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Aspectos Econmicos das

Cidades de Baixo Carbono:


Recife, Brazil
Today
Authors: 15.2% of city-scale GDP leaves the local
economy every year through payment of
Andy Gouldson, Sarah Colenbrander, Andrew Sudmant,
the energy bill. In 2025, energy expenditur
Faye McAnulla and Ynara Oliveria de Sousa
will remain substantial at 13.1%

y
onom 15.2% of
ec
cale GDP leaks
-s
out of the
y
cit

economy

Tomorrow

Investing 0.4%
of GDP p.a. Leads to...

Energy
0.4% of GDP could be reductions in the energy bill equalling 1.0% of GDP
profitably invested, every Financial viability
year for ten years, to exploit four years for measures to pay for themselves
commercially attractive Employment
Funders:
energy efficiency and low University of Leeds
more jobs and skills in low carbon goods and services
carbon opportunities. Igor Albuquerque, Jussara Carvalho
Wider economic benefits
energy security, increased competitiveness, extra GDP
ICLEI
Wider social benefits
reductions in fuel poverty, improvements in health

Centre for
Climate Change
Economics and Policy

Potential to reduce CO2 emissions


2000 2025
2 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono
The Economics of
Low Carbon Cities Today
Recife, Brazil 6.4% of city-scale GDP leaves the local
economy every year through payment of
the energy bill. In 2030, energy expenditure
will remain substantial at 12.3%

y
onom 6.4% of
ec
ale GDP leaks
-sc
out of the
y
cit

economy

Tomorrow

Investing 0.9%
of GDP p.a. Leads to...

Energy
0.9% of GDP could be reductions in the energy bill equalling 3.5% of GDP
profitably invested, every Financial viability
year for ten years, to exploit 5.6 years for measures to pay for themselves
commercially attractive Employment
energy efficiency and low more jobs and skills in low carbon goods and services
carbon opportunities. Wider economic benefits
energy security, increased competitiveness, extra GDP
Wider social benefits
reductions in fuel poverty, improvements in health

Potential to reduce CO2 emissions


2000 2025
24.3% CO2 reduction 25.1% CO2 reduction 31.0% CO2 reduction 46.6% CO2 reduction

After cost-effective After cost-effective After cost-neutral After cost-neutral


investments in the city. investments in the investments in the city. investments in the
electricity sector. electricity sector.
Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 3
4 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono
ndice

Prefcio do Ministrio das Relaes Exteriores Britnico (FCO) 8

Prefcio do ICLEI 9

Sumrio Executivo  10
Introduo10
Abordagem10
O caso econmico para Investimentos em Baixo Carbono
Concluses e Recomendaes 11

Captulo 1. Introduo, Contexto, Propsitos e Objetivos  14


Cidades e Mudanas Climticas 14
Contexto Brasileiro 15
Recife 16
Propsitos e Objetivos 17

Captulo 2. Abordagem  18
Anlise da Linha de Base 18
Identificao e Avaliao-Definio de Medidas 18
Avaliao das possibilidades de implantao 20
Conjunto das Necessidades de Investimentos e Oportunidades 20
Anlise de Multi-criterio 20

Captulo 3. Resultados Principais  21


O Contexto Varivel e os Impactos das tendncias do Business as Usual 21
O potencial da Reduo de Carbono Investimentos e Lucros 25

Captulo 4. Resultados Especficos por Setor 26

Enfoque Setorial Comrcio e Setor Pblico  26


O Contexto Varivel e os Impactos das tendncias do Business as Usual 27
O potencial da Reduo de Carbono Investimentos e Lucros 28
Avaliao de Opes

Enfoque Setorial Setor Residencial 31


O potencial da Reduo de Carbono Investimentos e Lucros 33
Avaliao de Opes 34

Enfoque Setorial Indstrial 36


Os impactos das tendncias do Business as Usual 37
O potencial da Reduo de Carbono Investimentos e Lucros 37

Enfoque Setorial Setor de Transportes 38


Os impactos das tendncias do Business as Usual 39
O potencial da Reduo de Carbono Investimentos e Lucros 40
Avaliao de Opes 41

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 5


Enfoque Setorial Setor de Resduos  43
Os impactos das tendncias do Business as Usual 44
O potencial da Reduo de Carbono Investimentos e Lucros 45
Avaliao de Opes46

Captulo 5. Avaliao de Multi-Critrio 48

Captulo 6. Debate  54

Captulo 7. Discusso  56

Concluses e Recomendaes  57

Referncias58

Anexo A: Lista de Participantes do Workshop  59

Anexo B: Fontes de Dados, Mtodos e Hipteses 62


Referncias do Anexo B 64

Anexo C: Fontes de Dados, Mtodos e Hipteses 65


Setor Comercial e pblico 66
Setor Domstico 68
Setor de Transporte 73
Setor de Resduos 76
Referncias do Anexo C 78

Anexo D: Tabela Classificativa dos of the Most Cost-Effective Measures


in Recife (USD/tCO2-e) 80

Anexo E: League Tabela of the Most Carbon-Effective Measures


in Recife (ktCO2-e) 82

Anexo F: League Tabela of the Most Socially, Politically and Environmentally


Acceptable Measures in Recife 85

6 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


ndice de Figuras

Figura 1: Uso energtico indexado total, per capita and


per unit de PIB. 21

Figura 2: Custos energticos e total de despesas com energia. 21

Figura 3: Emisses indexadas total, por unidade


de energia, por unidade do PIB e per capita. 22

Figura 4: Total de uso de energia por setor em Recife,


de 2000 a 2030. 23

Figura 5: Gastos totais com energia por setor em Recife,


de 2000 a 2030. 23

Figura 6: Emisses de Gases de Efeito Estufa por setor


em Recife, de 2000 a 2030 24

Figura 7: Emisses de Recife baixo trs cenrios diferentes


entre 2000 a 2030. 25

Figura 8. Setor Comercial: uso de energia, gastos com


energia e emisses indexadas entre 2000 e 2030 27

Figura 9. Emisses do setor comercial baixo trs cenrios


diferentes para investimentos, indexadas em relao s
emisses de 2014, entre 2000 e 2030. 28

Figura 10. Setor Residencial: consumo de energia,


despesas energticas e emisses. 32

Figura 11. Emisses do setor residencial baixo trs cenrios


diferentes para investimentos, indexadas em relao as
emisses de 2014, entre 2000 e 2030. 33

Figura 12. Setor Industrial: uso de energia, despesas


energticas e emisses. 37

Figura 13: Setor de Transporte: consumo energtico,


despesas com energia e emisses de carbono indexadas. 39

Figura 14: Emissses do setor de transporte baixo trs


cenrios diferentes para investimentos, indexadas em
relao s emisses de 2014, entre 2000 e 2030. 40

Figura 15: Emisses do setor de Resduos (ktCO2-e),


2000 a 2030. 44

Figura 16: Emisses do setor de resduos baixo trs


cenrios de investimentos, indexadas em relao as
emisses de 2014, entre 2000 e 2030. 45

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 7


Prefcio do Ministrio das Relaes
Exteriores Britnico (FCO)

Estou muito contente de realar a excelente


colaborao entre o Reino Unido e o Brasil sobre
um desafio para muitas cidades: sustentabilidade.
A Universidade de Leeds e seu parceiro brasileiro,
ICLEI Brasil, tm trabalhado juntos em possveis
solues. O relatrio que produziram focaliza a
relao entre energia e desenvolvimento em rpido
crescimento da cidade de Recife no nordeste do Brasil.
Ele analisa o custo e eficcia de uma ampla gama de
opes eficientes, renovveis e de baixo carbono para
desenvolvimento urbano.
A regio metropolitana de Recife est composta por
14 municpios, o qual 42% da populao de todo
o estado se concentra em 2.81% do territrio,
totalizando uma media de 7.000 pessoas por
quilmetro quadrado quase o triplo da densidade
populacional em Londres. O rpido crescimento
e alta densidade levaram a graves problemas no
abastecimento de gua e inundaes recorrentes.
A necessidade de planejamento urbano e tecnologia
inovadora para resolver estas questes a fim de mitigar
os efeitos das mudanas climticas e o impacto no
desenvolvimento humano so o ponto de partida
para este relatrio. Utilizando sua experincia, a
Universidade de Leeds sugere solues inteligentes
atravs das quais o Comit de Mudanas Climticas
e Sustentabilidade da cidade de Recife pode
implementar uma a estratgia de desenvolvimento
com baixas emisses.
Espero que este relatrio possa ajudar a Recife a
cumprir com a sua aspirao a ser uma cidade de
baixo-carbono com alto crescimento econmico e
que oferece alta qualidade de vida aos seus habitantes.
Aprecie a sua leitura!
Alexander Wykeham Ellis
Embaixador do Reino Unido no Brasil

8 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Prefcio ICLEI

A Amrica Latina atualmente uma das regies com Os governos locais, como nvel de governana mais
os maiores ndices de urbanizao do planeta, cerca prximo do cidado, tm papel e responsabilidade
de 75% a 85% da populao j reside em cidades importantes na construo de cidades mais
na maior parte dos pases da regio. A falta de sustentveis. Para isso, podem buscar apoio em
planejamento e o crescimento desordenado das movimentos como o ICLEI Governos Locais pela
reas urbanas infelizmente Sustentabilidade, que hoje a principal associao
mundial de cidades e governos locais dedicados ao
ainda so uma realidade muito presente, o que resulta desenvolvimento sustentvel. Representa um poderoso
em diversos impactos ambientais e socioeconmicos. movimento de 12 megacidades, 100 super-cidades,
Tudo indica que nos prximos 40 anos, ser necessrio 450 grandes cidades e regies urbanas, bem como
construir a mesma capacidade urbana que foi de 450 cidades de pequeno e mdio porte em 83
construda nos ltimos 4 mil anos. Considerando a pases, com a misso de construir e servir a um
demanda crescente e a deteriorao dos recursos movimento mundial de governos locais para alcanar
naturais, as cidades e sistemas urbanos precisam ser melhoras tangveis na sustentabilidade global, com
repensados e desenhados de modo que possam especial ateno s condies ambientais, atravs
produzir o que consomem, como alimentos e energia, de aes cumulativas. Promove ao local para a
e ser mais compactos. A produtividade das cidades e sustentabilidade global e apoia cidades a se tornarem
dos sistemas urbanos no que se refere aos recursos sustentveis, resilientes, eficientes no uso de recursos,
naturais est no centro de uma economia urbana biodiversas, de baixo carbono; a construrem
verde e da atual discusso sobre planejamento urbano. infraestrutura inteligente e a desenvolverem uma
economia urbana verde e inclusiva, com o objetivo
Diante desse cenrio, fundamental que as cidades
final de alcanar comunidades felizes e saudveis.
passem a enfrentar estes grandes desafios no
como problemas, mas sim como oportunidades, Nesse sentido , o ICLEI- Governos Locais para
de modo que possam se tornar espaos mais eficientes, Sustentabilidade - acredita que Recife est no
produtivos e equitativos, protegendo os to caminho certo para concretizar transio de uma
valiosos recursos naturais e proporcionando economia tradicional baseada na queima de
melhores condies de vida a seus habitantes. combustveis fsseis e infraestrutura cinza para um
O desenvolvimento e a implementao de polticas desenvolvimento urbano de baixo carbono inclusivo ,
pblicas integradas, com estratgias de longo prazo, trazendo elementos que a torne uma cidade mais
um caminho que necessita ser trilhado com inteligente e sustentvel.
persistncia a fim de transformar os cenrios atuais.
Com os resultados do Relatrio elaborado pela
Universidade de Leeds, Recife conseguiu enxergar
alternativas que pudessem compor o Plano de Ao
de Desenvolvimento de Baixo Carbono , dessa forma
construindo uma estratgia planejada e sustentvel a
longo prazo.
Jussara Carvalho
Diretora Executiva
ICLEI

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 9


Sumrio Executivo

Introduo
Qual a melhor maneira de transformar uma cidade Baseado em extensas leituras e consultas aos
por um caminho energtico mais eficiente, com base stakeholders, compilamos listas das potenciais medidas
no desenvolvimento em Baixo Carbono? Mesmo onde de baixo carbono que poderiam ser aplicadas nos
h grande interesse em tal transio, existem grandes edifcios domsticos, comerciais e pblicos adems dos
obstculos que podem impedir as cidades de trabalhar setores do transporte e de residuos urbanos. O setor da
em uma agenda a longo prazo. A ausncia de uma base indstria foi excludo nesta fase porque o Plano piloto
emprica confivel e localmente apropriada torna as da cidade restringe atividades industriais dentro do
decises mais difceis de serem tomadas. Recife. Avaliamos o desempenho de cada medida,
administrando uma avaliao real dos seus custos e
Este estudo tem como objetivo fornecer tal base para a provveis economias futuras; e consideramos a
Cidade do Recife e utiliz-la para examinar se h oportunidade para aplicar cada uma em Recife at
um benefcio econmico que possa ser usado para 2030. Estas avaliaes foram submetidas a uma
garantir investimentos de baixo carbono em grande reviso participativa por diversos especialistas em
escala na cidade. O objetivo especifico fornecer listas workshops temticos para assegurar que as medies
prioritrias das medidas com melhor custo-beneficio so as mais realistas possveis e para considerar os
e mais efetivas em termos de emisso de gases de efeito fatores chave que definem o potencial para o
estufa que poderiam ser realmente promovidas atravs desenvolvimento das mesmas.
dos setores residenciais, comerciais, de transporte e de
resduos dentro da cidade. Conclumos em conjunto os resultados das avaliaes
e revisamos com especialistas para determinar o
Abordagem potencial impacto das medidas combinadas atravs
Iniciamos a anlise coletando dados em nveis e dos diferentes setores da cidade como um todo.
composio do uso da energia em Recife. Incluimos Isto nos permite endenter a escala de oportunidade
uma ampla gama de diferentes setores como Eltrico de desenvolvimento , os investimentos e lucros
no lado da oferta e os setores Residencial, Comercial, associados como tambm os impactos na demanda
Transporte e Indstria como demanda. Avaliamos e oferta de energia, gastos-custos de energia e
tambm o setor dos Resduos em ambos lados, como emisses de carbono nos diferentes setores da cidade.
gerador de Gases de Efeito Estufa e atravs do seu Estas junes tambm nos permite gerar tabelas
potencial gerador de energia. Os dados primrios classificativas das medidas mais custo e carbo-efetivas,
foram fornecidos pela Cidade de Recife. as quais ambas podem ser adotadas em cada setor e
na cidade em si como um todo.
Para cada um destes setores e para a cidade como
um todo, examinamos a influncia de tendncias As anlises de custo-benefcio de cada medida foi
recentes, como crescimento econmico, crescimento complementada por uma avaliao multi-critrio.
populacional, comportamento do consumidor e Convocamos uma srie de oficinas com os stakeholders
eficincia energtica; e desenvolvemos as linhas de onde os participantes foram convidados a avaliar
base dos business as usual que continuam essas cada medida de acordo com cinco amplos critrios:
tendncias at 2030. Estes conceitos nos permitem aceitabilidade politica, aceitabilidade pblica,
projetar futuros nveis e formas da oferta e demanda capacidade para implementao, impactos positivos
energtica, como tambm futuros gastos energticos no desenvolimento humano e impactos positivos para
e emisses de carbono. o meio-ambiente. Cada um destes critrios por sua
vez receberam uma ponderao percentual, a fim de
avaliar a sua importncia relativa. A pontuao total
de cada opo ou conjunto de opes foi ento
calculada usando a mdia ponderada, o que nos
permite identificar quais medidas com interesses
poltico, social e ambiental.

10 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


O Caso Econmico para Investimentos em Prevemos que a continuao da tendncia dos
Baixo-Carbono business as usual no perodo at 2030 aumentaria o
uso de energia em Recife em 94,1% comparado com os
Estimamos que o PIB de Recife foi de R$ 35,6 bilhes nveis de 2014 e projetamos que o gasto energtico total
(USD 16.55 bilhes) em 2014 e caso as tendncias para a cidade crescer em 174,2% em relao aos nveis
recentes continuem, estimamos que o PIB crescer de 2014 para R$ 9,32 bilhes (USD 3.97 bilhes) em
para R$ 70,54 bilhes (USD 32.82 bilhes) at 2030. 2030. Prognosticamos tambm que, no cenrio de
Encontramos tambm que o gasto total energtico de business as usual, as emisses totais de carbono de
Recife em 2014 foi de R$ 3,40 bilhes (USD 1.45 Recife esto previstas para crescer 79,1% em relao
bilhes), o que significa 8,7% de todos os rendimentos aos nveis de 2014 at o ano de 2030.
arrecadados em Recife est atualmente comprometido
com Energia. Os aumentos nos gastos de energia esto
estimados em 12,1% do PBI da cidade at 2030.

Figura 1: ndice das emisses de carbono - total, por unidade de energia, por unidade do
PIB e per capita.

250% Total Emissions

Emissions per
200% unit energy

179.1% Emissions per


unit GDP
158.1%
150% Emissions
per capita

100% 92.3%
90.3%

50%

0%
2000

2002
2004
2006
2008

2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 11


Depois de examinar os potenciais custos e benefcios - 31,0% com medidas sem custo que poderiam ser
da ampla gama de eficincia energtica, energias pagas ao reinvestir os lucros gerados pelas
renovveis e outras medidas de baixo carbono que medidas custo-efetivas. Tais medidas exigiriam
poderiam ser implantadas nos diferentes setores da um investimento de R$ 14,91 bilhes (USD
cidade, encontramos que comparado com as 6,35 bilhes), gerando uma economia de custos
tendncias do business as usual Recife poderia anuais de R$ 1,35 bilhes (USD 575,01
reduzir suas emisses de gs garbonico at 2030 em: milhes), retornando o investimento em 11 anos
e gerando uma economia anual por todo perodo
24,3% atravs de investimentos rentveis na de durao das medidas.
cidade que poderiam mais que se auto-financiar
sustentar em termos comerciais ao longo de suas
vidas. Para tal fim, seriam exigidos um
investimento de R$ 7,79 bilhes (USD 3.32
bilhes), ocasionando uma economia anual de
R$ 1,37 bilhes (USD 585,25 milhes),
retornando o investimento em 5,7 anos e gerando
uma economia anual por todo o perodo de
durao das medidas.

Figura 2: Emisses de Recife em trs diferentes cenarios entre 2000 e 2030.

200% Business
as usual
180% 179.1%
Cost-effective
160%
Cost-neutral
140% 135.7%

120% 123.7%

100%

80%

60%

40%

20%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

12 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Descobrimos que o setor de transportes constituem Concluses e Recomendaes
58.1% do potencial total de investimentos baixo-custo
em baixo carbono, com o potencial restante Esta pesquisa revela que existem muitas
distribudo entre o setor domestico (6,9%), o setor oportunidades economicamente atrativas para
comercial (12,5%) e o setor de resduos (22,5%). incrementar a eficincia energtica e estimular os
investimentos em energia renovvel, que por sua vez
Enquanto os impactos dos investimentos rentveis melhora a competitividade econmica, segurana
reduziro as emisses globais relativas a tendncia dos energtica e a intensidade de carbono de Recife. A
business as usual, elas nao impediro que as escala de oportunidades demonstra que considerar as
emisses gerais aumentem em nmeros absolutos. Mudanas Climticas no planejamento urbano pode
Com a aplicao de todas as opes de baixo custo, at ser atrativa comercialmente, acima e alm dos grandes
2030 as emisses devero chegar a 35,7% acima dos benefcios da reduo dos futuros impactos nas
nveis de 2014. Estas medidas tambm economizaro mudanas climticas. Esperamos que Recife possa
R$ 1,37 bilhes (USD 585,24 milhes) em gastos utilizar essas descobertas nas melhorias e
energticos por cada ano, desse modo reduzindo a desenvolvimento de seu Plano de Aes Climticas.
conta energtica em 2030 de uma projeo de 12,1%
do PIB para 8,6%. Com a explorao de todas as A presena de tais oportunidades nao significam que
medidas de baixo custo, o aumento das emisses da sero necessariamente exploradas. Ao fornecer
cidade chegar a somente 23,7% acima dos nveis de evidncias sobre a escala e composio dessas
2014 ao invs de 79,1%. oportunidades, esperamos que este relatrio ajudar a
estabelecer compromissos polticos e capacidades
No entanto, as opes de investimentos de baixo custo institucionais para a mudana. Tambm esperamos
ou custo zero podero contribuir com mais tempo que este informe ajudar a Recife a garantir seus
necessrio s cidades para encerrar redues investimentos e a desenvolver os modelos de entrega
permanentes nas emisses. Se todas as opes de necessrios para as aes climticas ambiciosas.
baixo custo so implementadas, o perodo suficiente Algumas das oportunidades de baixo carbono e
para o Tempo para alcanar os nveis de emisses eficincia energtica poderiam ser comercialmente
BAU (Time to Reach BAU Emission Levels- atraentes enquanto outras poderam ser viveis atravs
TREBLE ) relativo a 2030 em Recife ser de 22 anos. de investimentos pblicos e/ou financiamento
Se todas as medidas de custo zero so implementadas, climtico. Muitas das oportunidades se beneficiariam
as emisses somente alcanaro os nveis de business do suporte das politicas viabilizadas do estado.
as usual esperados para 2030 em 43 anos. Ou seja, os
investimentos nos nveis economicamente neutros em A Universidade de Leeds, ICLEI e a Prefeitura de
mitigao climtica podero manter as emisses de Recife ressaltam que as consideraes econmicas nao
Recife abaixo das tendncias business as usual pelas deveriam dar forma a transio a um modelo de
prximas dcadas, dando mais tempo aos desenvolvimento de baixo carbono no Brasil urbano.
formuladores de polticas para construir o contexto Reconhecemos que os tomadores de deciso decision-
politico e as capacidades tcnicas, financeiras e makers tambm deveriam considerar os assuntos
institucionais necessrias para mudanas mais referentes a equidade, incluso e a amplitude
ambiciosas no formato e funcionamento urbano. sustentvel de cada medida, includas em nossa
avaliao multi-critrio. Entretanto, entendemos que
no caso da presena de um argumento econmico
frequentemente necessrio aos tomadores de decises
decision-makers que considerem os casos mais amplos
para ao. Por esse motivo, esperamos que esta base
de evidncias para os investimentos em baixo carbono
em Recife ajude a mobilizar as vontades polticas e o
interesse pblico em ambiciosas aes de clima.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 13


Captulo 1.
Introduo, Contexto, Propsitos e Objetivos
Cidades e Mudanas Climticas
A influncia e o impacto das cidades no pode ser desenvolvimento mais efetiva e economicamente
exagerada. Mais da metade da populao mundial mais atrativa que a substituio ou melhora da
vive nas zonas urbanas, onde at 70% da produo e estrutura estabelecida. A integrao da eficincia
do consumo ocorrem nessas cidades. As cidades so energtica e objetivos de baixo carbono nos processos
os lugares onde muitas das instituies mundiais e de planejamento tem o potencial de reduzir consumos,
suas infra-estruturas esto localizadas, onde muitos ampliar o acesso a energia, melhorar a qualidade do
dos maiores desafios sociais, econmicos e ambientais ar, criar novos empregos e mitigar os impactos das
so criados, experimentados e algumas vezes mudanas climticas.
combatidos. Cidades so lugares onde muitas das
politicas e planos nacionais e internacionais devem Concentrando-se em Recife, este relatrio considera
finalmente ter efeito. Aes globais frequentemente as maneiras em que a relao entre Energia e
dependem das atividades urbanas nosso futuro desenvolvimento podem ser alteradas em uma cidade
comum depende, em grande parte, da maneira como com rpido crescimento e necessidades de
nos desenvolvemos, organizamos, vivemos e desenvolvimento urgentes. Embora o relatrio
trabalhamos nessas cidades. considere a oferta de energia, o objetivo principal
avaliar o custo e a carbo-eficacia _eficiencia de uma
A Energia ir desempenhar um papel fundamental no ampla variedade de energias eficientes, renovveis e
desenvolvimento futuro das cidades. Atualmente, as outras opes de baixo carbono que poderiam ser
atividades urbanas consumem 67 a 76% de toda oferta aplicadas em diferentes setores de Recife. Em seguida,
e so responsveis por 71 a 76% das emisses de considera se h um argumento;motivo econmico
carbono (UNEP, 2012). Algumas estimativas para maiores investimentos dessas opes por toda a
sugerem que 10-18% de todos os rendimentos das cidade; e se esses investimentos tem o potencial de
cidades so gastos em energia (Gouldson et al., 2012; mudar a cidade em busca de um caminho de
Gouldson et al., 2014). Apesar de seus custos e desenvolvimento energtico eficiente e de baixo
impactos, a energia moderna fundamental para o carbono.
bem-estar humano. Ela melhora a qualidade de vida e
favorece a atividade econmica. O aumento da oferta
energtica e as melhorias ao seu acesso facilitam o
desenvolvimento. O desafio alcanar um
fornecimento sustentvel e de baixo custo como as
cidades podem se direcionar a um caminho de
desenvolvimento energtico eficiente e de baixo
carbono?
As porcentagens das cidades em relao as emisses
globais so altas e contiuam crescendo rapidamente,
mas sua capacidade institucional e seu dinamismo
scio-econmico tambm indicam que as cidades
esto numa posio nica para combater as mudanas
climticas. Isso ocorre particularmente nas economias
emergentes de crescimento acelerado, onde os
investimentos massivos em infraestrutura
proporcionam oportunidades de reduzir a intensidade
energtica das atividades sociais e econmicas.
Prope-se frequentemente que a preparao para as
mudanas climticas em estgios iniciais de

14 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


O Contexto Brasileiro
Por seu territrio, o Brasil o maior pas da Amrica O desenvolvimento econmico, o crescimento
Latina e sua populao de aproximadamente 200 populacional e o aumento da demanda por alimentos
milhes de habitantes faz com que seja o 5o pas mais e energia criaram desafios ambientais como tambm
populoso do mundo (World Bank, 2014). Durante conquistas sociais. Sem considerar as mudanas no
a ultima dcada, a economia brasileira cresceu uma uso das terras e florestas, o Brasil foi classificado como
mdia de 3,3% ao ano, de modo que se converteu na o sexto maior emissor de Gases de Efeito Estufa em
stima maior economia do mundo (IPEA, 2014). 2010, produzindo 1,049 MtCO2-e (TSP, 2010).
Os setor de servios o mais significativo, sendo Este fato ressalta a importncia de combater as
responsvel por 69% do total do Produto Interno emisses provenientes da indstria, dos transportes,
Bruto (PIB). Os maiores segmentos dentro do setor residncias, resduos e outros setores que se
so governo, educao e sade. A Indstria representa concentram prodiminantemente nos centros urbanos.
26% do PIB, com a fabricao, construo e A Tabela 1 abaixo mostra as fontes de emisso no
minerao tendo as maiores participaes no setor. Brasil por setor.
Os 5% restantes do PBI correspondem ao setor
agropecurio (IBGE, 2014). Devido aos fortes Brazils first notable commitment against climate
investimentos sociais como os planos do Bolsa change was in 1992, when the country hosted the
Familia, a renda mdia aumentou 3,1% por ano United Nations Conference on Environment and
(EY, 2011), levando a diminuio do nvel de pobreza Development (more commonly known as Rio Earth
no Brazil de 21% em 2003 para 11% em 2009 (World Summit). In 2002, Brazil signed the Kyoto Protocol
Bank, 2014). and in 2008, the government launched the National
Plan on Climate Change (PNMC). This plan sets
O rpido crescimento econmico brasileiro tem sido the objectives of reducing deforestation rates in the
acompanhado dramaticamente por um aumento na Amazon by 80% by 2020, increasing the consumption
demanda energtica. Estima-se que o consumo de of ethanol within Brazil by 11% by 2019, and
energia crescer 4,5% por ano at 2021 (EPE, 2012), increasing the amount of urban solid waste recycled
superando a maioria das projees brasileiras de by 20% by 2015. In 2009, Brazil passed the National
crescimento econmico. Brasil o oitavo maior Law for Climate Change which set a voluntary target
consumidor de energia e o dcimo maior produtor of reducing greenhouse gases by between 36.1% and
de energia no mundo. O fornecimento de energia 38.9% by 2020, relative to business as usual levels
se baseia principalmente no petrleo e outros (Ministrio do Meoi Ambiente, 2014).
combustveis lquidos (47%), hidroeletricidade (35%)
e gs natural (8%) (EIA, 2014). O maior setor com
demanda energtica no Brasil a indstria, seguido
pelos setores residencial e comercial.

Tabela 1. Emisses por setor no Brasil (MCTI et al., 2013).

Setor 1990 1995 2000 2005 2010 Variao


1995- 2005-
Gg CO2-e
2005 2010
Energia 191,543 232,430 301,096 328,808 399,302 41.5% 21.4%
Processos 52,536 63,065 71,673 77,943 82,048 23.6% 5.3%
Industriais
Agricultura 303,772 335,775 347,878 415.713 437,226 23.8% 5.2%
Silvicultura 815,965 1,950,084 1,324,371 1,167,917 279,163 -40.1% -76.1%
Residencial 28,939 33,808 38,550 41,880 48,737 23.9% 16.4%
TOTAL 1,392,756 2,615,162 2,083,570 2,032,260 1,246,477 -22.3% -38.7%

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 15


Recife
Brasil classificado como o pas mais biodiversificado Recife a nona maior cidade do Brasil, com uma
no mundo. A amazonia, que cobre 49% do territrio populao de 1,5 milhes de pessoas (Bitoun et al.,
brasileiro, altamente vulnervel s mudanas 2010). A regio metropolitana engloba 3,7 milhes
climticas e outros impactos, como tambm as regies de pessoas, representando a quinta maior rea
litorneas como Rio de Janeiro e Recife; e o nordeste metropolitana no Brasil. 65,1% do PBI do Estado
com seu clima seco e desvantagens socioeconmicas do Pernambuco est concentrado nessa rea
(UNFCCC, 2007). No Brasil, muitos eventos metropolitana e Recife considerada o centro
climticos extremos ocorreram na ltima dcada, industrial mais importante da regio Nordeste,
incluindo frequentes inundaes no sul, baixos nveis produzindo Bens e Servios como cana-de-acar,
de agua na bacia amaznica, ondas de calor em navios, plataformas de petrleo e eletrnicos.
grandes centros urbanos, intensa seca no Nordeste e
o aumento da precipitao no Sul e Sudeste (MCTI A Regio Metropolitana do Recife abriga 42% da
et al., 2013). populao do Pernambuco, que vivem dentro de
apenas 2,8% do territrio do estado. A urbanizao
O primeiro compromisso notvel brasileiro contra as progressou rapidamente no estado, mas agora est
mudanas climticas foi em 1992, quando sediou a crescendo em um ritmo mais lento. Em mdia, a
Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente populao da cidade cresceu a uma taxa anual de
e Desenvolvimento (comumente conhecida como 0,78% ao ano entre 2000 e 2010 (Secretaria de
Cpula da Terra ou Rio ECO 92). Em 2002, Brasil Desenvolvimento e Planejamento Urbano, 2010).
assinou o Protocolo de Quioto e em 2008, o governo
lanou o Plano Nacional sobre Mudana do Clima A infra-estrutura rodoviria da regio metropolitana
(PNMC). Este Plano estabelece os objetivos de do Recife no tem acompanhado o rpido crescimento
reduo das taxas de desmatamento na Amazonia populacional, resultando em congestionamentos no
em 80% at 2020, aumentando o consumo de trnsito e transportes pblicos lotados. Trfico e
Etanol no Brasil em 11% at 2019, aumentando a Trnsito so amplamente identificados como o
quantidade de resduos slidos reciclados nas cidades principal problema enfrentado por Recife, de acordo
em 20% at 2015. Em 2009, Brasil aprovou a Politica com o Sindicato da Arquitetura e da Engenharia
Nacional sobre Mudana do Clima que estabelece (Sinaenco) (da Letra, 2013). O setor dos transportes
a meta voluntria de reduo de Gases de Efeito responsvel por grande parte das emisses de
Estufa entre 36,1% e 38,9% at 2020, em relao carbono (65,6%), seguido pelo setor de Resduos
aos nveis de business as usual (Ministrio do (19,3%), energia residencial, (6,4%), energia
Meio Ambiente, 2014). industrial (4,9%), energia comercial/institucional
(3,8%) e governo (0,4%).

16 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Propsitos e Objetivos
Recife uma das cidades mais vulnerveis em relao Qual a melhor maneira que uma cidade poder
aos impactos das mudanas climticas no Brasil. escolher um caminho energeticamente mais eficiente,
Mais de 80% da rea urbana est a 30m da linha em baixo carbono? importante demonstrar os
costeira e a elevao mdia da cidade de menos de benefcios locais das aes climticas para mobilizar
4m acima do nvel do mar. No caso de que os nveis o compromisso politico e atrair uma ampla variedade
do mar aumentem 0,5m, estima-se que 39,32km2, de atores. At mesmo onde h um vasto interesse
ou aproximadamente 13,4% da rea metropolitana, nessa transio, existem grandes obstculos que
se inundariam. (Costa et al., 2010). frequentemente impedem as cidades de trabalhar em
agendas de longo alcance. A ausncia de uma base de
Recife tem implementado polticas e esquemas para evidncias confivel e locamente apropriada faz com
ajudar comunidades locais e o ambiente. A cidade que seja particularmente difcil para os tomadores de
est realizando um projeto a longo-prazo chamado deciso de agir.
Recife 500 anos, a cidade que queremos (Recife
500 years, the city we want), que concluir em 2037 Este estudo tem como objetivo fornecer uma base de
(CAU/PE, 2012). A iniciativa visa melhorar a evidncias para Recife, e para utiliz-la para examinar
incluso social e acelerar o desenvolvimento humano quando h um estudo de caso econmico que poder
atravs do investimento em sistemas de distribuio ser usado para garantir investimentos de baixo
espaciais urbanas e mobilidade, desenvolvimento carbono e grande escala. Para isso, mapeamos
econmico, sustentabilidade ambiental e servios grandes tendncias no uso energtico, gasto energtico
pblicos. Exemplos de iniciativas de planejamento e emisses de carbono em Recife, e examinar as
urbano dentro deste marco incluem o Parque implicaes do desenvolvimento dos business as
Capibaribe Caminho da Capivara (Capibaribe usual na cidade. Isto nos d um contexto a nvel
Park Capybaras Path) e a participao brasileira macro para explorar o valor das medidas de baixo
no projeto UrbanLEDS. A cidade atualmente est carbono. Tambem preparamos listas priorizadas das
preparando politicas municipais de baixas emisses medidas mais custo e carbo-eficientes que poderiam
em desenvolvimento urbano. Esperamos que esta realmente ser promovidas entre os edifcios
pesquisa colabore no desenho de politicas municipais residenciais, comerciais e pblicos e nos setores de
e ajude as metas climticas e de desenvolvimento transporte e resduos dentro da cidade. De acordo
da cidade. com essas premissas, o objetivo considerar se h um
case econmico para investimentos mais robustos
em eficincia energtica, energias renovveis e outras
medidas de baixo carbono na cidade, e se esses
investimentos tm o potencial para fomentar a
transio da cidade para o desenvolvimento de baixo
carbono a um custo mais reduzido.
A base de evidncias se destina a informar durante o
processo de formulao de politicas e desenho de
programas tanto por setores individuais ou a cidade
como um todo. Ao identificar as medidas mais custo
e carbo-eficientes, nosso objetivo ajudar aos
departamentos governamentais, agncias de
desenvolvimento, indstria e organizaes da
sociedade civil a projetar estratgias climticas que
explorem as medidas economicamente mais atrativas.
Esta base de evidncias tem o potencial de sustentar
as propostas nacionais para fundos internacionais
sobre clima, bancos de desenvolvimento e outras
organizaes financeiras, contribuindo assim para
o desbloqueio e investimento em grande escala no
desenvolvimento em baixo carbono.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 17


Captulo 2.
Abordagem
Anlise da Linha de Base Identificao e Avaliao-Definio de Medidas
A linha de base extensivamente extrada do Desenvolvemos listas de todas as energias eficientes,
inventrio das emisses dos Gases de Efeito Estufa tecnologias renovveis de pequena escala e
da Cidade de Recife em 2012, utilizando a outras medidas de baixo carbono que poderiam
metodologia Protocolo Global de Comunidades, potencialmente ser aplicadas nos edifcios
desenvolvida pelo ICLEI Governos Locais pela residenciais, comerciais e pblicos, alm dos setores
Sustentabilidade como parte do Projeto Urban-LEDS de energia e resduos da cidade. A Indstria foi
(Promovendo Estratgias de Desenvolvimento excluda desta etapa para estar de acordo com o
Urbano de Baixo Carbono). Esta proporcionou uma Plano piloto da cidade. A cidade do Recife limita a
viso geral do consumo de energia por tipo de quantidade e tipo de atividades industriais dentro
combustvel e tipo de consumidor. Em seguida da rea metropolitana e ainda limitou a pegada de
utilizamos tendncias a nvel do Estado no consumo carbono das industrias remanescentes.
de energia obtidas a partir do Ministrio de Minas e
Energia para estimar nveis de mudanas anteriores Incluimos medidas tecnolgicas e comportamentais
e a composio do fornecimento e demanda em nossas anlises. A longa lista de todas as potenciais
energtica em Recife. Repetimos tal anlise para a medidas foram desenhadas a partir de uma extensa
oferta energtica de uma gama de diferentes setores anlise literria e consultas aos stakeholders,
e da demanda nos setores residencial, comercial, concluindo na excluso de todas as opes no
transportes e indstria. Tambem avaliamos o setor aplicveis ao contexto brasileiro. Os resultados
de resduos, uma vez que responsvel pela gerao formam as listas finais de medidas por cada setor.
de gases de efeito estufa e ao mesmo tempo tem o Estas listas finais no so necessariamente exaustivas
potencial de gerar energia, com estimativas de mudar algumas medidas podem ter sido omitidas, enquanto
a produo de resduos com base no tamanho da outras podem no ter sido includas devido a ausncia
populao e a sua renda mdia per capita. de dados de desempenho das mesmas.

Utilizamos estes dados para desenvolver as linhas de Novamente utilizando-se de extensas anlises
bases do business as usual de acordo com a literrias e consultas aos stakeholders, avaliamos a
continuao de suas tendncias at 2030. Estas linhas performance de cada medida das listas finais.
nos permite prever os futuros nveis e formas da da Consideramos os custos capital, de funcionamento
oferta e demanda energtica, como tambm os futuros e manuteno de cada medida, enfocando os custos
gastos com energias e pegadas de carbono. Os clculos marginal ou extra na adoo de alternativas
das mudanas de intensidade de carbono no consumo energticas mais eficientes ou de baixo carbono.
eltrico so baseados nos investimentos previstos para Em seguida conduzimos uma avaliao realista da
a gerao de energia. Comparamos todas as atividades economia possvel de cada medida durante sua vida
futuras em relao a estas linhas de base. til, tendo em considerao o tempo gasto para sua
instalao e performance. Como cada medida poder
As listas de todos os participantes das oficinas com os durar muitos anos, incorporamos as mudanas
especialistas esto apresentadas no Anexo A, de intensidade de carbono no consumo eltrico
enquanto as explicaes detalhadas sobre as fontes de (baseados nos investimentos previstos pro setor
dados, mtodos e pressupostos utilizados no eltrico) e assumimos um aumento mdio anual de
desenvolvimento dos cenrios de referncia esto 2% nos preos reais (incluindo energia).
apresentados no Anexo B.
Algumas das medidas interagem entre si, de modo
que seu desempenho depende se outras medidas so
ou no adotadas. Por exemplo, a economia de
emisses de carbono geradas por padres de
construes verdes dependem tambem se os padres
de eficincia energtica dos equipamentos de ar-
acondicionado so cumpridas. Analogicamente, a
economia em energia gerada pelo uso de bicicletas
depende do impacto na porcentagem modal que
representa sobre os diferentes meios de transporte.

18 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Para contabilizar essas interaes, calculamos o Estas avaliaes e cenrios so ento submetidos a
impacto de cada medida no fornecimento de energia uma avaliao participativa em workshops com
se fosse adotada independentemente das condies especialistas a fim de garantir que sejam o mais
do business as usual. Estes clculos sustentam- realista possvel. A lista de todas as medidas
alimentam-suportam os grficos das tabelas consideradas nas analises esto apresentadas na
classificativas, nossas listas prioritrias de diferentes Tabela 1. Um relatrio detalhado sobre as fontes
opes. Quando determinamos a potencial economia de datos e premissas utilizadas nas avaliaes das
gerada atravs de um setor ou atravs da economia opes est presente no Anexo C.
da cidade, calculamos o efeito de cada medida em
outras medidas a fim de avaliar o desenvolvimento
real do impacto combinado das mesmas.
Por exemplo, qualquer economia de energia resultada
dos sistemas de resfriamento passivo dos edifcios
reduz o potencial de mitigao dos sistemas de
ar-condicionado mais eficientes.

Tabela 2. Listas de medidas de Baixo Carbono consideradas.

Setor Medidas de Mitigao


Edifcios Comerciais Ar-Condicionado padro de eficincia energtica, elevadores, escadas-rolantes
e Pblicos padres de eficincia energtica, padres edifcios verdes, Iluminao
Pblica com LED, renovao da construo com vidros duplos insulados e
com isolamento de poliestireno, estabelecer metas LED, Paineis Solares (a-Si)
Fotovoltaicos (PV), painis solares PV (HIT), desligar as luzes.
Edifcios Residenciais Ar-Condicionado padres de eficincia energtica, gesto do consumo eltrico
de aparelhos, sistemas de refrigerao passivos em novos edifcios resfriamento
por evaporao via telhados porosos ---- permeveis high albedo, refrigerador
padres de eficincia energtica, estabelecer objetivos LED, chuveiros eltricos
movidos a energia solar, paneis solares fotovoltaicos (a-Si), painis solares PV
(HIT), televisor padres de eficincia energtica, desligar as luzes, maquinas
de lavar padres de eficincia energtica.
Transporte BRT Leste-Oeste, BRT Norte-Sul, expanso da capacidade dos BRT Norte-
Sul e Leste-Oeste, Taxis movidos a GNV, estabelecer objetivos de GNV para
veculos privados, construo de ciclovias, converso da frota de nibus existente
para uso do biodiesel, converso da frota de nibus existente para hbrida at 2030,
converso da frota de nibus existente para GNV at 2030, expanso do sistema
de emprstimo de bicicletas, Normas da UE de emisso de carbono para veculos,
aumento do sistema de nibus, aumento do sistema de nibus movido a GNV,
aumento do servio de nibus com sistema hibrido, investimentos para ampliao
do uso e segurana do transporte publico, rotulagem obrigatria sobre eficincia
combustvel, expanso do metr, expanso de zonas azuis, subsdios para retirada
de circulao de veculos antigos dinheiro, subsdios para a retirada de veculos
antigos incentivos para hbridos, trabalho remoto.
Resduos Compostagem centralizada, energia gerada dos resduos (combinao calor e
energia), energia dos resduos (eletricidade), compostagem domstica, renovao
da coleta de resduos hbridos, incinerao, queima de Biogs (LFG), utilizao
do Biogs (LFG), programa de reciclagem, preveno de resduos.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 19


Avaliao das possibilidades de implantao Anlise de Multi-critrio
Avaliamos o potencial alcance para a implantao Os Stakeholders identificados pelos autores e
de cada medida em Recife at 2030. Calculamos a financiadores foram convidados a participar dos
implantao no somente para os setores como workshops em Recife e So Paulo. Os participantes
um todo, mas tambm para os subsetores, tendo representaram os setores politico, comercial e da
em considerao, por exemplo, a possibilidade de sociedade civil (uma lista completa dos participantes
mudana em residncias com rendas e formas de est disponvel no Anexo A). Foram conduzidas
consumo de energia diferentes, ou a possibilidade quatro sesses, uma para cada setor do domestico,
de uma opo para reduzir as emisses de alguma publico e comercial, transporte e resduos. Em cada
corrente de resduos. um, os participantes foram iniciados-recebidos com
uma breve apresentao geral do projeto e as metas
Baseado em consultas aos stakeholders, das anlises de multi-critrio (MCA).
desenvolvemos taxas realistas e ambiciosas de
implantao com taxas realistas sendo baseadas Para cada setor, os participantes receberam uma lista
em nveis de uptake alcanveis, readily achievable das medidas de baixo carbono (algumas opes
levels of uptake, e taxas ambiciosas assumindo taxas foram agrupadas a fim de reduzir o numero de a
de implantao ou compreendendo que poderiam serem avaliadas). Em seguida, os participantes foram
ser alcanadas com politicas de apoio e condies questionados a avaliarem cada medida de acordo
favorveis apropriadas. Estas avaliaes consideram com 5 criterios gerais: aceitao poltica, aceitao
o tempo de vida e as taxas de renovao das pblica, capacidade para implementao, impactos
medidas existentes que poderiam ser substitudas positivos no desenvolvimento humano e impacto
por alternativas energticas mais eficientes ou de positivo no ambiente. Os participantes expressaram
baixo carbono, e tambm taxas de mudana e suas percepes sobre cada medida pontuando-as
crescimento nos setores relevantes da cidade. de 1 a 5, onde 5 indica que a medida teria um
desempenho muito bom e 1 indica que a medida
Novamente, sujeitamos nossas avaliaes de alcance teria um desempenho muito pobre. Participantes
para implantao para uma reviso participativa tambm foram convidados a considerar se algumas
em oficinas com especialistas para garantir das medidas necessitava ser alterada ou se algumas
que fossem o mais realista possvel. Um relatrio medidas adicionais deveriam ser consideradas.
detalhado sobre as fontes de datos e premissas Quando as revises foram apresentadas, os
utilizadas nas avaliaes das opes de baixo participantes tambm foram consultados para
carbono est presente no Anexo C. pontuar as novas medidas seguindo os mesmos
critrios das medidas originalmente avaliadas.
Conjunto das Necessidades de Investimentos
e Oportunidades A fim de desenvolver uma classificao geral para
cada medida ou grupo, os participantes foram
Reunimos os resultados de nossas avaliaes de
consultados em grupo para assignar uma
performance de cada medida, e as possibilidades
porcentagem ponderada para cada um dos cinco
de implantao de cada medida, para determinar o
critrios apresentados. A pontuao total de
impacto combinado das medidas sobre a cidade como
cada opo ou grupo de opes foi ento calculada
um todo. Isto nos permitiu entender as necessidades
utilizando a mdia ponderada das mesmas.
globais de investimentos e retornos, como tambm
os impactos na demanda e oferta de energia nos
diferentes setores da cidade. Tambm nos permitiu
gerar tabelas classificativas das medidas com melhor
custo-beneficio e mais carbono-eficientes que
poderiam ser adotadas em cada setor e atravs da
cidade como un todo.

20 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Captulo 3.
Resultados principais
O contexto varivel e os impactos das
tendncias do Business as Usual
A rede eltrica que atende ao Recife depende
As tendncias dos Business as usual em Recife principalmente da hidroeletricidade. O custo real da
mostram uma significativa queda entre produo energia no brasil no mudou significativamente desde
econmica e uso de energia entre 2000 e 2030 (ver 2000. No entanto, os brasileiros tiveram acesso a
Figura. 1). No entanto, o PIB e a demanda energtica energia a muito baixo custo no comeo dos anos 2000
per capita esto crescendo de forma constante, e enfrentaram custos mais caros nos ltimos 5 anos.
enquanto a populao do Recife tambm est em Assumimos ento um crescimento de 2% ao ano nos
crescimento. Estes efeitos esto compensando as custos reais de energia at 2030. O aumento dos
recentes melhorias na intensidade energtica e levando preos reais combinados com o aumento no consumo
a um aumento liquido no uso de energia. de energia nos leva a concluir que, baixo as condies
do business as usual, o custo total de energia para
Recife aumentar em quase o triplo comparado aos
nveis de 2014 at o ano de 2030 (ver Figura 2).

Figura 1: Indexed energy use total, per capita and per unit of GDP.

350% Energy use

300% Energy use


per unit GDP

250% Energy use


per capita

200% 191.0%
168.7%
150%

100%

50%
31.0%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Figura 2: Indexed energy prices and total energy bill. Since we assume that all energy prices
rise at 2% per annum, all energy prices will increase by 37.3% between 2015 and 2030.

300% Electricity

274.2%
LPG
250%

Natural gas
200%
Fuel oil

150%
137.3% Gasoline

100% Diesel

50% Ethanol

Biodiesel
0%
2000
2002
2004
2006
2008

2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022

2024
2026
2028
2030

Total energy bill

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 21


Figura 3: Emisses indexadas total, por unidade de energia, por unidade do PIB e per capita.

250% Total emissions

Emissions per
200% unit energy

179.1% Emissions per


unit GDP
158.1%
150% Emissions
per capita

100% 92.3%
90.3%

50%

0%
2000

2002
2004
2006

2008

2010
2012
2014
2016

2018
2020
2022

2024
2026
2028
2030

Apesar de um leve aumento da intensidade de carbono Para a cidade de Recife, as tendncias dos business as
da energia eltrica, a mudana de combustvel usual conduziro a um aumento do consumo total de
significa que a intensidade de carbono no consumo energia em 91.0% dos 10.72 TWh em 2014 a um nvel
de energia em Recife est estimada em diminuir estimado de 20.47 TWh em 2030 (ver Figura 4).
ligeiramente at 2030. Quando esta tendncia
combinada com um crescimento econmico Quando combinadas com um aumento estimado de
acelerado, as emisses produzidas pelas unidades do 2% ao ano no preo real da energia, chegamos a um
PIB sero reduzidas lentamente entre 2014 e 2030. aumento da despesa total com energia de 174.2% de
As melhorias na intensidade de carbono do PIB esto R$ 23,79 bilhes (USD 1,45 bilhes) em 2014 para
projetadas para diminuir devido a reduo das taxas um nvel projetado de R$ 46,18 bilhes (USD 3,97
de crescimento econmico e o rpido crescimento bilhes) em 2030 (ver Fig. 5).
dos transportes carbo-intensive na cidade.
importante ressaltar que, apesar do fato da intensidade
das emisses por unidade de energia e por unidade
do PIB esto caindo lentamente, o rpido crescimento
econmico e o crescimento populacional conduziro
a um rpido aumento nas emisses per capita e no
total de emisses atribudas a cidade. No cenrio do
business as usual, as emisses per capita em Recife
tem um aumento previsto de 58.1% entre 2014 e 2030
(ver Fig. 3).

22 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Figura 4: Total do uso energtico por setor em Recife, 2000 a 2030.

25 Commercial
and public
Industrial
20
Residential
Energy use (TWh)

15 Transport

10

0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Figura 5: Total das Despesas com Energia por setor em Recife, 2000 a 2030.

4.50 Commercial
and public
4.00
Industrial
Energy expenditure (USD billions)

3.50
Residential
3.00
Transport
2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 23


Quando combinadas com nveis relativamente
estveis de emisso de carbono por unidade de energia
consumida, isto nos conduz a um aumento nas
emisses atribudas ao consumo domstico em 79,1%
de 2.92 MtCO2-e em 2014 a um nvel previsto de 5.22
MtCO2-e em 2030 (ver Fig. 6).

Figura 6: Emisses de Gs de Efeito Estufa por setor em Recife, 2000 a 2030.

6 Commercial
and public
Industrial
5

Residential
4
Emissions (MtCO2 -e)

Transport
3
Waste

0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

24 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


O potencial da reduo de Carbono
Investimentos e Lucros
Enquanto os impactos dos investimentos custo-efetivos
Nos encontramos que comparadas a tendncia do reduziro as emisses globais referentes as tendncias
business as usual - Recife poderia reduzir suas do business as usual, estes no impediriam o aumento
emisses de carbono at 2030 em: das emisses globais em nmeros absolutos. Com a
implementao de todas as opes de custo-efetivo, at
24,3% atravs dos investimentos custo-efetivos 2030 as emisses estariam 35,7% acima dos nveis de
na cidade que poderiam auto-financiarse em 2014. Estas medidas economizaro R$ 1,37 bilhes
termos comerciais durante seu perodo de vida. (USD 585,24 milhes) nos gastos com energia por ano,
Seria necessrio um investimento de R$ 7,79 reduzindo a conta energtica estimada em 12,1% do PIB
bilhes (USD 3,32 bilhes), gerando uma para 8,6% em 2030. Com a adoo de todas as medidas
economia anual de R$ 1,37 bilhes (USD 585,25 de custo-neutro, as emisses da cidade aumentariam
bilhes), retornando o investimento em 5,7 anos e em 23,7% acima dos nveis medidos em 2014 ao invs
gerando uma economia anual para todo o perodo dos 79.1% previamente estimados.
de aplicao da medida.
Entretanto, investimentos em opes custo-efetvo e
31,0% com medidas de custo-neutro que custo-neutro podem proporcionar mais tempo
poderiam ser financiadas atravs do necessrio para que as cidades se empenhem nas
reinvestimento dos lucros gerados pelas medidas redues de emisses permanentes. Se todas as opes
custo-efetivas. Seria necessrio um investimento custo-efetivas forem implementadas, o Time to Reach
de R$ 14,91 bilhes (USD 6,35 bilhes), gerando BAU Emission Levels (TREBLE) relativo a 2030 em
uma economia anual de R$ 1,35 bilhes (USD Recife ser de 22 anos. Se as medidas de custo-neutro
575,01 milhes), retornando o investimento em forem implementadas, as emisses somente alcanaro
11 anos e gerando uma economia anual para os nveis do Business as Usual de 2030 em 43 anos.
todo o perodo de vida da medida. Em outras palavras, os nveis de investimento
economicamente neutros em mitigao climtica
Encontramos que o setor de transporte detm 58,1%
podero manter as emisses de Recife menores as
do potencial total para investimentos custo-efetivos
tendncias do business as usual pelas prximas
de baixo carbono, sendo o potencial remanescente
dcadas, dando mais tempo aos formuladores de
distribudo entre o setor residencial (6,9%), o setor
politicas para construir o contexto politico e as
comercial (12,5%) e o setor de residuos (22,5%).
capacidades tcnicas, financeiras e institucionais
necessrias para mudanas mais ambiciosas no
formato e funcionamento urbano.

Figura 7: Emisses de Recife sobre trs cenrios diferentes, de 2000 a 2030.

200% Baseline

180% 179.1%
Cost-effective
160%
Cost-neutral
140% 135.7%
123.7%
120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 25


Captulo 4.
Resultados Especficos por Setor

Enfoque Sectorial

Setor Comercial e Pblico

ON

OFF

26 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


O Contexto Varivel e os Impactos das
tendncias do Business as Usual
Os setores Comercial e Pblico so responsveis por
83% da economia de Recife (World Bank, 2011) e por O crescimento do setor tercirio levou ao setor
17% do consumo de energia da cidade. Enquanto o comercial a aumentar o seu consumo energtico em
setor consome GNV, leo e gs natural, a eletricidade 63,5% de 1.81 TWh em 2014 para um nvel estimado
disparadamente a principal fonte de energia. O setor de 2.96 TWh em 2030.
comercial e pblico inclui eletricidade vendida como
tarifa comercial, energia publica, servio Quando combinado com o aumento real dos preos
publico, iluminao publica e sinais de trnsito. da energia, gera um aumento do gasto total em energia
As empresas so, de longe, os maiores consumidores do setor comercial e pblico em 126,5%, passando
de energia do setor. Em 2012, o setor Comercial e de R$ 506,49 milhes (USD 215,76 milhes) em
Pblico foi responsvel por 17,4% de toda a energia 2014 para um nvel estimado de R$ 1,15 bilhes
consumida, 18,7% dos gastos da cidade e 6,9% dos (USD 488,61 milhes) em 2030.
Gases de Efeito Estufa da cidade (exceto as emisses
provenientes de transportes areos e aquticos, que Quando combinado com o aumento dos nveis de
no cabem as autoridades municipais) (ICLEI, 2014). emisso de carbono por unidade de energia
consumida, isto leva ao aumento das emisses
atribudas ao setor comercial e pblico em 82.3%
de 196,64 ktCO2-e em 2014 para um nvel
estimado de 358.53 ktCO2-e em 2030.

Figura 8. Setor Comercial: uso de energia indexado, gastos com energia e emisses entre 2000 e 2030.

300% Business
as usual
274.25%
Cost-effective
250%

Cost-neutral
195.68%
200%
194.54%

150%

100%

50%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 27


O potencial da Reduo de Carbono
Investimentos e Lucros
Nos encontramos que comparado com 2014 as
tendncias do business as usual em emisses de
carbono podem ser reduzidas em:
- 25,4% graas rentabilidade dos
investimentos, que poderiam ser auto-
financiados em termos comerciais durante
seu perodo de vida. Esta medida requere um
investimento de R$ 2,71 bilhes (USD 1,15
bilhes), causando uma economia anual de R$
129 milhes (USD 54,91 milhes), retornando
o investimento em 21 anos e gerando uma
economia anual pelo tempo de vida da medida.
- 31,7% atravs dos investimentos de custo-
neutro que poderiam ser financiados pelo
reinvestimento do lucro gerado das medidas
custo-efetivas. Esta medida requere um
investimento de R$ 5,41 bilhes (USD 2,31
bilhes), gerando uma economia anual de
R$ 171,99 milhes (USD 73,22 milhes),
retornando o investimento em 31,5 anos e
gerando uma economia anual pelo tempo de
vida da medida.

Figura 9. Emisses do setor comercial baixo trs cenrios de investimentos diferentes,


indexados em relao as emisses calculadas em 2014, entre 2000 e 2030.

250% Energy
230.0%
Energy bills
200%
173.8% Emissions
169.4%
150%

100%

50%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

28 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Cost effective
Cost neutral
All others including (cost ineffective and those mutually exclusive with other measures)

Table 3. League table of the cost-effectiveness of low carbon measures in the commercial and public
sector (BRL/tCO2-e and USD/t CO2-e).

Posio Medida: R$ USD


/tCO2-e /tCO2-e

1 Ar-Condicionado (Padro de Eficncia Energtica 1) -9,887.01 -4,208.90


2 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) -8,040.84 -3,422.99
3 Desligar luzes -2,035.23 -866.40
6 Iluminao pblica com LED -1,840.90 -783.67
7 Metas LED (Edifcios comerciais) -557.94 -237.51
8 Estabelecer metas LED (edifcios pblicos) -388.49 -165.38
9 Elevadores e Escadas Rolantes (Padro de Eficincia Energtica 1) -1.84 -0.78
10 Elevadores e Escadas Rolantes (Padro de Eficincia Energtica 2) -1.84 -0.78
11 Painel Solar a-Si fotovoltaico (PV) 19.93 8.48
12 Painel Solar HIT fotovoltaico (PV) 219.70 93.53
13 Edificios Verdes Padro 2 2,536.82 1,079.93
14 Edifcios Verdes Padro 1 2,960.27 1,260.19
15 Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno (edifcios comerciais) 18,770.55 7,990.62
16 isolamento em poliestireno (public buildings) 18,774.74 7,992.41

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 29


Cost effective
Cost neutral
All others including (cost ineffective and those mutually exclusive with other measures)

Tabela 4. Tabela classificativa da carbo-efetividade mas medidas de Baixo Carbono no setor


comercial e pblico (ktCO2-e).

Posio Medida: ktCO2-e


(2015-2013)

1 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 393.52


2 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 393.52
3 Edifcio Verde Padro 2 - 100% dos novos edifcios 121.55
4 Meta LED (Edifcios comerciais) - 100% at 2030 109.09
5 Desligar luzes 66.41
6 Edifcio Verde Padro 2 - 50% dos novos edifcios 60.77
7 Edifcio Verde Padro 1 - 100% dos novos edifcios 60.77
8 Edifcio Verde Padro 1 50% dos novos edifcios 30.39
9 Painel solar HIT fotovoltaico (PV) meta de 20MW adicionais at 2030 27.63
10 Painel Solar HIT fotovoltaico (PV) meta de 10MW adicionais at 2030 13.81
11 Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno renovao de 20% dos edifcios comerciais 13.76
12 Elevadores e Escadas Rolantes (Padro de Eficincia Energtica 2) 13.37
13 Iluminao Pblica com LED 11.64
14 Painel Solar a-Si fotovoltaico (PV) - 20MW adicionais at 2030 10.24
15 Meta LED (edifcios pblicos) - 100% at 2030 7.84
16 Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno renovao de 10% dos edifcios comerciais 6.88
17 Elevadores e Escadas Rolantes (Padro de Eficincia Energtica 1) 6.69
18 Painel solar a-Si fotovoltaico (PV) - 10MW adicionais at 2030 5.12
19 Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno - renovao de 100% dos edifcios pblicos 5.06
20 Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno renovao de 50% dos edifcios pblicos 2.53

30 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Enfoque Sectorial

Setor Residencial

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 31


As rpidas melhorias dos padres de vida esto Os impactos das tendncias do Business as Usual
afetando e ao mesmo tempo afetando o aumento
do uso de energia no setor residencial de Recife. Para o setor residencial, as tendncias de fundo-contexto
Refrigeradores, freezers e iluminao so os sugerem um aumento substancial tanto no numero
principais usurios-finais de energia na regio de domiclios como nos nveis de consumo mdio de
Nordeste, com crescente demanda liderada pelo energia por famlia. O consumo do setor domstico est
aumento da quantidade de aparelhos de ar- previsto para aumentar em 62,9% de 1,93 TWh em
condicionado e chuveiros eltricos (Ghisi et al., 2007). 2014 para um nvel estimado de 3,15 TWh em 2030.
A procura para formas no-eltricas de energia Quando combinadas com o aumento real dos preos
predominantemente para cozinhar. Em 2012, o setor de energia, isso leva ao aumento do gasto total do setor
residencial foi responsvel por 12,8% de toda a domstico de energia em 125.6%, passando de R$
energia consumida, 19,8% dos gastos da cidade com 572,56 milhes (USD 243,90 milhes) em 2014 para
energia e 9,3% dos gases de efeito estufa de Recife um nvel estimado de R$ 1,29 bilhes (USD 550,34
(exceto as emisses provenientes de transportes milhes) em 2030.
areos e aquticos, que no cabem as autoridades
municipais) (ICLEI, 2014). Os aumentos acelerados no consumo de energia eltrica
do setor residencial combinados com o aumento da
intensidade de carbono da rede nos leva a um
crescimento das emisses carbon atribudas ao setor
domstico em 69,4% partindo de 256,27 ktCO2-e
em 2014 para um nvel estimado de 434,15 ktCO2-e
em 2030.

Figura 10. Setor Residencial: indexao do consumo de energia,


despesas com energia e emisses entre 2000 e 2030.

250% Energy
230.0%
Energy bills
200%
173.8% Emissions
169.4%
150%

100%

50%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

32 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


O potencial da Reduo de Carbono
Investimentos e Lucros
Nos encontramos que comparados com 2014 estas
tendncias do business as usual em emisses de
carbono poderiam ser reduzidas em:
20,3% atravs dos investimentos custo-efetivos
que poderiam ser auto-financiados em termos
comerciais durante seu perodo de vida.
Estas medidas requerem um investimento de
R$ 995,08 milhes (USD 423,60 milhes),
gerando uma economia anual de R$ 253,11
milhes (USD 107,75 milhes), retornando o
investimento em 3,9 anos e gerando uma
economia anual pelo tempo de vida da medida.
21,8% atravs dos investimento de custo-
neutro que poderiam ser pagos atravs do
reinvestimento dos lucros gerados com as
medidas custo-efetivas. Isto requere um
investimento de R$ 1,88 bilhes (USD 799,16
milhes), gerando uma economia anual de
R$ 271,82 milhes (USD 115,71 milhes),
retornando o investimento em 6,9 anos e
gerando uma economia anual por toda a
durao das medidas.

Figura 11. Emisses do setor residencial baixo trs diferentes cenrios de investimentos,
indexadas de acordo com as emisses de 2014, entre 2000 e 2030

300% Energy

Energy bills
250%
230.3%
Emissions
200%
183.2%
163.5%
150%

100%

50%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 33


Avaliao das Opes

Tabela 5. Tabela classificativa da rentabilidade das medidas de baixo carbono no setor residencial
(R$/tCO2-e e USD/tCO2-e).

Posio Medida: R$ USD


/tCO2-e /tCO2-e

1 Resfriamento passivo (evaporao via telhados porosos) -3,106.72 -1,322.53


2 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) -2,905.38 -1,236.82
3 Desligar luzes -2,354.33 -1,002.24
6 Resfriamento passivo (alto albedo) -1,920.56 -817.58
7 Resfriamento passivo (alto albedo e evaporao via telhados porosos) -1,811.97 -771.36
8 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) -1,052.05 -447.86
9 Ar-condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) -1,001.20 -426.21
10 Painel Solar a-Si PV -275.90 -117.45
11 Estabelecer metas LED de 50% -113.91 -48.49
12 Painel Solar HIT PV -76.13 -32.41
13 Controle de energia dos eletrodomsticos -2.28 -0.97
14 Televisor (Padro de Eficincia Energtica 2) -0.11 -0.05
15 Televisor (Padro de Eficincia Energtica 1) -0.09 -0.04
16 Resfriamento passivo (isolamento trmico) 2,274.09 968.08
17 Chuveiro eltrico movido a energia solar 3,291.01 1,400.98
18 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 1) 1,680.09 715.22
19 Mquina de Lavar (Padro de Eficincia Energtica 1) 30,404.01 12,942.99
20 Mquina de Lavar (Padro de Eficincia Energtica 2) 30,404.01 12,942.99

34 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Tabela 6. Tabela classificativa da carbo-efetividade das medidas de baixo carbono no setor
residencial (ktCO2-e).

Posio Medida: ktCO2-e


(2015-2030)

1 Painel Solar HIT PV 10% das residncias at 2030 225.56


2 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 212.11
3 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 169.33
4 Controle de energia dos eletrodomsticos 157.31
5 Painel Solar HIT PV 5% das residncias at 2030 112.78
6 Desligar luzes 100.77
7 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) 93.87
8 Painel solar a-Si PV 10% das residncias at 2030 83.59
9 Televisor (Padro de Eficincia Energtica 2) 66.11
10 Televisor (Padro de Eficincia Energtica 1) 61.35
11 Resfriamento passivo (alto albedo e resfriamento evaporativo via telhados porosos) 100% dos novos edifcios 54.56
12 Painel Solar a-Si PV 5% das residncias at 2030 41.80
13 Chuveiro eltrico movido a energia solar 40% das residncias 39.99
14 Resfriamento passivo (alto albedo) 100% dos novos edifcios 34.18
15 Resfriamento passivo (isolamento trmico) - 100% dos novos edifcios 32.98
16 Meta LED 50% 29.09
17 Resfriamento passivo (evaporao via telhados porosos) 50% dos novos edifcios 21.29
18 Chuveiro eltrico movido a energia solar 20% das residncias 19.99
19 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 1) 19.72
20 Resfriamento passivo (alto albedo e resfriamento evaporativo via telhados porosos) 50% dos novos edifcios 17.09
21 Resfriamento passivo (alto albedo) - 50% dos novos edifcios 17.09
22 Resfriamento passivo (isolamento trmico) 50% dos novos edifcios 16.49
23 Resfriamento passivo (evaporao via telhados porosos) 100% dos novos edifcios 15.56
24 Mquina de Lavar (Padro de Eficincia Energtica 2) 2.89
25 Mquina de Lavar (Padro de Eficincia Energtica 1) 1.45

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 35


Enfoque Sectorial

Setor Industrial

36 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Pernambuco o maior centro industrial do Nordeste Os rpidos aumentos industriais no consumo de
brasileiro. As principais indstrias da regio incluem energia combinados com o aumento da intensidade de
processamento agrcola para a colheita da cana-de- carbono da rede nos leva a um aumento nas emisses
acar, algodo e tabaco, manufatura de tecidos, bens de carbono atribudas ao setor industrial em 75,3%
de couro, eletrnicos e frmacos, refinamento de de 169.99 ktCO2-e em 2014 para um nvel estimado
petrleo e indstrias de suporte, como tambm de 297.92 ktCO2-e em 2030.
empresas do setor de servios como tecnologia da
informao para comunicao. As tendncias de O potencial da Reduo de Carbono
Investimentos e Lucros
Tendncias de fundo e investimentos planejados
sugerem uma expanso em curso da ingustria e, Ns no avaliamos as medidas de baixo carbono para
consequentemente, uso industrial da energia. Porm, o setor industrial por duas razes. Primeiramente,
a maioria da atividade industrial est concentrada em no obtivemos dados sobre a composio do uso de
reas remotas de Recife, ao invs de localizar-se energia do setor industrial, de forma que no foi
dentro das fronteiras municipais. Em 2012, o setor possvel avaliar a escala de portunidades disponveis.
industrial foi responsvel por 9,0% de toda a energia Em segundo lugar, as principais indstrias dentro
consumida, 5,5% dos gastos com energia da cidade e dos limites de Recife no so muito carbo-intensivas
6,3% das emisses de gases de efeito estufa de Recife (por exemplo, nao h produo de cimento ou de ao).
(com exceo das emisses com o setor areo e Isto significa que h menos informao disponvel
martimo, que no cabem as autoridades municipais.) sobre a eficincia desse tipo de energia e outras
(ICLEI, 2014). medidas de baixo carbono disponveis dentro dessas
indstrias. No entanto, no acreditamos que isso
Os impactos das tendncias do ser significativo j que as oportunidades mais
Business as Usual significativas em termos de reduo de emisses
so susceptveis de serem encontradas em setores
O consumo energtico do setor Industrial est emissores elevados, particularmente no de transporte,
previsto para aumentar em 72,1% de 954.5 GWh em como o caso de Recife.
2014 para um nvel estimado de 1.57 TWh em 2030.
Quando combinados com o aumento real do custo
da energia, isto leva a um aumento dos gastos do
setor industrial com energia em 129,3% de R$ 225,08
milhes (USD 101,88 milhes) em 2014 para um
nvel estimado de R$ 516,01 milhes (USD 219,81
milhes) em 2030.

Figura 12. Setor Industrial: uso da energia, despesas energticas e emisses indexadas
entre 2000 e 2030.

200% Business
as usual
180% 183.2%
Cost-effective
160% measures

140% Cost-neutral
measures
120%
102.9%
100%
94.2%
80%

60%

40%

20%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 37


Enfoque Setorial

Setor de Transporte

38 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Os impactos das tendncias do
Business as Usual
Recife um grande hub para os transportes areo,
martimo, ferrovirio e rodovirio. O setor de No setor de transporte, as tendncias de fundo
transportes sem dvida a maior fonte de emisses, sugerem um aumento substancial da frota de veculos
apesar das ambiciosas polticas nacionais para em Recife. O crescimento do nmero de veculos leva
promover a converso aos biocombustveis. As vendas o aumento do consumo de energia em 111,0%, de
de veculos leves no Brasil atualmente dominada 6.38 TWh por ano em 2014 para um nvel estimado
por modelos de combustvel flex, que podem operar de 12.79 TWh em 2030.
com qualquer mistura entre etanol e gasolina, o que
ajuda a reduzir a intensidade do carbono no transporte Quando combinado com o aumento do preo real da
em Recife. E cidade tambm bem abastecida de energia, isso leva ao incremento das despesas com
transporte pblico, incluindo nibus, trens, metr e energia do transporte em 201.8% de R$ 2.15 bilhes
ainda conta com uma rede em expanso de nibus (USD 916.40 milhes) em 2014 a um nvel estimado
de transito rpido (BRT) embora a proporo de de R$ 6.49 bilhes (USD 2.77 bilhes) em 2030.
viagens em transporte publico tem diminudo com o
aumento da aquisio do carro prprio (World Bank O rpido crescimento da aquisio dos veculos
and PPPIAF, 2006). Em 2012, transporte terrestre prprios est projetado para levar o as emisses de
foi responsvel por 60,8% de toda a energia carbono do setor de transporte em aumentar
consumida, 56,0% da despesa energtica da cidade 108,8%, passando de 1,44 Mt CO2-e em 2014 a
e 53,3% das emisses de gases do efeito estufa da um nvel previsto de 3,01 Mt CO2-e em 2030.
cidade (exceto as emisses do transporte areo e
martimo, que esto fora dos poderes municipais)
(ICLEI, 2014).

Figura 13: Setor de Transporte: indexao do consumo de energia, despesas energticas


e emisses de carbono entre 2000 e 2030.

350% Energy

300% 301.7% Energy bills

250% Emissions

211.0%
200%
179.1%
150%

100%

50%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 39


O potencial para Reduo do Carbono
Investimentos e Lucros
Encontramos que comparado com 2014 estas
tendncias de business as usual em emisses de
carbono poderiam ser reduzidas em:
24,5% atravs de investimentos custo-efetivos
que poderiam mais que auto-financiarse em
termos comerciais por toda sua durao.
Seriam requeridos um investimento de R$ 3,27
bilhes (USD 1,39 bilhes), gerando uma
economia anual de R$ 834,33 milhes (USD
355,17 milhes), retornando o investimento
inicial em 3,9 anos e gerando aunda uma
economia anual por toda a durao da medida.
30,5% atravs de investimentos de custo-
neutro que poderiam ser financiados atravs
do reinvestimento dos lucros gerados com
as medidas custo-efetivas. Isto exige um
investimento de R$ 6,59 bilhes (USD 2.80
bilhes), gerando uma economia anual de
R$ 740,94 milhes (USD 315,42 milhes),
retornando o investimento em 8,9 anos e
gerando uma economia anual por toda a
durao da medida.

Figura 14: Emisses do setor de transporte baixo trs diferentes cenrios de investimento,
indexado as emisses de 2014, entre 2000 e 2030.

250% Cost-effective

208.6% Cost-neutral
200%
Business
157.5% as usual
150%
144.9%

100%

50%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

40 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Avaliaes de Opes

Tabela 7. Tabela classificativa da rentabilidade das medidas de baixo carbono no setor de


transportes (R$/tCO2-e e USD/tCO2-e).

Posio Meedida: R$ USD


/tCO2-e /tCO2-e

1 Converso de 2000 taxis para GNV at 2030 -2,141.76 -911.75


2 Aumento do Servio de nibus com GNV - 40% -1,468.21 -625.02
3 Aumento do Servio de nibus com GNV - 20% -1,406.15 -598.60
4 Veculos movidos a CNG - 10% at 2030 -1,347.99 -573.84
5 Aumento do Servio de nibus Hbrido - 20% -477.52 -203.28
6 Aumento do Servio de nibus Hbrido - 40% -426.64 -181.62
7 Veculos adaptados aos Padres da Unio Europeia de emisso de carbono -425.43 -181.11
8 Rotulagem obrigatria sobre eficincia do combustvel -368.98 -157.07
9 Converso da frota de nibus atual para GNV at 2030 -302.45 -128.76
10 BRT Norte-Sul -254.48 -108.33
11 Trabalho Remoto -223.75 -95.25
12 Expanso de Zonas Azuis -209.43 -89.15
13 BRT Leste-Oeste -163.67 -69.67
14 Converso da frota atual a hbridos at 2030 -112.41 -47.85
15 Emprstimo de Bicicletas - 2x o sistema atual -2.76 -1.17
16 Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos voucher hbrido avaliado em USD 1.000 151.32 64.42
17 Converter a atual frota de nibus ao biodiesel 214.35 91.25
18 Ciclovias - 56km 250.73 106.74
19 Investimentos no aumento do uso e segurana do transporte pblico 794.91 338.39
20 Expanso da capacidade do BRT Norte-Sul e Leste-Oeste 931.66 396.61
21 Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos pagamentos em dinheiro de of USD1,000 1,079.96 459.74
22 Aumento no servio de nibus - 20% 3,423.62 1,457.44
23 Expanso do Metr 25,129.48 10,697.62

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 41


Tabela 8. Tabela classificativa da eficincia de carbono das medidas de baixo carbono no setor
de transportes (ktCO2-e).

Posio Medida: ktCO2-e

1 Converter a atual frota de nibus ao biodiesel 7,467.92


2 Adoo dos padres de emisso da Unio Europeia para veculos 4,140.15
3 Converso da frota atual a hbridos at 2030 3,006.82
4 Converso da frota de nibus atual para GNV at 2030 1,435.40
5 Aumento do servio de nibus hbridos - 40% 686.60
6 Street metering expansion 654.47
7 Aumento do Servio de nibus com GNV - 40% 394.16
8 Aumento do servio de nibus hbridos - 20% 373.89
9 Aumento do Servio de nibus com GNV - 20% 224.41
10 BRT Norte - Sul 111.80
11 BRT Leste - Oeste 96.94
12 Ciclovias - 56km 94.35
13 Emprstimo de Bicicletas - 2x sistema atual 78.63
14 Expanso do metr 78.33
15 Converter 2000 taxis ao GNV at 2030 72.04
16 Aumento no servio de nibus - 20% 67.00
17 Investimentos para ampliao do uso e segurana do transporte pblico 62.90
18 Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos desconto em veculos hbridos (USD 1000) 39.48
19 Expanso da capacidade do BRT Norte-Sul e Leste-Oeste 20.33
20 Veculos movidos a GNV - 10% at 2030 18.69
21 Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos (USD 1000) 13.83
22 Rotulagem obrigatria da eficincia do combustivel 11.85
23 Teleworking 0.54

42 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Enfoque Setorial

Setor de Resduos

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 43


O crescimento populacional e econmico esto Os impactos das tendncias do
previstos para aumentar significativamente a gerao Business as Usual
residencial em Recife. A produo residencial est
estimada para exceder milhes de toneladas por ano O rpido crescimento est projetado para aumentar as
em 2025, composto em grande maioria pelos resduos emisses de carbono do setor de resduos em 22.0%,
domsticos. Atualmente, menos de 2% dos resduos de 855.22 ktCO2-e em 2014 para um nivl estimado
so reciclados e os 98% restante so destinados para de 1130.20 ktCO2-e em 2030 (ver Figura 15).
aterros. Em 2012, o setor de Resduos foi responsvel
por 24.1% das emisses dos gases de efeito estufa
da cidade (exceto as emisses do transporte areo e
martimo, que esto fora dos poderes municipais)
(ICLEI, 2014).

Figura 15: Emisses do setor de resduos (ktCO2-e) entre 2000 e 2030.

1200

1130.2
1000
871.3
Emissions from waste (MtCO2 -e)

800

600

400

200

0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

44 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


O potencial da Reduo de Carbono
Investimentos e Lucros
Ns encontramos que comparado com 2014 as
tendncias do business as usual em emisses de
carbono poderiam ser reduzidas em:
25,2% atravs de investimentos custo-efetivos
que poderiam se auto-financiar em termos
comerciais por toda sua durao. Isto requer
um investimento de R$ 811,04 milhes
(USD 345,26 milhes), gerando uma economia
anual de R$ 158.35 milhes (USD 67.41
milhes), retornando o investimento em 5.1
anos e gerando uma economia anual por toda
a duralao da medida.
38,1% atravs de investimentos de custo-neutro
que poderiam ser pagos com o reinvestimento
dos lucros gerados com as medidas de custo-
efetivo. Isto requere um investimento de R$ 1.03
bilhes (USD 440.17 milhes), gerando uma
economia anual de R$ 165.98 milhes (USD
70.66 milhes), retornando o investimento em
6.2 anos e gerando uma economia anual por toda
a durao da medida.

Figura 16: Emisses dos resduos baixo trs cenrios de investimentos diferentes,
indexados as emisses de 2014, entre 2000 e 2030.

140% Business
132.2% as usual
120% Cost-effective

100% 98.8% Cost-neutral

80% 81.7%

60%

40%

20%

0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 45


Avaliao de Opes

Tabela 9. Tabela Classificativa do custo-eficcia das medidas de baixo carbono no setor


de resduos (R$/tCO2-e e USD/tCO2-e).

Posio Medida: R$ USD


/tCO2-e /tCO2-e

1 Energia produzida dos resduos (Calor e energia combinados) -202.78 -86.32


2 Renovao da coleta de resduos hibridos -151.26 -64.39
3 Energia produzida dos resduos (eletricidade) -134.70 -57.34
4 Utilizao do Biogs -26.50 -11.28
5 Preveno de resduos - 10% dos resduos 1.99 0.85
6 Compostagem centralizada 2.81 1.20
7 Preveno de Resduos - 5% dos resduos 3.82 1.63
8 Queima de Biogs 16.75 7.13
9 Programa de Reciclagem - 40% 23.91 10.18
10 Compostagem domstica - 30% yield 64.85 27.61
11 Compostagem domstica - 15% do produzido 68.30 29.08
12 Programa de Reciclagem - 20% 79.65 33.91
13 Incinerao 216.11 92.00

46 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Tabela 10. Tabela Classificativa da carbo-eficcia das medidas de baixo carbono no setor
de resduos (ktCO2-e).

Posio Medida: ktCO2-e

1 Compostagem centralizada 7,878.44


2 Utilizao de Biogs 4,333.67
3 Queima de Biogs 4,120.38
4 Energia produzida dos Resduos (combinadas com calor e energia) 3,661.55
5 Incinerao 3,538.34
6 Energia produzida dos Resduos (eletricidade) 3,538.34
7 Compostagem Domstica 30% da quantidade produzida 2,541.35
8 Programa de Reciclagem - 40% 2,438.34
9 Compostagem domstica 15% da quantidade produzida 1,297.15
10 Programa de Reciclagem - 20% 1,105.77
11 No Gerao de Resduos 10% 1,133.51
12 No Gerao de Resduos - 5% 590.67
13 Renovao da Coleta de Resduos hbridos 28.11

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 47


Captulo 5.
Aspectos econmicos para investimentos
de Baixo Carbono
Converso da atual frota de nibus em veculos
hbridos at 2030
Muito das medidas de eficcia energtica, energia
renovvel e de baixo carbono identificadas neste Esta medida prev que a atual frota de nibus em
estudo deveriam ser atrativas aos atores do setor Recife seja substituda por nibus diesel-hbridos
privado baixo as condies do business as usual. at 2030. Tendo como base os estudos de caso da
Este documento identifica medidas de baixo carbono implementao dos nibus hbridos nas cidades
emblemticas e representam os casos de negcios brasileiras e a consulta com membros da companhia
para sua maior divulgao. Consideramos os custos, de transportes de Recife - CBTU, os nibus hbridos
lucros e riscos dos seguintes investimentos em esto previstos para operar com 40% mais eficcia
baixo carbono: que a eficcia mdia da frota atual. De acordo com os
dados sobre as taxas de aposentadoria de veculos,
1. Converso da atual frota de nibus em veculos os clculos econmicos estimam que os atuais nibus
hbridos at 2030 na frota de Recife tem uma expectativa de vida mdia
2. Implementao dos padres de emisso de de 8 anos. Embora os nibus hbridos costumam ter
carbono veicular aplicados na Unio Europeia os custos operacionais no-combustveis 13% mais
caros e custos capitais 77% mais altos, os mesmos so
3. Utilizao do Biogs previstos para operar por mais tempo, cautelosamente
estimados em 10 anos.
4. 100% de iluminao LED at 2030 em edifcios
pblicos e comerciais Esta medida evitaria o consumo de 74.60 Milhes de
litros de combustvel, reduziria o gasto de energia em
5. 20% de melhoria na eficincia energtica dos R$ 283.89 Milhes (USD 120,85 milhes) e
ar-condicionados reduziria as emisses de gases de efeito estufa em
199,7 ktCO2-e. O aspecto econmico est
6. 20MW de painis solares nos telhados residenciais apresentado na Tabela 11, assumindo um aumento
com uma eficincia de ~17% anual de 2% nos preos reais da energia reais e uma
H um aspecto econmico direto e privado para estas taxa real de juros de 5%.
medidas de eficincia energtica e energia renovveis. Os Principais riscos dos investimentos incluem:
Estes investimentos tambm poderiam aumentar a
competitividade econmica, segurana energtica e 1. Q
 ueda dos preos dos combustveis reduziria a
intensidade de carbono de Recife. Estes exemplos taxa de retorno esperada.
demonstram que, levando em considerao as
mudanas climticas durante o planejamento dos 2. Queda no nmero de passageiros devido ao
negcios, poder ser atraente em termo comerciais, aumento dos veculos prprios reduziria a taxa
mais alm dos imensos benefcios de reduzir os de retorno esperada.
impactos futuros das mudanas climticas.
3. Custos operacionais ou de manuteno mais altos
que o previsto poderiam reduzir a taxa de
retorno esperada.

Tabela 11. Aspectos econmicos para converso da frota de nibus para veculos hbridos em Recife.

Valores Retorno do
Valor lquido Capital investido Economia de
economizados investimento
atual (USD) (USD) energia em 2030
por ano (USD) (anos)
127.53 milhes 609.10 milhes 724.14 GWh 71.34 milhes 6.8

48 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Padres da Unio Europeia em Emisso de Os principais riscos dos investimentos incluem:
Carbono para veculos
1. Q
 ueda dos preos dos combustveis reduziria a taxa
Esta medida prev que os formuladores de polticas de retorno esperada.
nacionais no Brasil implementem as normas da Unio
Europeia para emisses de carbono de veculos 2. Impactos negativos na produo nacional de
estabelecidas no Regulamento UE n. 443/2009. Estes veculos caso nao cumpram com os padres
regulamentos prevem que a frota de veculos leves de emisso de carbono para veculos.
produzidos pelas montadoras emitam, em mdia,
3. Efeitos de Repercusso rebound (aumento do
130gCO2/km a partir de 2015 e de 95 CO2/km a
consumo devido aos baixos custos) resultado
partir de 2021. Para veculos comerciais ligeiros esse
em maior utilizao de veculos, superando as
regulamento estabelece um padro de 175 CO2/km
economias de carbono
que entraro em vigor em 2017 e uma meta de 147
CO2/km at 2020. Com base em uma anlise do 4. Compatibilidades com os padres do etanol.
tempo das aes e distribuio dos veculos em
Pernambuco junto com sua taxa de crescimento,
determinou-se que 43,53% das aes dos veculo em
Recife seriam afetados por essas normas at 2030.
Esta medida evitaria o consumo de 279,80 milhes de
litros de combustivel, reduziria os gastos energticos a
R$ 1.34 bilhes (USD 568.98 milhes) e reduziria as
emisses de gases de efeito estufa a 552.8 ktCO2-e.
Os aspectos econmicos esto apresentados na tabela
12, supondo o crescimento anual de 2% nos custos
reais de energia e a taxa real de juros de 5%.

Tabela 12. Os aspectos econmicos para a introduo dos padres da Unio Europeia de emisso
de carbono para veculos em Recife.

Capital Economia Retorno do


Valor lquido Economia
investido de energia Investimento
atual (USD) por ano (USD)
(USD) por ano (anos)
Mid sized light 1987.15 4400.00 7136 KWh 723.01 6.1
duty vehicle
Across the vehicle 1626.49 milhes 709.22 milhes 2420.20 GWh 455.10 milhes 3.2
fleet by 2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 49


Utilizao do Biogs
Esta medida prev a construo de captura de gs de Os principais riscos dos investimentos incluem:
aterro e instalaes de gerao de energia eltrica no
aterro municipal de Jaboato dos Guararapes. 1. Queda nos preos da energia reduziria a taxa de
Considerando-se a proporo de materiais orgnicos retorno esperada
(aproximadamente 55%), e a taxa de gerao de
2. A reduo da gerao de resduos na cidade
resduos, presume-se que 75% do gs capturado no
diminuiria a taxa de retorno esperada
aterro pode-se conseguir um fator de oxidao de 10%
(devido cobertura de aterro). Alm disso, presume- 3. Obstculos para Engenharia: um estudo ser
se que 10% da energia elctrica gerada utilizada no necessrio para determiner a viabilidade
local. Com base nesses nmeros, Recife poderia gerar do investimento.
116,32 GWh de eletricidade por ano em 2030.
Esta medida geraria 116.32 GWh de eletriciada,
resultando em R$ 63.04 milhes (USD 26.84
milhes) de faturamento e reduo de emisses de
gases de efeito estufa em at 324.6 ktCO2-e. Este caso
econmico apresentado na Tabela 13, assumindo-se
um aumento annual de 2% nos preos de energia e
uma taxa de juros real de 5%.

Tabela 13. Os aspectos econmicos para a utilizao do biogs em Recife.

Revenue from
Valor lquido Capital Investido Retorno do
electricity sales
atual (USD) (USD) investimento (anos)
per year (USD)
88.08 milhes 40.49 milhes 148.14 milhes 2.03

50 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Iluminao 100% LED at 2030 para edifcios
pblicos e comerciais
Essa medida evitaria um consumo de 148.37 GWh
Esta medida aborda toda iluminao incandescente e em eletricidade, reduziria os gastos com energia em
lmpadas fluorescentes compactas (LFC) em cerca de R$ 23.60 milhes (USD 10.04 milhes) e
edifcios comerciais e pblicos que passaro por um ainda reduziria emisses de gases de efeito estufa em
prcoesso de retrofitting trocando-as por lmpadas de 16.7 ktCO2-e. O caso econmico apresentado na
LED entre 2015 e 2030. Assumindo que a media de tabela 14, assumindo um aumento annual de 2% nos
lmpadas LFC de 24W trocada por lmpadas de preos reais na energia e uma taxa de juros de 5%.
LED de 15W, essa medida poderia reduzir o consume
de energia em iluminao em torno de 37,5% nos Principais riscos dos investimentos incluem:
setores pblicos e comerciais.
1. Queda no preo da eletricidade da rede reduziria a
Devido curta vida til das lmpadas incandescentes taxa de retorno esperada.
e LFC, essa medida poderia alcanar dentro de
2. Dividir incentivos para edifcios comerciais entre
cinco anos por meio da introduo compulsria
inquilinos e locatrios poderia dificultar a
de lmpadas de LED em edifcios. Entretanto,
mobilizao de investimentos necessrios.
devido a um custo relativamente alto na introduo
de lmpadas de LED, devemos assumer que a 3. Custo de capital alto pode afugentar a prospeco
substituio dos equipamentos se dar a uma taxa de de investidores.
6,25% por ano. Enquanto lmpadas de LED podem
custar at sete vezes mais que LFC, sua vida til dez
vezes mais longa ( 55000 horas comparadas a 5500
horas). Nossos clculos foram conservadores e
assumiram que a restrio ao Mercado de lmpadas
incandescentes tem sido eficiente e que as lmpadas
de LED poderia alcanar 25% do Mercado por meio
de intervenes polticas at 2030, baseados na queda
de produo e melhorias na indstria de iluminao.

Tabela 14. Aspectos econmicos para a instalao de iluminao 100% LED nos edifcios pblicos e
comerciais em Recife.

Capital Energy Retorno do


Valor lquido Economia por
investment savings investimento
atual (USD) ano (USD)
(USD) per year (anos)
Individual unit 168.52 180.531 32.85kWh 32.802 5.5
With 100% 761.10 milhes 815.37 milhes 148.37 GWh 148.14 milhes 5.5
deployment by 2030

1
 ED units in a commercial building has an estimated cost of USD 274.03, while CFL units have an estimated cost of USD 93.50.
L
2
Includes annualised costs of replacing CFL bulbs, which have a much shorter lifespan than LED bulbs.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 51


Ar-condicionados mais eficientes
Essa medida prev uma melhoria de 20% na eficincia Key investment risks include:
media de ar-condicionados vendidos a partir de 2015.
Essa situao poderia ser alcanada por meio da 1. F
 alling grid electricity prices would reduce the
proibio de ar-condicionados classes D e E sob a expected rate of return.
classificao do Sistema de eficincia energtica
2. Split incentives between commercial building
PROCEL ( assumindo uma parcela do Mercado para
owners and tenants.
todas as classes), ou por meio da proibio de ar-
condicionados classe E e adequao para o selo Classe 3. Rebound effects (increased consumption due to
A dos equipamentos. lower costs) outweighs the economic and carbon
savings.
Essa medida evitaria um consumo de 148.37 GWh
em eletricidade, reduziria os gastos com energia em
cerca de R$ 23.60 milhes (USD 10.04 milhes) e
ainda reduziria emisses de gases de efeito estufa em
16.7 ktCO2-e. O caso econmico apresentado na
tabela 14, assumindo um aumento annual de 2% nos
preos reais na energia e uma taxa de juros de 5%.

Tabela 15. Os aspectos econmicos para ar-condicionados mais eficientes em Recife.

Setor Pblico e Comercial

Capital Energia Retorno do


Valor lquido Economia por
investido economizada investimento
atual (USD) ano (USD)
(USD) por ano (anos)
Unidade Individual 1,388.85 2,129 2.76 MWh 329.15 6.5
Com 100% 205.34 milhes 314.76 milhes 408.0 GWh 48.66 milhes 6.5
deployment by 2030

Setor Residencial

Capital Energia Retorno do


Valor lquido Economia por
investido economizada investimento
atual (USD) ano (USD)
(USD) por ano (anos)
Unidade Individual 305.18 128 248.4kWh 34.27 3.7
Com 100% 102.16 milhes 42.82 milhes 83.1 GWh 11.47 milhes 3.7
deployment by 2030

52 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Painis solares PV para telhados
Esta medida pretende a instalao de painis solares Principais riscos dos investimentos incluem:
fotovoltaicos (PV) em 10% dos edifcios residenciais
em Recife at 2030. Isso equivale a cerca de 3.400 1. E
 xtensos perodos de menor produo energtica
famlias por ano e um total de 54.400 famlias at que o esperado reduziriam as taxas de retorno.
2030. Assumimos que cada famlia participante
2. Reduzir os custos das linhas de transmisso
ter um painel de 3 kW instalado com uma eficincia
reduziriam as taxas de retorno esperadas.
mdia de 17%. Isso permitiria que cada agregado
familiar para gerar aproximadamente 4.5MWh. 3. Falhas operacionais longas no podem ser cobertas
Este cenrio conservador: uma rpida melhoria por garantias ou contratos
da eficincia tcnica dos painis solares significa
que as famlias que participassem do programa 4. Aumentar a capacidade de gerao intermitente
provavelmente poderia gerar mais eletricidade com de eletricidade poderia criar desafios de
capacidade instalada comparvel. balanceamento de carga para a rede eltrica.
Esta medida produziria 243.18 GWh de energia,
arrecadando R$ 106.07 milhes (USD 45.2 milhes)
de receita bruta e reduzindo as emisses dos gases
de efeito estufa em 27.4 ktCO2-e. Os aspectos
econmicos esto apresentadas na Tabela 16, supondo
um aumento anual de 2% nos custos reais da energia
e a taxa de juros real de 5%.

Tabela 16. The economic case for rooftop solar PV panels at the city-scale.

Capital Energia Retorno do


Valor lquido Economia por
Investido produzida investimento
atual (USD) ano (USD)
(USD) por ano (anos)
Individual unit 15,975.74 9,093 4.5 MWh 616.39 14.8
With deployment on 209.06 milhes 494.94 milhes 243.2 GWh 33.55 milhes 14.8
10% of residential
buildings in 2030

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 53


Captulo 6.
Anlise de Multi-critrios

Enquanto a presena de um case econmico- bem aparente que investimentos em transporte


ambiental uma condio importante para ao, de baixo carbono e eficincia energtica tiveram
decises polticas e investimentos no podem ser feitas um desempenho muito significativo quando
baseadas somente nesses critrios. As medidas de considerados aspectos sociais e de sustentabilidade.
baixo carbono elencadas na tabela 11, de acordo com Todas as medidas identificadas abaixo tiveram um
seus pesos pontuados em 5 critrios: aceitao poltica desempenho satisfatrio em aceitao poltica e
e pblica, capacidade de implementao, contribuio aceitao pblica, embora as medidas mais votadas
ao desenvolvimento humano e impactos ambientais para o setor domstico no so incorporadas como
mais robustos no meio ambiente. Os resultados contribuio para objetivos de desenvolvimento e
completos da anlise de multi-critrios esto enfrentamento s mudanas climticas como
detalhados no apndice E. investimentos em transporte.

Tabela 17. As 10 medidas de baixo carbono mais atraentes disponveis para a cidade de Recife de
acordo com os critrios poltico, social e ambiental gerais.

implementao

esenvolvimento
Capacidade

Impacto no

Impacto no

ponderada
Aceitao

Aceitao

ambiente
humano
Medida
Posio

Poltica

Pblica

Mdia
para

1 Emprstimo de Bicicletas Emprstimo de Bicicletas 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17
2 Investimentos na ampliao do uso e da segurana do transporte pblico 4.0 4.3 3.9 4.8 4.4 4.14
3 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
4 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
5 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
6 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
7 BRT Leste Oeste 4.2 4.4 3.5 4.3 3.9 3.91
8 BRT Norte Sul 4.2 4.4 3.5 4.3 3.9 3.91
9 Ciclovias 3.6 4.1 3.9 4.1 4.3 3.90
10 Aumento do servio de nibus - 20% 3.9 4.9 3.4 4.2 4.0 3.90

54 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Tabela 18. As duas medidas de baixo carbono mais atraentes de cada setor em Recife,
de acordo com os critrios poltico, social e ambiental gerais.

implementao

esenvolvimento
Capacidade

Impacto no

Impacto no

ponderada
Aceitao

Aceitao

ambiente
humano
Medida
Posio

Poltica

Pblica

Mdia
para
1 Emprstimo de Bicicletas (2x current scheme) 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17
2 Investimentos no aumento da segurana e uso do transporte pblico 4.0 4.3 3.9 4.8 4.4 4.14
3 Ar-condicionado Padro de Eficincia Energtica 1 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
5 Refrigerador Padro de Eficincia Energtica 1 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
11 Iluminao pblica com LED 4.1 4.7 3.0 3.9 4.4 3.89
17 Preveno aos Resduos - 5% 3.7 3.8 3.3 4.2 4.4 3.72
18 Programa de reciclagem - 20% 3.8 4.2 3.1 4.2 4.4 3.69
23 Estabelecer meta LED de 100% at 2030 (edifcios comerciais) 3.4 3.9 2.9 4.1 4.4 3.94

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 55


Captulo 7.
Discusso

Entre 2000 e 2014, um rpido crescimento econmico Alm do case econmico para investimento de baixo
no Recife ( particularmente no setor de servios) carbono, muitas destas medidas apoiam-se no
contriburam para uma dissociao relativa entre PIB, desenvolvimento de objectivos econmicos mais amplos.
uso de energia e emisses na cidade. De fato, o volume Algumas das opes mais rentveis no setor comercial,
de energia e emisses necessrias para gerar uma como aparelhos de ar condicionado de alta eficincia,
unidade de PIB foi reduzida a um fator de trs em aumentaria a competitividade da economia local,
cada caso. Essa dissociao relativa permitiu a reduzindo as despesas com energia. Medidas
transio de Recife para uma economia de baixo economicamente atraentes no setor de transporte,
carbono e mais eficiente energeticamente, indicando incluindo uma expanso de redes de nibus e adoo
um ganho substancial em desenvolvimento humano de padres de eficincia mais elevados para os veculos,
que pode ser alcanado sem contribuir com as iria melhorar a mobilidade urbana, aumentar a resilincia
mudanas climticas. aos preos volteis de energia e melhorar a qualidade
do ar. Opes de custo-benefcio no setor residencial,
De qualquer forma, observando 2030, as taxas de incluindo resfriamento passivo e normas de desempenho
crescimento econmico decrescentes somadas uma energtico obrigatrias, poderiam garantir que as famlias
demanda por energia crescent e quase constante pudessem tambm aproveitar os benefcios econmicos
intensidade de carbono na energia de Recife poder de investimentos em medidas de baixo carbono. As
significar um retrocesso a um desenvolvimento de opes de medidas mais rentveis foram apresentadas
alta-emisso. As emisses totais projetadas para em um menu , portanto, elas destacam uma ampla gama
Recife crescem at 12,6% at 2020 e at 79,1% at de oportunidades de ganho mtuo para as diferentes
2030, tendo como ano base 2014, usando as condies stakeholders em todos os setores-chave em Recife.
business as usual.
Em outros casos, esta pesquisa destaca que a maioria das
Nveis absolutos de consumo de energia esto medidas eficazes de reduo de carbono no so
projetados para aumentar a um ritmo de 4,8% ao necessariamente comercialemente atraente para os
ano, entre 2014 e 2030. Isto levar a um aumento investidores. Isso mais evidente no setor de resduos,
da fatura energtica em 7,2% ao ano para R $ 6,50 onde a compostagem em grande escala, reciclagem e
bilhes (US $ 2,77 bilhes) em 2030, e a um aumento outras medidas no so to rentveis, mas podem resultar
das emisses lquidas de 4,0% ao ano para 3,01 Mt em no emisso de carbono. Essas medidas oferecem
CO2-e por ano durante o mesmo perodo. Os grandes oportunidades para investimentos nacionais estratgicos e
aumentos nos custos de energia esto associados ao financiamento internacional em aes climticas para
setor de transporte em que os combustveis so alcanar melhorias na mitigao das emisses, claro que
relativamente caros. O crescimento mais significativo sem a excluso total do investimento privado.
das emisses tambm vem do setor de transporte,
como o aumento dos rendimentos conduzir uma Vale destacar que em 2009, o Brasil estabeleceu uma meta
expanso substancial de propriedade do veculo. Estes nacional de reduo de emisses entre 36,1% e 38,9% at
nmeros sugerem que a competitividade econmica 2020, em relao aos cenrios BAU. A maior parte destas
e segurana energtica em Recife tambm seria redues espera-se vir de melhorias na governana
reforada por opes de mitigao climtica. florestal. No entanto, estes resultados sugerem que Recife
poderia alcanar uma reduo de emisses, sem nenhum
Este estudo apresenta um case econmico factual para custo lquido para a cidade - durante o perodo de 2015 a
investimento em larga escala em eficincia energtica, 2030. Isso ressalta o potencial de mitigao inexplorado e
energias renovveis e outras medidas de baixo substancial nas cidades brasileiras.
carbono em Recife. Em 2030, a cidade pode cortar
suas emisses em at 24,3% das emisses projetadas A crescente intensidade energtica do PIB e as emisses
no cenrio business as usual por meio de de carbono per capita reforam que Recife est lentamente
investimentos de baixo custo que pagariam por si mudando para uma maior trajetria de desenvolvimento
mesmos em termos comerciais em 5,6 anos. Se os de carbono. Esta tendncia poderia ser estendida por meio
lucros destes investimentos forem re-investidos em de investimentos estratgicos na eficincia energtica,
medidas de baixo carbono, Recife pode reduzir as transporte de massa, energia renovvel e outras medidas
suas emisses em at 31,0% em relao s tendncias de baixo carbono. O case econmico para investimento
BAU 11,0 anos. Estas medidas de baixo carbono em baixo carbono, juntamente com o crescente
continuariam gerando Economias anuais durante envolvimento da populao em questes ambientais,
todo seu ciclo de vida. oferecem uma oportunidade estratgica de integrar as
consideraes climticas no planejamento urbano.

56 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Concluses e Recomendaes
Business as usual trends em Recife resultaro em evidente que a presena de tais oportunidades
um aumento da intensidade da energia na atividade no significa que as medidas sero exploradas.
econmica na cidade. Os ndices absolutos de uso No entanto, esperamos que, ao fornecer provas sobre
de energia e emisses continuaro crescendo o impacto e a composio dessas oportunidades,
paulatinamente devido aos efeitos dos aumentos este relatrio possa contribuir para ajudar a construir
populacional e econmico. Despesas com energia um compromisso poltico e das capacidades
tambm crescero ao longo do perodo, as quais institucionais para a mudana. Ns tambm
implicaro diretamente em competitividade esperamos que este relatrio ajude a Recife a garantir
econmica e equity social. os investimentos e desenvolver os modelos de
financiamento necessrios para prosseguir com uma
This research reveals that there are many ao climtica. Algumas medidas de eficincia
economically attractive opportunities to increase energtica e oportunidades de baixo carbono s
energy efficiency and stimulate renewable energy poderiam ser comercialmente atraentes baseados em
investment, which would in turn improve the parcerias e financiamento nacional, enquanto outras
economic competitiveness, energy security and somente com financiamento internacional.
carbon intensity of Recife. The scale of the
opportunities demonstrates that accounting for Ressaltamos que as razes econmicas no
climate change in urban planning can be attractive devem moldar a transio para um modelo de
in commercial terms, above and beyond the desenvolvimento urbano de baixo carbono no Brasil.
immense benefits of reducing the future impacts Os tomadores de deciso tambm devem considerar
of climate change. as questes relativas desigulade social, incluso e
sustentabilidade mais amplo das diferentes opes,
Esta pesquisa revela que h muitas oportunidades conforme descrito em nossa multi-critrios de
economicamente atraentes para aumentar a eficincia avaliao. No entanto, entendemos que a presena
energtica e estimular investimentos em energia de um case econmico convincente muitas vezes
renovvel, consequentemente melhorar a necessria para que os tomadores de deciso para
competitividade econmica do Recife, a segurana analisar um contexto mais amplo para o investimento.
energtica e de carbono. Esperamos, portanto, que esta base de evidncias
sobre as oportunidades de investimento baixo
carbono em Recife ajude a mobilizar a vontade
poltica e interesse pblico na ao climtica
ambiciosa na cidade.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 57


Referncias

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12 ICLEI. 2014. Inventrio de Emisses de Gases de Efeito Estufa do Recife. Local Governments for Sustainability (ICLEI), Urban Low Emission Development
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13 IPEA. 2014. IPEAdata. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Institute for Applied Economic Research). Available from <http://www.ipeadata.gov.br/>
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14 MCTI, SEPED, CGMC. 2013. Estimativas anuais de emisses de gases de efeito estufa no Brasil. Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, Secretaria de
Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento, Coordenao Geral de Mudanas Globais de Clima. Available from <http://www.ghgprotocol.org/files/
ghgp/event%20sheet.pdf> [viewed 18/08/2014]
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ca-do-clima> [viewed 18/08/2014]
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(Department of Urban Planning and Development). Available from <http://www2.recife.pe.gov.br/o-recife/informacoes-socioeconomicas/> [viewed 18/08/2014]
17 TSP. 2010. The Top 20 GHG Emitting Countries Breakdown by Sector. The Shift Project Data Portal. Available from <http://www.tsp-data-portal.org/TOP-
20-emitter-by-sector#tspQvChart> [viewed 18/08/2014]
18 UNEP. 2012. Global Initiative for Resource Efficient Cities. United Nations Environmental Programme.
19 UNFCCC. 2007. Climate Change: Impacts, Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries. United Nations Framework Convention on Climate
Change. Available from <http://unfccc.int/resource/docs/publications/impacts.pdf> [viewed 18/08/2014]
20 World Bank. 2011. Recife Education and Public Management Project. Washington, DC. Available from <www-wds.worldbank.org/.../646760PID0BR0Recife0ed
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21 World Bank. 2014. Brazil. Washington, DC. Available from <http://data.worldbank.org/country/brazil> [viewed 18/08/2014]
22 World Bank and PPIAF. 2006. Urban Bus Toolkit: Recife. Washington, DC. Available from <http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/documents/toolkits/Urban-
BusToolkit/assets/CaseStudies/summy/sum_recife.html > [viewed 20/08/2014]

58 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Appendices

Anexo A:
Lista de Participantes do Workshop

Instituio Participantes
ACI-Environmental Solution Aloysio Costa Junior
Ameciclo Daniel Valena
AMUPE Etienete Braga Romaguera
APAC Maria Aparecida Fernandes
Arte e Cultura Consultoria Fabiana Pasini Lira
Attitude Center Lgia Maria Pereira Lima
Json Torres
Cmara Recife Eurico Freitas

CELPE Thiago Dias Caires


Mariana Lorena
CELPE-EIMA Carmen Carneiro
COMPESA-GMA Neemias de Oliveira Gueiros
CONAMA Oseas Omena
Concremat Giullian Rodrigues
Consulado Britnico Graham Tides
CPRH Ildeane Machado
Andre Santidade
CREA Alberto Lopes
CTTU Fernanda Abola
Sandra Barbosa
Andr Luis Pereira
EMLURB Brbara Arrais
lidas Dias
Laura Pereira
FAFIRE Dinabel Vilas-Boas
FIEPE Abrao Rodrigues
Gabinete do Vereador Eurico Freire Marina Costa
GAMA Sandra Guedes
Grande Recife Cristiane Figueiredo
Ccero R. S. Monteiro
Hemobras Gleidce Tamires Alves de Olivera
ICLEI Eduardo Baltar
Jussara Carvalho
Igor Reis de Albuquerque
Gustavo Pereira
IFPE Marialva Mello Fabisais
INCITI Parque Capibaribe Savio Machado
IPS / Municipality of Recife Fernando de Alcantara

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 59


Anexo A:
contnuo

Instituio Participantes
ISOCARP Andries Geerse
Bertrand Sampaio de Alencar
ITEP Wanderson Santos
Lafaerte Locations Rogrio M. Cruz
Master Plan Mauro Buarque
Municipality of Recife Robson Canuto da Silva
Nordeste Clima Jos Carlos Lima

Parque Capibaribe Rafaella Cavalcanti

ProRural Alexandre Ramos

Reserva Camar Felipe O. C. Coelho


SAJ Eugnia Simes
SANEAR Erika Oliveira
Mariane Regis
SDEC/Municipality of Recife Rita de Cssia Figueiredo
SDPU/Municipality of Recife Tiago Henrique de Oliveira
SEDEC/Municipality of Recife Patrcia Renata de Albuquerque
Keila Ferreira
SEHAB/Municipality of Recife Renata Lucena Borges
Danillo Franciso Tenrio
SEMAS Cristiano Carrilho
Walber Santana
SEMOC/Muncipality of Recife Jos Fernandes
SEPLAG/Municipality of Recife Alexandra G. Braga
Taciana Sotto-Mayor
Sinduscon Julia Malheiros
SMAS/Municipality of Recife Gustavo Andr C. Barbosa
Mauricia Arajo
Marcelo Bentas
Maurcio J. Bezerra
Walter Blossey
Maria da Glria de S. Brando
Cristina Caldas
Alessandra de Carvalho
Israel Cassemino
Talyta dos Santos Guedes
Luiz Roberto de Oliveira
Maurcio Guerra
Antonio Machado

60 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Anexo A:
contnuo

Instituio Participantes
SMAS/Municipality of Recife Inamara Melo
continued Cida Pedrosa
Walkria Prado
Nilo Rocha
Thas Borges Romeno
Clarisse Wanderley
UAG/UFRPE Wernica Meira de Souza
UFPE Ruskin Freitas
Suzana Montenegro
UFRPE e IFPE Hernande Pereira da Silva
UNICAMP Silvia Stuchi Cruz
Roberto Spinelli
URB Norah Neves
USP Lucas Ciola
Antonio Fuc

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 61


Anexo B:
Fontes de Dados, Mtodos e Hiptesesc

Atividade Mtodo de Projeo Dados utilizados


Produo de Gerao de eletricidade e dados dos fatores de A intensidade de carbono na energia
eletricidade e emisses foram obtidos pelo Ministrio Brasileiro eltrica em Recife estimada em:
estimativas dos de Cincia e Tecnologia (MCTI, 2014) e do UK
fatores de emisso Department for Environment, Food & Rural 2014: 0.098 tCO2-e/MWh
Affairs (DEFRA, 2009). Projees at 2030 2030: 0.113 tCO2-e/MWh
foram informadas pelo Banco Mundial atravs das
Estimativas de mudanas na gerao de
Capacidade no Brasil at 2030 (Yepez-Garca et
al., 2010; Tolmasquim, 2012).
Custos da Energia Preos nominais da energia no Brasil entre 2000 e Preo real da eletricidade em USD
2012 foram obtidos do Ministrio de Minas e por MWh em 2014 para cada tarifa :
Energia e da Empresa de Pesquisa Energtica
(EPE, 2009, 2014). Quando necessrio, estes residencial: 260.7
foram convertidos a USD usando a mdia anual iluminao pblica: 103.7
das taxas de cmbio fornecido por OANDA para Agncias e Organismos
cada ano (OANDA, 2014). Preos nominais RCH:184.0
foram convertidos e preos reais utilizando o ano Comercial: 176.0
de 2013 como ano-base utilizando o Indice de Fora Pblica: 191.2
Preos do Consumidor do Banco Mundial Servio pblico: 125.8
(World Bank, 2014). industrial: 186.7

Preo real da eletricidade em USD


em 2014 para outras fontes de
energia so:

GNV: 1,709/ton
Gs natural: 690.6/thou m3
Olo Combustivel: 580.1/ton
gasolina: 1,546.9/m3
diesel: 1,180.1/m3
etanol: 1,098.3m3
biodiesel: 1,215.5m3

Setor Comercial Os dados sobre o consumo de energia por tipo de Consumo de eletricidade comercial
combustvel em Recife em 2012 foram obtidos a em 2014 foi 1.80TWh, divididos
partir ICLEI (2014). Os dados sobre a evoluo entre a iluminao pblica (5,5%),
das taxas de consumo de energia eltrica entre sinais de trnsito (<0,1%),
2006 e 2012 dentro de Pernambuco foram obtidos organismos e agncias (1,6%) RCH,
a partir Ministrio de Minas e Energia (EPE, comercial (71,6%), poder pblico
2011, 2013). Os dados sobre a evoluo das taxas (16,0%) e pblica de servios
de consumo de GPL, de gs natural e petrleo em (5,3%) tarifas. No mesmo ano, o
escala nacional entre 2000 e 2012 foram obtidos a setor tambm consumiu 5.472
partir Ministrio de Minas e Energia e Empresa de toneladas de GLP e 490.3m3 de
Pesquisa Energtica (EPE, 2009, 2014). gs natural.

62 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Appendix B:
contnuo

Activity Projection method Useful data


Setor Residencial Os dados sobre o consumo de energia por tipo de Em 2014, o setor residencial
combustvel em Recife em 2012 foram obtidos a consumiu em Recife 1.31TWh de
partir ICLEI (2014). Os dados sobre a evoluo eletricidade, 43.060 toneladas de
das taxas de consumo de energia eltrica entre GLP e 3,041m3 de gs natural.
2006 e 2012 em Pernambuco foram obtidos a
partir Ministrio de Minas e Energia (EPE, 2011,
2013). Os dados sobre a evoluo das taxas de
consumo de GPL e gs natural em escala nacional
entre 2000 e 2012 foram obtidos a partir
Ministrio de Minas e Energia e Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE, 2009, 2014).
Setor Industrial Data on energy consumption by fuel type in Recife In 2014, the industrial sector in
in 2012 were obtained from ICLEI (2014). Data on Recife consumed 237.34GWh of
changing rates of electricity consumption between electricity, 4151.6 tons of LPG,
2006 and 2012 in Pernambuco were obtained from 63.7 milhes m3 of natural gas and
Ministrio de Minas e Energia (EPE, 2011, 2013). 861.1m3 of oil.
Data on changing consumption rates of LPG, oil
and natural gas at a national scale between 2000 and
2012 were obtained from Ministrio de Minas e
Energia and Empresa de Pesquisa Energtica (EPE,
2009, 2014).
Setor de Os dados sobre o consumo de energia por tipo de Em 2014, o setor de transporte em
Transporte combustvel em Recife em 2012 foram obtidos a Recife consumido 3.91TWh de
partir ICLEI (2014). Os dados sobre a evoluo gasolina, 2.2TWh de diesel,
das taxas de consumo de gasolina, diesel, etanol, 493.4GWh de etanol e 212.3GWh
gs natural veicular e biodiesel em escala nacional de gs natural veicular.
entre 2000 e 2012 foram obtidos a partir
Ministrio de Minas e Energia e Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE, 2009, 2014).
Setor de Resduos Os dados sobre gerao de Resduos, as taxas de Em 2014, Recife gerado 826,840
composio e de reciclagem de residuos, em toneladas de Resduos.
2012 foram fornecidas pelo Recife Limpeza
Urbana e Unidade de Manuteno (EMLURB) Resduos composio:
e ICLEI (2014). Projees de mudanas na
produo e composio Resduos so baseados Household: 68,4%
em estimativas do Banco Mundial (Hornweg e Bulk Resduos (industrial,
Bhada-Tata, 2012). Diretrizes de 2006 do IPCC comercial, construo): 29,9%
para Inventrios Nacionais de Gases de Efeito agentes Orgnicos de Resduos
Estufa e GHG Protocol para Emisses de GEE manuteno da cidade: 1,4%
Comunidade Scale formaram a base do clculo Healthcare: 0,1%
das emisses de gases com efeito de estufa
(IPCC, 2006; Connor et al, 2012).
Taxa de cmbio As taxas de cmbio foram baseadas nas mdias do Taxas de cmbio em 2014:
ponto mdio anual para 2000 - 2014 de OANDA R$/USD: 0.4257
(2015). A taxa de troca 2014 foi utilizado para USD/R$: 2.3475
todas as projees.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 63


Referncias do Anexo B
1 Connor J, Feldon A, Eichel A, Russell B, Dickinson J, Hoornweg D, Bhatia P, Fong WK, Shearer I. 2012. Global Protocol for Community-Scale GHG Emissions
(GPC) Version 0.9 20 March 2012. Available from <http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC%20v9%2020120320.pdf> [viewed 30/08/2014]
2 DEFRA. 2009. Annex 10 - International Electricity Emission Factors, in 2009 Guidelines to Defra / DECCs GHG Conversion Factors for Company Report-
ing. Department for Environment, Food and Rural Affairs. Available from <http://archive.defra.gov.uk/environment/business/reporting/pdf/20090928-guidelines-
ghg-conversion-factors.pdf> [viewed 12/08/2014]
3 EPE. 2009. Balano Energtico Nacional 2008. Ministrio de Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica. Available from <https://ben.epe.gov.br/down-
loads/Relatorio_Final_BEN_2009.pdf> [viewed 12/08/2014]
4 EPE. 2011. Anurio estatstico de energia eltrica 2011. Ministrio de Minas e Energia, Available from <http://www.epe.gov.br/AnuarioEstatisticodeEnergiaElet-
rica/20111213_1.pdf> [viewed 12/08/2014]
5 EPE. 2014. Balano Energtico Nacional 2013. Ministrio de Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica. Available from <https://ben.epe.gov.br/down-
loads/Relatorio_Final_BEN_2014.pdf> [viewed 12/08/2014]
6 EPE. 2013. Anurio estatstico de energia eltrica 2013. Ministrio de Minas e Energia. Available from <http://www.epe.gov.br/AnuarioEstatisticodeEnergiaElet-
rica/20130909_1.pdf> [viewed 12/08/2014]
7 Hoornweg D, Bhada-Tata P. 2012. What a waste: A global review of solid waste management. World Bank. Washington, DC. Available from <https://openknowl-
edge.worldbank.org/handle/10986/17388> [viewed 19/08/2014]
8 ICLEI. 2014. Inventrio de Emisses de Gases de Efeito Estufa do Recife. Local Governments for Sustainability (ICLEI), Urban Low Emission Development
Strategies (UrbanLEDS) and the City of Recife.
9 IPCC. 2006. Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories. Volume 5: Waste. Available from <http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/pdf/5_Vol-
ume5/V5_3_Ch3_SWDS.pdf> [viewed 30/08/2014]
10 MCTI. 2014. Arquivos dos Fatores de Emisso. Ministrio da Cincia e Tecnologia. Available from <http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/321144.
html#ancora> [viewed 12/08/2014]
11 OANDA. 2015. Historical exchange rates. Available from <http://www.oanda.com/currency/historical-rates/> [viewed 08/01/2015]
12 Tolmasquim MT. 2012. The energy sector in Brazil: policy and perspectives. Estudos Avanados. 26 (74) 249-260
13 World Bank. 2014. Consumer price index (2010 = 100). Available from <http://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL> [viewed 14/08/2104]
14 Yepez-Garca R, Johnson MT, Andrs LA. 2010. Meeting the electricity supply/demand balance in Latin America & the Caribbean. The World Bank. Washing-
ton, DC.

64 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Anexo C:
Fontes de Dados, Mtodos e Hipteses.

Setor Comercial e pblico

Medida Resumo e Principais Hipteses


Eficincia Os condicionadores de ar so responsveis por cerca de 70% do consumo de energia em
energtica em edifcios comerciais no Brasil (Carvalho et al., 2010). Esta proporo assumida como
condicionadores sendo constante no cenrio business as usual para 2030. Calculamos a eficincia mdia
de ar e uso de energia em um nvel para edifcios com base em engenharia reversa a partir de
dados sobre o nmero de edifcios comerciais (dados fornecidos pelo Departamento de
Desenvolvimento e Planejamento Urbano de Recife) e uso total de energia entre
2000-2010, e, em seguida, esta previso para 2030 para, assim, determinar o cenrio
BAU para consumo de energia em aparelhos de ar condicionado individuais.

Dois padres de desempenho energtico obrigatrios so modelados:

Padro de Eficincia Energtica 1. A economia calculada aqui consiste em


10% do consumo business-as-usual de energia para os novos aparelhos de ar
condicionado. Isto tem aproximadamente o mesmo impacto que a introduo
de rotulagem endosso para Classe A ou de proibir Classe E sob o sistema
PROCEL existente, assumindo participao de mercado igual entre as classes
e com base nos coeficientes mnimos de desempenho para cada uma delas-
de Cardosa et al. (2012).
Padro de Eficincia Energtica 2. Economia consiste em 20% do consumo
de energia-BAU para novos aparelhos de ar condicionado. Esta tem
aproximadamente os mesmos impactos como a interdio de Classe D e E
condicionadores de ar sob o sistema PROCEL existente, assumindo igual
participao no mercado entre as classes e com base nos coeficientes mnimos
de desempenho para cada classe de Cardosa et al. (2012).

As economias de energia so calculados ao longo da vida 15 anos, com uma taxa de


aposentadoria consequente de 6,7% ao ano. Preos observados on-line e em lojas de
varejo em So Paulo sugerem que as diferenas de preos entre os condicionadores de
ar no se baseiam em avaliaes de eficincia energtica. Um custo adicional de R $
2.000 por edifcio foi assumido com as normas EE1 para condicionadores de ar e de R
$ 5.000 por construir com as normas EE2. Esta viso conservadora, uma vez que as
opes altamente eficientes estavam disponveis sem nenhum custo adicional
significativo.
Eficincia Escadas rolantes e elevadores normalmente so responsveis por 3-8% do consumo de
energtica electricidade em edifcios comerciais (projeto e4, 2010). Temos, portanto, assumido
em elevadores e 5,5% da energia eltrica vendida sob as tarifas de servios pblicos e comerciais em
escadas rolantes Recife usado para escadas rolantes e elevadores de potncia. Modelamos dois padres
de eficincia energtica para elevadores e escadas rolantes em edifcios novos:

Padro de Eficincia Energtica 1. Economias consistem em 20% o consumo de


energia como BAU.
Padro de Eficincia Energtica 2. Economias consistem em 40% do consumo de
energia BAU

Estes nmeros so baseados em dados de De Almeida et al. (2012) que sugerem que
existem potenciais de eficincia tcnicas de mais do que 60% para elevadores e cerca
de 30% para escadas rolantes. Ns no assumimos nenhuma diferena de custo de
capital para modelos mais eficientes, usando dados do projeto e4 (2010).

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 65


Setor Comercial e pblico
contnuo

Medida Resumo e Principais Hipteses


Padro para H uma vasta gama de opes disponveis para reduzir o consumo de energia por esta
Edifcios Verdes alternativa incluindo (mas no limitado) construo de orientao, design, coeficiente
de altura, a proporo de janela e ara de parede, nveis de isolamento, propriedades de
janela , a utilizao de massa trmica em edifcios e ventilao passiva/ refrigerao.

Modelamos dois nveis de economia de energia:


Green Building Standard 1: economias consistem de 10% da energia
consumida pelos aparelhos de ar condicionado.
Green Building Padro 2: economias consistem de 20% da energia consumida
pelos aparelhos de ar condicionado.

Muitas opes de eficincia energtica no teriam nenhum custo adicional se integrado


nas fases de concepo e construo, mas para ser conservador, assumiu-se um custo
adicional de USD2 / m2 para atender Green Building Standard 1 e US $ 5 / m2 para
alcanar Green Building Padro 2 .

Os condicionadores de ar so assumidos como responsveis por 70% do consumo de


eletricidade em prdios comerciais no Brasil sob business-as-usual condies
(Carvalho et al., 2010). A parcela do consumo de energia por aparelhos de ar
condicionado no setor comercial tem vindo a crescer de forma constante cerca de 20%
no final de 1990, embora, mesmo assim, condicionadores de ar j representavam mais
de metade do consumo em grandes prdios de escritrios, shopping centers e hotis
(Geller et al ., 1998). As economias de energia so calculados para 2040.

Lmpadas de LED Total de Economia de 58% da plena implantao de luzes LED so estimadas. Esta
em iluminao de foi a mdia de um ensaio de 12 cidades, com uma gama de 50-70% (The Climate
vias pblicas Group, 2012). Baseando-se em dados do Escritrio dos EUA de Eficincia Energtica
e Energia Renovvel, o custo de uma lmpada de rua LED foi assumida como
USD274.03 comparao com USD97.50 para uma lmpada normal (Departamento
de Energia, 2014).
Retrofit com Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno em edifcios
insulao e comerciais reduz 4.95% do consumo de eletricidade e ar-condicionados 3.31% do total
vidros duplos do consume da eletricidade (Carvalho et al., 2010). Quatro cenrios foram modelados:

Retrofitting de 10% dos edifcios comerciais existentes;


Retrofitting de 20% dos edifcios comerciais existentes;
Retrofitting de 50% dos edifcios pblicos existentes; e
Retrofit 100% dos edifcios pblicos existentes.

Em todos cenrios, o programa de retrofit implementado ao longo de trs anos


(2015-2017). Os custos foram calculados a partir de um valor de CAD140 / m2
(Harvey, 2009), com uma rea de construo comercial e pblico total de
15,445,915m2 em Recife. Esta figura foi fornecida pelo pessoal do Departamento
de Desenvolvimento e planejamento urbano para a cidade.

66 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Measure Resumo e Principais Hipteses
Estabelecimento Economias consistem em energia no gasta se a meta de 100% de iluminao LED for
de metas de uso de efetivamente alcanada em edifcios comerciais e pblicos at 2030. O modelo assume
LED em edifcios a proibio de lmpadas incandescentes (a suposio conservadora uma vez que at
50% dos domiclios brasileiros ainda teve as lmpadas incandescentes at 2013, de
acordo com Vahl et al. (2013)) e lmpadas LED que iria conseguir uma penetrao de
mercado de 25%, independentemente de intervenes polticas em 2030, com base na
reduo dos custos de produo e melhorar a luminosidade. O consumo de energia por
de iluminao de 2015-2030 assumido como sendo 20% do consumo BAU por
edifcios comerciais e pblicos, uma estimativa conservadora com base nos nveis dos
EUA de 21,7% (Departamento de Energia, 2011). A mdia de consumo da lmpada
CFL assumida ser 24W, sendo substituda por uma lmpada LED de 15W. Uma
lmpada LED em 2014 tem um custo de R $ 130 e uma vida til de 50.000 horas; uma
lmpada CFL em 2014 tem um custo de R $ 18 e uma vida til de 5.500 horas (Vahl et
al., 2013).
Painel Solar: a-Si 20kW na cobertura do painel de energia solar fotovoltaica modelado. Eficincia mdia de
(amorphous silicon) converso de 6,3%. Gerao mdia de 140MWh por painel. Electricidade alimentada na
rede pblica de 30% do tempo (Ordenesa et al., 2007). Dois cenrios so modelados:

A meta da capacidade instalada de 10 MW adicionais at 2030.


A meta da capacidade instalada de 20 MW adicionais at 2030.

O preo de um 20kWp um Si-painel de energia solar fotovoltaica no setor comercial


baseia-se nos custos mnimos de tecnologia na EPE (2012) (devido baixa eficincia
de converso da tecnologia), alm de instalao de 20%, taxa e os custos fiscais de
importao. Nenhuma tarifa feed-in considerada porque o custo por MWh de
energia solar no ltimo ano j est abaixo dos preos da electricidade (FS-UNEP
e BNEF, 2014).

Solar PV panel: 20kW na cobertura do painel de energia solar fotovoltaica modelado. Eficincia mdia de
HIT (heterojunction converso de 6,3%. Gerao mdia de 140MWh por painel. Eletricidade alimentada na
comprised of a thin rede pblica em 30% do tempo (Ordenesa et al., 2007). Dois cenrios so modelados:
a-Si PV cell on top of
a c-Si cell) - A meta da capacidade instalada de 10 MW adicionais at 2030.
- A meta da capacidade instalada de 20 MW adicionais at 2030.

O preo de um 20kWp um Si-painel de energia solar fotovoltaica no setor comercial


baseia-se nos custos mnimos de tecnologia na EPE (2012) (devido baixa eficincia
de converso da tecnologia), alm de instalao de 20%, taxa e os custos fiscais de
importao. Nenhuma tarifa feed-in considerada porque o custo por MWh de energia
solar no ltimo ano j est abaixo dos preos da eletricidade (FS-UNEP e BNEF, 2014).

Desligar luzes Economias consistem na energia utilizada durante uma hora por dia de iluminao.
internas A mdia de utilizao da lmpada de luz no setor comercial e pblico de cerca
de dez horas por dia.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 67


Setor Domstico

Medida Resumo e Principais Hipteses


Eficincia Os dados sobre a posse e o uso de condicionadores de ar no Brasil entre 1998 e 2005
Energtica em foram coletados a partir Eletrobrs (1998) e McNeil e Letschert (2010), junto com
ar-condicionados um nvel projetado de propriedade condicionador de ar em 2030. Duas tendncias
concorrentes esto em jogo. Enquanto condicionadores de ar brasileiros esto mostrando
melhoria da eficincia energtica - a classificao de eficincia energtica mdia (EER)
em 2005 foi de 2,84 de 5, mas esta dever subir para 3,2 de 5 at 2010 (McNeil MA,
Letschert, VE 2008.) - uso de condicionadores de ar est a aumentar com a renda.
Ns engenharia reversa a eficincia mdia de condicionadores de ar domsticos, em
1997 e 2010 com base em dados sobre o nmero de famlias (dados fornecidos pelo
Departamento de Desenvolvimento e Planejamento Urbano de Recife) e os dados sobre
os nveis de propriedade e utilizao, e, em seguida, previso esta a 2030 BAU para
determinar o consumo de energia.

Dois padres de desempenho energtico obrigatrios so modelados:

Padro de Eficincia Energtica 1. Economia calculada aqui consistem em 10%,


20% e 30% do negcio-as-usual consumo de energia em 2015, 2020 e 2025,
respectivamente. Isto tem aproximadamente o mesmo impacto que a introduo de
rotulagem endosso para Classe A condicionadores de ar ou de proibir Classe E
condicionadores de ar sob o sistema PROCEL existente, assumindo participao de
mercado igual entre as classes e com base nos coeficientes mnimos de desempenho
para cada classe de Cardosa et al. (2012).
Padro de Eficincia Energtica 2. Economia consistem em 20%, 40% e 60%
do consumo de energia-as-usual de negcios em 2015, 2020 e 2025, respectivamente.
Esta tem aproximadamente os mesmos impactos como a interdio de Classe
D e E condicionadores de ar sob o sistema PROCEL existente, assumindo igual
participao no mercado entre as classes e com base nos coeficientes mnimos de
desempenho para cada classe de Cardosa et al. (2012).

As economias de energia so calculados ao longo da vida 15 anos, com uma taxa de


aposentadoria consequente de 6,7% ao ano. Preos observados on-line e em lojas de
varejo em So Paulo sugeriu que as diferenas de preos entre os condicionadores de ar
no so baseadas significativamente em avaliaes de eficincia energtica. Na ausncia
de diferenas de preos padro e com uma faixa de preo observado de R $ 1000-1500
para um modelo 2.6kW, um custo adicional de R $ 150 foi assumido com as normas EE1
e de R $ 300 com as normas EE2. Este conservadora, uma vez que as opes altamente
eficientes estavam disponveis sem nenhum custo adicional significativo.

Eficincia Os dados para a posse de geladeiras no Nordeste do Brasil entre 2000 e 2007 foram
Energtica de coletados de Achao e Schaeffer (2009). As taxas de crescimento para 2030 foram
Refrigeradores projetadas usando uma funo de previso, que produziu uma taxa de crescimento
mdia de 0,7%. PARC eficincia energtica para refrigeradores no Nordeste do Brasil
para 2010 baseia-se em dados de Cardoso et al. (2010), assumido assumido igualmente
a participao no mercado entre as cinco classes (A-E) de eficincia energtica e um
tamanho mdio de 250L per geladeira. Uma melhoria da eficincia energtica de 1,9%
foi asumida, com base em premissas de 1990-2005 Cardoso et al. (2010) e excluindo
aqueles anos em que MEPS foram introduzidas.

O Brasil j estabeleceu normas obrigatrias de desempenho energtico (MEPS) para


frigorficos. Estas consistem em abolir as classes mais baixas eficincia (F e G),
incluir a rotulagem obrigatria do consumo de energia e endossando aparelhos
altamente eficientes.
68 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono
Measure Summary and key assumptions
Dois cenrios suplementares foram modelados:

Padro de Eficincia Energtica 1. Economia calculada aqui consistem em 10%,


20% e 30% do negcio-as-usual consumo de energia em 2015, 2020 e 2025,
respectivamente. Com base no consumo de energia das diferentes classes de
refrigeradores em Cardoso et ai. (2010), este aproximadamente equivalente
a proibio da venda de geladeiras Classe E como classificados o atual
sistema PROCEL.
Padro de Eficincia Energtica 2. Economia consistem em 20%, 40% e 60%
do consumo de energia-as-usual de negcios em 2015, 2020 e 2025,
respectivamente. Com base no consumo de energia das diferentes classes de
refrigeradores em Cardoso et ai. (2010), este aproximadamente equivalente a
proibio da venda de Classe D e E como geladeiras categorizado no atual
sistema PROCEL.

Essas economias so conservadoras quando comparadas com o potencial tcnico


calculado de Melo e de Martino Jannuzzi (2010). As economias de energia so
calculadas ao longo de 15 anos.

Eficincia Os dados para a propriedade de televisores no Nordeste do Brasil entre 2000 e 2007
Energtica em foram coletados de Achao e Schaeffer (2009). A taxa de crescimento das vendas para
televisores 2030 foi baseada em um modelo macroeconmico produzidos por Park (2011). Os
dados sobre o consumo mdio de energia em TVs no Brasil em 2012 e 2015 foram
obtidos a partir Park (2011). Estes nmeros revelam uma ligeira diminuio por
unidade de consumo, Park atribui que devido uma transio tecnolgica em grande
escala a partir de CRT e LCD CCFL-LCD de LED-LCD. No entanto, a mais longo
prazo, os ganhos de eficincia so suscetveis de serem compensados pelo aumento do
tamanho da tela, para os cenrios BAU por unidade de consumo de energia foi mantida
constante nos nveis de 2015.

Dois MEPS so modelados:


1. Padro de Eficincia Energtica 1. Economia calculada aqui consiste em
10%, 20% e 30% do consumo energtico BAU para 2015, 2020 e 2025,
respectivamente.
2. Padro de Eficincia Energtica 2. Economia calculcada aqui consiste em
20%, 40% e 60% do consumo energtico BAU para 2015, 2020 e
2025, respectivamente.

Essas economias so conservadoras com base no potencial tcnico, sem nenhum custo
lquido com televisores LED-LCD atuais, que so esperados para compensar 80% das
novas compras brasileiras em 2015 (Park et al., 2013).
As economias de energia so calculadas ao longo de 10 anos.

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 69


Setor Domstico
contnuo

Medida Resumo e Principais Hipteses


Eficincia Os dados para a propriedade de mquinas de lavar roupa no Nordeste do Brasil entre
Energtica em 2000 e 2007 foram coletados de Achao e Schaeffer (2009). As taxas de crescimento
mquinas de para 2030 foram projetados usando uma funo de previso, que produziu taxas de
lavar roupa crescimento mdio de 1,5%.

Dois MEPS so modelados:


Padro de Eficincia Energtica 1. Economia calculada aqui consiste em 5%,
10% e 15% de consumo BAU de energia em 2015, 2020 e 2025,
respectivamente. Com base no consumo de energia de diferentes classes de
mquinas de lavar roupa no ISIS (2007), este aproximadamente equivalente
a proibio da venda de mquinas de lavar Classe E como classificados no atual
sistema PROCEL.
Padro de Eficincia Energtica 2. Economia consiste em 10%, 20% e 30% do
consumo BAU de energia em 2015, 2020 e 2025, respectivamente. Com base
no consumo de energia de diferentes classes de mquinas de lavar roupa no
ISIS (2007), este aproximadamente equivalente a proibio da venda de
Classe D e E como mquinas de lavar categorizado no atual sistema PROCEL.

As economias de energia so calculadas ao longo de 15 anos, e com base em 4


lavagens frias de 7 kg cada por semana por casa, usando uma mquina de antecipao
automtica. Preos observados on-line e em lojas de varejo em So Paulo sugeriram
que as diferenas de preo entre mquinas de lavar no esto significativamente com
base em avaliaes de eficincia energtica. Na ausncia de diferenas de preos
padro e com uma faixa de preo observado de R $ 2,100-3,000 por um modelo de
carregamento frontal 8,5 kg, um custo adicional de R $ 300 foi assumido com as
normas EE1 e de R $ 600 com padro EE2. Esta hiptese e conservadora, uma
vez que as opes altamente eficientes estavam disponveis sem nenhum custo
adicional significativo.
Controle de Modo stand-by e de uso de energia do modo de baixo consumo de eletrnicos so
energia dos responsveis por cerca de 10% da demanda de energia residencial e de servios no
eletrodomsticos Brasil (Volpi et al., 2006). Economia de gesto de energia so, portanto,
com base na economia de 5% da demanda de energia residencial em Recife.
Resfriamento Adotando superfcies de albedo elevado refere-se a cobrir as superfcies externas com
passivo Design revestimento de ltex acrlico caiada para refletir o calor. Esta hiptese estima-se que
de edifcios pode reduzir o ganho de calor e, portanto, arrefecimento cargas de superfcies
(superfcies de horizontais sul-orientada em 57% em Recife para um edifcio comum (para paredes
alto albedo) presume-se serem feitas de 100 mm de blocos cermicos de espessura cobertos com
camadas de gesso de 10 mm em ambos os lados (U = 1,8-2,5 W / m2 K), enquanto
que o painel de construo feito de concreto cascalho seco foi de 100 mm de espessura
(L = 2-2,79 W / m2 K))), (Oliveira et al., 2009). No h aumento dos custos do
edifcio. As economias de energia so calculados para 2040.
Resfriamento Instalao de placas de isolamento de l de algodo 20 milmetros em novos edifcios
passivo design reduziria o ganho de calor e, portanto, arrefecimento de cargas em 55% em 57% em
de edifcios Recife para um edifcio comum (presume-se que paredes sejam feitas de 100 mm de
(isolamento) blocos cermicos de espessura cobertos com camadas de gesso de 10 mm em ambos os
lados (U = 1,8-2,5 W / m2 K), enquanto que o painel de construo feito de concreto
cascalho seco foi de 100 mm de espessura (L = 2-2,79 W / m2 K) (Oliveira et al.,
2009). Um custo de USD 2 / m2 utilizado, com base nos custos mdios por atacado
de Alibaba.com. As economias de energia so calculadas para 2040.

70 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Medida Resumo e Principais Hipteses
Resfriamento O estabelecimento de resfriamento evaporativo reduz o ganho de calor e, portanto,
passivo building as cargas de refrigerao de superfcies horizontais (telhados) em 67% em Recife para
design (evaporao edifcio comum ( L = 1,8-2,5 W / m2 K), enquanto que o painel de construo feito
e resfriamento via de concreto cascalho seco foi de 100 mm de espessura (L = 2-2,79 W / m2 K) (Oliveira
tetos porosos) et al., 2009). Neste exemplo, temos modelado de baixo custo telhados porosos (como
a slica porosa, xisto expandido, p de coco ou pneus triturados) como a tcnica de
resfriamento evaporativo. A camada porosa retm a gua da chuva, que liberada
por meio de evaporao no calor. A liberao de calor latente reduz mdia diria de
temperatura do telhado por entre 6,8-8,6 C e pode reduzir proporcionalmente o
fluxo de calor a partir da laje do telhado do edifcio para o interior (Wanphen e Nagano,
2009). Esta opo foi escolhida porque a que tem menos desafios estruturais devido
ao seu peso leve do que um telhado verde (ou seja, uma coberta com vegetao), bem
como exigindo menos manuteno. Alguns dos materiais de telhado esto livremente
disponveis, mas o custo assumido como sendo de 1 dlar / m2. Lagoas de guas
rasas e torres de gua seriam estratgias alternativas de resfriamento evaporativo.
As economias de energia so calculados para 2040.
Resfriamento Combinando alta albedo e evaporando estratgias de arrefecimento estimado para
passivo building reduzir o ganho de calor e, portanto, as cargas de resfriamento de superfcies
design (alto horizontais sul-orientados por 91% em Recife por um edifcio tpico (especificado
albedo e acima), (Oliviera et al., 2009). Os custos incorridos so iguais aos com tcnicas de
arrefecimento) resfriamento evaporativo (sem custos adicionais associados com superfcies de alta
albedo). As economias de energia so calculados para 2040.
Setting LED Economias de energia consistem em uma meta de 50% de iluminao LED for
target efetivamente realizada em edifcios residenciais em 2030. O modelo assume que a
proibio de lmpadas incandescentes tenha sido eficaz (a suposio conservadora
uma vez que at 50% dos domiclios brasileiros ainda tinha incandescente lmpadas
em sua casa em 2013, de acordo com Vahl et al. (2013) e lmpadas LED que iria
conseguir uma penetrao de mercado de 25%, independentemente de intervenes
polticas, com base na reduo dos custos de produo e melhorar a luminosidade.
A mdia de consumo CFL mdia de 24W, sendo substituda por uma lmpada LED
de 15W. Uma lmpada LED em 2014 tem um custo de R $ 130 e uma vida til de
50.000 horas; uma lmpada CFL em 2014 tem um custo de R $ 18 e uma vida til de
5.500 horas (Vahl et al., 2013).

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 71


Setor Domstico
contnuo

Solar PV panel: Painel solar pensado para cobrir 95% de um telhado (tamanho mdio de 288m2).
a-Si (amorphous Average conversion efficiency of 6.3%. Average generation of 20MWh per household.
silicon) Electricity feeds into the public grid 30% of the time (Ordenesa et al., 2007).
Two scenarios are modelled:

Meta de 10% das residncias com painis solares PV..


Meta de 20% das residncias com painis solares PV.

O preo de 3kWp a-Si painel solar PV no setor residencial est baseado nos custos
mnimos de tecnologia presentes em EPE (2012) (de acordo com a baixa eficincia de
converso da tecnologia), alm de 20% de taxa de instalao, custos de importao e
impostos. Nenhum subsdio em tarifas foi considerado porque o custo por MWh do
telhado solar j est abaixo dos preos da eletricidade cobrados ao consumidor (FS-
UNEP e BNEF, 2014). Consideramos que a vida til de cada painel solar de 20 anos.

Painel solar Painel solar pensado para cobrir 95% de um telhado (tamanho mdio de 288m2).
fotovoltaica: HIT Mdia de converso eficiente de 17%. Mdia de produo de 51.3MWh por residncia.
(heterojuno Electricity feeds into the rede pblica 30% do tempo (Ordenesa et al., 2007).
constitudo por uma
clula fina de a-Si Meta de 10% das residncias com painis solares PV.
PV no topo de uma Meta de 20% das residncias com painis solares PV.
clula c-Si)
O preo de 3kWp HIT painel solar PV no setor residencial est baseado nos dados em
ABINEE (2012), que no especifica a tecnologia utilizada mas tem uma converso
eficiente comparvel. Nenhum subsdio em tarifas foi considerado porque o custo
por MWh do telhado solar j est abaixo dos preos da eletricidade cobrados ao
consumidor. (FS-UNEP e BNEF, 2014). Consideramos que a vida til de cada
painel solar de 20 anos.
Chuveiro Chuveiro eltrico de srie com controle eletrnico de resistncia tem alimentao
aquecido por padro de 5803 W, chuveiros so utilizados por cerca de 5.15 minutos, 3x por dia por
painel solar residncia (Naspolini et al., 2010). Substitudo por chuveiro eltrico solar assistido
com controle eletrnico de resistncia. Alimentao padro 3624 W (Naspolini et al.,
2010). A eficincia energtica de ambos os tipos de chuveiros assumida ser constante.

A diferena de preo baseada na Prefeitura do Meio Ambiente do Rio de Janeiro


(2014), o que sugere que uma unidade de energia solar trmica tpica pode custar
em torno de R $ 2.000, enquanto que um chuveiro eltrico de 4,4 kW vendido no
Brasil por cerca de R $ 35.

Desligar luzes Economia consistem da energia utilizada durante uma hora por dia de iluminao.
O bulbo de luz usado em mdia em residncias por cinco horas por dia (Pereira
e de Assis, 2013).

72 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Setor de Transporte

Measure Summary and key assumptions


Ciclovias (56km) Ns modelamos os impactos de se expandir os 20 quilmetros ciclovias do Recife a 56
km. Os custos de capital e custos de manuteno so estimadas utilizando o case de
Bogot Cicloruta (C40, de 2013). Impactos na ao transporte modal so estimados
a partir de uma combinao de grupos de discusso, consulta com membros da
indstria de transporte em Recife, o estudo C40 Bogot caso (2013) e literatura
acadmica sobre o impacto das ciclovias no transporte urbano em um contexto
brasileiro (Medeiros & Duarte, 2013). As informaes sobre o esquema de ciclismo
atual em Recife traada a partir agncias locais do governo e ICLEI (GRT, 2014;
ICLEI, 2014).
Compartilhamento O programa de Recife consiste em dobrar o nmero de bicicletas atual. O custo da
de Emprstimo de rede e fluxos de receitas potenciais de publicidade e assinaturas de expanso so
Bicicletas retirados de Dias (2010). Este impacto sobre os modos de Transporte em Recife
(2x current scheme) informado por grupos focais, consulta a membros da indstria de transporte em
Recife e literatura acadmica sobre ciclismo em cidades brasileiras (Dias, 2010;
Medeiros & Duarte, 2013).
Bus Rapid Transit Para o que j est planejado, mas incompletos, expanses Norte-Sul e Leste-Oeste, os
(BRT) dados sobre fatores de carga, distncia e custos de capital so provenientes de NTU
(2013). Eficincia de combustvel para o BRT foram baseadas em consulta com as
partes interessadas locais. Distncia percorrida por ano obtido a partir MINC
(2013). Uma expanso da rede atual por 20 km modelado usando o custo de capital
e figuras ridership por km mdia das expanses Norte-Sul e Leste-Oeste. Fatores de
eficincia para essa expanso, bem como os custos operacionais so retirados de
Lindau (2013) e Duduta (2012).
Taxis movidos Txis a gasolina so convertidos para GNV progressivamente ao longo do perodo
a GNV 2015-2030. Os custos de capital so estimados atravs da consulta. Valores de
(100% at 2030) eficincia para veculos convertidos para GNV so retirados de Colnago (2011). O
nmero de txis e sua distribuio etria em Recife traada a partir agncias
governamentais locais (DETRAN, 2014; GRT 2014). A proporo de txis que esto
atualmente GNV e a distncia mdia percorrida por ms so obtidos a partir de
consulta pessoal. Fatores de eficincia de veculos so retirados do inventrio de
emisses ICLEI para Recife e do Ministrio de Minas e Energia e Empresa de
Pesquisa Energtica, Companhia Brasileira de Trens Urbanos (EPE, 2009, 2013a)
Veculos movidos a 50% dos veculos de passageiros a gasolina passam por retrofit de gasolina-GNV at
GNV - 50% at 2030 2030. Os valores de eficincia para veculos convertidos para GNV so retirados de
Colnago (2011). Nmeros de veculo, tipo e idade so desenhados a partir dos dados
do inventrio de emisses e ICLEI (CBTU, 2013; GRT 2014). Fatores de eficincia
do veculo so otbained do inventrio de emisses ICLEI para Recife e do Ministrio
de Minas e Energia e Empresa de Pesquisa Energtica, Companhia Brasileira de
Trens Urbanos (EPE, 2009, 2013a).

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 73


Setor de Transporte
contnuo

Measure Summary and key assumptions


Converso da Frota de nibus a diesel do Recife convertido progressivamente ao longo do perodo
frota de nibus 2015-2030 para o GNV, hbridos ou biodiesel nibus. Os dados sobre a frota de nibus
para GNV, atual Recife, eficincias de veculos e taxa de rotatividade de veculo so encontrados no
hbridos ou inventrio de emisses ICLEI e adquirida de agncias governamentais locais (CBTU,
biodiesel at 2030 2013; EMTU, 1997, 2014 GRT). Tecnologias CNG, hbridos e biodiesel so
escolhidos como tecnologias alternativas deve ser avaliada por meio de consultas com
os membros da agncia de transporte Recife, CBTU e, a partir de uma reviso de
estudos de caso de tecnologias alternativas de nibus em cidades brasileiras (DAgosto,
2011-2013). Os custos de capital, custos de manuteno, eficincia dos veculos e
expectativa de vida de funcionamento so retirados de estudos de casos brasileiros
(DAgosto, 2011-2013).
Padro de Ns modelamos o impacto do Brasil adotar normas da UE para as emisses de carbono
Emisses de dos veculos de passageiros e caminhes leves (ICCT, 2014). A taxa de rotatividade
Carbono Europeu de veculo derivada de dados sobre a distribuio do estoque de veculos por idade
para veculos em Recife DETRAN (2014), ea taxa de variao do estoque total de veculos em
Recife (CBTU, 2013; GRT 2014). Os resultados so modelados contra um cenrio
de base em que a frota mantm a sua taxa histrica de melhoria na eficincia de
combustvel (Wills, 2010; Melo, 2010).
Aumento de Nestas medidas frota de nibus de Recife expandida progressivamente ao longo do
biodiesel, GNV perodo 2015-2030, 20% ou 40%, tanto com GNV, hbrido ou nibus a diesel
e hbridos nos convencionais. Os dados sobre a frota de nibus atual Recife, eficincias de veculos
servios de nibus e taxa de rotatividade de veculo so encontrados no inventrio de emisses ICLEI e
adquirida de agncias governamentais locais (CBTU, 2013; EMTU, 1997, 2014
GRT). CNG e tecnologias hbridas so escolhidas como tecnologias alternativas de
nibus para serem avaliadas atravs de consultas com os membros da agncia de
transporte Recife, CBTU e, a partir de uma reviso de estudos de caso de tecnologias
alternativas de nibus em cidades brasileiras (DAgosto, 2011-2013). Os custos de
capital, custos de manuteno, eficincia dos veculos e expectativa de vida de
funcionamento so retirados de estudos de casos brasileiros (DAgosto, 2011-2013).
Investimentos Preocupaes de segurana pblica surgiram nas oficinas como uma das principais
para aumentar o preocupaes dos usurios de transporte pblico, e uma barreira para aumentar o
uso de transporte nmero de viagens. Ns, portanto, avaliamos o impacto de um pacote de melhoria
pblico e da segurana, incluindo a melhoria da iluminao, extenses de calada, alarmes de
segurana segurana instalados nos locais mais perigosos e aumento da presena policial, so
modelados. Custo e impactos sobre ridership so estimados com base em consultas
com base em premissas conservadoras do potencial de transferncia modal para
transporte pblico.
Rotulagem Nesta medida o impacto do programa de rotulagem voluntria do Brasil a ser tornada
obrigatria obrigatria modelado para Recife. Literatura acadmica Key investigar programa de
sobre eficincia rotulagem do Brasil (Wills, 2010; Novgorodcev de 2010), bem como a consulta
combustvel pessoal, informar o impacto esperado sobre a compra de veculos em Recife. Os
resultados so modelados contra um cenrio de base em que a frota mantm a sua taxa
histrica de melhoria na eficincia de combustvel (Wills, 2010; Melo, 2010).

74 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Expanso do O metro existente expandida 10 km atravs de ncleo da baixa de Recife. Os custos de
Metr capital so estimados com base no custo por km de recente expanso do metr de So
Paulo (Railway Gazette, 2013). Os custos de manuteno e operao, e os nmeros
ridership so retirados de figuras para o metro existente, a consulta com o governo
local, dados do sistema existente de metr em Recife e anlise do Banco Mundial
(CBTU, 2013; EMTU, 1997 GRT 2014; Soares et al. 2011).
Subsdios para Nestas medidas um subsdio de USD1,000 fornecido para os proprietrios de veculos
retirada de para os carross que se aposentam com mais de 20 anos de idade, uma frao que
circulao de representa actualmente cerca de 20% dos veculos. Duas verses desta medida so
veculos antigos apresentados. No primeiro, a subveno est subordinada, mediante prova de se
aposentar do veculo. Na segunda verso, o subsdio condicionada compra de um
veculo de substituio hbrido. As distncias de deslocao por idade do veculo so
retirados de Szwarcfiter et al. (2005). O nmero de veculos de diferentes idades em
Recife foi elaborado a partir DETRAN (2014). O efeito previsto de um subsdio
USD1,000 foi informado pela literatura acadmica (Dill, 2004; Kavalec, 1997) e de
consulta com as partes interessadas locais do sector do transporte.
Expanso de Preos de estacionamento no bairro central de Recife so laumentados em 57%, a fim
Zonas Azuis de incentivo alternativa transporte e angariar fundos para investimentos de trnsito.
Disponibilidade de estacionamento atual e custo dados so adquiridos por meio de
consultas com especialistas locais. O custo de instalao de medidores e do impacto
potencial sobre transporte em Recife urbana so informados por um estudo de gesto
de estacionamento em Curibita, Brasil e literatura acadmica sobre gesto de
estacionamento inteligente no Brasil (Berenger et al, 2004;.. Ziemann et al, 2006)
Trabalho Remoto Os funcionrios do governo podem trabalhar em casa um dia por semana. Distncia
mdia de movimentos pendulares extrada de Pereira (2013) e nmeros de
funcionrios do governo so acessados por meio de consultas com painis de
stakeholders. O ano de trabalho mdio dever ser de 200 dias. Modos Transporteation
e fatores de eficincia de veculos so retirados do inventrio de emisses ICLEI para
Recife, Ministrio de Minas e Energia e Empresa de Pesquisa Energtica, Companhia
Brasileira de Trens Urbanos, e agncias transporteation governo locais (EPE, 2009,
2013a; CBTU, 2013; EMTU de 1997, GRT 2014)

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 75


Setor de Resduos

Medida Resumo e Principais Hipteses


Compostagem O material orgnico compreende aproximadamente 55% dos Resduos
centralizada produzidos em Recife e aproximadamente 75% de orgnicos Resduos origina de
Resduos de alimentos no setor das famlias. Estas caractersticas de Resduos de
aterros sanitrios em Recife levar a um potencial de gerao de metano
invulgarmente elevado (0,039).

Compostagem centralizada, assume um tratamento biolgico aerbio de 120.000


toneladas / ano. Os clculos das economias de emisses de carbono so baseados
na IPCC (2006) e das Comunidades Europeias (2001). Supe-se que a matria-
prima para a compostage, planta ser composta de boa qualidade, separados na
origem Resduos orgnicos (alimentos e jardim). As taxas de participao e de
captura so baseados em WRAP (2009, 2011)

Capital e os custos operacionais so baseados em estudos de casos brasileiros de


compostage, projetos com premissas conservadoras que cercam as mudanas de
comportamento por parte do pblico em geral (Banco Mundial, 2010; Barreira
de 2008; Motta 2010). As avaliaes consideram uma fonte de receitas
provenientes da venda do composto, com os preos internacionais atuais de
compostagem e 30% dos Resduos orgnicos para ser convertido em adubo.

Energia a partir Economia de esta medida so calculadas considerando uma estao de


de Resduos tratamento trmico de 200.000 toneladas / ano, com potencial de gerao de
energia. Um cenrio se baseia em eletricidade apenas a recuperao e outro sobre
produo combinada de calor e electricidade (cogerao) gerao. Os clculos
de emisses de electricidade e de calor e potenciais de gerao de carbono
poupadas por energia deslocadas so baseados na IPCC (2006), Comunidades
Europeias (2001) e Gohlke (2007). Capital e os custos operacionais so baseados
em projetos brasileiros (Souza et al, 2014;. IRENA 2012; ESMAP, 2010). As
emisses resultantes da construo da planta so derivados de Brogaard (2013).
Compostagem Incio compostage, assume tratamento biolgico aerbio de Resduos orgnicos
Domstica dentro do agregado familiar e as caractersticas do programa proposto para
Recife so baseados em programas (Morada da Floresta, 2014) de So Paulo
Composta So Paulo. Fatores de rendimento potenciais foram retirados de
consulta de peritos e WRAP (2009, 2011). Os clculos das economias de
emisses de carbono so baseados na IPCC (2006) e das Comunidades
Europeias (2001). As taxas de participao e de captura so baseados em
WRAP (2009).
Coleta de Resduos por 150 veculos a diesel utilizados na coleta de Resduos do Recife so convertidos
veculos hbridos para a tecnologia hbrida. Custo de capital, eficincia operacional, custos de
funcionamento e custos de manuteno so retirados de literatura acadmica
reviso de projetos semelhantes em cidades brasileiras (Oliviera et al, 2014;.
Rodrigues, 2010)

76 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Setor de Resduos
contnuo

Measure Summary and key assumptions


Incinerao Queima de massa por incinerao assume uma estao de tratamento trmico de
200.000 toneladas / ano, sem potencial de gerao de energia. As emisses de
carbono salvas por energia deslocadas so baseados na IPCC (2006) e das
Comunidades Europeias (2001) e Gohlke (2007). O capital e os custos
operacionais so baseados em estudos de casos brasileiros de projetos de
incinerao Resduos (Souza et al, 2014;. IRENA 2012; ESMPA, 2010). As
emisses resultantes da construo da fbrica de derivados de Brogaard (2013).
Utilizao do Biogs Esta medida assume 75% de eficincia de coleta de gs de aterro (Yang, 2010;
Niskanen 2013) e um factor de oxidao de 10% devido a cobertura de aterro
(Manfredi et al., 2009). A gerao de eletricidade a partir de biogs e CO2-e e
de emisso de carbono redues de energia deslocadas so calculados com base
na literatura acadmica (World Bank, 2005; Gohlke, 2007). 10% da eletricidade
gerada usada no local. Capital e os custos operacionais so baseados em estudos
de casos brasileiros e literatura acadmica (Souza et al, 2014;. Cruz e Paulino,
2013; Banco Mundial, 2005; Loureiro 2013). Gerador eficincias so retirados
de CCE (2000).
Queima do Biogs Capital e os custos operacionais so baseados em estudos de casos brasileiros de
queima do biogs projetos (Banco Mundial, 2005; IRENA, 2010; e Cruz
Paulino, 2013; Souza et al, 2014).. A Economia calculada com base em 20%
da eficincia de coleta de gs de aterro e um factor de oxidao de 10% devido a
cobertura de aterro (Banco Mundial, 2005; Souza et al, 2014).
Programa de Esta medida relevante para papel, plsticos, metais e vidro e inclui um 80.000
Reciclagem toneladas / ano instalao de reciclagem de materiais. Este cenrio pressupe
coleta seletiva de materiais reciclveis comingled e considera as emisses de
carbono adicionais e custos associados recolha selectiva. A receita proveniente
da venda de materiais reciclveis baseado nos preos em sites de comrcio
internacional, no momento da avaliao. Os custos de capital e de operao so
baseados em estudos de caso europeus e com a Poltica Nacional de Resduos
Slidos em (NLWA, 2013; WRAP, 2013)
No Gerao O cenrio preveno Resduos relevante para embalagens Resduos (papel e
de Resduos plstico) e assume uma reduo final das embalagens de 5% ou 10%. Custos
de campanhas de preveno de Resduos e as economias de custos de embalagem
preveno Resduos so baseados em estudos de caso de sucesso do Reino
Unido e da Poltica Nacional de Resduos Slidos (NLWA, 2013; WRAP, 2013)

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 77


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Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 79


Cost effective
Cost neutral
All others including cost ineffective and those mutually exclusive with other measures

Anexo D:
Tabela Classificativa das Medidas mais custo-efetivas em Recife (USD/tCO2-e)

Posio Setor Medida: R$ USD


/tCO2-e /tCO2-e

1 Comercial Ar-Condicionado (Padro EE 1) -9,887.01 -4,208.90


2 Comercial Ar-Condicionado (Padro EE 2) -8,040.84 -3,422.99
3 Transporte Converso de 200 taxis para GNV at 2030 -3,106.72 -2141.76
4 Transporte Aumento dos servios de nibus movidos a GNV - 40% -2,905.38 -1468.21
5 Transporte Aumento dos servios de nibus movidos a GNV - 20% -2,354.33 -1406.15
6 Transporte Veculos movidos a GNV - 10% at 2030 -2,035.23 -1347.99
7 Residencial Resfriamento passivo (evaporative cooling via porous roofs) -1,920.56 -1,322.53
8 Residencial Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) -1,840.90 -1,236.82
9 Residencial Desligar as Luzes -1,811.97 -1,002.24
10 Comercial Desligar as Luzes -1,052.05 -866.40
11 Residencial Resfriamento passive ( alto albedo) -1,001.20 -817.58
12 Comercial Lmpadas de LED em Ruas -911.75 -783.67
13 Residencial Resfriamento passivo (alto albedo e tetos evaporativos e porosos) -625.02 -771.36
14 Transporte Aumento nos servios de nibus hbridos - 20% -598.60 -477.52
15 Residencial Ar-Condicionado (Padro EE 1) -573.84 -447.86
16 Transporte Aumento nos servios de nibus hbridos - 40% -557.94 -426.64
17 Residencial Ar-Condicionado (Padro EE 2) -388.49 -426.21
18 Transporte Padro Europeu de Emisso de Carbono para veculos -275.90 -425.43
19 Transporte Rotulagem Obrigatria sobre a eficincia do combustvel efficiency labelling -203.28 -368.98
20 Transporte Converso da frota existente de nibus para GNV at 2030 -181.62 -302.45
21 Transporte BRT Norte-Sul -181.11 -254.48
22 Comercial Meta de 100% lmpadas de LED at 2030 (Edifcios Comerciais) -157.07 -237.51
23 Transporte Trabalho Remoto -128.76 -223.75
24 Transporte Expnaso dos Zonas Azuis -113.91 -209.43
25 Resduos Energia produzida a partir de resduos (combinao de calor e energia) -108.33 -202.78
26 Comercial Meta de 100% lmpadas de LED at 2030 (Edifcios Pblicos) -95.25 -165.38
27 Transporte BRT Leste- Oeste -89.15 -163.67
28 Resduos Retrofit nos veculos para coleta de resduos ( hbridos) -86.32 -151.26
29 Resduos Energia produzida dos resduos (eletricidade) -76.13 -134.70
30 Residencial Painis Solares a-Si solar -69.67 -117.45
31 Transporte Converso da frota existente de nibus para veculos hbridos at 2030 -64.39 -112.41
32 Residencial Meta de 50% para Lmpadas de LED -57.34 -48.49
33 Residencial Painel Solar HIT -47.85 -32.41
34 Resduos Utilizao GNV -11.28 -26.50
35 Transporte Compartilhamento de Bicicletas -2.28 -2.76
36 Residencial Controle de energia dos eletrodomsticos -1.84 -0.97
37 Comercial Elevadores e Escadas-rolantes (Padro EE 1) -1.84 -0.78
38 Comercial Elevadores e Escadas-rolantes (Padro EE 2) -1.17 -0.78

80 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Cost effective
Cost neutral
All others including cost ineffective and those mutually exclusive with other measures

Anexo D:
Tabela Classificativa das Medidas mais custo-efetivas em Recife (USD/tCO2-e)

Rank Sector Measure: BRL USD


/tCO2-e /tCO2-e

39 Residencial Televiso (Padro EE 2) -0.11 -0.05


40 Residencial Televiso (Padro EE 1) -0.09 -0.04
41 Resduos Preveno de Resduos - 10% 0.85 1.99
42 Resduos Compostagem centralizada 1.20 2.81
43 Resduos Prevenco de Resduos - 5% 1.63 3.82
44 Comercial a-Si solar PV panel 7.13 8.48
45 Resduos Queima de GNV 10.18 16.75
46 Resduos Programa de Reciclagem - 40% 19.93 23.91
47 Resduos Compostagem Domstica 30% da quantidade produzida 27.61 64.85
48 Resduos Compostagem Domstica - 15% da quantidade produzida 29.08 68.30
49 Resduos Programa de Reciclagem - 20% 33.91 79.65
50 Comercial Painel Solar HIT 64.42 93.53
Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos - hybrid voucher
51 Transporte 91.25 151.32
valued at USD1,000
52 Transporte Converter a atual frota de nibus ao biodiesel 92.00 214.35
53 Resduos Incinerao 106.74 216.11
54 Transporte Ciclovias 219.70 250.73
55 Residencial Refrigerador (Padro EE 1) 338.39 715.22
56 Transporte Investimentos para aumentar o uso e segurano do transporte pblico 396.61 794.91
57 Transporte Capacidade de expanso do BRT Norte-Sul e Leste-Oeste 459.74 931.66
58 Residencial Resfriamento passivo (thermal insulation) 1,457.44 968.08
59 Comercial Green Building Standard 2 1,680.09 1,079.93
Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos cash payments of
60 Transporte 2,274.09 1,079.96
USD1,000
61 Comercial Edifcios Verdes Standard 1 2,536.82 1,260.19
62 Residencial Chuveiro Aquecido por Painel Solar 2,960.27 1,400.98
63 Transporte Aumento nos servios de nibus- 20% 3,291.01 3,423.62
64 Comercial Vidros Duplos mais isolamento de poliestireno- retrofit em edifcios comerciais 10,697.62 7,990.62
65 Comercial Vidros Duplos mais isolamento de poliestireno- retrofit em edifcios comerciais 18,770.55 7,992.41
66 Residencial Mquina de Lavar (Padro EE 1) 18,774.74 12,942.99
67 Residencial Mquina de Lavar (Padro EE 2) 30,404.01 12,942.99
68 Transporte Expanso do Metr 30,404.01 25,129.48

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 81


Cost effective
Cost neutral
All others including cost ineffective and those mutually exclusive with other measures

Anexo E:
League Tabela of the Most Carbon-Effective Measures in Recife (ktCO2-e)

Posio Setor Medida: ktCO2-e

1 Resduo Compostagem centralizada 7,878.44


2 Transporte Converter a atual frota de nibus ao biodiesel 7,467.92
3 Resduo Utilizao do Biogs 4,333.67
4 Transporte Adoo dos padres de emisso da Unio Europeia para veculos 4,140.15
5 Resduos Queima de Biogs 4,120.38
6 Resduos Energia dos Resduos (calor e energia combinados) 3,661.55
7 Resduos Incinerao 3,538.34
8 Resduos Energia dos Resduos (eletricidade) 3,538.34
9 Transporte Converter a frota atual de nibus para hbridos at 2030 3,006.82
10 Resduos Compostagem domstica, - 30% da produo 2,541.35
11 Resduos Programa de Reciclagem - 40% 2,438.34
12 Transporte Converter a frota atual de nibus para GNV at 2030 1,435.40
13 Resduos Compostagem domstica, - 15% yield 1,297.15
14 Resduos Preveno de Resduos - 10% 1,133.51
15 Resduos Programa de Reciclagem- 20% 1,105.77
16 Transporte Aumento no servios de nibus hbridos - 40% 686.60
17 Transporte Expanso de Zonas Azuis 654.47
18 Resduos No Gerao de Resduos - 5% 590.67
19 Transporte Aumentar o servio de nibus movido a GNV bus service - 40% 394.16
20 Commercial Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 393.52
21 Transporte Increase in hybrid bus service - 20% 373.89
22 Residencial HIT solar PV panel - 10% of households by 2030 225.56
23 Transporte Increase in CNG bus service - 20% 224.41
24 Residencial Ar-condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 212.11
25 Commercial Ar-condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 196.76
26 Residencial Ar-condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 169.33
27 Residencial Controle de energia dos eletrodomsticos 157.31
28 Commercial Edifcios Verdes Padro 2 - 100% dos novos prdios 121.55
29 Residencial Painel Solar HIT - 5% dos domiclios at 2030 112.78
30 Transporte BRT Norte-Sul 111.80
31 Commercial Meta de lmpada de LED- 100% dos edificios comerciais at 2030 109.09
32 Residencial Desligar as luzes 100.77
33 Transporte BRT Leste-Oeste 96.94
34 Transporte Ciclovias (56km) 94.35
35 Residencial Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) 93.87
36 Residencial Painel Solar a-Si - 10% dos domiclios at 2030 83.59
37 Transporte Compartilhamento de bicicletas (2x o programa atual) 78.63
38 Transporte Expanso do Metro 78.33
39 Transporte Converso dos 200 taxi para GNV at 2030 72.04

82 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Cost effective
Cost neutral
All others including cost ineffective and those mutually exclusive with other measures

Appendix E:
League Table of the Most Carbon-Effective Measures in Recife (ktCO2-e)

Posio Setor Medida: ktCO2-e

40 Transporte Aumento no servio de nibus - 20% 67.00


41 Commercial Desligar iluminao interna 66.41
42 Residencial Televiso (Padro de Eficincia Energtica 2) 66.11
43 Transporte Investmentos para aumentar o uso e segurana do transporte pblico 62.90
44 Residencial Televiso - Padro de Eficincia Energtica 1 61.35
45 Commercial Padro 2 de Edifcios Verdes Green Building Standard 2 - 50% dos novos edifcios a partir de 2015 60.77
46 Commercial Standard 1 - 100% dos novos edifcios a partir de 2015 60.77
47 Residencial Resfriamento passivo (alto albedo e tetos resfriadores e porosos) Cenrio 2, BAU 54.56
48 Residencial Painel Solar a-Si solar PV panel - 5% dos domiclios at 2030 41.80
49 Residencial Chuveiros com aquecimento solar - 40% dos domiclios at 2030 39.99
50 Transporte Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos - inventivo de USD1,000 39.48
51 Residencial Resfriamento passivo (high albedo) - Scenario 2, BAU 34.18
52 Residencial Resfriamento passivo (isolamento trmico) - Cenrio 2, BAU 32.98
53 Commercial Standard 1 - 50% dos novos edifcios a partir de 2015 30.39
54 Residencial Meta de 50% para LED 29.09
55 Resduos Coleta de Resduos com Veculos Hbridos 28.11
56 Commercial Painel Solar HIT - 20MW extras at 2030 27.63
57 Residencial Resfriamento passivo (alto albedo e tetos resfriados e porosos) Cenrio 1, BAU 21.29
58 Transporte Capacidade de expanso do BRT Norte-Sul e Leste-Oeste 20.33
59 Residencial Chuveiro eltrico apoiado com painel solar - 20% dos domiclios at 2030 19.99
60 Residencial Refrigerador - Padro de Eficincia Energtica 1 19.72
61 Transporte Veculos GNV - 10% at 2030 18.69
62 Residencial Resfriamento passivo (alto albedo e tetos resfriados e porosos) Cenrio 1, BAU 17.09
63 Residencial Resfriamento passivo (alto albedo e tetos resfriados e porosos) Cenrio 1, BAU 17.09
64 Residencial Resfriamento passivo (isolamento termal) - Cenrio 1, BAU 16.49
65 Residencial Resfriamento passivo (evaporative cooling via porous roofs) - Scenario 2, BAU 15.56
66 Transporte Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos - incentivo de USD1,000 13.83
67 Commercial Painel Solar HIT - 10MW adicionais at 2030 13.81
68 Commercial Vidros duplos refletores mais isolamento de poliestireno retrofit de 20% dos edifcios comerciais 13.76
69 Commercial Elevadores e escadas rolantes (Padro de Eficincia Energtica 2) 13.37
70 Transporte Rotulagem Obrigatria sobre a eficincia energtica 11.85
71 Commercial Lmpadas de LED em ruas 11.64
72 Commercial Painel Solar a-Si - 20MW adicionais at 2030 10.24
73 Commercial Meta de 100% de LED at 20303( Edifcios Pblicos) 7.84
74 Commercial Vidros duplos refletores mais isolamento de poliestireno retrofit de 10% dos edifcios comerciais 6.88
75 Commercial Elevadores e escadas rolantes (Padro de Eficincia Energtica 1) 6.69
76 Commercial Painis solares a-Si - 10MW adicionais at 2030 5.12
77 Commercial Vidros duplos refletores mais isolamento de poliestireno retrofit de 100% dos edifcios comerciais 5.06

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 83


Cost effective
Cost neutral
All others including cost ineffective and those mutually exclusive with other measures

Anexo E:
League Tabela of the Most Carbon-Effective Measures in Recife (ktCO2-e)

Posio Setor Medida: ktCO2-e

78 Residential Washing machine (EE Standard 2) 2.89


79 Commercial Double glazed reflective glass plus polystyrene insulation - retrofit 50% of public buildings 2.53
80 Residential Washing machine (EE Standard 1) 1.45
81 Transport Teleworking 0.54

84 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


Cost effective
Cost neutral
All others including cost ineffective and those mutually exclusive with other measures

Anexo F:
Tabela Classificativa das medidas mais social, politica e ambientalmente aceitveis em Recife

mplementaoo

esenvolvimento
Capacidade de

Impacto no

ponderada
ambiental
Aceitao

Aceitao

Humano

Impacto
Medida
Posio

Politica

Pblica

Mdia
Setor

1 Transporte Emprstimo de Biciletas 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17


Investimentos para aumentar o uso e segurana no
2 Transporte 4.0 4.3 3.9 4.8 4.4 4.14
transporte pblico
3 Residencial Ar Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
4 Residencial Ar Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
5 Residencial Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
6 Residencial Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
7 Transporte BRT Norte Sul 4.2 4.4 3.5 4.3 3.9 3.91
8 Transporte BRT Leste Oeste 4.2 4.4 3.5 4.3 3.9 3.91
9 Transporte Ciclovias 3.6 4.1 3.9 4.1 4.3 3.90
10 Transporte Aumento no servio de nibus - 20% 3.9 4.9 3.4 4.2 4.0 3.90
Pblico e
11 Iluminao Pblica com LED 4.1 4.7 3.0 3.9 4.3 3.89
comercial
12 Transporte Expanso da capacidade do BRT Norte-Sul e Leste-Oeste 4.0 4.4 3.5 4.3 3.9 3.88
13 Transporte Expanso do metr 3.8 4.9 3.1 4.4 4.4 3.87
14 Transporte Aumento no servio de nibus - 40% 3.7 4.9 3.2 4.2 4.1 3.80
15 Transporte Aumento no servio de nibus hbridos - 20% 3.2 4.4 3.6 4.6 4.0 3.79
16 Residencial Controle de energia dos eletrodomsticos 3.5 3.5 3.5 4.3 4.3 3.75
17 Resduos Preveno de Resduos - 5% 3.7 3.8 3.3 4.2 4.4 3.72
18 Resduos Programa de reciclagem 20% 3.8 4.2 3.1 4.2 4.4 3.69
19 Residencial Televiso (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.3 3.8 3.9 2.9 2.9 3.69
20 Residencial Televiso (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.3 3.8 3.9 2.9 2.9 3.69
Rotulagem Obrigatria sobre a eficincia do combustvel
21 Transporte 3.6 4.1 3.2 4.2 4.2 3.65
efficiency labelling
22 Resduos Compostagem domstica, - 15 dos resduos 3.5 3.5 3.4 4.3 4.4 3.64

Pblico e Estabelecer meta LED de 100% at 2030 (edifcios


23 3.4 3.9 2.9 4.1 4.4 3.64
comercial comerciais)

Pblico e
24 Edificio Verde Padro 2 3.6 4.3 2.4 4.4 4.7 3.64
comercial
25 Resduos Compostagem Domstica, - 30% dos resduos 3.6 3.6 3.1 4.5 4.5 3.62
26 Transporte Expanso de Zonas Azuis 3.9 4.0 3.0 4.1 4.1 3.62
27 Resduos Compostagem centralizada, 3.4 3.6 3.1 4.5 4.6 3.61
28 Resduos Programa de reciclagem - 40% 3.2 3.8 3.0 4.6 4.9 3.60
29 Transporte Aumento no servio de nibus movidos a GNV - 20% 3.3 4.3 3.2 3.8 4.0 3.60
30 Resduos Coleta de Resduos hbridos de retofit 3.5 4.4 2.8 4.2 4.3 3.59
31 Transporte Trabalho Remoto 3.1 4.1 3.4 4.1 4.1 3.58
32 Residencial Estabelecer meta LED de 50% 3.6 3.4 3.3 4.2 4.0 3.57
33 Resduos Queima de Biogs 3.4 3.7 3.3 3.8 4.1 3.55
34 Resduos Utilizao do Biogs 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 85


mplementaoo

esenvolvimento
Capacidade de

Impacto no

ponderada
ambiental
Aceitao

Aceitao

Humano

Impacto
Medida
Posio

Politica

Pblica

Mdia
Setor

Pblico e
35 Edificio Verde Padro 1 3.6 4.2 2.4 4.1 4.5 3.53
comercial
Pblico e Double glazed reflective glass plus polystyrene insulation
36 3.6 4.2 2.4 4.1 4.5 3.53
comercial (public buildings)
Pblico e Double glazed reflective glass plus polystyrene insulation
37 3.6 4.2 2.4 4.1 4.5 3.53
comercial (edifcios comerciais)
38 Resduos Preveno de Resduos 10% 3.3 3.3 3.0 4.5 4.6 3.51
39 Transporte Converting taxis to CNG by 2030 3.6 4.4 2.9 4.0 4.4 3.49
40 Transporte Converso da frota atual de nibus para GNV at 2030 3.1 4.4 2.9 4.2 4.4 3.49
Pblico e
41 Estabelecer meta LED de 100% at 2030 (edifcios pblicos) 3.2 4.1 2.6 4.0 4.3 3.49
comercial
42 Resduos Energia gerada de resduos (eletricidade) 3.4 4.3 2.6 4.2 4.2 3.47
43 Residencial Mquina de lavar (Padro de Eficincia Energtica 2) 3.6 3.8 3.4 3.1 3.1 3.42
44 Residencial Washing machine (Padro de Eficincia Energtica 1) 3.6 3.8 3.4 3.1 3.1 3.42
45 Transporte Increase in hybrid bus service - 40% 2.8 4.4 2.9 4.2 4.3 3.41
46 Residencial Resfriamento passivo evaporative cooling via porous roofs 3.0 3.9 2.3 4.8 4.8 3.39
47 Residencial Resfriamento passivo isolamento trmico 3.0 3.9 2.3 4.8 4.8 3.39
48 Residencial Solar-assisted electric shower 2.8 4.0 2.8 4.3 4.3 3.38
49 Transporte 50% dos veculos convertidos ao GNV at 2030 3.1 4.2 2.9 3.9 4.3 3.37
Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos -
50 Transporte 2.5 3.9 3.0 4.3 4.3 3.34
hybrid voucher
51 Residencial Painel Solar HIT PV 3.2 3.8 2.4 4.0 4.8 3.31
52 Residencial Painel Solar a-Si PV 3.2 3.8 2.4 4.0 4.8 3.31
53 Transporte Aumento no servio de nibus movidos a GNV 3.1 4.0 2.5 4.1 4.4 3.27
Converso da atual frota de nibus a veculos hbridos
54 Transporte 2.8 3.8 2.9 3.9 4.2 3.25
at 2030
55 Transporte Converso a atual frota de nibus ao biodiesel at 2030 3.2 3.7 2.9 3.8 3.8 3.25

Pblico e Elevadores e escadas-rolantes (Padro de Eficincia


56 3.2 4.3 2.4 3.5 3.6 3.23
comercial Energtica 2)
Pblico e Elevadores e escadas-rolantes (Padro de Eficincia
57 3.2 4.3 2.4 3.5 3.6 3.23
comercial Energtica 1)
Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos
58 Transporte 2.4 3.8 3.0 3.8 3.7 3.20
pagamento em espcie
59 Resduos Energy from Resduos (combined heat and power) 3.3 3.8 2.3 4.0 4.2 3.19
Pblico and
60 HIT solar PV panels 2.7 3.6 2.3 4.0 4.4 3.19
comercial
61 Residencial Resfriamento passivo alto albedo 2.8 3.5 2.1 4.8 4.8 3.16
Resfriamento passivo - alto albedo e evaporao via
62 Residencial 2.8 3.5 2.1 4.8 4.8 3.16
telhados porosos
Pblico e
63 a-Si Painel Solar PV 2.8 3.5 2.4 3.7 4.2 3.14
Comercial
64 Transporte EU carbon emissions vehicle standards 2.7 3.6 2.4 3.9 4.0 2.96
Pblico e Desligar luzes interiores diariamente por uma hora
65 2.5 2.2 2.4 3.0 3.5 2.69
Comercial adicional
66 Resduos Incinerao 2.6 2.5 3.0 2.4 2.2 2.63
67 Residencial Desligar luzes diariamente por uma hora adicional 2.4 2.0 2.1 3.3 4.0 2.60

86 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono


The Climate Smart Cities Programme
www.climatesmartcities.org

The study has been conducted as part of the Climate Smart Cities programme that has been underway since
2009. The programme is led by Prof Andy Gouldson at the University of Leeds with support from the Centre for
Low Carbon Futures and the ESRC Centre for Climate Change Economics and Policy.
The intellectual property rights for the methodology and approach applied in this report are retained by the
University of Leeds. The University of Leeds does not accept any responsibility for the ways in which the report
or the data are used.

Acknowledgements
This individual study has been supported by the UK Foreign and Commonwealth Office through the British
High Commission in Kuala Lumpur. It has also been supported by the Centre for Low Carbon Futures, the
ESRC Centre for Climate Change Economics and Policy and the University of Leeds.
This individual study has been conducted and this report is authored by Andy Gouldson, Sarah Colenbrander
and Effie Papagyropoulou.

Centre for
Climate Change
Economics and Policy

Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono 87


Climate Smart Cities
www.climatesmartcities.org

The Economics of The Economics of Low Carbon, The Economics of The Economics of
Low Carbon Cities Climate Resilient Cities Low Carbon Cities Low Carbon Cities
Kolkata, India Lima-Callao, Peru Palembang, Indonesia Johor Bahru and Pasir Gudang, Malaysia
Andy Gouldson, Niall Kerr, Joyashree Roy, Sayantan Sarkar, Andy Gouldson, Sarah Colenbrander, Andy Gouldson, Sarah Colenbrander,
Faye McAnulla, Stephen Hall Amrita Ghatak, Debalina Chakravarty Andrew Sudmant and Effie Papargyropoulou Andrew Sudmant and Effie Papargyropoulou
and Sarah Colenbrander and Diya Ganguly
Sustainability Research Institute, Global Change Programme,
University of Leeds, UK Jadavpur University, India

Centre for Centre for Centre for


Climate Change Centre for Climate Change Climate Change
Economics and Policy Climate Change Economics and Policy Economics and Policy
Economics and Policy

Kolkata, India Lima-Callao, Peru Palembang, Indonesia Johor Bahru, Malaysia

Leeds City Region Birmingham and the The Humber Sheffield City Region
Wider Urban Area

Project Director:

Prof Andy Gouldson


a.gouldson@leeds.ac.uk

Project Manager:
Sarah Colenbrander
s.colenbrander@leeds.ac.uk

In-country lead:
Boyd Joeman
boyd@irda.com.my

88 Aspectos Econmicos das Cidades de Baixo Carbono

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