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y
onom 15.2% of
ec
cale GDP leaks
-s
out of the
y
cit
economy
Tomorrow
Investing 0.4%
of GDP p.a. Leads to...
Energy
0.4% of GDP could be reductions in the energy bill equalling 1.0% of GDP
profitably invested, every Financial viability
year for ten years, to exploit four years for measures to pay for themselves
commercially attractive Employment
Funders:
energy efficiency and low University of Leeds
more jobs and skills in low carbon goods and services
carbon opportunities. Igor Albuquerque, Jussara Carvalho
Wider economic benefits
energy security, increased competitiveness, extra GDP
ICLEI
Wider social benefits
reductions in fuel poverty, improvements in health
Centre for
Climate Change
Economics and Policy
y
onom 6.4% of
ec
ale GDP leaks
-sc
out of the
y
cit
economy
Tomorrow
Investing 0.9%
of GDP p.a. Leads to...
Energy
0.9% of GDP could be reductions in the energy bill equalling 3.5% of GDP
profitably invested, every Financial viability
year for ten years, to exploit 5.6 years for measures to pay for themselves
commercially attractive Employment
energy efficiency and low more jobs and skills in low carbon goods and services
carbon opportunities. Wider economic benefits
energy security, increased competitiveness, extra GDP
Wider social benefits
reductions in fuel poverty, improvements in health
Prefcio do ICLEI 9
Sumrio Executivo 10
Introduo10
Abordagem10
O caso econmico para Investimentos em Baixo Carbono
Concluses e Recomendaes 11
Captulo 2. Abordagem 18
Anlise da Linha de Base 18
Identificao e Avaliao-Definio de Medidas 18
Avaliao das possibilidades de implantao 20
Conjunto das Necessidades de Investimentos e Oportunidades 20
Anlise de Multi-criterio 20
Captulo 6. Debate 54
Captulo 7. Discusso 56
Concluses e Recomendaes 57
Referncias58
A Amrica Latina atualmente uma das regies com Os governos locais, como nvel de governana mais
os maiores ndices de urbanizao do planeta, cerca prximo do cidado, tm papel e responsabilidade
de 75% a 85% da populao j reside em cidades importantes na construo de cidades mais
na maior parte dos pases da regio. A falta de sustentveis. Para isso, podem buscar apoio em
planejamento e o crescimento desordenado das movimentos como o ICLEI Governos Locais pela
reas urbanas infelizmente Sustentabilidade, que hoje a principal associao
mundial de cidades e governos locais dedicados ao
ainda so uma realidade muito presente, o que resulta desenvolvimento sustentvel. Representa um poderoso
em diversos impactos ambientais e socioeconmicos. movimento de 12 megacidades, 100 super-cidades,
Tudo indica que nos prximos 40 anos, ser necessrio 450 grandes cidades e regies urbanas, bem como
construir a mesma capacidade urbana que foi de 450 cidades de pequeno e mdio porte em 83
construda nos ltimos 4 mil anos. Considerando a pases, com a misso de construir e servir a um
demanda crescente e a deteriorao dos recursos movimento mundial de governos locais para alcanar
naturais, as cidades e sistemas urbanos precisam ser melhoras tangveis na sustentabilidade global, com
repensados e desenhados de modo que possam especial ateno s condies ambientais, atravs
produzir o que consomem, como alimentos e energia, de aes cumulativas. Promove ao local para a
e ser mais compactos. A produtividade das cidades e sustentabilidade global e apoia cidades a se tornarem
dos sistemas urbanos no que se refere aos recursos sustentveis, resilientes, eficientes no uso de recursos,
naturais est no centro de uma economia urbana biodiversas, de baixo carbono; a construrem
verde e da atual discusso sobre planejamento urbano. infraestrutura inteligente e a desenvolverem uma
economia urbana verde e inclusiva, com o objetivo
Diante desse cenrio, fundamental que as cidades
final de alcanar comunidades felizes e saudveis.
passem a enfrentar estes grandes desafios no
como problemas, mas sim como oportunidades, Nesse sentido , o ICLEI- Governos Locais para
de modo que possam se tornar espaos mais eficientes, Sustentabilidade - acredita que Recife est no
produtivos e equitativos, protegendo os to caminho certo para concretizar transio de uma
valiosos recursos naturais e proporcionando economia tradicional baseada na queima de
melhores condies de vida a seus habitantes. combustveis fsseis e infraestrutura cinza para um
O desenvolvimento e a implementao de polticas desenvolvimento urbano de baixo carbono inclusivo ,
pblicas integradas, com estratgias de longo prazo, trazendo elementos que a torne uma cidade mais
um caminho que necessita ser trilhado com inteligente e sustentvel.
persistncia a fim de transformar os cenrios atuais.
Com os resultados do Relatrio elaborado pela
Universidade de Leeds, Recife conseguiu enxergar
alternativas que pudessem compor o Plano de Ao
de Desenvolvimento de Baixo Carbono , dessa forma
construindo uma estratgia planejada e sustentvel a
longo prazo.
Jussara Carvalho
Diretora Executiva
ICLEI
Introduo
Qual a melhor maneira de transformar uma cidade Baseado em extensas leituras e consultas aos
por um caminho energtico mais eficiente, com base stakeholders, compilamos listas das potenciais medidas
no desenvolvimento em Baixo Carbono? Mesmo onde de baixo carbono que poderiam ser aplicadas nos
h grande interesse em tal transio, existem grandes edifcios domsticos, comerciais e pblicos adems dos
obstculos que podem impedir as cidades de trabalhar setores do transporte e de residuos urbanos. O setor da
em uma agenda a longo prazo. A ausncia de uma base indstria foi excludo nesta fase porque o Plano piloto
emprica confivel e localmente apropriada torna as da cidade restringe atividades industriais dentro do
decises mais difceis de serem tomadas. Recife. Avaliamos o desempenho de cada medida,
administrando uma avaliao real dos seus custos e
Este estudo tem como objetivo fornecer tal base para a provveis economias futuras; e consideramos a
Cidade do Recife e utiliz-la para examinar se h oportunidade para aplicar cada uma em Recife at
um benefcio econmico que possa ser usado para 2030. Estas avaliaes foram submetidas a uma
garantir investimentos de baixo carbono em grande reviso participativa por diversos especialistas em
escala na cidade. O objetivo especifico fornecer listas workshops temticos para assegurar que as medies
prioritrias das medidas com melhor custo-beneficio so as mais realistas possveis e para considerar os
e mais efetivas em termos de emisso de gases de efeito fatores chave que definem o potencial para o
estufa que poderiam ser realmente promovidas atravs desenvolvimento das mesmas.
dos setores residenciais, comerciais, de transporte e de
resduos dentro da cidade. Conclumos em conjunto os resultados das avaliaes
e revisamos com especialistas para determinar o
Abordagem potencial impacto das medidas combinadas atravs
Iniciamos a anlise coletando dados em nveis e dos diferentes setores da cidade como um todo.
composio do uso da energia em Recife. Incluimos Isto nos permite endenter a escala de oportunidade
uma ampla gama de diferentes setores como Eltrico de desenvolvimento , os investimentos e lucros
no lado da oferta e os setores Residencial, Comercial, associados como tambm os impactos na demanda
Transporte e Indstria como demanda. Avaliamos e oferta de energia, gastos-custos de energia e
tambm o setor dos Resduos em ambos lados, como emisses de carbono nos diferentes setores da cidade.
gerador de Gases de Efeito Estufa e atravs do seu Estas junes tambm nos permite gerar tabelas
potencial gerador de energia. Os dados primrios classificativas das medidas mais custo e carbo-efetivas,
foram fornecidos pela Cidade de Recife. as quais ambas podem ser adotadas em cada setor e
na cidade em si como um todo.
Para cada um destes setores e para a cidade como
um todo, examinamos a influncia de tendncias As anlises de custo-benefcio de cada medida foi
recentes, como crescimento econmico, crescimento complementada por uma avaliao multi-critrio.
populacional, comportamento do consumidor e Convocamos uma srie de oficinas com os stakeholders
eficincia energtica; e desenvolvemos as linhas de onde os participantes foram convidados a avaliar
base dos business as usual que continuam essas cada medida de acordo com cinco amplos critrios:
tendncias at 2030. Estes conceitos nos permitem aceitabilidade politica, aceitabilidade pblica,
projetar futuros nveis e formas da oferta e demanda capacidade para implementao, impactos positivos
energtica, como tambm futuros gastos energticos no desenvolimento humano e impactos positivos para
e emisses de carbono. o meio-ambiente. Cada um destes critrios por sua
vez receberam uma ponderao percentual, a fim de
avaliar a sua importncia relativa. A pontuao total
de cada opo ou conjunto de opes foi ento
calculada usando a mdia ponderada, o que nos
permite identificar quais medidas com interesses
poltico, social e ambiental.
Figura 1: ndice das emisses de carbono - total, por unidade de energia, por unidade do
PIB e per capita.
Emissions per
200% unit energy
100% 92.3%
90.3%
50%
0%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
200% Business
as usual
180% 179.1%
Cost-effective
160%
Cost-neutral
140% 135.7%
120% 123.7%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Utilizamos estes dados para desenvolver as linhas de Novamente utilizando-se de extensas anlises
bases do business as usual de acordo com a literrias e consultas aos stakeholders, avaliamos a
continuao de suas tendncias at 2030. Estas linhas performance de cada medida das listas finais.
nos permite prever os futuros nveis e formas da da Consideramos os custos capital, de funcionamento
oferta e demanda energtica, como tambm os futuros e manuteno de cada medida, enfocando os custos
gastos com energias e pegadas de carbono. Os clculos marginal ou extra na adoo de alternativas
das mudanas de intensidade de carbono no consumo energticas mais eficientes ou de baixo carbono.
eltrico so baseados nos investimentos previstos para Em seguida conduzimos uma avaliao realista da
a gerao de energia. Comparamos todas as atividades economia possvel de cada medida durante sua vida
futuras em relao a estas linhas de base. til, tendo em considerao o tempo gasto para sua
instalao e performance. Como cada medida poder
As listas de todos os participantes das oficinas com os durar muitos anos, incorporamos as mudanas
especialistas esto apresentadas no Anexo A, de intensidade de carbono no consumo eltrico
enquanto as explicaes detalhadas sobre as fontes de (baseados nos investimentos previstos pro setor
dados, mtodos e pressupostos utilizados no eltrico) e assumimos um aumento mdio anual de
desenvolvimento dos cenrios de referncia esto 2% nos preos reais (incluindo energia).
apresentados no Anexo B.
Algumas das medidas interagem entre si, de modo
que seu desempenho depende se outras medidas so
ou no adotadas. Por exemplo, a economia de
emisses de carbono geradas por padres de
construes verdes dependem tambem se os padres
de eficincia energtica dos equipamentos de ar-
acondicionado so cumpridas. Analogicamente, a
economia em energia gerada pelo uso de bicicletas
depende do impacto na porcentagem modal que
representa sobre os diferentes meios de transporte.
Figura 1: Indexed energy use total, per capita and per unit of GDP.
200% 191.0%
168.7%
150%
100%
50%
31.0%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 2: Indexed energy prices and total energy bill. Since we assume that all energy prices
rise at 2% per annum, all energy prices will increase by 37.3% between 2015 and 2030.
300% Electricity
274.2%
LPG
250%
Natural gas
200%
Fuel oil
150%
137.3% Gasoline
100% Diesel
50% Ethanol
Biodiesel
0%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Emissions per
200% unit energy
100% 92.3%
90.3%
50%
0%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Apesar de um leve aumento da intensidade de carbono Para a cidade de Recife, as tendncias dos business as
da energia eltrica, a mudana de combustvel usual conduziro a um aumento do consumo total de
significa que a intensidade de carbono no consumo energia em 91.0% dos 10.72 TWh em 2014 a um nvel
de energia em Recife est estimada em diminuir estimado de 20.47 TWh em 2030 (ver Figura 4).
ligeiramente at 2030. Quando esta tendncia
combinada com um crescimento econmico Quando combinadas com um aumento estimado de
acelerado, as emisses produzidas pelas unidades do 2% ao ano no preo real da energia, chegamos a um
PIB sero reduzidas lentamente entre 2014 e 2030. aumento da despesa total com energia de 174.2% de
As melhorias na intensidade de carbono do PIB esto R$ 23,79 bilhes (USD 1,45 bilhes) em 2014 para
projetadas para diminuir devido a reduo das taxas um nvel projetado de R$ 46,18 bilhes (USD 3,97
de crescimento econmico e o rpido crescimento bilhes) em 2030 (ver Fig. 5).
dos transportes carbo-intensive na cidade.
importante ressaltar que, apesar do fato da intensidade
das emisses por unidade de energia e por unidade
do PIB esto caindo lentamente, o rpido crescimento
econmico e o crescimento populacional conduziro
a um rpido aumento nas emisses per capita e no
total de emisses atribudas a cidade. No cenrio do
business as usual, as emisses per capita em Recife
tem um aumento previsto de 58.1% entre 2014 e 2030
(ver Fig. 3).
25 Commercial
and public
Industrial
20
Residential
Energy use (TWh)
15 Transport
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 5: Total das Despesas com Energia por setor em Recife, 2000 a 2030.
4.50 Commercial
and public
4.00
Industrial
Energy expenditure (USD billions)
3.50
Residential
3.00
Transport
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
6 Commercial
and public
Industrial
5
Residential
4
Emissions (MtCO2 -e)
Transport
3
Waste
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
200% Baseline
180% 179.1%
Cost-effective
160%
Cost-neutral
140% 135.7%
123.7%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Enfoque Sectorial
ON
OFF
Figura 8. Setor Comercial: uso de energia indexado, gastos com energia e emisses entre 2000 e 2030.
300% Business
as usual
274.25%
Cost-effective
250%
Cost-neutral
195.68%
200%
194.54%
150%
100%
50%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
250% Energy
230.0%
Energy bills
200%
173.8% Emissions
169.4%
150%
100%
50%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Table 3. League table of the cost-effectiveness of low carbon measures in the commercial and public
sector (BRL/tCO2-e and USD/t CO2-e).
Setor Residencial
250% Energy
230.0%
Energy bills
200%
173.8% Emissions
169.4%
150%
100%
50%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 11. Emisses do setor residencial baixo trs diferentes cenrios de investimentos,
indexadas de acordo com as emisses de 2014, entre 2000 e 2030
300% Energy
Energy bills
250%
230.3%
Emissions
200%
183.2%
163.5%
150%
100%
50%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Tabela 5. Tabela classificativa da rentabilidade das medidas de baixo carbono no setor residencial
(R$/tCO2-e e USD/tCO2-e).
Setor Industrial
Figura 12. Setor Industrial: uso da energia, despesas energticas e emisses indexadas
entre 2000 e 2030.
200% Business
as usual
180% 183.2%
Cost-effective
160% measures
140% Cost-neutral
measures
120%
102.9%
100%
94.2%
80%
60%
40%
20%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Setor de Transporte
350% Energy
250% Emissions
211.0%
200%
179.1%
150%
100%
50%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 14: Emisses do setor de transporte baixo trs diferentes cenrios de investimento,
indexado as emisses de 2014, entre 2000 e 2030.
250% Cost-effective
208.6% Cost-neutral
200%
Business
157.5% as usual
150%
144.9%
100%
50%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Setor de Resduos
1200
1130.2
1000
871.3
Emissions from waste (MtCO2 -e)
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Figura 16: Emisses dos resduos baixo trs cenrios de investimentos diferentes,
indexados as emisses de 2014, entre 2000 e 2030.
140% Business
132.2% as usual
120% Cost-effective
80% 81.7%
60%
40%
20%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Tabela 11. Aspectos econmicos para converso da frota de nibus para veculos hbridos em Recife.
Valores Retorno do
Valor lquido Capital investido Economia de
economizados investimento
atual (USD) (USD) energia em 2030
por ano (USD) (anos)
127.53 milhes 609.10 milhes 724.14 GWh 71.34 milhes 6.8
Tabela 12. Os aspectos econmicos para a introduo dos padres da Unio Europeia de emisso
de carbono para veculos em Recife.
Revenue from
Valor lquido Capital Investido Retorno do
electricity sales
atual (USD) (USD) investimento (anos)
per year (USD)
88.08 milhes 40.49 milhes 148.14 milhes 2.03
Tabela 14. Aspectos econmicos para a instalao de iluminao 100% LED nos edifcios pblicos e
comerciais em Recife.
1
ED units in a commercial building has an estimated cost of USD 274.03, while CFL units have an estimated cost of USD 93.50.
L
2
Includes annualised costs of replacing CFL bulbs, which have a much shorter lifespan than LED bulbs.
Setor Residencial
Tabela 16. The economic case for rooftop solar PV panels at the city-scale.
Tabela 17. As 10 medidas de baixo carbono mais atraentes disponveis para a cidade de Recife de
acordo com os critrios poltico, social e ambiental gerais.
implementao
esenvolvimento
Capacidade
Impacto no
Impacto no
ponderada
Aceitao
Aceitao
ambiente
humano
Medida
Posio
Poltica
Pblica
Mdia
para
1 Emprstimo de Bicicletas Emprstimo de Bicicletas 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17
2 Investimentos na ampliao do uso e da segurana do transporte pblico 4.0 4.3 3.9 4.8 4.4 4.14
3 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
4 Ar-Condicionado (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
5 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 1) 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
6 Refrigerador (Padro de Eficincia Energtica 2) 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
7 BRT Leste Oeste 4.2 4.4 3.5 4.3 3.9 3.91
8 BRT Norte Sul 4.2 4.4 3.5 4.3 3.9 3.91
9 Ciclovias 3.6 4.1 3.9 4.1 4.3 3.90
10 Aumento do servio de nibus - 20% 3.9 4.9 3.4 4.2 4.0 3.90
implementao
esenvolvimento
Capacidade
Impacto no
Impacto no
ponderada
Aceitao
Aceitao
ambiente
humano
Medida
Posio
Poltica
Pblica
Mdia
para
1 Emprstimo de Bicicletas (2x current scheme) 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17
2 Investimentos no aumento da segurana e uso do transporte pblico 4.0 4.3 3.9 4.8 4.4 4.14
3 Ar-condicionado Padro de Eficincia Energtica 1 4.5 4.5 4.5 2.9 3.0 4.11
5 Refrigerador Padro de Eficincia Energtica 1 4.3 4.3 4.5 2.9 2.9 3.98
11 Iluminao pblica com LED 4.1 4.7 3.0 3.9 4.4 3.89
17 Preveno aos Resduos - 5% 3.7 3.8 3.3 4.2 4.4 3.72
18 Programa de reciclagem - 20% 3.8 4.2 3.1 4.2 4.4 3.69
23 Estabelecer meta LED de 100% at 2030 (edifcios comerciais) 3.4 3.9 2.9 4.1 4.4 3.94
Entre 2000 e 2014, um rpido crescimento econmico Alm do case econmico para investimento de baixo
no Recife ( particularmente no setor de servios) carbono, muitas destas medidas apoiam-se no
contriburam para uma dissociao relativa entre PIB, desenvolvimento de objectivos econmicos mais amplos.
uso de energia e emisses na cidade. De fato, o volume Algumas das opes mais rentveis no setor comercial,
de energia e emisses necessrias para gerar uma como aparelhos de ar condicionado de alta eficincia,
unidade de PIB foi reduzida a um fator de trs em aumentaria a competitividade da economia local,
cada caso. Essa dissociao relativa permitiu a reduzindo as despesas com energia. Medidas
transio de Recife para uma economia de baixo economicamente atraentes no setor de transporte,
carbono e mais eficiente energeticamente, indicando incluindo uma expanso de redes de nibus e adoo
um ganho substancial em desenvolvimento humano de padres de eficincia mais elevados para os veculos,
que pode ser alcanado sem contribuir com as iria melhorar a mobilidade urbana, aumentar a resilincia
mudanas climticas. aos preos volteis de energia e melhorar a qualidade
do ar. Opes de custo-benefcio no setor residencial,
De qualquer forma, observando 2030, as taxas de incluindo resfriamento passivo e normas de desempenho
crescimento econmico decrescentes somadas uma energtico obrigatrias, poderiam garantir que as famlias
demanda por energia crescent e quase constante pudessem tambm aproveitar os benefcios econmicos
intensidade de carbono na energia de Recife poder de investimentos em medidas de baixo carbono. As
significar um retrocesso a um desenvolvimento de opes de medidas mais rentveis foram apresentadas
alta-emisso. As emisses totais projetadas para em um menu , portanto, elas destacam uma ampla gama
Recife crescem at 12,6% at 2020 e at 79,1% at de oportunidades de ganho mtuo para as diferentes
2030, tendo como ano base 2014, usando as condies stakeholders em todos os setores-chave em Recife.
business as usual.
Em outros casos, esta pesquisa destaca que a maioria das
Nveis absolutos de consumo de energia esto medidas eficazes de reduo de carbono no so
projetados para aumentar a um ritmo de 4,8% ao necessariamente comercialemente atraente para os
ano, entre 2014 e 2030. Isto levar a um aumento investidores. Isso mais evidente no setor de resduos,
da fatura energtica em 7,2% ao ano para R $ 6,50 onde a compostagem em grande escala, reciclagem e
bilhes (US $ 2,77 bilhes) em 2030, e a um aumento outras medidas no so to rentveis, mas podem resultar
das emisses lquidas de 4,0% ao ano para 3,01 Mt em no emisso de carbono. Essas medidas oferecem
CO2-e por ano durante o mesmo perodo. Os grandes oportunidades para investimentos nacionais estratgicos e
aumentos nos custos de energia esto associados ao financiamento internacional em aes climticas para
setor de transporte em que os combustveis so alcanar melhorias na mitigao das emisses, claro que
relativamente caros. O crescimento mais significativo sem a excluso total do investimento privado.
das emisses tambm vem do setor de transporte,
como o aumento dos rendimentos conduzir uma Vale destacar que em 2009, o Brasil estabeleceu uma meta
expanso substancial de propriedade do veculo. Estes nacional de reduo de emisses entre 36,1% e 38,9% at
nmeros sugerem que a competitividade econmica 2020, em relao aos cenrios BAU. A maior parte destas
e segurana energtica em Recife tambm seria redues espera-se vir de melhorias na governana
reforada por opes de mitigao climtica. florestal. No entanto, estes resultados sugerem que Recife
poderia alcanar uma reduo de emisses, sem nenhum
Este estudo apresenta um case econmico factual para custo lquido para a cidade - durante o perodo de 2015 a
investimento em larga escala em eficincia energtica, 2030. Isso ressalta o potencial de mitigao inexplorado e
energias renovveis e outras medidas de baixo substancial nas cidades brasileiras.
carbono em Recife. Em 2030, a cidade pode cortar
suas emisses em at 24,3% das emisses projetadas A crescente intensidade energtica do PIB e as emisses
no cenrio business as usual por meio de de carbono per capita reforam que Recife est lentamente
investimentos de baixo custo que pagariam por si mudando para uma maior trajetria de desenvolvimento
mesmos em termos comerciais em 5,6 anos. Se os de carbono. Esta tendncia poderia ser estendida por meio
lucros destes investimentos forem re-investidos em de investimentos estratgicos na eficincia energtica,
medidas de baixo carbono, Recife pode reduzir as transporte de massa, energia renovvel e outras medidas
suas emisses em at 31,0% em relao s tendncias de baixo carbono. O case econmico para investimento
BAU 11,0 anos. Estas medidas de baixo carbono em baixo carbono, juntamente com o crescente
continuariam gerando Economias anuais durante envolvimento da populao em questes ambientais,
todo seu ciclo de vida. oferecem uma oportunidade estratgica de integrar as
consideraes climticas no planejamento urbano.
1 Bitoun J, Miranda L, de Almeida Souza MA, de Britto Lyra MR. 2010. Regio Metropolitana do Recife no Contexto de Pernambuco no Censo 2010. Obser-
vatrio Das Metrpoles. Available from <http://www.observatoriodasmetropoles.net/download/Texto_BOLETIM_RECIFE_FINAL.pdf> [viewed 18/08/2014]
2 Da Letra T. 2013.Trnsito e transporte so os maiores problemas do Recife. Available from <http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/vida-urba-
na/2013/10/16/interna_vidaurbana,468322/transito-e-transporte-sao-os-maiores-problemas-do-recife.shtml> [viewed 18/08/2014]
3 Conselho de Arquitetura e Urbanismo de Pernambuco. 2012. Elementos para um projecto de cidade e do territrio. Available from <http://www.clickn.com.br/
public/CAU_PE_Prefeitos_DocCompletoR01aVersaoImpressao.pdf> [viewed 02/02/2015]
4 Costa MBSF, Mallman DLB, Pontes PM, Araujo M. 2010. Vulnerability and impacts related to the rising sea level in the Metropolitan Center of Recife,
Northeast Brazil. Pan-American Journal of Aquatic Sciences 5(2) 341-349.
5 EIA. 2014. Brazil. Energy Information Agency. Available from <http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=br> [viewed 18/08/2014]
6 EPE. 2012 Informa Imprensa: demanda de energia elctrica 10 anos. Empresa de Pesquisa Energtica. Available from <http://www.epe.gov.br/imprensa/
PressReleases/20120104_3.pdf> [viewed 18/08/2014]
7 EY. 2011. Sustainable Brazil: Economic Growth and Consumption Potential. Ernst & Young Terco. Available from <http://www.ey.com/Publication/vwLUAs-
sets/Sustainable-Brazil_Economic-growth-and-consumption-potential/$FILE/Sustainable-Brazil_Economic-growth-and-consumption-potential.pdf > [viewed
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8 Ghisi E, Gosch S, Lamberts R. 2007. Electricity end-uses in the residencial sector of Brazil. Energy Policy. 35(8) 4107-4120
9 Gouldson A, Colenbrander S, Sudmant A, Papargyropoulou E. 2014. The Economics of Low Carbon Cities: Palembang, Indonesia. The Centre for Low Carbon
Futures. Available from <http://www.climatesmartcities.org/sites/default/files/4336%20Indonesia%20Report%20v5.pdf> [viewed 19/08/2014]
10 Gouldson A, Kerr N, Topi C, Dawkins E, Kuylenstierna J, Pierce R. 2012. The Economics of Low Carbon Cities: A Mini-Stern Review for the Leeds City
Region. The Centre for Low Carbon Futures. Available from <http://www.climatesmartcities.org/sites/default/files/Mini-Stern%20Review_0.pdf> [viewed
19/08/2014]
11 IBGE. 2014. Brazil GDP Annual Growth Rate, 1991-2014. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Available from <http://www.tradingeconomics.com/
brazil/gdp-growth-annual> [viewed 18/08/2014]
12 ICLEI. 2014. Inventrio de Emisses de Gases de Efeito Estufa do Recife. Local Governments for Sustainability (ICLEI), Urban Low Emission Development
Strategies (UrbanLEDS) and the City of Recife.
13 IPEA. 2014. IPEAdata. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Institute for Applied Economic Research). Available from <http://www.ipeadata.gov.br/>
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14 MCTI, SEPED, CGMC. 2013. Estimativas anuais de emisses de gases de efeito estufa no Brasil. Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, Secretaria de
Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento, Coordenao Geral de Mudanas Globais de Clima. Available from <http://www.ghgprotocol.org/files/
ghgp/event%20sheet.pdf> [viewed 18/08/2014]
15 Ministrio do Meoi Ambiente. 2014. Poltica Nacional sobre Mudana do Clima. Available from <http://www.mma.gov.br/clima/politica-nacional-sobre-mudan-
ca-do-clima> [viewed 18/08/2014]
16 Secretaria de Desenvolvimento e Planejamento Urbano. 2010. O Recife: Informaes socioeconmicas. Secretaria de Desenvolvimento e Planejamento Urbano
(Department of Urban Planning and Development). Available from <http://www2.recife.pe.gov.br/o-recife/informacoes-socioeconomicas/> [viewed 18/08/2014]
17 TSP. 2010. The Top 20 GHG Emitting Countries Breakdown by Sector. The Shift Project Data Portal. Available from <http://www.tsp-data-portal.org/TOP-
20-emitter-by-sector#tspQvChart> [viewed 18/08/2014]
18 UNEP. 2012. Global Initiative for Resource Efficient Cities. United Nations Environmental Programme.
19 UNFCCC. 2007. Climate Change: Impacts, Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries. United Nations Framework Convention on Climate
Change. Available from <http://unfccc.int/resource/docs/publications/impacts.pdf> [viewed 18/08/2014]
20 World Bank. 2011. Recife Education and Public Management Project. Washington, DC. Available from <www-wds.worldbank.org/.../646760PID0BR0Recife0ed
ucation.docx> [viewed 18/08/2014]
21 World Bank. 2014. Brazil. Washington, DC. Available from <http://data.worldbank.org/country/brazil> [viewed 18/08/2014]
22 World Bank and PPIAF. 2006. Urban Bus Toolkit: Recife. Washington, DC. Available from <http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/documents/toolkits/Urban-
BusToolkit/assets/CaseStudies/summy/sum_recife.html > [viewed 20/08/2014]
Anexo A:
Lista de Participantes do Workshop
Instituio Participantes
ACI-Environmental Solution Aloysio Costa Junior
Ameciclo Daniel Valena
AMUPE Etienete Braga Romaguera
APAC Maria Aparecida Fernandes
Arte e Cultura Consultoria Fabiana Pasini Lira
Attitude Center Lgia Maria Pereira Lima
Json Torres
Cmara Recife Eurico Freitas
Instituio Participantes
ISOCARP Andries Geerse
Bertrand Sampaio de Alencar
ITEP Wanderson Santos
Lafaerte Locations Rogrio M. Cruz
Master Plan Mauro Buarque
Municipality of Recife Robson Canuto da Silva
Nordeste Clima Jos Carlos Lima
Instituio Participantes
SMAS/Municipality of Recife Inamara Melo
continued Cida Pedrosa
Walkria Prado
Nilo Rocha
Thas Borges Romeno
Clarisse Wanderley
UAG/UFRPE Wernica Meira de Souza
UFPE Ruskin Freitas
Suzana Montenegro
UFRPE e IFPE Hernande Pereira da Silva
UNICAMP Silvia Stuchi Cruz
Roberto Spinelli
URB Norah Neves
USP Lucas Ciola
Antonio Fuc
GNV: 1,709/ton
Gs natural: 690.6/thou m3
Olo Combustivel: 580.1/ton
gasolina: 1,546.9/m3
diesel: 1,180.1/m3
etanol: 1,098.3m3
biodiesel: 1,215.5m3
Setor Comercial Os dados sobre o consumo de energia por tipo de Consumo de eletricidade comercial
combustvel em Recife em 2012 foram obtidos a em 2014 foi 1.80TWh, divididos
partir ICLEI (2014). Os dados sobre a evoluo entre a iluminao pblica (5,5%),
das taxas de consumo de energia eltrica entre sinais de trnsito (<0,1%),
2006 e 2012 dentro de Pernambuco foram obtidos organismos e agncias (1,6%) RCH,
a partir Ministrio de Minas e Energia (EPE, comercial (71,6%), poder pblico
2011, 2013). Os dados sobre a evoluo das taxas (16,0%) e pblica de servios
de consumo de GPL, de gs natural e petrleo em (5,3%) tarifas. No mesmo ano, o
escala nacional entre 2000 e 2012 foram obtidos a setor tambm consumiu 5.472
partir Ministrio de Minas e Energia e Empresa de toneladas de GLP e 490.3m3 de
Pesquisa Energtica (EPE, 2009, 2014). gs natural.
Estes nmeros so baseados em dados de De Almeida et al. (2012) que sugerem que
existem potenciais de eficincia tcnicas de mais do que 60% para elevadores e cerca
de 30% para escadas rolantes. Ns no assumimos nenhuma diferena de custo de
capital para modelos mais eficientes, usando dados do projeto e4 (2010).
Lmpadas de LED Total de Economia de 58% da plena implantao de luzes LED so estimadas. Esta
em iluminao de foi a mdia de um ensaio de 12 cidades, com uma gama de 50-70% (The Climate
vias pblicas Group, 2012). Baseando-se em dados do Escritrio dos EUA de Eficincia Energtica
e Energia Renovvel, o custo de uma lmpada de rua LED foi assumida como
USD274.03 comparao com USD97.50 para uma lmpada normal (Departamento
de Energia, 2014).
Retrofit com Envidraado duplo com vidros reflexivos e isolamento em poliestireno em edifcios
insulao e comerciais reduz 4.95% do consumo de eletricidade e ar-condicionados 3.31% do total
vidros duplos do consume da eletricidade (Carvalho et al., 2010). Quatro cenrios foram modelados:
Solar PV panel: 20kW na cobertura do painel de energia solar fotovoltaica modelado. Eficincia mdia de
HIT (heterojunction converso de 6,3%. Gerao mdia de 140MWh por painel. Eletricidade alimentada na
comprised of a thin rede pblica em 30% do tempo (Ordenesa et al., 2007). Dois cenrios so modelados:
a-Si PV cell on top of
a c-Si cell) - A meta da capacidade instalada de 10 MW adicionais at 2030.
- A meta da capacidade instalada de 20 MW adicionais at 2030.
Desligar luzes Economias consistem na energia utilizada durante uma hora por dia de iluminao.
internas A mdia de utilizao da lmpada de luz no setor comercial e pblico de cerca
de dez horas por dia.
Eficincia Os dados para a posse de geladeiras no Nordeste do Brasil entre 2000 e 2007 foram
Energtica de coletados de Achao e Schaeffer (2009). As taxas de crescimento para 2030 foram
Refrigeradores projetadas usando uma funo de previso, que produziu uma taxa de crescimento
mdia de 0,7%. PARC eficincia energtica para refrigeradores no Nordeste do Brasil
para 2010 baseia-se em dados de Cardoso et al. (2010), assumido assumido igualmente
a participao no mercado entre as cinco classes (A-E) de eficincia energtica e um
tamanho mdio de 250L per geladeira. Uma melhoria da eficincia energtica de 1,9%
foi asumida, com base em premissas de 1990-2005 Cardoso et al. (2010) e excluindo
aqueles anos em que MEPS foram introduzidas.
Eficincia Os dados para a propriedade de televisores no Nordeste do Brasil entre 2000 e 2007
Energtica em foram coletados de Achao e Schaeffer (2009). A taxa de crescimento das vendas para
televisores 2030 foi baseada em um modelo macroeconmico produzidos por Park (2011). Os
dados sobre o consumo mdio de energia em TVs no Brasil em 2012 e 2015 foram
obtidos a partir Park (2011). Estes nmeros revelam uma ligeira diminuio por
unidade de consumo, Park atribui que devido uma transio tecnolgica em grande
escala a partir de CRT e LCD CCFL-LCD de LED-LCD. No entanto, a mais longo
prazo, os ganhos de eficincia so suscetveis de serem compensados pelo aumento do
tamanho da tela, para os cenrios BAU por unidade de consumo de energia foi mantida
constante nos nveis de 2015.
Essas economias so conservadoras com base no potencial tcnico, sem nenhum custo
lquido com televisores LED-LCD atuais, que so esperados para compensar 80% das
novas compras brasileiras em 2015 (Park et al., 2013).
As economias de energia so calculadas ao longo de 10 anos.
Solar PV panel: Painel solar pensado para cobrir 95% de um telhado (tamanho mdio de 288m2).
a-Si (amorphous Average conversion efficiency of 6.3%. Average generation of 20MWh per household.
silicon) Electricity feeds into the public grid 30% of the time (Ordenesa et al., 2007).
Two scenarios are modelled:
O preo de 3kWp a-Si painel solar PV no setor residencial est baseado nos custos
mnimos de tecnologia presentes em EPE (2012) (de acordo com a baixa eficincia de
converso da tecnologia), alm de 20% de taxa de instalao, custos de importao e
impostos. Nenhum subsdio em tarifas foi considerado porque o custo por MWh do
telhado solar j est abaixo dos preos da eletricidade cobrados ao consumidor (FS-
UNEP e BNEF, 2014). Consideramos que a vida til de cada painel solar de 20 anos.
Painel solar Painel solar pensado para cobrir 95% de um telhado (tamanho mdio de 288m2).
fotovoltaica: HIT Mdia de converso eficiente de 17%. Mdia de produo de 51.3MWh por residncia.
(heterojuno Electricity feeds into the rede pblica 30% do tempo (Ordenesa et al., 2007).
constitudo por uma
clula fina de a-Si Meta de 10% das residncias com painis solares PV.
PV no topo de uma Meta de 20% das residncias com painis solares PV.
clula c-Si)
O preo de 3kWp HIT painel solar PV no setor residencial est baseado nos dados em
ABINEE (2012), que no especifica a tecnologia utilizada mas tem uma converso
eficiente comparvel. Nenhum subsdio em tarifas foi considerado porque o custo
por MWh do telhado solar j est abaixo dos preos da eletricidade cobrados ao
consumidor. (FS-UNEP e BNEF, 2014). Consideramos que a vida til de cada
painel solar de 20 anos.
Chuveiro Chuveiro eltrico de srie com controle eletrnico de resistncia tem alimentao
aquecido por padro de 5803 W, chuveiros so utilizados por cerca de 5.15 minutos, 3x por dia por
painel solar residncia (Naspolini et al., 2010). Substitudo por chuveiro eltrico solar assistido
com controle eletrnico de resistncia. Alimentao padro 3624 W (Naspolini et al.,
2010). A eficincia energtica de ambos os tipos de chuveiros assumida ser constante.
Desligar luzes Economia consistem da energia utilizada durante uma hora por dia de iluminao.
O bulbo de luz usado em mdia em residncias por cinco horas por dia (Pereira
e de Assis, 2013).
Anexo D:
Tabela Classificativa das Medidas mais custo-efetivas em Recife (USD/tCO2-e)
Anexo D:
Tabela Classificativa das Medidas mais custo-efetivas em Recife (USD/tCO2-e)
Anexo E:
League Tabela of the Most Carbon-Effective Measures in Recife (ktCO2-e)
Appendix E:
League Table of the Most Carbon-Effective Measures in Recife (ktCO2-e)
Anexo E:
League Tabela of the Most Carbon-Effective Measures in Recife (ktCO2-e)
Anexo F:
Tabela Classificativa das medidas mais social, politica e ambientalmente aceitveis em Recife
mplementaoo
esenvolvimento
Capacidade de
Impacto no
ponderada
ambiental
Aceitao
Aceitao
Humano
Impacto
Medida
Posio
Politica
Pblica
Mdia
Setor
Pblico e
24 Edificio Verde Padro 2 3.6 4.3 2.4 4.4 4.7 3.64
comercial
25 Resduos Compostagem Domstica, - 30% dos resduos 3.6 3.6 3.1 4.5 4.5 3.62
26 Transporte Expanso de Zonas Azuis 3.9 4.0 3.0 4.1 4.1 3.62
27 Resduos Compostagem centralizada, 3.4 3.6 3.1 4.5 4.6 3.61
28 Resduos Programa de reciclagem - 40% 3.2 3.8 3.0 4.6 4.9 3.60
29 Transporte Aumento no servio de nibus movidos a GNV - 20% 3.3 4.3 3.2 3.8 4.0 3.60
30 Resduos Coleta de Resduos hbridos de retofit 3.5 4.4 2.8 4.2 4.3 3.59
31 Transporte Trabalho Remoto 3.1 4.1 3.4 4.1 4.1 3.58
32 Residencial Estabelecer meta LED de 50% 3.6 3.4 3.3 4.2 4.0 3.57
33 Resduos Queima de Biogs 3.4 3.7 3.3 3.8 4.1 3.55
34 Resduos Utilizao do Biogs 3.9 4.2 4.1 4.7 4.7 4.17
esenvolvimento
Capacidade de
Impacto no
ponderada
ambiental
Aceitao
Aceitao
Humano
Impacto
Medida
Posio
Politica
Pblica
Mdia
Setor
Pblico e
35 Edificio Verde Padro 1 3.6 4.2 2.4 4.1 4.5 3.53
comercial
Pblico e Double glazed reflective glass plus polystyrene insulation
36 3.6 4.2 2.4 4.1 4.5 3.53
comercial (public buildings)
Pblico e Double glazed reflective glass plus polystyrene insulation
37 3.6 4.2 2.4 4.1 4.5 3.53
comercial (edifcios comerciais)
38 Resduos Preveno de Resduos 10% 3.3 3.3 3.0 4.5 4.6 3.51
39 Transporte Converting taxis to CNG by 2030 3.6 4.4 2.9 4.0 4.4 3.49
40 Transporte Converso da frota atual de nibus para GNV at 2030 3.1 4.4 2.9 4.2 4.4 3.49
Pblico e
41 Estabelecer meta LED de 100% at 2030 (edifcios pblicos) 3.2 4.1 2.6 4.0 4.3 3.49
comercial
42 Resduos Energia gerada de resduos (eletricidade) 3.4 4.3 2.6 4.2 4.2 3.47
43 Residencial Mquina de lavar (Padro de Eficincia Energtica 2) 3.6 3.8 3.4 3.1 3.1 3.42
44 Residencial Washing machine (Padro de Eficincia Energtica 1) 3.6 3.8 3.4 3.1 3.1 3.42
45 Transporte Increase in hybrid bus service - 40% 2.8 4.4 2.9 4.2 4.3 3.41
46 Residencial Resfriamento passivo evaporative cooling via porous roofs 3.0 3.9 2.3 4.8 4.8 3.39
47 Residencial Resfriamento passivo isolamento trmico 3.0 3.9 2.3 4.8 4.8 3.39
48 Residencial Solar-assisted electric shower 2.8 4.0 2.8 4.3 4.3 3.38
49 Transporte 50% dos veculos convertidos ao GNV at 2030 3.1 4.2 2.9 3.9 4.3 3.37
Subsdios para retirada de circulao de veculos antigos -
50 Transporte 2.5 3.9 3.0 4.3 4.3 3.34
hybrid voucher
51 Residencial Painel Solar HIT PV 3.2 3.8 2.4 4.0 4.8 3.31
52 Residencial Painel Solar a-Si PV 3.2 3.8 2.4 4.0 4.8 3.31
53 Transporte Aumento no servio de nibus movidos a GNV 3.1 4.0 2.5 4.1 4.4 3.27
Converso da atual frota de nibus a veculos hbridos
54 Transporte 2.8 3.8 2.9 3.9 4.2 3.25
at 2030
55 Transporte Converso a atual frota de nibus ao biodiesel at 2030 3.2 3.7 2.9 3.8 3.8 3.25
The study has been conducted as part of the Climate Smart Cities programme that has been underway since
2009. The programme is led by Prof Andy Gouldson at the University of Leeds with support from the Centre for
Low Carbon Futures and the ESRC Centre for Climate Change Economics and Policy.
The intellectual property rights for the methodology and approach applied in this report are retained by the
University of Leeds. The University of Leeds does not accept any responsibility for the ways in which the report
or the data are used.
Acknowledgements
This individual study has been supported by the UK Foreign and Commonwealth Office through the British
High Commission in Kuala Lumpur. It has also been supported by the Centre for Low Carbon Futures, the
ESRC Centre for Climate Change Economics and Policy and the University of Leeds.
This individual study has been conducted and this report is authored by Andy Gouldson, Sarah Colenbrander
and Effie Papagyropoulou.
Centre for
Climate Change
Economics and Policy
The Economics of The Economics of Low Carbon, The Economics of The Economics of
Low Carbon Cities Climate Resilient Cities Low Carbon Cities Low Carbon Cities
Kolkata, India Lima-Callao, Peru Palembang, Indonesia Johor Bahru and Pasir Gudang, Malaysia
Andy Gouldson, Niall Kerr, Joyashree Roy, Sayantan Sarkar, Andy Gouldson, Sarah Colenbrander, Andy Gouldson, Sarah Colenbrander,
Faye McAnulla, Stephen Hall Amrita Ghatak, Debalina Chakravarty Andrew Sudmant and Effie Papargyropoulou Andrew Sudmant and Effie Papargyropoulou
and Sarah Colenbrander and Diya Ganguly
Sustainability Research Institute, Global Change Programme,
University of Leeds, UK Jadavpur University, India
Leeds City Region Birmingham and the The Humber Sheffield City Region
Wider Urban Area
Project Director:
Project Manager:
Sarah Colenbrander
s.colenbrander@leeds.ac.uk
In-country lead:
Boyd Joeman
boyd@irda.com.my