es compar-
tir con cada coordinador las sugerencias del Jurado para mejorar
sus proyectos.
En todo el proceso de seleccin de los proyectos, el Jurado es
autnomo y autrquico en sus deliberaciones y decisiones. El PIEB
participa creando condiciones para su trabajo y velando por la
transparencia, calidad y rigor de la metodologa utilizada por el

Jurado para llegar a una decisin final.
Por lo general, esta etapa tiene una duracin de dos meses, de-
pendiendo de la cantidad de proyectos a ser revisados.
El Ejemplo 4 presenta un ejemplo del procedimiento del Jurado
calificador.
Ejemplo 4. Procedimiento del Jurado calificador
1era Reunin: Lectura de los Documento de Primera reunin

proyectos de investigacin y Trminos de referencia para el
habilitados Jurado calificador
2da Reunin: Preseleccin de

Documento de Segunda reunin
los proyectos de investigacin
3ra Reunin: Seleccin Documento de Tercera reunin

de los proyectos de
investigacin (entrevistas a Elaboracin de informes por
coordinadores) parte del Jurado calificador
Notificacin de resultados a
equipos de investigacin y difusin
del Acta del Jurado calificador
Fases etapa 4: Ejecucin de las investigaciones

La Figura 7 presenta las fases de la etapa 4, correspondiente a la
ejecucin de las investigaciones.
Figura 7. Fases de la etapa 4: Ejecucin de las investigaciones
1. Definicin del Coordinador

acadmico
2. Definicin de asesores
metodolgicos y temticos
3. Coloquio de presentacin
de proyectos de investigacin
4. Primer taller de actualizacin de

conocimientos para los investigadores
5. Firma de contratos
6. Primer desembolso de recursos
Al comienzo de las investigaciones, en instancias directivas del

PIEB, se define al Coordinador temtico que es el investigador invi-
tado para dar seguimiento acadmico a las investigaciones selec-
cionadas durante la ejecucin de la convocatoria, desde el inicio de
la investigacin hasta su finalizacin. Entre sus responsabilidades,
est la revisin de los proyectos de investigacin ajustados segn
las recomendaciones emitidas por el Jurado Calificador y el envo
de un Informe ejecutivo de valoracin sobre cada proyecto al PIEB;
la revisin de los informes de avance y finales de investigacin, con
la finalidad de valorar la calidad acadmica y la relevancia social y
poltica de los mismos; analizar la pertinencia y coherencia del uso
de metodologas y tcnicas de investigacin para el levantamiento
de datos y de la informacin emprica, y la articulacin de las con-
clusiones ms relevantes.
Un siguiente paso es la definicin de asesores metodolgicos y te-
mticos, de acuerdo a los requerimientos de cada equipo.
Al inicio de la ejecucin de las investigaciones, se realiza un

Coloquio de presentacin de proyectos de investigacin, actividad cerra-
da en la que participan todos los investigadores de la convocatoria
e invitados especiales vinculados a los temas de los proyectos, tan-
to de la Academia, de la sociedad como del Estado. En el coloquio,
cada Equipo de investigadores presenta la informacin ms impor-
tante de su proyecto y recibe comentarios de uno o dos especialistas
invitados por el PIEB que previamente han ledo el proyecto. Luego
se abre una ronda de preguntas y comentarios del pblico, que bus-
ca proporcionar, desde su conocimiento y experiencia, sugerencias
a los investigadores. Al concluir el coloquio, esta informacin es
sistematizada y compartida con cada Equipo de investigacin.
Para la lnea de Formacin, ste es un momento importante por-
que se elabora el programa acadmico de los tres talleres de actua-
lizacin de conocimientos que se realizarn durante la ejecucin
de la convocatoria. En esta etapa, tambin, se analizan necesidades
de formacin especficas que derivarn, por ejemplo, en la contra-
tacin de asesores metodolgicos o temticos para uno o varios
equipos de investigadores. Una vez que se cuenta con un plan de
formacin, se seleccionan docentes y se realiza el Primer taller me-
todolgico. En el taller se desarrollan los siguientes mdulos: pre-
cisin del objeto de estudio; diseo de la estrategia metodolgica;
acceso a fuentes de informacin cientfica; y redaccin de informes
de investigacin cientfica y tecnolgica. Cada mdulo est dividi-
do en dos partes: una terica y otra prctica.
La siguiente fase es la Firma de contratos entre el PIEB y el coor-
dinador del proyecto de investigacin seleccionado. A travs del
contrato, el PIEB asume el compromiso de financiar la ejecucin del
proyecto de investigacin, dar seguimiento a la gestin acadmica,
administrativa y financiera, y difundir los resultados de investiga-
cin. Por su parte, el Equipo de investigadores, representado por
su coordinador, se compromete a cumplir con las responsabilida-
des asumidas en el contrato, que son, tanto las actividades como la
entrega de productos y subproductos de la investigacin, es decir:
un Informe de avance de investigacin; un Informe final de inves-
tigacin; un Informe final ajustado de investigacin con un captu-
lo dedicado a la Propuesta de lineamientos de polticas pblicas o
escenarios prospectivos sobre la temtica. Todos estos productos
sealados en el contrato se constituyen en resultados inmediatos

de trabajo y en pruebas objetivas de la seriedad, de la calidad y
del cumplimiento de los objetivos trazados a partir de la firma del
contrato.
En esta etapa, los equipos deben entregar al PIEB sus proyec-
tos ajustados tomando en cuenta las sugerencias del Jurado, el
presupuesto en su versin final; el plan de trabajo y las estrategias
ajustadas de difusin. Una vez que los equipos cumplen con estos
requisitos, se realiza el primer desembolso de recursos.
En el Ejemplo 5 (ver pg. 95), se aprecia un ejemplo de la forma
del contrato y del inicio de las investigaciones.
Fases de la etapa 5: Informes de avance de investigacin
En la etapa 5, Informes de avance de investigacin, se llevan a
cabo seis fases que permiten su cumplimiento (Figura 8). En la pri-
mera parte de esta etapa, se realiza la seleccin de los evaluadores de
los informes de avance. El PIEB invita a dos investigadores especia-
listas en los temas de las investigaciones: un evaluador metodol-
gico y un evaluador temtico.
Figura 8. Fases de la etapa 5: Informes de avance de investigacin
1. Seleccin de los evaluadores
2. Recepcin de los informes

de avance
3. Evaluacin de informes
4. Coloquio de presentacin de los

Avances de investigacin
5. Segundo taller metodolgico
6. Segundo desembolso de recursos

Ejemplo 5. Firma de contratos e inicio de las investigaciones
Elaboracin de contratos
Adecuacin de ANEXOS
segn necesidad y de
acuerdo al rea de trabajo
PIEB involucrada
Firma de contratos por los

Coordinadores de los equipos
INICIO de las investigaciones
Requisitos a cumplir previos al

Primer desembolso
Plan de trabajo Creacin de la

Plan de gastos
(definitivo) pgina web (si
mensual
corresponde)
Presupuesto Apertura de una

(definitivo) cuenta bancaria
Depsito del primer desembolso

La siguiente actividad en esta etapa, es la recepcin de los Informes

de avance. De acuerdo con lo estipulado en las clusulas del con-
trato, el Coordinador del proyecto presenta un informe de avance
de investigacin al PIEB a los tres o cuatro meses de iniciado el
estudio; el mismo tiene un carcter estrictamente acadmico. En
este informe, se debe dar cuenta de los logros alcanzados en los
primeros meses del estudio, segn la estrategia diseada para la
consecucin de los objetivos de la investigacin y segn el crono-
grama propuesto. En los contenidos del informe deben destacarse:
un balance del estado del arte en el tema de la investigacin; el
diseo metodolgico para el proceso de recoleccin de datos y para
su sistematizacin; el tipo de fuentes de investigacin utilizadas
(primarias y secundarias) debidamente ordenadas y clasificadas y
las primeras interpretaciones sobre los fenmenos estudiados (si es
que las hubiera) que permitan reconocer los cambios o reorienta-
ciones en las hiptesis originalmente planteadas.
El PIEB vela por la calidad, coherencia y claridad del avance de
las investigaciones segn lo planeado, a travs de dos evaluadores
especialistas que realizan una valoracin de los avances de la investiga-
cin. La informacin ms relevante de estas evaluaciones, junto a
las sugerencias del coordinador acadmico de la convocatoria, se
comparte con los investigadores. Los resultados positivos conlle-
van la presentacin pblica de los primeros avances as como la
continuidad de la ejecucin de la investigacin.
Paralelamente a estas actividades, se organiza un Coloquio tcni-
co de presentacin de avances de investigacin. Los diferentes equipos
de investigadores comparten los resultados alcanzados durante la
primera fase de ejecucin de la investigacin y recogen sugerencias
y recomendaciones de los mismos investigadores de la convocato-
ria y de especialistas en los temas trabajados.
ste es un segundo momento, tambin, para continuar con las
actividades de actualizacin y fortalecimiento de conocimientos
y capacidades, con el segundo taller metodolgico, o seminarios es-
pecializados, dependiendo del carcter de cada convocatoria. En
este taller, se desarrollan los siguientes mdulos: sistematizacin
y anlisis de la informacin (recopilacin de informacin; procesa-
miento de datos; anlisis e interpretacin de datos; planificacin,
seguimiento y resultados a partir del marco lgico); metodologas

para la definicin espacio-territorial del estudio (el espacio y terri-
torio como transversal de la investigacin cientfica y tecnolgica;
el enfoque cuantitativo y cualitativo de las metodologas descrip-
tivas geogrficas; instrumentos metodolgicos para la definicin
espacio-territorial de la investigacin; construccin de mapas te-
mticos). Como en el primer taller, estos mdulos se dividen en
una parte terica y otra prctica.
Al finalizar esta etapa, en el campo administrativo, se requiere
un visto bueno sobre la calidad del Informe de avance entregado
por el equipo de investigacin para proceder al segundo desembolso.
El PIEB entrega el 30% del presupuesto una vez recibido este in-
forme, si ha sido evaluado favorablemente por el PIEB y luego de
realizar el Primer Informe Administrativo-Contable, elaborado por
el PIEB con base en la informacin mensual de los gastos ejecuta-
dos con fondos del primer desembolso que ha sido remitida por los
equipos de investigacin.
El Ejemplo 6 es un ejemplo del proceso bsico que sigue un pro-
yecto de investigacin.
Fases de la etapa 6: Informe final de investigacin e inicio de
propuesta
La Figura 9 (ver pg. 99) presenta las diferentes fases correspon-
dientes a la etapa 6, Informe final de investigacin e inicio de pro-
puesta. Esta etapa comienza con la seleccin de evaluadores para
cada informe final de investigacin. Por lo general, son los mismos
profesionales que revisaron el informe de avance.
A los ocho meses de iniciada la ejecucin de la investigacin, los
equipos deben presentar sus informes finales tambin con base en
pautas proporcionadas por el PIEB. Estos informes son sometidos a
la evaluacin de la calidad acadmica y la consistencia y pertinencia
de los resultados. Tambin se les solicita a los evaluadores un co-
mentario en relacin con la pertinencia o no de su publicacin. Las
sugerencias de los evaluadores, junto a las realizadas por el coordi-
nador temtico de la convocatoria son compartidas con el coordi-
nador del Equipo de investigacin, para que, previo anlisis, sean
incorporadas durante la elaboracin del Informe final ajustado.
Ejemplo 6. Proceso bsico de los proyectos de investigacin
Coloquio de presentacin Taller de formacin
INICIO: Firma de
contratos
Evaluacin sobre el avance (por evaluadores

externos)
1era FASE: Informe de

Evaluacin positiva-Procede el segundo
avance
desembolso
Mesas de trabajo-Formacin
Evaluacin sobre el Informe final (por

Evaluadores externos)
2da FASE: Informe final Evaluacin positiva-Procede el tercer

desembolso
Mesas de trabajo-Formacin
Evaluacin sobre el Informe final y el diseo

de propuesta (por Evaluadores externos)
Evaluacin positiva-Procede el cuarto

3ra FASE: Informe final y desembolso
diseo de propuesta
Mesas de trabajo-Transferencia de
resultados
Publicacin del trabajo
FIN: Cierre administrativo

Figura 9. Fases de la etapa 6: Informe final de investigacin

e inicio de propuesta
1. Seleccin de los evaluadores
2. Recepcin de los informes finales
3. Evaluacin de los informes
4. Presentacin de resultados en
Mesas de trabajo
5. Tercer taller metodolgico
6. Inicio redaccin captulos

sobre propuestas de polticas pblicas
7. Tercer desembolso de recursos
Los coordinadores de los equipos presentan sus resultados en

mesas de trabajo en las que participan los investigadores de la convo-
catoria y especialistas, para intercambiar diferentes puntos de vista
que ayuden a realizar ajustes a las versiones finales de los informes.
En esta etapa, los investigadores tienen una ltima actividad de
actualizacin de conocimientos, el Tercer taller metodolgico, esta vez
dedicado al diseo de propuestas de polticas pblicas. Por la im-
portancia de los resultados y la informacin de las investigaciones
ejecutadas, el PIEB busca la incidencia de estos estudios mediante
propuestas de polticas pblicas que los investigadores deben dise-
ar a partir de estos resultados. En este taller, se desarrollan herra-
mientas tericas y metodolgicas para la elaboracin de propuestas
de polticas pblicas e incidencia; se orienta sobre la redaccin/
elaboracin de breves documentos con propuestas preliminares de
polticas y se brindan recomendaciones especficas, de acuerdo a
las caractersticas de cada investigacin.
Los investigadores tienen un mes para incorporar las sugeren-

cias de los evaluadores y de los especialistas en su informe final
ajustado y para redactar el captulo de propuestas de polticas pblicas.
La presentacin del informe final as como su evaluacin a satis-
faccin del PIEB y la presentacin del segundo informe administrativo-
contable elaborado sobre la base del detalle de gastos ejecutados con
fondos del segundo desembolso constituyen la condicin previa e
inalterable para recibir el tercer desembolso del total comprometido.
Fases de la etapa 7: Informe final ajustado y presentacin de
propuesta
La Figura 10 presenta las diferentes fases correspondientes a la eta-
pa 7: Informe final ajustado y presentacin de propuesta. El trabajo
de investigacin por parte de los equipos finaliza en esta etapa,
cuando se realiza la recepcin de los informes finales ajustados y las pro-
puestas de lineamientos de polticas pblicas o escenarios prospectivos
sobre la temtica. La evaluacin que realiza el PIEB de los informes
ajustados y los diseos de propuestas determinar la validez del
trabajo realizado as como el inicio de una difusin abierta y p-
blica de los resultados. En esta etapa, se realiza tambin el cuarto y
ltimo desembolso de recursos.
Figura 10. Fases de la etapa 7: Informe final ajustado

y presentacin de propuesta
1. Recepcin de los informes finales ajustados

y propuesta de polticas pblicas
2. Cuarto y ltimo desembolso de

recursos
3. Definicin sobre trabajos a ser publicados
En esta fase, se sistematizan los comentarios y sugerencias de

los evaluadores sobre la publicacin de los informes finales de
investigacin y la evaluacin del PIEB sobre los informes fina-
les ajustados. Esta informacin es compartida con la Comisin
de Publicaciones del PIEB, integrada por miembros del Comit
Directivo, que analiza y define los trabajos que sern publicados y la

serie editorial. Los criterios que se aplican en esta seleccin son:
calidad, rigor y relevancia para el pas.
Fases de la etapa 8: Difusin e incidencia de resultados de
investigacin
pa 8, Difusin e incidencia de resultados de investigacin.
Figura 11. Fases de la etapa 8: Difusin e incidencia de resultados

de investigacin
1. Coloquio de presentacin de resultados
2. Mesas de trabajo de transferencia

de resultados y propuestas
3. Trabajos con medios de

comunicacin masiva
4. Trabajos con medios de

comunicacin PIEB
5. Recepcin informes finales

de actividades de difusin
6. Edicin, diseo, diagramacin

e impresin de las publicaciones
7. Coloquio de presentacin de las

publicaciones
8. Distribucin de libros
El PIEB organiza un coloquio de presentacin de resultados para so-

cializar con pblicos meta de la convocatoria los principales hallaz-
gos de los estudios y sus propuestas de polticas pblicas. Tomando
en cuenta que en cada convocatoria el PIEB apoya un promedio
de seis proyectos, se dedica una jornada para esta actividad. Cada
investigacin cuenta con dos comentaristas que previamente han le-

do el Informe final ajustado de investigacin, uno de ellos vinculado
al mbito acadmico y el otro al Estado o a la sociedad. Para esta
actividad, se produce material impreso que incluye los resmenes
de las investigaciones y que es distribuido entre el pblico asistente.
En esta etapa, tambin se organizan mesas de trabajo para la trans-
ferencia de resultados y propuestas. Se trata de eventos cerrados, para
pblico dirigido, que tienen el objetivo de presentar con amplitud
los resultados y propuestas y articularlos a las demandas y accio-
nes de pblicos meta, por ejemplo, los operadores de polticas p-
blicas. Se tiene la expectativa de que estas actividades promuevan
el uso de resultados de los estudios.
El trabajo con medios de comunicacin masiva es fundamental, pues
a travs de las entrevistas a los investigadores que se gestionan des-
de el PIEB y de la cobertura a las actividades de presentacin de re-
sultados, se extienden los aportes de los resultados y propuestas de
las investigaciones a un pblico ms amplio y se ponen en agenda
pblica los temas abordados.
Los medios de comunicacin PIEB, que han estado acompaando
la ejecucin de las investigaciones desde el inicio, se concentran en
esta etapa en la difusin de los hallazgos de los estudios y de sus
propuestas. El Peridico Digital PIEB realiza y publica entrevistas
con los coordinadores de investigacin; da cobertura a los colo-
quios y mesas de trabajo; sube a la Red Internet videos sobre estas
actividades y otras desarrolladas con los equipos. Paralelamente,
se solicita a los equipos que realicen la ltima actualizacin a sus
pginas web, que se mantendrn en lnea, con esa informacin, por
el lapso de un ao. Tambin los equipos deben presentar un art-
culo cientfico con los resultados de su investigacin para que sean
valorados para su publicacin en la Revista Boliviana de Ciencias
Sociales Tinkazos, editada por el PIEB, y que tiene una distribucin
nacional e internacional. En el boletn institucional Nexos, se publi-
can notas sobre las actividades de presentacin de resultados, y los
principales aportes de los estudios, que llegan a travs de una dis-
tribucin gratuita a instituciones, medios de comunicacin, instan-
cias del Estado, universidades y cooperacin internacional. Uno de
los productos de difusin especficos, de importante alcance, es el
Boletn Temas de Debate, elaborado por un especialista en el tema de

cada convocatoria, que recupera y analiza los principales aportes,
datos y reflexiones de las investigaciones y que dialoga en relacin
a su relevancia para el pas.
En esta etapa, y como parte del cierre de la convocatoria, se so-
licita a los equipos que presenten sus Informes finales de actividades
de difusin. En este documento, deben dar cuenta de las actividades
ejecutadas para alcanzar los objetivos de sus estrategias: la identi-
ficacin de los pblicos que se beneficiaron con la aplicacin de la
estrategia; los resultados alcanzados (anlisis del impacto de las
actividades en concordancia con los objetivos planteados en la es-
trategia); la valoracin de la demanda de informacin (mencionar
si hubo o hay requerimientos concretos de informacin sobre el es-
tudio que hubieran surgido de parte de instituciones y actores lo-
cales en el transcurso de la investigacin, y si stos se atendieron o
debern atenderse en adelante), y el uso de resultados (informar si
instituciones, organizaciones u actores locales o nacionales duran-
te, al final o despus de ejecutada la investigacin usaron o antici-
paron su decisin de utilizar los insumos generados por el estudio).
Adems sealarn los retos pendientes (actividades que el equipo
sugiere realizar para que el estudio tenga una mayor incidencia).
La informacin contenida en el Informe dar elementos al PIEB
para una evaluacin de la incidencia del estudio.
La edicin, el diseo, el diagramado y la impresin de las inves-
tigaciones seleccionadas para su publicacin lleva un tiempo aproxi-
mado de tres meses, con actividades que involucran a editores
especializados en investigacin, diseadores de textos, diagrama-
dores e imprentas. Los autores participan durante todo el proceso,
ajustando el texto a una estructura ya no de informe sino de libro,
y realizando complementos sugeridos por el editor, quien se ocupa
de aplicar en cada texto las normas editoriales del PIEB.
La etapa de difusin concluye con un coloquio de presentacin de
las publicaciones que tiene por objetivo debatir sobre el tema general
de la convocatoria, a la luz de los resultados de las investigaciones
publicadas, con aportes, reflexiones y anlisis de los investigadores
PIEB y de otros especialistas invitados. Despus de la presentacin
pblica de las investigaciones en formato de libro, se inicia la fase
de distribucin de los libros: el 10 por ciento de un tiraje de aproxi-

madamente 500 ejemplares es entregado a los investigadores del
Equipo por concepto de derechos de autor; cinco ejemplares son
entregados a la oficina del Repositorio Nacional (Depsito Legal)
y otros cinco a la Cmara del Libro; 35 ejemplares son donados a
bibliotecas de todo el pas que el PIEB apoya; el restante es distri-
buido a libreras con las que el PIEB trabaja en todo el pas. La lnea
editorial del PIEB tambin est presente en las ferias internaciona-
les del libro de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, entre otras regio-
nes y localidades. Algunos ttulos, con el objetivo de democratizar
el acceso al conocimiento, se encuentran en la pgina web del PIEB
en formato PDF.
Fases de la etapa 9: Acreditacin de la formacin de los
investigadores a travs de la U-PIEB
El PIEB gestiona, a travs de la U-PIEB, la acreditacin de la inves-
tigacin/formacin de los investigadores que participaron en sus
convocatorias, considerando las investigaciones, los mdulos cur-
sados en los talleres de formacin, el asesoramiento especializado
por rea temtica, la presentacin de informes de investigacin, la
evaluacin de los informes y las actividades de difusin, incidencia
y uso de resultados. La U-PIEB con base en un plan de estudios
diseado para cada convocatoria y aprobado por el Ministerio de
Educacin emite certificados/diplomas acadmicos a los investiga-
dores que aprobaron las diferentes fases de formacin, desarrolla-
das como parte de una convocatoria.
Durante la ejecucin de una convocatoria, el PIEB es respon-
sable de apoyar y dar seguimiento al desarrollo de los proyectos
de investigacin seleccionados. Para ello, planifica y coordina ta-
lleres metodolgicos y temticos, el asesoramiento acadmico a
los investigadores y las lecturas-evaluaciones de los informes que
los investigadores presentan. La Universidad PIEB, para emitir los
diplomas respectivos, requiere analizar y verificar que las activi-
dades descritas anteriormente hayan contado con la participacin
de todos los investigadores de los equipos de investigacin y que
los investigadores cumplan con ciertos requisitos administrativos.
Las fases que sigue la etapa 9 Acreditacin de la formacin de los
investigadores a travs de la U-PIEB son cuatro (Figura 12).
Figura 12. Fases de la etapa 9: Acreditacin de la formacin

de los investigadores a travs de la U-PIEB
1. Evaluacin acadmica a cada

investigador
2. Recepcin de la documentacin
administrativa
3. Registro en el Sistema de
Informacin Acadmica
4. Acto de entrega de Diplomas

o Certificados
La U-PIEB realiza una evaluacin individual de cada uno de los

investigadores, sobre la base de informes proporcionados por el
PIEB acerca de la participacin de los investigadores desde el ini-
cio de la ejecucin de la investigacin hasta la culminacin de la
Convocatoria, es decir, su participacin en los talleres metodol-
gicos; haber recibido de los evaluadores temticos metodolgicos
una calificacin favorable a los diferentes productos de la investi-
gacin (informes de avance, final, propuesta de polticas pblicas);
haber participado de las actividades de difusin, incidencia y uso
de resultados; haber recibido de los evaluadores de difusin, inci-
dencia y uso de resultados una valoracin favorable de las diferen-
tes actividades encomendadas; entre otros aspectos.
El siguiente paso es la recepcin de documentacin administrativa
de cada investigador, como la fotocopia legalizada del Diploma aca-
dmico de licenciatura, el Formulario de inscripcin debidamente
llenado, el certificado de nacimiento original y la Fotocopia de la c-
dula de identidad. Luego se registra esta informacin en el Sistema de
Informacin Acadmica, junto a la informacin del Diplomado, de los
mdulos, de los docentes y de las calificaciones. Los siguientes pa-
sos son: la verificacin del cumplimiento de los requisitos de egreso
de los investigadores, la elaboracin del informe acadmico de los
investigadores habilitados para recibir el Diploma o el Certificado
de aprobacin, la elaboracin de la Resolucin Rectoral autorizan-
do la emisin de Diplomas y la elaboracin de los Diplomas y/o
Certificados de aprobacin.
La formacin acadmica recibida durante la ejecucin de la in-

vestigacin encuentra su culminacin con la entrega de un Diploma
o certificado que avala el proceso de aprendizaje.
Fases de la etapa 10: Cierre administrativo
pa 10, Cierre administrativo.
Figura 13. Fases de la etapa 10: Cierre administrativo
1. Cierre contable de cada proyecto

de investigacin
2. Transferencia de activos adquiridos

al PIEB
A lo largo de la ejecucin de una investigacin, el equipo debe

presentar peridicamente informes sobre la ejecucin del presu-
puesto del proyecto aprobado al inicio, sobre la base de pautas
compartidas por el PIEB. Al finalizar, y para el cierre administra-
tivo de la convocatoria, se hace un registro y anlisis de los recur-
sos utilizados durante el tiempo de duracin de cada proyecto de
investigacin, y se solicita al equipo la transferencia de los acti-
vos adquiridos con esos recursos. El PIEB, a travs de su Comit
Directivo, pero tambin con base en sugerencias del mismo equipo
de investigacin, define la entrega en calidad de donacin de los acti-
vos adquiridos a una institucin vinculada al quehacer investigati-
vo, con el propsito de fortalecer su trabajo.
En la etapa 10, con sus fases internas, finaliza administrativa-
mente la relacin entre el PIEB y los equipos de investigacin de
una determinada Convocatoria (Figura 14).
4. Actividades del modelo de gestin
4.1. Actividades del modelo de gestin por Unidad de Trabajo
En el modelo de gestin, y dentro de las fases identificadas, hay

una serie de actividades operativas (el quehacer diario) que permi-
ten el cumplimiento de cada una de las etapas generales.
Figura 14. Sntesis de las fases de la gestin de investigacin por etapas

Fases etapa 1: Agenda de investigacin Fases etapa 2: Lanzamiento de una
1. Determinacin del campo temtico de la convocatoria
convocatoria 1. Elaboracin de la Gua de presentacin de
2. Elaboracin de un Estado del arte proyectos de investigacin
3. Elaboracin de la Agenda de investigacin 2. Difusin de la convocatoria
3. Recepcin de proyectos de investigacin
4. Revisin administrativa
5. Seleccin del Jurado calificador
Fases etapa 3: Seleccin de proyectos Fases etapa 4: Ejecucin de las

1. Evaluacin de los proyectos de investigacin investigaciones
2. Preseleccin de los proyectos de 1. Definicin del coordinador acadmico
investigacin 2. Definicin de asesores acadmicos y
3. Seleccin de los proyectos de investigacin temticos
4. Elaboracin del Informe final por el Jurado 3. Coloquio de presentacin de proyectos de
calificador investigacin
5. Comunicacin de resultados de la 4. Primer taller de actualizacin de
convocatoria conocimientos para los investigadores
5. Firma de contratos
6. Primer desembolso de recursos
Fases etapa 5: Informes de avance de Fases etapa 6: Informe final de investigacin

investigacin e inicio de propuesta
1. Seleccin de los evaluadores 1. Seleccin de evaluadores
2. Recepcin de los informes de avance 2. Recepcin de los informes finales
3. Evaluadores realizan una valoracin objetiva 3. Evaluadores realizan una valoracin objetiva
4. Coloquio de presentacin de los avances de 4. Presentacin de resultados en mesas de
investigacin trabajo
5. Segundo taller metodolgico 5. Tercer taller metodolgico
6. Segundo desembolso de recursos 6. Inicio de redaccin del captulo sobre
propuestas de polticas pblicas
7. Tercer desembolso de recursos
Fases etapa 7: Informe final ajustado y Fases etapa 8: Difusin e incidencia de

presentacin de propuesta resultados de investigacin
1. Recepcin de los informes finales ajustados 1. Coloquio de presentacin de resultados
y propuestas de lineamientos de polticas 2. Mesas de trabajo para la transferencia de
pblicas resultados y propuestas
2. Cuarto y ltimo desembolso de recursos 3. Trabajo con medios de comunicacin masiva
3. Definicin sobre trabajos a ser publicados 4. Trabajo con medios de comunicacin PIEB
5. Recepcin de informes finales de actividades
de difusin
6. Coloquio de presentacin de las publicaciones
7. Distribucin de los libros
Fases etapa 9: Acreditacin de la formacin Fases etapa 10: Cierre administrativo

de los investigadores a travs de la U-PIEB 1. Cierre contable de cada proyecto de
1. Evaluacin individual a cada investigador investigacin
2. Recepcin de la documentacin 2. Transferencia de activos adquiridos al PIEB
administrativa
3. Registro en el Sistema de Informacin
Acadmica
4. Acto de entrega de Diplomas o certificados
Para entender la dinmica operativa diaria, es necesario realizar

una breve descripcin del modelo organizacional del PIEB.
4.2. Estructura organizativa del PIEB
El PIEB cuenta con un nivel de orientacin y deliberacin, la

Asamblea de socios de la Fundacin PIEB, integrada por siete pro-
fesionales investigadores, docentes y analistas; es un equipo inter-
disciplinario con representacin de gnero, generacional y regional.
El Comit Directivo es una instancia de decisin y seguimiento
integrada por cinco socios fundadores (de la Asamblea) y tres in-
vitados externos; est organizado en comisiones: Investigacin/
Formacin, Difusin y Administracin. En el nivel ejecutivo, est
la Direccin, de la cual dependen cuatro unidades operativas:
Investigacin/Formacin, Difusin, incidencia y uso de resultados
y Fortalecimiento institucional as como tres instancias de soporte:
Documentacin, Administracin y Sistemas.
Unidad de Investigacin: Da seguimiento y control a la ejecu-
cin de los proyectos de investigacin seleccionados de una
Convocatoria.
Unidad de Formacin: Se ocupa del diseo y desarrollo de talleres
metodolgicos durante el proceso de investigacin, del aseso-
ramiento permanente y de las evaluaciones a los proyectos en
coordinacin con la Universidad PIEB.
Unidad de Difusin, Incidencia y Uso de Resultados: Difunde los
resultados de las investigaciones a travs de diferentes medios y
crea espacios de encuentro entre investigadores, operadores de
polticas y sociedad civil; da seguimiento y asesoramiento a la
ejecucin de las estrategias de difusin de los investigadores.
Unidad de Fortalecimiento Institucional: Desarrolla actividades de
fortalecimiento y para la transferencia de la experiencia PIEB
a instituciones e investigadores, motivndoles a asumir un rol
protagnico en el desarrollo de la investigacin regional.
Gracias a la informacin precedente, se puede contextualizar de
manera gil la dinmica operativa diaria indispensable para la
continuidad del modelo de gestin de investigacin desarrollado
por cada Unidad de trabajo del PIEB.
A partir de la visualizacin de las actividades por unidad, el

modelo de gestin de investigacin cobra un sentido tangible, a
saber: el know how de la institucin.
4.3. Actividades del modelo de gestin
Las actividades hacen referencia a la dinmica operativa diaria

indispensable para la continuidad del modelo de gestin de inves-
tigacin PIEB; es en este apartado donde el paquete tecnolgico
se convierte en un activo tangible. Se presenta en este documen-
to el rol desempeado por cada nivel de responsabilidad y por
cada Unidad de trabajo del PIEB dentro de una Convocatoria de
investigacin.
En los Diagramas 1 al 10, se identifican las actividades en cada eta-
pa del proceso de una convocatoria que en su implementacin arti-
cula, por un lado, los diferentes niveles de responsabilidad (Comit
Directivo, Direccin Ejecutiva y Unidades Operativas) y, por otro, las
tareas dentro de cada Unidad (Investigacin, Formacin, Difusin,
Incidencia y Uso de resultados, Administracin, Documentacin).
La diagramacin de este proceso de actividades responde a un
modelo de asignacin de responsabilidades por Unidad de trabajo
y de acuerdo a la secuencia lgica que mantiene el cumplimiento
de una etapa general.
Diagrama 1. Agenda de investigacin*
Comit Directivo DE-PIEB** INV. ADM.
1. Elaboracin de
sugerencias de
campo temtico***
2. Presentacin de sugerencias
3. Reunin/debate
sobre campo
temtico
4. Delimitacin del campo
temtico
5. Seleccin de
especialistas para trabajar
sobre campo temtico
6. Elaboracin
TDRs especialistas
7. Contratacin
especialistas
8. Revisin primera versin
Agenda de investigacin
9. Elaboracin
TDRs Mesas de
trabajo/invitaciones
10. Ejecucin
mesas de trabajo
11. Debate sobre Agenda de investigacin
con resultados de Mesas de trabajo
12. Revisin versin
final Agenda de
investigacin
13. Agenda de
investigacin
definitiva
14. Pago a
especialistas
15. Decisin sobre
caractersticas de la
Convocatoria
16. Solicitud
estrategias de
trabajo a Unidad
de Investigacin,
Difusin, Formacin
y Administracin
* Etapa de la gestin de la investigacin PIEB.

** DE-PIEB: Direccin Ejecutiva; INV: Unidad de Investigacin; ADM: Unidad de Administracin.
*** Actividad del modelo de gestin. Se encuentra identificada de acuerdo a una secuencia
de nmeros, lo que muestra la jerarqua de actividades en una etapa determinada. Existen
actividades que se desprenden inmediatamente despus de otra, es decir, que dependen
logsticamente de un cumplimiento previo, indicadas con subndices (ej.: 1.1). Las fases del
modelo de gestin se encuentran implcitas en el conjunto de actividades.
Diagrama 2. Lanzamiento de la convocatoria
Comit Directivo DE-PIEB INV. DIF.*
1. Elaboracin
primera versin Gua
de la convocatoria
2. Revisin y ajustes
a la Gua de la
convocatoria
3. Versin final Gua de la
convocatoria
4. Estrategia de
difusin de acuerdo
a la modalidad de la
Convocatoria
5. Diseo, edicin e
REVISIN Y impresin de la
Gua
APROBACIN
6. Lanzamiento de
la Convocatoria
(de acuerdo
a modalidad
seleccionada)
7. Difusin de la
Convocatoria a travs de
medios de comunicacin
PIEB, notas de prensa y
cartas
8. Recepcin de
proyectos de
investigacin
9. Revisin 9.1. Publicacin datos
administrativa relevantes
10. Elaboracin
Informe Revisin
administrativa
11. Determinacin de
proyectos habilitados
12. Seleccin Jurado calificador
13. Elaboracin TDR
Jurado calificador y
solicitud elaboracin
de Contratos
* DIF: Unidad de Difusin, Incidencia y Uso de Resultados.

: Instancia de decisin y/o revisin por la Direccin Ejecutiva. Se refiere a aquellas actividades
que requieren la realizacin de consultas y la obtencin de una aprobacin final por parte de
la Direccin Ejecutiva.
: Actividades entre columnas: Significa que el cumplimiento de la actividad depende de la
coordinacin entre Unidades de Trabajo. En algunos casos, esta coordinacin est representada
por una flecha de ida y vuelta.
Diagrama 3. Seleccin de proyectos

Comit
DE-PIEB INV. DIF. ADM.
Directivo
1. 1era Reunin Jurado
calificador (lectura de
proyectos habilitados)
2. Elaboracin
TDR 2da
Reunin Jurado
calificador
3. 2da Reunin 3.1. Registro
Jurado calificador fotogrfico
(preseleccin de
proyectos)
4. Notificacin
equipos prese-
leccionados 5.1. Logstica
5. Coordinacin de vuelos,
asistencia de hospedaje y
Coordinadores viticos
de equipos a
3ra Reunin de
Jurado califi-
cador
6. Elabora-
cin TDR 3ra
Reunin Jurado
calificador
7. 3ra. Reunin de Jura- 7.1. Registro
REVISIN Y do calificador (entrevistas fotogrfico
APROBACIN a Coordinadores y selec-
cin de proyectos)
8. Acta Reso- 8.1.

lutiva Jurado Publicacin de
calificador Resultados
9. Comunicacin
sobre la decisin
final del Jurado
calificador a
cada proyecto
enviado
Diagrama 4. Ejecucin de las investigaciones

Comit
DE-PIEB INV. DIF. FORM.* ADM.
Directivo
1. Solicitud de ajustes a 2. Anlisis
proyectos segn reco- de Asesoras
mendaciones de Jurado acadmicas
calificador 3. Anlisis de
necesidades
de formacin
especficas
4. Elaboracin
programa
acadmico
5. Seleccin Coordina-
dor temtico
6. Elaboracin 6.1. Elabora-
TDR Coordina- cin contrato
dor temtico Coordinador
temtico
7. Seleccin Asesores
acadmicos
TDR Asesores cin contrato
acadmicos Asesor acad-
9. Recepcin, mico
revisin y
envo de
proyectos
ajustados al
Coordinador
temtico
10. Revisin de pro-
yectos ajustados va
Coordinador temtico
11. Elabo-
racin TDR
Coloquio de
presentacin
12. Diseo
de la lnea
grfica
13. Seleccin mode-
rador del evento
TDR cin contrato
Moderador del moderador del
evento evento
* FORM: Unidad de Formacin.

(Contina en la siguiente pgina)
(Continuacin de la anterior pgina)
Comit
DE-PIEB INV. DIF. FORM. ADM.
Directivo
15. Anlisis
mdulos a im-
partir en Taller
metodolgico
16. Elabora-
cin TDR Taller
metodolgico
17. Trmites
ante el
Ministerio de
Educacin
18. Organizacin
logstica Coloquio
19. Solicitud 19.1. Diseo,
Resmenes edicin,
ejecutivos a impresin de
Coordinadores folletos
de equipos
20. Impresin
banner
21. Solicitud
presentacio-
nes Power
Point a Coor-
dinadores de
equipos
22. Revisin
presentaciones
23. Seleccin de
docentes Taller
metodolgico
24. Elabora- 24.1. Elabora-
cin TDR para cin Contrato
cada docente docentes
25. Envo
proyectos de
investiga-
cin a cada
docente
26. Organiza- 26. Organiza-
cin logstica cin logstica
Taller metodo- Taller metodol-
lgico gico

Comit
Directivo
27. Ejecucin de coloquios 27.1. Registro
fotogrfico y en
video
28. Publicacin
Evento/Notas
de prensa
29. Elaboracin informe
Coloquio
30. Envo de comentarios
emitidos en el coloquio a
Coordinadores
SEGUIMIENTO
31. Ejecucin Taller 31. Ejecucin

metodolgico Taller
metodolgico
32. Registro fotogrfico
del Taller metodolgico
33. Envo material
de enseanza a
investigadores
34. Informe Taller 34. Informe
metodolgico Taller
metodolgico
35. Seguimiento al
inicio de trabajos de
las Asesoras
acadmicas

Comit
Directivo
1. Elaboracin de Contratos para cada equipo de investi-

gacin/Redaccin de Anexos
2. Orga-
nizacin
Reunin admi-
nistrativa con
Coordinadores
de equipos
3. Firma de
Contratos
4. Recepcin
y revisin
Planes de tra-
bajo de cada
SEGUIMIENTO
equipo
5. Recepcin
y revisin Plan
de gastos y
presupuesto
versin final
6. Recepcin
y revisin
de Creacin
pgina web
7. Apertura
cuentas
bancarias por
cada equipo
8. Realizacin
1er desem-
bolso
Diagrama 5. Informe de avance de investigacin

Comit
Directivo
1. Seleccin eva-
luadores
2. Elabora-
cin TDR
evaluadores
3. Elaboracin
Contrato
evaluadores
4. Revisin
gastos
mensuales por
equipo
5. Elaboracin TDR
Coloquio de Informes de
avance
6. Elaboracin
TDR Taller
metodolgico
7. Seleccin de docen- 7.1. Elabo-
tes Taller metodolgico racin de
contrato con
docentes
8. Recepcin 8.1. 1er cierre
Informes de administrativo
avance contable
9. Evaluacin Informes
va evaluador
10. Comunicacin
de resultados de
evaluacin
11. Ejecucin Colo-
quio de informes de
avance
12. Ejecucin 12. Ejecucin
Taller metodo- Taller metodo-
lgico lgico
12.1. Activida-
des de difusin
13. Elabo-
racin de
Informes de
las actividades
14. Realizacin
2do desem-
bolso
Diagrama 6. Informe final de investigacin e inicio de propuesta

Comit
Directivo
1. Seleccin evaluadores
2. Elaboracin
TDR evalua-
dores
3. Elaboracin
Contrato
evaluadores
4. Revisin
gastos
mensuales por
equipo
5. Elaboracin TDR
Mesas de trabajo
6. Seleccin e invitacin a especialistas
7. Recepcin 7. 2do cierre
Informes administrativo
finales contable
8. Evaluacin Infor-
mes va evaluador
9. Comuni-
cacin de
resultados de
evaluacin
10. Ejecucin Mesas
de trabajo
11. Actividades
de difusin
12. Elaboracin
de Informes de
las actividades
13. Seguimiento al
proceso de Diseo
de la propuesta
14. Realizacin
3er desem-
bolso
Diagrama 7. Informe final ajustado y presentacin de propuesta

Comit
Directivo
1. Recepcin
Informes finales
ajustados y
propuesta
2. Revisin
gastos
mensuales por
equipo
3. 3er cierre
administrativo
contable
4. Realizacin
4to desem-
bolso
5. Definicin sobre tra-
bajos a ser publicados
6. Contacto
con equipos de
investigacin
7. Primer
contacto con
editores
Diagrama 8. Difusin e incidencia de resultados de investigacin

Comit
Directivo
1. Elaboracin TDR para
Coloquio de presenta-
cin de resultados
2. Organizacin logstica
Coloquio
3. Seleccin comen-
taristas del evento
4. Ejecucin Coloquio
de resultados
5. Registro
fotogrfico y en
video
6. Publicacin
evento/Notas
de prensa
7. Elaboracin
Informe colo-
quio
8. Elaboracin
TDR para Me-
sas de trabajo
de transferencia
de resultados
9. Organizacin
logstica Mesa
de trabajo
10. Seleccin invi-
tados
11. Ejecucin
Mesa de
trabajo
12. Registro
fotogrfico y en
video
13. Trabajo
con medios de
comunica-
cin masiva
y medios de
comunicacin
PIEB

Comit
Directivo
1. Recepcin
Informes finales
de actividades
de difusin
2. Edicin,
diseo,
diagramado e
impresin de
las publica-
ciones
3. Elaboracin
TDR para
Coloquio de
presentacin
de publicacio-
nes
4. Organiza-
cin logstica
Coloquio
5. Seleccin
comentaristas del
evento
6. Ejecucin
Coloquio de
presentacin
de publicacio-
nes
7. Registro
fotogrfico y en
video
8. Publicacin
evento/Notas
de prensa
9. Elaboracin
Informe Colo-
quio
10. Distribucin
de libros
Diagrama 9. Acreditacin de la formacin de los investigadores

a travs de la U-PIEB
Comit
Directivo
1. Anlisis
sobre el cum-
plimiento de
actividades y
calificacin ob-
tenida de cada
investigador
2. Elaboracin
Informe
sobre las
actividades de
formacin
3. Registro
de datos en
el Sistema de
Informacin
acadmica
4. Recepcin
SEGUIMIENTO
y revisin de
documentacin
entregada por
cada investi-
gador
5. Emisin de
Resolucin
Rectoral
6. Elaboracin
de diplomas
7. Elaboracin 7. Elaboracin
TDR para Acto TDR para Acto
entrega de entrega de
diplomas diplomas
8. Organizacin 8. Organiza-
logstica del cin logstica
evento del evento
9. Ejecucin 9. Ejecucin
Acto de entrega Acto de
de diplomas entrega de
diplomas
10. Actividades de
difusin
Diagrama 10. Cierre administrativo

Comit
Directivo
1. ltimo cierre
administrativo
contable
2. Cierre de
cuentas ban-
carias
3. Entrega
de Activos
adquiridos por
parte de los
equipos
4. Registro de
activos PIEB
5. Elaboracin
Informe final
sobre la Con-
vocatoria
6. Evaluacin sobre
el desarrollo de toda
la Convocatoria
5. Instrumentos del modelo de gestin
A travs de los aos, el PIEB ha creado y perfeccionado diferentes

instrumentos operativos que promueven la eficiencia en el desarro-
llo de actividades de cada etapa. En este apartado, se detallar una
lista de instrumentos de acuerdo a las etapas generales del modelo.
Sin embargo, es importante mencionar que la aplicacin de cada
uno de los instrumentos no es obligatoria, depende de las estrate-
gias que se lleven adelante para cada Convocatoria en especfico.
En la Figura 15, se presenta un listado de instrumentos segn las
fases.
Figura 15. Instrumentos correspondientes a las fases del modelo

- Documento de Convenios interinstitucionales
- Documento sobre Propuestas de investigacin
- Trminos de referencia para especialistas
- Contrato PIEB con especialistas
1. Agenda de
- Documento para Taller de validacin de Agenda temtica
Investigacin
- Trminos de referencia (abstract) sobre aproximacin a ejes temticos
- Documento de Agenda de investigacin temtica
- Documento sobre ajustes a la Agenda de investigacin temtica
- Documento definitivo de la Agenda de investigacin temtica
- Gua para la presentacin de Proyectos de investigacin

- Afiche de la Convocatoria
- Invitaciones de participacin directa en Convocatoria
- Espacio publicitario en prensa
2. Lanza- - Espacio publicitario en la pgina web del PIEB
miento de la
Convocatoria - Fichas de registro por proyecto
- Documento de Revisin administrativa
- Trminos de referencia para Jurado calificador
- Evaluacin perfiles acadmicos para Jurado calificador
- Contrato PIEB con Jurado calificador
- Documento de trabajo general para cada una de las reuniones sostenidas

por el Jurado calificador
- Agenda de trabajo de las reuniones del Jurado calificador
- Matrices de calificacin
- Invitacin formal a equipos preseleccionados para entrevista con el
Jurado calificador
- Acta resolutiva del Jurado calificador
3.Seleccin de
proyectos de - Acta-Informe del Jurado calificador (sobre los proyectos seleccionados
investigacin y no seleccionados)
- Informe de comentarios y sugerencias al PIEB sobre la Convocatoria
- Publicacin del acta resolutiva del Jurado calificador en medios escritos
de alcance nacional y en el portal del PIEB
- Notificacin va carta formal a los equipos seleccionados y no
seleccionados
- Sistematizacin de la informacin (Informe sobre el proceso de seleccin
y resumen de datos finales)

- Trminos de Referencia para Coloquio de presentacin de proyectos de

investigacin
- Invitaciones para el evento
- Planillas de registro
- Creacin de lnea grfica para la Convocatoria
- Publicidad a travs del portal del PIEB sobre el Coloquio
- Trminos de referencia para el moderador del Coloquio
- Contrato moderador y PIEB
- Informe sobre la ejecucin del Coloquio
- Anlisis sobre las principales necesidades de los equipos de investigacin
para la elaboracin de cursos
- Trminos de Referencia para el Primer taller metodolgico
- Seleccin de docentes (anlisis de perfiles acadmicos)
- Contrato docentes y PIEB
- Elaboracin mdulos y horarios definitivos
4. Ejecucin - Invitaciones a equipos de investigacin
de las investi-
gaciones - Planillas de registro
- Informe sobre la ejecucin del Taller
- Anlisis sobre recomendaciones emitidas por el Jurado calificador a cada
equipo de investigacin sobre la necesidad de asesoras acadmicas
- Trminos de referencia para Asesores acadmicos
- Evaluacin del perfil acadmico de los asesores
- Contrato asesor y PIEB
- Adecuacin de contratos entre los equipos de investigacin y el PIEB
- Documento de trabajo para la reunin de firma de contratos
- Informe sobre la ejecucin de firma de contratos
- Presupuesto definitivo por el equipo de investigacin (revisin)
- Plan de trabajo por el equipo de investigacin (revisin)
- Creacin de pginas web por parte de los equipos de investigacin
(seguimiento)
- Apertura de cuentas bancarias (revisin)
- Boleta de primer desembolso

- Trminos de referencia para evaluadores

- Seleccin de evaluadores (anlisis del perfil acadmico)
- Contrato evaluadores y PIEB
- Informes de asesores acadmicos
- Informes de avance enviados por los coordinadores de los equipos de
investigacin
- Informes de evaluacin de Informes de avance presentados
- Trminos de referencia para coloquio o mesas de trabajo
- Invitaciones al evento
5. Informe de
avance de - Planillas de registro
investigacin - Informe sobre la ejecucin del coloquio o mesa de trabajo
- Trminos de referencia para el Segundo taller metodolgico
- Seleccin de docentes (anlisis de perfiles acadmicos)
- Contrato docentes y PIEB
- Elaboracin mdulos y horarios definitivos
- Invitaciones a equipos de investigacin
- Informe sobre la ejecucin del taller
- Boleta de segundo desembolso
- Trminos de referencia para evaluadores

- Seleccin de evaluadores (anlisis del perfil acadmico)
- Contrato evaluadores y PIEB
- Informes de asesores acadmicos
- Informes finales enviados por los coordinadores de los equipos de
6. Informe final investigacin
de investiga-
- Informes de evaluacin de Informes finales presentados
cin
- Trminos de referencia para mesas de trabajo
- Informe sobre la ejecucin de las mesas de trabajo
- Boleta del tercer desembolso
7. Informe - Informes de asesores acadmicos

final de - Informes finales ajustados y diseo de propuesta enviados por los
investigacin y coordinadores de los equipos de investigacin
propuesta - Boleta de cuarto desembolso

- Trminos de referencia para el coloquio de presentacin de resultados y

propuesta
- Informe sobre la ejecucin del coloquio
- Trminos de referencia para mesas de trabajo de transferencia de
resultados y propuesta
- Seleccin de invitados
8. Difusin e
incidencia de - Informe sobre la ejecucin de las mesas de trabajo
resultados de - Notas de prensa
investigacin
- Revisin del informe final de actividades de difusin entregado por los
coordinadores de los equipos
- Edicin de artculos de publicacin
- Informe sobre los resultados y propuestas de las investigaciones para
seleccin de publicaciones
- Trminos de referencia para coloquio de presentacin de publicaciones
- Informe sobre la ejecucin del coloquio
- Planillas finales de evaluacin de cada integrante de los equipos de

investigacin
9. Acredi- - Habilitacin de nombres en sistema de la U-PIEB y ante el Ministerio de
tacin de la Educacin
formacin de
- Emisin de diplomas
los investiga-
dores - Trminos de referencia para el evento de entrega de diplomas
- Informe sobre la ejecucin de la entrega de diplomas
- Informe de transferencia de activos por parte de cada Coordinador de

10. Cierre equipo
Administrativo - Cierre contable por proyecto
- Sistematizacin de todo el proceso de la Convocatoria
Conclusiones
El PIEB, a lo largo de 20 aos de trabajo, ha creado, consolidado y

validado un modelo de gestin de la investigacin nico en el pas.
Este modelo se aplica en diez etapas, cada una de las cuales com-
prende fases o pasos y un nmero importante de instrumentos que,
de manera concreta, permiten desarrollar decenas de actividades
orientadas por objetivos.
La base de aplicacin del modelo son las convocatorias de inves-
tigacin. Desde su creacin, el PIEB busc promover la generacin
de conocimiento por concurso, para ejecutar los mejores proyectos
de la mano de equipos de investigadores que presentaban las con-
diciones para llevarlos adelante.
De manera transversal a la aplicacin e implementacin del
modelo de gestin PIEB, estuvieron presentes cuatro propsitos:
ejecutar investigaciones sobre temas relevantes y estratgicos para
el pas; promover estudios que incidan en los procesos de cambio;
crear oportunidades para investigar incluyendo a jvenes y muje-
res as como a regiones que por condiciones histricas presentaban
en 1994 un dbil desarrollo de la investigacin; y contribuir al forta-
lecimiento y sostenibilidad de la actividad investigativa en Bolivia.
Con respecto al primer propsito, el modelo de gestin ha incor-
porado a la demanda de investigacin como un aspecto central
para la definicin de la agenda de investigacin de una convocato-
ria. Una demanda identificada, en un primer momento, al interior
del PIEB, mediante el anlisis de la realidad cambiante del pas,
de sus necesidades y perspectivas; de la oferta de conocimiento de
otras instituciones, para no repetir esfuerzos; de los recursos huma-
nos e institucionales existentes para llevar adelante determinadas
iniciativas; y, en un segundo momento, de los actores provenientes
de organizaciones sociales, acadmicas y gubernamentales, a nivel
local, regional y nacional. Fue una demanda que se concret en
una agenda de temas estratgicos, entendidos as porque superan
la coyuntura y buscan llegar a la mdula de una realidad y de su
problemtica.
El PIEB ha buscado promover investigacin con incidencia.
Para ello, ha incorporado como un requisito de sus convocatorias
la ejecucin de investigaciones que concluyan con propuestas de

polticas pblicas, en respuesta a los problemas identificados en
los estudios. Al interior del modelo de gestin, se ha desarrollado
toda una ingeniera para cuidar, desde el inicio de una convocato-
ria, la calidad de los productos, con la premisa de que una inves-
tigacin que busque la incidencia debe ser una investigacin no
slo relevante, sino de calidad. Los proyectos de investigacin y los
equipos de investigadores(as) han pasado por diferentes filtros,
como jurados, evaluadores y asesores. Tambin, desde un princi-
pio, han estado expuestos a pares y a otros pblicos involucrados
en los temas trabajados (operadores de polticas), con quienes han
interactuado en coloquios de presentacin de proyectos, mesas de
presentacin de informes de avance, coloquios de socializacin de
resultados y mesas de transferencia de resultados. Una completa
estrategia de difusin llevada adelante tanto por los investigadores
como por el PIEB ha permitido que las investigaciones sean inclui-
das en la agenda del debate pblico, local y nacional, y lleguen a
los pblicos meta para que utilicen sus resultados en polticas, para
que formen parte del debate, del diseo de proyectos y planes, de
la implementacin de iniciativas acadmicas, etc.
El PIEB, mediante el diseo de convocatorias especficas diri-
gidas a investigadores de las regiones con menos tradicin en este
campo as como a jvenes, adems de incorporar requisitos como
cuidar el componente de gnero en los equipos de investigacin, ha
buscado crear equidad en el acceso a recursos para investigar y, al
mismo tiempo, fortalecer capacidades de investigacin. El modelo
de gestin de investigacin PIEB se ha adecuado a los objetivos y
caractersticas de estas convocatorias, mostrando su flexibilidad en
la aplicacin y en la validez de los resultados obtenidos. Las con-
vocatorias regionales buscaron el fortalecimiento de capacidades
locales, a travs de la transferencia de la experiencia PIEB a institu-
ciones, centros de investigacin y, principalmente, universidades;
buscaron tambin la cualificacin de los conocimientos y destrezas
en investigacin de profesionales y docentes investigadores. Las
convocatorias para jvenes pusieron nfasis en la formacin, bajo
el lema de formar investigando, investigar formando. A la fecha, y de
acuerdo a la informacin estadstica consolidada, el 61% de los ms
de mil investigadores PIEB son jvenes. As, es posible hablar de
una nueva generacin de investigadores en Bolivia promovida por

el PIEB.
La aplicacin del modelo de gestin de la investigacin PIEB,
con sus tres componentes, investigacin, formacin y difusin, im-
pact en el cuarto propsito del Programa, que es contribuir a la
sostenibilidad de la investigacin en Bolivia. A travs de las dife-
rentes actividades, se logr que la totalidad de stakeholders, comu-
nidad de investigadores, poblacin involucrada en los estudios,
instituciones, pblicas y privadas, universidades y cooperacin
internacional, obtengan en cada paso de su aplicacin valor agre-
gado a sus conocimientos e insumos para emprender acciones. Por
otro lado, al tratarse de un modelo altamente inclusivo, se mostr,
en la prctica, que la investigacin y sus resultados son de inters
no solo del mundo acadmico sino tambin de diferentes actores,
sociales e institucionales.
Fuentes de informacin
Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB)

2012a Gestin y reas protegidas en Bolivia. Diagnstico del estado del
arte y temas relevantes de investigacin. Elaborado por Rita
Gutirrez. La Paz: PIEB.
2012b Gestin pblica, cambio climtico y agua. Una aproximacin a
temas relevantes. Elaborado por Rita Gutirrez Agramont y
Carolina Daz Vidal. La Paz: PIEB.
2011 Reunin Comit Directivo (Documento de trabajo). Acta
No. 117. La Paz: PIEB.
2010 Presentacin del programa de investigacin ambiental
del PIEB e incidencias en polticas pblicas. Informe de
consultora elaborado por Erick Iiguez. La Paz: PIEB.
2010 Fortalecimiento Universidades del sistema pblico. In-
forme de consultora elaborado por Erick Iiguez. La Paz:
PIEB.
2009 Sistematizacin del paquete tecnolgico de Gestin de la
investigacin en ciencias sociales y formacin para la inves-
tigacin. Informe de trabajo elaborado por Erick Jurado.
(Anexo I y II). La Paz: PIEB.
2008 Trayectos de Convocatorias de investigacin y actividades
de fortalecimiento de la investigacin en las universidades
pblicas de Bolivia. Documento preparado por la Unidad
de Investigacin. La Paz: PIEB.
2004 Bolivia: Su gente, sus problemas y esperanzas. Memoria PIEB
1994-2004. La Paz: PIEB.
s/f Investigar y formar. Claves para el desarrollo. La Paz: PIEB.
Anexo
Gua para la presentacin de proyectos

de investigacin de la convocatoria
La nacin boliviana en tiempos
del Estado Plurinacional*
* En este anexo se incluye la gua de la convocatoria La nacin boliviana en tiempos

del Estado Plurinacional de manera completa. Las guas de las convocatorias
son instrumentos centrales en el modelo de gestin que han sido validadas y
perfeccionadas por el PIEB desde el ao 1996. Esta gua fue publicada en noviembre
del ao 2012.
1. INTRODUCCIN
El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), en el marco de

sus actividades de promocin de investigaciones de relevancia social, po-
ltica y econmica para el pas, lanza la convocatoria La nacin boliviana
en tiempos del Estado Plurinacional, con el propsito de promover la
generacin de informacin y propuestas sobre cmo encarar la construc-
cin de otra etapa de la nacin boliviana en un Estado Plurinacional y en
un mundo globalizado, en la perspectiva del bicentenario de Bolivia, el
ao 2025.
El tema de la convocatoria es pertinente ante la vigencia de una nue-

va Constitucin Poltica del Estado Plurinacional; la construccin de un
nuevo Estado; la evidencia de reconfiguraciones territoriales, polticas,
sociales, culturales y econmicas; la visibilizacin de un pas mayorita-
riamente indgena; la necesidad de construir una nueva etapa de nacio-
nalidad boliviana con un Estado Plurinacional en un mundo globalizado,
entre otros aspectos. En este contexto: cmo debemos entender la idea de
nacin boliviana?; cmo reivindicar una personalidad nacional comn,
un nosotros?; cules son los pilares de la identidad colectiva de los bo-
livianos?; qu nos une y justifica ser una nacin, un solo pas?
Con los resultados de las investigaciones y sus propuestas, el PIEB

pretende: promover un amplio debate nacional y regional sobre el tema
en correlacin con las proposiciones y debate poltico que se abrir en el
marco de las elecciones nacionales de 2014; incidir con informacin y an-
lisis en diferentes mbitos de la sociedad civil y el Estado; proporcionar
bases de datos y propuestas metodolgicas a especialistas e investigado-
res del tema; identificar agendas de investigacin.
Con el objetivo de recoger insumos para definir la agenda de prio-

ridades de investigacin de esta convocatoria, el PIEB ha invitado a un
grupo de especialistas de diferentes regiones del pas a analizar y debatir

el tema, a partir de un documento de discusin. Los aportes, los comenta-
rios y las sugerencias compartidas en la oportunidad, han sido incluidos
en los Antecedentes y en las Temticas prioritarias de estudio, en la pre-
sente Gua.
La convocatoria est orientada a investigadores e instituciones del pas.

En este documento, las personas interesadas en concursar encontrarn
informacin para el diseo de los proyectos de investigacin. Despus de
una revisin tcnica, los mejores proyectos, seleccionados por un Jurado
externo al PIEB, sern financiados para su ejecucin.
2. ANTECEDENTES
La nacin como concepto, creencia y proyecto est en el centro del debate

poltico boliviano desde hace una dcada, al comps de las transformacio-
nes sociales, polticas, econmicas y culturales que se cristalizaron en la
aprobacin de una nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE). La con-
figuracin del Estado Plurinacional marca una modificacin sustantiva de
las relaciones entre pueblo, nacin y Estado que constituyen las formas
polticas, normativas e institucionales que adoptan las sociedades para
establecer un proyecto comn y un lugar en el mundo. En nuestro pas, la
visin predominante de esta relacin fue establecida por el nacionalismo
revolucionario que define una relacin lineal y teleolgica entre la socie-
dad interpelada como el pueblo que encarna un proyecto comn de na-
cin que se materializa en un Estado soberano. Una soberana interna que
implica la subordinacin de los particularismos al inters general y una
soberana externa que resguarda la integridad territorial y expresa inde-
pendencia frente a otros Estados. Varios aspectos del nacionalismo revo-
lucionario fueron cuestionados para esbozar la formulacin del proyecto
de Estado Plurinacional, no obstante este nuevo modelo estatal reproduce
las relaciones entre pueblo, nacin y Estado con otras denominaciones
y nuevas instituciones. Tambin ratifica el predominio del Estado en la
conformacin de la sociedad a travs de normas, instituciones y polti-
cas que proporcionan sentido a las identidades y prcticas sociales con
un discurso que combina elementos del nacionalismo y lo plurinacional,
privilegiando lo indgena. Como ocurre en otros mbitos, el Estado y la
sociedad estn sometidos a la coexistencia de elementos tradicionales y
contemporneos, una caracterstica que tambin est presente en la re-
flexin intelectual, los programas polticos y la normativa constitucional.
Realizamos un recorrido bibliogrfico para mostrar el estado del debate
sobre un tema que adquiere nuevas connotaciones desde la aprobacin e
implementacin de la CPE.
Un modelo estatal contiene dos facetas de la nacin. Una es la nacin

como sistema de derechos y se vincula con la ciudadana. Otra es la nacin
como sentido de pertenencia a una comunidad poltica y se vincula con
la democracia. En cuanto a la concepcin de nacin, existen dos definicio-
nes predominantes: nacin cvica y nacin tnica. En la primera, la nacin
es un contrato electivo cvico-territorial, depende de la voluntad poltica,
conduce al Estado-nacin, supone una sociedad civil, un pueblo de ciuda-
danos... libertad e individualismo. En la segunda, la nacin supone un
genio tnico-genealgico, no es voluntarista sino organicista, es nacin
cultural que remite a la comunidad, al pueblo de ancestros fundado en da-
tos objetivos con una tradicin con races en el pasado... respetuosa de... la
sangre y la lengua (Carlos Floria, Pasiones nacionalistas, FCE, Mxico,1998:
17). Ambas concepciones deben ser percibidas como dimensiones proble-
mticas de la construccin de un Estado como el objetivo de una sociedad
que debe propender a organizar tanto una comunidad poltica, basada en
reglas vinculantes, como una comunidad cultural, afincada en educacin
y valores. Algunos autores plantean la idea de nacin plural (Smith en
Floria: 25-32), para superar la falsa dicotoma entre nacin tnica y nacin
cvica prestando atencin a sociedades que se caracterizan por la com-
plejidad de su identidad nacional, provocada por inmigraciones o una
historia de colonizacin que provoca la coexistencia de diversas tradicio-
nes e identidades culturales. La idea de comunidad imaginada tambin
proporciona importantes elementos para el anlisis de la formacin de
las naciones en clave cvica (Benedict Anderson, Comunidades imaginadas.
Reflexiones sobre el origen y la difusin del nacionalismo, FCE, Mxico, 1993).
Una mirada crtica a esta perspectiva destaca las pretensiones de homoge-
neizacin de los proyectos nacionalistas y sus limitaciones para explicar
y entender la diversidad histrica y cultural que caracteriza a las socieda-
des que sufrieron procesos de colonizacin europea (Parha Chatterjee, La
nacin en tiempo heterogneo y otros estudios subalternos, CLACSO/Sephis/
IEP, Lima, 2007).
En el caso boliviano se han producido un par de cambios constitucio-

nales con consecuencias para el tema. La idea de pueblo se combina con
la nocin de ciudadana como sistema de derechos ampliado con la in-
corporacin de los derechos colectivos. La soberana radica en el pueblo
boliviano pero se manifiesta en el ejercicio del voto individual de la ciu-
dadana liberal que se combina con prcticas e instituciones de raigambre
comunitaria. Entonces, si la ciudadana es multicultural, la democracia
es definida como intercultural. En ambos casos, el sujeto constituido es
un sujeto colectivo de raigambre indgena y se sustenta en la negacin
del mestizaje como identidad comn que expresa(ba) lo nacional y en
la afirmacin de la diversidad tnica y cultural. El sistema de derechos y
la comunidad poltica tienen como objetivo la integracin social en una

realidad caracterizada por la diversidad identitaria.
A este tpico identitario se suma el asunto de la organizacin territorial

del Estado que implica la manera en que el aparato estatal domestica la
geografa y utiliza/explota los recursos naturales. El Estado Plurinacional
reconoce cuatro tipos de autonoma territorial forjando un modelo que
pretende responder a las tareas pendientes de integracin territorial. El
rechazo a las propuestas de autonoma indgena como autodeterminacin
y de autonoma departamental como federalismo (sus expresiones maxi-
malistas) expresa la persistencia del centralismo como uno de los ejes para
la integracin territorial bajo pautas nacionalistas, puesto que los intereses
particulares (indgenas y regionales) deben subordinarse a los intereses
generales representados por el Estado. Esta capacidad de representacin
del inters general se refuerza con la nacionalizacin de los hidrocarburos
que, al margen de su materializacin o no en trminos de soberana eco-
nmica, muestra la reiteracin de un cdigo tradicional del nacionalismo
revolucionario que consiste en invocar a un enemigo externo (colonialis-
mo, empresas transnacionales, Imperio, globalizacin) frente al cual se
articula el sujeto pueblo-nacin-Estado sin fisuras internas.
A continuacin algunos ensayos sobre estas temticas.
1. El debate sobre lo identitario se centra en la distincin mestizo/in-

dgena, con reflexiones que parten de la diferencia entre nacin cvica y
nacin tnica, o entre identidad nacional y poltica de la identidad, como
criterios de pertenencia a una comunidad nacional, lo boliviano, o a una
fraccin, tnica o regional. As, se destaca que el mestizaje fue una pro-
puesta de nacin tnica con pautas de homogenizacin de la diversidad
tnica que se combin, desde 1952, con la propuesta de nacin cvica como
comunidad de ciudadanos, iguales ante la ley. El cuestionamiento kataris-
ta al proyecto de modernidad del nacionalismo revolucionario rechaz el
proyecto de nacin homognea y se tradujo en una propuesta de nacin
plural (Javier Sanjins, Rescoldos del pasado. Conflictos culturales en sociedades
postocoloniales, PIEB, La Paz, 2009 y Ensayos fundacionales y espectros
de la Historia, en Gonzalo Rojas, coord., Nacin o naciones boliviana(s)?
Institucionalidad para nosotros mismos, CIDES, La Paz, 2009). Una vertiente
anloga destaca el carcter relacional de las identidades y la disyuncin
entre el orden normativo el Estado, la repblica, la ciudadana y las prc-
ticas e identidades reales, como los cholos, que se forjan y reproducen
en el mercado o al margen de las instituciones formales y en un trnsito
continuo que no tiene origen ni destino, elementos que pregona la ideolo-
ga nacionalista bajo la idea de progreso (Ximena Soruco, La ciudad de los
cholos. Mestizaje y colonialidad en Bolivia, siglo XIX y XX, PIEB/IFEA, Lima,
2011). Las miradas sobre el mestizaje muestran una conflictiva relacin en-
tre identidad mestiza e indgena y advierten la existencia de dos tipos de
mestizaje: uno negativo, colonial, porque exige dejar la propia historia,
visin y forma de vida para adecuarse a las normas que impone la socie-
dad nacional. Y el mestizaje tipo chixi de propuestas o alternativas para
crear una filosofa propia (Jorge Llanque, en Tinkazos nmero 31, PIEB,
La Paz, julio de 2012) y tambin que la gente se siente a la vez indgena
y mestiza, y esa posibilidad considero como mestizaje chixi [que] es a
vez blanco y negro, pero en apariencia es un tercer color [y se trata] de
replantear la relacin con el mundo mirando las cosas desde los dos lados,
o sea, simultneamente y tambin de forma yuxtapuesta (Silvia Rivera,
en Tinkazos, nmero 31).
Otros estudios se refieren al mestizaje en plural, como actores vita-
les en el proceso de formacin de lo boliviano y de construccin de la
Repblica de Bolivia los mestizajes y creaciones criollas son las ma-
yoras nacionales que hoy vanamente tratan de ocultarse tras de absolu-
tismos tnicos (Carlos Toranzo, Repensando el mestizaje en Bolivia,
en Gonzalo Rojas, coord., Nacin o naciones boliviana(s)? Institucionalidad
para nosotros mismos, CIDES, La Paz, 2009). El autor hace una distincin
entre la autoidentificacin tnica que exigi el Censo de Poblacin 2001
y la intersubjetividad que muestra una variedad mltiple de mestizajes.
Otra perspectiva analtica sobre lo identitario proviene de encuestas que
juntan las preguntas sobre identidad mestiza y autoidentificacin indgena,
as como la relacin entre identidad nacional y departamental. Las conclu-
siones son sugerentes porque ratifican las convencionales definiciones de la
identidad como relacional. Un estudio, que contina una veta iniciada hace
varios aos, concluye sealando: En lo que se refiere a la identidad tnica,
la mayora de la poblacin se identifica como mestiza [76%], pero tambin
la mayora de la poblacin boliviana se siente parte de un pueblo indgena u
originario [72%]. Y es que ambas son verdades a medias; mientras que una
refleja el sentir de los bolivianos en relacin a categoras raciales [mestizo,
indgena, blanco, mulato o negro], la otra muestra su sentido de pertenencia
a comunidades culturales [aymara, quechua, guaran, chiquitano, mojeo]
(Daniel Moreno, coordinador, Cultura poltica de la democracia en Bolivia, 2012.
Hacia la igualdad de oportunidades, LAPOP/Ciudadana, Cochabamba, 2012:
253). Asimismo, las identidades departamentales y la identidad nacional no
son incongruentes: es relevante que la intensidad en el sentido de perte-
nencia a la comunidad poltica (qu tan fuertemente una persona se siente
boliviano) tenga una relacin positiva con el sentimiento de pertenencia
regional (qu tan fuertemente una persona se siente cruceo, cochabambi-
no, tarijeo) (255). Es decir, las visiones de pas asentadas en identidades
regionales no cuestionan la pertenencia a la comunidad boliviana.
La atencin a la diversidad identitaria de raigambre indgena sirve

para cuestionar la idea de nacin boliviana como una entidad homog-
nea o dominantemente mestiza. En este caso, algunos autores abordan el
tema a partir de las identidades indgenas y afirman la presencia de va-
rias naciones en la nacin boliviana, las que son reconocidas por su exis-
tencia precolonial (Xavier Alb, Muchas naciones en una, en Gonzalo
Rojas, coord., Nacin o naciones boliviana(s)? Institucionalidad para noso-
tros mismos, CIDES, La Paz, 2009). La idea de una nacin (boliviana) con
muchas naciones (indgenas?) est ligada al carcter unitario del Estado
Plurinacional puesto que no se tratara de federalizar a Bolivia en de-
cenas de naciones-estado tnicas. Se trata, ms bien, de organizar un
Estado-Nacin con muchas naciones en su seno, dotado de las debidas
articulaciones y cautelas para asegurar la unidad y el fortalecimiento in-
clusivo de todo el conjunto aclarando, por analoga con otros casos, que
con la aceptacin de naciones subestatales o sin estado se est empe-
zando a romper el pretendido monopolio que muchos estados modernos
pretendieron imponer sobre el trmino nacin (96).
En suma, el objeto de anlisis no es la nacin sino el Estado Plurinacional

porque se parte del reconocimiento de la existencia de una pluralidad de
naciones. Otra manera de abordar este tema est presente en el Informe
Nacional sobre Desarrollo Humano 2007 que utiliza el trmino pluri-na-
cin boliviana a partir de un estudio sobre representaciones sociales (rea-
lizado por Ramiro Molina, Fernando Mayorga y Julia Elena de la Fuente)
que pretende dar cuenta de un nuevo sentido comn expresado de la
siguiente manera: la nacin es el territorio con sus recursos naturales
y sus habitantes, que pertenecen a grupos tnico-culturales y regionales
distintos y cuya convivencia est regida por la autoridad y legitimidad de
un nuevo Estado y los deberes y obligaciones que manda y dispone una
nueva Constitucin (en George Gray Molina, coord., El estado del Estado,
PNUD, La Paz, 2007: 459). Es decir, existe un nuevo sentido comn de
nacin a partir de la reivindicacin de particularidades identitarias (tni-
cas y regionales) que refuerzan el sentido de pertenencia a la comunidad
nacional, la nacionalizacin de los recursos naturales y la recuperacin del
Estado como eje del cambio.
En el contexto del debate constituyente se realizaron varios estudios

que abordaron el tema de la nacin en vnculo con el Estado, a partir de
las propuestas o visiones sobre las autonomas departamentales o ind-
genas. Se analizan percepciones en comunidades rurales definiendo a los
pueblos indgenas de manera indistinta como naciones originarias, pue-
blos-nacin y nacionalidades, aunque la lnea central de su argumento es
que a mayor ejercicio de autonoma indgena, mayor fortalecimiento del
Estado (Autonomas indgenas. Construccin de nacin y fortalecimiento del
Estado, Jos A. Rocha, coord., PIEB, La Paz, 2008: 3). Una investigacin
respecto a las autonomas indgenas resalta que la autonoma no forma
parte de la cosmovisin aymara, no existen propuestas separatistas sino
integracionistas pero transformando el Estado (Visiones aymaras sobre las
autonomas y aportes para la construccin del Estado nacional, Mario Galindo,
coord., PIEB, La Paz, 2007). Desde otra posicin regional se arriba a una
conclusin similar despus de un anlisis de identidades territoriales y
ciudadana multicultural, respeto a las culturas y afirmacin de pertenen-
cia a la comunidad nacional defendiendo los recursos naturales (Estado,
identidades territoriales y autonomas en la regin amaznica de Bolivia, Wilder
Molina, coord., PIEB, La Paz, 2007).
Esas investigaciones fueron realizadas en la poca de la Asamblea

Constituyente y denotan la importancia del debate sobre la reforma esta-
tal. La elaboracin de la propuesta del movimiento campesino e indgena
organizado en el Pacto de Unidad muestra la centralidad de este tema
que se sintetiz en el modelo de Estado Plurinacional, aunque al princi-
pio la mayora de las organizaciones planteaban la caracterizacin de
Bolivia como un pas plurinacional, pero no propona que el Estado se
declare como plurinacional. Ese trnsito se dio porque el Estado deba
reflejar dicha conformacin plurinacional de la(s) sociedad(es) del pas y,
en tal sentido, reestructurarse institucional y territorialmente (El Pacto de
Unidad y el proceso de construccin de una propuesta de CPE. Sistematizacin
de la experiencia, Fernando Garcs, responsable, Preview Grfica, La Paz,
2010: 38). Al respecto es sugerente la evaluacin acerca del acuerdo con-
gresal de 2008 que modific ms de una centena de artculos de la CPE:
El texto consensuado por el congreso ha avanzado en el diseo de una
plurinacionalidad moderada, domesticada Se trata, pues, de una plu-
rinacionalidad que establece los lmites de la autodeterminacin de los
pueblos Por eso la reinsercin del concepto de nacin boliviana (Art. 3)
y de nacionalidad boliviana (Arts. 142-143) y la reinsercin del concepto
de Repblica de Bolivia que no estaba en el texto de Oruro (Art. 11). Son
los lmites y los resabios del multiculturalismo estatal y del desesperado
intento de retener el formato del Estado-nacin (30).
La mencin a la restitucin de la repblica lleva a considerar otro en-

sayo que se sustrae de la distincin identitaria particularista y apela a una
identidad general democrtica para mencionar que el rgimen pol-
tico aprobado en la CPE es hbrido porque comporta elementos libe-
rales, republicanos y comunitarios. En ese sentido, no existe un cambio
de paradigma, tampoco una refundacin estatal, y eso se expresa en la
existencia de dos significados sobre la nacin: Por una parte, se habla
de nacin en su sentido tradicional y por otro se ha inscrito de manera
vigorosa la existencia de las naciones indgenas Se trata, creo, de una
nueva manera de pensar la nacin. An ms: el cuestionamiento del mo-

delo nacional monocultural est acompaado por la reivindicacin de la
identidad nacional, que debera estar encarnada, se dice, en un Estado
fuerte. El Estado, recordemos, es el agente de la representacin de la na-
cin (Jorge Komadina, Identidad democrtica y proceso de cambio, en
Gonzalo Rojas, coord., Nacin o naciones boliviana(s)? Institucionalidad para
nosotros mismos, CIDES, La Paz, 2009).
Estas dos ltimas interpretaciones proporcionan pistas para analizar

el tratamiento de la nacin en su compleja trama discursiva. Esas pistas
tienen que ver con la distincin entre la elaboracin normativa y la des-
cripcin sociolgica y en la imbricacin de diversos rdenes discursivos
en la enunciacin y prctica gubernamentales que reproducen de manera
ambigua el orden constitucional. Un orden constitucional que tambin es
ambiguo.
La definicin de nacin boliviana en la CPE es resultado de un pacto

discursivo entre oficialismo y oposicin que expresa las dos vertientes del
debate (nacin cvica y nacin tnica), empero es un pacto que tambin
responde a las representaciones sociales predominantes en el pas sobre la
diversidad cultural que, en ninguna de sus versiones, cuestiona la perte-
nencia a lo boliviano. La definicin constitucional es la siguiente: La na-
cin [cvica] boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y
los bolivianos, las naciones [tnicas] y pueblos indgena originario campe-
sinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano (Artculo 3. CPE, corchetes nuestros).
La idea unificadora de nacin boliviana es enriquecida con el recono-

cimiento de naciones preexistentes a la creacin de la repblica. Empero
esas naciones no son portadoras de proyectos estatales sino que son reco-
nocidas como sujetos colectivos con derechos que se plasman territorial e
institucionalmente en las autonomas indgenas. Asimismo, la categora
pueblo convoca a la sociedad como un todo homogneo (la voluntad po-
pular, la soberana popular) no obstante incluye una diversidad de pue-
blos, aparte de comunidades interculturales y afrobolivianas.
Por otra parte, el sujeto pueblo sigue siendo portador de la soberana

(Art. 7) y, en tanto ciudadana, delega el poder pblico a autoridades y
representantes. La ciudadana se refiere al pueblo como una totalidad ho-
mognea (todas y todos desde los 18 aos) donde el ejercicio es individual
(elector o elegible) al margen de las normas y procedimientos propios
(Art. 144). Por tanto, persisten el pueblo y la nacin a pesar de su aparente
disolucin por efecto del reconocimiento de naciones y pueblos, los
que terminan siendo representados por el Estado, a la usanza del pasado.
Una comparacin con el nacionalismo revolucionario permite obser-

var ciertos desplazamientos y muchas recurrencias. El nacionalismo del
52 convocaba al sujeto pueblo que congregaba a obreros, campesinos y
clases medias, representaba a la nacin en combate contra la antinacin
(colonialismo, imperialismo y sus agentes internos) y cuyo destino se ma-
terializaba en el Estado. El pueblo del 52 fue deconstruido por el discurso
indigenista desde la dcada de los setenta con la crtica al reduccionismo
clasista del marxismo y del Nacionalismo Revolucionario (NR) que pri-
vilegiaban lo obrero y campesino y conceban la realidad indgena como
un resabio histrico. El proyecto del 52 postulaba la construccin de la
bolivianidad, un ser nacional que se forjara en el proceso de moder-
nizacin y homegeneizacin cultural. Este pueblo ha sido desplazado por
una visin que no rechaza la vertiente clasista campesina pero privilegia
la identidad tnico-cultural. Si el pueblo del nacionalismo revolucionario
era una construccin ideolgica, este nuevo sujeto poltico es una suerte
de ficcin jurdica que es definida en la CPE como naciones y pueblos in-
dgena originario campesinos, un sujeto portador de derechos colectivos
y un conglomerado que solamente puede ser representado por el Estado.
Esa original denominacin es resultado de la combinacin de tres c-

digos: naciones originarias, utilizado por las organizaciones indgenas de
tierras altas; pueblos indgenas, nombre que adoptan los grupos tnicos
de tierras bajas; y campesinos, la denominacin de los trabajadores del
campo hombres y mujeres organizados en sindicatos y que incluye a los
colonizadores (ahora denominados interculturales). Es decir, es un formu-
lacin jurdica y no una realidad sociolgica porque no existe colectividad
alguna que comporte los cinco ingredientes, por lo tanto, el sujeto del
Estado plurinacional solamente existe en trminos jurdicos y como tal
slo puede ser representado por el Estado. Un pueblo indgena particular
no puede reclamar sus derechos colectivos si estn en contra de los intere-
ses generales representados por el Estado Plurinacional. De esta manera, el
Estado condensa, sintetiza y unifica esa diversidad tnica y la somete a sus
designios porque, a la usanza del nacionalismo revolucionario, el pueblo y
la nacin as sea en plural se condensan y representan en el Estado.
2. Otro aspecto de la construccin estatal tiene que ver con la reconfi-

guracin territorial como resultado de la implementacin de autonomas
departamentales e indgenas, estas ltimas vinculadas, adems, al ejerci-
cio de derechos colectivos. Un aspecto ligado a una posible reconfigura-
cin del imaginario nacional y la realidad econmica y social y que puede
provocar el uso de estrategias identitarias en la disputa por el acceso a
recursos naturales y manejo de territorio (campesinos vs. indgenas, co-
munarios vs. cooperativistas), asimismo puede provocar una mayor inte-
raccin entre el campo y las ciudades y entre regiones (occidente y oriente)
provocando un mayor juego de combinaciones identitarias, en el cual lo

nico estable y comn ser la condicin de bolivianos y bolivianas.
Existe menor produccin bibliogrfica al respecto puesto que su an-

lisis exige evaluar los efectos institucionales de la implementacin de las
autonomas departamentales y sus consecuencias en la institucionalidad
democrtica. Por lo pronto, lo plurinacional se manifiesta en la eleccin
de asamblestas indgenas por usos y costumbres en ocho de nueve depar-
tamentos, pero el avance en la elaboracin de estatutos es lento (hasta la
fecha solamente Pando aprob su estatuto autonmico). El fortalecimien-
to de una identidad regional ser el corolario obvio de las autonomas de-
partamentales aunque no existen indicios para suponer que se cuestione
el sentido de pertenencia a la comunidad nacional; en todo caso las crti-
cas apuntan al centralismo estatal, es decir, a una modalidad de organiza-
cin del proceso decisional, no de la estructura poltica.
Un par de trabajos inciden en lo indgena y rural, respectivamente,

como rasgos dominantes del proceso de descentralizacin. Un trabajo re-
salta que existe un privilegio lo indgena en el diseo de las autonomas
subnacionales puesto que El municipio, la provincia, la regin, las man-
comunidades municipales o regionales y eventualmente el departamento
pueden transformarse en autonomas indgenas evidenciando que las
naciones y pueblos indgena originarios campesinos tienen una serie
de prerrogativas que no son universales y que no son comunes al conjun-
to de los bolivianos (Carlos D. Mesa, Bolivia: autonomas y pluralismo
poltico. Un modelo condicionado por la autonoma indgena, en Moira
Zuazo, Jean Paul Fuguet y Gustavo Bonifaz, editores, Descentralizacin y
democratizacin en Bolivia. La historia del Estado dbil, la sociedad rebelde y
el anhelo de democracia, FES, La Paz, 2012: 69). Es decir, en trminos de
derechos territoriales se vulnera el criterio ciudadano de igualdad provo-
cando una asimetra porque el sistema autonmico no es equilibrado ni
equivalente. Otro ensayo resalta el sello ruralista de la CPE porque pri-
vilegia lo indgena y lo campesino como resultado del empoderamiento
de los actores rurales, sin embargo, el hecho de reconocer un sujeto que
engloba ambas identidades (indgena originario campesino) invisibiliza
la diversidad de las distintas identidades indgenas entre s y, fundamen-
talmente, la divergencia de intereses entre la identidad campesina y las
identidades indgenas (Moira Zuazo, Bolivia: cuando el Estado lleg
al campo. Municipalizacin, democratizacin y nueva Constitucin, en
Descentralizacin y democratizacin en Bolivia. La historia del Estado dbil, la
sociedad rebelde y el anhelo de democracia: 262).
3. Otro clivaje se refiere a nacin/globalizacin, poniendo en juego las

formas de articulacin de la economa boliviana con el mercado mundial
capitalista. Al respecto, la adopcin de una poltica de nacionalizacin

de recursos naturales implica una apelacin al pueblo frente a lo externo
como amenaza y compuesto por las lites y los agentes internacionales
(Christine Delfour, Qu futuro para el estado, la nacin, la nacin-esta-
do en la Bolivia de Evo Morales? Les Cahiers ALHIM Amrique Latine
Histoire et Mmoire, Etat et nation II, 20me sicle, Num. 16, Universit
de Paris 8). El asunto es el tipo de insercin en la globalizacin, un tema
que puede ser abordado desde mltiples perspectivas, no solamente eco-
nmicas. As, el tema de la migracin transnacional es importante por el
porcentaje de poblacin en esa situacin, las dificultades de ejercicio de
sus derechos en otros pases y el reconocimiento del voto en el extranjero.
Un estudio aborda el tema de nacionalidad y ciudadana y afirma que
los conceptos de nacionalidad y ciudadana adquirieron un contenido
distinto con el reconocimiento del carcter plurinacional del Estado, aun-
que sus efectos son dispares en el mbito interno y externo. Se asigna a la
nacionalidad una funcin diferenciadora de nosotros y los otros una
funcin excluyente en el mbito inter-nacional, en cambio, la ciudadana
muestra una vocacin incluyente (Jaroslava Zapotocka, Nacionalidad
y ciudadana en la nueva CPE: una mirada desde la migracin, en
Migracin Siglo XXI: imaginarios y ciudadana, CESU/UMSS, Cochabamba,
2011). Asimismo, la CPE recoge la tendencia que se caracteriza por una
tolerancia creciente, en la mayora de los pases, hacia la plurinacionali-
dad, lo que facilita el goce y ejercicio de derechos de quienes, bolivianos
incluidos, mantienen relaciones de residencia con varios pases. Es decir,
el texto constitucional no cuestiona la nacionalidad boliviana, ms bien
enriquece su ejercicio mediante nuevos derechos.
3. OBJETIVOS DE LA CONVOCATORIA
En el marco del texto expuesto anteriormente se plantean los siguientes

objetivos:
3.1 Objetivo general
Repensar las caractersticas y el sentido de la nacin boliviana en tiempos

de un Estado Plurinacional y de un mundo globalizado y proyectarla en
la perspectiva del bicentenario de Bolivia, identificando los principios que
nos une y justifica ser una nacin, un solo pas.
3.2 Objetivos especficos
Elaborar estudios que contribuyan a identificar y comprender las

caractersticas y el sentido de la nacin boliviana en un Estado
Plurinacional y que deriven en propuestas de lineamientos de po-

lticas de mltiples abordajes para aportar al anlisis y reflexin y
para continuar profundizando en el tema.
Elaborar bases de datos, estados de investigacin y metodologas

para seguir estudiando el tema.
Promover un amplio debate nacional y regional en torno al tema

con base en informacin y anlisis contenidos en los estudios en
correlacin con las proposiciones y debate poltico que se abrir en
el marco de las elecciones nacionales del 2014.
4. TEMTICAS PRIORITARIAS DE ESTUDIO
Las temticas de investigacin son las siguientes:
a) Identidades complejas
b) Ciudadana multicultural
c) Estado y autonomas
d) Nacin y globalizacin
Para mayor detalle ver Anexo I.
5. REQUISITOS PARA LA POSTULACIN
5.1 Equipo de trabajo
La presente convocatoria est dirigida a:

Investigadores(as) e instituciones, con experiencia en la temtica de
estudio.
Los participantes debern conformar equipos de trabajo con las si-
guientes caractersticas:
Equipos multidisciplinarios de trabajo integrados por dos o tres
profesionales en ciencias sociales.
Cada equipo deber tener un(a) responsable cuya funcin ser la
coordinacin y representacin del equipo durante la ejecucin de
la investigacin.
El (la) Coordinador(a) de la investigacin deber demostrar pro-
duccin intelectual en la temtica de la Convocatoria.
En el equipo al menos un investigador(a) deber dedicarse a la

investigacin a tiempo completo.
El equipo, en su composicin, deber cuidar el componente de g-

nero.
5.2 Caractersticas para la postulacin de proyectos
Considerar uno o ms de los temas priorizados en la presente Gua

(ver punto 4).
Enmarcarse en el formato de presentacin de proyectos de esta

Gua (ver Anexo II).
Presentar metodologas adecuadas para la ejecucin del proyecto.
Adecuarse al monto mximo del presupuesto asignado que es de

Bs. 104.400.- (ciento cuatro mil cuatrocientos 00/100 bolivianos).
Proponer un proyecto realizable en 10 meses, tiempo previsto para

la ejecucin de la investigacin y el diseo de lineamientos de po-
lticas.
Incluir ideas de lineamientos de polticas de mltiples abordajes

para continuar profundizando el tema (ver Anexo II).
Incluir una estrategia de difusin de los resultados de la investiga-

cin.
5.3 Restricciones
No se aceptarn proyectos que no sigan el formato de presentacin

de proyectos de investigacin de la Convocatoria (ver Anexo II) y
no incluyan toda la informacin solicitada.
No se aceptarn investigadores que no tengan ttulo acadmico.
No se considerarn postulaciones individuales.
No se considerarn postulaciones que se realicen en un tiempo ma-

yor a 10 meses.
No se aceptarn postulaciones cuyo presupuesto solicitado al PIEB

sea mayor a Bs. 104.400.- (ciento cuatro mil cuatrocientos 00/100 bo-
livianos).
Ninguno de los investigadores podr participar en ms de un equi-

po de investigacin o de manera simultnea en dos convocatorias
promovidas por el PIEB.
No podrn participar investigadores que hayan ejecutado investi-

gaciones en las ltimas dos convocatorias del PIEB.
5.4 Investigadores(as) extranjeros(as)
Podrn participar en esta Convocatoria investigadores(as) extranjeros(as)

que cumplan con los requisitos para postulantes bolivianos, adems de
tener residencia permanente en Bolivia. En sus currculums deben adjun-
tar, adems de la documentacin solicitada, una fotocopia de su carnet de
residencia actualizada.
El incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados descalifica al pro-

yecto, independientemente de otras cualidades.
6. COMPONENTES DE LA POSTULACIN
Una carta de postulacin en la que se mencione el nombre del pro-

yecto y los nombres de los investigadores que integran el equipo,
firmada por el coordinador del proyecto, incluyendo la motivacin
para participar en el concurso. La carta debe estar dirigida a: Sres.
Fundacin PIEB.
Ficha de identificacin del proyecto, debidamente llenada (ver

Anexo II).
Resumen ejecutivo (ver Anexo II).
Proyecto de investigacin (ver Anexo II).
Hoja de vida del Coordinador y de los miembros del equipo de

Investigacin (ver Anexo VI).
Fotocopia del carnet de identidad del Coordinador y de los miem-

bros del equipo de investigacin.
Funciones de los miembros del equipo (ver Anexo III).
Convenio de acuerdo y/o compromiso con una institucin que

apoye la realizacin del estudio (si fuera el caso).
Curriculum de la institucin proponente, si fuera el caso (ver

Anexo VII).
Estrategia de difusin de resultados de la investigacin (ver Anexo

VIII).
Los proyectos debern ser presentados en formato digital y fsico, para lo cual
se deber adjuntar cinco ejemplares impresos y una versin digital en CD.
7. DURACIN DE LAS INVESTIGACIONES
Los proyectos debern considerar una duracin de 10 meses: ocho

meses estarn destinados a la investigacin, y dos a la elaboracin
de una propuesta de lineamientos de polticas.
8. RESULTADOS ESPERADOS
a) Un informe de investigacin que contenga informacin, anlisis,

argumentos y propuestas sobre el sentido de la nacin boliviana
en tiempos de un Estado Plurinacional y sus proyecciones en la
perspectiva del bicentenario de Bolivia, identificando los princi-
pios que justifica ser un solo pas, una nacin.
b) Bases de datos, estados de investigacin y metodologas para se-

guir estudiando el tema.
9. CALIFICACIN DE LOS PROYECTOS
El proceso de calificacin y seleccin de los proyectos estar a car-

go de un Jurado Calificador externo al PIEB, con especialidad en
los ejes temticos de la Convocatoria.
10. CRITERIOS DE CALIFICACIN
Excelencia acadmica
Los proyectos debern proponer la produccin de conocimientos nuevos,

sustentados en slidas fuentes primarias y secundarias; aportar con ideas
creativas y presentar metodologas preliminares adecuadas para la ejecu-
cin del proyecto; fortalecer y/o criticar los cuerpos tericos de anlisis, y
explicar los fenmenos a investigar; estudiar adecuadamente la bibliogra-
fa sobre el tema de inters al realizar el balance del estado del arte, iden-
tificar los vacos tericos y metodolgicos, para no reiterar lo ya conocido
ni improvisar ninguna hiptesis o estrategia metodolgica.
Relevancia poltica y social
Las investigaciones deben ayudar a identificar y esclarecer el proceso que

se est viviendo en el pas en torno al tema de la convocatoria, y aportar al
debate con datos, anlisis y reflexiones.
Las investigaciones deben desembocar en propuestas de lineamientos

de polticas de mltiples abordajes para continuar profundizando el tema
en un mundo globalizado y en la perspectiva del bicentenario de Bolivia,
el ao 2025.
Multidisciplinariedad
Los proyectos debern impulsar el carcter multidisciplinario de la inves-

tigacin al abordar el tema de estudio, sea por la composicin del equipo
o por el enfoque multidisciplinario de los investigadores.
Coherencia entre el proyecto y el presupuesto
En la formulacin del presupuesto se debe justificar el costo de los tems

solicitados en funcin de las caractersticas de la investigacin.
11. FINANCIAMIENTO
Los proyectos aprobados sern financiados por el PIEB hasta un mon-

to mximo de Bs. 104.400.- (ciento cuatro mil cuatrocientos 00/100 bo-
livianos).
12. LUGAR Y FECHA LMITE DE ENTREGA
Los proyectos sern registrados en la Fundacin PIEB. Av. Arce No. 2799,
esquina Calle Cordero, Edificio Fortaleza, piso 6, of. 601, casilla 12668,
telfonos 2432582 2431866, La Paz.
Los proyectos de otras regiones del pas podrn ser enviados por co-
rreo con el siguiente rtulo:
Seores:
Fundacin PIEB
Convocatoria La nacin boliviana en tiempos del Estado
Plurinacional
Avenida Arce No. 2799, esquina Calle Cordero
Edificio Fortaleza, piso 6, Of. 601, casilla 12668
Telfonos 2432582 2431866
La Paz Bolivia
La fecha lmite para la recepcin de los proyectos de investigacin es

el 30 de enero de 2013, a horas 18:00 impostergablemente.
No se aceptarn proyectos enviados por correo electrnico o fax.

Ningn proyecto ser devuelto a sus autores.
13. COMUNICACIN DE RESULTADOS
El acta del jurado calificador se dar a conocer a travs de medios de co-

municacin (prensa escrita), mediante cartas a los/as interesados/as, as
como a travs del Peridico Digital del PIEB: www.pieb.com.bo.
14. PROYECTOS SELECCIONADOS
Seguimiento y evaluacin de los proyectos
Los proyectos seleccionados sern objeto de seguimiento y evaluacin

acadmica, administrativa y financiera por el PIEB y especialistas en los
temas de estudio con la finalidad de garantizar el logro de los objetivos y
resultados de las investigaciones. Por lo que los Equipos en el proceso de
las investigaciones brindarn condiciones favorables para presentar infor-
mes escritos de acuerdo a cronogramas establecidos y para participar en
reuniones y talleres.
Difusin de la investigacin
La socializacin de los resultados de investigacin estar a cargo del

Equipo de investigacin a travs del diseo y ejecucin de una estrategia
de difusin. El proyecto debe destinar el 10% de su presupuesto total a la
ejecucin de su estrategia (Ver Anexo VIII).
El PIEB, por su parte, organizar coloquios, talleres, conferencias o

mesas de trabajo, tanto en La Paz como en las regiones, para presentar y
debatir los proyectos de investigacin, sus resultados preliminares y los
resultados finales. Los equipos seleccionados deben asistir a estos eventos
y participar en otras actividades de difusin a definirse en el transcurso
del desarrollo de las investigaciones, como entrevistas en medios de co-
municacin y preparacin de artculos.
Derechos de propiedad intelectual
El derecho de propiedad de los resultados de la investigacin realizada

corresponde al equipo de investigacin y/o a la institucin investigadora,
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en el pas sobre dere-
chos de autor. Por lo tanto, se consideran coautores de la investigacin al
(la) coordinador(a) y a todos los miembros del equipo de investigacin

que participaron y ejecutaron la investigacin. Para la autora y manejo
de informacin de la investigacin al interior de cada equipo durante y
despus de concluida la investigacin, se deber tomar en cuenta los li-
neamientos establecidos por el PIEB, que se darn a conocer al iniciarse la
investigacin.
Propiedad de los informes de investigacin.- El PIEB y la

Embajada del Reino de los Pases Bajos son propietarios de todos los
informes de los proyectos de investigacin.
Publicaciones.- La Embajada del Reino de los Pases Bajos y el

PIEB se reservan el derecho de publicar los resultados de los proyectos
de investigacin a travs de libros, artculos cientficos, protocolos de
investigacin y otras publicaciones, lo que no significa que el PIEB y
los auspiciantes se comprometan, necesariamente, a publicar dichos
resultados.
ANEXO I
AGENDA TEMTICA DE INVESTIGACIN
Convocatoria: La nacin boliviana en tiempos del Estado Plurinacional
Esta agenda temtica de investigacin proporciona un marco referencial

general del campo de estudio acompaado de pautas que precisan la
orientacin y delimitan el permetro de inters de las investigaciones con
el propsito de facilitar la presentacin de propuestas que se siten en el
marco del tema planteado.
Los proyectos de investigacin estn delimitados por el tenor de la

convocatoria, es decir, se trata de indagar sobre la nacin en esta poca,
marcada por la conformacin del Estado Plurinacional. Sin embargo, los
temas exigen, en mayor o menor medida, una revisin bibliogrfica hist-
rica que, sin embargo, no debe superar una quinta parte del informe final
de investigacin.
La revisin bibliogrfica puede ser exhaustiva pero su balance no debe

abarcar ms del diez por ciento del informe de investigacin y no necesa-
riamente debe ocupar un captulo.
El trabajo de campo debe, en lo posible, combinar diversas fuentes, ya

sean datos cuantitativos y cualitativos, sobre todo entrevistas en profun-
didad, y tambin material grfico de diversa ndole.
Es recomendable una perspectiva multidisciplinaria y una mirada

comparativa, en ese sentido se sugiere evitar proyectos con estudio de
caso muy especfico.
Es requisito indispensable que los proyectos de investigacin se en-

marquen en los objetivos de la convocatoria y las pautas de la agenda
temtica que se propone a continuacin:
1. Identidades complejas
2. Ciudadana multicultural
3. Estado y autonomas
4. Nacin y globalizacin
1. Identidades complejas
El debate sobre identidad nacional actualmente gira en torno a una dispu-

ta cuantitativa respecto a que si la mayora de los bolivianos son indgenas
o mestizos. Se trata de una falsa disyuntiva porque la identidad boliviana
las incluye, as como involucra otras identidades particulares que expre-
san la diversidad cultural de la sociedad. Sus referentes pueden responder
al clivaje tnico (aymara, guaran, quechua, uru) o regional (camba, colla,
chapaco, chaqueo), tambin a referentes territoriales o administrativos
(tarijeo, quillacolleo, potosino, vallegrandino, alteo) y as sucesiva-
mente. No existen adscripciones definitivas porque las personas definen
su uso de acuerdo al haz de relaciones en que se encuentran, por lo tanto,
las identidades forman parte de repertorios de accin y su uso se dilucida
en el estudio de las prcticas sociales.
a) Abordaje de las relaciones entre lo mestizo y lo indgena privile-

giando las imbricaciones y superposiciones entre ambas identidades por
parte de personas o grupos que elaboran sus estrategias de intervencin
en la esfera pblica o el mercado adoptando una u otra identidad, o am-
bas. En esta veta resulta pertinente estudiar comunidades y organiza-
ciones indgenas y campesinas para establecer nexos o barreras entre lo
mestizo e indgena. Por ejemplo, los cocaleros o colonizadores altiplnicos
en tierras bajas. Tambin las representaciones sociales acerca del sujeto co-
lectivo que reconoce la CPE como naciones y pueblos indgena originario
campesinos y sus relaciones con la nacin boliviana.
b) Estudios empricos para mostrar las articulaciones entre identidades

particulares e identidad nacional para auscultar el sentido de pertenen-
cia a una comunidad cultural, como bolivianos, y no solamente poltica,
como ciudadanos. En los ltimos aos, las investigaciones han enfatizado
en la diversidad cultural impulsando una poltica de la diferencia por es-
trategia de poder o demanda de derechos y menoscabando los elementos
de pertenencia comn. Se trata de indagar el lugar que ocupa y el rol que
juega la identidad boliviana en distintos grupos, por ejemplo, el sentido
de pertenencia a la comunidad nacional en migrantes cochabambinos y
cruceos que viven en Barcelona, en comunidades indgenas de tierras
altas y bajas, en poblados fronterizos, en zonas comerciales vinculadas al
contrabando y, sobre todo, en ciudades como El Alto y Santa Cruz donde
se reproducen con fuerza identidades particulares.
c) Una tercera veta de anlisis es el proceso de la produccin discursi-

va sobre lo plurinacional como crtica al nacionalismo revolucionario, del
Estado Plurinacional como rechazo al Estado Nacin. Un balance de la
elaboracin y discusin de estas nociones en el mbito sindical campesino
y en el movimiento indgena, as como su abordaje por parte de intelectua-

les indgenas, organizaciones polticas y en crculos acadmicos citadinos
proporcionar elementos para comprender los usos de estas categoras en
las diversas fases del proceso constituyente y en qu medida la CPE reite-
ra o no los cdigos del colonialismo. Tambin es posible indagar la confi-
guracin discursiva de lo plurinacional como continuidad del proceso de
reconocimiento de la diversidad social (la nocin de pluri-multi en los
aos noventa) en las reformas constitucionales parciales de 1995 y 2004 y
en diversas leyes que empoderaron a los pueblos indgenas. Finalmente,
otro tema es la heterogeneidad de los grupos sociales que forman parte
de ese sujeto plurinacional interpelado por la CPE como naciones y
pueblos indgena originario campesinos, cuyas similitudes y diferencias,
convergencias y divergencias, pueden ser evaluadas indagando sobre sus
visiones de desarrollo, su relacin con el Estado y pertenencia a la nacin
boliviana.
d) Las fiestas folklricas, generalmente vinculadas a festividades re-

ligiosas, expresan esttica y simblicamente una amalgama de mltiples
elementos identitarios que expresan la fusin de tradicin y modernidad,
indigenismo y mestizaje, lo vernculo y lo global. Algunas fiestas religio-
sas por ejemplo, Urqupia son definidas como fiestas de integracin
nacional; tambin las entradas folklricas que reclaman su reconocimien-
to como patrimonio cultural de la humanidad y denuncian los intentos
extranjeros de apropiacin de un bien intangible del pas que es valorado
como un sello de identidad boliviano en diversas latitudes. La relacin de
estas fiestas con el mercado, no solamente en la produccin de textiles o
en el consumo de cerveza, proporciona elementos de anlisis de relacin
de lo popular con la modernidad y la globalizacin.
2. Ciudadana multicultural
La ciudadana es una modalidad normativa de pertenencia a una comu-

nidad poltica mediante el reconocimiento de la igualdad de derechos.
La ciudadana como sistema de derechos se ha ampliado con la incor-
poracin de un catlogo de derechos colectivos para los pueblos indge-
nas cuyo ejercicio pone en cuestin la capacidad o legitimidad del Estado
Plurinacional para representar el inters general.
a) El caso del conflicto en el TIPNIS requiere ser investigado desde

una perspectiva normativa y discursiva porque muestra las dificultades
de la relacin entre soberana estatal y derechos colectivos, as como las
complejas conexiones entre lo comunitario, lo nacional y lo global. Un
anlisis de este conflicto debe contemplar el debate en torno a los instru-
mentos normativos, nacionales e internacionales, y su importancia para
la definicin del inters nacional. Este tema puede extenderse a una

comparacin con similares problemas en el sector minero.
b) La creciente migracin transnacional incrementa las relaciones in-

terculturales a una escala indita estableciendo complejas relaciones entre
lo local y lo global, asimismo, el reconocimiento de nuevos derechos ciu-
dadanos, como la doble nacionalidad y el ejercicio del voto, est orientado
a fortalecer la identidad nacional. Indagar esa mezcla de experiencias en
los y las migrantes de retorno (en oriente y occidente, por ejemplo) permi-
tira evaluar el ejercicio de sus derechos ciudadanos (en el pas y en el ex-
tranjero) y sus efectos en las percepciones sobre su pertenencia a la nacin
boliviana. Una interesante veta comparativa es la distincin urbano/rural
o capital/provincia, as como las diferencias de gnero y generacionales.
c) La ciudadana es una idea de igualdad entre las personas y su expan-

sin o concrecin se busca mediante el reconocimiento constitucional de
la asimetra o el pluralismo poltico, institucional y jurdico. En esta veta,
el pluralismo jurdico puede ser abordado no a partir de las diferencias o
fisuras entre justicia ordinaria y comunitaria que parece resaltar la Ley de
Deslinde Jurisdiccional sino analizando las experiencias de vivencia inter-
cultural entre ambos sistemas que permitan evaluar la existencia de valo-
res comunes y posibilidades de complementacin y cooperacin. Es decir,
prestar atencin a lo performativo ms que a lo normativo con relacin,
por ejemplo, a la vigencia de derechos colectivos.
d) La educacin es un factor de cohesin social y proporciona elemen-

tos de pertenencia a la comunidad nacional mediante la enseanza de la
historia, la realidad sociolgica y los valores cvicos. Existen visiones fa-
talistas y autodenigrantes en la sociedad que forman parte del sentido
comn y de la formacin educativa. En ese sentido, corresponde indagar
las modificaciones en la oferta educativa respecto a lo nacional y lo plu-
rinacional y su incidencia en la definicin de contenidos en la formacin
educativa en historia, sociedad y civismo.
3. Estado y autonomas
El reconocimiento de autonomas subnacionales y el mantenimiento del

carcter unitario del Estado son rasgos de la reconfiguracin territorial e
institucional caracterizadas por una dbil y lenta implementacin de las
autonomas departamentales e indgenas y por la reproduccin del cen-
tralismo gubernamental. La aplicacin de estas modalidades de autono-
ma puede replantear la relacin entre Estado y sociedad porque refuerza
identidades particulares y tiende a limitar su adscripcin a normas estata-
les que son percibidas como centralistas.
a) Autonomas departamentales
La disputa poltica en el proceso constituyente se expres en una polari-

zacin programtica que enfrent el proyecto de Estado Plurinacional im-
pulsado por el MAS y el proyecto autonomista liderado por Santa Cruz.
En torno a los proyectos de autonoma departamental se elaboraron nue-
vas visiones sobre la relacin entre regin y nacin que se alimentaron de
reinterpretaciones del pasado, apelacin a identidades regionales y recha-
zo al centralismo estatal. A tres aos de la implementacin de la CPE es
importante indagar las modificaciones en el discurso regional sobre las
autonomas departamentales para indagar qu elementos discursivos han
desplazado o sustituido la polarizacin poltica de antao y pueden ali-
mentar el sentido de pertenencia nacional sobre la base de identidades
regionales departamentales.
b) Autonomas indgenas originarias campesinas
La implementacin de las autonomas indgenas se inici en abril de 2011

a travs de referendos en 11 municipios y su diseo est en marcha me-
diante la aprobacin de estatutos. Otra modalidad es la transformacin de
entidades territoriales en autonomas indgenas, entre ellas se encuentran
las antao denominadas Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y que, en
la CPE, son reconocidas como Territorios Indgena Originario Campesinos
(TIOC); su transformacin en autonomas indgenas depende de varios
trmites establecidos en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
y, en la actualidad, no existe ninguna solicitud formal al respecto. Es pre-
ciso indagar las consecuencias en particular jurdicas de una implemen-
tacin de las autonomas indgenas en la reconfiguracin territorial del
Estado si es que se aplican de manera extendida ambos procedimientos,
en particular la conversin de los TIOC en autonomas indgenas.
4. Nacin y globalizacin
La relacin entre nacin y globalizacin involucra aspectos particulares,

relativos al ejercicio de ciudadana de los migrantes transnacionales, as
como aspectos generales de corte geopoltico referidos a la modificacin
de la trama de relaciones internacionales del Estado boliviano. El nacio-
nalismo tiene elementos comunes y aspectos especficos si se trata de la
relacin con Estados o con las empresas transnacionales.
a) El discurso gubernamental invoca el nacionalismo en vncu-

lo con la soberana para establecer relaciones conflictivas con los
gobiernos de Estados Unidos y Chile utilizando cdigos conven-
cionales y nuevos elementos discursivos. La comparacin de estos
casos puede ilustrar la conexin entre lo tradicional y lo contem-

porneo en el discurso nacionalista de corte estatal con relacin a
otros pases.
b) Una manifestacin de la vigencia del nacionalismo revolu-
cionario es la poltica gubernamental en la explotacin de recursos
naturales, particularmente en el sector de hidrocarburos. La nacio-
nalizacin es cuestionada por su carcter estatista, desde visiones
liberales, y por su sello neoliberal, desde posiciones de izquierda.
Otra crtica, ms general, resalta el carcter extractivista del mo-
delo de desarrollo, aunque convive con una visin que combina
saberes indgenas vinculados al Vivir Bien y demandas ecologistas
del movimiento antiglobalizacin. Es importante auscultar las con-
tinuidades y rupturas en el nacionalismo estatista porque es uno
de los ejes discursivos del proyecto del MAS y pone en debate las
orientaciones del modelo de desarrollo.
ANEXO II
GUA PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS
Los proyectos debern observar estrictamente los contenidos y el orden

expuesto en esta Gua.
I. Ficha de identificacin del proyecto
Los proyectos debern estar encabezados por una ficha de identificacin

que contenga los siguientes datos:
Ttulo del proyecto.
Nombres de los investigadores, precisando quin es el (la)

coordinador(a), profesin, grado acadmico y tiempo de dedica-
cin de cada uno de los componentes del Equipo.
Eje temtico al que postula el proyecto.
Tiempo de duracin del proyecto.
Presupuesto total solicitado.
Nombre de la institucin a la que est vinculada el estudio (si fuera el

caso).
Datos de contacto de los(as) investigadores(as): direccin, correo

electrnico, celular y telfono fijo de referencia (oficina y domici-
lio), regin.
Fotocopias de los carnets de identidad de los integrantes del

equipo.
II. Resumen ejecutivo (una o dos pginas)
El resumen ejecutivo expresar el ncleo central de la investigacin,

explicando el o los problemas a investigar, la(s) hiptesis o pregunta(s)
principal(es), la metodologa a emplearse y los resultados esperados al
finalizar el estudio.
III. Proyecto de investigacin (mximo 15 pginas sin incluir anexos)

con los siguientes contenidos:
1. ndice de todo el documento.
2. Justificacin temtica.
3. Objetivos de la investigacin.
4. Un estado de arte de la literatura existente sobre el tema. Comprende

un resumen de las formulaciones, investigaciones y estudios efectuados
hasta la fecha con mencin de autores, teoras, corrientes de pensamien-
to vinculados directamente al tema propuesto y sealar dnde emprica-
mente comienza la investigacin.
5. Estrategia metodolgica para disear el proyecto de investigacin.
En la formulacin de las problemticas a investigar debe mencionarse:
Cules son las problemticas que la investigacin pretende estu-

diar, sus componentes o contenidos?
Cules son los aportes de la investigacin al debate y la discusin

local, regional y nacional sobre el tema?
Fuentes para la investigacin:
Fuentes primarias: entrevistas, encuestas, documentales, de histo-

ria oral,hemeroteca, investigaciones, etc.
Fuentes secundarias: bibliogrficas, etc.
Tcnicas para la recoleccin de informacin:
Cualitativas: entrevistas con informantes claves, especialistas, ta-

lleres regionales.
Cuantitativas: encuestas, sondeos, investigaciones, fuentes esta-

dsticas, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012, y otros.
6. Resultados esperados.
Tomando en cuenta los resultados esperados de la convocatoria,

desarrollar algunas ideas de una propuesta de lineamientos de po-
ltica para contribuir al debate y continuar profundizando el tema.
7. Bibliografa mnima que servir de referencia en la investigacin.

8. ndice tentativo de los captulos y subcaptulos que contendra el in-

forme final de investigacin.
9. Presupuesto (ver Anexo IV).
10. Cronograma de actividades por etapas (ver Anexo V).
IV. Documentos que acompaarn al proyecto:
Hoja de vida de los miembros del Equipo (ver Anexo VI).
Fotocopias de los carnets de identidad de los miembros del Equipo.
Funciones de los miembros del Equipo (ver Anexo III).
Convenio de acuerdo y/o compromiso con una institucin (si fue-

ra el caso).
Datos de la institucin proponente, si fuera el caso (ver Anexo VII)
Estrategia de difusin de resultados de la investigacin (ver Anexo

VIII).
ANEXO III
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO
MIEMBROS DEL EQUIPO ACTIVIDADES

1. Funciones del coordinador
2. Funciones del investigador
3. Funciones del investigador

ANEXO IV
PAUTAS PARA LA PRESENTACIN DEL PRESUPUESTO
El presupuesto del proyecto debe ser elaborado sobre la base de activida-

des planificadas, tomando en cuenta los criterios sealados a continuacin,
hasta un monto mximo de Bs. 104.400.- (ciento cuatro mil cuatrocientos
00/100 bolivianos). Cada una de las actividades incorporadas en el presu-
puesto est sujeta a normas tributarias y sociales vigentes y deber estar
respaldada por facturas, pago de retenciones y aportes al Sistema Integral
de Pensiones correspondientes.
tems del presupuesto
tem A: Presupuesto de recursos humanos. Para organizar la distribucin
del monto asignado a recursos humanos, cada equipo de investigacin de-
ber tomar en cuenta las siguientes categoras:
Coordinador(a) del proyecto
Profesional con grado acadmico PhD. o Maestra con experiencia en
investigacin.
Investigadores:
Doctorado
Maestra
Licenciatura
Personal de apoyo y tcnico (si fuera necesario)
Los honorarios no contemplan el pago de aguinaldos, primas ni beneficios

sociales.
tem B: Presupuesto de transporte, para el trabajo de campo.

tem C: Presupuesto para la compra de bibliografa y recursos documentales.
tem D: Comunicaciones, courier, telefona, internet.
tem E: Presupuesto para la compra del material de trabajo.
tem F: Otros gastos.
tem G: Actividades de difusin.
tem H: Imprevistos.
Modelo de presupuesto
Costo Imprevis-
Presupuesto
TEMS total tos
Solicitado
por tem (**)
A. Recursos humanos (*)
--------------------------
B. Transporte y viajes
C. Bibliografa y Recursos documen-
tales
D. Comunicaciones
--------------------------
E. Material de trabajo
F. Otros gastos (**)
--------------------------
G. Actividades de difusin (***)
H. Imprevistos (****)
TOTAL PRESUPUESTADO
* El coordinador del equipo determinar la distribucin del tem de re-

cursos humanos.
** No se financia la adquisicin de materiales de uso personal (guantes,
ropa de trabajo, etc.).
*** Se debe destinar, como mnimo el 10% del total del presupuesto a las
actividades de difusin.
**** Imprevistos: hasta el 5% del total presupuestado y slo aplicable a los
tems B, C y D.
ANEXO V
GUA PARA LA ELABORACIN DEL CRONOGRAMA

DE ACTIVIDADES POR ETAPAS
Se deber utilizar una tabla GANT, que est en funcin de tiempo y

actividades.
En la columna de la izquierda se deben listar todas las actividades del

proyecto. En la fila superior se debe colocar el ao, en la segunda fila su-
perior, los meses de realizacin del proyecto y en la tercera fila superior, el
nmero de la semana. Luego dentro del cuadro se debe colocar una franja
que muestre grficamente el tiempo estimado que llevar la actividad lis-
tada a la izquierda. Sobre la lnea se colocar el nmero de das que indica
la franja de tiempo.
AO 2013
TIEMPO MES MES MES MES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Revisin bibliogrfica. 28 das
Realizacin de encuestas. 14 das
Anlisis.
.....
.....
n. ......
ANEXO VI
MODELO DE HOJA DE VIDA
(APELLIDOS, nombres)
(Profesin)
Nacido el (dd/mm/aa/Localidad/Dpto/edad)
Nacionalidad/estado civil
C.I:
Direccin Actual:
Calle/ N / Zona / Departamento / Telf. (dom) / Cel. / Telf. (of) / e-mail
Direccin para el envo de correspondencia:

Casilla (u otro) / Departamento
Estudios universitarios:
199. . Carrera / Universidad / tema de tesis /
Ttulo obtenido
199. Cursos (mximo dos)
Experiencia de trabajo en temas relacionados a la convocatoria:

(ao) (cargo, institucin)
(ao) (cargo, institucin)
Experiencia en Investigacin:
(ao) (Nombre del Proyecto)
Produccin:
(ao) (libros/ensayos/artculos
especializados)
(mximo dos)
Especialidad o rea de inters: ..
Idiomas:
(fluido/escrito y hablado/
conocimientos bsicos)
Aplicaciones en computacin:
.
Referencias:
1. Nombres, cargo, telfono, lugar (mximo dos nombres)
Lugar y fecha:
NOTA IMPORTANTE: Se debe entregar la hoja de vida de cada uno de

los integrantes del Equipo. La hoja de vida no debe sobrepasar una p-
gina. Favor NO adjuntar certificados. Los auspiciadores se reservan el
derecho de verificar los datos contenidos en la hoja de vida.
ANEXO VII
MODELO DE DATOS INSTITUCIONALES
A. Datos de la institucin
1. Nombre:.
2. Sigla:..
3. Tipo: Gubernamental ( ) Privada ( ) Universidad ( )

Organizacin Social ( )
4. rea temtica de trabajo:........
5. Nombre del Director:.
6. Nombre del Coordinador de la Investigacin:..
7. Experiencia en investigacin:
ANEXO VIII
PAUTAS PARA LA PRESENTACIN DE LA ESTRATEGIA

DE DIFUSIN DE LA INVESTIGACIN
Los equipos de investigacin debern disear y ejecutar una Estrategia de

Difusin con el propsito de informar sobre la realizacin del proyecto, y
difundir sus resultados y propuestas de lineamientos de polticas.
En ese sentido, el Equipo deber identificar con precisin las activi-

dades y productos ms adecuados para la difusin del proyecto y de la
informacin generada en el mismo (coloquios, conferencias; trpticos, bo-
letines, etc.); y organizar las actividades y producir el material de manera
oportuna y eficaz.
La Estrategia de Difusin deber responder al siguiente esquema:
Objetivo general de la estrategia
Objetivos especficos
Actividades y productos
Pblicos meta
Resultados esperados
Cronograma de trabajo por actividad
Presupuesto asignado a cada actividad
Como mnimo, el 10% del presupuesto total del proyecto debe es-
tar destinado a la ejecucin de la Estrategia de Difusin. Una parte de
este monto, deber ser utilizado en el diseo y puesta en lnea de una
pgina web especfica del proyecto, que ser alojada y difundida en el
portal del PIEB: www.pieb.org.
Ms informacin en la Gua para la comunicacin y difusin de resulta-

dos de investigaciones (Gutirrez y Flores, PIEB, 2007).
ANEXO FOTOGRFICO
Firma de convenio. El desarrollo de las convocatorias, en la mayora de

los casos, cuenta con el respaldo de una institucin o de una plataforma de
instituciones con las que el PIEB suscribe convenios. En la foto, la firma del
convenio con la Universidad Tcnica de Oruro, a partir del cual se ejecut la
Convocatoria para proyectos de investigacin de innovacin productiva y
tecnolgica para el desarrollo de Oruro. En el acto participaron el rector de
la UTO, Rubn Medinacelli; el vicerrector, Augusto Vela, y en representacin
del PIEB, Noel Orozco (Oruro, 2013).
Agenda de investigacin. La primera etapa del modelo de gestin es la

elaboracin de la Agenda temtica de investigacin. Para ello, se organizan
mesas de trabajo en las que participan profesionales especialistas en los temas
de la convocatoria. En la foto, los participantes de la mesa organizada para
la convocatoria La nacin boliviana en tiempos del Estado Plurinacional. De
izquierda a derecha: Gisela Derpic, Ricardo Paz Ballivin, Carlos Mesa y Xavier
Alb (La Paz, 2012).
Lanzamiento de la convocatoria. La siguiente etapa corresponde al

lanzamiento de la convocatoria que, en la mayora de los casos, se hace de
manera pblica a travs de los medios PIEB y de otros de alcance nacional.
En la imagen, la conferencia de prensa para el lanzamiento de la convocatoria
Impacto econmico y efectos socioculturales de la migracin transnacional
en Bolivia en la que particip el Defensor del Pueblo, Waldo Albarracn, y el
Director del PIEB, Godofredo Sandoval (La Paz, 2008).
Seleccin de proyectos. Una vez cerrado el plazo para la presentacin de

los proyectos de investigacin, viene la etapa de seleccin de las propuestas
que est a cargo de un Jurado calificador. En la foto, una sesin del Jurado
calificador de la primera convocatoria snior/jvenes. De izquierda a derecha:
Javier Sanjins, Rossana Barragn y Horst Grebe (La Paz, 1995).
Ejecucin de las investigaciones. Luego de la seleccin del Jurado

calificador, se organiza el coloquio de presentacin de proyectos que da inicio
a la ejecucin de las investigaciones (cuarta etapa). En la foto, el coloquio
de presentacin de proyectos de la convocatoria Investigacin cientfica y
tecnolgica para el desarrollo del departamento de Santa Cruz. De izquierda
a derecha: Godofredo Sandoval, Karem Infantas, Ivn Zelaya, Sal Severiche
y Noel Orozco (Santa Cruz, 2012).
Informe de avance de investigacin. A mitad del recorrido en la ejecucin

de sus investigaciones, los investigadores presentan sus informes de avance
(quinta etapa) en mesas de trabajo. En la foto, la mesa realizada en el marco de
la convocatoria para jvenes Transformaciones econmicas, socioculturales e
institucionales de Santa Cruz: 1998-2012 (Santa Cruz, 2014).
Informe final de investigacin. Una vez concluidas las investigaciones se

presentan los resultados (sexta etapa). En la imagen, la mesa de presentacin
de resultados de la convocatoria sobre Contaminacin minera, realizada en
el marco del Programa de Investigacin Ambiental, PIA-PIEB (La Paz, 2010).
Entrega de informes. Una vez concluidas las investigaciones, el PIEB realiza

la entrega de los informes de investigacin a las instituciones contraparte o
beneficiarias. En la foto, el coloquio de presentacin de resultados y propuestas
de la convocatoria ejecutada con la Universidad Amaznica de Pando (UAP),
en el cual se realiz la entrega de los informes a las autoridades universitarias,
en la testera: Milton Ramrez, Director del rea de Ciencias y Tecnologa;
David Franco Pedraza, Vicerrector a.i. UAP; Ludwing Arcinega, Rector UAP;
y Napolen Ferreira, Director de Investigacin (Cobija, 2013).
III. Formacin y fortalecimiento de capacidades
Mario Yapu*
* Socilogo y antroplogo, docente universitario y Director Acadmico de la U-PIEB.

ndice
Introduccin.............................................................................................................................................................. 187
1. Antecedentes, objetivos y metodologa...................................................................... 188

1.1. Antecedentes.................................................................................................................................... 188
1.2. Objetivos, metodologa y ejes de la sistematizacin...................... 191
2. Contexto general y enfoque de formacin en el PIEB............................. 193

2.1. La investigacin y formacin de investigadores
en Bolivia.............................................................................................................................................. 193
2.2. Enfoque de la formacin en el PIEB................................................................... 198
3. Descripcin y anlisis de los programas

de formacin del PIEB........................................................................................................................ 202
3.1. Aspectos generales y perfil de los participantes................................. 202
3.2. Evolucin del PIEB por fases....................................................................................... 205
3.3. El componente de la formacin en el PIEB................................................ 208
4. Programas de formacin U-PIEB.......................................................................................... 218

4.1. Modalidades de oferta acadmica
(lneas de formacin)............................................................................................................. 222
4.2. Planes y programas de formacin......................................................................... 224
4.3. La investigacin de la U-PIEB.................................................................................... 226
4.4. Difusin e interaccin social......................................................................................... 227
5. Productos en formacin de profesionales

y lnea editorial............................................................................................................................................ 229
6. Lecciones aprendidas........................................................................................................................... 233

6.1. El campo de actuacin......................................................................................................... 233
6.2. La formacin en el PIEB..................................................................................................... 234
6.3. Las estrategias de formacin del PIEB............................................................. 237
6.4. Aspectos institucionales y polticos.................................................................... 239
6.5. La formacin en la U-PIEB............................................................................................. 241
Bibliografa................................................................................................................................................................. 243

ndice grfico
Cuadro 1. Resumen de los participantes y

convocatorias (a 2014)............................................................................................... 203
Cuadro 2. Investigadores PIEB por grado acadmico..................................... 204
Cuadro 3. Investigadores del PIEB por edad.............................................................. 204
Cuadro 4. Cursos ejecutados por tipo de programa.......................................... 219
Cuadro 5. Programas y matrcula por gnero........................................................... 224
Cuadro 6. Contenidos temticos................................................................................................ 225
Grfico 1. Programas de formacin y matrcula.................................................... 220

Grfico 2. Lneas de formacin y programas............................................................. 223
Grafico 3. Grados de titulacin.................................................................................................... 223
Grfico 4. Publicaciones por serie (26 publicaciones)...................................... 228
Introduccin
El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), cuyas

actividades iniciaron el ao 1994, es una experiencia nica en la
promocin y desarrollo de la investigacin en el pas. Para garan-
tizar la calidad de la investigacin con pertinencia e incidencia en
polticas pblicas, implement tres lneas de accin: a) investiga-
cin estratgica, b) formacin y fortalecimiento de capacidades,
c) difusin, incidencia y uso de resultados.
El objetivo de esta sistematizacin es dar cuenta de la imple-
mentacin de la lnea de formacin y fortalecimiento de capacida-
des para la investigacin y de las actividades que la comprenden:
talleres metodolgicos de fortalecimiento, asesoras, mesas de tra-
bajo y evaluaciones de informes de investigacin.
Estas actividades han sido realizadas en coordinacin con la
Universidad de Postgrado para la Investigacin Estratgica en
Bolivia (U-PIEB) creada el ao 2002 bajo el paraguas institucional
de la Fundacin PIEB, y como uno de sus proyectos estratgicos,
con el objetivo de formar recursos humanos para la investigacin.
A la fecha, la U-PIEB se ha convertido en una experiencia particular
y en un aporte especfico a la formacin de recursos humanos para
la investigacin y dotacin de materiales metodolgicos.
El presente documento est compuesto por un acpite de con-
textualizacin del problema de formacin de investigadores en
Bolivia y, luego, por un anlisis de los principales aspectos del
enfoque de formacin del modelo de gestin de investigacin del
PIEB as como de su estrategia de formacin, para detenerse en las
acciones especficas de formacin desarrolladas por la U-PIEB. El

texto cierra con un anlisis de los productos sobre formacin de
profesionales y su aporte metodolgico y, por ltimo, realiza un
recuento de las lecciones aprendidas durante 20 aos de funciona-
miento del Programa.
1. Antecedentes, objetivos y metodologa
1.1. Antecedentes
Desde las primeras convocatorias de investigacin lanzadas por el

PIEB en 1995, se constat que haba deficiencias en la capacidad
de los recursos humanos que realizaban investigacin, tanto a ni-
vel nacional como regional. Este problema no era conocido por-
que en Bolivia se haca muy poca investigacin, y sta era el fruto
de un modelo de formacin universitaria de pregrado centrado en
la enseanza (Mollis, 2003) y de formacin postgradual, de muy
reciente desarrollo. Uno de los pocos estudios que ayuda a com-
prender el panorama de la formacin en investigacin hasta los
aos noventa es La reforma de la universidad pblica de Bolivia, del
Instituto Universitario Ortega y Gasset (IUOG) de 1998. El estudio
estableca que Bolivia invirti el 0,1% del Producto Interno Bruto
(PIB) en Investigacin y Desarrollo (I+D) en 1982 y el 0,3% en 1992.
Esto equivala a unos 20 millones de dlares anuales, un monto
nfimo comparado con pases como Brasil, que inverta unos 3 mil
millones de dlares y Argentina o Chile un mnimo de 500 millo-
nes (IUOG, 1998: 217). Desde entonces, hubo cambios en el inters
por investigar, que fueron acompaados por polticas de apoyo a
la investigacin. As, por ejemplo, entre 1991 y 1995, el nmero de
institutos y centros de investigacin en las universidades pblicas
se increment de 75 a 142. Estos cambios fueron importantes, pero
an muy limitados con relacin al nivel de otros pases. Un ejem-
plo que da cuenta del poco avance en investigacin es la casi nula
publicacin de estudios bolivianos en revistas internacionales. Lo
poco que se publica corresponde a investigaciones que se encuen-
tran en el campo de las ciencias exactas y no de las ciencias socia-
les y humanas. Esto se refleja igualmente en la inversin, ya que,
en 1994, estas ltimas reciban apenas 10,43% del presupuesto de
Investigacin y Desarrollo mientras que el 89,57% era destinado a
la investigacin en las ciencias de la salud e ingenieras. En cuanto
FORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 189
a los recursos humanos, el 16,86% de 1.204 docentes-investigado-

res trabajaban en el campo de las ciencias sociales mientras que
el 83,14% investigaba en el campo de las ciencias exactas (1995).
Los postgrados, con maestras y doctorados, donde se poda desa-
rrollar la investigacin y fomentar la formacin de alto nivel eran
muy escasos. Adems, en 1996, entre las dos universidades ms
grandes y desarrolladas del pas, se reportaba un bajo porcentaje
de estudios a nivel de postgrado: en la Universidad Mayor de San
Simn (UMSS), de 124 investigadores, slo el 23% tena formacin
de postgrado; en cambio, en la Universidad Mayor de San Andrs
(UMSA), este porcentaje llegaba a 34,3% (IUOG, 1998: 221). Es cier-
to que recin desde 1997 (aproximadamente) hubo un incremento
acelerado de postgrados en las universidades pblicas, aunque la
formacin que se brindaba permaneca apegada a la lgica de cur-
sos de maestra donde se continuaban dictando materias1 con defi-
ciencias en la investigacin. A lo anterior se aade que no se cuenta
(an hoy) con una gestin pertinente de la carrera del investigador.
En este contexto nace el PIEB, en 1994, como una experiencia
emanada de la sociedad civil y con una vocacin de apoyo al desa-
rrollo de la investigacin en ciencias sociales ligada a las polticas
pblicas. Los conceptos del PIEB: programa y estratgica sugieren,
por un lado, que su trabajo difiere de la investigacin fundamental
o bsica y de la investigacin aplicada que responde a demandas
inmediatas, directas o a proyectos de corto plazo. Por otro lado,
casi simultneamente, aparece la necesidad de formacin de re-
cursos humanos para la investigacin. En el modelo boliviano
de formacin universitaria2, la formacin de investigadores es
deficiente porque est centrada en la reproduccin disciplinaria
1 Hablamos slo de universidades pblicas, porque las privadas recin comenzaron

a crearse en esta dcada (1990), y sus postgrados son muy escasos; adems stas, al
buscar rentabilidad econmica, no dan espacio a la investigacin y formacin de
investigadores. En el pas, hay 58 universidades, de las cuales 18 son pblicas y 40
son privadas (UPSA, 2009: 18). Los postgrados son de reciente creacin y desarrollo
en Bolivia y en Amrica Latina. Para el caso boliviano, Zully Moreno conclua en
2004 que, si bien los postgrados comenzaron a aumentar, la investigacin segua
siendo un tema pendiente y era muy poco reconocida por el propio Estado (Moreno,
2004).
2 El modelo de formacin universitaria boliviano est centrado en la enseanza y no
en la investigacin.
transmisin de conocimientos y no en la produccin de co-

nocimientos para el mundo actual en transformacin (Gibbons,
1997). Por eso, cuando el PIEB lanz sus primeras convocatorias,
en 1995, emergieron los problemas de capacitacin, fortalecimien-
to y formacin de investigadores con competencias tericas, tcni-
cas e instrumentales.
En ese sentido, el PIEB se plante como uno de sus objetivos
promover la formacin de nuevas generaciones de investigado-
res, y de investigadores jvenes, imbuidos del principio que bus-
ca desarrollar investigacin con relevancia social (PIEB, 1996: 9).
No se trataba simplemente de formar nuevas y jvenes generacio-
nes sino tambin de fortalecer las capacidades de investigadores
que por entonces participaban en las convocatorias. Al respecto,
las primeras convocatorias sirvieron para identificar, primero, las
falencias de las capacidades investigativas en el pas y en las re-
giones y, luego, redisear la estrategia de fortalecimiento de dichas
capacidades.
El Directorio General para la Cooperacin Internacional del
Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos (DGIS), a ini-
cios de los aos noventa, comenz a apoyar iniciativas para promo-
ver capacidades de investigacin en 10 pases en vas de desarrollo,
entre ellos, Bolivia. El DGIS buscaba que estas iniciativas puedan in-
novar en las formas tradicionales de investigacin que, como se ha
visto antes, para entonces, se desarrollaban sobre todo en las univer-
sidades. En ese contexto nace el PIEB, para promover conocimientos
locales y su incidencia en el desarrollo, con autonoma en la cons-
truccin de objetos de investigacin y en respuesta a las necesidades
y demandas locales y para promover la socializacin de resultados.
Para que ello se cumpla, fue necesario fortalecer las capacidades y
destrezas en investigacin social local (PIEB, 2004: 7).
El PIEB construy progresivamente el concepto y el enfoque de
formar investigando e investigar formando. Su objetivo es fortalecer
la capacidad terica y prctica de investigacin en los equipos de
investigadores, as como sus destrezas en escritura acadmica y di-
fusin de resultados. Este enfoque metodolgico se expresa en di-
versas modalidades de formacin, como respuestas concretas a las
falencias de capacidades detectadas a medida que las convocatorias
se realizaban. Entre estas modalidades de formacin se encuentran,

por ejemplo, los talleres de actualizacin de conocimientos, el asesora-
miento a los equipos seleccionados en cada convocatoria, la transferencia
de conocimientos de senior a juniors en la prctica investigativa, las me-
sas temticas especializadas dirigidas a mejorar los resultados y la evalua-
cin de informes de investigacin por expertos, entre otras. De manera
ms general, la estrategia de formacin en y para la investigacin
busca garantizar un recambio generacional en la investigacin en
ciencias sociales del pas (PIEB, 2004: 14).
Una parte importante de esta estrategia est ligada a la creacin
de la Universidad de Postgrado para la Investigacin Estratgica en
Bolivia (U-PIEB), que pretenda recuperar la experiencia acumula-
da en el PIEB para ejecutar cursos de diplomados y maestras como
institucin de formacin superior especializada en investigacin
en el campo de las ciencias sociales3. La U-PIEB pretende formar
profesionales que comprendan y expliquen la realidad compleja y
cambiante del pas, en sus diferentes niveles, internacional, nacio-
nal, regional y local, y que adems aporten con ideas y propues-
tas de solucin a los problemas polticos, econmicos, culturales
y sociales, con base en el anlisis de datos y los resultados de sus
investigaciones. As, contribuye a fortalecer al capital humano en
el pas y, de manera complementaria, al sistema universitario. Uno
de los logros importantes de la U-PIEB fue la acreditacin de los
conocimientos y destrezas logradas por los investigadores del PIEB
durante su trabajo de investigacin.
1.2. Objetivos, metodologa y ejes de la sistematizacin
Esta sistematizacin busca:

Identificar, recuperar y analizar la experiencia del PIEB en la
implementacin de la lnea de accin Formacin y fortalecimiento
de capacidades y sus resultados.
3 La Universidad PIEB se crea en 2002 como institucin independiente del Programa

PIEB en su estructura, administracin y financiamiento, pero complementaria a
las actividades de investigacin con la formacin acadmica. Los directivos de la
Fundacin PIEB toman esta decisin luego de casi dos aos de anlisis sobre los
objetivos y la especificidad que deban identificar a la U-PIEB.
Poner en contexto, sistematizar y visibilizar el aporte del PIEB

a la formacin de una generacin de investigadores en el pas
durante el periodo 1994-2013.
Contribuir a la sostenibilidad de la investigacin en el pas me-
diante la sistematizacin y socializacin de la experiencia PIEB.
La metodologa de la sistematizacin se basa principalmente en
la revisin de documentos del PIEB y sobre el contexto universi-
tario a nivel de postgrados, donde se desarrollan investigaciones;
la realizacin de entrevistas a autoridades e investigadores que
participaron en las convocatorias as como a informantes externos
que permitan valorar la experiencia de la formacin en el PIEB.
Se accedi a 15 informantes para esta sistematizacin: 3 miembros
del directorio; 6 investigadores beneficiados con la formacin en el
PIEB y estudiantes de la U-PIEB; 3 profesionales de instituciones
contrapartes (de la U-PIEB), y 3 profesionales externos al PIEB y a
la U-PIEB.
La sistematizacin tiene dos grandes ejes orientados por un
mismo fin, que es aportar tanto a la produccin de conocimientos
de calidad con incidencia en polticas pblicas del pas como al for-
talecimiento de capacidades mediante talleres o cursos formativos
ms amplios.
El primer eje de la estrategia del PIEB es la formacin en el mar-
co de las convocatorias del PIEB. Est integrado por un conjunto de
actividades que se ha consolidado progresivamente a lo largo de
los 20 aos de vida institucional y que est abierto a nuevas expe-
riencias. Las modalidades de formacin implementadas en las con-
vocatorias del PIEB son: i) Talleres de actualizacin de conocimientos
metodolgicos en diversas convocatorias; ii) Asesoramiento a los equipos
seleccionados en cada convocatoria, principalmente en las regionales y de
los jvenes; iii) Transferencia de conocimientos de senior a junior en la
prctica investigativa; iv) Mesas de trabajo y temticas especializadas di-
rigidas a mejorar resultados; v) Evaluacin de informes de investigacin
a cargo de expertos.
El segundo eje de la estrategia es la formacin en la U-PIEB, que
es complementaria a las iniciativas promovidas por el PIEB porque
las acredita, comparte su enfoque, enfatiza e innova la formacin
para la investigacin, y se constituye en una experiencia distinta

que requiere un anlisis especfico. La formacin en la Universidad
PIEB est compuesta de los siguientes programas: maestras, diplo-
mados y cursos de actualizacin.
Ambos ejes de la estrategia de formacin comparten el enfoque
de investigar formando (PIEB) y formar investigando (U-PIEB), pero
cada uno tiene sus particularidades, que sern descritas cualitativa
y cuantitativamente de manera separada.
2. Contexto general y enfoque de formacin en el PIEB
2.1. La investigacin y formacin de investigadores en Bolivia
Las experiencias de investigacin y formacin impulsadas desde

la sociedad civil, como las del PIEB, cobran sentido en la historia
social y poltica del campo de la formacin acadmica en Bolivia.
El PIEB nace en la dcada de los noventa, cuando se trataba de
recuperar la dcada perdida de los aos ochenta. Era un con-
texto donde predominaba una lgica econmica, social y poltica
de mercado internacional que responda al Consenso de Washington
de 19904. Dentro de las polticas de reformas sociales llamadas de
ajuste estructural, se incluan los sistemas educativos que, en el
caso boliviano la reforma de 1994 incidieron poco en la edu-
cacin superior (Rodrguez, 2006). Adems, entre las tres misiones
de la universidad: la formacin, la investigacin y la interaccin
social, la investigacin sigui siendo la ms descuidada.
4 Las principales polticas determinadas en el Consenso de Washington son: 1)

Disciplina presupuestaria (los presupuestos pblicos no pueden tener dficit);
2) reordenamiento de las prioridades del gasto pblico de reas como subsidios
(especialmente subsidios indiscriminados) hacia sectores que favorezcan el
crecimiento, y servicios para los pobres, como educacin, salud pblica, investigacin
e infraestructuras; 3) reforma impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos
marginales moderados); 4) liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de
inters; 5) un tipo de cambio de la moneda competitivo; 6) liberalizacin del comercio
internacional (disminucin de barreras aduaneras); 7) eliminacin de las barreras a
las inversiones extranjeras directas; 8) privatizacin (venta de las empresas pblicas
y de los monopolios estatales); 9) desregulacin de los mercados; 10) proteccin de
la propiedad privada. Estos diez principios se encuentran en diversas publicaciones.
Para este caso ver: Casilda Bjar (2004).
Al mismo tiempo, a nivel internacional, se produjo un cam-

bio en el diagnstico sobre las fuerzas productivas tradicionales.
El capital fsico y material perda su rol predominante en los sis-
temas productivos, dando paso al conocimiento, la informacin
y los sistemas de organizacin flexibles. Los capitales inmateria-
les comenzaron a ser cada vez ms influyentes en las economas
postindustriales y se dio lugar a la flexibilizacin laboral. As, la
investigacin, la produccin de conocimientos y la formacin de
recursos humanos para este fin llegaron a constituirse en compo-
nentes importantes de polticas sociales5 y el conocimiento se
convirti en una dimensin evidente del desarrollo de los pases al
igual que sus modos de enseanza, es decir, el modelo de ensean-
za y curricular en las universidades.
En resumen, los diagnsticos sealaban que las universidades
tenan varios problemas, como la masificacin de la matrcula, la
reduccin de financiamiento por parte del Estado (ms del 65% de
financiamiento a la investigacin proviene del sector pblico) y la
rendicin de cuentas. Se exigi a las universidades que muestren su
aporte a la economa de los pases. Adems, con el desarrollo de las
nuevas tecnologas y de la sociedad en red o de la informacin,
las universidades haban perdido el monopolio de la produccin y
distribucin de los conocimientos6, es decir, ya no eran los nicos
lugares de investigacin y produccin de conocimientos.
5 Sobre este punto, desde los aos sesenta, se desarrolla un amplio debate sobre el
capital humano.
6 En esta dcada, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) public dos documentos referenciales: El documento
para el cambio y el desarrollo de la educacin superior, publicado en 1995 y uno posterior,
La educacin superior en el siglo XXI: Visin y accin, adoptado como documento base
por la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI, celebrada
en Pars a finales de 1998. Asimismo, el Banco Mundial promovi otros estudios,
como La educacin superior: Las lecciones derivadas de la experiencia, publicado en 1995.
Posteriormente, algunos argumentos del documento anterior fueron replanteados
en otro ttulo, Higher Education in Developing Countries: Peril and Promise (2000),
publicado tambin en espaol. ste fue el resultado de un trabajo de un grupo de
expertos (taskforce) de 13 pases, que no forman parte del staff regular del Banco
Mundial. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) produjo otro documento
llamado Higher Education in Latin America and the Caribbean: Strategy Paper (1997),
que expresa la posicin del BID acerca de la enseanza superior en Amrica Latina
y el Caribe, as como la estrategia para promover su mejoramiento. Finalmente, la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) tiene su
aporte respectivo: Polticas Nacionales de la Ciencia y la Tecnologa (1994); y, Examen de
las Polticas Nacionales de Educacin. Mxico: Educacin Superior (1997).
En cuanto a los modos de enseanza y formacin, las nuevas

tecnologas incidan cada vez ms en la movilidad y diferencia-
cin espacial. La formacin deba concebirse como un proceso li-
gado a lo local, pero con un horizonte global y cambiante segn la
evolucin de las personas: la formacin a lo largo de la vida. Las
universidades deban enfatizar en las bases globales del saber-
hacer (competencias globales) y no en destrezas especficas que
provocaban especializaciones prematuras; deban priorizar la ca-
pacidad de toma de decisiones, resolucin de problemas, apren-
dizaje autnomo y trabajo con otras personas en equipo (BM,
2003). Asimismo, la formacin deba estar ligada a la prctica. Por
otra parte, muchos aspectos de esta formacin prctica no se po-
dan explicitar y formaban parte del capital adquirido de las per-
sonas (Ibd.).
En Bolivia, los diagnsticos sobre las universidades7 hacen en
general breves recuentos histricos de la evolucin estadstica de la
matrcula o de aspectos institucionales, pero no discuten sobre las
caractersticas de la investigacin y la formacin que est implica-
da en sta. As, se muestra que, entre 1996 y 2003, la matrcula se in-
crement de 178.161 estudiantes a 312.769, aumentando casi en un
50% (sobre todo en el sector pblico). De esta poblacin estudiantil,
en 2004, un 30% declaraba que era de origen indgena (Weise, 2004,
en: Rodrguez, 2006: 71) y, segn los niveles educativos, la forma-
cin de postgrado representaba slo el 1%8. Esto revela la masi-
ficacin de la formacin universitaria, que acoge especialmente a
poblaciones populares e indgenas.
En cuanto al enfoque curricular y a la formacin de profesio-
nales e investigadores, el modelo de formacin predominante es-
taba centrado en la enseanza y en la transmisin de contenidos
disciplinarios descuidando la investigacin como produccin de
7 Diversos estudios realizados sobre la universidad, despus de los aos 2000, han
sido difundidos por el Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica
Latina y el Caribe (IESALC) de la UNESCO con sede en Caracas, Venezuela (www.
iesalc.unesco.org.ve).
8 Un porcentaje de estudiantes universitarios trabaja o hace ms de una carrera. En
la UMSA, se declara que un 50% de estudiantes trabaja. En estas condiciones, es
difcil lograr niveles acadmicos de excelencia y peor dedicarse a la investigacin
(Rodrguez, 2006: 86).
conocimientos. Hasta los aos ochenta, la formacin cientfica tena

un carcter tcnico-instrumental y profesionalizante.
Por otro lado, el sistema universitario no permita que los do-
centes se dediquen a la investigacin. Este problema an conti-
na. Por ejemplo, la denominacin de docentes-investigadores es
nominal, pues, las normas del Comit Ejecutivo de la Universidad
Boliviana (CEUB) y de las propias universidades destinan pocas
horas a la investigacin, excepto en algunas universidades, don-
de los docentes logran obtener fondos de investigacin con los re-
cursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Adems,
como ya se seal, segn el estudio del Instituto Universitario de
Investigacin Ortega y Gasset de 1998, los recursos humanos con
niveles de maestra y doctorado eran pocos. Esto mostraba que la
masa crtica acadmica era dbil. Hoy, casi 16 aos despus, la can-
tidad de profesionales con maestra y doctorado se ha incremen-
tado, especialmente en las universidades del eje central: La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz.
La creacin y la evolucin de las universidades son variables.
Las universidades pblicas y autnomas no han aumentado signifi-
cativamente en los ltimos 20 aos: hay 19 universidades pblicas,
11 son autnomas, 4 son de rgimen especial y 4 son dependientes
del Ministerio de Educacin. La mayora de las 39 universidades
privadas se cre en los aos noventa. Con el actual gobierno, los
Institutos Normales Superiores (INS) se transformaron en Escuelas
Superiores de Formacin de Maestros (ESFM) con nivel de licencia-
tura. Al mismo tiempo, estas escuelas se incrementaron a 29 (de 19
INS) porque fueron reabiertas varias Escuelas Normales suspendi-
das con la reforma de 1994, adems de que se crearon otras 10 sub-
sedes. Esto significa que el campo de la educacin superior est
conformado por unas 58 universidades y 29 ESFM.
Segn un estudio reciente:
Los investigadores bolivianos se forman bsicamente en las univer-
sidades pblicas, bien sea participando en actividades de I+D en los
centros universitarios (institutos, programas o proyectos) o en ins-
tituciones nacionales o del exterior con las cuales las universidades
pblicas tienen relacin (Padilla, Daza y Roca, 2009: 35).
La oferta de programas de formacin a nivel de doctorado en

Bolivia es reciente y limitada. Los primeros programas fueron orga-
nizados en la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco
Xavier de Chuquisaca; la Universidad Mayor de San Simn, en
Cochabamba y la Universidad Mayor de San Andrs, en La Paz.
As, en 2008, se reportaban 125 programas de especializacin, 244
maestras y 12 doctorados, es decir, 381 programas de postgrado. De
los 12 doctorados, 8 se encuentran en la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin, 1 en Ciencias Sociales y 2 en Arquitectura
y Artes (Padilla, Daza y Roca, 2009). La escasa oferta de programas
de doctorado que brindan las universidades bolivianas indica la de-
bilidad en la produccin cientfica. Adems, dichos programas se
encuentran concentrados en el rea de educacin que, por su en-
foque, no forma investigadores sino que fomenta la realizacin de
propuestas tcnicas9 para mejorar la gestin del modelo universita-
rio centrado en la enseanza y la didctica. Finalmente, la oferta de
programas de maestra se destaca ms, pero stos se caracterizan
por ser profesionalizantes o aplicados10 y remediales a las deficien-
cias del pregrado; por consiguiente, esta formacin no contribuye a
fortalecer suficientemente el desarrollo de la investigacin cientfica.
Otro dato importante es que un 67% y 70% de los investigadores
bolivianos trabajaban, en los aos 2001 y 2002, en las universidades;
el 16%, en las organizaciones no gubernamentales (ONG) en pro-
medio; en las empresas, disminuyeron de 22,3 a 5% y en el Estado
aumentaron de 4,1 a 10%. Esto significa que la empresa privada y
el Estado no son las instancias que acogen a los profesionales cien-
tficos (Rodrguez y Weise, 2006).
Cabe aadir que el nmero de investigadores casi se ha duplica-
do en apenas cinco aos, entre 1998 a 2002. Sin embargo, esta can-
tidad no tiene an un peso significativo respecto a otros pases de
9 Uno de los programas de doctorado ms replicado (en 2013 se convoc a la sptima

versin) se encuentra en la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca. Se
trata del programa de doctorado en Educacin, apoyado por profesionales cubanos.
La primera promocin concluy en 2001.
10 En la clasificacin de las maestras, hay maestras acadmicas que fomentan la
investigacin y su formacin se orienta a programas de doctorado y profesionalizantes
que permiten especializaciones profesionales en temas aplicados.
Latinoamrica (Roosta, Surez y Rodrguez, 2005). Uno de los pro-

blemas se encuentra en que la poltica de los recursos humanos,
especialmente docentes de tiempo completo, es un factor crucial
para la promocin de actividades de investigacin, pero la univer-
sidad boliviana (no la practica) (Rodrguez, 2006).
Otro aspecto que influye negativamente son las competencias de los
profesores universitarios para desarrollar una actividad cientfica.
Como ya se ha mencionado, a nivel del pas la cantidad de profe-
sionales con grado de Mster o Doctor es muy baja (menor an si
excluimos de este porcentaje las maestras profesionalizantes sin
orientacin investigativa) (sic) para lograr una investigacin cient-
fica de cierta significacin, y aunque en las universidades la propor-
cin de personal con posgrado es superior al de otras instituciones
del pas, la cifra es an poco significativa (Rodrguez y Weise, 2006:
97-98).
2.2. Enfoque de la formacin en el PIEB
La formacin de investigadores es todava un tema pendiente en

Bolivia. Segn un diagnstico general, en el campo de la propia
universidad se brinda muy poco espacio a la investigacin y su
enseanza se apoya en un enfoque muy escolarizado, terico y for-
malista donde la creatividad y la capacidad inquisitiva estn redu-
cidas. Por otro lado, el Estado no tiene una poltica y un fondo de
becas para la investigacin y la formacin de investigadores11. La
dotacin de becas que el gobierno actual obliga a las universidades
privadas se encuentra en el nivel de las licenciaturas. Los docto-
rantes, en general, financian sus estudios de manera privada y, al
concluirlos, no se dirigen necesariamente al sector acadmico y la
investigacin, debido a que provienen de sectores privados y retor-
nan al mismo espacio. Por tanto, estos estudios no redundan en la
11 En otros pases funcionan Consejos Nacionales de Ciencia y Tecnologa que

fomentan concursos de becas de investigacin y formacin a nivel de doctorado,
como el Consejo Nacional para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (CNPQ) en
Brasil, el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en
Argentina, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) en Mxico, etc.
Los investigadores se forman en los programas de doctorados de las universidades
vinculadas a estos programas y no requieren otras instancias como el PIEB. En
cambio, en Bolivia no hay instancias de este tipo y por ende existe una justificacin
de oportunidad.
formacin de la masa crtica. El sistema nacional de becas a cargo

del Servicio Nacional de Administracin de Personal (SNAP) y la
actual Escuela de Gestin Pblica Plurinacional tampoco respon-
de a estos requerimientos de formacin de investigadores. Estn
orientados a necesidades instrumentales de formacin del sector
pblico.
De manera concreta, se parte del siguiente diagnstico: se re-
conocen falencias en la formacin bsica de los investigadores en
aspectos tericos, metodolgicos y tcnico-instrumentales de la in-
vestigacin; se constata falta de programas de postgrado capaces
de superar dichos problemas de investigacin y los que funcionan
estn centrados en contenidos disciplinarios y en el cumplimiento
de materias y asignaturas segn objetivos, por ende, sin posibili-
dad de desarrollar perspectivas interdisciplinarias y menos trans-
disciplinarias12; adems, la formacin terica est separada de la
prctica, ya que el profesor es distante de los estudiantes. A esto se
aade que esta formacin de investigadores reproduce la divisin
de trabajo por gnero (en general, se observa una minora de muje-
res en la investigacin).
Este diagnstico, ratificado en las primeras convocatorias del
PIEB, dio lugar a la formulacin de una poltica de formacin y for-
talecimiento de capacidades y competencias de los investigadores
en proceso de investigacin, es decir, centrada en la prctica. De
manera sinttica, su enfoque puede ser expresado como sigue: una
formacin que responde a los problemas y deficiencias en las capa-
cidades tericas e instrumentales de la investigacin como produc-
cin de conocimientos de calidad que sean capaces de incidir en las
12 Se distingue entre multidisciplinariedad, que se refiere al abordaje de un problema

desde diferentes disciplinas; interdisciplinariedad, que involucra la participacin de
partes de las disciplinas como dilogo entre ellas en torno al problema de estudio, y
transdisciplinariedad (etimolgicamente trans designa ms all y a travs de).
Esta ltima implica las acciones de las disciplinas, ellas mismas se conciben como
interdependientes o trascienden las unas como las otras. De ah un abordaje global
de los problemas (va ms all de la accin de las partes, no es resultado de la suma
de las partes). Por eso se habla de enfoque transdisciplinar, global, holstico, etc.
En realidad, la prctica requiere en general la intervencin de diferentes disciplinas
como formas de saber, lo que resulta muy afn con el enfoque del PIEB que prioriza
la prctica-experiencia como base de la formacin (integral) (Carmona, 2004).
polticas pblicas y en el desarrollo del pas, cuya estrategia mayor

es articular la enseanza y el aprendizaje, la teora y la prctica.
De all sale la frmula de investigar formando y formar investigando,
es decir, que se aprende a investigar investigando o en la prctica
y, a su vez, investigando se llega tambin a formar o fortalecer las
competencias cognoscitivas o tericas, tcnicas y sociales e, incluso,
ticas. As se percibe un enfoque integral y activo de la formacin,
en el que hay una perspectiva de proceso o diacrnica, desde la
generacin del problema de formacin hasta el resultado e inciden-
cia y una perspectiva transversal o sincrnica, que cubre diferentes
dimensiones de la formacin. Puntualmente, el enfoque tiene las
caractersticas siguientes:
La formacin nace de la identificacin de problemas y debili-
dades de capacidades en la investigacin. La experiencia es la
base de la demanda de formacin. Por eso los programas de
formacin del PIEB se disean y ejecutan en funcin de dichos
problemas y no son diseados ex-ante, en abstracto.
De ah se desprende el enfoque modular de los cursos o talleres.
Los mdulos son un conjunto de conocimientos que responden
a la solucin de problemas prcticos que exigen intervenciones
integrales y dinmicas.
La formacin prioriza la prctica y los investigadores se forman
en la investigacin, donde la formacin es un momento de re-
flexin y sistematizacin de los obstculos para avanzar efecti-
vamente13.
En el sentido transversal-integral, se destacan las competencias
en aspectos tericos, tcnicos instrumentales y prcticos. Esto
significa que la formacin no se reduce a elementos relativos a la
investigacin en su dimensin instrumental sino que igualmen-
te se forma en competencias polticas, sociales y ticas.
13 El director ejecutivo del PIEB, Godofredo Sandoval, subraya la proximidad

semntica y prctica entre formacin y capacitacin, refirindose a lo que el
PIEB desarrolla en sus iniciativas de formacin, lo cual tiene repercusin en la
orientacin de formacin de la U-PIEB.
En el sentido diacrnico o de proceso, vela por la relacin entre

la gnesis de la formacin, la pertinencia de la programacin,
sus estrategias de formacin as como el proceso de formacin
de calidad con resultados que sean capaces de influir en las po-
lticas pblicas. Para el PIEB, ha sido importante el contexto de
inicio, de desarrollo y de llegada de los profesionales, aunque es
evidente que el contexto no depende de ste.
La formacin conlleva la tensin constante entre el aspecto tc-
nico-instrumental y el temtico. Es decir, si bien es cierto que
la formacin prioriza el componente tcnico-instrumental de la
investigacin, es obvio que el sentido y la pertinencia del mismo
proviene del aspecto temtico, del rea de investigacin. Esto es
asumido como algo propio del desarrollo de la investigacin.
Finalmente, se seala que todo se desarrolla en una perspectiva
de calidad desde el inicio de la investigacin hasta el producto
final (esto, en el componente de la investigacin son los resul-
tados; en el de la formacin, sus productos son menos percepti-
bles de inmediato, se requiere investigar las historias laborales
de los investigadores despus de las investigaciones en el PIEB).
stos son algunos de los elementos del enfoque de formacin en
el PIEB (y en la U-PIEB). Otros aspectos emergen de esta propuesta,
como el hecho de promover el trabajo en equipos que induce al
respeto y trabajo transparente entre colegas o la equidad de gne-
ro en el campo de la investigacin (PIEB, 1999).
El objetivo de la lnea de formacin, de acuerdo a informacin
del PIEB, es: Contribuir a la formacin de una nueva generacin
de investigadores y fortalecer los conocimientos y destrezas de in-
vestigacin de profesionales a travs de cursos de formulacin de
proyectos de investigacin; experiencias prcticas de investigacin
con el enfoque investigar formando, formar investigando; talleres de
fortalecimiento metodolgico; acompaamiento de asesores; eva-
luacin permanente de informes, entre otras iniciativas.
Cada una de estas estrategias y modalidades de formacin res-
ponde a dificultades investigativas especficas encontradas en las
convocatorias nacionales de jvenes o regionales. As, las convo-
catorias en las regiones que estn fuera del eje central La Paz y
Cochabamba principalmente, pusieron en evidencia las limita-

ciones en la elaboracin de proyectos de investigacin. Esto motiv
la ejecucin de talleres sobre diseo y formulacin de proyectos de
investigacin. Las convocatorias para jvenes revelaron la necesi-
dad de asesoramiento profesional para los equipos seleccionados;
las mesas de trabajo y temticas especializadas sirvieron para me-
jorar los resultados de la investigacin en sus contenidos o formas
expositivas de argumentacin, pero tambin permitieron compar-
tir conocimientos y experiencias; y la evaluacin (lecturas) de in-
formes de investigacin por expertos constituye otra estrategia de
formacin y reforzamiento a la calidad de la investigacin.
3. Descripcin y anlisis de los programas de formacin del PIEB
3.1. Aspectos generales y perfil de los participantes
En los 20 aos de trabajo del PIEB, se ha invertido alrededor de

US$ 14.521.857, de los cuales US$ 1.337.183 corresponden al compo-
nente de formacin-transferencia, es decir, un 9% del presupuesto
(Orduna, 2013)14. En dos dcadas, el PIEB ha ido generando diversas
modalidades de formacin. Antes de ingresar al desarrollo de los
componentes y modalidades, es til establecer el perfil de investiga-
dores de los participantes en las convocatorias y otras informaciones
que hacen al trabajo y aporte del PIEB. Esto es importante porque
uno de los productos ms significativos de estos 20 aos de trabajo
son los recursos humanos, que sern el testimonio de sostenibilidad
de la experiencia PIEB frente a los desafos de desarrollo de la inves-
tigacin en el pas y al interior de sus diversas regiones (Cuadro 1).
La mayora de los participantes son licenciados y magsteres,
aunque es destacable el incremento de investigadores con nivel de
doctorado, tomando en cuenta que al inicio del programa la cantidad
de doctores fue muy reducida. El nivel de formacin de licenciatura
y especialmente de los egresados y estudiantes es muy importante
para valorar la relevancia de formacin en el PIEB, aunque no fue
nada fcil cumplir ambas tareas de formar e investigar (Cuadro 2).
14 La divisin de tems administrativos es referencial porque la formacin trasciende

con seguridad las actividades. Por ejemplo, para muchos investigadores la
participacin en las presentaciones de las publicaciones es formativa.
Cuadro 1. Resumen de los participantes y convocatorias (a 2014)
Principales actividades-componentes Cantidad Observaciones
Duracin (aos) 20 Dividido en varias

fases
Proyectos presentados (PIEB) 1.594
Proyectos aprobados (PIEB) 331
Investigadores participantes (mujeres y varones) 1.127

486 Mujeres (43,12%)
641 Varones (56,88%)
Cantidad de talleres de formacin 129 Por convocatoria

(54) se realizan entre
2 o 3 talleres de
formacin
Mdulos talleres 378
Docentes de talleres 410
Participantes talleres 1.127
Profesiones de los investigadores 57 La mayora son

economistas, soci-
logos, antroplogos,
politlogos
Convocatorias 54 De diferentes tipos
Tipos de convocatorias: 8 El tipo de convo-

Convocatorias Nacionales Senior/Jvenes catoria indica las
Convocatorias Fortalecimiento Universidades prioridades de
Convocatorias Nacionales Jvenes temas naciona-
Convocatorias Regionales les, regionales,
Estados de la Investigacin apoyo a los jvenes,
Convocatorias de Fortalecimiento Institucional fortalecimiento
Convocatorias Programa de Investigacin Ambiental institucional, medio
Convocatorias Programa de Becas IDRC ambiente, etc.
Instituciones co-auspiciantes 109 En las convoca-

torias y en las
difusiones
Publicaciones (propias y coediciones) 352 Incluyendo boletines

(Nexos y Temas de
Debate), llegan a ser
419 publicaciones
Fuente: elaboracin propia (con informacin de Documentacin PIEB, 2014).

Cuadro 2. Investigadores PIEB por grado acadmico
Grado acadmico Cantidad %
Licenciado 513 45,52
Magster 322 28,57
Doctor 91 8,07
Diplomado 37 3,28
Tcnico Superior 8 0,71
Tcnico Medio 2 0,18
Tcnico 7 0,62
Bachiller Superior 1 0,09
No responde 146 12,96
Total 1.127 100
Fuente: elaboracin propia (con informacin de

Documentacin PIEB, 2014).
Los investigadores del PIEB son relativamente jvenes, pues un

61,04% tiene una edad que oscila entre 21 y 40 aos (el 34,07% est
en edad de 31 y 40 aos). Esta poblacin investigadora se divide
entre el 43,29% de mujeres y el 56,70% de varones (en 2007, estas
proporciones eran 41,23% de mujeres y 58,76% de varones, de un
total de 793 investigadores registrados hasta entonces (Cuadro 3).
Cuadro 3. Investigadores del PIEB por edad
Rango de edad Cantidad %
21-30 304 26,97
31-40 384 34,07
41-50 156 13,84
51-60 52 4,62
61-70 15 1,33
71-80 1 0,09
Sin asignar 215 19,08
Total 1.127 100
Fuente: documentacin PIEB.

3.2. Evolucin del PIEB por fases
En la evolucin del PIEB se destacan tres fases de cinco aos y dos

periodos cortos de dos y tres aos cada uno. En todas ellas, se dio
un proceso permanente de aprendizaje y acumulacin de conoci-
mientos en diferentes planos: i) en lo investigativo, apuntaba a la
calidad de resultados para incidir mejor en las polticas pblicas y
el desarrollo del pas; ii) en el plano formativo, se llev a cabo un
diseo de estrategias de formacin sensibles a la experiencia y las
condiciones de capacidades de los investigadores, segn las regio-
nes, convocatorias y la propia formacin universitaria boliviana;
iii) tambin en el plano formativo, se consideraron estrategias de
formacin activas y democrticas en el proceso de investigacin
entre los equipos, de relacin entre los pares expertos y la propia
sociedad, mediante mesas de trabajo o asesoras; iv) como parte
de lo formativo, se realizaron evaluaciones dentro del proceso de
produccin de conocimientos de calidad y fortalecimiento de capa-
cidades profesionales.
La primera fase (1995-1999/2000). Corresponde a la experiencia
inicial y de conocimiento de los problemas de investigacin y for-
macin en el pas y su respectiva bsqueda de soluciones, sobre
cuya base el PIEB dise estrategias formativas posteriores. Fue
un periodo de aprendizaje e identificacin de dificultades en la in-
vestigacin que permiti esbozar diversas estrategias de formacin
como los talleres metodolgicos para los jvenes profesionales en pro-
ceso de investigacin. Luego, cuando se iniciaron las convocatorias
regionales, se detectaron problemas en el diseo de proyectos de
investigacin, lo que requiri realizar talleres sobre formulacin de
proyectos de investigacin. Finalmente, cuando se lanzaron convo-
catorias para jvenes, fue necesario adaptar el apoyo mediante las
asesoras, entre otras acciones. De esta manera, las estrategias de for-
macin del PIEB nacieron en esta primera fase como respuesta a las
necesidades prcticas de los investigadores y no fueron diseadas
ex-ante. Obviamente, fueron acompaadas y enriquecidas por las
propias experiencias, las visiones y el anlisis de la realidad nacio-
nal de la Direccin Ejecutiva y del Comit Directivo del Programa.
En esta fase, se ejecutan tres tipos de convocatorias: las convoca-
torias nacionales sobre temas de ciencias sociales bajo la modalidad
de formacin senior/junior (5 convocatorias), dos convocatorias na-

cionales de jvenes y cinco convocatorias regionales (Beni, Potos,
Oruro, Santa Cruz, Tarija).
La segunda fase (2000-2004) contina con el trabajo de las investi-
gaciones regionales y de jvenes: comienza con la elaboracin de los
estados de arte (Cochabamba) y otras actividades de fortalecimien-
to institucional, coordina las becas con el Centro de Investigacin
para el Desarrollo (IDRC) y lleva a cabo cursos de actualizacin en
metodologas y tcnicas de investigacin en diferentes reas dis-
ciplinarias y regiones, ofrece tambin tareas de formacin en for-
talecimiento de la investigacin en la UMSS. sta ltima es una
nueva rea de accin. En esta fase, se da ms importancia al aspecto
de formacin y fortalecimiento as como a sus vnculos con otras
instituciones.
La tercera fase (2005-2006) es un periodo corto, pero intenso. Se
retoman las convocatorias nacionales sobre integracin sociocul-
tural en las ciudades, las autonomas departamentales y el forta-
lecimiento del Estado nacional; se concluyen las convocatorias
regionales en Cochabamba y El Alto; se realiza un estado de arte
sobre La Paz; se ejecutan 14 proyectos de fortalecimiento institucio-
nal en diversas regiones del pas as como la segunda convocatoria
de becas con IDRC; se realizan talleres y cursos de formacin en ins-
tituciones como la Defensora del Pueblo y cursos sobre sociedad
y religin en la Universidad Tcnica de Oruro (UTO); en investiga-
cin, se trabaja con el Centro de Estudios Superiores Universitarios
de la Universidad Mayor de San Simn (CESU-UMSS) y con el
Postgrado en Ciencias del Desarrollo de la Universidad Mayor de
San Andrs (CIDES-UMSA).
En la cuarta fase (2006-2009), se lanzan las convocatorias nacio-
nales sobre poder y cambio, migracin internacional y su impac-
to, racismo y discriminacin, derechos de los pueblos indgenas y
uso de excedentes de los hidrocarburos. Con respecto a las convo-
catorias regionales, se concluye con la de Cochabamba; se inician
las convocatorias sobre innovacin productiva y tecnolgica en la
Universidad Amaznica de Pando (UAP) y la UMSA; se concluyen
los estados de arte en La Paz, Chuquisaca y Santa Cruz; se comien-
zan las investigaciones sobre medio ambiente en los departamentos
de Oruro y Potos acerca de la produccin de quinua en los mismos

departamentos; se concluye con los talleres de formacin y actuali-
zacin para tcnicos del Defensor del Pueblo (segundo taller sobre
redaccin y sistematizacin de la informacin), de actualizacin en
metodologas de investigacin para la Universidad Pblica de El
Alto (UPEA), de metodologas en el campo jurdico para la UAP,
en Cobija, y de metodologas de investigacin econmica para la
Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca (USFX), en Sucre.
Fase cinco (2010-2014). En sta se desarrollan tres convocatorias
nacionales: sobre factores econmicos e institucionales e incidencia
en el desarrollo nacional, la reconfiguracin econmica y social to-
mando en cuenta lo rural y lo urbano, y la nacin en tiempos del
Estado Plurinacional. Las convocatorias de innovacin productiva
y tecnolgica se han ejecutado en Santa Cruz y Pando. En el marco
de las investigaciones sobre medio ambiente se abordaron los te-
mas del agua y seguridad alimentaria y los beneficios de la natura-
leza; se concluye con los proyectos de fortalecimiento institucional
e investigacin en la UTO y la Universidad Autnoma Juan Misael
Saracho (UAJMS), en Tarija.
Esta evolucin de temas de investigacin tiene algunas carac-
tersticas que merecen ser destacadas: a) Las convocatorias nacio-
nales con temas abiertos fueron precisndose con orientaciones
especficas en funcin del anlisis de coyuntura. Este hecho se ve en
particular en las convocatorias que se lanzan desde el ao 2005 y es
altamente valorado por su pertinencia. b) Se dio un impulso signi-
ficativo a la investigacin y la formacin de los jvenes (1997-2003)
porque constituyen parte de las estrategias de sostenibilidad de la
investigacin en el pas. c) Entre los aos 1999 y 2006, se priorizaron
los temas regionales y sus convocatorias. Esto llev igualmente a
la formacin de recursos humanos en las regiones, lo cual repre-
senta una experiencia nica en el pas. d) En el ao 2005 y los aos
siguientes, se impuls claramente el fortalecimiento institucional
en las regiones. e) Entre los aos 2004 y 2007, se realizaron los es-
tados de investigacin en cuatro regiones, lo que permiti mostrar
las potencialidades y los vacos. e) Desde 2008, se da una apertura
hacia reas de investigacin sobre medio ambiente y de produccin
e innovaciones tecnolgicas, en colaboracin con las universidades
pblicas, ampliando as el campo de la investigacin.
3.3. El componente de la formacin en el PIEB
La investigacin fue la lnea de accin del PIEB ms percibida y

valorada por diversos actores e instituciones del pas. En cambio, el
componente de formacin es menos visible entre las actividades del
Programa porque corresponde al proceso interno de la gestin de
investigacin. Por eso, en general, slo lo conocen los participantes
de las convocatorias y de los cursos de fortalecimiento metodolgi-
co de capacidades de investigacin.
A partir de las entrevistas realizadas para esta sistematizacin,
y como lneas directrices de interpretacin de la experiencia for-
mativa en el PIEB, se destacan las siguientes caractersticas de la
formacin en investigacin en el PIEB: i) la formacin como for-
talecimiento de capacidades para garantizar la calidad de la in-
vestigacin en sus resultados es un proceso indispensable, pero
desafortunadamente poco visible; ii) aun as, todos han coincidido
en subrayar que la formacin es la dimensin que aporta ms a
la sostenibilidad del enfoque de trabajo del PIEB, porque los pro-
fesionales capacitados son los que irradian su experiencia y com-
petencia de investigacin en el pas y sern quienes en el futuro
sostengan lo aprendido en esta instancia; iii) la formacin se ha
basado en la experiencia de todas las convocatorias senior/junior
de jvenes o de las regionales, pero tambin en el conocimiento y
visin de los propios promotores, por ejemplo, en el conocimiento
de la enseanza y aprendizaje propio de la universidad bolivia-
na o en la experiencia de formacin y trabajo artesanal, don-
de el aprendiz se forma al dominio de un oficio durante el trabajo
que realiza juntamente con el maestro; iv) la formacin se destaca
por estar ntimamente ligada a la prctica, es decir, que los cono-
cimientos y destrezas diseados por parte del PIEB responden a
las necesidades de los investigadores; v) ligada a la prctica, pero
tambin como enfoque, la formacin del PIEB promueve aprendi-
zajes interdisciplinarios o, al menos, permite el trabajo conjunto
con profesionales de diversas disciplinas; vi) a lo largo de los 20
aos del PIEB, la formacin ha buscado mecanismos ms partici-
pativos, democrticos y horizontales. Estos elementos aparecen de
manera variada en las estrategias descritas ms adelante (tambin
explicadas en el acpite referido al enfoque).
Para llevar a cabo las tareas de formacin, a lo largo de las con-

vocatorias de investigacin, el PIEB desarrolla una serie de estrate-
gias que se describen a continuacin.
3.3.1. Talleres de actualizacin y fortalecimiento de conocimientos
El trabajo con los talleres metodolgicos de actualizacin y fortale-

cimiento de conocimientos es una de las estrategias ms conocidas
en las convocatorias de investigacin del PIEB. Se ejecutaron, desde
las primeras convocatorias hasta la actualidad, 129 talleres en los
cuales se trabaj con 1.127 participantes, con ciertas variaciones,
segn las convocatorias15. En cada convocatoria se realizaron dos
o tres talleres.
A partir del diagnstico hecho en la primera parte de esta sis-
tematizacin, desde el inicio, se plante la necesidad de una for-
macin complementaria con el fin de garantizar la calidad de los
resultados de la investigacin, porque se tuvo claro que no hay cali-
dad de investigacin sin calidad de recursos humanos y sin calidad insti-
tucional (por ejemplo, las normas, la infraestructura, las bibliotecas
o los centros de documentacin). Este principio fue comprendido
perfectamente por la cooperacin holandesa y permiti destinar un
porcentaje del presupuesto a la formacin de capacidades en sus
diversas modalidades y condiciones. Exponemos a continuacin
algunos aspectos de estos talleres.
En primer lugar, la calidad de las investigaciones se define por va-
rios criterios: a) relevancia y pertinencia del objeto de investigacin;
b) consistencia terica y tcnica de las investigaciones empricas; c)
uso apropiado de tcnicas e instrumentos en la produccin de datos;
d) redaccin y presentacin de resultados de investigaciones; e) difu-
sin de resultados. Respondiendo a estos criterios, se organizan los
talleres de formacin, con el propsito de fortalecer las competencias
metodolgicas, tcnicas y de redaccin de los participantes.
15 Las variaciones no son grandes, pero existen matices de acuerdo a los requerimientos
de las instituciones contrapartes. Esto ha sucedido sobre todo en convocatorias o
proyectos ejecutados en convenios interinstitucionales con nfasis temticos: por
ejemplo, los talleres en convocatorias de innovacin tecnolgica con la UMSA o con
la UAP de Pando (2008-2009), donde la parte comn est a cargo del PIEB y la parte
especfica temtica corresponde a las universidades contrapartes.
En segundo lugar, los principales contenidos o mdulos orga-

nizados son:
Construccin del objeto de investigacin, donde se analiza la
pertinencia del tema y del objeto, se revisa el estado de arte ini-
cial para delimitar mejor el problema de investigacin, se apoya
a la realizacin del estado de arte para mejorar el marco terico
e interpretativo (Barragn, 2003).
Mtodos y tcnicas de recogida de datos y de la sistematizacin
de informacin de investigaciones cualitativas y cuantitativas
que se refieren a la organizacin, anlisis e interpretacin de los
datos. En general, se ha visto deficiencias en esta ltima tarea de
sistematizacin de la informacin porque los jvenes investiga-
dores tienen limitaciones desde la formacin bsica universita-
ria y falta de prctica investigativa16.
Acceso a las fuentes de informacin y su uso. En un mundo de
informacin tan diverso hoy, se requiere un trabajo sistemtico
de discernimiento y uso adecuado de fuentes de informacin.
Redaccin de informes de investigacin. Consiste en capacitar
en escritura acadmica de informes de investigacin y artculos
acadmicos.
Difusin de resultados de investigacin, que incluye pautas
para el diseo de una estrategia de difusin, las actividades en
funcin de los objetivos y los resultados, vinculacin con me-
dios de comunicacin masiva, transferencia de resultados a p-
blicos meta, entre otra informacin.
Diseo de polticas pblicas e incidencia. Aborda la teora, la me-
todologa y el diseo de polticas pblicas, para que los resultados
16 ste es un problema estructural de la investigacin social en Bolivia y probablemente

a nivel internacional. En los ltimos aos, con el avance de las investigaciones
cualitativas, los investigadores se han convertido en autores casi nicos que
analizan e interpretan utilizando tcnicas que son propias de su investigacin,
lo cual dificulta la enseanza en los talleres, que tienen una duracin bastante
corta (mximo unas ocho horas, una jornada/mdulo). Probablemente requerira
un trabajo conjunto entre investigadores expertos y jvenes donde estos ltimos
practiquen y se apropien de ciertas destrezas.
de las investigaciones se vinculen con propuestas, a travs de pla-

nes, proyectos y otros instrumentos de gestin pblica.
Estos contenidos no se aplican mecnicamente en los talleres
sino en todo el proceso de investigacin.
En tercer lugar, los momentos de organizacin de estos cursos
se determinan dentro de los planes de ejecucin de las investigacio-
nes. Se trata de sincronizar el avance de la investigacin con las ne-
cesidades de formacin y las propuestas formativas desde el PIEB.
Esta planificacin corresponde al seguimiento de la ejecucin de las
investigaciones.
Finalmente, para el logro de resultados de la formacin va ta-
lleres, hay que tomar en cuenta que: a) los mtodos y tcnicas de
formacin requieren tener un contenido eminentemente prctico
por tratarse de talleres; b) los talleres requieren de soportes biblio-
grficos de acuerdo a los mdulos que, en general, se los proporcio-
na como fotocopias, lo cual tiene un alto valor en las regiones que
estn fuera del eje central de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz;
c) los talleres se complementan con las asesoras, aun cuando se
ha notado a la vez desfases o desajustes, porque los asesores
pueden ser conocedores de los temas y no de los mtodos y tcni-
cas o bien tener visiones distintas; a fin de evitar esta dificultad,
el PIEB proporciona previamente informacin a los docentes acer-
ca de los temas y los avances de las investigaciones; e) los talleres
resultan con frecuencia una suerte de evaluacin y asesoramiento
porque permiten reflexionar sobre el avance de la investigacin;
f) los talleres metodolgicos han sido la estrategia ms permanente
hasta ahora, y han servido incluso de referencia para los cursos de
la U-PIEB.
3.3.2. Asesoramiento y otros componentes de formacin
La modalidad de asesoramiento responde a situaciones concretas

de los equipos y convocatorias. Al igual que los talleres, las ase-
soras son estrategias o instrumentos de apoyo para garantizar la
calidad de los resultados de investigacin. En particular, han sido
necesarias en las convocatorias para los jvenes y en las regionales,
tambin en situaciones de particular dificultad de los equipos.
Las evaluaciones de los proyectos de formacin en el PIEB des-

tacan el hecho de haber priorizado a los jvenes como recursos
humanos con mucha potencialidad para el desarrollo de la inves-
tigacin y su futuro. Los jvenes, por su parte, ponen de relieve
la oportunidad de apoyo que les otorga el PIEB, pero ante todo
valoran las enseanzas y aprendizajes logrados a partir de la prc-
tica de la investigacin, mediante ensayo y error, y no tanto la par-
ticipacin de los docentes, aun cuando de manera general todos la
valoran.
Ellos sostienen que es mejor tomarse ms tiempo y estar seguros
de que uno mismo lo ha hecho. Los asesores, los tutores, los talleres
de capacitacin y el apoyo institucional desde el PIEB son impor-
tantes, mas no equivalen al aprendizaje en la prctica. Esto sugiere
un modelo de formacin mediante la prctica e invita a preguntar-
se cmo se podra integrar mejor la investigacin y la formacin
que el PIEB ha promovido. Desde este punto de vista, se ha notado
que la formacin tiene el riesgo de ser expositiva y explicativa y no
de acompaar el proceso de aprendizaje. Esto se deba a que los
asesores, en algunos casos, no eran docentes, sino especialistas te-
mticos, aunque se sostiene que precisamente se requera este tipo
de especialistas.
Asimismo, debido a que no se contaba con profesionales en
algunas regiones o en los lugares donde se realizaban las investi-
gaciones, se contrataron profesionales de otras regiones. Esto im-
plicaba la realizacin de viajes de los asesores de otras regiones y
dificultades de sincronizacin entre las necesidades de los investi-
gadores y la disponibilidad de los asesores. Como dijimos antes,
esta situacin responde al limitado capital humano que hay en al-
gunas de las regiones con experiencia en investigacin, al cual el
PIEB respondi con las estrategias ms flexibles posibles.
Desde ya el abanico limitado de profesionales haca difcil en-
contrar profesionales que cumplan con criterios ptimos de expe-
riencia y competencia en manejo metodolgico e instrumental de la
investigacin y que sean conocedores de los temas de estudio; este
perfil no fue fcil encontrar, sobre todo, en las regiones. Asimismo,
el desempeo del asesor y sus impactos depende de la calidad de
relacin establecida con los equipos de investigadores de los tipos
de comunicacin, de la frecuencia o periodicidad de reuniones con

las personas que conforman el equipo con quien se comunica.
3.3.3. Transferencia de conocimientos senior/junior en la

prctica investigativa
sta es una de las estrategias transversales de la formacin y la

investigacin del PIEB, pues siempre se ha considerado la impor-
tancia de que los que saben un poco ms apoyen a los otros que
necesitan mayores conocimientos en el campo de la investigacin.
Si bien la formacin bajo la modalidad senior/junior se realiz en
las primeras convocatorias, el enfoque permanece hasta hoy. En
concreto, consista en que el responsable del proyecto de investiga-
cin (director y/o coordinador) propona un plan de capacitacin-
formacin de los jvenes investigadores que formaban parte de su
equipo. Como dijimos antes, esto responde a un enfoque de for-
macin artesanal ligada a la prctica donde el joven aprende a ser
investigador con el apoyo del maestro o profesional experimentado
en investigacin. Fue una experiencia con sus xitos y limitaciones
de acuerdo al modelo ideal de formacin y las condiciones en que
se aplic. Posteriormente, la mayora de las convocatorias incluy
a jvenes profesionales, mas ya no bajo el formato estricto senior/
junior, aunque, como hemos dicho, en la prctica, esta dinmica
formativa se lleva a cabo en todas las convocatorias.
Las condiciones se refieren a que las convocatorias eran abier-
tas, con temas bastante diversos; los investigadores senior tenan
experiencia y nivel de formacin elevado, pero no todos tenan ex-
periencia en enseanza ni estaban dispuestos a ensear en el pro-
ceso de investigacin que, desde ya, fue exigente. Por parte de los
junior, se permita participar en las convocatorias a jvenes egre-
sados que no haban concluido su tesis de licenciatura o que eran
licenciados aunque con poca experiencia en investigacin adems
de haber realizado su tesis de grado17. En todo caso, los equipos
estuvieron conformados por investigadores bastante heterogneos.
17 En las universidades pblicas hay cinco modalidades de graduacin aprobadas por

el CEUB: por excelencia, tesis, proyecto de grado, trabajo dirigido e internado. Entre estas
modalidades, la nica que permite aprender a investigar es la elaboracin de tesis.
Las restantes, incluida la de por excelencia, no fomenta la investigacin y por
consiguiente los jvenes se gradan con deficiencias en este aspecto.
El plan de trabajo de los senior fue, sin duda, diverso. No obs-

tante, de manera general, se puede sealar que las actividades de
formacin tenan una secuencia de acuerdo a los momentos del
proceso de investigacin.
El primer momento trataba de comprender el objeto de la in-
vestigacin. En general, se pona en conocimiento de los jvenes el
tema del proyecto porque a veces ellos no haban participado en el
diseo de la propuesta de investigacin. As, en algunas evaluacio-
nes, se constat que los jvenes no podan explicar en los talleres de
fortalecimiento metodolgico los temas de su investigacin.
Posteriormente se abordaba el ingreso al trabajo de campo y la
preparacin de instrumentos. Estos momentos de la estrategia de
formacin cambiaban de un investigador senior a otro.
Otro aspecto de la formacin era la capacitacin en la sistema-
tizacin y organizacin de la informacin y en la redaccin del in-
forme. Esto tena que ver con los informes parciales de las tareas
encomendadas a los jvenes. Finalmente, se daba pautas para la
redaccin del estado de arte que el investigador junior deba reali-
zar como parte de los requisitos para la presentacin del informe
final de investigacin.
Las actividades entre senior/junior eran parte de la dinmica del
equipo y en su momento los jvenes se beneficiaban de la estrategia
de talleres de fortalecimiento metodolgico que, como dijimos, ha
sido la estrategia de formacin que se ha mantenido y consolidado
en estos 20 aos (adems de otras estrategias que hemos descrito
en otros acpites).
Esta estrategia ha sido apreciada de diversas maneras. De
acuerdo con algunas percepciones, los jvenes slo se dedicaban
a recoger los datos y no aprendan mucho, puesto que los senior
se ocupaban de procesar la informacin y escribir los informes,
a pesar de que, como ya dijimos, los junior deban presentar pro-
ductos como un estado de arte sobre el tema investigado. Por
su parte, los jvenes valoraban diversos aspectos de la investiga-
cin, en particular, la prctica de la investigacin como una ex-
periencia guiada y apoyada que permita compartir entre pares
y el experto. Los resultados de formacin dependen de varios
factores como el trabajo del senior, los talleres metodolgicos y

la capacidad e inters de los propios miembros de los equipos.
Finalmente, a pesar de las dificultades, esta experiencia es la ms
significativa como pedagoga alternativa, salvo que no permite
la masificacin.
3.3.4. Mesas de trabajo
Las mesas de trabajo se han llevado a cabo en las ltimas fases de

investigacin y formacin del PIEB, cuando ste diversific las es-
trategias y actividades para mejorar la calidad de la investigacin
de manera integral y especialmente para aproximarla a las polti-
cas pblicas o hacer ms efectiva la incidencia de los resultados
de investigacin en stas. Cabe recordar que desde el inicio de la
cooperacin holandesa, se busc que la investigacin sea relevante
y contribuya a mejorar el desarrollo del pas, lo que se ha denomi-
nado incidencia. En esa perspectiva, las mesas de trabajo temticas
se convierten en estrategias muy importantes porque mediante s-
tas se ponen en conocimiento los resultados de investigacin ante
representantes de entidades pblicas, de la sociedad civil y de otros
especialistas.
En concreto, las mesas son eventos con participacin restringi-
da donde se debaten los resultados de la investigacin y se reco-
gen comentarios para mejorarlos. Son restrictivos porque se busca
hacer un anlisis y reflexin especializados sobre el tema. Los in-
vestigadores presentan los resultados ante especialistas y ante in-
vitados del sector social, econmico y poltico, de la sociedad civil,
de acuerdo al tema de investigacin.
Por otro lado, las mesas de trabajo forman parte de las estrate-
gias metodolgicas del enfoque de formacin porque buscan supe-
rar la formacin convencional en la que el coordinador del equipo
expone y los otros escuchan, algo as como lo que Paulo Freire
hace dcadas llamaba la formacin bancaria. Lo que se pretende
entonces con esta nueva modalidad es la produccin del conoci-
miento de manera realmente social, con participacin activa de los
miembros del equipo y de la sociedad.
Las mesas permiten a los investigadores sistematizar y organi-
zar las ideas y los datos, recibir comentarios de especialistas y de
la ciudadana, cuyas preguntas con relacin a los problemas del

contexto sectorial ayudan a precisar los nexos entre los resultados
y las polticas pblicas y la sociedad civil.
3.3.5. Evaluacin de informes de investigacin por expertos
La lectura de los proyectos y los informes de investigacin es otra

estrategia que se ha consolidado con el tiempo. Forma parte del
control de calidad de las investigaciones en el PIEB. La evaluacin
de informes de investigacin realizada por expertos, en calidad
de lectores annimos evaluadores es un mecanismo acadmi-
co estandarizado a nivel internacional a fin de garantizar el nivel
de calidad de publicaciones de investigaciones (libros) y artculos
acadmicos (lectura entre pares peer review) publicados en diversas
revistas cientficas.
Algunas universidades bolivianas practican estas revisiones
entre pares, pero an es muy poco usual. El PIEB ha sido una de
las primeras instituciones que ha fomentado las evaluaciones entre
pares annimos.
El objetivo es mejorar la calidad de los resultados de investi-
gacin; los comentarios de lecturas y sugerencias de los expertos
sirven a los investigadores para ello, ya que se emiten criterios para
mejorar los contenidos, la redaccin (escritura), la relacin entre re-
sultados y polticas pblicas, etc.
Las evaluaciones son de diferente tipo. En general, las obser-
vaciones y comentarios de los evaluadores tienen un carcter in-
formativo, reflexivo y constructivo. Por eso se puede decir que las
evaluaciones son un aporte a la formacin de los investigadores,
a pesar de que las opiniones sobre la calidad de las evaluaciones
difieran. Algunas de ellas se consideran muy pertinentes y forma-
tivas y otras menos.
En este caso, el PIEB es la instancia mediadora entre los equi-
pos de investigadores y los evaluadores que realizan la revisin
de manera annima. Los evaluadores deben cumplir con un perfil
bastante exigente: conocer el rea temtica, la metodologa y haber
tenido experiencia en investigacin.
Las evaluaciones se realizan en dos momentos: cuando se pre-

senta el informe de avance de la investigacin (a medio trmino
del proceso de investigacin) y a la presentacin del informe final
de investigacin. Los comentarios, criterios y sugerencias presen-
tados por los evaluadores se refieren a los aspectos vinculados a
temas metodolgicos, de consistencia de los datos y resultados, al
anlisis de la informacin, etc. Con estas evaluaciones, se busca
cuidar la calidad de los informes finales que los equipos presen-
ten. En la ltima evaluacin, tambin se pide a los evaluadores
que emitan un criterio con respecto a si el trabajo final es publi-
cable o no.
3.3.6. La institucin
Como institucin responsable de la formacin, el PIEB define los

tiempos (cantidad de horas) de los talleres, el apoyo logstico y ope-
rativo, la supervisin administrativa, la oportunidad y calidad de
las evaluaciones externas, los desembolsos, los coloquios organiza-
dos, etc. Este proceso de gestin de la formacin ha sido altamente
valorado por los entrevistados. Los investigadores han percibido la
flexibilidad en los procesos y la calidad de los resultados as como
el cumplimiento riguroso de la investigacin.
Las prcticas de investigacin y formacin de recursos huma-
nos jvenes del PIEB destacan varios aspectos: el proceso flexible
de gestin dentro de los contratos para la ejecucin de las inves-
tigaciones, que oscilan entre siete y ocho meses (en las primeras
convocatorias, los contratos eran ms amplios, hasta de 10 meses),
se adecua a cada situacin y supera los obstculos presentados en
el transcurso de la investigacin, tomando en cuenta que no to-
dos los investigadores estn dedicados a tiempo completo a la
investigacin.
Ya hemos afirmado que la formacin de recursos humanos a ni-
vel regional y local no pasa por un criterio puramente tcnico de ca-
lidad sino que conlleva un componente de compromiso del joven,
porque existe una constante migracin de una regin a otra18. Aqu
18 La migracin de profesionales de departamentos perifricos hacia el eje es

invariable. Una evaluacin de un programa de maestra en Sucre con subsedes en
pueden jugar un rol importante los incentivos. En ese sentido, hay

que valorar las redes de investigadores actuales, instaladas en di-
ferentes regiones del pas: Jatupeando en Santa Cruz, InvestigaSur
(Chuquisaca, Tarija, Potos) o el Centro de Investigaciones y
Polticas Sociales (CIPS) de Oruro. La irradiacin de la investiga-
cin a travs de estas iniciativas en diferentes regiones del pas es
el aporte del PIEB a la sostenibilidad de la investigacin a nivel
regional y nacional. Al respecto, todas las entrevistas e informes las
califican de muy positivas.
Por otro lado, esta sistematizacin ha identificado que las cua-
lidades de formacin se encuentran en los aspectos pedaggico,
metodolgico y temtico. Lo pedaggico se refiere, por ejemplo,
a la relacin establecida entre conocimientos tericos y prcticos;
lo metodolgico, a las tcnicas e instrumentos que se ofrecen para
la investigacin; lo temtico, al conocimiento del problema inves-
tigado. Los tres aspectos son inseparables para que haya impac-
to en el aprendizaje del investigador. Esto corresponde al punto
de vista modular que el PIEB aplica aunque sin discutirlo te-
ricamente relacionado a lo local (como se ha insistido), lo que
facilita al estudiante lograr competencias de manera significativa
porque ayuda a resolver sus problemas durante el desarrollo de la
investigacin.
4. Programas de formacin U-PIEB
La U-PIEB ha desarrollado principalmente cursos de actualizacin,

diplomados y maestras (Cuadro 4 y Grfico 1). En total, realiz 43
cursos, de los cuales los ms numerosos y exitosos son los diploma-
dos (74% de todos los programas ejecutados).
El Grfico 1 ilustra los 43 programas y su matrcula (937 estu-
diantes inscritos).
Oruro y Tarija mostr que los jvenes profesionales concluyen su formacin (con
medias becas) y luego se ven obligados a emigrar por falta de empleo a las ciudades
de La Paz, Santa Cruz, Trinidad (Beni) o Cobija (Pando) o bien, trabajan para el
Estado, a nivel nacional, dejando igualmente su regin (Leifsen y Yapu, 2013).
Cuadro 4. Cursos ejecutados por tipo de programa
Tipos de formacin- Aplaza- Egresa- Abando-

N Inscritos Titulados
Programas dos dos nos
Maestras 5 120 6 85 29 25
Diplomados 32 686 46 469 171 354

FORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Cursos de actualizacin 6 131 9 87 35 87
Total 43 937 61 641 235 466
Fuente: Unidad de Gestin Acadmica U-PIEB.

219
Grfico 1. Programas de formacin y matrcula
Cursos de Maestras
Actualizacin 120
131 13%
14%
Diplomados
686
73%
A continuacin se exponen algunas de las caractersticas de los

tipos de formacin y los cursos de la Universidad:
Actualizacin: Son cursos cortos de 40 a 60 horas acadmicas
destinados a desarrollar competencias profesionales instrumen-
tales y prcticas que prev la Universidad o que provienen de
requerimientos por convenios interinstitucionales. Estos cursos
no tienen reconocimiento acadmico ni acreditacin, son forma-
ciones de adiestramiento o mejoramiento de destrezas profesio-
nales de los participantes. La U-PIEB ha realizado 6 cursos de
este tipo a lo largo de 12 aos, que contaron con 114 participan-
tes; el 68% de stos concluy el curso.
Diplomados: La U-PIEB organiz 32 diplomados (el 74% de to-
dos los programas) y atendi a 686 estudiantes. De stos, el 68%
egres y se titul un 52% (354 estudiantes). Aun as, representa
uno de los programas ms exitosos, en cuanto a nmeros se re-
fiere.
Los diplomados son cursos de unas 400 horas acadmicas te-

ricas y prcticas19. Forman parte del sistema de los cursos de
postgrado, pero tampoco tienen grado acadmico. En la medida
en que estas formaciones son prcticas e instrumentales, permi-
ten mejorar las competencias profesionales de los participantes
y responden tambin a las necesidades de las instituciones con
las que la U-PIEB firma acuerdos; son adems cursos de bajos
costos y de corta duracin (un promedio de cinco meses). En
efecto, los diplomados toman en general unos cuatro o cinco
meses, aunque en la U-PIEB, por el trabajo final que se exige
para graduarse, este lapso se ampla hasta seis o siete meses.
Esta prolongacin no es buena desde el punto de vista de la
eficiencia en el tiempo de formacin, pero por los resultados
que se busca, vale la pena considerarla. Estos resultados tienen
que ver, por un lado, con la calidad del trabajo final y, por otro,
con la posibilidad de una eventual publicacin, para lo cual se
requiere que los resultados de las investigaciones sean de una
relativa calidad.
Maestras: La U-PIEB ejecut cinco programas de maestras en
la segunda etapa abierta entre 2007 y 2009: cuatro cursos sobre
investigacin en ciencias sociales para el desarrollo y uno sobre
defensa y seguridad. En total, matricul a 120 estudiantes, de
los cuales se titularon 25 (21%). El bajo porcentaje de gradua-
dos es una realidad que tambin enfrentan otros postgrados en
Bolivia. Este porcentaje es muy bajo con respecto a los dems
programas de la U-PIEB y es un problema serio para la gestin
acadmica. La maestra sobre investigacin en ciencias sociales
para el desarrollo se replic hasta la cuarta versin, que se abri
a participantes no-investigadores del PIEB. Los primeros cursos
estuvieron dirigidos slo a los ex-investigadores del PIEB que
requeran una acreditacin de su experiencia en investigacin
y por tanto respondan a la demanda del PIEB. Estos cursos
19 La cantidad de horas acadmicas vara en el sistema de universidades privadas, y

depende de la decisin Ministerio de Educacin en relacin con las universidades
pblicas y autnomas del CEUB. En general, en las privadas, los programas tienen
menos horas de formacin que los del sistema pblico. Por ejemplo, en las privadas,
el diplomado comprende 160 horas mnimas mientras que en las pblicas esta
cantidad aumenta hasta 400 horas.
fueron relativamente exitosos porque se pudo contar con profe-

sores altamente reconocidos, un grupo de estudiantes con bas-
tante experiencia de trabajo profesional y en investigacin, aun
cuando el 50% (60 egresados) no concluy su tesis de maestra,
por ende, no se titul.
4.1. Modalidades de oferta acadmica (lneas de formacin)
Se refiere al tipo de lanzamiento y acuerdos interinstitucionales

en los que se ejecuta el programa de formacin. En tal sentido, la
U-PIEB determina tres lneas de formacin:
Lnea 1: Formacin en la investigacin, mediante la ejecucin de
programas acadmicos (diplomados) dirigidos a los investiga-
dores que participan en las convocatorias del PIEB y a docentes
e investigadores de las Universidades Pblicas que participan
en convocatorias de investigacin. En esta lnea, se realizaron
los diplomados en metodologas de investigacin social en Beni,
Santa Cruz, Sucre, Potos y Oruro, dirigidos a investigadores
PIEB, y tambin los diplomados en metodologas de investi-
gacin en ciencias sociales, ciencias veterinarias, tecnolgico-
productivo, entre otras, dirigidos a docentes investigadores y
estudiantes de las universidades pblicas de Santa Cruz, Pando
y Oruro.
Lnea 2: Formacin bajo convenio o cooperaciones acadmicas, dirigi-
da a la ejecucin de programas de formacin (diplomados y cur-
sos de actualizacin) respaldados por un convenio con centros
e institutos de investigacin y universidades pblicas. En esta
lnea, se ejecutaron cuatro diplomados y un curso de actualiza-
cin, en convenio con el Instituto Superior Ecumnico Andino
de Teologa (ISEAT), sobre religin, cultura e investigacin y so-
bre las nuevas visiones de desarrollo y el vivir bien.
Lnea 3: Formacin bajo demanda-oferta de servicios, a travs de la
ejecucin de programas de formacin (maestras, diplomados y
cursos de actualizacin) por demanda y oferta de instituciones
o profesionales, como la Maestra de Investigacin en Ciencias
Sociales para el Desarrollo o la de Seguridad y Defensa. Esta
ltima fue una maestra temtica ligada a entidades pblicas
(ministerios de Gobierno, de Defensa y de la Presidencia).
Los 43 cursos cubren 937 inscritos (Grfico 2).
Grfico 2. Lneas de formacin y programas
Lnea 1
15
35%
Lnea 3
19
44%
Lnea 2
9
21%
Grafico 3. Grados de titulacin
Cursos de Maestras
actualizacin 25
87 5%
19%
Diplomados
354
76%

La relacin de estudiantes entre mujeres y varones cambia se-

gn el tipo de programa: en las maestras existen ms varones
(58%) que mujeres; en los diplomados llegan a equilibrarse, ya que
el 51% corresponde a varones, hasta que finalmente, en los cursos
de actualizacin, el porcentaje de mujeres participantes se incre-
ment hasta el 54% (Cuadro 5).
Cuadro 5. Programas y matrcula por gnero
Inscritos
Programas
Varones % Mujeres %
Maestras 70 58 50 42
Diplomados 345 50,3 341 49,7
Actualizacin 54 41 77 59
Fuente: elaboracin propia.
4.2. Planes y programas de formacin

Los cursos de postgrado tienen planes de estudio flexibles y res-
ponden a demandas de formacin profesional, sean acadmicas
o profesionalizantes20, al dotarlos de competencias laborales para
mejorar sus actividades profesionales. Como se ha adelantado, la
U-PIEB organiza sus planes de estudio de acuerdo a ciertos ejes que
dependen de las lneas de formacin:
El eje de la investigacin forma parte de la identidad institucional,
donde se imparte contenidos referidos a los fundamentos y as-
pectos instrumentales de investigacin que van desde mtodos
y tcnicas de recogida de datos, anlisis e interpretacin de da-
tos, uso de fuentes, redaccin de informes y artculos acadmi-
cos y prcticas de difusin (este ltimo se fomenta ms en las
investigaciones vinculadas al PIEB).
El eje temtico corresponde a las demandas de organizaciones de
la sociedad civil contrapartes, entidades pblicas o instituciones
20 Esta distincin se ha utilizado desde los aos noventa a nivel internacional y, en

Bolivia, el reglamento de 2001 la retomaba; pero se ha ignorado en los ltimos
aos.
acadmicas. Por ejemplo, en algunos programas de formacin,

se han desarrollado temas como: vivir bien, interculturalidad
y ciudadana, desarrollo rural, calidad educativa, investigacin
educativa, etc.
El eje tico se ofrece de manera transversal; por ejemplo, la socia-
lizacin de resultados o incidencia, la actitud de los investiga-
dores y profesionales.
Los programas acadmicos de la U-PIEB varan tambin segn
las lneas de formacin y los niveles de programas. El Cuadro 6 re-
porta los principales temas de formacin desarrollados juntamente
a los contenidos metodolgicos e instrumentales.
Cuadro 6. Contenidos temticos
Temas no metodolgicos
Programas
e instrumentales
Maestras Descentralizacin y sistemas polticos

Estudios rurales y urbanos
Identidades culturales
Movimientos sociales e indgenas
Seguridad y Defensa
Diplomados y cursos Vivir bien

de actualizacin Religin, cultura y desarrollo
Interculturalidad, identidades y ciudadana
Innovaciones tecnolgicas en la produccin
campesina
Gobernabilidad local y regional
Economa indgena y campesina
Derechos de la niez
Anlisis de discursos
Sistematizacin de experiencias
Desarrollo local y rural
Relaciones socioculturales
Gestin institucional
Medio ambiente
Educacin y calidad educativa
Gnero

Los programas acadmicos de la Universidad combinan as-

pectos prcticos, tericos y metodolgicos, cuyo desarrollo va
acompaado de la realizacin de actividades de investigacin.
En ese marco, la orientacin del plan de estudios de los programas
corresponde a:
Investigacin instrumental, programas basados en mtodos,
tcnicas e instrumentos cuantitativos y cualitativos.
Investigacin temtica, programas orientados a apoyar el estu-
dio de temas estratgicos.
Sistematizacin de experiencias, programas donde los conteni-
dos son diseados especficamente como apoyo a la elaboracin
de sistematizaciones.
4.3. La investigacin de la U-PIEB
El ideal de investigar formando de la U-PIEB en los programas o

realizar investigaciones fuera de la formacin no son tareas f-
ciles; sin embargo, esto ha sido encarado por la U-PIEB con im-
portantes resultados. Al respecto, existen dos tipos de actividades
investigativas:
El primero est relacionado con las investigaciones llevadas a
cabo en el proceso mismo de formacin, que se ejecutan y muestran
a travs de los trabajos finales de los estudiantes. En este caso, son
difciles de valorar en su conjunto porque pocos resultados de estas
investigaciones llegan a publicarse y difundirse.
El otro se refiere a los proyectos de investigacin que la
Universidad ejecuta. Entre stos, se mencionan los siguientes
proyectos:
Juventud e integracin sudamericana, promovido por el Instituto
Brasileiro de Anlisis Sociales y Econmicos de Brasil (IBASE),
de mayo a diciembre de 2007.
Juventudes sudamericanas: Dilogos para la construccin de la demo-
cracia regional, promovido por el IBASE, de abril de 2008 a junio
de 2009.
Construccin de indicadores del Vivir Bien, promovido por el

Ministerio de Planificacin y Desarrollo entre 2009-2010.
Cien aos de educacin en Bolivia, auspiciado por la Embajada
Real de Dinamarca, 2010-2012.
4.4. Difusin e interaccin social
El tercer componente del trabajo universitario es la interaccin so-

cial (siguiendo la terminologa del sistema universitario boliviano).
En ese sentido, la U-PIEB fusiona la difusin de resultados y la in-
teraccin social recogiendo la experiencia del PIEB mediante pu-
blicaciones y su difusin. El tema de interaccin social tiene larga
historia en el mbito universitario boliviano, la U-PIEB ha seguido
este curso e interacta con su entorno mediante:
las publicaciones de sus investigaciones o resultados de los tra-
bajos finales de estudio,
los acuerdos interinstitucionales donde recoge demandas espe-
cficas,
los eventos de difusin de resultados y
la participacin en eventos de debates temticos.
En los 12 aos de funcionamiento, la U-PIEB ha publicado 26
documentos, entre cuadernos de investigacin y libros de diferente
tipo. stos corresponden a resultados de formacin (6), metodolo-
gas (5), proyectos de investigacin (14) y debate (1). Estos datos
muestran que pocas investigaciones realizadas en la formacin lle-
gan a publicarse, pues ms del 50% son publicaciones de proyectos
de investigacin (Grfico 4).
En estas publicaciones, han participado 71 autores, entre los
cuales se encuentran 22 mujeres y 49 varones.
Grfico 4. Publicaciones por serie (26 publicaciones)
Serie Textos
metodolgicos
5
19%
Serie Proyectos
de investigacin Serie Debate
14 1
54% 4%
Serie Investigacin
en la formacin
6
23%
Por su misin institucional, la U-PIEB cumple la actividad de

difusin de resultados y participa en eventos acadmicos u otros
relacionados con formacin, investigacin e interaccin entre la
universidad y la sociedad civil. En ese sentido, ha auspiciado o par-
ticipado en los siguientes eventos:
Ciclo de coloquios: Antropologa pblica y ciudadana: la fiesta del
Gran Poder (2005) en coauspicio con la Embajada de Francia, el
Instituto de Investigacin para el Desarrollo (IRD), el Instituto
Francs de Estudios Andinos (IFEA) y con la participacin del
antroplogo estadounidense Dr. David Guss y el antroplogo y
filsofo holands Dr. Ton Salman.
Seminario Internacional modernidad y pensamiento descoloniza-
dor(2005), en coauspicio con la Universidad Duke, Universidad
Carolina del Norte, Universidad Andina (Ecuador), Universidad
Javeriana, Universidad de California (Berkeley, Estados Unidos),
Embajada de Francia e IFEA.
Polticas de seguridad ciudadana y reforma policial en Amrica Latina.
Oportunidades y desafos (2005), en coauspicio con el Observatorio
de Ciudadana y Seguridad (ODyS), IRD, IFEA, Embajada de
Francia, Museo de Historia y Fundacin Libertad y Democracia,

con la participacin de estudiosos de Chile, Ecuador, Argentina,
Paraguay, Panam, Colombia, Brasil y Per.
Los desafos del multiculturalismo en Bolivia y Francia (2006): colo-
quio multiculturalismo, etnia, estado y nacin, coloquio multicul-
turalismo desde el Sur y movimientos tnicos, en coauspicio con la
Embajada de Francia, IRD, IFEA.
Coloquio Movimientos sociales y participacin de jvenes y mujeres
en la ciudad de El Alto con la participacin de Tassadit Yacine
(Directora de la cole des Hautes tudes en Sciences Sociales de
Francia) y de Olivier Mongin (Revista ESPRIT).
Coloquio para la presentacin del libro Jvenes aymaras y sus mo-
vimientos, en el Goethe Institut, La Paz, 2008.
Coloquio para la presentacin de los Cuadernos de Investigacin-
U-PIEB, en la UPEA de El Alto y en la Alcalda de La Paz (cua-
dernos de investigacin sobre jvenes), 2008.
5. Productos en formacin de profesionales y lnea editorial
Los productos ms concretos de los 20 aos de actividad del PIEB

son de tipo cuantitativo y cualitativo. En lo cuantitativo, el PIEB ha
formado 1.127 profesionales, 486 mujeres y 641 varones. Varios de
ellos estn prosiguiendo los ideales de aprendizaje en la investiga-
cin y competencias profesionales afines. Como se mencion antes,
ni el PIEB ni la U-PIEB tienen el objetivo de formar nicamente
investigadores sino apoyar a la produccin de conocimientos de
calidad y relevantes para la sociedad y el pas as como fortalecer
capacidades de recursos humanos para dicha tarea. En ese sentido,
se puede sealar que el resultado se mide por la cantidad de pro-
fesionales formados en la experiencia de investigacin del PIEB y
por sus potencialidades de apropiacin y ampliacin del enfoque
y de las prcticas.
Se sabe que los investigadores que formaron parte de las con-
vocatorias del PIEB no trabajan nicamente en investigacin, como
docentes o como investigadores, sino en otras reas sociales o tc-
nicas relacionadas con polticas pblicas o con ONG; pero donde
estn, tratan de plasmar las ideas, metodologas y prcticas recogi-

das en la experiencia del PIEB. Como lo expresan algunos de ellos,
por el PIEB hemos llegado a la investigacin. Podra afirmarse
que, de otro modo, tal vez, no hubiesen percibido las caractersticas
de la investigacin y el valor que tienen los datos. Desde entonces,
para ellos es importante si no imprescindible, en muchos casos
la investigacin en las actividades que realizan, aunque obviamen-
te no todo es factible. El resultado y el impacto estn en el lugar
que se le otorga al conocimiento y a la investigacin respecto a las
polticas pblicas, a las acciones de las ONG o de otras organiza-
ciones de la sociedad civil, donde ellos desempean su labor21. Este
hecho se ampla en diversos espacios por las reas profesionales de
los ex investigadores del PIEB, que van desde las ramas cientfico-
tcnicas, histricas, jurdicas, polticas y humansticas, hasta las
culturales.
Es importante destacar tambin la formacin de formadores, es
decir, la formacin y actualizacin de docentes universitarios que
han participado en convocatorias del PIEB y cuyo aprendizaje fue
acreditado por la Universidad. Aqu se encuentran docentes de las
universidades pblicas de Santa Cruz, de Pando y de Oruro que
pueden transmitir lo aprendido a sus alumnos en las aulas.
Por otro lado, estn las instituciones y organizaciones con las
que el PIEB y la U-PIEB han establecido acuerdos o realizado pro-
yectos conjuntos, por ejemplo, los co-auspicios que relacionan a
unas 109 instituciones con el PIEB y los convenios de programas
realizados por la U-PIEB con 14 instituciones. Estas instituciones
han recogido tambin enseanzas en investigacin y su relacin
con las polticas pblicas y han registrado la importancia que tiene
la metodologa para lograr datos de calidad y confianza.
21 El 29 y 30 de agosto de 2013, se realizaron unas jornadas de investigacin y derechos

humanos en Sucre, de las que uno de los promotores es ex investigador del PIEB y
formado en la U-PIEB. Este profesional no es de los ms visibles entre los grupos
de ex investigadores que vuelven al PIEB bajo diferentes condiciones; no obstante,
la actividad realizada pareca recoger las enseanzas de aquella experiencia en el
PIEB y en la U-PIEB. Este profesional declaraba que la relacin entre investigacin
y las acciones sociales establecida en su institucin y la actividad que realizaba en la
jornada mencionada es de alguna manera producto de lo aprendido en el PIEB y la
U-PIEB.
De manera general, en el aspecto cualitativo, el producto es la

propuesta y la experiencia de un modelo de formacin basado en
la prctica con visin integral y estratgica y con el tratamiento de
problemas reales, es decir, cuyas metas y ejercicios prcticos no
tienen nicamente un carcter didctico, sino que pretenden lograr
productos reales de calidad22. stos seran los resultados de inves-
tigacin de calidad con posibilidades de publicacin, de difusin y,
sobre todo, de incidencia en la sociedad y en las polticas pblicas.
De esta manera, la formacin es esencialmente un medio y no un
fin, y trata de cubrir todas las competencias tcnicas, sociales, hu-
manas y ticas necesarias.
Justamente, en la bsqueda de la calidad de las investigacio-
nes, el PIEB incluye las asesoras acadmicas y las evaluaciones
peridicas dentro del proceso de investigacin. Como resultado,
se realizaron 1.012 evaluaciones de los informes de investigacin:
491 evaluaciones de informes de avance, 489 evaluaciones finales y
32 evaluaciones de informes finales ajustados. Asimismo, se cuenta
con la participacin de 147 asesores acadmicos (doctores, mags-
teres y licenciados) que acompaaron el trabajo de los equipos de
investigacin.
Por otra parte, dejando de lado la lnea editorial general del PIEB,
es decir, considerando nicamente el tema desde la formacin que
interesa a este trabajo, podemos sealar que el aporte ms impor-
tante est en la publicacin de materiales de apoyo metodolgico
en los que han participado profesionales, investigadores y especia-
listas en temas metodolgicos, tanto nacionales como extranjeros.
Entre estas publicaciones estn:
Gua para la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin
(2007), de Rossana Barragn (coordinadora), que a la fecha
cuenta con la cuarta edicin y con dos reimpresiones.
Gua para la comunicacin y difusin de resultados de investigaciones
(2007), de Nadia Gutirrez y Andrea Flores.
22 En las teoras de aprendizaje, esto se denomina aprendizajes significativos, los

mismos designan que los estudiantes aprenden mejor resolviendo desafos o
problemas reales (y es lo que se ha pretendido aplicar en el marco del PIEB).
Tambin la Universidad PIEB ha producido textos metodo-

lgicos como resultado del trabajo realizado en el Laboratorio
Metodolgico, una instancia donde se generan ideas y promueven
proyectos y acciones de investigacin, mediante los cuales se vali-
dan procedimientos metodolgicos. A continuacin, se citan algu-
nos de sus resultados, como los ttulos que forman parte de esta
lnea editorial:
Pautas metodolgicas y tcnicas para ejecutar investigaciones en cien-
cias sociales y humanas, coordinado por Mario Yapu, cuya prime-
ra edicin corresponde al ao 2015.
Pautas metodolgicas para investigaciones cualitativas y cuantitati-
vas en ciencias sociales y humanas, coordinado por Mario Yapu,
que ya se encuentra en la cuarta edicin.
Espacio y territorio. Instrumentos metodolgicos de investigacin so-
cial, de Hubert Mazurek (2006), que ya se encuentra en la segun-
da edicin.
Pautas metodolgicas: Grupos focales, sus antecedentes, fundamentos
y prcticas, como parte de la serie Cuadernos de Investigacin
(2009), de Mario Yapu y Erick Iiguez, cuya segunda edicin se
public el ao 2014.
Investigacin y sistematizacin de experiencias sociales y educati-
vas (2008), coordinado por Mario Yapu, en coedicin entre la
U-PIEB, Plan Internacional y Terres des Hommes.
Estas publicaciones hoy ya forman parte de la bibliografa b-
sica de la enseanza de metodologas de investigacin social en
diversas universidades pblicas y privadas del pas. Tambin es
importante destacar la demanda que se tiene de estos materiales
por parte de profesionales de otros pases. Son materiales de apoyo
para la formacin preparados a partir del conocimiento y la expe-
riencia de los autores sobre las limitaciones de los jvenes investi-
gadores y de profesionales bolivianos en cuanto a la investigacin.
Esto no significa que se pretenda reproducir las limitaciones tc-
nico-metodolgicas en el pas; al contrario, se pretende mejorar la
investigacin, pero esta vez brindando orientaciones que partan de
los pasos ms elementales de la investigacin para conducirla hasta
estndares internacionales.
Finalmente, un producto importante de formacin es que de los

937 inscritos, la U-PIEB ha formado por lo menos a 641 profesiona-
les entre egresados y titulados, que actualmente son promotores de
formacin e investigacin en diversas regiones del pas. Aunque
varios de ellos tal vez no necesariamente estn ejecutando inves-
tigaciones, s estn creando espacios y oportunidades para otros.
6. Lecciones aprendidas
Las valoraciones positivas o negativas de una experiencia estn su-

jetas al contexto, es decir, al campo donde se desenvuelve que, por
su naturaleza, es conflictivo. En ese marco, destacamos algunos
puntos de la experiencia formativa en el PIEB y la U-PIEB, como
dos ejes de trabajo complementarios. El primero, como el espacio-
proyecto generador de ideas, estrategias y acciones centradas en
la investigacin para cuyo logro de calidad e impacto en polticas
pblicas y desarrollo del pas recurre a diversas estrategias de for-
macin; el segundo, como la institucionalizacin de formacin de
capacidades en investigacin compartiendo las mismas preocupa-
ciones de fondo, que es la produccin de conocimientos de calidad
y relevantes para la sociedad boliviana, para lo cual se requieren
profesionales competentes y sensibles a problemticas sociales, po-
lticas, econmicas y culturales en las regiones as como criterios de
gnero y generacionales.
6.1. El campo de actuacin
El contexto del desarrollo de la investigacin y sobre todo de la

formacin tal como se promueve y ejecuta en el PIEB es el mbito
universitario, en particular, el de los postgrados que se dictan en el
actual sistema universitario. En este nivel es donde se sufre directa-
mente el impacto del modelo de formacin tradicional libresca, de
manuales, centrado en el aula, donde, por la masificacin cada vez
mayor, es imposible que el profesor trabaje cerca del estudiante. En
ese tipo de postgrados, se produce un divorcio entre los cursos de
metodologas y tcnicas de investigacin respecto a los contextos
de aplicacin temtica; por tanto, la enseanza y el aprendizaje son
descontextualizados. Estos elementos caracterizan la formacin
universitaria actual que se asienta en una institucionalidad poco
flexible. Ante sta debe ubicarse la experiencia formativa del PIEB.
Por otro lado se ubican los postgrados de reciente desarrollo,

desde fines de los aos ochenta, con los que la experiencia del PIEB
y de la U-PIEB interacta mejor, porque stos se constituyen en
un espacio de formacin e investigacin. De hecho es en este nivel
donde mejor se puede percibir la incidencia en la enseanza, la r-
plica e incluso la experimentacin de estrategias generadas por el
PIEB. Por ejemplo, el CIDES trata de introducir los mdulos meto-
dolgicos al inicio de la formacin de sus programas de maestra
como una forma de apoyo a la investigacin desde el principio de
la formacin.
Adems, hay que tomar en cuenta las caractersticas y distribu-
cin desigual de los recursos humanos en el pas, que con certeza
ha cambiado, entre 1994, cuando el PIEB comienza sus activida-
des, y ahora. Esta situacin puede considerarse una oportunidad
y tambin una dificultad para la formacin en el PIEB: puede ser
una oportunidad porque existe la necesidad de contribuir al forta-
lecimiento de la masa crtica y al fondo de capital humano; hay
dificultad porque no responde forzosamente al requerimiento de
profesores e investigadores del PIEB y la U-PIEB, como lectores-
evaluadores, asesores e investigadores senior.
Finalmente, esta formacin ligada a la investigacin se ubica en
un contexto nacional de desarrollo de los recursos humanos con
altas asimetras regionales, en un espacio fragmentado de campos
profesionales de investigadores, intelectuales y tericos con poco
impacto en la produccin de conocimientos vinculados a polticas
pblicas o en la utilizacin de las escasas investigaciones existentes
en funcin de sus polticas.
6.2. La formacin en el PIEB
Ante este contexto, qu se puede subrayar como enseanza de la

propuesta formativa del PIEB y la U-PIEB? Como afirma el director
ejecutivo, varias: en el campo de la investigacin, aporta con los
instrumentos y destrezas asimiladas, con la gestin de investiga-
ciones, con la difusin de resultados y con las propuestas de po-
lticas pblicas con miras al desarrollo del pas. Todas estas lneas
de accin estn motivadas por criterios de eficiencia, de pertinen-
cia y, en lo posible, buscando la perfeccin. ste es el camino ideal
sealado, y el PIEB hizo todo lo posible para mostrar que es posible

construirlo.
As, la experiencia del PIEB tiene un alto nivel de exigencia
que posiblemente ser difcil de replicar, ya sea en la investigacin
como en la formacin. Los resultados ms notorios y visibles se
aprecian en las publicaciones as como en los debates nacionales e
internacionales generados. Sin embargo, no fueron las publicacio-
nes y los debates nuestro objetivo central, sino la formacin. As,
nos limitaremos a destacar algunos puntos sobre las estrategias de
formacin, que constituyen procesos y productos menos visibles y ms
desconocidos por el pblico nacional. La formacin y el logro de com-
petencias o, como dicen los promotores del proyecto, el fortalecimien-
to de capacidades, se relaciona con:
La sensibilidad subjetiva de los participantes respecto a lo
aprendido; los cansancios y presiones que impone la prctica;
la experiencia de ensayar los investigadores valoran mucho
el aprendizaje por ensayo-error y los resultados frustrantes o
de xito; la imagen y relacin que establecen con los otros in-
vestigadores (aprendizaje entre pares en el equipo o en los talle-
res), especialmente, con los coordinadores o los investigadores
senior, de quienes los jvenes no slo aprenden contenidos sino
tambin formas, discursos e imgenes. Como seal un entre-
vistado, los jvenes emulan al maestro, relacin que se dio espe-
cialmente en la modalidad senior/junior. Esta formacin senior/
junior mostr adems que a veces no todo investigador es lla-
mado a ser maestro. Con todo, la formacin propuesta tiene la
caracterstica de ser una prctica multidimensional y abierta a
nuevos aprendizajes, que trata de superar los dogmas de la for-
macin universitaria boliviana.
Bajo esta perspectiva, la experiencia inmediata es muy impor-
tante, ya que motiva a descubrir e iniciar la vocacin de ser
investigador que no depende de oportunidades ni de honora-
rios, porque en esta decisin hay algo ms que lo financiero. En
ese sentido, varios entrevistados han expresado que el formar-
se como investigador implica una actitud, una sensibilidad y
una forma de ver las cosas. Por eso la propuesta formativa del
PIEB no slo se mide o debe medirse en funcin del nmero de
participantes (los ms de mil profesionales de las convocatorias

del PIEB), sino por la aceptacin y apropiacin de la semilla
sembrada por el PIEB, como dicen los entrevistados, cuyo cui-
dado, ornamento y frutos ya no son imputables a ste sino a
cada uno de los profesionales, investigadores participantes en
el proyecto. Desde ya, en ellos existe un camino recorrido y una
satisfaccin de haber publicado (si fue el caso) su trabajo; pero
lo que queda para hoy y el futuro es su voluntad, deseo e inspi-
racin contagiados por los investigadores mayores como base
de sostenibilidad.
En efecto, la semilla de la formacin sembrada por el PIEB
como parte de la estrategia de sostenibilidad depende de diver-
sos otros factores, instituciones, polticas o financiamiento, que
constituyen las condiciones materiales del entorno, ya sea en las
universidades pblicas o fuera de stas, como se ha desarrolla-
do desde los aos noventa23. En este marco, los instrumentos y
las destrezas aprendidas en los talleres, asesoras, evaluaciones
y con los expertos no es imperecedero y va a depender mucho
del contexto actual del campo universitario y de las polticas de
investigacin, que no se perfilan en mejores condiciones.
Algunas caractersticas de la formacin en el PIEB son:
Las estrategias de formacin nacen de indagaciones y en parti-
cular de la identificacin de las necesidades y problemas prcti-
cos de los investigadores que son identificados en las diferentes
convocatorias nacionales, regionales, de jvenes y otras. stas
luego son integradas al discurso y la estrategia institucional
como polticas de formacin. Esta prctica es de mucho valor y
condiciona el carcter dinmico de las estrategias de formacin
(por ejemplo, las asesoras o las mesas de trabajo).
23 Se ha sealado que la produccin del conocimiento ha salido de las universidades.

En efecto, desde los aos noventa, al igual que se privatizaron varios rubros de la
economa, la investigacin sufri ese mismo destino. Encontr acogida en ONG
y fundaciones, pero no en las universidades, especialmente las ciencias sociales
y humanas. Una suerte diferente corrieron las ciencias tecnolgicas, que se han
desarrollado ms en el seno de las universidades pblicas.
La formacin y la investigacin estn intrnsecamente relaciona-

das porque en el PIEB se postula que los investigadores se for-
man investigando, es decir, en la prctica. As tambin lo afirma
Donald Schn (1998 [1983]), para quien los hombres aprenden
de la accin, experiencia e interaccin ms que de lo que escu-
chan o dicen. Dicho de otro modo, existe una relacin estrecha
entre prctica y reflexin, caracterstica que no es nueva en otros
niveles educativos; lo nuevo aqu es que el PIEB lo aplic en el
nivel superior.
La prctica como ncleo de aprendizaje conduce a la formacin
hacia una visin integral, selectiva y reflexiva; as la formacin
integral es a la vez cognitiva, social, tcnica, poltica y tica.
Asimismo, la prctica requiere la intervencin de mltiples co-
nocimientos; por ende, necesita un abordaje interdisciplinar y
trabajo en equipos, fomentando as que la formacin sea a su
vez interdisciplinar (esto es as al menos en el esfuerzo hecho,
pero no sabemos cunto realmente se ha logrado).
La formacin tiene una perspectiva estratgica porque es un ca-
pital o potencial que en cualquier momento a futuro puede
ser activado. En ese sentido, hemos reiterado que resulta ser la
mejor estrategia para la sostenibilidad.
En el horizonte del debate de equidad de gnero, el PIEB pro-
movi este principio en la investigacin y la formacin.
Esta experiencia de formacin prioriza a los jvenes como facto-
res multiplicadores y garantes de sostenibilidad.
El modelo de investigacin del PIEB es una de las pocas expe-
riencias en el pas que ha tratado de responder sistemticamen-
te a las desigualdades regionales en cuanto a las capacidades de
investigacin y la formacin.
6.3. Las estrategias de formacin del PIEB
Las cuatro estrategias de formacin del PIEB (formacin senior/ju-

nior, asesoras, mesas de trabajo y evaluaciones) se han ido experi-
mentando, aprendiendo y consolidando a lo largo de estos 20 aos.
Se ha conseguido cierto patrn de trabajo que naturalmente no debe

ir contra la flexibilidad que caracteriza al desempeo del PIEB.
La estrategia senior/junior. Adopta un modelo de formacin en la
prctica que parte de que los jvenes pueden aprender de la ex-
periencia acompaados de otro ms experimentado, el maestro.
Esta propuesta nace del conocimiento del mbito universitario
boliviano o de la experiencia de formacin en el trabajo artesa-
nal, donde el aprendiz se forma en el oficio al lado del maestro.
Esta formacin fue rica en enseanzas porque mostr, por ejem-
plo, que no todos los investigadores estn dispuestos a ensear
o, a la inversa, la heterogeneidad de los jvenes participantes
(por ejemplo, entre jvenes egresados y titulados24) se convierte
en un obstculo de investigacin y formacin. Globalmente no
fue fcil garantizar resultados de calidad y formacin efectiva
al mismo tiempo; en algunos casos, se corra el riesgo de que se
utilizara a los jvenes como asistentes operarios. No obstante, es
la estrategia que mejor se ha generalizado.
Las asesoras. Respondieron a las limitaciones de capacidades en
las convocatorias de jvenes y en las regionales; en el primer caso,
fue evidente que hacer participar a los jvenes era algo nuevo y
altamente valorado por todos; pero supona igualmente duplicar
esfuerzos para tener resultados aceptables. En las convocatorias
regionales, salen a la luz las disparidades regionales en cuanto al
desarrollo de la investigacin as como la calidad de la formacin
en las universidades y de los investigadores; se comprob que
las capacidades para llevar a cabo una investigacin eran limi-
tadas, incluso para la elaboracin de proyectos de investigacin.
Por ello naci la necesidad de proyectar talleres de formulacin
de proyectos y asesoras para jvenes y los equipos de investiga-
dores regionales. Sin embargo, se lleg a verificar tambin que
no es fcil encontrar asesores con competencias mltiples: tem-
ticas, metodolgicas y conocimiento de las regiones.
En principio se esperaba que el asesor sea de la regin; pero en
varios casos no fue as. Sin embargo, el hecho de que el asesor sea
24 En las primeras convocatorias se permita la participacin de jvenes egresados.

Esta modalidad de participacin posteriormente fue restringida.
externo tuvo tambin su valor porque poda llevar saberes distin-

tos y nuevos que el local (esto depende mucho de la actitud del ase-
sor y puede corresponder a una percepcin comn de lo extranjero
o de lo extrao). En cualesquiera de las figuras, algo comn es que
el asesor tiene un valor relativo en algunos, es ms importante,
en otros, menos, lo ms importante es que el aprendizaje est
siempre del lado de los investigadores en formacin, quienes lo re-
fuerzan por la prctica y de sus propios errores.
Las mesas de trabajo. A diferencia de los coloquios y la presenta-
cin convencional de resultados, las mesas de trabajo permiten
que participen personas conocedoras del tema de investigacin
para comentar y hacer observaciones. De esta manera, las mesas
de trabajo tienen una potencialidad educativa para los investi-
gadores puesto que les permite prepararse para enfrentar sus
resultados con la sociedad civil y con las polticas pblicas. Es
una prctica pedaggica de formacin con varias facetas: es una
forma de aprendizaje colectivo, ya que pone a prueba el conoci-
miento que est en construccin, permite el debate con actores
sociales interesados en el conocimiento investigado, etc. Es una
estrategia de formacin que en los ltimos aos ha mostrado
sus frutos, como en el caso del rea econmica y el rea educati-
va, entre otras.
Las evaluaciones. Se ha dicho que no todas las evaluaciones han
sido satisfactorias, pero sin duda esta prctica de lecturas y eva-
luaciones de las investigaciones o de artculos acadmicos en
Bolivia llevada a cabo por el PIEB ha sido nueva y oportuna. Es
adems un paso importante en la institucionalizacin del que-
hacer cientfico y la formacin en el pas. Los investigadores han
valorado que las crticas, comentarios o sugerencias han sido de
una u otra manera formativas y, sobre todo, han ratificado que
es el camino a seguir.
6.4. Aspectos institucionales y polticos
Incidencia en universidades. En pregrado, sta es dbil porque el sis-

tema universitario funciona con un modelo curricular y una ges-
tin institucional que le dan un lugar marginal a la investigacin;
asimismo la masificacin estudiantil imposibilita prcticamente la
aplicacin de las estrategias de formacin experimentadas como

las desarrolladas en el PIEB. Probablemente pueden ser utilizadas
mejor en los postgrados (maestras y doctorados), actualmente en
evolucin gradual en el pas. Esto es as porque el modelo forma-
tivo casi personalizado del PIEB tiene requisitos como la cantidad
limitada de participantes (entre 15 y 25 personas), condiciones ins-
titucionales y financieras as como polticas de investigacin que
permitan articular investigacin con formacin.
Sostenibilidad. Hemos sugerido que la formacin es el trabajo
menos visible pero con mayor ventaja en cuanto a la sostenibili-
dad. En efecto, las competencias adquiridas en la investigacin
y formacin son una especie de capitales que son y sern utiliza-
dos de acuerdo a las necesidades del contexto profesional. As, los
profesionales-investigadores que trabajan en diversas instituciones
podrn irradiar lo aprendido en los programas de formacin ahora
o ms tarde en sus debates, actividades, reflexiones e investigacio-
nes. En ese sentido, la formacin es casi siempre estratgica, un con-
cepto de alto valor para el PIEB.
Relaciones institucionales y funcionamiento del campo. Hay que
recordar que el campo (cf. Bourdieu) institucional y poltico de la
formacin (universidades, escuelas o institutos de postgrado, el
Estado, ONG, fundaciones, etc.) no constituye un espacio donde
todos convergen, en la medida que cada institucin tiene sus idea-
rios, objetivos, intereses, estrategias, etc. Por esta razn, la posibi-
lidad de reproduccin del modelo formativo del PIEB depender
de la capacidad del propio PIEB y de la dinmica de este campo en
permanente cambio y pugna.
En la dinmica de este campo, y como impacto de la formacin
y experiencia del PIEB, se puede contar con las redes y grupos
de ex investigadores en las regiones de Santa Cruz (Jatupeando),
Chuquisaca, Tarija, Potos (InvestigaSur), Oruro (CIPS), etc. Esto
es fruto de la formacin en su sentido amplio (una actitud y una
perspectiva en los profesionales) que est echando races y cuyo
fortalecimiento depender mucho de diversos factores internos y
externos de las agrupaciones.
Otro elemento estratgico que es un aporte a la formacin,
lo cual es una contribucin del PIEB, es la publicacin de textos
metodolgicos para la formulacin y redaccin de proyectos de in-

vestigacin, el apoyo a investigaciones cualitativas y cuantitativas,
el acompaamiento de la investigacin y la difusin de resultados
(donde se enfatiza en las competencias y estrategias comunicati-
vas). Estos materiales no son numerosos, pero su actual demanda y
utilizacin en las universidades de Bolivia ratifican que es un apor-
te significativo.
6.5. La formacin en la U-PIEB
Como universidad privada, est normada por el Ministerio de

Educacin; como institucin ligada al PIEB, refleja su particulari-
dad. Es una universidad especializada en la formacin y el desarro-
llo de la investigacin; por tanto, su objetivo est centrado en sta.
En ese sentido, durante estos doce aos, la U-PIEB ha mostrado
que es la nica institucin de postgrado que se ocupa de la forma-
cin de profesionales relacionada con la investigacin. Este valor
cualitativo, sin embargo, no es suficiente, pues al mismo tiempo,
esta condicin de especialidad hace que la demanda de esta forma-
cin sea limitada.
En resumen, podemos sealar los siguientes aprendizajes de la
U-PIEB:
Uno de los campos que ha explorado mejor la U-PIEB es el tra-
bajo con instituciones de la sociedad civil (lo que puede hacer
tambin con el Estado), a cuyas demandas ha respondido con
actividades de formacin especializadas y modulares, particu-
larmente en programas de diplomados y cursos de actualiza-
cin. Con esta modalidad de trabajo, ha cumplido el objetivo y
el enfoque de formacin centrado en la prctica y de dotar signi-
ficados y desafos reales a los profesionales (lase: aprendizajes
significativos).
La U-PIEB ha identificado y asumido el dilema recurrente en-
tre la formacin metodolgica instrumental y el conocimiento tem-
tico. Si bien, desde el PIEB se considera que el primero define
su especificidad y en esa medida no tiene concurrencia (pue-
de ser incluso vista como una especialidad de una carrera),
al mismo tiempo se sostiene que lo metodolgico est ligado
sustancialmente con la prctica y sta es en general si no siem-

pre temtica, excepto si la solicitud o demanda es enteramen-
te metodolgica. Mas esto no sucede a menudo. Hasta ahora, la
U-PIEB ha experimentado esta formacin sobre sistematizacin
de experiencias o investigacin cualitativa con algunas institu-
ciones como CIPCA, Visin Mundial y Plan Internacional.
Otra potencial rea de accin concierne a la formacin y actua-
lizacin permanente de los docentes de otras universidades e
instituciones acadmicas bajo una modalidad modular en in-
vestigacin, donde se prioricen criterios de gnero y generacio-
nales.
Bibliografa
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ANEXO FOTOGRFICO
Los investigadores de las convocatorias del PIEB participan en talleres

metodolgicos para fortalecer y actualizar sus conocimientos en investigacin.
Normalmente se realizan entre dos y tres talleres. En la foto, los investigadores
de la primera convocatoria nacional senior/junior en su primer taller
de fortalecimiento metodolgico. El docente invitado fue Erick Langer
(Cochabamba, 1996).
En la imagen, el grupo de participantes de la segunda convocatoria nacional

para investigadores jvenes en un momento del segundo taller metodolgico
de la convocatoria, junto a los profesionales que los acompaaron en el evento
(Lago Titicaca, 2001).
El tercer taller metodolgico en el que participan los investigadores, por lo

general, aborda todo lo referido a la formulacin de propuestas de polticas
pblicas. En la imagen, los investigadores de la convocatoria Reconfiguracin
econmica y social en la articulacin urbano-rural de Bolivia: 1998-2010 en el
mdulo referido al tema dictado por Carlos Toranzo (La Paz, 2013).
Los talleres metodolgicos son dictados por profesionales invitados que

cuentan con experiencia acadmica, temtica y de investigacin. Los docentes
se seleccionan en funcin a las temticas impartidas en los mdulos de cada
taller. En la imagen, algunos de los docentes que dictaron talleres en diferentes
convocatorias del PIEB: Mario Yapu, Jorge Komadina, Rodney Pereira y Gilmar
Gonzales.
Para apoyar el proceso de formacin de los profesionales que desean realizar

investigacin, la Universidad de Postgrado para la Investigacin Estratgica
en Bolivia (U-PIEB) cuenta con una lnea editorial especializada en temas
metodolgicos. Entre las publicaciones se encuentran libros elaborados por
investigadores nacionales y extranjeros desde su experiencia en investigacin
y docencia.
La formacin que recibieron los investigadores de la convocatoria Formulacin

de propuestas para la produccin sostenible de la quinua en los departamento
de Potos y Oruro durante la ejecucin de la convocatoria fue acreditada por
la U-PIEB mediante el diplomado Metodologas de investigacin tecnolgico-
productivo y social (La Paz, 2011).
En el marco de la convocatoria Investigacin cientfica y tecnolgica para el

desarrollo del departamento de Santa Cruz, ejecutada junto a la Universidad
Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM), los docentes investigadores
y estudiantes recibieron diplomas y certificados en el marco de cuatro
diplomados sobre metodologas de investigacin en Ciencias Sociales,
en Contaminacin y Salud, en Aprovechamiento de Recursos Naturales y
Conservacin, y en Ciencias Veterinarias (Santa Cruz, 2013).
Los docentes investigadores de la Facultad de Ciencias Agrarias y Veterinarias

de la Universidad Tcnica de Oruro que participaron de la Convocatoria para
proyectos de investigacin de innovacin productiva y tecnolgica para el
desarrollo de Oruro recibieron diplomas de la U-PIEB en Metodologas de
investigacin tecnolgico-productivo y social (Oruro, 2015).
IV. Difusin, incidencia y uso de resultados
de investigaciones
Mabel Franco Ortega*
* Periodista y editora de las publicaciones del PIEB.

ndice
Introduccin.............................................................................................................................................................. 255
1. PIEB y Difusin, incidencia y uso de resultados:

la importancia de los Por qu............................................................................................. 258
1.1. Un binomio indisoluble...................................................................................................... 263
1.2. Un do dinmico........................................................................................................................ 266
2. El qu. Tener algo que decir........................................................................................................ 269

2.1. Unos qu muy especficos........................................................................................ 271
2.2. Criterios en accin..................................................................................................................... 273
2.3. Ms que revolucin, un pachakuti.......................................................................... 274
2.4. Lo joven, lo nuevo..................................................................................................................... 277
2.5. Decir a tiempo, callar a tiempo................................................................................. 280
2.6. Calidad, calidad y calidad............................................................................................... 282
3. Quin. Solos, imposible................................................................................................................... 286

3.1. El operador PIEB......................................................................................................................... 287
3.2. El operador investigadores............................................................................................ 290
3.3. De frente y de perfil................................................................................................................. 291
3.4. Con quines....................................................................................................................................... 295
3.5. Para quines...................................................................................................................................... 297
4. Cmo. El fin justifica los medios.......................................................................................... 306

4.1. Toda una lnea editorial...................................................................................................... 307
4.2. Complementarios, mas no secundarios......................................................... 308
4.3. Otros mundos gracias a la web................................................................................. 312
4.4. Frente a frente................................................................................................................................. 316
4.5. Maquinaria en funcionamiento................................................................................ 317
4.6. Creatividad, el aporte de los equipos............................................................... 318
4.7. La experiencia acumulada y el PIA..................................................................... 323
4.8. Los medios masivos................................................................................................................ 325
4.9. Protagonistas, no slo fuentes.................................................................................... 327
5. Cundo: Madrugar y hacer seguimiento................................................................... 328

5.1. El antes, el durante............................................................................................................ 328
5.2. ...y el despus.................................................................................................................................. 332
5.3. Tiempos an no transitados.......................................................................................... 334
6. Dnde. A derribar barreras.......................................................................................................... 335
6.1. Las ferias................................................................................................................................................ 338
6.2. Discriminacin positiva..................................................................................................... 340
7. Resultados. El acpite de los Para qu................................................................... 344

7.1. Las pruebas, los hechos...................................................................................................... 345
7.2. En lo ms ntimo.......................................................................................................................... 349
7.3. El futuro................................................................................................................................................. 350
7.4. Sin marcha atrs........................................................................................................................... 351
Bibliografa................................................................................................................................................................. 353
ndice de cuadro
Cuadro 1. Siete pasos para el diseo de una Estrategia

de Difusin y Transferencia
de Resultados (EDTR)............................................................................................... 268
Introduccin
El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB) cum-

pli 20 aos de trabajo en marzo de 2014. Un trabajo dinmico, en
constante crecimiento y diversificacin, aunque con un eje que se
ha mantenido firme desde aquel ao 1994, cuando un grupo de
intelectuales bolivianos acicateados por la realidad nacional y mo-
tivados por el respaldo financiero de los Pases Bajos dieron vida a
una entidad que se propuso impulsar la investigacin cientfica al
servicio de las necesidades de desarrollo del pas.
El PIEB ha encarnado el objetivo de promover investigaciones
sobre temas estratgicos para el pas y crear las condiciones para
que el conocimiento basado en datos rigurosamente obtenidos sea
oportuno, es decir, que est disponible en el momento preciso para
ayudar a que la sociedad tome decisiones; que sea equitativo, tanto
en su produccin como en su circulacin; que formule propuestas
sociales, productivas y tecnolgicas; que sea til, en definitiva. Para
que ello se cumpla, ha sido clave la mirada atenta del Programa
sobre las caractersticas del pas en el que le toca actuar, donde en
general se regatea el apoyo a la ciencia, donde hay regiones y per-
sonas ms privilegiadas que otras en materia de formacin e infor-
macin, y donde, sin embargo, hay potencialidades institucionales
y personales a las que recurrir.
Para ir dando respuestas a esa realidad, el PIEB desarroll lneas
especficas de trabajo. En un principio y durante el primer quinque-
nio, los campos de la investigacin y la formacin constituyeron las
lneas de accin por excelencia; pero en ese tiempo fue hacindose
tambin muy claro que la difusin, considerada por entonces un
auxiliar, una parte de las actividades conexas, era en verdad el

tercer pilar lo que no se conoce, no existe, y si no existe, no tiene
posibilidades de incidir y as fue asumido por el Programa para
transitar por el siglo XXI.
Ahora, vista la experiencia de dos dcadas, parece obvio que di-
fundir lo que cuesta tanto producir es la contraparte necesaria para
las ciencias, sobre todo las sociales. Sin embargo, se puede afirmar,
sin dudas, que el PIEB ha sido pionero en descubrir esta correlacin
y en encontrar las condiciones para facilitarla. Polticas, enfoque,
metodologa en torno a la lnea de Difusin, incidencia y uso de re-
sultados; el diseo, la aplicacin y la evaluacin permanente de una
estrategia con operadores y medios; el fortalecimiento de la Unidad
de Difusin, incidencia y uso de resultados como un componente
clave de la estructura de la entidad, con personal, presupuesto y
procedimientos propios, es una prueba de lo dicho, como lo es el
testimonio de los investigadores PIEB, los que invariablemente des-
tacan lo novedosa y desafiante que les result la experiencia.
Se podra pensar que cuanto el Programa ha logrado, ha sido
posible por la disponibilidad de recursos econmicos. Ciertamente,
financiar el minucioso proceso construido por el PIEB, consideran-
do nada ms el tema de la difusin, demanda dinero y no poco.
Cada paso que da un equipo a cargo de un estudio est respalda-
do por el Programa: capacitacin, creacin y gestin de espacios
y productos de divulgacin, cuidado de la edicin y presentacin
de los libros, distribucin de los materiales en todo el pas, dilogo
cotidiano con la realidad nacional a partir del conocimiento cient-
fico Impensable sostenerlo todo, con la calidad como exigencia,
sin recursos como los que durante dos dcadas ha permitido el fi-
nanciamiento del Reino de los Pases Bajos. Sin embargo, hay que
reconocer, una vez identificada por dentro la maquinaria PIEB1,
que la parte material indispensable y decisiva si se quiere replicar
lo que ha desarrollado el Programa y esto debe quedar claro,
puede explicar muy bien la permanencia; pero es slo un factor
1 El PIEB trabaja bajo la orientacin de un Comit Directivo y de la Asamblea de

Socios, integrados por intelectuales bolivianos; una Direccin Ejecutiva se encarga
del diseo de planes e iniciativas y de aplicar las directrices gracias a un equipo de
trabajadores que no supera las 20 personas.
DIFUSIN, INCIDENCIA Y USO DE RESULTADOS DE INVESTIGACIONES 257
a la hora de medir su crecimiento y apreciar la multiplicidad de

recursos que el equipo humano del Programa ha sabido descubrir,
afinar, conectar unos con otros, al grado de que cuanto implica hoy
la lnea de Difusin, incidencia y uso de resultados es toda una in-
geniera. Detrs de ella hay un intenso trabajo profesional y, sobre
todo, compromiso con Bolivia para que el conocimiento llegue a la
mayor cantidad de sectores de la poblacin, nica manera de apor-
tar al desarrollo del pas desde la ciencia.
Qu se ha hecho para avanzar en tantos sentidos? Cmo, con
quines, con qu resultados, con qu perspectivas?
Las respuestas, que son muchas y variadas, que abarcan desde
procesos de comunicacin cara a cara hasta el uso de medios digi-
tales, forman parte del presente documento.
Interrogar, responder
La sistematizacin de la experiencia en difusin intenta, en la me-

dida de lo posible, hacer justicia con el proceso y sus resultados.
Para identificar de la manera ms minuciosa posible los componen-
tes, los mecanismos del mismo, la metodologa elegida se basa en
las interrogantes del conocimiento y la comunicacin, que de eso se
trata la experiencia del PIEB, traducidas en siete preguntas instru-
mento que son, de paso y como ensea el Programa a los investiga-
dores, las que deben plantearse en cualquier proceso de difusin:
Qu se difunde; Quin debe hacerlo, con quines y para quines;
Cmo lograrlo y con qu herramientas, Dnde y Cundo, para que
sea pertinente y oportuna; Para conseguir qu. Estas preguntas
suelen desencadenarse por una incomodidad, una inquietud, una
causa, un por qu.
Con el fin de responder a estas interrogantes y verlas en accin,
se ha recurrido a varios de los documentos base del PIEB y a entre-
vistas con personas clave, tanto internas como externas a la institu-
cin, si externas del todo puede considerarse a los investigadores
que participaron en las diferentes convocatorias.
La sistematizacin se desarrolla en ocho partes, luego de la
presente Introduccin. La primera de ellas responde a la pregun-
ta de Por qu?, para reflejar el contexto boliviano que, con sus
posibilidades y obstculos, impuls el trabajo del PIEB y en el

que ste ha ido aportando desde el particular instrumento de la
difusin.
A partir de la segunda y hasta la sexta parte del documento, se
plantean cinco preguntas ms, tomando en cuenta a los dos ope-
radores de la estrategia de difusin: el PIEB y los equipos de in-
vestigacin. En cada pregunta, adems, se destacan investigaciones
emblemticas por el tipo de estrategia utilizada y en cada caso es
posible ver cmo se han articulado las respuestas a las interrogan-
tes, porque ninguna sirve por s sola; por el contrario, una lleva a
la otra: definir el pblico objetivo (para quin) ayuda a elegir el
instrumento ms adecuado (cmo) y as sucesivamente.
La sptima parte resume los resultados, es decir, el Para qu
de la difusin y lo que las respuestas permiten proyectar para el
futuro no solamente del PIEB sino de la investigacin misma en
Bolivia.
Como defini Sonia Montao, una de las fundadoras del PIEB y
presidenta del Comit Directivo en 1996: Para nada somos una ins-
titucin cerrada o celosa; por el contrario, creemos que nuestro xito
puede ser transmitido, compartido y enseado porque el pas nece-
sita de todo esfuerzo renovador en conjunto (Nexos 12, 2000: 11).
1. PIEB y Difusin, incidencia y uso de resultados: la importancia

de los Por qu
Desde el primer momento de su existencia, el PIEB se propuso pro-

mover una investigacin articulada a las necesidades del pas, de
la gente, de sus instituciones, que por tanto no sea ni acadmica
ni investigacin-accin, sino estratgica y socialmente relevante. Se
dice fcil, pero es un hecho que para avanzar hacia tal horizonte
fue preciso tomar al toro por las astas; un toro de muchas astas, y
no slo en materia de difusin, tal como se pinta la realidad de la
investigacin con que se top el Programa hace 20 aos.
En 1995 y 1996, los documentos institucionales del PIEB des-
criben, como parte de la justificacin de su existencia y trabajo, la
realidad desafiante que haba encontrado:
La disponibilidad de informacin y la sistematizacin de la misma

son, en general, deficientes. Los espacios de contacto acadmico son
escasos y desprovistos de continuidad. Esas limitaciones han con-
tribuido a que en las reas sociales se cultive una tradicin cultural
muy marcada por el ensayo, sin tener una expresin equivalente en
el terreno propiamente investigativo que utiliza el dato y la infor-
macin primaria como parte de su desarrollo (PIEB, 1996: 9).
Adems, en esos aos se mira retrospectivamente en la

Memoria PIEB 1994-2004 (PIEB, 2004) la investigacin en Bolivia
era muy joven y estaba marcada por la ausencia de polticas estata-
les para su fortalecimiento.
La investigacin en el pas ciertamente era escasa y estaba
concentrada en algunos pocos grupos, describe hoy Godofredo
Sandoval, director ejecutivo del Programa y uno de los fundadores
del mismo. En el caso de las universidades, centros de los que se
espera labores de investigacin por excelencia, stas enfrentaban
serias dificultades econmicas, pues las polticas de corte neoliberal
haban restringido su presupuesto y cada una deba ver la forma de
hacer investigacin en medio de preocupaciones de otra naturale-
za. En tal sentido, muchas privilegiaron el rea tecnolgica y, en
cuanto a ciencias sociales, las iniciativas dependan de que docentes
o autoridades creasen las condiciones, las que en todo caso eran m-
nimas, como mnimos eran los espacios para estudios de posgrado.
La realidad social, entre tanto, presentaba muchos y diversos
problemas relacionados con indgenas, pobreza, institucionalidad,
enumera Sandoval. Adems, en el pas se estaba iniciando un pro-
ceso interesante con la Ley de Participacin Popular (1994), que
abra condiciones para la inclusin y la participacin poltica ace-
lerada, tanto en el rea rural y los pueblos indgenas-campesinos,
como en las ciudades. Urgan, claramente, conocimientos de las
realidades locales. Se planteaban asimismo demandas de gnero,
de jvenes, de diversos sectores de la poblacin que exigan pol-
ticas para mejorar su economa, en fin, se abra un abanico de
agendas de investigacin importantes y prioritarias.
Como se podr deducir por el panorama descrito, modelos
de difusin cientfica no existan. El diagnstico mostraba, por el
contrario:
la existencia de esferas separadas entre los investigadores, los

comunicadores, los tomadores de decisiones, los formuladores
de polticas, los operadores de las mismas, los investigados,
etc.;
la ausencia o la debilidad en el hbito de la lectura en el pas, lo
que hace que uno de los medios tradicionales por excelencia, el
libro publicado, se difunda muy poco y, a menudo, slo entre
los mismos especialistas;
que el problema no iba a superarse con artculos escritos por
los investigadores y publicados en algn peridico, sobre todo
cuando dichos ensayos son densos, largos y escasamente
comprensibles para un pblico que no necesariamente es espe-
cialista en un determinado tema;
que no haba demandas claras por parte de la sociedad civil, el
Estado y el mbito poltico respecto a dnde, cmo y con qui-
nes hacer difusin de los resultados de las investigaciones;
que muchos investigadores, sobre todo de las generaciones an-
tiguas, consideraban que su responsabilidad deba terminarse
con la investigacin y que los auspiciadores de los estudios eran
los llamados a asumir la difusin.
Este ltimo punto conllevaba una pregunta esencial que se plan-
te el PIEB: con quines se poda contar y dnde para investigar y
difundir?, considerando que:
los jvenes profesionales, pese a sus aos de estudio en la uni-
versidad y a su enorme inters, no estaban debidamente capaci-
tados para investigar;
los investigadores senior, dada su experiencia, llevaban las de
ganar en los concursos para obtener financiamiento y eran,
como se ha dicho, en general renuentes a asumir la responsabi-
lidad de comunicar el conocimiento producido;
la investigacin era un terreno casi exclusivamente masculino;
la tradicin de investigacin concentrada en La Paz y
Cochabamba amenazaba con dejar relegadas a otras regiones
del pas (la primera convocatoria, de 1995, tuvo 64% de respues-

ta de La Paz y 21% de Cochabamba, mientras que nada fue en-
viado desde Tarija, Beni y Pando);
ms all del eje central, haba regiones incluidas capitales de
departamento como Sucre, Cobija, Trinidad, Tarija en las que
no se contaba ni con una librera;
los centros de documentacin, bibliotecas de universidades y
otras unidades de informacin se hallaban presentes en todo el
pas; pero muchos de ellos con problemas de desactualizacin y
de gestin de sus materiales.
Respecto al mbito de los medios masivos y los periodistas, se
tena que, adems de que no haba especialistas en periodismo de
ciencia ni espacios destacados para este tipo de informacin, en ge-
neral se los encontraba difciles de permear con temas que requie-
ren tiempo y espacio, superficiales en el tratamiento de los datos,
cmodos a la hora de recurrir a la noticia cientfica: mejor lo prepa-
rado ya por las agencias internacionales que leer una investigacin
nacional para encontrar la noticia. Y, pese a todo, resultaban ser los
mejores aliados a la hora de divulgar ciencia de forma masiva.
A esas dificultades haba que aadir la percepcin que los me-
dios tenan de la ciencia; durante mucho tiempo, las informaciones
del PIEB fueron cubiertas en las secciones de Cultura, como si la
actividad cientfica fuese una rareza, una aficin carente de valor
para alimentar otras secciones, comenta Sandoval.
El PIEB descubri que, en lo que respecta a los medios masi-
vos, la relacin puede ser exitosa: ni unos son tan impermeables ni
la informacin cientfica pierde si deja el lenguaje rimbombante y
difcil que suele caracterizarla, aunque es preciso crear los puentes
adecuados. Sobre esto se abundar ms adelante, pero cabe sealar
que tambin se descubri quemediospara llegar a la sociedad civil
hay muchos adems del peridico, la radio y la televisin, y que di-
fusores pueden ser el propio PIEB, las instituciones aliadas, las con-
trapartes (entre las que se cuenta a los centros de documentacin y
bibliotecas fortalecidas por el Programa) y los investigadores; por
su estrecha relacin con la gente entre la que desarrollan su trabajo.
A propsito de la gente, la relacin con los grupos investigados

tena tambin que ser repensada desde los objetivos y estrategias
de la difusin. Un enfoque importante, inspirado en este punto, es
que la investigacin implica procesos comunicativos de ida y vuel-
ta en la difusin/divulgacin del conocimiento; haba que romper
con propuestas tradicionales que hablaban, por ejemplo, de de-
volucin de informacin, que presentaban al investigador como
saqueador de datos que luego, por tica, deban ser devueltos a los
sujetos de investigacin. As que la estrategia deba consistir en que
los investigadores socialicen sus hallazgos pensando en el qu, el
cmo y el para quines, pero en procesos ms horizontales, en los
que tambin se retroalimentan con anlisis, reflexiones y crticas
de sus interlocutores, sean operadores de polticas, acadmicos o
ciudadanos comunes.
Como constat por ejemplo el equipo que desarroll el estu-
dio En busca de la tierra sin mal. Los derechos indgenas en territorio
guaran (Fernndez e Illanes, 2010), la forma de proceder de los in-
vestigadores en el pasado haba dejado experiencias negativas y
despertado exigencias que los cientistas sociales no podran ya sos-
layar, ni por cuestiones prcticas ni por razones ticas:
Las mismas organizaciones y actores sociales reconocen que son me-
ros objetos de estudio, ya que no son partcipes del proceso y peor
an, desconocen los productos y/o documentos que en la mayora
de los casos reflejan percepciones muy subjetivas de los autores, le-
jos de lo que realmente son, viven o sienten como pueblo indgena.
(Todas las organizaciones) han exigido una copia del documento,
expresando su molestia por el sinnmero de investigaciones y estu-
dios que se realizan y que nunca llegan a conocer (PIEB, Informe de
Difusin y uso de resultados, 2009).
La proximidad de los investigadores con la comunidad,

como hace notar Enrique Herrera, coordinador de la investiga-
cin Identidades y territorios indgenas. Estrategias identitarias de los
Tacana y Ayoreo frente a la ley INRA (Herrera et al., 2004), les llev a
verificar otras realidades ineludibles:
Las instituciones estatales y no gubernamentales quieren llegar a
los sujetos de investigacin con programas o ideas que no corres-
ponden para nada al medio indgena. (Lo que provoca) un desfase
tremendo en por ejemplo el lenguaje excesivamente tcnico y
cargado de los capacitadores, que no guarda relacin con la forma

de obtener conocimiento de las poblaciones indgenas. (Se suele),
despus de talleres de difusin, entregar cartillas que la gente no lee
porque el nivel de analfabetismo es muy grande (Nexos 22, 2003: 9).
La palabra democracia se fue llenando de significado para el

PIEB y los equipos, al constatar en la prctica la enorme necesi-
dad de dilogo que tiene la sociedad civil y cmo una investigacin
puede abrir sed de ms conocimiento y participacin, como veri-
fic el equipo que, bajo la coordinacin de Mara Luisa Talavera,
trabaj el tema Otras voces, otros maestros. Aproximacin a los proce-
sos de innovacin y resistencia en tres escuelas del Programa de Reforma
Educativa, ciudad de La Paz, 1997-1998 (1999). Como prueba de lo
dicho consta, en el Informe de actividades conexas de marzo de
1999, la carta manuscrita que firmaron la directora, los profesores
y la Junta Escolar de la escuela mixta Federico Joffr Salinas (Villa
San Antonio Alto), en la que se valora que se les hiciera partcipes,
en sus propias aulas, de los resultados preliminares del trabajo:
Fue la primera vez en la historia de la Reforma Educativa, que los
docentes de aula que llevan adelante el proceso de transformacin
de nuestra unidad, tuvieron la oportunidad de intercambiar crite-
rios por ser fiel (sic) testigos del proceso de desarrollo y dificultades
que se presentaron dentro el aula, como tambin ser escuchados en
las diferentes dudas planteadas durante su trabajo.
1.1. Un binomio indisoluble
El PIEB ha dado sentido, una y otra vez y desde la prctica, a los

siguientes postulados:
la informacin es un componente clave dentro de los procesos
de desarrollo.
la relacin investigacin-desarrollo no es directa.
para que el conocimiento influya en los procesos econmicos,
sociales y polticos, necesita ser comunicado ampliamente de
acuerdo a una estrategia adecuada para mbitos diversos y con
lneas de accin precisas.
Entre los conceptos clave que derivan de esos postulados desta-
ca, por una parte, la certeza de que los actores comprometidos con
el desarrollo no pueden tomar decisiones sin contar con resultados

de investigaciones (Nexos 15, 2001: 9), y, por otra, que no hay co-
nocimiento relevante sin difusin (Ibd.). Por tanto, el binomio
investigacin-uso de resultados es indisoluble (PIEB, 2012).
Tales conceptos, asumidos como principios desde 1995 y desa-
rrollados como parte de una estrategia desde 2000, justifican, guan
y fortalecen a la Unidad de Difusin, incidencia y uso de resul-
tados, cuyo trabajo, si bien tiene sus especificidades, depende de
los objetivos y requerimientos de las unidades de Investigacin y
de Formacin. Lo que debe quedar claro es que la difusin es un
medio, un instrumento, nunca un fin, y por ello su carcter es es-
tratgico y dialoga con las caractersticas y necesidades que plan-
tea cada investigacin. En el PIEB hay ejemplos de investigadores
que, seducidos por los recursos multimedia, proponen en principio
usarlos en la difusin de un trabajo en el rea rural; pero ya en
dilogo con los profesionales del Programa y/o luego del primer
contacto con la poblacin objetivo, se dan cuenta de que sta no
dispone, por ejemplo, de energa elctrica. O hay equipos a los que
se les ha dificultado compartir los hallazgos en el proceso debido
a que la poblacin estudiada se dispersa fcilmente (vendedores
ambulantes) o responde a una organizacin que dificulta el manejo
de datos sobre ingresos (cocaleros).
Verbos implcitos en esa necesidad de vincular y que se plas-
man en objetivos ms especficos de la unidad, son, por ejemplo,
formar, informar, democratizar, motivar, generar y crear, basa-
dos siempre en la disponibilidad de insumos generados por las
investigaciones.
a) Formar, en particular a los investigadores jvenes, de manera
que a tiempo de que stos adquieran destrezas de investigacin,
conozcan y se sensibilicen sobre la naturaleza, objetivos, ven-
tajas y herramientas de la difusin. En otras palabras, lo que
el PIEB promueve es la conciencia en el investigador sobre su
responsabilidad a la hora de asegurarse de que el conocimiento
que ha generado llegue adonde debe llegar.
b) Informar, en los momentos clave, ante los sujetos precisos y con
las herramientas ms adecuadas, sobre el proceso investigativo
y los resultados. Esto tiene que ver con la idea de proceso, es

decir, que una investigacin puede tener una vida ms all de la
entrega de un informe.
c) Democratizar el acceso al conocimiento, lo que implica no so-
lamente asegurarse de llegar a todo el pas, sino a todos los
estratos involucrados con el tema investigado y en el lenguaje
adecuado para asegurar que la llegada sea efectiva.
d) Motivar el debate y la reflexin sobre temas relevantes a partir
no nicamente de las investigaciones promovidas por el PIEB,
sino de otras que se realizan en el pas. La ciencia, en tanto cono-
cimiento logrado con rigor, es la materia que interesa posicionar
en la agenda de la sociedad; en la medida en que sta valore ese
tipo de conocimiento, ms fcil ser darle continuidad a la labor
cientfica.
e) Generar opinin pblica, lo que implica buscar alianzas con los
medios masivos por su capacidad de llegar a un pblico cuanti-
tativamente mayor.
La lnea de accin fundamental para el PIEB, y que resume todo
lo dicho, es la que se explica a partir de dos dimensiones: incidencia
y uso de resultados. Dicha lnea se basa en el criterio de que no hay
una buena difusin si no se garantiza el uso, el impacto y la llegada
de los resultados a los pblicos objetivo.
Incidencia, a decir de Nadia Gutirrez, coordinadora general del
PIEB, debe entenderse como el impacto que genera la entrega de
informacin; desde ese impacto bsico que representa darse por
enterado un dirigente de una organizacin social sobre un estudio
relacionado con su comunidad, hasta aquel inters que despierta
ese mismo hecho en un medio de comunicacin o en instancias de
la sociedad civil o en las del Estado. Cuanto mejor dispuestas estn
las condiciones para informar, mayor incidencia cabe esperar. Es
lo que lleva a la dimensin de uso de resultados, es decir, aque-
lla en la que el conocimiento generado por la investigacin es uti-
lizado como insumo de argumentacin para la discusin/diseo
de polticas pblicas, tal como reza el objetivo principal en el Plan
Estratgico Quinquenal del PIEB 2010-2014 (2012).
Ya es algo grande, significativo, que el conocimiento sea uti-

lizado para disear proyectos por parte de una institucin de la
sociedad civil o para cambiar el enfoque de una organizacin de
base, expresa Gutirrez, con lo que queda claro que polticas p-
blicas no implica solamente al Estado, aunque por supuesto lo in-
cluye como sujeto fundamental a la hora de utilizar los resultados
en la toma de sus decisiones a favor de la poblacin.
Como lneas especficas de accin, puede entonces mencionarse:
a) fortalecer y/o crear alianzas estratgicas con ex investigadores e
instituciones pblicas y privadas para difundir el conocimiento;
b) fortalecer y crear alianzas estratgicas con medios de comunica-
cin para difundir y divulgar el conocimiento cientfico;
c) iniciar los procesos de difusin antes incluso de que comience la
investigacin;
d) devolver los resultados de la investigacin y, ms aun, promo-
ver la apropiacin de stos por parte de la poblacin directa-
mente implicada.
1.2. Un do dinmico
Para asumir y concretar objetivos y lneas de accin, adems de

desarrollar las estrategias pertinentes, se cuenta con dos operado-
res: el PIEB y los equipos de investigacin, que actan de manera
coordinada y complementaria.
El PIEB, desde su nica sede en La Paz y a travs de la Unidad
de Difusin, incidencia y uso de resultados, se encarga de trabajar
la macroestrategia, la que contempla bsicamente lo que sigue:
diseo de la imagen de la convocatoria;
produccin de materiales de difusin para el lanzamiento de la
convocatoria (gua, afiche, volante informativo, puesta en lnea
de la ventana informativa, entre otros);
diseo y ejecucin de las estrategias de difusin de las convoca-
torias;
definicin de los pblicos meta de cada convocatoria;

ejecucin de actividades de presentacin de proyectos, de avan-
ces y de resultados de investigacin;
publicacin (edicin, produccin) de aquellos trabajos que, por
su relevancia, calidad y oportunidad, tienen posibilidades de
ampliar su incidencia;
gestin de espacios de divulgacin en los medios masivos;
gestin de espacios presenciales de difusin y debate;
alimentacin de la agenda cotidiana con datos cientficos con-
vertidos en noticia.
El PIEB dispone, para cumplir con la macroestrategia, de pro-
fesionales del rea de la comunicacin social, el periodismo y el
diseo grfico, as como varios instrumentos que ha ido creando
a medida que se ha planteado la necesidad: desde una lnea edi-
torial (que consta de seis series de publicaciones especializadas en
investigacin, en las que cada ao se editan alrededor de 20 ttu-
los), hasta un medio digital de informacin (PD PIEB), que trata
periodsticamente los temas cientficos, adems de contactos con
periodistas, medios y secciones dentro de stos; en el centro apa-
rece una gama diversa de herramientas: boletines informativos y
de debate, cuadernos de resumen, alertas informativas, coloquios,
seminarios, talleres, ferias, etc.
El operador Investigadores disea las microestrategias de di-
fusin entre los pblicos identificados por el equipo como poten-
ciales beneficiarios del estudio. Salvo muy contadas excepciones,
cada equipo est obligado por contrato a disear una estrategia;
para ejecutarla, debe destinar el 10% del presupuesto total que se
le asigna para la investigacin. Para el PIEB, la elaboracin de una
Estrategia de Difusin y Transferencia de Resultados (EDTR) debe
tomar en cuenta los siete pasos que se detallan en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Siete pasos para el diseo de una Estrategia de Difusin y Transferencia

de Resultados (EDTR)
Primer paso: Diagnstico de las condiciones que tiene el equipo o el investigador para
implementar las actividades de la estrategia.
Segundo paso: Identificar el objetivo general y los objetivos especficos de la EDTR, toman-
do como un insumo importante los resultados que se busca alcanzar en la investigacin.
Tercer paso: Identificar los destinatarios de las actividades de difusin y transferencia de
resultados, aquellos pblicos meta a los que se busca llegar y en quienes se busca influir.
Cuarto paso: Pensando en los objetivos, en los destinatarios, pero tambin en las posi-
bilidades y destrezas de quienes ejecutan la estrategia, identificar las actividades que se
desarrollarn para la difusin y transferencia de resultados.
Quinto paso: Resultados esperados en la ejecucin de la EDTR; deben tener relacin con
los objetivos.
Sexto paso: Definir un cronograma de cundo se comenzar con la ejecucin de las
actividades de difusin al inicio de la investigacin, a la mitad de camino y/o al final;
y las fechas tentativas de realizacin de las actividades.
Sptimo paso: Precisar los recursos econmicos que se destinarn a cada una de las
actividades. En el presupuesto, se sugiere incluir un tem para imprevistos.
Fuente: Gutirrez, en Yapu et al. (2015).
Todo este proceso demanda estrecha comunicacin entre ope-

radores, de manera que no se dupliquen esfuerzos. El acompaa-
miento y la orientacin del PIEB a los equipos son parte del proceso
que como puntos de partida tiene talleres de capacitacin y guas
para la difusin, que consisten en un libro, Gua para la comunica-
cin y difusin de los resultados de investigaciones (Gutirrez y Flores,
2007) y los documentos especficos de cada convocatoria. Hay que
aadir en este punto que en la Universidad de Postgrado para la
Investigacin Estratgica en Bolivia (U-PIEB), que es el brazo de la
institucin creado en 2002 para capacitar a profesionales en inves-
tigacin a nivel de postgrado, el tema de la difusin forma parte de
la currcula y de las exigencias para las tesis de los graduados.
Para terminar esta parte, debe remarcarse, como cualidades de
la estrategia de difusin, la flexibilidad y el dinamismo. Si bien
existe un marco general construido por la experiencia acumulada
del PIEB, cada convocatoria, cada investigacin y cada contexto en
el que sta se desarrolla demandan procedimientos particulares, en
los que juega un papel decisivo la creatividad de los investigadores,
la que a su vez permite alimentar la macroestrategia e incrementar
el ya mencionado conocimiento adquirido.
Entre 1994 y 2014, el Programa ha desarrollado diversas expe-

riencias de investigacin en las que la difusin no aparece en modo
alguno como una concesin, sino como parte de una actitud de
responsabilidad para con la sociedad e incluso de adquisicin de
conocimiento. Hay que saber que en 20 aos, el PIEB ha lanzado
54 convocatorias nacionales y regionales, ha publicado 352 libros
en 15 series de la lnea editorial PIEB, ha coeditado con 152 insti-
tuciones, ha participado de 126 ferias o exposiciones nacionales e
internacionales, ha conseguido tejer nexos con entidades aliadas o
contrapartes en los nueve departamentos y ha logrado encontrar 54
puntos de distribucin de las publicaciones en todo el pas.
Asimismo, son logros del Programa que noticias con datos
producto de investigaciones se hayan publicado en las primeras
pginas de diarios nacionales, que se cuenten por cientos los inves-
tigadores jvenes formados por el PIEB, que haya redes e institucio-
nes que replican en su trabajo las tres lneas de accin: formacin,
investigacin y difusin Pero esto es adelantarse demasiado a los
resultados que el reconocer el contexto de trabajo ha permitido a la
hora de proponer salidas e ir promoviendo cambios.
2. El qu. Tener algo que decir
Tener algo que decir es el punto de partida para un proceso de co-

municacin (divulgacin, difusin). En el caso del PIEB, ese algo es
diverso y puede resumirse en lo siguiente:
conocimiento cientfico estratgico, con criterios de calidad, no-
vedad, pertinencia y oportunidad;
variedad temtica en los campos de las ciencias sociales (jve-
nes, mujeres, indgenas, economa, etc.), medio ambiente y tec-
nologa;
conocimientos y experiencias sobre metodologa;
diversidad de voces analticas.
Decir conocimiento cientfico, segn se entiende en el PIEB, es
hablar del resultado de una investigacin estratgica, es decir,
aquella que busca llegar a la mdula misma del pas para abordar
temas que permitan a los bolivianos adelantarse a los problemas,

lo que equivale a disponer de datos que ayuden a imaginar un es-
cenario futuro, a entender lo que est pasando y a poder buscar
soluciones en el momento oportuno.
Como es posible deducir, en 20 aos de promover ese tipo de
conocimiento, se ha generado informacin, argumentos, resultados
abundantes y tambin propuestas para solucionar problemas, pro-
ducto de 331 proyectos concretados y otros en curso. Sin embargo,
como han comprobado el PIEB y los investigadores, el qu no se
agota en el nmero, ni siquiera en el contenido, sino que se consoli-
da a partir de una serie de criterios determinantes tambin a la hora
de difundir para incidir: calidad, novedad, pertinencia y oportunidad.
Pero vayamos por partes.
Qu conocimiento forma parte del bagaje que ha demandado
y ha fortalecido a la vez la estrategia de difusin del PIEB. Pues,
cuantitativamente hablando, entre 1994 y 2014, el Programa lanz
54 convocatorias y recibi 1.594 proyectos. En atencin a las exigen-
cias de calidad y relevancia social, los jurados seleccionaron 331 de
esos proyectos para respaldar su concrecin, y el PIEB se decant,
al cabo de las investigaciones, por publicar 197 trabajos (60%) en
forma de libro. Los informes de los trabajos no editados, de todas
formas se han puesto al alcance de los lectores en bibliotecas de
todo el pas, desde el ao 2000 (Nexos 13, 2000).
En materia de temas y reas cubiertas por las investigaciones,
hay un predominio de las Ciencias Sociales (gnero, jvenes, iden-
tidades, economa y otros), lo que responde al campo de conoci-
miento que el Programa se propuso abordar desde su nacimiento,
aunque poco a poco haya ido amplindose, como se ver ms ade-
lante. En todo caso, las Ciencias Sociales se han enriquecido, sea
bajo la caracterstica de investigaciones nacionales de temtica li-
bre o cerrada, sea bajo convocatorias regionales (en los nueve de-
partamentos) y de jvenes, o las de fortalecimiento institucional,
adems de las tesis de licenciatura que se respaldaron a travs del
Programa de Becas IDRC (Centro Internacional de Investigacin
para el Desarrollo, con sede en Otawa, Canad).
Es interesante notar, a nivel de las convocatorias temticas de

alcance nacional, que desde la primera de 2005, sobre Autonomas
departamentales y fortalecimiento del Estado nacional, hasta la que
se puso en marcha en 2012, sobre La nacin boliviana en tiempos
del Estado Plurinacional, la realidad que vive el pas est presente.
Y lo mismo se puede decir de cuanto se ha impulsado a travs de
convocatorias que han medido el Impacto econmico y efectos so-
cioculturales de la migracin transnacional en Bolivia (2008), que
han abordado los Derechos de los pueblos indgenas y originarios
de Bolivia (2008) o han profundizado en temas de Racismo, dis-
criminacin y relaciones socioculturales en Bolivia (2009).
A nivel de las convocatorias para jvenes grupo impulsado
por el PIEB desde la propia formacin para la investigacin, lue-
go de las dos primeras, de temtica abierta y que hicieron evidente
la profunda preocupacin de esta poblacin por las transforma-
ciones que vive el pas, sin dejar de lado miradas focalizadas en lo
local (Nexos 22, 2003), lleg la de 2002, Presente y futuro de los
jvenes en Bolivia, gracias a la cual se cuenta con insumos sobre
la realidad de este grupo etario, mayoritario en el pas y hasta en-
tonces poco estudiado, y la de 2013, que ha confiado en los jvenes
el abordaje de las Transformaciones econmicas, socioculturales e
institucionales de Santa Cruz: 1998-2012.
En el mbito regional, gracias al PIEB hay ahora datos cientfi-
cos sobre distintas realidades en los nueve departamentos del pas,
con estudios, en varios casos, que ponen en el mapa a municipios
y comunidades que hace 20 aos escapaban de la mirada de los
investigadores, sea por desconocimiento de su existencia, sea por
falta de recursos para llegar hasta ellos e investigar con ellos por los
periodos de tiempo que exige un estudio serio.
Lo dicho da pauta del enorme patrimonio de conocimiento que
se ha generado y las posibilidades que ello ha abierto a la hora de
buscar su difusin. Pero hay ms.
2.1. Unos qu muy especficos
La modalidad PIEB de investigacin por demanda, es decir, la

construccin de convocatorias y agendas en consulta con los acto-
res de la sociedad y el Estado, fue abriendo la mirada hacia mbitos
especficos, sin duda estratgicos y vinculados de todas maneras

con la sociedad y su desarrollo, como son el medio ambiente y la
tecnologa.
La respuesta a las distintas convocatorias mostr que los te-
mas medioambientales eran frecuentemente motivo de preocupa-
cin de los equipos. Esto dio pie a que, en alianza con la Embajada
Real de Dinamarca, se implementase el Programa de Investigacin
Ambiental (PIA) entre 2008 y 2012. Treinta equipos elegidos en seis
convocatorias han producido conocimiento en campos fundamen-
tales para el pas: contaminacin minera, produccin sostenible de
la quinua en Oruro y Potos, reas protegidas en la cuenca amaz-
nica, contribucin de la naturaleza a la vida humana, y agua para
la vida y la seguridad alimentaria. De los 30 proyectos, 26 se han
traducido en libros y 4 estados de investigacin sobre las temti-
cas de contaminacin minera, produccin de quinua, reas prote-
gidas y cambio climtico. A este aporte se suma la sistematizacin
Investigacin ambiental en Bolivia, que rene la experiencia y aportes
del PIEB en la temtica ambiental entre 2008 y 2012.
La innegable importancia estratgica de los campos estudiados
y la necesidad de contar con argumentos para entenderlos y actuar
explica en gran medida la enorme repercusin meditica de las in-
vestigaciones del PIA (28 medios recogieron los estudios, algunos
en primera pgina). Cmo no iba a interesar el tema de la contami-
nacin que conllevan las actividades extractivas como la minera
en un pas minero como Bolivia o el aprovechamiento de recursos
naturales en un pas que, si bien dispone de muchos, necesita tra-
bajar tambin en su preservacin, o las caractersticas del cultivo de
la quinua, producto de inmensas posibilidades econmicas y que
sin embargo requiere de medidas para mejorar las condiciones de
produccin y mitigar impactos en el medio ambiente.
La tecnologa para el desarrollo es otro campo de trabajo espe-
cfico que el PIEB ha explorado en coordinacin con universidades
pblicas de La Paz, Pando, Santa Cruz y Oruro. En total son cinco
las convocatorias2. En el caso pandino, la convocatoria de 2011 ha
2 Proyectos de innovacin productiva y tecnolgica, UMSA-DIPGIS (2008); Proyectos

de innovacin y propuestas de prefactibilidad para el desarrollo del departamento
derivado en seis trabajos que aportan informacin sobre, por ejem-

plo, sistemas agroforestales, productos agroindustriales con alto
valor nutricional o especies maderables de la Amazonia boliviana.
Y en el cruceo, se ha estudiado el campo de la gentica para el me-
joramiento de razas de bovinos o el de los parasitoides asociados
a la mosca de la fruta, por mencionar dos de los seis temas traba-
jados. En Oruro, dos de los cuatro temas abordados tienen que ver
con la degradacin de suelos y la sostenibilidad del cultivo de la
quinua y el uso de plantas autctonas para la restauracin de sitios
mineros.
Lo que es tener algo que decir!
2.2. Criterios en accin
El punto de partida, sin duda fundamental, es disponer de conte-

nido, de datos, de informacin. Pero, el impacto de la difusin de
los resultados de la investigacin depende de la calidad y la utili-
dad de stos dentro del corto y mediano plazo. Tales atributos, en
consecuencia, deben continuar siendo apreciados por la estrategia
metodolgica del programa, recomendaban los consultores Leo
Velho y Roberto Vilar (PIEB, 2003).
La prctica, los resultados obtenidos, dan fuerza a esa recomen-
dacin que se traduce en los cuatro criterios mencionados al princi-
pio: novedad, pertinencia, oportunidad y calidad.
La pertinencia se puede entender como la capacidad de llegar a
tiempo, de aportar en el momento preciso. El hecho de que para
la definicin de las convocatorias se haga un trabajo de consulta
amplio crea ya condiciones para disponer de esta cualidad en las
investigaciones, pues hay una lectura del contexto para encaminar
una investigacin de impacto, lo que no quiere decir corto plazo,
coyuntural, como ya se ha explicado al definir el sentido de es-
tratgico. Por supuesto, segn el contexto en el que se inserta un
de Pando, UAP (2008); Proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica para el

desarrollo de Pando, UAP (2011); Proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica
para el desarrollo del departamento de Santa Cruz, UAGRM (2012) y Proyectos
de investigacin de innovacin productiva y tecnolgica para el desarrollo del
departamento de Oruro, UTO (2013).
trabajo, la difusin tambin pertinente en cuanto a tiempo y lugar

ayuda a profundizar dicha cualidad.
Un ejemplo de lo dicho lo ofrece La permanente construccin de lo
cruceo. Un estudio sobre la identidad en Santa Cruz de la Sierra (2003),
trabajo coordinado por la historiadora Paula Pea. Ese ao, Bolivia
vivi hechos dramticos, como la llamada Guerra del Gas, que
termin por derrocar al presidente electo Gonzalo Snchez de
Lozada, un movimiento que se articul en El Alto (La Paz) y en el
que Santa Cruz y otros departamentos del pas sintieron que eran
solamente observadores. Estos sucesos reavivaron entre sus diri-
gentes antiguas aspiraciones para lograr autonoma departamen-
tal, tal como pas en regiones como Tarija, Beni y Pando, lo que
llev a hablar de una Media Luna a la que, desde el occidente del
pas, se atribuy afanes separatistas. En todo caso, la polmica, la
discusin sobre la construccin cultural de cada regin, fue muy
encendida.
El estudio sobre la identidad cultural crucea se public y di-
fundi en un momento de efervescencia de los temas culturales,
dice Pea, quien es directora del Museo de Historia de Santa Cruz.
Han pasado 11 aos de esa publicacin y ya ha tenido dos edicio-
nes ms y las tres se han agotado. Al parecer, los resultados y la
difusin de los mismos han sido importantes para la compresin
de la cultura crucea.
2.3. Ms que revolucin, un pachakuti
Un ejemplo emblemtico de pertinencia es el estudio titulado La

ley del ayllu. Prctica de jacha justicia y jiska justicia (justicia mayor y
justicia menor) en comunidades aymaras, coordinado por el socilogo
Marcelo Fernndez, que hurga all donde la mirada poltica pasa
por encima, y se adelanta a hechos que luego, una vez que stos
rebasan a la sociedad y sus autoridades, revela la importancia es-
tratgica de la investigacin y del investigador.
La ley del ayllu efectivamente se adelant, en la consideracin de
la justicia comunitaria, a hechos crticos como la proliferacin de
los linchamientos rurales y urbanos cuya naturaleza haba que
esclarecer, y al reconocimiento de dicha justicia por la Constitucin
Poltica del Estado. El periodista Vctor Orduna, autor de la
Sistematizacin sobre la incidencia de las investigaciones PIEB en 20 aos

de vida, escribe sobre ese estudio:
Cuando se public, Bolivia viva un perodo de convulsin social
que, entre otras cosas, obedeca al desconocimiento estatal casi ab-
soluto y en gran medida deliberado del entramado social y cultural
de un conjunto de pueblos indgenas y campesinos cuya capacidad
de movilizacin poltica demostr entonces una beligerancia de tal
nivel que pona en jaque la presencia del Estado. La vertiente jurdi-
ca de esta ignorancia estaba relacionada con la negacin estatal de
los sistemas de justicia indgena derecho indio, a secas, lo llama
Fernndez en su texto que funcionaban, desde la noche de los
tiempos, de manera ms o menos autnoma respecto la jurisdic-
cin oficial reconocida por la normatividad.
La ley del ayllu se desarroll cuando la difusin era parte de las

actividades conexas en el PIEB. En tal sentido, la fuerza de la en-
trega de resultados a nivel pblico fue puesta en el libro, recuerda
Fernndez, si bien l, por la misma modalidad de la investigacin,
se encarg de entregar y recoger informacin de las comunidades
estudiadas (una quechua y dos aymaras) durante todo el proceso,
lo que gener una enorme confianza.
Con el PIEB, llegada la hora de entregar el libro, hablamos so-
bre cmo deba ser el acto, a quines invitar e incluso dnde hacer-
lo para que no hubiese un choque, culturalmente hablando, pues
iban a estar presentes muchas autoridades de organizaciones ori-
ginarias indgenas. Se opt por la Casa de la Cultura de La Paz, y
acudieron intelectuales, estudiantes y medios de prensa. El impac-
to fue innegable. Un impacto que, al conocer el trabajo y a su autor
ya haba logrado en Ana Mara Romero de Campero, cuando ella
era Defensora del Pueblo, y que la motiv a escribir, ya alejada del
cargo, el prlogo del libro, como lo hizo tambin el entonces mi-
nistro de Justicia del pas, Ren Blattman. Campero, periodista de
oficio, dej asentado cmo el conocimiento de Fernndez aport en
el entendimiento y resolucin de un viejo conflicto entre los ayllus
del suroeste boliviano: qaqachacas y laimes. Una parte de mi estu-
dio trataba justamente ese tema. De hecho, yo viva en el lugar por
ese entonces y lo conoca perfectamente. Ana Mara me pidi ase-
soramiento para el proceso de pacificacin, as que montamos una
estrategia y me puse a investigar ms en profundidad, esfuerzo
que deriv en otro libro, La chaxwa (el conflicto), editado en 2001

por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, no debidamente
difundido pero hoy agotado (Fernndez, Loza y Gutirrez, 2001).
Orduna aade:
El contenido inesperado (para el derecho romano que hered la re-
pblica) de esta investigacin es una muestra del saludable carcter
asincrnico de algunas lneas de investigacin promovidas por el
PIEB en relacin con el sentido y el ritmo de las polticas estatales
prevalecientes. Es decir que mientras el Estado estaba empeado en
avanzar, con ayuda de la cooperacin, en la reforma de la justicia
(con la aplicacin del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, por
ejemplo), esta investigacin lanz las campanas al vuelo advirtien-
do de todo un mundo jurdico que fundamentalmente no provena
de Occidente aunque, en muchos casos, se haba imbricado con
las disposiciones coloniales, como se muestra en el estudio; que
todava tena una vigencia profusamente extendida en el mbito ru-
ral; que era capaz de resolver conflictos y problemas cotidianos en
las comunidades; y que, sin embargo, no estaba en la agenda oficial
ni en los inventarios de la reforma judicial estatal (al no estar reco-
nocida constitucionalmente).
La seriedad de la investigacin y el inters que despert en di-

versos niveles me entrevistaron en distintos medios radiales
y televisivos, claramente tiene que ver con la difusin promo-
vida por el PIEB, reconoce el socilogo. Antes, mi currculum
inclua bsicamente mi tesis de licenciatura, un trabajo sobre la
hacienda en el altiplano boliviano que ya tiene el germen de lo
que desarroll en La ley del ayllu y que, sin embargo, nunca pude
publicar. Lo que vino despus del PIEB fue la posibilidad de una
maestra en la FLACSO (Quito) y ofertas de dos universidades de
Estados Unidos para hacer el doctorado: Georgetown y Duke; ele-
g esta ltima y part becado en 2003, con lo que interrump un
periodo en el que me ubiqu pblicamente como el experto en te-
mtica de justicia indgena. En otras palabras, soy el resultado
de la difusin, dice este profesional, uno de los fundadores del
Taller de Historia Oral Andina (THOA), catedrtico universitario
e investigador.
Fernndez est convencido de que la difusin, en los mltiples
sentidos que incluyen el retorno con informacin sistematizada a
los sujetos que son parte de la investigacin, es una necesidad y

una obligacin. En el proceso de su trabajo, esa forma de proceder
le abri puertas para ingresar en las comunidades y a su vez pudo
responder a solicitudes de aquellas que queran que se hable de su
historia en las escuelas; pudo, asimismo, dar talleres, seminarios y
otros encuentros en los que se analiz el contenido de la ley INRA,
de la Participacin Popular o la naturaleza y estatus legal de las
autoridades originarias desde la ley estatal y otros tantos temas de
inters mutuo.
La difusin, a nivel intelectual, es tambin un rito de pasaje,
afirma Fernndez. Y en este sentido, el PIEB marca un pre y un
post, pues desde la formacin y la promocin de nuevos investiga-
dores nos dio la oportunidad de salir a la palestra antes ocupada
por vacas sagradas a las que no se poda discutir. Yo lo viv frente
a un antroplogo famoso, durante la presentacin de resultados en
Tarapac, en el que esta persona no poda comprender cmo al-
guien joven y salido de la comunidad plantease algo muy distinto
de lo que l vena proponiendo desde hace tiempo; la discusin fue
tremenda y al final el auditorio se dividi en dos. El PIEB, pues,
inaugura una nueva forma de construccin de conocimiento y yo
soy parte de ese proceso. La palabra revolucin se queda corta; pa-
chakuti es la ms exacta para explicar este proceso que, en mi caso,
me ha hecho conocer internacionalmente. Las universidades ms
importantes del mundo saben de m por La ley del ayllu, no por
otros trabajos, y esto es muy revelador de lo que digo.
2.4. Lo joven, lo nuevo
Un tema novedoso, se sabe bien en el PIEB, sin duda tiene grandes

posibilidades de impactar. Un ejemplo es La noche es joven. Territorios
juveniles en el centro paceo, producto de la tercera convocatoria para
investigadores junior titulada Presente y futuro de los jvenes en
Bolivia (2003).
La noche es joven se enfoc de manera pionera en las territoriali-
dades juveniles urbanas, cuestionando lo que el equipo encabezado
por el antroplogo Alejandro Barrientos e integrado por su colega
Maya Benavides y la psicloga Mariana Serrano llam etnocen-
trismo diurno y proponiendo volcar la mirada al tiempo de ocio,
de fiesta. Creo dice el coordinador que el tema fue novedoso

y esto seguramente ayud a que el proyecto fuese seleccionado (en-
tre 108 que se presentaron de todo el pas) y, ya en el desarrollo, a
que encontrara eco en los medios de comunicacin (24 entrevistas
y notas en radio, televisin y prensa, en La Paz y Santa Cruz), en
mbitos acadmicos (cuatro charlas en universidades, Universidad
Mayor de San Andrs, UMSA y Universidad Catlica Boliviana,
UCB), polticos (reuniones con autoridades municipales de La Paz
y, circunstancialmente, con candidatos a cargos ediles durante un
programa televisivo) y juveniles.
El tratamiento metodolgico, en el que el propio equipo form
parte del grupo investigado, es decir, la autoobservacin, fue
parte de la novedad que despert el inters sobre todo en mbitos
acadmicos, en tanto que entre los jvenes impactaron los materia-
les de difusin utilizados durante el proceso.
Como prueba de que tener claramente definidos los objetivos
(para qu) y los sujetos (quin) de la difusin ayuda a elegir los
instrumentos apropiados (cmo), el grupo se propuso generar
retroalimentacin a partir del inters, reflexin y discusin, tanto
de jvenes y de actores centrales del fenmeno estudiado, como
de organismos e instituciones interesadas en la temtica juvenil y
promotores de polticas pblicas (Informe final de la Estrategia
de Comunicacin, difusin y uso de resultados, 2005). Con ese ho-
rizonte, y con un conocimiento muy cercano del pblico estudia-
do, el equipo se decidi por mltiples formatos comunicacionales
que manejen una esttica audiovisual juvenil, manteniendo la lnea
grfica creada para el proyecto de investigacin. Es decir: video
documental (realizado por el profesional Fernando Arispe en el
lenguaje prximo al videoclip), musicalizado por grupos bolivia-
nos que eran parte de la movida juvenil en ese momento, as como
con escenas de animacin trabajadas por el mismo autor del fan-
zine, afiche y volantes, los que tuvieron la misma esttica impresa
por el historietista Joaqun Cuevas, quien sigui muy de cerca la
investigacin misma; web con predominio del color negro y un re-
corrido que permita ir iluminando las secciones y, por ltimo, un
lenguaje juvenil (no acadmico) para redactar el informe.
El video fue el instrumento por excelencia a la hora de acercar-

se a los pblicos ms diversos. Fue proyectado en universidades,
inclusive de manera independiente del equipo, como ste se enter
luego (Ibd.); en la televisin, en foros y coloquios.
El enfoque, pionero y polmico, no estuvo sin embargo exento
de crticas, recuerda Barrientos, casi 10 aos despus de la difusin
del video (2005) que se produjo con parte de los hallazgos de la
investigacin, previamente a la publicacin del texto en el forma-
to libro de bolsillo (2006). As, por ejemplo, cuando el audiovisual
que se centra en el conflicto entre los chicos que se apropian del
espacio pblico (plaza Abaroa) para festejar y el rechazo de los ve-
cinos fue proyectado, por iniciativa de la Alcalda de La Paz, para
un pblico de medioambientalistas y cristianos, entre otros, sur-
gi el reclamo de que ser joven era ms que lo que mostrbamos;
en cambio, otros pblicos o se apropiaron del video y lo tomaron
como manifiesto, como una reivindicacin de lo juvenil, o lo ha-
llaron demasiado romntico. En todo caso, segn el antroplogo,
esa posibilidad de generar reacciones y escucharlas nos ayud y
nos llev a repensar mucho, por ejemplo acerca de en qu medi-
da las ciencias sociales pueden generar ciertos estereotipos cuando
definen categoras, como para joven, como si fuesen algo dado,
ignorando las diversas formas que adquieren segn el contexto.
Esas reflexiones se tradujeron, en el caso de Barrientos, en una
ponencia presentada con un colega suyo, hace un par de aos, du-
rante las jornadas de antropologa en La Paz, tituladas Fetichismos
conceptuales en las ciencias sociales, con La noche es joven como un
ejemplo para hacer este abordaje crtico que es parte de la madurez
profesional del antroplogo que, afirma, le debe mucho en este sen-
tido al PIEB, a la capacitacin, a la forma de guiar la investigacin
y al componente de difusin, que me ha hecho darme cuenta de la
importancia que tiene para el mismo proceso el ir insertando temas
y retroalimentndolos. No todas las investigaciones pueden lle-
varse de la misma manera abierta, lo sabe tambin Barrientos a raz
del segundo estudio que hizo con el PIEB y con el mismo equipo,
en 2009, aunque solamente en una primera etapa. Ese estudio que
se titula Y t, de qu raza eres? La construccin social de lo racial desde
una visin de las y los universitarios de la ciudad de La Paz (Benavides y
Serrano, 2011) exigi mayor cautela para evitar que el contexto, en
ese momento muy politizado respecto al tema3, provoque el riesgo

de una distorsin.
En todo caso, reconoce el antroplogo, la difusin es algo que
deberan hacer la academia, las instituciones pblicas, todos quie-
nes manejan conocimientos; por ejemplo, a nivel internacional, hay
una investigadora que a travs de un blog informa cada da acerca
de su trabajo, de manera que como pblico puedes seguirla casi en
tiempo real. Esto da claridad, desacraliza el mbito de la investi-
gacin, muestra cmo los obstculos y otros factores pueden pro-
ducir sesgos y cmo esto repercute en los resultados. Es decir, la
difusin ayuda a conocer de cerca las condiciones de la produccin
intelectual.
En el caso de La noche es joven, Barrientos dice que otro resultado
de la difusin y de haber investigado con el PIEB es el prestigio.
El antecedente de la buena formacin que se adquiere te da un
respaldo evidente. A m me han llamado para ser parte del tribunal
de varias tesis de Sociologa y no pocas veces he sido convocado
por medios que deseaban analizar la temtica juvenil, incluso hace
poco, a propsito de la movida mundial generada en internet, el
Harlem Shake, aunque no acept porque no tena los elementos ne-
cesarios para aportar. Esto lo aprendes tambin en el PIEB: rigor,
manejo de datos, no hablar por hablar.
2.5. Decir a tiempo, callar a tiempo
La oportunidad consiste en aquello que en la jerga periodstica se

llama afinar el olfato para saber en qu circunstancias hacer p-
blicos los avances de la investigacin y cundo optar por un per-
fil bajo. El trabajo Compensacin por servicios ambientales de carbono.
Una alternativa para reducir la deforestacin en el TIPNIS (Vargas et
al., 2012) se vio sorprendido en pleno desarrollo, iniciado en
mayo de 2010, por el conflicto que estall en 2011 a raz del plan
gubernamental de construir una carretera por ese territorio ind-
gena. El equipo, coordinado por Mara Teresa Vargas, cabeza de
la Fundacin Natura Bolivia, tena muy presente, al momento de
3 La Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacin (Ley 045) se aprob en

Bolivia en 2010.
proponer el tema, la necesidad de datos acerca de los recursos na-

turales del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure
(TIPNIS), de manera que se pueda proyectar salidas para su ma-
nejo adecuado. Lo que no se saba al momento de ser propuesto y
aprobado el proyecto es el giro que iba a tomar la realidad, con la
VII Marcha indgena, la represin oficial y el intenso debate pbli-
co. El PIEB propuso rpidamente coordinar una estrategia para que
los hallazgos fueran insumos en un contexto que los necesitaba con
urgencia. De seguro, pondera Nadia Gutirrez, que si se esperaba
a terminar el trabajo, su tiempo de alto impacto hubiese pasado. El
libro fue publicado en 2012 y se encuentra en versin digital en la
Estantera medioambiental del Peridico Digital (PD-PIEB).
Muy distinta fue la realidad del estudio Polica y democracia en
Bolivia: Una poltica institucional pendiente (2005), coordinado por
el socilogo Juan Ramn Quintana, que al reunir los criterios de
novedad y pertinencia, despert un enorme inters en los medios
informativos. Pero, esa cobertura amplia tuvo algunos problemas:
Uno de ellos residi en el uso, a veces inoportuno, de informacin
que afect la buena acogida en la Polica de los esfuerzos de an-
lisis e interpretacin externos de la realidad institucional, escri-
bi Quintana en Nexos 23, 2004: 17 (Investigar, conocer y difundir).
Nadia Gutirrez recuerda que se crearon tales susceptibilidades en
la Polica, que las fuentes comenzaron a cerrarse y, por tanto, el
PIEB aconsej avanzar con total discrecin hasta el momento en
que el libro estuviera publicado.
La estrategia de difusin de Polica y democracia en Bolivia se plan-
te muy abierta en un principio. Pero, como reconoci autocrtica-
mente Quintana, dicha estrategia debe ser imaginativa y creativa
para tratar de minimizar la hostilidad del entorno inmediato y
potenciar las ventajas que favorecen su despliegue y posibilidad
de impacto. Segn el investigador, falt imaginacin poltica pre-
via, pues los objetivos de difusin se toparon pronto con obstcu-
los como el escaso inters gubernamental para tratar pblicamente
la cuestin policial, predominio de relaciones informales ms efi-
caces que la compleja y controvertida necesidad de discutir con la
sociedad el diseo de una Poltica de Seguridad y poca apertura de
algunas instancias de la Polica, que limit la posibilidad de tratar
abiertamente su problemtica institucional (Nexos 23, 2004: 16).
Hay que aadir a ello, enumera Vctor Orduna, lo que suceda

con la institucin en el momento en que se desarroll el estudio: dos
motines policiales de gran envergadura a pocos metros de Palacio
de Gobierno el primero en abril de 2000 y el segundo en febre-
ro de 2003 que desembocaron en el saqueo y la quema de insti-
tuciones pblicas y privadas, y en un enfrentamiento armado que
produjo muerte; un uso extremo de la fuerza policial en tareas de
contencin y represin social durante el ciclo de protestas populares
que comenz en abril de 2000 y que ocasion un gran nmero de
muertos y heridos, sobre todo entre poblacin campesina; numero-
sos casos de corrupcin, abusos y vnculos con el crimen organizado
que llevaron a juicio, uno tras otro, a los sucesivos comandantes;
una situacin cada vez ms crtica de las capacidades estatales de
proveer seguridad ciudadana; y una retahla de conatos fallidos de
reforma policial que desacreditaron an ms a la institucin encar-
gada de defender a la sociedad y conservar el orden pblico. En
tales circunstancias, y con la prensa cuestionando insistentemente
esa realidad, se explica que la Polica reaccionara cerrndose.
Una vez terminado el trabajo, la investigacin desencaden una
catarsis meditica, apunta Orduna: Fue en el escenario de los me-
dios y no en el de la institucionalidad estatal, donde se recre
el que, sin lugar a dudas, ha sido uno de los mayores episodios de
cuestionamiento pblico a la Polica en democracia. Se publicaron
decenas de artculos al respecto, y en radio y televisin, la cober-
tura sobre los casos y la crisis policial fue permanente. En muchos
de los materiales periodsticos, y especialmente en la prensa escrita,
se reprodujeron los contenidos de la investigacin y se recurri fre-
cuentemente a Juan Ramn Quintana como fuente de informacin y
opinin casi obligada para cuestiones de seguridad nacional.
Uno de los aprendizajes de Quintana es que es importante su-
brayar la necesidad de otorgar un tratamiento especial al lenguaje
acadmico y al manejo de la informacin cuando se analiza la pro-
blemtica de los cuerpos armados.
2.6. Calidad, calidad y calidad
Los criterios descritos son importantes; pero todo se supedita a la ca-

lidad, condicin indispensable para la incidencia. El tema puede ser
fabuloso, creativo, oportuno, pertinente, pero la atencin que logre

se perder muy pronto y no llegar donde quiere llegar generar
debate con datos crebles, aportar con insumos a sectores que los
necesitan para tener argumentos con qu negociar o para formular
polticas pblicas si el trabajo no es riguroso. Y el rigor es parte
del qu que el PIEB cuida como lo ms valioso de su patrimonio:
Para que la investigacin impacte en el desarrollo de una sociedad
y en polticas pblicas, es necesario que tenga calidad, la misma
que debe ser otorgada por quienes realizan la investigacin: si este
elemento no es el rasgo distintivo de los investigadores, nos esta-
remos desplazando con nuestros conocimientos en un crculo vi-
cioso que nos impedir alcanzar el tan ansiado desarrollo (Nexos
19, 2002: 2).
Un camino para garantizar la calidad, coherente con la decisin

de ampliar la base de investigadores en trminos regionales y ge-
neracionales, llev a la institucin a preocuparse por la formacin.
En esa va, adems de los talleres que imparte para los equipos
seleccionados, ha producido con tales experiencias contenidos
cuya difusin rebasa los mbitos de los investigadores PIEB, como
es el caso de la multieditada Gua para la formulacin y ejecucin de
proyectos de investigacin (Rossana Barragn, coordinadora, y otros
autores como Javier Sanjins y Ton Salman). Se trata de uno de los
textos ms solicitados del Programa, como prueba la demanda en
las ferias del libro, cuatro ediciones y el hecho de que haya resme-
nes, adems del texto completo en internet.
Pero el esfuerzo mayor, en el qu formativo, es la Universidad
PIEB (U-PIEB), en funcionamiento desde 2002, cuyos programas de
estudios se asientan en tcnicas y metodologas de investigacin.
ltimamente, no slo se titulan quienes participan de los cursos de
maestra, diplomado y cursos de actualizacin, sino que tambin
reciben una acreditacin quienes participan de las convocatorias
del PIEB. A ello hay que aadir las 25 publicaciones, algunas sobre
investigaciones realizadas en la U-PIEB, y otras que versan sobre
metodologa.
Justamente el mtodo es uno de los insumos muy apreciados y
requeridos durante los procesos de difusin, ante todo en mbitos
acadmicos. As lo demuestran trabajos como el titulado Kawsachun
coca. Economa campesina cocalera en los Yungas y el Chapare (Spedding

et al., 2005), que, segn reza el Informe de difusin firmado por la
coordinadora Alison Spedding, vivi sus mejores momentos en la
Universidad Tcnica de Oruro (UTO): ante el Centro de Estudiantes
de Antropologa, una noche antes del conversatorio previsto en la
institucin, cuando los jvenes indagaron sobre la metodologa y
plantearon la problemtica en ese sentido de sus particulares temas
de tesis, y durante el evento mismo que permiti intenso debate
sobre el tema coca.
Kawsachun coca, estudio publicado en 2005, trata de la produc-
cin de la hoja en los Yungas de La Paz y en el Chapare, con un
enfoque centrado en la rentabilidad econmica de ese producto,
tomando en consideracin las tcnicas de cultivo, la organizacin y
ocupacin de la mano de obra (divisin de trabajo por gnero y por
edad, formas de remuneracin y las relaciones sociales que eng-
loba la actividad productiva) y los ingresos generados. El texto se
agot rpidamente y, antes de su reedicin, fue preciso incluirlo en
el Catlogo de libros a pedido, proyecto de la empresa Impresin
Digital denominado Libros imposibles de encontrar, que se concre-
t en la Feria Internacional del Libro de La Paz en 2005.
El mtodo utilizado es el etnogrfico, es decir, la observacin
participante de un nmero limitado de casos de estudio para
obtener informacin cualitativa y cuantitativa, se explica, ms
detalladamente, ya en el Cuaderno de resumen (adelanto de la in-
vestigacin, de no ms de 50 pginas y formato pequeo) editado
por el PIEB y el Instituto Mama Huaco, de manera previa a la pu-
blicacin del libro. Esos cuadernos, que fueron distribuidos duran-
te el proceso de socializacin de resultados en las comunidades
actividad difcil, dada la sensibilidad de los cocaleros a la hora
de entregar informacin y la falta de pericia de parte de los miem-
bros del equipo para organizar las intervenciones, se agotaron
rpidamente y hay mucho inters en el texto, indica Spedding en
el Informe de difusin de 2003. Un inters que fue respondido con
otros productos, como el libro de testimonios Nosotros los yungueos
y el folleto popular As erradicaron mi cocal.
Spedding es crtica en su informe respecto de la difusin pre-
via a la publicacin del estudio, pues el libro ser la difusin ms
importante de los resultados de este proyecto mucho ms que

apariciones pasajeras en los medios o seminarios aparatosos que
son olvidados seis meses ms tarde A travs del texto publicado,
esperamos encontrar interlocutores vlidos sobre este tpico, pero
no a travs del peridico y menos los medios electrnicos. Es decir,
la autntica difusin de estos resultados vendr despus. Sin
embargo, en el mismo informe da pauta del aprendizaje que ha
permitido ese proceso previo, la entrega aunque muchas veces
difcil y accidentada de los hallazgos gracias a materiales senci-
llos y breves.
Uno de los mayores resultados, no esperado, es cmo en Sud
Yungas, las mismas comunidades que, en ampliados, criticaron ne-
gativamente la propuesta de Kawsachun coca, al final lo leyeron
(el folleto) y usaron, asimilaron el modelo de clculo de costos y
beneficios, lo aplicaron. Dice la antroploga: me vale un santo
comino los derechos de autor, (pues) demuestra que el modelo que
yo he inventado es vlido para los campesinos. O sea, acertamos en
comprender cmo ellos entienden sus costos y beneficios, aunque
en general no los calculen exactamente. A lo que aade: Lograr
que campesinos lean un folleto, lo asimilen y lo apliquen espont-
neamente, (vale mucho) ms que reseas alabanciosas del libro por
parte de intelectuales. Dios me lo reconocer.
En esta misma ruta: los universitarios de la UCB Cochabamba
que asistieron a un seminario taller propiciado por el equipo de Un
espacio en construccin. Hacia la gestin territorial de la tierra comunita-
ria de origen Parapitiguasu (Inturias y Ledezma, 2003) se capacitaron
respecto de la metodologa de investigacin-accin; a los estudian-
tes de Arquitectura de la UMSA les pareci novedoso y til para
sus respectivos proyectos, el acercamiento simblico, no mate-
rial, al espacio urbano que propuso el trabajo Nudos SURurbanos:
Integracin y exclusin sociocultural en la Zona Sur de Cochabamba
(Meja et al., 2009); el tema metodolgico del estudio Abusos de la
libertad de prensa y agona de la intimidad (Valenzuela et al., 2003) atra-
jo a los estudiantes de la Universidad Evanglica en Santa Cruz,
hecho destacado por el equipo porque las universidades son mul-
tiplicadoras de la informacin gracias a docentes y estudiantes. Y
hay mucho por el estilo en los informes de difusin.
Parafraseando el principio de investigar formando, formar inves-

tigando, se puede hablar tambin de difundir formando, formar
difundiendo, mecanismo que integra a un pblico mayor al de los
becarios del PIEB. As se procede en espacios como la revista aca-
dmica Tinkazos, que desde 2002 se propuso mantener una seccin
dedicada a la publicacin de proyectos, metodologas y tcnicas,
con el objetivo de informar y formar, dotando de instrumentos
grficos a manera de ejemplos, contando con el trabajo de destaca-
dos investigadores (Nexos 15, 2001: 22).
La Gua para la comunicacin y difusin de resultados de investigacio-
nes (Gutirrez y Flores, 2007) es otro material formativo que, basado
en la experiencia del PIEB, ofrece pautas sobre cmo construir una
estrategia de difusin, paso por paso, tanto como una experiencia
tica, cuanto prctica e instrumental. Estn asimismo las guas pre-
cisas para cada convocatoria que los investigadores reciben al mo-
mento de firmar el contrato con el PIEB.
La labor de formacin y promocin del PIEB, que se traduce en
la presencia de investigadores en todo el pas, entre ellos jvenes
y mujeres, permite al pas contar con muchas ms voces para el
anlisis de temas cruciales. Y los medios informativos, que suelen
estar en busca de este tipo de contrapartes, han ampliado su di-
rectorio de fuentes a las que consultar. El PIEB no slo aporta con
libros, tambin tiene un banco de datos de todos los temas inves-
tigados y un directorio de los investigadores que pueden aportar
a explicar la realidad no slo con opiniones, sino con informacin
rigurosamente obtenida. Y no pocas instituciones, pblicas y priva-
das, han fichado colaboradores gracias al debate generado por las
investigaciones.
3. Quin. Solos, imposible
Como ya se ha descrito, dos son los operadores de la estrategia de

difusin, incidencia y uso de resultados del PIEB: el propio Programa
y los equipos de investigacin.
En torno a ellos se ha tejido una red inmensa de personas e
instituciones que de manera general se denominan contrapartes y
aliados, los que explican la presencia del PIEB en toda Bolivia, y
por tanto ayudan a alcanzar los objetivos centrales de la institucin
(promover la investigacin con equidad regional, por ejemplo) y

multiplican las posibilidades de difusin, sobre todo si se tiene en
cuenta que la nica sede del Programa se encuentra en La Paz.
3.1. El operador PIEB
El PIEB es responsable no slo de promover la investigacin, sino

de generar las condiciones para que sta se conozca, se difunda
y pueda incidir. Para lograrlo, estructuralmente cuenta con dos
brazos que, si bien tienen trabajos especficos, se mantienen arti-
culados: la Unidad de Difusin, incidencia y uso de resultados y
el Peridico Digital PIEB. Esta ltima iniciativa ser abordada am-
pliamente ms adelante. Ambos estn a cargo de profesionales de
la comunicacin y el periodismo.
La Unidad implementa cuatro lneas de accin, siempre con el
fin de facilitar el uso de resultados. Dichas lneas son:
Para la difusin, promueve la socializacin de la informacin ge-
nerada por las investigaciones, desde el inicio de su ejecucin, en
el mbito acadmico, operadores de polticas pblicas, sujetos
de investigacin y sociedad civil. Propicia espacios de encuen-
tro entre investigadores y personas vinculadas a los mbitos
citados. Forma parte de su responsabilidad la lnea editorial
del PIEB y la difusin y distribucin de las publicaciones entre
pblicos interesados. Debe asimismo mantener una permanen-
te vinculacin con comunicadores y medios de comunicacin
masiva para socializar avances de investigacin, resultados y
poner en agenda pblica los temas trabajados.
En la lnea de vinculacin institucional, desarrolla actividades
e iniciativas para fortalecer la articulacin de las instituciones
que participan en las convocatorias PIEB, sea como parte de
plataformas, sea como instancias que respaldan proyectos es-
pecficos; tambin crea las condiciones para que se establezcan
alianzas para la ejecucin de actividades o publicacin de tex-
tos, con el propsito de que se tenga un mayor impacto.
En formacin y asesoramiento, participa en los talleres de forta-
lecimiento de capacidades de los investigadores elegidos en
cada convocatoria, con un mdulo especfico para el diseo y
ejecucin de estrategias de difusin. Acompaa tambin la eje-

cucin de las estrategias de cada equipo de investigadores, y
es parte de su trabajo sistematizar la experiencia de stos en la
difusin y transferencia de resultados a pblicos meta, de ma-
nera que se constituya en un acervo referencial para el trabajo
de nuevos investigadores.
En cuanto a comunicacin institucional, produce materiales ins-
titucionales a travs de los cuales se difunde las actividades de
los investigadores y del Programa en beneficio de la sostenibili-
dad de la investigacin en el pas. Entre los principales produc-
tos se encuentra el boletn Nexos, la pgina web institucional y el
envo de alertas informativas a una base de datos integrada por
10 mil direcciones.
En la Unidad trabajan bsicamente tres personas: una de ellas
coordina y otra es el tcnico de apoyo, responsables ambos de eje-
cutar los trabajos relacionados con produccin de contenidos insti-
tucionales (boletines, revista y otros materiales) y organizacin de
actividades y eventos de difusin (boletines de prensa, organiza-
cin de entrevistas en medios, por ejemplo), adems de coordinar
con los equipos de investigacin y con los profesionales diagrama-
dores y editores externos que eventualmente se unen al PIEB para
trabajar los libros que resultan de las investigaciones.
La tercera persona de la Unidad es el comunicador visual, cuya
labor es darle forma a todo material institucional (afiches, boleti-
nes, revista, guas, convocatorias y tapas de los libros), adems de
velar por el correcto diagramado de los textos que se encarga a per-
sonal externo.
Cabe mencionar que este profesional es parte del equipo de
Comunicacin visual, que se completa con el diseador digital,
ms prximo a las necesidades del PD PIEB. La idea de que am-
bos profesionales formen parte de un equipo es que se colaboren
y respondan a los requerimientos de ambos brazos, cuando as se
disponga.
Glenda Cabero, coordinadora de la Unidad, pondera la estruc-
tura descrita, que es el resultado de ajustes y experiencia acumu-
lada en la prctica. Ocurre que durante los primeros aos, el PIEB,
que no sospechaba que su labor se iba a diversificar de la forma

en que lo ha hecho, y menos que iba a tener una lnea editorial tan
amplia y hasta un medio periodstico digital, confiaba el trabajo
de diseo a entidades externas. En determinado momento, vio que
era ms prctico contar con personal propio, lo que facilita y agi-
liza su labor.
El PIEB ha invertido no slo en recursos humanos, sino en dotar-
los de las mejores condiciones de trabajo posible. Tanto la Unidad
como el PD PIEB disponen de estaciones de trabajo: computado-
ras, incluidas las de ms alta tecnologa para el diseo y la edicin
audiovisual, cuyos programas se actualizan anualmente; grabado-
ras de audio, mquinas de fotos y de filmacin. Como parte de 20
aos de trabajo, se ha ido elaborando y puliendo un conjunto de
instrumentos que permiten desarrollar de manera organizada las
diferentes actividades y productos de difusin, pero tambin velar
por su calidad.
Alrededor de la Unidad de Difusin del PIEB trabaja un nmero
significativo de profesionales: estn editores, que a lo largo de estos
aos han desarrollado destrezas para leer, mejorar, enriquecer con
sus aportes los informes especializados de investigacin, de mane-
ra que lleguen a pblicos diversos. Tambin diagramadores, que al
igual que los anteriores, gracias a la prctica, cuentan con recursos
para dar forma a los informes segn colecciones y series. Y estn los
diseadores externos, a quienes el PIEB encomienda trabajos muy
especficos, como afiches, ilustraciones y caricaturas.
Algunos periodistas de trayectoria han sido invitados para ela-
borar productos especializados, como el boletn Temas de Debate.
Investigadores de todo el pas han participado como panelistas
de coloquios y seminarios, nacionales e internacionales y tambin
como prologuistas de libros.
Se puede afirmar que, si bien hay una instancia tcnica en el
PIEB responsable de llevar adelante actividades, stas se ejecutan,
en la prctica, en vinculacin con una comunidad muy amplia de
profesionales de todo el pas.
El otro brazo, el PD PIEB, tiene un Consejo Editorial que ana-
liza, orienta y sugiere contenidos, iniciativas o ajustes, de manera
que este medio de comunicacin cumpla sus objetivos. Para propo-

ner y ejecutar el trabajo, cuenta con tres profesionales periodistas,
uno de los cuales asume la direccin y cubre tambin los hechos
de inters junto a sus dos colaboradores, lo que implica salir a las
calles, es decir acudir a actividades y realizar entrevistas, tomar
fotos y hacer filmaciones. No hay que olvidar que los objetivos del
medio digital son los de hacer noticia de la investigacin cientfica
y tecnolgica en Bolivia y sobre Bolivia, en el sentido ms amplio,
es decir, no slo la promovida por el PIEB, tambin aquella que se
genera en otras instancias del pas.
3.2. El operador investigadores
La responsabilidad principal de los equipos de investigacin que

temporalmente se unen al PIEB es generar conocimiento cientfi-
co. Esto es lo que se remarca en los talleres, de manera que no se
pierda la perspectiva: lo que se hace es generar conocimiento. Pero,
y como actividad complementaria de importancia, deben preocu-
parse desde un inicio por la difusin de dicho conocimiento. Para
ello, el PIEB los capacita, les brinda herramientas, les asigna presu-
puesto (el 10% del presupuesto total de la investigacin debe estar
destinado a la ejecucin de una estrategia especfica de difusin de
su investigacin), los asesora durante el proceso y les abre espacios
en medios de comunicacin y otros mbitos, por ejemplo a nivel
de autoridades nacionales y locales, todo con el objetivo de crear la
plataforma que permita que el resultado del esfuerzo investigativo
sea til para la sociedad.
El PIEB busca que a travs de estrategias presentadas por los
equipos al inicio mismo de la investigacin, stos logren:
Informar. En distintos mbitos: acadmicos, operadores de pol-
ticas pblicas, sujetos de investigacin, sociedad civil sobre los
resultados de sus investigaciones.
Motivar. Especialmente a los operadores de polticas pblicas,
para que utilicen los aportes de sus investigaciones como insu-
mos para la discusin y el diseo de polticas.
Difundir informacin. Informacin sistematizada sobre los ha-
llazgos de sus investigaciones, especialmente en sectores de la
poblacin que estn involucrados directamente en el tema que

han trabajado.
Modelar la opinin. En sectores especializados y en otros genera-
lizados, sobre los temas tratados en las investigaciones.
Tomando en cuenta solamente los proyectos aprobados, las es-
tadsticas que sistematizan la labor desarrollada entre 1994 y 2014
ayudan a hacerse una primera idea de ese universo y del perfil del
investigador PIEB; es un perfil que no es casual sino el resultado
de una voluntad muy clara por parte del Programa, que ha tra-
bajado para conseguir los resultados que se describen a partir de
convocatorias con directrices explcitas respecto a la edad de los
investigadores, al gnero, al lugar de procedencia y a la capacidad
de trabajar en equipos multidisciplinarios.
3.3. De frente y de perfil
Los investigadores PIEB se caracterizan por ser:

Jvenes: La mayora se encuentra en el rango de 21 a 40 aos (845
personas), resultado de la promocin de nuevos investigadores.
De toda Bolivia: Desde los 273 de La Paz, que son mayora, hasta
los 30 de Pando, hay representantes de todas las regiones del
pas.
Esencialmente bolivianos: El 95% de los 1.127 investigadores tiene
origen nacional. La presencia de personas extranjeras es mni-
ma: 52 en total, procedentes de Amrica Latina, Europa y frica.
Hombres y mujeres en una relacin de igualdad: La realidad estads-
tica: 57% varones y 43% mujeres es la respuesta a una poltica
que se alienta desde las convocatorias, de manera que los equi-
pos estn integrados por personas de ambos sexos. Un resulta-
do interesante de la incorporacin de mujeres investigadoras es
que iniciativas post PIEB, como redes locales o plataformas que
surgen en distintos lugares del pas, son invariablemente, como
se ver, impulsadas por ellas.
No slo profesionales: Entre los investigadores PIEB hay docto-
res y licenciados, pero tambin egresados de universidades e
inclusive un bachiller, lo que profundiza el criterio de equidad

en el sentido de que, con una adecuada formacin y gua, las
inquietudes de aprender a investigar tienen una oportunidad.
Multidisciplinarios: Hay un predominio de socilogos (157), eco-
nomistas (156) y agrnomos (128) entre los investigadores PIEB,
pero producto de la diversidad de convocatorias, de haber abor-
dado en el ltimo tiempo el rea tecnolgica y, sobre todo, la exi-
gencia de que los equipos sean interdisciplinarios, se advierte la
presencia de profesionales y tcnicos de las ms variadas reas
del conocimiento: artistas, electricistas, enfermeros y otros. Esta
ltima cualidad, lo interdisciplinario, repercute tambin en la
calidad del conocimiento producido: no es lo mismo que tres
socilogos aborden un tema, a que ste sea visto desde la ptica
coordinada de un socilogo y un economista.
Colaborativos: Lo dicho sobre los equipos multidisplinarios per-
mite otra cualidad: la necesidad de trabajar en equipo. El PIEB
no respalda investigaciones hechas en solitario. En el grupo, si
bien hay un coordinador, el resto de los integrantes debe asu-
mir responsabilidades que, velando por lo esencial, que es la
investigacin, ayuden en el desenvolvimiento del trabajo y el
cumplimiento de informes en el tiempo previsto.
Estas dos ltimas caractersticas merecen ser ilustradas y se pres-
ta muy bien para ello el testimonio del comunicador Leonardo de la
Torre, quien junto a la sociloga Yolanda Alfaro llev el contenido de
La cheqanchada. Caminos y sendas de desarrollo en los municipios migran-
tes de Arbieto y Toco (2007) al lenguaje audiovisual. Este caso, sobre el
que se abunda ms en el acpite del Cmo, sigui a los emigrantes
vallunos hasta Estados Unidos, experiencia que deriv en la pelcu-
la Un da ms y abri a los cientistas un universo donde la suma de
talentos termin por redondear la exigencia de la multidisciplina-
riedad. Si como investigadores aparentemente nuestro tndem no
era muy interdisciplinario, en verdad que ese principio inspirado
por el PIEB guo nuestra investigacin y termin dndole su carc-
ter definitivo, explica De la Torre. Yo hice de comunicador, dira,
incluso, de cronista; me dediqu a recoger y sistematizar entrevistas
y, luego, a redactar. Yolanda, una sociloga de verdad, se dedic a
dialogar con la teora y con el tema especfico de lo municipal en
Bolivia (que era tan estratgico como lo migratorio en nuestro estu-

dio). Otro asunto crucial para garantizar nuestro trabajo interdis-
ciplinario, fue el hecho de apostar por el registro audiovisual desde
el inicio de la investigacin; el documental no nos sirvi solamente
para apuntalar la difusin de nuestros resultados, sirvi tambin
para aproximarnos de otra manera a los agentes de la investigacin.
Agradeceremos siempre el haber trabajado junto a Sergio Estrada y
Ariel Jonatan Fernndez, cmara (codirector) y sonido, respectiva-
mente. Sin ellos, nuestra investigacin no habra sido igual.
Como es evidente, lo dicho en nmeros se encarna en histo-
rias particulares que invitan a seguir las trayectorias de la trans-
misin de conocimientos, principios y herramientas en materia de
investigacin y de difusin como componente inseparable. Uno
de esos casos es el de Ana Mara Lema, miembro de InvestigaSur
Chuquisaca, una plataforma que como la de Tarija (InvestigaSur
Tarija) y la de Santa Cruz (Jatupeando), entidad esta ltima de la
que tambin fue parte Lema, es animada por ex investigadoras del
Programa.
Tengo una larga relacin institucional y de cario con el PIEB,
afirma la historiadora, que se acerc al Programa como cabeza
del equipo que desde Santa Cruz respondi a la IV Convocatoria
Senior/jvenes (1997) y desarroll el trabajo De la huella al impacto.
La Participacin Popular en municipios con poblacin indgena (Lema et
al., 2001). Lema pas luego a coordinar la Convocatoria Regional
Santa Cruz y fue tutora de cuatro de los ocho proyectos aprobados,
como hizo ms adelante con algunos de la convocatoria en Tarija.
Coordin la primera de las dos temporadas del programa PIEB-
IDRC dedicado a temas de gnero y medio ambiente. Fue docente
en los talleres del PIEB, estudiante de la U-PIEB (su tesis de maes-
tra, El sentido del silencio. La mano de obra chiquitana en el Oriente
boliviano a principios del siglo XX fue publicada junto con la editorial
crucea El Pas, edicin hoy agotada), miembro del Directorio del
Programa y directora de dos nmeros de Tinkazos.
Con todo ese bagaje, su mirada retrospectiva la lleva a afirmar
que, tanto en capacitacin como en asumir la responsabilidad para
llegar con el conocimiento a donde es preciso llegar tomadores
de decisiones, organizaciones sociales, poblacin en general,
hay un antes y un despus del PIEB; el corte, en el tema de difu-

sin, es muy importante pues es la esencia misma de lo estratgi-
co. La investigadora admite que tener que pensar en la difusin
implica un esfuerzo extra, pero que salir del lenguaje acadmico y
dirigirse a la gente con otros trminos, imgenes, conceptos, resulta
interesante y desafiante. Es como aterrizar.
Lo que expresa Lema se escucha de varios de los ex investiga-
dores, incluso de aquellos que no han permanecido tan cercanos
al PIEB como ella. Al parecer, la responsabilidad para compartir el
conocimiento adquirido es ya parte de la labor profesional de mu-
chos. En su caso, ahora que est comprometida con un trabajo de la
Coordinadora de la Historia, en La Paz, que derivar en la Historia
de Bolivia narrada en cinco tomos, no slo que ella plantear difun-
dir, sino que tiene en mente formas creativas y desafiantes. Como
dice: No es slo llevar el material a la imprenta, sino que hay que
pensar en el diseo, ir a la televisin, la radio se me est ocurrien-
do un evento gastronmico y una gira por el pas.
Parte de los ocho estudios resultantes de la convocatoria en
Santa Cruz, mencionados por Lema es el trabajo ya citado de Paula
Pea, La permanente construccin de lo cruceo. Un estudio sobre la
identidad en Santa Cruz de la Sierra. La autora, como directora del
Museo de Historia de la capital oriental, importante contraparte
del PIEB, confirma que el Centro de Estudios Cruceos, que es
parte del museo, ha aprendido y aprehendido de la metodologa
del PIEB, incluyendo, por supuesto, la parte de difusin. Pea
es, adems, parte de la plataforma Jatupeando, que ella describe
como fruto del inters del PIEB por fortalecer las instituciones y
los proyectos que promuevan una cultura de la investigacin, tal
cual pasa con las Jornadas de Investigacin InvestigaCruz, cuyo
principal objetivo es la difusin de la investigacin en Ciencias
Sociales que se produce en Santa Cruz y sobre Santa Cruz; no slo
promoverla, sino fundamentalmente dar a conocer los avances a
nivel de estudiantes universitarios, profesores y acadmicos, espe-
cialistas y expertos.
Pea remarca el hecho de que la labor de otras entidades sea
tambin visualizada por el PIEB, que ha desarrollado su propia
manera de difundir el conocimiento cientfico, no slo el que se
produce a travs de las investigaciones que financia, sino aquellas

que se hacen en el pas o sobre ste. A lo largo de estos 20 aos ha
ido adaptndose a los cambios tecnolgicos, as que a los medios
impresos (libros, revista especializada, boletn) ha sumado el for-
mato digital; todo esto lo convierte en el referente del avance de la
investigacin en Bolivia.
Lo manifestado por Lema y Pea refleja el grado de afinidad que
suele producirse entre investigadores y Programa, lo que no sola-
mente suma colaboradores y/o difusores espontneos, tambin se
traduce en ncleos insertos en universidades, habida cuenta de que
muchos de los ex integrantes de los equipos son docentes en stas.
A propsito de redes de investigadores que, hay que reiterarlo,
tambin cobran vida en Chuquisaca y Tarija, es interesante saber
cmo se han articulado. Aparte de la motivacin que ha ejercido la
experiencia de un trabajo conjunto y multidisciplinario, ha contri-
buido el hecho de que el PIEB haya fortalecido las bibliotecas y cen-
tros de documentacin, los que actan como centros de contacto de
quienes estn interesados en la investigacin.
3.4. Con quines
Sobre los aliados institucionales, indispensables para sostener la

presencia del PIEB a nivel nacional, se puede decir que son parte
de una ingeniera de enormes alcances en la actualidad. En muy
pocas ocasiones el Programa lanza una convocatoria en solitario; la
norma es buscar alianzas con otras instituciones, lo que permite al
mismo tiempo fortalecer capacidades de otros centros y multiplicar
la llegada de la convocatoria, y disponer de una plataforma de pro-
mocin al momento de presentar los resultados.
En total, entre 1995 y 2014, 109 instituciones han sido coauspi-
ciadoras: embajadas, Defensor del Pueblo, ministerios, gobiernos
regionales y municipales, entidades de la Iglesia catlica, ONG,
todas las universidades del sistema pblico en el pas, incluidos
posgrados como el Postgrado en Ciencias del Desarrollo de la
Universidad Mayor de San Andrs (CIDES-UMSA) o el Centro de
Estudios Superiores Universitarios de la Universidad Mayor de
San Simn (CESU-UMSS), universidades privadas y, por supuesto,
ex investigadores articulados en redes.
Tomando en cuenta que la presencia del PIEB en las regiones

es temporal, es decir mientras dura una convocatoria se argu-
mentaba en 2001 (Nexos 17, 2001: 9), se alienta la participacin
protagnica de estas instituciones desde la misma convocatoria, el
taller de consulta temtica, la difusin de informacin generada en
el camino, el apoyo y seguimiento a los proyectos ganadores, los
cursos de formacin para los investigadores y coloquios de presen-
tacin de hallazgos.
El Programa de Becas para Tesis en Gnero y Recursos Naturales
es un ejemplo de trabajo coordinado con otra institucin, para el
caso la canadiense International Development Research Centre
(IDRC). Siete investigaciones desarrolladas en Santa Cruz, La Paz y
Cochabamba fueron concluidas, una de ellas, en el tema agua, la ti-
tulada Chikat, chikat uma jaljasia (nos partiremos el agua a medias),
desarrollada por Vctor Hugo Perales.
Chikat, chikat tiene que ver con el uso, manejo y gestin de los
recursos hdricos desde la perspectiva de gnero, en la comunidad
de Tirco, provincia Loayza de La Paz. Consciente del divorcio en-
tre investigacin cientfica y polticas pblicas, Perales se expres
convencido de que una de las formas de acercar estos mbitos es,
sin duda, la difusin en muchos niveles y con distintos actores: con
los sujetos investigados (en el caso de las Ciencias Sociales), con las
instancias acadmicas nacionales e internacionales, as como con
instituciones de desarrollo y del Estado, adems de la poblacin en
general a travs de medios de comunicacin.
Lo que se hizo en concreto es disear actividades para compar-
tir hallazgos y motivar reflexiones sobre la gestin del agua, de las
actividades agrcolas y de la tierra, por una parte, con la poblacin
de Tirco: afiliados del sindicato, docentes y escolares de distintas
edades, adems de comunarios, y por otra, para pblicos externos.
En el primer caso, la fotografa sirvi para desencadenar procesos
de comunicacin que plante la traba del idioma. En el segundo,
Perales mantuvo contacto permanente con acadmicos e investi-
gadores nacionales que le ayudaron a conocer pormenores de las
polticas en materia de riego.
El hecho de contar con el respaldo del IDRC posibilit a Perales
salir del pas con su investigacin. En 2007 viaj a Montevideo
(Uruguay), donde particip del V Congreso Latinoamericano de

Sociologa del Trabajo, con la ponencia Divisin del trabajo por g-
nero para la produccin y reproduccin en unidades domsticas de
la comunidad campesina de Tirco en el Valle de Araca, y en 2009,
con el auspicio del Centro de Estudios Rurales (CER) del Colegio
de Michoacn (Mxico), el libro, editado adems por la carrera de
Sociologa de la UMSA, fue presentado en la ciudad de Zamora. En
ese espacio, uno de los aspectos resaltados fue el riguroso control
social y del agua que ejercen los comunarios y comunarias de Tirco,
as como la incorporacin y adaptacin tecnolgica en el manejo
del agua, a travs de medios econmicos, creativos y a partir de
la iniciativa absolutamente individual de las familias campesinas.
Como aliados, hay que sumar a bibliotecas y centros de docu-
mentacin en todo el pas, fortalecidos desde 1997 con el aporte del
PIEB a travs del Programa de Apoyo a la Informacin en Ciencias
Sociales (PAICS): 79 bibliotecas se han beneficiado en materia de
actualizacin bibliogrfica (ms de 18 mil libros donados), adqui-
sicin y establecimiento de servicios especializados; 5 redes docu-
mentales integradas por 42 instituciones han recibido apoyo en el
desarrollo de acciones colaborativas, mientras que las bibliotecas
universitarias han sido atendidas a travs de cursos especializados.
Al menos en potencia, porque los cambios de personal en las uni-
versidades han afectado la continuidad de las relaciones con varias
de ellas, estas instituciones son parte de la ingeniera mencionada.
Todas reciben el material producido por el PIEB: Tinkazos, Nexos,
Temas de Debate, entre otros, y, por ello, se convierten en vas de di-
fusin. Y tambin son fuentes de informacin de los medios PIEB,
pues sus actividades merecen espacio privilegiado en los boletines
y en el Peridico Digital.
Otros aliados son los coeditores de publicaciones. Entre 1994 y
2014, stos han sumado 152, con la correspondiente produccin de
material cientfico al alcance de la sociedad boliviana.
3.5. Para quines
En el principio y el final de la produccin de conocimiento que pro-

picia el PIEB est la sociedad boliviana. Una sociedad en la que se
identifican claramente cuatro mbitos: los sujetos de investigacin,
el mundo acadmico, los operadores de polticas pblicas y la so-

ciedad civil. Cada uno de ellos es definido segn el tipo de estudio
y cada uno exige del Programa y los equipos el lenguaje y las herra-
mientas que aseguren la llegada efectiva.
Para que el conocimiento tenga una influencia sobre los procesos
econmico, social y cultural, necesita ser difundido a pblicos espe-
cficos (PIEB, 2003).
Esos pblicos especficos estn claramente perfilados en el do-

cumento interno Estrategia de comunicacin, difusin y uso de
resultados:
Sujetos de la investigacin. Con ellos debe establecerse procesos
de comunicacin desde el inicio mismo del proyecto, para pre-
sentar la investigacin, sus resultados preliminares y los finales.
Operadores de polticas pblicas. Se considera indispensable traba-
jar con stos en el inicio del proceso de investigacin, cuando se
informa sobre el proyecto y las acciones programadas, y luego
en la presentacin de los resultados, para discutir los hallazgos
que pudiesen traducirse en demanda de mayor informacin y
en su posible incorporacin en el formato de poltica pblica.
Las formas de aproximacin son diversas: resumen ejecutivo,
seminarios y talleres.
mbito acadmico. Incluye al pblico con el que, generalmente,
los investigadores ya estn vinculados desde el inicio de la inves-
tigacin. Se regresa a ste con los hallazgos, para confrontar cri-
terios y ofrecer insumos nuevos que abran la perspectiva sobre
determinado tema. En el mbito acadmico estn, por ejemplo,
las universidades. El PIEB busca que los equipos lleguen a estas
instituciones para compartir con docentes y estudiantes los al-
cances de sus investigaciones, y tambin entregar informacin
que sirva como referente para otras investigaciones que se pue-
dan realizar sobre el tema trabajado.
Sociedad civil. Est referido especialmente al trabajo con los me-
dios de comunicacin o a actividades que permitan llegar a sec-
tores grandes de la poblacin.
Como se ve, parte del aprendizaje del Programa ha derivado en

la identificacin de unos quines importantsimos: el sujeto in-
vestigado y, ms ampliamente, los actores involucrados. La sis-
tematizacin de la informacin 1994-2013 (PIEB, 2013a) permite,
en tal sentido, una variedad sorprendente: artistas plsticos, mi-
litares, cocaleros, lderes polticos, comunarios, maestros y escola-
res, nios trabajadores, mineros, lites sociopolticas, campesinos,
literatos, obreros, jvenes, comerciantes informales, arquitectos,
migrantes internos, migrantes externos, universitarios, pescado-
res, investigadores, madereros, mujeres, medios de comunicacin,
iglesias, actores econmicos, nios rurales, acadmicos, movi-
mientos sociales, etc.
La consciencia clara del tipo de pblico al que se pretende lle-
gar es clave en un proceso de difusin, en lo que ensea el PIEB en
sus talleres y en lo que deja claramente asentado en el libro sobre
difusin cientfica (Gutirrez y Flores, 2007). As como la necesidad
de trabajar en difusin desde el inicio mismo de la investigacin
y hasta despus de que sta haya concluido. As se sientan bases
slidas para un uso amplio y diverso del conocimiento, atendiendo
a los requerimientos de los grandes pblicos, pero tambin de m-
bitos concretos (PIEB, 2004).
Un ejemplo de lo que es adaptarse al destinatario, es decir
conocerlo para elegir la actividad y las herramientas ms apro-
piadas, lo ofrece el estudio sobre Identidades y territorios indge-
nas. Estrategias identitarias de los tacana y ayoreo frente a la ley INRA
(Herrera et al., 2004).
Cuando asumimos el compromiso para la difusin y uso de
resultados, sabamos que los principales interesados seran los su-
jetos/actores y queramos que los mensajes a difundirse sean claros
para ellos. De esta voluntad surge la propuesta que hemos elabora-
do, explicaba el coordinador del equipo, Enrique Herrera (Nexos
22, 2003: 9). Se refera a que, conocedores los investigadores de la
fuerza de la comunicacin oral entre ayoreos y tacanas, optaron
por usar grabaciones en casetes para dar a conocer la historia de
la titulacin de las tierras, narrada por la propia gente, sobre todo
cuando descubrieron que los ayoreos usaban este recurso para en-
viarse mensajes: el casete que llegaba para alguien en particular y
era escuchado por todo el grupo. Esta prctica nos pareci muy
interesante, por lo que vimos la posibilidad de construir una pro-
puesta de devolucin de resultados basada en ella. Con la ayuda
de la Agencia de Cooperacin Holandesa (SNV), pusieron en mar-
cha el recurso. Una prueba ms de adaptacin fue la decisin de
grabar en idioma ayoreo, para este grupo; el castellano se us para
los tacanas.
Otro caso destacable, en este sentido, es el coordinado por
Vincent Nicolas, Los ayllus de Tinkipaya. Estudio etnohistrico de su
organizacin social y territorial (2005). Segn el antroplogo e investi-
gador, el mayor mrito del PIEB es haber apostado a la formacin
de investigadores en el propio pas y al desarrollo de una actividad
desde el propio pas; algo importante a la hora de evitar lo que
l llama el riesgo del go home (Nexos 17, 2001: 4-5), es decir, el irse
a casa despreocupadamente una vez terminada la investigacin
(irse del lugar o encerrarse en la propia disciplina, en un crculo de
entendidos).
Los ayllus de Tinkipaya (2002) sigui las huellas de la integracin
de stos en la economa colonial, y las consecuencias que ello tuvo
en diversos mbitos de su vida, as como los reordenamientos te-
rritoriales que no afectaron la organizacin de los ayllus hasta el
da de hoy. Consciente el equipo de la necesidad de devolver los
hallazgos a la poblacin parte del municipio homnimo, situado
al norte de la provincia Toms Fras, una de las ms pobres del
departamento de Potos; pero tambin de darlos a conocer fuera,
organiz una serie de actividades y productos: un seminario de dos
das sobre historia y toponimia de Tinkipaya, en el que participa-
ron comunarios de Qaqina, Ichinuta, Qalasaya, Yurina, Turapari y
Axtara; dos folletos en quechua (el idioma materno de los ayllus) y
castellano, en lenguaje muy sencillo, sobre la historia de Tinkipaya,
para su difusin en las comunidades; una entrevista en radio Potos
y ocho seminarios sobre el saneamiento de tierras comunitarias de
origen en Tinkipaya, para lo cual se tuvo la colaboracin del INRA
departamental y la presencia de 840 comunarios de los siete ayllus.
Como quiera que adems el equipo y los comunarios haban
trabajado en la recopilacin de narraciones orales, un segundo pro-
ducto de su investigacin es el libro Antologa de historias orales de
Tinkipaya. Ayllusninchismanta parlarispa (2004). ste, acompaado de

un casete y un disco compacto, fue presentado con el respaldo del
PIEB. Esto ocurri en medio de un festival de msica y danza origi-
naria, en la comunidad de Taitani. La Asociacin de Investigadores
Indgenas Pachacamayux y la Asociacin Boliviana para la Cultura
se unieron para el Takiy Tinku de los ayllus de Tinkipaya. En la
oportunidad, cada uno de los kurakas de las comunidades par-
ticipantes evoc sus orgenes culturales e identidad y expres su
complacencia por un festival que los reuna (la migracin es una
amenaza), adems de agradecer a Nicolas por su aporte desde la
investigacin (Nexos 24, 2004: 19). El mismo trabajo fue presen-
tado en la Feria Internacional del Libro de La Paz, mediante el co-
loquio De la palabra al libro: la importancia de la oralidad en los
pueblos originarios, con la participacin de uno de los narradores,
Juan de Dios Araca.
Para Vctor Orduna, la Antologa de las historias representa
una pieza excepcional porque es la nica publicacin de toda la
produccin asociada al PIEB (y, con seguridad, una de las pocas en
el pas) que tiene como fundamento, material histrico oral recogi-
do y escrito en una lengua indgena (el quechua) aunque, al mismo
tiempo, ofrece una traduccin de los distintos relatos y entrevistas
al espaol (una variante quechusticamente adaptada del espa-
ol, podra decirse, como expresin local de lo que algunos llaman
castellano-boliviano).
En su anlisis, el aporte de esta antologa no es, nicamente, el
contenido mismo de una memoria tnica que, segn los investigado-
res, se encuentra en proceso de erosin, sino tambin las reflexiones
metodolgicas sobre un trabajo etnogrfico de estas caractersticas
que demand muchos aos de aproximacin e intercambio con las
comunidades y una destacable capacidad autocrtica por parte del
equipo de investigacin. Adems del contenido mismo de la an-
tologa que, principalmente, versa sobre los mitos fundadores de
Tinkipaya la contribucin acadmica de este estudio corresponde
con el balance realizado por los investigadores sobre esta experien-
cia antropolgica en relacin a distintas facetas. La ms destacada,
tal vez, es la caracterizacin de lo que podra considerarse como la
historiografa oral quechua y, por extensin, una de las formas de
narratividad andina.
Y vale la pena citar un caso ms de identificacin precisa del be-

neficiario a la hora de escoger las herramientas para compartir los
hallazgos durante el proceso de investigacin. Se trata del estudio
desarrollado en Sucre y traducido en el libro edicin de bolsillo
Se necesita empleada domstica de preferencia cholita. Representaciones
sociales de la trabajadora del hogar asalariada en Sucre (Pearanda et
al., 2006).
Dos poblaciones objetivo fueron definidas por el equipo coor-
dinado por la psicloga Katrina Pearanda: las trabajadoras asa-
lariadas del hogar y las empleadoras. En ese entonces, ya estaba
aprobada en el pas la ley para el sector, pero veamos que luego
de ese logro que tom ms de 10 aos de lucha, no se cumpla. Nos
preguntbamos por qu, recuerda la investigadora hoy radicada
en La Paz. As que abordaron el tema acercndose a las beneficia-
rias, las trabajadoras del hogar en Sucre, y a las empleadoras, las
que con sus apreciaciones mostraron que se sentan afectadas en
sus intereses a raz de la ley e insistan en reclamar el tema de las
obligaciones. El equipo opt por difundir tanto obligaciones como
derechos establecidos en la Ley 2450 y, en la bsqueda de cmo
hacerlo, a la comunicadora del equipo, Ximena Flores, se le ocurri
crear un personaje de carne y hueso: la Supercholita, herona que
rpidamente concentr la atencin de diverso pblico en la capital
del pas. Ese personaje apareci primeramente en los lugares de
reunin y encuentro de las trabajadoras del hogar en sus horas li-
bres, que el equipo identific como la Zona del Reloj y los colegios
nocturnos. El procedimiento no pudo ser ms acertado, pues las
cholitas pronto se identificaron con el personaje, al grado de que
en el Carnaval de Antao, un espacio festivo muy tradicional en
la capital, las integrantes del sindicato de trabajadoras acudieron
caracterizadas como Supercholitas.
El personaje vesta como una joven chuquisaquea de pollera,
con un cinturn del que pendan los artculos para el trabajo en el
hogar. Esa imagen ayud a reconocer rpidamente al equipo inves-
tigador y el sentido mismo de su estudio. La Supercholita apare-
ca en la prensa, en la televisin y contribuy a hacer visible a una
poblacin hasta entonces olvidada en el mbito pblico, los medios
por ejemplo, as como hizo que el tema se pusiera en debate. Entre
los hallazgos que se fueron haciendo patentes se puede citar el de

los derechos laborales y la problemtica de fondo: la distancia social
entre empleador y las personas que hacen un trabajo considerado
entonces, por el hecho de hacerse en el hogar, como no productivo.
De paso y para impulsar el uso de resultados, se organiz un de-
sayuno-trabajo con instituciones sociales involucradas en el tema.
Dice Pearanda que ese estudio, desarrollado entre 2004 y 2005,
fue el primero luego de su tesis universitaria. Y que la experiencia
fue tan positiva, que ninguno de los integrantes del equipo ade-
ms de las dos mujeres, lvaro Arandia, administrador y aboga-
do ha dejado de lado la investigacin.
En el caso del mundo acadmico, como otro de los mbitos del
universo por el que circula el conocimiento que promueve el PIEB,
la difusin contempla la exposicin de los resultados en universi-
dades o con docentes donde, adems del conocimiento produci-
do, suele interesar la metodologa aplicada y otros espacios de
investigacin, sea a travs de espacios de debate y discusin, sea
a travs de la entrega de materiales impresos, uno de los cuales es
la revista Tinkazos. sta, adems, se nutre de los aportes de acad-
micos que as ayudan a fortalecer y diversificar la informacin y la
reflexin sobre temas desde el enfoque cientfico.
Una experiencia, de las ms recientes y que combina la relacin
del PIEB con el mundo acadmico en su perspectiva de destinata-
rio, pero tambin de productor de conocimiento, es la desarrollada
con la convocatoria Factores econmicos e institucionales y su in-
cidencia en el escaso desarrollo nacional y regional: Bolivia 1989-
2009 (fuente, distribucin y uso de ingresos).
El economista Gover Barja, participante de dicha convocatoria y
Director de la Maestra en Gestin y Polticas Pblicas de Maestras
para el Desarrollo de la Universidad Catlica Boliviana en La Paz,
considera que el trabajo con el PIEB y el componente de difusin
estrategia diseada esta vez solamente por el Programa result
reveladora y ha derivado en un curso, parte ya de la currcula de
posgrado, en el que el catedrtico Juan Antonio Morales desarrolla
los contenidos de los seis libros resultantes de la convocatoria.
El PIEB se dirigi esta vez al grupo ms grande de investiga-

dores en el mbito econmico que hay en Bolivia, todos ellos con
publicaciones nacionales e internacionales, describe Barja. El tema
llam la atencin de todo ese grupo y la competencia fue dura, la
seleccin rigurosa y no todos fueron aceptados. Los que s, se
enriquecieron en el proceso que incluy dos presentaciones inter-
nas para compartir los avances, con expertos invitados; esa moda-
lidad nos hizo ver la calidad de cada proyecto, preguntarnos unos
a otros, escuchar a los invitados, y as cada quien se sinti ms mo-
tivado e interesado. El intercambio, asevera Barja, repercuti en
que el esfuerzo por tener un producto de excelencia aumentase y el
resultado son seis muy buenos documentos.
Ese intercambio durante la investigacin es parte de la di-
fusin, proceso que en lo particular me gust mucho y que no ha-
ba visto en Bolivia, s en algunas convocatorias internacionales.
Al final del proceso, con los libros en mano, el PIEB despleg
una serie de recursos de difusin, entre ellos los que tienen que ver
con medios masivos. sa haba sido una fortaleza del Programa
que no tienen otras organizaciones de investigacin acadmica;
result muy interesante y terminamos por disfrutarla bastante. Se
nos abri espacios en televisin, radio, prensa; hubo entrevistas,
salimos en fotografas. Esto en La Paz y tambin en Santa Cruz,
ciudad a la que nos llevaron durante dos das; en el hotel recibi-
mos a la prensa o fuimos a programas especficos. Todo fue muy
impresionante.
La misma publicacin de los estudios en formato de libro fue
un aliciente, pues en general uno se conforma con colgar el trabajo
en la web de un organismo internacional; la respuesta de otros in-
vestigadores, otros acadmicos que compraron el lote completo o
los ttulos que ms les interesan, ratifica la importancia de disponer
de una publicacin.
A nivel acadmico, el conocimiento nuevo y riguroso, desde la
perspectiva boliviana, con enfoques distintos, transparentes, deba-
tibles, nos motiv, como maestras de la UCB, a trabajarlo desde las
aulas, para discutirlo con los estudiantes en el rea de estrategias
para el desarrollo econmico. ste es otro mbito de la difusin
para el largo plazo.
La maestra que coordina Barja promueve, por supuesto, mu-

cha investigacin que no se difunda. La perspectiva es distinta
ahora; hay un antes y un despus de la experiencia con el PIEB, un
cambio de visin que estamos trabajando con los alumnos. Uno
de los primeros resultados es la inclusin del Programa entre las
fuentes que se puede consultar, pues hemos descubierto el univer-
so de temas que se ha abordado en tantos aos de trabajo: minera,
quinua y tantos otros que, por tanto, sugerimos entre la bibliogra-
fa; nuestros alumnos ya saben que tienen a su disposicin la pro-
duccin del PIEB, en fsico o en la web.
Otros resultados, dice Barja, llegan de la circulacin de la infor-
macin gracias a las redes de la UCB: cruza departamentos, cruza
fronteras y entonces la difusin es muchsimo ms intensa.
Los operadores de polticas pblicas son un destinatario inelu-
dible. El objetivo es que stos, en cuyas manos est o la aprobacin
de leyes o su administracin, tengan ms herramientas a la hora
de decidir y proceder. Para seguir con las impresiones de Barja,
hay que decir que los libros han llegado a los ministerios del rea
econmica, y durante la presentacin formal de los mismos, hubo
preguntas de las autoridades de Descentralizacin y Autonomas,
el cliente natural de las investigaciones; pero el hecho de que en la
maestra haya mucha gente de las instituciones gubernamentales
abre otro nivel de intercambio y de profundizacin de los temas.
Por exigencia del PIEB, los equipos contemplan, como parte
del estudio, la sugerencia de polticas pblicas. Esto, como afirma
Katrina Pearanda, cabeza del ya mencionado estudio sobre la si-
tuacin de las trabajadoras del hogar en Sucre, ayud a nuestro
equipo a apuntar con precisin a un cambio de mentalidad entre
la poblacin y las autoridades, porque, si no, todo se quedaba en
letra muerta. El libro, como se trata de hacer con la mayora de los
estudios, fue presentado a las autoridades de Gobierno pertinentes,
para el caso, el Ministerio de Justicia, cuya responsable por enton-
ces era Casimira Rodrguez, ex trabajadora del hogar.
El PIEB abre este tipo de espacios para que los investigado-
res brinden directamente los elementos para contribuir en la for-
mulacin de leyes o en su mejor aplicacin. Que esto no siempre
funciona, es cierto. Pearanda dice que fue ese encuentro con la
Ministra, el constatar que ni siquiera haba revisado el libro pero

ya lo rechazaba, lo que nos hizo ver claramente que ira a dormir
en un estante.
Como modalidad de entrega pblica de resultados, el PIEB pre-
v coloquios. Esos espacios renen a los distintos sujetos y enton-
ces, en un mismo espacio de debate se encuentra gente del mbito
acadmico, representantes de organizaciones sociales y autorida-
des, sea de comunidades o de nivel de Gobierno, segn el tema de
investigacin.
Los coloquios son abiertos, en espacios pblicos, de manera que
la sociedad civil, aun la que no est directamente involucrada en
el tema del estudio, pueda asistir. Lo que ampla las posibilidades
de dilogo y encuentro a partir de la difusin, pero no niega que
ese pblico ms amplio, comn, no merezca estrategias especficas
de llegada de parte del PIEB. Y en ello juega un papel destacado
la divulgacin. Los medios de informacin (peridicos, agencias
de noticias, radio, televisin, medios digitales) son clave para esta
misin, tanto como lo es el PD-PIEB.
4. Cmo. El fin justifica los medios
Para abordar esta parte de la sistematizacin, es preciso no olvidar

dos premisas:
La difusin es un medio, un instrumento, nunca un fin en s
mismo.
El investigador es ante todo un investigador; su responsabili-
dad primera es producir conocimiento de calidad para entonces
buscar las mejores formas de compartirlo.
En 20 aos, el PIEB y los cientistas han ido creando todo un
sistema para hacer pblico el conocimiento generado por la inves-
tigacin. El dilogo entre los profesionales del Programa y los in-
vestigadores ha permitido una gama de medios que van desde los
impresos hasta lo digital, desde la formalidad de un debate hasta el
lenguaje ldico de una dramatizacin callejera. Nada est vedado
a priori, cada herramienta merece una consideracin particular y se
aplica si ayuda a llegar a la gente con el instrumento y en el tono
ms coherente.
El inventario de medios es en verdad inmenso, si se considera

las formas que han ido hallando los equipos; pero hay asimismo un
escenario claramente identificado por el PIEB y que tiene que ver
con la produccin impresa, con los encuentros directos con pbli-
cos clave y con la divulgacin de los conocimientos para el grueso
de la gente.
4.1. Toda una lnea editorial
La publicacin del libro, producto que desde los inicios del PIEB
constituye una de las vas centrales para hacer accesibles los estu-
dios, constituye hoy toda una lnea editorial, tan variada y espe-
cializada como son los temas y los campos que el Programa ha ido
abarcando con el tiempo.
Los libros producto de estudios se organizan segn distin-
tas series, por ejemplo, Investigacin (nacional), Libros de bol-
sillo, Investigaciones regionales, Investigaciones coeditadas e
Investigacin Ambiental. No es un capricho, sino la respuesta a la
necesidad de garantizar una identificacin precisa del tipo de co-
nocimiento que encierran las pginas, de su alcance y origen geo-
grfico, de la especialidad y aun de la proximidad que se busca con
cierto tipo de lectores, como pasa con una edicin de bolsillo.
La materia prima de estos libros es, pues, el informe de las in-
vestigaciones. Un informe que debe pasar por un proceso de ade-
cuacin, de manera que sea publicable y accesible para el pblico
medio, no solamente para los especialistas en la materia. Para ga-
rantizar este propsito, como en todos los procesos que pone en
marcha el Programa, la produccin tiene definidos procedimientos
que son el resultado del aprendizaje de aos y que constantemente
se van ajustando y actualizando. Esos procedimientos estn plas-
mados por escrito, en las guas y los contratos que se firman con los
autores, diagramadores y editores de los textos, documentos que
tratan de prever el conjunto y aun los detalles para cuidar la cali-
dad del resultado. El objetivo es no dejar nada librado al azar, si se
puede tomar recaudos. Slo para dar una idea de cmo se procede,
permtase la descripcin de un contrato de edicin: la Unidad de
Difusin toma contacto con los profesionales responsables de velar
por la calidad de la redaccin y la coherencia en la presentacin del
contenido de un estudio. El editor elegido recibe el material de ma-

nos del responsable de la Unidad, momento en el que la transmi-
sin de las caractersticas del trabajo se hace verbalmente, adems
de por escrito. Slo entonces se puede proceder con la intervencin
del texto, proceso que tiene momentos de consulta con el autor,
mediada siempre por el PIEB.
A las series mencionadas, hay que sumar la de Formacin, pro-
ducto de la necesidad del Programa de transmitir lo aprendido, de
compartir las herramientas en campos que se ha detectado pueden
resultar de utilidad no slo a los equipos que se unen al Programa,
sino a otras personas, incluidos los estudiantes universitarios.
El tiraje promedio de los libros PIEB es de 500 ejemplares, que
llegan al pblico a travs de 35 puntos de distribucin en todo el
pas, pero tambin a travs de ferias del libro nacionales e interna-
cionales. Ciertos ttulos, principalmente de la serie Formacin, han
llegado a la cuarta edicin, y algunos de sus ejemplares circulan
como ediciones piratas.
4.2. Complementarios, mas no secundarios
Las herramientas complementarias del libro, que permiten hablar

no slo del tenor de un estudio sino de las repercusiones, de las pro-
yecciones, de los autores, de los destinatarios y aun de la produccin
cientfica en general, se abren como un abanico, con posibilidades
de abordaje mltiple y, por tanto, de llegada a pblicos amplios.
La Unidad de Difusin, incidencia y uso de resultados asume
la produccin de los materiales impresos. Uno de esos productos
es el boletn semestral impreso Nexos, la ms antigua de las herra-
mientas trabajadas por la Unidad. Su nacimiento data de enero de
1996, es decir menos de un ao despus de que el PIEB iniciara
actividades. Godofredo Sandoval explicaba as el porqu de su
creacin y caractersticas: Vimos la necesidad de contar con un r-
gano institucional de difusin que informe de manera concreta a la
opinin pblica, investigadores y profesionales sobre el enfoque de
investigacin estratgica, sus lneas de actividad y resultados ms
destacados; al mismo tiempo pretendamos que el boletn se cons-
tituya en un instrumento de comunicacin y articulacin entre los
diferentes equipos de investigacin que participaran en el PIEB.
El formato, se defini de principio, deba ser gil, casi periods-

tico, integrando recursos grficos y fotogrficos, adems de evi-
tar tecnicismos a la hora de informar sobre los acontecimientos,
actividades y resultados ms descollantes de la institucin y sus
actores en un lenguaje accesible a los no especialistas.
Las 12 pginas iniciales pronto fueron insuficientes, al grado de
que en 2004 ya se contaban 48 y en la actualidad, cuando hay otros
soportes para cumplir la labor de informar, oscilan entre 32 y 36.
Adems, ese casi periodstico ha perdido la primera palabra y
ste es un mrito que un lector, as sea el ms ajeno a la labor cien-
tfica, aprecia y agradece.
En la segunda poca de Nexos, que comienza en septiembre de
2001, cada edicin est dedicada a tratar un tema en profundidad
bajo el rtulo de informe especial; el primero de stos versa pre-
cisamente sobre el tiempo de investigar y difundir, bajo el argu-
mento de que la investigacin para el desarrollo requiere, cada vez
ms, del apoyo de la difusin.
El informe especial de Nexos es abordado a travs de distintas
voces institucionales: Comit Directivo, Ejecutivo y personal del
PIEB, pero asimismo investigadores y colaboradores que ayudan
a ampliar la mirada sobre el tema en cuestin. De inmediato, cada
unidad de la institucin (Investigacin, Formacin y Difusin)
tiene un espacio para detallar sus actividades, con notas infor-
mativas, entrevistas y artculos firmados, emisin y resultado de
convocatorias; estn asimismo las notas breves, las novedades
bibliogrficas (reseas de los materiales propios y de otras insti-
tuciones de investigacin), la descripcin de los puntos de distri-
bucin de los materiales PIEB en todo el pas y una agenda de lo
prximo por venir.
Hay que sumar al contenido informativo las cuatro pginas de la
separata institucional de Nexos, que desde noviembre de 2002 se de-
dica a presentar a alguna entidad nacional de investigacin. En las
ltimas versiones del boletn (a partir del nmero 41) las separatas
dan cuenta del trabajo desarrollado por el PIEB orientado hacia la
sostenibilidad de la investigacin en el pas y los resultados logra-
dos en sus lneas de trabajo.
Otro boletn impreso es Temas de Debate, cuyo nombre da pauta

de los objetivos de contar con este instrumento: motivar y enrique-
cer el debate sobre temas de relevancia nacional, sobre la base del
dato, el anlisis y la informacin generada por la investigacin. El
pblico meta son los operadores de polticas pblicas, instituciones
de la sociedad civil, la cooperacin internacional y organizaciones
no gubernamentales, medios de comunicacin e investigadores y
especialistas en la temtica.
De los 23 temas abordados por este boletn, vale la pena hacer
un listado, as sea parcial, pues la sola mencin de algunos de ellos
da idea del amplio panorama y la innegable conexin con proble-
mticas nacionales: El pas de las migraciones, El mestizaje en tiem-
pos de indigenismo; Pando ante la encrucijada de la integracin,
Urbanismo: Ms all del cemento y del ladrillo; Derechos indge-
nas en Bolivia: Un balance de la situacin; En busca del Vivir Bien:
retrica y realidad; Nuevas lites econmicas made in Bolivia,
etc. Todo este material est en internet, en formato PDF, para ser li-
bremente descargado (http://www.alertas-pieb.com/temas.php).
Hay que sealar que, como Nexos, Temas de Debate se trabaja con
un lenguaje gil y con la exigencia de que sea accesible para dis-
tintos pblicos, lo que obliga a los autores a ser concisos y claros.
No se puede invitar al debate si no se garantiza que los actores
comprometidos y la poblacin comn es la ms numerosa entre
ellos accedan a los planteamientos resultado de la labor cientfi-
ca. En el PIEB parece muy clara la idea de que sin comprensin es
imposible la discusin de las ideas. Parte del aporte de este boletn,
de la seriedad con el que se aborda el contenido, es la bibliografa
mnima que se incluye al final de sus cuatro pginas.
Para el tratamiento de mayor profundidad de los temas cient
ficos est Tinkazos, revista de Ciencias Sociales que responde a las
necesidades del PIEB de llegar a un pblico acadmico, nacional e
internacional, con los temas de investigacin que propicia y otros
que se generan en el pas.
La revista fue creada en 1998. Godofredo Sandoval, Director del
PIEB, menciona que la idea de la creacin de Tinkazosas como la
identificacin de su nombre, tuvo una maduracin de ms de dos
aos entre los directivos del PIEB. Se quera producir una revista
cientfica que proponga un nuevo concepto en contenido, forma y

calidad, a fin de que la revista sea un espacio de reflexin, anlisis y
debate intelectual sobre los temas sustantivos de la realidad nacio-
nal; plural, y abierto a diferentes corrientes de pensamiento. Pero
que adems d cuenta de los avances y resultados de las investiga-
ciones sobre Bolivia; y proponga pautas metodolgicas y tcnicas
que contribuyan el quehacer de la investigacin. Nuevo concepto
en forma, para que destaque por su calidad esttica, agilidad en su
diseo y creatividad; matizada por los trabajos de los mejores valo-
res de la plstica, la fotografa y el dibujo en el pas.
El nombre, despus de mucha bsqueda, comenta Sandoval,
recupera la palabra-concepto de uso casi corriente en el pas para
hacer referencia a la intuicin: punto de partida de la produccin
de conocimiento y del trabajo cientfico.
El primer nmero de Tinkazos se public en julio de 1998, bajo
la Direccin de Rafael Archondo, destacado investigador y profe-
sional de la comunicacin; en una segunda poca esta importan-
te funcin fue asumida por la prestigiosa investigadora y docente
universitaria Rossana Barragn, a partir del nmero 8, en febrero
de 2001; y desde el nmero 21 la direccin de la revista fue delega-
da a directivos del PIEB especializados en temticas definidas, y a
otros destacados investigadores del pas.
Tinkazos actualmente es una publicacin semestral, acadmi-
ca, en la que se difunden resultados de investigaciones en el for-
mato de artculos cientficos y siguiendo normas internacionales.
Tinkazos ha sido evaluada positivamente por el Comit Consultivo
de SciELO, una iniciativa de edicin y divulgacin cientfica con
sede en Brasil, que tiene como objetivo el desarrollo de una me-
todologa comn para la preparacin, almacenamiento, disemi-
nacin y evaluacin de la literatura cientfica a nivel mundial en
formato electrnico. Tinkazos integra SciELO Bolivia junto a otras
revistas cientficas electrnicas. As, ha ampliado significativamen-
te el alcance de su contribucin con un evidente impacto a nivel
internacional a travs del portal SciELO.
A lo largo de sus 36 ediciones, Tinkazos ha publicado 318 artcu-
los y 200 reseas de 620 autores, contando con la participacin de
16 directores y 53 ilustradores. Durante todos estos aos, diversos
temas sustantivos ocuparon las pginas de cada volumen como,

por ejemplo, la Asamblea Constituyente y las autonomas; los pro-
cesos demogrficos y migratorios; la crisis del Estado y la Polica;
los nuevos sujetos y actores sociales bolivianos; los desafos del
vivir bien; y el cambio climtico, entre muchos otros. En snte-
sis, Tinkazos ha sido y es una herramienta destacada del PIEB para
incidir en el debate acadmico, fijando adems niveles de calidad,
pluralidad y diversidad temtica extensibles a todas las activida-
des del Programa y, en particular, a la prctica investigativa.
En el marco de su objetivo de democratizar el acceso al conoci-
miento, el PIEB fortalece los fondos editoriales de las principales
bibliotecas del pas con sus ttulos, de tal forma que los investiga-
dores de todas las regiones del pas pueden acceder a los mismos a
travs de esas instituciones que les son ms cercanas.
4.3. Otros mundos gracias a la web
En el dcimo aniversario del PIEB, una de las evaluaciones estable-

ca: La difusin, pensada inicialmente para Bolivia, no debe des-
cuidar la relacin con el contexto internacional, generando flujos
de informacin entre distintas comunidades, acadmicas y no, de
Amrica Latina y del mundo, y rompiendo el sndrome provincia-
no que a menudo nos condiciona (PIEB, 2004). Algunos pasos, en
ese sentido, se haban dado ya, por ejemplo con el nmero anto-
lgico de Tinkazos totalmente en ingls, de 2003 y de difusin en
universidades extranjeras, y el Catlogo de publicaciones bilinge
castellano-ingls 1997-2003, as como otros materiales promociona-
les de la institucin, algunos de ellos audiovisuales. Sin embargo,
se vio que la necesaria proyeccin fuera de las fronteras implicaba
explotar ms los medios electrnicos entendidos como nudos de
mltiples redes virtuales que permiten proyectar el alcance de la
difusin (Ibd.). Por tanto, se dijo, es posible que se tenga que re-
dimensionar la relativa centralidad de la publicacin escrita, para
dar paso a otros tipos de soportes (Ibd.).
Dicho y hecho, el sitio web del PIEB mereci una renovacin
permanente en busca de constituir la herramienta idnea para los
objetivos planteados. Bernarda Claure, que se integr al equipo en
2005 y fue directora del servicio informativo hasta 2014, dice que si
bien a ella se le pidi hacer una propuesta para explotar el conteni-

do noticioso de las investigaciones, ya exista la idea clara de que
se era el camino; no en vano convocaron a una periodista. As
que pronto, www.pieb.org gan con informacin que iba ms all
del quines somos, pues ofreca noticias organizadas por seccio-
nes, avances de las investigaciones y posibilidades de interactuar
para el usuario, el que poda ahora comentar lo publicado. El sitio
se acerca al carcter de un diario digital, pero especializado en la
investigacin (Nexos 20, 2002).
Sin embargo, se pretenda mucho ms. Ocurre, recuerda Claure,
que un portal institucional (.org) no es el mejor sitio para que la
gente busque noticias; cierto que para 2006 las tenamos y no slo
las del PIEB, como era el objetivo inicial, sino de otras instituciones
que nos enviaron material para incorporarlo en nuestro sitio. Pero
siempre tanteando opciones, en 2007 se cre el Servicio Informativo
(SI-PIEB, pieb.com.bo), que puso en lnea informacin generada en
centros de investigacin, universidades, institutos y otras institu-
ciones vinculadas a la produccin de conocimiento en Bolivia y en
otros pases donde se gestan estudios relevantes para la regin. El
resultado fue inmediato: De las 80 visitas semanales que tena la
web, con el SI-PIEB logramos de pronto ms de 800; nuestra meta,
modesta como la vemos ahora, era alcanzar las 1.500, considerando
como parmetro, porque no tenamos otro parmetro en ese mo-
mento, el tiraje promedio de los medios impresos, relata Claure.
La demanda tanto de visitantes como de entidades que queran
verse reflejados en el SI-PIEB fue creciendo. Entre estas ltimas
estaban ONG y otras instituciones de trayectoria y con su propia
pgina web; pero que pronto vieron que era ms fcil jalar la nota
nuestra, tratada periodsticamente, y enviarla a los medios de pren-
sa. Y si la pregunta inicial fue si era posible contar con una noti-
cia diaria, pronto se vio que haba muchas ms. El potencial era
enorme; nos buscaban de las universidades y de centros de inves-
tigacin, los medios de comunicacin comenzaron a fijarse en el
SI-PIEB, de manera que nos vimos motivados a dar el paso mayor:
la conversin del servicio en un peridico digital.
Uno de los retos a superar fue el del diseo digital. Si la p-
gina del SI-PIEB la dibujamos artesanalmente, con lpiz y papel,
ahora haba que encontrar a quien entendiese el concepto de un

peridico, con sus secciones, recursos como la fotografa, las info-
grafas, los videos, los blogs y otros; como en el momento de bs-
queda qued claro que no haba en el pas tal tipo de profesional,
se hizo un trabajo de formacin de recursos humanos, apunta la
periodista.
El PD (www.pieb.com.bo) naci en 2007 con el paraguas general
de las investigaciones PIEB; pero con la idea principal de que los
datos producto de la investigacin cientfica generada en el pas y
el mundo aterricen en los temas de la agenda de los medios, en la
coyuntura. Esto que fue tomando cuerpo, personalidad, se traduce
en un peridico con ms de 150 pginas y una oferta que incluye
un rea de noticias, videos y audios basados en entrevistas con
investigadores en diversos temas;una veintena de secciones para
el volcado de informacin, con ofertas como la descarga gratuita de
publicaciones; una librera virtual para la compra en lnea; venta-
nas especiales relacionadas a eventos o actividades inherentes a la
investigacin; pginas blogs de renombrados investigadores de di-
ferentes regiones del pas; secciones de opinin y cpsulas de datos
estadsticos, entre otros, abunda la enumeracin.
Entre 2007 y 2014, el PD PIEB ha puesto en lnea ms de 9 mil
notas con base en resultados de investigacin y/o actividades rela-
cionadas. Esta informacin, explican sus responsables, se gener a
partir de la consulta a ms de 5 mil fuentes personales y ms de 500
fuentes institucionales. El peridico cuenta con un listado de 10 mil
correos suscritos para el envo de alertas informativas.
En pocas palabras, lo que realiza este particular peridico es
vincular la informacin a temas estratgicos y que hacen a proble-
mas estructurales de inters de la sociedad; pero tambin pone a
consideracin aportes y/o experiencias innovadoras que puedan
constituirse en herramientas para el investigador, el acadmico, el
estudiante, las instituciones, los decidores de polticas pblicas y el
pblico en general.
Entre el pblico destinatario, se identifica institucionalmente:
comunidad de investigadores PIEB, integrada por 1.127 investi-
gadores de diferentes disciplinas y especialidades.
redes de investigadores promovidas por el PIEB en Santa Cruz

(Jatupeando), Sucre, Tarija y Potos (InvestigaSur) y Oruro
(Centro de Investigaciones y Polticas Sociales, CIPS); a las que
se suma la Asociacin Departamental de Antroplogos (ADA)
La Paz que fue apoyada por el PIEB.
profesionales, especialistas, investigadores, docentes articula-
dos al PIEB a travs de diferentes roles: evaluadores de proyec-
tos, asesores, jurados, etc.
documentalistas de los ms de 70 centros de documentacin con
los que el PIEB ha interactuado en estos 20 aos.
institutos de investigacin de las universidades, centros de in-
vestigacin pblicos y privados, organizaciones de base, coope-
racin internacional, medios de comunicacin.
operadores de polticas pblicas, vinculados a instancias del
Estado, del Gobierno nacional, departamental, regional y local.
investigadores e instituciones de fuera del pas.
El nmero de visitantes actual es de 18 mil mensualmente, con
fluctuaciones en pocas de vacacin en las universidades naciona-
les, lo que da una idea ms precisa del pblico que mayoritaria-
mente recurre al medio.
La relacin con los medios masivos es otro logro del PD-PIEB.
stos recurren al peridico digital para obtener informacin,
como muestra el hecho de que los portales Bolivia.com y Erbol.
com y distintos peridicos hagan uso de los materiales publicados
en el portal.
En esa relacin, quizs lo ms importante es que los medios van
percibiendo que la ciencia puede ser un extraordinario material
para hacer noticia o iluminar aquellos hechos noticiosos sobre los
cuales, sin ciencia, sin datos rigurosamente obtenidos, se hace un
manejo slo desde el subjetivo plano de las opiniones. A nivel inter-
nacional, las barreras estn despejadas. Medios digitales de Per y
Colombia han creado una relacin ms cercana y suelen recurrir a
las notas del PD PIEB, confirma Bernarda Claure.
Hay, cabe aadir, un trabajo de dilogo y alimentacin mutua

entre Nexos, Temas de Debate, Tinkazos y el PD PIEB. Uno y otro se
respaldan y refuerzan. Como hacen todos estos medios con aque-
llo que generan los equipos y los ex investigadores articulados o
no en redes.
Un elemento central, enfatiza Silvia Escobar sobre los instru-
mentos citados, es que fuimos rigorosos con todo lo que se puso
en marcha. Desde Nexos, con una periodicidad casi sagrada, que
hace que la gente lo reconozca y lo espere; pasando por la revista
Tinkazos, especializada en Ciencias Sociales en contextos como el
que vivimos, donde el conocimiento no parece ser un instrumen-
to para tomar decisiones, adems de constituir una ventana para
mostrarnos tambin fuera del pas; hasta el PD que contra viento
y marea se ha concretado y muestra lo til que es para llegar a
pblicos amplios, sobre todo a los jvenes, el mrito es no slo la
diversificacin de instrumentos, sino la continuidad.
4.4. Frente a frente
Sobre los otros espacios de difusin, los presenciales, hay que ser es-
cuetos para no alargar demasiado esta sistematizacin. Coloquios,
debates, seminarios son parte de las actividades que se han organi-
zado en todas las capitales de departamento del pas, segn el tipo
y alcance de la convocatoria, gracias tambin al apoyo e inquietud
de las contrapartes.
El lanzamiento de una convocatoria, el anuncio de los proyectos
seleccionados, la informacin de los avances y de los hallazgos, la
transferencia de resultados a pblicos meta, la publicacin del li-
bro son momentos que merecen encuentros presenciales, a veces
abiertos, a veces cerrados; pero siempre con la intencin de generar
un intercambio de ideas, un debate, no quedarse en un acto social.
Valga incluir en este acpite el Premio Nacional de Ciencias
Sociales y Humanas Fundacin PIEB, instituido en 2006 con el
objetivo de honrar a personas e instituciones las dos categoras
que contribuyeron al desarrollo del pensamiento boliviano y alentar
el desarrollo de la investigacin cientfica. El reconocimiento, que se
hace considerando las postulaciones presentadas desde todo el pas,
permite hacer muy visibles a personas e instituciones, su obra y su
trascendencia, algo que ayuda a abundar en la relacin entre ciencia

y desarrollo. La cobertura que han dado los medios a los distingui-
dos entrevistas, reportajes, imgenes confirma lo dicho.
4.5. Maquinaria en funcionamiento
Hay otra forma de abordar el cmo, que tiene que ver con los
procedimientos de trabajo. El equipo de la Unidad cumple en ver-
dad mltiples labores: desde publicar la convocatoria para una
investigacin en prensa, hasta hacer los contactos con peridicos,
radios, canales de televisin y agencias de noticias, para que un
estudio concluido sea divulgado. La Unidad enva el libro, pero
acompaado invariablemente de un boletn informativo escrito
periodsticamente, es decir destacando los aspectos noticiosos de
una investigacin. Dicho envo tiene como destinatarios a medios,
espacios dentro de stos y periodistas previamente identificados.
Gestiona asimismo entrevistas, de manera que tanto investigador
como periodista tengan la oportunidad de ofrecer informacin am-
pliada y en profundidad.
Es usual que en temporadas previas a la presentacin de un es-
tudio que implica foros, debates y otras actividades, el telfono sea
el instrumento clave para el PIEB. El contacto que se hace con la
prensa por escrito y por correo electrnico se refuerza con una lla-
mada. No hay, pues, una mirada burocrtica de la difusin, sino un
esfuerzo para garantizar, en lo posible, resultados.
Parte del xito en esta gestin tiene que ver con el cuidado de
detalles, tales como disponer de una agenda de medios de comu-
nicacin, cuya construccin y actualizacin peridica resultan
claves. La relacin no se busca a ciegas, como suele suceder con
otras instituciones que se limitan a enviar libros a la Direccin o a
la Jefatura de Redaccin de un medio, muchas veces con el nom-
bre de un antiguo responsable, sino con conocimiento preciso de
la puerta a la que se llama. Y la puerta depende de la naturaleza
del estudio, pues en los medios hay reas especficas de cobertura
(temas sociales, urbanos, polticos, econmicos, etc.); del espacio
de que dispone el medio (programas de entrevistas, suplementos,
etc.); de la calidad profesional de los periodistas (hay quienes son
ms abiertos a cubrir temas de ciencia que otros). Un estudio sobre
economa seguramente tendr mayor eco en un medio que posee

un suplemento especializado en el rea. O un trabajo que tiene
como contexto una comunidad rural de Santa Cruz, seguramente
atraer con especial inters a un medio de esa regin. Y es posible
que determinado periodista, el ms inquieto a la hora de elegir te-
mas relacionados con ciencia, haya cambiado de medio de trabajo,
as que valdr la pena buscarlo.
La Unidad tiene tambin a su cargo el acompaamiento de los
equipos en la definicin de sus respectivas estrategias de difusin,
en el ajuste de stas y en su cumplimiento. Los investigadores, que
reciben una gua al momento de iniciar su trabajo, plantean ideas
y los profesionales del PIEB ayudan a que stas aterricen, que sean
coherentes con la naturaleza del estudio, con el pblico al que ste
implica, con el presupuesto y el tiempo disponible.
4.6. Creatividad, el aporte de los equipos
Los equipos de investigacin, motivados por el PIEB a elaborar es-

trategias de difusin, han reunido una enorme gama de instrumen-
tos, algunos de los cuales se han descrito en captulos previos o
aparecen ms adelante como prueba de que dar respuesta a una
de las preguntas (qu, quin, para qu, etc.) implica ir respondien-
do a todas: pginas web, videos, grabaciones de audio, cartillas
en idiomas nativos, teatralizaciones, etc.
De los mltiples ejemplos que se podra tomar, uno de ellos,
Paisaje, memoria y nacin encarnada. Interacciones chixis en la Isla del
Sol (2014), investigacin coordinada por el socilogo Mario Murillo,
ayuda a entender cmo se van definiendo instrumentos, corrigien-
do, aprendiendo sobre la manera ms eficaz de hacer difusin,
considerando que como pblicos objetivos estn la comunidad
investigada: autoridades locales (dirigentes de las organizaciones
locales, comunarios de base e informantes), pero asimismo los ac-
tores estatales, la comunidad acadmica y la prensa.
El estudio propone una aproximacin a la nacin como una
construccinencarnada, a travs de prcticas de significacin de di-
versos actores en la isla rodeada por el lago Titicaca. Abordamos
las identidades complejas como procesos en constante construc-
cin; nos apoyamos en la nocin de lo chixi como categora que
expresa la vivencia de un abigarramiento donde la indetermina-

cin es la mayor potencialidad de las identidades en disputa, ex-
plica el equipo.
Los investigadores se haban propuesto recurrir a un lenguaje
multimedia para difundir los avances entre la poblacin de la isla.
Con la gua de la Unidad de Difusin, incidencia y uso de resulta-
dos repar en que ese recurso no ser til, que funcionarn mejor
las cpsulas audiovisuales o cortos que den cuenta del trabajo de
campo y del avance del estudio. Se mostrar en talleres de visio-
nado y en la web y luego este material quedar en la comunidad
para uso turstico, deja asentada la propuesta ajustada de difusin.
Lo que s se hizo fue un documental etnogrfico, que sirvi para
dar a conocer la investigacin y sus resultados entre los diversos
pblicos.
A veces, apunta Glenda Cabero, los equipos hacen sugerencias
que necesitan aterrizar y para ayudarlos estamos nosotros. En el
caso de Paisaje, memoria y nacin encarnada, las preguntas fueron va-
rias, en sentido de con qu recursos se contaba en la isla para un
lenguaje multimedia. El equipo sabe ahora que no solamente hay
otras herramientas que resultarn ms tiles, sino que se reque-
rir de personal extra para registrar las imgenes del calendario
ritual de la isla, aspecto que se debe contemplar en el presupuesto
para el rubro.
Invitaciones, afiches para presentar resultados, coordinacin es-
trecha con los medios PIEB a travs de boletines trimestrales y la
actualizacin de una pgina web alojada en el PD PIEB, organiza-
cin de un seminario de discusin sobre Nacin y plurinacionali-
dad, bsqueda de contacto con periodistas con posibilidades de
generar debate, son otras de las actividades que deben responder
a los objetivos de la difusin del equipo: reflexin, generacin de
opinin pblica, diseo de polticas y discusin acadmica del con-
cepto chixi.
Otro caso interesante es presentado por la investigacin Nudos
SURurbanos. Integracin y exclusin sociocultural en la Zona Sur de
Cochabamba (Meja et al., 2009). En vista de que el equipo coordi-
nado por Geovana Meja eligi hacer una investigacin-accin,
recurri, como una forma de atraer a los vecinos y de promover

la participacin ciudadana, a ciclos de cine, con pelculas inter-
nacionales y nacionales relacionadas con el tema, organiz diver-
sos talleres con las autoridades ediles y con los vecinos, us fotos
antiguas y actuales del barrio y sus personajes, por ejemplo las
del gigante Camacho, entrevist a autoridades, dirigentes anti-
guos y actuales, y cre el programa radial Cultura desde el Sur de
la Ciudad, difundido por la emisora alternativa de Cepja (Centro
de Educacin Permanente Jaihuayco), que finalmente fue asumi-
do por los vecinos. Asimismo, se produjo un documental audiovi-
sual, Nudos SURurbanos, con imgenes del carnaval de antao en
el barrio, la primera entrada folklrica estudiantil y otras, que fue
entregado a los vecinos para devolverles una imagen de s mis-
mos, dice el informe de difusin.
La investigacin mereci amplia cobertura en la prensa cocha-
bambina; por ejemplo, el diario Los Tiempos le dio una pgina con el
ttulo de Develan otras facetas de la llajta.
La presentacin de los resultados finales de ste y otros dos es-
tudios relacionados con Cochabamba, producto de la misma con-
vocatoria, fue organizada por el PIEB en la capital valluna. Los
participantes pudieron comprobar cmo esta forma de proceder
ayuda a reforzar el impacto de la difusin. Fue una experiencia
enriquecedora para los tres equipos y el pblico presente, ya que
pudieron conocer el trabajo de los otros y dialogar sobre los hallaz-
gos que cada grupo aport, dice el informe de difusin de Nudos
SURurbanos que, en particular, realza la relacin que se estableci
con los investigadores de Vivir divididos. Fragmentacin urbana y
segmentacin social en Cochabamba (Rodrguez et al., 2009), que trata
de un sector, la clase media alta, que se ubica social y espacial-
mente en el vrtice opuesto del imaginario urbano trabajado por
el equipo de Meja.
Otra experiencia destacada en esto de las estrategias durante el
proceso de investigacin es la de Martha Paz, comunicadora social
de Santa Cruz, integrante de Jatupeando, quien coordin junto a
Jos Luis Glvez un trabajo que deriv en el libro Sensacionalismo,
valores y jvenes. El discurso y el consumo de dos peridicos bolivianos de
crnica roja (2003).
El componente difusin me encant, porque en general se tie-

ne la idea de que para hablar de la investigacin pblicamente se
debe esperar a que est concluida, y que basta con editar el libro o
escribir artculos en revistas cientficas. De pronto, el Programa
nos desafiaba a hacer un montn de actividades durante el pro-
ceso. Fue algo que me abri la mente respecto de que las investi-
gaciones son para compartirlas con la gente y no solamente con
una parte estrecha de la sociedad como es la cientfica. Proceder
de esta forma, adems, nos ayud a ganar seguridad, a saber que
bamos por buen camino, y eso que por entonces las estrategias que
se peda eran ms del tipo coloquios y charlas.
Dice la comunicadora que el tema no poda ser de tratamiento
ms oportuno, pues en ese tiempo Santa Cruz de la Sierra estaba
invadida por los peridicos sensacionalistas Extra y Gente, que aho-
ra han bajado el perfil; pienso que, de alguna manera, la discusin
que promovimos sirvi para ello.
El equipo, sabiendo de la diversidad de pblicos a los que quera
llegar, organiz talleres, public artculos, expuso en foros y congre-
sos, intervino en debates con autoridades y difundi ampliamente
los resultados a travs de medios de comunicacin. Asimismo, par-
ticip de ferias cientficas, actividades con universidades y proyec-
tos afines con diferentes organismos no gubernamentales.
Mucha gente se dio cuenta de que por muy cotidianos que sean
los medios, necesitan de una actitud crtica para la lectura de sus
contenidos. As lo entendieron, por ejemplo, los integrantes de la
Escuela de Padres de Bolivia, que dedicaron uno de los nmeros de
su revista Orientacin a los hallazgos de la investigacin.
Ana Mara Gonzlez de Cabrera, presidenta en 2002 de la
Escuela de Padres, dijo sobre el estudio: Se les ha dado bien duro
a esos medios, y esto ha respondido a una investigacin bien seria,
porque estaba bien documentada. Producto de toda esta interac-
cin hay una revista (para la cual) los investigadores nos dieron
todo el material de investigacin. Una buena forma de difusin es
como la hacemos nosotros; la vamos poniendo en distintos lugares
estratgicos: peluqueras, tiendas, donde va un montn de gente.
Adems, de donde se la pone, desaparece. Hay un gran inters de
la gente (PIEB, 2004).
Martha Paz dice que los efectos de la difusin, que tuvo xi-
to por el contacto con los periodistas y gente clave en la toma de
decisiones, fueron duraderos. No pocas veces me llamaron de
la universidad para decirme que estaban usando el libro en tal o
cual materia, o que lo haban recomendado para la tesis de algn
estudiante.
Y se podra citar ms.
Las migraciones internas, pero tambin aquellas que llevan a los
bolivianos a otros pases, fueron abordadas de muchas maneras por
los investigadores, sea en respuesta a la convocatoria Impacto eco-
nmico y efectos socioculturales de la migracin transnacional en
Bolivia (2008), sea por iniciativa propia. Un ejemplo de este ltimo
caso, tambin emblemtico por el uso de herramientas mltiples y
multidisciplinarias, lo ofrece el equipo integrado por el comunica-
dor y socilogo Leonardo de la Torre y la sociloga Yolanda Alfaro.
Ambos se presentaron a la Convocatoria regional Cochabamba
(2006) con el proyecto Migracin y desarrollo local: los municipios
migrantes de Arbieto y Toco, que los llevara no slo a publicar el
libro La cheqanchada. Caminos y sendas de desarrollo en los municipios
migrantes de Arbieto y Toco, sino a producir la pelcula filmada en
Estados Unidos, Un da ms. Pero esta historia tiene un antes que es
producto de las redes que se tejen en el PIEB.
De la Torre cuenta que en 2004, a raz de las actividades en La
Paz por los 10 aos del PIEB, conoci a Alfonso Hinojosa, soci-
logo autor del estudioIdas y venidas.Campesinos tarijeos en el nor-
te argentino (2000). En una cena tiempo despus, en mi casa de
Cochabamba, le coment a Alfonso que tena algo escrito producto
de mi tesis de licenciatura sobre las migraciones del Valle Alto y l
me dijo aqu hay material para un libro. Das despus recib la llamada
de Godofredo Sandoval que me dej helado; me ofreca publicar
un libro. Era el ao 2006, cuando la fuga hacia Espaa provocaba
largas filas en los aeropuertos. Me puse a escribir como loco y en
tres meses entregu el borrador de No llores, prenda, pronto volver.
Migracin, movilidad social, herida familiar y desarrollo (2006).
El texto que a manera de crnica periodstica pone en eviden-
cia las dinmicas migratorias que se dan entre las comunidades de
la Tercera Seccin de la provincia Esteban Arze y la localidad de
Arlington en Estados Unidos, mereci un tratamiento PIEB con

los medios que le dieron una cobertura extraordinaria4. Entonces
me di cuenta de que uno se mata investigando, pero no le da im-
pulso a la difusin; as que aprend a matarme tambin en esta
parte, con el mismo rigor y profundidad: no hubo programa de te-
levisin, de desayunos o femenino, al que no estuviese dispuesto a
ir. Y as mismo procedi con La cheqanchada. Estoy consciente de
haber exagerado, dice; pero cuando tienes una investigacin, no
slo espuma, sino datos, informacin, tienes y puedes presentarla
lo ms posible. La difusin no es algo accesorio, es clave para llegar
al pblico; pero adems resulta morboso y hasta macabro escribir
sobre gente que ni se va a enterar de ello, de manera que tambin
es un tema tico.
4.7. La experiencia acumulada y el PIA
El PIA, como se dijo, logr que 30 equipos abordasen temas de me-

dio ambiente; stos recibieron el asesoramiento tcnico y el apoyo
adecuado para que desarrollen estrategias de comunicacin efica-
ces segn sus pblicos meta (PIA, 2012). A nivel de microestra-
tegias, los equipos produjeron 34 cartillas/trpticos, 7 videos y 3
cuas radiales, adems de que hubo 5 visitas de campo, 4 encuen-
tros de intercambios de experiencias y 30 sitios web ubicados en el
portal informativo del PIEB.
El Programa utiliz paralelamente todos sus instrumentos,
desde los impresos Nexos (28 notas informativas y de anlisis),
Tinkazos (8 artculos acadmicos sobre contaminacin ambiental
y deforestacin, entre otros) y Temas de Debate (tres nmeros de-
dicados a contaminacin minera, alternativas de desarrollo en la
Amazonia y la quinua), hasta la web con un boletn digital titu-
lado Medio Ambiente y Sociedad y el portal informativo y piso PIA
en el Peridico Digital PIEB (con 1.336 noticias publicadas), pa-
sando por la elaboracin de un Directorio Especializado en Medio
4 Artculo de dos pginas en el suplemento dominical Tendencias de La Razn,

adems de notas en la seccin econmica de este diario y entrevistas en La
Prensa, Opinin, Los Tiempos y La poca, sin dejar de lado el semanario Provincia,
de circulacin local en el valle; notas en agencias internacionales de noticias como
Reuters y Associated Press; entrevistas en televisin, radio y blogs.
Ambiente (1.757 registros, conseguidos tambin durante las activi-

dades presenciales).
A nivel macro, cabe reiterar que se logr la repercusin en 28
medios del pas, con inclusin de notas en portadas de diarios de
alcance nacional y local, adems de que el tema quinua mereci un
suplemento en La Razn y el de reas protegidas en El Deber. De los
30 proyectos, 26 se han traducido en libros: 7 sobre contaminacin
minera, 5 sobre quinua, 5 sobre reas protegidas, 5 sobre cambio
climtico y 4 sobre servicios ecosistmicos; adems se publicaron
sendos estados de investigacin sobre minera, quinua, reas pro-
tegidas y cambio climtico.
Parte de los estudios relacionados con la quinua es el titulado
Produccin in situ de biofertilizantes para el cultivo de quinua5 (Morales
et al., 2011). Isabel Morales, coordinadora del equipo, seala en el
Informe de difusin (2010) que se trabaj pensando en tres planos:
intercambio de informacin con los productores, nivel acadmico
y medios de prensa. En un principio, dada la novedad del proyec-
to y su aplicabilidad que requiere de tiempo, el perfil de difusin
fue ms bien discreto; pero luego fue abrindose. Lleg a dos co-
munidades productoras, como son Quillacas y Belgavinto (Oruro),
hubo coloquios y mesas de trabajo con representantes de institu-
ciones que podran ser aliadas para la intervencin, se sumaron a
participaciones del equipo en el III Congreso Nacional de Quinua
(Oruro, 2010), con trpticos sobre los primeros resultados de la in-
vestigacin. Espacios pblicos, como Fsica a puertas abiertas o la
Jornada de presentacin de proyectos de la Carrera de Biologa,
ambos en la UMSA, fueron aprovechados, al igual que el Encuentro
del Potencial Cientfico Boliviano organizado por la Academia de
Ciencias de Bolivia.
5 El trabajo es uno de seis que se desarrollaron en respuesta a la convocatoria

Formulacin de propuestas para la produccin sostenible de quinua en los
departamentos de Oruro y Potos del PIEB, la Embajada Real de Dinamarca e
instituciones coauspiciadoras lideradas por el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa,
el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF), las prefecturas
de Oruro y Potos, la Asociacin de Municipios del Departamento de Oruro
(AMDEOR), la Asociacin de Municipios de Potos (AMDEPO), la Universidad
Tcnica de Oruro, la Universidad Autnoma Toms Fras y la Fundacin AUTAPO,
junto al Comit Tcnico del Programa de Fortalecimiento al Complejo Quinua en el
Altiplano Sur.
Los canales de televisin, radios y peridicos entrevistaron al

equipo y elaboraron artculos con ttulos como Plantean biofertili-
zantes para quinua en base a microorganismos (La Patria, 2010) o
Investigadoras prueban semillas de quinua inoculadas con bacte-
rias (Bolivia.com).
Morales y sus compaeras elaboraron asimismo la pgina
web del proyecto, la que fue alojada en el PD PIEB y actualizada
peridicamente.
4.8. Los medios masivos
Se ha mencionado a los medios de comunicacin dentro de un mapa

de contactos y redes (Con quines), pero cabe hacer un apartado
especial para stos en este acpite del Cmo, sobre todo si se con-
sidera que siguen siendo las vas indispensables para informar a la
sociedad civil y as generar opinin pblica.
Los medios en sus diferentes formas, prensa, radio y televisin, sern
considerados como aliados estratgicos del proceso de divulgacin y
posicionamiento de temas relevantes que resultan de las actividades
de investigacin y fortalecimiento que el PIEB realiza con los inves-
tigadores y como resultado de la movilizacin de instituciones, por
medio de plataformas que soportan sus actividades (PIEB, 2012).
No fue fcil lograr la relacin investigadores-medios y, de hecho,

hay que trabajarla constantemente y en ambas aceras. Por un lado,
el de los cientistas; en los talleres de formacin se les da pautas para
trabajar con los medios. Se les ensea que hay formas precisas de
acercarse a stos, un lenguaje que cuidar y hasta herramientas pre-
cisas. No basta con resumir un estudio, hay que redactar un boletn
de prensa o prepararse para una entrevista, de manera que la infor-
macin que se facilite sea precisa y breve; que vale la pena disponer
de buenas fotografas o de cuadros o de imgenes en movimiento,
segn el medio, pues esto lo aprecia mucho un periodista.
Y cmo ser preciso, directo y breve? El PIEB informa al inves-
tigador sobre las siete preguntas bsicas de un periodista (qu,
quin, dnde, cundo, cmo, por qu y para qu de la investiga-
cin) (Gutirrez y Flores, 2007), respuestas que ayudan a destacar
lo ms relevante y pertinente de un trabajo para el gran pblico.
Se explica tambin a los investigadores, aunque no es un miste-

rio, que un investigador suele ser visto como inabordable, compli-
cado y, por tanto, impensable como fuente noticiosa.
En la percepcin del investigador, en cambio, sale a relucir, dice
Nadia Gutirrez, un temor respecto del periodista. Desde esta otra
acera, se le considera a veces inabordable y, si accede a publicar
ciencia, se prev que sea superficial o incurra en tergiversaciones o
errores. Contra esta posibilidad es que el PIEB ha afinado los pro-
cesos de informacin y divulgacin, por ejemplo, segn lo descrito
antes, a partir de la identificacin precisa de periodistas, medios y
espacios claves.
Un resultado medible: la cobertura que han merecido las inves-
tigaciones en medios escritos, televisin, radio, revistas y medios
digitales suma 2.247 notas, artculos, reportajes o entrevistas, entre
1994 y 2013.
Un trabajo que recibi una impresionante cobertura meditica es
Jailones. En torno de la identidad de los jvenes de la lite pacea (Lpez et
al., 2003). El coordinador Alex Lpez hizo notar en su momento que
ese xito obedeci a mltiples factores, entre los que destac el apo-
yo del PIEB a travs de su Unidad de Difusin, incidencia y uso de
resultados y la movilizacin del equipo que, por ejemplo, distribuy
cerca de dos mil afiches sobre la investigacin por toda la ciudad (La
Paz). Fue importante asimismo la actitud generosa de los comuni-
cadores sociales, sobre los que, sin embargo, Lpez dijo que todava
deben sensibilizarse respecto de la importancia que puede adquirir
su labor para desarrollar la investigacin en nuestro medio.
Jailones mereci entrevistas y reportajes amplios en peridicos
como La poca (pginas centrales), El juguete rabioso, La Razn y
Pulso. Las radios Fides (la entrevista est transcrita ntegramente en
el informe de actividades conexas), Illimani y Pars-La Paz dedi-
caron largos minutos para entrevistar al equipo, trascendieron lo
acadmico para abarcar opiniones e intuiciones ubicadas ms all
de los lmites de la investigacin. En televisin, la Red Nacional
Uno, RTP y el Canal Universitario paceo desarrollaron dilogos
abiertos que analizaron el proceso, los hallazgos y las implicaciones
polticas de las conclusiones del estudio (Lpez, 2003: 10).
Lpez escribi en 2003: La difusin de resultados sobre los j-

venes de lite capt la atencin de la poblacin pacea y de sus
crculos acadmicos (hubo actividades en la Normal Simn Bolvar,
un panel en el Paraninfo de la UMSA y en el programa Jornadas
Culturales de Mayo de la UCB), a tal punto que los Cuadernos de
resumen estn agotados y circulan fotocopias que son motivo de
comentario y anlisis en no pocas aulas universitarias (Ibd.).
Si eso pas con los cuadernos, la primera edicin del texto, pre-
sentada en la Feria Internacional del Libro de La Paz 2003, estuvo
entre los ttulos ms demandados por los lectores en las distintas
versiones de la cita bibliogrfica, al grado de que fue necesaria una
segunda edicin en 2006. Y, en 2010, Nexos report: Jailones es un
libro altamente requerido y el tema de la identidad cultural de los
jvenes de la lite pacea permanece en agenda. Adems de seguir
siendo de inters de un pblico joven, es solicitado por socilogos,
periodistas y otros profesionales (Nexos 36, 2010: 17).
4.9. Protagonistas, no slo fuentes
En varios estudios, los investigadores no se han conformado con

ser fuente para los periodistas, sino que se han animado a escri-
bir ellos mismos artculos o han producido programas radiales
o han respondido a consultas para ampliar el anlisis de temas
coyunturales.
Ejemplos del uso de la radio, ese medio que llega a las comu-
nidades ms alejadas del pas e incluso en el idioma pertinente,
hay muchos. As, el equipo de Megaobras en Madidi y Piln Lajas.
Hacia una transformacin de los conflictos (Laats et al., 2012) utiliz
seis programas y tres cuas radiales elaborados y difundidos por
la Red Amaznica; el impacto y la visibilidad hizo que se los bus-
case desde la red PAT de televisin y la radio Santa Cruz, de gran
audiencia en la Amazonia boliviana. El inters e inquietud por los
efectos de los megaproyectos motiv a los dirigentes locales a ir
hasta La Paz, en dos oportunidades, para reunirse con gente de la
Administradora Boliviana de Carreteras y el Banco Mundial, se lee
en el Informe de difusin.
5. Cundo: Madrugar y hacer seguimiento
La vida de una investigacin comienza en el PIEB mucho antes de

que un equipo intervenga en el terreno de la recoleccin de datos
y tiene, una vez traducida en un libro, la perspectiva abierta, pues
la informacin no va a dormir en una biblioteca, sino que estar
disponible para cuando sea preciso retomarla y contribuir a enten-
der hechos que interesan a los bolivianos. Al menos, esto es lo que
propicia con su mltiple labor el PIEB.
El Programa busca generar un conocimiento estratgico, es
decir, que sea de utilidad, que sirva de instrumento para lograr
un cambio en la vida de los ciudadanos, lo que implica que para
producirlo hubo un esfuerzo para mirar la realidad en el momento
presente e imaginar el escenario futuro. La difusin se encarga de
profundizar esa cualidad, que tiene que ver con criterios descritos
en el subttulo del Qu y que vale la pena enfatizar en este punto:
pertinencia y oportunidad. En otras palabras, significa hacer que el
conocimiento se ponga al alcance de la sociedad, que est disponi-
ble, que sea visible para cuando se lo precise y donde sea necesario.
De nada servira la investigacin ms seria y novedosa, si de
principio el cientista no crea alianzas, no despierta expectativas o
si, pasado el momento de la entrega pblica de datos, stos quedan
archivados.
Las formas de proceder, de manejar tiempos distintos y de darle
a cada uno su importancia, tienen que ver con el salto cualitativo
que dio el PIEB al ampliar el concepto de difusin hacia el de co-
municacin. Para la etapa que se inicia entre los aos 2000 y 2001,
cuando la Unidad de Difusin, incidencia y uso de resultados se
constituye en un pilar, est claro que no basta con trabajar a partir
de los hallazgos finales, sino que la investigacin social, al ser un
proceso, obliga al investigador a mirar a la comunidad con la que
trabaja, socializar los conocimientos paulatinamente y pensar en
que los resultados deben impactar en el mediano y el largo plazo.
5.1. El antes, el durante
Las convocatorias PIEB se definen no a puerta cerrada, sino en con-

sulta, por demanda, escuchando a expertos y no expertos. se es
un primer momento de difusin y una condicin clave que permite

prever la pertinencia de los temas y la presencia de interesados y/o
aliados para avanzar hacia la incidencia de los hallazgos.
La incidencia del conocimiento generado por la investigacin en las
polticas pblicas comienza desde el momento mismo del diseo de
una convocatoria, contina con el establecimiento de alianzas con
instituciones consideradas potenciales beneficiarias de los hallazgos
y el posicionamiento pblico de los temas a travs de la presenta-
cin de los proyectos, de sus avances de investigacin y sus resulta-
dos (PIEB, 2012).
El siguiente momento se produce una vez que los investiga-

dores ganan el concurso y son motivados, formados y acompaa-
dos para iniciar de inmediato la labor de difusin. De esta forma
es que crean contactos con personas que tienen influencia, sea
dentro de la organizacin social, la alcalda o el gobierno, y, por
supuesto, con los lderes de las comunidades en las cuales se de-
sarrollar el estudio.
Ciertamente, escribi Rosalind Eyben, jefa de Cooperacin del
Ministerio Britnico para el Desarrollo Internacional, la difusin
de los resultados una vez que ha concluido la investigacin nos lle-
va a tiempos perdidos. Existen s, algunos casos raros en los que
la difusin post llama la atencin de organizaciones en la sociedad
civil, Estado y polticos que leen el documento y dicen: es exacta-
mente lo que estaba buscando. Es pura casualidad. Hay muchas
ms posibilidades de uso de determinado conocimiento si antes
de empezar la investigacin, el investigador ya se involucra con la
gente a la que quiere influir (Nexos 18, 2002: 4-5).
Desde la experiencia concreta de los investigadores, las venta-
jas de ese actuar temprano tienen que ver con un elemento clave:
lograr que los pblicos beneficiarios de la investigacin sepan de
ella, de lo que persigue, se abran y aporten con datos; es decir, se
apropien del trabajo y hasta lleguen a usarlo como insumo para
argumentar ante quienes toman decisiones.
se fue el caso del estudio A la conquista de un lote. Estrategias
populares de acceso a la tierra urbana (Achi y Delgado, 2007). Amonah
Achi describe en el Informe de difusin de 2007 cmo se fueron
logrando los consensos entre los representantes de las juntas ve-

cinales y asentamientos urbanos del distrito 9, de la ciudad de
Cochabamba, cuya aprobacin gener apertura para visitar los
barrios y realizar el trabajo de campo, tal cual pas con otras co-
munidades y asociaciones relacionadas con la problemtica. En una
de esas sesiones, luego de varias preguntas y comentarios de los
asistentes, se dio el consentimiento expresado en aplausos a los
investigadores. Y, ya en una primera entrevista a travs de la radio
Cepra, el tema de los loteadores fue puesto en consideracin de
una poblacin mayor, al mismo tiempo que el medio comprometi
al equipo a volver para dar a conocer los hallazgos. Es decir, la ex-
pectativa fue creada en diversos mbitos, incluido el de la Alcalda
y el Colegio de Arquitectos de Cochabamba.
Leo Velho y Roberto Vilar, consultores que evaluaron el trabajo
del Programa (PIEB, 2003), ayudan a resumir lo dicho:
Los investigadores se acostumbran a involucrar a los usuarios desde
el principio de sus proyectos de investigacin y a considerar la re-
levancia social como un componente de calidad de la investigacin.
Esto, sin duda, consiste en un nuevo principio de la investigacin.
Que madrugar en materia de difusin es vital, lo haba com-

probado en 1998 el equipo coordinado por el comunicador social
Erick Torrico, autor del estudio Industrias culturales en la ciudad de
La Paz. Estructura y tendencias de los circuitos editorial, fonogrfico y
audiovisual y su alcance para la produccin nacional (1999). En el infor-
me de actividades conexas, Torrico halla que hubiese sido mu-
cho ms provechoso plantearse la realizacin de esas actividades
(paneles de informacin y discusin con los representantes de los
sectores involucrados) tambin en el inicio y cerca del final, pues la
distensin que se vio entre investigadores y agentes hubiese ayu-
dado a una mejor complementacin de esfuerzos e intereses.
Un trabajo acadmico, en el campo de la Literatura, que recurri
a la difusin como parte del proceso de investigacin, es el enca-
bezado por Blanca Wiethchter () y Alba Mara Paz Soldn, que
deriv en dos tomos publicados en 2002: Hacia una historia crtica de
la literatura en Bolivia y Hacia una geografa del imaginario.
Antes de poner en marcha el proyecto, fue presentado en los

Cuadernos de Literatura de la UMSA, as como en un seminario de
discusin y adhesiones. Durante el trabajo se sostuvieron reunio-
nes con el equipo que estaba a cargo de implementar la Reforma
Educativa, tanto para presentar el proyecto como para recibir co-
mentarios y analizar una estrategia conjunta para aplicarla en el
ao escolar de 1999. Asimismo se propiciaron reuniones con au-
toridades del magisterio, con representantes del rea especfica de
Literatura y con maestros, a fin de discutir cmo implementar el
contenido de la investigacin en el aula. Similar actividad con pro-
fesores e interesados se realizaron en Cochabamba, Santa Cruz de
la Sierra y Sucre.
Las actividades conexas se concentraron casi al final de la in-
vestigacin, y tuvieron como destinatarios a las universidades y la
prensa, sobre todo los espacios especializados en Literatura. As,
adems de mesas redondas informales alrededor de una mesa
rectangular, que ayudaron a articular los trabajos de los colabora-
dores, hubo un seminario en el que se abord la problemtica de la
enseanza de la Literatura en los colegios, a nivel de Secundaria, en
el que se escuch la voz de especialistas en el tema de las carreras
de Literatura y Pedagoga, de la UMSA, as como de editoriales que
producen textos educativos, como Santillana.
La VII Feria Internacional del Libro 2002, en La Paz, fue el marco
para conferencias acerca del trabajo, con el correspondiente eco en
los medios informativos. Como lo fue el homenaje organizado en la
Universidad Catlica Boliviana en memoria de Carlos Medinaceli
y Ricardo Jaimes Freyre, evento en el que se leyeron trabajos desa-
rrollados en el marco del proyecto.
A nivel de difusin periodstica, revistas como La Mariposa
Mundial o suplementos como Fondo Negro (La Prensa) fueron uti-
lizados para artculos firmados por los autores del estudio y otras
notas de anlisis.
Paralelamente, la Biblioteca de la UMSA fue reforzada con obras
de la literatura boliviana, gracias a ejemplares adquiridos para la
investigacin o fotocopiados en el caso de no que estuviesen ya
disponibles para la venta.
Los libros, hoy textos bsicos de la carrera de Literatura, son

una edicin agotada.
5.2. ...y el despus
Si bien eventos como los coloquios y otros son indispensables y

muy buenos para dar a conocer el producto final, tambin tienen
sus limitaciones. Los investigadores suelen sentirse satisfechos
cuando entregan el estudio, lo discuten y debaten en lo inmediato.
Nadia Gutirrez afirma que cada vez con mayor claridad se
constituy en un imperativo hacer mucho ms: seguir trabajando
los temas en la agenda pblica, en el momento oportuno y que para
ello era importante tejer redes, plataformas, todo orientado a crear
las condiciones para la incidencia, que, como se ha dicho ya, va
desde la concepcin de la convocatoria, sigue en los dilogos con
otros actores que son potenciales usuarios de las mismas investiga-
ciones y termina mucho despus de que el estudio ha concluido.
Como PIEB, hacer el seguimiento de cada investigacin en el
largo plazo es, sin embargo, difcil. Como lo es verificar si los com-
promisos de las autoridades sobre el uso de los hallazgos para tra-
ducirlos en polticas pblicas se cumplen. Por eso es tan importante
el tema de los aliados y el contacto con los ex investigadores. Lo que
s ha hecho el Programa es recuperar la dimensin informativo-no-
ticiosa del dato cientfico para alimentar las agendas de los medios
y de la sociedad en general. El instrumento para ello es el PD PIEB.
La importancia estratgica de esta herramienta digital es que a
diario se ocupa de introducir informacin cientfica, sea porque se
est produciendo, sea porque ya existe y puede ayudar a compren-
der mejor temas que interesan a la ciudadana.
Que de pronto estalla un conflicto entre el Gobierno y los coo-
perativistas mineros? Pues el peridico digital se encargar de
buscar a los investigadores que conocen del tema, recurrir a los
estudios elaborados sobre esta actividad extractiva y elaborar no-
tas que sirvan para entender distintas facetas de la problemtica.
Que los precios de ciertos productos agrcolas estn subiendo? El
PIEB brindar datos sobre lo que sucede en el rea rural, de manera
que haya elementos para comprender los resultados en el mercado
y, por supuesto, para motivar a que se tomen previsiones respecto

al futuro. Que se ha deslizado un barrio de alguna ladera en La
Paz? Pues el PD PIEB buscar informacin para saber qu lugares
de la ciudad son aptos para construir.
Conectar esas necesidades de informacin con datos bien sus-
tentados es lo que permite proyectar los estudios en el tiempo. Y a
ello contribuyen tambin los otros materiales del PIEB, no tan din-
micos como el peridico digital, pero presentes en bibliotecas, uni-
versidades y en la misma internet: desde Nexos y Temas de Debate,
hasta Tinkazos, pasando por catlogos que describen con precisin
el contenido de los estudios.
A los criterios de pertinencia y oportunidad hay que aadir el
de flexibilidad. Hay principios y mecanismos establecidos, escritos,
pero con la capacidad de adaptarse al tipo de investigacin y a los
propios investigadores. Sobre todo considerando que, adems de
las Ciencias Sociales, se abarca tecnologa, y que a la par de atraer a
investigadores jvenes, interesa trabajar con acadmicos, y que hay
temas que merecen la difusin pblica y abierta durante el proceso,
pero otros que requieren reserva.
Glenda Cabero, de la Unidad de Difusin, incidencia y uso de
resultados, explica que de todas maneras, por muy singular que sea
la investigacin, el concepto de difusin est presente. A veces asu-
mimos nosotros toda la estrategia, otras la mayora pedimos
que los equipos propongan una, la que acompaaremos paso a paso,
ayudaremos a definir y complementaremos desde nuestros espacios
y relaciones.
El problema del seguimiento merece una consideracin espe-
cial, pues tiene relacin con la buscada y anhelada incidencia. Est
claro que el PIEB no es un centro de investigacin-accin ni de
cabildeo; es una institucin privada que fomenta la investigacin
(PIEB, 2009): una investigacin estratgica, con todo lo que de pro-
yeccin y utilidad conlleva esta cualidad (ver Qu). O, como
dijo Carlos Toranzo, en tanto vicepresidente del Comit Directivo
del PIEB en 2002, en la institucin no hay el acto desesperado de
transformar investigacin en accin; se busca transformar la inves-
tigacin en insumo para la discusin (Nexos 18, 2002: 3).
5.3. Tiempos an no transitados
Que las posibilidades de difusin y bsqueda de incidencia abier-

tas por la calidad del conocimiento generado por las investigacio-
nes PIEB son todava inmensas, lo plantea el politlogo Diego Ayo,
para quien hay muchas que no se aprovechan suficientemente, y
que podran servir para crear un crculo virtuoso en el que una
investigacin genere debate y promueva otra y as sucesivamente.
El investigador, que fue cabeza del equipo que trabaj el tema
Municipalismo de base estrecha. La Guardia, Viacha, Quillacollo: La dif-
cil emergencia de las nuevas lites (Ayo et al., 2013), plantea ideas que
tienen que ver con dos tiempos: el inmediato y el permanente.
El politlogo reconoce que la experiencia propiciada por el
PIEB, sin ser nueva para l, personalmente se ha labrado una pre-
sencia visible en los medios, fue ciertamente provocadora; result
desafiante el buscar la discusin, pensar en qu de la investigacin
puedo transmitir, qu se puede transformar en poltica pblica, qu
puede ser til.
Con tal desafo, en el momento de desarrollo de la investiga-
cin, acud a radios, peridicos, televisin y aprovech que doy
clases en la universidad para meter tambin en este mbito mis
contenidos. Todas las actividades se concentraron en La Paz, por
restricciones presupuestarias. Cabe sealar que para esta convo-
catoria, de los 15 mil dlares que recibieron los equipos, mil fueron
invertidos en difusin.
El Programa podra dar un paso ms, sugiere Ayo; por ejemplo,
en concordancia con la intensidad de la investigacin de 10 meses,
dedicar lo correspondiente a tercio de ese tiempo para armar deba-
tes en cinco o seis departamentos.
Los resultados de la convocatoria en concreto, Reconfiguracin
econmica y social en la articulacin urbano-rural de Bolivia: 1998-
2010 de la que participaron seis equipos y que se puede eng-
lobar bajo la figura de las nuevas lites en Bolivia, tocan la
esencia del cambio en el pas, el meollo de lo que est sucediendo.
Esto amerita ms discusin y no slo en los mbitos acadmicos
o a travs de algunas intervenciones en los medios acciones que
se circunscriben en la dimensin de lo inmediato para llevar

los contenidos a cartillas, que lleguen a los colegios, para que los
estudiantes sepan qu nuevas lites surgen, quines son los perde-
dores, los que tienen que irse; quin se apropia y cmo del dinero,
es decir, dar un paso hacia lo sostenible en el tiempo.
6. Dnde. A derribar barreras
Donde sea preciso. As se puede explicar, de manera general, la de-

cisin del PIEB de llegar con el conocimiento all donde ste pueda
ser til: el barrio, la comunidad, la urbe en la que se investiga, las
universidades, los ministerios, el Palacio de Gobierno, la sociedad
civil en su conjunto.
Identificar los espacios de difusin idneos para posibilitar el
encuentro entre conocimiento y ciudadanos, entre cientistas y to-
madores de decisiones, entre realidad local y realidad nacional, es
una labor que demanda el trabajo combinado de los dos operado-
res: el PIEB y los equipos de investigacin.
Los operadores siguen, en todo caso, un principio clave del
Programa: la equidad, tanto para la produccin del conocimiento,
como para que ste sea compartido.
A nivel regional, ese principio ha permitido que todos los de-
partamentos del pas formen parte del mapa de investigacin y
tambin de investigadores, lo que es muy importante para el soste-
nimiento de esta actividad.
La convocatoria de 1996, la tercera del Programa y la prime-
ra que traduce la voluntad descentralizadora al buscar explcita-
mente que todas las regiones participen, as no dispongan de gran
tradicin ni de cientistas con experiencia, tuvo una respuesta in-
mediata y reveladora. Como antecedentes, hay que considerar lo
siguiente: de las convocatorias precedentes, la primera haba mos-
trado un predominio absoluto de La Paz (29 propuestas enviadas)
y Cochabamba (11), en tanto Santa Cruz (2), Potos (2), Chuquisaca
(2) y Oruro (1) aparecan muy distantes, y regiones como Tarija,
Beni y Pando ni siquiera se haban manifestado; la segunda no hizo
sino ampliar esa distancia: La Paz (44), Cochabamba (20), Santa
Cruz (8), Chuquisaca (4), Oruro (3) y Potos (2), y el asomo modesto
de Tarija (1). La tercera convocatoria tuvo, entonces, la virtud de

incluir a todas las regiones, as sea con un proyecto, como los que
llegaron, respectivamente, de Beni y Pando (PIEB, 2013).
La cobertura de todo el pas se dio, sin embargo, a partir de las
convocatorias regionales, las primeras de las cuales datan de 1999
y comprenden a Beni (14 proyectos enviados), Potos (36) y Oruro
(68), seguidas el ao 2000 por las correspondientes a Santa Cruz
(32) y Tarija (27), en 2002 a Chuquisaca (42), en 2003 a Pando (10),
en 2005 a El Alto (La Paz) (29) y en 2006 a Cochabamba (28) (Ibd.).
Si lo expuesto es un parmetro para medir la presencia e inters
de investigadores de las distintas regiones de Bolivia, otra forma de
entender el dnde es la delimitacin geogrfica de los estudios.
Y entonces se hace evidente que la preocupacin de los investiga-
dores se orient en un principio tambin predominantemente a La
Paz y Cochabamba, mbito rural en particular, realidad que fue
cambiando por las decisiones que tom el PIEB para incluir a otros
investigadores, nuevos temas, todas las regiones, tambin el m-
bito urbano. Producto de esto ltimo es el primer estudio concre-
tado sobre Pando en 2001, realizado por Antezana et al. (Seguridad
alimentaria en Pando. Aprovechamiento de los recursos naturales en la
alimentacin de los pobladores de Pando), en momentos en que este
departamento prcticamente no exista en la agenda nacional.
Las convocatorias regionales, claro, pero tambin las temticas
(por ejemplo, Derechos de los pueblos indgenas y originarios
de Bolivia o Autonomas departamentales y fortalecimiento del
Estado nacional), ayudaron a ampliar el mbito de las realidades
investigadas, al grado de que se puede advertir, sobre todo por la
gran cantidad de estudios de caso, la relevancia de temas no slo
departamentales, tambin municipales y comunitarios.
Este panorama se ha reflejado, en temas de difusin, en una
circulacin de informacin cientfica por todo el pas, sea a travs
de los libros, sea a travs de actividades presenciales (coloquios,
seminarios, talleres, participacin de los investigadores en fiestas,
asambleas locales y otros), sea a travs de productos y lenguajes
alternativos: exposicin de fotografas en el mercado de Oruro
(Mercado Kantuta, un mercado campesino?, [Len et al., 2002]), activi-
dades de cocina junto a las mujeres de la zona estudiada (Situacin
nutricional de las comunidades campesinas en Riberalta [Plaza et

al., 2002]), produccin de un catlogo con 518 atractivos turs-
ticos (Promocin turstica. Una llave para el desarrollo de Chuquisaca
[Saavedra et al., 2004]), entre muchos otros.
Como dej escrito en su informe el equipo que trabaj el tema
Derechos de los pueblos indgena originario campesinos de Cochabamba.
Entre la ley y la realidad (Saaresranta e Hinojosa, 2009), la difusin
suele hacerse en las ciudades principales, por lo que los investiga-
dores extremaron esfuerzos para hacer que la provincia y las co-
munidades se beneficien y para ello trabajaron con cartillas, radio
y talleres, todo en los idiomas del lugar, para el caso, el quechua y
el castellano.
Hay que sumar a lo enumerado la valiosa cobertura de los me-
dios masivos locales y los de alcance regional y nacional. Entre los
ejemplos destacados est el inters que despert en los diarios La
Razn (La Paz) y El Nuevo Da (Santa Cruz) la investigacin La lucha
por la tierra en el Gran Chaco tarijeo (Mendoza et al., 2003), al grado
de que el equipo de periodistas de la revista dominical Escape, que
en 2002 publicaban ambos peridicos, acudi al lugar y dedic la
edicin ntegra (32 pginas) al tema, utilizando datos del estudio
propiciado por el PIEB. La realidad de los tapietes pudo as ser co-
nocida por la gente comn, a travs de historias y fotografas, tanto
en el rea occidental como oriental del pas.
Por supuesto, son tambin importantes los productos de difu-
sin propios del PIEB: Son muy pocos los municipios, grandes
o pequeos, de los 339 que tiene el pas, en los que no se ha rea-
lizado investigaciones y donde el PIEB y los investigadores no
hayan socializado la informacin, remarca Nadia Gutirrez. Los
productos boletines, revistas, libros son enviados asimismo al
Presidente del Estado Plurinacional y los ministerios involucrados
en los temas y a otras instancias que podran interesarse en ellos:
organizaciones indgenas, organizaciones de mujeres, de jvenes,
operadores de polticas pblicas y otros.
Cada ao, 35 bibliotecas de todo el pas reciben gratuitamente el
material producido por el PIEB (libros, boletines, revista), adems
del que aqullas deciden comprarlo para actualizar sus fondos edi-
toriales. Dichas bibliotecas, aliadas para la difusin e incluso para
las ventas all donde no hay otra posibilidad, junto a las libreras
y otras entidades que hacen de consignatarias (54 en total en los
ltimos aos), facilitan el acceso a los productos PIEB en las nueve
ciudades capitales de departamento (PIEB, 2013b).
6.1. Las ferias
La difusin ha encontrado en la figura de las ferias un espacio muy

importante. Por una parte estn las organizadas por el PIEB, espe-
cializadas en Ciencias Sociales (La Paz, 1999 y 2004), y las temti-
cas: sobre agua (La Paz, 2012) y reas protegidas (La Paz, 2012). Por
otra estn los eventos bibliogrficos, nacionales e internacionales,
en los cuales el Programa se ha esforzado por estar presente no
solamente con espacios de exposicin y venta, sino con actividades
que incluyen la presentacin de nuevos libros, coloquios y debates.
Dnde no ha estado el PIEB?, habra que preguntarse. Porque
desde 1999, cuando asisti por vez primera a la V Feria Internacional
del Libro en La Paz, el Programa no ha faltado a esta cita y ha esta-
do en eventos similares, grandes y pequeos, organizados en Santa
Cruz, Cochabamba, Oruro, Potos, El Alto y Tarija; tambin en cen-
tros mineros o municipios pequeos (PIEB, 2013b).
La variedad de temas abordados por las convocatorias y las
investigaciones, le ha permitido al Programa estar presente en fe-
rias temticas, como la de Ciencia, Tecnologa y Cultura (Potos),
del Libro Verde (Cochabamba), de Medicina (La Paz), del Libro
Universitario (Sucre) o de Desarrollo Humano (La Paz) (Ibd.).
Fuera de las fronteras, se ha llevado la produccin cientfica
boliviana a importantes plataformas como son las ferias del libro
de Buenos Aires y Guadalajara, as como las de Quito, Caracas y
Antofagasta (Ibd.).
En total, 126 eventos se cuentan entre 1999 y 2014.
Para reforzar esa llegada de material y ampliarla, hay que men-
cionar las notas informativas, reseas de libros, artculos acadmi-
cos, entrevistas y el contenido ntegro de las investigaciones en el
sitio web institucional y, desde 2006, tambin el PD PIEB.
Este ltimo recurso, la internet, ha hecho mucho ms din-

mica la cobertura nacional e internacional ya facilitada gracias a
Tinkazos, producto editorial de nivel acadmico.
Ahora bien, que en el mundo se sepa de la produccin boliviana
de conocimiento cientfico es, por supuesto, importantsimo; pero
la prioridad del PIEB es el pas, afirma Nadia Gutirrez. Desde los
investigadores, pasando por los temas, es Bolivia el que ha estado y
est en el centro de las preocupaciones de formacin, investigacin
y difusin desde hace 20 aos.
El 95% de los investigadores que han desarrollado proyectos
son bolivianos. Es el principal mrito del PIEB, casi un enfoque,
argumenta Gutirrez que cita a Godofredo Sandoval cuando ste,
al hablar de los inicios del Programa, recuerda la tentacin de algu-
nas personas que planteaban convocar a extranjeros bolivianistas
y cmo la respuesta del Comit Directivo fue: que vengan, pero
a dar talleres, a formar investigadores, a fortalecer los recursos
nacionales.
Lo dice el propio Sandoval: El PIEB, desde el inicio se plantea
contribuir al desarrollo integral del pas a travs de investigacin
estratgica y la que est vinculada a las demandas y a las necesida-
des de la poblacin, sus instituciones y de quienes tienen que ver
directamente con la actividad del desarrollo. Y lo asienta Xavier
Alb: El conocimiento est pasando por conocedores propios
(Nexos 26, 2005: 3).
Ese principio ha pesado tambin en las alianzas con institucio-
nes de investigacin internacionales. La importante y valiosa l-
gica de traer acadmicos de fuera para los seminarios ha debido
combinarse con la lgica PIEB: que la mitad de los participantes o
ms sean bolivianos. Existe un nmero importante de jvenes in-
vestigadores cuya trayectoria ha sido favorablemente influida por
su participacin y aporte en este tipo de eventos. Un caso es el de
Randolph Crdenas (Arquitecturas emergentes en El Alto. El fenmeno
esttico como integracin cultural [Crdenas et al., 2010]), quien parti-
cip en el seminario Ciudades andino-amaznicas, ciudades glo-
bales. Espacios urbanos, identidades y poderes locales, con una
contribucin que llam la atencin de los expertos extranjeros. Y
hay ms nombres que citar: Alfonso Hinojosa, Germn Guaygua,
Ximena Soruco, Yuri Trrez y tantos otros jvenes que se han cata-
pultado desde espacios equitativos exigidos por el PIEB a la hora
de compartir y difundir los conocimientos.
6.2. Discriminacin positiva
El hecho de buscar, explcitamente, que la investigacin se haga

en todo el pas, ha permitido que el PIEB, desde su espacio en La
Paz, se multiplique. Es un hecho que las autoridades locales, las
instituciones locales, los medios de informacin locales, los veci-
nos van a estar ms dispuestos a interesarse, a abrirse a temas que
les son cercanos, que los involucran y sobre los que pueden tomar
decisiones.
El PIEB lo sabe muy bien y, en tal sentido, no es raro encontrarse
con informacin sobre temas cientficos en boletines parroquiales,
juveniles y vecinales. Los equipos cumplen en esto una labor direc-
ta, pues son los que tienen los contactos. Al operador institucional
le corresponde abrir puertas en otros niveles, ms nacionales, desde
medios masivos hasta autoridades de Gobierno, pues tampoco se
trata de aislar el conocimiento, de crear reductos segn temas y re-
giones. La labor de difusin, en este sentido, articula y tiende puen-
tes para que a nivel nacional se conozca la realidad local y viceversa.
Un ejemplo de cmo se ha recibido esa apertura del PIEB, ese
afn de derribar fronteras, lo ofrece la investigadora potosina
Ingrid Tapia. Economista con estudios en salud intercultural, tuvo
la oportunidad de concursar en dos convocatorias del PIEB y de ser
elegida en ambas. Algo que ella atribuye en buena parte a esa dis-
criminacin positiva por parte del Programa, pues de lo contrario,
lo dice convencida, su primer proyecto probablemente se hubiese
perdido entre los otros enviados de regiones con mayor experiencia
en investigacin. Como potosina que soy, una regin de la que
muchos profesionales migran, creo que la poltica del PIEB de dar
opcin all donde nadie apoya la investigacin es muy acertada.
Y lo es, porque de esta forma se escucha a regiones alejadas del
centro y donde hay muchos problemas y nichos de investigacin.
Tapia y sus colegas de equipo pudieron adentrarse en temas
que muy probablemente no hubiesen sido abordados por gente de
fuera y que tienen que ver con prcticas de salud en una regin
de tradicin minera como es Potos: Mentisn, paracetamol o wira

wira?Jvenes, salud e interculturalidad en los barrios mineros de Potos
(Tapia et al., 2006) y La herencia de la mina. Representaciones acerca de
la contaminacin minera en Potos (Tapia et al., 2010).
El componente de difusin que nos pidieron desarrollar me
pareci correcto, tico, pues s de muchos investigadores que lle-
garon a Potos y trabajaron solos, casi en secreto, y que luego pu-
blicaron el trabajo en otro idioma, sin que la poblacin estudiada se
enterase nunca de qu se haba hecho con los datos. De inmediato
nos preocupamos mucho, pues no tenamos herramientas ni con-
tactos; pero el PIEB nos ense algunas tcnicas para escribir un
buen artculo, para organizar una conferencia de prensa, nos hizo
el seguimiento permanentemente y el control para que cumplira-
mos con lo prometido; todo fue muy completo. Adems, dice la
investigadora que ahora vive en La Paz, como jvenes tenamos
creatividad y compromiso con el proyecto y con el PIEB, as que
hicimos cuanto pudimos.
En el caso de Mentisn? , el equipo dise herramientas muy
consciente de su pblico ms inmediato: los jvenes mineros y el
personal de salud de los puestos a los que ellos asisten. As surgi
el juego de mesa La carrera del joven enfermo, que caus gran
impacto y fue usado all donde el equipo acudi para hablar con el
grupo objetivo, escucharlo y conocer sus percepciones sobre auto-
medicacin, atencin domstica, medicina tradicional y acadmica.
Cada fichita te daba preguntas para informar de los riesgos de al-
gunas enfermedades, qu hacer y dnde acudir segn los sntomas,
pues hay muchas confusiones entre silicosis, tuberculosis y otros
males. Otro de los pblicos identificados fue el de los estudiantes
de enfermera, medicina y trabajo social, considerando que pronto
a muchos de ellos les correspondera atender a los pacientes mine-
ros. El abanico de recursos se ampli con afiches (gracias al pintor
local Ivn Castelln), marcadores de pginas de libros, recetarios
con mensajes sugerentes, como La personalidad del mdico es la
primera medicina que se administra al paciente (Balin) o Escucha
a tu paciente, l te dir el diagnstico y un video.
El impacto logrado, refiere Tapia, fue mayor que el que previe-
ron como equipo: Con sorpresa descubrimos que el material era
de utilidad, que en plazas y colegios de San Cristbal (pueblo mi-

nero) los jvenes jugaban y hablaban sobre los itinerarios terapu-
ticos planteados en La carrera del joven enfermo.
Lo dicho por la investigadora da muchas luces para entender la
importancia de dnde difundir. El juego atrap a los jvenes mi-
neros porque para ellos las situaciones planteadas son familiares,
los implican y, es la esperanza del equipo, les hace tomar distancia,
a ver si analizndola pueden aprovechar lo positivo y quizs de-
mandar soluciones para lo que no funciona.
En otro espacio de difusin, el video documental fue requerido
por catedrticos universitarios de la carrera de Medicina y otros
grupos, como los de la Cruz Roja, en Potos. Y la ONG Mdicos
del Mundo Francia invit a Tapia a la ciudad de Lyon, donde
personal local valor el material como muestra de una medicina
intercultural.
Para el segundo estudio, Tapia trabaj convencida de que las in-
vestigaciones sociales deben hacerse desde la gente y para la gen-
te; sa es la clave para tener impacto; afirma adems que hace falta
trabajar, con esa base, para generar polticas pblicas. Ella dise
una estrategia que incluy varias reuniones con autoridades de di-
ferentes niveles de los sectores de Salud, de la Gobernacin, aunque
no las de Minera, que se mostraron inaccesibles. Logramos reu-
nirlos con la poblacin involucrada directamente: mineros y guar-
das y mdicos de centros de salud; se mostr cul era el problema
y, a partir de entrevistas ms aisladas, se fue armando una propues-
ta. Este resultado, que bsicamente consiste en crear una atencin
especializada en problemas de minera (personal, laboratorio y
otros), en vista de que los mineros que acuden al centro de salud
con dolor de cabeza, de espalda, tos, son tratados invariablemente
con jarabes y calmantes, sin buscar las causas de las dolencias, se
insert en la poltica regional de desarrollo, que sin embargo no se
concret por falta de recursos; pero al menos est all.
Como se aprecia, el esfuerzo de definir los pblicos meta ayuda
a elegir con mayor precisin los espacios de difusin. Una investi-
gacin emblemtica, Soldados y ciudadanos. Un estudio crtico sobre
el servicio militar obligatorio (Quintana, 1998) da claras pautas para
entender mejor lo dicho, sobre todo por los resultados que fue ca-
paz de desencadenar.
El equipo encabezado por Juan Ramn Quintana dio talleres y
conferencias en el Ministerio de Defensa, ante los comandos mili-
tares, institutos acadmicos de las Fuerzas Armadas y la Comisin
de Defensa del Parlamento. Particip y socializ los hallazgos en el
Dilogo Nacional: Bolivia hacia el siglo XXI, de 1997. A nivel interna-
cional, Quintana acudi a eventos acadmicos como el III Encuentro
sobre Historia de Amrica Latina y el seminario Relaciones civiles-
militares en el Cono Sur: Brasil, Uruguay y Bolivia.
Entre los resultados, segn indica el informe de actividades co-
nexas del equipo que rescata la sistematizacin de Vctor Orduna
sobre la incidencia de los estudios del PIEB, desde el Ministerio
de Defensa se expres la decisin de transformar no slo las con-
diciones del servicio militar obligatorio, sino la propia gestin mi-
nisterial. En consecuencia, en septiembre de 1997 se cre la Unidad
de Anlisis de Polticas de Defensa (Udapde), el primer mbito
acadmico multidisciplinario en la historia del Ministerio y de las
Fuerzas Armadas, constituido por profesionales civiles y militares.
Y, desde 2000, se institucionaliz la aplicacin de metodologas e
instrumentos de anlisis, evaluacin, seguimiento y prospeccin
de problemas militares y, principalmente, del servicio militar.
Hay ms resultados que de seguro tienen que ver con ese salir
al encuentro de destinatarios: en 1999, siempre segn la informa-
cin que rescata Orduna, Udapde realiz el Primer Censo Nacional
de Poblacin, Infraestructura y Vivienda de las FFAA, y, asimis-
mo, a partir del trabajo de la unidad y de la investigacin sobre
el servicio militar, el Ministerio de Defensa elabor una Estrategia
Institucional de Formacin, Educacin y Capacitacin de soldados
del SMO, instrumento que permiti que se firmaran 125 conve-
nios institucionales con ministerios del rea social, ONG, Iglesia
Catlica, universidades pblicas y privadas e institutos de capaci-
tacin y formacin de mano de obra.
De la experiencia del PIA, destaca lo efectuado para el estudio
Produccin in situ de biofertilizantes para el cultivo de la quinua (Morales
et al., 2011). Como coordinadora del equipo, Isabel Morales haba
desarrollado su labor anterior, en tanto investigadora del Instituto

de Biologa Molecular de la UMSA, ms bien dentro de un labo-
ratorio. Animada por el PIEB, esta cientfica dej las cuatro pare-
des para viajar al rea rural. Con los productores del santuario de
Quillacas y Belgavinto (Oruro) se concretaron dos talleres. Uno de
presentacin del proyecto y otro para compartir algunos resultados
relevantes obtenidos en el mismo. En Belgavinto se elabor ade-
ms, en forma conjunta, un mapa parlante y un calendario agrcola
que sirvieron de insumos para la propuesta de investigacin.
Vinieron luego las visitas de campo, con personal del PIEB, oca-
siones en las que hubo una reunin con autoridades locales y una
mesa de trabajo con las de Quillacas. Otra visita a la zona de estu-
dio hizo conocer los ltimos resultados y la propuesta de interven-
cin a travs de material impreso, aunque los talleres no llegaron
a concretarse por falta de tiempo de los agricultores. Sin embargo,
a raz de un coloquio de presentacin de resultados, organizado
por el PIEB, el comunario Eustaquio Pacheco ofreci parcelas para
los experimentos. Consideramos que el mostrar de forma directa
cmo pueden ser utilizados los biofertilizantes y los resultados que
es posible obtener constituyen una importante herramienta de di-
fusin, afirma Morales en su Informe de difusin.
7. Resultados. El acpite de los Para qu
Para qu difundir? A lo largo del presente documento se ha res-

pondido varias veces a esta interrogante, sea a partir de los do-
cumentos internos del PIEB, sea a travs de las vivencias de los
investigadores. Retomando algunas respuestas, es posible afirmar
que se difunde el conocimiento cientfico para:
ofrecer informacin oportuna y seria de acuerdo con la agenda
nacional sobre la base de los resultados de las investigaciones en
temas de desarrollo;
permitir un mejor entendimiento de los procesos de cambio;
ofrecer insumos a los debates sobre poltica pblica;
democratizar el acceso a la informacin, alcanzando un amplio
rango de destinatarios;
movilizar a la sociedad civil en torno a determinados temas y su

impacto;
generar opinin en sectores especializados u otros sobre los te-
mas que se investigan;
convencer a la sociedad, con datos y resultados, de que la inves-
tigacin es indispensable para el desarrollo;
convencer a la sociedad, con datos y resultados, de que el cono-
cimiento tiene que llegar a la gente, de que no es privilegio de
unos pocos.
La sostenibilidad de una investigacin cientfica en Bolivia que in-
cida en el desarrollo de la sociedad. Tal es, pues, la preocupacin del
PIEB, luego de dos dcadas de trabajo. El modelo que ha ido perfi-
lando, perfeccionando y transmitiendo tiene que ver con la certeza
de que los conocimientos obtenidos con rigor, que demandan tiem-
po, esfuerzo y dinero recursos difciles de obtener en el pas,
merecen la oportunidad de ser tiles.
La lnea de Difusin, incidencia y uso de resultados del PIEB
consiste precisamente en crear esa oportunidad que, lo tienen claro
en la institucin, debe ahora hilar ms fino, articular de manera
ms precisa el conocimiento con la demanda de ese conocimiento.
Como entidad propiciadora de investigaciones, el Programa
ha ido generando herramientas para lograrlo y ha estimulado,
formado, exigido y acompaado a los cientistas y a otras institu-
ciones de investigacin, sobre todo las universidades, para incor-
porar este principio como un valor que hace justicia, no solamente
con la sociedad de la que son parte, sino con su propio trabajo
investigativo.
7.1. Las pruebas, los hechos
Vincent Nicolas, investigador PIEB, ayuda a resumir lo sealado:

No es suficiente producir conocimiento o documentos cientficos
destinados a llenar los estantes de bibliotecas especializadas: hace
falta transmitirlos de diversas formas y a los actores de la sociedad
para que sirvan de insumos para la accin. El para qu en su par-
ticular caso (Los ayllus de Tinkipaya, que tambin dio como resultado
la Antologa de historias orales de Tinkipaya. Ayllusninchismanta par-

larispa) tiene que ver con contrarrestar el acelerado proceso de
desmembramiento y prdida de la cultura propia, afectada por
la migracin y la introduccin del sindicalismo (Nexos 24, 2004:
19). Que los caminos abiertos pueden llevar a resultados ms prag-
mticos, lo prueba el hecho de que con este estudio se pudo tra-
mitar la personera jurdica del Territorio Comunitario de Origen
del ayllu Qaa. Nelson Mendoza, jefe por entonces de la Unidad
de Organizacin Territorial del Viceministerio de Planificacin y
Ordenamiento Territorial, dijo, luego de ponderar la pertinencia
del tema elegido por el PIEB, que de esa manera las investigaciones
contribuyen a precisar con mayor exactitud las polticas pblicas
referidas a la planificacin y particularmente al mbito territorial,
lo que representa un aporte significativo (PIEB, 2004).
Karina Fernndez y Dante Illanes palparon similar necesidad
(En busca de la tierra sin mal. Los derechos indgenas en territorios gua-
ran), pues tuvieron que dedicar tiempo para informar a las comu-
nidades sobre las leyes que les competen y de las que no estaban
ni enteradas. Su conclusin estampada en el Informe de difusin
es contundente: Una mayor difusin permite generar una amplia
cultura institucional de derechos entre la poblacin, en caso contra-
rio, queda en el reducido mbito de una ley, como una declaracin
de buenas intenciones, sin ninguna repercusin social.
Se difunde, tambin, se ha argumentado, para democratizar, lo
que entre otras connotaciones tiene que ver con el respeto que se
merece la poblacin estudiada. No ms objetos de estudio, sino
sujetos a los que no nicamente se les devuelve la informacin,
tambin se les incluye en la produccin de sta. Con qu resul-
tados? Por ejemplo, aument la autoestima de la comunidad,
puesto que sus propias palabras se vieron plasmadas en un do-
cumento escrito que traspasar los lmites del mismo trabajo co-
munitario; se ren al reconocerse en narrativa, report el equipo
que trabaj junto con la comunidad campesina en Cochabamba
y durante dos aos el tema; al cabo, el documento fue entregado
a las autoridades campesinas, las que iban a leerlo por partes en
cada reunin comunal.
Ms all de ser una concesin, la socializacin y transferencia de

resultados durante el proceso investigativo deriva en una ventaja
para el investigado y su produccin, como ha probado el equipo
de Mara Luisa Talavera (Otras voces, otros maestros. Aproximacin
a los procesos de innovacin y resistencia en tres escuelas del Programa
de Reforma Educativa, ciudad de La Paz, 1997-1998): La experiencia
de difundir los resultados en proceso ha sido un gran aprendiza-
je que ha dado solidez a los resultados presentados en el informe
final, adems de abrirnos espacios de relacionamiento que antes
no tenamos. La viceministra de Educacin Inicial, Primaria y
Secundariaen 1998, Amalia Anaya, escribi al grupo una nota in-
dicando que la investigacin era de su inters, pues representa un
importante insumo para la definicin de ajustes al Programa de
Reforma Educativa, y expresando su voluntad para coadyuvar en
la difusin, no slo por la importancia que adquiere la reflexin de
los sujetos involucrados en el programa de investigacin, sino por-
que consideramos de gran valor el poner a disposicin de la opi-
nin pblica los resultados de una investigacin independiente.
En ese mismo sentido de la ganancia, va lo expresado por
Cynthia Vargas y Ana Karim Arias, investigadoras benianas, auto-
ras del estudio La profesin es todo, la profesin es nada. Los jvenes be-
nianos con relacin al valor de su profesin e insercin laboral (2006), que
utilizaron la radio para dar a conocer cada descubrimiento, cada
paso avanzado. Esto indudablemente nos proporcion bastante
credibilidad, siendo sta una cualidad necesaria para tener peso al
momento de realizar las propuestas de polticas pblicas (Nexos
25, 2005: 18). Y en lo concreto, los protagonistas de la investigacin
han asumido nuevas posiciones frente a esta situacin; esto se ha
manifestado en la organizacin de encuentros juveniles y elabora-
cin de propuestas en beneficio de los propios jvenes (Ibd.).
Lo expresado sobre la accin puede entenderse en dos senti-
dos: resultados subjetivos (despertar ante el entorno, repensar la
realidad) y objetivos (polticas, leyes). Dos estudios desarrollados
en Tarija, producto de la convocatoria regional, dejan ver esas di-
mensiones. Tarija en los imaginarios urbanos (Lea Plaza et al., 2003)
que muestra cmo en un mismo espacio urbano coexisten dos
ciudades, la del migrante andino y la del tarijeo tradicional, que
en aspectos medulares entran en contradiccin e Interculturalidad
entre chapacos, quechuas, aymaras y cambas en Tarija (Pea et al., 2003)

que identifica tres vertientes migratorias en la ciudad: centros
mineros, capitales de departamento y rea rural, y chaco tarijeo,
llevaron a descubrir una nueva realidad y a reparar en la pre-
sencia de migrantes del resto del pas viviendo, en muchos casos y
sentidos, en los mrgenes de la urbe. La ciudad no puede seguir
invisibilizando procesos, dijo en 2002 Adela Lea Plaza, directo-
ra de la Casa de la Cultura local, al cabo de talleres, presentacio-
nes pblicas, conferencias y otras actividades desplegadas por los
equipos.
La misma Lea Plaza, ya en 2003, se refiri al caso de Tarija en los
imaginarios urbanos en los siguientes trminos:
Los resultados de la investigacin han tenido impacto particular-
mente en la municipalidad de Tarija, que est cambiando sus pol-
ticas culturales; pero tambin han obligado a la Casa de la Cultura
a revisar las suyas. Creemos que tenemos que cumplir un rol para
evitar el conflicto (entre migrantes y no migrantes), ayudar a asumir
la nueva realidad y a perfilar un nuevo rostro cultural (PIEB, 2004).
Hay que aadir que las actividades del PIEB en Tarija, particu-
larmente el Programa de Fortalecimiento Institucional, motivaron
la formacin de la Plataforma Institucional de Investigacin, deci-
sin que despert el entusiasmo del Prefecto de entonces:
Creo que ha llegado la hora de mirar las cosas con otros ojos. Los
tarijeos debemos aprender a juzgar la realidad en forma integral.
Migracin y discriminacin parecieran haber ido de la mano en
el imaginario tarijeo. Es hora de que esa mirada, ese imaginario
empiece a alimentarse con la verdad de la ciencia. Cunto, por
ejemplo, han aportado los migrantes al desarrollo de Tarija all en
las calurosas tierras de Bermejo cuando con sudor y sangre fueron
abriendo en el monte las brechas donde despus florecera la dulce
caa de azcar? Cunto han aportado en Tarija al crecimiento del
mercado de consumo de los productos de nuestros campesinos? La
palabra la tiene la Plataforma Institucional de Investigacin. Lo que
nos diga ser creble, pues a ella mejor que a nadie le corresponde
esclarecer cientficamente la historia de la construccin de nuestro
presente (Nexos 23, 2004: 7-8).
7.2. En lo ms ntimo
Hay motivos para valorar la difusin que son ms sutiles, ms per-

sonales. El equipo pandino que concret el estudio La medicina tra-
dicional de los Tacana y Machineri (Ponz et al., 2005) convivi algn
tiempo con habitantes de la Amazonia boliviana que generosamen-
te compartieron un conocimiento que es necesario valorar como
parte de la cultura de los pueblos indgenas, difundindolo y so-
cializndolo con los pobladores del rea rural, tan dispersos unos
de otros y con pocas posibilidades de acceso a servicios de salud
(Nexos 25, 2005). Al cabo de casi un ao, la satisfaccin mayor fue
regresar con los resultados a las comunidades con las que haba-
mos trabajado. Ese retorno haba sufrido algunos retrasos y, en
ese tiempo, una informante clave, la seora tacana Adeffa Rivero,
haba fallecido. La noticia me conmovi profundamente, escri-
bi la coordinadora Elizabeth Ponz; ella nos dej el legado de su
conocimiento plasmado en este trabajo de investigacin.
Ana Mara Lema, actual integrante de InvestigaSur Chuquisaca,
no tiene dudas: Ya no es posible para un investigador plantear-
se si difunde o no: est obligado a hacerlo. Adems, investigar en
Bolivia es una especie de privilegio; por tanto la responsabilidad
social, tica, tiene que ver con devolver los hallazgos a la sociedad.
La historiadora recuerda un eslogan de los franceses en tiempos de
crisis del petrleo: No tenemos petrleo, pero s ideas. Es lo que
nuestra sociedad debe asumir, afirma: con las ideas, con el conoci-
miento que posibilita la ciencia en manos de una gobernacin o de
quien sea preciso, ya se tiene las herramientas con las que buscar el
desarrollo; si no, ni con todo el gas del mundo vamos a lograrlo.
Silvia Escobar sabe que la relacin entre conocimiento y decisio-
nes de polticas pblicas y de accin de los diferentes actores no es
directa. Se halla mediatizada por factores que van desde los polti-
cos hasta los grupos de inters ligados a las gestiones de gobierno.
El trabajo desplegado por el PIEB muestra en todo caso que no es
imposible incidir en el diseo y formulacin de polticas pblicas;
aunque s es difcil. Sin embargo, la incidencia puede venir de
alcanzar un conjunto de informaciones que sirvan para evaluar los
resultados de ciertas polticas pblicas y, a partir de ello, ojal iden-
tificar caminos para eliminar barreras y abrirlos a sectores a los que
con dichas polticas se pretende atender, dice Escobar. Muchas

veces, la poltica se basa en el discurso, as que mostrar una reali-
dad objetiva puede llevar a sensibilizar, a ver lo que pasa antes de
decidir y a hacer algo para transformar esa realidad.
Adems, cuando el PIEB habla de incidencia, no slo piensa en
el Estado, sino en la sociedad. Que sta se apropie del conocimiento
o relacione su realidad con ese conocimiento, que vea que lo que
vive no es individual sino social, tambin puede movilizar a la so-
ciedad en favor de la solucin de sus necesidades. Y con esto se
explica el objetivo de publicar los resultados, comunicarlos a los
actores organizados, as como a los operadores de polticas pbli-
cas en distintos mbitos; queda claro tambin el valor de buscar los
instrumentos: desde los ms alternativos, hasta los masivos.
7.3. El futuro
Godofredo Sandoval est convencido de que fuera del PIEB existe

hoy la nocin clara de la indisoluble vinculacin entre el quehacer
investigativo y la difusin. Y Nadia Gutirrez aade el adjetivo de
irreversible.
Sembramos en la prctica, con semillas reales aade
Sandoval; pero en la base de tal relacin est la ya mencionada
articulacin entre el que produce conocimiento y los que deman-
dan ese conocimiento. Por ejemplo, a nivel de las universidades,
hemos planteado, promovido la articulacin con gobernaciones, al-
caldas y otras instituciones que demandan investigacin; la agen-
da se ha hecho con ellos y las universidades deben responder.
Cmo? A travs de estrategias de difusin, el instrumento para
que la investigacin contribuya al desarrollo.
Esto ltimo, que es tan importante, es quizs lo ms difcil de
impulsar por ahora. De ah que es deseable una larga vida para el
Programa. La semilla a la que se refiere Sandoval no siempre cae
en tierra frtil y de esto da fe Katrina Pearanda, psicloga que
luego de pasar por el PIEB, con su trabajo sobre las trabajadoras
del hogar en Sucre, tuvo la oportunidad de ser docente de Tesis
de Grado en universidades de La Paz y Sucre, tres privadas y una
pblica. Lo que constat, con pena, es que en la universidad se
sigue estigmatizando la investigacin, mostrndosela como lo ms

desagradable y temible. Los docentes no saben mucho del tema
y encargan a los alumnos estudios que resultan superficiales, muy
sacados de internet. Llegada la hora de la tesis, el tutor no apoya
mucho y el tribunal juzga slo lo negativo de la metodologa, sin
valorar los hallazgos; he visto muchas tesis que merecen ser difun-
didas, pero estn ah, empolvndose.
Pearanda, que se ha ocupado de transmitir lo aprendido con el
PIEB, en sentido de que la investigacin puede ser grata y til, dice
haber logrado despertar el inters entre los estudiantes. Donde se
ha topado con una pared es con la difusin, pues las universidades
no le dan importancia y con ello pierden posibilidades, como las
de transferir conocimientos mediante convenios con organizacio-
nes y empresas que los necesitan.
En todo caso, personas con una mirada crtica y distinta, con la
conviccin de los beneficios de la difusin, existen y muchos son ex
investigadores PIEB.
Uno de ellos, Martha Paz, comunicadora social de Santa Cruz,
afirma que formar parte del PIEB le cambia a uno la vida; todos
los que pasamos por la experiencia con seriedad y recibimos la ca-
pacitacin, difcilmente dejamos de investigar o de sentir el impe-
rativo de hacerlo. La prueba est en que las investigadoras PIEB
Santa Cruz formamos Jatupeando en 2004 y no hemos cesado de
trabajar desde entonces: investigamos, capacitamos para hacer in-
vestigacin (buscamos que la gente se enamore de esta actividad,
que sepa cmo hacerlo, que difunda), la promovemos, hacemos
gestin con los resultados. Y como las integrantes trabajan en uni-
versidades, enganchamos a stas en nuestros proyectos, as como
articulamos a investigadores independientes, a instituciones, ONG,
fundaciones, todo sin perder el contacto con el PIEB; por el contra-
rio, reforzndolo, pues el Programa brinda espacio para nuestras
actividades en Nexos, en el Peridico Digital, etc..
7.4. Sin marcha atrs
Sandoval est convencido. Creo que s contribuimos a crear con-

diciones bsicas para la sostenibilidad de la investigacin en todas
las regiones del pas; veo muy difcil que venga una etapa en la que
prescinda del binomio investigacin/difusin. Y se vienen nove-
dades, creaciones ya de los investigadores, no slo del PIEB; esto es
lo que estamos dejando con el programa de 20 aos respaldado por
los Pases Bajos.
En cuanto al Programa mismo, le corresponde seguir desarro-
llando, profundizando, afinando estrategias de difusin vinculadas
con la investigacin y con los resultados de formacin que se tra-
ducen tambin en investigaciones: tesis de maestra, diplomados
incorporados en la U-PIEB con el mismo concepto. Entonces es
trabajar en la continuidad, en ir mejorando y buscando ms acier-
tos en eso que llamamos incidencia. Por dnde pasa este avance?:
Por una mayor articulacin entre los productores de conocimien-
to y tecnologa y los formuladores y operadores de polticas; nos
encontramos en este momento: se ha hecho mucho pensando en
contribuir al desarrollo del pas, pero falta hacer ms todava para
que la produccin de conocimiento sea realmente til.
Bibliografa
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Toranzo, Carlos
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Torrico, Erick
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2003 Abusos de la libertad de prensa y agona de la intimidad. La Paz:
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Rivero
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Otros documentos consultados

Boletn informativo Medio Ambiente y Sociedad
Boletn informativo Temas de Debate
Catlogo de publicaciones bilinge castellano-ingls 1997-2003
Catlogos de publicaciones PIEB
Informes de actividades conexas y de difusin y uso de resultados
de los equipos
Informes de gestin del PIEB
Nexos. Boletn Informativo del Programa de Investigacin Estratgica
en Bolivia
PD-PIEB (http://www.pieb.com.bo/)
Tinkazos. Revista Boliviana de Ciencias Sociales.
Entrevistas, 2014
a) Directivos y personal del PIEB

Silvia Escbar, miembro del Comit Directivo del PIEB.
Godofredo Sandoval, Director Ejecutivo del PIEB.
Nadia Gutirrez, coordinadora general del PIEB.
Glenda Cabero, coordinadora de la Unidad de Difusin, incidencia
y uso de resultados del PIEB.
Bernarda Claure, directora del Peridico Digital (PD-PIEB).
b) Investigadores
Ana Mara Lema, Marcelo Fernndez, Diego Ayo, Gover Barja, Ka-
trina Pearanda, Ingrid Tapia y Alejandro Barrientos, La Paz
Leonardo de la Torre, Cochabamba
Martha Paz, Paula Pea, Santa Cruz

Carlos Vacaflor, Tarija
Carol Carlo, Cobija
c) Estudiantes de la U-PIEB, ex investigadores PIEB

Vincent Nicolas, Potos
Oscar Bazoberry, La Paz
Lourdes Saavedra, Cochabamba
d) Informantes externos
Julio Crdova, docente La Paz
Cecilia Salazar, docente La Paz
ANEXO FOTOGRFICO
El PIEB cuenta con una lnea editorial especializada en la que publica,

principalmente, las investigaciones ejecutadas en el marco de sus
convocatorias. Para ampliar su difusin organiza eventos de presentacin.
En este caso, el coloquio de presentacin de la investigacin Soldados y
ciudadanos de Juan Ramn Quintana. De izquierda a derecha: Godofredo
Sandoval, Ana Mara Romero de Campero, Juan Ramn Quintana, Roberto
Moscoso y Ral Barrios (La Paz, 1998).
Coloquio de presentacin del libro Gua para la formulacin y ejecucin de

proyectos de investigacin, uno de los ttulos editados por el PIEB ms
solicitados y que cuenta con cuatro ediciones (La Paz, 1999).
Presentacin de los resultados de las investigaciones publicadas sobre

migracin transnacional coordinadas por Fabiana Chirino y Alfonso Hinojosa,
a funcionarios de la Cancillera de Bolivia y representantes de instituciones
vinculadas a la temtica (La Paz, 2010).
Coloquio de presentacin de las seis investigaciones publicadas en el marco

de la convocatoria Investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo
del departamento de Santa Cruz ejecutada junto a la Universidad Autnoma
Gabriel Ren Moreno (Santa Cruz, 2013).
Coloquio de presentacin de resultados e investigaciones publicadas de la

convocatoria Los beneficios de la naturaleza y su contribucin al bienestar
de los bolivianos del Programa de Investigacin Ambiental del PIEB (La
Paz, 2012).
En dos dcadas, el PIEB junto a instituciones nacionales y del exterior ha

organizado eventos internacionales, uno de ellos, los coloquios con Michel
Wieviorka Desafos de la sociologa contempornea, temtica: Racismo y
globalizacin. En la testera, Michel Wieviorka, Xavier Alb y lvaro Garca
Linera (La Paz, 2008).
Para promover el uso de resultados y su incidencia en operadores de poltica,

el PIEB organiza diversas actividades, como esta Mesa de informacin
y transferencia de resultados a autoridades y tcnicos del Ministerio de
Autonomas de la investigacin coordinada por Gover Barja sobre Diseo
institucional e incentivos implcitos en la descentralizacin boliviana (La
Paz, 2012).
En el marco de la convocatoria Formulacin de propuestas para la

produccin sostenible de quinua en Oruro y Potos, se organizaron mesas
de transferencia de resultados para lograr la incidencia de las investigaciones
entre los pblicos meta de los estudios. En la imagen, la mesa realizada para
la investigacin Medio ambiente y produccin de quinua coordinada por
Pedro Vallejos (La Paz, 2010).
Los equipos de investigacin tambin realizan actividades de difusin de sus

investigaciones, como este conversatorio para la presentacin de avances
de investigacin, organizado por el equipo de investigadores coordinado
por Cecilia Salazar, de la convocatoria Racismo, discriminacin y relaciones
socioculturales en Bolivia (La Paz, 2010).
Presentacin y transferencia de resultados de la investigacin coordinada

por Diego Ayo Municipalismo de base estrecha a tcnicos del Programa de
Apoyo a la Democracia Municipal (Padem). Esta actividad fue organizada por
el equipo de investigadores (La Paz, 2013).
El Premio Nacional de Ciencias Sociales y Humanas se instituy el ao 2006

con el objetivo de reconocer a los profesionales e instituciones que realizan
investigacin en el pas. Hasta el 2014 se realizaron cuatro versiones. La
Escultura de la Investigacin y la Escultura del Saber son los reconocimientos
que se entregan en sus dos categoras, adems de un premio pecuniario.
Al igual que para las convocatorias, la seleccin de los ganadores de cada

versin del Premio est a cargo de un Jurado calificador compuesto por
profesionales externos a la institucin. En la foto, la sesin del Jurado
Calificador de la segunda versin del Premio. De izquierda a derecha: Carlos
Rosso, Hans van den Berg y Salvador Romero Pittari (La Paz, 2008).
En la cuarta versin del Premio, Silvia Rivera Cusicanqui fue la ganadora del
Premio a la Trayectoria intelectual. Recibi la Escultura del Saber de manos
del Director del PIEB, Godofredo Sandoval (La Paz, 2014).
En la misma versin, Cecilia Salazar, como Directora del Postgrado en Ciencias

del Desarrollo de la Universidad Mayor de San Andrs (CIDES-UMSA), recibi
la Escultura de la Investigacin correspondiente al Premio a la Contribucin
institucional, de manos de Carlos Toranzo, Presidente del PIEB (La Paz, 2014).
La revista Tinkazos es uno de los medios que utiliza el PIEB para difundir
investigaciones en y sobre Bolivia. La primera edicin se public el ao 1998
y hasta la fecha cuenta con 37 nmeros publicados.
La revista Tinkazos cuenta con diferentes secciones, una de ellas el Dilogo

acadmico en el que participan investigadores especializados en una
determinada temtica. En la imagen, los participantes del dilogo sobre
reconfiguraciones econmicas y sociales en Bolivia, dirigido por Roger Cortez
(director de la revista, primero a la izquierda) (La Paz, 2013).
Stand del PIEB en la XVIII Feria Internacional del Libro de La Paz (La Paz, 2013).
Stand del PIEB en la Feria Internacional del Libro de Santa Cruz (Santa
Cruz, 2010).
Los medios de comunicacin son uno de los principales aliados del PIEB
para la difusin de las investigaciones, sus resultados y propuestas. Medios
de todo el pas abren espacios a los investigadores para que informen sobre
la temtica estudiada. La investigadora Karem Infantas brinda una entrevista
a un canal de televisin cruceo.
La investigadora Carol Carlo presenta los resultados de su investigacin

Migrantes, paisanos y comerciantes en la revista matinal del canal universitario
(Cobija, 2013).
V. Fortalecimiento a bibliotecas, centros
de documentacin y redes de informacin
Virginia Ailln*
* Bibliotecloga, coordinadora del Programa de Apoyo a la Informacin en Ciencias

Sociales (PAICS) del PIEB y docente de la U-PIEB.
ndice
Introduccin.............................................................................................................................................................. 377
1. La informacin para la investigacin en Bolivia............................................ 380
2. El PIEB y su trabajo en el fortalecimiento

de la informacin para la investigacin...................................................................... 384
3. Programa de fortalecimiento a bibliotecas,

centros de documentacin y redes de informacin..................................... 387
3.1. Enfoque y metodologa del Programa............................................................. 389
3.2. Desarrollo del Programa................................................................................................... 390
3.3. Valoracin del cumplimiento de objetivos................................................. 392
4. Otras actividades del PIEB en apoyo a bibliotecas...................................... 411

4.1. Apoyo y coauspicio de congresos nacionales
e internacionales de bibliotecarios,
documentalistas, archivistas y museistas..................................................... 414
4.2. Publicaciones................................................................................................................................... 415
5. Principales resultados......................................................................................................................... 417
Conclusiones............................................................................................................................................................ 421
Bibliografa................................................................................................................................................................. 427
Anexos............................................................................................................................................................................... 431
ndice de cuadros
Cuadro 1. Bolivia. Indicadores de Ciencia y

Tecnologa 1997 y 2009............................................................................................. 384
Cuadro 2. PIEB. Etapas de trabajo del PAICS 1997-2013.............................. 408
Introduccin
El concepto informacin para la investigacin incluye variedad

de aspectos y perspectivas, todos dirigidos a otro concepto, el del
acceso a la informacin. Son mecanismos para asegurar que el
sujeto que precisa determinada informacin, efectivamente la ob-
tenga y pueda, de ese modo, absolver sus necesidades informativas.
Los seres humanos precisamos informacin durante todo el pe-
rodo de la vida, sea para actividades cotidianas, las de educacin,
de entretenimiento, trabajo, acciones cvicas, participacin poltica,
etc. As se comprende que el acceso a la informacin sea considera-
do como un derecho humano.
Tal vez por la omnipresencia de la informacin, sta ha deveni-
do en artculo de consumo y, por lo tanto, de pretensin de control.
De ah que la informacin no escapa a las tensiones de poder y
desde la as denominada sociedad de la informacin1, la informa-
cin es el poder mismo.
Claro que cuando nos referimos a informacin tomamos su sig-
nificado ms amplio y no solamente la que emiten los medios de
comunicacin; confusin lamentablemente muy generalizada. Nos
1 La Sociedad de la Informacin se refiere a una forma de desarrollo econmico y social

en el que la adquisicin, almacenamiento, procesamiento, evaluacin, transmisin,
distribucin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin de conocimiento
y a la satisfaccin de las necesidades de las personas de las organizaciones, juega un
papel central en la actividad econmica, en la creacin de riqueza y en la definicin
de la calidad de vida y las prcticas culturales de los ciudadanos. Libro Verde sobre la
Sociedad de la Informacin en Portugal (cit. en: Reusser, 2011).
referimos a la informacin en distintos tipos de soportes entre los

que el soporte papel todava sigue siendo el principal.
Todas las personas y las instituciones generan informacin. El
Estado, por ejemplo, es un gran generador de informacin, gene-
ralmente en formato papel; informes, correspondencia, planes, etc.,
conforman la informacin del Estado. Lo mismo pasa con las insti-
tuciones privadas y los ciudadanos en general.
Acceder a la informacin, por tanto, es un derecho humano y la
sociedad de la informacin ha generado, en contrapartida, impor-
tantes movimientos sociales por el acceso a la informacin par-
ticularmente la del Estado y las empresas privadas y ha acuado
el concepto adyacente de transparencia o la publicidad de los
documentos. Estos movimientos han descollado con el internet en
general y con las redes sociales en particular. Desde la aparicin
de los blogs, las wiki, Facebook, Twitter y otros, la informacin
ha cambiado sustancialmente ya que el ciudadano deja de ser so-
lamente consumidor de la informacin pblica y se convierte en
productor activo de la misma. Los impactos de estos cambios son
trascendentales, particularmente en los medios de comunicacin,
pero tambin en los propios entornos digitales; el ejemplo ms no-
torio es el movimiento del software libre.
Ahora bien, los movimientos por la transparencia y el acceso
libre a la informacin interpelan el poder de la informacin, es de-
cir, su detencin por algunos (Estado, empresas, etc.) y destacan el
carcter pblico de la informacin. Esa tensin acompaa al Estado
desde su formacin por lo que el cuerpo legislativo de cualquier
Estado se detiene con especificidad en el acceso a la informacin.
Una rpida revisin de la legislacin boliviana tambin confirma lo
dicho2: La Constitucin Poltica, los cdigos penal, civil, comercial,
etc., etc., todos incluyen normas para la generacin de documentos,
su validez, su formato, su destino, etc., etc. Esto significa que la
contravencin a tal normativa instituye delitos y penas. Lo propio
sucede con la informacin digital y los ltimos aos la humanidad
ha presenciado la persecucin y pena para los infractores del con-
trol de la circulacin de la informacin digital. De tal manera que el
2 Ver, por ejemplo, el texto Legislacin archivstica boliviana de Luis Oporto (2007).
FORTALECIMIENTO A BIBLIOTECAS, CENTROS DE DOCUMENTACIN 379
acceso a la informacin parece ser un derecho a conseguir y a esta

luz los movimientos por la publicidad de la informacin bregan
contra la cultura del secretismo de la informacin, que expresa el
poder de la informacin.
El consumo de informacin incluye tambin una serie de ele-
mentos la mayora relacionados con determinantes socioeconmi-
cos: analfabetismo, acceso y permanencia en el sistema educativo,
interconexin a servicios de comunicacin (telfono, radio, TV,
etc.), a redes telemticas (internet), a accesorios como computado-
ras, y otras. A esto hay que sumar la disponibilidad de recursos
culturales como diarios, libros, ferias, bibliotecas. Implica tambin
la industria editorial, polticas culturales y un largo etctera. En el
caso de la informacin digital, el acceso o no a este recurso ha dado
como producto el ndice de brecha digital, mediante el cual quie-
nes (individuos y pases) menos acceso tienen a este recurso tienen
una brecha mayor con quienes s lo tienen.
El panorama general, descrito arriba, es el contexto mayor para
la informacin para la investigacin. Si consideramos la investi-
gacin como el quehacer intelectual para explicar hechos y proce-
sos, comprenderlos y diseccionarlos para apuntar sus efectos en los
individuos, los grupos sociales, la naturaleza y otros entornos, y la
sociedad, entonces se comprende que no es posible investigar sin
contar con informacin. Por supuesto que la realidad otorga gran
cantidad de informacin, pero el anlisis de esos datos de la reali-
dad precisa del conocimiento acumulado y las reflexiones tericas
que sobre tal hecho o proceso se han generado. A esto se denomina
investigacin estratgica.
La universidad tambin asimilada al trmino academia,
que incluye a otras instituciones, pblicas y privadas, que tambin
generan conocimiento es la institucin que la sociedad ha esta-
blecido para la generacin de conocimientos; esto es para la inves-
tigacin. La academia es un complejo sistema de alcance mundial
en el que las universidades de los pases ms desarrollados lideran
la generacin del conocimiento, precisamente debido a sus mayo-
res condiciones de acceso a los recursos que apoyan que sta sea
posible. Con sus dificultades, los pases menos desarrollados tam-
bin hacen lo suyo, destacndose el conocimiento sobre sus propias
regiones, medio ambiente y grupos sociales. Y precisamente por la

potestad del conocimiento en la sociedad, las tensiones de poder
son tambin parte de la academia. Esto se demuestra en la diferente
capacidad de acceso, precisamente, de la informacin. Por ejem-
plo, las universidades de los pases desarrollados producen gran
cantidad de libros pero, sobre todo de revistas acadmicas, que es
el medio principal de difusin de la investigacin. Por otra parte,
cuentan con enormes y eficientes bibliotecas fsicas y virtuales las
que brindan servicios especializados a los estudiantes, docentes e
investigadores. El acceso a estos bienes culturales no siempre es
expedito para investigadores que no pertenecen a dichas univer-
sidades o, tienen costos la mayor parte de las veces. Estos costos
pueden no ser muy altos pero resultan imposibles de alcanzar para
instituciones que simplemente no destinan presupuesto especfico
para adquisiciones bibliogrficas, como es el caso de las institucio-
nes de investigacin en nuestro pas y tambin, en menor medida,
de las universidades.
Es decir, sea por la concentracin de recursos en los pases desa-
rrollados, sea por la desatencin de las instituciones nacionales, el
investigador de los pases en desarrollo en general, y de Bolivia en
particular, queda al margen de dichos recursos.
En el siguiente acpite se puntualiza la situacin de las biblio-
tecas y centros de documentacin en el pas y en ese marco resalta
la experiencia del Programa de Apoyo a la Informacin en Ciencias
Sociales (PAICS), del PIEB que se inici en 1996 y sus acciones se
extienden hasta la actualidad.
El presente texto se dedica a detallar esta experiencia, sus ac-
tividades, metodologa de trabajo, beneficiarios y resultados.
Finalmente, incluye algunas recomendaciones de futuras polticas
del PIEB en esta rea. Para enmarcar este anlisis, previamente se
presenta un breve panorama sobre la informacin para la investi-
gacin en Bolivia y tambin un acpite destinado a la informacin
en el PIEB.
1. La informacin para la investigacin en Bolivia
En la poca en que inicia su trabajo el PAICS, la situacin de la

informacin en Bolivia estaba marcada por cambios polticos de
origen en las polticas de ajuste estructural de 1984. Algunos hechos

interesantes (Rosells et al., 2004) en el mbito de la informacin fue-
ron el programa Nuestra biblioteca de la Reforma Educativa de
1994, de muy poco impacto en la promocin de la lectura; la eclo-
sin de centros de documentacin especializados dependientes de
las ONG; la primera edicin de la Feria Internacional del Libro en
1996; las primeras ventas de libros en lnea (catlogos de las edito-
riales Los Amigos del Libro y Santillana) con impactos futuros en
la industria editorial del pas; la creacin de la Fundacin Cultural
del Banco Central de Bolivia en 1995 y la aprobacin de la Ley de
acceso a la informacin pblica en 2005, entre otros.
Pero la marca de esa poca fue, sin duda, la conexin de Bolivia
al internet en 1993 con el proyecto BOLNET, auspiciado por la
Oficina regional para Amrica Latina y El Caribe del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En 2002 se crea
la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en
Bolivia (ADSIB) encargada de representar a Bolivia en la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Informacin, realizada en Ginebra
el 2003.
En el campo especfico de la investigacin y la informacin,
el 2001 se promulg la Ley N 2209 de Fomento de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, durante el ltimo gobierno de Hugo
Banzer Surez. Esta ley cre la Secretara Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin y el Sistema Nacional de Informacin
Cientfica y Tecnolgica. Esta ley no logr iniciar un proceso de
fortalecimiento de la investigacin debido a que no estableci los
mecanismos para tal fin. Es de notar que el actual Viceministerio
de Ciencia y Tecnologa incluye esta ley como parte de su marco
normativo3.
Poco antes, en 1996, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACyT), levant un diagnstico de unidades informativas con
una muestra de 200 a nivel nacional (Rosells et al., 2004) que cons-
tata la inexistencia de un sistema nacional de informacin, intere-
santes experiencias colaborativas que contrastaban con la mayor
3 Ver: http://www.cienciaytecnologia.gob.bo/vcyt2012/contenido/MarcoLegal#
(acceso 10/2/14).
cantidad de unidades que trabajaban aisladas y, la baja preparacin

profesional de los trabajadores de bibliotecas. Ese mismo ao, la
Academia de Ciencias de Bolivia (Zelaya, cit. en Rosells et al., 2004)
levant un inventario de 350 unidades informativas de las ciuda-
des capitales, con excepcin de Trinidad y Cobija, y la ciudad de El
Alto. Los datos de este inventario apuntaron tambin a la inexis-
tencia de polticas informativas nacionales, el poco reconocimiento
social de las bibliotecas y los bibliotecarios, la super oferta de docu-
mentos respecto a una baja demanda de materiales especializados.
Por su parte, la universidad boliviana tambin dio pasos impor-
tantes en esta poca. Por ejemplo, el VIII Congreso de la Universidad
Boliviana cre la Secretara de Investigacin, Ciencia y Tecnologa
(SICyT) del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB),
que es el rgano ejecutivo encargado de aplicar las polticas de
ciencia y tecnologa en el sistema. En este mbito han sido impor-
tantes el X Congreso de Universidades, Cobija 2003, y la X Reunin
Nacional de Ciencia, Investigacin y Tecnologa (RENACIT), Sucre
2006. Esta ltima aprob la Estrategia Universitaria de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. El primero crea el Vicerrectorado de
Postgrado e Investigacin Cientfica y Tecnolgica e instruye a las
universidades invertir al menos el 7% del presupuesto en Ciencia
y Tecnologa. La Estrategia aprobada en la X RENACIT, por su
parte, establece como base de la investigacin universitaria las
demandas de los sectores productivos, prefecturas, municipios y
otras entidades de desarrollo. Asimismo, se plantea establecer
congruencia entre dichas demandas y los valores y actividades de
la Universidad Boliviana, de manera que los recursos, el potencial
y las lneas de trabajo tengan impacto social (Lozada, s.f.).
Respecto de la produccin, difusin y uso de la informacin
cientfica, el estudio de Rosells et al. (2004) indica las siguientes ten-
dencias ms importantes en el periodo 1993-2004:
ausencia de un sistema nacional de informacin;
ausencia de polticas pblicas de informacin;
potencial documental versus uso real;
produccin de materiales vs. difusin de materiales;
nuevos enfoques de fin de siglo: gestin eficiente y usuario;

informacin en el mercado global.
Ahora bien, los cambios polticos acaecidos en Bolivia desde
2006 han producido tambin transformaciones en la situacin de
la investigacin-informacin en Bolivia. Partiendo de las polticas,
se puede decir que la Constitucin Poltica del Estado, de 2009;
la Ley N 70 o Nueva Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo
Prez, de 2010; la Ley General de Telecomunicaciones, de 2011; y el
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva
y Democrtica (PND), de 2007, contienen los elementos centrales
de la concepcin actual sobre el desarrollo de la ciencia en el pas.
Particularmente el punto 4.7.3 del PND, denominado Ciencia y
Tecnologa establece las siguientes polticas y estrategias:
ciencia, tecnologa e innovacin en la integracin nacional para
el desarrollo productivo con soberana e inclusin social;
cultura cientfica inclusiva para la construccin de una sociedad
del conocimiento con caractersticas propias;
recuperacin, proteccin y utilizacin de los saberes locales y
conocimientos tcnicos y ancestrales.
A esto hay que aadir que la gestin gubernamental en curso se
desarrolla en medio de las tensiones del poder de la informacin, es-
pecialmente por su propuesta de una norma de acceso a la informa-
cin que remplace a la de 2005, que ha sido cuestionada por varios
sectores de la sociedad civil y no se ha logrado aprobar. Junto a ello,
el actual Gobierno ha vuelto a poner en la mesa la discusin sobre
la necesaria Ley nacional de archivos, sin resultados hasta la fecha.
Sin embargo, todos esos hechos, como se sabe, concluyen en
acciones concretas que se demuestran en los presupuestos desti-
nados y otros indicadores. Actualmente, el sitio del Viceministerio
de Ciencia y Tecnologa (http://www.cienciaytecnologia.gob.
bo/) ofrece datos sobre los indicadores internacionales de Ciencia
y Tecnologa (CyT), que en la mayora coinciden con los datos de
la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericana e
Interamericana (RICYT). Tomamos datos del ao de inicio del
PAICS y el otro indicativo corresponde a la gestin 2009.
Cuadro 1. Bolivia. Indicadores de Ciencia y Tecnologa 1997 y 2009
Gastos en CyT Gasto en CyT en

Investigadores
Ao (en millones de relacin al PIB
(personas fsicas)
dlares) (en %)
1997 45,00 0,57 1.000
2009 28,95 0,16 1.479
Fuente: RICYT, en http://www.ricyt.org/indicadores.
Como se observa, la relacin estatal entre objetivos y acciones

concretas todava es grande, lo que justifica la existencia de expe-
riencias de superacin de esta situacin, desde la sociedad civil y
tambin desde la cooperacin internacional.
2. El PIEB y su trabajo en el fortalecimiento de la informacin

para la investigacin
Desde su creacin en 1994, el Programa de Investigacin Estratgica

en Bolivia (PIEB) tuvo claridad sobre la importancia del acceso a la
informacin especializada en la calidad de los resultados de la in-
vestigacin. As, en 1995 (cit. en Orduna, 2013), entre el diagnstico
sobre los problemas de la investigacin en Bolivia, apunt el de-
ficiente procesamiento y la escasa disponibilidad de informacin.
Esta afirmacin coincide con lo estipulado en el siguiente acpite,
respecto a la lamentable situacin de la informacin en la ltima
dcada del siglo XX.
Un documento del PIEB de 1995 establece as su accionar con
las bibliotecas, en la Lnea de informacin, difusin y apoyo a
bibliotecas
Fortalecimiento de bibliotecas en especial a los centros de investi-
gacin que hayan sido beneficiados con financiamiento o con un
paquete de investigacin, con el compromiso de que tales centros
presenten un servicio pblico, por ejemplo, la creacin de un banco
de fotocopias con artculos de anlisis, la adquisicin de textos y
revistas ms significativas dentro de las reas priorizadas y estudia-
das. Todos los centros que se beneficien con recursos del PIEB deben
favorecer la accesibilidad a este servicio y potencialmente establecer
una red de bibliotecas para fortalecer la accesibilidad y la vincula-
cin (PIEB, 1995: 28-29).
De este modo, desde muy temprano, a dos aos de su creacin,

el PIEB crea el Programa de Apoyo a la Informacin en Ciencias
Sociales (PAICS), experiencia acertadamente calificada como indi-
ta en el pas.
Este Programa, sin embargo, no surge ni se desarrolla de mane-
ra aislada en el PIEB. Todo lo contrario, forma parte de varias lneas
de accin que, en conjunto, demuestran el peso del apoyo del PIEB
a la informacin.
Como se dijo en la Introduccin, el acceso a la informacin es
ms que acceder a un libro o artculo de revista, incluye mbitos
como la edicin de libros y revistas especializadas o acadmicas,
la difusin y, por supuesto el internet. No es motivo de este tex-
to analizar cada uno de estos mbitos, sino enmarcar el apoyo a
bibliotecas y bibliotecarios como parte del quehacer del PIEB en
apoyo a la informacin, de tal modo que se detallan apenas algunas
actividades desarrolladas por el Programa.
En el mbito editorial, el PIEB se ha convertido en una de las
principales editoriales especializadas en Ciencias Sociales. Por
ejemplo, entre 1997 y 2014, el PIEB public 352 ttulos monogrfi-
cos en 16 series, en los que han escrito ms de mil autores.
Como institucin acadmica ha creado la Revista boliviana de
Ciencias Sociales Tinkazos4 de amplia consulta por especialistas.
Hasta 2014 esta revista public 37 nmeros y 340 autores escri-
bieron en ella. sta no es la nica publicacin peridica del PIEB
(tambin Nexos y Temas de Debate) y entre 1997 y 2014 public 105
nmeros de sus tres publicaciones peridicas.
Destacan tambin hechos notorios como la difusin de varios
de sus textos en Google Books, desde 2008 (Nexos 31, 2008: 15), la
indexacin de los artculos de la revista Tinkazos en el portal de
4 Aprovecho la oportunidad para hacer notar que este nombre de la revista del
PIEB es por dems sugestivo, ya que la palabra quechua tinkazo significa, entre
otros, intuicin, presentimiento; aptitudes ambas que parecieran alejadas de la
investigacin cientfica en la que se pretende todo sea objetivo. Sin embargo,
las intuiciones son importantes en el trabajo del investigador; claro que se trata
de intuiciones de especialistas. Para el significado de la palabra ver: Academia
Boliviana de la Lengua (2014).
revistas acadmicas SciELO, tambin desde 2008 (Nexos 32, 2008:

20) y la oferta de 25 de sus ttulos en el catlogo digital de libros
a pedido Libros imposibles de encontrar, desde 2010 (Nexos 36,
2010: 24).
Los dos sitios del PIEB: www.pieb.org (institucional) y www.
pieb.com.bo (peridico digital) son tambin instrumentos de difu-
sin de la informacin cientfica a travs de notas sobre la actuali-
dad cientfica, informacin de las investigaciones PIEB en curso,
catlogo y ventas en lnea, versiones digitales de sus boletines y
artculos de Tinkazos; tiene adems enlaces a blogs de investigado-
res y links con instituciones de investigacin y, por supuesto, links
a las cuentas PIEB en Facebook y Twitter.
Otra actividad relacionada con el acceso a la informacin ha
sido la presencia del PIEB en varias ferias del libro. Por ejemplo,
en 2012 estuvo presente en 17 ferias nacionales como la Feria de la
Literatura y Letras Paceas en homenaje a Franz Tamayo, organi-
zada por la Casa de la Cultura y la Biblioteca Central del Gobierno
Autnomo Municipal de La Paz; la Feria del Libro Universitario
organizada por la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca;
la Feria del Libro de El Alto, organizada por la Asociacin de re-
presentantes de editoriales de El Alto; la Feria Internacional del
Libro de Tarija, etc. (Nexos 41, 2012: 29). A nivel internacional el
PIEB tambin llev su produccin a varias ferias, como las ferias
del libro de Venezuela y Cuba en 2010 (Nexos 35, 2010: 31).
Junto a esto hay que destacar la donacin de ms de 20 mil li-
bros de su coleccin a diferentes bibliotecas y centros de documen-
tacin del Programa y a universidades y otras instituciones (Ver
Anexo 7). Por ejemplo, la que realiz a las bibliotecas dependientes
de los gobiernos municipales de La Paz y El Alto en 2012 (Nexos 41,
2012: 31).
Finalmente, a todo ello hay que sumar los coloquios de presen-
tacin y debate sobre los resultados de las investigaciones, realiza-
dos con diversos pblicos tanto estatales como de la sociedad civil,
adems de la presencia permanente de notas de y sobre el PIEB en
los medios de comunicacin nacionales y, sobre todo, regionales y
locales.
Como se observa de este rpido recuento, la informacin es un

tema central en el PIEB al que le dedica una serie de lneas de ac-
cin. Tanto as que en las notas editoriales de los nmeros 25, 29 y
37 (2002, 2005 y 2011, respectivamente) de su boletn Nexos, el direc-
tor del PIEB escribe interesante reflexiones sobre la relacin entre
informacin e investigacin.
De este modo, el PAICS es una porcin del trabajo del PIEB en
apoyo a la difusin y acceso a la informacin cientfica. Una por-
cin muy importante, sin duda, porque la biblioteca sigue siendo la
unidad informativa por excelencia.
3. Programa de fortalecimiento a bibliotecas, centros de

documentacin y redes de informacin
En 1996, el PIEB levant un diagnstico de aproximacin a la situa-

cin de las unidades informativas en Ciencias Sociales en el pas
(PIEB, 2003a). Este diagnstico determin que a pesar de la riqueza
documental que guardan las bibliotecas5 y/o centros de documenta-
cin, tambin acusaban deficiencias que les impedan brindar mejo-
res servicios a investigadores. Segn ese diagnstico, las siguientes
eran las limitaciones centrales de las unidades informativas:
colecciones generales, no especializadas, no actualizadas.
recursos humanos poco calificados, algunas veces en el trata-
miento tcnico y, las ms de las veces, en el tema de especialidad
de la unidad.
recursos materiales insuficientes para el ordenamiento tcnico
de la documentacin.
servicios generales, no especializados.
escasa investigacin documental.
En mi opinin, no es que las unidades informativas del pas no quie-
ran su permanente actualizacin, sino que las instituciones a donde
5 De aqu para adelante nominaremos como bibliotecas o unidades informativas a

los repositorios que trabajan con informacin secundaria, englobando en el trmino
tanto a bibliotecas como a centros de documentacin.
pertenecen no tienen polticas especficas de sostenibilidad y apoyo

a la adquisicin bibliogrfica y al cuidado de documentacin pri-
maria. Esto vale, tanto para el Estado, las universidades como para
las ONG (Carlos Villegas, Director del Postgrado en Ciencias del
Desarrollo de la Universidad Mayor de San Andrs, CIDES-UMSA,
en: Nexos 8, 1999: 13).
Asimismo, el diagnstico evidenci que los investigadores utili-

zaron un 40 por ciento de su tiempo en recopilacin bibliogrfica y
que era necesario mejorar el servicio de las unidades informativas
para que tengan fcil acceso a ellas. El diagnstico fue corrobora-
do por investigadores y documentalistas en talleres participativos
que se llevaron a cabo en ocho ciudades del pas, y que alertaron
acerca de la necesidad de poner en marcha un programa de apoyo
a las unidades informativas. Con esta base, el PIEB decidi esta-
blecer a su interior el Programa de Fortalecimiento de Unidades
Informativas Especializadas en Ciencias Sociales con el siguiente
objetivo general:
Fortalecer el desarrollo especializado de colecciones, procesos
tcnicos y servicios de las unidades informativas en Ciencias
Sociales en el pas.
Y los siguientes objetivos especficos:
dotar de recursos para la actualizacin de colecciones;
dotar de recursos para el acceso a hardware y software apropia-
do para el ordenamiento tcnico;
dotar de recursos para el desarrollo de servicios especializados
a investigadores;
dotar de recursos para la investigacin documental;
dotar de recursos para la edicin de materiales de investigacin
documental bsica y aplicada;
dotar de recursos para la formacin especializada de los recur-
sos humanos en reas especficas del conocimiento y tambin de
la gestin de unidades informativas.
3.1. Enfoque y metodologa del Programa
Enfoque
Aunque no es explcito en sus documentos, se puede afirmar que
el Enfoque centrado en el usuario gui las acciones del Programa
ya que el apoyo a las unidades informativas tena como fin la sa-
tisfaccin de necesidades informativas de los investigadores en
Ciencias Sociales. En trminos bibliotecolgicos, el usuario se deba
constituir en el centro de las acciones de las unidades apoyadas. En
ese sentido, los procesos de ordenamiento y tratamiento tcnico de
la coleccin se deban subordinar a las necesidades del cliente.
Si bien este enfoque est en la base de la actividad bibliotecaria,
en realidad la atencin del personal bibliotecario se centra en los
procesos tcnicos y no as en los servicios. De ah que la insistencia
del Programa en esta perspectiva fue innovadora, ya que los po-
cos recursos que a veces se destinaban a las unidades informativas
tenan un destino genrico, lo que daba pie a que los recursos se
dirijan sobre todo a los proceso tcnicos.
Otro de los enfoques del programa fue el Enfoque de colabora-
cin, esto es, de participacin conjunta de las unidades informati-
vas, sobre todo en los servicios a los usuarios. Esto quiere decir que
desde sus inicios el Programa tendi a la conformacin de redes
documentales. La colaboracin es tambin una de las bases del tra-
bajo bibliotecario y el bibliotecario ms que nadie conoce los bene-
ficios que ello aporta: elaboracin de catlogos colectivos, servicios
interbibliotecarios, etc. Durante la segunda mitad del siglo XX, los
organismos de cooperacin internacional promovieron la creacin
de redes documentales que no tuvieron mayor repercusin interna
y tal vez alimentaron algunos catlogos internacionales. El trabajo
en red reporta beneficios, pero es un trabajo extra para el biblioteca-
rio, hecho no reconocido por las instituciones de las que dependen
las unidades informativas.
Finalmente el Enfoque de acompaamiento fue tambin base
del Programa, como forma de seguimiento administrativo a los
proyectos pero, y sobre todo, como forma de optimizar las inicia-
tivas de los bibliotecarios, de tal forma que los proyectos de apoyo
tengan tambin un rdito para los bibliotecarios.
Metodologa
El Programa adopt dos metodologas del PIEB; por una parte la
consulta y, por otra, el concurso.
La consulta es la forma de trabajo del PIEB para conseguir datos
sobre el estado de la cuestin y as afinar las propuestas de inves-
tigacin, sean nacionales o regionales. En el caso de las bibliotecas,
la eleccin de esta metodologa tuvo como objetivo incluir en el
proceso de apoyo a las unidades informativas a actores que usual-
mente estaban fuera del quehacer bibliotecario aunque tengan re-
lacin directa con estas unidades: directores de instituciones de las
que dependen las bibliotecas, investigadores e intelectuales de las
Ciencias Sociales en general.
Respecto de la metodologa del concurso, el Programa adopt la
del PIEB de emitir convocatorias y conformar jurados externos para
elegir las mejores propuestas. sta fue una novedad en el mbito
bibliotecario ya que los pocos recursos que alguna vez llegaban a las
unidades informativas generalmente no estaban precedidos de una
propuesta. De ah que por efecto de esta metodologa, los bibliote-
carios debieron ingresar a la rbita de la elaboracin de proyectos.
3.2. Desarrollo del Programa
Como se dijo antes, el Programa nace en 1996 con un diagnstico

de la situacin de los servicios informativos para investigadores.
Con base en este diagnstico, se elabor un perfil del Programa
que fue llevado a consulta en ocho talleres regionales, que contaron
con 94 participantes, en La Paz (24), Oruro (10), Potos (7), Tarija (8),
Sucre (9), Santa Cruz (22), Trinidad (7) y Cochabamba (7).
El objetivo de dichos talleres fue contrastar la oferta del PIEB
con las condiciones de la investigacin en Ciencias Sociales y la si-
tuacin de las unidades informativas en cada regin. Los ocho talle-
res convocaron a investigadores y documentalistas, lo que permiti
tanto verificar el diagnstico cuanto ajustar las lneas de apoyo del
Programa. De este modo, investigadores en Ciencias Sociales y do-
cumentalistas de todo el pas participaron activamente en el diseo
del Programa creando las bases para una relacin entre los dos po-
los de la relacin: investigadores-documentalistas. Estas consultas
determinaron que la oferta debera centrarse en los siguientes m-

bitos de apoyo: i) actualizacin de colecciones, ii) adquisicin de
hardware y software apropiado para el ordenamiento tcnico,
iii) desarrollo de servicios especializados a investigadores, iv) capa-
citacin a bibliotecarios y, iv) coordinacin interbibliotecaria.
Con base en los resultados de los talleres de consulta, el PIEB
dise las Convocatorias pblicas para la presentacin de proyec-
tos de fortalecimiento a unidades informativas especializadas en
Ciencias Sociales, para La Paz en septiembre de 1997, y en febrero
de 1998 para las regiones u otros departamentos del pas.
Las convocatorias solicitaban propuestas en las reas que el
diagnstico y las consultas detectaron como dbiles: i) actualiza-
cin de colecciones, ii) adquisicin de hardware y software apro-
piado para el ordenamiento tcnico y, iii) desarrollo de servicios
especializados a investigadores. Por su parte, el Programa6 se hizo
cargo de las lneas de capacitacin a bibliotecarios y coordinacin
interbibliotecaria.
A la primera convocatoria respondieron 12 unidades informati-
vas de las cuales el jurado calificador externo seleccion a las ocho
que mejor propuesta presentaron. Los proyectos se ejecutaron entre
agosto de 1997 y agosto de 1999 (Anexo 1).
A la segunda convocatoria acudieron 25 propuestas de las cua-
les fueron seleccionadas 18, que se ejecutaron entre junio de 2000
y junio de 2001. Cabe indicar que para esta segunda convocatoria,
el PAICS inici una nueva metodologa de trabajo, la invitacin
directa para beneficiar con el apoyo a unidades informativas que
sin haber concursado fueran invitadas a participar del Programa
6 Orgnicamente, el PAICS funcion externamente a la estructura del PIEB (PIEB,

2004a), es decir, no constituy una unidad administrativa en su organigrama y ms
bien contrat a una coordinadora en la modalidad de consultora externa, quien llev
adelante el PAICS hasta 2004. Ello no fue razn, sin embargo para que la institucin
PIEB no asumiera al Programa como parte de su accionar. Todas las instancias
orgnicas del PIEB, desde su Comit Directivo, su director, y todo el personal de
la institucin trabajaron para el buen resultado del Programa. Este Programa fue
motivo de permanente seguimiento por parte de la Direccin Ejecutiva del PIEB
y tambin hay experiencias de la participacin directa de miembros del Comit
Directivo en acciones de capacitacin, evaluacin, etc.
en virtud de la importancia de sus fondos documentales en la in-

vestigacin. De esa manera, en la segunda convocatoria se invi-
t directamente a la Biblioteca de la Casa de Moneda de Potos
(Anexo 2).
Hay necesidad de recalcar que la calificacin de las propuestas
las realizaba un jurado externo, de la misma manera que se califican
los proyectos de investigacin en el PIEB. As por ejemplo, el jura-
do calificador de la primera convocatoria estuvo compuesto por:
Vctor Hugo Crdenas, Rodney Pereira, Luis Oporto y Marianella
Salinas (Nexos 6, 1997: 10), profesionales del mbito de las Ciencias
Sociales, las Ciencias de la Informacin y la Informtica.
3.3. Valoracin del cumplimiento de objetivos7
3.3.1. Actualizacin de colecciones
Este objetivo tena a su vez como propsito la actualizacin espe-

cializada de colecciones tomando como base que el diagnstico
detect que las formas privilegiadas de adquisicin bibliogrfica
eran la donacin y, en segundo lugar, el intercambio. De este modo,
las unidades informativas muy pocas veces podan mantener la
especializacin temtica de la unidad y acceder a la informacin
ms reciente producida en su rea de inters. No era raro, por lo
tanto, encontrar colecciones que en un 10% o ms almacenaban do-
cumentos que si bien tenan relacin con el tema de especialidad
de la unidad, en realidad ampliaban este mbito hasta casi hacer
desaparecer dicha especialidad.
En este sentido, el presupuesto de los proyectos PIEB privilegia-
ba los recursos destinados a esta actividad.
Ahora bien, dada la importancia que el Programa destin a la
relacin investigadores-documentalistas, se instaur un espacio de
consulta a investigadores para la correcta adquisicin de materia-
les. La experiencia de la primera consulta en La Paz acus una es-
casa participacin de investigadores quienes eludieron este apoyo
7 En los Anexos 3 y 5 de este documento, se presenta informacin sobre los resultados

alcanzados en cada una de las convocatorias.
ya que solamente un 50% de los investigadores respondieron a esta

demanda. La segunda consulta en La Paz rectific este hecho acu-
diendo sobre todo a investigadores institucionales.
Mientras tanto, en el caso de las regiones, el proceso fue mucho
ms participativo ya que antes de iniciar sus acciones conocieron
las experiencias de La Paz. En este caso, los centros acudieron a
formas novedosas como la consulta va e-mail y lograron convocar
a mayor nmero de investigadores para el efecto.
En general, los investigadores institucionales fueron los que di-
rectamente se incluyeron en este proceso. Una vez realizadas las
consultas, el proceso de adquisicin propiamente dicho trajo con-
sigo experiencias variadas. Entre las positivas, destac el trabajo
directo de directores/as e investigadores en esta tarea. As, por ejem-
plo, los directores del CIDES de La Paz, del Centro de Investigacin
y Documentacin para el Desarrollo del Beni (CIDDEBENI)
de Trinidad, del Centro de Investigacin y Preservacin de la
Amazona (CIPA) de Cobija y del Centro de Ecologa y Pueblos
Andinos (CEPA) de Oruro, para nombrar algunos, participaron di-
rectamente de la compra de materiales en trabajo conjunto con los
bibliotecarios. Entre las limitantes, la principal fue la escasa oferta
editorial en el pas, en general, y de las regiones alejadas del eje en
particular, vale decir Trinidad, Cobija, Tarija y Potos.
Sin embargo, el mayor problema detectado en esta rea fue la
escasa adquisicin de publicaciones peridicas, tanto en La Paz
como en las regiones. Este hecho demostr la poca participacin
de los investigadores en el proceso de seleccin y adquisicin o que
los investigadores consultados no hayan requerido publicaciones
peridicas8. Pero tambin demostr falencias en la formacin de
los bibliotecarios en el rea temtica de especialidad de su unidad.
Como se observa, uno de los pilares bsicos de la actualizacin
bibliogrfica y que fue planteado como objetivo del Programa no se
8 Un anlisis bibliomtrico de la produccin editorial del PIEB (Ailln, 2012)

determin que los autores de la coleccin monogrfica citaban un promedio de 11,6
publicaciones peridicas, frente a un 79,6 de documentos monogrficos. Y, en el caso
de autores de artculos de la revista Tinkazos, el uso de documentos monogrficos
(73,4) era casi cuatro veces ms que el de las publicaciones peridicas (19,7).
cumpli a cabalidad por diversas razones que involucran a biblio-

tecarios, investigadores e instituciones.
3.3.2. Optimizacin de tecnologa informativa
Este objetivo fue planteado observando que las unidades informa-

tivas que ya contaban con bases de datos no ofrecan un servicio de
consulta directa al investigador y, aquellas que no contaban con ba-
ses de datos requeran de manera urgente este apoyo tecnolgico.
Particularmente en La Paz, este apoyo permiti el acceso directo
de investigadores a las bases de datos y a la coleccin general me-
diante el servicio de estantera abierta. En las regiones, el impacto fue
diferente debido a la diversidad de centros. As, por ejemplo, centros
como el Sistema de Informacin Amaznica (SIAMAZ) de Santa
Cruz o el Centro Departamental de Informacin y Documentacin
(CDID) de Sucre, que son redes informticas, en realidad lograron
optimizar sus recursos para una ampliacin de las bases de datos
que gerentan y, por esa va, una ampliacin del nmero de usuarios
de las mismas.
Hay que destacar experiencias importantes como el armado de
bases de datos especficas. Tal el caso del Taller de Historia Oral
Andina (THOA) de La Paz, que construy una base de datos de
su archivo de historias orales; el Centro de Estudios Jurdicos e
Investigacin Social (CEJIS) de Santa Cruz, una base de datos de
proyectos de ley presentados por grupos indgenas del Oriente;
Apoyo Para el Campesino-Indgena del Oriente Boliviano (APCOB)
de Santa Cruz, una base de datos de videos sobre pueblos indge-
nas del Oriente; la Unidad de Informacin de la Fundacin CEIBO-
PLAFOR de Sucre, una base de datos sobre materiales bajados del
internet, etc.
Es tambin importante anotar que gracias al apoyo en esta l-
nea de hardware y software algunos centros establecieron pginas
web en el internet y, finalmente, se debe anotar el encomiable es-
fuerzo de los cinco centros apoyados por el PIEB en Cochabamba:
el Centro de Documentacin e Informacin Bolivia (CEDIB), el
Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social (CERES), el
Centro de Estudios y Poblacin (CEP), la Oficina Jurdica para la
Mujer y Biblioteca Etnolgica, los que produjeron un CDROM de

bases de datos colectivas, experiencia indita en el pas.
Si eso en lo positivo, tambin se presentaron algunos problemas
con nuevas versiones del Micro Isis como el Win Isis y la escasa
oferta de hardware en regiones alejadas del eje central.
3.3.3. Establecimiento de servicios especializados para

investigadores
Este objetivo, el central del Proyecto, devino de la constatacin de

la inexistencia de servicios especializados para este grupo de usua-
rios, aspecto que impactaba negativamente en el trabajo de inves-
tigacin. Esta constatacin se hizo fehaciente en el diagnstico que
inform de servicios muy tradicionales y a veces procesos burocr-
ticos para los investigadores.
La Gua de presentacin de Proyectos para ambas convocatorias
dej abierto el cumplimiento de este objetivo a las caractersticas de
las regiones, de las unidades, de las colecciones, etc. De este modo,
siendo central este objetivo, su cumplimiento acuda sobre todo a
la creatividad de los bibliotecarios.
Los informes de avance del Programa tambin permiten adver-
tir, tanto en La Paz como en las regiones, cierta resistencia a los
nuevos servicios, especialmente los de prstamo domiciliario y es-
tantera abierta. De este modo, el Programa dedic una primera
etapa a la consolidacin de los servicios tradicionales y solamente
en la segunda se incluyeron nuevos servicios.
Las experiencias fueron variadas y cabe resaltar algunas, como
el caso del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario
(CEDLA) de La Paz, que fue el primer centro en ofrecer catlogos
virtuales para la consulta en Internet; PLAFOR de Sucre, que ini-
ci el servicio de difusin de documentos bajados del Internet; el
Centro de Investigacin y Servicio Popular (CISEP) de Oruro, que
desde el inicio plante una forma novedosa de estantera abierta
para investigadores; el Centro de Informacin y Desarrollo de la
Mujer (CIDEM) de La Paz y el centro Juana Azurduy de Sucre,
que desarrollaron convenios con tesistas; la Unidad de Anlisis de
Polticas Econmicas y Sociales (UDAPE) y el Centro Boliviano de
Investigacin y Accin Educativas (CEBIAE) de La Paz, que ofre-

cieron un servicio interesante de consulta directa a las bases de da-
tos, entre otras.
Los nuevos servicios que en general ofrecan los centros fueron
la estantera abierta, el prstamo interbibliotecario, los convenios
con tesistas y el internet. Este ltimo fue el que ms cost instaurar
como servicio aunque en las regiones, ms que en La Paz, se esta-
bleci con mayor agresividad.
Uno de los servicios que en algunos casos ya exista y en otros se
trataba de experiencia nueva fue el de las alertas bibliogrficas. En
este caso tambin, la Convocatoria a proyectos inclua solamente el
requisito general de difundir las nuevas adquisiciones. Vale decir,
sta era otra rea de posible y deseable despliegue de la creatividad
de los documentalistas. En la ejecucin de esta lnea, los centros con
experiencia previa como el CEBIAE de La Paz, mantuvieron y con-
solidaron la edicin de sus alertas. En La Paz, el caso ms novedoso
corresponde al THOA, que elabor como alerta un catlogo de su
archivo oral. Sin embargo, es en las regiones donde se despleg con
mayor dinamismo la edicin de alertas ya que adems de presentar
informacin bibliogrfica incluyeron artculos, reseas, etc. Tal es el
caso de las alertas del Centro de Estudios Regionales y Desarrollo
de Tarija (CERDET) de Tarija, SIAMAZ de Santa Cruz, CDID de
Sucre, Casa de la Moneda de Potos y tambin APCOB de Santa
Cruz, que elabor una alerta catlogo de videos sobre pueblos in-
dgenas del Oriente.
En general se observa que, de una u otra manera, con ritmos
particulares y con caractersticas diferentes, el total de los centros
instaur nuevos servicios especializados para investigadores. En
el caso de los centros de La Paz, su aplicacin acus procesos de
planificacin a veces muy rigurosa, en tanto en las regiones, espe-
cialmente las que tenan menor desarrollo de la documentacin,
su instauracin fue ms agresiva. Esto demostr que sea porque
el documentalista es profesional e impone un ritmo ms pausado
y pensado a su trabajo, sea porque es emprico e impone un ritmo
ms acelerado para responder rpidamente a las necesidades de su
regin, la experiencia fue notable.
Ahora bien, todos estos servicios que tenan como poblacin

meta a investigadores impactaron de manera diferente en ellos. Si
bien se ha establecido un aumento promedio del 40% de usuarios
para todo el pas, lo importante recae en la calidad de usuarios
atendidos. En el caso de La Paz, se estableci que los usuarios ma-
yormente beneficiados con estos servicios fueron los investigadores
institucionales. Ello es importante si se toma en cuenta que en La
Paz se concentran instituciones que tienen que ver con el desarrollo
de polticas regionales y tambin nacionales. Tal el caso, por ejem-
plo, de UDAPE, cuyos servicios favorecieron a asesores del Estado.
En cambio, en el caso de las regiones, el beneficio fue fundamen-
talmente para investigadores universitarios de pregrado. Este dato
informa tambin del estado de la investigacin en las regiones.
Por otra parte, destinar servicios a un subgrupo de usuarios de
las unidades informativas signific una exigencia mayor a los cen-
tros, los que, muchas veces no tenan estadsticas actualizadas o
diferenciadas de usuarios. Este hecho trajo algunos problemas para
el seguimiento del Programa especialmente en La Paz, pero, con
base en esta experiencia, se logr mayor cohesin de datos en las
regiones.
De este modo, se puede afirmar que el objetivo planteado sobre
usuarios especializados ha sido cumplido con variantes regionales
y que tienen que ver con el desarrollo de la investigacin.
3.3.4. Coordinacin interbibliotecaria
Este objetivo tena como presupuestos dos elementos. A saber, la

informacin del diagnstico sobre un relativo desconocimiento de
las unidades informativas, sus fondos y servicios por parte de los
investigadores y una escasa coordinacin entre unidades que desa-
rrollan su trabajo en la misma ciudad o en la misma rea temtica.
El Programa demostr dos tendencias en este sentido. En el caso
de La Paz, por ejemplo, la coordinacin fue ms temtica que regio-
nal a travs de la instauracin del servicio de prstamo interbiblio-
tecario. Esta iniciativa sent las bases para redes temticas como la
econmica entre CEDLA, UDAPE, Biblioteca del Banco Central y
el Instituto Nacional de Estadstica (INE); la etnogrfica (que reac-
tiv sus acciones) entre el Centro de Investigacin y Promocin del
Campesinado (CIPCA), el Museo Nacional de Etnografa y Folklore

(MUSEF), el Centro Virtual de Documentacin e Informacin
(CEDOIN) y el THOA; la de gnero con el CIDEM, CIDES, Centro
Gregoria Apaza, Oficina Jurdica para la Mujer y Centro Juana
Azurduy.
En el caso de las regiones, la tendencia fue ms bien hacia la
coordinacin regional y en ello destaca el funcionamiento fctico
de una Red de Centros de Documentacin apoyados por el PIEB
en Cochabamba, que luego se institucionalizara como la Red de
Centros de Documentacin de Cochabamba (REDOC). Esta Red
desarroll varias actividades de coordinacin como el intercambio
bibliogrfico, el desarrollo de cursos de capacitacin a documen-
talistas de la regin, varias actividades de difusin de sus servi-
cios, hasta culminar en la elaboracin conjunta de un CDROM con
sus bases de datos. De este modo, los cinco centros apoyados en
Cochabamba (CEDIB, CEP, CERES, Oficina Jurdica para la Mujer
y Biblioteca Etnolgica) establecieron una identidad de proyectos
PIEB en la regin. Con menores avances y con algunos problemas,
los esfuerzos de una cooperacin similar se establecieron en Sucre,
Santa Cruz y Tarija.
Si sa fue la lnea predominante en las regiones, tambin hubo
experiencias de coordinacin temtica en las reas de recursos na-
turales, grupos indgenas y gnero. Incluso el CISEP de Oruro ela-
bor un proyecto de conformacin de una red de documentacin
en minera.
3.3.5. Capacitacin
El Plan Operativo del Programa incluy este tem debido a que el

diagnstico inform de una formacin esencialmente tcnica de
los documentalistas, motivo que, junto a otros, impeda un conoci-
miento mayor de los temas de especialidad de los fondos bibliogr-
ficos de las unidades informativas. A su vez, este elemento evitaba
el establecimiento de una relacin entre investigadores y docu-
mentalistas creando vacos informativos para los primeros e insa-
tisfaccin sobre servicios prestados entre los segundos. Ms an, el
diagnstico constat que siendo la de la UMSA la nica escuela de
documentalistas hasta ese momento, todas las otras ciudades del
pas no contaban con una oferta profesional para el ordenamiento

de sus recursos documentales. Esto se notaba con especial nfasis
en el caso de regiones alejadas del eje central, tales como Cobija,
Trinidad, Potos y Tarija. El Programa parti, entonces, con una im-
portante cantidad de documentalistas empricos, formados en la
prctica documental, con vacos tanto ms grandes que los docu-
mentalistas profesionales.
De este modo, los momentos de capacitacin planteados por el
Programa tendan a llenar vacos ms que en las tcnicas bibliote-
colgicas, en las percepciones sobre la importancia del trabajo do-
cumental para la investigacin social.
El primer curso para los centros de La Paz fue el titulado
Panorama de las Ciencias Sociales en Bolivia en el que especialis-
tas de algunas reas (antropologa, actores sociales, polticas pbli-
cas) informaron a los documentalistas de las tendencias centrales
de la investigacin en cada una de esas reas. A este eje central
se sumaron otras conferencias tcnicas como la elaboracin de abs-
tracts, relaciones humanas, internet, etc. Este curso se repiti para
los documentalistas de las regiones con el aditamento de un eje
sobre Prctica de ejecucin de un proyecto PIEB a cargo de una
documentalista de La Paz.
El segundo curso se verific a un mes de concluir las acciones
de los proyectos. Este curso sobre La conformacin de unida-
des de informacin en Ciencias Sociales fue dictado por Manuel
Diosdado, bibligrafo de El Colegio de Mxico.
Hay que indicar que a los cursos se invitaba a documentalis-
tas externos al Programa. Por ejemplo a los responsables de la
Biblioteca de Sociologa de la Universidad Autnoma Gabriel Ren
Moreno de Santa Cruz, del Centro de Documentacin de la facul-
tad de Derecho de Potos, del Archivo de la Federacin de Mineros
de La Paz y otros.
Los informes que prepararon los documentalistas asistentes a
estos cursos informan de un impacto importante sobre todo en el
rea de la seleccin y adquisicin bibliogrfica. Esto demuestra la
validez de la oferta de capacitacin porque se valor, ms que el eje
tcnico, el de informacin sobre la investigacin social en Bolivia.
En su oferta de capacitacin, el PIEB acudi a docentes de alto

nivel como, por ejemplo, el fillogo Luis H. Antezana, Premio
Nacional de Ciencias Sociales y Humanas PIEB 2006, quien com-
parti con los bibliotecarios los conceptos de su libro Teoras de la
lectura (1983).
En ese mismo sentido, especialistas como Manuel Diosdado, bi-
bligrafo de El Colegio de Mxico; Ana Cecilia Torres, vicedecana
de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Costa Rica,
entre otros, fueron docentes en los cursos de capacitacin.
En esa misma lgica, a instancias del reconocido investigador
Xavier Alb, tres bibliotecarias del Programa hicieron una pasan-
ta sobre gestin de la informacin en el Centro Mortenson de la
Universidad de Illinois, Estados Unidos, quienes luego replicaron
sus nuevos conocimientos en un curso para los bibliotecarios de las
primera y segunda convocatorias.
Finalmente, en 2001, la encargada del rea cultural de la
Embajada de Estados Unidos en Bolivia imparti cinco cursos so-
bre bsquedas de informacin en el internet, uno para cada una de
las redes de la segunda convocatoria, la de redes.
Un resumen de los cursos y talleres realizados se encuentra en
el Anexo 6.
3.3.6. Apoyo institucional
Si bien ste no fue un objetivo planteado en el Programa, s fue con-

siderado como base de la mejor ejecucin de los proyectos. La ra-
zn para esta consideracin se asentaba en la observacin de un bajo
status institucional de la mayora de las unidades de informacin.
A esto se deba sumar que los magros y generalmente inexistentes
presupuestos especficos para estas unidades no haban permitido a
los documentalistas ganar la experiencia de la gestin de proyectos.
Los informes del Programa indicaban que las instituciones y
particularmente sus directores/as asumieron una actitud de apo-
yo a los bibliotecarios en la ejecucin de los proyectos. Los casos
ms relevantes son aquellos en los que los directores/as prctica-
mente ejecutaron algunas lneas del proyecto como la seleccin y
adquisicin bibliogrfica. Otro ejemplo son las instituciones que

dotaron de personal (por ejemplo, CEDLA y THOA) o espacios f-
sicos complementarios a las unidades informativas (por ejemplo, la
Casa de la Moneda).
Ahora bien, la ejecucin de los proyectos signific tambin cier-
tos cambios en la relacin de documentalistas con otras reas de
la institucin. As por ejemplo, la seleccin de las adquisiciones
promovi una relacin ms estrecha con los investigadores institu-
cionales; en algunos casos la elaboracin de los planes operativos
cont con el apoyo de los planificadores de la institucin y la eje-
cucin presupuestaria signific una relacin estrecha con el rea
administrativa y contable de las instituciones. Estos contactos sig-
nificaron un aprendizaje tanto del bibliotecario como de los otros
personeros de la institucin.
Parece, por tanto, que un resultado del Programa fue la mejora
del estatus institucional de las unidades informativas y del propio
bibliotecario, lo que demuestra, en definitiva, el compromiso de las
instituciones con el proyecto.
3.3.7. Coordinacin del Programa
Para ambas convocatorias, se siguieron los siguientes pasos meto-

dolgicos de gestin:
taller de coordinacin pre ejecucin de los proyectos;
elaboracin de planes operativos por proyecto;
seguimiento i (incluy consulta a investigadores);
informe semestral;
evaluacin de medio trmino;
seguimiento ii;
informe final;
evaluacin del Programa.
Sobre todo en las regiones, el cumplimiento de algunos de es-
tos pasos conllev dificultades como el caso de la formulacin de
planes operativos y fichas de seguimiento. Por ello, en algunas uni-

dades expresaron sentirse presionados por la informacin requeri-
da por el PIEB; no as en La Paz, lo que demuestra mayor prctica
de los documentalistas profesionales en la gestin de unidades in-
formativas. Pero si esa fue la tendencia general, es tambin cierto
que, en La Paz, algunas unidades acusaron problemas en este sen-
tido y en las regiones hubo centros que demostraron maestra en la
elaboracin estos instrumentos, como el CERES de Cochabamba o
el CIDDEBENI de Trinidad.
Concluida la ejecucin de proyectos de las dos convocatorias,
se realiz una evaluacin de la experiencia, a la que asistieron res-
ponsables de los 27 proyectos, algunos directores de instituciones,
investigadores, el Director Ejecutivo del PIEB y un representante
del Comit Directivo.
Esta evaluacin valor positivamente la experiencia y recomen-
d continuar el proceso con acciones de fortalecimiento de la coor-
dinacin interbibliotecaria, la que haba rendido los mejores frutos
en el Programa. Con este antecedente, en mayo de 2000 se lanz
la Tercera Convocatoria del PAICS, esta vez dirigida al fortaleci-
miento de redes documentales en el pas y la promocin de nue-
vas a nivel regional. A la misma se presentaron seis propuestas y
el Comit evaluador externo calific a cinco de ellas como vlidas
para el nuevo proceso (Anexo 4).
El PIEB contribuira mucho si apoyara redes regionales de bibliote-
cas en Ciencias Sociales (Mara Lohman, del CEDIB, Cochabamba,
en: Nexos 7, 1998: 8-9).
La experiencia de apoyo a las redes documentales fue muy in-

teresante porque afect un elemento que el PIEB apenas entrevi:
la identidad colectiva de los bibliotecarios. Esta identidad fue el
detonante para las mejores actividades de esta fase del Programa.
Por ejemplo, la Red de Centros de Documentacin de Cochabamba
(REDOC) que, como se recordar, emprendi sus actividades co-
laborativas entre las bibliotecas apoyadas en la Segunda convoca-
toria, habiendo generado una identidad de los proyectos PIEB
(cfr. supra), optimiz los recursos brindados por el Programa has-
ta convertirse en una verdadera red regional. La Red de Centros
de Documentacin de Cochabamba (REDOC) ingres al Programa
con 7 miembros y concluy con 60 entre los que estaban prctica-

mente todas las bibliotecas de ONG, universidades adems de las
bibliotecas populares urbanas y rurales como la Biblioteca fabril
de Sarcobamba, la Biblioteca de Villa Loreto, la Biblioteca Po X, la
Biblioteca Villa Sebastin, la Biblioteca Villa Sebastin Pagador, la
Biblioteca de Arbieto, la Biblioteca Municipal de Quillacollo y la
Biblioteca bilinge de Aranjuez. Como se ve, REDOC aprovech el
Programa para constituir una red regional de informacin, la ms
extensa del pas y contina con sus actividades hasta la fecha. Fue
la primera Red en elaborar un catlogo colectivo regional en forma-
to digital, hecho indito hasta entonces en el pas.
Camino similar tuvo la Red de los Centros de Documentacin,
Bibliotecas y Archivos de Santa Cruz de la Sierra (CDBC), que fue
un producto no contemplado del Programa, ya que a la convocato-
ria se present la Biblioteca de APCOB, con el objetivo de confor-
mar una red con ocho bibliotecas de la regin; el resultado fue la
conformacin de la segunda red regional ms importante del pas,
con actividades hasta la fecha.
Antes de la llegada del Programa de Investigacin Estratgica en
Bolivia (PIEB) a Santa Cruz, las unidades de informacin cruceas
se desarrollaban sobre s mismas, ajenas al trabajo de otros centros
de informacin, con ausencia de una visin global para recono-
cer las carencias y necesidades del conjunto () Hace nueve aos
se produjo un salto en el mbito de las unidades de informacin,
cuando en Santa Cruz conocimos al PIEB, institucin preocupada
por el desarrollo de la investigacin en el pas y por el fortaleci-
miento de las instituciones que conservan material bibliogrfico y
documental. Entonces fue el ao 2000, cuando el PIEB, con criterio
progresista, y su experiencia en otras regiones, entendi que era im-
portante organizar en Santa Cruz a los bibliotecarios inquietos para
que influyan positivamente sobre su medio con un proyecto deno-
minado Apoyo a la coordinacin inter-bibliotecaria y acciones do-
cumentales colaborativas () Este proyecto posibilit la formacin
de la Red de Centros Documentales y Bibliotecas Especializadas en
Ciencias Sociales de Santa Cruz (RED-CDBC) cuya tarea inicial ade-
ms fue editar un directorio de los centros favorecidos. A la fecha
la Red CDBC se ha ampliado a otras reas del conocimiento incor-
porndose nuevas bibliotecas de importancia en la regin. Desde el
ao 2000 a la fecha hemos recorrido muchos caminos con la compa-
a permanente del PIEB (Vargas, 2009).
En cambio, la Red Local de Informacin Socio Econmica

(RELISE), de La Paz, que ya funcionaba antes de presentarse a la
Convocatoria, no pudo descollar como las otras, debido a proble-
mas internos, a pesar de que la mayora de sus miembros eran bi-
bliotecarios formados en la universidad.
Por su parte, la Red de Informacin Documental Especializada
Sucre (REIDES) tuvo un desempeo importante durante la ejecu-
cin de su proyecto y continu sus actividades, al menos hasta
el 2002.
El PIEB tambin se propuso formar nuevas redes regionales y
anim la constitucin de una Red documental del Sur con biblio-
tecas de Tarija, Oruro, Potos. La biblioteca de la Casa Dorada (Casa
de la Cultura) de Tarija, y la del CEPA de Oruro animaron la confor-
macin de redes en sus regiones, pero los esfuerzos no prosperaron
a pesar de que el PIEB continu apoyando esta iniciativa hasta 2003.
Por otra parte, el Programa apoy las denominadas redes tem-
ticas con base en el ejemplo de la Red de Informacin Etnolgica
Boliviana (REDETBO) que si bien ya exista antes de la Convocatoria,
estaba en un perodo de inactividad. El apoyo del PIEB relanz esta
Red convirtindola en nacional con bibliotecas de seis departamen-
tos: La Paz, Oruro, Tarija, Santa Cruz, Beni, Cochabamba. Esta red
enfoc su trabajo en la elaboracin de productos de alta calidad
como su Catlogo Etnogrfico de Bolivia, en formato digital, que fue
muy bien recibido por la comunidad acadmica9.
Con ese modelo, el PIEB impuls la creacin de dos redes te-
mticas, la de gnero y la econmica. En la primera, se incluan
las bibliotecas del CIDEM de La Paz, CIDES-UMSA de La Paz,
9 El Cd fue presentado en un coloquio en 2002. En una entrevista a Lola Paredes,

entonces bibliotecaria de CIPCA, ella dijo. Pregunta: Qu opinin te merece la
aseveracin de Silvia Rivera de que lo tnico no debera incluir solamente a pueblos
indgenas y que lo mestizo (chola, birlocha) es tambin una categora tnica?
Respuesta: Aceptamos y asumimos esta crtica y por supuesto pensamos saldarla
en una prxima edicin. Sin embargo, el tema es tambin complejo porque significa
incorporar una serie de descriptores (mestizo, cholo, camba, chapaco) que deben
ser consensuados entre la comunidad acadmica para que luego los bibliotecarios
los hagamos instrumentos de clasificacin. Paredes, Lola. CD ROM etnolgico
(Nexos 19, mayo 2002: 17).
Centro Gregoria Apaza de El Alto, Oficina Jurdica de la Mujer

de Cochabamba y Centro Juana Azurduy de Sucre. Esta Red no
prosper, fundamentalmente por la imposibilidad de reunir a sus
miembros, a pesar del apoyo institucional que, sin embargo, no do-
taba de recursos para activar la red:
La ex viceministra de la Mujer, Martha Noya actualmente direc-
tora del Centro Juana Azurduy, de Sucre afirma que el apoyo del
PIEB sirvi para mejorar el servicio para los usuarios, capacitar al
personal y sobre todo vislumbrar el trabajo de una red en el tema
de gnero.
Ximena Machicao confirma que a partir del apoyo que brind el

PIEB, los centros documentales especializados en el tema de g-
nero recibieron el apoyo para establecer una red en el pas (PIEB,
2004a).
En la Red Econmica se incluan a bibliotecas de CEDLA,

UDAPE, Banco Central e INE, los que lograron que realizara algu-
nas actividades colaborativas pero finalmente la Red no prosper.
Del 6 al 8 diciembre de 2001, se realiz la evaluacin final del
proyecto de apoyo a redes, con la participacin de Mara Luisa
Talavera del Comit Directivo del PIEB.
En dicha evaluacin se valor la experiencia (Anexo 5) del apo-
yo a las redes destacando las de REDOC de Cochabamba, CDBC
de Santa Cruz, la Red de Informacin Documental Especializada
Sucre (REIDES) de Sucre y la nacional REDETBO. Los puntos des-
tacados de la evaluacin fueron:
la experiencia de usuarios de redes, especialmente de la red
Etnogrfica, quienes han ponderado sus servicios;
el involucramiento de directores de instituciones en las redes de
Cochabamba y Santa Cruz;
el impacto regional de redes como las de Sucre y La Paz;
la publicacin de boletines colectivos de las redes de Sucre y
Santa Cruz;
la publicacin de la revista de la red de La Paz;
la publicacin de catlogos colectivos de la Red Etnogrfica;

la Feria Bibliogrfica Nacional de la red de Cochabamba.
Se analizaron tambin las dificultades de las redes que no con-
siguieron los resultados esperados, apuntando dos hechos princi-
pales para el efecto: los problemas internos y las limitaciones en la
gestin de proyectos en el caso de RELISE de La Paz y los proble-
mas de coordinacin en las nuevas redes temticas de Gnero y
Econmica, as como la del Sur.
Un balance preliminar sobre las tareas desarrolladas arroja re-
sultados altamente positivos, puesto que cumplieron los objeti-
vos de conformar dos redes de informacin: Red de Informacin
y Documentacin Especializada Sucre, REIDES, Red de Centros
de Documentacin y Bibliotecas Cruceas Especializadas en
Ciencias Sociales y Biolgicas, CDBC; y fortalecer a otras tres:
Red Local de Informacin Socioeconmica (RELISE), Red de
Informacin Etnolgica Boliviana (REDETBO), y Red de Centros de
Documentacin de Cochabamba (REDOC) (PIEB, 2001).
La evaluacin solicit al PIEB continuar con acciones de apoyo

a las redes, sobre todo en el campo de la capacitacin y el fortaleci-
miento en general.
A partir del 2002, el PIEB no solamente centra su atencin en
fortalecer a los centros de documentacin sino a la informacin
en ciencias sociales. En razn de esto, el Programa pas a denomi-
narse: Programa de apoyo a la informacin en Ciencias Sociales.
As, las acciones de apoyo a las redes continuaron hasta el 2004,
ao en que el Programa termin formalmente sus actividades.
Hoy, pese a que el PAICS ha concluido, el apoyo del PIEB a los
centros de documentacin se mantiene a travs de su lnea de
Fortalecimiento Institucional, y la respuesta a demandas concretas
que tienen que ver con actualizacin de conocimientos de documen-
talistas. De esta manera el Programa busca contribuir a democrati-
zar el acceso a la informacin (Godofredo Sandoval, en: Nexos 25,
2005: 2).
En noviembre de ese ao, se solicit a la Dra. Ana Cecilia Torres,

directora del Centro de Capacitacin Bibliotecaria de Centro
Amrica (CABCE), y Vice Decana de la facultad de Humanidades de
la Universidad de San Jos, Costa Rica quien haba ya participado

como docente de cursos para bibliotecarios del Programa en 2001,
que elaborara, conjuntamente con la responsable del Programa,
una propuesta de continuacin del mismo. De ese modo, ambas
bibliotecarias produjeron el documento Servicio Especializado en
Acceso a la Informacin en Ciencias Sociales, Apoyo a Acciones
Colaborativas y Educacin continua de Documentalistas. El do-
cumento expresaba:
Es necesario establecer una instancia cuya funcin sea la de relacio-
nar a las bibliotecas y los investigadores, sistematizando, cerniendo,
especializando y optimizando tanto la demanda como la oferta in-
formativa. Qu pasara si esta instancia no existiera? De acuerdo a
los datos obtenidos en el marco del Programa PAICS, es probable
que:
Los investigadores senior acudan poco a las bibliotecas, y armen

muy buenas pero casi individuales bibliotecas personales;
los investigadores junior sean los que sigan sufriendo por malas
colecciones y servicios informativos;
desaparezcan o se relativicen los resultados del PAICS del PIEB.
El objetivo es organizar un consorcio de unidades informativas es-

pecializadas en ciencias sociales que acepten compartir sus servicios
a fin de optimizar los servicios para los investigadores.
Sin embargo, esta nueva estrategia no logr concretarse porque

el PIEB no pudo conseguir financiarlo. El informe de una consul-
tora externa del PIEB calificaba as este hecho: La falta de finan-
ciamiento por parte de las instituciones a las que se recurre impide
concretar este objetivo. De hecho, en los fondos de ayuda y de coo-
peracin, no existen especificaciones para este tipo de programas
(PIEB, 2004a). Vale decir que el Programa se vio afectado por una
de las constantes en el desarrollo de la informacin: no existen pre-
supuestos para este fin.
Las etapas de ejecucin del Programa tuvieron el siguiente
desarrollo:
Cuadro 2. PIEB. Etapas de trabajo del PAICS 1997-2013
Periodo Accin
1997-1999 Primera convocatoria de apoyo a 8 unidades informativas de La Paz
1998-1999 Segunda convocatoria de apoyo a 19 unidades informativas de todo el pas
2000-2001 Tercera convocatoria de apoyo a 5 redes documentales
2002-2005 Apoyo a redes, unidades informativas y congresos de bibliotecarios
Apoyo a bibliotecas universitarias, congresos de bibliotecarios y unidades

2006-2013
informativas
Una vez cerrado el Programa, el PIEB continu apoyando ac-

ciones concretas a demanda de las unidades informativas, ubican-
do las mismas en su lnea de Fortalecimiento institucional. Esta
forma de trabajo contina hasta la actualidad. Cuando se cerr el
programa, el PIEB determin priorizar su trabajo con las universi-
dades del pas a travs de la lnea de Fortalecimiento institucional
para el desarrollo de la investigacin cientfica. Esta lnea operaba
a travs de tres componentes.
En Investigacin, el desarrollo de los estados de la investiga-
cin con la participacin activa de las direcciones de ciencia y tec-
nologa, adems de otras instancias de las universidades pblicas.
En Formacin, a travs de cursos de actualizacin de conocimien-
tos para docentes de universidades. En fortalecimiento institu-
cional, a travs de cursos de actualizacin para documentalistas
de las bibliotecas universitarias y la donacin peridica de pu-
blicaciones PIEB y no PIEB para actualizar sus fondos editoriales
(PIEB, 2007)10.
10 El Plan quinquenal 2010-2014 del PIEB explica muy bien su decisin de priorizar
el trabajo con las universidades: Mirando hacia el futuro, son las universidades
pblicas las protagonistas de la sostenibilidad de la investigacin en el pas. El
PIEB continuar trabajando con ellas en la transferencia de tcnicas de gestin de
investigaciones y de difusin de resultados, movilizando las capacidades existentes
y los recursos ya formados. El fortalecimiento de capacidades no dejar de lado el
soporte a los centros de documentacin y el desarrollo de su trabajo en red, clave
para apoyar los procesos investigativos (PIEB, 2011).
En ese sentido, el apoyo a bibliotecas se volc fundamentalmen-

te hacia las bibliotecas del sistema universitario. Para tal fin, y en el
marco de establecer alianzas estratgicas, ese ao el PIEB firm un
convenio tripartito con instituciones nacionales de la educacin su-
perior, con el Viceministerio de Educacin Superior y con el Comit
Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB). El convenio tena
como objetivo:
Es objetivo de este documento dejar establecida la voluntad de las
tres instituciones para el desarrollo de actividades conjuntas en el
mbito del fortalecimiento de bibliotecas universitarias en el rea de
las ciencias sociales (PIEB, 2006a).
Con esa base, el PIEB organiz tres cursos para bibliotecarios del
sistema universitario y varios otros para universidades especficas.
El primer Taller para documentalistas de bibliotecas universitarias
en Ciencias Sociales y Humanas: Potenciamiento de las bibliotecas
universitarias en ciencias sociales: hacia la formacin de la red se
realiz en mayo de 2006; el segundo Taller para documentalistas
de bibliotecas universitarias en Ciencias Sociales y Humanas, en
octubre de 2007; y el tercero, en octubre de 2008.
Entre estos cursos, el PIEB apoy en 2006 la realizacin del Taller
Gestin de Servicios de Informacin organizado por REDOC y
la Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba y el curso
Publicaciones peridicas: cmo organizar la hemeroteca, organi-
zado por la RED-CDBC y la Universidad Autnoma Gabriel Ren
Moreno de Santa Cruz.
En 2007 apoy el curso El archivo de gestin su normativa y
su organizacin, organizado por la RED-CDBC y la Universidad
Autnoma Gabriel Ren Moreno de Santa Cruz. En 2008 apoy
los cursos Catalogacin, clasificacin e indizacin bibliogrfica
y Software especializado en bibliotecas para su automatizacin
organizados por la Biblioteca Central de la Universidad Autnoma
del Beni, en Trinidad, y el curso Organizacin y manejo de archi-
vos de gestin, organizado por la RED-CDBC y la Universidad
Autnoma Gabriel Ren Moreno de Santa Cruz.
En 2009, apoy los cursos Evaluacin de bibliotecas y gestin
de recursos de informacin y Administracin de Bibliotecas,
organizados por las Biblioteca Central de la Universidad Autnoma

del Beni (UAB) y la RED CDBC de la Universidad Autnoma
Gabriel Ren Moreno (UAGRM), respectivamente.
En 2010, apoy el curso Automatizacin de Bibliotecas y
Centros de Documentacin de Cochabamba, organizado por
REDOC-UMSS.
Ntese que las redes REDOC de Cochabamba y CDBC de Santa
Cruz, formadas al calor del Programa han podido responder a la
nueva forma de trabajo del PIEB con las bibliotecas universitarias,
hecho que demuestra su fortaleza y permanencia en el tiempo. Junto
a ello hay que destacar que la Biblioteca Central de la Universidad
Autnoma del Beni ha descollado en esta nueva etapa de trabajo
del PIEB. Mediante su trabajo y el apoyo del PIEB esta biblioteca se
ha convertido en cabeza de una tcita red de bibliotecas del Beni,
no slo de las universitarias, no slo de las ubicadas en Trinidad:
La jefa de la Biblioteca Central de la Universidad Autnoma del
Beni, Lorgia Surez, comenta que el PIEB tuvo una influencia po-
sitiva en la capacitacin y actualizacin del personal () Lorgia
Surez recuerda que a partir de ese momento la biblioteca central de
Trinidad se benefici con 39 unidades del fondo editorial del PIEB y
esperan otras 33 ms prximamente. Junto a ese material, la biblio-
teca recibe peridicamente el boletn Nexos y la Revista de Ciencias
Sociales Tinkazos. Sin embargo, la experiencia ms importante ha
sido la capacitacin de recursos humanos. Hasta el momento se
cuentan a 20 personas capaces de organizar bibliotecas y centros
de documentacin en las ciudades de Trinidad, Guayaramern y
Riberalta (Peridico Digital PIEB, 2009).
El impacto del apoyo a las iniciativas de la Biblioteca Central

de la Universidad Autnoma del Beni y tal como sucedi en
Cochabamba y Santa Cruz fue regional, es decir, con el liderazgo
de dicha biblioteca, los beneficios alcanzaron a las bibliotecas del
Beni en general. Ello indica que el PIEB apoy el desarrollo de la bi-
bliotecologa en ese departamento. Lorgia Suarez considera que los
resultados del aporte del PIEB a la regin fueron: i) desarrollo de
la bibliotecologa, ii) capacitacin a bibliotecarios, iii) coordinacin
interbibliotecaria y, iv) alimentacin constante del fondo editorial
de la Biblioteca Central de la Universidad Autnoma del Beni (en-
trevista 2014).
El alcance es ms notorio si se considera, tal como afirma

Surez, que hasta el ao 2009 todo el personal bibliotecario de
la UAB qued capacitado para organizar, procesar y automatizar
sus bibliotecas. Pero tambin por la cobertura de la capacitacin
que, adems de cubrir a la totalidad de bibliotecarios de la UAB in-
cluy a otros bibliotecarios de Trinidad, Riberalta, Guayaramern;
personal de informacin de la Gobernacin del Beni, del Centro
Social y Comunitario Ipeno Imuto, del Cabildo Indigenal, de la
Biblioteca Pblica San Ignacio de Moxos y de la Biblioteca de la
Normal Superior Clara Parada de Pinto.
4. Otras actividades del PIEB en apoyo a bibliotecas
El PIEB ha desarrollado varias actividades de apoyo a bibliotecas

que no han sido parte de las convocatorias o de la lnea de apoyo a
bibliotecas universitarias. Su nmero, unidades apoyadas y resul-
tados informan, otra vez, del apoyo del PIEB a la informacin. A
continuacin se detallan algunas:
1999-2001. Firma de convenio con la Federacin Sindical de
Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) para apoyar el tra-
bajo de su Sistema de Informacin y Documentacin Sindical
(SIDIS). Se digitalizaron: documentacin de congresos, amplia-
dos y boletines de la FSTMB, Memorias de la Asociacin de
Industriales Mineros y de la Compaa Minera Oruro, recortes
de prensa y otros.
2002. El PIEB gestiona financiamiento del Programa para
Bibliotecas y Archivos Latinoamericanos de la Universidad de
Harvard, con los que se benefician el SIDIS y APCOB. En esta
segunda fase de apoyo, el SIDIS elabora su ndice electrni-
co del SIDIS, publica su catlogo y un trptico informativo de
este sistema de informacin. Adems recogi archivala de los
distritos mineros de Telamayu, Tasna y San Vicente. La presen-
tacin del catlogo virtual y fsico del SIDIS se realiz en la VII
Feria Internacional del Libro de La Paz y cont con los comenta-
rios de Luis Oporto; Edgar Ramrez; Milton Gmez, Secretario
Ejecutivo de la FSTMB; Ximena Medinaceli, del Archivo de La
Paz; Fernando Cajas, Decano de la Facultad de Humanidades
de la UMSA, y Hugo Flores, archivista del proyecto.
Por su parte, APCOB fortaleci su Centro de Documentacin de

la Problemtica Indgena (CDPI), cuyo fondo comprende libros
y documentos tcnicos referidos a resultados de investigacin,
tesis universitarias, documentos de demandas territoriales y
otros. Una gran cantidad de estos documentos no han sido edi-
tados ni publicados, lo cual le da un valor adicional a la biblio-
teca como fuente de informacin.
2006. Elaboracin de la propuesta de la Maestra en Inves-
tigacin en Ciencias de la Informacin e interculturalidad para
la Universidad PIEB (U-PIEB) y una especializacin superior en
Tecnologas y polticas de la informacin. La Maestra esta-
ba destinada a profesionales de las ciencias de la informacin
(bibliotecarios, archivistas, documentalistas) o profesionales de
cualquier otra rea del conocimiento, interesados en la reflexin
sobre el papel de la informacin en el desarrollo y la intercul-
turalidad y en optimizar sus conocimientos en tcnicas que
aseguren el derecho al acceso a la informacin de los diferentes
sectores de la sociedad (PIEB, 2006b).
2006-2007. Programa de capacitacin al personal de la biblioteca
de la Casa de la Cultura de Tarija. Incluy capacitacin al perso-
nal de la biblioteca, direccin del trabajo de seleccin y descarte
de la coleccin, direccin del trabajo de la hemeroteca, direccin
del trabajo de archivo vertical y direccin del establecimiento de
las bases de datos.
2007-2008. En agosto de 2007, se firma el Convenio Marco de
Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos y el Programa de Investigacin Estratgica
en Bolivia, PIEB, para el apoyo a la Biblioteca Oscar Cerruto de
la Academia Diplomtica Boliviana Rafael Bustillo. En 2008, se
apoy el tratamiento tcnico de 2.657 documentos monogrfi-
cos que conformaban cerca del 50% del fondo total de la biblio-
teca. Personal de la biblioteca de la Academia diplomtica fue
invitada a los cursos de capacitacin de la segunda convocatoria
del Programa y en 2012 se verific un curso especfico para este
personal: Taller sobre instalacin y operacin de la metodolo-
ga Lildbi Web 1.6.
La directora de la Academia Diplomtica Plurinacional, la sociloga

e investigadora Carla Espsito, seal que la experiencia de apoyo
interinstitucional que se recibi de parte del PIEB en el marco del
convenio de cooperacin, tuvo importantes resultados. Hasta la fe-
cha, 5.200 libros de la Academia fueron organizados y registrados
en una base de datos a cargo de personal especializado, y estn a
disposicin de estudiantes de la Academia y personal del Ministerio
de Relaciones Exteriores, entre otros pblicos (Nexos 42, 2013: 12).
2009. Elaboracin de un Plan de estudios y diseo curricular

de la carrera de Bibliotecologa en la UAGRM, Santa Cruz, a
cargo del bibliotecario Vctor Ladino y con apoyo del Museo
de Historia de Santa Cruz de la UAGRM. El plan de estudios
plantea un diseo curricular del 2010 al 2014 y sera introduci-
do en las carreras de ciencias sociales de la UAGRM, estructu-
radas en la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales.
Lamentablemente esta iniciativa no prosper a pesar de que en
2009 la Facultad de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales emiti
la Resolucin Facultativa 236/2009, de creacin de la Carrera
de Ciencias de Informacin Documental, sistema que integra
Bibliotecologa, Archivstica, Documentacin y Museologa.
Con todo, este esfuerzo tuvo un efecto inesperado, gracias al
trabajo de los bibliotecarios de Santa Cruz, en la RED-CDBC:
Uno de los mayores aportes fue el del ao 2005 puesto que en coor-
dinacin con el PIEB, la Red-CDBC y la Facultad de Humanidades
de la UAGRM se organiz por primera y nica vez un curso in-
tensivo de formacin en tres mdulos cuya duracin fue de tres
meses denominado Primer Curso de Bibliotecologa Integral como
Operador en unidades de informacin. Este curso nos abri mu-
chas perspectivas a nivel local y sent las bases para que la Red pue-
da ser reconocida y que en las instituciones locales se comience a dar
mayor importancia a la capacitacin de los bibliotecarios fue el ante-
cedente para que se abra la carrera de Bibliotecologa en el Instituto
Josefina Blsamo en convenio con la UAGRM y que titul a 30
tcnicos superiores (Rosario Vargas, entrevista 2014).
2009. Taller Tratamiento de la Informacin y Documentacin

Medio Ambiental, destinado a bibliotecarios y documentalis-
tas de unidades de informacin que trabajan en el rea.
4.1. Apoyo y coauspicio de congresos nacionales e internacionales

de bibliotecarios, documentalistas, archivistas y museistas
Segn Waldo Espinar (entrevista 2014), bibliotecario del Colegio de

Profesionales en Ciencias de la Informacin de Bolivia (CPCIB) y
organizador de varios congresos nacionales e internacionales de bi-
bliotecarios, fue fundamental el apoyo del PIEB a la Reunin Anual
de Bibliotecarios que dio paso e impulso a realizar otros congresos
nacionales e internacionales del CPCIB.
2005. III Congreso Internacional de Bibliotecologa, Documen-
tacin y Archivstica (CIBDA) Sociedad Democrtica y Acceso
a la Informacin. Colegio de Profesionales en Ciencias de la
Informacin de Bolivia (CPCIB). La Paz.
En la lnea de Fortalecimiento a Bibliotecas y Centros de
Documentacin del pas, el PIEB, junto al Colegio de Profesionales
en Ciencias de la Informacin de Bolivia (CPCIB), la Carrera
de Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin de la UMSA y la
Asociacin de Bibliotecarios y Documentalistas de La Paz, auspici el
Tercer Congreso Internacional de Bibliotecologa, Documentacin
y Archivstica (CIBDA), denominado Sociedad Democracia y
Acceso a la Informacin. El evento se realiz en la ciudad La Paz
entre el 26 y 28 de octubre de 2005.
El objetivo de este encuentro fue reflexionar y discutir sobre dis-

tintas experiencias, teoras, metodologas y enfoques de acceso a la
informacin que se dan en el marco del ejercicio democrtico (PIEB,
2005).
2006. III Congreso Nacional de Bibliotecologa, Documentacin,

Archivstica y Museologa. Oruro.
2007. IV Congreso Internacional de Bibliotecologa, Documen-
tacin, Archivstica y Museologa. La Paz.
2008. IV Congreso Nacional de Bibliotecologa, Documentacin
y Archivstica: Tendencias de las Ciencias de la Informacin en
Bolivia. Potos.
2009. V Congreso Internacional de Bibliotecologa, Documen-
tacin y Archivstica: Del Acceso a la Informacin y del Cono-
cimiento a la Participacin Activa: 200 Aos Libres, un Fuego
que no se Apaga. La Paz.
2012. VI Congreso Nacional de Bibliotecologa, Documentacin,

Archivstica y Museologa. Polticas Pblicas, Desarrollo y
Fortalecimiento de las Unidades de Informacin. Trinidad.
2014. VI Congreso Internacional de Bibliotecologa, Documen-
tacin, Archivstica y Museologa. La Paz.
4.2. Publicaciones
En conjuncin de su lnea editorial y el decidido apoyo a la infor-

macin, el PIEB public varios textos sobre el tema:
En su serie Formacin, public en 2001 el siguiente texto:
Aylln, Virginia; Brinati, Rossana. Gua para la Organizacin de
Centros de Documentacin. La Paz: PIEB, 2001. (Formacin, 2). ISBN
99905-817-7-0. 160 p. Prlogo de Jos Roberto Arze.
En la misma serie, el siguiente texto incluye un captulo sobre

las fuentes de informacin en el que se hace referencia al Programa
y las bibliotecas y redes involucradas, en el objetivo de que el lector
consulte estas unidades informativas:
Barragn Romano, Rossana; Salman, Ton; Aylln, Virginia; Crdova
Villazn, Julio; Langer, Erick; Sanjins, Javier; Rojas, Rafael. Gua
para la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin. 4 ed. La
Paz: PIEB, 2008 [1999]. (Formacin, 1). ISBN 978-99954-32-14-0. 360
p. Prlogo de Lorenzo Calzavarini.
En la serie Investigaciones coeditadas, el PIEB particip en la

publicacin de:
Rosells, Beatriz; Oporto Ordez, Luis; Aylln, Virginia. Un pas
desinformado? Estudios sobre informacin cientfica y cultural en Bolivia
(1993-2003). La Paz: PIEB; UNESCO; Sol de Intercomunicacin, 2004.
(Investigaciones Coeditadas). ISBN 99905-68-68-5. 315 p. Prlogo de
Marcela Inch11.
Oporto Ordez, Luis. Historia de la archivstica boliviana. La Paz:

PIEB; Biblioteca y Archivo Histrico del Honorable Congreso
11 El cuarto captulo de este texto Estudio complementario sobre la informacin

cientfica y cultural en Bolivia 2003-2004 tiene como base los datos de las
convocatorias del PAICS.
Nacional; Colegio Nacional de Historiadores de Bolivia, 2006. (In-

vestigaciones Coeditadas). ISBN 99905-829-2-0. 367 p. Prlogo de
Josep Barnadas.
En sus publicaciones peridicas tambin el tema de la informa-

cin est presente. El boletn Nexos ha dado cuenta de cada uno de
los pasos del Programa y todas las acciones de apoyo del PIEB a
la informacin y el N 37 est dedicado al apoyo a las bibliotecas
universitarias.
Por su parte, Tinkazos: revista boliviana de Ciencias Sociales, por
su carcter acadmico tambin ha publicado importantes artculos
sobre la informacin, por ejemplo, los siguientes:
Kruse, Tom. Tesis universitarias sobre Bolivia del mundo an-
gloparlante 1990-1999. Ao IV. Nmero 9, junio 2001.
Barragn, Rossana. Bibliografa 2000-2001. Ao IV. Nmero 9,
junio 2001.
Barragn, Rossana. Tesis universitarias en Bolivia Universidad
Mayor de San Andrs, La Paz Carrera de Historia y Carreras
de Antropologa y Arqueologa 1991-2001. Ao V. Nmero 11,
febrero 2002.
Barragn, Rossana; Lpez Videla, Karina. Tesis universitarias
en Bolivia. Universidad Mayor de San Andrs-Universidad
Catlica de Bolivia Carreras de Economa 1991-2001. Ao V.
Nmero 12, junio 2002.
Barragn Rossana. Tesis universitarias en Bolivia: Universidad
Mayor de San Andrs-La Paz Carrera de Sociologa 1991-2001.
Ao VI. Nmero 14, junio 2003.
Informacin [del internet] sobre el tema jvenes. Ao VI.
Nmero 15, octubre 2003.
Rossells, Beatriz. Discurso y realidad: silencios de la univer-
sidad boliviana en torno a la investigacin y difusin [Sobre
Bolivia: un pas desinformado? De Beatriz Rosells, Luis Oporto
y Virginia Aylln, 2004]. Ao VII. Nmero 17, noviembre 2004.
Alvyzuri, Verushka. Sntesis de tesis sobre Bolivia en Francia:

Pasos e impasses del nacionalismo aymara en Bolivia. Ao VII.
Nmero 17, noviembre 2004.
Carrasco, Carmen; Paredes, Lola; Alb, Xavier; ACLO; CIPCA.
Bibliografa relacionada con la Asamblea Constituyente. Ao
XI. Nmero 23-24, marzo 2008.
Ailln, Virginia. Anlisis bibliomtrico de la coleccin editorial
del PIEB. Ao XV. Nmero 31, julio 2012.
5. Principales resultados
A modo de resumen, los principales resultados del Programa de

Apoyo a la Informacin en Ciencias Sociales del PIEB se pueden
dividir en dos partes: la primera, de los resultados fcticos; la se-
gunda, de las tendencias en el mbito de la informacin para la
investigacin.
Desde su creacin en 1997, el Programa ha:
apoyado financieramente a 27 bibliotecas de todo el pas para
la actualizacin bibliogrfica, adquisicin y establecimiento de
servicios especializados;
apoyado financieramente a 5 redes documentales del pas para
el desarrollo de acciones colaborativas;
apoyado a las bibliotecas universitarias a travs de 18 cursos
especializados dictados entre 2003 y 2009 que llegaron a 488 bi-
bliotecarios universitarios;
organizado 47 eventos de capacitacin para 1.143 participantes
con 39 docentes, de los cuales 4 fueron extranjeros (Anexo 9);
coauspiciado y participado en 3 congresos nacionales y 4 con-
gresos internacionales de bibliotecarios, documentalistas, archi-
vistas y museistas donde asistieron 1.150 participantes;
donado ms de 20 mil libros a bibliotecas de todo el pas entre
2000 y 2014.
Respecto de las tendencias en la informacin que estableci el

apoyo del PIEB a bibliotecas:
Establecer un programa de apoyo especfico para las bibliotecas, do-
tando de recursos econmicos (diez mil dlares por proyecto) di-
rectos y exclusivos para las bibliotecas, es decir, erigir bases firmes
para el desarrollo de una documentacin e informacin en ciencias
sociales destinada al desarrollo.
En el caso del CIDEM afirma Machicao el trabajo del centro do-
cumental Adela Zamudio responda ms a un trabajo voluntario y
se mantena con sus escasos recursos propios y donaciones y envos
gratuitos de publicaciones: habamos solicitado ayuda a todas las
organizaciones de la cooperacin y tambin dentro del pas pero,
definitivamente, la documentacin y la informacin no son lneas
prioritarias dentro de los programas de cooperacin. Yo haba le-
vantado las manos, pues nunca tuve respuesta positiva, hasta que el
PIEB public una convocatoria para presentar proyectos para cen-
tros de documentacin como el nuestro e ingresamos al Programa,
dice (PIEB, 2004a).
Cul ha sido el impacto del Programa de Fortalecimiento [de bi-

bliotecas y centros de documentacin especializados en Ciencias
Sociales del PIEB] al interior de la unidad informativa del CEDLA?
El Programa de Fortalecimiento ha tenido un impacto en diversos
aspectos, los principales que podra enumerar son: la actualizacin
del acervo bibliogrfico, la participacin de los investigadores en
el proceso de seleccin de material bibliogrfico, la modernizacin
de la plataforma tecnolgica de informacin (hardware y software),
mayor rapidez en los procesos tcnicos, el incremento de usuarios
en cantidad y calidad, el mejoramiento de los servicios y productos
en calidad y cantidad, el mejoramiento de las condiciones de con-
sulta (catlogos computarizados en dos terminales), la ampliacin
del horario de atencin, la capacitacin recibida por el PIEB y, fi-
nalmente, en la coordinacin con otras unidades (Rossana Brinatti,
Nexos 11, 1999: 9).
Habindose constatado que en la regin de Santa Cruz, como efec-

to del apoyo brindado por el PIEB, existe una mayor capacidad
instalada para la administracin de informacin documental, y
un acervo bibliogrfico de mayor calidad (a travs de importantes
bibliotecas y centros de documentacin que han iniciado un pro-
ceso de articulacin y complementacin, con evidente inters por
profundizar esta experiencia), se puede afirmar que existen mejores
condiciones para la investigacin relacionada con sensibles aspectos

del desarrollo regional, tales como: problemtica indgena, agraria o
medio ambiente (Juan Bohorquez, biblioteca CEJIS, Santa Cruz. En:
Nexos 12, 2000: 17).
En este sentido, el Programa interpel la tradicional escasa

importancia y presupuesto que asignaban las instituciones a las
unidades informativas. El PAICS logr que las instituciones que
participaron en el Programa participen de las acciones de apoyo
a las bibliotecas con posibles efectos en la comprensin de valorar
el trabajo de los bibliotecarios y dotar de presupuesto, espacios y
personal adecuados y suficientes para las unidades informativas.
Virginia Aylln, responsable de este Programa, comenta que se trata
de un esfuerzo indito en el pas y uno de los logros ms importan-
tes del PIEB porque fortalece los recursos regionales, visibiliza el
aporte de las bibliotecas a la investigacin y, finalmente promueve
el resguardo de los ricos recursos documentales de Bolivia (PIEB,
s.f.: 13).
Crear un espacio de dilogo entre documentalistas e investigadores

con la conviccin de que el intercambio entre estos dos actores
resulta vital para mantener la calidad y actualidad bibliogrfica,
coordinar la oferta y demanda de informacin y el establecimiento
de servicios a la medida de las necesidades de los investigadores,
con el principio del Enfoque centrado en el usuario.
Los investigadores dependen de las fuentes de informacin exis-
tentes en el pas, por eso el PIEB tambin ha incidido en el fortale-
cimiento a bibliotecas y centros de documentacin, con cursos de
capacitacin, equipamiento y dotacin de bibliografa. Adems, se
ha venido formando a los/las bibliotecarios/as, ya que es impor-
tante que sepan manejar no solamente la parte tcnica, sino tambin
contar con conocimientos sobre las publicaciones y sus contenidos.
Adems, en algunas partes del pas, por ejemplo, en Santa Cruz, los
propios operadores de los centros de documentacin han formado
redes, y realizan actividades coordinadas (PIEB, 2009).
Reconocimiento y fortalecimiento de la identidad individual y colectiva

de bibliotecarios, documentalistas y archivistas, quienes encontraron
en el Programa un aliciente real a su trabajo e iniciativas, capacita-
cin de calidad y apoyo a sus organizaciones (coauspicio del PIEB a
congresos nacionales e internacionales de bibliotecarios). Con este
apoyo, el PIEB ha sido fundamental en la creacin de este nuevo

sector social, el de los bibliotecarios y documentalistas.
El PIEB ha apoyado para que la gente se preocupe por leer y estu-
diar () apoyo de bibliotecas a otras, por ejemplo, bibliotecarios de
La Paz que realizaron capacitacin a bibliotecarios en Beni y Pando,
a nombre del PIEB (PIEB, 2009).
El proyecto del PIEB involucr al colectivo de bibliotecarios y form
nuevos lderes naturales que en el transcurso del tiempo asumieron
responsabilidades en otras instancias, asimismo dio lugar a la visibi-
lizacin de las bibliotecas en la sociedad (Waldo Espinar, entrevista
2014).
La valoracin y proteccin del patrimonio documental del pas est

directamente relacionada con la formacin continua de bibliotecarios,
que optimiza el tratamiento tcnico de la documentacin, su con-
servacin y difusin.
Romper el monopolio de La Paz como nica ciudad donde los biblio-
tecarios reciban formacin especializada, a travs de cursos y docentes
de alto nivel, con alcance a bibliotecas rurales, municipales, secto-
riales, etc.
El objetivo del Programa de Apoyo a la Informacin en Ciencias
Sociales (PAICS) no slo es actualizar las condiciones materiales de
las bibliotecas y centros de documentacin, sino tambin formar do-
cumentalistas para que puedan dar servicios a los usuarios. Para
ello, se trabaja en tres reas: fortalecimiento de las redes de docu-
mentacin, formacin de documentalistas y transferencia de activos
de investigacin (PIEB, 2004b).
Las iniciativas de los bibliotecarios, cuando son apoyadas, producen

servicios de calidad y de alcance pblico, nacional y regional. Por ejem-
plo, las ferias de libro promovidas por las redes, los catlogos
fsicos y digitales, la ampliacin de las redes a bibliotecas popula-
res y otros.
El apoyo del PIEB, entonces, ayud a que el bibliotecario sal-
ga de su trabajo rutinario e ingrese al campo de la creacin, de la
iniciativa.
De acuerdo a la reciente evaluacin efectuada por el Colegio de
Profesionales de Ciencias de la Informacin de Bolivia, las 27
bibliotecas que recibieron soporte del PIEB han incrementado no-

tablemente el nmero de usuarios, de consultas y tambin han me-
jorado la calidad de los servicios, usando nuevas tecnologas de la
informacin (PIEB, 2003b).
Promover el acceso de investigadores a la informacin especializada

que benefici especialmente a investigadores institucionales en to-
dos los casos, investigadores jvenes (junior) en las regiones y te-
sistas en las universidades
Pero, la poblacin meta de estos servicios fueron los investigadores
en quienes el impacto fue diferente. En el caso de La Paz, los usua-
rios ms beneficiados fueron los investigadores institucionales ()
En las regiones, los beneficiarios han sido principalmente los inves-
tigadores universitarios de pregrado, lo que informa sobre el estado
de la investigacin (PIEB, 2004a).
Conclusiones
Como muestra el anlisis del acpite 1, el Programa de Forta-

lecimiento de Unidades Informativas Especializadas en Ciencias
Sociales se desarroll entre el fin del siglo XX e inicios del XXI, pe-
riodo marcado por un fuerte cambio tecnolgico que trajo consigo
el fenmeno de la informacin digital y la consiguiente reduc-
cin de usuarios en las bibliotecas fsicas. De ah que las acciones
del Programa se realizaron en medio de la tensin entre la precaria
situacin de las bibliotecas y el desafo de incorporar el cambio tec-
nolgico en los servicios de informacin.
De este modo, es claro que el Programa de Apoyo a la Informacin
en Ciencias Sociales del PIEB marc una nueva forma de enfrentar
los problemas de acceso a la informacin especializada en el pas;
precisamente por centrar su accionar en el acceso a la informacin
y no en el tratamiento tcnico bibliotecario, como usualmente suce-
da con otras iniciativas de apoyo a bibliotecas. De tal manera que
junto a la calidad indita del Programa, su valor es su existencia
misma, tal cual explica Fernando Mayorga, miembro del Comit
Directivo del PIEB, al ser consultado sobre cul es la importancia
de este Programa:
Su propia existencia, porque permiti fortalecer (en algunos ca-
sos, promover) el intercambio entre centros de documentacin con
pautas apropiadas y orientadas a un vnculo con la investigacin, no

solamente por el acopio y la disponibilidad de material de consulta
sino por la sistematizacin de esa prctica y la capacitacin de per-
sonal especializado. Las redes de informacin tienen un efecto posi-
tivo similar aunque sus resultados son intangibles (entrevista 2014).
A ello hay que sumar su calidad nacional, es decir, de atencin

a todos los departamentos del pas y, por va de las redes, a biblio-
tecas de provincia.
Considero que este programa ayud en gran manera a capacitar al
personal encargado de las Bibliotecas ante todo del Interior del Pas
los cuales tienen mucha avidez de conocimiento adems de inters
por conocer y actualizar sobre los avances con respecto a su trabajo
diario (Hugo Morales, entrevista 2014).
Por otra parte, pasada ya la poca de deslumbramiento por el

internet y las conjeturas de la desaparicin del libro y las bibliote-
cas, ya se conocen las caractersticas, posibilidades y limitaciones
de la red. En tal sentido, est claro que el libro y la biblioteca van a
pervivir y ms bien van a migrar a los formatos digitales y correr
en lnea. Se ha constatado tambin que la biblioteca fsica se ha
potenciado en la era del internet, cambiando su rol al de facilita-
dora de acceso a recursos fsicos y virtuales. Esto lo demuestra el
fortalecimiento de las bibliotecas, principalmente acadmicas, de
los pases desarrollados, tanto del Norte como del Sur del Orbe.
Por otro lado, tal como se ha visto en el acpite 1, entre 1997 y
2009 la situacin de la investigacin y la informacin en Bolivia no
ha variado sustancialmente, incluso se detectan lamentables reduc-
ciones de presupuesto para el efecto.
Finalmente, subsisten las dificultades de acceso a la informacin
para los investigadores. Para ejemplo vanse las siguientes aseve-
raciones realizadas en 2005 (Nexos 25, 2005):
Un investigador que no es conocido no puede acceder fcilmente
a la documentacin en Bolivia. Como en otros mbitos, la reputa-
cin sigue jugando un rol importante (Mario Yapu, investigador y
Director Acadmico de la U-PIEB; Nexos 25, 2005: 5).
En el orden nacional: archivos oficiales incompletos, horarios ruti-

narios de trabajo (hay archivo o biblioteca que atienda de noche?);
al margen del PIEB, ningn incentivo para realizar investigaciones;

en el orden regional, valiosos archivos pblicos y privados se han
perdido, casi la totalidad de archivos antiguos estn desorganiza-
dos (Arnaldo Lijern, investigador Beni; Nexos 25, 2005: 5-6).
Si el investigador se encuentra en regiones alejadas del eje La Paz-

Cochabamba-Santa Cruz, como es el caso de Potos, no puede ac-
ceder con facilidad a la informacin escrita debido a que existen
pocas bibliotecas que cuenten con bibliografa diversa y actualizada
(Ingrid Tapia, investigadora Potos; Nexos 25, 2005: 6).
Es decir, el espacio de accin del Programa se mantiene pare-

cido a su inicio con la diferencia cualitativa de la experiencia del
PIEB en esta rea. Esto incluso dibuja cierta responsabilidad del
PIEB para con el apoyo a la informacin en Bolivia.
En 1997, al inicio del programa, el historiador Erick Langer y el
socilogo Jos Blanes ya entrevieron esta situacin:
Langer: Otra solucin parcial [para solucionar los problemas bsicos
de la mala distribucin de recursos intelectuales dentro del pas],
sera un manejo coordinado e inteligente de nuevas fuentes de in-
formacin como los accesos al internet y el fomento de recursos bi-
bliotecarios (no es suficiente, y no lo va a ser por mucho tiempo,
nicamente el acceso al internet en vez de crear buenas bibliotecas)
(Nexos 4, 1997: 7).
Blanes: Es realmente un aporte substancioso lo que est haciendo

el PIEB al iniciar el fortalecimiento de bibliotecas y centros de do-
cumentacin especializados en ciencias sociales; de esta manera, no
solo impulsamos los esfuerzos que ya se tienen en algunas bibliote-
cas sino que en el futuro, estoy seguro, se promover la instalacin
de redes temticas , tecnologas propias para el acceso a la informa-
cin, distribucin de servicios o su venta () A esto debe sumarse la
posibilidad de apoyar programas de publicaciones y adquisiciones
sistemticas de catlogos, alertas bibliogrficas, as como asesora-
miento tecnolgico en informacin (Nexos 6, 1997: 9).
A ello hay que sumar esta valiosa opinin de Luis Oporto, archi-
vista y docente de cursos a bibliotecarios del PIEB:
Siendo que se trataba de informacin actualizada [las acciones
de capacitacin del Programa], sirvi para su aplicacin en las la-
bores cotidianas, pero requieren, por ello mismo, actualizarlas
constantemente, de acuerdo al avance de la ciencia pero tambin

de la realidad nacional. Por ejemplo, el paradigma en las bibliotecas
ha cambiado a raz de la Ley 366, que deja atrs a la biblioteca poco
amigable y a veces inaccesible. En el caso de los Archivos, el para-
digma del acceso a la informacin se basa ahora en los Artculos 24
y 237 de la CPE, y en la Ley 004, por ejemplo. Igualmente habr que
esperar las repercusiones que tendr la vigencia del nuevo cdigo
procesal civil, por los efectos que tendrn en el rgimen de contra-
tacin de bienes y servicios para empresas pblicas estratgicas (en-
trevista 2014).
Es posible, sin embargo, que se piense que los aportes de este

Programa no han sido sustanciales porque no hay forma de com-
probar realmente si los investigadores han sido beneficiados en su
acceso a la informacin.
Los registros de usuarios de las bibliotecas apoyadas son datos
relativos y una debilidad del Programa es que no estableci me-
canismos para comprobar este impacto. Pero esta situacin es fre-
cuente en las bibliotecas en general porque, en verdad, medir la
eficacia de la oferta y los servicios bibliotecarios en la tarea inves-
tigativa es vago. Por ejemplo, el dato de asistencia a una biblioteca
no asegura que el investigador s encontr el material que requera;
y si lo encontr cunto tiempo tard en ubicarlo; y si su repetida
asistencia a esta biblioteca fue porque no encontraba el documento
y por lo tanto invirti mucho tiempo en ubicarlo; y si este material
efectivamente fue usado en la investigacin, etc., etc.
La medicin de estos procesos es compleja y es objeto de varias
disciplinas como la bibliometra, los estudios de consumo cultural,
etc. Fernando Mayorga, del Comit Directivo del PIEB explica muy
bien esto, en relacin al Programa:
Es difcil evaluar su impacto directo porque los investigadores no
hacemos mencin sobre el uso de los materiales, tampoco consigna-
mos los lugares de bsqueda y de trabajo en centros de documen-
tacin y bibliotecas. Las redes informativas proporcionan un mapa
adecuado de la prctica investigativa cuyo valor es inapreciable (en-
trevista, 2014).
A esto hay que sumar los resultados no esperados del

Programa a los que ya se hizo referencia antes que tal vez in-
forman mejor del impacto. Vase por ejemplo este:
Considera que este aporte se mantiene en el tiempo? Respuesta: Por

supuesto que s, y lo digo con conocimiento de causa, ya que como
profesional en Ciencias de la Informacin sigo manteniendo contac-
to con muchos de los participantes de estos cursos, muchos de los
cuales continuaron con su capacitacin, inscribindose a la Carrera
de Bibliotecologa en el Curso Virtual, habiendo concluido muchos
de ellos con la obtencin del Ttulo Acadmico de Tcnico Medio en
Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin (Hugo Morales, entre-
vista 2014).
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sociales (PAICS) y transferencia de activos a instituciones
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cin de Bolivia (CPBIB)
Fernando Mayorga, Comit Directivo del PIEB
Hugo Morales, Docente de la carrera de Bibliotecologa UMSA,
docente cursos PAICS
Luis Oporto, historiador, documentalista y Director de la Biblioteca
y Archivo Histrico de la Asamblea Legislativa Plurinacional
Lorgia Surez de Tanaka, Biblioteca Central de la Universidad Au-
tnoma del Beni
Rosario Vargas, Red de Centros Documentales y Bibliotecas Cruce-
as (CDBC)
Anexo 1. PAICS. Primera Convocatoria: La Paz. Datos de las unidades informativas seleccionadas
N Unidad Informativa / iInstitucin Tipo Especialidad Proyecto
1 Centro Boliviano de Investigacin y ONG - Educacin Fortalecimiento al Centro de Documentacin del
Accin Educativas (CEBIAE) CEBIAE
2 Centro de Investigacin y Promocin ONG - Desarrollo rural Fortalecimiento de la Biblioteca de CIPCA
del Campesinado (CIPCA) - Temas indgenas
- Ciencias sociales
3 Centro de Informacin y Desarrollo de ONG - Gnero Fortalecimiento del Centro Documental de la
la Mujer (CIDEM) - Mujer Mujer Adela Zamudio
4 Centro de Estudios para el Desarrollo ONG - Economa Apoyo a los servicios de la Unidad de
Laboral y Agrario (CEDLA) - Empleo Documentacin
- Transformaciones
productivas
5 Centro de Documentacin e ONG - Actores sociales Mejoramiento del servicio de usuarios del
Informacin (CEDOIN) - Poltica Archivo hemerogrfico
- Medio ambiente
6 Taller de Historia Oral Andina (THOA) ONG - Movimientos indgenas Fortalecimiento y automatizacin de la biblioteca
- Historia oral del THOA
FORTALECIMIENTO A BIBLIOTECAS, CENTROS DE DOCUMENTACIN
7 Postgrado en Ciencias del Desarrollo Universidad - Ciencia poltica Fortalecimiento de la Biblioteca CIDES-UMSA
(CIDES-UMSA) pblica - Desarrollo econmico
- Gnero
8 Unidad de Anlisis de Polticas Estado - Cooperacin Fortalecimiento telemtico y bibliogrfico del
Sociales y Econmicas (UDAPE) internacional Centro de Documentacin de UDAPE
- Poltica econmica y
social
- Planificacin
Fuente: elaboracin propia con datos de PIEB, 2013.

431
432
Anexo 2. PAICS. Segunda Convocatoria Nacional (excepto La Paz). Datos de las unidades informativas seleccionadas
Unidad Informativa /
N Especialidad Regin Proyecto
Institucin
1 Centro de Estudios Rurales y Desarrollo de - Desarrollo rural Tarija Fortalecimiento del Centro de
Tarija (CER-DET) - Gnero Documentacin del CER-DET
- Grupos tnicos
2 Centro de Proteccin del Medio Ambiente - Desarrollo regional Tarija Fortalecimiento de la Unidad Informativa de
Tarija (PROMETA) - Medio ambiente PROMETA
3 Biblioteca Etnolgica Boliviana Fray Antonio - Grupos tnicos Cochabamba Fortalecimiento de la Biblioteca Etnolgica
de la Calancha de la Universidad Catlica - Antropologa Boliviana Fray Antonio de la Calancha
Boliviana - Desarrollo rural
4 Centro de Documentacin de la Oficina - Gnero Cochabamba Fortalecimiento del Centro de
Jurdica de la Mujer - Derechos legales Documentacin de la Oficina Jurdica para
- Mujer la Mujer
5 Biblioteca del Centro de Estudios Regionales - Desarrollo regional Cochabamba Modernizacin de la biblioteca de CERES
(CERES) - Sociologa
- Planificacin
6 Biblioteca Especializada en poblacin y - Demografa Cochabamba Fortalecimiento de la Biblioteca especializada
desarrollo del Centro de Estudios y Poblacin - Desarrollo en poblacin y desarrollo
(CEP-UMSS) - Poblacin
7 Centro de Documentacin e Informacin - Desarrollo regional Cochabamba Fortalecimiento de la unidad central de
Bolivia (CEDIB) - Coca informacin UCI para la optimizacin de
- Actores sociales servicios a investigadores, profesionales y
- Petrleo estudiantes

Institucin
8 Centro de Informacin y Documentacin - Ecologa Santa Cruz Fortalecimiento del Centro de Informacin y
Ambiental, CIDA-ASEO - Desarrollo regional Documentacin Ambiental (CIDA)
- Medio ambiente
9 Sistema de Informacin Amaznica de la - Rene ms de 20 Santa Cruz Difusin de la informacin del sistema de
UAGRM (SIAMAZ) bases de datos en informacin amaznica
salud, forestacin,
planificacin, medio
ambiente, etc.
10 Biblioteca del Centro de Estudios Jurdicos e - Legislacin de tierra Santa Cruz Fortalecimiento de la Biblioteca CEJIS
Investigacin Social (CEJIS) - Grupos tnicos
- Gnero
11 Centro de Documentacin de la Problemtica - Grupos tnicos del Santa Cruz Proyecto apoyo al Centro de Documentacin
Indgena del Centro de Apoyo al Campesino Oriente de la Problemtica Indgena (CDPI)
del Oriente Boliviano (CDPI-APCOB) - Gnero
12 Centro Documental del Centro de la Mujer - Gnero Sucre Fortalecimiento del Centro Documental
Juana Azurduy - Derechos de la Juana Azurduy
mujer
- Aspectos
generacionales
13 Unidad de Informacin de la Fundacin - Agroforestera Sucre Fortalecimiento de la Unidad Informativa
CEIBO-PLAFOR - Medio ambiente PLAFOR

433
434
Institucin
14 Centro Departamental de Informacin y - Desarrollo regional Sucre Consolidacin y fortalecimiento del

Documentacin (CDID) - Diagnstico Centro Departamental de Informacin y
- Planificacin Documentacin
- Documentacin
15 Unidad de Documentacin y Biblioteca del - Minera Oruro Fortalecimiento de la Unidad de
CISEP - Actores sociales Documentacin y Biblioteca CISEP
16 Biblioteca del Centro de Estudios de Pueblos - Grupos tnicos Oruro Fortalecimiento a la biblioteca y a los
Andinos (CEPA) andinos servicios de informacin del CEPA
- Ecologa
17 Centro de Documentacin del Centro de - Desarrollo regional Beni Apoyo al fortalecimiento del Centro de
Informacin (CIDDEBENI) - Grupos tnicos Documentacin de CIDDEBENI
- Gnero
18 Unidad de Investigacin del Centro de - Desarrollo regional Pando Fortalecimiento de la Unidad informativa del
Investigacin y Preservacin de la Amazona - Desarrollo rural Centro de Investigacin y Preservacin de la
(CIPA) - Produccin Amazona
agropecuaria
19 Biblioteca de la Casa de Moneda - Historia regional Potos Fortalecimiento a Unidades informativas en
Ciencias Sociales

Anexo 3. PAICS. Primera Convocatoria La Paz y Segunda Convocatoria Nacional (excepto La Paz).
Proyectos presentados y resultados alcanzados
Resultados alcanzados
N de Adquisicin
Adquisiciones bibliogrficas Servicios especializados
unidades in- tecnologa
Convocatoria formativas /
instituciones Publica- Compu-
apoyadas ciones CD tador Nuevos Conexin a
Libros Scanner
peridi- DVD Impre- servicios Internet
cas sora
8 unidades
8 unidades
Primera convocatoria La ofrecen
8 1.531 63 12 15 14 conectadas a
Paz nuevos
Internet
servicios
3.473 1.950 293 42 4 19 unidades 17 unidades
de todo el de todo
Segunda convocatoria
19 pas ofrecen el pas
nacional (excepto La Paz)
nuevos conectadas a
servicios Internet
27 unidades
25 unidades
que ofrecen
Totales 27 5.004 2.013 305 67 18 conectadas
nuevos
a Internet
servicios

435
436
Anexo 4. PAICS. Tercera Convocatoria: Redes. Datos de las redes documentales seleccionadas
Nombre de la Unidades informativas
N Cobertura Especialidad Cabeza de red
red afiliadas
1 Red Etnolgica Nacional 1. MUSEF - Ciencias Museo de Etnografa y

Boliviana 2. CIPCA sociales Folclore
(REDETBO) 3. THOA - Etnologa
4. VAIPO - Pueblos
5. APCOB indgenas
6. BIBLIOTECA
ETNOLGICA
7. CIDDEBENI
8. CEPA
9. CER-DET
2 Red de Regional 1. CEDIB - Ciencias Universidad Catlica de
Centros de 2. CERES sociales Cochabamba
Documentacin 3. CESAT
de Cochabamba 4. CETM
(REDOC) 5. OJM
6. INCCA
7. INE

Nombre de la Unidades informativas

N Cobertura Especialidad Cabeza de red
red afiliadas
3 Red Local de Regional 1. CEBIAE - Ciencias Universidad Santo Toms

Informacin 2. CEDLA sociales de Aquino
Socioeconmica 3. CEDOIN - Economa
(RELISE) 4. CEPROLAI
5. CERES
6. CIDEM
7. COBREH
8. FLACSO
9. MUSEF
10. SEMTA
11. SYD-COM
4 Red de Regional 1. CDID - Ciencias CDID
Informacin 2. IPTK sociales
Documental 3. PROAGRO
Especializada 4. UNISUR
Sucre (REIDES) 5. ACLO
6. Centro Juana Azurduy
7. PACHAMAMA
5 Apoyo al Regional 1. APCOB - Ciencias APCOB

Campesino 2. CIAT sociales
Indgena del 3. CIPCA - Ciencias
Oriente Boliviano 4. ASEO biolgicas
(APCOB) 5. SIAMAZ - Historia
6. CEPAD
7. CEJIS
8. OASI
437

438
Anexo 5. PAICS. Tercera Convocatoria: Redes. Proyectos y resultados alcanzados
(septiembre 2000-diciembre 2001)
Red Proyecto Resultados alcanzados
REDETBO Proyecto de fortalecimiento a la Red Etnolgica Catlogo etnolgico

Boliviana (REDETBO)
Servicios de informacin electrnica
Configuracin de bases de datos
Enlace a redes del exterior
Cooperacin interbibliotecaria. Intercambio de informacin
REDOC Red de Centros de Documentacin de Cocha- Feria Bibliogrfica Nacional de Unidades de Informacin
bamba (REDOC)
2 cursos de capacitacin para los afiliados
Pgina web
Conformacin de Nodo de Bases de Datos
Fortalecimiento de base de datos
RELISE Fortalecimiento de la Red Local de Informacin Elaboracin de alertas bibliogrficas

Socioeconmica (RELISE)
Ampliacin de un espacio para la red
3 cursos de formacin para los afiliados
Edicin revista especializada
Rediseo de la pgina web

Red Proyecto Resultados alcanzados
REIDES Coordinacin interbibliotecaria y acciones docu- Reuniones coordinacin y evaluacin entre las 7 instituciones
mentales colaborativas
Edicin trimestral de un boletn de informacin
Distribucin interinstitucional de bases de datos (backups)
Creacin de una pgina web
Acceso de los usuarios a Internet
APCOB Proyecto para la coordinacin interbibliotecaria y Reuniones peridicas con los afiliados
acciones documentales colaborativas
Diseo de mecanismos de intercomunicacin interbibliotecaria
Elaboracin de encuestas peridicas a los afiliados
Creacin de la RED-CDBC
Catlogos impresos
Publicacin de un directorio de centros documentales

439
Anexo 6. Consolidado de cursos y talleres de capacitacin (1996-2013)

N cursos y
% Participantes %
talleres
Convocatorias 1 y 2 15 32 286 25
Convocatoria redes 12 26 331 29
Universidades 18 38 488 43
Otros 2 4 38 3
Totales 47 100 1.143 100

Anexo 7. Donaciones bibliogrficas a unidades de informacin

(2000-2014)
Total publica-
N Unidades de informacin Aos
ciones recibidas
La Paz
1 THOA 2000-2008 172
2 CIPCA 2000-2008 172
3 CIDES 2000-2014 335
4 CEBIAE 2000-2014 290
5 CIDEM 2000-2008 172
6 UDAPE 2000-2008 172
7 Archivo Histrico La Paz (UMSA) 2000-2008 172
8 Instituto de Investigaciones Sociolgicas 2000-2014 2.020

(IDIS)
9 CEDLA 2000-2014 334
10 Biblioteca y Archivo Histrico, Asamblea 2009-2014 164

Legislativa Plurinacional
11 Biblioteca Fundacin Xavier Alb 2009-2014 170
12 Biblioteca Universidad Pblica de El 2009-2014 165

Alto (UPEA)
13 Biblioteca Facultad de Ciencias Sociales 2009-2014 148

(UMSA)
14 Biblioteca Facultad de Humanidades y 2009-2014 125

Ciencias de la Educacin (UMSA)
15 Biblioteca Academia Diplomtica Plu- 2012-2014 59

rinacional
16 Biblioteca Banco Central de Bolivia 2012-2014 42
17 Escuela de Altos Estudios Nacionales 2013-2014 560

(EAEN)
18 Museo Nacional de Etnografa y Folklore 2010-2014 80

(MUSEF)
19 Instituto Superior Ecumnico Andino de 2010-2014 233

Teologa (ISEAT)

Total publica-
ciones recibidas
20 Biblioteca Central Universidad Mayor de 2010-2014 233

San Andrs (UMSA)
21 Departamento de Planificacin y Coor- 2014 1.506
dinacin (UMSA)
22 Carrera de Nutricin y Diettica (UMSA) 2014 458
23 Carrera de Antropologa y Arqueologa 2014 798

(UMSA)
24 Carrera de Sociologa (UPEA) 2014 798
25 Direccin de Investigacin, Ciencia y 2014 1.251

Tecnologa (UPEA)
26 Gobierno Autnomo Municipal de El 2014 782
Alto. Unidad de Museo y Biblioteca
Total La Paz 11.411
Chuquisaca
27 Centro de Apoyo a la Mujer Juana 2000-2008 172

Azurduy
28 Archivo y Biblioteca Nacionales de Bo- 2000-2014 337
livia (ABNB)
29 Centro de Estudios de Postgrado e 2009-2014 165
Investigacin, CEPI (UMSFX)
30 Biblioteca Facultad de Derecho (UMSFX) 2009-2014 129
Total Chuquisaca 803
Santa Cruz
31 Museo de Historia Natural (UAGRM) 2000-2014 331
32 APCOB 2000-2014 299
33 Facultad de Humanidades (UAGRM) 2010-2014 85
34 Biblioteca Facultad Ciencias Exactas y 2010-2014 88

Tecnologa (UAGRM)
35 Biblioteca Facultad de Ciencias Jurdi- 2009-2014 113
cas, Polticas y Sociales (UAGRM)
36 Carrera de Sociologa (UAGRM) 2014 766
Total Santa Cruz 1.682

Total publica-
ciones recibidas
Cochabamba
37 CEDIB 2000-2008 172
38 OJM 2000-2008 172
39 CEP 2000-2009 213
40 CERES 2000-2008 172
41 Biblioteca Facultad de Ciencias Econ- 2010-2014 114

micas (UMSS)
42 Biblioteca Facultad de Humanidades 2009-2010 79

(UMSS)
43 Biblioteca Centro de Estudios Superiores 2009-2014 165

Universitarios (CESU-UMSS)
44 Biblioteca PROEIB Andes (UMSS) 2009-2014 152
Total Cochabamba 1.239
Tarija
45 PROMETA 2000-2008 172
46 Direccin de Investigacin Cientfica y 2000-2008 172

Tecnolgica (DICyT-UAJMS)
47 Centro Eclesial de Documentacin (CED) 2000-2014 321
48 Casa de la Cultura de Tarija 2000-2014 337
49 Biblioteca Central Universidad Autnoma 2009-2014 165

Juan Misael Saracho (UAJMS)
Total Tarija 1.167
Potos
50 Casa Nacional de la Moneda 2000-2008 172
51 Investigacin Social y Asesoramiento 2000-2008 172

Legal Potos (ISALP)
52 Direccin de Investigacin Cientfica y 2000-2008 172
Tecnolgica (DICyT-UATF)
53 Biblioteca Central Universidad Nacional 2009-2014 165
Siglo XX

Total publica-
ciones recibidas

Toms Fras (UATF)
55 Rectorado Universidad Autnoma To- 2014 793
ms Fras
56 Centro Polivalente de Desarrollo Integral 2014 52
10 de Noviembre
Total Potos 1.681
Oruro
57 CEPA 2000-2014 337
58 CISEP 2000-2008 172
59 Biblioteca Facultad de Ciencias Jurdi- 2009-2014 152

cas, Polticas y Sociales (UTO)
60 Biblioteca Central Universidad Tcnica 2010-2014 123
de Oruro (UTO)
61 Carrera de Antropologa (UTO) 2014 481
Total Oruro 1.265
Pando
62 HERENCIA 2000-2014 337
63 Biblioteca Central Universidad Amazni- 2000-2014 337

ca de Pando (UAP)
Total Pando 674
Beni

del Beni (UAB)
65 CIDDEBENI 2000-2014 337
Total Beni 674
Total Nacional 20.596

Consolidado donaciones por departamento (2000-2014)

Unidades informativas
Departamento Libros donados
beneficiarias
La Paz 11.411 26
Chuquisaca 803 4
Santa Cruz 1.682 6
Cochabamba 1.239 8
Tarija 1.167 5
Potos 1.681 7
Oruro 1.265 5
Pando 674 2
Beni 674 2
Totales 20.596 65
Anexo 8. PAICS. Experiencias ms destacadas de unidades

informativas que ofrecieron nuevos servicios
Unidad Informativa Ciudad Resultados
CEDLA La Paz Catlogos virtuales para consulta en Internet
PLAFOR Sucre Difusin de documentos bajados por Internet
CISEP Oruro Estantera abierta para investigadores
CIDEM La Paz Convenios con tesistas
Centro Juana Azurduy Sucre Convenios con tesistas
UDAPE La Paz Consulta directa a base de datos
CEBIAE La Paz Consulta directa a base de datos
THOA La Paz Catlogo sobre archivo oral
APCOB Santa Cruz Catlogo de videos sobre pueblos

Indgenas.
CERDET Tarija Catlogos
SIAMAZ Santa Cruz Catlogos
CDID Sucre Catlogos
Casa de la Moneda Potos Catlogos
Fuente: PIEB, 2004.

Anexo 9. PAICS. Nacionalidad y rea de conocimiento

de docentes de cursos de capacitacin (1996-2012)
Informacin de los cursos 47 cursos ejecutados
1.143 participantes
Nacionalidad de los 35 bolivianos

docentes 4 extranjeros: Chile, Costa Rica, Espaa,
Mxico
reas de conocimiento de 23 en documentacin, bibliotecologa y

los docentes archivstica
16 en otros temas: ciencias sociales
(10), informtica (3), Escritura, lectura (2),
Administracin financiera de proyectos (1)
ANEXO FOTOGRFICO
A partir de talleres de consulta a bibliotecas y centros de documentacin, el

PIEB dise las Convocatorias pblicas para la presentacin de proyectos de
fortalecimiento a unidades informativas especializadas en ciencias sociales del
Programa de Apoyo a la Informacin en Ciencias Sociales (PAICS). En la foto,
los participantes del primer taller de consulta (La Paz, 1996).
Para la seleccin de las propuestas, se conformaron Jurados calificadores,

como en las convocatorias de investigacin. En la imagen, la reunin del Jurado
calificador de la primera convocatoria para el fortalecimiento de bibliotecas y
centros de documentacin dirigido a instituciones de La Paz. Conformaron
el Jurado, de izquierda a derecha: Vctor Hugo Crdenas, Rodney Pereira,
Marianela Salinas y Luis Oporto Ordoez (La Paz, 1997).
Participantes del encuentro de documentalistas de bibliotecas apoyadas por

el PIEB a nivel nacional (Cochabamba, 1999).
Con el objetivo de fortalecer a las unidades informativas y centros de

documentacin para que brinden un mejor servicio a los investigadores del
pas, el PIEB promovi el PAICS e invit a diferentes instituciones para que
participen de sus convocatorias, una de ellas el Banco del Libro.
En el marco del II Taller para documentalistas de bibliotecas universitarias en

ciencias sociales y humanas, organizado por el PIEB junto al Viceministerio de
Educacin Superior y el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB),
se entreg una distincin a Werner Guttentag (segundo de la izquierda) en
reconocimiento a ms de 50 aos de dedicacin a la elaboracin de la Bio
Bibliografa Boliviana (Cochabamba, 2007).
El PIEB ha donado ms de 20 mil libros a bibliotecas y centros de

documentacin de todo el pas. Entre ellos, de las universidades del sistema
pblico, como a la Universidad Pblica de El Alto (El Alto, 2004).
El PIEB tambin hizo entrega de investigaciones publicadas a la biblioteca de

la Escuela de Altos Estudios Nacionales (La Paz, 2014).
Como apoyo a las actividades de formacin referidas a bibliotecologa, el

PIEB public el libro Gua para la organizacin de centros de documentacin
elaborado por Virginia Ailln y Rossana Brinati.

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Modelo de gestin

Godofredo Sandoval (coordinador)

PROGRAMA DE INVESTIGACIN ESTRATGICA EN BOLIVIA / PIEB / CENTROS

Fundacin PIEB, agosto 2015

Diseo grfico de cubierta: PIEB

Nomenclatura del modelo de gestin PIEB.................................................................... xi

I. Enfoque estratgico institucional.................................................................................... 7

II. Modelo de gestin de investigacin............................................................................. 67

III. Formacin y fortalecimiento de capacidades.................................................... 183

IV. Difusin, incidencia y uso de resultados

V. Fortalecimiento a bibliotecas, centros

El 21 de marzo de 2014, el Programa de Investigacin Estratgica

En esa direccin, entre 2013 y 2015, se trabaj de manera parale-

Tambin manifestar, a nombre de los integrantes del PIEB, nues-

En esta nomenclatura se presenta un listado de los principales tr-

Equipo de investigacin: Se trata de un conjunto de profesionales

El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB) inici

fortalecimiento de capacidades de los investigadores y la inciden-

Con base en esta experiencia de dos dcadas, el PIEB concibi

valoracin de los resultados alcanzados en esta lnea de actividad,

Para el diseo grfico se cont con el creativo trabajo de Daniela

Como asesores jurdicos se tuvo la valiosa asistencia de los abo-

Carlos Toranzo Roca*

* Economista, docente y Presidente del Comit Directivo del PIEB.

1. Campo de accin, contexto........................................................................................................... 14

2. Investigacin con incidencia en polticas pblicas..................................... 24

3. Calidad de las investigaciones: cualificacin de

Reflexin final, balance del enfoque del programa.............................................. 50

Entre junio de 1992 y junio de 1993, el Directorio General para la

El PIEB se desenvuelve en el marco de la Fundacin PIEB, ins-

1 La elaboracin de este captulo se hizo tomando como base documentos

En el primero, referido al campo de accin y al contexto, se ex-

la investigacin; asuncin permanente de nuevas tecnologas; siste-

1. Campo de accin, contexto

1.1. Contexto donde se ha desarrollado el Programa

El Programa parte en sus inicios de la siguiente constatacin:

2 Alcides Arguedas, Franz Tamayo, Carlos Montenegro, Sergio Almaraz, Augusto

Por su parte, las universidades bolivianas no centraron su traba-

1.2. La necesidad de una visin clara desde el punto de partida

Un Programa como el PIEB, que no se limitaba a ser un proyecto

En estos 20 aos de trabajo continuo, el PIEB ha operado con res-

probando en la prctica, para despus consolidarlas y, luego, recin

de investigacin. De esta manera, el PIEB podra avanzar a la soste-

El PIEB ha operado con flexibilidad; no entendi que un tipo de

las agendas o en los procedimientos para coronar investigaciones

En todo momento, las actividades han sido guiadas por la inclu-

pues en ese entonces, con dificultad se poda hablar de unas pocas

Desde otra perspectiva, la inclusin fue entendida como aper-

1.3. Un Programa articulado a los procesos de transformacin

El PIEB no poda nacer ni desarrollarse haciendo un dibujo libre,

Plan Quinquenal 2010-2014 (PIEB, 2009: 4). En su nacimiento, el PIEB

1.4. El campo de investigacin

Siguiendo el criterio de las lneas temticas, la primera agenda de

que se construya la agenda departamental de investigacin, utili-

1.5. Comit Directivo como el think tank estratgico

Desde el inicio de su trabajo, el PIEB tuvo que reparar en la gene-

Cabe aclarar que el da a da del trabajo institucional no recae

2. Investigacin con incidencia en polticas pblicas

2.1. Investigacin y polticas pblicas

A lo largo de sus 20 aos de existencia, el PIEB ha promovido la

Sin embargo, debemos tener la certeza de que no todo proyecto de-

Adems, es necesario conocer cules son los circuitos de poder que

El PIEB saba muy bien que no hay un puente mecnico o una

7 En Nexos 41, se hace una amplia reflexin sobre la investigacin estratgica y la